Справа № 826/9562/18
Суддя: Патратій О.В.
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 грудня 2019 року № 826/9562/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Патратій О.В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків

фінансових послуг

до Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім"

про стягнення штрафу в розмірі 6 800,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернувся до суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" (далі - відповідач) в якому просить суд стягнути з Державного бюджету України штраф у сумі 6 800,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.06.2018р. відкрито спрощене позовне провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на порушення відповідачем вимоги законодавства про фінансові послуги, а саме пункту 5.9 розділу V Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319, у зв`язку з чим постановою № 1235/1970/13-4/14П застосовані штрафні санкції у сумі 6 800,00 грн.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позову заперечив, пославшись на оскарження в судовому порядку постанови № 811/1255/13-4/14/П про накладення штрафних санкцій у сумі 1 700,00 грн. Крім того, відповідач зазначає про пропуск позивачем строку звернення до суду.

Ухвалою від 27.07.2018р. зупинено провадження у даній справі № 826/9562/18 до розгляду Окружним адміністративним судом міста Києва справи № 826/4127/18 за позовом Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання протиправним та скасування постанови № 1235/1970/13-4/14П від 30.11.2017р.

Ухвалою від 12.11.2019р. поновлено провадження у справі.

Відповідачем подано заяву про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем трьохмісячного строку звернення до суду передбаченого ч.2 ст. 122 КАС України та неповажними причинами для його поновлення.

Суд вважає необґрунтованим таку заяву відповідача, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що з 30.12.2017р. обраховується трьохмісячний строк позивача для звернення до суду, позов було подано 29.03.2018р., проте ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.04.2018р. № 826/5214/18 позовну заяву залишено без руху, а ухвалою від 21.05.2018р. позовну заяву повернуто. 19.06.2018р. позивач повторно надіслав позовну заяву.

За таких обставин суд визнав поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду, висновок про що викладено в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Дослідивши обставини справи та оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг керуючись Положенням про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.12.2012р. за № 2112/22424, проведено перевірку відносно Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім", за наслідками якої складено Акт від 02.11.2017 № 1970/13-4/14 (далі - Акт).

Як вбачається з зазначеного Акту, до ПАТ "Київський страховий дім" Нацкомфінпослуг застосовано захід впливу у вигляді розпорядження від 25.05.2017р. № 2006 (далі - Розпорядження № 2006), яким зобов`язано ПАТ "Київський страховий дім" усунути порушення законодавства про фінансові послуги та повідомити Нацкомфінпослуг про усунення порушення з наданням підтверджуючих документів у термін включно до 16.06.2017р., а саме абзаців першого третього пункту 36.2 статті 36 Закону України «Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» щодо невиконання страховиком обов`язку протягом 15 днів з дня узгодження ним розміру страхового відшкодування з особою, яка має право на отримання відшкодування, за наявності документів, зазначених у ст. 35 цього Закону, повідомлення про дорожньо-транспортну пригоду, але не пізніше як через 90 днів з дня отримання заяви про страхове відшкодування прийняти рішення про здійснення страхового відшкодування (регламентної виплати) та виплатити його або прийняти вмотивоване рішення про відмову у здійсненні страхового відшкодування (регламентної виплати).

Відповідно до Постанови про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 30.11.2017 № 1235/1970/13-4/14/П (далі - Постанова) до Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" застосовано штрафну санкцію у розмірі 6800,00 грн. за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг та вимогу письмово повідомити Нацкомфінпослуг про виконання або про відмову від добровільного виконання постанови Нацкомфінпослуг у термін включно до 29.12.2017р. з одночасним наданням у разі сплати штрафу документів, що підтверджують його сплату (оригінал квитанції або іншого платіжного документа).

Зазначена постанова була вручена 07.12.2017р. представнику позивача Бойко М.М. нарочно, що підтверджується підписом про факт отримання відповідальною особою на супровідному листі Нацкомфінпослуг від 05.12.2017 № 8667/13-8.

Отже, судом встановлено, що штраф у сумі 6 800,00 грн. застосований до ВАТ "Київський страховий дім" згідно постанови № 1235/1970/13-4/14П від 30.11.2017р., у зв`язку з проведеною перевіркою, за наслідками якої складено Акт від 02.11.2017 № 1970/13-4/14, якою в свою чергу зафіксовано невиконання розпорядження № 2006 від 25.05.2017р.

Водночас, судом встановлено, що відповідно до Єдиного державного реєстру судових рішень рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.12.2018р. у справі № 826/4127/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2019р., позовні вимоги Приватного акціонерного товариства «Київський страховий дім» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг задоволено. Визнано протиправною і скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 30.11.2017р. №1235/1970/13-4/14П.

Згідно з ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Отже, оскільки рішенням суду у справі № 826/4127/18, яке набрало законної сили, скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 30.11.2017р. №1235/1970/13-4/14П, яка в свою чергу є підставою для стягнення з відповідача коштів у даній справі, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог, у зв`язку з чим в позові слід відмовити.

Стосовно посилання відповідача на оскарження в судовому порядку постанови № 811/1255/13-4/14/П про накладення штрафних санкцій у сумі 1 700,00 грн., суд зазначає, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.04.2018р. у справі № 826/10282/17 відмовлено у задоволенні позову Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання протиправною та скасування постанови №811/1255/13-4/14/П від 17.07.2017 року.

Зазначеним судовим рішенням встановлено, що: «відповідачем складено акт про правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг №1255/13-4/14 від 29.06.2017р. та винесено постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення вчинені на ринках фінансових послуг №811/1255/13-4/14/П від 17.07.2017 року, якою застосовано штраф у розмірі 1700,00грн.».

Отже, справа № 826/10282/17 Окружного адміністративного суду м. Києва стосується інших ніж у даній справі акту про правопорушення та постанови про застосування штрафу.

Згідно із частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з`ясувавши фактичні обставини справи та проаналізувавши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 77, 122, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Заяву Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" про залишення позовної заяви без розгляду - залишити без задоволення.

2. У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя О.В. Патратій