Справа № 420/4737/19
Суддя: Бутенко А. В.
Дата ухвалення: 2019-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4737/19
УХВАЛА

12 грудня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Приморського територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:
09.08.2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморського територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.

Ухвалою суду від 15.08.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.

Ухвалою суду від 17.09.2019 року, продовжено строк виконання ухвали суду від 15.08.2019 року.

27.09.2019 року ухвалою суду, адміністративний позов ОСОБА_1 було повернуто на підставі п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2019 року, Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 року скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

11.12.2019 року справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

Таким чином, Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2019 року матеріали справи № 420/4737/19 направлені до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду - суд продовжує розгляд даної справи зі стадії вирішення питання щодо відкриття провадження, а тому, суд вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Також, відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Суд зазначає, оскільки Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 року, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно була надіслана особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами та після повернення справи № 420/4737/19 до Одеського окружного адміністративного суду після апеляційного розгляду від позивача не надходило оригіналу адміністративного позову разом із доданими документами, в тому числі, з його копіями для учасників процесу, тому суд, вважає заможливе залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Розглянувши позовну заяву, суд дійшов висновку, що її належить до залишення без руху з наступних підстав.

Відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позові відсутнє таке власне письмове підтвердження.

Згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення вимог ч. 1 ст. 161 КАС України, відсутня копія адміністративного позову для відповідача.

Також, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

В матеріалах справи наявна заява ОСОБА_1 , про звільнення від сплати судового збору.

Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЗУ Про судовий збір, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно зі ст. 8 Закону України Про судовий збір, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, єдиною підставою для звільнення від сплати судового збору за наявності обставин, передбачених ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 7 Закону України Про судовий збір є незадовільний майновий стан сторони.

Як вбачається із ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2019 року, Позивачем на підтвердження майнового стану не надано довідку про розмір річного доходу, а також довідку органу ДФС про суму річного доходу фізичної особи.

За подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Так, відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України Про судовий збір № 3674-VI від 08.07.2011 року (надалі Закон № 3674-VI), за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" визначено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року - 1921 гривня.

Відповідно до ч. 2 ст.168 КАС України, якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, за подачу адміністративного позову з вимогами, які зазначені в п. 2 та 3 прохальної частини позовної заяви, Позивач повинен сплатити 768,40 грн. за вимогу немайнового характеру, оскільки 3 вимога є похідною від 2 та 768,40 грн. за вимогу майнового характеру, яка зазначена в п. 4 прохальної частини позовної заяви. Разом 1536,80 грн. або надати до суду обґрунтоване клопотання про звільнення від сплати судового збору із наданням відповідних доказів (довідку про розмір річного доходу, а також довідку органу ДФС про суму річного доходу фізичної особи).

Відтак, системно проаналізувавши вищезазначені норми чинного законодавства та дослідивши позовну заяву, судом з`ясовано, що при подачі адміністративного позову позивачем не було виконано вимог, передбачених статтями 160, 161 КАС України.

Суд вважає за необхідне залишити позов без руху та надати позивачу 10-тиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків позовної заяви та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунути шляхом приведення адміністративного позову у відповідність до вимог статей 160, 161 КАС України із сплатою судового збору у сумі 1536,80 грн. або надати до суду обґрунтоване клопотання про звільнення від сплати судового збору із наданням відповідних доказів (довідку про розмір річного доходу, а також довідку органу ДФС про суму річного доходу фізичної особи)..

Згідно ч. 13 ст. 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Відповідно до ч. 15 ст. 171 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

У разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження залишення без розгляду судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28 листопада 2013 року , зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 р. за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом позову та матеріалів на виконання ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку судом буде вирішене питання про залишення позову без розгляду.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 241-243 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приморського територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.
2. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморського територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди залишити без руху.
3. Повідомити позивача про необхідність протягом 10-ти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути визначені недоліки, та роз`яснити, що у разі не усунення недоліків у визначений строк, позовна заява залишається без розгляду відповідно до приписів ч.15 ст.171 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя: Бутенко А.В.