Справа № 520/7653/19
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2019-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
21 грудня 2019 р.Справа № 520/7653/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Бартош Н.С.,

Суддів: Катунова В.В. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.10.2019 року, головуючий суддя І інстанції: Мінаєва К.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 08.10.19 року по справі № 520/7653/19

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.10.2019 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

На зазначене рішення суду Міністерство оборони України подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2019 р. зазначена апеляційна скарга була залишена без руху, через несплату судового збору в повному обсязі. Надано Міністерству оборони України строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду оригіналу документу про сплату судового збору на суму 2305,20 грн. на реквізити: отримувач УК в Основ`янському районі м. Харкова, код отримувача (ЄДРПОУ) 37999628, банк: Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО) 899998, номер рахунку - 1004, код класифікації доходів бюджету - 22030101, найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), наявність відомчої ознаки - "81" Апеляційні адміністративні суди - протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху апелянт отримав 10.12.2019 р., що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення, а 19.12.2019 р. від апелянта надійшло клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги або відстрочення сплати судового збору, а також оригінал платіжного доручення № 248/1710 від 13 листопада 2019р. у розмірі 1152,60 грн.

В обґрунтування заявленого клопотання Міністерство оборони України зазначає, що у встановлений судом строк апелянт не встиг усунути недоліки поданої апеляційної скарги, а саме здійснити доплату суми судового збору у розмірі 1152,60 грн. через незалежні від нього обставини, а саме Східний територіальний юридичний відділ (м. Харків) є бюджетною установою і повністю фінансується за рахунок Держбюджету через Департамент фінансів Міноборони (м.Київ), є територіально відокремленим від центрального апарату Міністерства оборони України та має тривалу процедуру отримання коштів. На час подання клопотання відсутні бюджетні кошти для сплати судового збору. Також, апелянт вказує, що сплату судового збору для звернення до судів щодо оскарження рішення Східний територіальний юридичний відділ (м. Харків) здійснює через Харківський обласний військовий комісаріат, де перебуває на фінансовому забезпеченні, в тому числі щодо сплати судового збору, але в строк, встановлений судом, у Харківського обласного комісаріату відсутні кошторисні призначення для сплати судового збору. Апелянт має намір виконати вимоги ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 02.12.19р. про залишення апеляційної скарги без руху та усунути недоліки в повному обсязі, та шукає шляхи вирішення цього питання, у зв`язку з чим, з метою доплати судового збору за подання апеляційної скарги у даній справі, на адресу Юридичного департаменту Міноборони (м.Київ) була направлена заявка від 10.12.19р. № 1562, а тому, апелянт просить продовжити Мінестерству оборони України строк на доплату судового збору в розмірі 1152,60 грн. поданої апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.10.19р. по справі № 520/7653/19 до 10 днів або відстрочити Міністерству оборони України строк сплати судового збору до ухвалення судом апеляційної інстанції рішення у справі, відкривши при цьому апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства оборони України у адміністративній справі 3 520/7653/19. До клопотання додають: оригінал платіжного доручення № 248/1710 від 13.11.19р. у розмірі 1152,60 грн.; копія заявки про доплату судового збору у справі № 520/7653/19 від 10.12.19р. № 1562.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.12.2019 року по справі № 520/7653/19 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя: Бартош Н.С., судді: Катунов В.В., Подобайло З.Г.

Колегія суддів розглянувши клопотання про відстрочення сплати судового збору вважає, що таке клопотання задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Отже, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати, а єдиною підставою для відстрочення, розстрочення або звільнення сторони від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони.

Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов`язки) має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Таким чином, для застосування судом положень ч. 1 ст. 133 КАС України повинні бути відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 р. у справі Креуз проти Польщі, вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Обмежене фінансування бюджетної установи не може бути підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України " Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Обґрунтувань наявності обставин передбачених ст. 8 Закону України " Про судовий збір" клопотання апелянта не містить.

Враховуючи вищевикладене, клопотання Міністерства оборони України про відстрочення сплати судового збору підлягає залишенню без задоволення.

Відповідно до ч.2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Частиною другою статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ст. 13 КАС України принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є забезпечення апеляційного оскарження рішень адміністративного суду.

Враховуючи вищенаведене, вимоги ст. 129 Конституції України, ст. 13 КАС України та наявне у Міністерства оборони України право на оскарження судового рішення, доводи клопотання, надані документи, сплату суму судового збору не в повному обсязі та враховуючи вимоги ч. 2 ст. 169 КАС України суд вважає за необхідне задовольнити та продовжити строк для усунення недоліків поданої скаржником апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 13, 118, 121, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Міністерства оборони України про відстрочення сплати судового збору - відмовити.

Клопотання Міністерства оборони України про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги - задовольнити.

Продовжити Міністерству оборони України строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.10.2019 року по справі № 520/7653/19 - протягом десяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити Міністерству оборони України, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунені у порядку та у спосіб, що визначений в ухвалі Другого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2019 року про залишення апеляційної скарги без руху.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Бартош Н.С.
Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В. Подобайло З.Г.