Справа № 460/2256/19
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2019-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2019 рокуЛьвів№ 857/11648/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Іщук Л. П.,

суддів Обрізка І. М., Онишкевича Т. В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року про зупинення провадження (ухвалене головуючим суддею Борискіним С. А. у м. Рівному) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

12 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення їй пенсії при її перерахунку з 79% до 70% відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 01 січня 2018 року з врахуванням 79% відповідних сум грошового забезпечення.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій, з покликанням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу скасувати.

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує тим, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку щодо ненабрання законної сили рішенням Верховного Суду від 04 лютого 2019 року у справі № 240/5401/18, оскільки згідно з статтею 359 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення суду касаційної інстанції набирають законної сили з дати їх прийняття чи проголошення.

Оскільки апеляційну скаргу подано на ухвалу суду першої інстанції про зупинення провадження в справі, апеляційний суд відповідно до вимог частини другої статті 312 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь головуючого судді, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Зупиняючи провадження в справі, суд першої інстанції виходив з того, що урахуванням суб`єктного складу сторін, предмета та підстав позову, а також правових норм, якими регулюються спірні правовідносини, дана справа є типовою по відношенню до зразкової справи №240/5401/18, рішення Верховного Суду в якій не набрало законної сили.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Таким чином, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Так, ухвалою Верховного Суду від 10 січня 2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

04 лютого 2019 року Верховним Судом прийнято рішення у цій зразковій справі, в якому визначено обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права: а) позивач є особою, якій призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ; б) відповідачем є відповідне Головне управління Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебуває позивач; в) предметом спору є зміна відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2018 року на підставі Постанови №103 у зв`язку з підвищенням сум грошового забезпечення, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови №704.

При цьому, як встановлено з відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення у справі № 240/5401/18 (провадження Пз/9901/58/18).

Як зазначив суд першої інстанції, адміністративна справа № 460/2256/19 має ознаки типової справи: ОСОБА_1 є особою, якій призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ, відповідачем є Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, на обліку в якому перебуває позивач, предметом спору є зміна відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2018 року на підставі Постанови №103 у зв`язку з підвищенням сум грошового забезпечення, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови №704, оскільки при призначені пенсії позивачу її розмір становив 79% сум грошового забезпечення, а після перерахунку склав 70%.

З огляду на викладене, суд погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 460/2256/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (провадження Пз/9901/58/18).

Доводи позивача про помилковість висновку суду першої інстанції щодо ненабрання законної сили рішенням Верховного Суду від 04 лютого 2019 року у справі № 240/5401/18, оскільки згідно з статтею 359 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення суду касаційної інстанції набирають законної сили з дати їх прийняття чи проголошення, апеляційний суд вважає безпідставними з огляду на непоширення вказаних положень на рішення Верховного Суду у зразковій справі, які з урахуванням змісту частини одинадцятої статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом, і, відповідно, набирають законної сили як рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку.

За наведених обставин, апеляційний суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду - без змін.

Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 328 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року про зупинення провадження у справі № 460/2256/19 без змін.

Постанова набирає законної сили дати її прийняття та не може бути оскаржена.

Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді І. М. Обрізко
Т. В. Онишкевич
Повне судове рішення складено 12 грудня 2019 року.