Справа № 640/15584/19
Суддя: Черпіцька Людмила Тимофіївна
Дата ухвалення: 2019-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді: Черпіцької Л.Т.

суддів: Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є.

за участю секретаря: Закревської І.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 жовтня 2019 року про повернення позовної заяви у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України, Київського обласного центру зайнятості, треті особи: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Національне агентство з питань запобігання корупції про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва через систему "Електронний суд" до Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України, Київського обласного центру зайнятості, треті особи: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Національне агентство з питань запобігання корупції, у якому просив визнати протиправною (незаконною та такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили) та скасувати: Постанову Кабінету Міністрів України від 05.03.2014 року №90 «Деякі питання державного управління у сфері зайнятості населення»; затверджене Наказом Міністерства соціальної політики України від 14.06.2019 року №945 Положення «Про Державну службу зайнятості» передбачене пунктом 4 вищезазначеної Постанови; скасувати Наказ Київського обласного центру зайнятості №384-К «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновити ОСОБА_1 на посаду директора Яготинського районного центру зайнятості з 03 серпня 2018 року; стягнути невиплачену заробітну плату, відпускні та середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2019 року позовна заява, як така, що не відповідає вимогам статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, була залишена без руху, позивачу надано п`ятиденний строк з дня одержання даної ухвали для усунення недоліків.

Копія даної ухвали була отримана позивачем 28.09.2019 року, відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 4).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 повернуто позивачу, відповідно до ч.8 ст.169 КАС України, оскільки позивачем не були виконані вимоги ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2019 року.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу від 16 жовтня 2019 року №640/15584/19 та визнати, що позивач усунув недоліки у строк встановлений судом та вважати позовну заяву поданою у день первинного її подання до адміністративного суду (за текстом апеляційної скарги).

На адресу суду надійшов відзив на апеляційну скаргу від Київського обласного центру зайнятості, в якому останній просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 жовтня 2019 року про повернення позовної заяви - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, виходячи із наступного.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Приймаючи рішення про повернення позовної заяви, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не було виконано вимоги ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2019 року. Будь-які заяви або клопотання у даній справі з боку позивача відсутні, що свідчить про його незацікавленість у своєчасному розгляді справи.

Колегія суддів не погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він не знайшов свого підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Відповідно до поштового відправлення №990, яке було надано позивачем під час судового засідання та долучено до матеріалів справи, ОСОБА_1 02.10.2019 року на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва було направлено рекомендованим листом-бандероллю документи на усунення недоліків зазначених в ухвалі судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2019 року, які було отримано 07.10.2019 року за довіреністю, згідно зі штампом Укрпошти.

Таким чином, оскільки позивачем у строк, визначений ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2019 року, було усунуто недоліки позовної заяви, колегія суддів доходить висновку про те, що підстави для повернення позовної заяви відсутні.

За змістом частини першої статті 320 КАС підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Оскільки судом першої інстанції порушено норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, то оскаржуване судове рішення підлягає скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 жовтня 2019 року про повернення позовної заяви - скасувати.

Справу №640/15584/19 направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 20 грудня 2019 року.

Головуючий - суддя: Л.Т. Черпіцька

Судді: Я.Б. Глущенко

О.Є. Пилипенко