Справа № 300/2174/19
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2019-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"19" грудня 2019 р. справа № 300/2174/19
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі, також позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за №14 від 19.03.2018 року про стягнення з ОСОБА_1 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.04.2019 року до повного погашення заборгованості за період з 01.01.2018 року по 31.03.2019 року в загальній сумі 41 842,38 грн. і зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повернути ОСОБА_1 кошти, утримані з його пенсії починаючи з 01.04.2019 року на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 19.03.2019 №14.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем, в порушення ст.50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п.п.1, 3 Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №6-4 від 21.03.2003, з порушенням процедури, протиправно прийнято рішення від 19.03.2019 №14 про стягнення з позивача сум пенсії, виплачених надміру в розмірі 41 842,38 грн. Позивач зазначає, що причиною виникнення переплати є вина організації, яка видала недостовірний документ, його вини не має, а тому рішення є протиправним та підлягає скасуванню.
Ухвалою суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.1-2).
Розглянувши справу матеріалами адміністративної справи, вивчивши зміст позовної заяви, відзиву на позов, відповіді на відзив, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить із таких підстав та мотивів.
Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 року прийнято постанову за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (надалі по тексту також - Постанова №103).
Керуючись Постановою №103, Ліквідаційною комісією Управлінням Міністерства внутрішніх з справ України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - Ліквідаційна комісія Управління МВС України в області) 22.03.2018 видано довідку за №2453/8-18 про розмір грошового забезпечення позивача, за прирівняною посадою поліцейського старшого оперуповноваженого в ОВС ГУНП до посади на день звільнення із служби старшого оперуповноваженого в ОВС СВБ ГУБОЗ МВС України, за змістом якої посадовий оклад позивача становить 2 900,00 гривень, оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) - 2 200,00 гривень, надбавка за стаж служби (40%) 2 040,00 гривень, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 435,00 гривень та премія (78,75%) 5 965,31 гривень (а.с.87).
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на підставі вказаної довідки про розмір грошового забезпечення, з 01.04.2018 проведено ОСОБА_1 відповідний перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2016, за наслідками якого розмір його пенсії склав 11 373,86 гривень (а.с.88).
Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області 27.02.2019 направила відповідачу лист №457/108/05/8-19, згідно якого попередню довідку про розмір грошового забезпечення позивача №2453/8-18 від 22.03.2018 визнано недійсною.
Водночас, 20.02.2019 Ліквідаційна комісія Управління МВС України в області видала нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача №456/8-19, яку вищевказаним листом направила у Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Так, згідно довідки про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується при перерахунку пенсій №456/8-19 від 20.02.2019 за прирівняною посадою поліцейського старшого оперуповноваженого в ОВС ГУНП до посади на день звільнення із служби старшого оперуповноваженого в ОВС СВБ ГУБОЗ МВС України посадовий оклад позивача становить -2700,00 гривень, оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) - 2 200,00 гривень, надбавка за стаж служби (40%) 1 960,00 гривень, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 405,00 гривень та премія (4%) 290,60 гривень (а.с.14).
Відповідачем на підставі вказаної нової довідки про розмір грошового забезпечення, з 01.04.2019 проведено ОСОБА_1 відповідний перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2016, за наслідками якого розмір пенсії позивача зменшився та становить 8 232,10 гривень (а.с.14).
У зв`язку із вказаними обставинами 19.03.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийнято рішення №14 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру (а.с.12). Відповідно до вказаного рішення підлягають стягненню з пенсії позивача 20% пенсії щомісячно до повного погашення переплати.
ОСОБА_1 , вважаючи протиправним оскаржуване рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо стягнення надміру виплачених коштів, звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.
Згідно з частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.
Згідно зі статтею 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.
Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначено Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 21.03.2003 №6-4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.05.2003 за № 374/7695 (надалі також - Порядок №6-4).
Пунктом 3 Порядку №6-4 визначено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Таким чином, законодавець встановив наступні підстави для відрахування виплаченої надміру суми пенсії на підставі рішення пенсійного органу: зловживання з боку пенсіонера; подання страхувальником недостовірних даних.

Відповідно до статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Згідно статті 106 Закону України «Про пенсійне забезпечення» посадові особи суб`єктів солідарної системи та накопичувальної системи пенсійного страхування, винні в порушенні законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Аналізуючи вищенаведені правові норми суд зазначає, що на пенсіонера може бути покладений обов`язок про повернення надміру виплаченої пенсії лише у випадку встановлення і доведення об`єктивними даними зловживань з його боку, тобто наявність об`єктивно встановленої вини в наданні недостовірних даних та в жодному випадку вказані суми не можуть бути стягнуті у разі призначення її на підставі недостовірних даних, формування яких не залежить від пенсіонера. Відповідальність за правильність та достовірність документів, що подаються для призначення пенсій, в тому числі відомостей про розмір грошового забезпечення покладено на роботодавця (страхувальника). Якщо порушення пенсійного законодавства допустила установа (підприємство, організація), то позивач в свою чергу не повинен нести відповідальність за надання до управління Пенсійного фонду відомостей за достовірність яких відповідає саме ця установа.

В межах розгляду цієї справи суд не встановив зловживань з боку ОСОБА_1 щодо отримання пенсії у збільшеному розмірі. В оскаржуваному рішенні відповідач зазначив, що причина виникнення переплат є вина організації, яка видала фіктивний документ (а.с.105).

Оскільки статтею 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено вичерпний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсій, а відповідачем жодного доказу встановлення вини позивача щодо вчинення певного зловживання або подання недостовірних відомостей суду не надано, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 19.03.2019 №14 про стягнення з позивача суми пенсії, виплаченої надміру, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Окрім цього, у зв`язку з прийняттям протиправного рішення пенсійним органом, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача повернути ОСОБА_1 кошти, утриманні з його пенсії починаючи з 01.04.2019 на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 19.03.2019 №14.

За таких обставин, заявлені позивачем позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, підлягає стягненню з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір в розмірі 768,40 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 19.03.2019 за №14 про стягнення з ОСОБА_1 сум пенсії, виплачених надміру.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо стягнення з ОСОБА_1 сум пенсії, виплачених надміру на підставі рішення від 19.03.2019 за №14.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повернути ОСОБА_1 , утримані суми коштів з його пенсії починаючи з 1 квітня 2019 на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 19.03.2019 за №14.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 768,40 гривень (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

Позивач:

ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 .

Відповідач:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (), вул.Січових Стрільців, буд.15, м.Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.