Справа № 320/6388/19
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2019-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

11 грудня 2019 року м. Київ № 320/6388/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Агрос» до Державної фіскальної служби України та Головного управління Державної фіскальної служби України у місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Проект Агрос» з позовом до Державної фіскальної служби України та Головного управління Державної фіскальної служби України у місті Києві, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Державної фіскальної служби України щодо не реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Проект Агрос» податкових накладних №1 від 23.08.2019, №2 від 23.08.2019, №3 від 23.08.2019;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні за №1, 2, та 3 від 23.08.2019, подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Проект Агрос»;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації про внесення Товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Агрос» до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати докази сплати судового збору у розмірі 1921,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу); надати уточнену позовну заяву (три примірники), з урахування вказаних судом зауважень; надати належним чином засвідчену копію рішення комісії Головного управління ДФС у м.Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації про внесення Товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Агрос» до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості (три примірники), або заявити клопотання про витребування цього доказу.

06.12.2019 на адресу суду від позивача надійшла уточнена позовна заява, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо не реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Проект Агрос» податкових накладних №1 від 23.08.2019, №2 від 23.08.2019, №3 від 23.08.2019;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні за №1, 2, та 3 від 23.08.2019, подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Проект Агрос».

Отже, позивач виконав вимоги ухвали суду від 25.11.2019 та усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 14 січня 2020 року о 11:30 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Витребувати від позивача докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів, а саме:

- письмові пояснення щодо підстав зазначення в якості відповідача Головного управління ДФС у Київській області, враховуючи, що в прохальній частині позовної заяви позивачем не викладено жодної вимоги до цього органу;

- копії свідоцтва про державну реєстрацію та Статуту;

- документально підтверджені детальні пояснення щодо здійснення поставок товару, за результатами яких були складені податкові накладні №1 від 23.08.2019, №2 від 23.08.2019, №3 від 23.08.2019; первинного придбання товару з метою його перепродажу, зберігання (з відповідними доказами складського обліку та внутрішньогосподарського переміщення тощо) та передачі контрагенту тощо;

- докази реєстрації платником податку на додану вартість (свідоцтво або витят з Реєстру);

- копію договору про визнання електронних документів, укладеного з контролюючим органом;

- копію податкової декларації за серпень 2019 року з Додатком №5 до неї;

- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкових накладних №1 від 23.08.2019, №2 від 23.08.2019, №3 від 23.08.2019;

- копії квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних №1 від 23.08.2019, №2 від 23.08.2019, №3 від 23.08.2019;

- копії всіх документів, які подавались до контролюючого органу після зупинення реєстрації податкових накладних №1 від 23.08.2019, №2 від 23.08.2019, №3 від 23.08.2019 (окрім доданих до позовної заяви);

- письмовий перелік документів, поданих до контролюючого органу разом з поясненнями після зупинення реєстрації податкових накладних №1 від 23.08.2019, №2 від 23.08.2019, №3 від 23.08.2019 з доказами направлення (копії всіх повідомлень із квитанціями, зазначити через який сервіс подавалися документи);

- документи довільного формату, які підтверджують направлення відповідачу доданих до повідомлення документів;

- письмові пояснення щодо наявності або відсутності в Електронному кабінеті платника податків інформації про внесення/виключення ТОВ «Проект Агрос» до/з переліку ризикових платників податків, відповідно до пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку, затверджених в. о. Голови Державної фіскальної служби України О. Власовим 05 листопада 2018 року.

6. Витребувати від Головного управління Державної фіскальної служби України в м. Києві:

- письмові пояснення щодо того, якою саме комісію були прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних №1 від 23.08.2019, №2 від 23.08.2019, №3 від 23.08.2019 центрального чи регіонального рівня;

- письмові пояснення щодо способу, за допомогою якого можливо визначити рівень комісії (центральний чи регіональний), якою були прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних №1 від 23.08.2019, №2 від 23.08.2019, №3 від 23.08.2019;

- докази формування персонального складу комісій центрального та регіонального (Київська область) рівнів, які приймають рішення про реєстрації або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- копію протоколу засідання комісії, на якому розглядалось питання щодо реєстрації податкових накладних від №1 від 23.08.2019, №2 від 23.08.2019, №3 від 23.08.2019 (п.17 Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. N117);

- письмові пояснення про конкретні та чіткі підстави відмови в реєстрації податкових накладних від №1 від 23.08.2019, №2 від 23.08.2019, №3 від 23.08.2019 ;

- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкових накладних від №1 від 23.08.2019, №2 від 23.08.2019, №3 від 23.08.2019 станом на день подання витребуваних судом документів;

- докази винесення на розгляд комісії Головного управління ДФС в м. Києві питання про віднесення ТОВ «Проект Агрос» до переліку ризикових платників податків, докази проведення такого засідання та прийняття відповідного рішення (копії протоколів засідання комісії тощо); докази відображення такої інформації в Електронному кабінеті платника податків (п.1 Критеріїв ризиковості платника податку, затверджених в. о. Голови Державної фіскальної служби України О. Власовим 05 листопада 2018 року); витяг з підсистеми "Аналітична система" ІТС "Податковий блок" щодо включення позивача до переліку платників з ознаками ризиковості.

7. Витребувати від Державної фіскальної служби України:

- письмові пояснення щодо того, якою саме комісію були прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних №1 від 23.08.2019, №2 від 23.08.2019, №3 від 23.08.2019 центрального чи регіонального рівня;

- письмові пояснення щодо способу, за допомогою якого можливо визначити рівень комісії (центральний чи регіональний), якою були прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних №1 від 23.08.2019, №2 від 23.08.2019, №3 від 23.08.2019;

- докази формування персонального складу комісій центрального та регіонального (Київська область) рівнів, які приймають рішення про реєстрації або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- відзив на позовну заяву у разі невизнання позову із нормативним та документальним обґрунтуванням.

8. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

9. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

10. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

11. Запропонувати відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

12. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

13. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

14. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

15. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Дудін С.О.