Справа № 580/3940/19
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про забезпечення позову

16 грудня 2019 року Справа № 580/3940/19

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом до Ладижинської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання прийняти рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Ладижинської сільської ради, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення №7-13/VІІ від 06.08.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок комунальної власності Ладижинської сільської ради, право оренди на які виставляються на торги окремими лотами», в частині, що стосується земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:3396 в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області за межами населеного пункту;

- визнати протиправним та скасувати рішення №9-24/VІІ від 14.11.2019 «Про розгляд заяв громадян, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу у власність», в частині, що стосується земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:3396 в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області за межами населеного пункту;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву від 22.07.2019 і у відповідності та в межах чинного законодавства прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :00:000:3396 в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області за межами населеного пункту.

Позивач до позовної заяви додав заяву про забезпечення позову, в якій просить вжити заходи забезпечення позову, а саме:

- зупинити дію рішення Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області №7-13/VІІ від 06.08.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок комунальної власності Ладижинської сільської ради, право оренди на які виставляються на торги окремими лотами», в частині, що стосується земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:00:3396 в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області за межами населеного пункту;

- заборонити Ладижинській сільській раді Уманського району Черкаської області вчиняти дії спрямовані на реалізацію та відчуження права користування земельною ділянкою площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:3396 в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області за межами населеного пункту на земельних торгах.

В обгрунтування заяви зазначив, що 09.09.2019 звернувся до відповідача із заявою про повторний розгляд про передачу йому у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,0000 га в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області за межами населеного пункту з кадастровим номером :03:000:3396. Проте відповідач листом №02-29/3 від 22.11.2019 повідомив про прийняте рішення №9-24/VІІ від 14.11.2019 щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою з посиланням на раніше прийняте рішення сільської ради №7-13/VІІ від 06.08.2019 про затвердження переліку земельних ділянок, які виставляються на торги. Вважаючи, що рішення відповідача №7-13/VІІ від 06.08.2019 та №9-24/VІІ від 14.11.2019 порушують його право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності позивач звернувся до суду з позовом про їх скасування.

Разом з цим, на час звернення позивача до суду відповідач вживає заходи, спрямовані на реалізацію права користування спірною земельною ділянкою на земельних торгах. Вказані обставини підтверджуються даними, розміщеними на Інтернет-сайті Держгеокадастру України, згідно яких спірна земельна ділянка виставлена на торги за лотом №43106 аукціону №22092. Земельні торги щодо спірної земельної ділянки призначені на 11 год. 00 хв. 19.12.2019.

Таким чином, невжиття заходів забезпечення позову до ухвалення рішення у справі призведе до неможливості або істотного ускладнення поновлення порушених прав позивача.

Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд зазначає таке.

Частиною першою статті 150 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно з частиною 2 статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; 2) або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №23-2/14-19-СГ від 10.01.2019 позивачу ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність, розташованої в адміністративних межах Затишанської сільської ради Уманського району Черкаської області за межами населеного пункту орієнтовною площею 2,0000 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №23/1871/14-19-СГ від 18.06.2019, рішення Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області №6-21/VІІ від 27.06.2019 про прийняття у комунальну власність земельних ділянок державної власності, акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 18.06.2019, земельна ділянка площею 2,0000 га в адміністративних межах с. Затишок Уманського району Черкаської області за межами населеного пункту з кадастровим номером :03:000:3396, яку має намір отримати у власність позивач, передана у розпорядження Ладижинської сільської ради.

22.07.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про затвердження та прийняття рішення про надання йому у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,0000 га в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області за межами населеного пункту, кадастровий номер :03:000:3396. Відповідач листом №14-9/209 від 19.08.2019 повідомив позивача, що на 7-й сесії сільської ради 06.08.2019 звернення позивача щодо затвердження проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки розглядалось, але не було прийнято рішення у зв`язку з утриманням більшості депутатів при голосуванні.

Згідно додатку №1 до рішення Ладижинської сільської ради №7-13/VІІ від 06.08.2019 земельна ділянка площею 2,0000 га в адміністративних межах с. Затишок Уманського району Черкаської області за межами населеного пункту з кадастровим номером :03:000:3396, яку має намір отримати у власність позивач, включена до переліку земельних ділянок комунальної власності Ладижинської сільської ради, права оренди яких виставляються на земельні торги окремими лотами.

09.09.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про повторний розгляд про передачу йому у власність спірної земельної ділянки. Проте відповідач листом №02-29/3 від 22.11.2019 повідомив про прийняте рішення №9-24/VІІ від 14.11.2019 щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою з посиланням на рішення №7-13/VІІ від 06.08.2019 про затвердження переліку земельних ділянок, які виставляються на торги.

12.12.2019 позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить скасувати рішення Ладижинської сільської ради №7-13/VІІ від 06.08.2019 та №9-24/VІІ від 14.11.2019.

На офіційному Інтернет-порталі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру за посиланням http://torgy.land.gov.ua/auction/lot-card/43106 розміщений лот №43106 аукціону №22092 щодо продажу прав оренди на земельну ділянку площею 2,0000 га в адміністративних межах с. Затишок Уманського району Черкаської області за межами населеного пункту з кадастровим номером :03:000:3396, яку має намір отримати у власність позивач. Проведення торгів призначено на 11 год. 00 хв. 19.12.2019. Виконавець торгів: товариство з обмеженою відповідальністю «Геодезично-кадастрове бюро оцінки та аукціонів» (вул. Незалежності, 12А, м. Умань, Черкаська область, 20300, ).

Таким чином, передача права оренди на спірну земельну ділянку третім особам може істотно ускладнити виконання рішення суду у разі задоволення позову ОСОБА_1 до Ладижинської сільської ради, та ефективний захист або поновлення його порушених прав.

Частиною 1 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Згідно частини 2 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування заходів забезпечення шляхом:

- зупинення дії рішення відповідача №7-13/VІІ від 06.08.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок комунальної власності Ладижинської сільської ради, право оренди на які виставляються на торги окремими лотами», в частині, що стосується земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:00:3396 в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області за межами населеного пункту;

- заборони товариству з обмеженою відповідальністю «Геодезично-кадастрове бюро оцінки та аукціонів» здійснювати продаж прав оренди за лотом №43106 аукціону №22092, розміщеному на офіційному Інтернет-порталі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:3396 в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області за межами населеного пункту на земельних торгах.

Згідно з частиною 5 статті 154 КАС України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 139, 150, 151, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про забезпечення позову задовольнити.

Зупинити дію рішення Ладижинської сільської ради (вул. Шкільна, 2, с. Ладижинка, Уманський район, Черкаська область, 20382, ) №7-13/VІІ від 06.08.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок комунальної власності Ладижинської сільської ради, право оренди на які виставляються на торги окремими лотами», в частині, що стосується земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:00:3396 в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області за межами населеного пункту;

Заборонити товариству з обмеженою відповідальністю «Геодезично-кадастрове бюро оцінки та аукціонів» здійснювати продаж прав оренди за лотом №43106 аукціону №22092, розміщеному на офіційному Інтернет-порталі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:3396 в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області за межами населеного пункту на земельних торгах.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя А.В. Руденко