Справа № 480/3011/19
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 грудня 2019 р. м. ХарківСправа № 480/3011/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Судді-доповідача Донець Л.О.,

Суддів Бенедик А.П. , Сіренко О.І. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2019 року по справі № 480/3011/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області

про визнання протиправною та скасування відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, викладену в листі від 23.07.2019 №Н-9850-4815/21-19, зобов`язання відповідача надати дозвіл,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2019 по справі № 480/3011/19 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправною та скасування відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, викладену в листі від 23.07.2019 №Н-9850-4815/21-19, зобов`язання відповідача надати дозвіл.

На зазначене рішення суду Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області подано апеляційну скаргу та заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2019 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2019 по справі № 480/3011/19.

У зв`язку з несплатою судового збору, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2019 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2019 року по справі № 480/3011/19 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом сплати судового збору в розмірі 2 305 (дві тисячі триста п`ять) грн. 20 коп.

14.11.2019 до Другого апеляційного адміністративного суду надійшла заява від Головного управління Держгеокадастру у Сумській області щодо сплати судового збору за подання апеляційної скарги та квитанція від 18.10.2019 № 1375 про сплату судового збору в розмірі 1 152 (одна тисяча сто п`ятдесят дві) грн. 60 коп.

У зв`язку з несплатою судового збору в повному обсязі, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2019 року по справі № 480/3011/19 повторно залишено без руху та надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом сплати судового збору в розмірі 1 152 (одна тисяча сто п`ятдесят дві) грн. 60 коп.

Згідно рекомендованого поштового повідомлення, копію ухвали Другого апеляційного адміністративного суду отримано скаржником 03.12.2019.

06.12.2019, Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області надіслано до Другого апеляційного адміністративного суду клопотання про продовження строку на виконання недоліків та відстрочення сплати судового збору за подану апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 частково задоволено клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про продовження строку на виконання недоліків та відстрочення сплати судового збору за подану апеляційну скаргу на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2019 року по справі № 480/3011/19 та продовжено строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, встановлений ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, - протягом 7 днів з моменту отримання копії ухвали. У задоволенні іншої частини клопотання - відмовлено.

12.12.2019, на адресу Другого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про перегляд суми судового збору за подану апеляційну скаргу.

В обрунтування зазначеного клопотання, скаржник зазначає, що позивач при зверненні з позовною заявою до суду першої інстанції сплатив лише за одну немайнову вимогу, а тому Головне управління Держгеокадастру у Сумській області вважає, що сплачені ним кошти за подання апеляційної скарги в розмірі 1 152 (одна тисяча сто п`ятдесят дві) грн. 60 коп. є достатніми для подання апеляційної скарги відносно суми сплаченої позивачем при подачі позову.

Дослідивши вказане клопотання скаржника, суд дійшов до висновку про його необґрунтованість, виходячи з наступного.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Порядок та розмір сплати судового збору визначений Законом України "Про судовий збір".

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу в розрахунку на місяць станом на 01 січня 2019 року - 1 921 грн. 00 коп.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, слід сплатити 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Матеріалами справи встановлено, що в адміністративному позові заявлено дві вимоги немайнового характеру, а саме: про визнання протиправною та скасування відмови, та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами ставка судового збору встановлюється у розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Отже, розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання апеляційної скарги на оскаржуване судове рішення, становить 2 305 (дві тисячі триста п`ять) грн. 20 коп.

З огляду на зазначене, скаржником не було усунено недоліки поданої апеляційної скарги, а саме: не виконано вимоги ухвали суду від 29.10.2019 року та не надано до Другого апеляційного адміністративного суду документ, що підтверджує сплату судового збору за подання апеляційної скарги в повному обзязі.

В силу положень ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сплата судового збору за подання апеляційної скарги є процесуальним обов`язком сторони, що звертається до суду.

Нормами ч.ч. 1, 2 ст. 44 КАС України визначено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Рівність усіх учасників справи перед законом і судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

У відповідності до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків (ч. 5 ст. 298 КАС України).

Відповідно до ч. 6 та ч. 7 ст. 298 КАС України, про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку. Копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Враховуючи те, що вимоги ухвали суду від 29.10.2019 року у встановлений судом строк не виконані, наявні підстави для повернення апеляційної скарги відповідачу в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 298 КАС України.

Колегія суддів зазначає, що повернення апеляційної скарги без розгляду не перешкоджає повторному зверненню з апеляційною скаргою в порядку, визначеному законом.

Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2019 року по справі № 480/3011/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправною та скасування відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, викладену в листі від 23.07.2019 №Н-9850-4815/21-19, зобов`язання відповідача надати дозвіл - повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач (підпис)Л.О. Донець
Судді(підпис) (підпис)А.П. Бенедик О.І. Сіренко