Справа № 448/2003/19
Суддя: Кічак Ю. В.
Дата ухвалення: 2019-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер:448/2003/19
Провадження № 2-а/448/218/19
РІШЕННЯ
Іменем України

21.12.2019 року Мостиський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кічака Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Керницької Л.М.,

учасники справи:

представники позивача Антонів В.В., Піх М.М.,

відповідач ОСОБА_1 ,

представник відповідача адвокат Лизун А.С.,

перекладач Лозінська А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Мостиська справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою забезпечення видворення за межі території України,

в с т а н о в и в:

В.о. командира військової частини НОМЕР_1 та начальника Мостиського прикордонного загону Мандзюк О. звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 26.04.2019р. ухвалено рішення про примусове видворення, затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців з моменту затримання. Рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 22.10.2019 року ухвалено продовжити строк затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації на строк два місяці з дня постановлення вказаного судового рішення.

Вказує, що відносно відповідача вживались заходи щодо встановлення його особи; 12.12.2019р. особа відповідача була ідентифікована та йому видано свідоцтво про повернення до країни походження в Республіку Пакистан; у зв`язку з наведеним відповідач переміщений в спеціальне приміщення тимчасового тримання ОКПП «Бориспіль»; адміністрацією ДПСУ вживались заходи щодо видворення відповідача до країни походження, зокрема заброньовано авіаквитки, однак 17.12.2019р. за результатами наради під головуванням Прем`єр-міністра України визначено Міністерству Фінансів України та Казначейству України до кінця бюджетного року припинити проведення платежів та реєстрацію бюджетних зобов`язань щодо видатків та надання кредитів загального фонду державного бюджету (крім захищених видатків); двомісячний термін утримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України, закінчується 22.12.2019 року.

Стверджує, що, незважаючи на те, що на даний час відповідач ідентифікований, такий відмовляється співпрацювати, зокрема відмовляється повертатись до країни походження, у зв`язку з чим необхідні додаткові заходи щодо забезпечення його примусового видворення під супроводом та наявні об`єктивні умови за яких неможливо забезпечити видворення в термін до 22.12.2019р.

З огляду на наведене, просить суд продовжити строк затримання відповідача у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою забезпечення видворення за межі території України на строк, визначений ст.289 КАС України, - шість місяців, починаючи з 22.12.2019р.

В судовому засіданні представник позивача Піх М.М. підтримала позовні вимоги, просить суд продовжити строк затримання відповідача з метою забезпечення його примусового видворення за межі території України з підстав, що викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_1 (RAJA MUHAMMAD FAIZAN) - адвокат Лизун А.С. в судовому засіданні зазначив, що позивачем не доведено підстав для продовження строку затримання відповідача, що передбачені ч.13 ст.289 КАС України. Також вказав, що, на його думку, немає доцільності з наведених позивачем підстав продовжувати строк затримання відповідача саме на шість місяців. Вважає, що для забезпечення примусового видворення відповідача за межі території України достатньо продовжити строк його затримання на один місяць.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що особа, яка ідентифікувала себе як громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , - відповідач у справі, потрапив на територію України незаконним шляхом.
Надалі, відповідача - ОСОБА_1 було затримано 23.04.2019 року о 22:55 год., на напрямку 502 п/зн, на відстані 700м від лінії державного кордону України, територія Мостиського району Львівської області, за спробу спільно з трьома іншими іноземцями здійснити незаконний перетин державного кордону України з України до РП, в обхід пункту пропуску.
Постановою судді Мостиського районного суду Львівської області від 26.04.2019 року відповідача визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення.

Рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 26.04.2019 року задоволено позов Мостиського прикордонного загону та ухвалено примусово видворити відповідача за межі території України, а також затримати такого, з метою ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 22.10.2019р. ухвалено продовжити строк затримання особи, яка ідентифікувала себе як громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації, на строк два місяці, з моменту постановлення даного рішення.

Термін утримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України, визначений згідно рішення Мостиського районного суду Львівської області від 22.10.2019р. у відповідності до вимог ст.289 КАС України, закінчується 22.12.2019 року.

Як вбачається з матеріалів справи, з моменту поміщення відповідача до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, Мостиським прикордонним загоном неодноразово вживались заходи з метою ідентифікації відповідача, що підтверджується листуванням з консульськими органами та посольствами, 12.12.2019р. такий був ідентифікований Посольством Ісламської Республіки Пакистан в Україні та йому було видано свідоцтво про повернення до країни походження.

В подальшому, у зв`язку з ідентифікацією відповідач був переміщений в спеціальне приміщення тимчасового тримання ОКПП «Бориспіль» та адміністрацією ДПСУ вживались заходи щодо його видворення до країни походження, зокрема заброньовано авіаквитки, однак 17.12.2019р. за результатами наради під головуванням Прем`єр-міністра України визначено Міністерству Фінансів України та Казначейству України до кінця бюджетного року припинити проведення платежів та реєстрацію бюджетних зобов`язань щодо видатків та надання кредитів загального фонду державного бюджету (крім захищених видатків). У зв`язку з вказаною, незалежною від позивача причиною, не забезпечено видворення відповідача за межі території України в межах строку затримання, визначеного рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 22.10.2019 року.

Вказані обставини підтверджуються наявними у справі письмовими доказами: постановою судді Мостиського районного суду Львівської області від 26.04.2019р.; копією рішення Мостиського районного суду Львівської області від 26.04.2019року; копією рішення Мостиського районного суду Львівської області від 22.10.2019року; копією листа-супровідної Мостиського прикордонного загону ЗхРУ ДПС України №21/2887 від 26.04.2019р., скерованого на адресу Управління у справах іноземців та адміністративного провадження Адміністрацї ДПСУ про направлення оригіналу дактилоскопічних карт затриманих на ділянці відповідальності Мостиського прикордонного загону та документів на адресу відповідного диппредставництва; копіями листів Мостиського прикордонного загону ЗхРУ ДПС України «Щодо ідентифікації громадянина Ісламської Республіки Пакистан №21/2886 від 26.04.2019р., №21/4144 від 19.06.2019р., №21/4958 від 23.07.2019р., №21/8295 від 30.11.2019р., скерованих в Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України; копією свідоцтва про повернення до країни походження ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) №SS587212; копією рішення за результатами наради під головуванням Прем`єр-міністра України від 17.12.2019р., іншими матеріалами справи.
Також судом встановлено, що на даний час відповідач відмовляється співпрацювати, зокрема відмовляється повертатись до країни походження, у зв`язку з чим необхідні додаткові заходи щодо забезпечення його примусового видворення.

Підтвердженням факту відсутності співпраці з боку відповідача щодо забезпечення його примусового видворення, як вважає суд, є і його поведінка під час судового розгляду даної справи, зокрема: його твердження про нерозуміння англійської мови в той час, коли під час розгляду судом попередніх справ (справ №448/564/19; №448/563/19, №448/1641/19) він стверджував, що розуміє дану мову та у таких справах брали участь саме перекладачі з англійської мови, а також захисник; клопотання про залучення перекладача з розумінням мови «урду», відмова надавати суду будь-які особисті пояснення і т.і.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України та Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

В силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з ч.ч.11-13 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З огляду на викладене та з урахуванням встановлених судом обставин справи, зокрема те, що відповідач порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, в діях відповідача вбачається системна відсутність співпраці, що виражається в категоричній відмові повертатись на батьківщину, беручи до уваги те, що позивачем вживались відповідні заходи з метою забезпечення видворення відповідача за межі території України, однак на даний час забезпечити його видворення є неможливим з об`єктивних причин, виникає необхідність продовжити строк затримання відповідача.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що позивачем не доведено суду наявність обставин, які є досить значними для продовження строку затримання відповідача саме на строк 6 місяців.

Відтак, суд приходить до висновку, що достатнім строком для продовження строку затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення його видворення за межі території України є строк 2 місяці.

У відповідності до приписів статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Підсумовуючи, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими, узгоджуються із встановленими судом обставинами та наведеними правовими нормами, а тому підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.12, 241, 244-246, 289 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою забезпечення видворення за межі території України - задовольнити частково.
Продовжити строк затримання громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України, на строк два місяці, починаючи з 22.12.2019 року.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст.289, п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відомості про учасників справи:

Позивач: військова частина НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), місцезнаходження: вул.Я.Мудрого, 113, м.Мостиська, Львівська область, .

Відповідач: громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець та житель Ісламської Республіки Пакистан.

Суддя Ю.В.Кічак

Рішення набрало законної сили: «___»___________ 20 р.

Суддя Ю.В.Кічак