Справа № 160/7856/19
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 грудня 2019 року Справа № 160/7856/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О.В.,

за участі:

секретаря судового засідання Максименко Е.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Сиротенка Р.А.,

представника відповідача Гречишникової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Нікопольської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Нікопольської міської ради, в якому позивач просить:

- визнати дії Нікопольської міської ради щодо не затвердження складу Громадської ради при Нікопольській міській раді, під час розгляду цього питання на 49-ій (позачерговій) сесії міської ради сьомого скликання, протиправними;

- зобов`язати Нікопольську міську раду прийняти рішення, яким затвердити повний склад Громадської ради з 35 членів, який був сформований на Установчих зборах, відповідно до Протоколу Установчих зборів для формування складу Громадської Ради при Нікопольській міській раді від 17.04.2018 року, що опублікований на офіційному сайті Нікопольської міської ради: http://www.nikopol-mrada.dp.gov.ua/publichna-informatsiia/hromadska-rada.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк, протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2019 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Під час розгляду справи в підготовчому провадженні, відповідачем надано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до прийняття рішення у справі №182/4898/18 Верховним судом.

В обгрунтування клопотання зазначено, що адміністративна справа №160/7856/19 за позовом ОСОБА_1 до Нікопольської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залежить від розгляду справи №182/4898/18, яка знаходиться на розгляді Верховного суду. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 було задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2018 року за позовом ОСОБА_1 до Нікопольської міської ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, а саме рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2018 року скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання протиправним та скасування рішення Нікопольської міської ради № 2-37/УІІ від 22.06.2018 р. «Про затвердження складу Громадської ради при Нікопольській міській раді»; визнано протиправним та скасовано рішення Нікопольської міської ради № 2-37/УІІ від 22.06.2018 р. «Про затвердження складу Громадської ради при Нікопольській міській раді». Якщо припустити, що касаційну скаргу Нікопольської міської ради по справі № 182/4898/18 буде задоволено, то рішення Нікопольської міської ради № 2-37/УІІ від 22.06.2018 р. «Про затвердження складу Громадської ради при Нікопольській міській раді» набере юридичної сили і Громадська рада у складі затверджених сімох членів продовжить свою діяльність. Якщо суд задовольнить вимоги позивача по справі № 160/7856/1 та зобов`яже Нікопольську міську раду прийняти рішення, яким затвердити повний склад Громадської ради з 35 членів. який був сформований на Установчих зборах, відповідно до Протоколу Установчих зборів для формування складу Громадської ради при Нікопольській міській раді від 17 квітня 2018 року до прийняття рішення Верховним судом по справі № 182/4898/18 то може діяти два складу Громадської ради при Нікопольській міській раді.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав клопотання та просив суд його задовольнити.

Позивач та представник позивача в підготовчому засіданні проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі заперечували, надали суду письмові заперечення, в обгрунтування яких зазначено, що рішенням Третього апеляційного адміністративного суду у справі №182/4898/18 встановлена протиправна бездіяльність відповідача щодо не затвердження повного складу Громадської ради при Нікопольській міській раді. Ухвалою Верховного суду у справі №182/4898/18 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про зупинення виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, відтак вказана постанова має законному силу та підлягає виконанню.

Вирішуючи заяву по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції;

Судом встановлено, що предметом розгляду у цій справі є, зокрема, зобов`язання Нікопольської міської ради прийняти рішення, яким затвердити повний склад Громадської ради з 35 членів, який був сформований на Установчих зборах, відповідно до Протоколу Установчих зборів для формування складу Громадської Ради при Нікопольській міській раді від 17.04.2018 року, що опублікований на офіційному сайті Нікопольської міської ради.

З матеріалів справи відомо, що установчі збори для формування складу громадської ради при Нікопольській міській раді були проведені 17.04.2018 року об 11 годині в сесійній залі будівлі виконавчого комітету Нікопольської міської ради.

На підставі Протоколу установчих зборів для формування складу громадської ради при Нікопольській міській раді від 17.04.2018 року, постійною комісією міської ради з питань законності, правопорядку, мобілізаційної роботи, регуляторної політики, регламенту міської ради та етики депутатської діяльності був підготовлений проект рішення міської ради «Про затвердження складу Громадської ради при Нікопольській міській Раді», який було оприлюднено, відповідно до законодавства, на офіційному сайті Нікопольської міської ради 25 травня 2018 року. До вказаного проекту рішення додавався склад громадської ради, обраний установчими зборами, списком з 35 членів.

Розпорядженням міського голови № 149-р від 11.06.2018 року «Про скликання 7-ї сесії міської ради VII скликання», було винесено на розгляд питання «Про затвердження складу Громадської ради при Нікопольській міській раді».

Рішенням Нікопольської міської ради № 2-37/VІІ від 22.06.2018 «Про затвердження складу Громадської ради при Нікопольській міські раді» було затверджено склад Громадської ради при Нікопольській міській раді по результатам голосування за кожного кандидата окремо, відповідно до протоколу установчих зборів у складі сімох представників громадськості.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернувся до суду з позовом до Нікопольської міської ради, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення №2-37/II Нікопольської міської ради від 22.06.2018р. "Про затвердження складу Громадської ради при Нікопольській міській раді";

- зобов`язати Нікопольську міську раду прийняти Рішення, яким затвердити повний склад Громадської ради з 35 членів, який було сформовано на Установчих зборах, відповідно до Протоколу Установчих зборів для формування складу Громадської ради при Нікопольській міській раді від 17 квітня 2018 року, що опублікований на офіційному сайті Нікопольської міської ради: http://www.nikopol-mrada.dp.gov.ua/publichna-informatsiia/hromadska-rada.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2018 року у справі №182/4898/18 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Нікопольської міської ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року у справі №182/4898/18 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року по адміністративній справі № 182/4898/18 - скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання протиправним та скасування рішення Нікопольської міської ради №2-37/VII від 22.06.2018 року «Про затвердження складу Громадської ради при Нікопольській міській раді», та в цій частині прийнято постанову, якою:

визнано протиправним та скасовано рішення Нікопольської міської ради №2-37/VII від 22.06.2018 року «Про затвердження складу Громадської ради при Нікопольській міській раді»;

- в іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2018 року по адміністративній справі № 182/4898/18 залишено без змін.

Наразі триває касаційний розгляд справи у Верховному суді.

Ухвалою Верховного суду від 03.05.2019 року відмовлено Нікопольській міській раді у задоволенні клопотання про зупинення виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 у справі №182/4898/18.

Вирішуючи питання доцільності зупинення провадження у цій справі, суд виходить з того, що розгляд справи № 182/4898/18 і постановлення остаточного рішення у цій справі Верховним судом безпосередньо вплине на вирішення справи №160/7856/19, оскільки у вказаній справи надається правова оцінка рішенню №2-37/II Нікопольської міської ради від 22.06.2018р. "Про затвердження складу Громадської ради при Нікопольській міській раді", скасування якого стало підставою для звернення позивача до суду з позовними вимогами у цій справі.

Крім того, позовні вимоги в частині зобов`язання Нікопольської міської ради прийняти рішення, яким затвердити повний склад Громадської ради з 35 членів, який був сформований на Установчих зборах, відповідно до Протоколу Установчих зборів для формування складу Громадської Ради при Нікопольській міській раді від 17.04.2018 року, що опублікований на офіційному сайті Нікопольської міської ради: http://www.nikopol-mrada.dp.gov.ua/publichna-informatsiia/hromadska-rada, в справі № 182/4898/18 та у справі № 160/7856/19 є ідентичними.

Отже, прийняття рішення у справі № 182/4898/18 безпосередньо впливає на прийняття всебічно дослідженого та обґрунтованого рішення у цій справі, відтак, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Посилання позивача на ухвалу Верховного суду від 03.05.2019 року, якою відмовлено Нікопольській міській раді у задоволенні клопотання про зупинення виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 у справі №182/4898/18, не впливає на прийняття ухвали про зупинення провадження у цій справі, оскільки не спростовує встановлених обставин неможливості розгляду цієї справи до прийняття рішення Верховним судом у справі №182/4898/18.

З огляду на викладене, клопотання представника відповідача підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. п.5, ч.2, 236, 243, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Нікопольської міської ради про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Провадження в адміністративній справі № 160/7856/19 за позовом ОСОБА_1 до Нікопольської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - зупинити до прийнятя рішення Верховним судом у справі №182/4898/18.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтєю 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлений 09 грудня 2019 року.

Суддя О.В. Врона