Справа № 120/3182/19-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2019-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

09 грудня 2019 р. Справа № 120/3182/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян Марини Бондівни, розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Приватного акціонерного товариства "Могилів-Подільський завод газового устаткування та приладів" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Могилів-Подільський завод газового устаткування та приладів" про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у відповідача наявна заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з липня по вересень 2019 року в загальній сумі 55321,93, що наносить шкоду законним правам та інтересам громадян, які потребують соціального захисту. Добровільно відповідач заборгованість не сплачує, що стало підставою для звернення до суду із цим позовом.

Ухвалою про відкриття провадження у справі від 09.10.2019 року встановлено відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України та 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України, а позивачу - 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.

У встановлений судом строк, відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно якого останній заперечує проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що за період з липня по жовтень 2019 року до пенсійного органу було сплачено 105000 грн. Окрім того, зазначає, що 08.07.2019 року між позивачем та Могилів-Подільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області було укладено угоду про розстрочення наявної заборгованості, а також затверджено графік погашення заборгованості. Відтак вказує, що даний спір передчасний та необґрунтований. Крім того, звертає увагу суду на справу № 120/2879/19-а, де предметом позову є стягнення заборгованості з відшкодування сум витрат пенсій за віком на пільгових умовах, тобто аналогічний даному.

Отже, вважає, що у діях ПАТ "Могилів-Подільський завод газового устаткування та приладів" відсутній умисл по невиплаті витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

01.11.2019 року на адресу суду надійшла заява від представника позивача, в якій останній просить змінити розмір позовних вимог, а саме стягнути заборгованість з ПАТ "Могилів-подільський завод газового устаткування та приладів" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період липня-вересня 2019 року у сумі 37668,70 грн.

Зважаючи на подану заяву, суд, враховуючи права надані позивачеві статтею 47 КАС України, приймає останню до розгляду, та в подальшому розглядає справу відносно суми заявленої до стягнення у розмірі 37668,70 грн.

Також, 01.11.2019 року представником позивача надано відповідь на відзив, в якій останній зазначив про хибність тверджень відповідача. Зокрема вказав, що згідно графіка погашення заборгованості відповідач мав сплатити:

у липні 35600 грн (16200+поточні нарахування за липень у сумі 19400 грн) - сплатив 45000 грн;

у серпні 34400 грн (16200+поточні нарахування за серпень у сумі 18200 грн) - сплатив 25000 грн;

у вересні 33900 грн (16200+поточні нарахування за вересень у сумі 17700) - сплатив 20000 грн.

Тому вказує на часткове погашення заборгованості за липень-жовтень 2019 року у сумі 17653 грн, тому борг за липень-вересень 2019 року становить 37668,70 грн.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що Приватне акціонерне товариство "Могилів-подільський завод газового устаткування та приладів", знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та має обов`язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно зі ст. 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (п. 1 - суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; п. 2 - філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади), крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що на обов`язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п. 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, зазначеними нормами прямо визначено обов`язок підприємств стосовно повноти та своєчасності відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається із матеріалів справи, станом на дату звернення до суду за відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних витратах на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період липня-вересня 2019 року.

Суд зважає на відзив представника відповідача та заяву про зміну позовних вимог представника відповідача, зі змісту яких вбачається, що відповідачем частково погашено заборгованість, у зв`язку з чим позивач зменшив позовні вимоги та просить про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Могилів-Подільський завод газового устаткування та приладів" заборгованості у сумі 37668,70 грн.

Так, відповідно розрахунку по ПАТ "Могилів-Подільський завод газового устаткування та приладів" заборгованість по списку № 1, 2 за липень 2019 року склала 19437,97 грн, за серпень 2019 року - 18228,42 грн, за вересень 2019 року - 17655,54 грн.

Згідно виписки АТ "Райффайзен Банк Аваль" від 24.10.2019 року ПАТ "Могилів-Подільський завод газового устаткування та приладів" сплатив у липні 2019 року заборгованості у сумі 45000 грн, серпні 2019 року - 25000 грн, вересні 2019 року - 20000 грн.

Відповідно до графіка погашення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах сума боргу позивача станом на 08.07.2019 рік становить 97300 грн. Дану суму боргу позивач має сплатити протягом 6 місяців (липень-грудень 2019 року), щомісячна виплата дорівнює 16200 гривень+поточні нарахування.

Відтак, з огляду на вищезазначене, згідно графіка погашення заборгованості та розрахунків по сплаті заборгованості, відповідач мав сплатити:

у липні 35637,97 грн (16200+поточні нарахування за липень у сумі 19437,97 грн), сплатив 45000 грн, тобто + 9362,02 грн до щомісячної виплати;

у серпні 34428,42 грн (16200+поточні нарахування за серпень у сумі 18228,42 грн), сплатив 25000 грн, враховуючи 9362,02 грн = + 66,4 грн до щомісячної виплати;

у вересні 33855,54 грн (16200+поточні нарахування за вересень у сумі 17655,54), сплатив 20000 грн, враховуючи 66,4 грн, сума заборгованості складає 13921,40 грн.

Таким чином, борг відповідача перед позивачем у вигляді заборгованості на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період липня-вересня 2019 року становить у загальній сумі 13921,40 грн, в перерахованому судом розмірі.

Щодо посилання відповідача на тотожність даної справи та справи №120/2879/19-а суд зазначає таке.

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа за позовом Могилів-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Публічного акціонерного товариства "Могилів-Подільський завод газового устаткування та приладів" про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій.

Ухвалою від 13.11.2019 року позовну заяву Могилів-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Публічного акціонерного товариства "Могилів-Подільський завод газового устаткування та приладів" про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій залишено без розгляду.

Предметом позову у даній справі було стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за період травня-червня 2019 року. У даному ж випадку позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за період липня-жовтня 2019 року. Тому суд зазначає, що дані справи не є анологічними.

З огляду на викладене вище, беручи до уваги викладені положення законодавства та встановлені у справі обставини, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішений на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Могилів-Подільський завод газового устаткування та приладів" на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах в розмірі 13921,40 грн (тринадцять тисяч дев`ятсот двадцять одну гривню сорок копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, )

Публічне акціонерне товариство "Могилів-Подільський завод газового устаткування та приладів" (вул. М. Гудзія, 13, м. Могилів-Подільський, Вінницька область, )

Суддя Мультян Марина Бондівна