Справа № 826/9005/18
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2019-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/342
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 грудня 2019 року № 826/9005/18

За позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві

До Товариства з обмеженою відповідальністю "АТ Елтікс"

Про застосування заходів реагування

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "АТ Елтікс" про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "АТ Елтікс" за адресою: місто Київ, вулиця Драгоманова, 29 до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки.

В судовому засіданні 04.03.2019 року у зв`язку з неявкою сторін до судового засідання, суд перейшов до розгляду справи в прядку письмового провадження в порядку ч. 9 ст. 205 КАС України.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі наказу від 02.04.2018 р. №206 Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві "Про проведення позапланових перевірок" вирішено провести позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю "АТ Елтікс", за адресою: місто Київ, вулиця Драгоманова, 29.

Перевірка вказаного об`єкта проведена у період з 18.04.2018 р. по 03.05.2018 р. згідно посвідчення на проведення перевірки від 04.04.2018 р. №661, про що складено акт №112.

Під час перевірки був присутній технічний директор ТОВ "АТ Елтікс" Чумак Володимир Йосипович та майстер ТОВ "АТ Елтікс" ОСОБА_2 .

Згідно акту встановлено наступні порушення норм пожежної і техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, а саме:

1. Двері сходових клітин не обладнані пристроями для самозачинення з ущільненням в притворах на порушення розділу ІІІ п. 2.37 Правил пожежної безпеки України; ДБН В.1.1-7-2016.

2. Двері евакуаційних виходів не забезпечені замками, що легко відчиняються на порушення розділу ІІІ п. 2.37 Правил пожежної безпеки України .

3. На шляхах евакуації влаштовані підйомні двері (ролет в підвальному поверсі) в порушення п. 2.23. розділу III Правил пожежної безпеки України, ДБН В. 1.1-7-2016.

4. На шляхах евакуації влаштовано перепади висот більше 0,05 метра в порушення п. 2.23. розділу III Правил пожежної безпеки України, ДБН В. 1.1-7-2016 .

5. Шляхи евакуації захаращені матеріальними цінностями (торгівельні прилавки, меблі) на порушення п. 2.37., розділу III Правил пожежної безпеки України.

6. Евакуаційний вихід з 2-го поверху заблоковано на порушення п. 2.37., розділу III Правил пожежної безпеки України.

7. Ширина проходів на шляхах евакуації менше 1-го метру, на порушення п. 2.23., розділу III Правил пожежної безпеки України, ДБН В. 1.1-7-2016.

8. Приміщення різного призначення не відокремлені між собою протипожежними перешкодами або огороджувальними конструкціями з нормованими межами вогнестійкості та межами поширення вогню по і них на порушення п. 4 розділу І, п. 21 розділу ІІ Правил пожежної безпеки України, ДБН В.1.1-7-2016.

9. В загальних коридорах поверхів самовільно влаштовані перегородки, не передбачені проектом будівництва, які перешкоджають димовидаленню із коридорів в разі виникнення пожежі на порушення п.1.1., розділу V; п.21. розділу ІІ Правил пожежної безпеки України.

10. Для гасіння пожеж при загоранні жиру в зонах з кухонним обладнанням (плити; сковороди; вертикальні, кутові, ланцюгові печі; шашличні печі з використанням газу, дров, кам`яного вугілля; фритюрниці; жарові шафи; системи витяжної вентиляції), не встановлені модульні системи локального пожежогасіння, спеціалізовані для такого виду загорань (заклади громадського харчування), на порушення п. 1.2., 1.4 розділу V; п. 8.1.5.; п. 7.01., 9.14 Правил пожежної безпеки України, ДБН В.2.5- 56:2014; ДБН В.2.2-5:2009.

11. В загальному коридорі поверху влаштовані приміщення, котрі перекривають світлові кармани на порушення п. 2.23., 2.37., розділ III Правил пожежної безпеки України, ДБН В. 1.1-7-2016.

12. Допускається захаращення електрощитової сторонніми предметами на порушення п. 2.12. розділу III Правил пожежної безпеки України.

13. На об`єкті не створено резервний запас пожежних сповіщувачів не менше 10% від кількості змонтованих на порушення п. 1.1., 1.4., розділ V; п. 7.2.22.Правил пожежної безпеки України, ДБН В.2.5-6:2014 "Системи протипожежного захисту".

14. Не надано сертифікати відповідності системи УкрСЕПРО на апаратуру та обладнання системи протипожежного захисту на порушення 1.4. розділу V Правил пожежної безпеки України.

15. Пожежні крани не розміщені у вбудованих або навісних шафах, які мають отвори для провітрювання і пристосовані для опломбування та візуального огляду їх без розкривання на порушення п. 2.2 розділу V Правил пожежної безпеки України.

16. Не забезпечено вільний доступ для використання пожежних кранів, на порушення п. 2.2. розділу V Правил пожежної безпеки України.

17. Територію підприємства не очищено від горючих матеріалів на порушення п. 1.1. розділу III Правил пожежної безпеки України.

18. На випадок виникнення пожежі приміщення закладу громадського харчування не забезпечено пристроями фільтрувальними для саморятування під час пожежі для обслуговуючого персоналу на порушення п. 4.7. розділу VI Правил пожежної безпеки України.

19. Двері на шляхах евакуації не перенавішені з урахуванням їх відчинення по ходу евакуації (приміщення банку "Акорд", магазин "Взуття" ФОП ОСОБА_5, танцювальний зал ФОП ОСОБА_6), на порушення п. 2.27. розділу III Правил пожежної безпеки України, ДБН В. 1.1-7-2016.

20. Шляхи евакуації оздобленні горючими матеріалами, торгова зала на 1-поверсі, кафе "Хачапурі", на порушення п. 2.23., 2.17., розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України.

21. Не надані результати іспитів зразків покриття підлоги, прокладеного на шляхах евакуації, щодо токсичності продуктів горіння та помірної димоутворюючої здатності згідно з ГОСТ 12.1.044-89 "ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" та відповідати групам поширення полум`я РП1 РП2 згідно з ДСТУ Б В.2.7-70-98 "Будівельні матеріали. Метод випробування на розповсюдження полум`я" на порушення п. 2.28 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України.

22. Глухі грати на вікнах приміщень, де перебувають люди, не виконані розпашними або легкозйомними (І-поверх торгова зала), на порушення п. 2.16 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України.

23. Не забезпечено ширину коридорів будівлі з урахуванням ширини дверного полотна (приміщення ресторану "Муракамі"), на порушення п. 2.23 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України, ДБН В. 1.1-7-2016.

24. Ширина евакуаційних виходів (дверей) із торговельної зали магазину "Взуття" ФОП ОСОБА_5, ресторан "Муракамі" (основний зал і літня тераса), кафе "Хачапурі" менше 1.2 м, на порушення п.4 розділу І, п. 4.1 розділу VI, п. 8.7 Правил пожежної безпеки України, ДБН В.2.2-23:2009.

25. Не передбачено влаштування поряд із розсувними дверима, дверей які відчиняються по ходу евакуації з шириною кожного полотна двополотних дверей не менше 0.8 м (вихід з торгової зали магазину "ЕКО"), на порушення п. 2.37, 2.23 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України, ДБН В 1.1-7-2016; ДБН В.2.2-23:2009.

26. Влаштувати протипожежні перегородки (вікна) що відокремлюють зовнішню відкриту сходову клітину від приміщень торгового центру, на порушення п. 2.23 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України, ДБН В. 1.1-7-2016.

27. На шляхах евакуації з підвального поверху влаштовані сходи з різною шириною проступів та різною висотою присхідців у межах одного сходового маршу відповідно ДБН В. 1.1 -7-2016 "Пожежна безпека об`єктів будівництва", на порушення п. 2.23. розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України, ДБН В.1.1-7-2016.

28. Допускається захаращення шляхів евакуації меблями, обладнанням, різними матеріалами, на порушення п.2.37. розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України.

29. Допускається розміщення торгівельних автоматів, банкоматів. IP-боксів на площадках сходових кліток та на інших шляхах евакуації, на порушення п. 4.11 розділу VI Правил пожежної безпеки України.

30. Заблоковано евакуаційний вихід з приміщень торгового центру (влаштовано банкомати), на порушення п.2.23. розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України, ДБН В. 1.1-7-2016.

31. На шляхах евакуації розміщено приміщення охорони (офіс на 2-поверсі), на порушення п. 2.23. розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України, ДБН В. 1.1-7-2016.

32. Заблоковано 2-евакуаційний вихід із залу "караоке" ресторану "Муракамі" на порушення п. 2.37 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України.

33. З приміщення кафе "Хачапурі" другий евакуаційний вихід влаштовано через службове приміщення, на порушення п. 2.23 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України, ДБН В. 1.1-7-2016.

34. Електричні розетки встановлені на горючій основі без підкладання під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити електроприладу на 1 см з кожного боку, на порушення п. 1.17 розділу VI Правил пожежної безпеки України.

35. Допускається складування горючих матеріалів на відстані менше 1 м від електроустаткування та під електрощитами, на порушення п. 1.18. розділу IV Правил пожежної безпеки України.

36. Електрична проводка, прокладена по горючим конструкціям (торгова зала магазину "ЕКО", 2-поверх коридор що веде на сходову клітину), на порушення п. 1.12 розділу IV Правил пожежної безпеки України.

37. Приміщення не дообладнані системою автоматичної пожежної сигналізації з виводом сигналу від контрольно-приймального приладу на пульт централізованого пожежного спостереження, на порушення п.1.2, 1.4; додаток А, таблиця А.1, п. 5.8 Правил пожежної безпеки України, ДБН В.2.5-6:2014.

38. Не надано підтвердження технічного обслуговування систем протипожежного захисту (автоматичного пожежогасіння, димовидалення) з спеціалізованою організацією, яка отримала ліцензію на виконання цих робіт, на порушення вимог п. 1.1., 1.4., розділ V; додаток Ж., п. Ж.2.2., Ж.2.З., Ж.2.4. Правил пожежної безпеки України, ДБН В.2.5-6:2014.

39. Не надано підтвердження виводу тривожних сповіщень від приймально-контрольного приладу системи протипожежного захисту на пульт пожежного спостерігання (п. 5.8. ДБН В.2.5-56:2014), на порушення п. 1.1., 1.2 розділу V Правил пожежної безпеки України.

40. Допускається складування впритул ( на відстані менше 0,5 м) до повітроводів і устаткування, горючі матеріали або негорючі матеріали в горючій упаковці (магазин "ЕКО") на порушення п. 2.22 розділу IV Правил пожежної безпеки України.

41. Допускається складування пустої тари (горючих матеріалів, сміття) на рампі (магазин "ЕКО"), на порушення п. 4.11 розділу VІ Правил пожежної безпеки України.

42. На повітроводах загально обмінної вентиляції в місцях перетинання ними протипожежних перешкод не влаштовані пристрої проти поширення вогню (вогнезатримуючі клапани), на порушення п. 2.18 розділу IV, п. 7.11 Правил пожежної безпеки України, ДБН В.2.5-7:2013.

43. На дверцятах пожежних шафок із зовнішнього боку не вказані після літерного індексу "ПК" порядковий номер крана та номер телефону для виклику пожежно-рятувальних підрозділів, на порушення п.2.2 розділу V Правил пожежної безпеки України.

44. Допускається здача в оренду приміщень без декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, на порушення п. 4,6 ст. 57 КЦЗУ, Правил пожежної безпеки України.

Акт підписано технічним директором ТОВ "АТ Елтікс" Чумак Володимиром Йосиповичем та майстер ТОВ "АТ Елтікс" ОСОБА_2 без пояснень і зауважень.

08.10.2018 року представником відповідача до судового засідання було надано акт від 24.09.2018 року № 347, складений за результатами позапланового заходу державного нагляду щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки за адресою: вул. Драгоманова, 29, м. Київ.

Під час перевірки був присутній директор ТОВ "АТ Елтікс" Ланін О.П. , майстер ТОВ "АТ Елтікс" ОСОБА_2.

За результатами повторної перевірки вказаного об`єкта згідно акту №347 від 24.09.2018 р. виявлено тринадцять порушень, а саме:

1 (4). На шляхах евакуації влаштовано перепади висот більше 0,05 метра в порушення п. 2.23. розділу III Правил пожежної безпеки України, ДБН В. 1.1-7-2016.

2 (11). В загальному коридорі поверху влаштовані приміщення, котрі перекривають світлові кармани на порушення п. 2.23., 2.37., розділ III Правил пожежної безпеки України, ДБН В. 1.1-7-2016.

3 (3). На шляхах евакуації влаштовані підйомні двері (ролет в підвальному поверсі) в порушення п. 2.23. розділу III Правил пожежної безпеки України, ДБН В. 1.1-7-2016.

4 (21). Не надані результати іспитів зразків покриття підлоги, прокладеного на шляхах евакуації, щодо токсичності продуктів горіння та помірної димоутворюючої здатності згідно з ГОСТ 12.1.044-89 "ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" та відповідати групам поширення полум`я РП1 РП2 згідно з ДСТУ Б В.2.7-70-98 "Будівельні матеріали. Метод випробування на розповсюдження полум`я" на порушення п. 2.28 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України.

5. Ширина евакуаційних виходів (дверей) із ресторану "Муракамі" (літня тераса), менше 1.2 м, на порушення п.4 розділу І, п. 4.1 розділу VI, п. 8.7 Правил пожежної безпеки України, ДБН В.2.2-23:2009.

6. (25). Не передбачено влаштування поряд із розсувними дверима, дверей які відчиняються по ходу евакуації з шириною кожного полотна двополотних дверей не менше 0.8 м (вихід з торгової зали магазину "ЕКО"), на порушення п. 2.37, 2.23 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України, ДБН В 1.1-7-2016; ДБН В.2.2-23:2009.

7. (26). Влаштувати протипожежні перегородки (вікна) що відокремлюють зовнішню відкриту сходову клітину від приміщень торгового центру, на порушення п. 2.23., розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України, ДБН В. 1.1-7-2016.

8. (28). Допускається захаращення шляхів евакуації меблями, обладнанням, різними матеріалами, на порушення п.2.37. розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України.

9. (29). Допускається розміщення торгівельних автоматів, банкоматів. IP-боксів на площадках сходових кліток та на інших шляхах евакуації, на порушення п 4.11 розділу VI Правил пожежної безпеки України.

10 (30). Заблоковано евакуаційний вихід з приміщень торгового центру (влаштовано банкомати), на порушення п.2.23. розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України, ДБН В. 1.1-7-2016.

11. Приміщення кафе "Хачапурі" не забезпечено другим евакуаційним виходом на порушення п. 2.23 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки України, ДБН В. 1.1-7-2016.

12 (41). Допускається складування пустої тари (горючих матеріалів, сміття) на рампі (магазин "ЕКО"), на порушення п. 4.11 розділу VІ Правил пожежної безпеки України.

13 (44). Допускається здача в оренду приміщень без декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, на порушення п. 4,6 ст. 57 КЦЗУ, Правил пожежної безпеки України.

За результатами повторної перевірки вказаного об`єкта згідно акту від 22.12.2018 року виявлено три порушення, а саме.

1. В загальному коридорі поверху влаштовані приміщення, котрі перекривають світлові кармани, на порушення розділу ІІІ п.2,37., 2.23 "Правила пожежної безпеки України" НАПБ А 01-001-2014, далі ППБУ, ДБН В.1.1-7-2016 "Пожежна безпека об`єктів будівництва".

2. Вікна, які розміщені впритул до зовнішніх сходів типу С3, (по вертикалі менше 8 метрів, а по горизонталі менше 4 метрів), мають клас вогнестійкості менше Е 30 в порушення п.7.3.20 ДБН В.1.1-7:2016 "Пожежна безпека об`єктів будівництва" (виконано частково), на порушення п. 2.23 р. ІІІ Правил пожежної безпеки України.

3. (44). Допускається здача в оренду приміщень без декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, на порушення п. 4,6 ст. 57 КЦЗУ, Правил пожежної безпеки України.

Згідно ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожеженебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Оскільки виявлені порушення створюють загрозу життю та здоров`ю людей, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві звернулося з позовом до суду про повне зупинення експлуатації будівлі за адресою: м. Київ, вул. Драгоманова, 29, до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки.

Позивач - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві - вважає, що залишені неусуненими порушення вимог законодавства є такими, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, тому підтримує позовні вимоги.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "АТ Елтікс" - проти задоволення позовних вимог заперечив, посилаючись на усунення ним порушень, встановлених перевірками.

З приводу порушень, вказаних в останньому акті перевірки від 22.12.2018 р., відповідачем до суду було надано пояснення та докази до вказаних пояснень.

Відповідач зазначає, що умовами договорів оренди ТОВ "АТ Елтікс" з контрагентами передбачено, що орендар зобов`язується утримувати об`єкти оренди у відповідності з вимогами норм пожежної безпеки, промислової санітарії, охорони праці, а також державних будівельних норм; забезпечувати себе за власні кошти засобами індивідуального захисту, засобами пожежогасіння за номенклатурою і в кількості відповідно до чинного законодавства.

ТОВ "АТ Елтікс" було надіслано листи орендареві про необхідність надати орендодавцеві копії декларацій відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, а за відсутності таких звернутися до контролюючого органу щодо отримання декларацій, в результаті чого орендарями було вжито відповідні заходи щодо отримання вказаних декларацій, які відповідачем надано до суду.

Крім того, відповідач зазначає, що порушення №1 взагалі відсутнє у будівлі, що знаходиться за адресою: вул. Драгоманова, 29, м. Київ, 02068, на підтвердження чого надано фотознімки, на яких видно наявність клапанів димовидалення.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про їх необґрунтованість та відмовляє в їх задоволенні з таких підстав.

Згідно ст. 64 Кодексу цивільного захисту України від 02.10.12 р. № 5403-VI центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.

Центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

До складу центрального органу виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, і його територіальних органів входять: 1) органи державного нагляду у сфері пожежного нагляду; 2) органи державного нагляду у сфері цивільного захисту і техногенної безпеки; 3) підрозділи забезпечення та інші структурні підрозділи.

Згідно ст. 65 Кодексу № 5403-VI центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) з питань, які визначені частиною першою статті 64 цього Кодексу щодо: 1) центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, інших державних органів та органів місцевого самоврядування.

Згідно ст. 66 Кодексу № 5403-VI центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

Згідно ч. 1 ст. 67 Кодексу № 5403-VI до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить:

1) здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства органами та суб`єктами господарювання, аварійно-рятувальними службами, зазначеними у статті 65 цього Кодексу; 11) складення актів перевірок, приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки у разі виявлення таких порушень; 12) звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.

Згідно ч. 2 ст. 68 Кодексу № 5403-VI у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Згідно ч. 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

В даному випадку позапланова перевірка стану техногенної і пожежної безпеки у Товаристві з обмеженою відповідальністю "АТ Елтікс" про що складено акт №112 від 03.05.2018 р., а також наступні перевірки вказаного об`єкту, проведено з передбачених законодавством підстав, на виконання наказів ДСНС та Головного управління ДСНС у м. Києві.

Щодо виявлених порушень по суті суд зазначає наступне.

Станом на час прийняття рішення по суті згідно з актом від 22.12.2018 року № 421 зафіксовано лише три порушення.

Щодо першого порушення - в загальному коридорі поверху влаштовані приміщення, котрі перекривають світлові кармани, на порушення розділу ІІІ п.2,37., 2.23 "Правила пожежної безпеки України" НАПБ А 01-001-2014, далі ППБУ, ДБН В.1.1-7-2016 "Пожежна безпека об`єктів будівництва" - то вказане порушення відсутнє, на підтвердження чого надано фотознімки, на яких видно наявність клапанів димовидалення.

Щодо другого порушення - вікна, які розміщені впритул до зовнішніх сходів типу С3, (по вертикалі менше 8 метрів, а по горизонталі менше 4 метрів), мають клас вогнестійкості менше Е 30 в порушення п.7.3.20 ДБН В.1.1-7:2016 "Пожежна безпека об`єктів будівництва" (виконано частково), на порушення на порушення п. 2.23 р. ІІІ Правил пожежної безпеки України - то з врахуванням положень п. 22 р. ІІ вказаних Правил відповідач не зобов`язаний його усувати.

Згідно з п. 22 р. ІІ Правил пожежної безпеки України, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014р. № 1417, під час експлуатації об`єктів забороняється знижувати рівень пожежної безпеки, встановлений законодавством, яке було чинним на момент початку використання об`єкта.

Щодо третього порушення - допускається здача в оренду приміщень без декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, на порушення п. 4,6 ст. 57 КЦЗУ, Правил пожежної безпеки України - то ТОВ "АТ Елтікс" було надіслано листи орендареві про необхідність надати орендодавцеві копії декларацій відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, а за відсутності таких звернутися до контролюючого органу щодо отримання декларацій, і орендарями було вжито відповідні заходи щодо отримання вказаних декларацій, копії яких надано до суду.

Вказане свідчить про усунення відповідачем порушень, виявлених за результатами проведення в період з 18.04.2018 року по 03.05.2018 рік позапланової перевірки щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки на об`єкті за адресою: м. Київ, вул. Драгоманова, 29.

Відповідно, суд не може погодитися з висновком позивача про створення вказаними порушеннями загрози для життя та здоров`я людей.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 24.12.19 р.