Справа № 460/2001/17
Суддя: Карпин І. М.
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/2001/17
Провадження №2-а/460/79/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.12.2019 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області

у складі: головуючого судді Карпин І.М.,

з участю секретаря судових засідань Мельник Є.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Яворові в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС про скасування постанови про порушення митних правил,

в с т а н о в и в:

29.05.2017 позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Львівської митниці ДФС, в якому просить скасувати постанову в.о. заступника начальника Львівської митниці ДФС у справі про порушення митних правил №1353/20900/17 від 22.05.2017.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що постановою №1353/20900/17 від 22.05.2017 у справі про порушення митних правил його визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ч.3 ст.470 Митного кодексу України, з накладенням на нього адміністративного стягнення у виді штрафу, в розмірі 8500 грн. Вважає, що накладення на нього штрафу за порушення митних правил відбулось з порушенням митного законодавства, а висновок митного органу про недотримання митного режиму «транзит» є передчасним. 04 квітня 2017 року він дійсно ввіз на митну територію України у митному режимі «транзит» транспортний засіб VW GOLF, VIN НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 . Даний автомобіль відповідно до ст.95 Митного кодексу України, мав вивезти з митної території України не пізніше десяти діб, однак станом на 28 квітня 2017 року даний транспортний засіб за межі митної території не вивозив, оскільки не мав можливості доставити вказаний автомобіль до митного органу, у зв`язку з тим, що потрапив у дорожньо-транспортну пригоду і перебував на лікуванні. Однак при складанні протоколу посадовою особою не було взято до уваги його пояснення та подані письмові докази, які містить інформацію щодо обставин, внаслідок яких він не зміг своєчасно вивезти автомобіль за межі митної території України. Крім цього, складання протоколу та розгляд справи про адмінправопорушення проводилось без його участі. Просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Яворівського районного суду Львівської області від 27.12.2017 матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 про скасування постанови про порушення митних правил, прийнято до провадження та призначено до судового розгляду.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, подав до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити без його участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Львівської митниці Державної фіскальної служби України в судове засідання повторно не з`явився, хоч належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, відзиву на заявлений позов до суду не подав.

З`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, дослідивши докази, які мають значення для вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та дав їм правову оцінку.

Згідно з частиною 2 статті 124 Конституції України, яка є нормою прямої дії, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст.458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Судом встановлено, що 28.04.2017 о 13 год. 07 хв. громадянин України Лютий ОСОБА_2 автомобілем марки VW GOLF, VIN НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 (країна реєстрації - Республіка Польща) прямував у приватну поїздку з України до Республіки Польща через митний пост «Краковець» Львівської митниці. Під час митного контролю за допомогою АСМО «Інспектор-2006» Львівської митниці та ЄАІС ДФС, встановлено, що даний автомобіль було ввезено на митну територію України 04.04.2017 у митному режимі «транзит» через митний пост «Краковець» Львівської митниці ДФС.

Станом на 28.04.2017 громадянин України ОСОБА_1 транспортний засіб марки VW GOLF, VIN НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 за межі митної території України не вивозив.

28.04.2017 складено протокол про порушення ОСОБА_1 митних правил, передбачених ч.3 ст.470 МК України.

На підставі вказаного протоколу в.о. заступника начальника Львівської митниці ДФС - начальником управління протидії митним правопорушенням Скоромним Я.І., винесено постанову №1353/20900/17 від 22.05.2017 у справі про порушення митних правил, згідно якої ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст.470 МК України та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 грн. за перевищення встановленого Митним кодексом України строку доставки транспортного засобу, що перебуває під митним контролем, до митного органу більше ніж на десять діб.

З повідомлення ОСОБА_1 , яке зареєстроване у Львівській митниці ДФС 12.04.2017, вбачається, що транспортний засіб марки VW GOLF, VIN НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 ввезений ним в митному режимі транзит 04 квітня 2017 року не може бути вивезений за межі митної території України у встановлений законом строк, оскільки такий потрапив в ДТП і перебуває на території майданчику тимчасового тримання Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області, за адресою: м.Яворів вул. Івана Франка 16, Львівської області.

З постанови, винесеної старшим слідчим СВ Яворівського ВП ГУ НП України у Львівській області Карпусем О.М. від 10.04.2017 вбачається, що 04 квітня 2017 року біля 20 год. 30 хв. на автодорозі Львів-Краковець 51 км. + 300 м. поблизу м.Яворова Львівської області автомобіль марки Volkswagen Golf номерний знак НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_1 здійснив зіткнення з автопоїздом у складі сідлового тягача марки DAF XF 95 380 номерний знак НОМЕР_3 під керуванням ОСОБА_3 , внаслідок чого ОСОБА_1 отримав тілесні ушкодження, а автомобілі технічні пошкодження.

Відповідно до висновку №45/17 експертного автотоварознавчого дослідження, складеного 03 травня 2017 року судовим експертом ОСОБА_4 на підставі проведення автотоварознавчого дослідження автомобіля VOLKSWAGEN GOLF 1.9TDI, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 станом на момент ДТП 04.04.2017, проводити відновлювальні ремонтні роботи даного автомобіля економічно недоцільно. Обстеження автомобіля експертами проводилось 27.04.2017.

Згідно з довідкою про прийняття неповного автомобіля №R/7/1169 (2017) від 04.05.2017, підприємство вторсировини «Втурсталь» Повне Товариство Кшиштоф Сарна, Станіслав Москаль, Єжи Ярош 37-450, займаючись демонтажем автомобілів, прийняло для демонтажу автомобіль реєстраційний номер RJA НОМЕР_4 марки VOLKSWAGEN тип GOLF модель 1.9 номер VIN номер кузова, шасі, рами НОМЕР_1 .

З виписки №3520 із медичної картки стаціонарного хворого, наданої Новояворівською районною лікарнею №1 від 11.04.2017 вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повний діагноз ЗЧМП - струс головного мозку (04.04.2017), рекомендовано спостерігатися у невропатолога та сімейного лікаря.

Частиною 1 ст.381 МК України встановлено, що транспортні засоби особистого користування, постійно зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, дозволяється ввозити на митну територію України з метою транзиту без письмового декларування та внесення на рахунок митного органу, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів з метою вільного обігу.

При цьому, згідно з гл.55 р. ХІІ МК України поміщення громадянином - резидентом транспортного засобу, постійно зареєстрованого у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, у будь-який інший митний режим ніж транзит супроводжуватиметься обов`язковим письмовим декларуванням цього транспортного засобу та виконанням інших митних формальностей, передбачених Митним кодексом України.

Відповідно до статті 90 Митного кодексу України транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Статтею 95 Митного кодексу України встановлені строки транзитних перевезень, зокрема. Для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Відповідно до ч.3 ст.470 Митного кодексу України перевищення встановленого ст.95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ст.ст. 74, 76 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із ч.1 ст.460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Таким чином, законодавством чітко визначені умови звільнення особи від відповідальності за перелічені порушення митних правил, якими є: аварія, дія обставин непереборної сили або протиправні дії третіх осіб, що підтверджується відповідними документами.

Статтею 489 МК України передбачено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Однак, при складанні протоколу та при винесенні постанови відповідачем не враховано повідомлення ОСОБА_1 від 12.04.2017 про неможливість вивезення з митної території України транспортного засобу Volkswagen Golf номерний знак НОМЕР_2 , у зв`язку з дорожньо-транспортною пригодою, експертне дослідження автомобіля проведене 27.04.2017 з метою встановлення майнової шкоди, завданої під час ДТП, і зразу на наступний день 28.04.2017 ОСОБА_1 транспортний засіб вивіз за межі України

Відповідно до ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

З врахуванням вищенаведених обставин вчиненого адміністративного правопорушення, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити та скасувати постанову виконуючого обов`язки заступника начальника Львівської митниці Державної фіскальної служби Скоромного Я.І. у справі про порушення митних правил № 1353/20900/17 від 22.05.2017, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ч.3 ст.470 МК України та накладення стягнення у вигляді штрафу розміром 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 гривень, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Відповідно до ч.5 ст.139 КАС України, судові витрати належить віднести за рахунок держави, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ч.4 ст.288 КУпАП.

Керуючись ст.ст.77, 242-244, 246, 268, 286 КАС України, суд

у х в а л и в:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову виконуючого обов`язки заступника начальника Львівської митниці Державної фіскальної служби №1353/20900/17 від 22.05.2017 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ч.3 ст.470 МК України- скасувати.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ч.3 ст.470 МК України - закрити.

Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 02.12.2019.

Суддя І.М.Карпин