Справа № 826/12142/18
Суддя: Федотов Ігор В'ячеславович
Дата ухвалення: 2019-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів: Єгорової Н.М., Сорочка Є.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Укртрансгаз" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішення та вимоги, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Укртрансгаз" (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 1), Головного управління ДФС в Одеській області (далі - відповідач 2), в якому просив суд:

- визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДФС в Одеській області від 06.02.2018 року №12188-17; визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 25.05.2018 року №18104/6/99-99-17-05-15 податкову вимогу Головного управління ДФС в Одеській області від 06.02.2018 року №12188-17;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС в Одеській області та Державної фіскальної служби України щодо не приведення у відповідність інтегрованої картки особового рахунку AT "Укртрансгаз" шляхом відображення сплати земельного податку код 18010500) за 2017 рік за платіжними дорученнями АБ "Укргазбанк" № 1456 від 24.01.2018, платіжним дорученням АБ "Укргазбанк" № 1474 від 25.01.2018 року;

- зобов`язати Головне управління ДФС в Одеській області та Державну фіскальну службу України виключити з інтегрованої картки Позивача записи про нарахування податкової заборгованості, а саме боргу по земельному податку (код 18010500) в сумі 1056,42 грн, нарахованої у зв`язку та внаслідок подання Позивачем податкової Декларації за 2017 рік та сплати Позивачем податкових зобов`язань, задекларованих у такій податковій декларації.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 липня 2019 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням в частині задоволених позовних вимог, Державною фіскальною службою України подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить його скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Сторони у судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, за даними ІТС "Податковий блок" станом на 16.02.2018 року у ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" обліковувався податковий борг із земельного податку в сумі 1056,42 грн., який виник в результаті несплати самостійно задекларованих податкових зобов`язань згідно з податковим розрахунком земельного податку з юридичних осіб від 30.01.2018 року № за місцем розташування об`єкта оподаткування на території Надлиманської сільської ради.

ГУ ДФС в Одеській області винесло податкову вимогу від 06.02.2018 №12188-17, у зв`язку наявністю податкового боргу із земельного податку з юридичних осіб в сумі 1056,42 грн.

Не погоджуючись з спірною вимогою позивачем подано скаргу до Державної фіскальної служби України (надалі - ДФС України), за результатом розгляду скарги ДФС України прийнято рішення від 25.05.2018 р. №18104/6/99-99-17-05-15, яким залишено без змін податкову вимогу, а скаргу позивача без задоволення.

Позивач вважає, що вказані рішення (податкова вимога від 06.02.2018 №12188-17, виписана ГУ ДФС в Одеській області та рішення Державної фіскальної служби України від 25.05.2018 №18104/6/99-99-17-05-15) є протиправними та підлягають скасуванню, звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з якими погоджується і колегія суддів.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно із п. 12.3 ст. 12 ПК України сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, у межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Згідно з п.286.2 ст.286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій.

Пунктом 287.3 ст.287 ПК України визначено, що податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 та п. 59.1 ст. 59 ПК України у податкового органу виникає право надіслання податкової вимоги у разі не сплати платником податку суми грошового зобов`язання, визначеного ним у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, в установлені строки.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, AT "Укртрансгаз" в особі філії УМГ "Прикарпатрансгаз" сплатило на рахунок ГУ ДКСУ в Одеській області (Надлиманська сільська рада), а саме - 24.01.2018 р., що підтверджується платіжними дорученнями АБ "Укргазбанк" № 1456 від 24.01.2018 р., копія якого міститься в матеріалах справи.

Станом на січень 2018 року територіальна громада Надлиманська сільська рада, на підставі Закону України від 05 лютого 2015 року № 157-VIII "Про добровільне об`єднання територіальних громад", увійшла до складу новоутвореного об`єднання територіальних громад (ОТГ) - ОТГ Маяки Біляївського району Одеської області.

Внаслідок об`єднання територіальних громад та створення ОТГ Маяки Біляївського району Одеської області, відповідно до приписів Бюджетного кодексу України, 02.01.2018р. Головним управлінням Державної казначейської служби України були закриті бюджетні рахунки Надлиманської сільської ради району Одеської області та відкритий новий бюджетний рахунок.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, станом на дату оплати вказаного узгодженого податкового зобов`язання з плати за землю за грудень 2017р. (24.01.2018р.) за земельну ділянку, яка розміщена на території Надлиманської сільської ради, позивач не мав можливості сплатити його на бюджетні рахунки вказаних сільських рад, у зв`язку з їх закриттям внаслідок об`єднання в нову територіальну громаду та відкриттям нового бюджетного рахунку відповідної об`єднаної територіальної громади.

Зміну бюджетних рахунків вказаних територіальних громад в подальшому було підтверджено листом Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області від 23.03.2018р. №743/10/15-03-07-00 (надалі - Лист від 23.03.2018р. №743/10/15-03-07-00).

В той же час, у листі від 23.03.2018р. №743/10/15-03-07-00 зазначено, що борг по земельному податку (код ) в сумі 1056,42 грн. виник з технічних причин та не є дійсним.

Також, у листі Офісу ВПП ДФС №21960/10/28-10-17-23 від 24.05.2018 р. зазначено, що станом на 24.05.2018 згідно даних інтегрованих карток платника податків ПАТ "Укртрансгаз" за неосновним місцем обліку обліковується податковий борг технічного характеру по орендній платі за землю, земельному податку та податку на нерухоме майно та надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення згідно з додатком, який виник у зв`язку із створення об`єднаних територіальних громад (далі - ОТГ), до складу яких входять сільські, селищні та міські територіальні громади. Зазначені зобов`язання сплачені ПАТ "Укртрансгаз" на рахунки відкриті для ОТГ, а нарахування відображені в ІКП за місцем розташування земельних ділянок. ДФС України проводиться робота по приведення у відповідність ІКП та усунення технічного боргу.

Наведене в сукупності свідчить про обґрунтованість позовних вимог та наявність правових підстав для задоволення позову.

Оцінюючи доводи апелянта, колегія суддів зазначає, що обставини, наведені в апеляційній скарзі, були ретельно перевірені та проаналізовані судом першої інстанції та їм була надана належна правова оцінка. Жодних нових аргументів, які б доводили порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права при винесенні оскаржуваного рішення, у апеляційній скарзі не зазначено.

Таким чином, судова колегія дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а викладені в апеляційній скарзі доводи позицію суду першої інстанції не спростовують.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 242, 250, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 липня 2019 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 329-331 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді: