Справа № 694/1461/17
Суддя: Гончаренко Т. В.
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №694/1461/17
провадження № 6-а/694/111/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2019 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області

у складі: головуючої судді - Гончаренко Т.В.

секретаря судового засідання Блискавки А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Звенигородка заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Звенигородського районного суду від 11.12.2017 року у справі №694/1461/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,-

встановив:

06.12.2019 року до суду звернувся головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Горбатюк В.П. із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання постанови Звенигородського районного суду у справі №694/1461/17, а саме:виконавчого листа від 26.03.2018 року, шляхом винесення рішення про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 86 790 грн 88 коп.

В обґрунтування заяви відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області зазначає, що на примусовому виконанні перебуває виконавче провадження №56078615 з виконання виконавчого листа № 694/1461/17 виданого Звенигородським районним судом 26.03.2018 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії та виплачувати таку пенсію в подальшому з урахуванням здійсненого перерахунку відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 р.№268», довідки № від 02.06.2017 року, про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру. 02.04.2018 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконавчого листа Звенигородського районного суду №694/1461/17 від 26.03.2018 року. Державним виконавцем згідно постанои надано боржнику 10 робочих днів для виконання. Того ж дня направлено до виконання ГУ ПФУ в Черкаській області та стягувачу, для відома. 07.05.2018 року рішення суду боржником не виконано, пояснень щодо виконання чи причин невиконання рішення суду до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції від боржника не надходило, на підставі чого державним виконавцем того ж дня винесено постанову про накладення штрафу в сумі 5100,00 грн.відповідно до ст.63 ЗУ «Про виконавче провадження».

Станом на 26.11.2019 року рішення суду у встановлений строк боржником не виконано в повному обсязі. Зазначено, що вказаний виконавчий документ не може бути скерований до органу державної казначейської служби України для виконання в порядку гарантії держави щодо виконання судових рішень у зв`язку з тим, що рішення прийнято про зобов`язання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів.

Ухвалою від 09.12.2019 року призначено заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області до розгляду у судовому засіданні на 16.10.2019 року о 12 год. 50 хв.

В судове засідання учасники процесу, належним чином повідомлені про час і місце розгляду заяви, не з`явилися. ОСОБА_2 А.В. у судове засідання з розгляду заяви не прибув, про причини неявки суд не повідомляв. З будь-якими клопотаннями до суду не звертався.

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області у поданій до суду заяві вказав про розгляд заяви без участі державного виконавця.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, явку свого представника у судове засідання не забезпечили, заяв та клопотань до суду не надавали.

Враховуючи викладене, суд вважає можливим розглянути подання (заяву) без участі сторін на підставі доказів, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Вирішуючи заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суд зазначає наступне.

У провадженні Звенигородського районного суду Черкаської області перебувала адміністративна справа № 694/1461/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Звенигородського районного суду від 11.12.2017 року позов у вказаній справі задоволено повністю, визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 , пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 р. № 268» та довідки № від 02.06.2017 року, про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області,- противоправною. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 , перерахунок та виплату пенсії, та виплачувати таку пенсію в подальшому з урахуванням здійсненого перерахунку, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 р. №268», довідки № від 02.06.2017 року, про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру..

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2018 року постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 11.12.2017 року змінено, виключивши з абзацу третього резолютивної частини вислів «без обмеження граничного розміру». В іншій частині постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 11.12.2017 року залишено без змін.

У подальшому, 26.03.2018 року Звенигородським районним судом у справі № 694/1461/17 видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 , перерахунок та виплату пенсії, та виплачувати таку пенсію в подальшому з урахуванням здійсненого перерахунку, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 р. №268», довідки № від 02.06.2017 року, про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області починаючи з 1 січня

2016 року.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Горбатюк В.П. від 02.04.2018 року ВП № 56078615 відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа.

Державним виконавцем згідно постанои надано боржнику 10 робочих днів для виконання. Того ж дня направлено до виконання ГУ ПФУ в Черкаській області та стягувачу, для відома.

05.05.2018 року на адресу відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Черкаській області за вх. № 2526 від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов лист від 05.05.2018 року вих. № 17375/08-01, в якому зазначено, що на виконання вказаних рішень судів, які набрали законної сили 20.02.2018 року, управлінням від 15.03.2018 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано суму в розмірі 86790 грн. 88 коп. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, обчислена станом на 1 січня 2018 року, буде виплачуватися після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету у такому порядку. З 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії; з 1 січня 2020 року щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії та до забезпечення повної виплати розрахованої суми. Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати коштів в сумі 86790,88 грн. виконані Управлінням в добровільному порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень покладених на Управління. Тому, відповідно до п.9 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню.

Відповідно до постанови головного державного виконавця Горбатюк В.П. від 07.05.2018 року за невиконання рішення суду та вимог, передбачених постановою про відкриття виконавчого провадження та виконавчим документом накладено на боржника ГУ ПФУ в Черкаській області штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн.

Згідно зі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Постановою Звенигородського районного суду від 11.12.2017 року у справі № 694/1461/17 позов задоволено повністю та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 , перерахунок та виплату пенсії, та виплачувати таку пенсію в подальшому з урахуванням здійсненого перерахунку, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 р. №268», довідки № від 02.06.2017 року, про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2018 року постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 11.12.2017 року змінено, виключивши з абзацу третього резолютивної частини вислів «без обмеження граничного розміру». В іншій частині постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 11.12.2017 року залишено без змін.

Відповідно до поданої заяви, державною виконавчою службою не наведено жодних обставин та не надано жодних доказів, які б підтверджували наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Крім того, зміст заяви та її прохальна частина вказує не на зміну способу та порядку виконання судового рішення, а прийнятті нового - із зазначенням суми стягнення, що не досліджувалось судом під час прийняття рішення від 11.12.2017 року у даній справі.

Суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення, не змінює змісту резолютивної

частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Аналізуючи норми статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для встановлення відповідного способу, оскільки обраний державним виконавцем спосіб захисту порушеного права позивача не може бути змінений на стадії виконання судового рішення.

Зміна на підставі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Наведена позиція узгоджується також із висновками Верховного Суду України, викладеними у постанові від 11.11.2014 року (справа №21-394а14) та висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.01.2018 року (справа №281/1820/14-а, К/9901/1034/17).

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення є безпідставною та необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 241, 248, 250, 251, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення у справі №694/1461/17 від 26.03.2018 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити

Копію ухвали направити учасникам справи та відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Т.В.Гончаренко

.