Справа № 540/2175/19
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2019-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

09 грудня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2175/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Морської Г.М. ,

при секретарі: Кованій В.А.,

за участю:

представника позивача - Мороз А.І.,

представника відповідача - Фокіна А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Херсонської міської ради про визнання пунктів рішення протиправними і їх скасування та зобов`язання прийняти рішення,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач 1), ОСОБА_2 (далі - позивач 2) звернулися до суду із адміністративним позовом до Херсонської міської ради (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними та скасувати пункти 7.1., 7.3. рішення Херсонської міської ради від 03.09.2019 р. №2119 "Про відмову громадянам у дозволі на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність, спільну сумісну власність та в оренду земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд (присадибні ділянки), під розширення раніше приватизованих земельних ділянок, індивідуальне гаражне будівництво, під споруду для тимчасового зберігання автотранспорту та в затвердженні проектів землеустрою";

- зобов`язати відповідача, з урахуванням висновків суду, повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 у місячний строк з моменту набрання рішенням суду законної сили та прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки позивачу-1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,0386 га із земель комунальної власності Херсонської міської ради, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :01:001:0787);

- зобов`язати відповідача, з урахуванням висновків суду, повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 у місячний строк з моменту набрання рішенням суду законної сили та прийняти рішення, котрим затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність позивачу-2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0700 га із земель комунальної власності Херсонської міської ради, розташованої за адресою: Форштадтській (Свердлова), 16 у м. Херсоні (кадастровий номер :01:001:0738).

Ухвалою від 21.10.2019 р. у справі відкрите спрощене позовне провадження, судове засідання призначене на 11.11.2019 р.

Ухвалою від 11.11.2019 р. відкладено розгляд справи та призначено наступне судове засідання на 09.12.2019 р.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залучення в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Публічного акціонерного товариства «Херсонський електромашинобудівний завод». Клопотання обґрунтовував тим, що земельні ділянки, на які позивачами розроблені проекти землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, знаходяться на території (в межах) земельної ділянки, яку надано в постійне користування ПАТ «Херсонський електромашинобудівний завод» на підставі рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 19.10.1993 №373.

Представник позивача щодо заявленого клопотання поклався на розсуд суду.

Частиною 2 ст.166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу статті 49 КАС України слідує, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо або опосередковано стосується прав та інтересів інших осіб. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами.

Оскільки, предметом спору у даній справі є набуття позивачами права на частину земельної ділянки, яка, як зазначає відповідач, надана у постійне користування ПАТ «Херсонський електромашинобудівний завод», відповідно рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси підприємства, тому суд дійшов висновку про необхідність залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Також, суд зазначає, що положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки, суд дійшов до висновку щодо необхідності залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ПАТ «Херсонський електромашинобудівний завод», то зазначене створює перешкоди для розгляду справи в порядку спрощеного провадження у визначені КАСУ строки.

Тому, у зв`язку з необхідністю вчинення судом дій з метою належного повідомлення третьої особи про дату та місце судового розгляду та встановлення строку для надання підприємством пояснень щодо позову, суд дійшов висновку про необхідність перейти із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У зв`язку із зазначеним та керуючись ст.49, 173, 243, 248, 257 КАС України,суд-

ухвалив:

Залучити до участі у справі у статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Публічне акціонерне товариство "Херсонський електромашинобудівний завод" (73022, м. Херсон, просп. Ушакова, буд. 57, ).

Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня проголошення даної ухвали направити Публічному акціонерному товариству "Херсонський електромашинобудівний завод" копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати суду докази такого направлення.

Запропонувати Публічному акціонерному товариству "Херсонський електромашинобудівний завод" надати пояснення щодо позову протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Перейти до розгляду адміністративної справи № 540/2175/19 за правилами загального позовного провадження.

Замінити судове засідання підготовчим.

Продовжити строк підготовчого провадження в справі на 30 днів.

Підготовче судове засідання призначити на 15.01.2020 р. о 11:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала окремо від рішення суду не оскаржується, заперечення на неї включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не піддлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею (колегією суддів).

Суддя Морська Г.М.