Справа № 440/2076/19
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 грудня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/2076/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі №440/2076/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, яке є правонаступником Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, щодо неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі №440/2076/19 в частині виплати перерахованої пенсії шляхом постановлення окремої ухвали в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказана заява обґрунтована тим, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі №440/2076/19 зобов`язано Глобинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплату його пенсії по інвалідності, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до вимог частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 25 квітня 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум, проте вказане рішення не виконано відповідачем та його правонаступником у частині виплати перерахованої пенсії по інвалідності, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до вимог частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 25 квітня 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою від 23 жовтня 2019 року щодо виконання судового рішення у справі №440/2076/19 та листом ГУ ПФУ в Полтавській області №5558/О-02 від 21 листопада 2019 року йому повідомлено, що пенсію перераховано з 25 квітня 2019 року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" та нараховано доплату у сумі 14571,08 грн, виплату якої буде проведено в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22 серпня 2018 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року заяву про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/2076/19, призначено до розгляду у порядку письмового провадження на 16 грудня 2019 року.

12 грудня 2019 року до суду надійшли заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на заяву ОСОБА_1 /а.с.102-103/, в яких ГУ ПФУ в Полтавській області зазначило, що судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22 серпня 2018 року. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі №440/2076/19 Головним управлінням ПФУ в Полтавській області у листопаді 2019 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 25 квітня 2019 року, та визначено розмір заборгованості, виплату якої відповідно до пункту 2 Порядку №649 буде проведено після надходження коштів з Державного бюджету, у зв`язку з чим вказане судове рішення зареєстровано у підсистемі Реєстр судових рішень (РСР) Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ) під реєстраційним номером №50239.

Вирішуючи вказану заяву, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частиною шостою вказаної статті за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Судом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі №440/2076/19 /а.с.44-48/ адміністративний позов ОСОБА_1 до Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до вимог частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 25 квітня 2019 року, та зобов`язано Глобинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до вимог частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 25 квітня 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане рішення в апеляційному порядку не оскаржувалось.

Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Таким чином, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі №440/2076/19 набрало законної сили 10 серпня 2019 року, що підтверджується відповідною відміткою у виконавчому листі №440/2076/19, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 25 жовтня 2019 року /а.с.61/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року /а.с.63-64/ замінено боржника, Глобинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (ідентифікаційний код 41247599), у виконавчому листі, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 25 жовтня 2019 року у справі №440/2076/19 про зобов`язання Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Центральна, 271, м. Глобине, Полтавська область, 39000, ідентифікаційний код 41247599) здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до вимог частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 25 квітня 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум, його правонаступником, а саме: Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, місцезнаходження: вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014).

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже, судове рішення є обов`язковим та підлягає виконанню на всій території України.

Головним управлінням ПФУ в Полтавській області, як правонаступником Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі №440/2076/19 у листопаді 2019 року проведено перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до вимог частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 25 квітня 2019 року, що підтверджується протоколом перерахунку пенсії від 06 листопада 2019 року, копія якого наявна в матеріалах справи /а.с. 106/.

Таким чином, рішення суду в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до вимог частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 25 квітня 2019 року, фактично виконане.

Щодо зобов`язання відповідача здійснити виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до вимог частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 25 квітня 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум, суд зазначає наступне.

22 серпня 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", якою установлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою.

Вказана постанова набрала чинності 28 серпня 2018 року, а відтак положення Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою, застосовуються до пенсійної виплати за рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/2076/19, прийнятим 10 липня 2019 року.

Відповідно до пункту 1 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22 серпня 2018 року /далі - Порядок №649/, цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Згідно з пунктами 3-6 Порядку №649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Пунктами 10 та 11 Порядку №649 передбачено, що виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Боржник у триденний строк повідомляє стягувачу про виділення коштів та не пізніше десяти робочих днів з дня надходження коштів у межах встановленого Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоду виплати пенсії зобов`язаний здійснити виплату стягувачу суми, що підлягає виплаті, у порядку, встановленому статтею 47 зазначеного Закону.

На виконання приписів зазначеного Порядку №649 Головним управлінням ПФУ в Полтавській області внесено інформацію щодо рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі №440/2076/19 у підсистему Реєстр судових рішень (РСР) Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ) під реєстраційним номером №50239 із зазначенням заборгованості в сумі 14571,08 грн, що підлягає виплаті ОСОБА_1 /а.с. 110/.

Таким чином, відповідачем вжито заходи для виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі №440/2076/19 в частині виплати перерахованої пенсії з 25 квітня 2019 року відповідно до вимог частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи".

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу цієї норми Основного Закону України відповідач як владний суб`єкт зобов`язаний діяти виключно у межах чинного законодавства.

Відповідно до статті 117 Конституції України акти Кабінету Міністрів України є обов`язковими до виконання.

Оскільки постанова Кабінету Міністрів України №649 від 22 серпня 2018 року на даний час не визнана ані неконституційною, ані протиправною та нечинною у порядку статті 264 КАС України, то згадана постанова правомірно застосована відповідачем при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі №440/2076/19.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність з боку відповідача протиправної бездіяльності щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі №440/2076/19.

За відсутності обставин бездіяльності відповідача щодо невиконання рішення суду у цій справі подану заяву слід залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И Л А:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, як правонаступника Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, щодо неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі №440/2076/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

Копію ухвали направити учасникам справи та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.І. Слободянюк