Справа № 1.380.2019.006684
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.006684
У Х В А Л А

про повернення заяви

16 грудня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув заяву адвоката Мельник Л.Я. в інтересах ОСОБА_1 про забезпечення позову,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Мельник Л.Я. в інтересах ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 12.12.2019 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області (XXVIII сесія VIII скликання) від 12.11.2019 №762 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 , учасника бойових дій, про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та надання у власність», яким ОСОБА_1 було відмовленено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер :14:000:0895 для ведення особистого селянського господарства та наданні її у власність;

- зобов`язати Великомостівську міську раду Сокальського району Львівської області затвердити ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер :14:000:0895 для ведення особистого селянського господарства та надати її у власність;

- стягнути з Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області на користь ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , моральну шкоду у розмірі 20000 гривень.

Одночасно з позовною заявою адвокат Мельник Л.Я. подав заяву про забезпечення позову, просить суд забезпечити поданий позов ОСОБА_1 до Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії шляхом встановлення Великомостівській міській раді Сокальського району Львівської області заборони вчиняти будь-які дії, спрямовані на передачу земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер :14:000:0895 у власність чи користування третім особам до набрання законної сили рішенням суду у цій справі.

На підтвердження повноважень представника Мельник Л.Я. як представника Чорнія В.Д. до позову надано ордер від 04.12.2019 серія ВС №1009325 про надання правової допомоги ОСОБА_1 адвокатом Мельник Л.Я. на підставі договору про надання правової допомоги №19/09/19-1 від 19.09.2019 у Великомостівській міській раді Сокальського району Львівської області.

12.12.2019 на електронну адресу суду адвокат Мельник Л.Я. скерував заяву про долучення документа до матеріалів адміністративного позову, вказав, що випадково долучив означений ордер до позовної заяви, просив долучити до матеріалів позову Чорнія В.Д. копію ордера на надання правової допомоги від 04.12.2019 серія ВС №1009326 на представництво інтересів Чорнія В.Д. в Львівському окружному адміністративному суді.

Частиною першою статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Представником в суді згідно з частиною першою статті 57 КАС України може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до вимог статті 59 КАС України повноваження представника фізичної особи за договором повинні бути підтверджені довіреністю, а повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» від 05.07.2012 №5076-VI (далі - Закон №5076-VI) документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, може бути, зокрема, ордер. Відповідно до частини другої цієї статті ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Рішенням Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції, яким встановлено єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об`єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів. В додатку №1 до цього Положення затверджена Типова форма ордера.

Згідно з частиною четвертою статті 26 Закону №5076-VI адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Як визначено в частині п`ятій статті 59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Таким чином, надана суду копія ордера не є належним документом, що підтверджує право особи, яка підписала заяву про забезпечення позову на вчинення такої дії.

Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду щодо застосування статті 59 КАС України (ухвала від 18.11.2019 у справі №440/1067/19).

Крім цього, вимоги до змісту та форми заяви про забезпечення позову визначено в статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Частиною четвертою статті 152 КАС України передбачено, що до заяви про забезпечення позову додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі. Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (надалі - Закон №3674-VI). Згідно з частиною першою статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 №2629-VIІІ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року становить 1921 гривня. Підпунктом 6 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову встановлюється ставка судового збору 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто 576,30 грн.).

Заява про забезпечення позову не відповідає вимогам статті 152 КАС України, оскільки до цієї заяви позивач не додав документ про сплату судового збору. В заяві про забезпечення позову адвокат зазначає, що Чорній В.Д. є учасником бойових дій, тому на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI звільнений від сплати судового збору. До позовної заяви адвокат долучив засвідчену ним ж копію посвідчення, з якого неможливо встановити, що цей документ посвідчує (виготовлено копію частини посвідчення, що не дає можливості встановити його зміст).

Відповідно до частини сьомої статті 154 КАС України встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, суд повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 132, 152, 154, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

повернути без розгляду заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.