Справа № 808/607/18
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2019-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 грудня 2019 року м. Дніпросправа № 808/607/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Шальєвої В.А., Юрко І.В., розглянувши а порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі заяву Головного управління ДФС у Запорізькій області про роз`яснення постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року у справі №808/607/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання незаконними та скасування наказів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив:

- визнати незаконним та скасувати наказ виконуючого обов`язки начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізької області Козаченко Ю.П. від 26 жовтня 2017 року №2916 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани щодо завідувача сектору протидії незаконному обігу підакцизних товарів оперативного управління Запорізької об`єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області підполковнику міліції ОСОБА_1 ;

- визнати незаконним та скасувати наказ Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області від 27 листопад 2017 року №57-ф «Про преміювання працівників податкової міліції за жовтень 2017 року» в частині позбавлення премії за жовтень 2017 року завідувача сектору протидії незаконному обігу підакцизних товарів оперативного управління Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області ОСОБА_1;

- зобов`язати Запорізьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області виплатити позивачу премію за жовтень 2017 року у розмірі 6080,00 грн.;

- визнати незаконним та скасувати наказ виконуючого обов`язки начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області Козаченко Ю.П. від 20 грудня 2017 року №3518 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 липня 2018 року у справі №808/607/18 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Запорізької об`єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про визнання незаконними та скасування наказів відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення першої інстанції та прийняти нове яким задовольнити адміністративний позов.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.12.2018 року апеляційну скаргу задоволено. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.07.2018 року в адміністративній справі №808/607/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання незаконними та скасування наказів скасовано. Позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання незаконними та скасування наказів - задоволено. Визнано незаконним та скасовано наказ виконуючого обов`язки начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізької області Козаченко Ю.П. від 26 жовтня 2017 року №2916 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани щодо завідувача сектору протидії незаконному обігу підакцизних товарів оперативного управління Запорізької об`єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області підполковнику міліції ОСОБА_1 . Визнано незаконним та скасовано наказ Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області від 27 листопад 2017 року №57-ф «Про преміювання працівників податкової міліції за жовтень 2017 року» в частині позбавлення премії за жовтень 2017 року завідувача сектору протидії незаконному обігу підакцизних товарів оперативного управління Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області ОСОБА_1. Зобов`язано Запорізьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області виплатити позивачу премію за жовтень 2017 року у розмірі 6080,00 грн. Визнано незаконним та скасовано наказ виконуючого обов`язки начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області Козаченко Ю.П. від 20 грудня 2017 року №3518 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності».

13.08.2019 року представник Головного управління ДФС у Запорізькій області подав заяву про роз`яснення постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10.12.2018 року в адміністративній справі №808/607/18, в якій просить роз`яснити вказане рішення щодо виплати сум.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року відмовлено у задоволенні заяви Головного управління ДФС у Запорізькій області про роз`яснення постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10.12.2018 року.

06 грудня 2019 року Головне управління ДФС у Запорізькій області знову звернулося до суду з заявою про роз`яснення постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року.

В обґрунтування заяви зазначає, що зверталося із заявою про встановлення порядку виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10.12.2018 року про виплату позивачу премії за жовтень 2017 року, проте ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2019 року заяву залишено без розгляду, у зв`язку з тим, що відповідач не є стягувачем або виконавцем, а тому не має права звертатися з клопотанням про встановлення порядку виконання рішення суду в порядку ст. 378 КАС України. Враховуючи зазначене вважає, що він правильно звертається до суду з клопотанням про роз`яснення рішення в порядку ст. 254 КАС України, у зв`язку з чим просить роз`яснити постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10.12.2018 року в частині способу виплати позивачу суми премії за жовтень 2017 року.

Розглянувши зазначену заяву, колегія суддів дійшла висновку, що вона не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Підстави та порядок роз`яснення судового рішення визначені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Виходячи зі змісту вказаної норми, підстави для роз`яснення судового рішення існують лише тоді, коли судове рішення є незрозумілим, та без такого роз`яснення його складно виконати, оскільки, високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Тобто, метою роз`яснення судом ухваленого ним рішення є усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення щодо неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому, суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення таким, що підлягає роз`ясненню стаття 254 КАС України не містить, а з її змісту вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

З резолютивної частини постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10.12.2018 року вбачається, що її текст труднощів для розуміння не викликає, суть її є зрозумілою та не двозначною.

Заява Головного управління ДФС у Запорізькій області про роз`яснення судового рішення не містить жодних доводів про те, що певні частини постанови суду від 10.12.2018 року викликають труднощі в її розумінні.

Зі змісту заяви вбачається, що для відповідача є незрозумілим порядок та спосіб виконання постанови суду апеляційної інстанції в частині виплати сум премії позивачу за жовтень 2017 року.

Отже, перед судом фактично поставлено питання про роз`яснення порядку та способу виконання постанови суду від 10.12.2018 року.

Тобто, порушене представником Головного управління ДФС у Запорізькій області питання виходить за межі процесуального питання, яке може бути вирішено в порядку статті 254 КАС України.

При цьому, колегія суддів зазначає, що відповідач вже звертався з аналогічною заявою, та судом апеляційної інстанції висловлена з цього приводу позиція в ухвалі від 16.10.2019 року.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що у задоволенні заяви про роз`яснення судового рішення слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління ДФС у Запорізькій області про роз`яснення постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року в адміністративній справі №808/607/18 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили 18.12.2019р. відповідно до ч.2 ст.325 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку в строк, визначений ст. 329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва

суддя І.В. Юрко