Справа № 200/10404/19-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2019 р. Справа№200/10404/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., за участю секретаря судового засідання Сєрих М.Ю., розглянувши у підготовчому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача 1: Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області

до відповідача 2: Територіального сервісного центру № 1441 Регіонального сервісного центру МВС України в Донецькій області

до відповідача 3: Територіального сервісного центру № 0741 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області

про: визнати неправомірними дії Регіонального сервісного центру МВС України в Волинській області, які пов`язані із скасуванням державної реєстрації та вилученням свідоцтва про реєстрацію автомобіля Mercedez-Bens VIN 1377, державний номерний знак НОМЕР_1 , зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС України в Волинській області поновити державну реєстрацію автомобіля Mercedez-Bens VIN 1377, державний номерний знак НОМЕР_1 , зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС України в Донецькій області виконати перерєстрацію автомобіля Mercedes-Benz VIN НОМЕР_2 , державний номерний знак НОМЕР_1 і видати свідоцтво про реєстрацію на ім`я ОСОБА_1 і новий державний знак на автомобіль марки Mercedes-Benz VIN 1377.

за участю

представників сторін:

від позивача: Борисов ОСОБА_2 особисто, ОСОБА_3 , Дьомін О.М. на підставі ордеру,

від відповідача 1, 3: Молчанова К.О. за довірен.,

до відповідача 2: Мальцева А.М., Кузнецова А.М. за довірен.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Регіонального сервісного центру МВС України в Волинській області, Регіонального сервісного центру МВС України у Донецькій області про визнати неправомірними дії Регіонального сервісного центру МВС України в Волинській області, які пов`язані із скасуванням державної реєстрації та вилученням свідоцтва про реєстрацію автомобіля Mercedez-Bens VIN 1377, державний номерний знак НОМЕР_1 , зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС України в Волинській області поновити державну реєстрацію автомобіля Mercedez-Bens VIN 1377, державний номерний знак НОМЕР_1 , зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС України в Донецькій області виконати перерєстрацію автомобіля Mercedes-Benz VIN НОМЕР_2 , державний номерний знак НОМЕР_1 і видати свідоцтво про реєстрацію на ім`я ОСОБА_1 і новий державний знак на автомобіль марки Mercedes-Benz VIN НОМЕР_2 .

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 15 лютого 2017 року він купив у громадянина ОСОБА_4 легковий автомобіль марки Mercedes-Benz VIN НОМЕР_2 , який в встановленому законом порядку пройшов державну реєстрацію, що підтверджується технічним паспортом. 09 березня 2017 року на підставі Висновку РСЦ МВС у Волинській області від 03 березня 2017 року державну реєстрацію цього автомобіля була відповідачем 1 скасовано без його відома, що підтверджується листом цього ж відповідача за номером № 31/3-Б-25 від 5 липня 2019 року який він отримав на свій запит. Позивач вважає, що скасування державної реєстрації приналежного йому на праві власності автомобіля було здійснено незаконно, оскільки відповідно до технічного паспорту він є власником автомобіля Мercedes-Benz VIN НОМЕР_2 . Крім того, позивач зазначає, що право власності на автомобіль він отримав на законних підставах, так як у встановленому порядку купив автомобіль у громадянина ОСОБА_5 та куплений автомобіль у встановленому законом порядку отримав державну реєстрацію 15.02.2017 року. Стосовно висновку Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області від 03.03.2017 року № 31/3-543 про скасування державної реєстрації автомобіля, у зв`язку з виявленим фактом переобладнання транспортного засобу за фіктивними документами, позивач зазначає, що ніяким переобладнанням автомобіля не займався та не надав фіктивних документів. В зв`язку з чим ніякої провини або порушень при реєстрації автомобіля не допустив і скасування реєстрації автомобіля фактично позбавило позивача власності. Крім того, в результаті скасування Регіональним сервісним центром МВС України в Волинській області реєстрації автомобіля Регіональним сервісним центром МВС в Донецькій області відмовив у перереєстрації автомобіля Мercedes-Benz VIN НОМЕР_2 . Позивач вважає дії відповідача 1 щодо скасування реєстрації транспортного засобу та відповідача 2 щодо відмови в реєстрації транспортного засобу протиправним, та такими, що порушують його права.

Позивач та представники позивача у судовому засіданні підтримали обставини викладені у позовній заяві та просили суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідачем 1 через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву на позовну заяву 22 лютого 2017 року о РСЦ МВС у Волинській області надійшов лист Головного сервісного центру МВС від 21 лютого 2017 року за вих. №31/792, де зазначалось, що реєстраційні операції з автомобілем марки MERCEDES-BENZ 207, VIN НОМЕР_2 , проведені працівниками Територіального сервісного центру 0741 РСЦ МВС у Волинській області (далі ТСЦ 0741) на підставі документів, які, ймовірно, мають ознаки підробки. На підставі наказу РСЦ МВС у Волинській області від 28 лютого 2017 р. №31 було здійснено перевірку вищезазначених фактів. Перевіркою встановлено, що 08 листопада 2016 р. громадянин ОСОБА_5 звернувся в ТСЦ 0741 з заявою на ім`я начальника сервісного центру про надання дозволу на переобладнання транспортного засобу марки MERCEDES BENZ (модель не вказана) з кузовом WDF2600. В той же день гр. ОСОБА_5 видано Акт технічного огляду транспортного засобу та Дозвіл №520, згідно якого ТСЦ 0741 не заперечує проти переобладнання автомобіля 207, VIN НОМЕР_2 на автомобіль марки MERCEDES, моделі VIANO, 2011 року випуску, кузов НОМЕР_3 . 11 листопада 2016р. в ТСЦ 0741 було здійснено перереєстрацію при переобладнанні із заміною кузова та двигуна транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ 207, VIN НОМЕР_2 , н.з. НОМЕР_4 , що належав гр. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованому зa адресою: АДРЕСА_1 . Відповідач вказує на те, що марку автомобіля MERCEDES-BENZ, тип ТЗ за конструкцією - «автобус», тип кузова -«мікроавтобус-D», кузов НОМЕР_2 , рік випуску - «1986» було змінено на модель «VIANO», тип ТЗ за конструкцією - «легковий», тип кузова В», кузов НОМЕР_3 , рік випуску «2011» видано свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_5 . Відповідач вказує на те, що згідно п. 32 Закону України «Про дорожній рух» від 08.11.2018 року № 2612 переобладнання транспортних засобів, тобто зміна типу або марки (моделі), призначення чи параметрів конструкції транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, шляхом установки кабіни, кузова чи їх деталей, спеціального обладнання і номерних агрегатів, не передбачених нормативно-технічною документацією на даний транспортний засіб, повинно відповідати правилам, нормативам і стандартам України. Переобладнання, що призвело до зміни облікових даних механічного транспортного засобу, повинно бути відображено у його реєстраційних документах. Згідно п. 4.5.1 Інструкції «у разі зміни, кузовів (рам), які мають ідентифікаційні номери, додається висновок (з обов`язковою наявністю фотознімків ідентифікаційних номерів та ТЗ) фахівця експертної служби МВС або іншого експерта, що має свідоцтво про право проведення відповідного виду експертних досліджень і внесений до Реєстру атестованих судових експертів, щодо справжності та відповідності вимогам заводу - виробника ідентифікаційних номерів вузлів і агрегатів ТЗ, який буде переобладнуватися». Відповідач вказує на те, що серед пакету документів, що поданий на перереєстрацію відсутній вищезазначений висновок експерта. У відповідності до п.п. 5, 6 Порядку переобладнення транспортного засобу в індивідуальному порядку власник або його представник подає до спеціального уповноваженої організації заяву про погодження переобладення відомостей про транспортний засіб, вид переобладнання, а також технічна та інша інформація, необхідна для проведення переобладненняю До заяви про погодження додаються копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та акта проведення його огляду. Спеціально уповноважена організація розглядає заяву про погодження і визначає технічну можливість та умови (вимоги) переобладнання транспортного засобу з урахуванням того, що його конструкція повинна відповідати вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього природного середовища. Відповідач вказує на те, що в матеріалах, що стали підставою для перереєстрації знаходиться висновок науково технічної експертизи № 459978 від 10.11.2016, виданий ДП «ДЕРЖАВТОТРАНСНДІПРОЕКТ». Зі змісту висновку вбачається, що вказаний орган погоджує можливість переобладнання пасажирського автомобіля марки MERCEDES-BENZ 111 СDI VITO, н.з. НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_6 , рік виготовлення 2007. Переобладнання полягає в заміні кузова і двигуна автомобіля MERCEDES-BENZ 111 CDI VITO на кузов № НОМЕР_3 від автомобіля MERCEDES-BENZ VIANO 3.0 CDI та дизель (робочий об`єм 2987 см3) моделі ОМ642.890, 2011 року виготовлення. Дані про те, що переобладнувався автомобіль марки MERCEDES-BENZ 111 CDI VITO кузов НОМЕР_6 , a не MERCEDES-BENZ 207 підтверджується Актом технічної експертизи про відповідність конструкції та технічного стану переобладнаного транспортного засобу вимогам безпеки дорожнього руху Ф5-25500/16 від 11.11.2016 року, виданим ТОВ «БОСС АВТО-ТЕХНОЛОГІЯ». Відповідач вказує на те, що при поданні ОСОБА_5 заяви до ДП «ДЕРЖАВТОТРАНСНДІПРОЕКТ» щодо можливого переобладнання автомобіля вказані завідомо неправдиві дані про належний йому автомобіль: MERCEDES-BENZ 111 CDI VITO кузов НОМЕР_6 до якого за наявними базами даних не має жодного відношення (замість MERCEDES-BENZ 207), та отримав висновок щодо переобладнання. Завідомо неправдиві документи були подані до ТСЦ 0741, де 11.11.2016 року були прийняті до перереєстрації. Відповідач вказує на те, що керуючись п. 40 Порядку № 1388 та Положення на підставі висновку РСЦ МВС від 03.03.2017 року № 31/3-543, 09.03.2017 року було скасовано реєстрацію транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ VIANO, 2011 року випуску, кузов НОМЕР_3 та направлено копію висновку про скасування з матеріалами до ГУНП у Волинській області для вирішення питання про внесення відомостей до ЄРДР. Відповідач зазначає що приймаючи рішення про скасування державної реєстрації транспортного засобу він діяв у межах та у спосіб визначений чинним законодавством.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідачем 2 через канцелярію суду надано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву на позовну заяву посилається на те, що 17.07.2019 року до Територіального сервісного центру № 1441 РСЦ МВС в Донецькій області звернувся представник ОСОБА_1 ОСОБА_6 . із заявою довільної форми, в якій просила провести реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7 , Мерседес VIANA. Територіальний сервісний центр № 1441 РСЦ МВС в Донецькій області у відповіді № 31/5-1441-5687 від 20.07.2019 року повідомив, що відповідно до інформації Єдиного державного реєстру транспортних засобів автомобіль Мercedes-Benz Viano, номерний знак НОМЕР_1 , 2011 року випуску, номер кузову НОМЕР_3 , 09.03.2017 pоку знято з обліку у зв`язку зі скасуванням реєстрації ТСЦ № 0741 РСЦ МВС у Волинській області. Реєстрація скасована згідно порядку п. 40 Порядку № 1388. Відповідно на час звернення з заявою про перереєстрацію транспортного засобу автомобіль Mercedes-Benz Viano, номер кузова НОМЕР_3 у відповідності до вимог чинного законодавства не є зареєстрованим транспортним засобом, у зв`язку з чим, представнику ОСОБА_1 ОСОБА_6 було відмовлено у перереєстрації автомобіля.

Щодо правомірності відповіді Територіального сервісного центру № 1441 РСЦ МВС в Донецькій області від 20.07.2019 року № 31/5-1441-5687, відповідач вказує на те, що відповідно до Порядку № 1388, яким встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів. Оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків. Порядок № 1388 є обов`язковим для всіх юридичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Пунктом 8 Порядку № 1388 передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводяться на підставі документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів. Відповідач вказує на те, що заява представника ОСОБА_1 ОСОБА_6 була подана в межах Закону України «Про звернення громадян», отже заява була розглянута у порядку Закону України «Про звернення громадян».

Стосовно вимоги позивача зобов`язати Територіальний сервісний центр № 1441 Регіональний сервісний центр МВС України в Донецькій області виконати перереєстрацію автомобіля Mercedes-Bens VIN НОМЕР_2 , відповідач зазначає, що Порядком № 1388 та Інструкцією № 379 передбачена певна процедура здійснення державної перереєстрації транспортного засобу, а саме необхідність надання заяви встановленого зразка та необхідні документи і відомості, а саме свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.

Представник відповідача 2 у судовому засіданні підтримав викладені у відзиві на позовну заяву обставини та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача 3 у судовому засіданні підтримав викладені у відзиві на позовну заяву відповідача 1 обставини та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання на 15 жовтня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 04 листопада 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року замінено неналежного відповідача по справі та відкладено розгляд справи на 04 грудня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року залучено відповідача по справі та відкладено розгляд справи на 16 грудня 2019 року.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_8 , ідентифікаційний номер НОМЕР_9 (а.с. 8-10).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником транспортного засобу - автомобіля марки MERSEDES - BENZ VIANO, 2011 року випуску, VIN 1377 номер кузова НОМЕР_3 , об`єм двигуна 2987, про що свідчить свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_10 від 15.02.2017 року.

Зазначений транспортний засіб був придбаний у ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 .

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_5 звернувся до начальника центру надання послуг пов`язаних з використанням автотранспортних засобів Кофану В.С. із заявою, відповідно до якої просив надати дозвіл на переобладнання автомобіля «марки MERSEDES BENZ, 1986 року виписку, номер кузова НОМЕР_2 » на автомобіль «марки MERSEDES BENZ, 2011 року виписку, номер кузова НОМЕР_11 ».

ОСОБА_5 надано дозвіл № 520 від 08.11.2016 року на переробку про переобладнання автомобіля «марки MERSEDES BENZ, 1986 року виписку, номер кузова НОМЕР_2 » на автомобіль «марки MERSEDES BENZ, 2011 року виписку, номер кузова НОМЕР_11 » (а.с. 104).

Згідно висновку науково технічної експертизи № 459978 від 10.11.2016 року, виданого Державним підприємством «Державний автотранспортний науково дослідний і проектний інститут» (ДП «ДЕРЖАВТОТРАНСНДІПРОЕКТ») встановлено, що рішенням експертної групи ДП «ДЕРЖАВТОТРАНСНДІПРОЕКТ» погоджено можливість переобладнання пасажирського автомобіля MERSEDES BENZ 111 CDI «VITO» реєстраційний номер НОМЕР_12 , кузов № НОМЕР_6 , рік виготовлення 2007, власник КІЗ є ОСОБА_5 Переобладнення полягає в заміні кузова і двигуна автомобіля MERSEDES BENZ 111 CDI «VITO» на кузов № НОМЕР_3 від автомобіля MERSEDES BENZ VIANO 3.0 CDI та дизель (робочий об`єм 2987 см3) моделі OM642.890, 2011 року виготовлення (а.с. 98-99).

Відповідно до акту технічної експертизи про відповідність конструкції та технічного стану переобладненого транспортного засобу вимогам безпеки дорожнього руху № Ф5-25500/16 від 11.11.2016 року, складеного ТОВ «БОСС АВТОТЕХНОЛОГІЯ» встановлено, що транспортний засіб автомобіль марки (моделі): MERSEDES BENZ 111 CDI «VITO», номер кузова (шасі): НОМЕР_6 , реєстраційний номер: НОМЕР_12 , рік виготовлення 2007. Переобладнення полягає в заміні кузова і двигуна автомобіля MERSEDES BENZ 111 CDI «VITO» на кузов № НОМЕР_3 від автомобіля MERSEDES BENZ VIANO 3.0 CDI та дизель (робочий об`єм 2987 см3) моделі ОМ642.890, 2011 року виготовлення. Документи про погодження переобладнання відповідно до статті 32 Закону України «Про дорожній рух» висновок ДП «ДЕРЖАВТОТРАНСНДІПРОЕКТ» № 459978 від 10.11.2016 року. Висновок про відповідність конструкції переобладнання транспортного засобу умовам, викладеним у дозвіл на переобладнання, конструкція відповідає вимогам висновка ДП «ДЕРЖАВТОТРАНСНДІПРОЕКТ» № 459978 від 10.11.2016 року протокол КВК-25500/16 від 11.11.2016 року. Результати технічного стану транспортного засобу на відповідність вимогам ДСТУ -3649:2010 та правил дорожнього руху: технічний стан транспортного засобу відповідає вимогам нормативних документів ДСТУ -3649:2010 та правилам дорожнього руху. Узагальнений висновок про відповідність переобладнаного транспортного засобу вимогам безпеки дорожнього руху: транспортний засіб відповідає вимогам безпеки дорожнього руху (а.с. 100).

11.11.2016 року ОСОБА_5 звернувся із заявою № 105785805 від 11.11.2016 року, відповідно до якої просив провести перереєстрацію при переобладнанні із зміною кузова та двигуна. До заяви були надані наступні документи: ВМД № 204030000/2016/009574 від 27.09.2016 року, договір укладений у СГ № 19911/2016 від 08.11.2016 року, висновок ДП «ДЕРЖАВТОТРАНСДПРОЕКТ» № 459978 від 11.11.2016 року (а.с. 89).

З реєстраційної картки ТЗ встановлено, що за ОСОБА_5 Територіальним сервісним центром 0741 РСЦ МВС у Волинській області зареєстровано транспортний засіб марки MERSEDES BENZ VIANO, 2011 року випуску, НОМЕР_13 , номер кузова НОМЕР_3 , у зв`язку з переобладнанням транспортного засобу із заміною кузова та двигуна (а.с. 108).

З реєстраційної картки ТЗ встановлено, що 15.02.2017 року ОСОБА_1 на підставі договору укладеного в ТСЦ № 0741/2017/333091 від 15.02.2017 року, зареєстрував транспортний засіб марки MERSEDES BENZ VIANO, 2011 року випуску, НОМЕР_13 , номер кузова НОМЕР_3 (а.с. 109).

З відзиву на позовну заяву відповідача 1 встановлено, що 22.02.2017 року до Регіонального сервісного центру у Волинській області отримано лист ГСЦ МВС від 22.02.2017 року за вих. № 31/792, де зазначено, що реєстраційні операції з автомобілем MERSEDES BENZ 207, VIN НОМЕР_2 , проведені працівниками ТСЦ0741 за документами, які ймовірно, мають ознаки підробки.

03.03.2017 року Регіональним сервісним центром МВС у Волинській області складено висновок за результатами перевірки матеріалів, що стали підставою для проведення перереєстрації автомобіля MERSEDES BENZ 207, VIN НОМЕР_2 , у ТСЦ 0741 за № 31/3-543.

Згідно пункту 2 зазначеного висновку, керуючись п. 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388, перереєстрацію автомобіля MERSEDES BENZ VIANO, VIN НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , скасовано.

Пунктом 3 зазначеного висновку, передбачено, що копія висновку направляється до територіального сервісного центру 0741 РСЦ МВС у Волинській області для скасування операції перереєстрації.

З матеріалів справи встановлено, що позивач звернувся до відповідача 1 зі зверненням відповідно до якого просив повідомити підстави скасування реєстрації транспортного засобу.

Листом від 05.07.2019 року № 31/3-Б-25 Регіональний сервісний центр МВС у Волинській області повідомило позивача про те, що державну реєстрацію автомобіля MERSEDES BENZ VIANO, VIN НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , скасовано 09.03.2017 року на підставі висновку РСЦ МВС у Волинській області від 03.03.2017 року № 31/3-543, у зв`язку із виявленням фактом переобладнання транспортного засобу за фіктивними документами. Відповідні матеріали скеровано до ГУНП у Волинській області (а.с. 17).

17.07.2019 року ОСОБА_6 звернулась до начальника ТСЦ 1441 РСЦ МВС в Донецькій області з заявою довільної форми, відповідно до якої просила провести реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 (а.с. 66).

Листом від 20.07.2019 року № 31/5-1441-5687 Територіальний сервісний центр № 1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області повідомив, ОСОБА_6 , про те, що відповідно до інформації Єдиного державного реєстру транспортний засіб автомобіль марки MERSEDES BENZ VIANO, номерний знак НОМЕР_1 , 2011 року випуску, номер кузов № НОМЕР_3 09.03.2017 року знято з обліку у зв`язку зі скасуванням реєстрації ТСЦ № 0741 РСЦ МВС в Волинській області. Регістрація скасована згідно пункту 40 Порядку № 1388 у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Таким чином на теперішній час автомобіль MERSEDES BENZ VIANO номер кузова НОМЕР_3 у відповідності до вимог чинного законодавства не є зареєстрованим транспортним засобом (а.с. 67-68).

Не погодившись з діями Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області щодо скасування державної реєстрації та вилученням свідоцтва про реєстрацію автомобіля MERSEDES BENZ VIANO, номерний знак НОМЕР_1 , 2011 року випуску, номер кузов № НОМЕР_3 , позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

При здійсненні реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку тощо, працівники сервісних центрів МВС України керуються Законом України «Про дорожній рух», «Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 (далі - Порядок) та наказом МВС України «Про затвердження Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них» від 11.08.2010 року № 379 (далі - Інструкція).

Згідно статті 1 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 № 3353-ХІІ (далі -Закон № 3353-ХІІ), закон регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об`єднань).

Статтею 30 Закону №3353-ХІІ передбачено, що конструкція транспортних засобів повинна відповідати вимогам сучасних правил, нормативів і стандартів, встановленим рівням викидів забруднюючих речовин в атмосферу, а нормативно-технічна документація має бути узгоджена з відповідними уповноваженими державними органами. Перед початком серійного виробництва транспортних засобів або їх складових частин проводяться спеціальні випробування і за їх позитивними наслідками видається сертифікат встановленої форми.

Статтею 34 Закону України "Про дорожній рух" визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Механізм державної реєстрації транспортних засобів визначений Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок № 1388).

Згідно пункту 1 Порядку № 1388 встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.(п. 3 Порядку № 1388).

Пунктом 7 Порядку № 1388 встановлено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини). Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Відповідно до пункту 8 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; укладені та оформлені в центрах надання адміністративних послуг у присутності адміністраторів таких центрів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб`єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб`єктів уповноваженою особою; договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу; свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном; рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане органом доходів і зборів посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем. договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений за результатами прилюдних торгів (аукціону) або електронних торгів, за яким продавцем виступає Національне агентство з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Відповідно до п. 37 Порядку № 37 Державна реєстрація (перереєстрація) переобладнаних транспортних засобів проводиться на підставі документів про відповідність їх вимогам безпеки дорожнього руху та документів, що підтверджують правомірність придбання встановлених кузовів (рам), які мають ідентифікаційні номери (у разі їх заміни).

Документами про відповідність переобладнаних транспортних засобів вимогам безпеки дорожнього руху є: для транспортних засобів, переобладнаних суб`єктами господарювання, які провадять господарську діяльність з переобладнання п`яти і більше транспортних засобів протягом року, - свідоцтво про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, оформлене державним підприємством "ДержавтотрансНДІпроект" або Головним сервісним центром МВС на відповідний вид переобладнання, що подається разом із сертифікатом відповідності (наявність необов`язкова для транспортних засобів, переобладнаних для роботи на газових паливах), виданим органом з оцінки відповідності, що визнаний та призначений в установленому порядку проводити процедуру сертифікації транспортних засобів, та актом приймання-передачі транспортного засобу за формою згідно з додатками 3, 4 і 6; для транспортних засобів, переобладнаних в індивідуальному порядку, а також транспортних засобів, переобладнаних для роботи на газових паливах, - акт технічної експертизи (крім переобладнаних автобусів) за формою згідно з додатком 5 або сертифікат відповідності, виданий випробувальною лабораторією (центром), що має атестат акредитації відповідної галузі та повноваження щодо проведення перевірки технічного стану транспортних засобів, органом з оцінки відповідності, що визнаний та призначений в установленому порядку проводити процедуру сертифікації транспортних засобів, чи підприємством, що має сертифікат відповідності державної системи сертифікації УкрСЕПРО з установлення відповідності конструкції переобладнаного транспортного засобу умовам (вимогам), викладеним у документі про погодження переобладнання.

Переобладнання транспортних засобів шляхом заміни кузовів (рам), які мають ідентифікаційні номери, здійснюється за попередньою згодою сервісних центрів МВС.

Згідно п. 15 Порядку під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв`язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України «Про судову експертизу» порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром МВС, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром, відомостей про особу за Єдиним реєстром боржників проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.

Частина 3 п. 40 Порядку визначає, що у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Пункт 5.7. Інструкції зазначає, що на підставі документів, що підтверджують встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в Центрі, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, або інформацію про реєстрацію яких несанкціоновано внесено до автоматизованої бази даних АІС «Автомобіль» та (або) Єдиного державного реєстру Державтоінспекції, працівники Центру оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Таким чином, виходячи з приписів Порядку та Інструкції у разі встановлення РСЦ факту, що транспортний засіб зареєстровано на підставі документів, які є фіктивними чи підробленими, і такий факт встановлено в період експлуатації автомобіля після його реєстрації, уповноважені особи сервісних центрів МВС, відповідно до абзацу третього пункту 40 Порядку скасовують реєстрацію незалежно від того, хто є власником автомобіля - особа, яка первинно здійснювала реєстрацію автомобіля, чи інша особа, яка набула право власності на нього в подальшому.

Так з системного аналізу вищевказаної норми вбачається, що законодавцем передбачено обов`язок уповноважених осіб сервісних центрів МВС скасувати державну реєстрацію (перереєстрацію) поряд із передачею усіх відповідних документів до відповідного органу досудового розслідування. Тобто, всі дії передбачені абзацом 3 пункту 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, вчиняються сервісними центрами МВС одночасно.

Під час перевірки працівниками Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області встановлено, що серед документів, що стали підставою для перереєстрації, знаходився висновок науково технічної експертизи № 459978 від 10.11.2016 року, виданий ДП «ДЕРЖАВТОТРАНСДНІПРОЕКТ», відповідно до якого погоджено можливість переобладнання пасажирського автомобіля MERCEDES-BENZ 111 CDI VITO, реєстраційний номер НОМЕР_12 , кузов НОМЕР_6 , рік виготовлення - 2007. Переобладнання полягало в заміні кузова і двигуна автомобіля MERCEDES-BENZ 111 CDI VITO на кузов № НОМЕР_3 від автомобіля MERCEDES-BENZ VIANO 3.0 CDI та дизель (робочий об`єм 2987 см кубічних) моделі ОМ642.890, 2011 року виготовлення.

Відповідачем 1 встановлено, що переобладнувався автомобіль MERCEDES-BENZ 111 CDI VIANO, кузов НОМЕР_6 , а не MERCEDES-BENZ 207 кузов № НОМЕР_2 , що також було підтверджено актом технічної експертизи про відповідність конструкції та технічного стану переобладнаного транспортного засобу вимогам безпеки дорожнього руху Ф5-25500/16 від 11.11.2016, виданим ТОВ «БОСС-АВТО-ТЕХНОЛОГІЯ».

Вказане свідчить про те, що гр. ОСОБА_5 у заяві до ДП «ДЕРЖАВТОТРАНСНДІПРОЕКТ» щодо можливості переобладнання транспортного засобу вказав завідомо неправдиві дані про належний йому автомобіль: MERCEDES-BENZ 111 CDI VIANO, кузов НОМЕР_6 , до якого за наявними базами даних не має жодного відношення та отримав висновок щодо можливості переобладнання.

Завідомо сфальсифіковані документи були подані до ТСЦ 0741 для перереєстрації автомобіля.

З матеріалів справи встановлено, що Регіональним сервісним центром МВС у Волинській області за результатами перевірки матеріалів, що стали підставою для проведення перереєстрації автомобіля MERSEDES BENZ 207, VIN НОМЕР_2 , у ТСЦ 0741 складено висновок № 31/3-543 від 03.07.2017 року, яким скасовано перереєстрацію автомобіля MERSEDES BENZ VIANO, VIN НОМЕР_2 , номер кузова № НОМЕР_3 .

Суд зазначає, що встановивши факт реєстрації транспортного засобу за підробленими документами, реєстраційний орган має усі правові підстави для скасування державної реєстрації автомобіля, з правом подальшого надіслання таких документів до правоохоронних органів, що було дотримано відповідачем РСЦ МВС України у Волинській області.

Так, відповідачем 1 на адресу начальника Головного управління Національної поліції у Волинській області листом від 03.03.2017 року № 31/3-541 були скеровані документи, що стали підставою для проведення перереєстрації автомобіля MERSEDES BENZ 207, VIN НОМЕР_2 з висновком № 31/3-543 від 03.07.2017 року для вирішення питання про внесення відомостей до ЄРДР (т. 1 а.с. 145).

Листом від 24 травня 2019 року № 4371/02/2/1-19 Головне управління Національної поліції у Волинській області повідомило Регіональний сервісний центр МВС у Волинській області, що матеріали за вих. № 31/3-541 від 03.03.2017 року та № 31/3-569 від 06.03.2017 року приєднані до кримінального провадження за № 0000005, досудове розслідування у якому на теперішній час проводиться в СВ Любомльського відділу поліції (т. 1 а.с. 144).

Судом встановлено, що висновок Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області за результатами перевірки матеріалів, що стали підставою для проведення перереєстрації автомобіля MERSEDES BENZ 207, VIN НОМЕР_2 , у ТСЦ 0741 від 03.03.2017 року № 31/3-543 направлений до Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області.

Відповідно до Положень про регіональний сервісний центр МВС в Волинській області, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ 07.11.2015 року № 1402, на Регіональний сервіс центр МВС в Волинській області покладено, зокрема, завдання здійснення контролю, здійснення організаційного забезпечення та контроль процесу реєстрації транспортних засобів, обміну та видачі посвідчень водія, обліку та зберігання документів, що є підставою для їх видачі, контроль за наповненням Єдиного державного реєстру МВС.

Проте, обов`язок щодо здійснення реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку державної реєстрації транспортних засобів покладено на територіальні сервісні центра.

09.07.2017 року Територіальним сервісним центром 0741 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області скасовано перереєстрації автомобіля MERSEDES BENZ VIANO, VIN НОМЕР_2 , номер кузова № НОМЕР_3 .

Отже, скасування перереєстрації автомобіля MERSEDES BENZ VIANO, VIN НОМЕР_2 , номер кузова № НОМЕР_3 здійснювалося саме Територіальним сервісним центром 0741 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області на підставі висновку Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області № 31/3-543 від 03.03.2017 року.

Суд звертає увагу на те, що висновок Регіональним сервісним центром МВС у Волинській області № 31/3-543 від 03.07.2017 року станом на час розгляду справи не скасований, отже у суду відсутні підстави вважати, що висновки викладені Регіональним сервісним центром МВС у Волинській області є безпідставними та протиправними.

Таким чином, суд приходить до висновку що скасовуючи перереєстрацію автомобіля MERSEDES BENZ VIANO, VIN НОМЕР_2 , номер кузова № НОМЕР_3 транспортного засобу Територіальний сервісний центр 0741 Регіонального сервісного центру у Волинській області діяв у межах та у спосіб визначений чинним законодавством, та відповідно в діях відповідача 1 та 3 відсутні ознаки протиправності.

Відтак, не підлягає до задоволення також і похідна позовна вимога щодо зобов`язання відповідача поновити державну реєстрацію вказаного автомобіля за позивачем.

Крім того, суд звертає увагу на те, що Порядком № 1388 встановлена процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, відповідно процедура поновлення реєстрації транспортних засобів не передбачена.

Стосовно вимоги позивача зобов`язати Територіальний сервісний цент № 1441 Регіональний сервісний центр МВС України в Донецькій області виконати перереєстрацію автомобіля Mercedes-Bens VIN 1377, державний номерний знак НОМЕР_1 і видати свідоцтво про реєстрацію на ім`я ОСОБА_1 і новий державний знак на автомобіль марки Mercedes-Bens VIN НОМЕР_2 , суд зазначає наступне.

17 липня 2019 року до Територіального сервісного центру № 1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області звернувся представник ОСОБА_1 ОСОБА_6 із заявою та просив провести реєстрацію транспортного засобу АН9934ІК Мерседес VIANA (т. 1 а.с. 66).

Згідно п. 1 Порядку № 1388 передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно п. 8 Порядку № 1388 для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в уповноважених органах МВС, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою уповноваженого органу МВС про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у уповноважених органах МВС, не допускається.

Як встановлено з матеріалів справи Територіальним сервісним центром 0741 РСЦ МВС у Волинській області з заявою ОСОБА_5 про перереєстрацію автомобіля зареєстровано транспортний засіб марки MERSEDES BENZ VIANO, 2011 року випуску, НОМЕР_13 , номер кузова НОМЕР_3 , у зв`язку з переобладнанням транспортного засобу із заміною кузова та двигуна.

У подальшому зазначений транспортний засіб був придбаний ОСОБА_1 на підставі договору укладеного в ТСЦ № 0741/2017/333091 від 15.02.2017 року, та транспортний засіб марки MERSEDES BENZ VIANO, 2011 року випуску, НОМЕР_13 , номер кузова НОМЕР_3 був зареєстрований.

Проте, працівниками Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області встановлено, що перереєстрація транспортного засобу MERSEDES BENZ VIANO, 2011 року випуску, НОМЕР_13 , номер кузова НОМЕР_3 , у зв`язку з переобладнанням транспортного засобу із заміною кузова та двигуна ОСОБА_5 , та відповідно прийнято висновок № 31/3-543 від 03.03.2017 року про скасування операції перереєстрації вказаного транспортного засобу.

Враховуючи те, що станом на час звернення представника позивача ОСОБА_7 Ю ОСОБА_8 до Територіального сервісного центру № 1441 РСЦ МВС в Донецькій області транспортний засіб MERSEDES BENZ VIANO, 2011 року випуску, НОМЕР_13 , номер кузова НОМЕР_3 не був зареєстрованим у встановленому законом порядку, відповідач 2 правомірно відмовив у реєстрації транспортного засобу.

Також, суд звертає увагу на те, що Інструкція про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ від 11.08.2010 року N 379, встановлює порядок здійснення центрами надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центри), державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі - ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на ТЗ.

Згідно п. 3.1 Інструкції № 379 для проведення реєстрації ТЗ посадовими особами Центру приймаються до розгляду письмові заяви власників ТЗ - фізичних або юридичних осіб, зразки яких наведено в додатках 1, 2 до цієї Інструкції. У заявах юридичних осіб обов`язково зазначаються прізвище, ім`я, по батькові (далі - П.І.Б.) особи, якій доручається провести оформлення ТЗ, та зразок її підпису, а на заяві ставляться підпис уповноваженої посадової особи (із зазначенням посади, П.І. ОСОБА_9 ) та відбиток печатки юридичної особи.

Заяви можуть подаватися за допомогою каналів електронного зв`язку.

Реєстрація ТЗ здійснюється на підставі заяви власника, документа, що посвідчує його особу, правомірність придбання ТЗ, відповідність конструкції ТЗ встановленим вимогам безпеки дорожнього руху.

При зверненні особи, уповноваженої в установленому порядку власником - фізичною особою ТЗ здійснювати реєстрацію ТЗ, обов`язково подається примірник нотаріально посвідченої довіреності.

Після прийняття заяви посадовою особою Центру проводяться огляд ТЗ, перевірка документів та транспортного засобу за наявними базами даних АІС та в разі прийняття рішення щодо реєстрації після сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

З аналізу вище зазначених положень встановлено, що законодавець визначив, що особа звертаючись про реєстрацію транспортного засобу повинна надати заяву встановленого зразка, згідно з додатками 1, 2 Інструкції № 379.

З матеріалів справи вбачається. що представник позивача Прилуцька Я.Ю. звернулась до відповідача 2 з заявою, яка не відповідає вимогам встановленим п. 3.9 Інструкцією № 379, в зв`язку з чим суд зазначає, що відповідач правомірно відмовив у реєстрації транспортного засобу та надав відповідь за результатами розгляду заяви від 17 липня 2019 року, керуючись приписами Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2. ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до вимог ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повина довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В Рішенні від 10 лютого 2010 року у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Крім цього, вищезазначене рішення Європейського суду з прав людини по справі Серявін та інші проти України, заява № 4909/04, рішення від 10 лютого 2010 року, яке відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент.

У відповідності до вимог ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

На підставі вищевикладеного, суд приходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС України в Волинській області, Територіального сервісного центру № 1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, Територіального сервісного центру № 0741 Регіонального сервісного центру МВС України в Волинській області про визнання неправомірними дії Регіонального сервісного центру МВС України в Волинській області, які пов`язані із скасуванням державної реєстрації та вилученням свідоцтва про реєстрацію автомобіля Mercedes-Bens VIN НОМЕР_2 , державний номерний знак НОМЕР_1 , зобов`язання Регіональний сервісний центр МВС України в Волинській області поновити державну реєстрацію автомобіля Mercedes-Bens VIN 1377, державний номерний знак НОМЕР_1 , зобов`язання Територіального сервісного центру № 1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області виконати перереєстрацію автомобіля Mercedes-Bens VIN НОМЕР_2 , державний номерний знак НОМЕР_1 і видати свідоцтво про реєстрацію на ім`я ОСОБА_1 і новий державний знак на автомобіль марки Mercedes-Bens VIN НОМЕР_2 .

Відповідно до вимог ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України та вимог ст. 5 Закону України «Про судовий збір», судовий збір не підлягає стягненню.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС України в Волинській області, Територіального сервісного центру № 1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, Територіального сервісного центру № 0741 Регіонального сервісного центру МВС України в Волинській області про визнання неправомірними дії Регіонального сервісного центру МВС України в Волинській області, які пов`язані із скасуванням державної реєстрації та вилученням свідоцтва про реєстрацію автомобіля Mercedes-Bens VIN НОМЕР_2 , державний номерний знак НОМЕР_1 , зобов`язання Регіональний сервісний центр МВС України в Волинській області поновити державну реєстрацію автомобіля Mercedes-Bens VIN 1377, державний номерний знак НОМЕР_1 , зобов`язання Територіального сервісного центру № 1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області виконати перереєстрацію автомобіля Mercedes-Bens VIN НОМЕР_2 , державний номерний знак НОМЕР_1 і видати свідоцтво про реєстрацію на ім`я ОСОБА_1 і новий державний знак на автомобіль марки Mercedes-Bens VIN НОМЕР_2 відмовити.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 16 грудня 2019 року в присутності позивача, представників позивача та відповідачів.

Повний текст рішення буде складено та підписано 21 грудня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська