Справа № 520/9368/19
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2019-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

19 грудня 2019 р. справа № 520/9368/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біленського О.О.,

при секретарі судового засідання - Поволяєвій К.В.

за участі:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Міронов А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Харківській області (61057, м.Харків, вул. Пушкінська, буд.46, ) про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки),-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Харківській області, в якій просить суд:

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму 16638,60 грн. Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 13 листопада 2018 року;

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму 15248,45 грн. Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 10 липня 2019 року;

- винести рішення про повернення незаконно відшкодованої та сплаченої недоїмки на загальну суму 16804,99 грн. (16638,60 грн. +1 % 166,38 грн. (банківський збір за перерахунок коштів).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 року відкрито провадження в адміністративній за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по адміністративній справі.

01.11.2019 року представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про залишення позову без розгляду в частині визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму 16638,60 грн. Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 13 листопада 2018 року, мотивуючи тим, що позивач звернувся до суду з позовом 12.09.2019 року з пропущенням строку звернення до суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Харківській області (61057, м.Харків, вул. Пушкінська, буд.46, ) в частині позовних вимог визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму 16638,60 грн. Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 13 листопада 2018 року залишено без руху та надано позивачу час для надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати підстави для поновлення строку.

03.12.2019 року від позивача надійшло клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду. Позивач зазначила, що примірник вимоги про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму 16638,60 грн. Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 13 листопада 2018 року позивач отримала 04.01.2019 року. 09.04.2019 року позивачем по пошті було отримано повідомлення - рішення за № від 28 березня 2019 р., винесеного начальником Київського управління Головного управління ДФС у Харківській області. 18.04.2019 р. не погоджуючись з означеним рішенням воно було оскаржене разом з вимогою від 13 листопада 2018 р. за №Ф-127902-17 про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму 16638,60 грн. шляхом надісланням скарг до Головного управління ДФС у Харківській області та Київського управління Головного управління ДФС у Харківській області. На думку позивача, в даному випадку йдеться про фактичний перебіг і продовження строку на оскарження отриманої вимоги згідно з положеннями ч. 4 ст. 122 КАС України. З огляду на наведене просив суд поновити строк на оскарження рішення відповідача.

Під час судового засідання позивач підтримав заявлене клопотання та просив суд задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача у судовому засідання заперечував проти задоволення клопотання позивача про поновлення пропущеного строку на звернення до суду.

Судом встановлено, що примірник вимоги про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму 16638,60 грн. Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 13 листопада 2018 року позивач отримала 04.01.2019 року, про що свідчить твердження позивача у позові та не заперечувалось представником відповідача.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Частиною першою статті 122 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дія Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року №2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону (частина перша статті 2 цього Закону).

Відповідно до ч.14 ст.25 зазначеного Закону, суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов`язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення.

Тобто, позивач мала право оскаржити вимоги про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму 16638,60 грн. Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 13 листопада 2018 року до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення, а саме з 04.01.2019 року.

При цьому, ч.14 ст.25 зазначеного Закону передбачено, що порядок, строки та процедура оскарження вимоги про сплату єдиного внеску поширюються на оскарження рішень органу доходів і зборів щодо нарахування пені та застосування штрафів.

Згідно з абзацами 4, 5, 6 частини четвертої статті 25 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (абзац 8 частини 4 статті 25 Закону №2464-VI).

Відповідно до абзацу 9 частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI у разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

Пунктом 1.3 статті 1 ПК України визначено, що цей Кодекс не регулює питання погашення податкових зобов`язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", з банків, на які поширюються норми Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", та погашення зобов`язань зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зборів на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій.

Зазначене свідчить про те, що положення ПК України не поширюються на відносини щодо порядку сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, як і відповідальність за порушення такого порядку.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що при оскарженні рішення податкового органу, прийнятого в межах Закону №2464-VI, строк звернення до адміністративного суду визначений приписами пункту 56.18 статті 56, статті 102 ПК України не застосовується, на що також вказував Верховний Суд в постановах від 31 січня 2019 року у справі №802/983/18-а, від 17 липня 2019 року у справі №0740/1050/18, від 08.08.2019 року у справі №480/106/19.

Судом встановлено, що позивач отримала 04.01.2019 року примірник вимоги про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму 16638,60 грн. Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 13 листопада 2018 року, при цьому звернулась до суду з позовом 12 вересня 2019 року, тобто позивачем порушено строк звернення передбачений КАС України.

Суд вважає підстави, вказані позивачем у клопотанні про поновлення строку неповажними з огляду на наступне.

Посилання позивача на факт оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму 16638,60 грн. Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 13 листопада 2018 року не відповідає фактичним обставинам справи. В матеріалах справи містяться виключно скарги на рішення Київського управління Головного управління ДФС у Харківській області № від 28.03.2019 року, оскарження якого не має наслідком скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму 16638,60 грн. Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 13 листопада 2018 року. Жодного доказу щодо оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму 16638,60 грн. Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 13 листопада 2018 року в адміністративному порядку до суду не надано. Відповідно, посилання позивача на норми ч.4 ст.122 КАС України є необґрунтованими та не свідчать про поважність пропущення строку звернення до суду з вказаною позовною вимогою. В даному випадку саме нормами Закону № 2464-VI визначено строки звернення до суду з відповідними позовними вимогами.

Відповідно до приписів частини 3 статті 123 КАС України, якщо факт пропуску строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заву без розгляду.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно з положеннями ч.1 та ч.2 ст.183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє, зокрема, ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Враховуючи вищенаведене, в задоволенні клопотання позивача про визнання причин пропуску строку для звернення до суду поважними та поновлення строку звернення до суду слід відмовити, а заяву Головного управління ДФС у Харківській області про залишення позову без розгляду задовольнити, позовна заява в частині позовних вимог визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму 16638,60 грн. Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 13 листопада 2018 року підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись положеннями ст.ст.5, 123, 183, 240, 256, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для звернення до суду - відмовити.

Заяву Головного управління ДФС у Харківській області про залишення позову в частині позовних вимог без розгляду - задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Харківській області (61057, м.Харків, вул. Пушкінська, буд.46, ) в частині позовних вимог визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму 16638,60 грн. Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 13 листопада 2018 року - залишити без розгляду.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 19.12.2019 року.

Суддя Біленський О.О.