Справа № 160/7439/19
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
17 грудня 2019 р.Справа №160/7439/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горбалінського В.В. розглянувши питання щодо прийняття заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову до розгляду, -
16.12.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позов по справі №160/7439/19, в якій останній просить:
зобов`язати Міністерство екології та природних ресурсів України відкликати лист від 21.02.2019р. N? 5/4-13/2154-19, як такий, що ставить під сумнів ділову репутацію винахідників технології ОСОБА_1 «Екотерм», порушує моє особисте немайнове право як громадянина України на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля, створює на безпідставній основі перешкоди для реалізації у виробництво технології ОСОБА_1 «Екотерм» і як наслідок цього спрямований проти інтересів держави в екологічній та енергетичній сфері, порушує конституційні екологічні права громадян України на безпечне для життя і здоров`я довкілля.
зобов`язати Прем`єр-міністра України ОСОБА_2 . Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про реалізацію Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології ОСОБА_1 «Екотерм» - перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії» та виділення в державному бюджеті окремою строчкою кошти у розмірі 250 мільйонів гривень на виконання наукових досліджень у 2019 році для запровадження у виробництво технології ОСОБА_1 «Екотерм», зокрема, природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «Теплоагенти ОСОБА_1» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8);
зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про відшкодування за рахунок держави ОСОБА_1 матеріальні збитки (упущена вигода), ОСОБА_3 матеріальні збитки (упущена вигода), ОСОБА_4 матеріальні збитки (упущена вигода) по одному мільярду гривень кожному за порушене право, у зв`язку з бездіяльністю продовж 11 років посадових осіб державних органів влади щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, зокрема, за рахунок запровадження в Україні технології ОСОБА_1 «Екотерм»;
зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича , Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про притягнення до відповідальності посадових осіб Кабінету Міністрів України, які протиправно з порушенням статті 19 та 28 закону України «Про звернення громадян» надсилають скарги до державних органів влади, які не мають повноважень для скасування постанов Кабінету Міністрів України, а також розгляду звернення громадян, які звернулися безпосередньо до Кабінету Міністрів України;
зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання відповіді на запитання, а саме: Коли посадові особи Кабінету Міністрів України, згідно статті 19 Конституції України, забезпечать моє право встановлене статтею 19 закону України «Про звернення громадян» щодо розгляду вищезазначених питань на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю;
зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про притягнення до відповідальності посадових осіб Держенергоефективності за створення перешкод щодо реалізації у виробництво технологи ОСОБА_1 «Екотерм», які за роки бездіяльності цього державного органу влади щодо впровадження у виробництво технології ОСОБА_1 «Екотерм», нанесли шкоду державі та громадянам на суму близько 187 млрд. доларів США, за які продовж 2007-2018 років закуплено і спалено в Україні імпортних енергоносіїв, та за кошти громадян здійснено отруєння людей, тварин та рослин, у зв`язку з викиданням у повітря мільярдів тон шкідливих речовин і парникових газів, а також щорічно це призводить до ризику захворювання людей під дією канцерогенних речовин від 200000 до 500000 осіб;
зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича , Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання відповіді на запитання, а саме: на якій підставі скарги про протиправні дії Держенергоефективності та Мінприроди, всупереч статті 7 закону України «Про звернення громадян», а саме: «Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються», безперервно надсилаються до державних органів влади дії яких оскаржуються;
зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про повідомлення прізвищ посадових осіб за розпорядженням яких скарги від 03.10.2018 реєстраційний № БЛ-8590376, № БЛ-8590957 та від 04.10.2018 реєстраційний № БЛ-8593267, № БЛ-8593325, № БЛ-8593398, № БЛ-8595712, БЛ-8590957 надіслані до Держенергоефективності та Мінприроди, дії чи рішення яких оскаржуються;
зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про притягнення до відповідальності посадових осіб Кабінету Міністрів України за вказівкою яких скарги від 03.10.2018 реєстраційний № БЛ-8590376, № БЛ-8590957 та від 04.10.2018 реєстраційний № БЛ-8593267, № БЛ-8593325, № БЛ-8593398, № БЛ-8595712, БЛ-8590957 та № БЛ-8576351/Д1, № БЛ-8573830/Д1, №: БЛ-8573781/Д1, № БЛ-8573724/Д1, № БЛ-8573631/Д1 від 01.10.2018р. надіслані до державних органів влади, дії яких оскаржуються, з порушенням статті 7 закону України «Про звернення громадян»;
зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання копій розпоряджень за якими скарги реєстраційний № БЛ- 7832534 від 12.02.2018, № БЛ-7893372 від 02.03.2018, № БЛ- 8542257 від 19.09.2018, № БЛ- 8568157 від 27.09.2018, від 03.10.2018 реєстраційний № БЛ-8590376, № БЛ-8590957 та від 04.10.2018 реєстраційний № БЛ-8593267, № БЛ-8593325, № БЛ-8593398, № БЛ-8595712, БЛ-8590957 та № БЛ-8576351/Д1, № БЛ-8573830/Д1, № БЛ-8573781/Д1, № БЛ-8573724/Д1, № БЛ-8573631/Д1 від 01.10.2018р. надіслані до Держенергоефективності та Мінприроди, дії яких оскаржуються;
зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання відповіді на запитання, а саме: Коли скарги реєстраційний № БЛ- 7832534 від 12.02.2018, №БЛ-7893372 від 02.03.2018, № БЛ- 8542257 від 19.09.2018, № БЛ- 8568157 від 27.09.2018, від 03.10.2018 реєстраційний № БЛ-8590376, № БЛ-8590957 та від 04.10.2018 реєстраційний № БЛ-8593267, № БЛ-8593325, № БЛ-8593398, № БЛ-8595712, БЛ-8590957 та № БЛ-8576351/Д1, № БЛ-8573830/Д1, №: БЛ-8573781/Д1, № БЛ-8573724/Д1, № БЛ-8573631/Д1 від 01.10.2018р., скарга від 05.2018 № БЛ-8598432 та інші будуть розглянуті за моєю участю Кабінетом Міністрів України;
зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання відповіді на запитання, а саме: Коли та ким буде вирішено питання щодо забезпечення державою, на підставі, зокрема, статті З Конституції України, особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, а також на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом призначення домогосподарству ОСОБА_1 субсидію для опалювання житлового приміщення загальною площею 189,5 кв. м., що не порушує підпункт 1 пункт постанови КМУ № 841 від 17.10.2018 р.;
зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання відповіді на запитання, а саме: До якого державного органу влади має звернутися громадянин України ОСОБА_1 для отримання матеріальної допомоги для можливості фізичного існування, а також для відшкодування збитків моєму здоров`ю, які завдані посадовим особами в результаті протиправних дій щодо призначення житлової субсидії на опалювальну загальну площу мого будинку 199,6 кв. м. та у зв`язку з бездіяльністю та протиправними діями щодо впровадження у виробництво технології ОСОБА_1 «Екотерм», яка знизить вартість виробництва енергії до експлуатаційних витрат, що виключить необхідність надання субсидій, забезпечить економію валютних коштів на закупівлю імпортних енергоносіїв, при цьому в атмосферу Землі не буде викинуто мільярди тон шкідливих речовин і парникових газів, призведе до зниження рівня канцерогенного ризику, та інше.
зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича , Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання відповіді на запитання, а саме: яка посадова особа Кабінету Міністрів України несе персональну відповідальність за виконання статті 28 закону України «Про звернення громадян»;
зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом призначення допомоги у грошовому вимірі як різницю між вартістю природного газу, що спожитий на даний час та буде спожитий мною в опалювальний період, та субсидією, яку мені виділено на опалювальний період;
зобов`язати Прем`єр-міністра України ОСОБА_2 , Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання матеріальної допомоги для перепроектування та переобладнання моєї опалювальної системи, утеплення будинку, заміни вікон та дверей, так як за рахунок підвищення пенсії на 6,30 грн. при її розмірі 2306,57 грн. не можливо здійснити утеплення будинку, а не обгрунтоване підвищення ціни на газ, задля зменшення корупції в енергетичній галузі, та зниження Кабінетом Міністрів України норми споживання газу на 1 кв. м., задля скорочення бюджетних коштів на субсидії, порушує, зокрема, статтю 3 Конституції України: «Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави», несе загрозу моєму життю, а саме: фізичне знищення від голоду та холоду;
зобов`язати Прем`єр-міністра України ОСОБА_2 , Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про виділення коштів для запровадження на моєму будинку технології ОСОБА_1 «Екотерм», що в кінцевому результаті в межах України призведе до безвуглецевого виробництва теплової, механічної та електричної енергії, запобігатиме викидання шкідливих речовин і парникових газів та виключить необхідність витрачати кошти платників податків на субсидії, так як вартість виробництва енергії скоротиться до експлуатаційних витрат обладнання, що в свою чергу знизить вартість виробництва товарів та послуг та підвищить їх конкурентну здатність, а це створення робочих місць, збільшення надходжень до бюджету, підвищення пенсій та заробітних плат;
зобов`язати Кабінет Міністрів України до початку розгляду справи у суді надати доручення Міністерству юстиції України вирішити питання про надання громадянину України ОСОБА_1 безоплатної вторинної правової допомоги для захисту порушеного права та його відновлення і забезпечення;
зобов`язати Кабінет Міністрів України до початку розгляду справи у суді надати суду та громадянину України ОСОБА_1 , інформацію, а саме:
1) яку вартість валютних коштів складають імпортні енергоносії, що держава придбала з 1 січня 2007 року по 1 січня 2019 року;
2) яку кількість викидів шкідливих речовин і парникових газів викинуто в атмосферне повітря в Україні за період з 1 січня 2007 року по 1 січня 2019 року;
3) яку кількість коштів було сплачено до державного бюджету підприємствами за викиди шкідливих речовин і парникових газів в атмосферне повітря в Україні за період з 1 січня 2007 року по 1 січня 2019 року та яка вартість із цих коштів була спрямована на запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів в атмосферне повітря;
4) яка кількість хворих на рак становить в Україні за період з 1 січня 2007 року по 1 січня 2019 року та яка кількість з них померла за цей період, у зв`язку з не виконанням Кабінетом Міністрів України своїх повноважень щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, зокрема, за рахунок запровадження в Україні технології ОСОБА_1 «Екотерм» - перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії».
Після одержання заяви про забезпечення позову, суд з`ясовує, чи вона відповідає вимогам, які передбачені статтею 152 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Відповідно до ч.1 ст. 153 КАС України, заява про забезпечення позову подається:
1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;
2) одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;
3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.
Проте, судом встановлено, що матеріали позовної заяви по справі №160/7493/19 ОСОБА_1 до відповідача-1: Кабінету Міністрів України, відповідача-2: Прем`єр-Міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, відповідача-3: Міністерства екології та природніх ресурсів України, про оскарження рішень, дій та бездіяльності органу державної влади та службових осіб повернуто позивачу на підставі ухвалу суду від 09.08.2019 року.
Таким чином, суд вказує, що заяву подано з порушенням норм, що регулюють подання заяви про забезпечення позову.
Окрім цього, суд зазначає про таке.
Як встановлено, частиною 4 статті 152 КАС України передбачено, що до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон).
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України Про судовий збір судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Згідно ч.1 ст.3 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється, серед іншого за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно з ч.1 ст.4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення встановлено ставку судового збору 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до положень статті 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік встановлено з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 1 921,00 грн.
Таким чином, позивачу під час звернення до суду з заявою про забезпечення позову належить сплатити судовий збір в розмірі 576,30 грн., проте, позивачем доказів на підтвердження сплати судового збору за звернення до суду з заявою про забезпечення позову не надано.
Крім того, суд зазначає, що матеріали справи також не містять доказів, які б підтверджували підстави звільнення від сплати судового збору.
Отже, враховуючи виявлені недоліки заяви про забезпечення позову, та відповідно до приписів ст. 153, 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що заява позивача про забезпечення позову не відповідає вимогам встановлених статтею 152 та 153 КАС України, у зв`язку з чим заява підлягає поверненню заявнику без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 150, 152, 154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову - повернути заявнику без розгляду разом із додатками.
Копію ухвали разом із матеріалами заяви надіслати заявнику.
Відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Пунктом 2 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, скасування забезпечення позову, відмови у забезпеченні позову, відмови у заміні заходу забезпечення позову або скасування забезпечення позову.

Згідно ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, проте, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Горбалінський