Справа № 340/2426/19
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2019-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 грудня 2019 року м. Дніпросправа № 340/2426/19
(суддя Притула К.М., м. Кропивницький)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Панченко О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпро адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2019 року у справі №340/2426/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 27 вересня 2019 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, згідно з яким просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з дати її призначення - 10.09.2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 10.09.2018 року перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з урахуванням додатково наданої довідки про заробітну плату №529 від 22 травня 2019 року, з урахуванням вже проведених виплат.

Позов обґрунтовано тим, що позивач 27 травня 2019 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії по інвалідності, до якої було долучено довідку про розмір грошового забезпечення надану ВЧ А1736 № 529 від 22.05.2019, та попросив відповідача перерахувати призначену пенсію з дати її призначення - 10.09.2018 року, однак відповідач здійснив такий перерахунок у строки, визначені частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто з 01.06.2019 року. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2019 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Рішення суду мотивовано тим, що оскільки позивачем довідку про заробітну плату № 529 від 22.05.2019 року подано разом із заявою про перерахунок пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, тому відповідачем було правомірно перераховано пенсію з врахуванням строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто з 01.06.2019 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його до апеляційного суду. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідач протиправно здійснив перерахунок пенсії позивача починаючи з 01.06.2019 року не зважаючи на те, що при призначенні пенсії - 10.09.2018 року розрахунок пенсії здійснено не вірно про що зазначено самим відповідачем у листі №288/С-16 від 08.08.2019 року.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що 27.05.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з заявою про перерахунок пенсії, додавши до неї довідку про заробітну плату, надану ВЧ А1736 від 22.05.2019 № 529 (а.с.11,12).

На підставі заяви від 27.05.2019 року та наданої позивачем довідки про грошове забезпечення проведено перерахунок пенсії у строки, визначені ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто з 01.06.2019 року.

Правомірність дій відповідача щодо проведення перерахунку пенсії на підставі поданих позивачем заяви від 27.05.2019 року та довідки у строки, визначені ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто з 01.06.2019 року, а не з дати призначення пенсії - 10.09.2018 року є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення, виходить з наступного.

Згідно з ч.1 ст.58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд України є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Кошти Пенсійного Фонду використовуються на виплату пенсій, передбачених цим Законом, надання соціальних послуг, передбачених цим Законом, фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду, оплату послуг з виплати та доставки пенсій, формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 4.3 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1) передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

В свою чергу пунктом 1.7 розділу І Порядку № 22-1 встановлено, що днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Судом встановлено, що заяву про перерахунок пенсії з довідкою позивачем подано 27.05.2019 року (а.с.11), тобто саме 27.05.2019 року є датою звернення позивача за перерахунком пенсії.

При цьому, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що позивачем подано заяву саме про перерахунок вже призначеної пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи те, що заяву про перерахунок пенсії позивачем подано 27.05.2019 року відповідач правомірно враховуючи положення ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» здійснив такий перерахунок з 01.06.2019 року.

Так, відповідно до пункту 1.7 розділу І Порядку № 22-1 якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Так, відповідачем було призначено з 10.09.2018 року позивачу пенсію у зв`язку з достатністю поданих позивачем документів.

Враховуючи те, що пенсія позивачу призначена з 10.09.2018 року, при цьому протягом трьох місяців позивачем не подавалось до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області додаткових документів на підставі яких розмір пенсії позивача міг переглядається, суд апеляційної інстанції зробив висновок про те, що у відповідача не було підстав для застосування до спірних відносин положень пункту 1.7 розділу І Порядку № 22-1.

При цьому, суд зауважує, що довідка подана позивачем разом з заявою від 27.05.2019 року про перерахунок пенсії, а не як документ відповідно до пункту 1.7 розділу І Порядку № 22-1 для перегляду розміру призначеної пенсії.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2019 року у справі №340/2426/19 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених частиною 5 статті 291, пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 26 грудня 2019 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя О.М. Панченко