Справа № 296/11407/19
Суддя: Адамович О. Й.
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позову без руху

"02" грудня 2019 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Адамович О.Й., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівської митниці ДФС про скасування постанови в справі про порушення митних правил,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом, в якому просить скасувати постанову Чернігівської митниці ДФС України від 25 червня 2019 №0176/10200/19 в справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 , та закрити провадження у справі.

Крім того, просить поновити строк на оскарження постанови Чернігівської митниці ДФС України від 25.06.2019 №0176/10200/19, оскільки оскаржувану постанову митного органу отримано 11.09.2019. Також вказав, що 18.09.2019 року ним було подано позов до Корольовського районного суду м. Житомира в якому було вказано, що поважною причиною для поновлення строку є те, що про винесене рішення йому стало відомо пізніше. Проте, ухвалою суду від 19.11.2019 позовну заяву було залишено без розгляду, оскільки не було подано окремого клопотання про поновлення строку звернення.

Суддя, дослідивши позовну заяву, вважає її такою, що підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Вимоги до позовної заяви встановлено ч. 5 ст. 160 КАС України.

Так, відповідно до п. 2, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною четвертою статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як вбачається з оскаржуваної постанови, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності в ній зазначено «Тернопільського» ОСОБА_2 , а також прізвище «Тернопільський» вказано і в долучених до позову копії РНОКПП, заявах, листах-повідомленнях та копії конверту, в той час, як з позовом до суду звернувся «Тернопольський» Сергій Валентинович.

Крім того, обґрунтовуючи позовні вимоги позивач в позовній заяві посилається на протокол про порушення митних правил №0176/10200/19 від 13.02.2019, який складений державним інспектором ВМО №3 м/п «Нові Яриловичі» Чернігівської митниці ДФС та на ухвалу суду Корольовського районного суду м. Жито мира від 19.11.2019, якою його адміністративний позов залишено без розгляду, однак позивачем такого протоколу та ухвали суду до позовної заяви не додано та не зазначено причини неможливості подання таких документів, не вказано про необхідність їх витребування.

Згідно з ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Вбачається, що позов подано за зареєстрованим місцем проживання позивача, згідно ч.1 ст. 25 КАС України.

Однак, слід звернути увагу позивача, що надана ним копія паспорту надана без першої сторінки паспорта, а сторінка 11, на якій міститься штамп з реєстрацією місця проживання неналежної якості, зокрема відсутня серія та номер паспорта, а прізвище, ім`я та по батькові вказано на російській мові (друга сторінка паспорта), що не дозволяє зробити висновок про зареєстроване місце проживання позивача (особи, яка вказується на першій сторінці паспорта).

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 8 ст. 160 КАС України передбачено, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору.

Однак, до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору, а у позовній заяві не зазначено підстави для звільнення від сплати судового збору.

Крім того, зі змісту позовної заяви встановлено, що позивач просить суд, скасувати постанову Чернігівської митниці ДФС України від 25 червня 2019 №0176/10200/19 в справі про порушення митних правил, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 529 Митного кодексу України, постанова митниці у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, або до місцевого загального суду як адміністративного суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Частина 4 ст. 529 Митного кодексу України регламентує, що скарга (адміністративний позов) на постанову органу доходів і зборів у справі про порушення митних правил подається у строк, встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі пропуску цього строку з поважних причин він за заявою особи, яка подає скаргу (адміністративний позов), може бути поновлений відповідно митницею, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, або судом.

Так, відповідно до ст. 289 КУпАП встановлено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Приписами статті 286 КАС України визначено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

В той же час, позивач звернувся до суду з даним позовом 26.11.2019 року, тобто із пропуском десятиденного строку звернення до суду.

Разом з тим, позивач вказує, що оскаржувану постанову митного органу ним була отримана 11.09.2019, а 18.09.2019 він звертався до суду з адміністративним позовом про скасування постанови в справі про порушення митних правил, проте ухвалою суду від 19.11.2019 позовну заяву було залишено без розгляду, оскільки не було подано окремого клопотання про поновлення строку звернення.

Згідно ч.1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч.2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Таким чином, виходячи з аналізу наведених норм в їх сукупності, слід дійти висновку, що КАС України вимагає подання окремої заяви про поновлення строку звернення з адміністративним позовом з додаванням до неї доказів поважності причин його пропуску.

Однак, позивачем не було надано окремої заяви про поновлення пропущеного строку звернення з позовом, а лише в позовній заяві наводяться відомості про те, що ним уже подавалася позовна заява і про те, що в результаті невірної оцінки її судом, вона була залишена без розгляду, однак самої ухвали Корольовського районного суду м. Житомира від 19.11.2019 не надає.

Відповідно до частини першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху

Тому, з метою усунення виявлених недоліків позовної заяви, позивачу потрібно подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши поважність причин його пропуску та підтвердити це відповідними доказами, у випадку, якщо він не може підтвердити факт своєчасного звернення до суду із цим позовом. Також позивач має сплатити судовий збір або зазначити підстави звільнення від сплати судового збору; надати протокол про порушення митних правил та ухвалу суду про залишення позову без розгляду або вказати про причину неможливості їх надання та про необхідність їх витребування, а також надати належної якості (читаєму) копію паспорта, зокрема сторінок 1 та 15 в підтвердження правильного написання прізвища позивача та зареєстрованого місця проживання на території Корольовського району м. Житомира.

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Залишити позовну заяву ОСОБА_1 до Чернігівської митниці ДФС про скасування постанови в справі про порушення митних правил без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання даної ухвали.

Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства.

Копії ухвали невідкладно направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О. Й. Адамович