Справа № 1.380.2019.006964
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.006964
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

26 грудня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Залізничного відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просять:

- визнати дії державного виконавця Кирилишина Р.М. щодо прийняття постанов від 27.09.2019 року про накладення штрафів на боржників ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та постанов від 02.12.2019 року про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію, інші доходи ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 неправомірними;

- скасувати постанови державного виконавця від 27.09.2019 року про накладення штрафів на боржників ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та постанови від 02.12.2019 року про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію, інші доходи ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Згідно з п. 2 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Суддею встановлено, що в позовній заяві не зазначено місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивачів: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ; не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача ОСОБА_4 ; не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача Залізничного відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Відповідно до пункту восьмого частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається, зокрема, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.

Суддею встановлено, що в переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви позивачами зазначено серед іншого: рішення суду від 23.12.2011 року у справі №2-2011/2008 та Державний акт на землю ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , однак такі не додані до матеріалів позовної заяви, про що канцелярією Львівського окружного адміністративного суду складено акт від 22 грудня 2019 року.

Згідно з п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Суддею встановлено, що в позовній заяві не зазначено власне письмове підтвердження позивачів про те, що ними не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч. 2 ст. 97 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Вимоги до оформлення письмових доказів визначені у статті 94 КАС України відповідно до якої письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У відповідності до п. 5.27 Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 року №55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів «Згідно з оригіналом», назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа. Одночасно підпис відповідальної особи на документі має бути засвідчений відбитком печатки організації (п.5.26 цього Національного стандарту України).

Суддею встановлено, що позивачами до позовної заяви додані письмові докази, копії яких не засвідчені.

Також суддею встановлено, що позивачами до позовної заяви не додано копію доданих до позовної заяви документів для відповідача. Посилання позивачів у позовній заяві на те, що у відповідача є всі документи суддею не враховуються, оскільки зазначена обставина жодним чином не звільняє позивачів від виконання обов`язку, який передбачений частиною першою статті 161 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання адміністративного позову фізичною особою ставка судового збору позовних вимог немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно з ч. 7 ст. 6 цього ж Закону у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.

У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Оскільки кожним з позивачів заявлено по три позовні вимоги немайнового характеру (визнати протиправними дії державного виконавця Кирилишина Р.М. щодо прийняття постанов від 27.09.2019 року та постанов від 02.12.2019 року та скасувати постанови державного виконавця від 27.09.2019 року про накладення штрафів на боржників ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та постанов від 02.12.2019 року про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію, інші доходи ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ), відтак, кожному з позивачів необхідно сплатити судовий збір окремим платіжним документом за заявлені позовні вимоги немайнового характеру, у розмірі який становить 2305,20 грн. (по 768,40 грн. за кожну із трьох заявлених позовних вимог немайнового характеру).

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною першою статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з пунктом першим частини другої статті 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як слідує з матеріалів позовної заяви, спірні постанови про накладення штрафу на позивачів винесені 27.09.2019 року, а спірні постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи позивачів винесені 02.12.2019 року, однак до Львівського окружного адміністративного суду із цим позовом позивачі звернулися (здали на пошту для скерування в суд, що підтверджується копією конверта та відомостями сервісу відстеження поштових відправлень Укрпошти, трек-номер 521) 16.12.2019 року, тобто із пропуском встановленого пунктом першим частини другої статті 287 КАС України десятиденного строку звернення до адміністративного суду.

Заяв про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску позивачами до матеріалів позовної заяви не додано.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на наведене, позивачам слід надати суду заяви (клопотання) щодо поновлення строку звернення до суду із належним обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку та надати суду підтверджуючі відповідні обставини докази.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Таким чином, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, у відповідності до ч. 1 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Залізничного відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування постанов залишити без руху.

Особам, що звернулася із позовною заявою встановити в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб: подання позовної заяви та її копії для відповідача із зазначенням місця проживання чи перебування, поштового індексу, реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта, відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивачів: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ; реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача ОСОБА_4 ; ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача Залізничного відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, власного письмового підтвердження позивачів про те, що ними не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, належним чином засвідчених копій рішення суду від 23.12.2011 року у справі №2-2011/2008 та Державного акту на землю ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 , належним чином засвідчених копій письмових доказів, згідно з переліком наведеним в додатку до позовної заяви, належним чином засвідчених копій доданих до позовної заяви документів для відповідача, заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску, а також оригіналу документа про сплату судового збору, а саме:

- позивачу ОСОБА_1 подати оригінал документа про сплату судового збору, у розмірі, який становить 2305,20;

- позивачу ОСОБА_2 подати оригінал документа про сплату судового збору, у розмірі, який становить 2305,20;

- позивачу ОСОБА_3 подати оригінал документа про сплату судового збору, у розмірі, який становить 2305,20;

- позивачу ОСОБА_4 подати оригінал документа про сплату судового збору, у розмірі, який становить 2305,20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Клименко О.М.