Справа № 310/4308/19
Суддя: Полянчук Б. І.
Дата ухвалення: 2019-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/4308/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2019 рокум. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі судді Полянчука Б.І., при секретарі Івакіній Ю.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області, інспектора Бердянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Мащенка О.О. про визнання дій протиправними, скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Бердянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області, інспектора Бердянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Мащенка О.О. про визнання дій протиправними, скасування постанови, вказавши, що 04.06.2019 року о 12 годині 20 хвилин він керуючи легковим автомобілем РАФ 2203, державний номер НОМЕР_1, рухаючись по Мелітопольському шосе в районі очисних споруд в м. Бердянську Запорізької області був зупинений інспектором патрульної поліції Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Мащенком О.О. Причиною зупинки інспектор вказав, що він порушив ПДР, а саме їхав на автомобілі без проходження обов`язкового техогляду та склав на нього постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі відповідно до якої він скоїв адміністративне правопорушення за ознаками ч. 3 ст. 121 КУпАП, за яке накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн. Вважає, що він не порушував п. 31.3б ПДР, оскільки відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усунення надмірного державного регулювання у сфері автомобільних перевезень» №3565-17 від 05.07.2011 року, який набрав чинності 14.08.2011 року, було скасовано обов`язковий технічний огляд транспортних засобів, за виключенням транспортних засобів, які підлягають обов`язковому технічному контролю. Згідно ПДР України, які у відповідності з Законом України «Про дорожній рух» встановлюють єдиний порядок дорожнього руху по всій території України за п. 31.4.1 класифікуються по таким типам транспортних засобів: легкові автомобілі та їхні модифікації для перевезення вантажів, автобуси, вантажні автомобілі з дозволеною максимальною масою до 12 тон включно, вантажні автомобілі з дозволеною максимальною масою понад 12 тон, автопоїзди, тягачами яких є легкові автомобілі та їхні модифікації для перевезення вантажу, автопоїзди, тягачами яких є вантажні автомобілі. Згідно державного стандарту України ДСТУ 3649-97 «Засоби транспортні дорожні» транспортні засоби вагою до 3500 кг. і кількістю сидячих місць, крім сидіння водія, не більше восьми, відносяться до категорії «В», тобто до легкових автомобілів. Автомобіль, яким він керував відповідає цим вимогам. Належний йому транспортний засіб, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію важить 1630 кг. і кількістю місць для сидіння не перевищує більше ніж 8, не враховуючи місця водія, є - легковим автомобілем. Даний транспортний засіб не використовується для роботи в якості таксі або для перевезення вантажу з метою отримання прибутку, він не зареєстрований як підприємець і не здає свій автомобіль в оренду, тому вважає, що його автомобіль РАФ 2203 державний номер НОМЕР_1 відповідно до ст. 35 Закону України «Про Дорожній рух» не підлягає обов`язковому технічному нагляду, а тому постанова по справі про адміністративне правопорушення серія ДПО18 №059081 від 04.06.2019 року про накладення адміністративного стягнення не нього не відповідає вимогам закону. Вказав, що інспектор патрульної поліції Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Мащенко О.О. при оформленні постанови серія ДПО18 №059081 діяв з порушенням приписів ч. 2 ст. 19 Конституції України, КУпАП та Закону України «Про національну поліцію», а також не виконав наказ Міністерства внутрішніх справ №1395 від 07.11.2015 року зі змінами та доповненнями станом на 20.12.2018 року - не видав копію постанови. Вважає, що інспектор патрульної поліції Мащенко О.О. порушив вимоги ст. 279 КУпАП, а саме не дотримався порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення, не роз`яснив йому його права. Розгляд уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення на місці вчинення правопорушення суперечить вимогам щодо об`єктивного і справедливого розгляду справи про адміністративне правопорушення та призводить до порушення прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, закріплених у ст. 268 КУпАП, зокрема право користування юридичною допомогою адвоката, заявляти клопотання, подавати докази по справі тощо. З огляду на викладене вважає, що притягнення його до адміністративної відповідальності слід визнати протиправним та скасувати винесену постанову серія ДПО18 №059081 від 04.06.2019 року згідно якої на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн. Вказав, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення відповідно до якого його визнано винним постановою інспектора патрульної поліції Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Мащенка О.О. від 04.06.2019 року. Притягнення його до адміністративної відповідальності є безпідставним та незаконним, а тому постанова серія ДПО18 №059081 від 04.06.2019 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі підлягає скасуванню. Просив визнати протиправними дії інспектора патрульної поліції Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Мащенка О.О. щодо притягнення його до адміністративної відповідальності та скасувати постанову серія ДПО18 №059081 про накладення адміністративного стягнення по ч. 3 ст. 121 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі від 04.06.2019 року про накладення стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. Також просив стягнути з відповідачів на його користь судові витрати на правову допомогу адвоката.

ОСОБА_1 та його представник Хіжняков І.В. в судовому засідання підтримали позовні вимоги, просили задовольнити в повному обсязі, при цьому посилались на п.31.3 ПДР України, ст.35 ЗУ «Про дорожній рух», ДСТУ 3649-97, ЗУ «Про митний тариф» і вважали, що автомобіль РАФ 2203 СПГ, державний номер НОМЕР_1 не підлягає обов`язковому технічному контролю, тому притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності є незаконним.

Представник Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Інспектор поліції Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Мащенко О.О. в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в письмових поясненнях вказав, що всі автомобілі незалежно від форм власності до 3,5 тон проходять обов`язковий технічний контроль відповідно до п. 31.3б Додатку до Постанови КМУ від 22.12.2010 року №1166 «Про єдині вимоги до конструкції та технічного стану колісних транспортних засобів, що експлуатуються».

З`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 251 КУпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У постанові серія ДПО18 №059081 від 04.06.2019 року зазначено, що ОСОБА_1 керував транспортним засобом РАФ 2203 СПГ, державний номер НОМЕР_1 04.06.2019 року о 13 годині 20 хвилин в м. Бердянську на автодорозі М-14 без проходження транспортним засобом обов`язкового технічного нагляду, чим порушив п. 31.3б ПДР України, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.121 КУпАП.

Частиною 3 статті 121 КУпАП передбачено, що керування водієм транспортним засобом, що підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Притягуючи ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 121 ч.3 КУпАП відповідач вважав, що транспортний засіб марки РАФ, моделі 2203 СПГ реєстраційний № НОМЕР_1 підлягає обов`язковому технічному контролю, оскільки тип транспортного засобу є вантажним, але із зазначеним неможливо погодитися виходячи з наступного.

Пунктом 31 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306, технічний стан транспортних засобів та їх обладнання повинні відповідати вимогам стандартів, що стосуються безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища, а також правил технічної експлуатації, інструкцій підприємств-виробників та іншої нормативно-технічної документації.

Підпунктом «б» пункту 31.3 зазначених правил передбачено, що забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством, якщо вони не пройшли обов`язковий технічний контроль (для транспортних засобів, що підлягають такому контролю).

У загальних положеннях Правил дорожнього руху України зазначено, що вантажний автомобіль - це автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів, а легковий автомобіль - це автомобіль з кількістю місць для сидіння не більше дев`яти, з місцем водія включно, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення пасажирів та їхнього багажу із забезпеченням необхідного комфорту та безпеки.

Згідно п. 2.13 ПДР України транспортні засоби належать до певних категорій, однією із яких є категорія В - до якої включено автомобілі, дозволена максимальна маса яких не перевищує 3500 кілограмів (7700 фунтів), а кількість сидячих місць, крім сидіння водія, - восьми, состав транспортних засобів з тягачем категорії В та причепом, повна маса якого не перевищує 750 кілограмів.

Крім того, у пункті 31.4.2 Правил дорожнього руху України передбачені такі типи транспортних засобів, як: легкові автомобілі та вантажні автомобілі з дозволеною максимальною масою до 3,5 т; автобуси з дозволеною максимальною масою до 5 т; автобуси з дозволеною максимальною масою понад 5 т; вантажні автомобілі з дозволеною максимальною масою понад 3,5 т; автомобілі і автобуси, зняті з виробництва.

Статтею 35 ч. 1 ЗУ «Про дорожній рух» передбачено, що транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, підлягають обов`язковому технічному контролю відповідно до цієї статті.

У ч. 2 ст. 35 цього закону визначено, що обов`язковому технічному контролю не підлягають:

1) легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації;

2) легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажні автомобілі незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепи до них - із строком експлуатації до двох років;

3) технічні засоби для агропромислового комплексу, визначені ЗУ «Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України».

Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів визначає Кабінет Міністрів України.

Періодичність проходження обов`язкового технічного контролю становить:

- для легкових автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажних автомобілів (незалежно від форми власності) вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепів до них із строком експлуатації більше двох років - кожні два роки;

- для вантажних автомобілів вантажопідйомністю більше 3,5 тонни, причепів до них та таксі незалежно від строку експлуатації - щороку;

- для автобусів та спеціалізованих транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, незалежно від строку експлуатації - двічі на рік.

На кожний транспортний засіб, що пройшов обов`язковий технічний контроль і визнаний технічно справним, суб`єкт проведення обов`язкового технічного контролю складає протокол перевірки його технічного стану, який видається водію транспортного засобу. У протоколі зазначається строк чергового проходження обов`язкового технічного контролю транспортного засобу відповідно до періодичності проходження, встановленої частиною восьмою цієї статті.

Технічний опис та зразок протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу затверджує Кабінет Міністрів України.

У свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу марки РАФ, модель 2203 СПГ, реєстраційний НОМЕР_1 зазначено, що кількість місць 8, повна маса складає 2630 кг.

Згідно пункту 3 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1993 року, транспортні засоби, керування якими дозволяється за наявності посвідчення водія, залежно від їх типів і призначення поділяються на категорії, зокрема категорія «B» - це автомобілі, дозволена максимальна маса яких не перевищує 3500 кілограмів (7700 фунтів), а кількість сидячих місць, крім сидіння водія, - восьми.

Таким чином, судом встановлено, що транспортний засіб марки РАФ, модель 2203 СПГ, реєстраційний НОМЕР_1 відноситься до типу - мікроавтобус вантажопасажирський, категорії - В, кількість сидячих місць в якому - 8, повна маса, що не перевищує 3500 кг, тобто він підпадає під категорію легкового транспортного засобу і не використовується для роботи в таксі або для перевезення вантажу з метою отримання прибутку, а тому обов`язковому технічному контролю не підлягає.

На підтвердження позовних вимог позивач та його представник посилались на ДСТУ 3649-97, але зазначений нормативний акт припинив свою дію 01.07.2011 року, тобто до складання оскаржуваною постанови, а тому не може бути взятий до уваги.

Суд вважає, що за таких обставин дії відповідача - інспектора Бердянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Мащенка О.О. щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності є протиправними і оскаржувана постанова у справі про адміністративні правопорушення підлягає скасуванню.

Разом з тим, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог, щодо Бердянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області, оскільки оспорюване рішення було прийнято суб`єктом владних повноважень - інспектора Бердянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області старший лейтенант поліції Мащенка О.О., тому саме він повинен відповідати за позовом.

Керуючись ст.ст. 241-246, 255, 295, 297 КАС України, ст.ст. 251, 122 ч. 3 КУпАП, Правилами дорожнього руху України, ЗУ «Про дорожній рух», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії інспектора Бердянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Мащенка О.О. щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 121 ч.3 КУпАП.

Скасувати постанову інспектора Бердянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Мащенка О.О. серія ДПО18 №059081 від 04.06.2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 121 КУпАП.

У іншій частині позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя