Справа № 200/14419/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у забезпеченні позову

16 грудня 2019 р. Справа №200/14419/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання Кудрявцеві О.Ю.,

за участю:

представника відповідача - Тернинко С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «БКС ЕКСПРЕС» щодо забезпечення адміністративного позову у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БКС ЕКСПРЕС»

до Головного управління ДФС у Донецькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «БКС ЕКСПРЕС» (, місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 116А) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області (, місцезнаходження: 87526, Донецька область, вул. 130 Таганрозької дивізії, буд. 114), в якому просить суд визнання протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у Донецькій області № 22 від 2 жовтня 2019 року в частині включення позивача до переліку ризикових платників податків та зобов`язати відповідача виключити позивача з переліку підприємств, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.

Ухвалою суду від 13 грудня 2019 року відкрито провадження у справі, призначено підготовче судове засідання на 9 січня 2020 року.

Разом із адміністративним позовом позивачем подано заяву про забезпечення адміністративного позову, в якій Товариство з обмеженою відповідальністю «БКС ЕКСПРЕС» просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Комісії Головного управління ДФС у Донецькій області № 22 від 2 жовтня 2019 року в частині включення позивача до переліку ризикових платників податків до ухвалення рішення у даній справі.

Ухвалою суду від 13 грудня 2019 року призначено судове засідання з розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «БКС ЕКСПРЕС» про забезпечення адміністративного позову на 16 грудня 2019 року о 17-00 год в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

16 грудня 2019 року в судове засідання з`явилась представник відповідача.

Представник позивача до судового засідання не з`явився, про місце, дату та час проведення судового засідання товариство повідомлялося судом належним чином, заяв та клопотань на адресу суду не надіслало, причини неявки представника суду не повідомило.

Відповідно до частин 1-3 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову. У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Враховуючи наведені вище нормативно-правові приписи суд вважає за можливе розглянути заяву про забезпечення позову без участі представника Товариства з обмеженою відповідальністю «БКС ЕКСПРЕС».

Суд зазначає, що підприємством до заяви про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Комісії Головного управління ДФС у Донецькій області № 22 від 2 жовтня 2019 року (в частині) не додано оспорюваного рішення.

Ухвалою суду від 13 грудня 2019 року зобов`язано Головне управління ДФС у Донецькій області надати суду належним чином засвідчену копію рішення Комісії Головного управління ДФС у Донецькій області № 22 від 2 жовтня 2019 року в частині включення позивача до переліку ризикових платників податків та зобов`язати відповідача виключити позивача з переліку підприємств, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.

Станом на 17-00 год 16 грудня 2019 року копія рішення Комісії Головного управління ДФС у Донецькій області № 22 від 2 жовтня 2019 року на адресу суду не надійшла.

В судовому засіданні представник ГУ ДФС у Донецькій області зазначила, що Комісією Головного управління ДФС у Донецькій області не приймалось рішення № 22 від 2 жовтня 2019 року в частині включення позивача до переліку ризикових платників податків, тому надати його копію є неможливим.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Суд зазначає, що Товариством з обмеженою відповідальністю «БКС ЕКСПРЕС» в якості обґрунтувань заяви про забезпечення позову зазначено про те, що включення підприємства до переліку ризикових платників податків є протиправним та що внаслідок такого рішення зупинена реєстрація податкових накладних ТОВ «БКС ЕКСПРЕС», що призвело до неможливості підприємством реєстрації зобов`язань та збільшенню вартості їхньої продукції на 20%, що робить підприємство не конкурентоспроможним на ринку та в подальшому призведе до неминучого банкрутства та не сплаті податків або сплаті їх у менших розмірах.

Суд зазначає, що забезпечення позовної заяви - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення у разі задоволення позовних вимог. Забезпечення позову допускається, якщо невжиття цих заходів може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду. Під час вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення позову суд враховує інтереси як позивача, так і відповідача. Заходи забезпечення позову повинні відповідати критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, забезпечення збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин, запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів учасників даного судового процесу та не впливати на права, свободи та інтереси інших осіб.

При цьому заява про забезпечення адміністративного позову повинна бути вмотивована, обґрунтована та повинні бути подані докази на підтвердження доводів, зазначених на обґрунтування такої заяви.

Позивачем не надано суду доказів на підтвердження прийняття Головним управління ДФС у Донецькій області рішення № 22 від 2 жовтня 2019 року, яким вирішено включити заявника до переліку ризикових платників податків та доказів на підтвердження того, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення судового рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення треба буде докласти значних зусиль та витрат, а також, що є очевидними ознаки протиправності рішення та дій відповідача.

Суд вважає за необхідне зауважити, що при розгляді заяви про забезпечення позову не вирішується питання про законність або обґрунтованість позовних вимог по суті. Їх оцінка в сукупності може бути надана судом лише за наслідками розгляду самої справи, з урахуванням усіх належних та допустимих доказів, які сторони вправі надавати суду, саме в ході розгляду адміністративної справи.

На підставі викладеного вище суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 150, 154, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволені заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «БКС ЕКСПРЕС» про забезпечення адміністративного позову до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДФС у Донецькій області № 22 від 2 жовтня 2019 року в частині включення позивача до переліку ризикових платників податків та зобов`язати відповідача виключити позивача з переліку підприємств, які відповідають критеріям ризиковості платника податків - відмовити.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 16 грудня 2019 року в присутності представника відповідача.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвала суду, складена в повному обсязі, не була вручені у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду, складеної в повному обсязі.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду, складеної в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений та підписаний 18 грудня 2019 року.

Суддя Н.П. Волгіна