Справа № 260/1861/19
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2019-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 грудня 2019 рокум. Ужгород№ 260/1861/19

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області , яким просить:

1.Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо звільнення ОСОБА_1 за власним бажанням на підставі пункту 3 ч. 1 ст. 86 Закону України «Про державну службу» та ч. 3 ст. 38 КЗпП України протиправною та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області вчинити дії по звільненню ОСОБА_1 , за власним бажанням на підставі пункту 3 ч.1 ст. 86 Закону України «Про державну службу» та ч. 3 ст. 38 КЗпП України з внесенням відповідних записів до трудової книжки.

2. Витребувати від відповідача слідуючі копії документів: Положення про юридичний сектор, наказ про надання відпустки ОСОБА_1 38 від 05.05.2018р., відомості про нарахування зарплати у травні 2018р., накази про надання відпусток: ОСОБА_2 за 2013-2014рр., ОСОБА_3 за 2014-2015рр., ОСОБА_4 за 2016-2017рр., наказ про створення тендерного комітету.

3. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по стягненню аліментів: з матеріальної допомоги на вирішення сімейних обставин (соціально-побутових питань) за грудень 2017р. та з компенсації за невикористану основну та чергову відпустки за поточний 2019 рік неправомірними та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області неправомірно утримані аліменти з матеріальної допомоги на вирішення сімейних обставин (соціально-побутових питань) за грудень 2017р. у розмірі - 2267,45 грн, та з компенсації за невикористану основну чергову та додаткову відпустки за поточний 2019р. - 1724,14 грн. з врахуванням компенсаційних виплат передбачених вимогами Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», а також у тому числі і на суми добровільно повернуті (3929,15 грн.), однак несвоєчасно сплачені та стягнути середній розмір заробітної плати за весь час затримки належних сум по день фактичного розрахунку.

4. Звільнити позивача від сплати судового збору за подання позовних вимог щодо відшкодування моральної шкоди з підстав наведених у позові,

5. Стягнути з відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області моральну шкоду у розмірі 47 156,76 грн. (сорок сім тисяч сто п`ятдесят шість грн. 76 коп.).

6. Стягнути з відповідача судові витрати по даній справі.

Відповідно до статті 171 ч.1 ч.3 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161,172 цього Кодексу.

Розглянувши поданий адміністративний позов, суд вважає за необхідне залишити такий без руху з огляду на наступне.

Згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI.

Частиною 1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

У відповідності до статті 4 частини 1 Закону України № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" станом на 01 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 1921 грн. 00 коп.

Так, ставки сплати судового збору визначені статтею 4 Закону України "Про судовий збір", де вказано, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Вданому адміністративному позові позивач заявляє клопотання про звільнення від сплати судового збору за позовну вимогу про відшкодування моральної шкоди , у звязку з чим суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI 1. Враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; (підпункт "б" пункту 2 частини першої статті 8 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 22.05.2018 р. N 2443-VIII), в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. 2. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, для вирішення питання про звільнення позивача від сплати судового збору суду необхідно врахувати майновий стан позивача. Водночас, позивачем не додано доказів щодо його майнового стану.

Перелік осіб, яким надано пільги в оплаті судового збору встановлено статтею 5 ЗУ "Про судовий збір" , до яких позивач не відноситься.

Так, судом встановлено, що позивачем додано до позовної заяви квитанцію про сплату судового збору №53 від 19.12.2019 року на суму 768,40 грн.

При цьому, суд зазначає, що позивачем заявлено позовну вимогу про стягнення з відповідача моральної шкоди в розмірі 47156,76 грн. (сорок сім тисяч сто п`ятдесят шість грн. 76 коп.).

Пунктом 2.2. Узагальненого науково-консультативного висновку стосовно визначення належності позовної вимоги про відшкодування моральної шкоди до вимог майнового чи немайнового характеру, викладеного в Листі ВАСУ від 01.01.2015, зазначено, що майновий чи немайновий характер позовної вимоги про відшкодування (компенсації) моральної шкоди залежить від такого. Згідно з частиною третьою статті 23 Цивільного кодексу України моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Аналіз цієї норми дає підстави зробити висновок про те, що позовна вимога про відшкодування моральної шкоди може полягати у відшкодуванні грошима, майном або в інший спосіб. Отже, характер такої вимоги (майновий чи немайновий) є похідним від обраного позивачем (потерпілою особою) способу відшкодування моральної шкоди. Якщо позивач просить відшкодувати моральну шкоду грошима або майном, то така позовна вимога набуває майнового характеру. Якщо ж позивач вибрав інший спосіб відшкодування моральної шкоди, який не має грошового вираження (спростування неправдивих відомостей, прилюдне вибачення тощо), то така вимога є немайновою. Таким чином, позовна вимога про відшкодування моральної шкоди грошима або майном є майновою, а вимога про відшкодування моральної шкоди в інший (немайновий) спосіб є немайновою вимогою.

Суд звертає увагу, що позовна вимога про відшкодування моральної шкоди є майновою вимогою, оскільки позивач її визначив у грошовому вимірі.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного суду від 28.11.2018 року по справі №761/11472/15-ц , де зазначено, що позовна вимога про відшкодування моральної шкоди є майновою вимогою, оскільки позивач її визначив у грошовому вимірі.

Таким чином, суд зазначає, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 768,40 за вимогу немайнового характеру, водночас доказів сплати судового збору за вимогу майнового характеру, позивачем до позовної заяви надано не було.

Отже, позивач повинен надати до суд докази сплати судового збору в розмірі 768,40 грн. за вимогу майнового характеру.

Для сплати судового збору за звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду встановлені наступні реквізити: отримувач коштів - УК у м. Ужгороді, 22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38015610; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 4005; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - *; 101; _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Наведені обставини свідчать про невідповідність позовної заяви вимогам ст.ст. 160,161 КАС України.

Відповідно до статті 169 частини 1 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду:

- оригінал доказу сплати судового збору згідно ставок, передбачених Законом України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову майнового характеру у розмірі 768,40 грн.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 169, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

2.Надати позивачу строк для усунення вищезазначених недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3.Попередити позивача, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова