Справа № 120/888/19-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/888/19-а

Головуючий у 1-й інстанції: Дончик Віталій Володимирович

Суддя-доповідач: Кузьменко Л.В.

10 грудня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьменко Л.В.

суддів: Совгири Д. І. Франовської К.С.

за участю:

секретаря судового засідання: Сербин І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року (рішення ухвалене суддею Дончиком В.В. у м.Вінниця, повний текст судового рішення складено 15 липня 2019 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці, у якому просив:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача із застосуванням, виходячи з методу перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої була призначена пенсія із поновленням індивідуального коефіцієнта заробітної плати - 1,31092 з 14.07.2009 року (з дня порушеного права);

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача, виходячи з методу перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія із поновленням індивідуального коефіцієнта заробітної плати в розмірі - 1,31092 з 14.07.2009 року (з дня порушеного права).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці, з 27.12.2002 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058).

18.02.2004 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру та надав довідки про заробітну плату з ДПЗ-18. Після обрахунку відповідачем пенсії позивача з заробітної плати за період 01.01.1980 року по 31.12.1984 року індивідуальний коефіцієнт заробітку склав -1,20119.

26.07.2007 року позивачем подана заява до Управління ПФУ у м. Вінниці щодо перерахунку пенсії з більшого стажу та заробітку. Після проведення перерахунку стаж був обрахований по 30.06.2007 року і склав 46 років 1 місяць 13 днів. Для обрахунку пенсії управлінням було взято заробітну плату за період з 01.07.1980 року по 30.06.1985 роки та з 01.07.2000 року по 30.06.2007 року згідно даних персоніфікованого обліку, індивідуальний коефіцієнт заробітку склав - 1,31790.

Позивач стверджує, що в подальшому неодноразово звертався до управління із заявами про перерахунок пенсії у зв`язку з збільшенням трудового стажу та розміру заробітної плати, однак з кожним перерахунком його пенсії за ті ж періоди 01.07.1980 року по 30.06.1985 роки та з 01.07.2000 року по 30.06.2007 року, індивідуальний коефіцієнт заробітку з застосуванням оптимізації зменшувався, (з 1,31790 у 2009 році зменшено до 1,13092, з 01.07.2011 року з набуттям стажу, що становить 50 років 1 місяць 13 днів - зменшено до 0,67613, з 2013 року з набуттям стажу в 51 рік 4 місяці 13 днів - індивідуальний коефіцієнт склав 0,69300, а з 2017 року індивідуальний коефіцієнт зменшено до - 0,51333).

На звернення позивача до відповідача з проханням провести перерахунок його пенсії на підставі його даних станом на період оформлення пенсії з урахуванням набутого стажу, отримав відповідь, що підтверджує поступове зменшення індивідуального коефіцієнта заробітку - 1,31790 з заробітної плати за період з 01.07.1980 року по 30.06.1985 роки та з 01.07.2000 року по 30.06.2007 року з якого обраховувалась його пенсія, та відмову в проведені перерахунку пенсії з урахуванням зазначеного індивідуального коефіцієнта заробітку.

Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать нормам чинного пенсійного законодавства та грубо порушують його права на належний соціальний захист, що і стало підставою звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 05.04.2019 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в частині вимог про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням, виходячи з методу перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої була призначена пенсія із поновленням індивідуального коефіцієнта заробітної плати - 1,31092 з 14.07.2009 року по 14.09.2018 року та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з методу перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія із поновленням індивідуального коефіцієнта заробітної плати в розмірі - 1,31092 з 14.07.2009 року по 14.09.2018 року, - повернуто позивачу.

Ухвалою суду від 05.04.2019 року позовну заяву в іншій частині прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року адміністративний позов задоволено.

Суд першої інстанції визнав протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням, виходячи з методу перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої була призначена пенсія із поновленням індивідуального коефіцієнта заробітної плати - 1,31790.

Зобов`язав Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з методу перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія із поновленням індивідуального коефіцієнта заробітної плати в розмірі - 1,31790 з 14.09.2018 року.

Відповідач з рішення суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповноти з`ясування обставин справи, невідповідності висновків суду першої інстанції матеріалам справи та приписам матеріального закону, яким врегульовано спірні правовідносини, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції ухвалою від 26 вересня 2019 року замінив відповідача у справі - Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці, на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з огляду на таке.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Поряд з цим, у статті 92 Конституції України зазначено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення (пункт 6 ).

Правовідносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування врегульовані нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV в редакції на день виникнення спірних правоввідносин).

Судами встановлено, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку у відповідача з 27.12.2002 та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". З набранням чинності Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV пенсійне забезпечення громадян здійснюється відповідно до норм цього Закону.

На момент звернення до органів пенсійного фонду за призначенням пенсії страховий стаж позивача становив 43 роки і 2 місяці.

Після призначення пенсії, позивач продовжував працювати. У зв`язку з цим відповідач неодноразово здійснював перерахунок пенсії через кожні два роки з урахуванням збільшення страхового стажу та заробітної плати.

Як уже зазначалось з 1 січня 2004 року набрав чинності Закон №1058-ІV, який, згідно з преамбулою, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. Зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Отже, з 1 січня 2004 року Закон №1058-ІV - є основним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунок і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Поняття страхового стажу, періоди та порядок його обчислення визначались відповідно до ст.24 Закону №1058 (в ред. на 01.01.2004).

Так, ч. 3 ст. 24 Закону №1058 передбачалось, що страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу підлягав зарахуванню період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою:

ТП = Св : В, де:

ТП - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях;

Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць;

В - мінімальний страховий внесок за відповідний місяць.

Періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частиною 4 ст.24 вказаного Закону (в ред. станом на 01.01.2004) передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до ст.25 Закону України №1058 коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

См х Вс

Кс = ------------, де:

100% х 12

Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках).

За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 0,8%.

Статтею 27 Закону №1058 (в ред. Закону станом на 01.01.2004) передбачено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Слід зазначити, що позивач в спірний період часу продовжував працювати та неодноразово звертався до відповідача про перерахунок пенсії у зв`язку з набуттям стажу та з урахуванням одержаної заробітної плати.

Отже, суд першої інстанції, з огляду на те, що позивачу було достеменно відомо про розмір та складові його пенсії, застосування методики її розрахунку з урахуванням набутого стажу, з огляду на відсутність поважних причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом, ухвалою від 05.04.2019 року позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог за період з 14.07.2009 року по 14.09.2018 року повернув позивачу.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 05.04.2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням, виходячи з методу перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої була призначена пенсія із поновленням індивідуального коефіцієнта заробітної плати 1,31092 з 14.09.2018 року та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з методу перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія із поновленням індивідуального коефіцієнта заробітної плати в розмірі 1,31092 з 14.09.2018 року - відкрито провадження у справі.

Вказані ухвали суду першої інстанції ніким не оскаржено.

Таким чином, для правильного вирішення спору суду належить з`ясувати, чи допустив відповідач протиправність дій при проведенні перерахунку пенсії позивача в період з 14.09.2018 року та наявності правових підстав для застосування останнім при проведенні такого перерахунку коефіцієнта заробітної плати в розмірі 1,31092.

Оскільки доводи позивача базуються на тому, що відповідач впродовж періоду з 26.07.2007 року до дня звернення до суду з цим позовом, здійснюючи перерахунок пенсії позивача за його зверненням у зв`язку з набуттям додаткового стажу безпідставно зменшував індивідуальний коефіцієнт заробітку, суд першої інстанції, проаналізувавши за весь період перебування позивача на обліку у відповідача порядок та підстави проведення перерахунку його пенсії, дійшов висновку, що індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача, який є складовою суми заробітної плати для розрахунку при призначенні пенсії, і який на момент перерахунку пенсії 01.07.2007 р. становив 1,31790 - не підлягає зміні. Таким чином, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням, виходячи з методу перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої була призначена пенсія із поновленням індивідуального коефіцієнта заробітної плати - 1,31790 - є протиправними, а позовні вимоги в цій частині такими, що підлягають задоволенню. Крім того, суд з метою належного захисту порушених прав позивача, зобов`язав відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням методу перерахунку пенсії виходячи із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія із поновленням індивідуального коефіцієнта заробітної плати в розмірі - 1,31790 з 14.09.2018 року.

Колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції не може погодитись з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону №1058-ІV за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії визначається відповідно до ст.40 Закону №1058 (в редакції Закону на день звернення за призначенням/перерахунком пенсії).

З досліджених судом апеляційної інстанції матеріалів пенсійної справи позивача, копії яких долучено до справи, встановлено, що відповідачем для обчислення пенсії ОСОБА_1 враховано його заробітну плату за період з 01.02.1987 по 31.01.1992 (60 місяців). Середньомісячний заробіток склав 161,95 грн. Розмір призначеної пенсії становив 141, 90 грн.

18.02.2004 позивач звернувся до Управління із заявою про перерахунок пенсії відповідно до поданих довідок про заробітну плату з ДПЗ-18. Для обрахунку пенсії було взято заробітну плату за період з 01.01.1980 по 31.12.1984. Індивідуальний коефіцієнт заробітку склав 1,20119. На день такого перерахунку застосовувався середній заробіток по народному господарству за 2002 рік в розмірі 306,45 грн. Перерахунок було проведено з 01.01.2004 та розмір пенсії склав 189,35грн.

26.07.2007 позивачем було подано заяву щодо перерахунку з більшого стажу та заробітку. Після проведення перерахунку стаж позивача обраховано по 30.06.2007 року і він становив 46 років 01 місяць 13 днів. Для обрахунку пенсії було взято заробітну плату за період з 01.07.1980 по 30.06.1985 та з 01.07.2000 по 30.06.2007 року згідно даних персоніфікованого обліку, індивідуальний коефіцієнт із застосуванням оптимізації склав 1,31790. Середній заробіток по народному господарству застосовано за 2006 рік в розмірі 928,81 грн. Доплата за понаднормовий стаж (21 рік) становила 86,11 грн. Перерахунок проведено з 01.08.2007 року і розмір пенсії склав 650,20 грн.

14.07.2009 позивач звернувся до Управління з заявою про перерахунок, в зв`язку із збільшенням трудового стажу і заробітної плати за 24 місяці. Після проведення перерахунку стаж позивача був обрахований по 30.06.2009 і становив 48 років 01 місяць 13 днів. Для обрахунку пенсії було взято заробітну плату за період з 01.07.1980 по 30.06.1985 та з 01.07.2000 по 30.06.2007. Індивідуальний коефіцієнт заробітку із застосуванням оптимізації склав 1,13092. Середній заробіток по народному господарству застосовувався за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. Перерахунок було проведено з 01.07.2009 та розмір пенсії становив 1054,32 грн.

01.07.2011 позивач звернувся до Управління за проведенням перерахунку пенсії в зв`язку з набутим трудовим стажем за 24 місяці, по заробітній платі та стажу. Позивачу було проведено перерахунок по стажу, оскільки такий перерахунок був доцільним. Стаж обраховано по 30.06.2011 і він становив 50 років 01 місяць 13 днів, індивідуальний коефіцієнт з урахуванням кратності 1,35% - 0,67613. Заробітна плата для обрахунку була взята в розмірі - 1780,06 грн. Доплата за понаднормовий стаж (25 років) складала 191,00 грн. Підвищення відповідно до ст.42 п.2 Закону №1058 в розмірі 14,46 грн. Надбавка дітям війни - 49,80 грн. Розмір пенсії після перерахунку склав 1458,81 грн.

08.07.2013 було проведено перерахунок з урахуванням набутого стажу по 30.09.2012. Індивідуальний коефіцієнт становив 0,69300. Заробітна плата - 1794,96 грн. Доплата за понаднормовий стаж (26 років) - 232,44. Підвищення за ст.42. п.2 Закону №1058 - 14,46 грн. Надбавка дітям війни - 62,58 грн. Доплата з 01.05.2012 відповідно до Постанови КМУ №327 від 23.04.2012 в розмірі 100,00 грн. Перерахунок проведено з 01.07.2013. Розмір пенсії після перерахунку склав 1653,39 грн.

За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Таким чином, у зазначені періоди відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням набутого ним стажу та розміру отриманої заробітної плати відповідно до порядку проведення такого перерахунку з урахуванням усіх складових, як то передбачено нормами Закону №1058 в редакції на день звернення позивача за проведенням такого перерахунку.

Крім того, як зазначалось вище, позовні вимоги в частині вимог за вказаний період перебування позивача на обліку у відповідача ухвалою суду першої інстанції повернуто позивачу.

Разом з тим, 11 жовтня 2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" (далі - Закон №2148), яким внесено зміни до 29 законодавчих актів України.

Так, Закон №2148 передбачає перерахунок раніше призначених пенсій (осучаснення пенсій) з 01 жовтня 2017 року з використанням:

- середньої заробітної плати за останні три роки (2014 - 2016) у розмірі 3764,40 грн. (останнє осучаснення пенсій проводилось у 2012 році із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн);

- величини оцінки одного року страхового стажу для обчислення пенсій у розмірі 1%;

- показника прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, станом на 01 грудня 2017 року (1373,00 грн.), збільшеного на 79 грн., тобто 1452,00 грн. (до 1 жовтня 2017 року зазначений прожитковий мінімум складав 1312,00 грн.).

Це стосується всіх пенсіонерів, які отримують пенсії за нормами Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058 (далі - Закон №1058), та військовослужбовців строкової служби - інвалідів від захворювання, отриманого під час проходження служби чи з виконанням обов`язків військової служби, які отримують пенсію за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262 на рівні зі строковиками, оскільки заробіток для обчислення таких пенсій обчислюється за нормами ст. 40 Закону № 1058.

Слід зазначити, що Законом №2148 запроваджено новації у порядку проведення перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам

Так, особам, які після призначення (перерахунку) пенсій, продовжують працювати, встановлено порядок проведення перерахунку пенсій (частина четверта ст. 42 Закону №1058). Кожні два роки пенсіонери мають звертатися до територіальних управлінь Пенсійного фонду з відповідною заявою.

Законом №2148 в установлений порядок внесено зміну, яка передбачає, що органи ПФУ щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули права на проведення перерахунку (абзаци перший-третій частини четвертої ст.42 Закону №1058), на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням ПФУ за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на такий перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

При цьому, такий перерахунок не провадиться пенсіонерам, які отримують пенсію за вислугу років та не досягли пенсійного віку.

Внесено також зміни і до порядку обчислення коефіцієнта страхового стажу.

Так, відповідно до ст. 25 Закону №1058 коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається за такою за формулою:

КС = См х Вс

_____________

100 % х12

де Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до Закону №1058 величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках).

У зв`язку з прийняттям Закону №2148 саму формулу не змінено, проте змінено вартість одного року страхового стажу з 1,35 % до 1 %.

При цьому, як і раніше, коефіцієнт страхового стажу визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми та не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу за списком № 1 та підземної роботи - 0,85.

З матеріалів пенсійної справи позивача слідує, що при розрахунку його пенсії після 01.10.2017 року застосовано такі складові : коефіцієнт стажу - 0,51333; заробітна плата - 4292,88 грн.; доплата за понаднормовий стаж (26 років) - 377,52 грн.; надбавка дітям війни - 66,43 грн.; загальний розмір пенсії - 2647,61 грн.

Таким чином, з урахуванням наведених вище змін до Закону України №1058, зобов`язання відповідача застосувати при перерахунку пенсії позивача методу перерахунку пенсії із урахуванням заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія та поновлення індивідуального коефіцієнта заробітної плати в розмірі - 1,31790 з 14.09.2018 року суперечить нормам пенсійного законодавства.

Відповідач при проведенні перерахунку пенсії позивача діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Законами України, які регулюють спірні правовідносини, тому підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 відсутні.

У силу п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області задовольнити.

Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії скасувати.

Прийняти постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом 30 днів, з урахуванням положень ст.329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Постанова суду складена в повному обсязі 18 грудня 2019 року.

Головуючий Кузьменко Л.В.

Судді Совгира Д. І. Франовська К.С.