Справа № 360/5171/19
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2019-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

23 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/5171/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (93411, Луганська область, пр-т Гвардійський, буд. 30) про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, в якому просять:

- зобов`язати відповідача вирахувати і виплачувати позивачу щомісячну страхову виплату, одноразову страхову виплату у розмірі 230520 грн., витрати на лікування ОСОБА_3 в реанімаційному відділенні Сєвєродонецької міської багатопрофільної лікарні з 25.02.2019 по 20.03.2019 згідно товарних чеків і листків призначень, оригінали яких знаходяться в Сєвєродонецькому міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області;

- зобов`язати відповідача виплатити ОСОБА_2 витрати на поховання в розмірі 21379 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_3 , який був прописаний і проживав з батьками, однією сім`єю після розлучення, був приватною особою-підприємцем та сплачував єдиний соціальний внесок, працюючи водієм таксі на особистому транспортному засобі, 25.02.2019, знаходячись на роботі, прямуючи з пасажиром, ОСОБА_4 , з м. Сєвєродонецьк до м. Старобільськ на слизькій дорозі перед селом Боровеньки не впорався з керуванням і потрапив ДТП, в наслідок якої він і пасажир потрапили у лікарню, де мій син 20.03.2019 помер у реанімаційному відділенні.

Після звернення до Головного управління Держпраці у Луганській області про розслідування нещасного випадку на виробництві нам були надані акт проведення спеціальної розслідування нещасного випадки за формою Н-5 і акт № 1/1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом за формою Н-1, тобто смерть сина ОСОБА_1 була визнана нещасним випадком, пов`язаним з виробництвом, і позивачі звернулись до Сєвєродонецького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, яке не має статусу юридичної особи, а є структурним підрозділом юридичної особи - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганської області, про виплату всіх належних виплат.

Позивачам було запропоновано надати великий обсяг документів, в тому числі і всі товарні чеки і квитанції на ліки і лікарські засоби з листками призначень лікаря в оригіналі, що через деякий час було їм надано.

Після неодноразових звернень і запитань, коли будуть виплати, нам спочатку обіцяли, а потім сказали, що виплат не буде.

Тоді позивачі звернулись з письмовим проханням надати нам письмову відповідь, в якій мотивування відмови в виплатах з посиланням на ст.242 ЦК України, де мова йде про малолітніх, неповнолітніх дітях і недієздатних особах. Щодо відмови в виплаті компенсації за ліки і лікарські засоби зазначено, що відмовою в призначенні страхових виплат в разі смерті є відсутність відомостей про середню заробітну плату (дохід) перед настанням страхового випадку потерпілого ОСОБА_3 , тому що відсутні ці дані в Державному реєстрі застрахованих осіб, а Управління Пенсійного Фонду України за письмовим запитом відповідача про надання індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_3 за формою ОК-7 відмовило в наданні таких даних.

Користуючись необізнаністю позивачів, також у відповіді відповідача нічого не зазначено, чому не виплачується одноразова допомога, а також витрати на поховання.

Обов`язок Фонду виплатити ці кошти з`ясувалися лише після того, як ОСОБА_5 , прочитав Закон. Питанням поховання займалась цивільна дружина ОСОБА_3 - ОСОБА_2 , з якою він інколи періодично проживав.

Ритуальні послуги на поховання згідно замовлення покупця № 324 від 20.03.2019 складають 16 756 грн. та на поминальний обід згідно товарних чеків з рахунками № № 988385, 988395 від 21.03.2019 складають 4110 грн. і 513 грн., а всього за поминальний обід 4623 грн., а всього витрати на поховання склали 21379 грн.

Ухвалою від 11.12.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду письмові докази, додані до позовної заяви, у належним чином засвідчених копіях, для приєднання до матеріалів справи та для вручення відповідачу; докази сплати судового збору або обґрунтоване клопотання про звільнення/відстрочення, розстрочення сплати судового збору.

На виконання вимог ухвали суду 18.12.2019 позивачами надано клопотання про звільнення від сплати або відстрочення сплати судового збору.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Щодо клопотання позивачів про звільнення від сплати або відстрочення судового збору, суд зазначає таке.

Клопотання обґрунтовано тим, що предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Зазначені положення кореспондуються з приписами частини першої статті 133 КАС України.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).

Зважаючи на викладені позивачем обставини, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивачів частково та відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Щодо клопотання про витребування доказів суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на покладений на відповідача обов`язок доказування правомірності свого рішення, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про звільнення від сплати або відстрочення судового збору задовольнити.

Відстрочити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплату судового збору за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Відстрочити ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ) сплату судового збору за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Призначити перше судове засідання для розгляду справи по суті на 20 січня 2020 року о 09 год. 15 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати ОСОБА_2 надати до матеріалів справи:

- належним чином посвідчену копію паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру.

Зобов`язати відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду надати суду (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні):

- установчі документи;

- інформацію щодо перебування на обліку ОСОБА_6 на обліку в Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області;

- завірену належним чином копію особової справи ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області надати:

- індивідуальні відомості за формою ОК-7 про застраховану особу ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 .

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяІ.В. Тихонов