Справа № 580/2634/19
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2019-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/2634/19 Головуючий у І інстанції - Тимошенко В.П.
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Лічевецького І.О., Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив:

1) визнати дії Відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" незаконними;

2) зобов`язати Відповідача включити до пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи у Драбівській дослідній станції з 01.04.1980 по 15.04.1982 та з 13.08.1984 по 01.04.1998 та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня виникнення права на її отримання, а саме з 07.12.2018.

Обґрунтовуючи позовну заяву Позивач зазначив, що після досягнення 55-річного віку він звернувся у відділ з питань призначення та перерахунків пенсій № 4 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ( зокрема зі зниженням пенсійного віку). До заяви про призначення пенсії на пільгових умовах додав оригінал трудової книжки, військовий квиток, довідки, що підтверджують період та пільговий характер роботи. 22 липня 2019 року відповідач листом № 63188/03-05/08 розглянувши подані документи дійшов висновку про те, що підтверджено стаж роботи на посаді тракториста, що зараховується до пільгового стажу який дає право на пенсію за вислугою років лише - 07 років 06 місяців 28 днів. Інший період, де позивач також працював трактористом більш як 13 років, а саме з 13.08.1984 по 01.04.1998, відповідач вважає непідтвердженим. В зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу йому відмовлено у призначені пенсії за віком у 55 років. Позивач вважає відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області необґрунтованою, винесену з порушенням законодавства України.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити у справі нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

В апеляційній скарзі Позивач посилається на порушення судом першої інстанції норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Зокрема, ОСОБА_1 вказує на те, що Відповідач безпідставно не зарахував йому як пільговий стаж на посаді тракториста в Драбівській дослідницькій станції за період з 13.08.1984 року по 01.04.1998 року та відмовив йому у призначенні пенсії за віком у 55 років. Єдиною підставою для відмови Відповідач вважав відсутність уточнюючі довідки щодо підтвердження спеціального стажу. Відмові Відповідача у призначенні Позивачу пенсії є незаконною, оскільки підприємство - Драбівська дослідницька станція, в якому він працював протягом 1984-1998 років ліквідоване, правонаступники відсутні, а тому видача уточнюючої довідки неможлива.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а рішення суду першої інстанції залишити без змін з посиланням на те, що оскаржуване судове рішення відповідає нормам чинного законодавства. Також, Відповідач зазначає про те, що законодавством України чітко визначено, що право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку мають не всі трактористи, а лише трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, радгоспі, інших підприємствах сільського господарства повний польовий період.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, яким передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що 10 травня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення пенсії за віком, як трактористу, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

12 липня 2019 року листом № 63188/03-05/08 Позивачу було відмовлено у достроковому призначенні пенсії. В даній відповіді Відповідач зазначив, що згідно поданих документів для призначення пенсії, а саме: трудової книжки, архівної довідки Трудового архіву Драбівського району про нараховану заробітну плату від 06.11.2018 року № 549/03-01, військового квитка НУ № 7539929, архівного витягу з наказів про прийняття та звільнення з роботи від 06.02.2019 року № 75/03-01, архівного витягу з історичної довідки про правонаступництво КСП «Білоусівка» та рішення Комісії при Головному управлінні в Черкаській області від 24.04.2019 року № 8 його загальний стаж роботи складає 29 років 05 місяці 11 днів, стаж роботи трактористом складає 07 років 06 місяці 28 днів (до пільгового стажу зараховано періоди з 01.04.1998 року до 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року до 07.12.2005 року). Згідно довідки № 03-02/144 від 20.06.2019 року Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції ННЦ «Інститут землеробства» не підтверджено пільговий період роботи з 13.08.1984 рокупо 01.04.1998 року.

Керуючись п. 2, пп. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", позивачу вирішено відмовити в достроковому призначенні пенсії за віком у 55 років в зв`язку з відсутністю 20 років пільгового стажу роботи підтвердженого пільговими довідками, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Вважаючи дану відмову протиправною Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції виходив з того, що у записах трудової книжки позивача відсутня інформація щодо безпосередньої постійної зайнятості на тракторі протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємств сільського господарства, що є обов`язковою умовою при призначенні пенсії на підставі пункту «в» статті 13 Закону № 1788-ХІІ. Суд першої інстанції дійшов висновку, що Відповідачем правомірно прийнято рішення про відмову Позивачу в призначенні пенсії відповідно до пп. 2 п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає його обґрунтованим з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України гарантоване право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII визначено категорії осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За змістом пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Зазначене кореспондується із пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якого чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;

1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Згідно з п.п. 1, 2 роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20.01.1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам- машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» (далі по тексту - Роз`яснення) до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Тракториетам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. Трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених пунктом 1 цього роз`яснення.

Єдина назва професії «тракторист - машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозернст. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

З додатку до цього роз`яснення, яким встановлено форму такої довідки, вбачається, що в ній повинно бути зазначено періоди роботи трактористом-машиністом та те, що він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, і вказано, що зазначені періоди роботи зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, згідно з пунктом «в» статті 13 Закону № 1788-ХІІ та на підставі яких документів видана довідка.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За приписами п. 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості:

стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції;

стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування;

стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону.

Тобто, визначальними обставинами для встановлення пільгового характеру спірного стажу є: встановлення факту роботи позивача на посаді тракториста та встановлення безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах.

Таким чином, законодавством України чітко визначено, що право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку мають не всі трактористи, а лише трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства повний польовий період.

Згідно поданих документів, які містяться в матеріалах справи, а саме: копії трудової книжки, копії архівної довідки Трудового архіву Драбівського району про нараховану заробітну плату від 06.11.2018 року № 549/03-01, копії архівного витягу з наказів про прийняття та звільнення з роботи від 06.02.2019 року № 75/03-01, копії архівного витягу з історичної довідки про правонаступництво КСП «Білоусівка» та копії рішення Комісії при Головному управлінні в Черкаській області від 24.04.2019 року № 8, загальний стаж роботи складає 29 років 05 місяці 11 днів, стаж роботи трактористом складає 07 років 06 місяці 28 днів (до пільгового стажу зараховано періоди з 01.04.1998 року до 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року до 07.12.2005 року).

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до записів трудової книжки позивача період його роботи включає:

1) 01.04.1980 року - 15.04.1982 року, 13.08.1984 року - 01.04.1998 року- робота трактористом в Драбівській дослідній станції;

2) з 01.04.1998року - переведений в дослідне господарство «Білоусівка»;

3) 18.12.2001 року - дослідне господарство «Білоусівка» перейменоване в державне сільськогосподарське підприємство «Білоусівка»;

4) 27.07.2002 року - Державне сільськогосподарське підприємство «Білоусівка» в КСП «Білоусівка»;

5) 24.07.2002 року - 07.12.2005 року - тракторист в КСП «Білоусівка»;

6) 21.03.2006 року - 08.02.2010 року - тракторист ДП «Пальміра Білоусівка».

При цьому, що у записах трудової книжки Позивача відсутня інформація щодо безпосередньої постійної зайнятості на тракторі протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємств сільського господарства, що є обов`язковою умовою при призначенні пенсії на підставі пункту «в» статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

Так, з 13.08.1984 року по 01.04.1998 року Позивач працював на посаді тракториста в Драбівській дослідній станції рільництва (підрозділ Української академії аграрних наук). Згідно з копією наказу Української академії аграрних наук від 25.05.1998 року № 28 при Черкаському інституті агропромислового виробництва УААН створено структурний підрозділ «Драбівське дослідне поле» на базі земель і майна ліквідованої Драбівської дослідної станції.

Законодавством України не передбачено жодного іншого способу підтвердження характеру виконуваних робіт для визначення права особи на призначення пільгової пенсії, ніж надання уточнюючої довідки, якщо підприємство не ліквідовано без визначення правонаступників. Правонаступником Драбівського дослідного поля було визнано Черкаський інститут агропромислового виробництва Української академії аграрних наук України.

Згідно з довідкою № 03-02/144 від 20.06.2019 року Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції ННЦ «Інститут землеробства» не підтверджено пільговий період роботи з 13.08.1984 року по 01.04.1998 року.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Колегія суддів вважає необґрунтованими доводи Позивача про не застосування судом першої інстанції інших положень Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, зокрема, п. 18 Порядку передбачає встановлення трудового стажу на підставі показань не менше двох свідків , які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника не тільки за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства установи організації, а й відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку.

Колегія суддів зазначає, що ні трудова книжка Позивача, ні інші подані ним документи не підтверджують наявність у нього трудового стажу, зокрема, безпосередньої постійної зайнятості повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції, що є обов`язковою умовою при призначені пенсії згідно з пунктом "в" статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

Крім того, показаннями свідків, на які посилається Позивач може бути підтверджено лише періоди роботи, а не пільговий характер роботи.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що Відповідачем правомірно прийнято рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії відповідно до пп. 2 п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування», з чим погоджується колегія суддів.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Положеннями ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглянувши доводи ОСОБА_1 , викладені в апеляційній скарзі, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства України, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції постановлена з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування не вбачається, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко