Справа № 450/2797/19
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2019 рокуЛьвів№ 857/11898/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.,

суддів: Довгої О.І., Запотічного І.І.,

за участю секретаря судового засідання: Марцинковської О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Пустомитівського районного суду Львівської області від 25 вересня 2019 року про повернення позовної заяви, постановлену суддею Мельничук І.І. у м. Пустомити Львівської області, у справі № 450/2797/19 за скаргою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області про скасування постанови та закриття провадження у справі, -

ВСТАНОВИВ:

19 серпня 2019 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з скаргою, у якій просив скасувати постанову адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області №2-264б від 26.06.2019 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за адміністративне правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП, та закрити провадження у справі. При цьому заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 25 вересня 2019 року скаргу ОСОБА_1 повернуто скаржнику.

Ухвала мотивована тим, що позивач у наданий суддею строк не усунув недоліки скарги, що залишена без руху.

Не погоджуючись з вищевказаною ухвалою суду, ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана ухвала постановлена з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, наведених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану ухвалу суду та направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що копія ухвали про залишення скарги без руху ним особисто отримана не була, зі змістом ухвали ознайомлений не був, строки усунення недоліків позовної заяви йому не були відомі. Крім того, вказує, що ухвала про залишення скарги без руху та ухвала про її повернення опубліковані у Єдиному державному реєстрі судових рішень лише 11 жовтня 2019 року.

Заслухавши суддю - доповідача, представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справеливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Реалізація порушеного чи оспорюваного права відбувається шляхом пред`явлення позову у формі позовної заяви до суду першої інстанції.

За правилами ч.1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви, зокрема зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Вимоги до форми та змісту позовної заяви встановлені статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України. Також статтею 161 КАС України визначено перелік документів, що додаються до позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Встановивши, що позовна заява подана ОСОБА_1 без додержання вимог, передбачених ст.ст. 160, 161 КАС України, ухвалою судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2019 року таку залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення виявлених недоліків.

Зі змісту ухвали слідує, що позивачем всупереч вимог п.2 ч.5 ст. 160 КАС України у позовній заяві не вказано відповідача у справі та не додано копії позовної заяви з додатками для відповідача.

Згідно з наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення ф. 119, копію ухвали про залишення позовної заяви без руху ОСОБА_1 отримав 12.09.2019 (а.с.20).

Водночас покликання скаржника на неотримання копії ухвали від 20 серпня 2019 року, якою позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, колегія суддів вважає неогрунтованими, оскільки копію ухвали від 20 серпня 2019 року скеровно на адресу, зазначену ОСОБА_1 в скарзі. На виконання обов`язку, встановленого ч.1 ст.131 КАС України, позивач про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби не звертався.

Відтак, оскільки позивачем не усунуто недоліків позовної заяви шляхом, визначеним в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про застосування наслідків, передбачених п.1 ч.4 ст. 169 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.

Керуючись статтями 242, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Пустомитівського районного суду Львівської області від 25 вересня 2019 року про повернення позовної заяви у справі № 450/2797/19 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І. В. Глушко
судді О. І. Довга
І. І. Запотічний
Постанова складена в повному обсязі 17.12.2019.