Справа № 1.380.2019.006775
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2019-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.006775
УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

18 грудня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії та зобов`язати вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) із адміністративним позовом до Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації (79008, м. Львів, вул. Просвіти, 4), у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення від імені конкурсної комісії Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації про недопущення позивача до участі в конкурсі на заміщення вакантної посади ДП ТНЗ «Сокальський професійний ліцей»;

- зобов`язати відповідача в особі конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора ДП ТНЗ «Сокальський професійний ліцей» із прийняттям обґрунтованого і законного рішення за результатами його розгляду в установленому порядку та з обов`язковим врахуванням висновків, наведених в мотивувальній частині судового рішення щодо допуску її до такого конкурсу.

Позивач також просила витребувати від відповідача документи: копію рішення про проведення відповідного конкурсу та затвердження персонального складу конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора ДП ТНЗ «Сокальський професійний ліцей»; екземпляр розміщеного оголошення на офіційному веб-сайті відповідача про проведення вказаного конкурсу з його умовами; копію заяви позивача та усіх документів, які позивач подала комісії для участі у цьому конкурсі; копію рішення конкурсної комісії відповідача про недопущення позивача до участі у конкурсі на заміщення вакантної посади директора ДПТНЗ «Сокальський професійний ліцей» та копію протоколу цього засідання, інших документів на підставі і у зв`язку з якими ухвалювалося таке рішення; персональний список інших конкурсантів допущених до участі у конкурсі; відомості про те, на якому з вказаних етапів проведення знаходиться конкурс, який ще не завершений.

Також позивач просила залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державний професійно-технічний навчальний заклад «Сокальський професійний ліцей».

Позивач в обґрунтування позову покликалася на те, що нею подано всі необхідні документи для участі у відповідному конкурсі згідно з переліком та умов його проведення. Будь-яких зауважень щодо прийняття їх від позивача в уповноваженої особи не було. Зауважень, які б могли б бути підставою для прийняття конкурсною комісією рішення про недопущення до участі у конкурсі також не висловлено. Таким чином рішення комісії про недопущення до участі в конкурсі є протиправним, позаяк позивачем подано усі документи для участі у конкурсі і такі відповідають вимогам, що зазначені у оголошенні про проведення конкурсу. Зауважила, що якщо б особа позивача не відповідала кваліфікаційним вимогам до кандидатів то вказане могло б враховуватись при ухваленні рішення щодо переможця конкурсу, але вже на іншому його етапі. З позиції позивача, вона відповідає усім необхідним вимогам до кандидата на відповідну посаду.

Крім вказаного покликалася на те, що недопущення до конкурсу може бути оформлено у вигляді рішення повноважної комісії, однак про факт недопуску до участі у конкурсі позивача повідомлено листом.

Позивач вважає, що рішення конкурсної комісії відповідача про недопущення позивача до участі у конкурсі є протиправним та підлягає скасуванню, а питання про допуск її до участі у конкурсі - вирішене повторно.

З огляду на викладене позивач звернулася до суду із цим позовом.

Одночасно із позовною заявою позивач подала суду заяву про забезпечення позову за вх. №48136 від 16.12.2019 шляхом заборони відповідачу в особі конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора ДПТНЗ «Сокальский професійний ліцей» вчиняти будь-які дії щодо проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора ДПТНЗ «Сокальський професійний ліцей» без врахування судового рішення у цій справі, до набрання законної сили рішення у цій справі.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України, в сукупності.

Отже, з врахуванням значення справи для позивача, обсяг та характер поданих доказів, суддя вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Щодо залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державного професійно-технічного навчального закладу «Сокальський професійний ліцей», слід зазначити таке.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку (ч. 2 ст. 49 КАС України).

Оскільки позивач оскаржує рішення конкурсної комісії відповідача щодо недопущення її до участі у конкурсі, суддя вважає недоведеним позивачем факт можливого порушення рішенням у цій справі прав, свобод, інтересів або обов`язків Державного професійно-технічного навчального закладу «Сокальський професійний ліцей». З огляду на викладене клопотання позивача задоволенню не підлягає.

Також відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. З метою перевірки обставин, що входять в предмет доказування у цьому спорі та повідомлені в позовній заяві обставини щодо необхідності витребування доказів, суддя вважає, що у відповідача слід витребувати письмові докази.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 80, 160-161, 171, 241-243, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суддя -

у х в а л и в :

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 15 січня 2020 року о 15:20 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх).

4. Підготовче засідання проводитиме головуючий суддя Кравців О.Р. одноособово.

5. Запропонувати відповідачу надати суду:

- усі належним чином засвідчені докази на спростування вимог позовної заяви;

- відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

6. Зобов`язати Департамент освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації надати суду належним чином завірені копії документів: рішення про проведення відповідного конкурсу та затвердження персонального складу конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора ДП ТНЗ «Сокальський професійний ліцей»; екземпляр розміщеного оголошення на офіційному веб-сайті відповідача про проведення вказаного конкурсу з його умовами; заяви позивача та усіх документів, які позивач подала комісії для участі у цьому конкурсі; рішення конкурсної комісії відповідача про недопущення позивача до участі у конкурсі на заміщення вакантної посади директора ДПТНЗ «Сокальський професійний ліцей» та протоколу цього засідання, інших документів на підставі і у зв`язку з якими ухвалювалося таке рішення; персонального списку.

Також відповідачу надати інформацію про інших конкурсантів допущених до участі у конкурсі та відомості про те, на якому з вказаних етапів проведення знаходиться конкурс, який ще не завершений.

У випадку неможливості надання таких доказів, повідомити про причини неможливості їх надання, разом із документальним підтвердженням відповідних підстав, за наявності.

7. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.

8 Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».

10. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

11. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п`ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Кравців О.Р.