Справа № 474/1239/19
Суддя: Сокол Ф. Г.
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 474/1239/19
Провадження № 2-а/474/9/19
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17.12.19року смт. Врадіївка

Суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області Сокол Ф.Г. при вирішені питання про відкриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора СРПП Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області Кушніренка Сергія Олександровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, -

встановив:

13.12.2019р. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора СРПП Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області Кушніренка Сергія Олександровича (далі - відповідача), в якому просить:

- скасувати постанову серії БАА №695365 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 425 грн. за порушення ст. 126 КУпАП;

- закрити провадження по справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутності в діях складу порушення, передбаченого ст.ст. 125 та 126 КУпАП.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Пунктами 1, 2, 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються:

- найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно ч.ч. 1 та 2 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Однак позивачем, під час звернення до суду з адміністративним позовом, вищевказані вимоги ст.ст. 160, 161 КАС України не дотримані.

Так, у позовній заяві судом до якого подається заява вказано Місцевий Врадіївський Районний Суд Миколаївській області, хоча в системі судів загальної юрисдикції України відсутній суд з таким найменуванням, на відміну від Врадіївського районного суду Миколаївської області.

Позовна заява також не містить зазначення: місця проживання чи перебування відповідача та відповідний поштовий індекс; докази на підтвердження обставин зазначених у позові щодо перевезення дитини на передньому сидінні транспортного засобу з використанням спеціальних засобів, що дають змогу пристебнути дитину за допомогою ременів безпеки, передбачених конструкцією цього транспортного засобу, а саме: накладка на сидіння.

Крім того, вимоги викладені у позовній заяві не узгоджуються між собою, оскільки позивач просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення за порушення лише ст. 126 КУпАП, при цьому закрити провадження по справі просить як за ст. 126 КУпАП так і ст. 125 КУпАП.

Вказаний виклад позовних вимог також не узгоджується з приписами п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України, згідно яких за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення. Тобто закриття справи про адміністративне правопорушення безпосередньо залежить від скасування рішення суб`єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності.

Також, до позовної заяви не додано копії доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Частина 1-3 ст. 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Окремо слід зазначити про вимогу позивача щодо витребування з Управління патрульної поліції в Миколаївській області матеріали, на підставі, яких позивач був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.ст. 125 та 126 КУпАП, у тому числі матеріали відеофіксації.

Так, відповідно ч. 5 ст. 161 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про витребування доказів.

В свою чергу, ч.ч. 1 та 2 ст. 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Однак, як вбачається з матеріалів адміністративного позову, жодні вимоги ст. 80 КАС України позивачем не дотримані, що в цілому унеможливлює розгляд питання про витребування доказів.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора СРПП Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області Кушніренка Сергія Олександровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 три дні, з моменту отримання ухвали, для усунення зазначених в ухвалі недоліків, а саме щодо:

- зазначення найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

- зазначення місця проживання чи перебування відповідача та відповідного поштового індексу;

- зазначення (уточнення) змісту позовних вимог;

- зазначення доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- надання копій доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до вимог ч.ч. 3, 4 та 8 ст. 169 КАС України, Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 171 КАС України. Позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ф.Г. Сокол