Справа № 520/12692/19
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2019-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 грудня 2019 р. № 520/12692/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- скасувати рішення Куп`янського об`єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області № 137 від 29 травня 2019 року;

- скасувати рішення ГУ ПФУ в Харківській області про результати розгляду її заяви №90/5-19 від 26.04.2019;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області призначити позивачу пільгову пенсію за віком на підставі ст. 13 п. б ЗУ Про пенсійне забезпечення на підставі трудової книжки, за якою позивач працювала майстром 8 років 5 міс. 27 днів., з 26 серпня 2019 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в цій адміністративній справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона звернулася до органів Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах при досягненні віку 55 років 6 місяців у зв`язку з тим, що вона працювала на будівництві майстром 8 років 5 місяців 27 днів. Рішеннями органів Пенсійного фонду їй відмовлено в призначенні пенсії. Позивач вважає, що її трудова книжка є достатнім доказом наявного у неї пільгового стажу для призначення відповідної пенсії за списком № 2.

Представник відповідача, Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, не погодився з позовними заявами та надав відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідач діяв в межах повноважень, на підставі та у спосіб, визначений чинним законодавством, оскільки позивач звернулася за призначенням пенсії до досягнення необхідного для призначення пільгової пенсії віку, тому навіть повне підтвердження їй пільгового стажу не надає їй право на призначення пенсії. Крім того, зазначив, що відповідачем обґрунтовано підтверджено позивачу лише частину пільгового стажу, з урахуванням якого вона може оформити пенсію у 57 років.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 03 квітня 2019 звернулася до Куп`янського об`єднаного управлінні Пенсійного фонду України Харківської області (правонаступником якого є Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області) із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Разом з заявою позивачем надані інші документи.

Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області розглянула заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та прийняла рішення від 26.04.2019 № 90/5-19 про результати розгляду заяви, яким відмовила у підтвердженні пільгового стажу за період з 28.11.1983 по 30.06.1986, з 01.01.1992 по 28.02.1994 та з 17.04.1997 по 15.07.1997, а також підтверджено стаж ОСОБА_1 у період з 01.04.1983 по 27.11.1983, з 01.07.1986 по 31.12.1991 за професією майстер за Списком № 2.

В обґрунтування рішення від 26.04.2019 № 90/5-19 вказано, що відповідно до заяви ОСОБА_1 та наданих документів, а саме: трудової книжки, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 20681098, архівних довідок від 17.06.2015 № 07-46/553 - № 07-46/561, а також висновку головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо підтвердження пільгового стажу роботи встановлено, що заявниця працювала: - у будівельному управлінні № 1 тресту "Промбуд-3" (далі - будівельний підрозділ № 1 АТ "Промбуд-3", АТ "Промбуд-3", АТЗТ "Промбуд-3") у період з 01.04.1983 по 27.11.1983, з 01.07.1986 по 28.02.1994 за професією майстер, з 28.11.1983 по 30.06.1986 за професією бетоняр; - у АТ "Промбуд-3" (далі - АТЗТ "Промбуд-3") у період з 17.04.1997 по 15.07.1997 - майстер (згідно з трудовою книжкою). Згідно з архівною довідкою від 17.06.2015 № 07-46/556 заявниця працювала: з квітня 1983 р. по листопад 1983 р. - майстер, за грудень 1983 р. посада не вказана, з січня 1984 р. по травень 1984 р. - робітниця, з червня 1984 р. по червень 1986 р. -бетоняр, з липня 1986 р. по грудень 1989 р. - майстер, з січня 1990 р. по липень 1997 р. - посади не вказані. Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, розділом XXIX "Будівництво будинків та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв`язку, житлових та культурно-побутових, а також надземних будинків і споруд шахт, рудників та комунікацій" передбачені майстри та бетонярі-монтажники на складанні залізобетонних та крупноблочний конструкцій на будівництві, як монтажники по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій. Професія бетоняр вищезазначеними Списками не передбачена. Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 11.03.1994 № 162, розділом XXVII "Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будинків, споруд та інших об`єктів", пунктом б) керівники і спеціалісти (код 419) передбачені майстри будівельних і монтажних робіт. На розгляд Комісії надано архівну копію наказу по АТ "Промбуд-3" від 24.11.1994 № 80 про затвердження "Переліку найменувань посад, професій яким надається право на пільгову пенсію за Списком № 2", де передбачені майстри в будівельному підрозділі № 1 за Списком № 2. З наданих на розгляд Комісії документів не вбачається робота заявниці майстром будівельних і монтажних робіт.

Рішенням Комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 29 травня 2019 року № 137 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пп. 2 п. 2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 26.03.2019, у зв`язку з недосягненням віку, з якого позивачу може бути призначена пенсія. Рекомендовано ОСОБА_1 звернутися за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах при досягненні 57-річного віку. (а.с. 21-22)

В обґрунтування вказаного рішення відповідачем зазначено, що відповідно до пп. 2 п. 2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які досягли 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць. Жінкам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим п.2, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацом першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Відповідно до трудової книжки, архівної довідки №07-46/553 від 17.06.2015, ОСОБА_1 працювала майстром з 01.04.1983 по 27.11.1983. бетонщиком 3-го розряду з 28.11.1983 по 30.16.1986, майстром з 01.07.1986 по 28.02.1994 року, бетонщиком 3-го розряду з 01.03.1994 по 30.06.1996, майстром з 17.04.1997 по 15.07.1997 в Акціонерному товаристві закритого типу "Промбуд-3". Згідно з архівною довідкою №07-46/556 від 17.06.2015 ОСОБА_1 значиться за професією: - з квітня 1983 року по листопад 1983 року- «мастер», - за грудень 1983 року - «посада не вказана», - з січня 1984 року по травень 1984 року - «рабочая», - з червня 1984 року по червень 1986 року - «бетонщик», - з липня 1986 року по грудень 1989 року - «мастер», - з січня 1990 року по липень 1997 року-«посади не вказані». Списком №2 виробництв, робіт, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію за віком на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, розділом XXIX «Будівництво будинків та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв`язку, житлових та культурно-побутових, а також надземних будинків і споруд шахт, рудників та комунікацій» передбачені майстри та бетонярі-монтажники на складанні залізобетонних та крупноблочних конструкцій на будівництві, як монтажники по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій. Професія «бетоняр» вищезазначеним Списком не передбачена. Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 (розділом XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будинків, споруд та інших об`єктів», пунктом б) керівники і спеціалісти (позиція 419)) передбачені майстри будівельних та монтажних робіт. Заявницею надано архівну копію наказу по АТ «Промбуд-3» від 24.11.1994 №80 про затвердження «Переліку найменувань посад, професій, яким надається право на пільгову пенсію за Списком №2», де передбачені майстри в будівельному підрозділі №1 за Списком №2. З наданих на розгляд Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області документів не вбачається робота заявниці майстром будівельних і монтажних робіт, тому періоди з 28.11.1983 по 30.06.1986, з 01.01.1992 по 28.02.1994 та з 17.04.1997 по 15.07.1997 не підтверджені, як пільгові. Підтверджений документами пільговий стаж роботи ОСОБА_1 складає 06 років 01 місяців 27 днів.

Позивач вважає, що має відповідний стаж, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах в календарному обчисленні 8 років 5 місяців 27 днів.

При розгляді даного спору суд виходить з такого.

Умови призначення пільгових пенсій визначені ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ (далі за текстом-Закон № 1058) .

Підпунктом 2 пункту 2 статті 114 Закону № 1058 передбачено, що на пільговий умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим-двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема, жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

03.04.2019 Позивач звернулася до Відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.

До заяви про призначення пенсії Позивач надала паспорт, відповідно до якого на час звернення із заявою про призначення пенсії її вік становить 55 років 0 міс. 9 днів.

Згідно підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону № 1058 при досягненні 55 років Позивачці необхідно мати пільговий стаж роботи за Списком № 2 - 10 років.

Позивач вважає, що її пільговий стаж роботи становить 8 років 5 міс. 27 днів, що складає менше 10 років стажу роботи за списком № 2, визначеного п.п. 2 п. 2 ст. 114, отже є недостатнім для призначення пенсії на підставі підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону № 1058.

Однак, відповідно до абз. 23 п.п. 2 п. 2 ст. 114 Закону № 1058, працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, тобто 10 років, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема, жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Пенсійний вік, встановлений абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058, становить 60 років.

Отже, навіть у випадку підтвердження восьмирічного пільгового стажу позивача на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, їй для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку необхідно досягти 56-річного віку, а не 55-річного віку.

З огляду на наведене, недосягнення позивачем необхідного віку для отримання права на пенсію є достатньою підставою для відмови в задоволенні позовних вимог в частині скасування рішення Куп`янського об`єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області № 137 від 29 травня 2019 року про відмову у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах та зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області призначити позивачу пільгову пенсію за віком на підставі ст. 13 п. б ЗУ Про пенсійне забезпечення на підставі трудової книжки, за якою позивач працювала майстром 8 років 5 міс. 27 днів., з 26 серпня 2019 року.

При цьому, суд зазначає, що оскільки позивач має не менше половини стажу роботи за Списком № 2, який вже не є спірним, то відповідно, має право на зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Щодо пільгового стажу, який має позивач, судом встановлено наступне.

Неврахування позивачу до пільгового стажу роботи за професією «бетоняр 3-го розряду» з 28.11.1983 по 30.06.1986 позивачем не оскаржується, тому в цій частині судом не надається оцінка рішенням відповідача, враховуючи невстановлення судом підстав для виходу за межі позовних вимог.

Щодо доводів відповідача про підстави непідтвердження позивачу періодів стажу з 01.01.1992 по 28.02.1994 та з 17.04.1997 по 15.07.1997 за професією майстер за Списком № 2, суд встановив наступне.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок.

Відповідно до п.п. 1, 2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. №442 (далі за текстом Порядок № 442), атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

Підпунктами 4.1, 4.4, 4.5 п. 4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731 (далі за текстом Порядок №383), згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова №442 набула чинності з 21.08.92.

Аналіз вказаних норм свідчить про наступне:

- при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації;

- якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку;

- якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах слугувало непідтвердження стажу роботи на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за період з 01.01.1992 по 28.02.1994.

За результатами вивчення причин такого незарахування позивачеві періоду роботи на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 з 01.01.1992 по 28.02.1994 судом встановлено наступне.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Пунктом 20 Порядку№637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з абз. 7 пункту 20 Порядку №637 у разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Відповідно до трудової книжки (копія додана Позивачем до позову), архівної довідки №07-46/553 від 17.06.2015, позивач працювала майстром з 01.07.1986 по 28.02.1994 року та з 17.04.1997 по 15.07.1997 в Акціонерному товаристві закритого типу "Промбуд-3".

Згідно з архівною довідкою №07-46/556 від 17.06.2015 позивач значиться за професією:

- з липня 1986 року по грудень 1989 року - «мастер»,

- з січня 1990 року по липень 1997 року - «посади не вказані».

Отже, посада позивача «майстер» за період з січня 1990 року по липень 1997 року підтверджена записом в її трудовій книжці.

Списком №2 виробництв, робіт, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію за віком на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, розділом XXIX «Будівництво будинків та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв`язку, житлових та культурно-побутових, а також надземних будинків і споруд шахт, рудників та комунікацій» передбачені майстри та бетонярі-монтажники на складанні залізобетонних та крупноблочних конструкцій на будівництві, як монтажники по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 (розділом XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будинків, споруд та інших об`єктів», пунктом б) керівники і спеціалісти (позиція 419)) передбачені майстри будівельних та монтажних робіт.

Суд зазначає, що постанова Кабінету Міністрів України №162, на яку послався відповідач в обґрунтування прийнятого ним рішення про непідтвердження пільгового стажу за період з 01.01.1992 по 28.02.1994, прийнята 11.03.1994, тобто після звільнення позивача з посади «майстер». Тому підстав для застосування переліку затверджених нею посад та професій, які дають право на призначення пільгової пенсії, до спірних правовідносин немає.

В той час Списком №2 виробництв, робіт, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію за віком на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, розділом XXIX «Будівництво будинків та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв`язку, житлових та культурно-побутових, а також надземних будинків і споруд шахт, рудників та комунікацій» передбачені майстри.

Позивачем для призначення пенсії було надано архівну копію наказу по АТ «Промбуд-3» від 24.11.1994 № 80 про затвердження «Переліку найменувань посад, професій, яким надається право на пільгову пенсію за Списком №2», де передбачені майстри в будівельному підрозділі №1 за Списком №2.

Отже, з урахуванням проведеної 24.11.1994 атестації робочих місць, період роботи позивача за професією «майстер» має бути врахований як пільговий.

Щодо періоду роботи з 17.04.1997 по 15.07.1997, суд погоджується з правомірністю застосування відповідачем постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994, якою вже передбачено посади «майстри будівельних та монтажних робіт», назва якої не збігається з відомостями трудової книжки позивача. Отже, в цій частині суд вважає рішення відповідача про відмову у підтвердженні пільгового стажу роботи з 17.04.1997 по 15.07.1997 обґрунтованим.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців акціонерне товариство «Промбуд-3» припинено за судовим рішенням 29.03.2007 без визначення правонаступника.

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов`язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об`єднань.

Тобто, саме Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, наділена правом підтвердження стажу роботи Позивача на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

З огляду на висновки суду, рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 90/5 від 26 квітня 2019 року, прийняте за результатами розгляду заяви позивача про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, підлягає скасуванню в частині відмови у підтвердженні стажу роботи у період з 01.01.1992 по 28.02.1994 за професією майстер за Списком № 2.

З огляду на наведене, позов підлягає частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ч. 1, 3 ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 90/5 від 26 квітня 2019 року, прийняте за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 , про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, в частині відмови у підтвердженні стажу роботи у період з 01.01.1992 по 28.02.1994 за професією майстер за Списком № 2.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) у розмірі 256,13 грн (двісті п`ятдесят шість гривень 13 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 20 грудня 2019 року.

Суддя Білова О.В.