Справа № 160/11212/19
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 грудня 2019 року Справа № 160/11212/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСидоренко Д.В.
за участі секретаря судового засіданняКручини Ю.Д.
за участі:
представника позивача представника відповідача-1 та третьої особи-1Шевченко Л.М. Бурдіка В.І.
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до відповідача-1 - Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, відповідача-2 - Комунального підприємства Кам`янської міської ради Благоустрій, третя особа-1 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Кам`янська міська рада, третя особа-2 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Відділ реклами Кам`янської міської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.11.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до відповідача-1 - Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, відповідача-2 - Комунального підприємства Кам`янської міської ради Благоустрій, третя особа-1 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Кам`янська міська рада, третя особа-2 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Відділ реклами Кам`янської міської ради, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви від 18.11.2019 року, позивач просить суд:

- визнати рішення Виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 21.08.2019 року №244 про проведення демонтажу рекламних засобів в м.Кам`янському в частині демонтажу окремо розташованих рекламних засобів ФОП ОСОБА_1 (дозволи від 07.04.2006 р. № 17; 18; 19; 20; 21; від 01.04.2004 р. №147) протиправним і в цій частині його скасувати;

- зобов`язати Комунальне підприємство Кам`янської міської ради Благоустрій не пізніше 10 календарних днів з дня набрання рішенням суду законної чинності організувати та провести відновлюваний монтаж примусово демонтованих на підставі рішення виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 21.08.2019 року №244 наземних спеціальних рекламних конструкцій на місцях їх розташування: м.Кам`янське Заводський район, проспект Свободи напроти будинка 65 і напроти будинка 57 з прив`язкою місця розташування відповідно топогеодезичним характеристикам, зазначеним у дозволах №17; №21 від 07.04.2006 року і привести ці конструкції в належний стан відповідно до вимог п.7; 8 Порядку розміщення зовнішньої реклами в м.Кам`янському, затвердженому рішенням виконкому Кам`янської міської ради від 26.07.2017 року №206.

Ухвалою суду від 18.11.2019 року, після усунення недоліків позовної заяви, відкрито провадження у адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, та призначено підготовче засідання на 10.12.2019 року. Також, цією ухвалою залучено в якості третьої особи-1 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Кам`янську міську раду та третю особу-2 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Відділ реклами Кам`янської міської ради.

25.11.2019 року позивач подав до суду клопотання про зупинення провадження у адміністративній справі, в якому просить зупинити провадження у адміністративній справі №160/11212/19, до вирішення пов`язаних з нею справ №160/8240/19 та №160/9628/19, що розглядаються в порядку адміністративного судочинства в Третьому апеляційному адміністративному суді та Дніпропетровському окружному адміністративному суді.

В обгрунтування поданого клопотання позивач зазначив, що у даній справі оскаржується рішення Виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 21.08.2019 року №244 про проведення демонтажу рекламних засобів у м.Кам`янському, в частині демонтажу окремо розташованих рекламних засобів ФОП ОСОБА_1 (дозволи від 07.04.2006 р. №17; 18; 19; 20; 21; від 01.04.2004 р. №147), підставою для прийняття відповідачем такого рішення є рішення Відділу реклами Кам`янської міської ради у вигляді листа від 05.08.2019 року №01-14/296 та від 19.08.2019 року №01-14/430. Наголошує, що рішення відділу реклами від 05.08.2019 року №01-14/296 на даний час визнано неправомірним і скасовано судовим рішенням від 01.11.2019 року у справі №160/8240/19, але не набрало законної сили, оскільки оскаржується в апеляційному порядку, що підтверджується копією апеляційної скарги із відміткою про прийняття. Також зауважує, що рішення відділу реклами від 19.08.2019 року №01-14/430 на даний час оскаржується до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, що підтверджується ухвалою суду від 03.10.2019 року про відкриття провадження у справі №160/9628/19, якою справа призначена до судового розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін, але рішення по даній справі на даний час не ухвалено. Отже, з метою вирішення питання правомірності рішень Відділу реклами Кам`янської міської ради, які стали підставою для ухвалення оскаржуваного рішення Виконавчого комітету Кам`янської міської ради у даній справі, позивач просить зупинити провадження, до вирішення пов`язаних з нею справ №160/8240/19 та №160/9628/19.

09.12.2019 року позивач подав до суду додаткові докази по справі.

10.12.2019 року відповідач-1 - Виконавчий комітет Кам`янської міської ради подав відзив на позовну заяву.

10.12.2019 року третя особа-1 - Кам`янська міська рада подала письмові пояснення.

У судове засідання, призначене на 10.12.2019 року з`явився представник позивача, представник відповідача-1 та третьої особи-1. Відповідач-2 та третя особа-2 належним чином повідомлялися про день, час та місце підготовчого засідання, що підтверджується матеріалами справи. Через канцелярію суду 09.12.2019 року третя особа-2 - Відділ реклами Кам`янської міської ради подала письмове клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку із неможливістю прибуття уповноваженого представника у підготовче засідання через хворобу.

Судом поставлено на обговорення питання щодо поданого клопотання позивачем щодо зупинення провадження у адміністративній справі.

Представник позивача подане клопотання підтримала у повному обсязі, просила суд його задовольнити.

Представник відповідача- та третьої особи-1 залишив вирішення клопотання на розсуд суду, надав додаткові письмові пояснення, в яких зазначив, що дійсно рішення Виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 21.08.2019 року №244 прийнято на підставі листів Відділу реклами Кам`янської міської ради від 05.08.2019 року №01-14/296 та від 19.08.2019 року №01-14/430.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи думку сторін, розглянувши клопотання позивача щодо зупинення провадження у адміністративній справі, суд виходить з наступного.

Так, судом встановлено, що за даним позовом Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 оскаржує рішення Виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 21.08.2019 року №244 про проведення демонтажу рекламних засобів в м.Кам`янському, в частині демонтажу окремо розташованих рекламних засобів ФОП ОСОБА_1 (дозволи від 07.04.2006 р. № 17; 18; 19; 20; 21; від 01.04.2004 р. №147).

Матеріалами справи підтверджується, що підставою для прийняття відповідачем оскаржуваного рішення стало рішення Відділу реклами Кам`янської міської ради від 05.08.2019 року №01-14/296, що є предметом розгляду в адміністративній справі №160/8240/19, в якому винесено рішення, але на даний час не набрало законної сили, враховуючи оскарження його позивачем в апеляційному порядку. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.11.2019 року адміністративну справу №160/8240/19 произначено до апеляційного розгляду на 14.01.2020 року.

Рішення Відділу реклами Кам`янської міської ради від 19.08.2019 року №01-14/430 також на даний час оскаржується до суду, що підтверджується рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 року у адміністративній справі №160/9628/19, яким визнано протиправним та скасовано рішення Відділу реклами Кам`янської міської ради №01-14/390 від 05.08.2019 року про відмову в подовженні терміну дії дозволів №№ 17, 18, 19, 20, 21 від 07.04.2006 року на розміщення зовнішньої реклами в місті Кам`янське (колишнє Дніпродзержинськ), але на даний час рішення у зазначеній справі не набрало законної сили.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

У зв`язку з вищевикладеним, враховуючи об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили судовими рішеннями в адміністративних справах №160/8240/19 та №160/9628/19, суд вважає обгрунтованим клопотання позивача, та вважає за можливе зупинити провадження у адміністративній справі №160/8487/19.

Керуючись статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №160/11212/19, до набрання рішеннями законної сили у адміністративних справах №160/8240/19 та №160/9628/19.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 17.12.2019 року.

Суддя Д.В. Сидоренко