Справа № 280/510/19
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗМІНИ СПОСОБУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

12 грудня 2019 рокуСправа № 280/510/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДФС у Запорізькій області про зміну способу виконання рішення суду у справі

за позовом Фермерського господарства «Стефанія»

до Комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації,

Головного управління ДФС у Запорізькій області,

про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2019 адміністративний позов Фермерського господарства Стефанія до комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено в повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27 грудня 2018 року №1036264/41745978 про відмову в реєстрації податкової накладної від 07 грудня 2018 року №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зобов`язано Головне управління ДФС у Запорізькій області здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 07 грудня 2018 року № 2, складену Фермерським господарством Стефанія. Стягнуто на користь Фермерського господарства Стефанія сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 1921,00 гривні 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області.

09.09.2019 до суду надійшла заява Головного управління ДФС у Запорізькій області про зміну способу виконання рішення суду у справі, у якій просить змінити спосіб виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2019 в частині зобов`язання Головного управління ДФС у Запорізькій області прийняти рішення про реєстрацію податкової накладної Фермерського господарства «Стефанія» №2 від 07.12.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного направлення, шляхом зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну Фермерського господарства «Стефанія» №2 від 07.12.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Заява мотивована тим, що відповідно до вимог чинного законодавства реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється Державною податковою службою України.

Ухвалою суду від 12.09.2019 прийнято до розгляду заяву Головного управління ДФС у Запорізькій області про зміну способу виконання рішення суду та вирішено призначити судове засідання для розгляду заяви Головного управління ДФС у Запорізькій області про зміну способу виконання рішення суду після повернення адміністративної справи з Третього апеляційного адміністративного суду до Запорізького окружного адміністративного суду.

27.11.2019 до суду повернулись матеріали адміністративної справи з Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 02.12.2019 призначено судове засідання для розгляду заяви Головного управління ДФС у Запорізькій області про зміну способу виконання рішення суду у справі 280/510/19 на 12.12.2019.

У судове засідання учасники справи не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Представник заявника, та представник позивача кожен окремо звернулись до суду із заявами, в яких просять розглянути заяву про зміну способу виконання рішення суду в порядку письмового провадження.

За приписами ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У відповідності до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч.4 ст.229 КАС України, при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, та розглянути заяву за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

В заяві про зміну способу виконання рішення суду у справі Головне управління ДФС у Запорізькій області просить змінити спосіб виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2019 шляхом зобов`язання Державної податкової служби України виконати зазначене рішення суду в частині виконання відповідачем обов`язку зареєструвати податкову накладну Фермерського господарства «Стефанія» №2 від 07.12.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних. При цьому заявник посилається на те, що повноваження щодо реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідач не виконує.

Суд зазначає, що згідно п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

З матеріалів справи встановлено, що відповідачами у даній справі є Комісія Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації та Головне управління ДФС у Запорізькій області.

Суд звертає увагу, що Державна податкова служба України (або Державна фіскальна служба України, повноваження якої на сьогодні виконуються Державною податковою службою України відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби") не приймала участь в судовому розгляді даної справи, позовних вимог до неї не заявлялось.

Тобто, фактично заявник просить суд встановити зобов`язання по виконанню рішення суду для особи, яка не є учасником справи, не приймала участь у судовому розгляді та щодо якої суд не вирішував питання про її права та обов`язки.

Суд зауважує, що встановлення способу або порядку виконання рішення суду здійснюється за умови наявності обставини, що істотно ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим.

При цьому, під час розгляду питання про зміну способу чи порядку виконання судового рішення в порядку статті 378 КАС України суд не може покласти зобов`язання щодо виконання судового рішення на іншу особу, яка не була учасником справи та щодо якої суд не вирішував питання про її права та обов`язки у спірних правовідносинах. Оскільки саме під час судового розгляду суд надає оцінку обгрунтованості заявлених позовних вимог, у тому числі й щодо наявності у особи, до якої звернуті вимоги, вчинити ті чи інші дії, про які просить позивач.

Враховуючи те, що заявник просить змінити спосіб виконання рішення суду шляхом покладення зобов`язання щодо його виконання на іншу особу, яка не була відповідачем у справі, до якої не було заявлено позовних вимог і щодо якої суд не вирішував витання про її права та обов`язки, підстави для задоволення заяви про зміну способу виконання рішення відсутні.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що подана Головним управлінням ДФС у Запорізькій області заява про зміну способу виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 241, 248, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління ДФС у Запорізькій області про зміну способу виконання рішення суду у адміністративній справі №280/510/19 відмовити.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 12.12.2019.

Суддя М.О. Семененко