Справа № 826/16077/18
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2019-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 грудня 2019 року

м. Київ

справа №826/16077/18

адміністративне провадження №К/9901/24967/19(К/9901/25675/19)

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Саприкіної І. В. в порядку підготовки справи до касаційного розгляду, розглянувши клопотання Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 січня 2019 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2019 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Скайпроджект» до Міністерства культури України, третя особа - Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про визнання незаконним та скасування наказу в частині,

У С Т А Н О В И В:

У жовтні 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Скайпроджект» (далі - ТОВ «Скайпроджект») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства культури України (далі -Мінкультури), третя особа - Департамент культури виконавчої органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департамент культури), у якому просило:

- визнати протиправним та скасувати наказ Мінкультури від 15 вересня 2010 року № 706/0/16-10 в частині п. 48 додатку № 8 до наказу, яким до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за критерієм місцевого значення занесено об`єкт культурної спадщини «Особняк», який розташований за адресою: вул. Лабораторна, 9б, м. Київ .

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 січня 2019 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2019 року, позов задоволено у повному обсязі.

02 вересня 2019 року Департамент культури подав до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 січня 2019 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2019 року і прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

До касаційної скарги скаржником додано клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень першої та апеляційної інстанцій до вирішення справи у касаційному порядку. Зазначене клопотання обґрунтоване тим, що у позивача нібито існують наміри знести будівлю за адресою: вул. Лабораторна, 9б, м. Київ , а тому відновити права відповідача та Департаменту культури в частині належної охорони об`єкта культурної спадщини - пам`ятки архітектури та містобудування буде неможливим.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 вересня 2019 року відкрито касаційне провадження за вищевказаною касаційною скаргою та встановлено десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для подання заперечення на клопотання про зупинення виконання судового рішення, яке оскаржується.

В межах встановленого строку заперечення на клопотання про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 січня 2019 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2019 року учасниками справи не надано.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд керується п. 4 ч. 1 ст. 340 КАС України, відповідно до якої суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

За приписами ч. 1 ст. 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Відповідно до ст. 1291 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.

Отже, розгляд питання про зупинення виконання або зупинення дії оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з дією та виконанням оскаржуваних судових рішень.

Для зупинення виконання чи зупинення дії оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для такого зупинення.

При цьому, зупинення виконання чи зупинення дії оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі ст. 375 КАС України може застосовуватись судом лише у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин й здійснюватися таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи.

Дослідивши доводи заявленого клопотання, суд дійшов висновку, що наведені скаржником причини не відповідають вказаним вище критеріям. Зокрема, посилання Департаменту культури на можливе знесення позивачем об`єкта культурної спадщини «Особняк», який розташований за адресою: вул. Лабораторна, 9б, м. Київ , не може вважатися достатньою підставою для зупинення дії оскаржуваного судового рішення, адже по своїй суті є лише посиланням на ймовірні негативні наслідки без зазначення реально існуючих.

Таким чином, доводи скаржника, відображені у клопотанні про зупинення дії оскаржуваних судових рішень, зводяться до його незгоди з цими судовими рішеннями, що не може слугувати самостійною підставою для зупинення його дії, оскільки перевірка правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і дотримання норм процесуального права здійснюється судом касаційної інстанції лише під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначеної КАС України процедури і процесуальних гарантій учасників справи.

За таких підстав суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви Департаменту культури про зупинення дії оскаржуваних судових рішень слід відмовити.

Керуючись ст. 340, 375 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 січня 2019 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2019 року у справі №826/16077/18 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна