Справа № 565/958/19
Суддя: Малков В.В.
Дата ухвалення: 2019-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/958/19
Провадження № 2-а/565/73/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2019 року м. Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням судді Малкова В.В.

при секретарі судового засідання Панчук Г.І.

з участю:

представник відповідача Кузло Я.В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в залі судових засідань Кузнецовського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з позовом про скасування постанови заступника Вараського міського військового комісара № 273 від 12.04.2019 року ОСОБА_2 в справі про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.210 КУпАП (далі-постанова). В позові вказує на незаконність постанови, оскільки розгляд справи відбувся без його участі, протокол про адміністративне правопорушення також складений без його участі. Про розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності він дізнався 27.05.2019 року, отримавши копію оскаржуваної постанови та повідомлення про розгляд справи.
Згідно із відзивом на позов, відповідач просить відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач був відсутній за місцем проживання і не отримував повістки і повідомлення про виклик, лист про виклик із повідомленням про розгляд справи і протокол був направлений за місцем проживання позивача.

Представник відповідача військовий комісар Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області Кузло Я.В.в судовому засіданні пояснив, що оскільки позивач, являючись призовником був зобов`язаний з`явитись до призовної дільниці незалежно від отримання повістки в деястиденний строк з дня початку відповідного чергового призову, визначеного Указом Президента України. Відповідний Указ Президента «Про звільнення в запас військовослужбовців строкової служби, строки проведення чергових призовів та чергові призови громадян України на військову службу у 2018 року» №33/2018 підписаний 15.02.2018 року. У зв`язку з неявкою позивача на призовну дільницю 04.04.2019 року був складений відповідний протокол, позивач під час складання протоколу присутній не був. 12.04.2019 року позивач викликався на розгляд справи, проте, будучи належним чином повідомлений про розгляд справи, не з`явився. Тому оскаржувана постанова була винесена без участі позивача. Постанова скасуванню не підлягає. Штраф позивач не сплатив.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши і оцінивши наявні в справі докази та керуючись законом, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до постанови позивача, піддано адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 119 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.210 КУАП неприбуття повторно протягом року до призовної дільниці в десятиденний строк з дня початку відповідного чергового призову на строкову військову службу, що зафіксовано протоколом про адміністративне правопорушення від 04.04. 2019 року №273. При складенні протоколу та розгляді цієї справи позивач присутній не був.

Як передбачено ч.2 ст.283 КУАП, постанова повинна містити, зокрема, опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення.
В свою чергу, постанова не містить опису обставин, установлених під час розгляду справи місце, час, спосіб вчинення позивачем правопорушення.
Крім того, протокол №273 від 04.04.2019 року на підставі якого винесена постанова, не відповідає вимогам ст.256 КУАП, де передбачено, що протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Тобто законом презюмується обов`язкова участь особи, яка притягається до відповідальності, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення. В свою чергу у протоколі відсутні будь-які вказівки на присутність позивача під час складання протоколу і про роз`яснення йому прав і обов`язків.
Повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення, що адресоване позивачу, датоване 04.04.2019 року, проте підтвердження про отримання цього повідомлення позивачем суду не надано. Як передбачено ч.1 ст.268 КУАП справа про адміністративне правопорушення розглядається під час присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Таким чином, оскаржувана постанова винесена з порушенням вимог ч.2 ст.283 КУАП, при цьому під час складання протколу №273 і винесенні постанови порушені права позивача, передбачені ч.ч. 2-4 ст.256, ч.1 ст. 268 КУАП.

Як передбачено ст.7 КУАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

За таких обставин, постанова підлягає скасуванню а провадження у справі закриттю.

Судові витрати по справі позивачем не понесені.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 7, 210, 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст.11, 71, 245, 246, 250 КАС України, суд -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги задовольнити повністю. Скасувати постанову заступника Вараського міського військового комісара № 273 від 12.04.2019 року ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) в справі про притягнення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідент.№ НОМЕР_1 ) до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.210 КУпАП.
Закрити провадження в адміністративній справі за постановою заступника Вараського міського військового комісара № 273 від 12.04.2019 року ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) в справі про притягнення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідент.№ НОМЕР_1 ) до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.210 КУпАП.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий