Справа № 340/1301/19
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2019-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 грудня 2019 року м. Дніпросправа № 340/1301/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Яковенко О.М.

розглянувши в м. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року (суддя Пасічник Ю.П.) в адміністративній справі №340/1301/19 за позовом ОСОБА_1 до Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Нечаївська сільська рада Компаніївського району Кіровоградській області звернулася до суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії. Заява мотивована тим, що 23 липня 2019 року відповідачем було виконано рішення суду у повному обсязі.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року суд першої інстанції визнав виконавчий лист №340/1301/19 виданий 16.08.2019 Кіровоградським окружним адміністративним судом по адміністративній справі №340/1301/19, яким зобов`язано Нечаївську сільську раду Компаніївського району Кіровоградської області розглянути заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, таким що не підлягає виконанню.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що боржником (Нечаївською сільською радою Компаніївського району Кіровоградській області) добровільно виконано рішення суду.

Не погодившись з ухвалою суду позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року в адміністративній справі №340/1301/19 скасувати в частині визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні заяви Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що в рамках виконавчого провадження встановлено обставини невиконання Нечаївською сільською радою Компаніївського району Кіровоградської області рішення суду, що підтверджується постановами державного виконавця від 05.09.2019 та від 23.09.2019 котрі є чинними та нескасованими. Скаржник стверджує, що в даному випадку підстави, встановлені статті 374 КАС України, за якими виконавчий лист визнається таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 липня 2019 року визнано протиправною бездіяльність Нечаївської сільської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та зобов`язано Нечаївську сільську раду Компаніївського району Кіровоградської області розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області (вх.№106 від 10.04.2019 р.), та прийняти відповідне рішення.

23 липня 2019 року рішенням двадцять шостої сесії Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградській області сьомого скликання №314 розглянута заява ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, за результатами якого відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею до 2,000 га пасовища для ведення особистого селянського господарства на території Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградській області. З огляду на викладене, боржник вважає, що виконав рішення суду від 08 липня 2019 року у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З матеріалів справи вбачається, що 16 серпня 2019 року Кіровоградським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №340/1301/19 (а.с.63), який подано позивачем до Компаніївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області для примусового виконання.

20 серпня 2019 року у відповідності до вимог статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» старшим державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

05 вересня 2019 року старшим державним виконавцем Компаніївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Прошою Ігорем Анатолійовичем встановлено, що Нечаївською сільською радою Компаніївського району Кіровоградській області судове рішення у відповідності до вимог діючого законодавства України не виконане. За невиконання рішення суду у встановлений строк накладено на боржника Нечаївську сільську раду Компаніївського району Кіровоградській області штраф на користь держави у розмірі 5100 грн. та зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів.

Доказів скасування вказаної постанови матеріали справи не містять.

Таким чином, висновки суду першої інстанції, що заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, підлягає задоволенню у зв`язку з добровільним виконанням боржником (Нечаївською сільською радою Компаніївського району Кіровоградській області) рішення суду є помилковими.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року необхідно скасувати, а у задоволенні заяви Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області відмовити.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року в адміністративній справі №340/1301/19 за позовом ОСОБА_1 до Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії - скасувати.

У задоволенні заяви Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 24 грудня 2019 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш