Справа № 9901/743/18
Суддя: Анцупова Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 грудня 2019 року

м. Київ

Справа № 9901/743/18

Провадження № 11-914заі19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

головуючого судді Князєва В. С.,

судді-доповідача Анцупової Т. О.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Яроша Д. В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Мітасова О. А.,

представника відповідача - Мишковець О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, третя особа - Вільнянська районна державна адміністрація Запорізької області, про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09 липня 2019 року (у складі колегії суддів Бившевої Л. І., Гончарової І. А., Олендера І. Я., Шипуліної Т. М., Ханової Р. Ф.),

УСТАНОВИЛА:

У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України Порошенка П. О., третя особа - Вільнянська районна державна адміністрація Запорізької області, в якому просив:

- визнати протиправним та нечинним повністю Розпорядження Президента України від 20 липня 2018 року № 107/2018-рп «Про звільнення ОСОБА_2 з посади голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області»;

- поновити ОСОБА_1 на посаді голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області;

- зобов`язати Вільнянську районну державну адміністрацію Запорізької області виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 21 липня 2018 року до часу поновлення на посаді голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області.

Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09 липня 2019 року ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позову.

Не погодившись із таким рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу з тих підстав, що оскаржуване рішення прийняте Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права. В апеляційній скарзі ОСОБА_1 скасувати рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09 липня 2019 року та ухвалити нове рішення - про задоволення позовних вимог.

Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 30 вересня 2019 року відкрила апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09 липня 2019 року.

Ухвалою від 16 жовтня 2019 року Велика Палата Верховного Суду призначила справу до апеляційного розгляду в судовому засіданні на 10 грудня 2019 року.

У судовому засіданні 10 грудня 2019 року Великою Палатою Верховного Суду встановлено, що в обґрунтування протиправності оскаржуваного Розпорядження, ОСОБА_1 серед іншого покликався на те, що лист Прем`єр-міністра України не міг бути підставою для звільнення ОСОБА_1 з посади голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, оскільки він не є поданням Кабінету Міністрів України - колегіального органу, а Кабінет Міністрів України не вносив Президенту України подання про звільнення ОСОБА_1 з посади голови місцевої державної адміністрації.

Водночас з матеріалів справи установлено, що ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 серпня 2018 року було витребувано у Адміністрації Президента України інформацію та належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для звільнення ОСОБА_1 та прийняття Розпорядження від 20 липня 2018 року № 107/2018-рп, у тому числі, інформацію про те, які саме документи та якого органу стали підставою для ініціювання питання про звільнення ОСОБА_1 із займаної посади, та належним чином засвідчені копії таких документів.

Від представника Президента України надійшов відзив на адміністративний позов, у якому останній пояснив, що правою підставою для прийняття оскаржуваного Розпорядження був лист Кабінету Міністрів України від 19 липня 2018 року № 13123/0/2-18, яким внесено Президенту України подання про звільнення ОСОБА_1 з посади голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області.

До відзиву на адміністративний позов також було долучено засвідчені копії: листа від 19 липня 2018 року № 13123/0/2-18, Розпорядження Президента України від 20 липня 2018 року № 107/2018-рп «Про звільнення ОСОБА_1 з посади голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області», листа Запорізької обласної державної адміністрації від 16 липня 2018 року № 08-42/2470 «Про доцільність перебування на займаній посаді ОСОБА_1 », Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року № 484-р «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_1 », біографічної довідки ОСОБА_1 .

Як свідчить зміст листа від 19 липня 2018 року № 13123/0/2-18, пропозиція Президенту України звільнити ОСОБА_1 з посади голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області внесена Кабінетом Міністрів України на підставі частини четвертої статті 118 Конституції України. Лист підписано Прем`єр-міністром України В. Гройсманом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами третьою та шостою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Отже, враховуючи вищевикладене, з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин цієї справи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про необхідність витребувати від Кабінету Міністрів України належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують порядок прийняття подання Кабінетом Міністрів України про звільнення ОСОБА_1 з посади голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області.

Керуючись статтями 9, 80 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Витребувати від Кабінету Міністрів України належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують порядок прийняття подання Кабінетом Міністрів України про звільнення ОСОБА_1 з посади голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області.

Запитувані документи, надіслати до Великої Палати Верховного Суду в строк до 31 грудня 2019 року (включно).

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В. С. Князєв

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Ю. Л. Власов В. В. Пророк

М. І. Гриців Л. І. Рогач

Д. А. Гудима О. М. Ситнік

Ж. М. Єленіна О. С. Ткачук

О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич

О. Р. Кібенко О. Г. Яновська