Справа № 2-а-832/11
Суддя: Бакай І. А.
Дата ухвалення: 2011-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області
Справа № 2-а-832/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2011 року Суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області Бакай І.А., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кам`янка-Бузькому районі Львівської області про зобов`язання доплатити щомісячну державну соціальну допомогу як «дитині війни»,

встановив:

28.10.2011р. позивачка звернулась з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Кам`янка - Бузькому районі Львівської області, в якому просить поновити строк звернення до суду, визнати протиправними недоплату відповідачем належних їй сум щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити у належному розмірі підвищення до пенсії „Дітям війни, за період 2007 р - по жовтень 2011 р. Позивачка зазначає, що є «дитиною війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Посилається на те, що розмір виплаченого їй підвищення до пенсії не відповідає розміру, встановленому законом.

На виконання ухвали судді відповідач у встановлений строк надав заперечення проти позову, в яких послався на відсутність законодавчого врегулювання розміру мінімальної пенсії за віком для обчислення доплати за статусом «діти війни`та відсутність бюджетного фінансування на вказані цілі, оскільки відповідно до норм чинного законодавства виплата подібної доплати до пенсії здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а кошти Пенсійного фонду України до Державного бюджету України не включені. При цьому відповідач не оспорює факт наявності у позивача статусу «дитина війни», просить відмовити у задоволенні позову.

З урахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суд приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обгрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак суддя у відповідності до ч.4 ст. 183-2 КАС України розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Позов слід задоволити частково з таких підстав.

Ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років. Позивач є дитиною війни.

Ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, до виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Дію ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» на 2007 рік зупинено ;т. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 р.» (з урахуванням юложень п.12 ст. 71 цього Закону) та визначено, що у 2007р. підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону, виплачуються особам, які є інвалідами (крім тих, на яких Юширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального ахисту») у розмірі 50 % надбавки, встановленої для учасників війни.

'V

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р.

положення п.12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» з урахуванням ст. 111 цього Закону визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107-УІ статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зміни, внесені вищенаведеним законом, втратили чинність через визнання їх неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. в справі № 10-рп/2008.

Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи наведене, з моменту ухвалення вказаних вище рішень Конституційним Судом України бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області є протиправною.

Позивач мав право на підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком лише у період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., тому дії відповідача у цей період є неправомірними.

Також є неправомірними дії відповідача щодо стягнення допомоги за 2009 - 2010 р.р., оскільки за вказаний період відповідач не виплачував позивачу соціальну допомогу у належному розмірі. Жодних законодавчих актів, направлених на зміну цих правовідносин Верховною Радою України у 2011 році не приймалося, не містить подібних норм і Закон України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

Відповідно до статей 99,100 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав свобод та інтересів. Позивач звернулась до суду із позовом 28.10.2011 р.

У зв`язку із набранням 22.07.2011 р. законної сили постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в частині нарахування та виплати пенсії за період по 22.07.2011 р. включно.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що відповідач має здійснити донарахування та виплату на користь позивача державної соціальної допомоги за період за шість місяців до моменту звернення до суду, тобто, починаючи з 28.04.2011 р. по 22.07.2011 р. включно, щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей з урахуванням абз.1. ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та виплачених сум за даний період по 22.07.2011 р. включно.

Доводи відповідача у запереченні на позов щодо застосування мінімальної пенсії за віком, а саме, якою є база для розрахунку 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, суд не приймає до уваги, виходячи з наступного.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак згідно частини третьої статті 28 цього Закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом. Оскільки

законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, то слід застосовувати для бази обрахунку зазначеного підвищення на 30% - розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений статтею 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст.ст.8, 22, 64, 95, 152 Конституції України, ст. ст.1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування Закону України «Про соціальний захист війни», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р., Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008р., постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст. ст. 8, 9, 11, 94, 159-163, 183-2, 256, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області щодо недоплати за період з 28.04.2011 р. ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Кам`янка-Бузькому районі Львівської області здійснити донарахування та виплату ОСОБА_1 за період з 28.04.2011 р. по 22.07.2011 р. включно щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з урахуванням абз.1 ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та виплачених сум за даний період.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя