Справа № 280/4389/19
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2019-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

11 грудня 2019 року Справа № 280/4389/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., при секретарі судового засідання Гопки Л.І.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представник позивача - Курдась С.О.

представника відповідача 1 - Кордупа М.В.

представника відповідача 2 - Лишенко С.С.

розглянувши в підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області,

до Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області

про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена справа.

Ухвалою від 13.09.2019 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 09.10.2019.

09.10.2019 протокольною ухвалою суду підготовче судове засідання було відкладено на 11.11.2019.

У зв`язку з перебуванням судді Сіпаки А.В. в період з 05.11.2019 по 15.11.2019 на лікарняному, що підтверджується відповідною довідкою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2019 №02-35/19/92, підготовче засідання було перенесено на іншу дату, а саме - 11.12.2019.

11.12.2019 на адресу суду надійшло клопотання від представник відповідача - Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вх.№52166), в якому представник просив залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху, у випадку невиконання ухвали про залишення позовної заяви без руху залишити зазначений позов без розгляду.

В обґрунтування вказаного клопотання представником зазначено, що позивач звернувся до суду у вересні 2019 року, а отже строк звернення до адміністративного суду в силу припису ч. 5 ст. 122 КАС України ним пропущено, з огляду того, що позивач знав про порушення свої прав ще 05.01.2018, про що позивачем зазначено у позовній заяві. Крім того, позивач брав участь у справах щодо визнання протиправними та скасування рішень відповідача про дострокове припинення повноважень секретаря Григорівської сільської ради. Також представник зазначив, що у контексті приписів ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, день, коли особа дізналася про порушення свого права, це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про решения, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли позивач повинен був дізнатися про порушення оскаржуваним рішенням своїх прав.

Ухвалою суду від 11.12.2019 прийняти до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 та вирішено розглядати справу з урахуванням уточнених позовних вимог, а саме:

поновити ОСОБА_1 , на посаді секретаря Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області;

стягнути солідарно з Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі - 88 635,15 грн., без обов`язкових відрахувань;

допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 , на посаді секретаря Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області;

допустити негайне виконання рішення суду в частині солідарного стягнення : Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області на користь ОСОБА_1 , середньої заробітної плати за один місяць в сумі - 4 266,90 грн.;

стягнути з Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі - 5 000,00 грн.

У підготовчому засідання представник позивача та позивача проти задоволення поданого клопотання заперечили.

Представник відповідача 1 - Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області підтримав подане клопотання про залишення позову без руху та просив задовольнити його. Представник відповідача 2 - Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області підтримав подане клопотання про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху з підстав зазначених представником відповідача 1 у поданому клопотанні.

Суд, заслухавши думку представників сторін, зазначає таке.

Із матеріалів справи встановлено, що рішенням Григорівської сільської ради №1 від 04.01.2018, у зв`язку із достроковим припиненням повноважень, позивача звільнено 04 січня 2018 з посади секретаря Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

За результатом оскарження рішення Григорівської сільської ради №1 від 04.01.2018 Про дострокове припинення повноважень секретаря Григорівської сільської ради ОСОБА_1 » рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2018 залишеного без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2018, суд визнав протиправним та скасував рішення Григорівської сільської ради №1 від 04.01.2018, «Про дострокове припинення повноважень секретаря Григорівської сільської ради ОСОБА_1 ». Вимога про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах розгляду вказаної справи - не заявлялась та не була розглянута.

З метою поновлення на посаді, ОСОБА_1 звернулась до Григорівської сільської ради з заявою, на яку отримала лист відповідь №2 від 02 квітня 2019, зі змісту якого вказане рішення суду не виконано, у зв`язку з відсутністю в резолютивній частини рішення вимоги щодо її поновлення на посаді секретаря Григорівською сільською радою.

Разом із цим, позивач вважаючи дії та рішення Григорівської сільської ради, що її звільнення з посади протиправними, звернулась до суду 09.09.2019.

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Частиною 3 ст. 123 КАС України встановлено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Частиною 13 статті 171 КАС України визначено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відтак позивачу необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до суду, оформлену відповідну до вимог ст.ст. 161, 167 КАС України разом із відповідними доказами на її обґрунтування.

Суд зазначає, що залишенню позовної заяви без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду має передувати висновок суду про неповажність причин пропуску для звернення до суду із позовною заявою або відсутність заяви позивача про поновлення пропущеного строку.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що наявні підстави для залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 171, 241, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, до Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,- залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду та надіслання на адресу відповідачів до строку, встановленого судом, заяви про поновлення строку звернення до суду із цим позовом та доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду, а також доказів надіслання копій такої заяви відповідачам.

Роз`яснити позивачу, що згідно з ч.15 ст.171 КАС України якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Відкласти судове засідання на 23 грудня 2019 року о 11 год. 30 хв.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.

Суддя А.В. Сіпака