Справа № 2а-7238/11/2070
Суддя: Бенедик А.П.
Дата ухвалення: 2019-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 грудня 2019 р. м. ХарківСправа № 2а-7238/11/2070

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Бенедик А.П.,

Суддів Донець Л.О. , Гуцала М.І. ,

озглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 по справі № 2а-7238/11/2070

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 по справі № 2а-7238/11/2070 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями Другого апеляційного адміністративного суду визначено склад колегії суддів: головуючий суддя: головуючий-суддя Подобайло З..Г., судді Григоров А.М., Бартош Н.С.

Ухвалою судді-доповідача Другого апеляційного адміністративного суду Подобайло З.Г. від 26.11.2019 року апеляційну скаргу залишено без руху. Надано ОСОБА_1 строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги викладеної українською мовою з її копією для направлення відповідачу - протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

На виконання вимог ухвали суду до суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 викладена українською мовою зі змісту якої вбачається, що позивачем в апеляційному порядку оскаржуються:

- ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2011р. у справі № 2а-7238/11/2070;

- ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2015р. у справі № 2а-7238/11/2070;

- ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014р. у справі № 2а-7238/11/2070;

- ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2015р. у справі № 2а-7238/11/2070;

- ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.09.2015р. у справі № 2а-7238/11/2070;

- ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2018р. у справі № 2а-7238/11/2070.

До початку судового розгляду адміністративної справи по суті, суддями Подобайло З.Г. та Бартош Н.С. заявлено самовідвід.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019 року задоволено заяви головуючого судді - Подобайло З.Г., судді Бартош Н.С. про самовідвід у справі №2а-7238/11/2070. Матеріали справи передано для здійснення повторного автоматизованого розподілу.

За наслідком проведеного повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями Другого апеляційного адміністративного суду визначено склад колегії суддів: головуючий-суддя Бенедик А.П., судді Гуцал М.І., Донець Л.О.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2011р. та ухвал Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014р., 30.01.2015р., 02.09.2015р. та 14.02.2018р. у справі № 2а-7238/11/2070 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (ч. 3 ст. 3 КАС України).

Згідно п. 13 ч. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), судові рішення, ухвалені судами першої інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в апеляційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України (в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року) апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали з частиною третьою статті 160 цього. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання ухвали.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувана ухвала була постановлена 25.03.2015 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 12.06.2015 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2015р. у справі № 2а-7238/11/2070 з підстав того, що вказана ухвала не переглядалась в апеляційному порядку.

Із апеляційною скаргою Змій ОСОБА_2 звернувся 29.10.2019 року, що підтверджується штампом поштового відділення на конверті. Проте вимогу про оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2015р. у справі № 2а-7238/11/2070 не заявляв.

На виконання вимог ухвали Другого апеляційного адміністративного суду про залишення без руху апеляційної скарги, 13.12.2019 року до суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 , в якій скаржник, серед іншого, заявив вимогу про перегляд в апеляційному порядку ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2015р. у справі № 2а-7238/11/2070.

Тобто, вимоги про апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2015р. у справі № 2а-7238/11/2070 фактично є доповненням до апеляційної скарги.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 статті 303 КАС України, особа, яка подала апеляційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на апеляційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень.

У разі доповнення чи зміни апеляційної скарги особа, яка подала апеляційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до апеляційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.

Таким чином, скаржником пропущено визначений строк, протягом якого може бути доповнено чи змінено апеляційну скаргу в частині оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2015р. у справі № 2а-7238/11/2070.

Наслідки подання доповнень до апеляційної скарги поза межами такого строку статтею 303 КАС України не передбачені, тому суд вважає можливим застосувати приписи ч. 4 ст. 298 КАС України та повернути скаржнику доповнення до апеляційної скарги.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що повернення доповнень до апеляційної скарги не позбавляє права звернення до адміністративного суду із окремою апеляційною скаргою на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2015 року у справі № 2а-7238/11/2070 в порядку, встановленому законом, не є обмеженням доступу до правосуддя та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на судовий захист шляхом судового розгляду справи учасником справи особисто або через представника.

Керуючись ст.ст. 298, 303 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Доповнення на апеляційну скаргу ОСОБА_1 про апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2015 року у справі № 2а-7238/11/2070 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її подписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)А.П. Бенедик
Судді(підпис) (підпис)Л.О. Донець М.І. Гуцал