Справа № 2-а-2096-10-1012
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2010-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа №2-а-2096/2010р.
ПОСТАНОВА

іменем України

22 грудня 2010р. суддя Іванківського районного суду Київської області Тетервак Н.А.,розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про знання дій неправомірними та зобов`язання щодо проведення перерахунку. пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду,з позовом до відповідача про визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання відповідача перерахувати його основну пенсію по інвалідності 2-ої групи відповідно до . 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров`ю,відповідно до ст.. 50 Закону,в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком та доплату як

працюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення.

Позивач посилається на те, що він s є інвалідом 2-ої групи, категорії 1, внаслідок захворювання, зв`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС .

Відповідно до ст.. 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи», йому, як інваліду 2-ої групи, щодо якої встановлено причинний зв`язок з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, пенсія повинна бути призначена в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та як додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров`ю в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком,згідно ст.. 50 Закону та доплата як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, відповідно до ст.. 39 Закону, -в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Проте, відповідач виплачував йому пенсію не у відповідності із Законом, а відповідно до Постанови кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Позивач просить визнати дії відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі щодо призначення йому пенсії в розмірах, що не відповідають вимогам ч.4 ст.. 54, ст.. 50, 39 ікону України від 28.02. 1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов`язати відповідача провести перерахунок його пенсії на рівні,не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до вимог ст.. 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які :страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду,заподіяну здоров`ю, відповідно до ст..50 Закону України» Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», плату як непрацюючому пенсіонеру,що проживає на території зони гарантованого добровільного вселення - в розмірі двох мінімальних заробітних плат, починаючи з 01.09. 2007 року.

В судове засідання позивач не з`явився.

Подав заяву, в якій позов підтримує та просить розглядати без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про день і час слухання справи повідомлений вчасно, надіслали суду письмове заперечення, в якому позов не визнають, посилаючись на те, : управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі діяло в межах чинного законодавства країни.

Відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив, що позивач ОСОБА_2 є постраждалим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС -1 категорії(посвідчення Серії НОМЕР_1 ), завідома 2-ої групи, від захворювання зв`язаного з ЛНА на ЧАЕС, що підтверджено відповідною - довідкою МСЕК та одержує пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,додаткову пенсію як інвалід 2 групи та доплату як працюючий пенсіонер, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення.

Проте,розмір його основної та додаткової пенсії не відповідає вимогам ст.ст. 50 ,54,39 Закону.

Проте, за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України „ Про загальнообов`язкове державне пенсійне рахування іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював цей розмір, ;має, а тому посилання відповідача на те, що ст. 28 Закону України „ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування щодо розміру мінімальної пенсії за віком не може застосовуватися до визначення міру пенсії, призначеної за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає некоректним, оскільки в останньому визначено за базу для рахування пенсії саме мінімальну пенсію за віком.

З ст. 62 Закону слідує, що Кабінет Міністрів України дає роз`яснення порядку застосування Закону, і s ніяк не встановлює розмір компенсацій, чи змінює той, що вже вказаний в Законі.

А отже постанови КМ України, на які посилається у своєму запереченні відповідач, як на підставу відповідності своїх дій чинному законодавству ( № 523 від 30.05.1997 року, № 530 від 28.05.2008 року, № 54 від 16.07.2008 року) є такими, що не відповідають нормам ст. 50 та ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що визначав за базу рахунку пенсії таким особам з розрахунку мінімальної пенсії за віком.

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України навчаються права і свободи людини і громадянина ( п. 1) та основи соціального захисту ( п.6).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх ладові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені інституцією і законами України.

Виплата коштів у розмірі, який значно менший ніж той, що встановлений ст.ст.50, 54,39 Закону, є правомірною.

Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю України є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і убезпечення є головним обов`язком держави ( ст.3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними ( ст. 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не де бути звужений ( ст.22).

Окрім того, встановлений ч.2 ст. 95 Конституції України , ч.2 ст. 38 Бюджетного Кодексу України перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей хон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов`язків , пільг, компенсацій і гарантій, передбачених ними законами України, зокрема, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та не може будь-яким чином змінювати визначене законами України правове регулювання суспільних відносин.

За змістом положень ч.2 та 3 ст. 22 Конституції України конституційні права гарантуються, а держава :винна утримуватися від прийняття будь-яких актів, які призводили б до скасування чи звуження змісту та існуючих прав і свобод.

Перерахунку пенсія позивача відповідно до ст..50,54,39 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягає з 17 травня 2010р., оскільки позивач звернувся з позовом до суду 17. 11. 2010р., а відповідно до ст.99 КАСУ встановлено шестимісячний строк звернення до суду. е

Керуючись ст.ст.99,100,122,158-163 КАС України, ч.4 ст. 54, ст.. 50, ст.. 39 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного Фонду України у Іванківському районі Київської області щодо призначення пенсії ОСОБА_3 в розмірі, який не відповідає вимогам ч.4 ст. 54,ст.. 50,ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,- неправомірними.

Зобов`язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області провести ОСОБА_4 перерахунок та виплату основної пенсії по інвалідності групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,відповідно до ч.4 сt. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткової пенсії за ходу,заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, згідно ст.. 50 Закону ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « та доплати як :працюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення - в розмірі двох мінімальних заробітних плат, починаючи з 17 травня 2010 року.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає чинності на протязі 10 днів, якщо у вказаний термін на неї не буде подана апеляцій скарга

до Адміністративного апеляційного суду Київської області через Іванківський райсуд.

Суддя: