Справа № 240/12322/19
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2019-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

20 грудня 2019 року м. Житомир справа № 240/12322/19

категорія 112030300

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Черняхович І.Е., перевіривши дотримання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

16 грудня 2019 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, яка призвела до не нарахування та не виплати йому щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області провести йому з 01 лютого 2019 року нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 40% від мінімальної заробітної плати встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

В обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що рішенням Конституційного Суду України №6-р/2018 від 17.07.2018 було визнано таким, що не відповідає Конституції України пп. 7 п. 4 розділу І Закону України від 28.12.2014 №76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України", та відповідно відновлено дію статті 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено виплату щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства. З огляду на що позивач вважає, що він, як потерпілий від Чорнобильської катастрофи 2 категорії, який постійно проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, має право на отримання щомісячної грошової допомоги, передбаченої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". З метою реалізації свого права на отримання вказаної допомоги, позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, однак відповідач повідомив йому, що така допомога не нараховується та не виплачується. Вказана бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області щодо не нарахування та не виплати щомісячної грошової допомоги на переконання ОСОБА_1 є протиправною, а тому він звернувся з даним позовом до суду.

Пунктом 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд дійшов висновку, що у відкритті провадження слід відмовити з наступних підстав.

Пунктом 4 частини 1 статті 170 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З інформації зазначеної в КП "ДСС" судом встановлено, що у провадженні судді Житомирського окружного адміністративного суду Лавренчук О.В. знаходиться адміністративна справа № 240/1664/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, в якому він просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, яка призвела до не нарахування та не виплати йому з 17 липня 2018 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області провести йому з 17 липня 2018 року нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 40% від мінімальної заробітної плати встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Заявлені у справі № 240/1664/19 позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що у зв`язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення №6-р/2018 від 17.07.2018 та відновленням дії статті 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", він як потерпілий від Чорнобильської катастрофи 2 категорії, який постійно проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, має право на отримання щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Однак, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області починаючи з 17 липня 2018 року протиправно не виплачує йому вказаної допомоги.

Ухвалою судді Лавренчук О.В. від 25 лютого 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі №240/1664/19 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Натомість, на даний час провадження в адміністративній справі №240/1664/19 на підставі ухвали суду від 25.02.2019, зупинено до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/56/18 (№240/4946/18).

З наведеного вбачається, що в провадженні Житомирського окружного адміністративного суду є справа №240/1664/19 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що й в адміністративній справі №240/11322/19, а заявлені у справі №240/11322/19 позовні вимоги ОСОБА_1 в частині строку, з якого позивач просить здійснити нарахування та виплату йому щомісячної грошової допомоги, охоплюються вимогами, заявленими ним у справі №240/1664/19, оскільки вимоги у справі №240/1664/19 не обмежені кінцевою датою виплати такої допомоги.

На підставі вищенаведеного, керуючись положеннями п. 4 ч. 1 ст. 170 КАС України та враховуючи наявність у провадженні суду справи про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись статтями 170, 171, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.Е.Черняхович