Справа № 200/4690/19-а
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2019-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питань зміни чи встановлення способу і порядку

виконання судового рішення

19 грудня 2019 р. Справа №200/4690/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяву Мангушського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення

за позовом ОСОБА_1

до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати пенсії за період з 01.11.2016 року по 31.07.2018 року, зобов`язання виплатити пенсію за період з 01.11.2016 року по 31.07.2018 року.

06 червня 2019 року Донецьким окружним адміністративним судом було прийнято рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати заборгованості з пенсії ОСОБА_1 за період з 01 листопада 2016 року по 31 березня 2017 року.

Зобов`язано Мангушське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити заборгованість з пенсії ОСОБА_1 за період з 01 листопада 2016 року по 31 березня 2017 року.

Стягнуто з Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати з судового збору у розмірі 384,20 гривень.

11 грудня 2019 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду від Мангушського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення.

В обґрунтування заяви, Мангушський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області зазначає, що на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 200/4690/19-а виданий Донецьким окружним адміністративним судом 28.08.2019 року щодо зобов`язання Мангушського ОУПФУ Донецької області виплатити заборгованість з пенсії ОСОБА_1 за період з 01 листопада 2016 року по 31 березня 2017 року.

03.10.2019 року Мангушським РВ ДВС ГТУЮ у Донецькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яка направлена на адресу боржника.

05.11.2019 року на адресу Мангушського РВ ДВС ГТУЮ у Донецькій області надійшов лист Мангушського ОУПФУ Донецької області від 25.10.2019 року № 3765/12 в якому зазначено, що Мангушське ОУПФУ Донецької області здійснило відпрацювання рішення Донецького окружного адміністративного суду в добровільному порядку та нараховано ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01.11.2016 року по 31.03.2017 року у розмірі 43559,87 гривень. Крім того, зазначено, що виплата пенсії поновлена, пенсія виплачується з квітня 2019 року.

Мангушське ОУПФУ Донецької області також зазначило, що фінансування пенсій, а також заборгованість за рішеннями суду, контроль за виплатою проводиться розпорядниками вищого рівня. Нараховані суми пенсії управлінням включено до потреби у коштах на виплату за рішеннями суду та направлено до ГУ ПФУ в Донецькій області для узгодження фінансування сум на виплату за рішеннями суду.

Заборгованість по пенсії обліковується та буде виплачена після прийняття окремого порядку визначеного КМУ відповідно до постанови № 365.

Заявник вважає, що на даний час існують обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення та роблять його неможливим. Таким чином, для виконання рішення суду від 06.06.2019 року просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду по справі № 200/4690/19-а щодо зобов`язання Мангушське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити заборгованість з пенсії ОСОБА_1 за період з 01 листопада 2016 року по 31 березня 2017 року, шляхом стягнення з Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії в розмірі 43559,87 гривень.

Розгляд заяви призначено на 19 грудня 2019 року.

Представник Мангушського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. В заяві про зміну способу та порядку виконання рішення суду викладено клопотання про розгляд заяви без участі представника відділу.

Позивач - ОСОБА_1 до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином.

Представник Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином.

Вирішуючи заяву Мангушського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу виконання рішення, суд враховує наступне.

Згідно з ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.06.2019 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобов`язано Мангушське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити заборгованість з пенсії ОСОБА_1 за період з 01 листопада 2016 року по 31 березня 2017 року.

Згідно поданої заяви, державною виконавчою службою не наведено жодних обставин та не надано жодних доказів, які б підтверджували наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Крім того, зміст заяви та його прохальна частина вказує не на зміну способу та порядку виконання судового рішення, а прийняття нового - стягнення заборгованості, що не було предметом розгляду судом під час прийняття рішення від 06.06.2019 року у даній справі.

Суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Аналізуючи норми статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для встановлення відповідного способу, оскільки обраний державним виконавцем спосіб захисту порушеного права позивача не може бути змінений на стадії виконання судового рішення.

Зміна на підставі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Наведена позиція узгоджується також із висновками Верховного Суду України, викладеними у постанові від 11.11.2014 року (справа №21-394а14) та висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.01.2018 року (справа №281/1820/14-а, К/9901/1034/17).

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява Мангушського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу виконання рішення є безпідставною та необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Абзацом другим частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п`ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.

Керуючись статтями 167, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Мангушського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/4690/19-а за позовом ОСОБА_1 до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Повний текст ухвали складено та підписано 19 грудня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Л.Б. Голубова