Справа № 1240/2200/18
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2019 року справа №1240/2200/18

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Національної поліції в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2019 року (повний текст складено 04 вересня 2019 року в м. Сєвєродонецьк) у справі № 1240/2200/18 (суддя І інстанції - Свергун І.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

25 липня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Луганській області (відповідач № 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (відповідач № 2), в якому позивач просив: визнати неправомірними дії (бездіяльність) ГУНП в Луганській області щодо невнесення в довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 , направлену в ГУ ПФУ у Луганській області, подану для первинного призначення пенсії, відомостей про матеріальну допомогу на оздоровлення, фактично отриманих сум щомісячної грошової винагороди за участь в АТО, одноразову грошову допомогу при звільненні, індексацію та одноразові премії; зобов`язати ГУНП в Луганській області включити до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відомості про начислені та виплачені ОСОБА_1 види грошового забезпечення, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення, грошову винагороду за участь в АТО, одноразову грошову допомогу при звільненні, індексацію, щомісячні одноразові премії, та передати нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у ГУ ПФУ в Луганській області, як таку, на підставі якої повинна розраховуватись пенсія; зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з урахуванням відомостей про матеріальну допомогу на оздоровлення, фактично отриманих сум щомісячної грошової винагороди за участь в АТО, одноразову грошову допомогу при звільненні, індексацію та щомісячних одноразових премій, з урахуванням раніше здійснених виплат, починаючи з 30.09.2017, та здійснити виплату різниці між нарахованими та виплаченими сумами пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУПФУ в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

07.05.2018 позивачу стало відомо, що її пенсія неправильно нарахована, та при призначенні пенсії не нараховані деякі види грошового забезпечення, з яких було сплачено страхові внески.

07.05.2018 позивач звернулася до ГУНП в Луганській області з заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням повного розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено страхові внески, та 04.06.2018 (вих. № 139/111/58-2018 від 04.06.2018) отримала письмову відповідь про відмову в перерахунку пенсії.

03.04.2018 позивач направила запит до ГУНП в Луганській області щодо надання документів про всі належні їй виплати для звернення до Пенсійного фонду відповідно до статей 48, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

25.04.2018 позивач отримала від ГУНП завірені належним чином документи, в яких зазначені всі виплати.

Після цього, 25.05.2018 відповідно до статей 48, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" позивач направила звернення щодо перерахунку пенсії та включення до складу пенсії розмірів грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії, та надано відповідно завірені документи щодо нарахувань.

28.06.2018 позивач отримала відповідь від 27.06.2018 № 8509/03-02 від начальника ГУПФУ в Луганській області Водолазскіна Р.В., в якій їй було відмовлено в перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що довідка про зміну щомісячних додаткових видів грошового забезпечення від ГУНП в Луганській області не надходила.

При цьому, зазначає позивач, у порушення ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ОСОБА_2 відмовився на підставі поданих позивачем , як пенсіонером, відповідно завірених документів перераховувати пенсію.

Позивач не погоджується з відмовами щодо перерахунку пенсії, що стало підставою для звернення до суду.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2019 року у справі № 1240/2200/18 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо невнесення до довідки від 06.10.2017 № 845/111/22-2017 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 , що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відомостей про індексацію грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Луганській області включити до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 інформацію про розмір індексації грошового забезпечення та направити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для перерахунку пенсії. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Позивачем та відповідачем № 1 на рішення суду першої інстанції подано апеляційні скарги.

Позивач в апеляційній скарзі просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

В обгрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції при частковому задоволенні позовних вимог необгрунтовано зазначив, що матеріальна допомога на оздоровлення, фактично отримані суми щомісячної грошової винагороди за участь в АТО, одноразова грошова допомога при звільненні та одноразові премії не входять до складу грошового забезпечення з якого нараховується пенсія.

Відповідач № 1 в апеляційній скарзі просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанцій встановлено, що Позивач ОСОБА_1 проходила службу в ГУНП в Луганській області та наказом від 29.09.2017 № 688 о/с звільнена зі служби в поліції за ст. 77 ч. 1 п. 2 (через хворобу) з 30.09.2017 (арк. спр. 17).

Згідно з довідкою ГУ МВС України у Луганській області від 31.12.2014 № ВДЗ/1681/8 ОСОБА_1 дійсно в період з 25.07.2014 по час видачі довідки безпосередньо брала участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Луганської області (арк. спр. 16).

Відповідно до довідки ГУНП в Луганській області від 06.10.2017 № 845/111/22-2017 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення до премії за 24 останні календарні місяці підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виданої ОСОБА_1 , додаткові види грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 30.09.2017 становили: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції - 0 грн, підвищення за службу в поліції особливого призначення - 0 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 4122,58 грн, премія - 62255,09 грн; сума для нарахування пенсії склала: надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 187,39 грн, премія - 2829,78 грн (арк. спр. 62).

З 01.10.2017 ГУ ПФУ в Луганській області було призначено пенсію ОСОБА_1 за вислугу років у розмірі 70% при вислузі років від грошового забезпечення 11117,17 грн, з урахуванням таких його видів: посадовий оклад - 3000,00 грн, оклад за військове звання - 2400,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 2700,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ, у т.ч. надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15%, премія 34% - 3017,17 грн. Станом на 01.05.2018 розмір пенсії склав 8911,02 грн. Вказані обставини підтверджуються листами ГУ ПФУ в Луганській області від 31.05.2018 № 6912/03-01 та від 27.06.2018 № 8509/03-02 (арк. спр. 19, 21).

03.04.2018 позивач звернулася до ГУНП в Луганській області з заявою, в якій просила надати їй довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення по видам доходу за період проходження служби на посаді заступника начальника відділу розслідування господарських та службових злочинів слідчого управління ГУНП в Луганській області з 01.01.2017 по 30.09.2017 щомісячно, з розшифровкою видів та сум доходів (з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування) (арк. спр. 23).

24.04.2018 ГУНП в Луганській області видало ОСОБА_1 довідки про доходи № 469/111/22-2018 (арк. спр. 24) та № 470/111/22-2018 (арк. спр. 78).

07.05.2018 позивач звернулася до ГУНП в Луганській області з заявою, в якій просила включити в розрахунок пенсії інформацію згідно наданих нею довідок, згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оклад за посадою, спеціальне звання, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (арк. спр. 29).

Листом від 04.06.2018 № 139/111/58-2018 ГУНП в Луганській області повідомило позивача, що правових підстав для виготовлення та направлення до ГУ ПФУ в Луганській області нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за 24 місяці служби перед звільненням з включенням до довідки інформації про нарахування та виплату винагороди за безпосередню участь в АТО, матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні, інших одноразових виплат немає (арк. спр. 30).

25.05.2018 позивач зверталася з заявою до ГУ ПФУ в Луганській області, в якій просила включити в розрахунок пенсії інформацію згідно наданих нею довідок про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, грошову допомогу на оздоровлення, грошову допомогу при звільненні, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, індексацію, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (арк. спр. 20).

Листом від 27.06.2018 № 8509/03-02 ГУ ПФУ в Луганській області повідомило позивача, зокрема, про те, що перерахунок призначеної пенсії здійснюється на підставі наданих додатково документів від уповноваженого структурного підрозділу, в яких зазначено зміни грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На теперішній час довідка про зміну щомісячних додаткових видів грошового забезпечення від уповноваженого структурного підрозділу Національної поліції України не надходила (арк. спр. 21-22).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає таке.

Частиною першою статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами другою, третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових:

1) посадовий оклад;

2) оклад за військовим званням;

3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною першою статті 15 Закону № 2011-ХІІ визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Так, частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ).

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон № 2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто, при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, який є вичерпним.

Вищезазначений висновок узгоджується з правовою позицією висловленою Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 06 лютого 2019 року у справі № 522/2738/17.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд зазначає, що доводи позивача про наявність підстав для включення до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, отриманої нею винагороди за участь в АТО, виплата якої здійснювалася не щомісячно, матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні, щомісячних одноразових премій, ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального права, адже вказані виплати не входять до встановленого частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ переліку видів грошового забезпечення. Щодо одноразової грошової допомоги при звільненні суд також звертає увагу, що вказана виплата не лише є одноразовою допомогою, але й має інше правове призначення.

Вказаний висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, висловленою в постановах від 20.02.2018 у справі № 344/10887/17, від 24.04.2019 № 266/2322/16-а, від 24.04.2019 у справі № 607/6389/17, від 14.05.2019 у справі № 428/11103/16-а, від 31.07.2019 у справі № 686/24684/17.

Щодо індексації грошового забезпечення суд зазначає таке.

Статтею 9 Закону № 2011-XII передбачено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України регульовано Законом України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон № 1282-ХІІ).

Згідно зі статтею 1 вказаного Закону індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 Закону № 1282-ХІІ передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Отже, індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій, спрямованою на підтримання купівельної спроможності населення України шляхом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. При цьому проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковим для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Враховуючи, що індексації підлягають всі грошові доходи населення, які не мають разового характеру, а не тільки грошове забезпечення військовослужбовців, а також те, що здійснення індексації врегульовано окремим законом, до якого стаття 9 Закону № 2011-ХІІ містить відсилочну норму, суд дійшов висновку, що механізм індексації має універсальний характер і питання її врахування до складу грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років не регулюється положеннями Закону № 2011-XII або Закону № 2262-ХІІ.

Незважаючи на наявність спеціального законодавства, зокрема Закону № 2262-ХІІ та відповідних підзаконних нормативних актів, якими врегульовуються відносини щодо обчислення (призначення, перерахунку) пенсій військовослужбовцям та наявність спеціального законодавства, зокрема Закону №2011-ХІІ, яким імперативно визначаються види (складові) грошового забезпечення військовослужбовців, натомість які не врегульовують питання віднесення індексації грошового забезпечення до видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, при вирішенні цього питання слід субсидіарно застосовувати положення спеціальних законів щодо механізму проведення індексації, її мети та правової природи (суті), зокрема Закону № 2017-ІІІ, Закону № 1282-ХІІ, та Порядку № 1078.

Субсидіарне застосування зазначених норм права дає підстави для правового висновку, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист. В іншому випадку, не врахування індексації при обрахунку пенсії за вислугу років призвело б до застосування для визначення розміру пенсії знеціненого грошового забезпечення.

За таких обставин сума індексації грошового забезпечення має бути включена до довідки, що подається для призначення пенсії.

Вказаний висновок суду узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 14.05.2019 у справі № 428/11103/16-а, від 24.04.2019 у справі № 607/6389/17.

На підставі викладеного суд першої інстанції дійшов висновку про часткове задоволення позову шляхом протиправною бездіяльності ГУНП в Луганській області щодо невнесення до довідки від 06.10.2017 № 845/111/22-2017 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 , що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відомостей про індексацію грошового забезпечення, а також зобов`язання ГУНП в Луганській області включити до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 інформацію про розмір індексації грошового забезпечення та направити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Луганській області для перерахунку пенсії.

Щодо позовних вимог про зобов`язання ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років та здійснити виплату різниці між нарахованими та виплаченими сумами пенсії, суд першої інстанції дійшов висновку, що така вимога є передчасною, а тому безпідставною, оскільки такий перерахунок пенсії можливий буде тільки після надходження до пенсійного органу відповідної довідки з зазначенням сум індексації грошового забезпечення. А задоволення вказаної вимоги може свідчити про вирішення спору, який ще відсутній, тобто на майбутнє, що суперечить засадам адміністративного судочинства та його принципам.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Національної поліції в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2019 року у справі № 1240/2200/18 - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2019 року у справі № 1240/2200/18 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 17 грудня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

І.В. Сіваченко