Справа № 460/4346/19
Суддя: Нор У.М.
Дата ухвалення: 2019-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
23 грудня 2019 року м. Рівне№460/4346/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нор У.М., після одержання позовної заяви
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області , Адміністрації Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України , 4 Територіального вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (4 Територіальний вузол урядового зв`язку)
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,-
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, 4 Територіального вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (4 Територіальний вузол урядового зв`язку), у якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Територіального вузлу урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України щодо видачі позивачу довідки про перерахунок пенсії з 80 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язати 4 Територіальний вузол урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (4 Територіальний вузол урядового зв`язку) видати довідку про грошове забезпечення в розмірі 80 % відповідних сум грошового забезпечення;
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату позивачу вже призначеної пенсії за вислугу років за період починаючи з 01 січня 2018 року з урахуванням 80 % відповідних сум грошового забезпечення.
Відповідно до пункту третього частини першої статті 171 КАС України перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, суддею з`ясовано наступне.
Відповідно до пункту дев`ятого частини п`ятої статті 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень у позовній заяві зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; а згідно пунктів четвертого та п`ятого частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
При цьому обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, не можуть бути лише самі по собі посилання позивача на неправомірність дій відповідача по відношенню до позивача без зазначення у чому виявилась їх дія чи то вплив на права, свободи чи інтереси позивача. Такими обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти матеріально-правового характеру, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що між сторонами існують правовідносини і що внаслідок певних дій (бездіяльності) відповідача ці відносини стали спірними. В свою чергу, від характеру спірних правовідносин залежить правова кваліфікація спору.
У поданій позовній заяві в порушення пункту четвертого та п`ятого частини п`ятої статті 160 КАС України не міститься викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та 4 Територіального вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (4 Територіальний вузол урядового зв`язку).
Окрім того, в порушення частини четвертої статті 161 КАС України позивачем не додано до позовної заяви доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, скеровані до відповідачів: Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та 4 Територіального вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (4 Територіальний вузол урядового зв`язку).
Необхідною умовою для відкриття судом провадження в адміністративній справі є наявність публічно-правового спору, наслідком якого є порушення прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб з боку суб`єктів владних повноважень.
Саме за захистом порушеного права особа вправі звернутись до суду.
Таким чином, у позовній заяві позивачу слід зазначити обґрунтування порушення діями (бездіяльністю) чи рішеннями Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та 4 Територіального вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (4 Територіальний вузол урядового зв`язку) прав, свобод або інтересів позивача та у чому відповідне порушення виразилось.
У зв`язку з чим суд звертає увагу на положення частини першої статті 5 КАС України, відповідно до якої кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Відтак, вимоги до відповідачів: Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, 4 Територіального вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (4 Територіальний вузол урядового зв`язку) слід викласти у відповідності із вказаними вимогами КАС України та врахувати висновки суду при оформленні позовної заяви.
Також згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір".
За правилами частини першої статті 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Станом на 1 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1921,00 грн згідно зі статтею 7 Закону України від 23.11.2018 № 2629-VIII "Про Державний бюджет України на 2019 рік".
Розміри ставок судового збору визначені частиною другою статті 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір".
Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою, розмір судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто 768,40 грн).
За правилами частини третьої статті 6 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Разом з тим суд зазначає, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.
Такі висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду України у постанові від 14.03.2017.
Таким чином, за змістом позовної заяви позивач висуває дві окремі вимоги до різних відповідачів та просить суд:
1 - визнати протиправними дії Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Територіального вузлу урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України щодо видачі позивачу довідки про перерахунок пенсії та зобов`язати 4 Територіальний вузол урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (4 Територіальний вузол урядового зв`язку) видати відповідну довідку; та
2 - зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату позивачу вже призначеної пенсії за вислугу років за період починаючи з 01 січня 2018 року з урахуванням 80 % відповідних сум грошового забезпечення.
Отже, за правилами частини третьої статті 6 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" позивач наразі зобов`язаний сплатити судовий збір за кожну вищезазначену окрему позовну вимогу, відтак сума судового збору за подання даного позову складає 1536,80 грн.
Згідно з доданою до позовної заяви квитанцією від 11.12.2019 позивач сплатив судовий збір в розмірі 768,40 грн, відповідна сума судового збору зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України 12.12.2019.
Таким чином, позивачем не надано суду належних та допустимих доказів сплати судового збору у встановленому розмірі, чим порушено частину третю статті 161 КАС України.
За таких обставин суддею встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України.
Відповідно до частини першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Отже, позовну заяву слід залишити без руху.
Недоліки позовної заяви позивачу слід усунути шляхом подання до суду заяви про усунення недоліків позовної заяви з доданням позовної заяви, оформленої згідно з вимогами статті 160 та 161 КАС України з урахуванням висновків суду, а також оригіналу документа про доплату судового збору у розмірі 768,40 грн.
Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області , Адміністрації Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України , 4 Територіального вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (4 Територіальний вузол урядового зв`язку) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Нор У.М.