Справа № 200/5744/19-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2019-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2019 року справа №200/5744/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д. (суддя-доповідач),

суддів Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року у справі № 200/5744/19-а (головуючий І інстанції Кочанова П.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугою років з лютого 2015 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити та виплатити пенсію з лютого 2015 року, з урахуванням фактично проведених виплат;

- у разі задоволення позовних вимог, допустити негайне вимог постанови суду в частині присудження виплати ОСОБА_1 пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що є пенсіонером за вислугою років та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як внутрішньо переміщена особа. З лютого 2015 року він перестав отримувати пенсію з причин неможливості перетинати лінію розмежування через свій стан здоров`я. З відповіді відповідача на його запит вбачається, що відповідач фактично нараховував пенсію до листопада 2017 року. За інформацією Донецького об`єднаного управління АТ Ощадбанк від 23.10.2017 року №25-9/2066/3488-БТ ОСОБА_1 було внесено у список осіб, які не одержували пенсію більше ніж 1 рік, через що відповідачем припинено виплату пенсії з листопада 2017 року. На запит Головного управління від 22.01.2018 року №782/03-1 щодо перевірки фактичного місця проживання отримано рішення комісії управління соціального захисту населення Мангушської районної державної адміністрації Донецької області від 16.02.2018 року про відмову у призначенні (відновленні) виплати пенсії. Також зазначено, що для поновлення виплати пенсії позивачу необхідно повторно звернутися до управління ПФУ із заявою про поновлення виплати пенсії.

Вважає рішення відповідача про припинення виплати пенсії таким, що прийнято із порушенням Конституції України та норм міжнародного законодавства.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Враховуюче те, що рішенням від 24.10.2017 року №5055 припинено виплату пенсії позивачу, Головне управління ПФУ в Донецькій області повинно було повідомити позивача про це рішення в порядку, встановленому діючим законодавством, однак цей обов`язок не був виконаний з боку суб`єкта владних повноважень.

Відповідачем в порушення вимог п. 16 постанови КМУ від 30.08.1999 року №1596 не було прийнято рішення про переведення виплати пенсії позивача через відділення Укрпошти за місцем його фактичного перебування на обліку як внутрішньо переміщеної особи.

Згідно постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.06.2017 року будь-яка перевірка фактичного місця проживання внутрішньо переміщеної особи є незаконною та на її підставі не можуть прийматися будь-які рішення стосовно виплати пенсії.

Сторони про дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 є громадянином України (паспорт серії НОМЕР_1 виданий Ленінським РВ у м. Донецьку ГУ ДМС України в Донецькій області, РНОКПП НОМЕР_2 ), пенсіонером, що підтверджується посвідченням (серія НОМЕР_3 ) та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.12.2014 року № (а.с. 8-11).

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Донецькій області, як отримувач пенсії за вислугою років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (надалі Закон № 2262-ХІІ).

На виконання п. 16 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596, Філією Донецьке обласне управління АТ Ощадбанк до Головного управління Пенсійного фонду України листом від 23 жовтня 2017 року №25-9/2066 направлено списки пенсіонерів, які отримують пенсію за довіреністю або не одержують пенсію більше року, в якому, окрім інших осіб, зазначено ОСОБА_1 (а.с. 24).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.10.2017 року № 5055 припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2017 року у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд відповідно до п. 4 частини першої ст. 49 Закону України №1058 Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с. 23).

Листом від 04.04.2019 року №2108-А-01 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на запит позивача щодо виплати пенсії, повідомило , що за інформацією Донецького обласного управління АТ Ощадбанк від 23.10.2017 №25-9/2066/3488-БТ ОСОБА_1 внесено до списку осіб, які не одержують пенсію більше ніж 1 рік. Виплату пенсії припинено з 01.11.2017 року. На запит головного управління від 22.01.2018 року №782/03-1 щодо перевірки фактичного місця проживання отримано рішення комісії управління соціального захисту населення Мангушської районної державної адміністрації Донецької області від 16.02.2018 року №0396/08 про відмову у призначенні (відновленні) виплати пенсії. Для поновлення виплати пенсії, ОСОБА_1 необхідно особисто звернутися до управління Пенсійного фонду за місцем реєстрації з заявою про поновлення виплати пенсії та відповідними документами. Крім того, в листі зазначено, що питання щодо відновлення виплати пенсії буде розглянуто відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (а.с. 12).

Згідно довідки про розмір пенсії ОСОБА_1 , який перебуває на обліку в головному управлінні ПФУ в Донецькій області і отримує пенсію за вислугу років, за період з лютого 2015 року по жовтень 2017 року (включно) позивачу нараховано та перераховано пенсійні виплати на рахунок відкритий в АТ Ощадбанк, з 01.11.2017 року пенсійні виплати нараховуються, але не виплачуються (а.с. 25).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку , що відповідачем правомірно припинена виплата пенсії позивачу з 01.11.2017 року, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 49 Закону України №1058-IV, оскільки матеріалами справи підтверджено, що позивач не отримував виплачену пенсії більше 6 місяців підряд.

Оцінка суду.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначається Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Статтею 1-1 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ) передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до статті 52 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання. Іншим особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно з цим Законом, пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України через установи відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера на підставі відповідних документів, що оформляються органом Пенсійного фонду України.

Виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 р. № 662) (далі - Порядок № 1596) визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках.

Згідно п. 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року №1596, одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунку.

Відповідно до п. 16 Порядку №1596 якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку.

У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду або орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через національного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 10 Закону № 1706-VII Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні Кабінет Міністрів України координує і контролює діяльність органів виконавчої влади щодо вжиття ними необхідних заходів із забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб відповідно до цього Закону.

Частиною другою статті 20 Закону № 1706-VII визначено, що закони та інші нормативно-правові акти України діють в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Преамбулою Закону № 1058-IV визначено, що зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

При цьому згідно з преамбулою Закону № 1706-VII цей Закон відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, встановлює гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Статтею 1 Закону №1706 визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Для внутрішньо переміщених осіб, які перебувають на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, уповноваженим банком є АТ Ощадбанк.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним, встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, проводиться через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України з можливістю отримання готівкових коштів і проведення безготівкових операцій через мережу установ і пристроїв будь-яких банків тільки на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження. Соціальні виплати особам з інвалідністю I групи та особам, які за висновком лікарсько-консультативної комісії не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, за їх письмовими заявами можуть проводитись публічним акціонерним товариством Укрпошта з доставкою додому за фактичним місцем проживання/перебування таких осіб; для ідентифікації одержувачів пенсій, які є внутрішньо переміщеними особами, та забезпечення виплати пенсій таким особам проводиться емісія платіжних карток, які водночас є пенсійними посвідченнями, із зазначенням на них графічної та електронної інформації про власника та його електронного цифрового підпису.

Згідно з п. 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596, одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка. Для внутрішньо переміщених осіб, які перебувають на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509, уповноваженим банком є АТ Ощадбанк.

Пунктами 9-11 Постанови КМУ від 30 серпня 1999 року №1596 визначено, що між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заяви приймаються за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку. Одержувачі, крім внутрішньо переміщених осіб, можуть у будь-який час змінити уповноважений банк, подавши заяву до відповідного уповноваженого банку згідно з пунктом 10 цього Порядку.

Метою визначення виплати пенсій внутрішньо-переміщеним особам виключно через рахунки в ПАТ "Державний ощадний банк України" є збереження коштів соціально незахищених осіб, які перебувають на обліку як особи, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення; забезпечення виплати пенсійних і соціальних допомог; недопущення застосування шахрайських схем і протиправних дій під час здійснення таких виплат.

Частиною першою статті 49 Закону № 1058-IV визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Наведений перелік підстав для припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ, визначений ч. 1 ст. 49 Закону №1058, є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, прямо передбачених законом.

Матеріали справи свідчать, що виплата пенсії ОСОБА_1 була припинена з 01.11.2017 року, згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України від 24.10.2017 року №5055, на підставі п. 4 частини першої ст. 49 Закону України №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач не отримував призначену пенсії протягом 6 місяців підряд (а.с. 23).

Матеріалами справи також підтверджено, що до 01 листопада 2017 року відповідач перераховував кошти на рахунок, відкритий позивачем в ДОУ АТ Ощадбанк та як вбачається з листа Філії Донецького обласного управління АТ Ощадбанк позивачем не було вчинено будь-яких дій для зняття відповідних коштів з його особового рахунку більше року.

З урахуванням викладеного, оскільки позивач більше року не отримував призначену пенсію, що підтверджено матеріалами справи та не заперечується позивачем, суд погоджує висновок суду першої інстанції, що відповідач правомірно припинив виплату пенсії позивачу з 01.11.2017 року, оскільки пунктом 4 частини першої статті 49 Закону № 1058-IV визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402.

Відповідно до пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Заява про припинення виплати пенсії у зв`язку з виїздом за кордон, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні тощо, подається пенсіонером, або його законним представником особисто до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання. При цьому в заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, які перебувають на повному державному утриманні, указується адреса одержувачів цієї частини пенсії.

Відповідно до пункту 14 Порядку, орган, що призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший і поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсії, при поданні заявником всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі обліку заяв про призначення пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ).

Таким чином, пенсіонер наділений правом вибору щодо особистого звернення до органу, що призначає пенсію, або через свого законного представника.

Згідно довідки ГУ ПФУ в Донецькій області про розмір пенсії ОСОБА_1 за період з лютого 2015 року по жовтень 2017 року (включно) позивачу нараховано та перераховано пенсійні виплати на рахунок відкритий в АТ Ощадбанк, з 01.11.2017 року пенсійні виплати нараховуються, але не виплачуються.

Матеріали справи не містять доказів того, що позивач або його законний представник звертались до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії.

Таким чином, суд першої інстанції зробив правильний висновок, що позовні вимоги про зобов`язання відповідача поновити позивачу виплату пенсії без надання позивачем заяви про поновлення виплати пенсії є передчасними та задоволенню не підлягають.

Є неприйнятним посилання апелянта, що Головне управління ПФУ в Донецькій області повинно було повідомити позивача протягом 10 днів про рішення про припинення виплати пенсії згідно Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 № 22-1, оскільки вказаною постановою врегульовано порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а не питання припинення пенсійних виплат.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, який проводиться не пізніше 25 числа місяця, за який вона виплачується. Тому позивач мав можливість дізнатися про факт отримання чи не отримання своєї пенсії у періоди, коли така пенсії підлягала йому для нарахування та виплати.

Суд не приймає посилання апелянта, що відповідачем в порушення вимог п. 16 постанови КМУ від 30.08.1999 року №1596 не було прийнято рішення про переведення виплати пенсії позивача через відділення Укрпошти за місцем його фактичного перебування, оскільки вказана норма передбачає таку виплату лише на підставі поданої до Пенсійного Фонду нової заяви одержувача пенсійних виплат, поданою згідно вимогам пункту 10 цього порядку. Матеріали справи не містять доказів того, що позивач звертався до відповідача з заявою про виплату пенсії відповідно до п. 10 постанови КМУ від 30.08.1999 року №1596.

Посилання апелянта, що згідно постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.06.2017 року будь-яка перевірка фактичного місця проживання внутрішньо переміщеної особи є незаконною та на її підставі не можуть прийматися будь-які рішення стосовно виплати пенсії, суд до уваги не бере, оскільки підставою для прийняття рішення відповідача про припинення виплати пенсії позивачу є не перевірка фактичного місця проживання внутрішньо переміщеної особи, а неотримання позивачем пенсії протягом 6 місяців підряд.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що в межах апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана правильно, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

За приписами пункту 1 частини 1 статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Як визначено п. 3, п. 8, ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, а також типові справи.

Згідно з п.2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Отже зазначена справа відноситься до справ незначної складності, тому судове рішення за наслідками апеляційного розгляду в цій справі касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року у справі № 200/5744/19-а залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року у справі № 200/5744/19-а залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 24 грудня 2019 року є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 24 грудня 2019 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв