Справа № 160/1445/19
Суддя: Бутенко М. В.
Дата ухвалення: 2019-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 160/1445/19
провадження №2-а/216/143/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2019 року м. Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: головуючого-судді Бутенко М.В.,

за участю секретаря судового засідання Клименко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кривому Розі справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської митниці Державної Фіскальної служби України про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про порушення митних правил № 0416/11000/18 від 22.11.2018 р., -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Дніпропетровської митниці Державної Фіскальної служби України про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про порушення митних правил № 0416/11000/18 від 22.11.2018 р. В позовній заяві зазначив, що постановою Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України від 22 листопада 2018 року його було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 Митного кодексу України і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 гривень. Вважає, що вказана постанова є незаконною і підлягає скасуванню з наступних мотивів. ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що він перевищив встановлений статтею 95 МК України строк транзитного перевезення транспортного засобу марки "Nissan X-Trail" державний номерний знак НОМЕР_3. Вважає, що постанову відповідача слід скасувати, оскільки він 23 травня 2018 ввіз на митну територію України через пункт пропуску "Славутич -Комарин" в зоні діяльності Чернігівської митниці по каналу "зелений коридор" в митному режимі транзит. При розгляді справи Дніпропетровською митницею ДФС не було враховано, що автомобіль "Nissan X-Trail" державний номерний знак НОМЕР_3, VIN № НОМЕР_1 не був вивезений за межі митної території України у зв`язку з находженням його на ремонті на СТО (був пошкоджений двигун). Про дані обставини було повідомлено Київську міську митницю ДФС та про неможливість вивезення автомобіля у зв`язку з несправністю автомобіля. 16 січня 2019 року ОСОБА_1 подав заяву про зміну митного режиму, а 18 січня 2019 року сплачено митних платежів на загальну суму 74581,75 грн., із яких 8500,00 грн. - добровільний внесок до державного бюджету. Однак 23 жовтня 2018 року головним державним інспектором відділу інформаційно - аналітичної роботи та моніторингу управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Дніпропетровської митниці ДФС Курсенко Я.І. складено протокол про порушення митних правил № 0416/11000/18, а 22.11.2018 постановою без його присутності притягнуто до відповідальності за ч.3 ст.470 Митного кодексу України. Тому просить вказану постанову скасувати.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю, просить адміністративний позов задовольнити з підстав, зазначених в позові.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду відзив на адміністративний позов, який обґрунтував наступним. Згідно бази даних Єдиної автоматизованої інформаційної системи Державної фіскальної служби України транспортний засіб "Nissan X-Trail" державний номерний знак НОМЕР_3, VIN № НОМЕР_1 23.05.2018 року був ввезений ОСОБА_1 на митну територію України через пункт пропуску "Славутич -Комарин" Чернігівської митниці ДФС по каналу зелений коридор в митному режимі транзит. В подальшому у встановлений десятиденний термін автомобіль позивачем не вивезений. Відповідно до ч. 1 ст.460 МКУ вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом. Однак, причини, наведені позивачем як факт поломки і повідомлення про це Київську міську митницю ДФС не відноситься до аварії чи обставин непереборної сили. При складенні протоколу та прийнятті постанови дотримано вимог процесуального законодавства, а тому просить в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що згідно постанови у справі про порушення митних правил № 0416/11000/18 від 22 листопада 2018 року, винесеної заступником начальника Дніпропетровської митниці ДФС- начальником управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Атаманенко Є.М., 24 липня 2018 на адресу Дніпропетровської митниці ДФС надійшов лист Чернігівської митниці ДФС від 24.07.2018 № 4201/25-70-20 з приводу законності перебування на митній території України автомобіля "Nissan X-Trail" державний номерний знак НОМЕР_3, VIN № НОМЕР_1 . Під час здійснення перевірки встановлено, що згідно бази даних Єдиної автоматизованої інформаційної системи Державної фіскальної служби України зазначений вище транспортний засіб 23.05.2018 на митну територію України через пункт пропуску "Славутич - Комарин" Чернігівської митниці ДФС ввіз ОСОБА_1 по каналу зелений коридор в митному режимі транзит. Станом на 23.10.2018 року автомобіль "Nissan X-Trail" державний номерний знак LT НОМЕР_3 , VIN № НОМЕР_1 за межі митної території України не вивезений та не заявлений до іншого митного режиму. ОСОБА_1 незважаючи на неодноразові виклики у митницю не з`явився та пояснень з приводу вчиненого ним правопорушення не надав. Громадянина ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 статті 470 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - на суму 8500,00 гривень (а.с.15-16).

Підставою для провадження в даній справі став протокол про порушення митних правил № 0416/11000/18 від 23 жовтня 2018 року складеного головним державним інспектором відділу інформаційно - аналітичної роботи та моніторингу управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Дніпропетровської митниці ДФС Курсенко Я.І., згідно якого 24 липня 2018 на адресу Дніпропетровської митниці ДФС надійшов лист Чернігівської митниці ДФС від 24.07.2018 № 4201/25-70-20 з приводу законності перебування на митній території України автомобіля "Nissan X-Trail" державний номерний знак НОМЕР_3, VIN № НОМЕР_1 . Під час здійснення перевірки встановлено, що згідно бази даних Єдиної автоматизованої інформаційної системи Державної фіскальної служби України зазначений вище транспортний засіб 23.05.2018 на митну територію України через пункт пропуску "Славутич - Комарин" Чернігівської митниці ДФС ввіз ОСОБА_1 по каналу зелений коридор в митному режимі транзит. відповідно до вимог ст.ст. 93, 95 Митного кодексу України товари, що переміщуються у митному режимі транзит, повинні бути доставленими в орган доходів і зборів призначення протягом 10 діб. Таким чином, ОСОБА_1 перевищив встановлений п.1.ч.1 ст. 95 Митного кодексу України строк доставки вказаного вище легкового автомобіля "Nissan X-Trail", який перебуває під митним контролем до органу доходів та зборів призначення, більше ніж на 10 діб. Зазначені дії ОСОБА_1 містять ознаки порушення митних правил, передбачених ч.3 ст.470 Митного кодексу України. Розгляд справи призначено на 22 листопада 2018 року (а.с.11-14).

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього кодексу.

Згідно з ст. 489 Митного кодексу України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст.470 Митного кодексу України перевищення встановленого статтею 95 Митного кодексу України строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до статті 90 Митного кодексу України транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно ч.1 ст.95 Митного кодексу України встановлено строки транзитних перевезень для автомобільного транспорту - 10 діб ( у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб). Положеннями частини 1 статті 192 цього Кодексу визначено, що якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов`язаний: 1) вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; 2) терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Відповідно до положень ч.1 ст.460 Митного кодексу України вчинення порушення митних правил, передбаченого ст.470 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженим наказом Міністерства фінансів України № 657 від 31.05.2012 року, визначено особливості виконання митних формальностей при поміщенні товарів у митні режими, передбачені Митним кодексом України, та під час перебування товарів у відповідному митному режимі.

Так, у випадках, коли Кодексом або іншими актами законодавства України з питань державної митної справи передбачено надання митному органу документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили застосовуються положення VIII розділу зазначеного Порядку, відповідно до п.3 якого залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Згідно п. 5 розділу VIII Порядку якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили, що має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Заявою від 25 травня 2018 року поданою ОСОБА_1 до Київської міської митниці ДФС стверджується, що він повідомив про неможливість своєчасного вивезення за межі митної території України, ввезеного ним 23 травня 2018 року через пункт пропуску "Славутич - Комарин", транспортного засобу марки "Nissan X-Trail" державний номерний знак LT НОМЕР_3 , VIN № НОМЕР_1 в режимі транзит, у зв`язку з тим, що вказаний транспорт знаходиться в процесі ремонту з 25 вересня 2018 року на СТО за адресою: м. Київ, пр-т Возз`єднання, 7 Б, що також підтверджується довідкою № 25/05-1 виданої директором ПП "СПЕЦХІМПОСТАЧ ЕРА" ОСОБА_4 (а.с. 18, 19).

Факт порушення терміну вивезення автомобіля марки "Nissan X-Trail" державний номерний знак LT НОМЕР_3 , VIN № JN1TENT30U0110045за межі митної території України позивач ОСОБА_1 не заперечує та зазначає, що автомобіль знаходився на ремонті тривалий час.

Згідно листа пояснення від 18.06.2018 року в зв`язку з недоброчесними потенційними виконавцями ремонтних робіт щодо причини виходу з ладу автомобіля "Nissan X-Trail" державний номерний знак НОМЕР_3, VIN № НОМЕР_1 , на СТО, за адресою: м. Київ, пр-т Возз`єднання, 7б, даний автомобіль був перевезений до іншого СТО за адресою: Київська область, м. Миронівка, вул. Гоголя, 41. (а.с. 20).

Згідно довідки за № 28/05-1 від 28 травня 2018 року, виданого директором ПП "ВАНТАЖ ЛОГІСТИК" ОСОБА_3 автомобіль марки "Nissan X-Trail" державний номерний знак НОМЕР_3, VIN № НОМЕР_1 перебуває на ремонті за адресою: Київська область, м. Миронівка, вул. Гоголя, 41 з28.05.2018 року. (а.с. 21).

Зважаючи на те, що позивач звертався до митного органу з заявою про неможливість своєчасного вивезення автомобіля за межі митної території України в зв`язку з поломкою автомобіля, що стверджується відповідними документами, вчинив всі необхідні дії для попередження порушення строків, встановлених ст.95 МК України. При цьому позивач не міг вплинути на такі обставини та усунути їх, є документально підтвердженими, тому суд вважає, що наданими матеріалами не доведена вина позивача у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 МК України.

Згідно п.3 ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що постанову у справі про порушення митних правил № 0416/11000/18 від 22.11.2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу 8500 гривень необхідно скасувати, а провадження по справі про порушення митних правил закрити.

Керуючись ст. ст. 77, 271, 272, 286, 297 КАС України, ст. ст. 90, 95, 460, 470, 531 Митного Кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Дніпропетровської митниці Державної Фіскальної служби України про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про порушення митних правил № 0416/11000/18 від 22.11.2018 р. задовольнити.

Постанову у справі про порушення митних правил № 0416/11000/18 від 22.11.2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу 8500 гривень скасувати.

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України закрити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м. Кривого рогу Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

відомості про сторін:

позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ;

відповідач: Дніпропетровська митниця Державної Фіскальної служби України,юридична адреса: м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, буд. 22

Головуючий суддя: Бутенко М.В.