Справа № 440/4512/19
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

16 грудня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/4512/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради, Лубенського об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

20 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради, Лубенського об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірними дій Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо припинення з 01.11.2018 виплати призначеної за віком пенсії та зобов`язати Лубенське об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області відновити виплату пенсії за віком з 01.11.2018 з урахуванням заборгованості, що виникла з 01.11.2018 шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в АТ "Ощадбанк".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2019 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку її невідповідністю вимогам статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України. Для усунення недоліків встановлено десяти денний строк з дня отримання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки слід було усунути шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви із зазначенням позовними вимог до кожного із відповідачів у примірниках для суду та осіб які беруть участь у справі;

- копій паспорту громадянина України НОМЕР_1 , картки платника податків, посвідчення №155011, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчених власним підписом позивачів (шляхом виконання напису "згідно з оригіналом", підпису позивача, зазначення прізвища, ім`я та по батькові особи, яка виконала вказаний напис) із зазначенням дати такого засвідчення у примірниках для суду та осіб які беруть участь у справі;

- обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.

10 грудня 2019 року представником позивача адвокатом Антіховичем Володимиром Володимировичем на виконання вимог вказаної ухвали суду подано уточнено позовну заяву, пояснення з приводу дотримання строку звернення до суду та пояснення стосовно не можливості надання, у визначений судом строк, завірених позивачем копій паспорту громадянина України НОМЕР_1 , картки платника податків, посвідчення №155011, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у зв`язку з тим, що місцем проживання позивача є м. Хайфа Ізраїль та надання вказаних доказів суду до початку розгляду справи про суті.

Надаючи оцінку твердженням представника позивача щодо не можливості надання ОСОБА_1 , у визначений судом строк, належним чином завірених копій паспорту, картки платника податків, посвідчення та довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, суд виходить з наступного.

Частиною четвертою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Разом з тим, частиною другою вказаної статті встановлено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до части другої, четвертої та п`ятої статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку встановленому чинним законодавством.

Учасник справи який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Системно аналізуючи наведенні положення, суд приходить до висновку про наявність у позивача та осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (представника позивача) обов`язку подати до суду раз із позовної заявою оригіналів або копії завіренні підписом позивача. Не подання позивачем/представником позивача суду доказів під час звернення до суду з позовної заявою свідчить про його неналежним вставлення до виконання процесуальних обов`язків.

У зв`язку з чим, положення частини четвертою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть застосовуватися до правовідносин, оскільки не дотримання позивачем/ представникам позивача, під час подання позовної заяви до суду, вимог статей 160 та 161 КАС України виключає можливість винесення ухвали про відкриття провадження по справі.

Також суд, звертає увагу представника позивача, що після відкриття провадження по справі копія позовної заяви з доданими до нею документами має бути направлена відповідачу по справі для написання відзиву, а подання позивачем документів частинами призведе до позбавлення відповідача можливості надати обґрунтований відзив та до затягування розгляду справи.

Крім того, суд враховує, що частинами сьомою - одинадцятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Отже, надсилання у встановленому порядку процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд", розміщеному за посиланням https://cabinet.court.gov.ua/login, за умови попередньої реєстрації офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням такою особою власного електронного підпису.

Відтак, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи та подання такого документу через Електронний кабінет.

Аналогічна правова позиція міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду від 06.08.2019 у справі №2340/4648/18, від 22.08.2019 у справі №520/20958/18, від 10.09.2019 у справі №640/1374/19.

Враховуючи викладене позивач не позбавлений можливості надіслати належним чином завірені копії документів використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Позивачем суду в порушення вимог статей 161 та 94 Кодексу адміністративного судочинства України та ухвали суду про залишення позовної заяви без руху не надано належним чином завірених копій паспорту громадянина України НОМЕР_1 , картки платника податків, посвідчення №155011, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху не виконано, недоліки позовної заяви не усунено.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху у встановлений судом строк.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність повернення позовної заяви позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради, Лубенського об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.С. Бойко