Справа № 459/3690/19
Суддя: Рудаков Д. І.
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/3690/19
Провадження № 2-а/459/95/2019
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

17 грудня 2019 року суддя Червоноградського міського суду Львівської області Рудаков Д.І., розглянувши в порядку адміністративного судочинства матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Червоноградського міського сектору Головного управління ДМСУ у Львівській області, Головного управління ДМС України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

16.12.2019 року позивач звернулася до суду з позовом, в якому, посилаючись на ст..288 КАС України, просила призупинити дію рішення про примусове повернення та заборону в`їзду на територію України громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 23.05.2019 року на час здійснення розгляду справи в суді; визнати дії провідного спеціаліста Червоноградського міського відділу Головного управління ДМС України у Львівській області Хвальоботи Н.В. щодо прийняття та дії посадових осіб Головного управління ДМС України у Львівській області стосовно погодження та затвердження рішення від 23.05.2019 року в частині заборони в`їзду на територію України терміном на 3 роки протиправними; скасувати рішення про примусове повернення та заборону в`їзду на територію України громадянина Республіки Молдови ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 23.05.2019 року, прийнятого провідним спеціалістом Червоноградського міського відділу Головного управління ДМС України у Львівській області Хвальоботою Н.В., погодженого заступником начальника управління начальником відділу міграційного контролю та адміністративного провадження О.В. сало Головного управління ДМС у Львівській області, затвердженого начальником Головного управління ДМС у Львівській області Л.Л. Котеляк в частині заборони в`їзду на територію України терміном на 3 роки (до 22.05.2022 року). Причиною подачі нею даного позову до суду вказує те, що її чоловік ОСОБА_3 на даний час перебуває на території Республіки Молдови, тому не має змоги належним чином забезпечити своє право на захист та оскаржити зазначене вище рішення. Крім цього вказує, що рішенням відповідача порушено її конституційні права, адже вона, як громадянка України, не має можливості на законних підставах проживати разом зі своїм чоловіком на території України.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

У відповідності до положення частини 1 статті 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно статті 17 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, ніхто не повинен зазнавати свавільного чи незаконного втручання в його особисте і сімейне життя, свавільних чи незаконних посягань на недоторканність його житла або таємницю його кореспонденції чи незаконних посягань на його честь і репутацію. Кожна людина має право на захист закону від такого втручання чи таких посягань.

Конституційне та законодавче регулювання права на невтручання в особисте та сімейне життя також узгоджується із міжнародно-правовими актами: Європейська Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі також - Конвенція), була ратифікована Законом України від 17 липня 1997 року №475/97-ВР, та відповідно до статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства.

Стаття 8 Конвенції передбачає, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Будь-яке втручання у право особи на повагу до її приватного та сімейного життя становитиме порушення статті 8 Конвенції, якщо воно не здійснювалося «згідно із законом», не переслідувало легітимну ціль або цілі згідно з пунктом 2 та було «необхідним у демократичному суспільстві» у тому сенсі, що воно було пропорційним цілям, які мали бути досягнуті (див. рішення ЄСПЛ у справі «Ельсхольц проти Німеччини» (Elsholz v. Germany) [ВП], заява №25735/94, п.45, ECHR 2000-VIII).

Аналізуючи викладене особа не може зазнавати безпідставного втручання у особисте і сімейне життя, безпідставного посягання на недоторканність житла, таємницю кореспонденції або на її честь і репутацію. Кожна людина має право на захист законом від такого втручання або таких посягань.

З врахуванням наведеного вище, вважаю, що прийняття даного позову в провадження суду буде втручанням в особисте і сімейне життя ОСОБА_2 . Саме останній вправі звертатися до суду із позовом про оскарження рішення Червоноградського міського відділу Головного управління ДМС України у Львівській області від 23.05.2019 року про його примусове повернення та заборону в`їзду на територію України.

У зв`язку з наведеним позивач не є особою, яка наділена правом на звернення до суду із цим позовом, тому такий слід повернути останній у відповідності до п.3 ч.4 ст.169 КАС України.

Керуючись п.3 ч.4 ст.169 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Червоноградського міського сектору Головного управління ДМСУ у Львівській області, Головного управління ДМС України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Червоноградський міський суд Львівської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено та підписано 17.12.2019 р.

Суддя: Д. І. Рудаков