Справа № 420/6216/19
Суддя: Федусик А.Г.
Дата ухвалення: 2019-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 грудня 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/6216/19

Суддя П`ятого апеляційного адміністративного суду Федусик А.Г., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 р. по справі № 420/6216/19 позивач ОСОБА_1 відповідач Чорноморське управління ГУ ДФС в Одеській області , Головне управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним рішення,

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 р. повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Чорноморського управління ГУ ДФС в Одеській області , Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним рішення.

На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу разом з клопотанням про звільнення від сплати судового збору.

У доданому до апеляційної скарги клопотанні позивач просить суд звільнити від сплати судового збору з огляду на те, що вона є пенсіонером за віком, належить до категорії непрацездатного, малозабезпеченого населення, має тяжкий стан здоров`я, потребує постійного стороннього догляду й значних витрат на лікування, відтак позбавлена можливості сплатити такий збір, розмір якого для неї являється непомірно великим з огляду на низький рівень її доходу, єдиним джерелом якого є виплата пенсії.

На підтвердження обставин вказаних у клопотанні про звільнення від сплати судового збору, заявник надала копію довідки від 06.11.2019 року № 3197/02-5, виданої Білгород-Дністровським об`єднаним Управлінням Пенсійного фонду України, про розмір пенсії виплаченої ОСОБА_1 за період з січня 2018 по листопад 2019 років.

В свою чергу, згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Наведена правова норма процесуального закону дає підстави вважати, що звільнення від сплати судового збору є правом суду, що виникає за наслідком дослідження майнового стану та встановлення факту, що сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір.

В той же час, за приписами частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI).

У відповідності до статті 8 Закону №3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже наведеними правовими нормами КАС України та Закону №3674-VI встановлено чіткий і вичерпний перелік умов за наявності яких суд може, зокрема, звільнити від сплати судового збору.

З наданої копії довідки від 06.11.2019р № 3197/02-5, виданої Білгород-Дністровським об`єднаним Управлінням Пенсійного фонду України, про розмір пенсії виплаченої ОСОБА_1 судом вирахувано, що за 2018 рік загалом позивач отримала 16 910 грн. пенсії.

Поряд з тим, апелянтом до апеляційної скарги та клопотання про звільнення від сплати судового збору не додано доказів, які б підтверджували відсутність інших джерел доходів (довідки про сукупний річний дохід за 2018 рік від органу Державної фіскальної служби тощо), що позбавляє суд можливості оцінити майновий стан заявника та, як наслідок, задовольнити подане клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Таким чином, подана апеляційна скарга не відповідає вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме по справі не сплачено судовий збір за подачу апеляційної скарги. Судовий збір за подачу апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду повинно бути перераховано або внесено на рахунок №UA6081007, відкритий на ім`я Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області () в банку Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, в сумі 1921 грн., тому апеляційна скарга, відповідно до вимог ч.1 ст.169 КАС України має бути залишена без руху, з наданням строку для усунення зазначених недоліків.

Крім того, вказана апеляційна скарга викладена російською мовою. Апелянтом додано клопотання про розгляд апеляційної скарги на російській мові.

Відповідно ч. 1 ст. 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.

У рішенні Конституційного Суду України від 14.12.1999 (справа №10-рп/99) зазначено, що українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (частина п`ята статті 10 Конституції України).

Відповідно ч. 1 ст. 15 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Згідно з ч. 5 ст. 15 КАС України, судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

За приписами ч. 4 ст. 15 КАС України учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч. 6 ст. 13 Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної" органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної і комунальної форм власності беруть до розгляду документи, складені державною мовою, крім випадків, визначених законом.

Отже, учасники судового процесу які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, проте процесуальні документи мають бути подані лише державною мовою.

Така позиція суду апеляційної інстанції відповідає правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 6 липня 2016 року (справа № 21-1092а16).

Разом з тим, вказана правова позиція також була викладена в ухвалах Верховного Суду від 09.11.2018 по справі №815/39/17, від 01.08.2019 по справі 826/10114/17, від 01.07.2019 по справі 243/10706/18, від 22.07.2019 по справі 826/19159/16.

З огляду на зазначене, апеляційна скарга повинна бути викладена державною (українською) мовою.

Таким чином, заявлене клопотання про розгляд апеляційної скарги поданої на російській мові суперечить вимогам процесуального законодавства та сталій судовій практиці, а тому задоволенню не підлягає.

У разі, якщо скаржник не володіє (недостатньо володіє) українською мовою, слід зазначити, що соціально незахищеним верствам населення Законом України "Про безоплатну правову допомогу" гарантовано державою надання відповідних правових послуг за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел. Для реалізації своїх прав особа має звернутися по правову допомогу до відповідного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Однак, у суду відсутні правові підстави для залучення перекладача для перекладу поданих процесуальних документів.

Крім того, апеляційна скарга не відповідає вимогам п.3 ч.2 ст. 296 КАС України оскільки апелянтом не вказано ідентифікаційний код Чорноморського управління ГУ ДФС в Одеській області в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

З урахуванням вказаного, апеляційну скаргу слід залишити без руху та встановити строк для усунення її недоліку шляхом надання апеляційної скарги, викладеної українською мовою з додержанням вимог ст. 296 КАС України, доказів сплати судового збору чи доказів, що свідчать про незадовільний майновий стан апелянта.

Відповідно до вимог частини 2 статті 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.169, 296, 298 КАС України, суддя

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору.

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд апеляційної скарги поданої на російській мові.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала у касаційному порядку не підлягає оскарженню.

Суддя: Федусик А.Г.