Справа № 2а-2110/10
Суддя: Клочко О. В.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 2а - 2110/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2010 року Придніпровський районний суд м . Черкаси в складі:

-головуючого - Клочко О В.

-при секретарі - Таценко О.І., Туз Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м . Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м . Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті коштів , передбачених ст. ЗО Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною та зобов`язання здійснити нарахування та виплату вказаних коштів -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної радим . Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті коштів , передбачених ст. ЗО Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною та зобов`язання здійснити нарахування та виплату вказаних коштів , вказуючи, що вона проживала в смт. Народичі Житомирської області, яке згідно переліку населення пунктів затверджено постановою КМ України №106 від 23.07.1991 року віднесено до зони безумовного відселення внаслідок аварії на ЧАЕС і має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, що підтверджено посвідченням.

Відповідно до ст. ЗО Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які мають 1 категорію ЧАЕС проводиться щомісячна виплата на дітей шкільного віку в розмірі 50% мінімальної заробітної плати.

Виплатою допомоги в твердих сумах, встановлених постановою КМ України №836 від 26 липня 1996 року порушено ї права.

Оскільки в Україні визначається і діє принцип верховенства права закон має пріоритетне значення перед постановою КМ України.

Просила суд визнати дії відповідача у відмові у нарахуванні та виплаті коштів, передбачених статтею 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправною та зобов`язати нарахувати та виплатити їй щомісячну виплату на дітей шкільного віку відповідно до ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з жовтня 2009 року .

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, надавши заяву від 8.12.2010 року про те що адміністративний позов підтримує, справу просила суд розглядати у її відсутність. Представник Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м . Черкаси Мірошниченко В .В. адміністративний позов не визнала, надавши письмові заперечення на позов.

Заслухавши пояснення сторін , дослідивши письмові матеріали справи суд вважає що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення виходячи з наступних підстав.

Відповідно до даних посвідчення серії НОМЕР_1 с від 27.07.2009 року ОСОБА_1 являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Це підтверджено даними вищевказаного посвідчення на ім`я позивачки та вкладкою №669729 С від 27.07.2009 року до посвідчення .

Згідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 позивачка має неповнолітню дитину - сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в смт. Народичі Житомирської області.

Статтею 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали 'р, внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначена щомісячна виплата 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного / обовязкового / відселения з моменту аварії до прийняття постанови про від селения.

Відповідно до письмової відповіді відповідача на ім`я, позивачки ОСОБА_1 від 20.10.2010 року за №М-413/01-10, вбачається , що відповідач відмовив позивачці у нарахуванні та виплаті коштів , передбачених ст. 30 вказаного Закону з посиланням на те, що допомога дітям, потерпілим від аварії на ЧАЕС призначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 рок № 649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , якою встановлено розмір щомісячної виплати батькам потерпілих дітей в сумі 16 грн. 50 коп.. До ухвалення вказаної постанови діяла інша постанова КМ України за № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно якої допомога становила 3 грн. ЗО копійок. Статтею 19 ч. 2 Конституції України визначено , що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України .

Такими чином, вищезазначеною постановою всупереч закону обмежено права позивачки. Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі / 50% / від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз`яснення порядку його застосування / статті 62 та 67 / та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 2 статті 9 КАС України визначено , що у разі невідповідності нормативно - правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту , суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Оскільки підзаконний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе, а відмова відповідача у виплаті ОСОБА_1 коштів, передбачених ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має бути визнана протиправною.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду в,';-.-:; - - шестимісячний строк.

А тому, суд , враховуючи ст. 99 КАС України, вважає, що адміністративні..'. -.

ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення в межах строку з Бер;-.-:--.- - адміністративного суду, а саме, за період з 12 квітня 2010 року по 28 гр д - _ позов ОСОБА_1 подано 12 жовтня 2010 року / .

В решті вимог ОСОБА_1 має бути відмовлено за відсутності доказів пропуску строку звернення до суду саме з поважних причин.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України №987 від 20.06.2000 року та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.2005 року, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення, а тому, заборгованість підлягає виплаті саме відповідачем.

Разом з тим, суд не може перебирати на себе функцію здійснення нарахування такого виду виплат, що покладено на відповідача, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м . Черкаси має бути зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну виплату на дітей шкільного віку відповідно до ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 12 квітня 2010 року по 28 грудня 2010 року включно.

Статтею 62 Закону визначено, що роз`яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов`язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України , місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб`єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 17,49,69,71, 143 КАС України, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м . Черкаси про відмову ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті коштів, передбачених ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м . Черкаси нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну виплату на дітей шкільного віку відповідно до ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 12 квітня 2010 року по 28 грудня 2010 року включно.

В решті вимог відмовити .

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий