Справа № 817/3711/13-а
Суддя: Дудар О.М.
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
16 грудня 2019 року м. Рівне №817/3711/13-а
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про заміну сторони її правонаступником, видачу дубліката виконавчого документа та поновлення строку для його пред`явлення до виконання в адміністративній справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України у м.Рівне
доРівненської обласної організації товариства рятування на воді
про стягнення заборгованості,
05.12.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області подано заяву про заміну сторони її правонаступником, видачу дубліката виконавчого документа та поновлення строку для його пред`явлення до виконання.
Заява обґрунтована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне реорганізовано шляхом злиття та утворення Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" проведено реорганізацію Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків. 29.04.2014 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, однак до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області зазначена постанова з оригіналом виконавчого листа не надійшла, що позбавляє стягувача права на повторне звернення виконавчого документа до виконання. При цьому, заявник вказує, що строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання пропущений не з вини стягувача, а відтак підлягає поновленню.
Ухвалою суду від 06.12.2019 призначено заяву про заміну сторони її правонаступником, видачу дубліката виконавчого документа та поновлення строку для його пред`явлення до виконання до судового розгляду на 16.12.2019.
Особи, які є учасниками розгляду питання щодо заміни сторони її правонаступником, видачі дубліката виконавчого документа та поновлення строку для його пред`явлення до виконання у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені у встановленому порядку.
Відповідно до положень ст.ст.376, 379, пп.18.4 п.18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи вимоги ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 КАС України, суд розглянув заяву про заміну сторони її правонаступником, видачу дубліката виконавчого документа та поновлення строку для його пред`явлення до виконання без засобів технічної фіксації судового процесу, за наявними у справі письмовими доказами в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи та додаткові докази, подані на обґрунтування заяви про заміну сторони її правонаступником, видачу дубліката виконавчого документа та поновлення строку для його пред`явлення до виконання, суд встановив наступне.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 09.12.2013 у справі №817/3711/13-а позов задоволено повністю: стягнуто з Рівненської обласної організації товариства рятування на воді заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 4085,04грн.
30.01.2014 на виконання вказаної постанови видано виконавчий лист.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" припинено діяльність Управління Пенсійного фонду України у м.Рівне шляхом злиття і утворення Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, а згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, яке є правонаступником усіх прав та обов`язків Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області.
Вказані обставини підтверджуються відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Частиною 5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Згідно з ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до ч.4 ст.379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Довідкою від 21.11.2019 №105334 підтверджено, що на виконанні у Рівненському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області перебувало виконавче провадження №817/3711/13-а від 30.01.2014 про стягнення з Рівненської обласної організації товариства рятування на воді на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Рівному заборгованості в сумі 4085,04грн. 29.04.2014 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. При цьому, докази направлення та отримання стягувачем виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду від 30.01.2014 в управлінні відсутні.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що виконавчий лист від 30.01.2014 втрачено під час здійснення виконавчих дій.
Відповідно до пп.18.4 п.18 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
Таким чином, можливість видачі дубліката втраченого виконавчого листа не залежить як від причин його втрати, так і від того, ким втрачений такий виконавчий лист.
При цьому, суд може видати дублікат виконавчого документа за умови звернення із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.
Судом встановлено, що строк пред`явлення до виконання виконавчого листа від 30.01.2014 №817/3711/13-а закінчився 30.01 2015.
Відповідно до статті 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з ч.1 ст.12 Закону №1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Пунктом 5 Розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №1404-VIII визначено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.
Відповідно до частини 6 статті 12 Закону №1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Тобто, згідно з наведеною нормою Закону, стягувач має право на поновлення строку пред`явлення виданого судом виконавчого документа у порядку, визначеному законом.
Згідно з частиною 1 статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Суд зазначає, що поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання сприятиме забезпеченню права стягувача на справедливий суд та забезпечуватиме виконання судового рішення у справі №817/3711/13-а.
Враховуючи викладене та з огляду на втрату оригіналу виконавчого листа від 30.01.2014 у справі №817/3711/13-а, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для видачі Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області дубліката виконавчого листа та поновлення строку для його пред`явлення до виконання.
Щодо клопотання заявника про покладення всіх судових витрат на Рівненський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Згідно з ч.ч.8, 9 ст.139 КАС України, у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
Оскільки факту зловживання органом державної виконавчої служби процесуальними правами, а також безспірних неправильних дій, що призвели до втрати виконавчого листа, судом не встановлено, підстави для покладення на останнього всіх судових витрат відсутні.
Відтак, судовий збір у даному випадку справляється саме з Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, як стягувача за виконавчим листом.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 376, 379 пп.18.4 п.18 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про заміну сторони її правонаступником, видачу дубліката виконавчого документа та поновлення строку для його пред`явлення до виконання задовольнити.
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі №817/3711/13-а, виданого Рівненським окружним адміністративним судом, на суму 4085,04грн.
Видати дублікат виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом у справі №817/3711/13-а 30.01.2014 після сплати стягувачем судового збору у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвалу суду складено 16 грудня 2019 року.

Суддя Дудар О.М.