Справа № 1.380.2019.004766
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2019-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.004766
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий-суддя Кедик М.В.,

секретар судового засідання Курпіта П.І.,

за участю:

представник позивача Микуш Д.М.,

представник відповідача не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування картки відмови, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Волинської митниці ДФС, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Волинської митниці ДФС щодо коригування митної вартості на суму 65654,00 грн при митному оформленні ОСОБА_1 автомобіля марки Land Rover Range Rover, номер кузова НОМЕР_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення, яке оформлене карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Волинської митниці ДФС від 14.05.2019 № UA205040/2019/01378.

Ухвалою від 23.09.2019 суддя відкрила провадження у справі та призначила справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою від 20.11.2019 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 придбала легковий автомобіль, марки LAND ROVER RANGE ROVER, номер кузова НОМЕР_2 , за готівку в розмірі 27 850, 00 Євро, що підтверджується рахунком-фактурою (Exleasingcar) серії GA №2019-01074 від 13.05.2019 та актом прийому-пердачі автомобіля від 13.05.2019 № 201901074. Вказаний автомобіль ввезено на мину територію України 14.05.2019 на підставі митної декларації № 19LTKC0100EK0D42D1 від 13.05.2019. 13.05.2019 на казначейський рахунок оплачено 286 100, 00 грн за митне оформлення вказаного автомобіля та подано митну декларацію за ціною (рівнем митної вартості) 27 850 євро, що еквівалентом становило 819 851, 56 грн, з підтверджуючими документами. Львівська митниця ДФС видала картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 14.05.2019 № UA 205040/2019/01378. Підставою відмови у митному оформленні автомобіля зазначено відсутність оплати платежів відповідно до ст. 266 МК України. Згодом, чоловік позивача ОСОБА_2 , який діяв в її інтересах, а саме 15.05.2019 додатково доплатив 65 654, 00 грн, на підставі скоригованої ціни відповідача, за митне оформлення даного автомобіля, що підтверджується квитанцією від 15.05.2019.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позові, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву від 15.10.2019 вх. № 37220, у якому зазначає, що відповідно до Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Державної митної служби України від 30.05.2012 № 651, ст. 257 Митного кодексу України 14.05.2019 для митного оформлення товару декларантом в інтересах ОСОБА_1 подано МД № UA205040/2019/023416 на товар «Автомобіль легковий, марка «LANDROVER», модель «RANGEROVER» 2015 року випуску, кузов № НОМЕР_2 ...». Митну вартість визначено за 6 методом (графа 43 МД) визначення митної вартості на рівні 27 920 Євро (графи 12,45 МД). При прийнятті митної декларації посадовою особою митниці встановлено факт відсутності оплати платежів, що суперечить вимогам ст. 266 Митного кодексу України, Податкового кодексу України та Закону України «Про митний тариф України». З огляду на вищевказане, посадовою особою митниці винесено картку відмови у митному оформленні (випуску) товарів від 14.05.2019 № UA205040/2019/01378. При цьому, роз`яснено вимоги, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення - сплатити платежі відповідно до ст. 266 МК України. Декларантом в інтересах позивача повторно подано МД №UA205040/2019/023748 від 15.05.2019 на товар «Автомобіль легковий, марка «LAND ROVER», модель «RANGE ROVER» 2015 року випуску, кузов № НОМЕР_2 ». Згідно з графами 12, 45 митну вартість вказаного т/з декларантом заявлено на рівні 1 025 057,83 грн. (34 901 Євро). При цьому, при визначенні та обрахунку числового значення митної вартості декларантом було застосовано 6 резервний метод, передбачений ст. 64 МК України (графа 43 МД). Звертає увагу, що жодних рішень про коригування заявленої декларантом згідно з МД №UA205040/2019/023748 від 15.05.2019 митної вартості транспортного засобу Волинською митницею ДФС не приймалось. Про вказане безпосередньо свідчить подана позивачем митна декларація, яка була оформлена 15.05.2019 та згідно з якою транспортний засіб марки LAND ROVER, кузов № НОМЕР_2 було випущено у вільний обіг. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що неявка представника відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

З метою митного оформлення транспортного засобу в інтересах декларанта ОСОБА_1 подано МД № UA205040/2019/023416 на легковий автомобіль марки LANDROVER, модель RANGEROVER, ідентифікаційний номер (кузова/шасі) № НОМЕР_2 , загальна кількість місць - 5, призначений для переміщення дорогами загального користування" номер двигуна - 306DТ, декларантом в графі 42 якої задекларовано ціну товару в сумі 27850 Євро.

На підтвердження обґрунтованості заявленої в митній декларації митної вартості товару та обраного методу її визначення декларант надав митному органу разом з декларацією такі документи: рахунок фактура (інвойс від 12.05.2019 GА 2019-01074, акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 14.05.2019 № UA205010/2019/318201, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 12.03.2015 НОМЕР_3 , договір про надання послуг митного брокера від 01.05.2019 № 60, довіреність від 10.05.2019, платіжне доручення від 13.05.2019, паспортний документ, що дає право на перетин державного кордону України від 11.01.2018 FK 806093, паспортний документ фізичної особи, що мітить інформацію про місце постійного або тимчасового проживання на території України від 23.03.2000 КВ 376865, митну декларацію від 14.05.2019 № UA2050410/2019/023416.

Волинською митницею ДФС видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA205040/2019/01378, у якій повідомлено про відмову у митному оформленні (випуску) товарів з причин відсутності оплати платежів відповідно до ст. 266 МК України. Роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення: Необхідно сплатити платежі відповідно до ст. 266 МК України".

15.05.2019 декларантом в інтересах позивача повторно подано МД № UA205040/2019/0023748 на легковий автомобіль марки LANDROVER, модель RANGEROVER, ідентифікаційний номер (кузова/шасі) № НОМЕР_2 , загальна кількість місць - 5, призначений для переміщення дорогами загального користування" номер двигуна - 306DТ, декларантом у графах 12, 45 якої митну вартість вказаного транспортного засобу декларантом заявлено на рівні 1025057,83 грн (27850,00 Євро) та згідно з якою транспортний засіб було випущено у вільний обіг.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо коригування митної вартості та карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Волинської митниці ДФС від 14.05.2019 № UA205040/2019/01378, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Митний Кодекс України (далі - МК України) визначає засади організації та здійснення митної справи в Україні, регулює економічні, організаційні, правові, кадрові та соціальні аспекти діяльності митної служби України, спрямований на забезпечення захисту економічних інтересів України, створення сприятливих умов для розвитку її економіки, захисту прав та інтересів суб`єктів підприємницької діяльності та громадян, а також забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи.

Згідно з статею 264 МК України митна декларація реєструється та приймається органом доходів і зборів у порядку, що визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Митна декларація та інші документи подаються органу доходів і зборів в електронному вигляді з дотриманням вимог цього Кодексу або на паперових носіях. Митна декларація на паперовому носії супроводжується її електронною копією. Разом з митною декларацією органу доходів і зборів подаються рахунок або інший документ, що визначає вартість товару, та, у випадках, встановлених цим Кодексом, - декларація митної вартості. Відомості про документи, визначені частиною третьою статті 335 цього Кодексу, зазначаються декларантом або уповноваженою ним особою у встановленому порядку в митній декларації. На вимогу органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати органу доходів і зборів оригінали таких документів або засвідчені в установленому порядку їх копії, якщо законодавством не передбачено подання оригіналів.

Органам доходів і зборів забороняється вимагати надання декларантом або уповноваженою ним особою документів та/або відомостей, якщо цим Кодексом та іншими законами України передбачено надання таких документів (відомостей) органам доходів і зборів державними органами, установами та організаціями, уповноваженими на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, через єдиний державний інформаційний веб-портал "Єдине вікно для міжнародної торгівлі", а також приймати і використовувати такі документи та/або відомості, надані декларантом або уповноваженою ним особою, для здійснення митних формальностей, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч. 5-10 ст. 264 МК України з метою визначення правильності заповнення поданої митної декларації та відповідності доданих до неї документів установленим вимогам орган доходів і зборів здійснює перевірку митної декларації.

Митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою органу доходів і зборів, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо), у тому числі з використанням інформаційних технологій.

У випадках, коли з причин, визнаних органом доходів і зборів обґрунтованими, окремі документи, визначені цим Кодексом, не можуть бути представлені разом з митною декларацією, дозволяється подання таких документів протягом часу, що визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

З моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Орган доходів і зборів не має права відмовити у прийнятті митної декларації, якщо виконано всі умови, встановлені цим Кодексом.

Відмова органу доходів і зборів у прийнятті митної декларації повинна бути вмотивованою, а про причини відмови має бути письмово повідомлено декларанта.

Орган доходів і зборів відмовляє у прийнятті митної декларації виключно з таких підстав:

1) митна декларація не містить усіх відомостей або подана без документів, передбачених статтею 335 цього Кодексу;

2) електронна митна декларація не містить встановлених законодавством обов`язкових реквізитів;

3) митну декларацію подано з порушенням інших вимог, встановлених цим Кодексом.

У разі відмови у прийнятті митної декларації посадовою особою органу доходів і зборів заповнюється картка відмови у прийнятті митної декларації за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Частинами 1, 2 статті 256 МК України визначено, що відмова у митному оформленні - це письмове вмотивоване рішення органу доходів і зборів про неможливість здійснення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невиконання декларантом або уповноваженою ним особою умов, визначених цим Кодексом.

У рішенні про відмову у митному оформленні повинні бути зазначені причини відмови та наведені вичерпні роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення. Зазначене рішення повинно також містити інформацію про порядок його оскарження.

Суд встановив, що 14.05.2019 для митного оформлення автомобіля декларантом ОСОБА_2 , в інтересах ОСОБА_1 , подано для митного оформлення митну декларацію від 14.05.2019 № UA205040/2019/023416 щодо товару - «автомобіль марки LANDROVER, модель RANGEROVER, ідентифікаційний номер (кузова/шасі) № НОМЕР_2 , загальна кількість місць - 5, призначений для переміщення дорогами загального користування" номер двигуна - 306DТ».

Митну вартість визначено на рівні 27850 Євро.

При прийнятті митної декларації посадовою особою Волинської митниці встановлено, факт відсутності оплати платежів, що суперечать ст. 266 МК України.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст.266 МК України декларант зобов`язаний у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу.

Відповідно до п. 9 Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затверджених наказом ДМСУ від 17.11.2005 №1118 не підлягає пропуску через митний кордон України транспортний засіб, зокрема, що ввозиться в Україну для вільного обігу й за який не сплачено податки і збори, що підлягають сплаті при переміщенні ТЗ через митний кордон України.

Враховуючи відсутність доказів сплати митних платежів, що суперечить вимогам ст. 266 Митного кодексу України, Податкового кодексу України та Закону України "Про митний тариф України", відповідно до ст. 256 МК України, Волинська митниця прийняла рішення про відмову у митному оформлені товару.

З огляду на те що, Волинською митницею винесено картку відмови у митному оформленні (випуску) товарів від 14.05.2019 № UA205040/2019/01378 та роз`яснено вимоги, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення - сплатити платежі відповідно до ст. 266 МК України.

При цьому, суд встановив, що жодних рішень про коригування заявленої декларантом у декларації від 14.05.2019 № UA205040/2019/023416 митної вартості транспортного засобу -«марки LANDROVER, модель RANGEROVER, ідентифікаційний номер (кузова/шасі) № НОМЕР_2 , загальна кількість місць - 5, призначений для переміщення дорогами загального користування" номер двигуна - 306DТ» Волинською митницею ДФС не приймалось.

Враховуючи відсутність оплати платежів, що суперечить ст. 266 МК України, суд вважає, що в митного органу обґрунтовано виникли сумніви щодо сплати позивачем митних платежів за придбаний автомобіль, що, в свою чергу, й слугувало підставою для винесення картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 14.05.2019 № UA205040/2019/01378.

Проте, згідно з матеріалами справи, декларантом на вимогу митного органу не вчинено будь-яких дій спрямованих на підтвердження сплати позивачем митних платежів.

У подальшому, 15.05.2019 декларантом Баранецьким В.Г . , в інтересах ОСОБА_1 , повторно подано МД № UA205040/2019/023748 на товар «легковий автомобіль марки LANDROVER, модель RANGEROVER, ідентифікаційний номер (кузова/шасі) № НОМЕР_2 , загальна кількість місць - 5, призначений для переміщення дорогами загального користування" номер двигуна - 306DТ». Згідно з графами 12, 42 митну вартість вказаного т/з декларантом заявлено на рівні 1025057,83 грн (27850,00 Євро).

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, декларантом самостійно визначено розмір митної вартості товару на рівні 1025057,83 грн, що еквівалентно 27850,00 Євро, із використанням 6 резервного методу.

Враховуючи встановлені обставини справи, а саме факт подання Волинській митниці ДФС уповноваженою особою позивача митної декларації МД № UA205040/2019/023748 із самостійним визначенням заявленої митної вартості в розмірі 1025057,83 грн та самостійною сплатою митних платежів в повному обсязі позивачем, суд дійшов висновку, що жодних протиправних дій посадовими особами відповідача допущено не було.

Оформлення товару та випуск його у вільний обіг здійснено за поданою декларантом МД № UA205040/2019/023748.

З огляду на встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб встановлений законодавством, а відтак Волинською митницею ДФС правомірно винесено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Волинської митниці ДФС від 14.05.2019 № UA205040/2019/01378.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч. 1 ст. 9 КАС України).

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач по справі, як суб`єкт владних повноважень, виконав покладений на нього обов`язок щодо доказування наявності в діях позивача ознак неправомірності, а відтак і правомірності прийняття оскаржених рішень.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Щодо судового збору, то такий на підставі статті 139 КАС України покладається на позивача.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування картки відмови - відмовити.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст судового рішення складений 26.12.2019.

Суддя Кедик М.В.