Справа № 819/211/18
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 819/211/18

16 грудня 2019 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзій О.П., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.05.2018 року визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради "Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування" № 1026 від 27.12.2017 року у частині демонтажу тимчасової споруди - гаража за адресою АДРЕСА_2, вказаної у пункті 1 Додатку до рішення. Стягнуто з бюджетних асигнувань виконавчого комітету Тернопільської міської ради (46001, Тернопільська область, м.Тернопіль, вул.Листопадова, 5, ) сплачений судовий збір в користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) згідно квитанцій про сплату №964 від 15.02.2018 року на суму 704 (сімсот чотири) гривні 80 (вісімдесят) копійок та №87766 від 05.02.2018 року на суму 528 (п`ятсот двадцять вісім ) гривень (60) копійок.

До Тернопільського окружного адміністративного суду 05.12.2019 року надійшла заява начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зміну способу і порядку виконання виконавчого документа - виконавчого листа №819/211/18, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом 20.11.2018 року, в частині стягнення з боржника виконавчого комітету Тернопільської міської ради, шляхом стягнення за рахунок коштів місцевого бюджету Тернопільської міської ради (46001, Тернопільська область, м.Тернопіль, вул.Листопадова, 5, ) сплачений судовий збір в користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) згідно квитанцій про сплату №964 від 15.02.2018 року на суму 704 (сімсот чотири) гривні 80 (вісімдесят) копійок та №87766 від 05.02.2018 року на суму 528 (п`ятсот двадцять вісім ) гривень (60) копійок.

Ухвалою суду від 09.12.2019 року призначено судове засідання для розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення на 16.12.2019 року.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, хоча належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду відповідно до ст.124, 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Враховуючи положення ч.1, 9 ст.205, ч.4 ст.229 та ч.2 ст.378 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

При вирішені питання щодо наявності підстав для зміни способу і порядку виконання рішення, суд враховує наступне.

Судом встановлено, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.05.2018 року визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради "Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування" № 1026 від 27.12.2017 року у частині демонтажу тимчасової споруди - гаража за адресою АДРЕСА_2, вказаної у пункті 1 Додатку до рішення. Стягнуто з бюджетних асигнувань виконавчого комітету Тернопільської міської ради (46001, Тернопільська область, м.Тернопіль, вул.Листопадова, 5, ) сплачений судовий збір в користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) згідно квитанцій про сплату №964 від 15.02.2018 року на суму 704 (сімсот чотири) гривні 80 (вісімдесят) копійок та №87766 від 05.02.2018 року на суму 528 (п`ятсот двадцять вісім ) гривень (60) копійок.

На виконання судового рішення 20.11.2018 року видано виконавчий лист.

Державним виконавцем Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області 29.03.2019 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №58742087 з примусового виконання виконавчого листа №819/211/18, виданого 20.11.2018 року Тернопільським окружним адміністративним судом, про стягнення з бюджетних асигнувань виконавчого комітету Тернопільської міської ради сплачений судовий збір в користь ОСОБА_1 у розмірі 1233,40 грн. (а.с.79).

Постановою від 31.03.2019 року ВП №58742087 накладено арешт на майно, що належить боржнику (а.с.81) та одночасно надіслано виклик державного виконавця щодо вимоги з`явитись керівнику виконавчого комітету Тернопільської міської ради до виконавця щодо сплати боргу за вищезазначеним виконавчим документом (а.с.82).

Дане виконавче провадження ВП №.06.2019 року передано постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (а.с.84) та 21.06.2019 року прийнято постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (а.с.86).

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області 18.11.2019 року виконавчий лист №819/211/18, виданий 20.11.2018 року Тернопільським окружним адміністративним судом, про стягнення з бюджетних асигнувань виконавчого комітету Тернопільської міської ради (46001, Тернопільська область, м.Тернопіль, вул.Листопадова, 5, ) сплачений судовий збір в користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) згідно квитанцій про сплату №964 від 15.02.2018 року на суму 704 (сімсот чотири) гривні 80 (вісімдесят) копійок та №87766 від 05.02.2018 року на суму 528 (п`ятсот двадцять вісім ) гривень (60) копійок, направлено до Головного управління Державної казначейської України у Тернопільській області (а.с.93) та перенаправлено за належністю до Управління Державної казначейської України у місті Тернополі Тернопільської області (а.с.102).

На адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області 27.11.2019 року надійшов лист Управління Державної казначейської України у місті Тернополі Тернопільської області про повернення без виконання виконавчого документа, у зв`язку з тим, що боржником є виконавчий комітет Тернопільської міської ради, що в Управлінні Державної казначейської України у місті Тернополі Тернопільської області не обслуговується та відповідно нtмає відкритих рахунків (а.с.99).

Цього ж дня державним виконавцем отримано лист виконавчого комітету Тернопільської міської ради, за змістом якого останній, як юридична особа, не здійснює господарської діяльності, не наділений міською радою, як майном, так і коштами, а відтак і відкритими рахунками в банківських установах та органах державного казначейства (а.с.96).

У відповідності до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Підстави та порядок зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення регламентує ст.378 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише у виняткових випадках - за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів реалізації (виконання) рішення саме в разі неможливості його виконання у спосіб і порядок, встановлений раніше.

Таким чином, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Як встановлено судом, стягнення судового збору з виконавчого комітету Тернопільської міської ради є неможливим, оскільки боржник - виконавчий комітет Тернопільська міська рада не має відкритих рахунків в органах Казначейства і не обслуговується ними.

Натомість, ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України передбачено, що бюджетні установи органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного чи місцевого бюджету.

Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначена система та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування, відшкодовується за рахунок коштів місцевого бюджету, а в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності посадових осіб місцевого самоврядування - за рахунок їх власних коштів у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.1 ст.10 цього ж Закону сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Частинами 1 та 2 ст.11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Отже, на підставі вказаних норм права суд приходить до переконання, що виконавчий комітет Тернопільської міської ради є виконавчим органом Тернопільської міської ради, підконтрольний та підзвітний їй, фінансується за рахунок її бюджету.

На підставі викладеного, із урахуванням того, що вищевказані обставини унеможливлюють виконання судового рішення про стягнення судового збору, а спосіб та порядок про який просить заявник ніяким чином не вплине і не змінить судове рішення, суд вважає необхідним задовольнити заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зміну способу і порядку виконання рішення.

Керуючись ст.241, 248, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зміну способу і порядку виконання рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.05.2018 року у справі №819/211/18 в частині:

стягнення з бюджетних асигнувань виконавчого комітету Тернопільської міської ради (46001, Тернопільська область, м.Тернопіль, вул.Листопадова, 5, ) сплачений судовий збір в користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) згідно квитанцій про сплату №964 від 15.02.2018 року на суму 704 (сімсот чотири) гривні 80 (вісімдесят) копійок та №87766 від 05.02.2018 року на суму 528 (п`ятсот двадцять вісім ) гривень (60) копійок шляхом -

стягнення за рахунок коштів місцевого бюджету Тернопільської міської ради (46001, Тернопільська область, м.Тернопіль, вул.Листопадова, 5, ) сплачений судовий збір в користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) згідно квитанцій про сплату №964 від 15.02.2018 року на суму 704 (сімсот чотири) гривні 80 (вісімдесят) копійок та №87766 від 05.02.2018 року на суму 528 (п`ятсот двадцять вісім ) гривень (60) копійок.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 16 грудня 2019 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

Копія вірна

Суддя Мандзій О.П.