Справа № 520/8085/19
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2019-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2019 р. м. Харків Справа № 520/8085/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Гуцала М.І.,

Суддів: Бенедик А.П. , Донець Л.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.09.2019, головуючий суддя І інстанції: Єгупенко В.В. (повний текст складено 19.09.2019) по справі № 520/8085/19

за позовом ОСОБА_1

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України , Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, в якому просив:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради щодо складання протоколів від 27.09.2017 №36 та від 04.10.2017 №37 Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, які здійснили реєстрацію місця проживання на території Шевченківського району м. Харкова, а саме щодо не підтвердженням фактичного місця проживання позивача;

- визнати протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі - Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 страхових виплат за період з 01.07.2017 по 30.04.2018;

- скасувати постанову Відділення виконавчої дирекції Фону соціального страхування нещасних випадків на виробництві у м. Харкові від 02.07.2017 №2012/23987/7987/7963/19 Про припинення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі - Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати за період з 01.07.2017 по 30.04.2018 негайно після проголошення судового рішення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.09.2019 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 страхових виплат за період з 01.07.2017 по 30.04.2018.

Скасовано постанову Відділення виконавчої дирекції Фону соціального страхування нещасних випадків на виробництві у м. Харкові від 02.07.2017 №2012/23987/7963/19 Про припинення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 .

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати за період з 01.07.2017 по 30.04.2018.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач звернулось з апеляційною скаргою, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.09.2019 та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволення позову у повному обсязі.

В обгрунтування апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції не врахував норму Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», згідно яких страхові виплати проводяться на підставі документів особової справи, які підтверджують безумовне право на відшкодування шкоди. Також зазначає, що для переміщених осіб право виникає на підставі довідки ВПО та у період дії, а виплати без довідки ВПО є порушенням чинного законодавства.

20.11.2019 на адресу апеляційного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про закриття провадження у справи з підстав смерті позивача.

Ознайомившись з доводами заяви та доданими до неї документами, колегія суддів дійшла висновку про обґрунтованість вказаної заяви, з огляду на наступне.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Фонді соціального страхування України та отримував страхові виплати на підставі заяви та довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 14.05.2018.

У відзиві на адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області зазначає, що у липні 2015 року позивачу були нараховані кошти за період з червня по листопад 2014 року, що вбачається з інформації, наданої управлінням ВДФССНВУ у Луганській області.

З 01.07.2017 виплати ОСОБА_1 були припинені на підставі протоколів від 29.09.2017 № 36 та 04.10.2017 № 37 комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, які здійснили реєстрацію місця проживання на території Шевченківського району м. Харкова у зв`язку з не підтвердженням фактичного місця мешкання.

Постановою Відділення ФССНВУ у м. Харкові від 02.07.2017 № 2012/23987/7963/19 ОСОБА_1 припинено щомісячні страхові виплати з 01.07.2017.

На підставі заяви позивача від 15.05.2018 з 01.05.2018 продовжено раніше призначені страхові виплати, про що Харківським міським відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області 12.06.2018 було винесено постанову №2052/23987/7963/20. Проте, страхові виплати позивача за період з 01.07.2017 по 30.04.2018 не були нараховані.

Не погоджуючись із такою бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області допущено протиправні дії щодо не нарахування та не виплати позивачу страхових виплат за період з 01.07.2017 по 30.04.2018.

Частиною 1 ст. 319 КАС України передбачено, що судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 вказаної статті якщо судом першої інстанції ухвалено законне і обґрунтоване рішення, смерть фізичної особи - сторони у спорі чи припинення юридичної особи - сторони у спорі, що не допускає правонаступництва, після ухвалення такого рішення не може бути підставою для застосування вимог частини першої цієї статті.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та вбачається з матеріалів справи, що позивач, ОСОБА_1 , на момент ухвалення Харківським окружним адміністративним судом 19.09.2019 оскаржуваного рішення не існував, оскільки помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 27.09.2019 серія НОМЕР_1 .

Відповідно до вимог ст. ст. 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Згідно ст. 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Аналогічна позиція викладена в ухвалах Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23.10.2018 у справі № 805/529/17-а та від 08.10.2019 у справі № 815/4719/15.

Предметом спору у даній справі є визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області та Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради.

Отже, на момент смерті позивача спір вирішено не було (помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішення суду 19.09.2019). Крім того, 10.10.2019 відповідачем подано апеляційну скаргу на рішення від 19.09.2019.

Таким чином, спірні правовідносини не допускають правонаступництва, оскільки предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які нараховані та безспірно належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Оскільки спірні правовідносини не допускають правонаступництва, а судове рішення прийнято на момент, коли позивач помер, судова колегія вважає за необхідне скасувати оскаржуване рішення та закрити провадження у справі.

Пунктом 5 частини першої статті 7 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI « Про судовий збір» передбачено повернення судового збору у разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях. Управлінням сплачено судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення суду від 19.09.2019 в розмірі 1152,60 грн, що підтверджується платіжним дорученням від 30.09.2019 №1739.

Враховуючи викладене, керуючись пунктом 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 5 частини першої статті 7 Закону України від 08.07.2011 № 3674-УІ « Про судовий збір» ,

Керуючись ст.ст. 243,250,308,310, п.3 ч.1 ст.315, 319, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області задовольнити.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.09.2019 у справі № 520/8085/19 - скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - закрити.

Повернути Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (пр. Гагаріна, 1, 3 поверх, м. Харків, 61001, Код ) судовий збір в розмірі 1152 (одна тисяча сто п`ятдесят дві) грн. 60 коп. сплачений згідно платіжного доручення № 1739 від 30.09.2019.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)М.І. Гуцал
Судді(підпис) (підпис) А.П. Бенедик Л.О. Донець
Повний текст постанови складено 20.12.2019.