Справа № 826/8080/18
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 грудня 2019 року
Київ
справа №826/8080/18
адміністративне провадження №К/9901/30788/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Чиркіна С.М.,
суддів: Єзерова А.А., Саприкіної І.В.,
перевіривши касаційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.03.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2019 у справі № 826/8080/18 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
У 2018 році ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо непризначення позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку із настанням інвалідності III групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві;
- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку із настанням інвалідності III групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відсутності вимоги до Міністерства оборони України щодо непризначення позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку із настанням інвалідності III групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслати письмову вимогу до Міністерства оборони України щодо призначення позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку із настанням інвалідності III групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.03.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2019, позов задоволено частково:
- зобов`язано Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно до Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, і прийняти відповідне рішення;
- в іншій частині адміністративного позову відмовлено.
Ухвалою Верховного Суду від 22.07.2019 касаційну скаргу Міністерства оборони України залишено без руху в зв`язку з несплатою судового збору.
Ухвалою Верховного Суду від 15.08.2019 у задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги відмовлено, касаційну скаргу повернуто.
07.11.2019 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Міністерством оборони України подано вдруге касаційну скаргу, у якій скаржник просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.03.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2019 і прийняти нову постанову, якою у задоволені позову відмовити.
Ухвалою Верховного Суду від 18.11.2019 відмовлено у задоволені клопотання Міністерства оборони України про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.03.2019 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2019, касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали.
05.12.2019 на виконання ухвали Верховного Суду надійшла заява відповідача про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.03.2019 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2019.
Заява обґрунтована тим, що вперше касаційну скаргу було подано в межах строку, передбаченого статтею 329 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС України), однак ухвалою Верховного Суду від 15.08.2019 касаційна скарга була повернута. Також скаржник вказує на те, що територіальні юридичні підрозділи (управління, відділи) є відокремленими підрозділами, які призначені для забезпечення у визначеній адміністративно-територіальній зоні відповідальності представництва інтересів Міністерства оборони України в судах та інших юридичних органах України. Оскільки за дорученням Юридичного департаменту Міністерства оборони України представництво інтересів у цій справі здійснює Північне територіальне юридичне управління то ухвала Верховного Суду від 15.08.2019 про повернення касаційної скарги надійшла на адресу вказаного юридичного управління 31.10.2019.
У той же час Суд зазначає, що повторно з касаційною скаргою відповідач звернувся лише 07.11.2019.
Поважними визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.
З врахуванням вказаного, наведені скаржником обставини не свідчать про поважність підстав пропуску строку на касаційне оскарження судових рішень, оскільки обставини внутрішньої роботи в межах установи є суб`єктивними, адже залежать від волі керівника та працівників, а тому не виправдовують зволікання у вчиненні процесуальних дій.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.
Враховуючи викладене, у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою необхідно відмовити.
Керуючись статтями 121,122, 330, 332,333 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити Міністерству оборони України у задоволенні клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.03.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2019.
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.03.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2019 у справі № 826/8080/18 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.
Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С. М. Чиркін

Судді: А.А. Єзеров

І.В. Саприкіна