Справа № 813/4880/15
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2019 рокуЛьвів№ 857/10734/19

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Кузьмича С.М., Шавеля Р.М.

при секретарі судового засідання: Юник А.А.

за участі представника позивача: Вінак Н.В.

представника відповідача: Островський О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року (рішення ухвалене о 14:01 хв. у м. Львові судом у складі головуючого судді Кравціва О.Р., повне судове рішення складено 13.09.2019р.) у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про стягнення заборгованості з Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівриба»,-

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Львівриба» про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, за липень-серпень 2015 року на суму 2081,47 грн.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2018 у справі №876/8745/17 позивачем проведено перерахунок частки витрат на виплату та доставку пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , а тому сума заборгованості позивача у цій справі зменшилась і становить 1772,26 грн. Просив позов задоволити.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржило Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред`явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що приватне акціонерне товариство «Львівриба» зареєстроване як юридична особа 17.08.1994, правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівриба» згідно з записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.12.2018.

Позивач звернувся до суду із цим позовом про стягнення заборгованості з відповідача за період липень-серпень 2015, яка виникла через невідшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 .

Суму, яку відповідачу слід було відшкодувати, підприємству відповідача скеровано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з липня 2015, який скеровано відповідачу.

Наявність трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, а також факт понесених витрат позивачем у липні та серпні 2015 року орган Пенсійного фонду підтвердив відповідними довідками.

Оскільки відповідачем вказані витрати, понесені органом Пенсійного фонду не відшкодовано добровільно, позивач звернувся до суду із позовом про їх стягнення.

Згідно п.п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в тому числі є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

Абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» у редакції від 03.10.2017 за № 2148-VIII визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону встановлюються ставка збору у розмірі 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (далі список №2).

Відповідно до п. 2 розділу XV Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» набрав чинності з 01.01.2004. Відтак, обов`язок покривати підприємствами та організаціями витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій діє починаючи з 2004 року.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 (далі Інструкція).

Пунктом 6.2 Інструкції визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (п. 6.4 Інструкції).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.7 Інструкції).

Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд) та діють на підставі постанови Пенсійного фонду від 22.12.2014 № 28-2 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі».

Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань організовує роботу управлінь Фонду щодо:

- забезпечення надходжень від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства;

- стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 працював у тому числі на ПрАТ «Львівриба», а відтак, за правилами ч. 1 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), а тому не підлягають доказуванню, при цьому, суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

Відтак, Лютий ОСОБА_2 М, здобував стаж за Списком № 2, окрім як на підприємстві відповідача ще й на інших підприємствах, з позиції відповідача така обставина є підставою для перерахунку витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв`язку з чим у тому числі звернувся до суду з позовом.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25 січня 2016 року у справі №813/3050/15 за позовом Приватного акціонерного товариства «Львівриба» до управління Пенсійного фонду України в Кам`янка - Бузькому районі Львівської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 , товариства з обмеженою відповідальністю «Львівморепродукти», Приватного підприємства «Гал-Ексім», Публічного акціонерного товариства «Галичфарм», Відділ державної експертизи умов праці, оплати праці та соціально-трудових відносин Управління праці та зайнятості населення Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про визнання неправомірною відмови та зобов`язання вчинити дії у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2018 апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Львівриба» задоволено частково; постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25.01.2016 скасовано та прийнято нову; адміністративний позов за період з 18.02.2013 по 15.12.2014 включно залишено без розгляду; визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Кам`янка-Бузькому районі Львівської області у проведенні перерахунку суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , яку зобов`язане відшкодовувати Приватне акціонерне товариство «Львівриба»; зобов`язано Кам`янка-Буське об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області провести з 16.12.2014 перерахунок частки витрат на виплату та доставку пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , яку зобов`язане відшкодувати ПрАТ «Львівриба», з урахуванням наявного у ОСОБА_1 трудового стажу за професіями згідно з списком №2 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у ПрАТ «Львівриба» та ТзОВ «Морепродукти» з урахуванням висновків суду, викладених у судовому рішенні.

Даним рішенням визначено, що зважаючи на те, що витрати ПФ України на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, підлягають стовідсотковому відшкодуванню підприємствами, на яких пенсіонер набув стаж, що дає право на призначення йому пільгової пенсії, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що відповідач неправильно розподілив витрати на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1 між ПрАТ і ТОВ та протиправно, беручи до уваги встановлені під час даного апеляційного розгляду цієї справи, вище обставини, відмовив позивачу у перерахунку сум таких витрат.

ТОВ відшкодовуватиме 42,40% витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а ПрАТ 57,60%.

Відтак, розрахунок фактичних витрат, виставлений позивачу з липня 2015 року не може бути підставою для задоволення позовних вимог, оскільки вчинений без врахування вказаної вище позиції суду та у 100% розмірі, а не 57,60%

Розрахунки від липня 2019 року виставлено ПАТ «Львівриба», хоча підприємство ніколи не мало такої організаційно-правової форми: раніше приватне акціонерне товариство, станом на момент розгляду справи вже товариство з обмеженою відповідальністю.

За таких обставин, оскільки позивачем станом на момент прийняття цього рішення не підтверджено факту належного виконання вимог Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» стосовно поданих розрахунків фактичних витрат від 25.07.2019, суд позбавлений можливості стверджувати про наявність підстав для стягнення відповідної суми у судовому порядку.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв`язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для відмови у задоволені адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року у справі №813/4880/15 без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.

На Постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді С. М. Кузьмич
Р. М. Шавель
Повне судове рішення складено 12.12.2019р.