Справа № 810/4120/18
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 грудня 2019 року м. Київ № 810/4120/18

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - суддя Журавель В.О.,

при секретарі судового засідання - Каштан О.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Тужиліної К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №810/4120/18 за позовом ОСОБА_1 до Бучанської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

8 серпня 2018 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Бучанської міської ради (далі - відповідач), в якому просив зобов`язати відповідача надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,10 га, розташованого по вул. І.Франка в м. Буча Київської області згідно з наданими до відповідача графічними матеріалами.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 9 листопада 2018 р. цей адміністративний позов задоволено частково. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2019 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 9 листопада 2018 року скасовано в частині зобов`язання Бучанської міської ради Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21 вересня 2017 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки під будівництво і обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0.10 га в м. Буча, Київської області по вул. Івана Франка та прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено. Зобов`язано Бучанську міську раду Київської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво і обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0.10 га в м. Буча, Київської області по вул. Івана Франка згідно з наданими графічними матеріалами. В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року залишено без змін.

Приймаючи таке рішення, апеляційний суд врахував, що відповідач систематично відмовляє ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без належного обґрунтування наявності передбачених законодавством підстав для такої відмови, незважаючи на наявність судового рішення у справі №367/8720/16-а, яке набрало законної сили та яким встановлено протиправність такої відмови. Рішення суду у цій справі набрало законної сили 22 січня 2019 р.

5 квітня 2019 р. до Київського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в цій справі.

Ухвалою суду від 9 квітня 2019 р. заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 810/4120/18 задоволено та установлено для Бучанської міської ради строк для надання до суду звіту про виконання судового рішення у даній адміністративній справі (постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2019 р.) - один місяць з дня отримання даної ухвали.

30 липня 2019 р. до суду надійшла заява від ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2019 р. заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду - задоволено частково, а саме:

- у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду - відмовлено;

- клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду задоволено та установлено Бучанській міській раді новий строк подання звіту про виконання рішення суду;

- зобов`язано Бучанську міську раду протягом п`ятнадцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили подати до суду звіт про виконання рішення суду від 22 січня 2019 р. в адміністративній справі № 810/4120/18 за позовом ОСОБА_1 до Бучанської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії.

5 вересня 2019 р. до суду від Бучанської міської ради надійшов звіт про виконання рішення суду. Бучанська міська рада зазначає, що нею виконано в повному обсязі ухвалу Київського окружного адміністративного суду про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 810/4120/18 від 9 квітня 2019 р. та від 21 серпня 2019 р. шляхом повного виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2019 р. по справі № 810/4120/18.

Як встановлено судом, до звіту відповідачем додано рішення Бучанської міської ради Київської області шістдесят четвертої сесії сьомого скликання від 29 серпня 2019 р. № 3881-64-VІІ «Про дозвіл на розробку документації із землеустрою».

Цим рішенням Бучанська міська рада Київської області надала дозвіл гр. ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по вул. Івана Франка в м. Буча (відповідно графічного додатку бажаного місця розташування).

Указане рішення відповідача відповідає постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2019 р. по справі № 810/4120/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 9 вересня 2019 р. прийнято звіт Бучанської міської ради Київської області про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2019 р. у справі № 810/4120/18.

6 грудня 2019 р. до суду надійшла заява від ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Як убачається з цієї заяви, ОСОБА_1 просить суд зобов`язати Бучанську міську раду запропонувати альтернативний варіант вирішення питання, а саме зобов`язати відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення альтернативної земельної ділянки у власність під будівництва і обслуговування жилого будинку, орієнтовною площею 0,10 га в межах міста Буча, Київська область.

16 грудня 2019 р. позивач у судовому засідання заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №810/4120/18 підтримав та просив її задовольнити. Повідомив, що він звертався з наданим дозволом до різних організацій, проте жодна з них не уклала договір на виготовлення проектної документації через надання відповідачем дозволу на ту ж земельну ділянку іншому заявнику.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив щодо задоволення цієї заяви та зазначив, що рішення суду виконано в повному обсязі шляхом надання відповідного дозволу, а вимога позивача до Бучанської міської ради про надання альтернативної земельної ділянки виходить за межі спору у цій справі, оскільки зміна способу і порядку виконання судового рішення не повинні змінювати саме судове рішення. Судом жодних рішень щодо альтернативної земельної ділянки не приймалося, тому така вимога не відповідає чинному законодавству України. Надання декількох дозволів на розробку проектної документації щодо одної земельної ділянки не суперечить вимогам законодавства.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з вимогами ч. 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Суд зазначає, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Суд звертає увагу, що за судовим рішенням відповідач повинен був надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по вул. Івана Франка в м. Буча (відповідно графічного додатку бажаного місця розташування). Відповідачем постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2019 р. по цій справі виконано в повному обсязі і цей дозвіл позивачу надано.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 9 вересня 2019 р. прийнято звіт Бучанської міської ради Київської області про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2019 р. у цій справі та зазначено, що постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2019 р. у справі №810/4120/18 виконано у повному обсязі.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання судового рішення у справі після його виконання є неможливим.

Суд також звертає увагу, що встановлення способу і порядку виконання судового рішення не повинно змінювати суті самого рішення та не передбачає встановлення нових обставин у справі. Разом з тим, у даному випадку позивач ставить питання про винесення відповідачем іншого рішення у зв`язку з новими обставинами справи (бажанням отримати інше земельну ділянку, яка розташована за іншою адресою), які судами першої та апеляційної інстанції не були досліджені під час вирішення цієї справи по суті, тобто тих обставин, які в ході судового розгляду справи не досліджувались та по своїй суті породжують новий спір, що повинно бути предметом іншого судового позову.

Ураховуючи наведене, дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку що у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №810/4120/18 за позовом ОСОБА_1 до Бучанської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії, необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 378 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

1. Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №810/4120/18 за позовом ОСОБА_1 до Бучанської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії.

2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Журавель В.О.