Справа № 520/13888/19
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2019-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

23.12.2019 р. справа № 520/13888/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Кухар М.Д., розглянувши питання наявності правових підстав для відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Харківській області щодо невиплати надбавки за постійну роботу з відомостями, що становлять державну таємницю працівнику поліції, що має доступ та допуск до державної таємниці за ступенем секретності «цілком таємно» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер платника податків: НОМЕР_1 та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Харківській області (), юридична адреса: 61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, буд. 5, здійснити виплату даних доплат на користь позивача, починаючи з 07.11.2015 до 05.03.2019, в розмірі 14 400 грн. 00 коп.

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Харківській області щодо невиплати коштів за несення служби в нічний час працівником поліції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер платника податків: НОМЕР_1 та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Харківській області (), юридична адреса: 61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, буд. 5, здійснити виплату даних доплат на користь позивача, починаючи з 07.11.2015 до 05.03.2019, в розмірі виходячи з подальшого встановлення та розрахунку суми виплат.

- судові витрати покласти на відповідача.

Позивач разом з позовною заявою подав клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Вирішуючи вказане клопотання суд зазначає, що надбавка за постійну роботу з відомостями, що становлять державну таємницю працівнику поліції, що має доступ та допуск до державної таємниці за ступенем секретності «цілком таємно» є частиною грошового забезпечення військовослужбовця (в даному випадку поліцейського). Відповідно до чинного законодавства України військовослужбовці отримують оплату за службу у вигляді грошового забезпечення.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частина 2 статті 122 КАС України є загальною нормою, яка визначає строк звернення до суду і застосовується, якщо інше не встановлено цим Кодексом або іншими законами.

У зазначених положеннях КАС України відсутні норми, що регулювали б порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці.

Разом із цим частиною другою статті 233 КЗпП України встановлено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Заявлений позов стосується невиплати частини грошового забезпечення поліцейського, що є позовом про порушення законодавства про оплату праці, а відтак позивач має право звернутися до суду без обмеження будь-яким строком.

Відтак, суд не вважає строк на звернення позивача до суду пропущеним, а відтак такий строк поновленню не підлягає, з огляду на що в задоволенні клопотання позивача належить відмовити.

Позовна заява за формою та змістом у цілому відповідає вимогам ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Істотних недоліків в оформленні матеріалів позову суддею не виявлено.

Оскільки подані заявником матеріали не містять явних і очевидних перешкод для прийняття позову до розгляду, то провадження у справі належить відкрити.

Крім того, представником позивача до відкриття провадження у справі подано клопотання про витребування доказів на підтвердження обставин на які посилається позивач у позовній заяві, зокрема просив витребувати у Головного управління Національної поліції в Харківській області:

- розрахунковий лист щодо розміру заробітної плати отриманої працівником поліції ОСОБА_1 , починаючи з 07.11.2015 по 05.03.2019;

- копії довідок обліку несення поліцейськими служби в нічний час складених на ім`я ОСОБА_1 , починаючи з 07.11.2015 по 05.03.2019;

- довідку про кількість відпрацьованих працівником поліції ОСОБА_1 , годин в нічний час, із зазначенням розрахунку загальної суми коштів доплати за виконання даних службових обов`язків, що підлягає виплаті, починаючи з 07.11.2015 по 05.03.2019;

- копії наказів ГУНП в Харківській області, що підтверджують наявність доступу та допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, із зазначенням форми допуску до державної таємниці на ім`я ОСОБА_1 .

Вирішуючи вказане клопотання суд звертає увагу, що до матеріалів справи не надано копії зазначених документів.

З метою об`єктивного та всебічного розгляду справи, з урахуванням відсутності вказаних доказів у сторони позивача, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та витребувати у відповідача зазначені докази.

Відповідно до ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений у ст. 79 цього Кодексу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 79, 80, 171, 173, 175 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання про поновлення пропущеного строку - відмовити.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Сповістити учасників справи, що інформація по даній справі може бути отримана на веб-сторінці на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку загального позовного провадження.

Запропонувати відповідачу у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали подати до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду, а також направити іншим учасниками справи, відзив на позов та всі докази на підтвердження висловлених аргументів, інші докази, котрі доводять необґрунтованість заявлених вимог.

Зобов`язати відповідача подати до суду у цей же строк письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов.

Запропонувати позивачу не пізніше трьох днів з дати одержання відзиву на позов подати до відділу з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду, а також направити іншим учасникам справи, - відповідь на відзив разом з доказами про дату одержання відзиву на позов.

Запропонувати відповідачу не пізніше трьох днів з дати одержання відповіді на відзив подати до відділу з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду, а також направити іншим учасникам справи, - заперечення разом з доказами про дату одержання відповіді на відзив.

Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Харківській області:

- розрахунковий лист щодо розміру заробітної плати отриманої працівником поліції ОСОБА_1 , починаючи з 07.11.2015 по 05.03.2019;

- копії довідок обліку несення поліцейськими служби в нічний час складених на ім`я ОСОБА_1 , починаючи з 07.11.2015 по 05.03.2019;

- довідку про кількість відпрацьованих працівником поліції ОСОБА_1 , годин в нічний час, із зазначенням розрахунку загальної суми коштів доплати за виконання даних службових обов`язків, що підлягає виплаті, починаючи з 07.11.2015 по 05.03.2019;

- копії наказів ГУНП в Харківській області, що підтверджують наявність доступу та допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, із зазначенням форми допуску до державної таємниці на ім`я ОСОБА_1 .

Роз`яснити відповідачу, що докази подаються до суду в порядку, визначеному ст. 79 КАС України.

Роз`яснити відповідачу, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені ст. 149 КАС України.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Роз`яснити учасникам справи, що про неможливість подання доказів слід письмово повідомити суд протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

Призначити підготовче засідання на 22 січня 2020 року о 10:00 год., у приміщенні суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 4.

Зобов`язати осіб, які беруть участь у справі, а також представників цих осіб завчасно та письмово сповіщати суд про неможливість прибуття до судового засідання з одночасним наданням документів на підтвердження поважності причин неприбуття. Повідомити осіб, які беруть участь у справі, а також уповноважених представників про необхідність мати при собі діючі документи, котрі згідно з національним законодавством України підтверджують особу фізичної особи - громадянина.

Роз`яснити, що зловживання процесуальними правами, а також недобросовісне виконання процесуальних обов`язків не допускається. Роз`яснити про наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст. 44, 45, 47, 60, КАС України, шляхом направлення відповідної письмової інформації.

Роз`яснити, що ухвала підлягає оскарженню лише в частині застосування правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України, а саме: протягом 15 днів з дати постановлення ухвали.

Скарга може бути подана у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

В іншій частині дана ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кухар М.Д.