Справа № 817/1337/18
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2019-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Кушнерика М.П.
суддів Курильця А.Р., Мікули О.І.
з участю адвоката Турович С.М.
за участю секретаря судового засідання Волошин М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки і оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина НОМЕР_1 ) на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року, у справі № 817/1337/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » військова частина НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання дій протиправними, поновлення в списках особового складу, -
встановив:
22.11.2019 року до Восьмого апеляційного адміністративного суду з Рівненського окружного адміністративного суду надійшла справа №817/1337/18 за позовом за ОСОБА_1 до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » військова частина НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання дій протиправними, поновлення в списках особового складу, разом з апеляційною скаргою Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року.
Під час розгляду справи судом встановлено, що 14.05.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Військова частина НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якому просить визнати протиправними дії Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України про видачу наказу №15 від 10.01.2018 про притягнення позивача, до дисциплінарної відповідальності у вигляді позбавлення військового звання в дисциплінарному порядку та скасувати наказ Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 10.01.2018 № 15 про накладення на позивача, дисциплінарного стягнення позбавлення військового звання; визнати протиправними дії командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 про видачу наказу (по особовому складу) №58 від 22.03.2018 про звільнення позивача, з військової служби у запас за пунктом ж ч. 6 ст. 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу з урахуванням вимог частини восьмої цієї ж статті і виключення зі списків особового складу Збройних Сил України з 10.01.2018 та скасувати цей наказ командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 22.03.2018 №58; визнати протиправними дії тимчасово виконуючого обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 про видачу наказу № 16 від 26.03.2018 про виключення позивача із списків особового складу Корецького РВК Рівненської області та всіх видів забезпечення та скасувати цей наказ тимчасово виконуючого обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 № 16 від 26.03.2018; визнати протиправними дії військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 про видачу наказу № 156 від 26.12.2017 про результати проведення службового розслідування, яким визначено клопотати перед вищим командуванням про накладення на позивача, дисциплінарного стягнення позбавлення військового звання та скасувати цей наказ № 156 від 26.12.2017; визнати протиправними дії військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 про видачу наказу № 2 від 06.01.2018 про результати проведення в Корецькому РВК позапланової перевірки з питань бойової, мобілізаційної готовності та службової діяльності, яким визначено подати клопотання перед вищим командуванням про накладення на позивача, дисциплінарного стягнення позбавлення військового звання та скасувати цей наказ № 2 від 06.01.2018; поновити позивача, в списках особового складу Збройних Сил України з часу звільнення 10.01.2018 та в списках особового складу Корецького РВК Рівненського ОВК із всіма видами забезпечення (а.с. 4 79 т.1).
Ухвалою судді Рівненського окружного адміністративного суду Махаринець Д.Є. від 18.06.2018 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи провести за правилами спрощеного провадження. Розгляд справи провести у відкритому судовому засіданні 12.07.2018 року о 12.00 год. без виклику сторін. (а.с.1 - 3 т.1).
Ухвалою того ж суду від 11.07.2018 року суд перейшов до розгляду справи за правилами загального провадження та призначив підготовче засідання на 09.08.2018 року о 10.30 год. (а.с.132, 133 т.1)
Рішенням Рівненського окружного суду від 23.10.2019 року, прийнятим в порядку письмового провадження, позов задоволено (а.с. 4- 16 т.2)

Згідно із підпунктом 8 пункту 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: розумність строків розгляду справи судом.

Відповідно до пп. 11 ч. 1 ст. 4 КАС України, розумний строк найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи ч.2 ст.12 КАС України.

Суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті частина 1, 2 статті 193 КАС України.

З матеріалів справи також вбачається, що розгляд справи відкладався 09.08.2018, 23.10.2018, у зв`язку з неявкою сторін або відповідачів. Судове засідання 15.11.2018 та 04.12.2018 року не відбулось з причин перебування судді Махаринець Д.Є. у відрядженні та та листку непрацездатності, відповідно.

Крім того, в матеріалах справи наявна довідка складена секретарем судового засідання Свінтозельською К.І. від 15.01.2019 року про не здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та «документ» під назвою «відкладення розгляду справи» від 15.01.2019 року, не передбачений нормами чинного Кодексу, з якого вбачається, що розгляд справи відкладено до 19.02.2019 року на 11.40 год, причина відкладення з інших підстав (а.с.183, 184 т.1)

В подальшому, судом неодноразово відкладався розгляд справи на 14.03.2019, 11.04.2019 перерва до 16.05.2019, 18.06.2019, з різних причин.

Через рік, 18.06.2019 року суддею Рівненського окружного адміністративного суду винесено ухвалу про перехід до розгляду в порядку письмового провадження (а.с.228, 229 т.1) і ЛИШЕ 23 жовтня 2019 року прийято рішення по суті позовних вимог.

Згідно з статтею 324 КАС України, суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 249 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.

Суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - частина перша статті 294 КАС України.

Таким чином, суддею Рівненського окружного адміністративного суду Махаринець Д.Є. порушено норми Кодексу адміністративного судочинства України щодо строків та процедури розгляду даної справи, що свідчить про низький рівень знань чинного законодавства, чим фактично підривається авторитет судової влади.

Разом з тим, головою Рівненського окружного адміністративного суду не проводиться належний контроль за дотриманням строків розгляду справ даної категорії, а, відтак, і організація роботи суду знаходиться на неналежному рівні.

Розгляд справи протягом одного року і п`яти місяців, дає суду підстави вважати, що у разі повторення аналогічної ситуації, колегія суддів залишає за собою право звернення до Вищої ради правосуддя з окремою ухвалою щодо вжиття відповідних заходів реагування.

За даних обставин, -

Керуючись ст. 324, 328 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Наведене в мотивувальній частині ухвали довести до відома голови Рівненського окружного адміністративного суду, для вжиття заходів щодо належного виконання суддею ввіреного суду Махаринець Д.Є., вимог КАС України.

Про вжиті заходи повідомити Восьмий апеляційний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується, до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів, з моменту отримання копії.

Головуючий суддя М. П. Кушнерик
судді А. Р. Курилець
О. І. Мікула