Справа № 520/7679/19
Суддя: Бенедик А.П.
Дата ухвалення: 2019-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 грудня 2019 р.Справа № 520/7679/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бенедик А.П.,

Суддів: Гуцала М.І. , Донець Л.О. ,

за участю секретаря судового засідання Соколової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства "ВТБ БАНК" Шевченка Олександра Володимировича на рішення Харківського окружного адміністративного суду (головуючий суддя І інстанції Мороко А.С.) від 15.10.2019 року (повний текст рішення складено 17.10.2019 року) по справі №520/7679/19

за позовом ОСОБА_1

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства "ВТБ БАНК" Шевченка Олександра Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію акціонерного товариства "ВТБ Банк" Шевченка Олександра Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просив зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію акціонерного товариства "ВТБ Банк" Шевченка Олександра Володимировича включити дані про позивача до переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в АТ "ВТВ Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по договору банківського рахунку № R118/14850К/НА00 від 08.11.2018 та надати вказаний перелік Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для затвердження в реєстрі відшкодувань вкладникам для здійснення виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що уповноваженою особою Фонду протиправно не включено позивача до переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в АТ "ВТВ Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по договору банківського рахунку № R118/14850К/НА00 від 08.11.2018, чим порушив право позивача, як вкладника банку у випадку ліквідації останнього, в отриманні відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 року адміністративний позов задоволено.

Зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію акціонерного товариства "ВТБ Банк" Шевченка О.В. включити дані про позивача до переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в АТ "ВТВ Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по договору банківського рахунку № R118/14850К/НА00 від 08.11.2018 та надати вказаний перелік Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для затвердження в реєстрі відшкодувань вкладникам для здійснення виплат.

Стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб судовий збір у розмірі 768 грн. 40 коп.

Не погодившись із судовим рішенням, Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію акціонерного товариства "ВТБ Банк" Шевченко Олександром Володимировичем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, посилається на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального, що призвело до неправильного вирішення справи.

Представники сторін про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлялись.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2019 року задоволено клопотання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства "ВТБ БАНК" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції та доручено Господарському суду м. Києва забезпечити проведення судового засідання по справі №520/7679/19 в режимі відеоконференції за участю представника Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства "ВТБ БАНК" на 09.12.2019 року о 09:30 год.

Представники сторін у судове засідання ані до приміщення Другого апеляційного адміністративного суду, ані до Господарського суду м. Києва не прибули.

Колегія суддів визнала за можливе розглянути справу з урахуванням положень ч. 4 ст. 229 та ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність закриття апеляційного провадження, виходячи з наступного.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 305 КАС України, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати, - суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження.

Згідно частини третьої статті 55 КАС України, юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Частиною першою та другою статті 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд - є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом - є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об`єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Відповідно до частини першої статті 35 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Фонд може делегувати рішенням виконавчої дирекції Фонду частину або всі свої повноваження як тимчасового адміністратора або ліквідатора уповноваженій особі (уповноваженим особам) Фонду.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що уповноважена особа Фонду, на підставі повноважень визначених нормами закону та актів Фонду, має право діяти без будь-якої довіреності на представництво інтересів, у т.ч. у випадку оскарження судових рішень. Разом з тим, вказані повноваження повинні бути чинними станом на час вчинення окремої процесуальної дії.

Як встановлено під час розгляду справи, рішенням Правління НБУ № 764-рш/БТ від 13.11.2018 року АТ «ВТБ БАНК» віднесено до категорії проблемних строком на 180 днів.

На підставі рішення Правління НБУ 27.11.2018 року № 796-рш/БТ, виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 27.11.2018 року № 3180 «Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ «ВТБ БАНК» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку» яким розпочато процедуру виведення АТ «ВТБ БАНК» з ринку, шляхом запровадженням в ньому тимчасової адміністрації строком на один місяць з 28.11.2018 року до 27.12.2018 року включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора АТ «ВТБ БАНК», визначені статтями 37-39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

На підставі рішення Правління Національного банку України від 18.12.2018. № 849-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію акціонерного товариства "ВТБ Банк" та рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18.12.2018 №3392 "Про початок процедури ліквідації АТ "ВТБ Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку", розпочато процедуру ліквідації акціонерного товариства "ВТБ Банк" строком на 2 роки з 19 грудня 2018 року до 18 грудня 2020 року включно. Призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з делегуванням повноважень ліквідатора банку АТ "ВТБ Банк", визначених Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 52-1, 53 Закону, в тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку, відповідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Шевченка Олександра Володимировича строком на два роки з 19.12.2018 по 18.12.2020 включно.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційну скаргу на оскаржуване судове рішення підписано та подано Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію акціонерного товариства "ВТБ Банк" Шевченко Олександром Володимировичем (а.с. 157-160).

На підтвердження повноважень щодо підписання та подання апеляційної скарги, скаржник в апеляційній скарзі посилається на рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18.12.2018 №3392 "Про початок процедури ліквідації АТ "ВТБ Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку".

Разом з тим, 04.12.2019 року до суду надійшла заява Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію акціонерного товариства "ВТБ Банк" Струкової Ірини Олександрівни про проведення відеоконференції. До вказаної заяви було долучено рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 24.10.2019 року №2706 "Про зміну уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ "ВТБ Банк".

Відповідно до вказаного рішення, відсторонено від виконання обов`язків уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ "ВТБ Банк" та відкликано всі повноваження ліквідатора, делеговані Фондом провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Шевченку Олександру Володимировичу, з 04.11.2019 року; призначено з 04.11.2019 року уповноваженою особою Фонду на ліквідацію та делегувати всі повноваження ліквідатора АТ «ВТБ БАНК», визначені Законом, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 52-1, 53 Закону, в тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень щодо звернення до пов`язаної з банком особи з вимогою про відшкодування шкоди та звернення з такою вимогою до суду, а також з вимогою до небанківської фінансової установи, якою від фізичних осіб залучені як позики або вклади кошти, що згідно з цим Законом прирівнюються до вкладів, та повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Стрюковій Ірині Олександрівні.

Відповідно до ч. 5 ст. 120 КАС України, останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

Таким чином, з 04.11.2019 року у Шевченка Олександра ОСОБА_2 були відсутні повноваження ліквідатора, делеговані Фондом.

З матеріалів справи вбачається, що апеляційна скарга була направлена засобами поштового зв`язку 04.11.2019 року, що підтверджується штампом поштового відділення (а.с. 162).

З урахуванням положень ч. 9 ст. 120 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що станом на час подання апеляційної скарги у ОСОБА_3 були відсутні визначені законом та рішенням Фонду повноваження на оскарження рішення суду першої інстанції.

Вказана на титульному аркуші скарги дата - 01.11.2019 року, не змінює фактичну дату звернення із апеляційною скаргою та не підтверджує у ОСОБА_3 відповідних повноважень на її підписання станом на час подання.

З урахуванням наведених обставин, вимог п. 2 ч. 1 ст. 305 КАС України, колегія суддів зазначає, що апеляційне провадження за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства "ВТБ БАНК" Шевченка Олександра Володимировича на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 року по справі №520/7679/19 підлягає закриттю, оскільки апеляційна скарга підписано особою, яка не має права її підписувати.

Керуючись ст.ст. 55, 59, 243, 250, 305, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Закрити апеляційне провадження по справі №520/7679/19 за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства "ВТБ БАНК" Шевченка Олександра Володимировича на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 року за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства "ВТБ БАНК" Шевченка Олександра Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя (підпис)Бенедик А.П.
Судді(підпис) (підпис) Гуцал М.І. Донець Л.О.

Повний текст ухвали виготовлений 10.12.2019 року