Справа № 300/2197/19
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2019-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"24" грудня 2019 р. справа № 300/2197/19
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Матуляка Я.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2016 відповідно до довідки за № 401/8-18 від 15.03.2018 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з врахуванням премії в розмірі 103, 79 % та зобов`язання перерахувати та виплатити пенсію з 01.01.2016 на підставі довідки за № 401/8-18 від 15.03.2018 року, виданої на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 809/292/18 від 18.03.2019, з врахуванням виплачених сум.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 року дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення її недоліків, які позивач у строк встановлений судом усунув.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.1-2).
Позивач позовні вимоги щодо предмету даного адміністративного позову обґрунтовує тим, що відповідач протиправно, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 809/292/18 від 18.03.2019року та заяви позивача від 02.04.2019року відмовив у здійсненні перерахунку його пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Івано-Франківській області за №401/8-18 від 15.03.2018року про розмір грошового забезпечення.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому позовних вимог не визнав. Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач вказує на те, що в березні 2018 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача відповідно до довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Івано-Франківській області за №401/8-18 від 15.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, а 14.03.2019 року на підставі довідки за № 441/8-19 від 18.02.2019 року. Відповідач, не виконав рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 809/292/18 від 18.03.2019року, оскільки цим рішенням не було покладено на нього жодних зобов`язань щодо перерахунку позивачу пенсії, а Ліквідаційною комісією Управління МВС України в Івано-Франківській області не надано будь-яких відомостей про те, що довідка № 441/8-19 від 18.02.2019 року є недійсною.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановив наступне.
ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та починаючи з 2007 року отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
В березні 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено перерахунок пенсії позивача відповідно до довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Івано-Франківській області за №401/8-18 від 15.03.2018 про розмір грошового забезпечення. Відповідно до вказаної довідки розмір грошового забезпечення позивача визначено в загальному розмірі в сумі 21 683,26 гривень, а саме: посадовий оклад 4 400,00 гривень; оклад за військовим (спеціальним) званням - полковник поліції 2 400,00 гривень; надбавка за стаж служби (50%) 3 400,00 гривень; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) 440,00 гривень, премія (103,79%) 11 043,26 гривень (а. с. 53).
18.02.2019 року Ліквідаційною комісією Управління МВС України в Івано-Франківській області направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку за № 441/8-19 від 18.02.2019 року про розмір грошового забезпечення, згідно якої загальний розмір грошового забезпечення позивача становить 10 110,34 гривень, що складається з посадового окладу 3 400 гривень, окладу за спеціальним званням полковник поліції 2 400 гривень, надбавки за стаж служби (50%) 2900 гривень, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) 340 гривень, премії (11,84%) 1 070 гривень, а також повідомлено відповідача про те, що довідку №401/8-18 від 15.03.2018 року про розмір грошового забезпечення слід вважати недійсною (а. с. 56, 57).
14.03.2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено перерахунок пенсії позивача відповідно до довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Івано-Франківській області за № 441/8-19 від 18.02.2019 року про розмір грошового забезпечення.
18.03.2019, за наслідками розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною щодо не виготовлення та не направлення органу пенсійного забезпечення належної довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з повною, дійсною інформацією з приводу надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за оперативно-розшукову діяльність, надбавка за УБОЗ, премія в належному розмірі, зобов`язання до вчинення таких дій, а також скасування довідки №3465/108//05/8-17 від 22.08.2017, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 809/292/18, яке набрало законної сили, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Івано-Франківській області в частині включення в довідку від 22.08.2017 за №3465/108/05/8-17 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 середнього розміру премії за грудень 2015 року в розмірі 84,90%. Зобов`язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Івано-Франківській області видати ОСОБА_1 і направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку №401/8-18 від 15.03.2018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за січень 2016 року.
25.03.2019 року Ліквідаційна комісія Управління МВС України в Івано-Франківській області, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 809/292/18 від 18.03.2019,направила до відповідача довідку за №401/8-18 від 15.03.2018 про розмір грошового забезпечення з копією цього судового рішення для перерахунку пенсії позивача.
Однак, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на підставі довідки за №401/8-18 від 15.03.2018 про розмір грошового забезпечення не здійснило перерахунок пенсії позивача.
Також, відповідач, на заяву позивача від 02.04.2019,листом за № 440/Г-15 від 10.04.2019 повідомило позивача про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не було учасником справи за № 809/292/18, а рішенням суду від 18.03.2019 в цій справі не було покладено на нього жодних зобов`язань щодо перерахунку позивачу пенсії.
Позивач, вважаючи протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2016 відповідно до довідки за № 401/8-18 від 15.03.2018 про розмір грошового забезпечення звернувся до суду.
Постановою Кабінету Міністрів України за № 45 від 13.02.2008, відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Порядок), згідно пункту першого якого пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи). Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (пункт 2 Порядку).
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (пункт 3 Порядку).
Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі (пункт 4 Порядку).
Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року№ 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту (пункт 5 Порядку).
Суд встановив, що Ліквідаційною комісією Управління МВС України в Івано-Франківській області виконано рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 809/292/18 від 18.03.2019, направлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку №401/8-18 від 15.03.2018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за січень 2016 року.
Частиною 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Суд зазначає, що саме Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області є уповноваженим органом, який призначає та здійснює перерахунок пенсій, тому на виконання вимог Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 45 від 13.2.2008 року, та в силу частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, з моменту отримання довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Івано-Франківській області за №401/8-18 від 15.03.2018 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та в строки, визначені статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача. Вказане спростовує твердження відповідача про те, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 809/292/18 від 18.03.2019 року не покладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області будь-яких зобов`язань щодо перерахунку пенсії відповідно до довідки, яка видана на виконання рішення суду.
За таких обставин, є протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії, з 01.01.2016, відповідно до довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Івано-Франківській області за №401/8-18 від 15.03.2018 року про розмір грошового забезпечення.
Суд, для відновлення прав позивача на належну пенсію та для належного способу захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити, з 01.01.2016 року, позивачу пенсію на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Івано-Франківській області за №401/8-18 від 15.03.2018 року, з врахуванням виплачених сум.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення.
Щодо вимог позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду, з моменту набрання ним законної сили, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Таким чином, вказаною нормою передбачено право, а не обов`язок суду встановлювати такий вид судового контролю за виконанням рішення суду.
Враховуючи наведене, а також те, що позивач не надав суду доказів ймовірного уникнення чи зволікання відповідачем у відновленні порушеного права позивача, на переконання суду, відсутні і підстави для встановлення вказаного виду судового контролю за виконанням рішення суду у даній адміністративній справі.
Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії, з 01.01.2016, відповідно до довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Івано-Франківській області за №401/8-18 від 15.03.2018 року про розмір грошового забезпечення.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахувати та виплатити, з 01.01.2016 року, ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Івано-Франківській області за №401/8-18 від 15.03.2018 року, з врахуванням виплачених сум.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Матуляк Я.П.