Справа № 9901/850/18
Суддя: Васильєва І.А.
Дата ухвалення: 2019-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

(про закриття провадження у справі)

11 грудня 2019 року

Київ

справа №9901/850/18

адміністративне провадження №П/9901/850/18

Верховний Суд у складі колегії суддів касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача: Васильєвої І.А.,

Суддів: Пасічник С.С., Юрченко В.П., Ханової Р.Ф., Хохуляка В.В.,

Секретаря судового засідання: Томах О.О.,

учасників справи:

представника позивача - Кравця Р.В.,

представника відповідача -Петренко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження позов ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування рішень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 10.07.2018 року № 1099/ко-18, від 18.09.2018 року № 1609/ко-18, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляді колегії суддів Верховного Суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування рішень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 10.07.2018 року № 1099/ко-18, від 18.09.2018 року № 1609/ко-18.

Як встановлено судом, рішенням від 10.07.2018 року № 1099/ко-18 ВККС України вирішила:

- визначити, що суддя господарського суду м. Києва ОСОБА_1 за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займані посаді набрав 574,5 бала.

- Визнала суддю господарського суду м. Києва ОСОБА_1 таким, що не відповідає займаній посаді.

- Рекомендувати Вищій раді правосуддя розглянути питання про звільнення з посади судді господарського суду м. Києва ОСОБА_1 .

Рішенням від 18 вересня 2018 року № 1609/ко-18 ВККС України вирішила внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про звільнення з посади судді господарського суду міста Києва ОСОБА_1 .

Розглядаючи правомірність прийняття вказаних рішень ВККС України суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 7, 8 ст. 101 Закону № 1402-VIII рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України можуть бути оскаржені до суду з підстав, установлених цим Законом. Рішення Комісії щодо надання рекомендацій можуть бути оскаржені тільки разом із рішенням, ухваленим за відповідною рекомендацією.

Разом з цим, стаття 1 Закону України від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII «Про Вищу раду правосуддя» (далі - Закон № 1798-VIII) визначає, що ВРП є колегіальним, незалежним конституційним органом державної влади та суддівського врядування, який діє в Україні на постійній основі для забезпечення незалежності судової влади, її функціонування на засадах відповідальності, підзвітності перед суспільством, формування доброчесного та високопрофесійного корпусу суддів, додержання норм Конституції і законів України, а також професійної етики в діяльності суддів і прокурорів.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 1798-VIII Вища рада правосуддя ухвалює рішення про звільнення судді з посади.

Аналізуючи вказані законодавчі норми, вбачається, що вирішення питання про звільнення судді належить до компетенції саме ВРП після розгляду на її засіданні подання ВККС про звільнення судді. За результатами такого розгляду ВРП приймає вмотивоване рішення, яке остаточно вирішує питання щодо кар`єри судді, є обов`язковим для виконання та може бути оскаржене в судовому порядку. При цьому, рішення ВККС щодо надання рекомендацій може бути оскаржене, але за обов`язкової умови, - тоді, коли ВРП буде ухвалене рішення за відповідною рекомендацією.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Частиною першою статті 239 КАС передбачено, що якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 238 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Тобто, встановлення законом такої умови не обмежує право особи на оскарження цього рішення до адміністративного суду, однак запроваджує можливість звернення до суду за захистом своїх прав, коли рішення Комісії із рекомендацією буде актуалізоване через рішення органу, який за результатами його розгляду ухвалить відповідне рішення.

Вказана правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду: від 17 вересня 2019 року у справі № 9901/735/18, від 21 серпня 2018 року по справі № 9901/885/18, та від 23 січня 2019 року у справі № 9901/681/18.

З огляду на викладене, рішення ВККС від 10.07.2018 року № 1099/ко-18 в частині рекомендації Вищій раді правосуддя розглянути питання про звільнення з посади судді господарського суду м. Києва ОСОБА_1 та рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 18 вересня 2018 року № 1609/ко-18 про внесення до ВРП подання з рекомендацією про звільнення з посади судді господарського суду м. Києва ОСОБА_1 , мають рекомендаційний характер, а тому не можуть бути самостійним предметом судового оскарження в цих частинах, доки ВРП не прийме відповідне рішення за результатами розгляду цієї рекомендації.

Як встановлено судом, Вищою радою правосуддя рішення за рекомендацією ВККС від 10.07.2018 року № 1099/ко-18 по розгляду питання про звільнення з посади судді господарського суду м. Києва ОСОБА_1 не прийнято. Отже провадження у справі в цій частині вимог слід закрити.

До того ж, як встановлено судом з загальних відомостей з офіційного сайту Вищої ради правосуддя, Вищою радою правосуддя залишено без розгляду подання з рекомендацією Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 18 вересня 2018 року № 1609/ко-18, у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 з посади судді господарського суду м. Києва у відставку. Отже вказане рішення ВККС України від 18.09.2018 року в частині внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про звільнення з посади судді господарського суду міста Києва ОСОБА_1 не реалізовано.

Тому провадження у справі в цій частині оскарження рішення ВККС України від 18.09.2018 року № 1609/ко-18 також слід закрити.

З огляду на викладене в цій справі потреби роз`яснення до юрисдикції якого суду віднесений розгляд справи немає, оскільки мотивами для закриття провадження у справі є не порушення правил предметної підсудності, а передчасне звернення до адміністративного суду, якому відповідно до процесуального закону підсудний цей спір без перегляду оскаржуваних рішень (у відповідній частині) компетентним на це органом - Вищою радою правосуддя.

В судовому засіданні судом поставлено на обговорення учасників справи питання про закриття провадження у справі в частині вимог про визнання протиправними та скасування рішень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України: від 10.07.2018 року № 1099/ко-18 (в частині рекомендації ВРП розглянути питання про звільнення з посади судді господарського суду м. Києва ОСОБА_1 , а також рішення ВККС України від 18.09.2018 року № 1609/ко-18 про внесення подання з рекомендацією про звільнення.

Представники сторін залишили розгляд вказаного питання на розсуд суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 239, 266, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі № 9901/850/18 в частині вимог ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України:

- про визнання протиправними та скасування рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 10.07.2018 року № 1099/ко-18 в частині рекомендації Вищій раді правосуддя розглянути питання про звільнення з посади судді господарського суду м. Києва ОСОБА_1 ;

- про визнання протиправними та скасування рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 18.09.2018 року № 1609/ко-18.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала Верховного суду набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала в повному обсязі складена 18.12.2019 року.

Головуючий суддя Васильєва І.А.
Судді Пасічник С.С.
Юрченко В.П.
Ханова Р.Ф.
Хохуляк В.В.