Справа № 760/24065/19
Суддя: Парінов Андрій Борисович
Дата ухвалення: 2019-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

20 грудня 2019 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Парінов А.Б., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Солом`янського районного суду м. Києва від 04 листопада 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції в м. Києві про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження в справі, -

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Національної поліції України, Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції в м. Києві в якому просив скасувати постанову серії ПС 2 № 984262 від 05 травня 2016 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 122 КУпАП.

Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 04 листопада 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 повернуто позивачу на підставі п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову МВС України Управлінням патрульної поліції від 05.05.2016 та закрити провадження у справі.

Перевіряючи вказану апеляційну скаргу на відповідність її вимогам КАС України, судом встановлено наступне.

Приписами ст. 286 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Частиною 4 вказаної норми імперативно передбачено, що апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Судом встановлено, що оскаржуване судове рішення було прийнято 04 листопада 2019 року, а тому відповідно останнім днем строку на звернення до суду з апеляційною скаргою є 14 листопада 2019 року.

У свою чергу, приписами ч. 2 ст. 299 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Таким чином, з урахуванням наведеної загальної норми та особливостей строків на апеляційне оскарження визначених для відповідної категорії справ, суд зазначає, що учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Судом встановлено, що ухвалу Солом`янського районного суду м. Києва від 04 листопада 2019 року позивач отримав 27 листопада 2019 року.

Таким чином, останній день на подання апеляційної скарги - 07 грудня 2019 року.

Водночас, позивач подав до суду дану апеляційну скаргу лише 10 грудня 2019 року, тобто з пропуском визначеного ст. 286 КАС України строку для вчинення відповідних процесуальних дій.

Разом з цим, судом встановлено, що вказана апеляційна скарга не відповідає положенням ч. 1 ст. 296 КАС України, а саме у порушення приписів вказаної норми апелянтом не зазначено свого реєстраційного номеру облікової картки платника податків (за його наявності) або номера та серії паспорта, а також своєї електронної пошти (за наявності); повного найменування (для юридичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб). Також, вимоги апелянта про скасування постанови МВС України Управлінням патрульної поліції від 05.05.2016 та закриття провадження у справі не відповідають обґрунтуванню апеляційної скарги про неправомірність ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 04 листопада 2019 року, якою було визнано неподаною позовну заяву апелянта та повернуто останньому. Крім того, у порушення вимог ч. 5 ст. 296 КАС України апелянтом не подано до суду копій апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються положення ст. 169 цього Кодексу, якою передбачено, що у разі якщо позовну заяву (апеляційну скаргу) подано без додержання вимог, встановлених цим Кодексом, суддя протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви (апеляційної скарги) постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 298 КАС України, якими визначено загальні вимоги до апеляційної скарги передбачено, що апеляційна скарга також залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо залишення апеляційної скарги без руху у разі пропуску апеляном строку визначеного, зокрема, ст. 286 КАС України, проте, згідно з положеннями ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Отже, з наведеного вбачається, що апеляційна скарга може бути залишена без руху також у випадку якщо вона подана після закінчення строків на апеляційне оскарження судових рішень, що встановлені іншими нормами КАС України або іншими законами, у тому числі і положеннями ч. 4 ст. 286 КАС України.

Таким чином, наведені обставини свідчать про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без руху.

Суд зазначає, що вказані у даній ухвалі недоліки апеляційної скарги можуть бути усунуті протягом двох днів (з урахуванням скорочених строків розгляду даної категорії справ) шляхом подання суду апеляційної інстанції:

- заяви (клопотання) про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням поважних причин пропуску відповідного строку у період з 07 грудня до 09 грудня 2019 року включно, а також доказів на підтвердження вказаних у заяві (клопотанні) обставин;

- примірника апеляційної скарги приведеної у відповідність до вимог ст. 296 КАС України;

- копій апеляційної скарги (з додатками) відповідно до кількості учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 286, 296, 298, 299 КАС України,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Солом`янського районного суду м. Києва від 04 листопада 2019 року залишити без руху.

Надати строк для усунення недоліків вказаної апеляційної скарги протягом двох днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху - надіслати апелянту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Парінов