Справа № 580/938/19
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

17 грудня 2019 року Справа № 580/938/19

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Тимошенко В.П.,

за участю:

секретаря судового засідання - Остроушко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву відділу розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

06.12.2019 Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області звернуся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою (поданням), в якій просить: змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа №580/938/19 від 11.09.2019, шляхом зобов?язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області негайно (без відстрочення) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", однією сумою з урахуванням виплачених сум без використання при такій виплаті постанов КМУ чи інших нормативно -правових актів, які дають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.

В обґрунтування заяви зазначив, що 18.09.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №580/938/19 від 11.09.2019. Станом на 06.12.2019 боржником рішення суду у встановлений строк не виконано в цілому. Відповідно до ст. 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Заявник в судове засідання не прибув, у заяві просив розгляд провести без його участі.

Представник позивача належним чином повідомлений в судове засідання не прибув.

Представник відповідача належним чином повідомлений в судове засідання не прибув, надав суду клопотання, в якому просить розглянути подання без його участі.

Згідно частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі, суд зазначає таке.

11.09.2019 Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №580/938/19 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2014 до 02.08.2014 відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю з 01.01.2014 до 02.08.2014 відповідно до статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенком М.А. від 18.09.2019 ВП №60093507 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №580/938/19 від 11.09.2019.

08.10.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало заяву до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області лист, в якому зазначило, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. Виплата перерахованої пенсії буде здійснена відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 та в межах повноважень, покладених на Управління.

10.10.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенком М.А. складений акт про невиконання рішення суду боржником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенка М.А. від 10.10.2019 у зв`язку з невиконанням боржником рішення суду за виконавчим листом №580/938/19 на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області накладено штраф у сумі 5100 грн.

Вирішуючи заяву, суд виходить з такого.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За правилами частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області в заяві про зміну способу виконання рішення як на невиконання судового рішення зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не виконало рішення суду, оскільки останнім здійснений перерахунок пенсії позивача, проте не виплачено заборгованість після вказаного перерахунку.

Постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 затверджений Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. (далі - Порядок №649).

Згідно пункту 1 Порядку №649 цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Згідно пункту 6 Порядку №649 перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Згідно пункту 8 комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку.

Згідно пункту 10 Порядку №649 виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Таким чином, порядок погашення заборгованості відповідача з виплати недоплаченої різниці між перерахованою пенсією позивача та фактично отриманою, яка виникла після перерахунку пенсії позивача, здійсненого на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/938/19, врегульований Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018.

Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області діяло відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018, обставини, що ускладнюють виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду в справі №580/938/19 або роблять його неможливим відсутні, тому заява Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу виконання рішення є необгрунтованою.

Враховуючи викладене, заява про зміну способу виконання рішення задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати її проголошення і може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дати виготовлення повного тексту.

Суддя В.П. Тимошенко