Справа № ЗПП/320/22/19
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову в забезпеченні позову

16 грудня 2019 року м. Київ №ЗПП/320/22/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши заяву про забезпечення адміністративного позову (до подання позовної заяви), ОСОБА_1 до Управління освіти і науки Броварської міської ради Київської області

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 до Управління освіти і науки Броварської міської ради Київської області від 13.12.2019 (вх. №7384/19 від 13.12.2019) про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення конкурсної комісії, оформленого протоколом №02 від 11.12.2019, на зайняття вакантної посади директора Броварської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 ім. В.О. Сухомлинського Броварської міської ради Київської області.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову заявником зазначено, що в силу приписів пунктів 5, 10, 12 Положення про конкурс на посаду керівника закладу освіти Броварської міської ради Київської області, затвердженого рішенням Броварської міської ради Київської області від 21.06.2018 №961-41-07, невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів заявника, за захистом яких заявник має намір звернутися до суду.

Вирішуючи заяву про забезпечення адміністративного позову, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову (частина перша). Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (пункти 1, 2 частини другої).

До заяви про забезпечення позову заявником додано Положення про конкурс на посаду керівника закладу освіти Броварської міської ради Київської області, затвердженого рішенням Броварської міської ради Київської області від 21.06.2018 №961-41-07, пунктом 5 якого встановлено, що для проведення конкурсного відбору управління освіти і науки Броварської міської ради наказом начальника утворює конкурсну комісію, до складу якої включаються: голова та один із членів постійної комісії з гуманітарних питань Броварської міської ради, представники управління освіти і науки Броварської міської ради, представники педагогічного колективу закладу освіти, представники громадського об`єднання батьків учнів закладу освіти, представники керівників закладів освіти м. Бровари, представники громадської ради при управлінні освіти і науки Броварської міської ради (не більше 2-х представників від кожної категорії).

Конкурсна комісія є повноважною за умови присутності на її засіданні не менше двох третин від її затвердженого складу. Конкурсна комісія приймає рішення простою більшістю від її затвердженого складу. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсної комісії.

Рішення конкурсної комісії оформлюються протоколами, які підписуються усіма присутніми членами конкурсної комісії та оприлюднюються на веб-сайті управління освіти і науки впродовж одного робочого дня з дня проведення засідання конкурсної комісії.

Конкурсна комісія та її члени діють на засадах неупередженості, об`єктивності, незалежності, недискримінації, відкритості, прозорості. Не допускається будь-яке втручання в діяльність конкурсної комісії, тиск на членів комісії та учасників конкурсу.

Відповідно до пункту 10 вказаного Положення, конкурсна комісія упродовж двох робочих днів з дня завершення конкурсного відбору визначає переможця конкурсу або визнає конкурс таким що не відбувся, та оприлюднює результати конкурсу на веб-сайті управління освіти і науки Броварської міської ради.

Згідно пункту 12 Положення, призначення керівника закладу освіти здійснює начальник управління освіти і науки Броварської міської ради протягом трьох робочих днів з дня визначення переможця конкурсу відповідно до діючого законодавства за результатами конкурсного відбору, що проводиться відповідно до цього Положення, шляхом укладання контракту.

Зі змісту заяви про забезпечення позову вбачається, що заявником, по-суті, наведено аргументи щодо недотримання конкурсною комісією вказаних пунктів Положення під час проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Броварської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 ім. В.О. Сухомлинського Броварської міської ради Київської області, в якому також брала участь заявник. Втім, окрім посилання на пункти 5, 10, 12 Положення, заявником у своїй заяві про забезпечення позову не зазначено будь-яких інших обставин, які можуть істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів заявника, за захистом яких вона має намір звернутися до суду.

З поданої заяви про забезпечення позову та доданих до неї документів, суд не вбачає наявності таких обставин, як і не вбачає очевидних ознак протиправності рішення, дій чи бездіяльності Управління освіти і науки Броварської міської ради Київської області, спрямованих проти свобод або інтересів заявника.

Оскільки оцінка судом дій (бездіяльності), рішення конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Броварської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 ім. В.О. Сухомлинського Броварської міської ради Київської області на предмет відповідності Положенню про конкурс на посаду керівника закладу освіти Броварської міської ради Київської області є фактичним розглядом справи по-суті, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову, відповідно в її задоволенні слід відмовити.

Керуючись статтями 150-154, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні заяви ОСОБА_1 до Управління освіти і науки Броварської міської ради Київської області про забезпечення позову відмовити.

2. Копію ухвали надіслати (видати) заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Колеснікова І.С.