Справа № 405/8415/19
Суддя: Шевченко І. М.
Дата ухвалення: 2019-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/8415/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2019 року Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі :

головуючої судді: Шевченко І.М.

при секретарі: Фришко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Міської ради м. Кропивницького про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності № 37/11-ак від 05.11.2019 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до Адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Міської ради м. Кропивницького, в якому просить скасувати постанову адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Міської ради м. Кропивницького від 05.11.2019 року № 37/11-ак, якою на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 360 грн. та закрити провадження у справі.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що 11 жовтня 2019 року інспектором спеціалізованої інспекції Міської ради міста Кропивницького Завидною Л.Л. було складено протокол за номером 1729, стосовно порушення розділу 7 п.2. п.п.1 Правил благоустрою міста Кропивницького, які затверджені 05.06.2012 року рішенням Кіровоградської міської зади за № 1710, а саме захаращення ОСОБА_1 прилеглої території по АДРЕСА_1 камінням, яке не прибирається, за що передбачена відповідальність згідно ст.152 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 05 листопада 2019 року адміністративною комісією при Виконавчому комітеті Міської ради міста Кропивницького її визнано винною у вчинені правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу з розмірі 1 360 гривень. Вказує, що відповідачами не надано доказів у підтвердження того, що спірна територія по провулку Об`їздному, 11 міста Кропивницького закріплена саме за нею і утримання даної території відноситься до її обов`язків, а також не надано доказів того, що спірна територія являється зоною відповідальності, передбаченої розділом 7 п.2 п.п.11 Правил благоустрою міста Кіровограда.

Вважає, що в протоколі про адміністративне правопорушення №1729 від 11.10.2019 року відсутні посилання на те, що велася фотофіксація або відеофіксація, а також відсутній запис про наявність фотокарток, пояснень та попередження у полі протоколу «До протоколу додається». У спірній постанові у справі про адміністративне правопорушення не зазначено, чи скоєне дане правопорушення умисно або необережно, а також у який спосіб, тобто не встановлена суб`єктивна сторона правопорушення.

Крім цього, матеріали справи не містять ознак захаращення території будівельними камінням. Предметно-речовий зміст терміну «захаращення» означає розміщення будь-чого у великій кількості, безладно, заповнюючи все місце, весь простір. Жодних фото і відеодоказів вчинення саме нею адміністративного правопорушення не має. Просить суд скасувати постанови про притягнення її до адміністративної відповідальності та закрити провадження у справі за відсутності в її діях складу адмінправопорушень.

Позивач в судове засідання не з`явилася, про час і місце розгляду справи повідомлена, причин неявки суду не сповістила.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про час і місце судового розгляду справи повідомлений, причини неявки суду не сповістив, відзиву на адміністративний позов до суду не подав.

Дослідивши матеріали справи, суд на підставі ст. 8 КАС України, згідно якої, усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст. 9 КАС України, відповідно до вимог якої, розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними доказів, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню на підставі наступних фактичних даних.

11 жовтня 2019 року о 09 год. 50 хв. інспектором спеціалізованої інспекції Міської ради міста Кропивницького Завидною Л.Л. було складено протокол за номером 1729, про те, що прилегла до житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 захаращена камінням який не прибирається громадянкою ОСОБА_1 чим порушено вимоги розділу 7 п.2. п.п.1 Правил благоустрою міста Кропивницького, які затверджені 05.06.2012 року рішенням Кіровоградської міської зади за № 1710, за що передбачена відповідальність згідно ст.152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі даного протоколу, 05.11.2019 року адміністративною комісією при Виконавчому комітеті Міської ради міста Кропивницького винесено постанову про адміністративне правопорушення №37/11-ак від 05.11.2019 року, якою ОСОБА_1 було визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.152 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1 360 грн.

Відповідно до ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно із ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Так, відповідачем при винесенні постанови про адміністративне правопорушення порушено положення ст. 280 КУпАП, достеменно не встановлено чи була винна позивачка у вчиненому правопорушенні, враховуючи, що крім постанови будь-яких інших доказів не наведено, порушення Правил благоустрою міста Кропивницького позивач не скоювала, наявність складу адміністративного правопорушення не підтверджується. Доказів протилежного відповідачем суду не подано.

При таких обставинах позов підлягає задоволенню частково, постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 245 - 246 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Міської ради м. Кропивницького про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності № 37/11-ак від 05.11.2019 року задовольнити частково.

Скасувати постанову адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Міської ради м. Кропивницького від 05.11.2019 року № 37/11-ак про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Адміністративна комісія при Виконавчому комітеті Міської ради м. Кропивницького, місце знаходження: 25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, буд. 41.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда І. М. Шевченко