Справа № 200/14366/18-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2019-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи та залучення до участі у справі третьої особи

23 грудня 2019 р. Справа №200/14366/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., при секретарі судового засідання Дяченка А.В., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дії старшого державного виконавця протиправними, визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,-

за участі представників сторін:

позивач не з`явився

відповідач не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії старшого державного виконавця Башілова В.О. при прийнятті Постанови про накладення штрафу від 27.11.2018 ВП№ 48742815;

- визнати протиправною та скасувати Постанову про накладення штрафу від 27.11.2018 ВП №48742815, прийняту старшим державним виконавцем Башіловим В.О.;

- стягнути з Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на користь НКРЕКП сплачений судовий збір у розмірі 1 762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року, прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 200/14366/18-а за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій старшого державного виконавця протиправними, визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу та призначено справу № 200/14366/18-а до розгляду у відкритому судовому засіданні на 26 грудня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року зупинено провадження по справі № 200/14366/18-а до набрання законної сили рішенням по справі 0540/8577/18-а.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року поновлено провадження у справі № 200/14366/18-а.

У судове засідання, призначене на 23 грудня 2019 року повноважні представники сторін не з`явилися.

Разом з цим, 19 грудня 2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду представником позивача надано клопотання про відкладення судового засідання та участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Окрім того, в матеріалах справи наявне клопотання ТОВ «ДТЕК Високовольтні мережі» про залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. В обґрунтування клопотання зазначено про те, що з постанови про накладення штрафу ВП №48742815 від 27.11.2018 року вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Високовольтні мережі» є стягувачем у виконавчому провадженні. Вказаною постановою про накладення штрафу, керуючись ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження», державний виконавець вчиняє необхідні дії щодо виконання рішення суду боржником. Оскаржуваною постановою передбачено скасування постанови про накладення штрафу, що суперечить інтересам ТОВ «ДТЕК Високовольтні мережі», як стягувача у виконавчому провадженні, на користь якого НКРЕКП не виконує судове рішення.

Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає наступне.

Частинами другою, четвертою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п`ята статті 49 КАС України).

Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 27.11.2018 року ВП № 48742815 накладено штраф на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг за невиконання рішення суду згідно виконавчого документу виконавчого листа №805/1269/15 виданого 04.08.2015 року про зобов`язання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг компенсувати ПАТ «ДТЕК Високовольтні мережі» суми недоотриманої компенсації втрат від постачання електроенергії пільговим категоріям споживачів за період листопад-грудень 2014 року та січень-березень 2015 року у розмірі 3 782 366,56 грн. шляхом збільшення на зазначену суму категоріям споживачів у відповідній постанові про врахування суми дотаційних сертифікатів при розрахунку оптової ринкової ціни на електроенергію.

Ознайомившись з заявою та матеріалами справи, суд вважає її обґрунтованою та задовольняє, оскільки судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Високовольтні мережі».

Відповідно до ч. 4 ст. 205 КАС України за клопотанням сторони та з урахуванням обставин справи суд може відкласти її розгляд.

За таких обставин, оскільки представники сторін не з`явились в судове засідання із поважних причин, суд приходить до висновку, що судове засідання слід відкласти відповідно ст.205 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись 49, 205, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ :

Задовольнити клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Високовольтні мережі» про залучення в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Високовольтні мережі» до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відкласти судове засідання по справі № 200/14366/18-а за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дії старшого державного виконавця протиправними, визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу до 26 грудня 2019 року о 16 годині 00 хвилин.

Зобов`язати позивача направити третій особі примірник позовної заяви з додатками.

Запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Високовольтні мережі» надати пояснення щодо позовних вимог.

Розгляд справи проводити з урахуванням особливостей визначених приписами ст. 287 КАС України для вказаної категорії справ.

Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати учасникам справи.

Згідно з приписами частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя П.В. Кочанова