Справа № 200/6936/19-а
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2019 року справа №200/6936/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В., секретар судового засідання Антонюк А.С., за участю представника відповідача Груєнка С.Л., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року (повний текст складено протягом п`яти днів з дня закінчення розгляду справи в м. Слов`янськ) у справі № 200/6936/19-а (суддя І інстанції Куденков К.О.) за позовом Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2019 року Комунальне підприємство Компанія Вода Донбасу (далі позивач, КП Вода Донбасу) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області (далі відповідач, ГУ ДФС), в якому просило суд: - скасувати повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № .

Обґрунтовуючи позов КП Вода Донбасу посилається на безпідставне застосування спірними рішеннями штрафних санкцій за несвоєчасну сплату Добропільським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства КП Вода Донбасу (далі ВУВКГ КП Вода Донбасу) земельного податку. По 07.06.2016 ВУВКГ КП Вода Донбасу було звільненено від сплати вказаного податку на підставі Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції. ВУВКГ КП Вода Донбасу своєчасно сплачувало поточні платежі з земельного податку, але відповідач направляв поточні платежі на погашення боргу з земельного податку, який виник до 07.06.2016.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року у справі № 200/6936/19-а позов задоволено. Скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № , від 13 вересня 2018 року № .

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що ВУВКГ КП Вода Донбасу самостійно задекларувало податкові зобов`язання з податку на землю за періоди по 07.06.2016. Необхідно умовою для реалізації пільг, передбачених ст. 6 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції, є наявність порядку їх застосування. Проте, платник податків не звернувся до органів державної фіскальної служби із заявою про розстрочення податкових зобов`язань з земельного податку. Узгоджені податкові зобов`язання за деклараціями платника податків не були сплачені у визначений законодавством строк, тому відповідачем застосований штраф на підставі ст. 126 Податкового кодексу України.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги. Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанцій встановлено, що ВУВКГ КП Вода Донбасу є відокремленим підрозділом КП Вода Донбасу і знаходиться за адресою: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Луганського, буд. 2, що підтверджується копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.02.2019 і копією положення № 20 про ВУВКГ КП Вода Донбасу.

Сертифікатом (висновком) №1215 про настання обставин непереборної сили від 29.10.2014 Торгово-промислова палата України засвідчила настання обставин непереборної сили з 10.06.2014 ВУВКГ КП Вода Донбасу при здійснені господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків і обов`язкових платежів. Також зазначено, що на момент видачі сертифікату обставини непереборної сили тривають і дату закінчення їх терміну встановити неможливо.

Позивач також надав висновок Донецької торгово-промислової палати від 03.07.2014 № 2005/12.12-03 щодо наявності форс-мажорних обставин при невиконанні ВУВКГ КП Вода Донбасу договірних зобов`язань по наданню послуг централізованого водопостачання і водовідведення.

Листом від 26.02.2016 №289 ВУВКГ КП Вода Донбасу повідомило Добропільську ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області про те, що податок за землю, задекларований за 2016 рік сплачуватися не буде на підставі ст. 6 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції.

Листом від 05.04.2016 №3529/05-07-15-13-1 Добропільська ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області повідомила, що діючим податковим законодавством не передбачено звільнення будь-яких територій від платежів за землекористування.

Відповідачем проведено камеральну перевірку своєчасності сплати ВУВКГ КП Вода Донбасу узгодженого податкового зобов`язання з земельного податку з юридичних осіб за 2016 2018 роки, за наслідками якої складено акт від 23.08.2018 №148/05-99-45-01/35581061.

Відповідно до вказаного акта перевірки, ВУВКГ КП Вода Донбасу порушено терміни сплати самостійно визначених грошових зобов`язань з земельного податку. Так, позивачем несвоєчасно сплачено грошові зобов`язання з граничним терміном сплати починаючи з 30.05.2016 (за квітень 2016 року) по 02.03.2018 (за січень 2018 року).

На підставі акта перевірки від 23.08.2018 №148/05-99-45-01/35581061 відповідачем прийняті податкове повідомлення-рішення:

- від 13 вересня 2018 року № , яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 36 757,00 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 3 675,70 грн. (10 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю № від 10.02.2017 за період з терміном сплати до 30.01.2018 (за грудень 2017 року) і за податковою декларацією з плати за землю № від 19.02.2018 за період з терміном сплати до 02.03.2018 (за січень 2018 року);

- від 13 вересня 2018 року № , яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 199 274,40 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 39 854,88 грн. (20 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю № від 29.03.2016 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.05.2016 по 30.01.2017 (квітень 2016 року грудень 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю № від 10.02.2017 за періоди з терміном сплати починаючи з 02.03.2017 по 30.12.2017 (січень 2017 року листопад 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № , яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 2091,00 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 209,10 грн. (10 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю № від 10.02.2017 за період з терміном сплати до 30.01.2018 (за грудень 2017 року) і за податковою декларацією з плати за землю № від 19.02.2018 за період з терміном сплати до 02.03.2018 (за січень 2018 року);

- від 13 вересня 2018 року № , яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 10 489,70 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 2097,94 грн. (20 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю № від 29.03.2016 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.05.2016 по 30.01.2017 (квітень 2016 року грудень 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю № від 10.02.2017 за періоди з терміном сплати починаючи з 02.03.2017 по 30.12.2017 (січень 2017 року листопад 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № , яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 1944,60 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 194,46 грн. (10 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю № від 10.02.2017 за період з терміном сплати до 30.01.2018 (за грудень 2017 року) і за податковою декларацією з плати за землю № від 19.02.2018 за період з терміном сплати до 02.03.2018 (за січень 2018 року);

- від 13 вересня 2018 року № , яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 10 457,00 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 2091,40 грн. (20 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю № від 29.03.2016 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.05.2016 по 30.01.2017 (квітень 2016 року грудень 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю № від 10.02.2017 за періоди з терміном сплати починаючи з 02.03.2017 по 30.12.2017 (січень 2017 року листопад 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № , яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 8888,88 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 888,88 грн. (10 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю № від 13.04.2016 за окремі періоди з терміном сплати починаючи з 30.08.2016 по 30.01.2017 (липень 2016 року грудень 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю № від 10.02.2017 за окремі періоди з терміном сплати починаючи з 02.03.2017 по 02.03.2018 (з січня 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № , яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 3173,25 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 634,65 грн. (20 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю № від 13.04.2016 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.07.2016 по 30.12.2016 (червень 2016 року листопад 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю № від 10.02.2017 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.05.2017 по 30.07.2017 (квітень 2017 року червень 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № , яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 14727,30 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 1472,73 грн. (10 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю № від 13.04.2016 за окремі періоди з терміном сплати починаючи з 30.08.2016 по 30.01.2017 (липень 2016 року грудень 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю № від 10.02.2017 за окремі періоди з терміном сплати починаючи з 02.03.2017 по 02.03.2018 (з січня 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № , яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 12969,85 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 2593,97 грн. (20 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю № від 13.04.2016 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.07.2016 по 30.01.2017 (червень 2016 року грудень 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю № від 10.02.2017 за періоди з терміном сплати починаючи з 02.03.2017 по 30.01.2018 (січень 2017 року грудень 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № , яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 1905,10 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 190,51 грн. (10 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю № від 13.04.2016 за період з терміном сплати до 30.01.2017 (за грудень 2016 року), за податковою декларацією з плати за землю № від 10.02.2017 за окремі періоди з терміном сплати починаючи з 02.03.2017 по 30.01.2018 (січень 2017 року грудень 2017 року) і за податковою декларацією з плати за землю № від 19.02.2018 за період з терміном сплати до 02.03.2018 (за січень 2018 року);

- від 13 вересня 2018 року № , яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 824,65 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 164,93 грн. (20 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю № від 13.04.2016 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.07.2016 по 30.12.2016 (червень 2016 року листопад 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю № від 10.02.2017 за окремі періоди з терміном сплати починаючи з 30.05.2017 по 30.01.2018 (квітень 2017 року грудень 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № , яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 4003,60 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 400,36 грн. (10 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю № від 13.04.2016 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.08.2016 та 30.01.2017 (липень 2016 року, грудень 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю № від 10.02.2017 за окремі періоди з терміном сплати починаючи з 02.03.2017 по 30.01.2018 (січень 2017 року грудень 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № , яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 2065,70 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 413,14 грн. (20 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю № від 13.04.2016 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.07.2016 по 30.12.2016 (червень 2016 року листопад 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю № від 10.02.2017 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.05.2017 по 30.07.2017 (квітень 2017 року червень 2017 року).

Рішенням від 28.11.2018 №38567/6/99-99-11-06-01-25 ДФС залишило без задоволення скаргу ВУВКГ КП Вода Донбасу, а оскаржувані податкві повідомленні-рішення - без змін.

До суду надані податкові декларації ВУВКГ КП Вода Донбасу з податку на землю за 2014 2018 роки (т. 1 а.с. 164 а.с. 269) за земельні ділянки в м. Добропілля, м. Білозерське, м. Білицьке, с. Святогорівка, с. Золотий Колодязь, с. Ганнівка, с. Світле Добропільського району Донецької області, з яких випливає, що ВУВКГ КП Вода Донбасу самостійно визначило суми податкового зобов`язання за ці роки.

Представники сторін надали пояснення, за якими ВУВКГ КП Вода Донбасу не зменшувало податкові зобов`язання з податку за землю за періоди по 07.06.2016 шляхом подання уточнюючих податкових декларацій.

Відповідачем надані незасвідчені копії листів Світлівської сільської ради від 04.11.2016 № 320/10-4, Золотоколодязької сільської ради від 08.11.2016 № 564, Ганнівської сільської ради від 02.11.2016 № 403, Виконавчого комітету Добропільської міської ради від 08.11.2016 №05/3323-09/01/02, Виконавчого комітету Білозерської міської ради від 02.11.2016 № 02/02-854, Виконавчого комітету Білицької міської ради від 04.11.2016 №771, Святогорівської селищної ради від 02.11.2016 №403/10-4, в яких повідомляється про свободу пересування на території відповідних органів місцевого самоврядування. Також відповідачем надана незасвідчена копія листа Торгово-промислової палати України від 16.04.2018 №166/05-7-2 щодо виданих ВУВКГ КП Вода Донбасу і КП Вода Донбасу сертифікатів.

Зі співставлення роздруківок витягів з інтегрованої картки платника податків - ВУВКГ КП Вода Донбасу з земельного податку з юридичних осіб (т. 2 а.с. 3 250, т. 3 а.с. 1 71), наданих позивачем платіжних доручень (т. 1 а.с. 35 а.с 80) і виписок з банківського рахунку (т. 1 а.с. 100 а.с. 113), акта перевірки від 23.08.2018 №148/05-99-45-01/35581061 і розрахунків штрафних санкцій до спірних рішень випливає, що ГУ ДФС застосувало штрафні санкції за несвоєчасну сплату земельного податку внаслідок зарахування податковим органом сплачених позивачем коштів, незалежно від напряму їх сплати, на сплату грошового зобов`язання з земельного податку за періоди по 07.06.2016 року. Ці кошти ВУВКГ КП Вода Донбасу сплачувало в рахунок поточних податкових зобов`язань з земельного податку за періоди з 08.06.2016.

Спірні правовідносини виникли з приводу правомірності застосування відповідачем штрафних санкцій за несвоєчасну сплату земельного податку.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає таке.

Статтею 2 Податкового кодексу України передбачено, що зміна положень цього Кодексу може здійснюватися виключно шляхом внесення змін до цього Кодексу.

Пунктом 7.3 ст. 7 Податкового кодексу України встановлено, що будь-які питання щодо оподаткування регулюються цим Кодексом і не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів, що містять виключно положення щодо внесення змін до цього Кодексу та/або положення, які встановлюють відповідальність за порушення норм податкового законодавства.

Згідно з п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

У відповідності до п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Пунктом 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України передбачено, що податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Статтею 6 Закону України від 2 вересня 2014 року № 1669-VII Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції (далі Закон № 1669-VII), у редакції, чинній по 07.06.2016, було встановлено, що під час проведення антитерористичної операції звільнити суб`єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Пунктом 3 ст. 11 Закону № 1669-VII передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року №1053-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, включено м. Добропілля, м. Білозерське, м. Білицьке, с. Святогорівка, с. Золотий Колодязь, с. Ганнівка, с. Світле Добропільського району Донецької області.

Дію вказаного Розпорядження зупинена Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1079-р від 05.11.2014.

Вказані розпорядження втратили чинність згідно з Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України. Також цим розпорядженням до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, включено м. Добропілля, м. Білозерське, м. Білицьке, с. Святогорівка, с. Золотий Колодязь, с. Ганнівка, с. Світле Добропільського району Донецької області.

У постанові від 21.02.2019 у справі № 805/2398/16-а Верховний Суд дійшов висновку, що оскільки Закон № 1669-VII є спеціальним законом у спірних правовідносинах, тому його застосування не ставиться у залежність від внесення відповідних змін до Податкового кодексу України.

Згідно з частиною третьою статті 11 Закону № 1669-VII закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону. Відтак положення цього Закону підлягають застосуванню у межах спірних відносин виходячи із положень податкового принципу презумпції правомірності рішень платника податку закріпленого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України та пункту 56.21 статті 56 цього кодексу.

Слід відзначити, що статтею 6 Закону № 1669-VII, яка має пряму дію, не вимагається додаткове отримання сертифіката про засвідчення настання форс-мажорних обставин.

Відтак, згідно з положеннями Закону № 1669-VII достатньою підставою зокрема для звільнення від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності конкретних суб`єктів господарювання є встановлення факту здійснення ними діяльності на території проведення антитерористичної операції.

З огляду на зазначене, до 07.06.2016 року позивач був звільнений від сплати земельного податку на підставі ст. 6 Закону № 1669-VII, оскільки здійснював діяльність на земельних ділянках на території проведення антитерористичної операції.

Верховний Суд у постанові від 14.03.2019 у справі № 805/220/17-а про стягнення податкового боргу, який виник на підставі самостійно узгоджених грошових зобов`язань з земельного податку та орендної плати за земельну ділянку на території проведення антитерористичної операції, зазначив, що відсутність обов`язку сплати податкового зобов`язання виключає утворення податкового боргу.

Враховуючі наведені висновки Верховного Суду, неподання ВУВКГ КП Вода Донбасу уточнюючих декларацій з метою зменшення податкових зобов`язань з земельного податку не спростовує того, що ВУВКГ КП Вода Донбасу не повинно їх сплачувати в силу приписів ст. 6 Закону № 1669-VII, у редакції чинній до 07.06.2016.

Пунктом 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України передбачено, що в разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов`язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Суд вважає, що вказаний законодавчий припис не свідчить про правомірність застосування відповідачем штрафних санкцій, оскільки контролюючим органом було здійснено спрямування коштів на погашення податкового боргу з податку на землю за ті періоди, коли позивач не повинен був сплачувати цей податок.

Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 19.02.2019 у справі № 805/3343/17-а.

Спірними податковими повідомленнями-рішеннями ГУ ДФС порушило право позивача, оскільки його притягнуто до відповідальності за відсутності вчиненого правопорушення.

При викладених обставинах, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про задоволення позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року у справі № 200/6936/19-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року у справі № 200/6936/19-а - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 19 грудня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

І.В. Сіваченко