Справа № 460/1785/19
Суддя: Дудар О.М.
Дата ухвалення: 2019-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 грудня 2019 р. м.Р і в н е №460/1785/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву особи-позивача про поновлення строку звернення до суду із заявою про визнання протиправними дій відповідача щодо неналежного виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України

про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебувала адміністративна справа №460/1785/19 за позовом ОСОБА_1 до Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням суду від 04.09.2019 позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України щодо недотримання встановленого Законом України "Про доступ до публічної інформації" п`ятиденного строку надання інформації на запит ОСОБА_1 від 10 липня 2019 року;

- визнано протиправними дії Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України щодо відмови в задоволенні запиту на інформацію ОСОБА_1 від 10 липня 2019 року;

- зобов`язано Оперативне командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України надати ОСОБА_1 зажаданий запитом від 10 липня 2019 року протокол засідання житлової комісії Рівненського гарнізону від 23.11.2017 №64, враховуючи вимоги Закону України "Про доступ до публічної інформації" та висновки суду, викладені у цьому рішенні;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

11.11.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про визнання протиправними дій відповідача щодо неналежного виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) у справі №460/1785/19.

Ухвалою суду від 27.11.2019 зазначену заяву ОСОБА_1 повернуто позивачу.

03.12.2019 ОСОБА_1 повторно звернувся до суду із заявою в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправними дій відповідача щодо неналежного виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/1785/19, подавши заяву про поновлення строку звернення до суду.

Розглядаючи подану заяву, суд врахував наступне.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до приписів ч.1 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

У силу вимог ч.1 ст.121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом встановлено, що лист Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України від 05.11.2019 №501/4040 щодо виконання рішення суду ОСОБА_1 отримав 08.11.2019, із повторною заявою про визнання протиправними дій відповідача щодо неналежного виконання рішення суду - звернувся 03.12.2019.

Тобто, позивачем пропущено строк подання заяви, встановлений ч.4 ст.383 КАС України.

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску зазначеного строку, позивач вказує на те. що з метою дотримання десятиденного строку ним було подано первісну заяву від 09.11.2019 про визнання протиправними дій відповідача щодо неналежного виконання рішення суду, не зважаючи на відсутність будь-якої інформації про хід виконавчого провадження.

До закінчення розгляду судом заяви від 09.11.2019 у позивача були відсутні правові підстави подавати, а суду - приймати заяву в порядку ст.383 КАС України.

Вважає, що зазначені обставини не залежали від його волевиявлення, створили перешкоди та труднощі для своєчасного вчинення процесуальних дій.

Судом встановлено, що заява позивача від 09.11.2019 про визнання протиправними дій відповідача щодо неналежного виконання рішення суду надійшла до суду 11.11.2019 та була повернута позивачу у зв`язку з невідповідністю вимогам ч.2 ст.383 КАС України - відсутністю інформації щодо пред`явлення виконавчого листа до виконання та хід виконавчого провадження.

31.10.2019 судом на виконання рішення суду від 04.09.2019 видано виконавчий лист, стягувачем за яким є ОСОБА_1 , а боржником - Оперативне командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України.

Зазначений виконавчий лист ОСОБА_1 отримано 08.11.2019.

11.11.2019 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №60552867 з виконання виконавчого листа №460/1785/19, виданого 31.10.2019 Рівненським окружним адміністративним судом, та постанову про стягнення з боржника виконавчого збору.

Зазначену постанову позивачем отримано 18.11.2019.

Станом на 18.11.2019 на розгляді в суді перебувала первісна заява ОСОБА_1 від 09.11.2019.

Тобто, після отримання постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження позивач об`єктивно не мав правових підстав для звернення з повторною заявою про визнання протиправними дій відповідача щодо неналежного виконання рішення суду. Механізму усунення недоліків зазначеної заяви ст.383 КАС України не передбачає.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з ч.2 ст.5 КАС України, захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Тобто, при обранні способу захисту прав, свобод та інтересів людини визначальним є забезпечення ефективності такого способу від порушень суб`єктами владних повноважень.

Враховуючи викладене, керуючись принципом верховенства права, суд визнає причини пропуску позивачем строку звернення із заявою про визнання протиправними дій відповідача щодо неналежного виконання рішення суду поважними, а тому зазначений процесуальний строк підлягає поновленню.

Керуючись ч.1 ст.121, ст.248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_1 пропущений з поважних причин процесуальний строк звернення до суду із заявою про визнання протиправними дій відповідача, Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України, щодо неналежного виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудар О.М.