Справа № 357/7466/19
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви

17 грудня 2019 року 357/7466/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А.І., розглянувши в м. Києві позовну заяву ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_1 про скасування наказу,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області зі скаргою на дії командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , в якій просить:

- скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 №1411 від 30.05.2019 відносно нього та скасувати дисциплінарне стягнення - "Сувора догана".

Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 11.07.2019 справу №357/7466/19 за скаргою ОСОБА_1 на дії командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 передано на розгляд за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

20 серпня 2019 року справа №357/7466/19 надійшла на адресу Київського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу була передана судді Балаклицькому А.І.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.08.2019 відмовлено у прийнятті до свого провадження справи №357/7466/19 за скаргою ОСОБА_1 на дії командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 та повернуто справу №357/7466/19 до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області.

Супровідним листом від 31.10.2019 Білоцерківський міськрайонний суд Київської області надіслав справу №357/7466/19 до Київського окружного адміністративного суду.

11 листопада 2019 року матеріали справи №357/7466/19 надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу були передані судді Балаклицькому А.І.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено семиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: копій усіх заповнених сторінок паспорта громадянина України ОСОБА_1 ; уточненої позовної заяви, яка оформлена у відповідності до вимог п. 2, п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням наведених вище висновків суду у відповідній кількості до учасників справи та для суду; належним чином завірених доказів на підтвердження правової позиції та обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги у відповідній кількості до учасників справи та для суду; власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано до суду іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.

Копію даної ухвали позивач отримав 26.11.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №605 та відомостями з офіційного сайту Укрпошти щодо рекомендованого поштового відправлення за №605.

Отже, останнім днем установленого судом строку для надання суду документів для усунення недоліків позовної заяви є 03 грудня 2019 року.

11 грудня 2019 року до Київського окружного адміністративного суду на виконання вимог ухвали суду від 15.11.2019 надійшов уточнений адміністративний позов, в якому визначено в якості відповідачів - командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 та Військову частину НОМЕР_1 .

Судом встановлено, що наведений вище уточнений адміністративний позов направлено позивачем на адресу суду за допомогою засобів поштового зв`язку 04.12.2019, що підтверджується відбитком календарного штемпеля підприємства поштового зв`язку на конверті та відомостями з офіційного сайту Укрпошти щодо рекомендованого поштового відправлення за №768.

Вирішуючи питання про відкриття провадження за даним позовом, суд виходить з наступного.

Як було зазначено вище, ухвалою суду від 15.11.2019 скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено семиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду, зокрема, оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.

Водночас, на виконання вимог ухвали суду від 15.11.2019 позивач не надав суду оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.

Проте, до вказаного уточненого адміністративного позову позивач, зокрема, долучив копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 .

Відповідно пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" учасники бойових дій, Герої України звільняються від сплати судового збору в усіх судових інстанціях у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Тобто лише у справах, в яких предметом спору є правовідносини стосовно наявності статусу учасника бойових дій або предметом спору є правовідносини стосовно прав та гарантій особи як учасника бойових дій, така особа звільняється від сплати судового збору.

При цьому, пункт 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" кореспондується із положеннями статті 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", якою передбачено, що ветерани війни, до яких належать учасники бойових дій, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від усіх судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що хоча вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак порушені права нерозривно пов`язані саме із статусом учасника бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які в свою чергу встановлені Конституцією України та іншими законами.

Спір у зазначеній справі не пов`язаний із захистом прав позивача, що безпосередньо пов`язані із реалізацією ним статусу учасника бойових дій, а отже відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в ухвалах від 02 березня 2018 року у справі № 820/2891/17, від 26 березня 2018 року у справі №805/3967/17-а, від 03 квітня 2018 року у справі №814/2000/17, від 13 липня 2018 року у справі №461/618/17, від 23 серпня 2018 року у справі №800/416/17, від 07 серпня 2018 року у справі №826/14550/17, від 30 липня 2019 року у справі №701/226/19.

З позовної заяви вбачається, що предметом даного спору є оскарження наказу, яким на позивача накладено дисциплінарне стягнення сувора догана, тобто спір пов`язаний із проходженням позивача публічної служби.

Таким чином, спір у даній справі не пов`язаний із соціальним захистом позивача як учасника бойових дій або Героя України, а тому позивач не звільнений від сплати судового збору на підставі положень п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

За таких обставин, суд не вбачає можливості звільнення позивача від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.

Отже, наведене свідчить, що позивач не усунув усіх недоліків позовної заяви, яку залишено без руху ухвалою від 15.11.2019, у встановлений судом строк.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 5 статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

Останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку (ч.ч. 8, 9 ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства).

Згідно з приписами ч. 3 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

У свою чергу, пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Як вже зазначалось судом вище, копію ухвали суду від 15.11.2019, якою позивачу встановлено семиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали, отримано позивачем 26.11.2019, а відтак останнім днем строку на усунення недоліків позовної заяви є 03.12.2019.

Водночас, судом встановлено, що уточнений адміністративний позов разом із додатками здано позивачем на пошту 04.12.2019, тобто з пропуском встановленого в ухвалі суду від 15.11.2019 строку на усунення недоліків позовної заяви та про поважність пропущеного процесуального строку на усунення недоліків такої не зазначає, про його поновлення не клопоче.

Крім того, на виконання вимог ухвали суду від 15.11.2019 позивачем не надано суду оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.

Отже, недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позивачем не усунуто, а тому суд дійшов висновку про повернення позивачу позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до приписів ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:
Позовну заяву ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_1 про скасування наказу, - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Балаклицький А. І.