Справа № 819/2341/17
Суддя: Князєв Всеволод Сергійович
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 грудня 2019 року

м. Київ

Справа № 819/2341/17

Провадження № 11-764апп19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Князєва В. С.,

суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

перевірила наявність підстав для прийняття до провадження справи за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Тернопільської філії Комунального підприємства «Центр реєстрації права» Корецької районної ради Рівненської області Чушенка Юрія Євгеновича, треті особи: Приватне мале підприємство «Галактика», Тернопільська міська рада, про визнання протиправним та скасування рішення за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2018 року,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до державного реєстратора Тернопільської філії Комунального підприємства «Центр реєстрації права» Корецької районної ради Рівненської області Чушенка Ю. Є. (далі - реєстратор), треті особи: Приватне мале підприємство «Галактика» (далі - МПП «Галактика»), Тернопільська міська рада, у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 04 грудня 2017 року за індексним номером 38492691 про припинення права власності ОСОБА_1 на автостоянку № 100, загальною площею 23,2 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01, нежитлове приміщення в багатоквартирному житловому будинку);

- скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно

від 04 грудня 2017 року про скасування державної реєстрації права власності

ОСОБА_1 на вказану автостоянку № 100;

- скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про вчинення реєстраційної дії щодо скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на вказане майно, вчинений відповідачем на підставі рішення від 04 грудня 2017 року

№ 38492691.

Тернопільський окружний адміністративний суд рішенням від 13 квітня 2018 року позов задовольнив.

Львівський апеляційний адміністративний суд постановою від 19 липня 2018 року рішення суду першої інстанції скасував та закрив провадження у справі.

Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального й процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та направити справу до цього суду для продовження розгляду.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 24 липня

2019 року справу за позовом ОСОБА_1 до реєстратора, треті особи: МПП «Галактика», Тернопільська міська рада про визнання протиправним та скасування рішення передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Перевіривши матеріали справи та наведені в касаційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для повернення справи до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду у відповідній колегії з огляду на таке.

З оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції убачається, що, закриваючи провадження у справі суд виходив з того, що спір не має ознак публічно-правового, оскільки оскаржуваним реєстраційним діям передує невирішений спір про речове право між позивачем та третьою особою, що свідчить про приватноправовий характер спору.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 вказує, зокрема, що спір є публічно-правовим, оскільки нею оскаржуються виключно дії та рішення реєстратора як суб`єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що існує усталена практика Великої Палати Верховного Суду у спорах про оскарження реєстраційних дій, яким передує невирішений спір між його учасниками про речове право на майно, яке було зареєстроване. Зокрема, правова позиція про те, що такі спори підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, була висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 14 березня 2018 року у справі № 396/2550/17, від 28 листопада 2018 року у справі № 815/6468/15, від 12 червня 2019 року у справі № 826/20714/15 та інших.

Згідно із частиною шостою статті 347 КАС якщо Велика Палата Верховного Суду дійде висновку про відсутність підстав для передачі справи на її розгляд, а також якщо дійде висновку про недоцільність розгляду справи Великою Палатою Верховного Суду, зокрема якщо Великою Палатою Верховного Суду вже висловлена правова позиція щодо юрисдикції спору у подібних правовідносинах, справа повертається (передається) відповідній колегії (палаті, об`єднаній палаті) для розгляду, про що постановляється ухвала. Справа, повернута на розгляд колегії (палати, об`єднаної палати), не може бути передана повторно на розгляд Великої Палати.

З огляду на те, що Великою Палатою Верховного Суду вже висловлена правова позиція щодо юрисдикції спору у подібних правовідносинах та доцільності розгляду справи Великою Палатою Верховного Суду немає, справа підлягає поверненню до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду у відповідній колегії.

Керуючись статтями 347, 355, 359 КАС, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Тернопільської філії Комунального підприємства «Центр реєстрації права» Корецької районної ради Рівненської області Чушенка Юрія Євгеновича, треті особи: Приватне мале підприємство «Галактика», Тернопільська міська рада, про визнання протиправним та скасування рішення - повернути до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду у відповідній колегії.

2. Копію цієї ухвали надіслати скаржнику та іншим учасникам справи до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. С. Князєв
Судді:
Н. О. Антонюк О. С. Золотніков
Т. О. Анцупова О. Р. Кібенко
С. В. Бакуліна Л. М. Лобойко
В. В. Британчук Н. П. Лященко
Ю. Л. Власов О. Б. Прокопенко
М. І. Гриців Л. І. Рогач
Д. А. Гудима В. Ю. Уркевич
Ж. М. Єленіна О. Г. Яновська