Справа № 200/14463/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2019-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 грудня 2019 р. Справа №200/14463/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 4157 від 28 серпня 2019 року № 4157 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати відповідача, зарахувати до пільгового підземного стажу за Списком № 1 періоди роботи з 5 вересня 1988 року по 17 вересня 1988 року, з 17 вересня 1988 року по 18 жовтня 1988 року, з 18 жовтня 1988 року по 12 квітня 1989 року, з 12 квітня 1989 року по 3 січня 1991 року, з 3 січня 1991 року по 8 люте 1991 року, з 8 лютого 1991 року по 2 листопада 1991 року, з 11 березня 1998 року по 21 травня по 16 жовтня 2000 року, з 26 січня 2001 року по 1 люте 2002 року, з 27 березня 2013 року по 4 квітня 2014 року, з 4 квітня 2014 року по 30 листопада 2014 року;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву від 15 серпня 2019 року № 4157 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням пільгового стажу роботи відповідно записам у трудовій книжці;

- справу розглядати в порядку письмового провадження.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Приписами ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку та розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі-Закон № 3674-VI, Закон України "Про судовий збір").

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2019 рік" від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 1 921,00 грн.

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлені позовні вимоги не майнового характеру (визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії).

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору встановлена - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, за подання даного позову сплаті підлягає судовий збір в розмірі 768,40 грн.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання позовної заяви, яке обґрунтовано тим, що предметом позову є захист його соціальних прав, що відповідно до норм ст. 8 Закону № 3674-VI є достатньою підставою для його задоволення.

Суд зазначає, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд може своєю ухвалою за клопотанням особи відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю, але лише враховуючи майновий стан сторони.

Право особи на подання клопотання про відстрочення сплати судового збору передбачено і частиною 5 ст. 161 КАС України, в якій зазначено, що у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про […] звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, [… ] тощо.

При цьому, згідно пунктів 5, 6 ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити підстави заяви (клопотання, заперечення) та перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення).

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду (якою є і ухвала суду з приводу розгляду клопотань осіб, які беруть участь у справі), крім іншого, має бути обґрунтованим, тобто, ухваленим на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин.

Таким чином, суд може прийняти рішення про відстрочення сплати особою судового збору за подання позову, предметом якого є захист соціальних прав особи, але лише встановлення зазначеного предмету спору не є достатньою умовою для прийняття такого рішення - зазначене рішення має прийматись з обов`язковим врахуванням майнового стану особи.

Суд зазначає, що на підтвердження скрутного майнового стану (тобто, стану, коли особа не має можливості сплатити судовий збір за подання адміністративного позову) позивачем не надано будь-яких доказів (якими можуть бути, наприклад, зокрема, відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДФС України про суми виплачених позивачеві доходів за останній рік, наявність на утриманні позивача інших осіб т.п.).

Проаналізувавши наведене вище суд дійшов висновку про те, що клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору за подання даного позову задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу 10-денного строку з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків, тобто, приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 106 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 133, 160, 161, 169, 171, 242, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, протягом якого позивач має надати суду належний документ про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову вимоги немайнового характеру в розмірі 768,40 грн за наступними реквізитами: отримувач: Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, р/р 4034, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО банку: 899998, код ЄДРПОУ отримувача: 37803368, призначення платежу - *;101; реквізити позивача, призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) або надати суду обґрунтоване клопотання про відстрочення сплати (звільнення від сплати, розстрочення) судового збору за подання позовної заяви із додаванням доказів на підтвердження обґрунтованості поданого клопотання.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись не поданою і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна