Справа № 200/12302/19-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2019 р. Справа№200/12302/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича при секретарі судового засідання Глазовій Т.В. розглянувши адміністративну справі за позовом Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая»

до Головного управління ДФС у Донецькій області

про скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державне підприємство «Шахта ім. М.С. Сургая», звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення № від 22.01.2019 про нарахування штрафу у розмірі 51314,96 грн., № від 05.03.2019 про нарахування штрафу у розмірі 66325,78 грн., № від 03.05.2019 про нарахування штрафу у розмірі 14228,57 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ГУ ДФС у Донецькій області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» за ІІІ квартал 2014 року за період з 20.02.2014 по 29.03.2019. За результатами перевірки було складено акти №225/05-99-49-08/40695853 від 03.04.2019, №105/05-99-49-08/40695853 від 07.02.2019, №1006/05-99-49-08/40695853 від 22.12.2018.

В ході перевірки було встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з рентної плати визначеного підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 ст. 16, п.57.1 ст.57, п.250.2 ст. 250 ПК України.

Згідно з інформацією в акті перевірки № 225/05-99-49-08/40695853 від 03.04.2019 та розрахунку штрафних санкцій затримка сплати грошового зобов`язання за період з 20.02.2014 по 29.03.2019 становить з 1555 до 1861 днів.

Згідно з інформацією в акті перевірки № 1006/05-99-49-08/40695853 від 22.12.2018 та розрахунку штрафних санкцій затримка сплати грошового зобов`язання за III квартал 2014 року становить з 1419 до 1490 днів.

Згідно з інформацією в акті перевірки № 105/05-99-49-08/40695853 від 07.02.2019 та розрахунку штрафних санкцій затримка сплати грошового зобов`язання за період III квартал 2014 роки становить 1532 дня.

На підставі актів перевірки Головним управлінням ДФС у Донецькій області було прийнято податкові повідомлення-рішення № від 03.05.2019 про нарахування штрафних санкцій у сумі 14228,57 грн.; № від 22.01.2019 про та нарахування штрафних санкцій у сумі 51314,96 грн. та № від 05.03.2019 про нарахування штрафних санкцій у сумі 66325,77 грн.

ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» не погоджується з прийняти податковими повідомленнями - рішеннями, оскільки вважає їх такими, що прийняті з порушенням норм чинного законодавства України.

Ухвалою від 18 жовтня 2019 року суд відкрив провадження у справі, призначивши справу до розгляду за правилами загального позовного провадження. Призначив підготовче засідання на 04 листопада 2019 року.

01 листопада 2019 року представник відповідача надав через канцелярію суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого, просив суд відмовити у задоволені позовних вимог.

04 листопада 2019 року розгляд справи відкладено на 11 листопада 2019 року.

11 листопада 2019 року судом оголошено перерву до 25.11.2019 року.

25 листопада 2019 року судом оголошено перерву до 03.12.2019 року.

Ухвалою від 03 грудня 2019 року закрито підготовче провадження по адміністративній справі та призначено судове засідання на 10 грудня 2019 року.

У судовому засіданні оголошена перерва до 16 грудня 2019 року.

Суд вислухавши представників сторін, дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

Позивач, Державне підприємство «Шахта ім. М.С. Сургая» зареєстрований як юридична особа, включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за кодом 40695853.

У відповідності до п.1 Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 05 грудня 2016 року № 54 було визначено: «Виділити зі складу державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (далі - ДП «ДВЕК»), адреса: 85670, Донецька обл. м. Вугледар, , відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» (далі - ВП «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая») і створити на його базі державне підприємство «Шахта ім. М.С. Сургая» (далі - ДП «Шахта ім. М.С. Сургая»), адреса: 85670, Донецька обл. м. Вугледар.».

Пунктом 7 вищезазначеного Наказу встановлено: «Установити, що згідно з розподільчим балансом, а також у частині забезпечення соціальних гарантій, передбачених Гірничим Законом України та Галузевою угодою, ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» є правонаступником прав та обов`язків ДП «ДВЕК», пов`язаних з діяльністю ВП «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая».

На виконання п.7 складені та підписані наступні документи: Акт прийому передачі від 28 липня 2016 року, Розподільчий баланс станом на 30 червня 2016 року, розшифровка статей пасиву балансу станом на 30 червня 2016 року.

Відповідач, Головне управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України (далі ПК України) повноваження.

Відповідачем було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» за ІІІ квартал 2014 року за результатами чого складено акт №1006/05-99-49-08/40695853 від 22.12.2018 року.

Згідно висновків акту, перевіркою встановлено несвоєчасну сплату самостійно визначеного грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» за III квартал 2014 року (розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин № від 29.10.2014 за ІІІ квартал 2014 року в сумі 2237403 грн. по граничному строку сплати 19.11.2014, фактично сплачено 19.12.2018, 30.10.2018, 26.10.2018, 18.10.2018, 16.10.2018, 12.10.2018, 09.10.2018 (кількість днів затримки сплати 1490,1440,1436,1428,1426,1422, 1419 днів (дня) відповідно) , протягом строків, визначених п. 57.1 ст. 57 та п.257.5 ст.257 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI зі змінами і доповненнями.

Також, відповідачем було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» за ІІІ квартал 2014 року, за результатами чого складено акт №105/05-99-49-08/40695853 від 07.02.2019 року.

Згідно висновків вказаного акту, перевіркою встановлено несвоєчасну сплату самостійно визначеного грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» за III квартал 2014 року (розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин № від 29.10.2014 за ІІІ квартал 2014 року в сумі 2237403 грн. по граничному строку сплати 19.11.2014, фактично сплачено 30.01.2019 (кількість днів затримки сплати 1532 дня), чи порушено вимоги п.57.1 ст. 57 та п.257.5 ст.257 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI зі змінами і доповненнями.

Крім того, відповідачем було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з рентної плати за користування надари для видобування корисних копалин Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» за період з 20.02.2014 по 29.03.2019 за результатами чого складено акт №225/05-99-49-08/40695853 від 03.04.2019 року.

Згідно висновків акту, перевіркою встановлено несвоєчасну сплату самостійно визначеного грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» за період з 20.02.2014 по 29.03.2019 (розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин № від 29.10.2014 за ІІІ квартал 2014 року в сумі 2237403 грн. по граничному строку сплати 19.11.2014, фактично сплачено 27.02.2019 (кількість днів затримки сплати 1560 днів ); розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин №4032 від 30.10.2007 сума боргу якого розстрочена Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2007 по справі №2а/7693/07 по граничному строку сплати 24.11.2014, фактично сплачено 27.02.2019 (кількість днів затримки сплати 1555 днів); рішення ОДПС України про розстрочення (відстрочення) податкового боргу 6/05-25-11 від 27.03.2014 на суму 1500000 грн. по граничному строку 20.02.2014, фактично сплачено 04.03.2018, 11.03.2019, 26.03.2019, 27.02.2019, 27.03.2019, 28.03.2019, 29.03.2019 (кількість днів затримки сплати 1837,1844, 1858,1829,1859,1860, 1861 днів (день) відповідно) чим порушено вимоги п. 57.1 ст. 57 та п.257.5 ст.257 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI зі змінами і доповненнями.

За підсумками акту перевірки відповідачем було складено податкові повідомлення-рішення:

- № від 03.05.2019 року яким за затримку сплати грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 71142,84 грн. зобов`язано сплатити штраф у розмірі 14228,57 грн.;

- № від 22.01.2019 яким за затримку сплати грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 256574,77 грн. зобов`язано сплатити штраф у розмірі 51314,96 грн.;

- № від 05.03.2019 року яким за затримку сплати грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 331628,88 грн. зобов`язано сплатити штраф у розмірі 66325,78 грн.

Позивач не погоджуючи з прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями звертався зі скаргами до Державної фіскальної служби України, які згідно рішень (наявних в матеріалах справи) залишенні без задоволення.

Не погоджуючись з висновками податкового органу, позивач звернувся з позовом до суду про скасування вищезазначених податкових повідомлень рішень.

Спірним питанням даної справи є правомірність застосування до позивача штрафу за затримку сплати грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин, з огляду на закінчення строку 1095 календарних днів для проведення перевірок та здійснення за їх висновками відповідних нарахувань.

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України.

Відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України, статті 94 Податкового кодексу України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові, виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Відповідно до пункту 76.1 статті 76 ПК України ( в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення.Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком.

Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов`язкова.

Пунктом 76.3 статті 76 цього Кодексу зазначено, що камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання.

Камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу.

У відповідності до п.102.1 ст. 102 Податкового кодексу контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

За результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу (п. 86.2 ст. 86 Податкового кодексу України).

Відповідно до пп. 16.1.3 п.16. ст. 16 ПК України платники податків зобов`язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Розділом ІХ Податкового кодексу визначено порядок справляння плати за користування надрами загальнодержавного платежу, який справляється у вигляді плати за користування надрами для видобування корисних копалин (ст. 252 Податкового кодексу)

Так, платниками рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб`єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об`єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об`єктах (ділянках) надр (п. п. 252.1.1 п. 252.1 ст. 252 Податкового кодексу України.

Подання декларації, строки сплати, відповідальність платників та контроль за справлянням рентної плати визначено статтями 257 і 258 Податкового Кодексу.

Так, згідно з ст. 257 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу, а для рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за видобування нафти, конденсату, природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України, дорівнює календарному місяцю.

Платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов`язань з рентної плати.

Сума податкових зобов`язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації (п. 257.5. ст.257 ПКУ).

Згідно з пп. 258.1.2 ст. 258 Податкового кодексу України, на суму податкових зобов`язань з рентної плати, що нарахована платником рентної плати за податковий (звітний) період, але не сплачена протягом 10 календарних днів, що настають за останнім календарним днем граничного строку подання податкової декларації, нараховується пеня в порядку, встановленому розділом II цього Кодексу.

Підставою до застосування штрафної санкції, згідно спірних податкових повідомлень-рішень є порушення п. 57.1 ст. 57 та п. 257.5 ст. 257 Податкового Кодексу України, за що на підставі статті 126 Податкового кодексу України, застосовано штраф.

Згідно до п. 113.3 ст. 113 Податкового кодексу України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

У разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Судом встановлено, що податковим органом проведено камеральні перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин ДП «Шахта ім. М.С. Сургая», за результатами яких було складено акти №225/05-99-49-08/40695853 від 03.04.2019, №105/05-99-49-08/40695853 від 07.02.2019, №1006/05-99-49-08/40695853 від 22.12.2018.

При цьому, суд зауважує, що нарахування податковим органом штрафних санкцій має відбуватись з урахуванням строків давності, встановлених Податковим кодексом України.

Так, строки давності для застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) врегульовано статтею 114 Податкового кодексу України, відповідно до якої граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов`язань, визначеним статтею 102 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 102.1. статті 102 Податкового кодексу України, контролюючий орган має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку зокрема подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Оскільки пункт 102.1 статті 102 Податкового кодексу України пов`язує втрату права контролюючого органу для нарахування податкових зобов`язань із закінченням 1095-денного терміну, що настає за останнім днем граничного строку сплати грошових зобов`язань, суд приходить висновку про протиправність нарахувань штрафних санкцій по спірним податковим повідомленням - рішенням, відповідно до розрахунку яких, визначено суму штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов`язань, а саме, з моменту граничного строку сплати таких зобов`язань та до моменту винесення податкового рішення минуло більше як 1095 днів.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду від 10 травня 2018 року по справі № К/9901/34710/18 № 820/3544/17, висновок якого суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (частина 5 статті 242 КАС України).

Відповідачем порушений 1095 денний строк як проведення перевірки, так і визначення суми грошового зобов`язання (між сторонами не має спору щодо строків подання Розрахунку податкового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, суми погашення податкового боргу як платником податку, так і податковим органом, який здійснював за платника податків заходи щодо погашення такого боргу, дати погашення податкового боргу).

Суд звертає увагу сторін що строк встановлений пунктом 102.1 статті 102 Податкового кодексу України є пересічним та не підлягає поновленню.

Законодавцем чітко визначений строк, коли податковий орган може визначити суму грошових зобов`язань - не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку зокрема подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що контролюючим органом неправомірно застосовано штрафи до позивача за порушення строків сплати самостійно визначених податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобутку корисних копалин.

Крім того, суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що штрафні санкції за порушення граничних строків нараховуються по особовій картці платника в автоматичному режимі в день погашення податкового боргу, тому контролюючий орган може самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника тільки після факту погашення податкового боргу, оскільки норми пункту 102.1 статті 102 Податкового кодексу України встановлюють строки давності для застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів), а саме не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку, зокрема подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частини 1, 2 статті 77 КАС України).

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини (частина 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України).

У спірних правовідносинах суд також застосовує рішення Європейського суду з прав людини у справах "Серков проти України" (заява №39766/05), "Щокін проти України" (заяви №23759/03 та №37943/06), які відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" підлягають застосуванню судами як джерела права.

Вказаними рішеннями встановлено порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, оскільки органи держаної влади віддали перевагу найменш сприятливому тлумаченню національного законодавства, що призвело до накладення на заявника додаткових зобов`язань зі сплати податку.

З урахування вищевикладеного та того факту що відповідачем при складенні спірних податкових повідомлень-рішень не враховано норми пункту 102.1 статті 102 Податкового кодексу України, тобто обмеження строку давності для застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів), суд вважає, що спірні рішення № від 22.01.2019 про нарахування штрафу у розмірі 51314,96 грн., № від 05.03.2019 про нарахування штрафу у розмірі 66325,78 грн., № від 03.05.2019 про нарахування штрафу у розмірі 14228,57 грн. є протиправними та підлягають скасуванню.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, про наявність законних підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Податковим кодексом України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» (85670, Донецька область, м. Вугледар, ) до Головного управління ДФС у Донецькій області (87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114, ) про скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити повністю.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області № від 22 січня 2019 року про нарахування Державному підприємству «Шахта ім. М.С. Сургая» штрафу у розмірі 51314,96 грн.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області № від 05 березня 2019 року про нарахування Державному підприємству «Шахта ім. М.С. Сургая» штрафу у розмірі 66325,78 грн.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області № від 03 травня 2019 року про про нарахування Державному підприємству «Шахта ім. М.С. Сургая» штрафу у розмірі 14228,57 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області на користь Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» судові витрати у розмірі 1978 (одну тисячу дев`ятсот сімдесят вісім) гривень.

Повний текст рішення складено та підписано 26 грудня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя О.М. Кониченко