Справа № 200/14547/19-а
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2019-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 грудня 2019 р. Справа №200/14547/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Молочна І. С. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Секретаря Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області Клименко О. М. про визнання дій протиправними, -

встановив:

17 грудня 2019 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Секретаря Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області Клименко О. М. (місце знаходження: вул. Київська, буд. 55, с. Бердянське, Донецької області, 87430) про:

- визнання дій секретаря Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області Клименко О. М. при складанні доповідних записок 17 жовтня 2019 року та 18 жовтня 2019 року протиправними;

- стягнення з Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області моральної шкоди у розмірі 20 000 (двадцять тисяч) гривень.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих до неї документів, суд констатує, що вона підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Щодо форми і змісту позовної заяви.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Пунктом 4 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Також ч. 3 ст. 46 КАС України передбачено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень.

Суд зазначає, що позивач визначив відповідачем по справі Секретаря Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області Клименко О. М., в той час як просить суд стягнути моральну шкоду з Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області.

Таким чином позивачу необхідно визначитися з колом відповідачів по справі та з позовними вимоги стосовно кожного визначеного відповідача.

Щодо питання сплати судового збору.

Згідно частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Судом встановлено, що позивачем не додано до позовної заяви документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, що підтверджується Актом Відділу діловодства та архівної роботи Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року № 1039а.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI (Далі Закон №3674-VI), за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Суд зазначає, що виходячи зі змісту позовних вимог ОСОБА_1 , позовна заява має одночасно майновий і немайновий характер.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VI визначено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою або фізичною особою підприємцем ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VI ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою або фізичною особою підприємцем ставка судового збору складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2019 рік" від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII, розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу становить 1921,00 грн.

Таким чином, за подання даного адміністративного позову за вимогу немайнового характеру позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 768 гривень 40 копійок та за вимогу майнового характеру сплатити судовий збір у розмірі 768 гривень 40 копійок.

Аналогічна правова позиція викладена у рішеннях Верховного Суду від 18 вересня 2019 року № 320/456/19, від 10 вересня 2019 року № 808/8930/15, від 09 грудня 2019 року № 580/1444/19, у рішенні Великої Палати Верховного Суду від 23 вересня 2019 року № 800/466/17.

В свою чергу, суд зазначає, що для зарахування до державного бюджету судового збору необхідно сплатити судовий збір за наступними реквізитами: Отримувач коштів: Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37803368, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Номер рахунку (ІВАN): UA 6084034, Код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі відсутності РНОКПП і наявності відповідної відмітки у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Секретаря Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області Клименко О. М. про визнання дій протиправними залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом:

- визначення з належним відповідачем по справі та позовними вимогами стосовно нього;

- надання до суду доказів сплати судового збору, у визначеному мотивувальною частиною різмірі.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя І.С. Молочна