Справа № 200/11070/19-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2019 р. Справа№200/11070/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., при секретарі судового засідання Козирєвій О.О., за участю представника відповідача Каморнікова Ю.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Державної служби охорони при Головного управління МВС України в Донецькій області (84331, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Марії Приймаченко, буд. 1а, ) про визнання бездіяльності незаконною та стягнення заборгованості,-

в и р і ш и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління державної служби охорони при ГУ МВС України в Донецькій області (далі УДСО) в якому просить визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо виплати належних ОСОБА_2 сум при звільненні та стягнути відповідні кошти.

Позов обґрунтований тим, що при звільненні позивачу не виплачено усіх належних йому сум.

Відповідач подав до суду відзив на позов де проти його задоволення заперечив.

Управління визнає, що має заборгованість із заробітної плати перед позивачем, яка не може бути наразі виплачена через ліквідацію Управління. Оскільки позивач не звертався із заявою до ліквідатора про включення його до списку кредиторів, стягнення суми боргу поза межами процедури ліквідації Управління не є можливим.

Ухвалою суду від 17 вересня 2019 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 26 листопада 2019 року закрито підготовче провадження у справі та призначено її до розгляду по суті.

До судового засідання, призначеного на 10 грудня з`явився представник Відповідача, який проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позов.

Позивач до судового засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Здійснивши дослідження обставин справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

На підстав рапорту позивача наказом УДСО від 03 вересня 2014 року № 230 о/с ОСОБА_1 звільнено з посади командира роти охорони об`єктів № 3 батальойну міліції охорони УДСО згідно з пунктом 64 «а» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Наказом МВС України від 17 листопада 2015 року № 1399 УДСО вирішено ліквідовано як юридичну особу.

Офіційне оприлюднення відповідного наказу відбулось у газеті Урядовий кур`єр 26 листопада 2015 року.

Станом на момент розгляду цієї справи УДСО знаходиться в стані ліквідації.

Згідно з довідкою УДСО від 13 вересня 2019 року № 76 л/к заборгованість перед позивачем із заробітної плати становить 24 423,23 грн.

Здійснивши оцінку обставин справи та надавши їм юридичної кваліфікації, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову.

Судом встановлено, що факт наявності заборгованості є безспірним.

Таким чином, спір зводиться до вирішення питання про те, чи можливе стягнення цієї заборгованості поза межами процедури ліквідації та враховуючи те, що позивачем не подавалася заява про включення його списку конкурсних кредиторів.

Зокрема, відповідач посилається на положення статті 112 Цивільного кодексу України щодо порядку задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 11 липня 2019 року у справі №814/2789/16 застосування до спірних правовідносин положень цивільного законодавства є помилковим, оскільки позивач у вказаний вище період проходив публічну службу в органах внутрішніх справ, тому й питання виплати його грошового забезпечення має вирішуватися з урахуванням спеціального законодавства, яке визначає умови та порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

У період проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ був чинний Закон України «Про міліцію», за правилами статті 19 якого форми і розміри грошового забезпечення працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України і повинні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування якісного особового складу міліції, диференційовано враховувати характер і умови роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності і компенсувати їх фізичні та інтелектуальні затрати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством транспорту та зв`язку, Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державним департаментом з питань виконання покарань (далі - державні органи).

На виконання цієї постанови КМУ, наказом МВС від 31 грудня 2007 року № 499 (втратив чинність 31 грудня 2016 року) затверджено та введено в дію з 1 січня 2008 року Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (далі - Інструкція).

Пунктом 1.18 цієї Інструкції було передбачено, що у разі звільнення зі служби грошове забезпечення особі рядового чи начальницького складу виплачується до дня виключення зі списків особового складу включно.

З викладеного вбачається, що сума безспірної заборгованості підлягає стягненню з УДСО в загальному порядку.

Керуючись статтями 2, 6, 8-9, 19-20, 22, 25-26, 72-78, 90, 139, 241-246, 255, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Державної служби охорони при Головного управління МВС України в Донецькій області (84331, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Марії Приймаченко, буд. 1а, ) про визнання бездіяльності незаконною та стягнення заборгованості - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Державної служби охорони при Головного управління МВС України в Донецькій області (84331, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Марії Приймаченко, буд. 1а, ) щодо невиплаті ОСОБА_1 належних виплат при звільнені.

Стягнути з Управління Державної служби охорони при Головного управління МВС України в Донецькій області (84331, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Марії Приймаченко, буд. 1а, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість в розмірі 24 423 (двадцять чотири тисячі чотириста двадцять три) гривні 23 копійки.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 23 грудня 2019 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв