Справа № 824/3184/14-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі

17 грудня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/3184/14-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Брезіної Т.М., суддів Григораша В.О., Левицького В.К., розглянувши заяву позивача про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерства юстиції України про скасування наказу та поновлення на роботі,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 824/3184/14-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерства юстиції України про скасування наказу та поновлення на роботі.

25.11.2014 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі.

27.03.2015 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду провадження по справі зупинено до вирішення Верховним Судом України питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності положень Закону України "Про очищення влади" Конституції України та прийняття відповідного рішення Конституційним Судом України, питання щодо чого порушено ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.03.2015 р. у справі №824/3184/14-а.

11.12.2019 р. до суду від позивача надійшла заява про поновлення провадження по справі. У заяві зазначено, що з приводу застосування Закону України "Про очищення влади" свідчать критичні висновки Веніціанської комісії, резолюції ПАРЄ "Функціонування демократичних інституцій в Україні " у 2017 році. Крім того, рішенням Європейського суду з прав людини 17.10.2019 р. у справі "Полях та інші проти України" визнано незаконне звільнення в Україні державних службовців на підставі Закону України "Про очищення влади" та визнано порушення ст. 6 Конвенції щодо права на справедливий суд у зв`язку із занадто тривалим розглядом справ колишніх чиновників. Позивач вважає, що подальше зупинення провадження у даній справі є таким, що порушує в адміністративному судочинстві розумні строки з невиправданих зволікань та основні його принципи, а саме: верховенство права; законність; забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду; обов`язковість судових рішень. Крім того, позивач вказує, що невиправдане зволікання у справі порушує конституційні права на справедливий суд, а тому просить суд поновити провадження по справі.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про поновлення провадження у даній справі та перевіривши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Відтак, поновлення провадження у справі відбувається у тому випадку, якщо будуть усунуті обставини, які викликали його зупинення, тобто, які були підставою для зупинення провадження у справі.

В даній справі провадження було зупинено ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.03.2015 р. до вирішення Верховним Судом України питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності положень Закону України "Про очищення влади" Конституції України та прийняття відповідного рішення Конституційним Судом України.

Згідно з ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

17.07.1997 Верховною Радою України рaтифіковано Європейську конвенцію про захист прaв людини і основоположних свобод і вказана Конвенція є частиною національного законодавства України. У відповідності до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" під час розгляду справ судами України Конвенція та практика Європейського суду повинні використовуватися як джерела права.

Судом встановлено, що Європейський суд з прав людини 17.10.2019 р. прийняв рішення у справі "Полях та інші проти України" та висловив позицію щодо звільнення державних службовців згідно положень Закону України "Про очищення влади".

У цій справі Європейський суд з прав людини одноголосно встановив порушення статті 6 § 1 (право на справедливий суд) Європейської конвенції з прав людини у зв`язку з занадто тривалим розглядом справ трьох перших заявників на національному рівні. Суд зазначив, що право трьох заявників на справедливий суд протягом розумного строку було порушено, оскільки судові процедури щодо їх звільнення вже тривають більше чотирьох з половиною років і досі не завершені. Крім того, вказано про необґрунтовано тривалий розгляд Конституційним Судом України питання щодо конституційності положень Закону України "Про очищення влади" Конституції України.

Таким чином, на підставі заявленого позивачем клопотання, враховуючи прийняття Європейським судом з прав людини 17.10.2019 р. рішення у справі "Полях та інші проти України" та зважаючи на тривале не вирішення Конституційним Судом України подання щодо конституційності положень Закону України "Про очищення влади" Конституції України, суд вважає клопотання позивача про поновлення провадження у справі обґрунтованим та вирішує його задовольнити.

Керуючись статтями 237, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

У Х В А Л И В :

1. Задовольнити клопотання позивача про поновлення провадження в адміністративній справі.

2. Поновити провадження в адміністративній справі №824/3184/14-а.

3. Справу призначити до судового розгляду на 11:00 год 27 січня 2020 р., про що повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.М. Брезіна

Судді В.О. Григораш

В.К.Левицький