Справа № 200/10485/19-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2019 р. Справа№200/10485/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., при секретарі судового засідання Сєрих М.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Докучаєвського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області

за участю третьої особи, який не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2

про: визнання незаконними дії Докучаєвського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження № 612, складеного 17.09.2004 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку 16 жовтня 1996 року, а саме виправити прізвище дитини " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 " та зазначити у актовому запису про народження, що державна реєстрація народження проведена відповідно до ст. 126 Сімейного кодексу України, зобов`язання Докучаєвський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області поновити та внести зміни до актового запису про народження № 612, складеного 17.09.2004 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку, а саме виправити прізвище дитини з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 " та зазначити у актовому записі про народження, що державна адміністрація народження проведена відповідно до ст. 126 Сімейного кодексу України.

за участю

представників сторін:

від позивача: не з`явився,

від відповідача: не з`явився.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Докучаєвського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання незаконними дії Докучаєвського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження № 612, складеного 17.09.2004 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку 16 жовтня 1996 року, а саме виправити прізвище дитини " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 " та зазначити у актовому запису про народження, що державна реєстрація народження проведена відповідно до ст. 126 Сімейного кодексу України, зобов`язання Докучаєвський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області поновити та внести зміни до актового запису про народження № 612, складеного 17.09.2004 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку, а саме виправити прізвище дитини з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 " та зазначити у актовому записі про народження, що державна адміністрація народження проведена відповідно до ст. 126 Сімейного кодексу України.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що під час оформлення документів для отримання ОСОБА_5 паспорту громадянина України, було встановлено, що згідно даних Державного реєстру актів цивільного стану громадян 17 вересня 2004 року відділом реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції м. Донецька складно актовий запис № 612 про реєстрацію народження ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач зазначає, що були встановлені розбіжності даних у свідоцтві про народження інформацією наявною у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, а саме у свідоцтві про народження вказано прізвище « ОСОБА_1 », а в актовому записі « ОСОБА_1 ». В зв`язку з встановленими розбіжностями позивач звернувся до Докучаєвського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_5 . Позивач зазначає, що їй було надано висновок в якому зазначено про неможливість внесення змін до актового запису про народження № 612 складеного 17.09.2004 року відділом реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції м. Донецька, а саме виправити прізвище дитини з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 » та зазначити у актовому запису про народження, що державна реєстрація народження проведена відповідно до статті 126 Сімейного кодексу України. Для поновлення та внесення змін до актових записів рекомендовано звернутися до суду.

Позивач та представник позивача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Через канцелярію суду представник позивача надав заяву про розгляд справу без її участі, на позовних вимог наполягала.

Відповідачем через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач вважав вимоги позивача частково безпідставними в частині визнання дій Докучаєвського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо відмови у внесенні зміни до актового запису про народження № 612, складеного 17.09.2004 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку 16 жовтня 1996 року, незаконними та відмовити у задоволенні позовних вимог в цій частині. В обґрунтування відзиву на позовну заяву відповідач посилається на те, що ОСОБА_1 звернулась до Докучаєвського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо внесення змін до актового запису про народження № 612 від 17.09.2004 року складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у місті Донецьку, а саме виправити прізвище дитини з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 » та статтю Сімейного кодексу України з «статті 133» на «статтю 126» у актовому записі про народження відповідно до якої проведена державна реєстрація народження. Докучаєвським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області надано позивачу 19.08.2019 року висновком про неможливість внести зміни до актового запису про народження № 612 складений 17.09.2004 року відділом реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції м. Донецька, а саме виправити прізвище дитини з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 » та зазначити у актовому запису № 6412 від 17.09.2004 року знаходиться тимчасово окупованій території України. Відповідач зазначає, що згідно з пунктом 2.6 Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні, інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, установлення правильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану. Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України. Відповідач вказує на те, що у разі необхідності внесення змін до актового запису цивільного стану, що зберігається на тимчасово окупованій території України, цей запис попередньо поновлюється у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, до якого подано відповідну заяву громадянина України, що проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї; у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання громадянина України, яке знаходиться за межами тимчасово окупованій території України. Враховуючи вищевикладене, Докучаєвський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області не може поновити або підтвердити що саме при державній реєстрації народження батьками надано прізвище дитині « ОСОБА_1 », оскільки паперові носії актового запису знаходяться на тимчасово окупованій території України.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 25 вересня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року відкладено розгляд справи на 16 жовтня 2019 року, у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів по справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання на 04 листопада 2019 року, та залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2 .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 03 грудня 2019 року.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

З огляду на те, що позивач, представник позивача та представник відповідача у судове засідання не з`явились, суд приходить висновку про можливість розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта серія НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 (а.с. 12).

23 серпня 2004 року ОСОБА_1 народила доньку - ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 від 17 вересня 2004 року, виданим відділом реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції м. Донецька. (а.с. 13).

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 0 від 15.08.2019 року встановлено, що 07 березня 2014 року за № 0 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у місті Донецьку зареєстрованого актовий запис про народження № 612 від 17 вересня 2004 року ОСОБА_6 . У зазначеному витягу наявні відомості про батька: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відомості про матір: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Підставою для внесення відомостей про батька стала спільна заява про визнання батьківства від 17 вересня 2019 року. Державна реєстрація народження проведена відповідно до статті 133 Сімейного кодексу України (а.с. 52-53).

З матеріалів справи встановлено, що 15 серпня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Докучаєвського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з заявою, відповідно до якої просила внести до актового запису про народження ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зміни щодо прізвища дитини, а саме замінити прізвище « ОСОБА_1 » на прізвище « ОСОБА_1 », так як прізвище було надано на підставі заяви про визнання батьківства від 17.09.2004 року (а.с. 47).

Докучаєвським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області було складено висновок про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 15.08.2019 року (а.с. 55).

Зі змісту вказаного висновку встановлено, що Докучаєвський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області повідомив про не можливість внести зміни до актового запису про народження № 612 від 17.09.2014 року складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у місті Донецьку, а саме виправити прізвище дитини з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 » та зазначити у актового запису про народження, що державна реєстрація народження проведена відповідно статті 126 Сімейного кодексу України. У разі необхідності внесення змін до актового запису цивільного стану, що зберігається на тимчасово окупованій території України, цей запис попередньо поновлюється у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, відповідно до якого подано відповідну заяву громадянами України, що проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання громадянами України, яке знаходиться за межами тимчасово окупованої території України. Для поновлення та внесення змін до актового запису звернутися до суду, у зв`язку з розбіжностями в пред`явлених документів, а саме прізвище дитини « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 » та зміни статті 133 Сімейного кодексу України на статтю 126 Сімейного кодексу України у відповідності до якої була проведена державна реєстрація народження дитини.

Позивач не погодившись з діями відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Правовідносини, що виникли між сторонами, врегульовано Сімейним кодексом України, Законом України від 01.07.2010 № 2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон № 2398), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила № 96/5).

Засади державної реєстрації актів цивільного стану визначені статтею 3 Закону № 2398, відповідно до якої державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.

У силу частини першої статті 6 Закону № 2398 відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частинами першою та другою статті 24 Закону № 2398 актовий запис цивільного стану анулюється на підставі: рішення суду; висновку відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених законом. Анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання.

Згідно частини 1 статті 22 Закону № 2398 - внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно частиною 4 статті 22 № 2398 - зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міста обласного значення) міськрайонного управління юстиції за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб. Відділ реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Пунктом 2.5 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.

Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит на підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія, або затребує копію цього актового запису цивільного стану.

Пунктом 2.12 Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 2.13 Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції, а також постанова адміністративного суду.

Пунктом 1.15 Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану до завдань органів реєстрації актів громадянського стану відноситься, в тому числі, і внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень на підставі документів, які підтверджують факти, що підлягають реєстрації. Перелік цих документів визначається п. 2.4 вищевказаного Положення, але при цьому відсутній вичерпний перелік документів, які підтверджують факт, що потребує підтвердження. Виходячи з положень наведених вище нормативних актів, внесення змін в актовий запис можливе згідно з даними паспорту громадянина.

Згідно Правилам державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 №52/5, з наступними змінами, встановлено, що згідно п.8 державна реєстрація народження проводиться за усною чи письмовою заявою батьків дитини, чи одного з них, а в разі смерті батьків або в разі, якщо вони з інших причин не можуть зареєструвати народження за заявою родичів, інших осіб, уповноваженого представника закладу охорони здоров`я, в якому народилась дитина або в якому на цей час вона перебуває (п.8 Правил).

Згідно пункту 12 Правил одночасно із заявою про державну реєстрацію народження подаються паспорти батьків або інших осіб, а також документ, який є підставою для внесення відомостей про батька дитини (свідоцтво про шлюб, спільна заява матері та батька, заява матері). Надання свідоцтв про народження батьків або інших осіб, що подають заяву про реєстрацію народження дитини, Правилами не передбачено.

Згідно частини 6 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 року № 12 суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

З матеріалів справи встановлено, що позивач 15 серпня 2019 року звернулась до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про народження, а саме просила змінити прізвище доньки « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », проте, відповідачем був складений висновок про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 15.08.2019 року у якому зазначено про неможливість внесення змін до актового запису про народження № 612 від 17.09.2004 року.

Суд вважає такі дії відповідача протиправними з огляду на те, що при зверненні з заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 були надані документи, які підтверджують, що при реєстрації 07 березня 2014 року за № 10 у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження не вірно зазначено прізвище доньки позивача замість « ОСОБА_1 » вказано « ОСОБА_1 », а саме свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 від 17.09.2004 року видане на ім`я ОСОБА_5 , де прізвище доньки позивача вказано « ОСОБА_1 », а не « ОСОБА_1 » як зазначено в актовому записі № 612.

При зверненні з заявою про внесення змін до актового запису № 612 від 17.09.2004 року позивачем надана копія паспорту батька ОСОБА_2 серії НОМЕР_4 (а.с. 11-12).

Також, суд звертає увагу на те, що під час судового засідання у судовому засіданні був допитаний батько ОСОБА_5 ОСОБА_2 , який повідомив, що працівники Докучаєвського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області були повідомлені про те, що при реєстрації народження дитини 17 вересня 2004 року ним до відділу реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у місті Донецьку разом з ОСОБА_1 була подана спільна заява про визнання батьківства від 17 вересня 2009 року.

Крім того, відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 0 від 15.08.2019 року встановлено, що підставою внесення запису відомостей про батька є спільна заява про визнання батьківства від 17 вересня 2009 року.

Отже, наявні підстави вважати, що державна реєстрація народження проведена відповідно до стаття 126 Сімейного кодексу України, яка передбачає походження дитини від батька визначається за заявою жінки та чоловіка, які не перебувають у шлюбі між собою. Така заява може бути подана як до, так і після народження дитини до органу державної реєстрації актів цивільного стану.

Суд зазначає, в ході судового розгляду відповідачем не надано належних та допустимих доказів правомірності відмови останнього у внесенні змін до актового запису про народження № 612 від 17 вересня 2019 року.

Також, суд вказує на те, що наявність неправильних відомостей в актовому записі про народження позивача грубо порушує права позивача.

Отже, з урахуванням викладеного, з метою забезпечення прав та законних інтересів позивача, є достатні підстави для внесення змін у Державному реєстрі актів цивільного стану стосовно актового запису про народження № 612, складеного 17 вересня 2004 року Куйбишевським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, шляхом виправлення прізвища дитини з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 » та зазначити в актовому записі про народження, що державна реєстрація народження проведена відповідно статті 126 Сімейного кодексу України.

Стосовно посилання відповідача, що він не може поновити або підтвердити що саме при державній реєстрації народження батьками надано прізвище дитині « ОСОБА_1 », оскільки паперові носії актового запису знаходяться на тимчасово окупованій території України, суд зазначає наступне.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2.28 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, у разі необхідності внесення змін до актового запису цивільного стану, що зберігається на тимчасово окупованій території України, цей запис попередньо поновлюється у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, до якого подано відповідну заяву громадянами України, що проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї; у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання громадянина України, яке знаходиться за межами тимчасово окупованої території України.

Отже, у разі необхідності внесення змін до актового запису цивільного стану про народження, що зберігається на тимчасово окупованій території України, відповідач повинен попередньо поновити актовий запис про народження № 612 від 17.09.2004 року, а вже після приймати рішення щодо внесення або відмови у внесенні змін до актового запису.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приписами частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Фактично суд зв`язаний предметом і розміром заявлених особою вимог, проте може вийти за межі вимог адміністративного позову у випадках, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Вихід за межі позовних вимог можливий у випадку помилкового обрання особою неналежного способу захисту порушеного права, у цьому випадку можливо на підставі частини другої статті 9 КАС України вийти за межі позовних вимог та застосувати той спосіб захисту порушеного права позивача, який відповідає фактичним обставинам справи і відновлює порушене право особи. Фактично, необхідною передумовою застосування частини другої статті 9 КАС України є саме порушення прав позивача та необхідність захисту порушеного права шляхом його відновлення.

Отже, адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного суб`єктами владних повноважень, а вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Докучаєвського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, за участю третьої особи, який не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2 про визнання протиправними дії Докучаєвського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження № 612, складеного 17.09.2004 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку, а саме виправити прізвище дитини " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ", зобов`язання Докучаєвський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області поновити та внести зміни до актового запису № 612, складеного 17.09.2004 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку про народження ОСОБА_5 , а саме виправити прізвище дитини з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 " та зазначити у актовому записі № 612 від 17.09.2004 року про народження, що державна реєстрація народження ОСОБА_5 проведена відповідно до ст. 126 Сімейного кодексу України.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат.

Відповідно до вимог частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судовий збір у розмірі 768,40 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Докучаєвського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Докучаєвського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, за участю третьої особи, який не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2 про визнання протиправними дії Докучаєвського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження № 612, складеного 17.09.2004 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку, а саме виправити прізвище дитини " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ", зобов`язання Докучаєвський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області поновити та внести зміни до актового запису № 612, складеного 17.09.2004 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку про народження ОСОБА_5 , а саме виправити прізвище дитини з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 " та зазначити у актовому записі № 612 від 17.09.2004 року про народження, що державна реєстрація народження ОСОБА_5 проведена відповідно до ст. 126 Сімейного кодексу України - задовольнити.

Визнати протиправними дії Докучаєвського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження № 612, складеного 17.09.2004 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку, а саме виправити прізвище дитини " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ".

Зобов`язати Докучаєвський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області поновити та внести зміни до актового запису № 612, складеного 17.09.2004 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку про народження ОСОБА_5 , а саме виправити прізвище дитини з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 " та зазначити у актовому записі № 612 від 17.09.2004 року про народження, що державна реєстрація народження ОСОБА_5 проведена відповідно до ст. 126 Сімейного кодексу України.

Стягнути з Докучаєвського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (, місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 43, м. Волноваха, Донецька область, 85700) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 03 грудня 2019 року без участі сторін.

Повний текст рішення складено та підписано 09 грудня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська