Справа № 473/5187/19
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2019-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/5187/19
РІШЕННЯ

іменем України

"24" грудня 2019 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Старжинської О.Є., при секретарі судового засідання Ніколаєнко Г.О., за участі представника позивача Скиби Вадима Олександровича, відповідача Сумел ОСОБА_1 , представника відповідача адвоката Вишневського А.А., перекладачів Симанців О.І., Банерджі Шівпрія

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вознесенську справу адміністративної юрисдикції, яка відноситься до категорії термінових адміністративних справ за позовною заявою Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України на шість місяців.

ВСТАНОВИВ:

23.12.2019 року позивач Чернівецький прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовною заявою до відповідача громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про продовження строку його затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на шість місяців.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначав, що рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 12.07.2019 року громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України було примусово видворено за межі території України та затримано з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк шість місяців з метою ідентифікації та (або) забезпечення його примусового видворення за межі території України, але впродовж вказаного строку рішення суду про примусове видворення не виконано у зв`язку з не одержанням інформації (документів) з посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польщі необхідних для ідентифікації особи відповідача.

Посилаючись на те, що шестимісячний строк затримання відповідача з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні закінчується 10.01.2020 року, він підлягає продовженню відповідно до статті 289 КАС України, а також наявні умови за яких неможливо забезпечити його примусове видворення, відсутні підстави для законного перебування на території України, він не вживає заходів стосовно своєї легалізації, відсутній документ, який дає право на виїзд з території України у встановленому порядку, також відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, рішення суду про його примусове видворення за межі України має бути виконаним, позивач просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

Відповідач ОСОБА_3 , його представник адвокат Вишневський А.А. в судовому засіданні позов не визнали, суду надали відзив на позовну заяву, де вказують на відсутність у позовній заяві зазначення позивачем підстави продовження строку затримання відповідача ОСОБА_2 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців, особа ОСОБА_2 в достатній мірі ідентифікована, оскільки Управління державної міграційної служби в Чернігівській області видавало йому довідку на постійне проживання на території України і в цьому році він звертався до цього органу з метою продовжити строк її дії, він є одружений на громадянці України та має паспорт країни громадянської належності - Народної Республіки Бангладеш. Ці обставини позивач мав би самостійно з`ясувати шляхом активних дій через спілкування з відповідачем та взаємодією з органами міграційної служби України.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 20 ч. 1 п. 3 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців або осіб без громадянства на території України щодо продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України, а відповідно до Глави 11, параграфу 2 «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ», ст. 289 КАС України провадження по цій категорії справ має особливості встановлені законом.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 12.07.2019 року громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України було примусово видворено за межі території України та затримано з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк шість місяців з метою ідентифікації та (або) забезпечення його примусового видворення за межі території України.

Рішення суду набрало законної сили, і питання реальної можливості виконати рішення суду про примусове видворення відповідача центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції є предметом судового засідання в даному провадженні.

Рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 12.07.2019 року про видворення не виконано протягом шестимісячного строку, протягом цього строку відповідач вчиняв наступні дії щодо ідентифікації особи відповідача: 13.08.2019 року (через місяць з часу затримання відповідача) підготував звернення до посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польщі і направив його до Департаменту консульської служби Міністерства Закордонних Справ України для передачі до посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польщі (а.с. 13-14); 19.09.2019 року (через два місяці з часу затримання відповідача) МЗС України направило ці документи до посольства України в Республіці Польща для передачі до посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польщі (а.с. 15), але матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували, що посольство України в Республіці Польща звернулося до посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща з цим зверненням і вказане посольство отримало звернення. За такого стверджувати, що не отримані відомості з країни громадянської належності іноземця, не є вірним.

Натомість відповідач за допомогою свого представника адвоката Вишневського А.А. згідно доручення про надання безоплатної вторинної правової допомоги надав до суду копію посвідки на тимчасове проживання виданої 31.07.2016 року зі строком дії до 30.07.2019 року на ім`я Сумел ОСОБА_1 громадянина Народної Республіки Бангладеш, орган що видав 7401 (Управління ДМС у Чернігівській області) та копію паспорту громадянина Народної Республіки Бангладеш виданого 14.12.2015 року зі строком дії 13.12.2020 року на ім`я ОСОБА_2 громадянина Народної Республіки Бангладеш, багаторазову візу видану на ім`я на ім`я Сумел ОСОБА_1 громадянина Народної Республіки Бангладеш консульським відділом посольства України в Республіці Білорусь 28.12.2017 року зі строком дії до 17.03.2018 року для в`їзду на територію України, копію свідоцтва про укладення шлюбу відповідача ОСОБА_2 громадянина Народної Республіки Бангладеш з громадянкою України ОСОБА_4 , шлюб зареєстрований 24.07.2018 року Чернігівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, актовий запис №1151.

Відповідно до ч.ч. 11, 12, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців або осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземців або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк, або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніше як за п`ять днів до його закінчення орган, за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи є:

1)відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури її ідентифікації;

2)неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Наразі виходячи із викладеної правової норми наявність двох умов потрібна саме для визначення обставини, які підлягають дослідженню в судовому засіданні.

У матеріалах справи не міститься доказів, що відповідач ОСОБА_3 ухилився від співпраці з позивачем під час процедури його ідентифікації, інформація щодо наявного у Сумел Ахмеда громадянства Народної Республіки Бангладеш підтверджується наданими ним документами, ці обставини свідчать про те, що позивач не в повній мірі реалізував свої повноваження щодо ідентифікації відповідача і які саме заходи мають бути для цього виконані не зазначив, а в судовому засіданні послався на проведення ним «ряду заходів».

Відповідно до п.113 рішення ЄСПЛ у справі «Чахал проти Великої Британії», будь-яке позбавлення волі відповідно до §1 (f) ст.5 конвенції буде виправданим доти, доки триває процедура депортації. Якщо така процедура не провадиться з належною ретельністю, затримання перестає бути допустимим відповідно до §1 (f) ст.5 конвенції (рішення у справах «Куїн проти Франції», «Коломпар проти Бельгії»). За наведених обставин, суд вважає, що відсутні підстави продовження строку затримання ОСОБА_2 у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 241-246, 250, 289 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволені позову Чернівецькому прикордонному загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на шість місяців відмовити.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: О.Є.Старжинська