Справа № 280/2132/19
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 грудня 2019 року м. Дніпросправа № 280/2132/19
Суддя 1-ї інстанції Прасов О.О.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Сафронової С.В., Мельника В.В.,

за участю секретаря судового засідання Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція»

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 червня 2019 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради про визнання неправомірними бездіяльності та дій, скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» звернулося до суду з вищевказаним позовом, в якому просило:

- визнати дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, які полягають у виведенні виконавчого документа із зведеного виконавчого провадження, що здійснено не у спосіб, визначений Законом, неправомірними;

- скасувати постанову від 15.04.2019 року ВП№49681714 про виведення виконавчого документа із зведеного виконавчого провадження.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11 червня 2019 року у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» оскаржило його до апеляційного суду вважаючи його незаконним та необґрунтованим. Просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що державним виконавцем здійснено виведення виконавчого провадження із зведеного виконавчого провадження після закінчення виконавчого провадження, що не передбачено чинним законодавством, а тому постанова від 15.04.2019 року є незаконною та підлягає скасуванню.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги з викладених у ній підстав, інші сторони до суду не з`явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що 21.12.2015 року державним виконавцем УДВС ГТУЮ у Запорізькій області (Далі державний виконавець) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №49681714 з примусового виконання наказу №908/4162/15, виданого 05.11.2015 року Господарським судом Запорізької області на виконання рішення від 16.09.2015 року у справі №908/4162/15 (а.с.11-12).

08.04.2016 року державним виконавцем винесено постанову про приєднання виконавчого провадження №49681714 до зведеного виконавчого провадження №50779867, яке веде УДВС ГТУЮ у Запорізькій області (а.с.21).

19.04.2016 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу №908/4162/15, виданого 05.11.2015 Господарським судом Запорізької області на виконання рішення від 16.09.2015 у справі №908/4162/15, на підставі п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.23-24).

15.11.2018 року начальником Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області винесено постанову, якою скасовано акт опису та арешту майна від 21.03.2016 року, складений державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Зюбрицьким Антоном Валентиновичем за виконавчим провадженням №49681714 (а.с.26-28).

15.04.2019 державним виконавцем винесено постанову про виведення виконавчого документа із зведеного виконавчого провадження, якою виведено Наказ №908/4162/15, виданий 05.11.2015 Господарським судом Запорізької області на виконання рішення від 16.09.2015 у справі №908/4162/15, та, відповідно, виконавче провадження №49681714 із зведеного виконавчого провадження №50779867, яке перебуває на виконанні в УДВС ГТУЮ у Запорізькій області (а.с.30-31).

Не погодившись з такими діями державного виконавця, позивач звернувся до суду з позовом.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення, виходить з наступного.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі врегульовані правовими нормами Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV (далі - Закон № 606-XIV, а також Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року №512/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802 (далі - Інструкція) в редакціях, чинних на момент вчинення виконавчих дій.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Частиною 1 статті 7 Закону №606-XIV передбачалось, що державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Згідно з п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 за №606-XIV виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

З матеріалів справи вбачається, що

У п.16 Розділу ІІІ Інструкції (у редакції станом на 15.04.2019 року), зазначено, що за наявності підстав для закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа виконавчий документ виводиться із зведеного виконавчого провадження за постановою виконавця про виведення виконавчого документа зі зведеного виконавчого провадження.

Враховуючи приписи «Інструкції з організації примусового виконання рішень» вбачається обов`язок державного виконавця своєю постановою вивести із зведеного виконавчого провадження виконавчий документ за наявності підстав для завершення виконавчого провадження.

Натомість, ані Законом України «Про виконавче провадження», ані Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5 не передбачено виключного часу для виведення виконавчого документа із зведеного виконавчого провадження.

У зв`язку з чим, винесення 15.04.2019 року державним виконавцем постанови про виведення виконавчого документа із зведеного виконавчого провадження ВП №49681714 після закінчення виконавчого провадження не суперечило чинному, на момент вчинення дії, законодавству.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321,322 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 червня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

В повному обсязі постанова складена 19 грудня 2019 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова

суддя В.В. Мельник