Справа № 160/1991/19
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2019-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 грудня 2019 року м. Дніпросправа № 160/1991/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Шальєвої В.А., розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 травня 2019 року (повний текст постанови складено 11.05.2019 року суддя Турлакова Н.В.) у справі №160/1991/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач просив:

- визнати неправомірним та скасувати рішення про відмову в призначені пенсії на пільгових умовах від 29 січня 2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати йому періоди до спеціального стажу: навчання в професійно- технічному училищі №98 м.Шахтарськ з 01 вересня 1990 року по 21 лютого 1994 року; роботу на виробничому об`єднанні "Шахтоуправління імені 1 травня" з 03 березня 1994 року по 22 грудня 1994 року на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем під землею; роботу на Відкритому акціонерному товаристві «Донбасшахтобуд» Шахтарське шахтобудівельне управління з 02 грудня 2002 року по 25 вересня 2008 року на посаді прохідника підземного з повним робочим днем під землею.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 08.01.2019 року він звернувся до Управління з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», проте відповідач рішенням від 29.01.2019р. протиправно відмовив у призначенні такої пенсії. Зазначає, що посилання відповідача про недійсність будь-яких актів виданих органами та/або особами на тимчасово окупованій території позивач вважає безпідставними і такими, що не можуть вважатися вагомими причинами відмови для призначення пенсії, оскільки це порушує норми конституційних прав і свобод. Вважає, що Пенсійний фонд прийняв незаконне рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та у пільгових розмірах, в результаті чого позивач втратив право на своєчасне отримання пенсії, чим порушено його право на соціальне забезпечення, встановлене ст.46 Конституції України.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.05.2019 року у задоволенні адміністративного позову позивачу відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що відповідачем незаконно не зараховано до спеціального стажу періоди роботи та навчання, зазначені ним в позові та з підстав, які він виклав в позовній заяві.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач вже звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 26.01.2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на яку 26.04.2018 року Управлінням відмовлено у призначенні пенсії про що винесено рішення від 26.04.2018 року та направлено позивачу лист про відмову у призначенні пенсії від 26.04.2018 року. Спірні правовідносини щодо періодів роботи на ВО "Шахтоуправління імені 1-травня" з 03.03.1994 року по 22.12.1994 року, період роботи на ВАТ "Донбасшахтобуд" з 02.12.2002 року по 25.09.2008 року, період роботи в ВАТ "Шахта "Комсомолець Донбасу" з 07.10.2008 року по 15.03.2017 року вирішені у повному обсязі, що підтверджується рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2018р. по справі №804/4697/18, яке набрало законної сили 09.10.2018р.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, судом першої інстанції зроблено висновок про те, що із змісту вказаного рішення вбачається, що до позовної заяви по справі №804/4697/18 додані ті самі довідки та накази, видані невизнаною ДНР, які додані до даної позовної заяви по справі № 160/1991/19 та трудова книжка заявника. Крім того, у вказаному рішенні зазначено, що надані ж позивачем ксерокопії документів (накази про затвердження результатів атестації робочих місць, довідки про наявність трудового стажу, довідки про правонаступництво підприємств, довідки-табеля спусків в шахту) не можуть бути враховані судом як документальне підтвердження наявності у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки вони видані та засвідчені невизнаними органами влади («ДНР») непідконтрольної території Донецької області, тоді як на території, підконтрольній Україні, зазначені підприємства не перереєстровані.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що згідно трудової книжки позивача, містяться наступні записи про трудову діяльність останнього:

- 01.09.1990р. по 21.02.1994р. - навчання за професією електрослюсар підземний (в період з 16.10.1993р. по 23.02.1994р. учень електрослюсаря підземного 3 розряду);

- 03.03.1994р. по 22.12.1994р. - електрослюсар підземний 4 розряду з повним робочим днем під землею;|

- 22.12.1994р. по 25.11.1996р. - служба в лавах Української Армії;

- 27.01.1997р. по 16.12.1997р. - охоронник у відділі охорони АТ «Промкомсервіс»

- 17.12.1997р. по 28.02.1998р.- охоронник у відділі охорони ТОВ «Промкомсервіс»

- 01.03.1997р. по 23.11.1998р. - охоронник у відділі охорони СПАТ «Укрподшипник -ДЛЗ «Омфал»

- 23.11.1998р. по 12.09.1999р. - спеціаліст І категорії відділу по місцевим податкам та зборам Шахтарська міська рада

- 13.09.1998р. по 03.04.2000р. - спеціаліст І категорії відділу комунального господарства;

- 04.04.1998р. по 07.11.2000р. - охоронник у відділі охорони; СПАТ «Укрподшипник -ДЛЗ «Омфал»

- 07.11.2000р. по 29.10.2002р. - охоронник у відділі охорони; ДП «Донецький підшипниковий завод»

- 02.12.2002р. по 25.09.2008р. - підземний прохідник 5 розряду з повним робочим днем в шахті; СПВАТДХК «ДШС»

- 11.12.2007р. СП ВАТ ДХК «Донбасшахтобуд» Шахтарське шахтобудівельне управління реорганізовано в СП ВАТ «Донбасшахтобуд» Шахтарське шахтобудівельне управління;

- 07.10.2008р. по 15.03.2017р. - прохідник 5 розряду з повним робочим днем під землею ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»

- 04.04.2017р. по теперішній час - прохідник підземний 5 розряду з повним робочим днем в шахті ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Першотравенське»

Також в трудовій книжці міститься запис №23 про проведення атестації робочих місць №586 від 02 грудня 2015 року, а також в матеріалах справи наявні копії наказів про проведення атестацій робочих місць №1304 від 14 грудня 2005 року; №1729 від 03 грудня 2010 року; №586 від 02 грудня 2015 року.

26.01.2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

26.04.2018 року Управління відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", про що винесено рішення від 26.04.2018 року.

Непогодившись із відмовою у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до заяви від 26.01.2018 року, позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою про визнання дій УПФУ протиправними, у якій просив, у т.ч. зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах із зарахуванням до спеціального трудового стажу виконання робіт: ДП Шахтарськантрацит ШУ ім. 1 Мая в період з 16.10.1993 р. по 22.12.1994 р. на посаді електрослюсаря підземного; СП Шахтарське ШБУ ПАТ Донбассшахтобуд в період з 02.12.2002 р. по 25.09.2008 р. на посаді підземного прохідника 5 розряду з повним робочим днем в шахті; ПАТ ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу в період з 07.10.2008 р. по 15.03.2017 р. на посаді підземного прохідника 5 розряду з повним робочим днем в шахті з моменту подання заяви про призначення пенсії від 26.01.2018 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2018р. по справі №804/4697/18, яке набрало законної сили 09.10.2018р. у задоволенні адміністративного позову позивачу відмовлено.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 08.01.2019р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №19 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.01.2019 року відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 3 статті 114 розділу XIV «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з тих підстав, що на день звернення позивачу виповнилося 43 роки. Станом на 08.01.2019 року підтверджено загального стажу 26 років 7 місяців 14 днів, пільгового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості по професіях, затверджених постановою КМУ від 31.03.1994 року № 202 - 7 років 6 місяців і 26 днів. Оскільки ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» зареєстрована за адресою Донецька область м.Добропілля, зарахувати час роботи з 07.10.2008 року по 15.03.2017 року за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування немає законних підстав. Довідка Б/Н «Шахтоуправління 1 травня» не містить відомостей про пільговий характер роботи та зайнятість на них протягом повного робочого дня, тому зарахувати період роботи з 16.10.1993 року по 23.02.1994 рік та з 03.03.1994 року по 22.12.1994 рік до пільгового стажу немає законних підстав.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що кожен громадянин України має право на соціальний захист, що, крім іншого, включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року №1706-VII для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі Закон України №1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Зі змісту зазначених норм вбачається, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.

З матеріалів справи вбачається, що в трудовій книжці позивача є необхідні записи за спірний період, які завірені печаткою підприємства та підтверджені довідками, а відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, будь-яких інших підтверджень не вимагається.

Крім того, слід зазначити, що статтями 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на відповідних роботах, за умови підтвердження первинними документами роботи саме такої роботи повний робочий день, при цьому такими документами можуть бути: журнали виходів на роботу, табелі використання робочого часу, деякі накази чи розпорядження по підприємству. Кожен з цих документів дає лише часткове підтвердження зайнятості на роботах із шкідливими умовами праці, але сукупні дані цих документів можуть бути доказом повної зайнятості працівника.

Згідно зі Списком №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах», затвердженим Радою Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, який діяв до 26 січня 1991 року, розділ 1 «Гірничі роботи» підрозділ 1 «Підземні роботи» передбачав, що право на пенсію на пільгових умовах мають усі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних здоровпунктів, працівники підземного телефонного зв`язку і т. д.).

Також, Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Радою Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10, що діяв до 11 березня 1994 року, Список №1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, що діяв до 16 січня 2003 року, Список №1 затверджений постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року, що діяв до 24 червня 2016 року та Список №1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461, містять в собі розділ 1 підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» у яких передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Отже, професія позивача «прохідник», за якою він працював, віднесені до Списку №1.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

При цьому, згідно з пунктом 10 цього Порядку №383, для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку №637.

Відповідно до абзаців 1, 2, 4 п. 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

З огляду на вищенаведене можна дійти висновку, що виключно у випадку не підтвердження записами трудової книжки пільгового стажу особи виникає необхідність подання додаткових документів, та/або, у випадку необхідності пошуку свідків чи звернення до даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Крім того, відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується, зокрема і навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про професійну-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

З матеріалів справи вбачається, що стаж роботи позивача на посаді електрослюсаря підземного та прохідника з повним робочим днем під землею на Шахтоуправлінні імені 1-го Травня з 03.03.1994р. по 22.12.1994р. повністю підтверджено записами трудової книжки та довідкою підприємства (а.с.14-17).

Так, з наявних в матеріалах справи копій довідок встановлено, що інформація, яка зазначена у цих довідках, випливає зі змісту документів, які були складені до початку проведення АТО. При цьому доказів щодо їх недостовірності відповідачем не надано.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим тимчасово окупованій території України» № 1207-VII громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Згідно з п. 4 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим тимчасово окупованій території України» встановлення зв`язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України.

При цьому, до зазначених правовідносин мають застосовуватися винятки Міжнародного суду ООН. Названі винятки передбачають, що документи, які видаються на окупованих територіях чи окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання тягне за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд за результатами розгляду справи №235/2357/17.

Також, у рішенні Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005 року (справа «Кечко проти України») зазначено, що якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Отже, колегія суддів вважає, що в супереч гарантованому статтею 46 Конституції України праву громадян на соціальний захист, відповідач безпідставно не врахував надані позивачем уточнюючі довідки при вирішенні питання про призначення пільгової пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що за спірні періоди роботи позивачем сплачено страхові внески (а.с.25-28).

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції і за таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Оскільки предметом позову в цій справі є дії (рішення) суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України в редакції, яка діє з 15.12.2017 р. та підлягає застосуванню судом апеляційної інстанції відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243,272, 286, 308, 315, 317, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 травня 2019 року у справі №160/1991/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії скасувати.

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення про відмову в призначені пенсії на пільгових умовах від 29 січня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періоди до спеціального стажу: навчання в професійно технічному училищі №98 м.Шахтарськ з 01 вересня 1990 року по 21 лютого 1994 року; роботу на виробничому об`єднанні "Шахтоуправління імені 1 травня" з 03 березня 1994 року по 22 грудня 1994 року на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем під землею; роботу на Відкритому акціонерному товаристві «Донбасшахтобуд» Шахтарське шахтобудівельне управління з 02 грудня 2002 року по 25 вересня 2008 року на посаді прохідника підземного з повним робочим днем під землею.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 02.04.2018 р. та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено відповідно до ст.243 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя Н.І. Малиш

суддя В.А. Шальєва