Справа № 640/21676/19
Суддя: Глущенко Яна Борисівна
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

17 грудня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Глущенко Я.Б., суддів Пилипенко О.Є., Черпіцької Л.Т., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Державної податкової служби у місті Києві на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2019 року у справі за заявою Головного управління Державної податкової служби у місті Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛКО Груп» про застосування арешту коштів, -

В С Т А Н О В И В:

07 листопада 2019 року Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (далі - заявник, апелянт, ГУ ДПС у м. Києві) звернулось у суд із заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛКО Груп» (далі - ТОВ «ЛКО Груп») про застосування арешту коштів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2019 року відмовлено у відкритті провадження за зазначеною заявою.

Не погоджуючись із ухвалою суду, ГУ ДПС у м. Києві подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалами апеляційного суду від 20 листопада 2019 року відмовлено у задоволенні клопотання апелянта про звільнення від сплати судового збору та залишено апеляційну скаргу без руху через невідповідність вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме до апеляційної скарги не додано документа про сплату судового збору в сумі 1921,00 грн.

Апелянту надано строк для усунення недоліків - п`ять днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

03 грудня 2019 року від апелянта надійшло клопотання про продовження строку для усунення недоліків.

Ухвалою апеляційного суду від 04 грудня 2019 року задоволено клопотання ГУ ДПС у м. Києві та продовжено апелянту строк для усунення недоліків на п`ять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

На виконання вимог ухвали суду ГУ ДПС у м. Києві 13 грудня 2019 року до суду направлено клопотання про продовження процесуального строку, яке обґрунтовано неможливістю забезпечення своєчасної сплати судового збору у зв`язку з відсутністю коштів.

Розглянувши заявлене клопотання, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Тобто, законодавцем визначено, що строк на усунення недоліків процесуальних документів не може перевищувати десяти днів. При цьому, судом апеляційної інстанції вже продовжувався ГУ ДПС у м. Києві строк для усунення недоліків. Однак, недоліки апеляційної скарги усунуті не були.

У свою чергу, жодних доказів вчинення дій, спрямованих на забезпечення сплати судового збору на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, апелянтом не надано. А заявлене вдруге клопотання про продовження строку для усунення недоліків є за своїм змістом аналогічним вперше поданому.

Судом враховується, що законодавчо закріплений обов`язок суду надати достатній для усунення недоліків апеляційної скарги строк, насамперед, обумовлений специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).

Отже, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не забезпечив оскарження у встановленому законом порядку рішення суду першої інстанції, відносини стають стабільними із набранням законної сили рішенням суду.

Таким чином, зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні клопотання апелянта про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Згідно частини 2 статті 228 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Підсумовуючи наведене та керуючись приписами Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне повернути Головному управлінню Державної податкової служби у місті Києві апеляційну скаргу та додані до неї матеріали, відмовивши у задоволенні повторного клопотання про продовження строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 169, 248, 298, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги відмовити.

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2019 року у справі за заявою Головного управління Державної податкової служби у місті Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛКО Груп» про застосування арешту коштів повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Я.Б. Глущенко

Судді О.Є. Пилипенко

Л.Т. Черпіцька