Справа № 500/1629/19
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2019-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2019 рокуЛьвів№ 857/11278/19
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Носа С. П.,

суддів - Кухтея Р. В., Обрізка І. М;

за участю секретаря судового засідання - Джули В. М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року в справі № 500/1629/19 (головуючий суддя - Мартиць О. І., м. Тернопіль, повне судове рішення складено 30 вересня 2019 року) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

09 липня 2019 року Тернопільським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання Бережанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи періоди роботи з 18.06.1992 по 30.09.1992, з 22.02.1993 по 22.03.1993, з 01.01.2011 по 28.02.2014 на шахті "Вуглегірська" державного підприємства "Орджонікідзевугілля", до страхового і пільгового стажу періоди роботи з 01.03.2014 по 21.11.2016 на шахті "Вуглегірська" державного підприємства "Орджонікідзевугілля" та з 01.10.2017 по 28.02.2019 на шахті "Великомостівська" державного підприємства "Львіввугілля". Зобов`язання Бережанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 17.03.2019.

В обґрунтування вимог позовної заяви зазначено, що позивач подав всі наявні у нього документи, які підтверджують його трудову діяльність і дають право на пенсійне забезпечення, а не зарахування спірних періодів роботи до пільгового і страхового стажу є незаконними, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року позов задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи періоди роботи з 18.06.1992 по 30.09.1992, з 22.02.1993 по 22.03.1993, з 01.01.2011 по 28.02.2014 на шахті "Вуглегірська" державного підприємства "Орджонікідзевугілля", до страхового і пільгового стажу періоди роботи з 01.03.2014 по 21.11.2016 на шахті "Вуглегірська" державного підприємства "Орджонікідзевугілля" та з 01.10.2017 по 28.02.2019 на шахті "Великомостівська" державного підприємства "Львіввугілля". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Тернопільської області ОСОБА_1 призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 17.03.2019.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області, подано апеляційну скаргу, в якій висловлено прохання скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови було порушено норми матеріального та процесуального права. Також вказано, що в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутні відомості про сплату страхових внесків по позивачу з березня 2014 року по листопад 2014 року, а за період 2015 року та 2016 року взагалі відсутні дані про позивача в системі персоніфікованого обліку.

Позивач, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги заперечив та просить відмовити в задоволенні такої, та залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги підтримав та просить таку задовольнити, скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, пояснення представника відповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що згідно довідки від 13.12.2016 №6101-74 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 , уродженець с/з Маяк Павлодарського району Павлодарської області Казахстан, зареєстроване місце проживання /перебування АДРЕСА_1 має статус внутрішньо переміщеної особи.

05.03.2019 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Бережанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, позивачу листом від 21.06.2019 №2114/04 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом апеляційної інстанції здійснено перевірку висновків суду першої інстанції щодо відповідності дій відповідача вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, внаслідок чого суд апеляційної інстанції погоджується з такими та вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлено, що згідно трудової книжки позивач працював на шахті "Вуглегірська" виробничого об`єднання "Орджонікідзевугілля" Донецької області з 18.06.1992 по 22.07.1992 - учнем горноробочим підземним повний робочий день під землею та з 23.07.1992 по 30.09.1992 - горноробочим підземним повний робочий день під землею; з 22.02.1993 по 22.03.1993 - горноробочим підземним повний робочий день під землею; на шахті "Вуглегірська" державного підприємства "Орджонікідзевугілля" Донецької області з 10.08.2006 по 04.09.2006 - учнем стволового підземним повний робочий день під землею та з 05.09.2006 по 01.02.2009 - стволовим підземним повний робочий день під землею; з 02.02.2009 по 15.04.2009 - учнем прохідника підземним повний робочий день під землею та з 16.04.2009 по 21.11.2016 - прохідником підземним повний робочий день під землею; Факт роботи заявника в шахті за період з 10.08.2006 по 31.12.2010, що складає 4 роки 4 місяці 22 дні, підтверджено даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; на шахті "Великомостівська" державного підприємства "Львіввугілля" м. Червоноград Львівської області з 11.02.2017 по 05.03.2017 - учнем прохідника підземним повний робочий день під землею; з 06.03.2017 по 31.03.2017 - учнем прохідника підземним - виробнича практика з курсів прохідників підземних; з 03.04.2017 по даний час - прохідником підземним повний робочий день під землею. факт роботи підтверджено пільговою довідкою №22-066 від 01.03.2019, виданою державним підприємством "Львіввугілля" шахта "Великомостівська", для підтвердження проведеної атестації робочого місця надано наказ від 09.10.2014 №434.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Правом пільгового пенсійного забезпечення згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 розділ І "Гірничі роботи" підрозділ І "Підземні роботи" користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах; керівники і спеціалісти підземних дільниць; керівники і спеціалісти підземних дільниць; керівники шахт, шахтоуправлінь на правах шахт.

Правом пільгового пенсійного забезпечення згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 розділ І "Гірничі роботи" підрозділ І "Підземні роботи" користуються усі робітники зайняті повний робочий день на підземних роботах; керівники та фахівці підземних дільниць; керівники шахт, шахтоуправлінь на правах шахт, рудників і копалень.

Правом пільгового пенсійного забезпечення згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 розділ І "Гірничі роботи" підрозділ І "Підземні роботи" користуються всі працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Періоди навчання робітників підземним професіям зараховується до пільгового стажу з додержанням наступних умов: а) в кожному випадку при наявності запису в трудовій книжці про навчання підземним професіям адміністрація повинна на підставі первинних документів підтверджувати тривалість роботи в підземних умовах; б) навчання робітників підземним професіям повинно проходити на протязі повного робочого дня; в) оплата праці зазначених робітників за час навчання професіям в підземних умовах повинна здійснюватися за тарифними ставками, передбаченими для робітників відповідних професій, яким вони навчаються.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників передбачено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Згідно з пунктом 20 вищезазначеного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці на підприємствах, в установах та організаціях, що розташовані в районах проведення антитерористичної операції, достатньо даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Дата та номер наказу, яким затверджено результати проведення атестації робочих місць за умовами праці, відображаються в системі в персоніфікованого обліку лише з 2011 року, і є інформацією про документ, на підставі якого підприємство надає відомості про стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 2011 року ці відомості не відображались в даних системи персоніфікованого обліку.

Атестація робочих місць, що проведена на підприємствах, розташованих на території, яка тимчасово непідконтрольна українській владі, не береться до уваги при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Довідку, яка уточнює особливий характер праці або умов праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії на шахті "Вуглегірська" виробничого об`єднання "Орджонікідзевугілля" Донецької області не було подано, також довідку, яка уточнює особливий характер праці або умов праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії на шахті "Вуглегірська" державного підприємства "Орджонікідзевугілля" Донецької області не було подано.

Відповідно до частини першої статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

З метою витребування довідок, що уточнюють особливий характер праці або умов праці за час роботи заявника на шахті "Вуглегірська" державного підприємства "Орджонікідзевугілля" відповідачем подано запит від 11.04.2019 №1364/04 ДП "Орджонікідзевугілля". Проте, вищезазначений лист повернувся без вручення поштового відправлення у зв`язку з відсутністю підприємства за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

На запит від 11.04.2019 №1365/04-в Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо витребування довідки про пільговий стаж роботи позивача, листом повідомлено про неможливість витребувати довідку про пільговий стаж роботи ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що ДП "Орджонікідзевугілля" зареєстроване за адресою: м. Харків, вул. Космічна, буд. 21, але фактично підприємство за юридичною адресою не знаходиться.

Що стосується даних про відокремлений підрозділ СП "Шахта "Вуглегірська" ДП "Орджонікідзевугілля", то відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців даний відокремлений підрозділ знаходиться за адресою: Донецька область, Артемівський район, м. Вуглегірськ, вул. Тімірязєва, буд. 20В.

Згідно з Указом Президента України від 07.02.2019 №32/2019 "Про стан та перелік регіонів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях" місто Вуглегірськ належить до міст тимчасово окупованих у Донецькій області.

До пільгового стажу зарахований період роботи позивача в шахті з 10.08.2006 по 31.12.2010, що складає 4 роки 4 місяці 22 дні, який підтверджено даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Через відсутність в індивідуальних відомостях про застраховану особу з березня 2014 по листопад 2014 сплати внесків, а за 2015 та 2016 роки даних в системі персоніфікованого обліку, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 враховані періоди: - з 10.08.2006 року по 31.12.2010 - 4 роки 4 місяці 22 дні; - з 11.02.2017 по 30.09.2017 - 7 місяців 20 днів, що складає в цілому 5 років 12 днів.

Не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 18.06.1992 по 22.07.1992 - учнем горноробочого підземним повний робочий день під землею та з 23.07.1992 по 30.09.1992 - горноробочим підземним повний робочий день під землею; з 22.02.1993 по 22.03.1993 - горноробочим підземним повний робочий день під землею на шахті "Вуглегірська" виробничого об`єднання "Орджонікідзевугілля" Донецької області, з 01.01.2011 по 21.11.2016 - прохідником підземним повний робочий день під землею на шахті "Вуглегірська" державного підприємства "Орджонікідзевугілля" Донецької області (в зв`язку з відсутністю уточнюючих довідок та первинних документів за час виконання роботи; сплати внесків за період з березня по листопад 2014 року та відсутності даних про заробітну плату в системі персоніфікованого обліку за 2015-2016 роки взагалі); з жовтня 2017 року по січень 2019 року - прохідником підземним повний робочий день під землею - в зв`язку з відсутністю сплати внесків за вищевказаний період.

Таким чином, загальний трудовий стаж склав 26 років 5 місяців 6 днів, пільговий стаж - 5 років 12 днів.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із статтею 20 Закону №1058-IV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. (частина дванадцята статті 20 Закону №1058-IV)

Відповідно до статті 106 Закону №1058-IV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Отже, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Внаслідок невиконання страхувальником обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи за вказаний період, що є неприпустимим та суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за період не є підставою для позбавлення позивача права на призначення пенсії, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивача періодів його роботи.

Аналогічна правова позиція узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а (2а/208/245/16), від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а, від 04.09.2018 у справі № 482/434/17, а тому відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Згідно з пунктом 1-3 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Тому при наявності необхідних записів у трудовій книжці та відсутності уточнюючих довідок з незалежних від позивача причин, судом першої інстанції вірно зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 18.06.1992 по 30.09.1992, з 22.02.1993 по 22.03.1993, з 01.01.2011 по 28.02.2014 на шахті "Вуглегірська" державного підприємства "Орджонікідзевугілля".

Згідно з ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

Керуючись статтями 229, 241, 250, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області - залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року в справі № 500/1629/19 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя С. П. Нос
судді Р. В. Кухтей
І. М. Обрізко
Повне судове рішення складено 11 грудня 2019 року.