Справа № 640/22027/18
Суддя: Соколов В.М.
Дата ухвалення: 2019-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 грудня 2019 року

Київ

справа №640/22027/18

адміністративне провадження №К/9901/26530/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Соколова В.М., розглянувши клопотання Державної судової адміністрації України про зупинення касаційного провадження та зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 березня 2019 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2019 року, у справі №640/22027/18 за позовом ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва, Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, стягнення суми недоотриманої суддівської винагороди,

УСТАНОВИВ:

У липні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Окружного адміністративного суду міста Києва щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди, обчисленої на підставі первинної редакції Закону України від 07 липня 2010 року №2453-VI «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з розміру посадового окладу судді, обрахованого на підставі мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України «Про державний бюджет України на 2018 рік», у період з 04 грудня 2018 року по 24 грудня 2018 року;

- стягнути з ДСА України на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої суддівської винагороди у розмірі 38827,80 грн;

- зобов`язати Окружний адміністративний суд міста Києва, починаючи з 25 грудня 2018 року, здійснювати нарахування та виплату позивачу суддівської винагороди у розмірі, встановленому первинною редакцією Закону України від 07 липня 2010 року №2453-VI «Про судоустрій і статус суддів», виходячи із посадового окладу судді у 15 мінімальних заробітних плат, з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний бюджетний період.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29 березня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2019 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Окружного адміністративного суду міста Києва щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 04 грудня 2018 року по 24 грудня 2018 року суддівської винагороди, обчисленої на підставі первинної редакції Закону України від 07 липня 2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з розміру посадового окладу судді, розрахованого на підставі мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України від 07 грудня 2017 року №2246-VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік».

Стягнуто з Окружного адміністративного суду міста Києва на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої суддівської винагороди за період з 04 грудня 2018 року по 24 грудня 2018 року у розмірі 38 827,80 грн без урахування обов`язкових податків та зборів.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Державна судова адміністрація звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою.

Ухвалою Верховного Суду від 21 жовтня 2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ДСА України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 березня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2019 року у справі №640/22027/18 за позовом ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва, ДСА України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, стягнення суми недоотриманої суддівської винагороди.

Зазначеною ухвалою Верховного Суду також відмовлено у задоволенні клопотання Державної судової адміністрації України про зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 березня 2019 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2019 року, у справі №640/22027/18.

13 листопада 2019 року на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло клопотання ДСА України про зупинення касаційного провадження та зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 березня 2019 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2019 року, у справі №640/22027/18.

На обґрунтування клопотання про зупинення провадження у справі №640/22027/18 ДСА України зазначило, що ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 серпня 2019 року відкрито провадження у зразковій справі №200/9195/19-а (№Пз/9901/17/19) за позовом ОСОБА_2 до Територіального управління ДСА України в Донецькій області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії, у якій спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права, що і у справі за №№640/22027/18

Заявник просив зупинити провадження у справі на підставі пункту 9 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). За приписами вказаної норми, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Ухвалою Верховного Суду від 25 листопада 2019 року відмовлено у задоволенні клопотання ДСА України про зупинення касаційного провадження та зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 березня 2019 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2019 року, у справі №640/22027/18 за позовом ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва, Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, стягнення суми недоотриманої суддівської винагороди.

Верховний суд дійшов висновку, що клопотання про зупинення провадження в цій справі є передчасним, оскільки суд не розпочав розгляд справи №640/22027/18 по суті та не дослідив належним чином обставини справи, а тому на даній стадії позбавлений можливості встановити причинно-наслідковий зв`язок між наведеними ДСА України доводами та правовідносинами у зразковій справі №200/9195/19-а. Окрім цього, у вищезазначеній ухвалі зазначено, що в порядку підготовки справи №640/22027/18 до касаційного розгляду, згідно з вимогами статті 340 КАС України, та розглядаючи цю справу по суті, суд може повернутись до питання зупинення провадження. Оскільки на даній стадії розгляду справи суд позбавлений можливості встановити об`єктивну неможливість розгляду даної справи до розгляду зразкової справи №200/9195/19-а в задоволенні клопотання ДСА України про зупинення провадження у справі відмовлено.

Водночас, щодо клопотання ДСА України про зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 березня 2019 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2019 року, у справі №640/22027/18, колегія суддів зазначила, що в ухвалі Верховного Суду від 21 жовтня 2019 року про відкриття провадження, таке клопотання було розглянуто, за наслідками розгляду якого у його задоволенні було відмовлено.

28 листопада 2019 року на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду повторно надійшло клопотання від ДСА України про зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 березня 2019 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2019 року, у справі №640/22027/18 та про зупинення касаційного провадження у зазначеній справі такого ж змісту, як і клопотання від 13 листопада 2019 року, за наслідками розгляду якого, судом касаційної інстанції постановлено ухвалу від 25 листопада 2019 року.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Ураховуючи, що в ухвалою Верховного Суду від 25 листопада 2019 року розглянуто аналогічне за змістом клопотання ДСА України про зупинення касаційного провадження та зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 березня 2019 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2019 року, у справі №640/22027/18, клопотання ДСА України, яке надійшло до суду касаційної інстанції від 28 листопада 2019 року необхідно повернути без розгляду.

Поряд з цим, Верховний Суд зазначає, що в порядку підготовки справи №640/22027/18 до касаційного розгляду, згідно з вимогами статті 340 КАС України, та розглядаючи цю справу по суті, суд може повернутись до питання зупинення провадження у справі та зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 березня 2019 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2019 року, у справі №640/22027/18.

Керуючись частиною другою статті 167 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Державної судової адміністрації України про зупинення касаційного провадження та зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 березня 2019 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2019 року, у справі №640/22027/18 повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

В.М. Соколов,

Суддя Верховного Суду