Справа № 620/3395/19
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2019-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2019 року Чернігів Справа № 620/3395/19

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Клименок А.С.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Тишко Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить:

1. Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно із пунктом «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати їй трудовий стаж роботи маляра за період: з 23.07.1981 по 16.07.1992 та з 03.08.1992 по 09.09.1992 - 11 років 01 місяць 01 день до стажу, що дає їй право на пенсію на пільгових умовах згідно пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», професії маляра за Списком № 2 та призначити і виплатити їй з дня первинного звернення (2012 рік) пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком № 2 згідно з пунктом «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач надав не вірну оцінку представленим документам, в наслідок чого прийняв не обгрунтоване рішення, яке порушує права та соціальні гарантії позивачки.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботі із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менш 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Згідно п.20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконуваної роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Підтвердження ж періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника, відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 № 18-1, здійснюється Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, що створені при головних управління Пенсійного фонду України в областях.

10.07.2013 позивачем було подано заяву та документи на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

До уваги Комісії були взяті наступні документи:

- Заява про підтвердження стажу роботи.

- Архівна довідка архівного відділу Центрального архіву (на Чорноморському флоті) м. Севастополя від 05.09.2013 № 757п про розформування військової частини 59832.

- Трудова книжка із записів якої вбачається, що позивач працював у військовій частині 59832:

З 23.07.1981 - маляром-штукатуром 3 розряду;

З 01.10.1988 - присвоєний 3 розряд маляра;

З 01.06.1992 - присвоєний 4 розряд маляра;

З 16.07.1992 - звільнена з роботи;

З 03.08.1992 - маляром 4 розряду;

З 09.09.1992 - звільнена з роботи.

- Експертний висновок про ідентичність імені по батькові.

- Довідка про заробітну плату.

- Архівна довідка архівного відділу Центрального архіву (на Чорноморському флоті) м. Севастополя від 09.08.2013 № 1220г про періоди роботи, займану посаду, відомості про надання відпусток без збереження заробітної плати, про відсутність відомостей про атестацію робочих місць та про розформування військової частини без правонаступника.

- Архівні довідки філіалу Центрального військово-морського архіву (на Чорноморському флоті) від 05.10.2012 № 1091г та 14.12.2012 № 898п про періоди роботи, займану посаду, відомості про надання відпусток без збереження заробітної плати, про відсутність відомостей про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем.

- Лист управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя від 30.11.2012 № 8306/11-08 щодо неможливості проведення перевірки в архіві Чорноморського флоту м. Севастополя.

Відповідно до архівної довідки архівного відділу Центрального архіву (на Чорноморському флоті) м. Севастополя від 09.08.2013 № 1220г та архівних довідок філіалу Центрального військово-морського архіву (на Чорноморському флоті) від 05.10.2012 № 1091г та 14.12.2012 № 898п військова частина НОМЕР_1 директивою ГШ ЗС РФ № ДГШ 314/1030 від 02.08.1994 з 31.10.1994 розформована, правонаступник не вказаний.

На період роботи позивача на посаді маляра для призначення пільгової пенсії за віком був чинний Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10.

Позицією 450 розділу XXXIII «Загальні професії» цього Списку передбачені посади малярів, зайнятих на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки.

Згідно з пунктом 9 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1 або Списком № 2, а інша цими Списками не передбачена.

Посада маляра-штукатура Списком № 2 не передбачена.

Отже комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області Рішенням про результати розгляду заяви від 17.01.2014 № 4 було прийнято рішення відмовити в підтвердженні пільгового стажу роботи на посадах маляра-штукатура та маляра з 23.07.1981 по 16.07.1992 та із 03.08.1992 по 09.09.1992.

Вказане рішення в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалось.

Позивачка неодноразово зверталась до відповідача зі зверненнями про підтвердження її стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

На чергове аналогічне звернення, листом від 31.10.2019 позивачці було роз`яснено, що це питання вже вирішено комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області, рішенням від 17.01.2014 і їй відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи на посадах маляра-штукатура та маляра з 23.07.1981 по 16.07.1992 та із 03.08.1992 по 09.09.1992.

Також зазначено, що звернення позивачки розглядається в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Зважаючи на наведене судом встановлено, що 31.10.2019 Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не приймалось рішення про відмову у призначенні позивачці пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно із пунктом «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідача не було правових підстав для прийняття такого рішення.

Сам лист носить інформаційно-роз`яснювальний характер і був направлений позивачці в порядку Закону України «Про звернення громадян».

За таких обставин у суду відсутні підстави для визнання його протиправним та скасування.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, 83-А, м.Чернігів,14005) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 16 грудня 2019 року.

Суддя С.Л. Клопот