Справа № 810/178/18
Суддя: Земляна Галина Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/178/18
УХВАЛА

17 грудня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г.В.

суддів Ісаєнко Ю.А., Собківа Я.М.

за участю секретаря Скидан С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу секретаря Пухівської сільської ради Броварського району ОСОБА_1

на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року

у справі № 810/178/18 (розглянуто у порядку письмового провадження)

за позовом ОСОБА_2

до відповідача Пухівської сільської ради Броварського району

про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2018 року до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (надалі - позивач) з позовом до Пухівської сільської ради (надалі - відповідач), в якому просив суд: визнати протиправним та скасувати рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 05.12.2017 № 840-ХХ-VІІ про відмову в наданні ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 0,10 га, по АДРЕСА_1 ; зобов`язати Пухівську сільську раду надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 0,10 га, по АДРЕСА_1 , згідно з графічним матеріалом в порядку і спосіб, передбачений статтею 118 Земельного кодексу України.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 23 травня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 - задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 05 грудня 2017 року № 840-XX-VII. Зобов`язано Пухівську сільську раду надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 0,10 га, що розташована в адміністративних межах АДРЕСА_1.

Додатковим рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26 червня 2018 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Пухівської сільської ради подати у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2018 Пухівській сільській раді встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у даній справі до 03 листопада 2018 року, оскільки відповідачем не було подано доказів про виконання судового рішення у встановлений судом строк.

У подальшому, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2018р., було відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення; встановлено строк для подання звіту до 21 грудня 2018р. Ухвала мотивована тим, що відповідачем не надано належних доказів на підтвердження виконання рішення суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року у прийнятті звіту Пухівської сільської ради про виконання рішення суду від 23 травня 2018р. за №810/178/18 було відмовлено та встановлено новий строк подання звіту до 01 березня 2019 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2019 року відмовлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області у прийнятті звіту про виконання судового рішення від 23.05.2018 року по справі №810/178/18. Встановлено відповідачу новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 810/178/18 до 05.05.2019 року. Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень - голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області штраф у розмірі 20 (двадцять) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 38 420 грн. 00 коп. та розподілено стягнення штрафу.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2019 року апеляційну скаргу Пухівської сільської ради Броварського району Київської області - залишено без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2019 року - без змін.

На адресу Київського окружного адміністративного суду 31 липня 2019 року надійшла заява від ОСОБА_2 про приведення виконавчого документа - ухвали суду від 04.04.2019 у справі №810/178/18 у відповідність до приписів статті 4 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року виправлено описку в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2019 року в адміністративній справі № 810/178/18, а саме:

- абзац 3 (третій) резолютивної частини викласти наступним чином: "Накласти на керівника суб`єкта владних повноважень - в. о. голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , паспорт серія НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 20 (двадцять) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 38 420 (тридцять вісім тисяч чотириста двадцять) грн. 00 коп";

- абзац 4 (четвертий) резолютивної частини викласти наступним чином: "Половину штрафу у розмірі 19 210 (дев`ятнадцять тисяч двісті десять) грн. 00 коп. стягнути з в. о. голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний код: НОМЕР_2 ), іншу половину штрафу у розмірі 19 210 (дев`ятнадцять тисяч двісті десять) грн. 00 коп. стягнути на користь Державного бюджету України (Державна судова адміністрація України, ідентифікаційний код 38004897, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) - 899998, код класифікації доходів бюджету - 21081100)".

Не погодившись з зазначеним судовим рішенням, секретарем Пухівської сільської ради Броварського району ОСОБА_1 (надалі - апелянт) подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року та закрити провадження у справі повністю.

На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду 10 грудня 2019 року надійшла заява від представника Пухівської сільської ради Броварського району про відмову від апеляційної скарги.

В судовому засіданні представник позивача заперечував проти заявленого клопотання та зазначає, що дана заява підписано не уповноваженою особою, а тому дане клопотання не підлягає задоволенню.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про розгляд апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи клопотання про закриття провадження у справі, колегія суддів вважає, що дане клопотання не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 238 КАС України визначено підстави, за яких суд закриває провадження у справі. Зі змісту цієї норми можна виокремити такі характерні ознаки: провадження у справі відкрито (порушено) помилково і у разі недопущення цієї помилки, у відкритті провадження належало відмовити; якщо після відкриття провадження у справі, розгляд справи вже не має правового значення для особи, яка його ініціювала. Об`єднуючою ознакою є те, що цей спір повторно не може бути ініційований перед адміністративним судом.

Як вбачається з матеріалів справи, що апеляційна скарга подана секретарем Пухівської сільської ради Броварського району ОСОБА_1, оскільки ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року саме на неї, як на посадову особу, накладено штраф за не виконання рішення суду.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

У рішенні від 20.07.2006 року у справі «Сокуренко і Стригун проти України» Європейський суд з прав людини зазначив, що фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

Судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Неправомірні рішення, дії чи бездіяльність посадових осіб місцевих органів виконавчої влади, прийняті з порушенням прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, можуть бути оскаржені відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції України та ст. 6 КАС України в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.

Згідно з частиною 1 статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів доходить до висновку, що заява про закриття провадження у справі є передчасною та не підлягає задоволенню.

Крім того, колегія суддів встановила, що дана заява підписана особою, яка не наділена процесуальними права на представлення інтересів Пухівської сільської ради Броварського району по даній справ.

Керуючись ст.ст. 238, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

У задоволенні заяви Пухівської сільської ради Броварського району про відмову від апеляційної скарги - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати прийняття та не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали буде складено протягом п`яти днів з моменту його проголошення.

Головуючий суддя: Г.В. Земляна

Судді: Ю.А. Ісаєнко

Я.М. Собків