Справа № 160/6642/19
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 грудня 2019 року Справа № 160/6642/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ніколайчук С.В.,
при секретарі судового засідання Федуркіній А.В.,
представника позивача не з`явився (повідомлений належним чином)
представника відповідача Щастна В.М., Солодова А.О.,
третя особа ОСОБА_1 ,
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що податковим органом поведено перевірку, за результатами якої складено акт та прийняте податкове повідомлення-рішення. Позивач вважає, що прийняте податкове повідомлення-рішення винесено необґрунтовано, без урахування податковим органом всіх обставин, що мають значення для винесення рішення та воно підлягає визнанню протиправним та скасуванню
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначити на 13 серпня 2019 року об 11:00 год.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2019 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області відділ у м. Дніпро.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року продовжено строк підготовчого провадження у справі № 160/6642/19 на 30 днів.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року закрито підготовче провадження в адміністративній справі № 160/6642/19 та призначено розгляд справи по суті на 03.12.2019р. 14:00.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року запропоновано подати відзив на позовну заяву. На виконання вимог ухвали 19 серпня 2019 року відповідачем надано відзив на позовну заяву.
В наданому до суду відзиві зазначено, що Дніпропетровським управлінням офісу великих платників податків ДФС проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «Август Пром», за результатами якої складено акт та винесене податкове повідомлення-рішення, оскільки Дніпропетровським управлінням зроблено висновок, що всупереч вимогам пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу підприємство ТОВ «Август Пром» для визначення розміру земельного податку використовувалась нормативна грошова оцінка земельної ділянки отримана не від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, що в подальшому призвело до заниження земельного податку.
У задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі.
Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Представники відповідача в судовому засіданні 03.12.2019 року у задоволенні позовних вимог просили відмовити.
Представник третьої особи в судовому засіданні 03.12.2019 року у задоволенні позовних вимог просив відмовити.
Суд, заслухавши представників відповідача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Август Пром» зареєстровано Дніпродзержинським міським управлінням юстиції та взято на податковий облік Дніпродзержинською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області 11.04.2014, станом на 03.05.2019 перебуває на обліку в Дніпропетровському управлінні Офісу великих платників податків ДФС.
Згідно з п. 75.1.2. п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78, п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України податковим органом проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «Август Пром» з питання повноти нарахування та сплати земельного податку за 2017-2018 роки, за результатами якої складено акт від 11.05.2019 року № 66/28-10-46-14-39176765.
Перевіркою ТОВ «Август Пром» встановлено порушення пп. 271.1. п. 271. ст. 271 , п. 286.1 ст. 286, п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України, що призвело до заниження земельного податку на загальну суму 1 023 134 грн, у тому числі:
Не погодившись з діями відповідачів, представник позивача звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
За визначенням підпункту 14.1.147 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Згідно з підпунктом 269.1.2 пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України землекористувачі є платниками земельного податку.
Земельний податок - це обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу).
Об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні (підпункт 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 ПК України). Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру (підпункт 286.1 статті 286 ПК України).
Відповідно до статті 271 Податкового кодексу України базою оподаткування земельним податком є:
- нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом;
- площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.
Відповідно до п.п.271.1 п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом;
Згідно з п. 286.1 ст. 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.
Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.
22.08.2016 року ТОВ «Август Пром» звернулось до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур про видачу витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, проте, останнім не надано нормативно грошово оцінки земельної ділянки.
При звернення представником позивача у 2018 році до головного управління Держгеокадастуру у Дніпропетровській області, останнім було надано інформацію щодо певних положень чинного законодавства, проте не надано витяг щодо нормативно грошової оцінки земельної ділянки, яка належить ТОВ «Август Пром».
При визначені розміру земельного податку за земельну ділянку у 2017 та 2018 роках підприємство використало довідку про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1778 від 11.09.2008 року, яка наявна в матеріалах справи.
Офіс великих платників податків Держаної фіскальної служби листом від 25.02.2019 року запропонувало директору ТОВ «Август Пром» для здійснення правильного розрахунку суми податкового зобов`язання звернутись до управління Держгеокадастру м. Дніпра для отримання зазначених нормативних актів.
16.08.2018 року ТОВ «Август Пром» отримано від головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області витяг із нормативно документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, на підставі якої товариством подано декларацію з земельного податку на 2019 рік.
Однак, в даній справі спірним є сплата земельного податку ТОВ «Август Пром» за період 2017, 2018 роки, який був розрахований позивачем на підставі довідки 2008 року.
Правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні визначає Закон України «Про оцінку земель».
Відповідно до статті 5 Закону України «Про оцінку земель» грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною.
Згідно з вимогами статті 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ст. 23 Закону України «Про оцінку земель»).
- станом на 2017 рік - 21 522 183,05 грн (Кф=2,0);
- станом на 01.07.2018 року становить 21 522 183,05 грн. (Кф=2,0);
- станом на 01.01.2019 року становить 32 283 222,60 грн (Кф= 3,0);
- станом на 2019 рік становить 32 283 222,60 грн (Кф=3,0).
Отже, в силу вимог статті 286 ПК України, оскільки затверджено нову нормативно грошову оцінку землі, позивач при поданні декларації з плати за землю за 2017-2018 роки повинен був здійснити розрахунок, виходячи з нової нормативної грошової оцінки землі.
Всупереч вимогам п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України підприємством ТОВ «Август Пром» для визначення розміру земельного податку використовувалась нормативна грошова оцінка земельної ділянки отримана не від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та за 2008 рік.
Та обставина, що позивач не зміг отримати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку землі, власником якої він є, з підстав звернення не до центрального органу виконавчої влад, не свідчить про право позивача використовувати грошову оцінку земельної ділянки, яка не відповідає певному періоду, та сплачувати земельний податок у меншому від законодавчо встановленого розміру.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, доведено правомірність винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст.244, 245, 255,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 13 грудня 2019 року.

Суддя С.В. Ніколайчук