Справа № 200/13780/19-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2019-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 грудня 2019 р. Справа №200/13780/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про залучення до розгляду справи співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_2 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Державна казначейська служба України про стягнення майнової шкоди у вигляді недоотриманої пенсії та майнової шкоди у вигляді компенсації за несвоєчасну виплату недоотриманої пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Державна казначейська служба України, в якій просив:

- стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 збитки завдані Костянтинівсько-Дружківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, у розмірі недоотриманої суми пенсії за період з 01.01.2015 року по 31.12.2018 року у розмірі 409 586,57 грн.;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 збитки у розмірі недоотриманої компенсації втрати частини доходів З ОСОБА_1 за період з 01.01.2015 року по 31.12.2018 року у зв`язку із порушенням строків їх виплати, завдані Костянтинівсько-Дружківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області в сумі 99 972,94 грн., що дорівнює законодавчому розрахунку.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.12.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позивач до суду надав клопотання про залучення до розгляду справи співвідповідача - представника Держави України - Міністерство юстиції України, зазначивши, що відповідно висновків викладених у постанові Верховного суду №489/515/17 від 20.02.2019 року та Постанові Великої Палати ВС №522/3454/16-ц збитки, завдані державним органом відшкодовуються Державою.

Відповідно до частин третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно п.9 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

За змістом п. 4 ч.5 ст. 160 Кодексу в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлені вимоги лише щодо стягнення збитків та компенсації за неотримання пенсії. Вимог до держави позивачем не поставлено.

Разом з цим, зі змісту позовної заяви вбачається, що позовні вимоги стосуються стягнення коштів, які мали бути сплачені позивачу при належному виконанні рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.08.2018 року у справі №805/2621/18-а, яким зобов`язано Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити пенсію.

Тобто підставою, що спонукала ОСОБА_1 звернутися до суду з даним позовом є тривале невиконання рішення суду.

Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у частині 1 статті 2 передбачено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Згідно з частиною 1 статті 3 даного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

За приписами пункту 3 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року за № 395/2011,одним з завдань Мін`юсту є забезпечення представництва інтересів держави у судах України.

Отже, при виконанні судових рішень про задоволення позовних вимог до державних органів, яким у даному випадку є Пенсійний Фонд України, а органом, який здійснює виконання - ДКС України, гарантом виступає саме держава Україна,оскільки держава Україна тривалий час не виконує постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13.08.2018 року у справі №805/2621/18-а, якою було відновлено право позивача на своєчасне отримання нарахованої пенсії, чим заподіяла позивачу шкоду.

Аналогічні висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі №522/3454/16-ц.

За викладених обставин, суд вважає необхідним залучити до участі в справі в якості співвідповідача представника Держави України - Міністерство юстиції України, а також змінити статус третьої особи Державної казначейської служби України, залучивши її в якості співвідповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Крім того, позивачем в вищезазначеному клопотанні доповнено позовні вимоги в частині визнання бездіяльності Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області по невиконанню судового рішення №805/2621/18-а від 13.08.2018 року протиправною.

Суд приймає зазначені доповнення позовних вимог та вважає за необхідне надіслати відповідне клопотання про зміни та доповнення до позовної заяви сторонам по справі.

На підставі викладеного, керуючись статтею 48, 243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача у справі та доповнення до позовної заяви.

Залучити до участі в справі в якості співвідповідачів Державну казначейську службу України та Міністерство юстиції України.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Міністерству юстиції України надіслати копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Клопотання позивача про зміни та доповнення до позовної заяви надіслати сторонам по справі.

Відповідач у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання даної ухвали може подати відзив на позов.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Г.П. Бабаш