Справа № 2-а-482/10
Суддя: Бакай І. А.
Дата ухвалення: 2010-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області
Справа 2-а-110/2009
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2010 року Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області в складі: головуючого - судді Бакай І.А. при секретарі Крикавській У.В. представника позивача Маїка М.Д.,

представників відповідача - управління пенсійного фонду у Кам`янка-Бузькому районі Горбової Н.О., Янтух М.Б.,

представника відповідача управління праці та соціального захисту населення Кам`янка-Бузької райдержадміністрацїї - Нагорняка Р.М.,

представника відповідача відділення Державного казначейства України у Кам`янка- Бузькому районі Львівської області - Борис Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янка-Бузька Львівської області в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду у Кам`янка-Бузькому районі, управління праці та соціального захисту населення Кам`янка-Бузької райдержадміністрацїї, відділення Державного казначейства України у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги, доплати до пенсії як учасника війни та компенсації,

встановив:

Позивач звернулась до суду із вказаним вище позовом. Вимоги мотивує тим, що вона є учасником війни. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» їй щорічно повинна надаватись грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Але, всупереч вимогам закону та п.З ст.22 Конституції України, щорічна одноразова грошова допомога до 9 травня за 2004 рік, 2008 рік взагалі не була виплачена, за 2005, 2006, 2007 роки виплачувалась не в повному обсязі. У 2005 році відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2005рік» їй виплачено управлінням праці та соціального захисту населення (далі - Управління праці) 50 грн., у 2006 році відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» теж 50 грн., відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007рік» - 55 грн., як учаснику війни. За її розрахунками за п`ять років, враховуючи розмір мінімальної пенсії завіком, недоплата складає: 150+(996-50)+(1077-50)+(1218-55)+1443= 4729грн.

Відповідно до частини 3 ст.14 Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» від 23.11.95р. №458/95 ВР їй щомісячно повинна надаватися доплата до пенсії в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, як учаснику війни. Але, всупереч вимогам вказаного Закону та п.З ст.22 Конституції України, щомісячна доплата до пенсії в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком з 2004 року по лютий 2009 року роки управлінням пенсійного фонду (далі - Пенсійний фонд) виплачувалась не в повному обсязі. Своєчасно не нарахована та не виплачена їй доплата до пенсії в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком з 2004р. по лютий 2009 р складає 8193,60 грн.

Відповідно до ст.1-8 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження

рядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з

юрушенням термінів їх виплати» від 21 лютого 2001 року № 159 компенсації підлягають

кнсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії та інше) в

юму числі доплата до пенсії в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, як

миснику війни. Компенсація втрати частини її грошових доходів у зв`язку з порушенням

іермінів їх виплат з січня 2004 року по день подання позовної заяви складає 2981,86 грн.

Зазначає, що законність позовних вимог до відповідачів підтверджується рішеннями конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, від 22.05.2008 року |610-рп/2008р. та від 1.12.2004 року № 20-рп/2004 р. А з огляду на те, що відповідно до ч_2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ьараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, сплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, а тому, просить стягнути вказані суми з пенсійного понду, зобов`язати Пенсійний фонд в подальшому виплачувати щорічно разову допомогу, та щомісячно доплату до пенсії в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за зіком як учаснику війни та допустити негайне виконання судового рішення.

У ході розгляду справи представник позивача уточнив позовні вимоги. Просив залучити до участі у справі як співвідповідача Управління праці та соціального захисту населення Кам`янка-Бузької державної адміністрації. Покликаючись на те, що за час ; розгляду справи у суді збільшився розмір компенсації втрати частини грошових доходів, разова допомога за 2009 рік, доплата до пенсії за 2009 року., просить стягнути з І Управління недоплачену щорічну грошову допомогу за 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 І р.р. як учаснику війни у розмірі 6153 грн. та зобов`язати відповідача у подальшому і виплачувати щорічно разову допомогу до 5 травня як учаснику війни; та стягнути з -енсійного фонду доплату до пенсії в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2004 року по 31 січня 2010 року в розмірі 10914, 84 грн. та компенсацію грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат з 1 січня 2004 року до 1 лютого 2010 р. у сумі 4660 грн. Просить допустити негайне виконання судового рішення.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, дав пояснення аналогічні наведеним, просить позов задоволити.

До участі у справі судом залучено управління праці та соціального захисту населення Кам`янка-Бузької райдержадміністрації та відділення Державного казначейства України у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області.

Представник відповідача Пенсійного фонду Горбова Н.О. у судовому засіданні позову та уточненого позову не визнала, пояснила, що виплата надбавки до пенсії позивачці як учаснику війни здійснювалась відповідно до чинного на момент здійснення виплат законодавства. Просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі та застосувати терміни позовної давності відповідно до ст. ст.99,100 КАС України, оскільки позивачка їх пропустила.

Представник відповідача Управління Нагорняк Р.М. у судовому засіданні уточненого позову не визнав, пояснив, що позивачці як учаснику війни щорічно до 5 травня виплачувалась разова грошова допомога у відповідності до чинного на момент виплати законодавства. Вважає, що позивач пропустила строк звернення до суду із позовом, що є підставою для відмови в позові, оскільки позивачка дізналась або повинна була дізнатися про порушення її прав 09.07.2007р., строк звернення до суду з позовними вимогами про стягнення допомоги закінчується за 2004 рік - 01 жовтня 2005 року, за 2005 рік - 01 жовтня 2006 року, за 2006 рік - 01 жовтня 2007 року, за 2007 рік - 01 жовтня 2008 р. Доказів, що строк пропущено з поважних позивачкою не представлено. Просить у позові ?.;дмовити.

Представник відповідача - відділення Державного казначейства України у Кам`янка- Бузькому районі Львівської областіБорис Г.В. у судовому засідання пояснила, що

Державне казначейство не є суб`єктом владних повноважень, до компетенції якого віднесено розв`язання питань, заявлених у позові.

Суд приходить до висновку, що відділення Державного казначейства України у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області є неналежним відповідачем у справі, з чим погоджується представник позивача у судовому засіданні.

Вислухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка має статус учасника війни (а.с.9).

Ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (в редакції від 22.12.1995, яка набрала чинності 02.01.1996), встановлено розміри підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, ветеранам війни: зокрема учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, - 75 процентів мінімальної пенсії за віком, іншим учасникам війни - 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Згідно із Законом України від 05.10.2005 № 2939-ІУ Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту зазначені норми викладено в новій редакції. Відповідно до цього Закону пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються учасникам війни - в розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (в редакції від 04.07.2002, яка набрала чинності 31.07.2002), також встановлено розміри виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня: учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них - п`ять мінімальних пенсій за віком; інвалідам війни І групи - десять мінімальних пенсій за віком, II групи - вісім мінімальних пенсій за віком, III групи - сім мінімальних пенсій за віком; учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, - чотири мінімальні пенсії за віком, іншим учасникам війни - три мінімальні пенсії за віком.

Згідно зі ст.ст. 99,100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав свобод та інтересів. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивачка звернулась до суду із позовом 16 березня 2009 р. Відповідачі просять відмовити у позові, покликаючись на пропуск позивачкою строку, передбаченого ст.99 КАС України. У судовому засіданні представник позивача неодноразово наполягав на тому, строк звернення до суду не пропущено, тому, що нараховані пенсії, не отримані з вини органу, що призначає та виплачує пенсії виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Підстав для поновлення строку звернення до суду судом не встановлено, у зв`язку із чим, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову в частині стягнення щорічної разової грошової допомоги та надбавки до пенсії за період до 16.03.2008 року слід відмовити.

Також слід відмовити у позові в частині стягнення щорічної разової допомоги до 5 травня 2008 р. та до 5 травня 2009 р. з таких підстав.

Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесено зміни до закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та визначено, що розмір разової грошової допомоги, яка виплачується особам, на яких поширюється дія цього закону, щорічно до 5 травня, визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, установлених законом про Державний бюджет України.

Вказані зміни, внесені Законом України Про Державний бюджет України на 2008

Ярії та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано такими, що не

зцзювідають Конституції України (є неконституційними) Рішенням Конституційного

ІСуду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 зміни. Відповідно до ст.152 Конституції

країни закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані

аягонституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України

рішення про неконституційність. Тому вимоги про стягнення одноразової грошової

лмюмоги до 9 травня 2008 р. задоволенню не підлягають.

Судом також встановлено, що щорічну разову допомогу до 5 травня 2009 року

-правлінням праці було виплачено позивачу у розмірі, встановленому відповідно до ст.14

Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (у редакції

Закону України від 05.10.2005 № 2939-ІУ Про внесення змін до Закону України Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), норми якої не скасовувались і є

лннними на день розгляду справи.

Статтею 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту (у редакції Закону України від 05.10.2005 № 2939-ІУ Про внесення змін до

Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ) визначено,

ло пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що

зиплачується замість пенсії, підвищуються учасникам війни - в розмірі 10 процентів

прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Указані норми за період з

березня 2008 р по лютий 2010 р. змін не зазнавали, неконституційними не визнавались,

отже, підлягають застосуванню з часу набрання ними чинності.

Таким чином вимоги позивачки щодо стягнення доплати до пенсії за період з березня

2008 р. по лютий 2010 р. задоволенню не підлягають.

Не підлягають до задоволення також і вимоги позивача щодо стягнення компенсації

грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що у позові слід

зідмовити.

Керуючись ст.14 Закону України «Про статус Ветеранів війни та гарантії їх

соціального захисту», ст.ст.71, 99, 100, 160-163 КАС України, суд

постановив:

у позові ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду у Кам`янка-

Бузькому районі, управління праці та соціального захисту населення Кам`янка-Бузької

райдержадміністрації, відділення Державного казначейства України у Кам`янка-Бузькому

районі Львівської області про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги, доплати

до пенсії як учасника війни та компенсації відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного

суду через Кам`янка-Бузький районний суд шляхом в 10-денний строк з дня проголошення

постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів

апеляційної скарги.