Справа № 215/4196/19
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 грудня 2019 року м. Дніпросправа № 215/4196/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Панченко О.М.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2019р. у справі №215/4196/19
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради Костіної Людмили Павлівни визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

18.07.2019р. ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу з адміністративним позовом до завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради Костіної Л. П. про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та притягнення до відповідальності/ а.с. 1/.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 19.07.2019р. у справі №215/4196/19(2-а/215/300/19) позовну заяву ОСОБА_1 до завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради Костіної Л. П. про визнання бездіяльності протиправною, захист прав, передано за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду / а.с. 3/.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2019р. у справі №215/4196/19 позовну заяву ОСОБА_1 до завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради Костіної Л. П. про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду / а.с. 9-10/.

Позивач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 12.08.2019р., подав апеляційну скаргу /а.с. 15/, у якій посилаючись на те, що суд першої інстанції, зробив безпідставний висновок про залишення без розгляду позовної заяви, чим фактично створив штучні перешкоди у доступі до правосуддя в адміністративній справі на стадії прийняття рішення про відкриття провадження, чим фактично позбавив його права на судовий захист, вважає, що ухвала суду першої інстанції від 12.08.2019р. постановлена з порушенням норм чинного процесуального права, тому просив суд скасувати ухвалу суду першої інстанції від 12.08.2019р. та винести окрему ухвалу направити його позов до належного суду для розгляду.

Разом з апеляційною скаргою позивачем було подано заяву про звільнення від сплати судового збору та про поновлення строку звернення до суду /а.с. 14/

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2019р. у справі №215/4196/19 ОСОБА_1 поновлено строк апеляційного оскарження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2019р. у справі №215/4196/19, звільнено заявника апеляційної скарги від сплати судового збору за подання апеляційної скарги та відкрито провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2019р. у справі №215/4196/19 /а.с. 18/, та розгляд справи в порядку письмового провадження призначено на 03.12.2019р. / а.с. 19/, про що судом повідомлено учасників справи / а.с. 20,21/, позивач відповідно до ст.128 КАС України вважається особою, такою що її повідомлено про дату, час і місце судового засідання, так як відповідно до відмітки пошти - відмовився від отримання /а.с. 22/.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали даної адміністративної справи, законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду даної адміністративної справи апеляційним судом встановлено, що 18.07.2019р. ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу в порядку адміністративного судочинства, за правилами встановленими КАС України, з позовом до завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради Костіної Л. П. про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та притягнення до відповідальності / а.с. 1/.

З вищезазначеного адміністративного позову /а.с. 1/ вбачається, що ОСОБА_1 заявлено наступні позовні вимоги:

- визнати бездіяльність завідуючої відділом ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Костіної Л.П. протиправною, яка виявилася у порушенні фундаментальних прав зазначених в ст.ст. 3, 33, 71 Конституції України і відмові діяти згідно правової позиції ст. 19, 68 Конституції України;

- захистити інтереси ОСОБА_1 пов`язанні з виборчим процесом і забезпечити правовий режим гарантій вільного волевиявлення на виборах, зазначивши окремим пунктом рішення закон чи інший нормативно-правовий акт, які забороняють завідуючій відділом ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Костіній Л.П. підтвердити, визначити, зафіксувати місце його тимчасового мешкання, проживання за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність завідуючої відділом ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Костіної Л.П., яка виявилась у порушенні правового режиму розгляду заяви ОСОБА_1 від 11.07.2019р. вх. № 1472-20-22/2 згідно порядку ст. 18, 19 Закону України «Про звернення громадян», ч.ч. 1, 2, 8 ст. 11 Закону України «Про державну службу»;

- захистити право голосу ОСОБА_1 на виборах, зазначивши закон чи інший нормативно-правовий акт вимоги яких порушено завідуючою відділом ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Костіною Л.П. згідно ст. 249 КАС України.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 19.07.2019р. у справі №215/4196/19(2-а/215/300/19) позовну заяву ОСОБА_1 до завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради Костіної Л. П. про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду / а.с. 3/.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2019р. у справі № 215/4196/19 позовну заяву ОСОБА_1 до завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради Костіної Л. П. про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду.

Сукупний аналіз положень ст. 270, 273, 275 КАС України, які встановлюють правила та визначають порядок оскарження рішень, дій, чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, якщо такі рішення дії , безпосередньо порушують виборчі права виборців або інтереси чи бездіяльність, з урахуванням характеру спірних щодо участі у виборчому процесів, стосовно відносин , що виникли між ОСОБА_1 та завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2 та змісту заявлених ОСОБА_1 у адміністративному позові вимог щодо що предметом спору є бездіяльність відповідача щодо не зазначення інформації стосовно ОСОБА_1 в Єдиному державному демографічному реєстрі відносно його місця перебування та відповідно не забезпечення правом голосу ОСОБА_1 на виборах до Верховної Ради України 21.07.2019 року, дозволяють зробити висновок проте, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про залишення позову без розгляду, із-за закінчення виборчого процесу, оскільки позов надійшов з порушенням строків встановлених ст. 275 КАС України.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції постановив обґрунтовану ухвалу без порушень норм чинного процесуального законодавства, тому ухвалу суду першої інстанції від 12.08.2019р. у даній справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, оскільки доводи апеляційної скарги суперечать фактичним обставинам справи та зводяться до помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм чинного процесуального законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 311,312,315,316,321,322 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2019р. у справі №215/4196/19 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття , та може бути оскаржена у строки та в порядку встановлені ст.ст. 329,331 КАС України.

Повний текст виготовлено та підписано 03.12.2019р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя В.Є. Чередниченко

суддя О.М. Панченко