Справа № 200/8128/19-а
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2019 року справа №200/8128/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Гайдара А.В., суддів: Арабей Т.Г., Казначеєва Е.Г., секретар судового засідання Харечко О.П., за участю представника позивача адвоката Нечепоренко Н.М., представника відповідача Груєнка С.Л., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року у справі № 200/8128/19-а (суддя в 1 інстанції Христофоров А.Б.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Мет» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 12 березня 2019 року,-

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Мет» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 12 березня 2019 року. (арк.справи 4,5)

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року у справі № 200/8128/19-а позовні вимоги задоволено, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення № від 12 березня 2019 року Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області про застосування штрафу у сумі 108202,66 грн. (арк.справи 125-128)

Не погодившись з рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, винесеним з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим підлягає скасуванню, та просив скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. (арк.справи 132-133)

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача заперечувала проти доводів апеляційної скарги та просила залишити скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю Укр Мет є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом 32757375. Як платник податків позивач перебуває на обліку в органах державної фіскальної служби з 31.03.2004, зареєстрований платником податку на додану вартість 06.04.2004 року, свідоцтво 200239538.

Основним видом діяльності Товариство з обмеженою відповідальністю Укр Мет є оптова торгівля відходами та брухтом.

Відповідач - Головне управління ДФС у Донецькій області, є суб`єктом владних повноважень, згідно статті 43 КАС України, здатний особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

24 січня 2019 року посадовою особою Маріупольського управління ГУ ДФС у Донецькій області проведено камеральну перевірку дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних з податку на додану вартість за січень-травень, серпень, вересень, листопад, грудень 2017 року, лютий, березень, травень, липень, серпень, вересень, жовтень, грудень 2018 року.

За результатами перевірки складений акт № 297/05-99-46-03/32757375 від 24.01.2019 про порушення пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та /або розрахунків коригування у ЄРПН, а саме: несвоєчасна реєстрація податкових накладних за періодом виписки січень-травень, серпень, вересень, листопад, грудень 2017 року, лютий, березень, травень, липень, серпень, вересень, жовтень, грудень 2018 року, з порушення строку реєстрації до 15 календарних днів. (арк.справи 84-86)

На підставі акту перевірки Головним управлінням ДФС у Донецькій області прийняте податкове повідомлення рішення № від 12 березня 2019 року про застосування штрафних санкцій за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних визначених пунктом 201.10. статті 201 та згідно з пунктом 120-1 статті 120-1 Податкового кодексу України за затримку реєстрації податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ у сумі 108202,66 грн. (арк.справи 6-7).

Відповідно до розрахунку штрафних санкцій до податкового повідомлення - рішення, податкові накладні, а саме: № 13105 від 31 січня 2017 року зареєстрована з порушенням терміну 5 днів; № 22808 від 28 лютого 2017 року зареєстрована з порушенням терміну 5 днів; № 33104 від 31 березня 2017 року зареєстрована з порушенням терміну 4 дні; № 43007 від 30квітня 2017 року зареєстрована з порушенням терміну 7 днів; № 53103 від 31 травня 2017 року зареєстрована з порушенням терміну 6 днів; № 83108 від 31 серпня 2017 року зареєстрована з порушенням терміну 5 днів; № 93005 від 30 вересня 2017 року зареєстрована з порушенням терміну 5 днів; № 113005 від 30 листопада 2017 року зареєстрована з порушенням терміну 5 днів; № 123106 від 31грудня 2017 року зареєстрована з порушенням терміну 3 дні; № 24 від 31 жовтня 2018 року зареєстрована з порушенням терміну 5 днів; № 42 від 30листопада 2018 року зареєстрована з порушенням терміну 5 днів; № 1 від 19березня 2018 року зареєстрована з порушенням терміну 4 дні; № 2 від 31 березня 2018 року зареєстрована з порушенням терміну 5 днів; № 4 від 31 травня 2018 року зареєстрована з порушенням терміну 3 дні; № 1 від 31 липня 2018 року зареєстрована з порушенням терміну 2 дні; № 31 від 31 серпня 2018 року зареєстрована з порушенням терміну 5 днів; № 21 від 30 вересня 2018 року зареєстрована з порушенням терміну 3 дні. (арк.справи 8-9).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, колегія суддів зазначає настиупне.

Відповідно до підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 ПК України, платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Пунктом 1 статті 120-1 Податкового кодексу визначено, що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів.

Наявність обов`язку у платника податків щодо здійснення реєстрації відповідних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не є спірною у цій справі. Спірним є саме наявність чи відсутність підстав для застосування штрафу, передбаченого пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України.

Для звільнення від відповідальності, передбаченої пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України, необхідна наявність двох обов`язкових складових: податкова накладна не повинна надаватись отримувачу (покупцю) та, водночас, повинна бути складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Відповідно до пункту 8 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.12.2015 року №1307, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 січня 2016 р. за №137/28267 (далі Порядок №1307) при складанні податкових накладних, особливості заповнення яких викладені в пунктах 10-15 цього Порядку, у верхній лівій частині таких накладних у графі "Не підлягає наданню отримувачу (покупцю) з причини" робиться помітка "X" та зазначається тип причини: 01 - Складена на суму збільшення компенсації вартості поставлених товарів/послуг (для податкових накладних, особливості заповнення яких викладені в пункті 13 цього Порядку); 02 - Складена на постачання неплатнику податку; 03 - Складена на постачання товарів/послуг у рахунок оплати праці фізичним особам, які перебувають у трудових відносинах із платником податку; 04 - Складена на постачання у межах балансу для невиробничого використання; 05 - Складена у зв`язку з ліквідацією основних засобів за самостійним рішенням платника податку; 06 - Складена у зв`язку з переведенням виробничих основних засобів до складу невиробничих; 07 - Складена на операції з вивезення товарів за межі митної території України; 08 - Складена на постачання для операцій, які не є об`єктом оподаткування податком на додану вартість; 09 - Складена на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість; 10 - Складена з метою визначення при анулюванні реєстрації платника податку податкових зобов`язань за товарами/послугами, необоротними активами, суми податку за якими були включені до складу податкового кредиту та не були використані в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності; 11 - Складена за щоденними підсумками операцій; 12 - Складена на постачання неплатнику, в якій зазначається назва покупця (для податкових накладних, особливості заповнення яких викладені в пункті 10 цього Порядку); 13 - Складена у зв`язку з використанням виробничих або невиробничих засобів, інших товарів/послуг не в господарській діяльності; 14 - Складена отримувачем (покупцем) послуг від нерезидента; 15 - Складена на суму перевищення бази оподаткування, визначеної відповідно до статей 188 і 189 Податкового кодексу України, над фактичною ціною постачання.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 1307 у разі нарахування податкових зобов`язань згідно з пунктом 198.5 статті 198 та пункту 199.1 статті 199 Податкового кодексу України платник податку складає окремі зведені податкові накладні за товарами/послугами, необоротними активами, які призначаються для їх використання / починають використовуватися:

1) в операціях, що не є об`єктом оподаткування;

2) в операціях, звільнених від оподаткування;

3) в операціях, що здійснюються платником податку в межах балансу платника податку, у тому числі передача для невиробничого використання, переведення виробничих необоротних активів до складу невиробничих необоротних активів;

4) в операціях, що не є господарською діяльністю платника податку.

Такі зведені податкові накладні складаються не пізніше останнього дня звітного (податкового) періоду.

У зведених податкових накладних, у яких зазначено код ознаки 1 або 2, у графі "Отримувач (покупець)" платник податку зазначає власне найменування (П. І .Б.), у рядку "Індивідуальний податковий номер отримувача (покупця)" проставляється умовний ІПН "00", рядок "Податковий номер платника податку або серія (за наявності) та номер паспорта" не заповнюється, а у верхній лівій частині зазначається відповідний тип причини відповідно до пункту 8 цього Порядку (04 - Складена на постачання у межах балансу для невиробничого використання; 08 - Складена на постачання для операцій, які не є об`єктом оподаткування податком на додану вартість; 09 - Складена на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість; 13 - Складена у зв`язку з використанням виробничих або невиробничих засобів, інших товарів/послуг не в господарській діяльності).

Спірні податкові накладні складені на підставні пункту 11 Порядку № 1307, а саме в них зазначено: позначка "X" про те, що податкова накладна не видається покупцю;позначка "X" про те, що це зведена податкова накладна; тип причини - 09 "Складена на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість"; Продавець - найменування та ІПН позивача; Покупець - найменування позивача та умовний ІПН " 00"; Ряд І-VI з урахуванням ставки ПДВ: (відповідно 20 % (ряд. ПІ, V), 7 % (ряд. IV, VI)); Ряд. VII - IX не заповнюються; Графа 4 - зазначено "грн."; Гр. 3, 5 - 9 - не заповнений. (а.с. 10-47)

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що позивачем складені та надіслані відповідачу зведені податкові накладні відповідно до вимог пункту 198.1 статті 198, пункту 199.1 статті 199 Податкового кодексу України та Порядку № 1307.

У період січень-травень, серпень, вересень, листопад, грудень 2017 року, лютий, березень, травень, липень, серпень, вересень, жовтень, грудень 2018 року було зареєстровано 17 податкових накладних, з урахуванням особливостей, зазначених у пункті 11 Порядку №1307, із зазначенням помітки "Х" у верхній лівій частині таких накладних та зазначенням відповідних причин не надання отримувачу (покупцю) податкових накладних. Зазначений факт в судовому засіданні між сторонами не був спірним.

У зв`язку з вищевикладеним, податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 12 березня 2019 року прийняте всупереч вимогам чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року у справі № 200/8128/19-а залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року у справі № 200/8128/19-а залишити без змін.

Повне судове рішення складено 18 грудня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді Т.Г.Арабей

Е.Г. Казначеєв