Справа № 1.380.2019.004933
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2019-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.004933
У Х В А Л А

про перехід з спрощеного провадження в загальне позовне провадження

20 грудня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув у порядку письмового провадження питання про розгляд справи за правилами загального провадження за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Національної поліції у Львівській області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення перерахунку та виплати різниці пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату різниці пенсії по інвалідності з 01.10.2017 із врахуванням грошового забезпечення у сумі 85732,53 грн., стягнутих на підставі постанови Львівського окружного адмінстративного суду від 11.08.2017, починаючи з 01.10.2017.

Підставою позову зазначено те, що неврахування відповідачем всіх сум грошового забезпечення, отриманого позивачем у страховий період, прийнятий до розрахунку пенсії, має наслідком порушення законних прав позивача на отримання пенсії по інвалідності у повному обсязі із врахуванням усіх грошових сум отриманих ним у межах страхового стажу, з яких відбулося утримання страхового (єдиного) внеску.

Позивач просив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, із викликом сторін.

Ухвалою суду від 26.09.2019 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 10.10.2019 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 01.11.2019 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні.

Також відповідно до вказаної ухвали до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача залучено Головне управління Національної поліції у Львівській області.

18.12.2019 за вх. №48778 від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, відповідно до якої позивач просив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження; залучити Головне управління Національної поліції України у Львівській області в якості співвідповідача: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо неврахування всіх виплат грошового забезпечення та нездійснення перерахунку та виплати різниці пенсії позивачу; зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області включити у довідку про грошове забезпечення позивача виплати отримані ним на підставі постанови Львівського окружного адміністративного суду від 11.08.2017 та скерувати таку довідку до пенсійного органу для проведення перерахунку; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату різниці пенсії по інвалідності з 01.10.2017 із врахуванням сум грошового зобов`язання. Стягнутих на підставі постанови Львівського окружного адміністративного суду від 11.08.2017, починаючи з 01.10.2017.

Відповідач та третя особа явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечили, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Щодо вказаної заяви, суд зазначає таке.

Згідно з приписами ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Крім того відповідно до ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Оскільки обставини, що повідомив представник позивача у вказаній заяві та у зв`язку з якими виникли спірні у цій справі правовідносини, суд дійшов висновку про можливість прийняти збільшення позовних вимог та залучити до участі у справі як співвідповідача - Головне управління Національної поліції у Львівській області.

З огляду на викладене, а також те, що фактичні обставини у справі змінилися та потребують додаткового дослідження, суд дійшов висновку про необхідність призначення даної справи в порядку загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 257, 262, 293 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

1. Заяву від 18.12.2019 за вх. №48778 прийняти та долучити до матеріалів справи.

2. Клопотання позивача про залучення співвідповідача - задовольнити.

3. Залучити в якості співвідповідача Головне управління Національної поліції у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3).

4. Продовжити розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження в підготовчому судовому засіданні, яке відбудеться 22 січня 2020 року о 15:20 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2)

5. Справу розглядатиме суддя Кравців О.Р. одноособово.

6. Відповідачу надати суду:

- усі документи на спростування вимог позовної заяви;

- відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Повідомити сторонам, що така справа розглядається у строк не більше тридцяти днів із дня відкриття провадження, відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України.

8. Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Відповідачам також надіслати примірники позовної заяви з доданими до неї документами.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб - адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/gromadyanam/csz/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.

10. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кравців О.Р.