Справа № 420/1519/19
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2019-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1519/19
УХВАЛА
12 грудня 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
Головуючого судді Марина П.П., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Міністерства оборони України про відстрочення виконання рішення суду
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною відмову Міністерства Оборони України в призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №499 від 28 травня 2008 року «Про затвердження Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності, військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призначених на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» та ст.16 ЗУ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Скасовано рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , оформлене п.32 протоколу від 09 листопада 2018 №111. Зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повторно направити документи ОСОБА_1 щодо призначення одноразової грошової допомоги розпоряднику бюджетних коштів Міністерству оборони України. Зобов`язано Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням інвалідності II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов`язку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №499 від 28 травня 2008 року «Про затвердження Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва ) чи інвалідності, військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призначених на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» та ст. 16 ЗУ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у сумі 224148,40 грн. та надіслати рішення про призначення одноразової грошової допомоги до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для видання наказу про виплату такої допомоги.
Одеським окружним адміністративним судом, на виконання рішення суду, 30.10.2019 року видано виконавчі листи.
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Міністерства оборони України про відстрочення виконання рішення суду по справі №420/1519/19. У заяві представник просить відстрочити виконання рішення суду по справі №420/1519/19 від 12.06.2019 року в частині зобов`язання Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням інвалідності II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов`язку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №499 від 28 травня 2008 року «Про затвердження Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності, військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призначених на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» та ст. 16 ЗУ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у сумі 224148,40 грн. та надіслати рішення про призначення одноразової грошової допомоги до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для видання наказу про виплату такої допомоги терміном до прийняття протокольного рішення Комісією Міністерства оборони України, але не більше ніж як на 2 місяці після винесення ухвали суду.
Представником позивача 03.12.2019 року надано до суду заперечення на заяву про відстрочення виконання рішення суду по справі №420/1519/19. Представник позивача зазначає, що заява позивача суперечить вимогам ст.370 КАС України.
В додаткових запереченнях від 09.12.2019 року представник позивача зазначає, що вказана заявником причина відстрочення виконання рішення суду не є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду. Або робить його неможливим. Крім того, представник позивача не погоджується з посиланням, як на причину відстрочення виконання рішення на додаткові санкції для відповідача, адже це не є об`єктивною причиною і прямо залежить від оперативності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду.
Представником Міністерства оборони України 09.12.2019 року надано до суду заяву про розгляд заяви про відстрочення виконання рішення суду без участі представника заявника.
Представником позивача, 10.12.2019 року надано до суду заяву про розгляд заяви без участі позивача та представника позивача.
У зв`язку з відсутністю потреби заслухання свідка чи експерта, з урахуванням наданих заяв представниками сторін, судом, керуючись положеннями ч.9 ст.205 КАС України, прийнято рішення про розгляд заяви в порядку письмового провадження.
Перевіривши наведені доводи в заяві представника Міністерства оборони України, суд вважає, що вона не підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.ч.1, 3, 4, 5 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Отже, єдиною правовою підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями ст.ст.72-77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Відповідно до положень ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Враховуючи обґрунтування заявника суд не вбачає законних та обґрунтованих підстав для її задоволення. З посилань зазначених у заяві вбачається, що заява про відстрочення виконання рішення зумовлена тим фактом, що до відповідача можуть бути застосовані фінансові санкції з боку органів виконавчої служби через невиконання рішення, адже засідання Комісії проводяться не рідше одного разу на місяць.
Суд звертає увагу представника Міністерства оборони України, що дана підстава не заслуговує на увагу суду так, як не передбачена вимогами чинного законодавства та не є винятковою обставиною, яка ускладнює виконання рішення, а навпаки, має спонукати відповідача до виконання рішення суду. Крім того, позивач в заяві зазначає, що засідання Комісії проводяться не рідше одного разу на місяць (за наявності документів для розгляду). Тобто, позивачем не наведено жодних доказів, які заважають, унеможливлюють чи забороняють Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби проводити засідання з іншою періодичністю ніж раз на місяць
Посилання представника заявника на необхідність відстрочення виконання рішення суду з зазначених підстав суд вважає необґрунтованими та безпідставними, а тому заява представника Міністерства оборони України про відстрочення виконання рішення суду не має підстав для її задоволення.
Крім того, відстрочення виконання судового рішення є правом суду і враховуючи відсутність доказів, які б свідчили про наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, суд не вбачає можливості скористатись даним інститутом та задовольнити заяву позивача.
Керуючись ст.ст.243, 248, 250, 256, 293-295, 378 КАС України, суд, -
У задоволенні заяви представника Міністерства оборони України про відстрочення виконання рішення суду відмовити.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст.293, 295 КАС України.

Суддя / П.П.Марин