Справа № 815/2790/16
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2019-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 грудня 2019 р. м. ОдесаСправа № 815/2790/16

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бітов А.І., суддів: Ступакової І.Г. , Лук`янчук О.В. , розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року у справі за позовом приватного підприємства "Прогресфарм" до Роздільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області (у теперішній час Головне управління ДФС в Одеській області) про скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року позовні вимоги ТОВ "Прогресфарм" задоволено.

21 грудня 2018 року ГУ ДФС в Одеській області звернулося з апеляційною скаргою вперше, без пропуску строку.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02 січня 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху, у зв`язку із несплатою судового збору.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2019 року повернуто апеляційну скаргу ГУ ДФС в Одеській області, у зв`язку із не усуненням недоліків апеляційної скарги у строк встановлений судом.

25 листопада 2019 року ГУ ДФС в Одеській області звернулось з апеляційною скаргою повторно.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року залишено апеляційну скаргу без руху з наданням апелянту строку для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом сплати судового збору та надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням інших підстав для поновлення строку.

На виконання вищезазначаної ухвали, 16 грудня 2019 року ГУ ДФС в Одеській області подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги.

В обґрунтування заявленого клопотання, апелянтом зазначено, що фінансування фактично не здійснюється. Кошти, які були профінансовані за кодом економічної класифікації 2800 "Інші поточні платежі", підлягали списанню органами Казначейства у безспірному порядку шляхом накладення арештів за рішенням суду щодо стягнення з ГУДФС в Одеській області сум судового збору. Апелянт зазначає, що з огляду на відповідні обставини є підстави вважати, що причини, у зв`язку з якими ГУ ДФС в Одеській області було позбавлене можливості своєчасно сплатити судовий збір, - є поважними.

Розглянувши вищезазначене клопотання, судова колегія приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Судова колегія звертає увагу, що обставини, пов`язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору тощо, не можуть бути підставою для реалізації суб`єктом владних повноважень права на апеляційне оскарження у будь-який необмежений час після закінчення такого строку та, відповідно, підставою для поновлення зазначеного строку.

Відповідно до ч.2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07 липня 1989 року у справі "Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" Європейський суд з прав людини зазначив, по заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення в апеляційному порядку у строк встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин.

У ситуації з пропуском строків державними органами поважними причинами пропуску строку апріорі не може виступати необхідність дотримання внутрішньої процедури виділення та погодження коштів на сплату судового збору чи тимчасова відсутність таких коштів. Це пов`язано з тим, що держава має дотримуватись принципу "належного урядування" та не може отримувати вигоду від порушення правил та обов`язків, встановлених нею ж.

З огляду на вказані обставини, судова колегія не вбачає підстав для задоволення клопотання скаржника про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 20 вересня 2019 року у справі № 812/273/18.

Стосовно клопотання ГУ ДФС в Одеській області про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги в частині сплати судового збору, судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Метою продовження процесуального строку, встановленого судом, є сприяння особі у реалізації процесуального права та/або виконанні процесуального обов`язку. Доцільність продовження процесуального строку обумовлюється рівнем ймовірності, наскільки таке продовження буде ефективним у контексті не тільки реалізації особою процесуального права та/або виконанні процесуального обов`язку, а й правової визначеності учасників матеріально-правових відносин, спір між якими вирішується із застосуванням процесуальних засобів.

Обґрунтовуючи клопотання про продовження процесуального строку, встановленого для усунення недоліків апеляційної скарги, ГУ ДФС в Одеській області не наводить доводів з посиланням на конкретні обставини, які б давали підстави вважати, що повторне продовження строку на усунення недоліку апеляційної скарги, а саме: сплату судового збору - буде результативним, а отже буде відповідати цілям, закладеним в інститут продовження процесуального строку.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання ГУ ДФС в Одеській області про продовження строку.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Згідно поштового повідомлення, ГУ ДФС в Одеській області отримано копію ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року про залишення апеляційної скарги без руху 06 грудня 2019 року.

У встановлений термін вказані в ухвалі недоліки не усунуті, заявником не подано до суду докази на підтвердження поважності причин пропуску строку апеляційного оскарження.

Підсумовуючи наведене та керуючись приписами КАС України, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись п.4 ч. 1 ст. 299, ст.ст. 325, 329 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Відмовити Головному управлінню ДФС в Одеській області в задоволенні клопотання про продовження терміну усунення недоліків апеляційної скарги.

Відмовити Головному управлінню ДФС в Одеській області в задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 19 грудня 2019 року.

Суддя-доповідач Бітов А.І.
Судді Ступакова І.Г. Лук`янчук О.В.