Справа № 404/3415/16-а
Суддя: Іванова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2019-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/3415/16-а
Номер провадження 2-а/404/1/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2019 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді Іванової Н.Ю.

при секретарі - Гуйван О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання права на призначення пенсії за віком на умовах та з підстав, визначених Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кіровоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання права на призначення пенсії за віком на умовах та з підстав, визначених Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», просив встановити не правочинність дій відповідача щодо відмови в призначенні йому наукової пенсії, зобов`язати відповідача призначити з 04 грудня 2008 року по дату ухвалення судом рішення та виплатити різницю в пенсіях.

Ухвалою судді Кіровського районного суду м. Кіровограда Іванової Н.Ю. від 07 червня 2016 року відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд у відкритому судовому засіданні /т. 1, а.с.20/.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 28 листопада 2018 року замінено відповідача його правонаступником на Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області /т. 1, а.с.195/.

15 серпня 2019 року від позивача ОСОБА_1 до суду надійшли письмові доповнення до адміністративного позову і до позовних вимог, відповідно яких він просив окрім позовних вимог, які вказані у позові, додатково визнати не правочинними дії відповідача та скасувати рішення №167150 відповідача про відмову йому в задоволенні заяви від 12 березня 2019 року про переведення його на наукову пенсію із 2008 року.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27 серпня 2019 року прийнято до провадження суду доповнення до адміністративного позову і до позовних вимог позивача від 15 серпня 2019 року /т.2, а.с. 47-48/.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з позовної заяви, позивач зокрема просить призначити йому пенсію відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» з 04 грудня 2008 року по дату ухвалення судом рішення.

Як вбачається з матеріалів справи позивачу призначено пенсію за віком з 05 грудня 2008 року.

Згідно штампу на позовній заяві, позивач звернувся до суду з позовом 03 червня 2016 року, тобто позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду із позовом.

Згідно норм Кодексу адміністративного судочинства України, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

Правова конструкція «в межах встановленого законом строку звернення до адміністративного суду» означає, що позов має подаватись лише в тих часових обмеженнях, які встановлені законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

В силу приписів статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» №3477-IV від 23 лютого 2006 року, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.

Європейський Суд з прав людини зазначає, що право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (рішення у справах: «Стаббігс та інші проти Великобританії», «Девеер проти Бельгії», «Перетяка та Шереметьєв проти України»).

Заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (рішення у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії»).

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 13 грудня 2011 року по справі №17-рп/2011 також визначив, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі.

Суд зазначає, що виплата пенсії носить періодичний (щомісячний) характер, а тому позивач, якщо вважав протиправним не зарахування відповідачем до стажу періодів його роботи, які впливають на розмір пенсії, мав реальну можливість та повинен був дізнаватися про порушення своїх прав.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 08 травня 2018 року у справі № 193/142/17(2-а/193/10/17), висновок якого суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (частина 5 статті 242 КАС України).

У відповідності до частини 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи вимоги чинного процесуального законодавства, суд дійшов висновку про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання права на призначення пенсії за віком на умовах та з підстав, визначених Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача призначити з 04 грудня 2008 року по 02 грудня 2015 року наукову пенсію, що виходить за межі, передбаченого законом, строку звернення до адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 240, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання права на призначення пенсії за віком на умовах та з підстав, визначених Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» - залишити без розгляду в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії з 04 грудня 2008 року по 02 грудня 2015 року, що виходить за межі, передбаченого законом, строку звернення до адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 18.11.2019 року.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда Н. Ю. Іванова