Справа № 540/1826/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

23 грудня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1826/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Скадовської міської ради Херсонської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, ОСОБА_2 про скасування рішення сесії від 09.11.2018 р. № 839,

встановив:

04 вересня 2019 року ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовом до Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області (далі - відповідач 1, Скадовська міська рада), у якому просить скасувати рішення сесії Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області VII скликання від 09 листопада 2018 року № 839 "Про надання згоди на відновлення меж для обслуговування житлових будинків та господарських будівель у м. Скадовську", яким ОСОБА_2 надано згоду на відновлення меж земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських будівель у м. Скадовську за рахунок земель житлової та громадської забудови по АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 180,0 кв. м.

Ухвалою суду від 24.09.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_2 , призначено підготовче засідання на 10.10.2019 року.

Протокольною ухвалою суду від 10.10.2019 року у зв`язку відкладено підготовче засідання до 21.11.2019 року.

У зв`язку з перебуванням судді Дубровної В.А. на лікарняному, підготовче засідання 21.11.2019 року не відбулося, визначено наступну дату розгляду справи - 05.12.2019 року.

Протокольною ухвалою суду від 05.12.2019 року оголошено перерву в підготовчому засіданні до 23.12.2019 року.

У підготовче засідання учасники справи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести судове засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Як встановлено судом та вбачається зі змісту позовної заяви, предметом оскарження у даній справі є рішення сесії Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області VII скликання від 09 листопада 2018 року № 839 "Про надання згоди на відновлення меж для обслуговування житлових будинків та господарських будівель у м. Скадовську", яким ОСОБА_2 надано згоду на відновлення меж земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських будівель у м. Скадовську за рахунок земель житлової та громадської забудови по АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 180,0 кв. м.

З метою з`ясування усіх обставин у справі, суд ухвалою про відкриття провадження від 24.09.2019 року зобов`язав Скадовську міську раду Скадовського району Херсонської області протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали надати належним чином засвідчені копії усіх документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Проте, станом на 23.12.2019 року відповідачем вимоги ухвали про відкриття провадження у справі не виконані.

Разом з тим суд зазначає, що 06.12.2019 року представником відповідача подано до суду клопотання про закриття провадження у справі з тих підстав, що між сторонами наявний спір про право і такий спір не може бути вирішено у межах адміністративного судочинства.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1,3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно та всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всі аргументам учасників справи.

Враховуючи, що відповідачем не надано на адресу суду докази, витребувані ухвалою про відкриття провадження, тому вказана обставина не дає суду можливості вирішити клопотання відповідача про закриття провадження, тобто виконати завдання підготовчого провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема у випадку, невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про необхідність оголошення перерви в підготовчому засіданні.

При цьому суд зазначає, що згідно ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи неявку в дане судове засідання учасників справи, а також необхідність додаткового часу для виконання завдань підготовчого провадження, з метою належної підготовки справи до розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження.

Разом з тим суд зазначає, що відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

На виконання положень вказаних норм, з метою безпосереднього, всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд повторно зобов`язує Скадовську міську раду Скадовського району Херсонської області надати суду належним чином засвідчені копії усіх документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст. 181, 241, 248 КАС України,

ухвалив:

Оголосити перерву в підготовчому засіданні у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, ОСОБА_2 про скасування рішення сесії від 09.11.2018 р. № 839.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Призначити підготовче засідання на 16 січня 2020 р. о 10:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Повторно зобов`язати Скадовську міську раду Скадовського району Херсонської області протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали надати суду належним чином засвідчені копії усіх документів, в тому числі заяву ОСОБА_2 з додатками, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Дубровна В.А.