Справа № 540/507/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

19 грудня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/507/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом`якової В.В. , розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області про стягнення середньої заробітної плати за затримку розрахунку при звільненні,

встановив:

18 березня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Олешківської міської ради (далі - відповідач), та після уточнення позовних вимог просив:

- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Олешківської міської ради щодо непроведення з 19.09.2018 року обов`язкового нарахування належної при звільненні суми компенсації за невикористані дні відпустки за період з 30.06.2016 року по 23.08.2017 року;

- визнати протиправною з 19.09.2018 року бездіяльність виконавчого комітету Олешківської міської ради щодо несплати суми компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за період з 30.06.2016 року по 23.08.2017 року;

- стягнути з виконавчого комітету Олешківської міської ради компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за період з 30.06.2015 року по 23.08.2017 року в сумі 9467,85 грн.;

- стягнути з виконавчого комітету Олешківської міської ради середню заробітну плату за час затримки розрахунку при звільненні за період з 19.09.2018 року по день винесення судом рішення по справі (сума станом на день звернення до суду (08.06.2019 року) складає 176207,84 грн.

24 липня 2019 року Херсонським окружним адміністративним судом ухвалено рішення у справі № 540/507/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Олешківської міської ради, згідно якого позовні вимоги задоволено повністю, тим самим: - визнано протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Олешківської міської ради щодо непроведення з 19.09.2018 року обов`язкового нарахування та невиплаті належної ОСОБА_1 при звільненні суми компенсації за не використані ним дні щорічної відпустки за період праці з 30.06.2016 року по 23.08.2017 року; - стягнуто з Виконавчого комітету Олешківської міської ради на користь ОСОБА_1 компенсацію за не використані ним дні щорічної відпустки за період праці з 30.06.2016 року по 23.08.2017 року в сумі 9467,85 грн.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 19 липня 2019 року частково задоволено клопотання Виконавчого комітету Олешківської міської ради та залишено без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 в частині стягнення заробітної плати за час затримки розрахунку при звільнені за період з 19.09.2018 року по день винесення судом рішення по справі. Дану ухвалу позивачем оскаржено в апеляційному порядку.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 31 липня 2019 року внесено виправлення в ухвалу від 19 липня 2019 року в частині дати, з якої позивач просив стягнути заробітну плату за час затримки розрахунку при звільненні, а саме: замість 19.09.2019 року вказано дату - 19.09.2018 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2019 року по справі № 540/507/19 скасовано ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 19 липня 2019 року в частині залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення середньої заробітної плати за час затримки розрахунку при звільнені за період з 19.09.2018 року по день винесення судом рішення по справі, а справу в цій частині направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.10.2019 року, головуючою по справі визначено суддю Хом`якову В.В. Повторний розподіл справи проведено у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Варняка С.О. (раніше визначений склад суду), станом на дату надходження справи до суду.

Ухвалою суду від 21.10.2019 прийнято до провадження адміністративну справу, а її розгляд вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач не скористався своїм правом на подання письмових пояснень з урахуванням висновків, до яких дійшов П`ятий апеляційний адміністративний суд, хоча був належним чином повідомлений щодо відкриття провадження у справі про стягнення середньої заробітної плати за затримку розрахунку при звільненні позивача, що підтверджується наявним в матеріалах справи поштовим повідомленням з підписом про отримання 24.10.2019 ухвали суду.

20.11.2019 до суду від позивача надійшла заява, в якій останній повідомив, що стягненню з відповідача підлягає сума середньої заробітної плати за період з 19.09.2018 по 23.08.2019 (день фактичного розрахунку із позивачем за зазначенням самого позивача). В заяві позивачем наведено детальний розрахунок середньої заробітної плати ОСОБА_1 , згідно ст. 117 КзПП України, за період з 19.09.2018 - 23.08.2019.

Справа розглядається в письмовому провадженні без виклику сторін.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що рішенням першої сесії Цюрупинської міської ради VII скликання від 30.11.2015 № 15 "Про затвердження першого заступника міського голови Литвакова А.В." Литвакова А.В. затверджено першим заступником міського голови виконавчого комітету Цюрупинської міської ради 30 листопада 2015 року. Контроль за виконанням даного рішення було покладено на постійні комісії міської ради.

Починаючи з 30.11.2015 року ОСОБА_1 рішенням міської ради був затверджений на посаду першого заступника міського голови виконавчого комітету Цюрупинської міської ради. В подальшому Цюрупинську міську раду та виконавчий комітет Цюрупинської міської ради перейменовано на "Олешківська міська рада" та "Виконавчий комітет Олешківської міської ради" .

30.06.2016 року Цюрупинською міською радою було прийнято рішення № 128 "Про звільнення ОСОБА_1 ". Позивачем дане рішення оскаржено до Цюрупинського районного суду , 21 серпня 2017 року Цюрупинським районним судом Херсонської області у справі № 664/1712/16-а був задоволений позов та поновлений ОСОБА_1 на посаді першого заступника міського голови виконавчого комітету Олешківської міської ради з 30.06.2016.

Рішенням 26 позачергової сесії Олешківської міської ради № 436 від 23.08.2017, на виконання рішення суду, позивач був поновлений на посаді першого заступника міського голови.

Рішенням 26 позачергової сесії Олешківської міської ради № 437 від 23.08.2017 висловлена недовіра та звільнено ОСОБА_1 з посади першого заступника міського голови.

12.09.2019 року позивачем направлена голові Олешківської міської ради вимога про проведення розрахунків при звільненні, а саме вимога виплатити заробітну плату за період з 30.06.2016 та компенсацію за невикористані відпустки. Вимогу відповідач отримав 18.09.2018 року.

Проте добровільно не виплачено позивачу ні заробітну плату, ані компенсацію за невикористану відпустку.

Рішенням Цюрупинського районного суду Херсонської області від 14.03.2018 стягнуто з Виконавчого комітету Олешківської міської ради на користь ОСОБА_1 116683 грн. 88 коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 30.06.2016 по 21.08.2017.

Оскільки позивач не отримав компенсацію за невикористані дні відпустки , він звернувся до суду з позовом в березні 2019 року, в якому з урахуванням уточнень до позовної заяви, позивач просив стягнути з відповідача компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за період з 30.06.2015 по 23.08.2017 року в сумі 8647 грн. 85 коп. коп. та середню заробітну плату за час затримки розрахунку при звільненні за період з 19.09.2018 року по день винесення судом рішення по справі (сума станом на день звернення до суду (08.06.2019 року) складала 176207,84 грн. При розрахунку середньої заробітної плати в розмірі 351,6848 грн. позивач виходив із зарплати за березень, квітень 2016 року (останні повні місяці праці), а також підвищення посадового окладу першого заступника міського голови . та коригуючого коефіцієнту 1,7014.

Відповідно до рішення Херсонського окружного від 24.07.2019 по справі № 540/507/19 стягнуто з Виконавчого комітету Олешківської міської ради на користь ОСОБА_1 компенсацію за не використані ним дні щорічної відпустки, за період праці з 30.06.2016 року по 23.08.2017 року в сумі 9467,85 грн.

З відзиву на апеляційну скаргу вбачається, що суму 9467 грн. 85 коп. відповідач виплатив позивачу платіжними дорученнями №№ 486, 488, 487, 489 від 22.08.2019.

Предметом даного спору є позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення середньої заробітної плати за час затримки розрахунку при звільнені за період з 19.09.2018 року по 23.08.2019 (день фактичного розрахунку із позивачем за зазначенням самого позивача).

20.11.2019 до суду надійшла заява позивача, в якій просить стягнути середній заробіток в сумі 215647 грн. 84 коп., надавши новий розрахунок. Доказів надсилання розрахунку відповідачу не надано.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що дану справу слід розглядами за правилами загального позовного провадження.

Частинами 2, 3 ст.12 КАС України встановлено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно зі статтею 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Таким чином, дослідивши позов та додані до нього документи, а також приймаючи до уваги характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що категорія та складність справи, а також її значний інтерес для учасників справи дають підстави для розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміни засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладене та для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого засідання на тридцять днів.

Також суд вважає за необхідне витребувати у сторін додаткові докази, які необхідні для вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 12, 173, 243, 248 , 257 КАС України,

ухвалив:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Олешківської міської ради про стягнення середньої заробітної плати за затримку розрахунку при звільненні розглядати за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Призначити підготовче засідання на 13 січня 2020 року о 13 год. 30 хвил.

Продовжити строк підготовчого засідання на тридцять днів.

Запропонувати сторонами надати відомості про заробітну плату ОСОБА_1 за березень, квітень 2016 року.

Зобов`язати ОСОБА_1 надати суду докази надсилання відповідачу копії заяви з остаточним розрахунком середньої заробітної плати згідно ст. 117 КЗпП в сумі 215647 грн. 84 коп. , надати суду копію трудової книжки (або витяг).

Зобов`язати виконавчий комітет Олешківської міської ради надати суду копії штатних розписів посадових окладів за період 01.01.2016 - по теперішній час, та надати пояснення по питанню не своєчасної виплати позивачу компенсації за невикористану відпустку.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

.

Суддя Хом`якова В.В.