Справа № 120/4130/19-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Вінниця

16 грудня 2019 р. Справа № 120/4130/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик Віталій Володимирович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень рішень

в с т а н о в и в :

10.12.2019 року Герасимчук С.П. , як представник ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень рішень.

Ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що позовну заяву належить повернути позивачеві з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу, та чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з частиною 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Особливості представництва в адміністративному судочинстві передбачено, серед іншого, частиною четвертою статті 59 КАС України, згідно з якою повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

В свою чергу, відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Частина 2 цієї статті визначає, що ордер це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Рішенням Ради адвокатів України №36 від 17.12.2012 року (із змінами і доповненнями) затверджено "Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів".

Згідно пункту 4 цього Положення передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Пункт 15 Положення визначає обов`язкові реквізити, що має містити ордер, серед іншого це : посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа.

Аналіз вищевикладених норм Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", КАС України та "Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів", свідчать, що повноваження адвоката в адміністративному суді можуть бути підтвердженими як Договором про надання правової допомоги так і ордером на ведення справи в суді.

В же той час, видача адвокатом ордеру передує укладенням договору про надання правової допомоги між адвокатом та особою, якій надається правова допомога.

Таким чином, повноваження та застереженнями щодо прав та обов`язків сторін договору, визначаються змістом такого договору.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, остання підписана особою, яка зазначена як представник позивача - адвокат Герасимчук Сергій Петрович.

На підтвердження своїх повноважень до позовної заяви додано ордер про надання правової допомоги Врещ В.В. від 06.12.2019 року серія ВН № 128463, в якому зазначено, що підставою його видачі є договір про надання правової допомоги від 15.10.2019 року №155/19-а.

Згідно п.п. 1.1 договору №155/19-а про надання правової допомоги (далі - договір) клієнт доручає, а адвокат приймає на себе зобов`язання надати юридичну допомогу в обсязі та на умовах, передбачених даним Договором.

Відповідно до п.п. 2.1. договору адвокат на підставі звернення клієнта, приймає на себе зобов`язання з надання наступної правової допомоги:

Представництво інтересів в судах України, в усіх державних та громадських організаціях, органах державної влади та місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях усіх форм власності, в органах Пенсійного фонду України, органах ДФС, виконавчих органах будь - якого рівня, в органах прокуратури, УСБУ та ГУ НП України, з питань пов`язаних з оскарженням вимоги про сплату боргу ГУ ДФС у Вінницькій області.

Однак, як вбачається із прохальної частини позовної заяви, представник позивача просить визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення рішення Головного управління ДФС у Вінницькій області, повноваження про що, в договорі не передбачені. Відтак, представник позивача не наділений відповідними правами, в тому числі щодо подання та підписання позовної заяви, що виходять за межі визначеного договором про надання правової допомоги повноваженнями.

Так, відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи ту обставину, що подана до суду позовна заява, предметом якої є податкові повідомлення-рішення, підписана Герасимчуком С.П., повноважень якого не передбачено договором про надання правової допомоги, а відтак у останнього відсутнє право на підписання такої позовної заяви, вона підлягає поверненню особі яка її подала.

За правилами ч.ч. 5, 6 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень рішень, разом з доданими до неї матеріалами, повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Дончик Віталій Володимирович