Справа № 759/10557/19
Суддя: Сенько М. Ф.
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/10557/19

пр. № 2-а/759/313/19

03 грудня 2019 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва

під головуванням судді Сенька М.Ф.,

за участю секретаря Мурга Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві до державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в м.Києві Махової Д.А. про визнання дій протиправними та скасування постанови,

встановив:

10.06.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулось до Святошинського районного суду м.Києва з вказаним позовом та просить визнанати дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Махової Д.А. неправомірними, скасувати постанову ВП № 57767836 від 20.05.2019 року про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Ухвалою Святошинського районного суд м.Києва від 12.06.2019 року провадження у справі відкрито.

У судове засідання представник позивача не з`явився, через канцелярію суду надав клопотання, в якому позовні вимоги підтримав, просив задовільнити та проводити розгляд спави без його участі.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, проти задоволення позову заперечував.

Судом встановлені наступні обставини.

На виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м. Києві перебуває виконавче провадження ВП № 57767836 з примусового виконання рішення Солом`янського районного суду м. Києва у справі № 760/14782/16-а про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1

24 травня 2019 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшла постанова від 21.05.2019 року головного державного виконавця Махової Д.А. Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м. Києві про накладання штрафу у розмірі 10200 грн. у виконавчому провадженні ВП № 57767836 щодо примусового виконання виконавчого листа №760/14782/16-а виданого 25.04.2018 року.

Згідно із ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язанні вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення.

Підставою для накладення штрафу на боржника невиконання рішення без поважних причин.

Таким чином, державний виконавець, виносячи постанову про накладення штрафу повинен чітко встановити факт невиконання без поважних причин рішення суду, навести конкретні обставини на їх підтвердження та зазначити осіб, які їх допустили, про що зазначити у постанові про накладення штрафу, що не було виконано.

Позивач, вважає неправомірним застосування вказаного адміністративно: штрафу до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві як юридичної особи з наступних підстав.

На виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м. Києві перебуває виконавче провадження ВП № 57767836 з примусового виконання рішення Солом`янського районного суду м. Києва у справі № 760/14782/16-а про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Відповідно до розпорядження від 11.12.2018 року, Управлінням було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду з 01.04.2016 року у розмірі 3407,02грн., 16.01.2019року, на поштове відділення зараховано борг у розмірі 5502,62грн. Борг виплачується відповідно до п.3 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018р., що зазначає процедуру функціонування реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Відповідно до ст. ст. 27,41 КУпАП штраф є грошовим стягненням, що накладається на громадян і посадових осіб за адміністративні правопорушення. Державним виконавцем застосовано ст. 63, 75 ЗУ «Про виконавче провадження». Накладення штрафу відбулося не на посадову особу, а на юридичну особу, оскільки ч. 1 ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачає фінансову відповідальність юридичної особи.

Згідно зі ст. 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату пенсій, передбачених цим Законом. Фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладеним на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерв коштів Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерв коштів Пенсійного фонду. Використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені ци Законом, забороняється.

Також, відповідно до висновків Верховного Суду України у постанові від 24.03.2015 року у справі № 21-66а14 та від 26.05.2015 у справі № 21-199а, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідно фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважати невиконанням судового рішення без поважних причин, а накладення штрафу за таких обставін на боржника ще більш ускладнює його фінансове становище, тому відсутність бюджетного іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат та відповіді накладення штрафів державними виконавцями.

З наданих суду документів не вбачається в зв`язку з чим державний виконавець дійшов такого висновку. Обставини належного виконання чи невиконання судового рішення державним виконавцем не перевірялись, тому накладення штрафу є необґрунтованим.

З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», статтями 9, 21, 72-78, 90, 121, 123, 139, 205, 241-246, 250, 251 КАС України, суд

ухвалив:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві до державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в м.Києві Махової Д.А. про визнання дій протиправними та скасування постанови - задовольнити.

Визнати дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м. Києві в особі головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Махової Д.А. щодо накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 21.05.2019 року у виконавчому провадженні № 57767836 неправомірними.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Махової Д.А. про накладення штрафу від 20.05.2019 року винесену у виконавчому провадженні № 57767836.

Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України .

Головуючий Сенько М.Ф.