Справа № 712/13528/17
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Пилипенко О.Є.,

при секретарі Баглай О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.01.2018 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області щодо незазначення в довідці № 8311 від 16.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01.01.2016 щомісячних надбавок, підвищень та премій, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 у відповідних розмірах станом на 01.01.2016;

- зобов`язати голову Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області виготовити і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за формою, встановленою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 № 900-VIII, постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 та від 11.11.2015 № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3 000 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції (поліції) - 2 000 грн.; надбавка за вислугу років (35%) - 1 750 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3 375 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 450 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (41%) - 1 230 грн.; надбавка за службу в спецпідрозділах (УБОЗ) (46%) - 1 380 грн.; премія (66,3%) - 8 741,65 грн.; матеріальна допомога для оздоровлення - 3 000 грн., з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок, з дати виникнення права на перерахунок тобто з 01.01.2016;

- стягнути з відповідача на його користь моральну шкоду в розмірі 5 000 грн.;

- здійснити судовий контроль за виконанням рішення у справі та зобов`язати голову Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області подати до суду у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.01.2018 позов задоволено частково: зобов`язано Ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за формою, встановленою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, - нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонера ОСОБА_1 , згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 № 900-VІІІ, постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 та від 11.11.2015 № 988, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3 000 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції (поліції) - 2 000 грн.; надбавка за вислугу років (35%) - 1 750 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3 375 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 450 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (41%) - 1 230 грн.; надбавка за службу в спецпідрозділах (УБОЗ) (46%) - 1 380 грн.; премія (66,3%) - 8 741, 65 грн.; матеріальна допомога для оздоровлення - 3 000 грн., з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок; в решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області звернулось із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

В судове засідання сторони не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв`язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 13 ст. 10, ч. 4 ст. 229, ч. 2 ст. 313 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України з 1994 року по 2003 рік.

01.03.2003 відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, позивач звільнений у запас Збройних Сил України за пунктом 64 «б» (через хворобу) з посади заступника начальника відділу швидкого реагування та проведення спеціальних операцій «Сокіл» Управління по боротьбі з організованою злочинністю управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області.

З 02.03.2003 ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності відповідно до п. б ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як особа з інвалідністю 2 групи, у розмірі 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

24.05.2017 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з інформаційним запитом щодо перерахунку його пенсії відповідно до змін у грошовому забезпеченні поліції.

06.06.2017 позивач отримав відповідь на свій запит та копію довідки № 8311 від 16.05.2017, в якій вказано грошове забезпечення прирівняної до його посади - заступника начальника відділу управління ГУ НП.

Позивач, вважаючи протиправними діями відповідача щодо невиготовлення та ненаправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з урахуванням всіх складових грошового забезпечення та правильним розміром премії, звернувся з даним позовом до суду першої інстанції.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що Ліквідаційна комісія УМВС України в Черкаській області, невключивши до довідки всі види грошового забезпечення та зменшивши розмір премії, створила передумови для їх неврахування під час перерахунку пенсії, чим порушила його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області правомірно не включено у довідку про перерахунок пенсії до складу грошового забезпечення позивача надбавок, які він отримував у період служби та вірно зазначено розмір премії.

Колегія суддів вважає доводи апелянта обґрунтованими та не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Зазначене узгоджується з позицією, викладеною в п.13.1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 № 7, відповідно до якого у разі часткового оскарження судового рішення суд апеляційної інстанції в описовій частині свого рішення повинен зазначити, в якій частині рішення суду першої інстанції не оскаржується, і при цьому не має права робити правові висновки щодо неоскарженої частини судового рішення.

Отже, оскільки управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області у своїй апеляційній скарзі оскаржує судове рішення в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за формою, встановленою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, - нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонера ОСОБА_1 , згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 № 900-VІІІ, постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 та від 11.11.2015 № 988, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3 000 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції (поліції) - 2 000 грн.; надбавка за вислугу років (35%) - 1 750 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3 375 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 450 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (41%) - 1 230 грн.; надбавка за службу в спецпідрозділах (УБОЗ) (46%) - 1 380 грн.; премія (66,3%) - 8 741, 65 грн.; матеріальна допомога для оздоровлення - 3 000 грн., з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок, то колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що саме в цій частині перевіряється законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

З урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 (набрала чинності 02.12.2015), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016.

Згідно з частиною 3, 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Із матеріалів справи вбачається, що до Головного управління ПФУ в Черкаській області УМВС України в Черкаській області направлено довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсій позивача.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Згідно з п. 2 Порядку № 45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пунктом 3 зазначеного Порядку № 45 визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Таким чином, на Міністерство внутрішніх справ України покладено обов`язок інформувати безпосередньо Пенсійний фонд України про виникнення підстав для перерахунку пенсії певному колу осіб, а не щодо конкретного пенсіонера органів внутрішніх справ.

Як вже було зазначено вище, відповідачем було надіслано до пенсійного органу довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ».

Отже, відповідачем було виконано вимоги Порядку № 45 шляхом направлення до Пенсійного фонду України відповідного повідомлення про перерахунок пенсії, у тому числі і позивача.

При цьому, з урахуванням абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45, колегія суддів зазначає, що оскільки надбавки за особливо важливі завдання, за службу в умовах режимних обмежень, за оперативно-розшукову діяльність, за службу в спецпідрозділах (УБОЗ), які отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії скасовані або вже не виплачувались, то ці надбавки правомірно не вказані у довідці про розмір грошового забезпечення.

Також, колегія суддів зазначає, що розмір премії для перерахунку пенсій враховується у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, відповідно до якого для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Аналогічна правова позиція викладена в рішенні Верховного Суду від 12.03.2018 у зразковій справі № 802/2196/17-а, яке залишене без змін постановою Великої палати Верховного Суду від 12.12.2018.

Висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», до суду з адміністративними позовами щодо виготовлення та направити до органів Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Щодо включення в довідку матеріальної допомоги на оздоровлення, то колегія суддів зазначає наступне.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає загальний принцип щодо грошових доходів застрахованої особи, які враховуються в заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії.

Зокрема, до такого доходу (заробітної плати ) враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та виплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

У той же час, законодавець не розмежовує грошовий дохід на види (заробітна плата, основне грошове забезпечення чи додаткове, щомісячне або одноразове) та не виокремлює застрахованих осіб на категорії (військовослужбовців чи державних службовців та інших).

Згідно з пунктами 3, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (чинній на момент виникнення спірних правовідносин) затверджено зокрема схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу; схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, у тому числі установлювати: посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, за аналогічними посадами; здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення; надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Наведені правові норми вказують, що грошова допомога на оздоровлення, з якої сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 20.02.2018 у справі № 346/2949/17 та від 26.06.2018 у справі № 420/1232/16-а.

Відповідно ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення, який відповідно до частини 2 статті 9 Закону № 2011-ХІІ відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинна була врахована при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з неї єдиного внеску.

Згідно статтею 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42-1 частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

З вищевказаного вбачається, що саме органи Пенсійного фонду наділені компетенцією проводити перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а відтак позивачу, для перерахунку пенсії необхідно звернутися із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки «Про складові заробітної плати та премії за останні 24 календарних місяців» саме до органів Пенсійного фонду.

Таким чином, Законом визначений чіткий алгоритм дій проведення перерахунку пенсії з урахуванням інших видів додаткового грошового забезпечення, з якого слідує, що право на перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення виникає лише з моменту звернення заявника із відповідною заявою до органів Пенсійного фонду. При цьому, доказів такого звернення суду апеляційної інстанції надано не було, натомість позивач просив суд зобов`язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області вказати у довідці вищевказану надбавку.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що позовні вимоги в частині зобов`язання Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області включити в довідку матеріальну допомогу на оздоровлення задоволенню не підлягають, оскільки позивачем в цій частині обрано невірний спосіб захисту.

Отже, враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції прийняте рішення з порушенням норм чинного законодавства.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Апелянт надав до суду докази, що спростовують правомірність рішення суду першої інстанції.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315, п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції вирішив її скасувати та прийняти нове рішення, оскільки судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норми процесуального права.

Керуючись ст.ст. 229, 243, 244, 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області задовольнити.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.01.2018 - скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Пилипенко О.Є.

Повний текст постанови виготовлений 19.12.2019.