Справа № 265/7103/19
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2019-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 грудня 2019 року справа №265/7103/19

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Суддя Першого апеляційного адміністративного суду Сіваченко І.В., розглянувши апеляційну скаргу Адміністративної комісії виконавчого комітету Маріупольської міської ради на рішення Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області від 20 листопада 2019 року у справі № 265/7103/19 за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії виконавчого комітету Маріупольської міської про скасування постанови,

УСТАНОВИВ:

До Першого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Адміністративної комісії виконавчого комітету Маріупольської міської ради на рішення Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області від 20 листопада 2019 року у справі № 265/7103/19.

Разом з апеляційною скаргою апелянтом надано клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Ознайомившись з апеляційною скаргою, перевіривши вказане клопотання та матеріали справи, суд вважає, що апеляційна скарга не відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), клопотання задоволенню не підлягаю, у зв`язку з чим підлягає залишенню без руху, з огляду на таке.

Стаття 286 КАС України, яка регулює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, встановлює, що апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення. Зазначена норма є спеціальною по відношенню до статті 295 КАС України.

Так, згідно з ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

За приписами ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, повний текст судового рішення складено 20 листопада 2019 року, апеляційна скарга зареєстрована в суді першої інстанції 10 грудня 2019 року (а.с.44), отже, заявником пропущено строк на апеляційне оскарження, встановлений ст. 295 КАС України.

На підтвердження поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду апелянтом зазначено, що копія рішення надійшла на адресу Адміністративної комісії виконавчого комітету Маріупольської міської ради 27 листопада 2019 року (а.с.49), проте в юридичному департаменті Маріупольської міської ради зареєстровано 02 грудня 2019 року. Отже, з посиланням на Інструкцію з діловодства, яка затверджена Розпорядженням Маріупольської міської ради від 28.09.2018 № 369р, відлік 10-денного строку слід відраховувати з 02 грудня 2019 року, тому строк на апеляційне оскарження апелянтом дотримано.

Проте, такі доводи відповідача про поновлення строку касаційного оскарження підстави не можуть бути визнані судом поважними, виходячи з такого.

По-перше, рівень та стан організації роботи апелянта - суб`єкта владних повноважень не є підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження, а відповідач, має однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи, а тому організація роботи Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Маріупольської міської ради, не повинні впливати на можливість неухильного виконання останнім покладених на нього нормами КАС України процесуальних обов`язків та не повинно ставитись у залежність від правовідносин, у які податковий орган вступає в інших сферах його діяльності.

Навіть за умови, що останній день на подання апеляційної скарги припадає на вихідний день, то останнім днем подання апеляційної скарги (відлік з 28.11.2019) є 09 грудня 2019 року, позаяк апеляційна скарга зареєстрована в місцевому суді 10 грудня 2019 року.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, та після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Таким чином, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Проте, дослідивши матеріали справи та надане відповідачем клопотання, апеляційний суд не вбачає поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження, натомість зазначає, що наведені причини пропуску не є об`єктивно непереборними та такими, що не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Враховуючи наведене, відсутність належних доказів в підтвердження заявленого клопотання, на підставі матеріалів справи, суддя вважає, що відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача про поновлення процесуального строку для подання апеляційної скарги.

За таких обставин, у задоволенні клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження слід відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи наведене, скаржнику необхідно надати до суду обґрунтоване клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження із зазначенням поважних причин його пропуску, підтверджене належними доказами.

Керуючись ст. ст. 169, 296, 298, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Адміністративної комісії виконавчого комітету Маріупольської міської ради на рішення Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області від 20 листопада 2019 року у справі № 265/7103/19 - залишити без руху.

Встановити строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги - десять днів з моменту отримання ухвали шляхом надання суду обґрунтованого клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження із зазначенням поважних причин його пропуску, підтверджене належними доказами.

Роз`яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що у разі не усунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Сіваченко