Справа № 400/1181/19
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2019-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2019 р.м. ОдесаСправа № 400/1181/19

Головуючий в 1 інстанції: Устинов І.А. рішення суду першої інстанції прийнято у м. Миколаїв 16 серпня 2019 року

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Яковлєва О.В.,

суддів Градовського Ю.М., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Постолакі Надії Костянтинівни, Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги державному реєстратору прав на нерухоме майно Постолакі Надії Костянтинівни, Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, а саме: визнання протиправними дії щодо прийняття рішення про відмову у державній реєстрації змін до адресної документації нерухомого майна; зобов`язання здійснити державну реєстрацію права власності змін до адресної документації нерухомого майна.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року задоволено позовні вимоги.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням Департаментом з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що є помилковим висновок суду першої інстанції про задоволення позивних вимог, так як судом першої інстанції невірно встановлено обставини даної справи та безпідставно визнано протиправними дії держаного реєстратора щодо відмови у державній реєстрації змін до адресної документації нерухомого майна, так як у межах спірних правовідносин позивач звернувся до державного реєстратора за отриманням іншої адміністративної послуги, а саме для здійснення державної реєстрації прав та їх обтяжень його нерухомого майна.

При цьому, апелянт вважає, що у зв`язку з ненаданням позивачем повного пакету документів для здійснення державної реєстрації, державним реєстратором правомірно відмовлено у здійсненні останньої.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржуване судове рішення скасуванню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є власником 1/2 частки у праві спільної часткової власності на нежитлові приміщення, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі-продажу від 23 жовтня 2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Миколаївської області.

При цьому, позивач звернувся до Управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради з метою отримання нової адреси для своєї частини нерухомого майна та 13 грудня 2017 року отримав довідку з висновком про можливість присвоєння відповідної поштової адреси: : АДРЕСА_1 А.

Крім того, рішенням Миколаївської міської ради від 11 травня 2018 року надано нову адресу нежитловим приміщенням, вбудованим в житлові будинки по АДРЕСА_2 Лінія перша, 34/1 (літ.А-10 прим. №№ 1', 16, 16', 17", 22', 23, 24, 25 заг. площа 113 м.кв.), а саме: м. Миколаїв, вул. Лінія перша, буд. 34/1 А.

Внаслідок чого, 26 жовтня 2018 року позивач звернувся до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради для здійснення державної реєстрації.

Проте, 18 грудня 2018 року позивачем отримано рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, у зв`язку з тим , що для державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що створюється шляхом поділу, виділу в натурі частки майна, що перебуває у спільній власності, та має наслідком припинення права спільної власності для всіх або одного із співвласників, також подається договір про поділ спільного майна, договір про виділ у натурі частки із спільного майна або відповідне рішення суду.

Не погоджуючись з отриманою відмовою позивач звернувся до суд з даним адміністративним позовом.

За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок про задоволення позовних вимог, так як державним реєстратором протиправно відмовлено у здійсненні спірних реєстраційних дій без встановлення усіх обставин, з чим не погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Державні реєстратори зобов`язані надавати до відома заявників інформацію про перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав.

В свою чергу, Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 року № 553).

Згідно п. 1 Порядку, цей Порядок визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Згідно п. 12 Порядку, розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на таке майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.

Під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов`язково використовує відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено законодавством, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів.

Згідно п. 54 Порядку, державна реєстрація права власності на нерухоме майно, утворене шляхом поділу майна, у тому числі в результаті виділення окремого об`єкта нерухомого майна із складу нерухомого майна, що складається з двох або більше об`єктів, або об`єднання майна, проводиться за умови наявності технічної можливості такого поділу або об`єднання нерухомого майна та можливості використання такого майна як самостійного об`єкта цивільних правовідносин.

Для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна, що створюється шляхом поділу або об`єднання, подаються: документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна до його поділу або об`єднання (крім випадків, коли право власності на такий об`єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта (крім випадків, коли об`єкт нерухомого майна створюється шляхом поділу або об`єднання без проведення будівельних робіт, що відповідно до законодавства потребують отримання дозволу на їх проведення); технічний паспорт на новостворений об`єкт нерухомого майна; документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси (крім випадків поділу або об`єднання таких об`єктів нерухомого майна, як квартира, житлове або нежитлове приміщення тощо).

Згідно п. 56 Порядку, для державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що створюється шляхом поділу, виділу в натурі частки майна, що перебуває у спільній власності, та має наслідком припинення права спільної власності для усіх або одного із співвласників, подаються: 1) договір про поділ спільного майна, договір про виділ у натурі частки із спільного майна або відповідне рішення суду; 2) документи, передбачені пунктом 54 цього Порядку, крім документа, що посвідчує право власності на нерухоме майно до його поділу або виділу в натурі частки.

Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1 на праві приватної власності є власником 1/2 частки нежитлового приміщення, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі-продажу від 23 жовтня 2017 року.

При цьому, рішенням Миколаївської міської ради від 11 травня 2018 року надано нову адресу частині нежитлових приміщень позивача, вбудованим в житлові будинки по АДРЕСА_1 , а саме: м. Миколаїв, АДРЕСА_2 Лінія АДРЕСА_3 буд АДРЕСА_4 /1 А.

Внаслідок чого, позивач 26 жовтня 2018 року звернувся до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на належне її нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 А.

При цьому, згідно картки прийому заяви № 142872303 до заяви позивачем додано наступні документи: технічний паспорт, виданий Миколаївським МБТІ; довідку Миколаївського МБТІ; витяг з рішення Миколаївської міської ради № 408.

В свою чергу, рішенням державного реєстратора № 43788137 від 31 жовтня 2018 року зупинено розгляд заяви позивача, так як ним не подано для здійснення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що створюється шляхом поділу, виділу в натурі частки майна, що перебуває у спільній власності, та має наслідком припинення права спільної власності для усіх або одного із співвласників договору про поділ спільного майна, договору про виділ у натурі частки із спільного майна або відповідного рішення суду.

Крім того, у зв`язку із закінченням наданого позивачу строку на усунення виявлених недоліків, а також відсутністю повного переліку необхідних для здійснення державної реєстрації документів, державним реєстратором 18 грудня 2018 року прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

В свою чергу, надаючи правомірність оскаржуваному рішенню державного реєстратора колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що для державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що створюється шляхом поділу, виділу в натурі частки майна, що перебуває у спільній власності, та має наслідком припинення права спільної власності для усіх або одного із співвласників заявнику необхідно подавати, зокрема відповідне рішення суду про поділ майна.

При цьому, задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції зазначив про існування рішення Апеляційного суду Миколаївської області від 04 лютого 2016 року (цивільна справа № 489/8347/14-ц), яким проведено поділ на дві частини нежитлового приміщення, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .

Проте, колегія суддів зазначає, що згідно картки прийому заяви № 142872303 позивачем не надано державному реєстратору копії відповідного рішення.

Внаслідок чого, колегія суддів вважає, що у зв`язку з поданням державному реєстратору неповного пакету документів, останнім правомірно зупинено спірну реєстрацію та згодом відмовлено у її здійсненні.

Крім того, колегія суддів вважає окремо акцентувати увагу на тому, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не витребувано матеріалів спірної реєстраційної справи та не встановлено з якою саме заявою звернувся позивач до державного реєстратора.

Тому, беручи до уваги, що судом першої інстанції невірно встановлено фактичні обставини справи, чим допущено порушення норм процесуального права, що є підставою для скасування оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради задовольнити.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року скасувати, прийнявши у справі нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя Яковлєв О.В.
Судді Градовський Ю.М. Крусян А.В.