Справа № 725/7177/19
Суддя: Нестеренко Є. В.
Дата ухвалення: 2019-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/7177/19
Номер провадження 2-а/725/321/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2019 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівців

в складі:

головуючого судді - Нестеренко Є. В.,

за участю:

секретаря судового засідання Кочут М.В.

учасників судового провадження :

представника позивача - Скиби В.С.,

відповідача Сиєд ОСОБА_1 ,

перекладача Симанців О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Першотравневого районного суду м. Чернівці адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання, -

ВСТАНОВИВ:

18.12.2019 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,08.01.2019 року, в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі, в рамках прискореної процедури реадмісії, був переданий представниками прикордонної поліції Румунії представникам Чернівецького прикордонного загону, який був затриманий 04.01.2019 року представниками прикордонної поліції Румунії за незаконне перетинання державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, без документів, що посвідчують особу, вчинене групою осіб, що навпроти ділянки відповідальності відділу прикордонної служби «Порубне» Чернівецького прикордонного загону. В подальшому на підставі п.14 ст.20 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» та ст.263 КУпАП вищевказаного громадянина було поміщено до пункту тимчасового тримання Чернівецького прикордонного загону на термін до 3-х діб. Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 10.01.2019 року відповідача затримано з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на шість місяців. Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 01.07.2019 року продовжено строк затримання відповідача з метою ідентифікації та термін 6 (шість) місяців.

Позивач зазначає, що з метою ідентифікації іноземного громадянина було неодноразово поінформовано Міністерство закордонних справ України та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України, Посольство України в Республіці Польщі, Посольство України в Турецькій Республіці, Посольство України в Республіці Індія, останній раз 25.10.2019 року.

Дипломатичні представництва (консульські установи) Народної Республіки Бангладеш акредитовані на території України відсутні.

На даний час будь-якої відповіді на направленні прикордонним загоном запити не отримано, у зв`язку з чим останній продовжує перебувати у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України та у зв`язку з відсутністю документів, які дають право на перетин державного кодону та невжиття заходів щодо ідентифікації правопорушника в Україні, здійснити його видворення неможливо. Відповідач буде ухилятись від добровільного виїзду з України до країни походження.

На підставі вище викладеного вважає наявними обставини передбачені ч. 12 ст. 289 КАС України, у зв`язку з чим просив продовжити строк затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на термін шість місяців.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у ньому.

Відповідач у судовому засіданні позов не визнав, вважає що відсутні підстави продовження строку його затримання. Бажає, щоб його звільнили та він сам буде сприяти ідентифікації.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Суд, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 10.01.2019 року вирішено відповідача затримати з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на шість місяців, при цьому в задоволенні вимог про його затримання з метою примусового видворення за межі території України відмовлено з посиланням на, те що відсутність документів що ідентифікують відповідача унеможливлює вирішення питання про законні підстави його подальшого перебування на території України. Таким чином рішення про примусове видворення відповідача не приймалось.

У відповідності до вимог ч. ч. 11, 12, 13 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Аналогічні положення містяться в ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також п. 6 Розділу ІІІ Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації ДПС України та СБУ від 21.05.2012 року №806/2119.

Так, за наслідками розгляду справи встановлено, що на момент звернення до суду з даним позовом інформація з країни громадянської належності відповідача не находила та відсутні відповідні документи, необхідні для ідентифікації відповідача, а також матеріали справи не містять доказів про наявність співпраці з боку відповідача.

Таким чином, враховуючи наданні представником позивача докази щодо вжитих заходів для виконання рішення про затримання з метою ідентифікації іноземця, вимоги ст. 289 КАС України щодо необхідності вирішення питання про продовження строку затримання кожні шість місяців, суд приходить до висновку про наявність підстав для продовження строку затримання відповідача саме з метою забезпечення його ідентифікації. Оскільки рішення про примусове видворення відповідача на час розгляду даного позову судом не приймалось, то відсутні підстави для продовження строку затримання відповідача з метою забезпечення його примусового видворення у зв`язку з чим в цій частині позовних вимог необхідно відмовити.

На підставі вище викладеного та керуючись ст. ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 289, 293, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання задовольнити частково.

Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації терміном на 6 (шість) місяців.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Роз`яснити, що строк затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення через Першотравневий районний суд м. Чернівці.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко