Справа № 420/2353/19
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 грудня 2019 року

м. Київ

справа №420/2353/19

адміністративне провадження №К/9901/34609/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кашпур О.В.,

суддів - Бевзенка В.М., Шишова О.О.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року, постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року та на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Малиновського районного суду м. Одеси про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

09 грудня 2019 року до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах надіслана засобами поштового зв`язку зазначена касаційна скарга.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Надаючи оцінку формі, змісту та доводам касаційної скарги в частині оскарження позивачем постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року та ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року, Верховний Суд дійшов висновку про те, що касаційна скарга підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Згідно з частинами першою-третьою статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Керуючись частиною п`ятою статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» від 22 грудня 2005 року № 3262, згідно з якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень, з`ясовано, що оскаржувані постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року та ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року прийняті апеляційним судом в порядку письмового провадження без участі учасників справи.

У поданій касаційній скарзі скаржником порушено питання про поновлення строку на касаційне оскарження ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року з огляду на те, що відповідно до відомостей з вебсайту АТ «Укрпошта» копію оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції отримано позивачем 12 листопада 2019 року, на підтвердження чого надано світлокопію поштового конверта апеляційного суду із штрихкодовим індентифікатором 171 та інформаційних даних за штрихкодовим індентифікатором поштового відправлення 171, сформованих на вебсайті АТ «Укрпошта».

Проаналізувавши доводи та матеріали заявленого клопотання, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на оскарження ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року.

Разом із тим, суд критично ставиться до вимоги скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження саме постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року, оскільки на підтвердження обставин пропуску строку на касаційне оскарження зазначеного судового рішення будь-яких доводів не вказано, належні та допустимі докази відсутні.

Позивачем не вказано, що послугувало підставою та позбавило можливості звернення із касаційною скаргою у строк з 17 липня 2019 року, що унеможливлює перевірку, серед іншого, дати отримання скаржником копії оскаржуваного рішення апеляційної інстанції, або інших належних допустимих доказів, і, як наслідок, поновлення такого строку подання касаційної скарги на судове рішення.

Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додаються документ про сплату судового збору, а також копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Аналіз матеріалів касаційної скарги свідчить про її невідповідність вимогам статті 330 КАС України в частині необхідності надання документу про сплату судового збору в повному обсязі.

Частиною другою статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Підпунктом 4 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу суду встановлена на рівні одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Під дію названої норми підпадають ухвали місцевих та апеляційних адміністративних судів, якими вирішуються питання, пов`язані з процедурою розгляду адміністративної справи, інші процесуальні питання, та якщо ці ухвали можуть бути оскаржені у випадках, установлених процесуальним законом.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» станом на 1 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1921 гривня.

Предметом оскарження в суді касаційної інстанції є постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року, якою залишено без змін ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року про відмову у відкритті провадження у справі.

Крім того, позивачем також оскаржується ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року про відмову у задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення у справі.

Таким чином, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією касаційною скаргою, складає 3842 грн (1921 грн + 1921 грн).

До матеріалів касаційної скарги додано квитанцію від 28.08.2019 про сплату судового збору за подання касаційної скарги у розмірі 1536,00 грн, отже, скаржнику необхідно здійснити доплату судового збору у розмірі 2306,00 грн.

За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору в повному обсязі.

Реквізити для сплати судового збору з 02.07.2018: УК у Печерському районі/Печерський район/22030102; рахунок отримувача: 6007; ; код банку отримувача: 899998; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)"; призначення платежу: "*;101; _____ (код ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України в установлених законом випадках); судовий збір, за позовом _____ (ПІБ/назва), Верховний Суд (Касаційний адміністративний суд)"; символ звітності банку: 207.

За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення недоліків шляхом приведення касаційної скарги у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: надання до суду касаційної інстанції клопотання із указанням обставин, підстав та наданням належних допустимих доказів на підтвердження викладених у клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року обставин; надання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248, 330, 332, 333 КАС України,

у х в а л и в :

Визнати неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №420/2353/19.

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року, постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року та на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року залишити без руху.

Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: О. В. Кашпур

Судді: В.М. Бевзенко

О.О. Шишов