Справа № 824/1208/19-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

24 грудня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/1208/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким: визнати протиправними та скасувати рішення про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1 , викладені у листах від 23.05.2019 р. та від 05.06.2019 р.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити та виплачувати в подальшому ОСОБА_1 пенсію за віком з 14.05.2019 р. у розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсації втрати частини доходів.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, перевіривши надані суду учасниками справи докази, суд приходить до висновків про залишення позову без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За приписами ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат, законний представник, а у справах незначної складності представником може бути фізична особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Відповідно до ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Згідно з ч. 9 ст. 59 КАС України довіреності або інші документи, які підтверджують повноваження представника і були посвідчені в інших державах, повинні бути легалізовані в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Враховуючи викладене, звернення до суду через представника здійснюється лише на підставі належним чином оформленого документу, що посвідчує повноваження такого представника.

Повноваження представника сторони мають бути підтверджені оригіналом довіреності, що посвідчує такі повноваження, або її копією, засвідченою у визначеному законом порядку, зокрема, особою, яка має повноваження на засвідчення копії довіреності.

За змістом наведених норм, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку. Однак, до позовної заяви додано копію довіреності, яка не засвідчена в установленому законом порядку.

Наказом Міністерства закордонних справ України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства юстиції України від 05.12.2003 р. N 237/803/151/5 затверджено Правила проставлення апостиля на офіційних документах, призначених для використання на території інших держав (далі - Наказ N 237/803/151/5).

Згідно з п.1 Наказу N 237/803/151/5 ці Правила регулюють порядок проставлення спеціального штампа "Apostille" (далі - апостиль) на офіційних документах, які були складені на території України, яким відповідно до ст. 5 Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів (далі - Конвенція), засвідчуються справжність підпису, якість, в якій виступала особа, що підписала документ, і, у відповідному випадку, автентичність відбитка печатки або штампа, яким скріплений документ.

Відповідно до положень п.2 Наказу N 237/803/151/5 апостиль проставляється, зокрема, на документах, оформлених державними і приватними нотаріусами.

Згідно з п.7 Наказу N 237/803/151/5 документи, подані для проставлення апостиля, розглядаються відповідними компетентними органами.

Компетентні органи, яким надано право для проставлення апостиля визначено постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2003 р. №61 «Про надання повноважень на проставлення апостиля, передбаченого Конвенцією, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів» (далі - Постанова №61). Стаття 3 Конвенції єдиною формальною процедурою, яка може вимагатися для посвідчення автентичності підпису, якості, в якій виступала особа, що підписала документ, та, у відповідному випадку, автентичності відбитку печатки або штампу, якими скріплений документ, є проставлення передбаченого статтею 4 апостиля компетентним органом держави, в якій документ був складений.

Згідно з абз. 3 п. 1 Постанова №61 відповідно до статей 3, 4 і 6 Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів, 1961 року, до якої приєдналася Україна, надати повноваження на проставлення апостиля, що посвідчує справжність підпису, ким виступала особа, яка підписала документ, у відповідному випадку автентичність печатки чи штампа, якими скріплюється документ: Міністерству юстиції - на документах, що видаються органами юстиції та судами, а також на документах, що оформляються нотаріусами України.

Судом встановлено, що позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити певні дії, підписана та подана представником позивача за довіреністю Меламедом Вадимом.

На підтвердження повноважень представника позивача до матеріалів справи додано не засвідчені належним чином копії документів: засвідчення підпису нотаріусом Вадимом Меламедом, апостиль вчинений нотаріусом Вадимом Меламедом, копію нотаріально засвідченої копії з оригіналу довіреності, зі змісту якої вбачається, що нотаріус Вадим Меламед на своє ім`я вчинив нотаріальну дію, а саме засвідчив копію довіреність на представництво інтересів, у якій він є довіреною особою. (а.с. 113-117).

Відповідно до ст.9 Закону України "Про нотаріат" нотаріус та посадова особа органу місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії, не вправі вчиняти нотаріальні дії на своє ім`я і від свого імені. Нотаріальні і прирівняні до них дії, вчинені з порушенням встановлених цією статтею правил є недійсними.

Таким чином, додана до позовної заяви копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження Вадима Меламеда на представництво інтересів ОСОБА_1 . Крім того, нотаріус Вадим Меламед не відноситься до компетентного органу, якому надано повноважень на проставлення апостиля. При цьому, суд звертає увагу, що компетентним органом, якому надано повноважень на проставлення апостиля на довіреності від 07.03.2019 р., відповідно до абз. 3 п. 1 Постанова №61є Міністерство юстиції України для підтвердження справжності документа в Україні.

За таких обставин, суд вважає, що позовна ОСОБА_1 підписана представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

У зв`язку із зазначеним, суд залишає позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити певні дії, без розгляду.

На підставі наведеного та керуючись статтями 55, 57, 59, 240, 241, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залишити без розгляду позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Т.М. Брезіна