Справа № 540/2494/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2019-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

18 грудня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2494/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160, 161, 168 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області, треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, Старосільська сільська рада Великоолександрівського району Херсонської області про визнання дій протиправними та скасування розпорядження,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовною заявою до Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області, треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, Старосільська сільська рада Великоолександрівського району Херсонської області, в якій просить визнати протиправними дії відповідача в особі голови районної державної адміністрації при прийнятті розпорядження від 28.02.2003 р. № 87 "Про затвердження проекту організації земельних часток (паїв) по Старосільській сільській раді та технічної документації зі складання Державних актів на право приватної власності на земельні частки (паї) громадянам - власникам сертифікатів із земель КСП "Рассвет"" та скасувати розпорядження в частині передачі у приватну власність земельної ділянки громадянці ОСОБА_2 в розмірі 2,66 га, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1.

Ухвалою від 29.11.2019 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений суддею строк позивач надала заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Заява мотивована тим, що ОСОБА_1 оскаржує розпорядження від 28.02.2003 р. № 87 "Про затвердження проекту організації земельних часток (паїв) по Старосільській сільській раді та технічної документації зі складання Державних актів на право приватної власності на земельні частки (паї) громадянам - власникам сертифікатів із земель КСП "Рассвет"" з пропуском строку звернення до суду, оскільки в цей час постійно вживала заходів до вирішення питання щодо отримання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку в розмірі 7,16 га в судовому порядку. Про те, що оскаржуване розпорядження порушує її права на отримання належної земельної ділянки дізналась з рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 р. по адміністративній справі № 650/549/19.

При вирішенні даної заяви суддя виходить з наступного.

Положеннями ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч.6 ст.161 КАС України).

Позивач просить поновити строк звернення до суду, оскільки ОСОБА_1 пропустила його з поважних причин, так як намагалася врегулювати спір щодо отримання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку розміром 7,16 га в судовому порядку.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя приходить до висновку про обґрунтованість заяви про поновлення строку звернення з наступних підстав.

Рішенням Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 12.09.2016 р. в порядку спадкування за законом за ОСОБА_1 визнано право на земельну частку розміром 7,16 га, розташовану на території Старосільської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області.

Відповідно до листа Старосільської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області від 01.02.2017 р. № 48 ОСОБА_1 повідомлено що розпорядженням від 28.02.2003 р. № 87 "Про затвердження проекту організації земельних часток (паїв) по Старосільській сільській раді та технічної документації зі складання Державних актів на право приватної власності на земельні частки (паї) громадянам - власникам сертифікатів із земель КСП "Рассвет"" громадянці ОСОБА_2 передано у приватну власність земельну частку (пай) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель колишнього КСП "Рассвєт" - контур № 68 ділянка № 87 - рілля зрошувальна - 2,66 га.

Рішенням Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 19.09.2017 р., яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Херсонської області, в задоволенні позову ОСОБА_1 до Старосільської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області про визнання неправомірною відмови у наданні дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку (пай) у розмірі 7,16 га відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 19.12.2018 р. у справі № 650/1039/17 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 19.09.2017 р. та ухвалу Апеляційного суду Херсонської області від 29.07.2017 р. скасовано, провадження у справі закрито, оскільки даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою В.Олександрівського районного суду Херсонської області від 22.04.2019 р. постановлено передати адміністративну справу № 650/549/19 до Херсонського окружного адміністративного суду у порядку п.2 ч.1 ст.29 КАС України.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного від 13.09.2019 р. у справі № 650/549/19 відмовлено в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Старосільської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області про визнання неправомірною відмови у наданні дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку (пай) у розмірі 7,16 га та зобов`язання надати дозвіл.

Дану позовну заяву направлено до Херсонського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку 22.11.2019 р., про що свідчить штамп на конверті.

Положеннями ч.1 ст.118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Суд, за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (ч.ч.1, 4 ст.122 КАС України).

З огляду на викладене, суддя вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку, вказані позивачем у заяві, та поновити позивачу строк звернення до суду.

Таким чином, позовна заява приведена у відповідність ст.ст.160, 161, 171 КАС України.

Позовна заява подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Зазначений спір згідно із ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до положень ст.ст.257, 261 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись ст.ст.171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя -

ухвалив:

Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовною заявою.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Великоолександрівська районна державна адміністрація Херсонської області Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання дій протиправними та скасування розпорядження.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити судове засідання на 17 січня 2020 р. на 10:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул.Філатова, 29.

Відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцятиденного строку з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Зобов`язати відповідача разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені копії матеріалів, на підставі яких винесено оскаржуване розпорядження.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом п`ятиденного строку з дня отримання відповіді на відзив.

Запропонувати третім особам надати до суду пояснення щодо позову чи відзиву у дводенний строк з дня їх отримання.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Бездрабко О.І.

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов`язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов`язки сторін

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.