Справа № 340/1618/19
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2019-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

19 грудня 2019 року справа 340/1618/19

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 (суддя Хилько Л.І.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 02.07.2019 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому, просить:

- визнати протиправними дії щодо відмови в перерахунку пенсії в проміжок часу з листопада 1986 року по серпень 1991 року, з урахуванням частини 1 пункту 129 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972;

- зобов`язати здійснити перерахунок і виплачувати з 17.01.2007 пенсію відповідно до частини 1 пункту 129 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972, враховуючи у середньомісячний заробіток для обчислення пенсії 200 відсотків максимального окладу за займаною посадою (з встановленими надбавками) в радянській валюті, без врахування частини заробітної плати, яка була виплачена в іноземній валюті, в проміжок часу з листопада 1986 року по серпень 1991 року, як робітнику, який працював в установі СРСР за кордоном.

Позивач зазначає, що відповідно до частини 1 пункту 129 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972, при визначенні середньомісячного заробітку робочих та службовців які працювали в установах СРСР за кордоном або в міжнародних організаціях та схема оплати праці яких передбачала мінімальні та максимальні оклади в радянській валюті, враховується 200 відсотків максимального окладу по займаній посаді (з встановленими надбавками) в радянській валюті. При цьому та частина заробітної плати, що виплачується в іноземній валюті, не враховується (ас3).

Рішеннями Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 позов задоволений. Зокрема суд послався на довідку АТ «Урангео» №08/11-844 від 29.04.2019 про суми, які були виплачені позивачу під час його роботи в Монголії з листопада 1986 року по серпень 1991 року (ас79).

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказують, що довідка про заробітну плату №08/11-844 від 29.04.2019 до заяв про перерахунок пенсії не додавалась (ас90).

У відзиві на апеляційну скаргу представник позивача погодився з тим, що довідка про заробітну плату №08/11-844 від 29.04.2019 отримана після оскаржуваних дій суб`єкта владних повноважень, але в матеріалах пенсійної справи є довідка про заробітну плату №2019 від 04.10.2007 (ас103).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Згідно матеріалів пенсійної справи, ОСОБА_1 з 20.04.2000 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 (ас28-78).

Позивач 17.01.2007 звернувся із заявою про перерахунок пенсії, до якої надав такі документи:

- трудову книжку, згідно записів у якій він з 26.10.1986 по 18.09.1991 направлений до Об`єднання «Закордонгеологія» для виїзду у відрядження до Монгольської Народної Республіки (ас7,44);

- довідки Об`єднання «Совгео» №748 від 04.06.1991 та №772 від 04.06.1991, згідно яких, ОСОБА_1 з 26.10.1986 по 08.09.1991 працював в Східній комплексній геологорозвідувальній експедиції в Монгольській Народній Республіці на підземних роботах повний робочий день гірничим майстром (наказ №365-к від 10.11.1986) та підривником (наказ №9-к від 14.01.1991) 4 роки 9 місяців 11 днів (ас8,9,53,54).

Листом Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді №2285/04-22 від 02.6.2008 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з тих підстав, що законодавством не передбачено обчислення пенсії із заробітку в іноземній валюті (ас17).

ОСОБА_1 16.04.2019 повторно звернувся із заявою про перерахунок пенсії, з урахуванням заробітку, отриманого з листопада 1986 року по серпень 1991 року в період роботи в Монголії, у відповідності до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (ас18).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №151474 від 16.04.2019 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з тих підстав, що стаття 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не поширюється на працівників, котрі працювали в геологорозвідці. Також законодавством не передбачено обчислення пенсії із заробітку в іноземній валюті (ас19,77).

Крім того, разом з позовною заявою. ОСОБА_1 подана довідка АТ «Урангео» №08/11-844 від 29.04.2019 про його заробіток за період роботи в Монгольській Народній Республіці з листопада 1986 року по серпень 1991 року (ас10).

Відповідно до частини 1 статті 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок призначеної пенсії проводиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа; при настанні обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15-го числа.

Відповідно до статті 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії в зв`язку з введенням в дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до частини 1 статті 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною 1 статті 35, частиною 2 статті 38, частиною 3 статті 42, частиною 5 статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: в разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; в разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Таким чином, для перерахунку пенсії недостатньо лише звернутись з заявою до органів Пенсійного фонду. До заяви обов`язково потрібно додати документи, на підставі яких має бути здійснений перерахунок, на що окружний суд не звернув увагу.

В позові ОСОБА_1 просить врахувати при перерахунку пенсії його заробіток, отриманий в період роботи в Східній комплексній геологорозвідувальній експедиції в Монгольській Народній Республіці з листопада 1986 року по серпень 1991 року, однак ні до заяви про перерахунок пенсії від 17.01.2007, ні до заяви від 16.04.2019 він не додавав довідку про отриману заробітну плату в цей період.

Відтак у Пенсійного фонду не виникло приводу для перерахунку позивачу пенсії з урахуванням середньомісячного заробітку в період його роботи з листопада 1986 року по серпень 1991 року.

Як правильно зазначає відповідач в апеляційній скарзі, довідка про заробітну плату №08/11-844 від 29.04.2019 отримана ОСОБА_1 вже після того, як були розглянуті його заяви від 17.01.2007 і від 16.04.2019, та в матеріалах пенсійної справи ця довідка відсутня, а отже не була предметом розгляду Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Посилання представника позивача на довідку №2019 від 04.10.2007 (ас114) колегією суддів не приймаються адже ця довідка до заяв про перерахунок пенсії від 17.01.2007 та від 16.04.2019 не додавалась, а подана лише під час апеляційного перегляду справи.

З огляду на викладене, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

Керуючись статтями 241-245, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити.

Скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з 19.12.2019 та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко