Справа № 280/5188/19
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ПІДГОТОВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ,

ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ ТА

ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

10 грудня 2019 року Справа № 280/5188/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В. розглянувши клопотання Підприємства з іноземними інвестиціями у формі Приватного акціонерного товариства «Запорізький залізорудний комбінат» про витребування доказів по адміністративній справі №280/5188/19 за позовом Підприємства з іноземними інвестиціями у формі Приватного акціонерного товариства «Запорізький залізорудний комбінат» (Веселівське шосе, 7 км, с Мала Білозерка, Василівський район, Запорізька область, 71674) до Міністерства енергетики та захисту довкілля України (вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 35, м. Київ, 03035), Запорізької обласної державної адміністрації (пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, 69107), Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107), Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (вул. Приморський бульвар, буд. 1 / вул. Калініна, буд. 67, смт Кирилівка, Якимівський район, Запорізька область, 72563), Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області (вул. Ігоря Щербини, буд. 6, смт Якимівка, Запорізька область, 72503), третя особа - Приазовський національний природній парк (вул. 8 Березня, буд. 6 / вул. Івана Алексєєва, буд. 1, м. Мелітополь, Запорізька область, 72319), про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

25.10.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Підприємства з іноземними інвестиціями у формі Приватного акціонерного товариства «Запорізький залізорудний комбінат» (далі - позивач) до Міністерства енергетики та захисту довкілля України (далі - відповідач 1), Запорізької обласної державної адміністрації (далі - відповідач 2), Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації (далі - відповідач 3), Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (далі - відповідач 4), Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - відповідач 5), третя особа - Приазовський національний природній парк, в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача 1 (на час схвалення клопотання Міністерство екології та природніх ресурсів України) щодо схвалення клопотання відповідача 4 про розширення території третьої особи за рахунок земель водного фонду, орієнтовною площею 4500 га, що розташовані між дамбою Утлюцького лиману та комплексною пам`яткою природи загальнодержавного значення «Верхів`я Утлюцького лиману» від 14.06.2019 №1082, покладання обов`язку забезпечити подальшу роботу щодо зміни меж (розширення) території парку, погодити клопотання відповідача 4 із розпорядниками земельних ділянок, заінтересованими органами державної влади і подати матеріали Проекту змін меж (розширення) території Парку до Мінприроди (на даний час відповідач 1) для підготовки відповідного Указу Президента України на відповідача 3 з адміністрацією третьої особи, а також зобов`язати зазначеного суб`єкта владних повноважень утриматися від дій, пов`язаних із зміною меж третьої особи шляхом його розширення за рахунок земель водного фонду орієнтовною площею 4500 га, на якій знаходиться ізольований ставок - випаровувач позивача, організований у верхів`ях морської затоки Утлюцького лиману Азовського моря у 1987 році;

визнати протиправними дії відповідача 2 щодо погодження клопотання відповідача 4 про розширення третьої особи за рахунок земель водного фонду орієнтовною площею 4500 га, що розташовані між дамбою Утлюцького лиману та комплексною пам`яткою природи загальнодержавного значення «Верхів`я Утлюцького лиману» від 14.06.2019 №1082, схваленого Міністерством екології та природніх ресурсів України (на даний час відповідач 1), а також зобов`язати зазначеного суб`єкта владних повноважень утриматися від дій, пов`язаних із зміною меж третьої особи шляхом його розширення за рахунок земель водного фонду орієнтовною площею 4500 га, на якій знаходиться ізольований ставок - випаровувач позивача, організований у верхів`ях морської затоки Утлюцького лиману Азовського моря у 1987 році;

визнати протиправними дії відповідача 3 щодо внесення на розгляд відповідача 4 клопотання про включення до складу третьої особи земельної ділянки водного фонду, орієнтовною площею 4500 га, що розташовані між дамбою Утлюцького лиману та комплексною пам`яткою природи загальнодержавного значення «Верхів`я Утлюцького лиману», а також зобов`язати зазначеного суб`єкта владних повноважень утриматися від дій, пов`язаних із зміною меж третьої особи шляхом його розширення за рахунок земель водного фонду орієнтовною площею 4500 га, на якій знаходиться ізольований ставок - випаровувач позивача, організований у верхів`ях морської затоки Утлюцького лиману Азовського моря у 1987 році;

визнати протиправними дії голови відповідача 5 щодо прийняття розпорядження про погодження розширення території третьої особи за рахунок земель водного фонду, орієнтовною площею 4500 га, що розташовані між дамбою Утлюцького лиману та комплексною пам`яткою природи загальнодержавного значення «Верхів`я Утлюцького лиману», а також зобов`язати зазначеного суб`єкта владних повноважень утриматися від дій, пов`язаних із зміною меж третьої особи шляхом його розширення за рахунок земель водного фонду орієнтовною площею 4500 га, на якій знаходиться ізольований ставок - випаровувач позивача, організований у верхів`ях морської затоки Утлюцького лиману Азовського моря у 1987 році;

визнати протиправним та скасувати розпорядження №218 від 21.08.2019 голови відповідача 5 про погодження розширення території третьої особи за рахунок земель водного фонду, орієнтовною площею 4500 га, що розташовані між дамбою Утлюцького лиману та комплексною пам`яткою природи загальнодержавного значення «Верхів`я Утлюцького лиману»;

визнати протиправними дії відповідача 4 щодо подання до Міністерства екології та природніх ресурсів України (на даний час відповідач 1) клопотання про розширення території третьої особи за рахунок земель водного фонду, орієнтовною площею 4500 га, що розташовані між дамбою Утлюцького лиману та комплексною пам`яткою природи загальнодержавного значення «Верхів`я Утлюцького лиману» від 14.06.2019 №1082, а також зобов`язати зазначеного суб`єкта владних повноважень утриматися від дій, пов`язаних із зміною меж третьої особи шляхом його розширення за рахунок земель водного фонду орієнтовною площею 4500 га, на якій знаходиться ізольований ставок - випаровувач позивача, організований у верхів`ях морської затоки Утлюцького лиману Азовського моря у 1987 році;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 4 №20 від 18.04.2019 про погодження включення до складу третьої особи земельної ділянки водного фонду, орієнтовною площею 4500 га, що розташовані між дамбою Утлюцького лиману та комплексною пам`яткою природи загальнодержавного значення «Верхів`я Утлюцького лиману».

Крім того, позивачем подана заява про забезпечення позову.

Ухвалою від 28.10.2019 у задоволенні заяви про забезпечення позову було відмовлено.

Ухвалою від 28.10.2019 у справі відкрите загальне позовне провадження, підготовче засідання призначене на 27.11.2019.

19.11.2019 від відповідача 1 до суду надійшов відзив на позов.

20.11.2019 від представника відповідача 2 та 3 до суду надійшов відзив на позов.

25.11.2019 від відповідача 5 до суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, проти позову заперечує.

27.11.2019 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив відповідачів 1 та 2, а також клопотання про витребування доказів.

Протокольною ухвалою від 27.11.2019 у підготовчому засіданні оголошувалась перерва до 10.12.2019.

10.10.2019 від позивача до суду надійшло клопотання про витребування доказів, в якому позивач просить витребувати у третьої особи наступні документи:

- проект створення Приазовського національного природного парку, згідно Указу Президента України від 10.02.2010 №154/2010 «Про створення Приазовського національного природного парку»;

- проект організації території Приазовського національного природного парку, затверджений наказом Міністерства екології та природних ресурсів України №261 від 13.08.2013;

- правовстановлюючий документ, що підтверджує право Приазовського національного природного парку на постійне користування земельними ділянками, відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»;

- проект розширення Приазовського національного природного парку за рахунок земель водного фонду, орієнтовною площею 4500 га, що розташовані між дамбою Утлюцького лиману та комплексною пам`яткою природи загальнодержавного значення «Верхів`я Утлюцького лиману» Приазовського національного природного парку.

До зазначеного клопотання, крім іншого додана копія акту №66 від 12.07.2019 про витребування якого позивачем заявлялось клопотання від 27.11.2019.

В обґрунтування клопотання зазначає, що зазначені докази необхідні для з`ясування обставин існування встановлених меж парку, обґрунтованості та правомірності дій щодо розширення території парку за рахунок земель водного фонду. Зазначені документи регламентують створення, розширення та діяльність парку, наявність яких передбачена положенням про парк, у зв`язку із чим вони повинні знаходитися у розпорядженні третьої особи. Зазначає, що до третьої особи позивач звертався за отриманням зазначених доказів, але у їх наданні було відмовлено.

За приписами ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 72 КАС України ці дані встановлюються, крім іншого, такими засобами як письмовими, речовими і електронними доказами.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно із ч.ч. 6, 7 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Розглянувши матеріали справи суд встановив необхідність витребувати у третьої особи додаткові докази, наведені у клопотанні позивача в обґрунтування позицій сторін.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Провадження у справі було відкрите 28.10.2019, отже, 60-денний строк підготовчого провадження закінчується 27.12.2019.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Сторонами не вичерпані можливості надати суду всі докази, які є важливими для розгляду справи, а строк підготовчого провадження спливає 27.12.2019, тому суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження до на 30 днів до 26.01.2020) та відкласти підготовче засідання на 09.01.2020.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 80, 173, 179, 181, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати від Приазовського національного природного парку (вул. 8 Березня, буд. 6 / вул. Івана Алексєєва, буд. 1, м. Мелітополь, Запорізька область, 72319) належним чином засвідчені копії наступних документів:

- проект створення Приазовського національного природного парку, згідно Указу Президента України від 10.02.2010 №154/2010 «Про створення Приазовського національного природного парку»;

- проект організації території Приазовського національного природного парку, затверджений наказом Міністерства екології та природних ресурсів України №261 від 13.08.2013;

- правовстановлюючий документ, що підтверджує право Приазовського національного природного парку на постійне користування земельними ділянками, відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»;

- проект розширення Приазовського національного природного парку за рахунок земель водного фонду, орієнтовною площею 4500 га, що розташовані між дамбою Утлюцького лиману та комплексною пам`яткою природи загальнодержавного значення «Верхів`я Утлюцького лиману» Приазовського національного природного парку

2. Витребувані докази у десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали повинні бути надіслані до Запорізького окружного адміністративного суду: вул. Сергія Синенка, 65-в, м. Запоріжжя, 69041.

3. Продовжити строк підготовчого провадження у справі №280/5188/19 до 26.01.2020.

4. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі №280/5188/19 до 09.01.2020.

5. Призначити підготовче засідання на 09 січня 2020 року об 11 год. 30 хв., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, в залі судового засідання №16.

Підготовче засідання проводитиметься одноособово суддею Киселем Р.В.

6. У підготовче засідання викликати учасників справи.

7. Копію ухвали надіслати третій особі для виконання та іншим учасникам справи до відома.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

У відповідності до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суддя Р.В. Кисіль