Справа № 300/1700/19
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2019-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

24 грудня 2019 рокуЛьвів№ 857/11250/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Улицького В.З. та Кузьмича С.М.,

з участю секретаря судового засідання - Луців І.І.,

а також сторін (їх представників):

від позивача - не з`явився;

від відповідача - не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про зупинення апеляційного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату встановлених законодавством підвищень і надбавок до пенсії за вислугу років,-

В С Т А Н О В И В:

13.08.2019р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача Головного управління /ГУ/ Пенсійного фонду /ПФ/ України в Івано-Франківській обл. щодо зменшення позивачу з 01.01.2018р. розміру доплат, передбачених законодавством для учасників бойових дій;

зобов`язати пенсійний орган провести позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2018р. з 100-відсотковим врахуванням та виплатою доплат, передбачених законодавством для учасників бойових дій, а саме:

* підвищення пенсії в розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що встановлено ч.4 ст.12 до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

* цільової грошової допомоги на прожиття учаснику бойових дій у розмірі 40 грн., передбаченої Законом України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»;

виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2018р.;

зобов`язати ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. подати до суду протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення (а.с.5-8).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2019р. заявлений позов задоволено; визнано протиправними дії відповідача ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018р. в складі його пенсії, обчисленої за наслідками її перерахунку на виконання вимог постанови КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» як учаснику бойових дій:

* підвищення пенсії в розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що встановлено ч.4 ст.12 до Закону України № 3551-ХІІ від 22.10.1993р. «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

* цільової грошової допомоги на прожиття у розмірі 40 грн., визначеної абз.3 ст.1 Закону України № 1603-IV від 16.03.2004р. «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»;

зобов`язано пенсійний орган провести з 01.01.2018р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в складі якої (окремо від доплати до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством і постановою КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб») обчислити в повному обсязі як учаснику бойових дій:

* підвищення пенсії в розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що встановлено ч.4 ст.12 до Закону України № 3551-ХІІ від 22.10.1993р. «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

* цільової грошової допомоги на прожиття у розмірі 40 грн., визначеної абз.3 ст.1 Закону України № 1603-IV від 16.03.2004р. «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»;

здійснити виплату різниці між фактично виплаченою та належною за наслідками перерахунку до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2018р. (а.с.49-59).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив відповідач ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл., який покликаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, що призвело до невірного вирішення спору, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні заявленого позову відмовити (а.с.58-64).

13.12.2019р. на адресу апеляційного суду надійшло клопотання ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. про зупинення апеляційного провадження у справі в порядку п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 300/1695/19 (а.с.90-91).

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що розглядувана справа № 300/1700/19 за позовом ОСОБА_1 є типовою справою по відношенню до зразкової справи № 300/1695/19 (№ Пз/9901/19/19), через що є наявними підстави для зупинення провадження у справі.

У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України не здійснювалося. Також в порядку ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та заявлене клопотання в межах наведених у ньому доводів, колегія суддів дійшла висновку, що заявлене клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Із змісту наведеної норми слідує, що своїм правом зупинити провадження у справі за розглядуваних обставин суд може скористатися лише за наявності обставин, що створюють об`єктивні перешкоди в розгляді справи.

Згідно рішення колегії суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду від 09.12.2019р. у справі № 300/1695/19 (провадження № Пз/9901/19/19) відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_2 до ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення дій відмовлено.

Разом з тим, вказане рішення не набрало законної сили.

Аналіз поданого апелянтом клопотання вказує на те, що останнім наведені переконливі та вагомі доводи для зупинення апеляційного провадження у справі, обґрунтовано об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до часу набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в зразковій справі № 300/1695/19 (провадження № Пз/9901/19/19).

Зокрема, розглядувана справа № 300/1700/19 за позовом ОСОБА_1 є типовою справою по відношенню до зразкової справи № 300/1695/19 (провадження № Пз/9901/19/19) щодо визнання протиправними дій відповідача ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. стосовно зменшення розміру доплат, передбачених законодавством для учасників бойових дій та зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії зі 100-відсотковим врахуванням і виплатою підвищення в розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та цільової грошової допомоги на прожиття учаснику бойових дій у розмірі 40 грн.; виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

Позивачем у вказаних справах є особи, яким призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

Відповідачем є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебуває позивач.

Спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права.

Позивач заявив аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті) щодо визнання протиправними дії та зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії зі 100-відсотковим врахуванням і виплатою підвищення пенсії в розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та цільової грошової допомоги на прожиття учаснику бойових дій у розмірі 40 грн.; виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії).

З наведених міркувань колегія суддів приходить до висновку про підставність та обґрунтованість заявленого клопотання, через що останнє підлягає до задоволення.

Із урахуванням наведеного колегія суддів убачає правові підстави для зупинення провадження у справі в порядку п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 300/1695/19.

Керуючись ч.4 ст.229, п.9 ч.2 ст.236, ч.3 ст.243, ч.2 ст.313, ст.310, ч.2 ст.321, ст.ст.325, 328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про зупинення апеляційного провадження, - задовольнити.

Зупинити апеляційного провадження у адміністративній (типовій) справі № 300/1700/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 300/1695/19.

Ухвала апеляційного суду є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді В. З. Улицький
С. М. Кузьмич
Дата складення повного судового рішення: 26.12.2019р.