Справа № 200/10988/19-а
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2019-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

12 грудня 2019 р. Справа №200/10988/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Арестової Л.В., при секретарі судового засідання - Лисинській А.О., за участю -

позивача - ОСОБА_1 ,

представника першого відповідача - Гришиної Н.В.,

представник другого відповідача - Голуб П.А.,

розглянувши в підготовчому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Національне агентство з питань запобігання корупції за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 - Державної служби України з питань праці, до відповідача 2 - Головного управління Держпраці в Донецькій області про поновлення на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , позивач, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до першого відповідача Державної служби України з питань праці, до другого відповідача - Головного управління Держпраці в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Національне агентство з питань запобігання корупції про:

- визнання незаконним та скасування наказу Державної служби України з питань праці від 19.08.2019 року №84-кт;

- визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з питань праці від 19.08.2019 року №317-кт;

- поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного управління Держпраці в Донецькій області з 19.08.2019 року;

- стягнення з Державної служби України з питань праці на користь ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу;

- визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з питань праці від 21.08.2019 року №372-к в частини проведення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії «Б» - заступника начальника Головного управління Держпраці в Донецькій області.

19 листопада 2019 року позивач надала суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Національне агентство з питань запобігання корупції.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначила, що особа є викривачем за умов, визначених у ч. 1 ст. 53 Закону України "Про запобігання корупції". При цьому жодних винятків щодо віднесення до викривачів тих чи інших осіб зазначена стаття не містить. У частині 1 ст. 53 Закону України "Про запобігання корупції" не визначено умовою, за якою особа є викривачем, підтвердження викладеної у її повідомленні інформації про порушення вимог цього Закону іншою особою. Таким чином, у разі спростування наведених у повідомленні викривача фактів особа не втрачає право на передбачений частинами 2 та 3 ст. 53 Закону України "Про запобігання корупції" захист. Особа віднесена Законом України "Про запобігання корупції" до категорії викривачів, якщо вона повідомляє про порушення вимог цього Закону іншою особою, за наявності обґрунтованого переконання, що інформація є достовірною. При цьому Закон України "Про запобігання корупції" не містить додаткової умови щодо підтвердження факту повідомлення про порушення вимог цього Закону іншою особою. Дисциплінарну комісію з розгляду дисциплінарних справ Державної служби України з питань праці було проінформовано про вищезазначене. Позивач 06.08.2019 року повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції щодо вжитих негативних наслідків щодо ОСОБА_1 .

Представники відповідачів проти заявленого клопотання заперечували.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 КАС України Національне агентство з питань запобігання корупції може бути залучене як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача у справах щодо застосування керівником або роботодавцем чи створення ним загрози застосування негативних заходів впливу до позивача (звільнення, примушування до звільнення, притягнення до дисциплінарної відповідальності, переведення, атестація, зміна умов праці, відмова в призначенні на вищу посаду, скорочення заробітної плати тощо) у зв`язку з повідомленням ним або членом його сім`ї про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" іншою особою.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Національне агентство з питань запобігання корупції.

Керуючись статтями 44, 47, 49 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про залучення до участі по справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - задовольнити.

Залучити до участі по справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Національне агентство з питань запобігання корупції.

Зобов`язати позивача направити на адресу Національного агентства з питань запобігання корупції позовну заяву з додатками.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 12 грудня 2019 року.

Ухвалу буде складено у повному обсязі та підписано 16 грудня 2019 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Л.В. Арестова