Справа № 300/1146/19
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2019 рокуЛьвів№ 857/10054/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Хітрень О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

суддя (судді) в суді першої інстанції Шумей М.В.,

час ухвалення рішення: 11:46:43,

місце ухвалення рішення м. Івано-Франківськ,

дата складання повного тексту рішення: 02.08.2019 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, в якому просила суд про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень № , № , № від 21.02.2019 р.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення - рішення Головного управління ДФС в Івано-Франківській області № № від 21.02.2019 р. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС в Івано-Франківській області № від 21.02.2019 р., в частині суми 170 грн, а в решті позовної вимоги - відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 (судовий збір в сумі 512 (п`ятсот дванадцять) грн 26 коп.

Рішення мотивоване тим, що в період 2015-2017 р.р. ті транспортні засоби, що описані в акті перевірки, не могли бути зареєстровані та перереєстровані без сплати необхідних податків та платежів, оскільки відповідно до п. 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388, державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), оскільки є наявний факт самої реєстрації, перереєстрації ТЗ, то відповідно до даної норми законодавства, мала місце сплата передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), в т.ч. тих, що визначені оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями № , № від 21.02.2019 р. Щодо податкового повідомлення-рішення № від 21.02.2019 р., суд першої інстанції зазначив, що в графі сума штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) прописом зазначено сто сімдесят гривень, хоча фактично сума штрафних санкцій складає 510 грн, про що також зазначено в оскаржуваному податковому повідомленні- рішенні, що, на думку суду першої інстанції, спростовує твердження позивача про невизначеність суми штрафних санкцій.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій, з посиланням на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що згідно облікової картки платника податку, ОСОБА_1 за 2015-2017 р.р. сплачувала податки та військовий збір у сумах, що своїм розміром відповідають квитанціям, що надаються позивачем суду. Наведене, на думку відповідача, ставить під сумнів твердження позивача про те, що вона сплачувала суми, за несплату яких податковим органом нараховано штрафні санкції

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (частина перша статті 308 КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, посадовою особою ГУ ДФС в Івано-Франківській області на підставі наказу від 23.11.18 № 1852 проведена позапланова невиїзна документальна перевірка позивача з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору з отриманих доходів від продажу об`єктів рухомого майна за період з 01.01.2015 р. по 31.12.2017 р. За наслідками вказаної перевірки складено акт № 10/09-19-13-06/, в якому встановлено наступні порушення: п. 164.1, п.п. 164.2.4, п. 164.2 ст.164, п. 173.1 ст. 173 та п. 167.2 ст. 167 Податкового кодексу, в результаті чого донараховано 44879,15 грн податку на доходи фізичних осіб за 2015-2017 р.; п.1.2, п.п.1.6 , п.16 прим. 1 підрозділу 10 Розділу XX Податкового кодексу, в результаті чого донараховано 13463,74 грн військового збору за 2015-2017 роки; пп. 49.18.4, п. 49.18 ст. 49, п. 179.1 ст. 179 Податкового кодексу, а саме неподання річних декларацій про майновий стан і доходи за 2015-2017 роки. На підставі вказаного акту перевірки відносно позивача винесено податкові повідомлення-рішення від 21.02.2019 року: № за платежем - податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування (код платежу 11010500). на суму 56098,93 грн, з яких сума грошового зобов`язання 44879,15 грн та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 11219,78 грн; № за платежем - військовий збір (код платежу 11011000) на суму 16829,67 грн, з яких сума грошового зобов`язання 13463,74 гри та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 3365,93 грн; № на суму 170 грн (прописом) за платежем - податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування (код платежу 11010500) за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 510 грн. В акті перевірки № 10/09-19-13-06/ НОМЕР_1 від 08.01.2019 р. податковий орган зазначив, що згідно інформації Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області від 15.11.2018 № 31/9/4978, фізичною особою-платником податків ОСОБА_1 здійснено продаж 6-ти транспортних засобів імпортованих у період 2015-2017 роки, а саме: у 2015 році напівпричіп тентований вантажий марки "KOGEL", модель "S27DS22" та сідельний тягач вантажний марки "MAN" модель "TGA 18.440", по яких регіональним сервісним центром МВС в Івано-Франківській області у своїй відповіді на запит ГУ ДФС в Івано-Франківській області, листом від 15.11.2018 № 31/9/4978 не надано вартостей реалізації. Фактурна вартість, згідно вантажно-митних декларацій, даних транспортних засобів становить 188087,00 грн; 2016 рік - вантажний автомобіль марки "DAF", МОДЕЛЬ "XF105.460T" (вартості реалізації Регіональним сервісним центром МВС в Івано-Франківській області, на запит ГУ ДФС в Івано-Франківській області (не надано) та сідельний тягач вантажний марки "MAN", модель "TGX18.840" (вартість реалізації, згідно інформації наданої Регіональним сервісним центром МВС в Івано-Франківській області, становить 200 000,00 грн). Фактурна вартість, згідно вантажно-митної декларації, вантажного автомобіля марки DAF, модель - XF105.460T (номер кузова НОМЕР_2 ), по якому Регіональним сервісним центром МВС в Івано-Франківській області не надано вартості реалізації, становить 278434,00 грн; 2017 рік - причіп бортовий тентований вантажний марки "KRUKENMEIER", модель "DLPS24" та напівпричіп вантажний бортовий, тентований, марки "KRONE", "SDP27" на суму 231062,00 грн. З огляду на викладене, фізична особа-платник податків ОСОБА_1 отримала дохід від продажу об`єктів рухомого майна (транспортних засобів) у 2015 році 188087,00 грн, у 2016 році - 478434,00 грн та у 2017 році - 231062, 00 грн.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції і вважає його таким, що відповідає правильно застосованим нормам матеріального та процесуального права з огляду на наступне.

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із того, що відповідно до статті 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» (чинний на момент виникнення спірних правовідносин) платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи, а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні, згідно з чинним законодавством, власні транспортні засоби, які відповідно до вимог ст.2 цього Закону, є об`єктами оподаткування.

Згідно статті 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується, зокрема, фізичними особами перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому проводиться технічний огляд.

Статтею 3 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» визначено, що перша реєстрація в Україні це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу.

Згідно частини шостої статті 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» фізичні особи платники податку зобов`язані пред`являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що сплачується фізичними особами, обчислюється за ставками, визначеними у статті 3 цього ж Закону. У разі виявлення юридичних чи фізичних осіб, які не сплачували податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вони зобов`язані сплатити податок не більш як за три попередні роки. Перерахування неправильно сплаченого податку допускається не більш як за три попередні роки. Органи, що здійснюють державну реєстрацію транспортних засобів, зобов`язані щомісячно повідомляти податкові органи про транспортні засоби, зареєстровані або зняті з реєстрації протягом попереднього місяця, за формою, затвердженою центральним податковим органом України, та їх власників.

Статтею 7 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» передбачено, що у разі приховування (заниження) об`єктів оподаткування з власників транспортних засобів стягуються сума несплаченого податку, а також пеня або штраф у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до довідки-рахунку від 23.10.2015 року виданого ТОВ „Техномото, наявної в матеріалах справи, - ТОВ „Оріон-Логістік придбав сідельний тягач вантажний марки "MAN" модель "TGA 18.440", дата оформлення ВМД 31.07.2015 за суму коштів 41000 грн (а.с. 19). Відповідно до банківської квитанції № 0.0.452489894.1 від 23.10.2015р. сплачено ОСОБА_1 податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування в розмірі 2050 грн (а.с. 19), квитанція про сплату військового збору на суму 615 грн. мала місце та такий податок сплачувався, однак така квитанція втрачена. На підставі Договору купівлі-продажу транспортного засобу № 2641/2015/2 від 25.11.2015 ОСОБА_1 продала ОСОБА_2 напівпричіп тентований "Kogel" модель "S27DS22" за суму коштів 30000 грн (а.с. 20). Відповідно до банківської квитанції № ПН124543 від 30.11.2015р. сплачено податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування в розмірі 1500 грн (а.с. 21), аналогічно було сплачено і військовий збір, однак квитанції на суму 450 грн не збереглося. На підставі Договору купівлі-продажу транспортного засобу № 2641/2015/1737/01 від 11.03.2016 ОСОБА_1 продала ОСОБА_3 вантажний автомобіль "DAF" "XF105.460T" за суму коштів 95000 грн (а.с. 22). На підставі Договору купівлі-продажу транспортного засобу № 2548/01/2641/2016 від 12.05.2016 ОСОБА_1 продала ТОВ "Оріон-Логістік" сідельний тягач "MAN" "TGX 18.440" за суму коштів 450000 грн (а.с. 23). Відповідно до банківської квитанції № 0.0.666497985.1 від 09.12.2016 р. сплачено податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування в розмірі 22500 грн, а відповідно до квитанції № 0.0.666495334.1 від 09.12.2016 сплачено 6750 грн військового збору (а.с. 24). На підставі Договору комісії № 1422 від 30.06.2017 ОСОБА_1 передала на реалізацію ТОВ "Автофортуна" напівпричіп вантажний бортовий "Krone" "SDP 27" за ціною не нижче узгодженої сторонами, а саме: 84390,42 грн (а.с. 25). Відповідно до банківської квитанції від 30.06.2017 сплачено військовий збір в сумі 1265,86 грн (а.с. 26). Податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування, на суму 4219,52 грн також сплачувався, однак не збережено квитанції. На підставі договору комісії № 1140 від 26.05.2017 ОСОБА_1 передала ТОВ "Автофортуна" на реалізацію причіп бортовий "Krukenmeier" "DLPS24" за ціною 146 671 грн (а.с. 27). Відповідно до банківської квитанції № ПН 2048233 від 26.05.2017 ОСОБА_1 сплачено податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування в розмірі 7333,55 грн, а відповідно до квитанції № ПН 2048242 від 26.05.2017 сплачено 2200,07 грн. військового збору (а.с. 28).

Відповідно до пункту 8 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» в редакції, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 р. № 1371, державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін`юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Відповідно до частини 6 статті 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів» у разі відсутності документів про сплату податку або документів, що дають право на користування пільгами, перша реєстрація в Україні, реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку і технічний огляд транспортних засобів не провадяться.

З огляду на зміст наведених положень законодавства, колегія суддів зазначає, що державній реєстрації транспортного засобу передує обов`язкова процедура сплати відповідних платежів. При цьому, відсутність документів про сплату податку з власників транспортних засобів є умовою, за якою перша реєстрація в Україні транспортних засобів не може бути здійснена. Відтак, колегія суддів приходить до висновку про те, що відсутність у позивача квитанцій про сплату податкових зобов`язань не може свідчити про відсутність факту сплати грошових коштів за реєстрацію транспортного засобу.

Щодо податкового повідомлення-рішення № від 21.02.2019 р., колегія суддів погоджується з твердженням суду першої інстанції про те, що таке є протиправним та підлягає скасуванню в частині суми 170 грн, оскільки у ньому в графі сума штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) прописом зазначено сто сімдесят гривень, хоча фактично сума штрафних санкцій складає 510 грн, про що також зазначено в оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні.

Як правильно зазначає суд першої інстанції, в матеріалах справи міститься податкова декларація про майновий стан і доходи за звітний (податковий період) 2015 рік, яка була позивачем подана до контролюючого органу 29.04.2016 р. Разом з тим, податкові декларації за 2016 та 2017 рік позивачем не подані до контролюючого органу та не задекларовано податкових зобов`язань зі сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують і не дають підстав стверджувати про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. ст. 316, 321, 322, ч. 1 ст. 325 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС в Івано-Франківській області залишити без задоволення.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року у справі № 300/1146/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня її прийняття (проголошення), а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О. М. Довгополов
судді Л. Я. Гудим
В. В. Святецький
Повне судове рішення складено 23.12.2019 року