Справа № 540/2259/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

17 грудня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2259/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

при секретарі: Мельниченко В.В.,

за участю позивача Яриги О.В. та представників відповідача Верещак А.В., Суптелі А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області в особі т.в.о начальника Гавриченко А.О. про визнання протиправним та скасування наказу,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Херсонській області (далі відповідач, УСБУ в Херсонській області) в особі тимчасово виконуючого обов`язки начальника Гавриченко А.О., в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки начальника УСБУ в Херсонській області Гавриченко А.О. від 17.10.2019 р. №474-ос "По особовому складу. Про накладення дисциплінарного стягнення", яким до позивача застосовано дисциплінарне стягнення.

Ухвалою від 01.11.2019р. вказаний позов залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків. Ухвала виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 12.11.2019р. відкрито провадження у справі, вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Також відповідача зобов`язано протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали надати до суду докази.

Ухвалою від 06.12.2019р. вирішено здійснювати розгляд цієї справи в судовому засіданні з повідомленням сторін та призначено судове засідання на 13:15 год. 17.12.2019р.

В судовому засіданні 17.12.2019р. за участю позивача та представників відповідача з`ясовано, що на підтвердження обставин спору, на які сторони посилаються в заявах і клопотаннях, слід витребувати додаткові докази. Обставинами, які слід встановлювати, є статус позивача в регіональному органі Служби безпеки України, а також повноваження і порядок їх реалізації відділу кадрового забезпечення Управління Служби безпеки України в Херсонській області і його начальника у питаннях підготовки та погодження наказів щодо притягнення військовослужбовців до дисциплінарної відповідальності.

При цьому суд виходить з того, що згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Однак, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.5 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні.

За змістом ст.ст.77, 78 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідно до ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд враховує, що докази, які слід витребувати, регулюють діяльність Управління Служби безпеки України в Херсонській області або створюються у процесі діяльності відповідача, тому саме на нього слід покласти обов`язок щодо їх надання до суду.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 78, 80, 241-243, 248, 257-262 КАС України, суд

ухвалив:

Зобов`язати Управління Служби безпеки України в Херсонській області у строк до 23 грудня 2019 року надати до суду завірені належним чином копії:

наказів з приводу призначення на посади, звільнення з посад та зарахування у розпорядження позивача, з відомостями про їх оскарження в судовому порядку;

Положення про відділ кадрового забезпечення Управління Служби безпеки України в Херсонській області - в частині, що стосується повноважень та порядку їх реалізації щодо підготовки і погодження наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності;

посадову інструкцію начальника відділу кадрового забезпечення Управління Служби безпеки України в Херсонській області - станом на жовтень 2019 року;

посадові інструкції чи інші документи, які визначають функціональні обов`язки позивача - станом на жовтень 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є обов`язковою для виконання та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали складено 17.12.2019р.

Суддя Пекний А.С.