Справа № 826/18850/16
Суддя: Ісаєнко Юлія Анатоліївна
Дата ухвалення: 2019-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Ісаєнко Ю.А.,

суддів: Земляної Г.В., Мельничука В.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.07.2018 у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України в особі Територіального сервісного центру №6841 регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області, Територіального сервісного центру №7343 регіонального сервісного центру МВС в Чернівецькій області, Хмельницького НДЕКЦ МВС України, Чернівецького НДЕКЦ МВС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спора, на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Товариство з обмеженою відповідальністю "Автолюкс-Костопіль" про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України в особі Територіального сервісного центру №6841 регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області, Територіального сервісного центру №7343 регіонального сервісного центру МВС в Чернівецькій області, Хмельницького НДЕКЦ МВС України, Чернівецького НДЕКЦ МВС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спора, на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Товариство з обмеженою відповідальністю "Автолюкс-Костопіль" про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.07.2018 позов задоволено.

Визнано протиправними дії Територіального Сервісного Центру № 6841 регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області, Територіального сервісного центру № 7343 регіонального сервісного центру МВС у Чернівецькій області, Хмельницького НДЕКЦ МВС України, Чернівецького НДЕКЦ МВС України) щодо:

- перереєстрації 14.08.2015 року автомобіля марки "BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, VIN НОМЕР_1 , на ім`я ОСОБА_2 ;

- перереєстрації 02.09.2015 року автомобіля марки "BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, VIN НОМЕР_1 , на ім`я ОСОБА_3 ;

- перереєстрації 04.11.2015 року автомобіля марки "BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, VIN НОМЕР_1 , на ім`я ОСОБА_4 ;

- зняття з обліку для реалізації 02.12.2015 року автомобіля марки "BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, VIN НОМЕР_1 ;

- реєстрації 10.02.2016 року автомобіля марки "BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, VIN НОМЕР_1 , на ім`я ОСОБА_5 ;

Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України вжити заходів щодо виключення зі всіх відповідних державних реєстрів інформацію щодо:

- перереєстрації 14.08.2015 року автомобіля марки "BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, VIN НОМЕР_1 , на ім`я ОСОБА_2 ;

- перереєстрації 02.09.2015 року автомобіля марки "BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, VIN НОМЕР_1 , на ім`я ОСОБА_3 ;

- перереєстрації 04.11.2015 року автомобіля марки "BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, VIN НОМЕР_1 , на ім`я ОСОБА_4 ;

- зняття з обліку для реалізації 02.12.2015 року автомобіля марки "BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, VIN НОМЕР_1 ;

- реєстрації 10.02.2016 року автомобіля марки "BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, VIN НОМЕР_1 , на ім`я ОСОБА_5 ;

Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України вжити заходів щодо скасування державної реєстрації автомобіля марки "BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, VIN НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_5 .

Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України вжити заходів щодо відновлення первісної державної реєстрації автомобіля марки "BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, VIN НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 з реєстраційним номером НОМЕР_2 .

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, апелянтом подано апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати оскаржуване рішення в частині задоволених позовних вимог та відмовити в задоволенні позову в цій частині, а в решті залишити без змін.

Доводи апелянта обґрунтовані тим, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, позаяк Міністерство внутрішніх справ України жодних прав та охоронюваних законом інтересів позивача не порушило, з огляду на що позовні вимоги необґрунтовано задоволені.

Згідно з ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є власником транспортного засобу марки BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, VIN НОМЕР_1 , який придбаний на підставі контракту №10-17 від 15.01.2010, номерний знак НОМЕР_3 .

Згідно довідки територіального сервісного центру №8043 Регіонального Сервісного центру МВС в м. Києві №96 19.02.2010 здійснено реєстрацію транспортного засобу BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, об`єм двигуна 2993 см. куб на ім`я ОСОБА_1 .

Разом з цим, у довідці зазначено, що 14.08.2015 проведено перереєстрацію реєстрацію транспортного засобу BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, об`єм двигуна 2993 см. куб за довідкою - рахунком на ім`я ОСОБА_2 .

02.09.2015 здійснено перереєстрацію транспортного засобу BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, об`єм двигуна 2993 см. куб за довідкою - рахунком на ім`я ОСОБА_3 .

04.11.2015 проведено перереєстрацію транспортного засобу BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, об`єм двигуна 2993 см. куб за довідкою - рахунком на ім`я ОСОБА_4 .

02.12.2015 здійснено зняття з обліку для реалізації транспортного засобу BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, об`єм двигуна 2993 см. куб.

10.02.2016 здійснено реєстрацію транспортного засобу BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, об`єм двигуна 2993 см. куб за договором купівлі - продажу на ім`я ОСОБА_5 .

Не погоджуючись із зазначеними діями та рішеннями щодо перереєстрації транспортного засобу, позивач подав даний позов до суду вказавши, що він не звертався із заявою про зняття чи перереєстрацію вказаного вище автомобіля, а відтак відповідачами порушено Закон України "Про дорожній рух" та Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998, позаяк ТСЦ №6841 РСЦ МВС в Хмельницькій області, ТСЦ №7343 РСЦ МВС в Чернівецькій області не здійснили комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для зняття з обліку та здійснення перереєстрації транспортного засобу.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що в ході розгляду відповідачами не надано жодних належних та достатніх доказів на підтвердженні правомірності своїх дій в межах спірних правовідносин.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ч. 1 ст. 34 Закону України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 №3353-XII (далі - Закон №3353-XII) державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників (ч. 2 ст. 34 Закону №3353-XII).

При цьому, державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення (ч. 3 ст. 34 Закону №3353).

Водночас, ст. 37 Закону №3353-XII забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов`язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка").

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйований на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 3 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру Державтоінспекції.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру Державтоінспекції та надання інформації з нього затверджується МВС.

Пунктом 8 визначено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою, зокрема, довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб`єктом господарювання, діяльність якого пов`язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах Державтоінспеції, не допускається.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби, крім випадків вибракування їх у цілому, підлягають огляду (крім випадків перереєстрації транспортних засобів у зв`язку із зміною місця проживання власника та у разі відновлення втрачених або зіпсованих документів) з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником для реєстрації документах, визначення їх справжності та проведення перевірки за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, встановлення відповідності конструкції і технічного стану транспортних засобів обов`язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України. Огляд проводиться уповноваженими працівниками підрозділів Державтоінспекції за місцем реєстрації транспортних засобів, а дослідження транспортного засобу - на письмову вимогу власника або уповноваженої ним особи фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, іншими експертами, які атестовані з відповідного виду експертної діяльності та внесені до державного Реєстру атестованих судових експертів. Відповідальним за справжність ідентифікаційних номерів транспортного засобу записам, що зазначені у реєстраційних документах, є його власник. Кошти за проведення фахівцями експертної служби МВС та судовими експертами державних спеціалізованих установ досліджень транспортних засобів зараховуються в установленому порядку до державного бюджету. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, уповноважений працівник підрозділу Державтоінспекції робить відповідну відмітку або складає акт технічного огляду. У разі проведення дослідження до зазначених документів додається відповідний висновок фахівця.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Перша державна реєстрація таких засобів, а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не проводиться.

У разі пошкодження ідентифікаційного номера перша державна реєстрація транспортних засобів проводиться тільки після експертного підтвердження справжності ідентифікаційного номера.

Не допускається державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, номери двигунів яких мають ознаки навмисного знищення або підробки (крім випадків повернення транспортного засобу законному власнику із знищеним або підробленим ідентифікаційним номером двигуна після незаконного заволодіння таким засобом).

В той же час, п. 16 Порядку передбачено, що на зареєстровані у підрозділі Державтоінспекції транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки, що відповідають державному стандарту України: два номерні знаки - на автотранспорт, один - на мототранспорт, мопед, причіп та напівпричіп, дозволи на встановлення на транспортних засобах спеціальних світлових і (або) звукових сигнальних пристроїв. У свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу ідентифікаційний номер двигуна не зазначається.

Поряд з цим, відповідно до Закону України "Про дорожній рух", Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306, Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.98 №1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 №1371) розроблена Інструкція про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 №379, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2011 за №123/18861 (далі - Інструкція №379).

Згідно з п. 1.4. Інструкції №379 реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, що належать фізичним особам, здійснюються за місцем звернення власника або його уповноваженої особи незалежно від місця реєстрації (проживання) власника. При цьому в реєстраційних документах зазначається місце реєстрації (проживання) особи, за якою реєструється транспортний засіб.

Особа власника ТЗ або уповноваженої ним особи встановлюється на підставі паспорта громадянина України або іншого документа, що його замінює, для іноземців або осіб без громадянства - на підставі документів, визначених законодавством України (п. 3.2. Інструкції N 379).

За Єдиним державним реєстром Державтоінспекції, наявними базами даних АІС "Довідка-рахунок", "Митний документ", "Автомобіль", "Документ", "АРМ-РОЗШУК" проводиться перевірка документів, які подаються до Центру для проведення реєстрації ТЗ. Перевірці підлягають: свідоцтво про реєстрацію ТЗ або технічний паспорт, відповідні документи Держмитслужби, довідка-рахунок, акт приймання-передачі ТЗ, договір купівлі-продажу, біржова угода, інші документи, що підтверджують правомірність придбання ТЗ. Результати проведеної перевірки відмічаються на заяві і підписуються уповноваженою посадовою особою Центру (із зазначенням П. І. Б., дати та часу проведення перевірки) (п. 3.2. Інструкції №379).

Згідно з п. 40 Порядку зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Відповідно до п. 5.1. Інструкції №379 зняття з обліку ТЗ проводиться працівниками Центру відповідно до вимог пунктів 12, 15, 32, 40 - 46 Порядку.

Номерні знаки, які були закріплені за ТЗ, вилучаються, про що робиться відповідна відмітка на заяві (п. 5.2. Інструкції N 379).

Про зняття ТЗ з обліку із зазначенням причин відповідно до пункту 42 Порядку, вилучення номерних знаків та видачу номерних знаків для разових поїздок із зазначенням їх терміну дії робиться відповідний запис на внутрішньому полі обрізаного з трьох країв свідоцтва про реєстрацію ТЗ або на копії реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію ТЗ на пластиковій основі, з підписом уповноваженої посадової особи та відтиском печатки Центру. Аналогічні записи вносяться також до наявних автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції (п. 5.3. Інструкції №379).

Суд першої інстанції аналізуючи викладені норми вірно вказав, що будь-які реєстраційні дії зі зняття ТЗ з обліку могли бути проведені відповідним підрозділом автоінспекції лише в разі одночасної наявності таких умов: 1) на підставі заяви власника або уповноваженої ним особи про зняття ТЗ з обліку, 2) після перевірки документа, що посвідчує його особу, 3) після огляду ТЗ в підрозділах Державтоінспекції 4) з вилученням номерних знаків, які були закріплені за ТЗ.

Водночас, листом № 31/22-Г-86за від 16.11.2016 Територіального сервісного центру № 6841 регіонального сервісного центру МВС Хмельницькій області у період з 18.02.2010 по 16.11.2016 будь-які дії з транспортним засобом марки BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, VIN НОМЕР_1 за заявою особисто ОСОБА_1 (або інших осіб уповноважених на це ОСОБА_1 ) не проводилися.

Окрім того, з заперечень відповідача - 1 можливо встановити, що працівниками РСЦ МВС в Хмельницькій області під час перевірки по заяві ОСОБА_1 встановлено, що 14.08.2015 в центрі надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Хмельницького, Хмельницького та Волочиського районів УДАІ УМВС України в Хмельницькій області, що під час перебування на посаді фахівця ЦНП 6801 ОСОБА_6 (звільнений з 06.01.2016) проведено перереєстрацію на нового власника за довідкою-рахунок серії ААЕ №202015 від 06.08.2015, яка видана TOB "Автолюкс-Костопіль", що знаходиться в м. Луцьк, автомобіля BMW Х5, кузов № НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , на підставі свідоцтва про реєстрацію від 19.02.2010 серії НОМЕР_4 (номер бланка документа НОМЕР_5 TOB Знак Консорціуму ЕДАПС Зам. 0046-2008.02) на громадянина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , з видачею свідоцтва про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_6 та номерних знаків НОМЕР_7 .

Згідно вимог п.15 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" (далі - Порядок №1388), з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником для перереєстрації документах, визначення їх справжності, було проведено огляд зазначеного автомобіля, про що свідчить відмітка ОСОБА_6 на заяві №70343192 від 14.08.2015.

02.09.2015 ОСОБА_6 , на підставі свідоцтва про реєстрацію від 14.08.2015 серії НОМЕР_6 та довідки-рахунок серії НОМЕР_10 від 02.09.2015, яка видана TOB "Подільські перспективи", що знаходиться в м. Хмельницькому (місце діяльності м. Кам`янець-Подільський), проведено перереєстрацію вище зазначеного автомобіля на гр. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителя АДРЕСА_2 , з видачею свідоцтва про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_11 та залишенням номерного знаку НОМЕР_7 .

В подальшому, 04.11.2015 автомобіль марки BMW Х5, кузов № НОМЕР_1 перереєстровано в ВРЕР ДАІ з обслуговування Герцаївського, Новоселицького та Хотинського районів при УДАІ УМВС України в Чернівецькій області на громадянина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , жителя АДРЕСА_3 , з видачею свідоцтва про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_12 та номерних знаків НОМЕР_13 .

01.12.2015, оператором комп`ютерного набору територіального сервісного центру №6841 РСЦ МВС в Хмельницькій області (за рахунок посади провідного спеціаліста територіального сервісного центру №6841 РСЦ МВС в Хмельницькій області) Веселовським Миколою Миколайовичем, на підставі свідоцтва про реєстрацію від 04.11.2015 серії НОМЕР_12 проведено зняття з обліку автомобіля BMW Х5, кузов № НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_13 .

10.02.2016 Веселовським М.М. на підставі свідоцтва про реєстрацію від 04.11.2015 серії НОМЕР_12 та договору купівлі-продажу №6841/2016/924 від 14.01.2016, укладеного в присутності адміністратора ТСЦ 6841 РСЦ МВС в Хмельницькій області, проведено реєстрацію вище зазначеного автомобіля на р. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , жителя АДРЕСА_4 , з видачею номерних знаків НОМЕР_15 та свідоцтва про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_16 .

Згідно експертного дослідження Хмельницького НДЕКЦ МВС України №19/123-8074 від 08.06.2016 встановлено, що бланк свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 , виданий на ім`я ОСОБА_1 на автомобіль марки BMW Х5, державний номерний знак НОМЕР_2 відповідає встановленому зразку.

19.01.2017 року заступником начальника СВ Південно-Західного ВнП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області капітаном поліції Лаврентієвою О.М. здійснено вилучення документів на підставі ухвали судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22.12.2016.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає обґрунтованими посилання ОСОБА_1 на протиправність дій відповідачів та неналежне виконання службових обов`язків посадовими особами при перереєстрації авто, що призвело до порушення його прав, що не спростовано апелянтом під час апеляційного розгляду справи.

Слушно зауважено судом першої інстанції й те, що згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" від 17.03.2011 № 3166-VI основними завданнями міністерства як органу, що забезпечує формування та реалізує державну політику в одній чи декількох сферах, є, зокрема, забезпечення нормативно-правового регулювання та здійснення інших завдань, визначених законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 34 Закону №3353-XII для автоматизованого обліку транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування і підлягають державній або відомчій реєстрації, та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України.

Суд апеляційної інстанції відхиляє аргументи апелянта стосовно того, що Міністерство внутрішніх справ України жодним чином не порушувало прав та інтересів позивача, а відтак є неналежним відповідачем у справі, оскільки відповідно до норм підпунктів 21-1, 21-4, 22 пункту 4 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого Установою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 878, зі змінами внесеними постановою кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №663 (далі - Положення) МВС відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює у випадках, передбачених законом, державну реєстрацію (перереєстрацію) та облік транспортних засобів, приймає іспити для отримання права керування транспортними засобами і видає відповідні документи; веде автоматизований облік, здійснює накопичення, обробку та використання відомостей про транспортні засоби, що підлягають державній і відомчій реєстрації, та про їх власників; організовує діяльність територіальних органів з надання сервісних послуг МВС.

Пунктом 7 Положення встановлено, що МВС здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи, а також заклади та установи.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 889 "Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ" такими територіальними органами є Головний сервісний центр МВС, як міжрегіональний територіальний орган з надання сервісних послуг МВС, та регіональні сервісні центри МВС в областях, АР Крим, містах Києві та Севастополі.

В контексті викладеного, судова колегія погоджується з тим, що Міністерство внутрішніх справ України є держателем Єдиного державного реєстру транспортних засобів та їх власників, здійснює публічно-владні управлінські функції, щодо його ведення та державної реєстрації (перереєстрації) та автоматизованого обліку транспортних засобів, що свідчить про обгрунтованість висновків суду першої інстанції.

Згідно із ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В свою чергу, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, зазначений обов`язок не виконано та у встановленому порядку не наведено обґрунтованих доводів на підтримку своєї правової позиції.

Враховуючи викладене нормативне регулювання та обставини справи, судом першої інстанції обґрунтовано задоволені позовні вимоги.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків не спростовують та не свідчать про наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення суду.

Крім того, суд апеляційної інстанції вказує, що апеляційна скарга не містить жодних аргументів щодо правомірності дій відповідачів при проведенні реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу, а саме автомобіля марки "BMW X 5 xDrive E70" 2009 року виготовлення, VIN НОМЕР_1 , який належного ОСОБА_1 .

Стосовно інших посилань апеляційної скарги, то колегія суддів критично оцінює такі з огляду на їх необґрунтованість, та зазначає, що згідно п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), "Проніна проти України" (Заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява N 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v.) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За змістом частини першої статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.07.2018 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Головуючий суддя Ю.А. Ісаєнко

Суддя Г.В. Земляна

Суддя В.П. Мельничук