Справа № 694/1000/16-а
Суддя: Гончаренко Т. В.
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №694/1000/16-а
провадження № 6-а/694/112/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2019 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області

у складі: головуючої судді Гончаренко Т.В.,

секретаря судового засідання Блискавки А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенка М.А. про встановлення чи зміну способу і порядку виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2019 року у справі №694/1000/16-а за позовом ОСОБА_1 до Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

06.12.2019 року до Звенеигородського районного суду надійшла заява (подання) Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 02.12.2019 року, в якій просить: встановити спосіб виконання рішення Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №694/1000/16-а від 03.06.2019 року шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області негайно (без відстрочення) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 , пенсію за віком на пільгових умовах, однією сумою з урахуванням виплачених сум без викорристання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно-правових актів (постанова №649 від 22.08.2018 року, №103 від 21.02.2018 року, тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.

В обгрунтування заяви державний виконавець ОСОБА_2 зазначив, що 18.09.2019 рокуза вих.№8120 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №694/1000/16-а від 03.06.2019 року, в якому зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та направлено сторонам виконавчого провадження. 10.10.2019 року №4144 на адресу ВПВР УДВС ГТУЮ у Черкаській області надійшов лист від боржника (Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області), в якому зазначено, що виплата коштів ОСОБА_1 буде здійснюватись відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018р. Відповідно до ст.23 та 116 Бюджетного кодексу України та в межах повноважень, покладених на Управління. Станом на 02.12.2019 боржником рішення суду у встановлений строк не виконано в цілому, виконавче провадження не закінчено. Відповідно до ст. 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Ухвалою від 09.12.2019 року призначено заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 694/1000/16-а до розгляду у судовому засіданні на 16.12.2019 року.

В судове засідання учасники процесу, належним чином повідомлені про час і місце розгляду заяви, не з`явилися.

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області у поданій до суду заяві вказав про розгляд заяви без участі державного виконавця.

Кривошея Н.М. у судове засідання з розгляду заяви не прибула, про причини неявки суду не повідомляла. З будь-якими клопотаннями до суду не зверталася.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області 16.12.2019

року подав клопотання, в якому просив у задоволенні заяви (подання) відмовити та розглянути її без його участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Оскільки неприбуття особи у судове засідання не перешкоджає подальшому розгляду заяви, суд вважає можливим розглянути подання (заяву) без участі учасників по справі на підставі доказів, які містяться в матеріалах справи.

Згідно з ч.4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши заяву Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №694/1000/16-а, суд зазначає таке.

Постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 03.10.2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії скасовано.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2019 року у справі №694/1000/16-а зобов`язано Звенигородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку в 52 роки відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 08 червня 2015 року.

03.06.2019 року Звенигородським районним судом Черкаської області на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2019 року у справі №694/1000/16-а видано виконавчий лист.

Ухвалою Звенигородського районного суду Черкаської області від 20.08.2019 року замінено боржника Звенигородське об`єднане управління пенсійного фонду Черкаської області у виконавчому провадженні щодо виконання постанови апеляційного суду від 20 березня 2019 року по адміністративній справі № 2-а-694/38/16 його правонаступником - Головним управлінням пенсійного фонду України у Черкаській області.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенка М.А. від 18.09.2019 року ВП №60094239 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 694/1000/16-а від 20.03.2019 року.

10.10.2019 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенком М.А. складений акт про невиконання рішення суду боржником.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенка М.А. від 10.10.2019 року ВП № 60094239 у зв`язку з невиконанням боржником рішення суду за виконавчим листом №694/1000/16-а від 03.06.2019 року на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області накладено штраф у сумі 5100 грн.

07.10.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області лист, в якому зазначило, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду, Управлінням призначено пенсію ОСОБА_1 з 08.06.2015 р. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2019 року становить 1497 грн. 00 коп. Відповідно до індивідуального перерахунку заборгованість Управління перед пенсіонером становить 54 864, 07 грн., з яких поточний борг 3573,48 грн., відкладений борг 51291, 09 грн., який був виплачений позивачу на особистий рахунок у травні 2019 року. Щодо виплати боргу в сумі 51 291,09 грн. зазначено, що виплата коштів позивачу буде здійснена відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 та в межах повноважень, покладених на Управління. Отже, покладені судом зобов`язання виконані Управлінням в добровільному порядку, встановленому судовим рішенням, в межах повноважень, покладених на управління та до винесення постанови про відкриття виконавчого проваження №60094239.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних

засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За правилами частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області в заяві про зміну способу виконання рішення як на невиконання судового рішення зазначає, що станом на 02.12.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не виконало в цілому рішення суду, виконавче провадження не закінчено. З тексту листа боржника вбачається факт невиконання рішення у повному обсязі та наявності обставин, що істотно ускладнюють своєчасне виконання рішення або роблять його неможливим.

Постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 затверджений Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. (далі - Порядок №649).

Згідно пункту 1 Порядку №649 цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Згідно пункту 6 Порядку №649 перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Згідно пункту 8 комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку.

Згідно пункту 10 Порядку №649 виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Таким чином, порядок погашення заборгованості відповідача з виплати пенсії позивачу, яка виникла після призначення пенсії позивачу, здійсненого на виконання рішення Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №694/1000/16-а, врегульований Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018.

Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області діяло відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018, обставини, що ускладнюють виконання рішення Шостого апеляційного адміністративного суду в справі №694/1000/16-а або роблять його неможливим відсутні, тому заява Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу виконання рішення є необгрунтованою.

Враховуючи викладене, заява про зміну способу виконання рішення задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

У задоволенні заяви (подання) Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №694/1000/16-а за позовом ОСОБА_1 до Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного

Фонду України Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи та відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Т.В.Гончаренко