Справа № 815/2592/16
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2019-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2019 р.м. ОдесаСправа № 815/2592/16

Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н.В. рішення суду першої інстанції прийнято у м. Одеса 01 липня 2019 року

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Яковлєва О.В.,

суддів: Градовського Ю.М., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а саме: визнання протиправною бездіяльність щодо не затвердження змін до Загального реєстру вкладників АТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду, на підставі додаткового переліку вкладників АТ «ІМЕКСБАНК», наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, до якого включено ОСОБА_1 , з належною їй сумою в розмірі 158 995,91 грн.; зобов`язання затвердити зміни до Загального реєстру вкладників АТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду, на підставі додаткового переліку вкладників АТ «ІМЕКСБАНК», наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, відносно ОСОБА_1 , яка включена у додатковий перелік вкладників АТ «ІМЕКСБАНК», наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року задоволено позовні вимоги.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог не відповідає встановленим обставинам справи, так як у Фонду гарантування відсутні будь-які обов`язки перед позивачем, в тому числі щодо відшкодування останньому коштів, що знаходяться на рахунку відкритому у ПАТ «Імексбанк», на який накладено арешт ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 14 лютого 2017 року у справі № 757/8557/17-к.

Також, апелянтом наголошено на нікчемності вказаного правочину, яка підтверджується наданими доказами дроблення банківського рахунку третьої особи, від якої зараховано кошти на рахунок позивача.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подані апеляційні скарги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 20 січня 2015 року, між ОСОБА_1 та АТ «ІМЕКСБАНК» укладено договір № 990413504 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2015 року, за умовами якого позивачу відкрито вкладний рахунок № НОМЕР_1 // НОМЕР_2 в доларах США.

Крім того, 20 січня 2015 року, між позивачем та АТ «ІМЕКСБАНК» укладено договір №990413481 на відкриття банківського рахунку, за умовами якого йому був відкритий поточний рахунок № НОМЕР_3 // НОМЕР_4 в доларах США.

Внаслідок чого, 20 січня 2015 року на вкладний рахунок позивачем зараховано кошти, у розмірі 10 000,00 доларів США, що підтверджується випискою по особовому рахунку.

При цьому, уповноваженою особою фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» проводилася перевірка договору № 990413504 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2015 року, укладеного між ОСОБА_1 та АТ «ІМЕКСБАНК».

Внаслідок чого, уповноваженою особою направлено зміни до Переліку вкладників АТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 1143, в яких ОСОБА_1 включена як вкладник АТ «ІМЕКСБАНК», на адресу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Проте, згідно листа від 08 вересня 2016 року № 21-036-37189/16 фондом не включено позивача до відповідного переліку.

Вважаючи протиправною допущену бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок про задоволення позовних вимог, так як Фондом гарантування вкладів фізичних осіб безпідставно не затверджено змін до Загального реєстру вкладників, що стосується позивача, а також не внесено додаткової інформації до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, з чим погоджується судова колегія, з огляду на наступне.

Так, правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Згідно ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада ФондУ не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Частиною 3 ст. 27 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонд переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду.

Колегією суддів встановлено, що предметом спору у даній справі є перевірка правомірності допущеної Фондом гарантування вкладів фізичних осіб бездіяльності щодо включення позивача до Загального Реєстру вкладників та затвердження відповідних змін.

З вищевикладених норм вбачається, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає такі етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Між тим, із зібраних матеріалів у справі вбачається, що уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» направлено на адресу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни до переліку вкладників, зі включенням інформації про позивача.

В свою чергу, в порушення вищевикладеного поряду, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не включено позивача до Загального Реєстру вкладників та не затвердження відповідних змін останнього.

Внаслідок чого, колегія суддів вважає протиправною допущену бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В даному випадку, вищевикладені висновки колегії узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, що викладена в постанові від 24 жовтня 2019 року (справа 815/4278/17).

В свою чергу, є безпідставними посилання апелянта, що у Фонду гарантування відсутні будь-які обов`язки перед позивачем, в тому числі щодо відшкодування коштів, що знаходяться на рахунку відкритому у АТ «Імексбанк», так як на останній накладено арешт ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 14 лютого 2017 року у справі № 757/8557/17-к.

В даному випадку, колегія суддів вважає, що предметом спору у даній справі є перевірка правомірності допущеної Фондом гарантування вкладів фізичних осіб бездіяльності щодо включення позивача до Загального Реєстру вкладників та затвердження відповідних змін на підставі отриманих від уповноваженої особи документів, а не бездіяльність щодо виплати відповідних коштів.

Більш того, арешт коштів, що знаходяться на рахунку відкритому у ПАТ «ІМЕКСБАНК», накладено після допущенної відповідачем бездіяльності.

В свою чергу, колегією суддів не приймає посилань апелянта на нікчемність укладеного правочину позивачем, так як у межах спірних правовідносин уповноваженою особою, у межах наданих їй повноважень, не виявлено останніх та включено позивача до списку вкладників.

Враховуючи вищевикладене судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року - без змін.

Судові витрати, а саме сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на Фонд гарантування вкладів фізичних осіб.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя О.В. Яковлєв

Судді: Ю.М. Градовський

А.В. Крусян