Справа № 500/706/19
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2019-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/706/19

20 грудня 2019 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзій О.П., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2019 року рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 року залишено без змін.

До Тернопільського окружного адміністративного суду 10.12.2019 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надійшла заява про роз`яснення судового рішення, а саме яким чином слід виконувати рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 року, враховуючи відмову сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" підготувати та подати у місячний строк відповідно до списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 року, довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, необхідної для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за рішенням суду від 15.05.2019 року, мотивуючи відмову скасуванням Окружним адміністративним судом м.Києва п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", а також враховуючи відсутність у Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повноважень готувати та видавати відповідні довідки.

В силу приписів ч.3 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Враховуючи те, що рішення суду у даній справі ухвалено у письмовому провадженні, суд вважає за можливе розглянути заяву про його роз`яснення у письмовому провадженні без повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду заяви.

Дослідивши матеріали справи, виходячи з меж поданої заяви, системного аналізу положень чинного законодавства України, суд при вирішенні питання про роз`яснення судового рішення враховує наступне.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2019 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області провести ОСОБА_1 з 01.01.2016 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.18 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

У своїй заяві Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області просить роз`яснити яким чином слід виконати рішення суду, враховуючи відмову сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" підготувати та подати у місячний строк довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , а також враховуючи відсутність повноважень готувати та видавати відповідну довідку у відповідача.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Необхідність роз`яснення судового рішення може бути викликана його нечіткістю, неясністю або незрозумілістю як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Аналіз зазначених положень дає підстави вважати, що судове рішення повинно бути роз`яснене якщо без такого роз`яснення його неможливо виконати, у зв`язку із неправильним розумінням його змісту та висновків, викладених у ньому, суб`єктами правозастосування.

Переліку критеріїв, за якими рішення повинно бути роз`яснене норми ст.254 КАС України не містять, а отже необхідність роз`яснення має бути викликана обґрунтованими обставинами, навести які має особа, що звертається із відповідною заявою.

Суд вважає, що у заяві відповідача таких обставин не наведено. Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області фактично просить не роз`яснити рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 року з мотивів його незрозумілості, а роз`яснити порядок виконання вказаного рішення, що не відповідає вимогам ст.254 КАС України.

З резолютивної частини судового рішення від 15.05.2019 вбачається, що її текст труднощів для розуміння не викликає, суть рішення ясна та не двозначна, тому тлумачення, шляхом його роз`яснення та винесення процесуального документу з цього приводу не потребує.

Водночас, в заяві про роз`яснення рішення повинно бути зазначено, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення і як це впливає на його виконання.

Згідно доводів відповідача, надана відмова сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" підготувати та подати у місячний строк відповідно до списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 року, довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, необхідної для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за рішенням суду від 15.05.2019 року унеможливлює належне виконання рішення суду.

Фактично невиконання рішення суду зумовлено діями іншого суб`єкта владних повноважень, однак роз`яснювати рішення суду без визнання його дій чи рішень протиправними - неприпустимо.

Разом з тим, позивач та ГУ УПФУ в Тернопільській області не позбавлені права оскаржити рішення дії чи бездіяльність іншого суб`єкта владних повноважень, які призвели до невиконання рішення у даній справі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання про відсутність підстав для роз`яснення судового рішення, а відтак, заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.241, 248, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 20 грудня 2019 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

Копія вірна

Суддя Мандзій О.П.