Справа № 813/4771/14
Суддя: Желєзний І.В.
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 грудня 2019 року

Київ

справа №813/4771/14

адміністративне провадження №К/9901/12677/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Желєзного І.В., суддів: Берназюка Я.О., Саприкіної І.В., перевіривши касаційну скаргу Львівської міської ради на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2016 у справі за позовом Львівської міської ради до Львівського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, треті особи: Рудненська селищна рада, Брюховицька селищна рада, Винниківська міська рада, Головне управління юстиції у Львівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , Громадська правозахисна організація "Народна солідарність", Львівська незалежна профспілка журналістів «Нео-Республіканський Союз», про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ:

У березні 2016 року Львівська міська рада звернулася з касаційною скаргою на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2016 у справі за позовом Львівської міської ради до Львівського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, треті особи: Рудненська селищна рада, Брюховицька селищна рада, Винниківська міська рада, Головне управління юстиції у Львівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , Громадська правозахисна організація "Народна солідарність", Львівська незалежна профспілка журналістів «Нео-Республіканський Союз», про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.03.2016 відкрито касаційне провадження у справі № 813/4771/14, витребувано адміністративну справу та запропоновано сторонам надати заперечення на касаційну скаргу, однак розгляд справи цим судом не був закінчений.

У зв`язку із початком роботи Верховного Суду на виконання підпункту 4 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній з 15 грудня 2017 року, далі також - КАС України) матеріали цієї справи передано до Верховного Суду.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.06.2019 справу передано для розгляду колегії суддів у складі: судді-доповідача Желєзного І.В., суддів: Берназюка Я.О. та Саприкіної І.В.

12.12.2019 до початку судового розгляду справи суддя Берназюк Я.О. подав заяву про самовідвід, в обґрунтування якої зазначив, що його участь у розгляді цієї справи є недопустимою, оскільки посаду начальника у Головному управлінні юстиції у Львівській області, який є відповідачем у даній справі, на момент виникнення спірних правовідносин займав Багряк А.С. , з яким Берназюк Я.О. тривалий час підтримує дружні стосунки. Відтак, дана обставина може викликати сумніви у неупередженості Берназюка Я. О. під час розгляду даного спору.

Відповідно до частини 1 статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя зобов`язаний заявити самовідвід.

Згідно з пунктами 2, 4 частини 1 статті 36 цього Кодексу суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи, за наявності інших обставин, ніж визначені у цій статті Кодексу, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Відповідно до частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.

У пункті 28 рішення від 15.07.2010 у справі «Газета Україна-Центр проти України» (заява № 16695/04) Європейський суд з прав людини зазначив, що відповідно до усталеної практики Суду існування безсторонності для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції повинно визначатися на підставі суб`єктивного критерію, в контексті якого слід враховувати особисті переконання та поведінку певного судді, що означає необхідність встановити, чи мав суддя у певній справі будь-яку особисту зацікавленість або упередженість, а також на підставі об`єктивного критерію, в контексті якого необхідно встановити, чи забезпечував суд і, серед інших аспектів, його склад, достатні гарантії аби виключити будь-які обґрунтовані сумніви щодо його безсторонності.

З огляду на заявлені фактичні та правові підстави неможливості участі судді Берназюка Я.О. у розгляді справи № 813/4771/14 та з метою недопущення сумнівів щодо неупередженості та об`єктивності складу суду при розгляді адміністративної справи, заява про самовідвід судді Берназюка Я.О. від 12.12.2019 підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 36, 37, 39, 40, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву судді Берназюка Я.О. про самовідвід від 12.12.2019 задовольнити.

Відвести суддю Берназюка Я.О. від розгляду справи № 813/4771/14 за позовом Львівської міської ради до Львівського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, за участю третіх осіб: Рудненської селищної ради, Брюховицької селищної ради, Винниківської міської ради, Головного управління юстиції у Львівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , Громадської правозахисної організації "Народна солідарність", Львівської незалежної профспілки журналістів «Нео-Республіканський Союз» про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії за касаційною скаргою Львівської міської ради на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2016 року.

Передати справу № 813/4771/14 на повторний автоматизований розподіл для вирішення питання про заміну члена колегії для розгляду справи в порядку статті 31 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.В. Желєзний

Судді: Я.О. Берназюк

І.В. Саприкіна