Справа № 540/2125/19
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2019-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

18 грудня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2125/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді: Морської Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну відповідача та зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення митного органу про відмову у пропуску через митрий кордон України, прийняте у формі картки відмови №UA500230/2019/00017,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Одеської митниці ДФС (далі - відповідач), у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення митного органу про відмову у пропуску через митний кордон України, прийняте у формі картки відмови №UA500230/2019/00017.

Ухвалою від 15.10.2019 р. позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 22.10.2019 р. у справі відкрите спрощене позовне провадження, судове засідання призначене 11.11.2019 р.

Ухвалою від 11.11.2019р., у зв`язку із неявкою сторін, розгляд справи відкладено на 09.12.2019 р. та витребувано додаткові докази.

18.11.2019 р. представник відповідача заявив клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Ухвалою від 25.11.2019 р. клопотання відповідача задоволено та призначено судове засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 09.12.2019 р. за клопотанням позивача відкладено розгляд справи та призначено судове засідання в режимі відеоконференції на 18.12.2019 р.

В судове засідання сторони не з`явились. Представник відповідача подав до суду клопотання, в якому просить замінити відповідача у справі Одеську митницю ДФС на її правонаступника Одеську митницю Держмитслужби та зупинити провадження у справі у зв`язку із реорганізацією Одеської митниці ДФС шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби.

Клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 № 858 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби" реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2, в тому числі і Одеську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби. Пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади. З огляду на зазначене, просить допустити процесуальне правонаступництво відповідно до статті 52 КАС України та зупинити провадження у справ.

Відповідно до ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З врахуванням наведених правових норм, суд вважає за можливе провести розгляд окремого процесуального питання в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 № 858 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1, в тому числі і Одеську митницю Держмитслужби.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 № 858 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби" реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2, в тому числі і Одеську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби.

Пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Також, ч. 1 ст. 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на зазначене, враховуючи згоду позивача на проведення такої заміни, суд вважає за необхідне замінити відповідача Одеську митницю ДФС на її правонаступника - Одеську митницю Держмитслужби.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разісмерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника;

Представник відповідача надав суду заяву про розгляд клопотання відповідача у письмовому провадженні, не заперечує проти заміни відповідача та зупинення провадження у справі.

Враховуючи згоду позивача із клопотанням відповідача, необхідність оформлення представником відповідача довіреностей від Одеської митниці Держмитслужби, суд задовольняє клопотання про зупинення провадження у справі.

Статтею 195 КАС України передбачено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою .

Керуючись ст. 236, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Замінити первинного відповідача - Одеську митницю ДФС на її правонаступника - Одеську митницю Держмитслужби (, 65078, м.Одеса, вул.Івана та Юрія Липи, 21А).

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення митного органу про відмову у пропуску через митрий кордон України, прийняте у формі картки відмови №UA500230/2019/00017 до 13 січня 2020 року.

Призначити судове засідання в режимі відеоконференції на 13.01.2020 р. о 14:00 год.

Доручити Одеському окружному адміністративному суду забезпечити проведення судового засідання а режимі відеоконференції за участю сторін у справі та їх представників.

Копію ухвали направити учасникам справи та Одеському окружному адміністративному суду за адресою: вул.Фонтанська дорога,14, м.Одеса.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала в частині заміни відповідача на його правонаступника оскарженню не підлягає.

Суддя Морська Г.М.