Справа № 826/12471/18
Суддя: Кучма Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді Кучми А.Ю.

суддів Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участю секретаря Островської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.02.2019 (м. Київ, дата складання тексту не зазначається) у справі за адміністративним позовом Національної акціонерної компанії «Енергетична компанія України» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Головного управління ДФС у м. Києві про зобов`язати вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

Національна акціонерна компанія «Енергетична компанія України» звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві (далі також - відповідач-1), Головного управління ДФС у м. Києві (далі також - відповідач-2, ГУ ДФС у м. Києві), в якому просить суд зобов`язати відповідача-1 та відповідача-2 підготувати та подати Управлінню державної казначейської служби України у м. Києві висновок про повернення з відповідного бюджету Національній акціонерній компанії «Енергетична компанія України» переплати з податку на прибуток підприємств у розмірі 267 917,10 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що не зважаючи на наявність переплати у позивача з податку на прибуток підприємств, органи ДФС України не готують та не подають висновку про повернення з відповідного бюджету вказаної переплати.

Згідно з відзивами на адміністративний позов відповідачами щодо задоволення позову заперечено, оскільки відсутні підстави для зобов`язання відповідача-1 підготувати висновок, оскільки, у зв`язку з реорганізацією ДФС зазначений орган ліквідовано.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.01.2017 позов Національної акціонерної компанії «Енергетична компанія України» задоволено частково. Зобов`язано Головне управління ДФС у м. Києві підготувати та подати Управлінню державної казначейської служби України у м. Києві висновок про повернення з відповідного бюджету Національній акціонерній компанії «Енергетична компанія України» переплати з податку на прибуток підприємств у розмірі 267 917,10 грн., позов в іншій частині залишено без задоволення.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги податковим органом вказується не неповне дослідження судом першої інстанції обставин справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, у НАК «Енергетична компанія України» за наслідком подання декларації з податку на прибуток підприємства за 2014 рік (якою зменшено нараховану суму податку у розмірі 341 155,00 грн.) виникла переплата з вказаного податку, яка станом на час звернення до суду становить 267 917,10 грн.

Позивач неодноразово звертався до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві з заявами про повернення суми надмірно сплачених грошових зобов`язань, а саме: від 27.11.2017 №ЛК-19, від 02.03.2018 №ЛК-6, від 11.05.2018 №ЛК-18.

Листом від 27.04.2018 №19055/10/26-15-14-05-03 ГУ ДФС у м. Києві, з посиланнями на п. 43.3 ст. 43 та п.102.5 ст.102 Податкового кодексу України, повідомило позивача про те, що звернення НАК «Енергетична компанія України» стосовно повернення суми надмірно сплачених грошових зобов`язань за податку на прибуток від 02.03.2018 №ЛК-6 залишено без розгляду.

Не погоджуючись з вказаним, позивач звернувся із відповідним позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги частково суд першої інстанції виходив з того, що податковим органом протиправно не підготовано та не направлено до органів казначейської служби висновку про повернення позивачу надмірно сплачених суд податку на прибуток приватних підприємств.

Колегія суддів погоджується із вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, він, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пп. 14.1.115 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) надміру сплачені грошові зобов`язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені врегульовано статтею 43 ПК України, якою передбачено наступне.

Помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу (п. 43.1).

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків (п.43.2).

Обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми (п. 43.3).

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку (п. 43.4).

Контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (п.43.5).

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані (п.43.6).

За вимогами п.102.5 ст.102 ПК України, заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів затверджено наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 р. за №1650/24182 (далі - Порядок).

Згідно з п.3 Порядку, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДФС, подання подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15 грудня 2015 року №1146, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2015 року за №1679/28124.

Як вбачається із наданих доказів та вірно встановлено судом першої інстанції, позивачем 20.02.2015 року подано до податкового органу декларацію з податку на прибуток підприємств, яку прийнято відповідачем як податкову звітність, що підтверджується №2 від 20.02.2015

Відповідно до пп.7.7 п.7 розділу ІІІ вказаної Інструкції, датою та часом надання податкового документа в електронному вигляді до органів ДПС є дата та час, зафіксовані у першій квитанції. А згідно з пп.7.4 п.7 розділу ІІІ, перша квитанція є підтвердженням платнику податків передачі його податкових документів в електронному вигляді до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв`язку.

Враховуючи відсутність квитанції №1 про прийняття відповідної декларації, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо допустимості визначення доти прийняття документу за квитанцією №2.

Відтак, переплата з податку на прибуток підприємств у НАК «Енергетична компанія України» виникла внаслідок подання декларації за 2014 рік, днем виникнення надміру сплаченої суми є 19.02.2015.

З огляду на викладене, у позивача наявна переплата з податку на прибуток підприємств у розмірі 267 917,10 грн., що не заперечується контролюючим органом, а суму до відшкодування заявлено позивача до відшкодування в межах строків встановлених п. 43.3 ст.43 ПК України, .

Зазначені обставини апелянтом не спростовано.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог щодо зобов`язання ГУ ДФС у м. Києві підготувати та подати Управлінню державної казначейської служби України у м. Києві висновок про повернення з відповідного бюджету Національній акціонерній компанії «Енергетична компанія України» переплати з податку на прибуток підприємств у розмірі 267 917,10 грн..

Крім того, колегія суддів зазначає, що апеляційна скарга не містить жодних обґрунтувань та доводів в підтвердження правомірності дій податкового органу щодо неподання до органів казначейської служби відповідного висновку про повернення коштів, лише наведено норми податкового законодавства якими врегульовано це питання.

За наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду є законним і обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування не має.

Керуючись ст.ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві - залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.02.2019 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 24.12.2019.

Головуючий суддя: А.Ю. Кучма

В.О. Аліменко

Н.В. Безименна