Справа № 580/1638/19
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/1638/19
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

16 грудня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Горяйнова А.М. та суддів Файдюка В.В., Чаку Є.В., перевіривши апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЦ Ринковий» до Головного управління Державної фіскальної служби в Черкаській області та Державної фіскальної служби України, за участю третьої особи - Черкаської обласної спілки споживчих товариств, про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Головне управління ДФС у Черкаській області 31 жовтня 2019 року подало апеляційну скаргу на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року.

Ухвалою суду від 18 листопада 2019 року вказана апеляційна скарга була залишена без руху у зв`язку з невиконанням скаржником вимог ст. 295 КАС України. Недоліки апеляційної скарги полягали у тому, що Головне управління ДФС у Черкаській області пропустило строк апеляційного оскарження, а зазначені ним причини його пропуску суд визнав неповажними. Скаржнику був наданий строк для усунення недоліків - 10 днів з дня отримання копії ухвали.

На виконання вимог ухвали суду від 18 листопада 2019 року Головне управління ДФС у Черкаській області засобами поштового зв`язку 04 грудня 2019 року направило клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду без доводів і пояснень необхідності вчинення таких дій.

До клопотання надані копії виписок з рахунків Головного управління ДПС у Черкаській області від 27 серпня 2019 року, від 10 вересня 2019 року, від 17 вересня 2019 року, від 18 вересня 2019 року, від 24 вересня 2019 року, від 25 вересня 2019 року, від 30 вересня 2019 року, довідки про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2019 рік, кошторису на 2019 рік.

У відповідності до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року було прийняте у відкритому судовому засіданні. Повний текст рішення суду складений 09 серпня 2019 року.

Відтак, строк на апеляційне оскарження вказаного рішення закінчився 09 вересня 2019 року.

У строк, визначений ст. 295 КАС України, а саме - 05 вересня 2019 року Головне управління ДФС у Черкаській області подало до суду апеляційну скаргу на рішення суду від 30 липня 2019 року.

Ухвалою суду від 16 вересня 2019 року апеляційну скаргу було залишено без руху з підстав відсутності документу, що підтверджує сплату судового збору, та в подальшому ухвалою суду від 18 жовтня 2019 року повернуто скаржнику.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що строк виконання ухвали суду від 16 вересня 2019 року для відповідача сплинув 30 вересня 2019 року. Зазначеною ухвалою скаржнику був наданий максимальний строк, передбачений ч. 2 ст. 169, ч. 2 ст. 298 КАС України, для виконання її вимог.

Копію ухвали суду від 18 жовтня 2019 року Головне управління ДФС у Черкаській області отримало 25 жовтня 2019 року.

Звертаючись повторно до суду з апеляційною скаргою 31 жовтня 2019 року відповідач пропустив строк на апеляційне оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року, а наведені ним причини пропуску такого строку суд визнав неповажними.

В ухвалі суду від 18 листопада 2019 року суд зазначив, що враховуючи зміст доводів відповідача щодо причин пропуску строку на апеляційне оскарження для обґрунтування поважності підстав пропуску такого строку скаржник повинен був надати суду письмові докази, які підтверджують відсутність коштів на рахунку Головного управління ДФС у Черкаській області починаючи з дати подання апеляційної скарги вперше (05 вересня 2019 року) по день, що передує проведенню платіжного доручення № 233 від 16 жовтня 2019 року, наприклад виписку з рахунку.

На виконання вимог ухвали суду від 18 листопада 2019 року Головне управління ДФС у Черкаській області подало клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду.

З наданих до суду копій службових листів від 02 грудня 2019 року № 586/23-00-08-017 та від 04 грудня 2019 року № 60/23-00-13-041 вбачається, що Головне управління ДФС у Черкаській області наданими до суду копіями виписок з рахунків мало намір підтвердити відсутність коштів, які необхідні для сплати судового збору за подання апеляційної скарги та неможливість виконання процедур, що визначені Порядком казначейського обслуговування місцевих бюджетів, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 23 серпня 2012 року № 938.

Водночас, Головне управління ДФС у Черкаській області (), яке є заявником клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та скаржником у справі надало копії виписок з рахунків іншої юридичної особи, а саме: Головного управління ДПС у Черкаській області (), яке не було учасником справи та не подавало апеляційну скаргу на рішення суду від 30 липня 2019 року.

Такі виписки не підтверджують відсутність коштів на рахунку скаржника - Головного управління ДФС у Черкаській області (), які необхідні для сплати судового збору.

Отже, надані відповідачем документи не підтверджують відсутність можливості у скаржника здійснити сплату судового збору у період з дати подання апеляційної скарги вперше (05 вересня 2019 року) по день, що передує проведенню платіжного доручення № 233 від 16 жовтня 2019 року.

Колегія суддів також вважає за необхідне зазначити, що скаржник надав до суду копію кошторису іншої юридичної особи, а саме: Головного управління ДПС у Черкаській області ().

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про те, що строк на апеляційне оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року пропущений відповідачем без поважних причин.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Копію ухвали суду від 18 листопада 2019 року скаржник отримав 25 листопада 2019 року, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення. Відтак, строк усунення недоліків апеляційної скарги сплинув 05 грудня 2019 року.

З огляду на те, що причини пропуску строку на апеляційне оскарження є неповажними, колегія суддів вважає необхідним відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Черкаській області.

Керуючись ст.ст. 77, 121, 169, 296, 298, 299, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЦ Ринковий» до Головного управління Державної фіскальної служби в Черкаській області та Державної фіскальної служби України, за участю третьої особи - Черкаської обласної спілки споживчих товариств, про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді В.В. Файдюк

Є.В. Чаку