Справа № 1.380.2019.004416
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.004416
У Х В А Л А

про продовження процесуального строку

на усунення недоліків позовної заяви

16 грудня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Хоми О.П., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові, питання про продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати пенсії за віком на визначений пенсіонером банківський рахунок;

- зобов`язати відповідача здійснювати виплату пенсії за віком позивачу на її банківський рахунок, відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк»;

- встановити контроль виконання судового рішення.

Ухвалою від 02.09.2019 відкрито провадження в адміністративній справі.

Позовна заява містить клопотання про розгляд справи без участі позивача.

В підготовчому засіданні представником відповідача подано ряд документів, які свідчать про невідповідність вказаних в позовній заяві відомостей щодо місця проживання позивачки.

Ухвалою суду від 26.11.2019 позовну заяву залишено без руху та зобов`язано позивача протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали усунути зазначені в мотивувальній частині ухвали недоліки шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду належних та допустимих доказів, що підтверджують місце проживання чи перебування позивача ОСОБА_1 .

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення ОСОБА_1 отримано ухвалу від 26.11.2019 про залишення позовної заяви без руху 03.12.2019.

Позивачем 09.12.2019 (зареєстровано канцелярією суду 13.12.2019 вх.№47846) на адресу суду надіслано лист/заяву на виконання ухвали від 26.11.2019 в якому повідомлено, що всі наявні докази на підтвердження позовних вимог, викладених у позовній заяві додані до позовної заяви, а інших доказів в позивача не має, тому надати додаткові докази не має можливості. Крім того, зазначає, що довіреністю від 05.11.2015 №132/15 посвідченої нотаріусом держави Ізраїль, яка знаходиться в матеріалах пенсійної справи, засвідчено адресу проживання позивача: АДРЕСА_1 , за якою позивач проживає дотепер.

Перевіривши лист/заяву позивача від 13.12.2019 суд зазначає, що вимоги ухвали від 26.11.2019 позивачем не виконано. Зокрема позивачем не надано суду належних та допустимих доказів, що підтверджують місце проживання чи перебування позивача ОСОБА_1 .

При цьому, позивач посилаючись на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18.04.2016 у справі №442/640/16-а та норми Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підміняє суть вказівки суду щодо витребовуваних доказів, яка не стосується протиправної бездіяльності ГУ ПФУ у Львівській області.

Так, згідно з статтею 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до пункту 2 частини сьомої статті 180 КАС України суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше. Суд сприяє в реалізації цього обов`язку і витребовує необхідні докази.

Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).

Наведеними нормами КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки учасника справи, який зобов`язує останнього діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом.

Обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07.07.1989 у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (UNION ALIMENTARIA SANDERS S.A. v. SPAIN № 11681/85).

Вказана позиція узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 06.02.2018 у справі №804/95/17.

Позивачу роз`яснено наслідки невиконання вимог ухвали від 26.11.2019.

Однак, з метою доступу позивача до правосуддя суд вважає за можливе розглянути питання про продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви

Частиною першою статті 118 КАС України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно з частинами другою, третьої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Відповідно до частини шостої статті 121 КАС України, про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Оскільки вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 26.11.2019 станом на 16.12.2019 позивачем не виконані, суд вважає за можливе продовжити строк залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 118, 121, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

Продовжити процесуальний строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з дня отримання копії ухвали про продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви.

Позивачу протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали усунути зазначені в мотивувальній частині ухвали від 26.11.2019 недоліки шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 79018): належних та допустимих доказів, що підтверджують місце проживання чи перебування позивача ОСОБА_1 .

У разі невиконання позивачем вимог ухвали від 26.11.2019, позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя О.П. Хома