Справа № 480/5283/19
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2019-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про повернення позовної заяви
18 грудня 2019 р. Справа № 480/5283/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Східного територіального управління Національної гвардії України, військової частини № НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач, через представника - адвоката Макаренка О.С., звернулась до суду з позовом до Східного територіального управління Національної гвардії України, військової частини № НОМЕР_1 , в якій просить:

- визнати протиправним акт форми НТ* про нещасний випадок невиробничого характеру без номеру, складений Східним територіальним управлінням Національної гвардії України та затверджений командувачем Східного територіального управління Національної гвардії України полковником Лебедем Ю.А. 17.10.2014 стосовно загибелі солдата в/ч ОСОБА_2 08.09.2014 внаслідок самогубства в с. Ясногорівка Слов`янського району Донецької області та скасувати його;

- визнати протиправними та скасувати окремі положення наказу військової частини № НОМЕР_1 по стройовій частині від 18.05.2015 № 124 в якому зазначено, що смерть солдата ОСОБА_2 не пов`язана з виконанням службових обов`язків (самогубство) та зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 змінити наказ, зазначивши в ньому, що травма та причина смерті солдата ОСОБА_2 пов`язані з виконанням обов`язків військової служби з урахуванням довідки від 17.08.2018 № 161 та наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 розділ 21 п. 21.5 "б".

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд повертає її позивачу, виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (ч. 4 ст. 59 КАС України).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Таким чином, судові органи чітко відокремлені від інших органів державної влади.

Згідно з п.п. 15.4 п. 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 № 36, ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням за необхідності виду адвокатської діяльності відповідно до ст. 19 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що законодавець чітко відокремив судові органи як такі, що повинні бути окремо зазначені в ордері на надання правової допомоги, зокрема в графі "Назва органу, в якому надається правова допомога".

Отже, в ордері на надання правової допомоги має бути зазначено не абстрактний орган державної влади, а конкретна назва такого органу, зокрема суду.

В даному випадку ОСОБА_1 звернулась до суду через адвоката - Макаренко Олега Степановича. На підтвердження повноважень останнього, до позовної заяви додано ордер від 04.12.2019 про надання правової допомоги у "СТУ Нацгвардії України; в/ч НОМЕР_1 НГУ; ГУ НГУ, МВС".

Таким чином ордер від 04.12.2019 не містить назви судового органу, а саме Сумського окружного адміністративного суду, у якому адвокат Макаренко О.С. наділений повноваженнями надавати правову допомогу ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Оскільки адвокат Макаренко О.С. як представник ОСОБА_1 не надав належного ордера на підтвердження своїх повноважень, натомість подав ордер, у якому не зазначено конкретної назви органу (суду), в якому надається правова допомога, суд повертає позовну заяву.

Така позиція суду узгоджується із висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 05.06.2019 по справі № 9901/847/18.

Крім того суд зазначає, що позивач не позбавлений можливості повторно звернутись до суду особисто або через представника із належним оформленням повноважень останнього відповідно до вимог закону.

Керуючись ст. ст. 169, 248, 256, 294, 295 КАС України, -

У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Східного територіального управління Національної гвардії України, військової частини № НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та скасування наказу - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 18.12.2019.

Суддя С.М. Гелета