Справа № 200/13303/19-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2019-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2019 р. Справа№200/13303/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач), у якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області без номера від 11 жовтня 2019 року про відмову в призначенні пенсії позивачу відповідно до п. 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 08.10.2019 року за № 2745 із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи позивача з 31.01.1990 року по 04.05.1990 року на підприємстві «Шахта «Жданівська» Шахтарського виробничого об`єднання по видобутку вугілля так як не надано пільгової довідки та з 23.12.1991 року по 30.06.2000 року на підприємстві Харцизське шахтобудівельне управління №8 Октябрьського виробничого об`єднання «Октябрьвугілля», оскільки не надано довідки про пільговий стаж роботи та витяги з наказу про атестацію робочих місць та з 06.05.2011 року по 09.01.2012 року на підприємстві ООО «Гірничобудівельне підприємство «Вуглебуд» так як не надано пільгову довідку і довідку про підземні спуски з шахт на яких працював заявник та копії наказів про атестацію робочих місць та з 25.01.2012 року по 31.01.2012 року на підприємстві шахта «Жданівська», оскільки підприємство перереєстроване, але не провело реєстраційні дії щодо місцезнаходження на території підконтрольній українській владі та відсутні відомості про атестацію робочих місць в спеціальному стажу згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу та з 09.02.2012 року по 26.09.2012 року на підприємстві «Ексіменерго» та з 08.10.2012року по 26.07.2013 року на підприємстві ГОВ Гірничобудівельне підприємство «Вуглебуд», оскільки не надані пільгові довідки, довідку про підземні спуски з шахт на яких працював і не надано накази про атестацію робочих місць.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що його пільговий стаж підтверджено відповідними записами у трудовій книжці.

Зазначає, що відповідні довідки він взяти не може, оскільки всі архіви знаходяться на непідконтрольній території де йде війна, а навіть якби він ці довідки взяв, то там була б печатка ДНР, а такі документи до уваги не беруться.

Крім цього позивач вказує на те, що відмова у призначенні йому пенсії змушує його працювати зайве, з чим він не згоден і вважає це незаконним.

Відповідач через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування відзиву на позовну заяву відповідач посилається на те, що Рішенням №804 від 11.10.2019 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до норм п.2 ст. 114 Закону України №1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України №213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року.

Відповідно до наданих документів страховий стаж позивача складає 28 років 11 місяців 28 днів, з них стаж роботи за списком №1 - 6 місяців 05 днів.

До пільгового стажу не зараховані періоди роботи:

з 31.01.1990 по 04.05.1991 рік на підприємстві шахта «Жданівська» Шахтарського виробничого об`єднання по видобутку вугілля, так як не надано пільгові довідки;

з 23.12.1991 по 30.06.2000 на підприємстві Харцизьке шахто будівельне управління №8 Октябрьського виробничного об`єднання «Октябрьвугілля», так як не надано пільгові довідки та витяги з наказу про атестацію робочих місць;

з 06.05.2011 по 09.01.2012 на підприємстві ООО «Гірничобудівельне» підприємство «Вуглебуд», так як не надано пільгові довідки та витяги наказу про атестацію робочих місць;

з 25.01.2012 по 31.01.2012 року на предприємстві шахта «Жданівська», оскільки підприємство перереєстроване, але не провело реєстраційні дії щодо місцезнаходження на території підконтрольній українській владі та відсутні відомості про атестацію робочих місць в спеціальному стажу згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу;

з 26.07.2013 по 26.09.2012 року на підприємстві «Ексіменерго» та з 08.10.2012 по26.07.2013 року на підприємстві ТОВ Гірничобудівельне підприємство «Вуглебуд», оскільки не надано пільгові довідки, довідку про підземні спуски з шахт на яких працював не надано накази про атестацію робочих місць.

За таких обставин позивачу відмовлено в призначенні пенсії згідно п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення», у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 09 років.

Крім цього відповідач звернув увагу, що для підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах є за необхідне підтверджувати спеціальний (пільговий) стаж довідками за правилами встановленими Порядком №637 та надання довідок підтверджуючих зайнятість в підземних (гірничих) роботах спусками під землю.

Відповідно до Закону №1788, статті 114 Закону 1058 та Порядку проведення атестації робочих місць, дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №1 або списку№2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Для підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах є необхідним підтверджувати спеціальний (пільговий) стаж довідками за правилами встановленими Порядком №637 та надання довідок підтверджуючих зайнятість в підземних (гірничих) роботах спусками під землю.

Відповідач вважає, що приймаючи рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії діяв у спосіб та у межах визначених пенсійним законодавством.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути дану справу у порядку письмового провадження, на підставі наявних у суду матеріалів.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 (а.с. 6-8).

Позивач був взятий на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, що підтверджується відповідною довідкою управління соціального захисту населення від 18 вересня 2019 року № 1428- (а.с. 9), згідно з якою позивач постійно проживав за адресою: АДРЕСА_1 і перемістився та зареєструвався за адресою: АДРЕСА_2 .

З матеріалів справи судом встановлено, що 08 жовтня 2019 року позивач звернувся до відповідача іззаявою №2745 від 08.10.2019 року про призначення пенсії згідно Закону України №1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.37).

До заяви про призначення пенсії позивач надав наступні документи:

- довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру;

- заяву про призначення/перерахунок пенсії;

- паспорт/посвідка;

- трудова книжка або документи про стаж;

- військовий квиток;

- диплом (свідоцтво, атестат) про навчання;

- довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с.37 зворотній бік).

11 жовтня 2019 року Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення № 804 про відмову в призначенні пенсії позивачу (а.с. 39).

У вказаному рішенні зазначено, що до пільгового стажу не зараховані періоди роботи:

з 31.01.1990 по 04.05.1991 рік на підприємстві шахта «Жданівська» Шахтарського виробничого об`єднання по видобутку вугілля, так як не надано пільгові довідки;

з 23.12.1991 по 30.06.2000 на підприємстві Харцизьке шахто будівельне управління №8 Октябрьського виробничного об`єднання «Октябрьвугілля», так як не надано пільгові довідки та витяги з наказу про атестацію робочих місць;

з 06.05.2011 по 09.01.2012 на підприємстві ТОВ «Гірничобудівельне» підприємство «Вуглебуд», так як не надано пільгові довідки та витяги наказу про атестацію робочих місць;

з 25.01.2012 по 31.01.2012 року на підприємстві шахта «Жданівська», оскільки підприємство перереєстроване, але не провело реєстраційні дії щодо місцезнаходження на території підконтрольній українській владі та відсутні відомості про атестацію робочих місць в спеціальному стажу згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу;

з 26.07.2013 по 26.09.2012 року на підприємстві «Ексіменерго» та з 08.10.2012 по26.07.2013 року на підприємстві ТОВ Гірничобудівельне підприємство «Вуглебуд», оскільки не надано пільгові довідки, довідку про підземні спуски з шахт на яких працював не надано накази про атестацію робочих місць.

Відповідно до наданих документів страховий стаж позивача складає 28 років 11 місяців 28 днів, з них стаж роботи за списком №1 - 6 місяців 05 днів.

За таких обставин позивачу відмовлено в призначенні пенсії згідно п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення», у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 09 років.

Право на пенсію за нормами п.2 ст.114 та Закону України № 213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року заявник набуде за умови наявності необхідного пільгового стажу за Списком №1 або за нормами статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» настане при виповненні 60 років (а.с. 13).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України Про пенсійне забезпечення від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі по тексту Закон № 1788), Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058 IV (далі по тексту Закон № 1058), Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08 листопада 2005 року № 383 Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі по тексту Порядок № 383), Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення (перерахунку) пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок № 637) та іншими нормативно - правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України Про пенсійне забезпечення.

Закон України Про пенсійне забезпечення №1788 від 05.11.1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом № 1058 визначаються періоди, з яких складається страховий стаж.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону № 1058).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_3 позивач:

з 31.01.1990 року прийнятий учнем гірника підземного в Шахту «Жданвська»;

з 01.02.1990 року направлений на 2-х тижневі курси учнів гірника підземного с відривом на виробництві;

з 12.03.1990 року переведений гірником підземним 2 розряду з повним робочим днем в шахті;

з 04.05.1991 року звільнений за власним бажанням;

з 23.12.1991 року прийнятий гірником підземним 2 розряду з повним робочим днем в шахті;

з 01.10.1992 року переведений прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті;

з 05.01.2001 року звільнений за невиконання адміністрації законодавства з праці;

з 05.05.2011 року прийнятий гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті в ТОВ «Гірничо-будівельне підприємство»;

з 01.07.2011 року переведений прохідником підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті;

з 09.01.2012 року звільнений за власним бажанням;

з 25.01.2012 року прийнятий прохідником підземним 4 розряду, с повним робочим днем в шахті в ПАТ «О/П Шахта «Жданівська»;

з 31.01.2012 року звільнений за власним бажанням;

з 09.02.2012 року прийнятий прохідником підземним 5 розряду з повним робочим з повним робочим днем на підземних роботах в шахті на підприємстві«ЕКСІМЕНЕРГО»;

з 26.09.2012 року звільнений за власним бажанням;

з 19.08.2012 року прийнятий прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті в ТОВ Гірничобудівельне підприємство «Вуглебуд»;

з 10.12.2012 року звільнений за власним бажанням (запис №20);

запис №20 недійсний продовжує працювати прохідником підземним з повним робочим днем в шахті;

з 26.07.2013 року звільнений за власним бажанням (а.с.10-12).

Проте, згідно з п.1 ч.2 ст. 114 Закону № 1058, пенсію за яким просив призначити позивач, на пільгових умовах пенсія за віком призначається: 1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Отже, закон прямо пов`язує право на пільгову пенсію на вказаних умовах для працівників, що були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, із наявністю результатами атестації робочих місць.

Проте, пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно з пунктом 10 Порядку 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці та в тих випадках, коли такий пільговий стаж виник до 21 серпня 1992 року.

Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено статтями 13,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Таким чином, положення вказаного пункту передбачають, віднесення періоду роботи до пільгового стажу незалежно від дати внесення посади або професії до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 06 вересня 2018 року у справі № 599/1425/16-а (адміністративне провадження № К/9901/18983/18).

Верховний Суд України у постановах від 10 березня 2015 року (справа № 21-51а15), від 10 вересня 2013 року (справа № 21-183а13), від 02 грудня 2015 року (справа № 21-1329а15), від 12 квітня 2016 (справа № 21-6501а15), а також Верховний Суд у постановах від 23 січня 2018 року (справа № 732/2003/14), від 28 лютого 2018 року (справа № 604/328/17) також висловлював правову позицію стосовно відсутності законних підстав для призначення пенсії на пільгових умовах з огляду на відсутність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Вказані висновки суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (частина 5 статті 242 КАС України).

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суд зазначає, що у даній справі спірними періодами роботи позивача є періоди з 31.01.1990 року по 04.05.1991 року, з 23.12.1991 року по 30.06.2000 року, з 06.05.2011 року 09.01.2012 року, з 25.01.2012 року по 31.01.2012 року, з 09.02.2012 року по 26.09.2012 року, з 08.10.2012 року по 26.07.2013 року.

Проте, позивачем не надано суду доказів (з печатками ДНР чи будь - яких інших), які підтверджують результати атестації робочих місць позивача за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 N 442, за період, починаючи з 22.08.1992 року, як не надано і доказів додавання їх до заяви про призначення пенсії та неприйняття їх відповідачем.

Отже, у позивача відсутнє право на зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періодів його роботи, починаючи з 22.08.1992 року.

Проте, наявність відповідних записів у трудовій книжці позивача відповідних записів, дає йому право на зарахування до його пільгового стажу роботи за Списком № 1 періодів роботи у з 31.01.1990 року по 04.05.1991 рік на підприємстві шахта «Жданівська» Шахтарського виробничого об`єднання по видобутку вугілля та з 23.12.1991 року по 21.08.1992 рік на підприємстві Харцизьке шахтобудівельне управління №8 Октябрьського виробничного об`єднання «Октябрьвугілля».

Враховуючи викладене, спірне рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Застосувавши положення ч.2 ст. 9 КАС України, суд дійшов висновку про те, що вимога про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача, підлягає частковому задоволенню з урахуванням відповідачем правової позиції суду про те, що позивач має право на зарахування до його пільгового стажу роботи за Списком № 1 періодів роботи з 31.01.1990 року по 04.05.1991 рік на підприємстві шахта «Жданівська» Шахтарського виробничого об`єднання по видобутку вугілля та з 23.12.1991 року по 21.08.1992 рік на підприємстві Харцизьке шахтобудівельне управління №8 Октябрьського виробничного об`єднання «Октябрьвугілля».

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, враховуючи, що судом задоволена та ж кількість немайнових вимог, що і була заявлена у позові, сплачена позивачем сума судового збору у розмірі 768,40 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись Конституцією України, Законами України Про пенсійне забезпечення, Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України, Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08 листопада 2005 року № 383 Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення (перерахунку) пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 11 жовтня 2019 року про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Героїв Праці, буд. 6, м. Селидове, Донецька область, 85400, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) від 08 жовтня 2019 року про призначення пенсії, з урахуванням правової оцінки суду про те, що підлягають зарахуванню до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 періоди його роботи з 31.01.1990 року по 04.05.1991 рік на підприємстві шахта «Жданівська» Шахтарського виробничого об`єднання по видобутку вугілля та з 23.12.1991 року по 21.08.1992 рік на підприємстві Харцизьке шахтобудівельне управління №8 Октябрьського виробничного об`єднання «Октябрьвугілля».

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Героїв Праці, буд. 6, м. Селидове, Донецька область, 85400, ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорту серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення складено у повному обсязі 20 грудня 2019 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч