Справа № 280/4432/19
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2019-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

13 грудня 2019 року Справа № 280/4432/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, )

про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить суд

- визнати протиправними дії відповідача щодо неправильного обчислення 06 серпня 2018 року пенсії позивачу у зв`язку зі смертю годувальника;

- зобов`язати відповідача перерахувати пенсію ОСОБА_1 по втраті годувальника з урахуванням пенсії, яку фактично в розмірі 5686, 20 грн., чоловік позивачки отримував на день смерті;

- виплатити недоотримані позивачкою суми пенсії, починаючи з 06 червня 2018 року та по даний час.

Ухвалою суду від 16 вересня 2019 року зазначену позовну заяву було залишено без руху, в зв`язку з невідповідністю позовної заяви вимогам КАС України та позивачеві був наданий строк для усунення недоліків.

Так, на виконання вимог зазначеної ухвали 03 жовтня 2019 року на адресу суду надійшла заява від позивача з виправленими недоліками.

Однак, у період з 27 вересня 2019 року по 11 жовтня 2019 року суддя Татаринов Д.В. перебував у відпустці відповідно до наказу №245 від 11 вересня 2019 року Про надання відпустки.

Ухвалою судді від 16 жовтня 2019 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін, а справу призначено до розгляду на 13 листопада 2019 року.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є вдовою померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вказує, що на день смерті ОСОБА_2 , який фактично був годувальником позивачки, ОСОБА_1 з 13 листопада 2001 року отримувала мінімальний розмір пенсії за віктом згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення». ОСОБА_2 у віці 60 років був прийнятий 09 травня 2004 року на пенсійний облік за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В подальшому пенсія ОСОБА_2 підлягала масовому перерахунку згідно з постановами уряду. Позивачка звертає увагу, що доказом того, що її чоловік - ОСОБА_2 на день своєї смерті, тобто на 03 липня 2018 року, отримував пенсію в розмірі 5686,20 грн. - є додані до позову довідки відповідача. Зазначає, що згідно статті 37 Закону пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 % пенсії за віком померлого годувальника. Таким чином вказує, що розмір пенсії позивачки повинен становити 50% пенсії за віком померлого годувальника, тобто 2843,10 грн. ( 50% від 5686, 20 грн.). Проте звертає увагу, що такий розмір пенсії ОСОБА_1 ніколи не отримувала. Позивачка зазначає, що відповідач свої неправомірні дії мотивував тим, що: « у зв`язку з недосконалим програмним забезпеченням її чоловікові- ОСОБА_2 при призначенні пенсії було невірно розраховано заробітну плату згідно статті 40 Закону, що призвело до завищення індивідуального коефіцієнту заробітної плати, та відповідно пенсійної виплати з часу її призначення по день її припинення (тобто по день смерті чоловіка позивачки - ОСОБА_2 )». Наголошує, що на вимоги позивачки щодо виниклого спору відповідач повідомив, що з дня (з 06 серпня 2018 року) він нараховував ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника, в розмірі 50% (1961, 74 грн.), виходячи із пенсії її чоловіка в 3923,48 грн., які відповідач обчислив самостійно уже після смерті ОСОБА_2 . Позивачка також зазначає, що Відповідач, нараховуючи пенсію за втратою годувальника не ставив під сумнів право ОСОБА_1 на отримання пенсії по втраті годувальника, але неправильно розрахував розмір пенсії, спотворивши розмір пенсії її чоловіка, яку він отримував на день своєї смерті та яку відповідач ніколи до смерті ОСОБА_2 не оскаржував. Отже, розмір призначеної ОСОБА_1 пенсії, у зв`язку з втратою годувальника, визначено відповідачем неправильно, оскільки відповідач перерахував розмір пенсії не з урахуванням того розміру пенсії, яку чоловік позивачки фактично отримував на день своєї смерті.

В позовній заяві просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, зазначених у відзиві (вх.№46372 від 06 листопада 2019 року), зокрема зазначивши, що ОСОБА_2 , чоловікові позивачки, з 09 травня 2004 року було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058, яка в подальшому була перерахована. Розмір пенсії ОСОБА_2 з 01 жовтня 2017 року склав 5686,20 грн., про що свідчить Розпорядження 148621 від 06 липня 2018 року. Відповідач зазначає, що у зв`язку із недосконалим програмним забезпеченням ОСОБА_2 при призначенні пенсії невірно було розраховано його заробітну плату згідно статті 40 Закону № 1058, що призвело до завищення індивідуального коефіцієнту заробітної плати 3,49244 та відповідно пенсійної виплати з часу її призначення по день її припинення. Вважає, що пенсію позивачці розраховано згідно з документами, що є в матеріалах пенсійної справи та у відповідності до вимог діючого законодавства.

Відповідач просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене та у зв`язку з відсутністю клопотань, суд вважає за можливе розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін на підставі наявних у ній доказів.

На підставі частини 4 статті 229 КАС України, разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Протоколу призначення пенсії 61428 від 08 січня 2002 року ОСОБА_1 отримувала пенсію за віком з 13 листопада 2001 року.

Відповідно до копії свідоцтва про одруження ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_2 ).

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до копії свідоцтва про смерть Серія НОМЕР_3 .

ОСОБА_2 перебував на обліку в Хортицькому відділі з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з 09 травня 2004 року та отримував пенсію за віком по 31 липня 2018 року.

Відповідно до Розпорядження №148621 від 06 липня 2018 року ОСОБА_2 з 01 жовтня 2017 року, з 01 грудня 2017 року, з 01 січня 2018 року, з 01 квітня 2018 року, з 01 липня 2018 року призначено пенсію щомісячно у сумі 5686,20 грн.

Згідно Довідки №3918 від 7 вересня 2018 року, виданої Правобережним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, ОСОБА_2 отримував пенсію за віком за червень 2018 року у сумі 5686,20 грн.

Відповідно до Довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії від серпня 2019 року, виданої Правобережним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя Авраменко Віктор Антонович за період з жовтня 2017 року по липень 2018 року (включно) отримував пенсію у розмірі 5686,20 грн.

ОСОБА_1 06 серпня 2018 року звернулась до відповідача із заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника.

Згідно Розпорядження №141534 від 10 вересня 2018 року ОСОБА_1 з 01 серпня 2018 року призначено пенсію по втраті годувальника у розмірі 1961,74 грн.

Згідно розрахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2019 року призначено пенсію по втраті годувальника у сумі 2282,12 грн., з 01 липня 2019 року у сумі 2286,48 грн., з 01 грудня 2019 року 2291,29 грн., з 13 листопада 2046 року у сумі 2481,09 грн.

Згідно Довідки від 07 серпня 2019 року ОСОБА_1 з вересня 2018 року по листопад 2018 року (включно) нараховано 1961,74 грн. пенсії щомісячно, з грудня 2018 року по лютий 2019 року (включно) нараховано 1964,67 грн. пенсії щомісячно, з березня 2019 року по червень 2019 року (включно) нараховано 2282,12 грн. пенсії щомісячно, з липня 2019 року по серпень 2019 року (включно) нараховано 2286,48 грн. пенсії щомісячно.

Позивачка звернулась до відповідача із запитом від 05 серпня 2019 року, на який листом від 09 серпня 2019 року №297/03 надано відповідь, де зазначено, що у зв`язку із недосконалим програмним забезпеченням ОСОБА_2 при призначенні пенсії невірно було розраховано його заробітну плату згідно статті 40 Закону № 1058, що призвело до завищення індивідуального коефіцієнту заробітної плати та відповідно пенсійної виплати з часу її призначення по день її припинення. Також вказано, що після проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати з 06 серпня 2018 року склав 1961,74 грн., та після проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати з 01 березня 2019 року склав 2282,12 грн.

ОСОБА_1 не погоджуючись із діями відповідача щодо неправильного обчислення 06 серпня 2018 року пенсії позивачці у зв`язку зі смертю годувальника звернулась до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

Частиною 1 статті 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» чітко встановлено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

За правилами частини 1 статті 38 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

За приписами пункту 3 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

З аналізу вищенаведених норм суд дійшов висновку, що чинним законодавством України чітко визначено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Крім того суд звертає увагу, що Розпорядження №148621 від 06 липня 2018 року, яким ОСОБА_2 з 01 жовтня 2017 року призначено пенсію щомісячно у сумі 5686,20 грн. - є чинним, у встановленому чинним законодавством порядку не скасоване, тому саме з цієї суми підлягає розраховувати розмір пенсії по втраті годувальника, а саме: 50% від 5686,20 грн. складає 2843,10 грн.

Отже, враховуючи все вищенаведене суд не приймає посилання відповідача на те, що у зв`язку із недосконалим програмним забезпеченням ОСОБА_2 при призначенні пенсії невірно було розраховано його заробітну плату згідно статті 40 Закону № 1058, що призвело до завищення індивідуального коефіцієнту заробітної плати та відповідно пенсійної виплати з часу її призначення по день її припинення.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем протиправно зменшено розмір пенсії ОСОБА_2 , з якого Розпорядженням №141534 від 10 серпня 2018 року ОСОБА_1 розрахований та встановлений розмір пенсії по втраті годувальника у сумі 1961,74 грн.

Отже, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо неправильного обчислення 06 серпня 2018 року пенсії позивачу у зв`язку зі смертю годувальника.

З системного аналізу положень Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що законодавством передбачено право суду у випадку встановлення порушення прав позивача зобов`язувати суб`єкта владних повноважень приймати рішення або вчиняти певні дії.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що належним, повним та ефективним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання відповідача перерахувати пенсію ОСОБА_1 по втраті годувальника з урахуванням пенсії, яку фактично в розмірі 5686, 20 грн. ОСОБА_2 чоловік ОСОБА_1 , - отримував на день смерті, та зобов`язати виплатити недоотримані ОСОБА_1 суми пенсії, починаючи з 06 червня 2018 року.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд звертає увагу на те, що будь-яке рішення чи дії суб`єкта владних повноважень має бути законним та обґрунтованим, прийнятим чи вчиненим в межах наданих повноважень, містити конкретні об`єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, з урахуванням вище викладеного, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності дійшов висновку, що відповідачем не доведено законність та обґрунтованість оскаржуваних дій щодо обчислення 06 серпня 2018 року пенсії позивачу у зв`язку зі смертю годувальника, тому з огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (частина 1 статті 132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (частина 1 статті 143 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб`єктом владних повноважень у справі є Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 786 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5, 9, 77, 132, 139, 143, 242, 243-246, 263, КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ) щодо обчислення 06 серпня 2018 року пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) у зв`язку зі смертю годувальника.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ) перерахувати пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) по втраті годувальника з урахуванням пенсії, яку фактично в розмірі 5686, 20 грн. ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_2 ) чоловік ОСОБА_1 , - отримував на день смерті.

Зобов`язати виплатити недоотримані ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) суми пенсії, починаючи з 06 червня 2018 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ) судові витрати в сумі 786 грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 13 грудня 2019 року.

Суддя Д.В. Татаринов