Справа № 360/2239/19
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2019-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2239/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні звіт Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про виконання судового рішення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 360/2239/19 за адміністративним позовом адвоката Пересадька Вадима Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду від Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області надійшов звіт про виконання судового рішення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 360/2239/19 за адміністративним позовом адвоката Пересадька Вадима Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 31 жовтня 2019 року питання про прийняття звіту Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про виконання судового рішення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 360/2239/19 за адміністративним позовом адвоката Пересадька Вадима Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12 листопада 2019 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3 (т. 2 арк. спр. 52).

Ухвалою від 12 листопада 2019 року від Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області витребувано в належним чином засвідчених копіях: докази направлення листа Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 22 жовтня 2019 року № 16326/03-01 на адресу позивача або його представника; витяг з журналу реєстрації вхідної кореспонденції Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області за період з 04 лютого 2019 року по 04 травня 2019 року у вигляді, придатному для встановлення наявної в ньому інформації, зобов`язавши Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області надати суду витребувані докази для приєднання до справи у строк до 22 листопада 2019 року; наступне судове засідання у справі призначено на 26 листопада 2019 року об 11 год. 30 хв (т. 2 арк. спр. 70-71).

Ухвалою суду від 26 листопада 2019 року встановлено Старобільському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області новий строк подання звіту про виконання судового рішення та зобов`язано Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 16 грудня 2019 року подати Луганському окружному адміністративному суду звіт про виконання судового рішення у справі № 360/2239/19 (т. 2 арк. спр. 86-89).

На виконання вимог ухвали суду 05 грудня 2019 року від відповідача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 60011/2019 надійшов звіт про виконання судового рішення від 02 грудня 2019 року № 18457/07, до якого додано копію рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 15 листопада 2019 року № 17589/03-01 «Про повторний розгляд заяви від 30 січня 2019 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року по справі № 360/2239/19» (т. 2 арк. спр. 93-96).

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Розглянувши звіт Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про виконання судового рішення в порядку статті 382 КАС України, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25 липня 2019 року у справі № 360/2239/19 у задоволенні позову адвоката Пересадька Вадима Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю (т. 1 арк. спр. 238-242).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року у справі № 360/2239/19, яка набрала законної сили 25 вересня 2019 року, скасовано рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25 липня 2019 року у справі № 360/2239/19 та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково (т. 2 арк. спр. 42-45):

- визнано протиправною відмову Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 19 лютого 2019 року № ВЕБ-12405-Ф-С-19_004011 щодо незарахування для обчислення і нарахування пенсії ОСОБА_1 довідок про заробітну плату № 288 від 01 березня 2018 року (4 довідки), № 289 від 01 березня 2018 року про заробітну плату для обчислення пенсії та № 290 від 01 березня 2018 року, виданих філією Шахтоуправління Луганське державного унітарного підприємства Центруголь;

- зобов`язано Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 січня 2019 року про перерахунок пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату від 01 березня 2018 року № 288 (1), № 288 від 01 березня 2018 року (2), № 288 від 01 березня 2018 року, № 288 від 01 березня 2018 року (4), № 289 від 01 березня 2018 року про заробітну плату для обчислення пенсії та № 290 від 01 березня 2018 року;

- стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області витрати зі сплати судового збору у розмірі 576 (п`ятсот сімдесят шість грн) 30 коп.;

- зобов`язано Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області подати Луганському окружному адміністративному суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

28 жовтня 2019 року від відповідача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 54138/2019 в межах встановленого строку надійшов звіт про виконання судового рішення в порядку статті 382 КАС України від 24 жовтня 2019 року № 16634/07, яким останній повідомив суд, що на виконання постанови суду управлінням розглянуто заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії та надано роз`яснення, однак в управлінні відсутня можливість проведення перерахунку чи відмови у ньому, так як відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій ОСОБА_1 необхідно особисто звернутися до управління із заявою встановленого зразка (арк. спр. 56).

Листом від 22 жовтня 2019 року № 16326/03-01 Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області на виконання вимог постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року у справі № 360/2239/19 повідомило ОСОБА_1 , що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1, для здійснення перерахунку пенсії позивачу необхідно особисто звернутися до управління з заявою встановленого зразка. Також відповідач зазначив, що статтею 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Згідно з пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1, за бажанням пенсіонера може надаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 1 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреса, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Пунктами 2, 3 статті 9 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другої цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Оскільки позивач звернувся до управління через веб-портал Пенсійного Фонду України та надав заяву відповідно до Закону України Пpo звернення громадян, позивачу надано роз`яснення щодо умов звернення та подачі документів встановленого зразка для проведення перерахунку пенсії. Однак, з моменту звернення до управління через веб-портал і по сьогоднішній день позивач особисто не звертався до управління із заявою про перерахунок. На виконання постанови суду управлінням розглянуто заяву позивача про перерахунок пенсії, однак у управління відсутня можливість проведення перерахунку чи відмови у ньому, так як відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій ОСОБА_1 необхідно особисто звернутися до управління із заявою встановленого зразка (т. 2 арк. спр. 66-67).

Лист Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 22 жовтня 2019 року № 16326/03-01 направлено на адресу ОСОБА_1 23 жовтня 2019 року, про що свідчить реєстр відправлених листів за 23 жовтня 2019 року, скріплений відбитком календарного штемпеля (т. 2 арк. спр. 83).

21 листопада 2019 року від відповідача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним номером № 57861/2019 надійшов новий звіт про виконання рішення в порядку статті 382 КАС України від 15 листопада 2019 року № 17590/07 (т. 2 арк. спр. 80-81), в обґрунтування якого відповідач зазначив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 10 грудня 2018 року та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

04 лютого 2019 року позивач звернувся до управління через вебпортал з заявою про перерахунок пенсії та надав скановані копїї таких документів: довідка від 01 березня 2018 року № 288 (1) про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; довідка № 288 від 01 березня 2018 року (2) про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; довідка від 01 березня 2018 року № 288 (3) про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; довідка від 01 березня 2018 року № 288 (4) про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; довідка від 01 березня 2018 року № 289 про заробітну плату для обчислення пенсії та довідка від 01 березня 2018 року № 290 табель спусків-підіймань у шахту, виданих Государственным унитарным предприятием Центруголь.

08 лютого 2019 року до управління поштою надійшов лист із оригіналом заяви на проведення перерахунку та сканованими копіями вищезазначених документів.

Враховуючи те, що і 04 лютого 2019 року, і 08 лютого 2019 року зареєстровано аналогічний пакет документів, управлінням 19 лютого 2019 року позивачу надано роз`яснення відповідно до Закону України Про звернення громадян та наголошено на необхідності особистого звернення ОСОБА_1 до управління із заявою відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.

На виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду Старобільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 про проведення перерахунку з урахуванням заробітку позивача та надано роз`яснення щодо порядку звернення із заявою про перерахунок пенсії, направлено відповідь на його адресу.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про перерахунок пенсії при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3) та наявністю у неї необхідних документів, після чого приймає рішення. Однак, враховуючи те, що постановою Першого апеляційного адміністративного суду зобов`язано управління переглянути раніше надані, не належним чином засвідченні документи, управління повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 .

Згідно з рішенням Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 15 листопада 2019 року № 17589/03-01 «Про повторний розгляд заяви від 30 січня 2019 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року по справі № 360/2239/19» ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням заробітку (т. 2 арк. спр. 94-96).

Судом встановлено, що на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року у справі № 360/2239/19 Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області прийняло рішення від 15 листопада 2019 року № 17589/03-01 «Про повторний розгляд заяви від 30 січня 2019 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року по справі № 360/2239/19», яке направлено ОСОБА_1 18 листопада 2019 року, про що свідчить реєстр листів від 18 листопада 2019 року, скріплений відбитком календарного штемпеля (т. 2 арк. спр. 97).

За наслідками розгляду поданих Старобільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області документів, суд дійшов висновку, що відповідачем виконано постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року у справі № 360/2239/19 в частині зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 січня 2019 року про перерахунок пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату від 01 березня 2018 року № 288 (1), № 288 від 01 березня 2018 року (2), № 288 від 01 березня 2018 року, № 288 від 01 березня 2018 року (4), № 289 від 01 березня 2018 року про заробітну плату для обчислення пенсії та № 290 від 01 березня 2018 року.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 02 грудня 2019 року № 18457/07 про виконання судового рішення у справі № 360/2239/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Т.І. Чернявська