Справа № 465/372/17
Суддя: Мартьянова С. М.
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

465/372/17
6-а/465/7/19
У Х В А Л А

судового засідання

10.12.2019 року Франківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Мартьянової С.М.

з участю секретаря Турчак М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 465/372/17 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії , -

в с т а н о в и в :

Заявник звернулась до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, боржника управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова на Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області. Заяву мотивує тим, що рішенням Франківського районного суду м.Львова задоволено позов ОСОБА_1 , визнано дії Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова щодо не включення до середньомісячного заробітку державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, сум індексації, тощо під час обчислення пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» - протиправними.

Зобов`язано Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 86%, починаючи з 18.03.2010 року, з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких справлялися внески на загальнообов`язкове пенсійне страхування, з урахуванням раніше здійснених виплат, згідно з наданою Залізничною ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області в грудні 2016 року Довідкою про складові заробітної плати для призначення пенсії ( №18761/10/13-03-05-00-25/302 від 06.12.2016 року ), відповідно до Закону України «Про держав службу», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а -4753/09/2670» та провести індексацію пенсії відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Поряд проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою КМУ від 17.07.2003 №1078.

Заявниця в судове засідання не з`явилась.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 10.12.2019 року подала до суду відзив на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в якому зазначає, що на виконання постанови Франківського районного суду м.Львова від 16.06.2017 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , про що свідчить розпорядження №805079 від 12.02.2018 року.

В обґрунтування своє позиції пояснила, що рішення Франківського районного суду м.Львова від 16.06.2017 року виконано, посилаючись на довідку від 09.12.2019 року №7563/04.03-28, виданої управлінням з питань виплат пенсій Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області.

Виходячи з даної довідки, ОСОБА_1 нараховано доплату пенсії за період з 18.03.2010 року по 31.03.2018 року в сумі 31794,82 грн., дана сума в березні 2018 року перерахована на рахунок ОСОБА_1 , який відкритий в АТ «Кредобанк».

Дослідивши матеріали подання та судової справи № 465/372/17 суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що постановою Франківського районного суду м.Львова від 16.06.2017 року, залишеною без мін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017 року, зобов`язано Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 86%, починаючи з 18.03.2010 року, з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких справлялися внески на загальнообов`язкове пенсійне страхування, з урахуванням раніше здійснених виплат, згідно з наданою Залізничною ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області в грудні 2016 року Довідкою про складові заробітної плати для призначення пенсії ( №18761/10/13-03-05-00-25/302 від 06.12.2016 року ), відповідно до Закону України «Про держав службу», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а -4753/09/2670» та провести індексацію пенсії відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Поряд проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою КМУ від 17.07.2003 №1078.

ОСОБА_1 19.02.2018 року отримала виконавчий лист у справі № 465/372/17, виданий Франківським районним судом м. Львова відповідно до якого боржником є Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова (м. Львів, вул. В. Великого,54, ).

Відповідно до постанови КМУ № 988 від 21.12.2016 року «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» проведено реорганізацію управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова в Залізничне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова.

Відповідно до постанови КМУ № 821 від 08.11.2017 року Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» проведено реорганізацію Залізничного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова шляхом приєднання до головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Частиною першою статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказана норма кореспондується з положеннями частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII, відповідно до якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі Порядок).

Згідно з пунктом 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять, зокрема, у разі припинення одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Пунктом восьмим Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

У свою чергу, за приписами частини першої, другої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

З огляду на викладене, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації суб`єкта владних повноважень. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.

Разом із тим, підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах.

Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу. Без заміни сторони виконавчого провадження правонаступник позбавлений процесуальної можливості ставити питання про відкриття виконавчого провадження та вчиняти інші дії згідно із Законом України «Про виконавче провадження». Наявність судового рішення про задоволення вимог кредитора, яке не виконане боржником, не припиняє зобов`язальних правовідносин сторін.

Аналогічні висновки викладено у постановах Верховного Суду від 05 грудня 2018 року у справі № 643/4902/14-ц (провадження № 61-26197св18), від 31 жовтня 2018 року у справі № 201/8548/16-ц (провадження № 61-16059св18), від 15 серпня 2018 року у справі № 190/2119/14-ц (провадження № 61-20171св18) та від 15 травня 2019 року у справі № 370/2464/17 (провадження № 61-39193св18).

Враховуючи наведені положення законодавства та правову позицію Верховного Суду України, за встановлених судом обставин заміни боржника у зобов`язанні, яке можливе на будь-якій стадії процесу, в тому числі до відкриття виконавчого провадження, суд дійшов висновку, що заява є обґрунтованою та доведеною, а відтак підлягає задоволенню, підстав для відмови судом не встановлено.

Керуючись статтями 248, 256, 379 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

замінити сторону виконавчого провадження (боржника) з примусового виконання виконавчого листа №2-а/465/222/17 виданого Франківським районним судом м.Львова, про зобов`язання УПФУ у Франківському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 у розмірі 86%, починаючи з 18.03.2010 року, з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких справлялися внески на загальнообов`язкове пенсійне страхування, з урахуванням раніше здійснених виплат, згідно з наданою Залізничною ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області в грудні 2016 року Довідкою про складові заробітної плати для призначення пенсії ( №18761/10/13-03-05-00-25/302 від 06.12.2016 року ), відповідно до Закону України «Про держав службу», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а -4753/09/2670» та провести індексацію пенсії відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Поряд проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 на Головне Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області (79016, м. Львів вул. МИТРОПОЛИТА АНДРЕЯ, будинок 10, ).

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Франківський районний суд м.Львова.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Суддя Мартьянова С.М.