Справа № 161/19874/19
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2019-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 грудня 2019 року ЛуцькСправа № 161/19874/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Ковальчука В.Д., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

27 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Луцького міськрайонного суду Волинської області з позовом до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 02 грудня 2019 року справу №161/19874/19 за даним позовом передано на розгляд за підсудністю до Волинського окружного адміністративного суду.

21.12.2019 року вказана справа надійшла до Волинського окружного адміністративного суду та автоматизованою системою документообігу суду визначено головуючого суддю для її розгляду Ковальчука В.Д.

Згідно з частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Відповідно до пунктів 4, 5, 8, 11 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частиною 4 статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позовній заяві позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення, зазначаючи відповідачем Державну податкову службу України. Однак з прохальної частини позовної заяви незрозуміло яке саме податкове повідомлення-рішення просить скасувати позивач, відтак не визначено предмета спору, а також не додано до позовної заяви оскаржуваного податкового повідомлення-рішення. Водночас у позовній заяві позивач не погоджується з рішенням Державної податкової служби України від 07.11.2019 року №863/6/99-00-08-06-01 про результати розгляду скарги, яке не є податковим повідомленням-рішенням податкового органу. Зі змісту наведеного рішення слідує, що позивач, як фізична особа-підприємець, подала скаргу від 04.10.2019 року № б/н щодо скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 24.09.2019 року № Головного управління ДПС у Волинській області.

Суд звертає увагу на те, що рішення Державної податкової служби України від 07.11.2019 року №863/6/99-00-08-06-01 про результати розгляду скарги не має безпосереднього впливу на суб`єктивні права та обов`язки позивача, оскільки не покладає на нього будь-якого обов`язку, а відтак безпосередньо не порушує його права та інтереси, на відміну від рішення Головного управління ДПС у Волинській області від 24.09.2019 року № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

З урахуванням наведеного позивачу слід конкретизувати предмет спору, а саме зазначити реквізити оскаржуваного рішення, яке просить визнати протиправним та скасувати, з урахуванням суб`єкта владних повноважень, який його прийняв, та вказати останнього належним відповідачем, обґрунтувавши до нього позовні вимоги, а також додати докази на підтвердження вказаних обставин. Разом з цим, ОСОБА_1 у позовній заяві слід вірно визначити її правовий статус як позивача, оскільки з рішення Державної податкової служби України від 07.11.2019 року №863/6/99-00-08-06-01 слідує, що вона подала скаргу як фізична особа-підприємець, а не як фізична особа. Тобто, правовий статус позивача необхідно вказати з урахуванням оскаржуваного рішення, в якому конкретизовано такий статус позивача.

Відтак, позивачу слід подати до суду нову редакцію позовної заяви та її копії для відповідача, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, в якій зазначити повне та вірне найменування сторін, зазначивши предмет спору, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначивши та додавши докази, що підтверджують вказані обставини, а також подати власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік від 23.11.2018 №2629-VIII (далі - Закон №2629-VIII) з 01.01.2019 установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921,00 грн.

Таким чином, оскільки позивач оскаржує податкове повідомлення-рішення, тому дана позовна заява повинна бути оплачена судовим збором у розмірі, визначеному з урахуванням ціни позову.

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України КАС України, до позовної заяви не долучено документ про сплату судового збору. При цьому, позивач також не додає до позовної заяви доказів, які підтверджують підстави звільнення її від сплати судового збору відповідно до статті 5 Закону України Про судовий збір.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви, а саме сплатити судовий збір у розмірі, визначеному з урахуванням ціни позову та надати до суду оригінал відповідного розрахункового документу (квитанції, платіжного доручення тощо) або надати докази, які підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви та її копії для відповідача, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, в якій зазначити повне та вірне найменування сторін, зазначивши предмет спору, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначивши та додавши докази, що підтверджують вказані обставини, а також подати власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, позивачу у вищевказаний строк необхідно подати до суду оригінал платіжного документу (квитанції, платіжного доручення тощо) про сплату судового збору, визначеному з урахуванням позовних вимог (ціни позову) або надати докази, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.Д. Ковальчук