Справа № 440/4164/19
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2019-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

11 грудня 2019 рокум. ПолтаваСправа №440/4164/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області до Лазірківського дошкільного навчального закладу "Ромашка" Оржицької районної ради Полтавської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Лазірська сільська рада, Оржицька районна рада Полтавської області, Відділ освіти Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Лазірківського дошкільного навчального закладу "Ромашка" Оржицької районної ради Полтавської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Лазірська сільська рада, Оржицька районна рада Полтавської області, Відділ освіти Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області, у якій просить:

- застосувати до Лазірківського дошкільного навчального закладу "Ромашка" Оржицької районної ради Полтавської області заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі за адресою: вул. Гоголя, 1, с. Лазірки, Оржицький район, Полтавська область, 37710, до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 19 серпня 2019 року №69;

- встановити Лазірківському дошкільному навчальному закладу "Ромашка" Оржицької районної ради Полтавської області наступний порядок і спосіб виконання судового рішення - заборонити використання будівлі дитячого садка за адресою: вул. Гоголя, 1, с. Лазірки, Оржицький район, Полтавська область, 37710, не допускати у будівлю людей, крім тих, що вживають заходи щодо усунення вимог пожежної безпеки, та відключити будівлю від електропостачання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

10 грудня 2019 року від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі для примирення сторін до 01.03.2020, вмотивоване тим, що останнім усунено порушення №№2-13 та здійснено заходи задля усунення порушення №1. Однак, зважаючи на необхідний час для усунення вказаного порушення та на обставини, які об`єктивно не залежать від відповідача, зокрема щодо виділення коштів для оплати за роботи по усуненню виявлених порушень, а також зважаючи на необхідність забезпечення навчального процесу без його припинення, просив зупинити провадження у справі на визначений строк.

Також, 10 грудня 2019 року від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі для примирення сторін до 01.03.2020, вмотивоване аналогічними підставами та згодою на надання часу для усунення порушення №1.

Крім того, від представника позивача 10 грудня 2019 року надійшло і клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.

В ході судового засідання представником відповідача підтримано заявлене клопотання, надано додаткові пояснення по суті проведених заходів та надано клопотання про розгляд клопотання про зупинення провадження у справі для примирення сторін у письмовому провадженні.

В ході судового засідання представником третьої особи - відділу освіти Оржицької районної державної адміністрації підтримано заявлене сторонами клопотання, надано додаткові пояснення по суті проведених заходів та надано клопотання про розгляд клопотання сторін про зупинення провадження у справі для примирення сторін у письмовому провадженні.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи положення пункту 10 частини 1 статті 4, частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Розглядаючи клопотання сторін про зупинення провадження у справі для примирення, судом встановлено наступні обставини та відповідні правовідносини.

06.12.2019 до матеріалів справи позивачем надано додаткові письмові пояснення та належним чином засвідчені копії документів, зазначених у вказаних поясненнях. Зокрема, позивачем зазначено, що 03.12.2019 складено Акт №88 щодо дотримання суб`єктами господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки. За наслідками перевірки у вказаному Акті зазначено, що відповідач усунув порушення №№2-13. Порушення №1 не усунено.

В клопотанні про зупинення провадження у справі для примирення відповідач вказує про початок виконання ним вимог припису позивача з метою усунення порушення №1 щодо обладнання приміщень будівлі закладу системи протипожежного захисту. В підтвердження вказаних обставин відповідача надає належним чином засвідчені копії: договорів №64 та № 65 між відділом освіти Оржицької РДА та приватним підприємством "Універсал-2012", звітів про укладені договори UA-2019-12-06-000568а та UA-2019-12-06-000818-с, листа відділу освіти Оржицької РДА до фінансового управління Оржицької РДА про внесення змін до бюджетних призначень від 05.12.2019 вих. №01-16/1373.

Представником відділу освіту Оржицької РДА в судовому засіданні надано пояснення, що з метою недопущення переривання навчального та виховного процесу дітей у Лазірківському дошкільному навчальному закладі "Ромашка", відділом освіти Оржицької РДА вживаються всі необхідні заходи в межах його повноважень, направлені на усунення порушення №1, виявленого під час здійснення заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання Лазірківським ДНЗ "Ромашка" вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. Зокрема, наголошено на тому, що відділом освіти укладено відповідні договори із спеціалізованою організацією на виконання робіт щодо усунення порушення №1, підготовлено необхідний пакет документів для погодження вартості замовлених робіт та витрат на матеріали, та направлено відношення відділу освіти Оржицької РДА про внесення змін до бюджетних призначень на 2019 рік по районному бюджету, з метою своєчасного виділення коштів для оплати робіт по вказаним вище договорам. Зважаючи на кінець бюджетного року та з урахуванням кількості святкових та вихідних днів в найближчий час, вважає обґрунтованим період заявлений в клопотанні відповідача про зупинення провадження для примирення сторін до 01.03.2020, що дасть змогу в повному обсязі усунути виявлені порушення не перериваючи навчального процесу та, оскільки, навчання дітей тимчасово буде проводитися на іншому поверсі приміщення, ніж усунення порушень, то це не створить небезпеки для дітей у вказаний період. На підтвердження вжиття необхідних заходів щодо усунення виявленого порушення №1, представником відділу освіти надано до матеріалів справи наступні документи:

1. Договір №64 на послуги по встановленню системи протипожежного захисту від 06.12.2019р. (2 арк.).

2. Дефектний акт на послуги по встановленню системи протипожежного захисту в приміщеннях Лазірківського дошкільного навчального закладу «Ромашка» по вул. Гоголя, 1 в селі Лазірки Оржицького району Полтавської області (1 арк.).

3. Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2019 року (1 арк.).

4. Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва (1 арк.).

5. Договірна ціна на будівництво «Послуги по встановленню системи протипожежного захисту в приміщеннях Лазірківського дошкільного навчального закладу «Ромашка» по вул. Гоголя, 1 в селі Лазірки Оржицького району Полтавської області (1 арк.).

6. Зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва «Послуги по встановленню системи протипожежного захисту в приміщеннях Лазірківського дошкільного навчального закладу «Ромашка» по вул. Гоголя, 1 в селі Лазірки Оржицького району Полтавської області (1 арк.).

7. Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-1 на «Послуги по встановленню системи протипожежного захисту. Приміщення Лазірківського дошкільного навчального закладу «Ромашка» по вул. Гоголя, 1 в селі Лазірки Оржицького району Полтавської області (3 арк.).

8. Договір N65 на послуги по встановленню системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей від 06.12.2019р (2 арк.).

9. Дефектний акт на послуги по встановленню системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях Лазірківського дошкільного навчального закладу «Ромашка» по вул. Гоголя, 1 в селі Лазірки Оржицького району Полтавської області (1 арк.).

10. Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2019 року ( 1 арк.).

11. Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва (1 арк.).

12.Зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва «Послуги по встановленню системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях Лазірківського дошкільного навчального закладу «Ромашка» по вул. Гоголя, 1 в селі Лазірки Оржицького району Полтавської області (1 арк.).

13. Договірна ціна на будівництво «Послуги по встановленню системи оповіщення про пожеже та управління евакуацією людей в приміщеннях Лазірківського дошкільного навчального закладу «Ромашка» по вул. Гоголя, 1 в селі Лазірки Оржицького району Полтавської області (1 арк.).

14. Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-lна «Послуги по встановленню системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей. Приміщення Лазірківського дошкільного навчального закладу «Ромашка» по вул. Гоголя, 1 в селі Лазірки Оржицького району Полтавської області (3 арк.).

15. Відношення відділу освіти райдержадміністрації про внесення змін до бюджетних призначень на 2019 рік по районному бюджету (1 арк.).

16. Кошторис на 2018 рік Лазірківського ДНЗ (на 1 арк.).

17. Кошторис на 2019 рік Лазірківського ДНЗ ( 1 арк.).

Згідно з частин першої та другої статті 190 Кодексу адміністративного судочинства України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

В силу положень частини третьої статті 193 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1 - 6 частини першої та пунктами 1 - 3 частини другої статті 236 цього Кодексу.

Частиною п`ятою статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що під час розгляду справи по суті суд сприяє примиренню сторін.

За таких обставин, беручи до уваги звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №440/2257/19 до закінчення строку, про який сторони заявили в клопотанні - до 01.03.2020.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі № 440/4164/19 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області до Лазірківського дошкільного навчального закладу "Ромашка" Оржицької районної ради Полтавської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Лазірська сільська рада, Оржицька районна рада Полтавської області, Відділ освіти Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) зупинити до закінчення строку, про який сторони заявили в клопотанні, а саме до 01 березня 2020 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя І.Г. Ясиновський