Справа № 420/497/19
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2019-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 грудня 2019 року

м. Київ

справа №420/497/19

адміністративне провадження №К/9901/33487/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Саприкіної І. В., перевіривши касаційну скаргу Державної архітектурно - будівельної інспекції України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області, Державної архітектурно - будівельної інспекції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

У січні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області Далі - Департамент ДАБІ в Одеській області), Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - ДАБІ України), у якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати ДАБІ України звернутися до Державної казначейської служби України з поданням про повернення грошових коштів, сплачених ОСОБА_1 згідно квитанцій від 15 травня 2018 року № 0.0..1 на суму 15 061 грн, від 15 травня 2018 року № 0.0..1 на суму 15 061 грн та від 25 травня 2018 року № 0.0..1 на суму 15 061 грн.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 05 липня 2019 року позов задовольнив.

Визнав протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язав ДАБІ України звернутися до Державної казначейської служби України з поданням про повернення грошових коштів, сплачених ОСОБА_1 згідно квитанцій від 15 травня 2018 року № 0.0..1 на суму 15 061 грн, від 15 травня 2018 року № 0.0..1 на суму 15 061 грн та від 25 травня 2018 року № 0.0..1 на суму 15 061 грн.

П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 16 жовтня 2019 року скасував рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року та прийняв нове рішення про часткове задоволення позову.

Визнав протиправною бездіяльність ДАБІ України по підготовці подання до Державної казначейської служби України про повернення ОСОБА_1 сум помилково сплачених коштів за постановами Департаменту ДАБІ в Одеській області від 30 листопада 2017 року № 543/1, від 14 лютого 2018 року № 65 та № 66.

Зобов`язав ДАБІ України підготувати подання про повернення ОСОБА_1 сум помилково сплачених за постановами Департаменту ДАБІ в Одеській області від 30 листопада 2017 року № 543/1, від 14 лютого 2018 року № 65 та № 66 коштів в розмірі 40 800 грн відповідно до квитанцій від 15 травня 2018 року № 0.0..1, від 15 травня 2018 року № 0.0..1 та від 25 травня 2018 року № 0.0..1.

Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань з ДАБІ України на користь ОСОБА_1 суму витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 3 500 (три тисячі п`ятсот) гривень.

У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

29 листопада 2019 року ДАБІ України направила до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах, касаційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року відповідно до ст. 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Положеннями ч. 3 ст. 55 КАС України визначено, що юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Пункт 1 ч. 1 ст. 59 КАС України передбачає, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно ч. 3, 6, 8 ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Нормативно-правовими актами, що регулюють порядок засвідчення копій документів, є:

Національний стандарт України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затверджений наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 ороку № 55 (далі - ДСТУ 4163-2003);

Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5 (далі - Правила);

інструкції з діловодства в окремих органах державної влади та інші.

При цьому, в силу пункту 1 Правил ці Правила встановлюють єдині вимоги щодо створення управлінських документів і роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності (далі - установи). Ці Правила є нормативно-правовим актом, обов`язковим для виконання всіма установами.

Пункт 5.27 ДСТУ 4163-2003 визначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

У силу пункту 8 глави 10 розділу ІІ Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій".

У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи.

На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

В даному випадку касаційна скарга підписана представником ДАБІ України Чуковою Ю. В.

Як убачається із матеріалів касаційної скарги, на підтвердження повноважень представника додана копія довіреності, засвідчена головним спеціалістом - юрисконсультом відділу правової роботи Департаменту ДАБІ в Одеській області Чуковою Ю. В.

Разом з цим, зазначена копія довіреності не містить відбитку печатки організації, що має засвідчувати підпис відповідальної особи, яка засвідчила копію.

Таким чином, касаційна скарга ДАБІ України підписана представником Чуковою Ю. В., яка на підтвердження своїх повноважень надала копію довіреності, що не засвідчена в установленому законом порядку.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо вона подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Згідно з ч. 2 ст. 332 та ч. 8 ст. 169 КАС України повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 59, 330, 332 КАС України, суддя

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Державної архітектурно - будівельної інспекції України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області, Державної архітектурно - будівельної інспекції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи у порядку, визначеному ст. 251 цього Кодексу. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя І. В. Саприкіна