Справа № 815/1200/18
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2019-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 грудня 2019 р.м.Одеса Справа № 815/1200/18

Головуючий І інстанції Іванов Е.А.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Осіпова Ю.В.,

суддів Косцової І.П., Скрипченка В.О.,

при секретарі Чугунові С.О.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Одеської митниці ДФС на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року (м.Одеса, дата складання повного тексту рішення 26.09.2019р.) по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «БКП»» до Одеської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення, заяви-клопотання відповідача про зупинення провадження у справі та заміну відповідача правонаступником, -

В С Т А Н О В И В:

20.08.2018 року ТОВ «Торговий дім «БКП»» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ТОВ «Торговий дім «БКП»» в якому просило суд визнати протиправним та скасувати рішення про передачу на зберігання ТОВ «Торино» тимчасово вилученого товару відповідно до Протоколу про тимчасове вилучення товарів,транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил №0476/10000/17 від 16.06.2017 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2019 року адміністративний позов ТОВ «Торговий дім «БКП»» - задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Одеської митниці ДФС про передачу на зберігання ТОВ «Торино» тимчасово вилученого товару відповідно до Протоколу про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил №0476/10000/17 від 16.06.2017р.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, представник Одеської митниці ДФС 28.10.2019 року подав апеляційну скаргу.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2019 року відкрито апеляційне провадження по даній справі та призначено розгляд справи у відкрите судове засідання на 18.12.2019 року.

16.12.2019 року, до суду апеляційної інстанції надійшли клопотання Одеської митниці ДФС - про заміну сторони на правонаступника та зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням по іншій праві.

В судове засідання суду 2-ї інстанції сторони з невідомих причин не з`явились, про день, час та місце розгляду справи були своєчасно та належним чином повідомлені.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та розглянувши вказані вище клопотання Одеської митниці ДФС, судова колегія вважає, що останні є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Так, що стосується питання заміни неналежного відповідача - Одеської митниці ДФС на належного - Одеську митницю Держмитслужби, судова колегія зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 року утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби, в тому числі і Одеську митницю Держмитслужби та реорганізовано Одеську митницю ДФС шляхом приєднання її до Одеської митниці Держмитслужби.

При цьому, розпорядженням КМУ від 04.12.2019 року №1217-р погоджено з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 08.12.2019 року Державною митною службою покладених на неї Постановою КМУ від 06.03.2019 року №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Таким чином, приймаючи до уваги вищезазначене, судова колегія приходить до висновку про наявність усіх законних підстав для задоволення даного клопотання та вважає за необхідне здійснити заміну неналежного відповідача - Одеську митницю ДФС на її фактичного правонаступника Одеську митницю Держмитслужби.

Що ж стосується іншого клопотання представника Одеської митниці ДФС про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням по іншій справі №826/6479/18, то судова колегія також вважає його обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, як встановлено судовою колегією з матеріалів справи, предметом розгляду даної справи є правомірність (неправомірність) рішення відповідача про передачу на зберігання ТОВу «Торино» вилученого у позивача товару відповідно до Протоколу про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил №0476/1000 від 16.06.2017 року, складеного державним інспектором 2-го відділу оперативного реагування Управління протидії митним правопорушенням Одеської митниці ДФС Охотою О.М.

В свою чергу, предметом розгляду справи №826/6479/18 є визнання протиправною бездіяльності Київської митниці ДФС, яка полягала в не зберіганні на складі Київської митниці ДФС, а в подальшому не видачі ТОВу «Торговий дім «БКП»» товару, тимчасово вилученого Одеською митницею ДФС (за дорученням Київської митниці ДФС) відповідно до того ж самого Протоколу про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил №0476/10000/17 від 16.06.2017р. та зобов`язання Київську митницю ДФС видати цей товар ТОВу «Торговий дім «БКП»».

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.12.2018 року визнано протиправним та скасовано рішення Одеської митниці ДФС про передачу на зберігання ТОВ «Торино» тимчасово вилученого товару відповідно до Протоколу про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил №0476/10000/17 від 16.06.2017 року.

При цьому, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2019 року (справа №826/6479/18) поновлено строк на апеляційне оскарження рішення Одеського адміністративного суду м. Києва від 27.12.2018 року (справа №826/6479/18) та відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Київської міської митниці ДФС на зазначене рішення суду 1-ї інстанції.

Таким чином, оскільки обставини, які підлягають доказуванню по справі №826/6479/18 мають значення для вирішення даної справи №815/1200/18, а станом на теперішній час рішення по справі №826/6479/18 ще не набрало законної сили (т.б. оскаржується в апеляційному порядку), судова колегія приходить до висновку про наявність усіх законних підстав для задоволення клопотання відповідача.

Отже, з огляду на вищезазначене, оскільки наявна об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи №826/6479/18 та набрання рішення по ній законної сили, провадження по даній справі №815/1200/18 у відповідності до ст.236 КАС України має бути зупинено.

Керуючись ст.ст. 236, 306, 321, 325, 329 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Одеської митниці ДФС від 16.12.2019 року задовольнити.

Замінити відповідача у справі №815/1200/18 Одеську митницю ДФС на її правонаступника Одеську митницю Держмитслужби.

Провадження у справі №815/1200/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «БКП»» до Одеської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення зупинити на підставі ст.236 КАС України до вирішення справи №826/6479/18 та набрання рішенням по ній законної сили.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий у справі

суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов

Судді: І.П. Косцова

В.О. Скрипченко