Справа № 620/2917/19
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2019-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2019 року Чернігів Справа № 620/2917/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі судді Зайця О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ''Інсайт+'' до Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю ''Інсайт+'' звернулось до суду з адміністративним позовом у якому просить визнати протиправними та скасувати:

- рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1244702/38672465 від 05.08.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №113 від 12.07.2019;

- рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1250688/38672465 від 12.08.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №453 від 31.05.2019 та №1250689/38672465 від 12.08.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №452 від 31.05.2019;

- рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1252561/38672465 від 14.08.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №66 від 14.06.2019 та №1252562/38672465 від 14.08.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №67 від 14.06.2019;

- рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1252743/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №197 від 11.07.2019, №1252744/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №198 від 11.07.2019, №1252745/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №199 від 11.07.2019, №1252750/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №112 від 03.06.2019, №1252751/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №329 від 31.05.2019;

- рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1252631/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №133 від 05.06.2019 та №1252632/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №132 від 05.06.2019;

- рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1252746/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №121 від 05.07.2019 та №1252747/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №122 від 08.07.2019, №1252748/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №120 від 03.07.2019, №1252749/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №297 від 26.06.2019;

- рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1252649/38672465 від 14.08.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №370 від 31.05.2019;

- рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1252654/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №330 від 26.06.2019, №1252655/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №329 від 26.06.2019.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- податкову накладну №113 від 12.07.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №452 від 31.05.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №453 від 31.05.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №66 від 14.06.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №67 від 14.06.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №329 від 31.05.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №112 від 03.06.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №197 від 11.07.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №198 від 11.07.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №199 від 11.07.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №132 від 05.06.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладу №133 від 05.06.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №370 від 31.05.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №120 від 03.07.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №121 від 05.07.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №122 від 08.07.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №297 від 26.06.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №329 від 26.06.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №330 від 26.06.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що ним, відповідно до приписів ст. 201 Податкового кодексу України, складені та направлені для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі також - ЄРПН) податкові накладні. Однак, їх реєстрація зупинена на підставі п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України із зазначенням, що податкові накладні відповідають вимогам пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивач скористався правом на подання додаткових документів та пояснень до ДФС України, проте Комісією ГУ ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податків копій документів.

Представником ДФС України та Комісії ГУ ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, подано відзив, в якому відповідачі просять відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних прийняті контролюючим органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а отже відсутні правові підставі для їх скасування.

Крім того, від позивача надійшло клопотання про заміну відповідачів, а саме: замінити первинного відповідача Головне управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області на його процесуального правонаступника, а саме: Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області (, вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000); замінити первинного відповідача Державну фіскальну службу України на його процесуального правонаступника, а саме: Державна податкова служба України (, Львівська площа, буд. 8 м.Київ, 04053).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності, а забезпечення діяльності Державної податкової служби та Державної митної служби у 2018 та 2019 роках здійснюватиметься в межах видатків, передбачених Державній фіскальній службі.

Кабінет Міністрів України 19.06.2019 прийняв постанову № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", згідно якої, постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1, зокрема, Головне управління ДПС у Чернігівській області та постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2, у тому числі, Головне управління ДФС у Чернігівській області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Чернігівській області.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено, що 01.08.2019 проведено державну реєстрацію юридичної особи Головного управління ДПС у Чернігівській області.

Пунктом 3 Постанови КМ України від 19.06.2019 № 537 визначено установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Наказом Головного управління ДПС у Чернігівській області від 29.08.2019 року № 8 було розпочато виконання ним функцій та повноважень ГУ ДФС у Чернігівській області.

Положенням про Головне управління ДПС у Чернігівські області визначено, що ГУ ДПС у Чернігівській області є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Чернігівській області.

Таким чином, всі суб`єктивні права та обов`язки внаслідок проведеної реорганізації перейшли до Головного управління ДПС у Чернігівській області, яке є правонаступником позивача.

Згідно статті 52 КАС України у разі вибуття або зміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, суд дійшов висновку, що вказане клопотання підлягає задоволенню.

Ухвалою суду від 07.10.2019 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ТОВ ''Інсайт+'' склало податкові накладні №113 від 12.07.2019, №452 від 31.05.2019, №453 від 31.05.2019, №66 від 14.06.2019, №67 від 14.06.2019, №329 від 31.05.2019, №112 від 03.06.2019, №197 від 11.07.2019, №198 від 11.07.2019, №199 від 11.07.2019, №132 від 05.06.2019, №133 від 05.06.2019, №370 від 31.05.2019, №120 від 03.07.2019, №121 від 05.07.2019, №122 від 08.07.2019, №297 від 26.06.2019, №329 від 26.06.2019, №330 від 26.06.2019 в електронній формі та надіслало їх для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ТОВ ''Інсайт+'' отримало квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних, оскільки вказані податкові накладні відповідають вимогам пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Комісія Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняла рішення № 1244702/38672465, №1250688/38672465, №1250689/38672465, №1252561/38672465, №1252562/38672465, №1252743/38672465, №1252744/38672465, №1252745/38672465, №1252750/38672465, №1252751/38672465, №1252631/38672465, №1252632/38672465, №1252746/38672465, №1252747/38672465, №1252748/38672465, №1252749/38672465, №1252649/38672465, №1252654/38672465, №1252655/38672465 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач, не погодившись з відмовою в реєстрації вищевказаних податкових накладних, звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп. 16.1.2, 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 (надалі також - Податковий кодекс України). платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до пп. б п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається, згідно з приписами п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України, дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п. 188.1 ст. 188 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (надалі також - Порядок № 1246), податкова накладна є електронним документом, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 12 зазначеного вище Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п. 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Відповідно до приписів, наведених у п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України 21.02.2018 № 117 Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі також Порядок № 117); Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/ розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку № 117).

На час виникнення та розвитку спірних у цій справі правовідносин критерії ризиковості здійснення операцій визначалися листом Державної фіскальної служби України від 21.03.2018 № 959/99-99-07-18.

Крім того, на сайті ДФС України 13.11.2018 оприлюднено критерії ризиковості платника податку та критерії ризиковості здійснення операцій (з урахуванням внесених змін, погоджених Міністерством фінансів згідно з листом від 31.10.2018 № 26010-06-05/28170), затверджені керівником ДФС України 05.11.2018, відповідно до пп. 1.6 п. 1 яких комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях і тимчасово окупованій території, в розумінні Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України"; платник податку зареєстрований платником ПДВ менше трьох місяців; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України; наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Як встановлено судом, реєстрація податкових накладних №113 від 12.07.2019, №452 від 31.05.2019, №453 від 31.05.2019, №66 від 14.06.2019, №67 від 14.06.2019, №329 від 31.05.2019, №112 від 03.06.2019, №197 від 11.07.2019, №198 від 11.07.2019, №199 від 11.07.2019, №132 від 05.06.2019, №133 від 05.06.2019, №370 від 31.05.2019, №120 від 03.07.2019, №121 від 05.07.2019, №122 від 08.07.2019, №297 від 26.06.2019, №329 від 26.06.2019, №330 від 26.06.2019 зупинена з посиланням на пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Листи міністерств, інших органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами у розумінні ст. 117 Конституції України, а відтак не є джерелом права відповідно до ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 02.04.2019 у справі № 822/1878/18.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необґрунтованим посилання контролюючого органу на пп. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку як на підставу зупинення реєстрації спірних податкових накладних з огляду на те, що лист ДФС України від 21.03.2018 № 959/99-99-07-18, яким оприлюднено ці критерії, не є нормативно-правовим актом, як не є нормативно-правовим актом критерії ризиковості платника податку та критерії ризиковості здійснення операцій, оприлюднені 13.11.2018 на сайті ДФС України.

Отже, відповідачами не доведено, а судом не встановлено наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних №113 від 12.07.2019, №452 від 31.05.2019, №453 від 31.05.2019, №66 від 14.06.2019, №67 від 14.06.2019, №329 від 31.05.2019, №112 від 03.06.2019, №197 від 11.07.2019, №198 від 11.07.2019, №199 від 11.07.2019, №132 від 05.06.2019, №133 від 05.06.2019, №370 від 31.05.2019, №120 від 03.07.2019, №121 від 05.07.2019, №122 від 08.07.2019, №297 від 26.06.2019, №329 від 26.06.2019, №330 від 26.06.2019.

Між тим, ТОВ ''Інсайт+'', одержавши квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних у межах строку, встановленого законодавством, надіслав до контролюючого органу копії документів, складених за відповідними господарськими операціями

Однак, комісія регіонального рівня, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, розглянувши ці документи, прийняла оскаржувані рішення про відмову в реєстрації спірних податкових накладних.

Необхідно зазначити, що відповідно до п. 21 Порядку № 117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

На думку суду, ТОВ ''Інсайт+'' надано всі необхідні та достатні документи для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних №113 від 12.07.2019, №452 від 31.05.2019, №453 від 31.05.2019, №66 від 14.06.2019, №67 від 14.06.2019, №329 від 31.05.2019, №112 від 03.06.2019, №197 від 11.07.2019, №198 від 11.07.2019, №199 від 11.07.2019, №132 від 05.06.2019, №133 від 05.06.2019, №370 від 31.05.2019, №120 від 03.07.2019, №121 від 05.07.2019, №122 від 08.07.2019, №297 від 26.06.2019, №329 від 26.06.2019, №330 від 26.06.2019.

Оцінюючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що рішення Комісії ГУ ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 1244702/38672465, №1250688/38672465, №1250689/38672465, №1252561/38672465, №1252562/38672465, №1252743/38672465, №1252744/38672465, №1252745/38672465, №1252750/38672465, №1252751/38672465, №1252631/38672465, №1252632/38672465, №1252746/38672465, №1252747/38672465, №1252748/38672465, №1252749/38672465, №1252649/38672465, №1252654/38672465, №1252655/38672465 про відмову в реєстрації податкових накладних №113 від 12.07.2019, №452 від 31.05.2019, №453 від 31.05.2019, №66 від 14.06.2019, №67 від 14.06.2019, №329 від 31.05.2019, №112 від 03.06.2019, №197 від 11.07.2019, №198 від 11.07.2019, №199 від 11.07.2019, №132 від 05.06.2019, №133 від 05.06.2019, №370 від 31.05.2019, №120 від 03.07.2019, №121 від 05.07.2019, №122 від 08.07.2019, №297 від 26.06.2019, №329 від 26.06.2019, №330 від 26.06.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправними.

Відповідно до п. 19, 20 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, чинним законодавством не передбачений інший ефективний спосіб захисту порушеного права позивача в спірних правовідносинах, відмінний від зобов`язання ДФС України зареєструвати податкові накладні №113 від 12.07.2019, №452 від 31.05.2019, №453 від 31.05.2019, №66 від 14.06.2019, №67 від 14.06.2019, №329 від 31.05.2019, №112 від 03.06.2019, №197 від 11.07.2019, №198 від 11.07.2019, №199 від 11.07.2019, №132 від 05.06.2019, №133 від 05.06.2019, №370 від 31.05.2019, №120 від 03.07.2019, №121 від 05.07.2019, №122 від 08.07.2019, №297 від 26.06.2019, №329 від 26.06.2019, №330 від 26.06.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позивач навів достатньо обставин на підтвердження своїх вимог, а відтак позов необхідно задовольнити повністю.

Згідно з ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 72-74, 77, 139,159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати:

- рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1244702/38672465 від 05.08.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №113 від 12.07.2019;

- рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1250688/38672465 від 12.08.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №453 від 31.05.2019 та №1250689/38672465 від 12.08.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №452 від 31.05.2019;

- рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1252561/38672465 від 14.08.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №66 від 14.06.2019 та №1252562/38672465 від 14.08.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №67 від 14.06.2019;

- рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1252743/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №197 від 11.07.2019 , №1252744/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №198 від 11.07.2019, №1252745/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №199 від 11.07.2019, №1252750/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №112 від 03.06.2019, №1252751/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №329 від 31.05.2019;

- рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1252631/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №133 від 05.06.2019 та №1252632/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №132 від 05.06.2019;

- рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1252746/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №121 від 05.07.2019 та №1252747/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №122 від 08.07.2019, №1252748/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №120 від 03.07.2019, №1252749/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №297 від 26.06.2019;

- рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1252649/38672465 від 14.08.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №370 від 31.05.2019;

- рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1252654/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №330 від 26.06.2019, №1252655/38672465 про відмову у реєстрації податкової накладної №329 від 26.06.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- податкову накладну №113 від 12.07.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №452 від 31.05.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №453 від 31.05.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №66 від 14.06.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №67 від 14.06.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №329 від 31.05.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №112 від 03.06.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №197 від 11.07.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №198 від 11.07.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №199 від 11.07.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №132 від 05.06.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладу №133 від 05.06.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №370 від 31.05.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №120 від 03.07.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №121 від 05.07.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №122 від 08.07.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №297 від 26.06.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №329 від 26.06.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації;

- податкову накладну №330 від 26.06.2019 станом на день фактичного подання для реєстрації.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ''Інсайт+'' судовий збір у сумі 960,50 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ''Інсайт+'' судовий збір у сумі 960,50 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 24 грудня 2019 року.

Суддя О.В. Заяць