Справа № 826/16536/18
Суддя: Бабенко Костянтин Анатолійович
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Бараненка І.І., Єгорової Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Богуслав» на Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 жовтня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Богуслав» Єрмака Валерія Олександровича про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з п. 3 частини першої ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Предметом адміністративного позову у даній справі є визнання протиправним та скасування рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Богуслав» Єрмака Валерія Олександровича, оформленого Повідомленням від 03 квітня 2018 року №264/05, про віднесення до нікчемних правочинів (транзакцій), здійснених 25.10.2017 року з переказу коштів у сумі 15 348 200,00 грн. з депозитного рахунку Позивача на рахунок № НОМЕР_1 та з рахунку № НОМЕР_1 на її поточний рахунок № НОМЕР_2 з призначенням платежу: «Видача коштів по депозитному Договору № 17/01-ДД/17-32689 від 04.07.2017», та з переказу коштів у сумі 14 107 868,99 грн. з поточного рахунку Позивача №01 на рахунок № НОМЕР_3 з призначенням платежу: «Погашення кредиту ТОВ «КОВАД АВТО» (33601426) зг. Договору №15/01-ГКД-04/2015 від 19.10.2015 року та Дог.поруки №15/05-ПР-36 від 24.10.2017 року Без ПДВ».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 жовтня 2019 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, Рішення суду першої інстанції скасувати, а провадження в адміністративній справі закрити з наступних підстав.

Між Публічним акціонерним товариством «Банк Богуслав», як Банком, та Позивачем, як Вкладником, укладено Договір банківського строкового вкладу фізичної особи «Прогрес+» №17/01-ДД/17-32689 від 04 липня 2017 року, відповідно до п.п. 1.1., 1.2., 1.3. якого Банк відкрив Вкладнику вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_4 (далі - Вкладний рахунок) для зберігання залучених Банком та розміщених Вкладником грошових коштів в сумі - 577 000 (П`ятсот сімдесят сім тисяч USD) доларів США (надалі - Вклад); Вклад залучається на зберігання строком на 31 (Тридцять один) календарний день; дата повернення Вкладу - « 04» серпня 2017року або дата, що буде визначена на умовах п. 1.4. або п. 1.6. цього Договору; Банк нараховує Вкладникові проценти на суму Вкладу в розмірі - 5.00% (П`ять процентів) річних, що є базовою ставкою для цього Договору, тa в розмірі встановленому в п. 1.4. цього Договору - при настанні обставин визначених цим пунктом.

Також, 24.10.2017 року між Публічним акціонерним товариством «Банк Богуслав», як Кредитором, Позивачем, як Поручителем, та Товариством з обмеженою відповідальністю «Ковад Авто», як Позичальником, укладено Договір поруки №15/05-ПР-36, згідно з п.п. 1.1. якого Поручитель зобов`язується відповідати перед Кредитором у порядку та в строки, встановлені цим Договором, за виконання в повному обсязі Позичальником, як існуючого на час укладання цього Договору, так і того, що може виникнути в майбутньому, зобов`язання що витікає із Кредитного договору.

25 жовтня 2017 року Публічним акціонерним товариством «Банк Богуслав» здійснено переказ коштів (транзакцію) в сумі 15 348 200 грн. з депозитного рахунку Позивача на рахунок № НОМЕР_1 та з рахунку № НОМЕР_1 на поточний рахунок Позивача № НОМЕР_2 з призначенням платежу: «Видача коштів по депозитному Договору №17/01-ДД/17-32689 від 04.07.2017 року».

Крім того, 25.10.2017 року на підставі відповідних платіжних документів, Банк здійснив переказ коштів (транзакцію) в сумі 14 107 868,99 грн. з поточного рахунку Позивача №01 на рахунок № НОМЕР_3 з призначенням «Погашення кредиту ТОВ «Ковад Авто» згідно Договору №15/01-ГКД-04/2015 від 19.10.2015 року та Договору поруки №15/05-ПР-36 від 24.10.2007 року без ПДВ».

Товариством з обмеженою відповідальністю «Ковад Авто» до голови правління Акціонерного товариства «Банк Богуслав» направлено Лист №2610-03 від 26 жовтня 2017 року, в якому просило на виконання та в межах Генерального кредитного договору №15/01-ГКД-04/2015 від 19.10.2015 року розірвати його в зв`язку з повним виконанням зобов`язань за кредитним Договором №15/01-КР-23/2015 від 19.10.2015 року.

Рішенням Правління Національного банку України «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Банк Богуслав» до категорії неплатоспроможних» №708-рш/БТ від 06 листопада 2017 року, зокрема зазначений банк віднесено до категорії неплатоспроможних.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб «Про запровадження тимчасової адміністрації в AT «Банк Богуслав» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку» №4928 від 06 листопада 2017 року, зокрема запроваджено тимчасову адміністрацію строком на один місяць - з 13 год. 00 хв. 06 листопада 2017 року по 05 грудня 2017 року включно.

Рішенням Правління Національного банку України «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Богуслав» №774-рш від 30 листопада 2017 року відкликано банківську ліцензію та ліквідовано АТ «Банк Богуслав».

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб «Про початок процедури ліквідації АТ «Банк Богуслав» та делегування повноважень ліквідатора Банку» №5267 від 01 грудня 2017 року розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк Богуслав» строком на один рік з 01 грудня 2017 року по 30 листопада 2018 року включно; призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ «Банк Богуслав» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Єрмака Валерія Олександровича строком на один рік з 01 грудня 2017 року по 30 листопада 2018 року включно.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації АТ «Банк Богуслав» та делегування повноважень ліквідатора» від 26 листопада 2018 року №3165 продовжено строки здійснення процедури ліквідації АТ «Банк Богуслав» на один рік 01 грудня 2018 року по 30 листопада 2019 року включно; продовжено повноваження ліквідатора АТ «Банк Богуслав», визначені Законом, зокрема статтями 37, 38, 47-52, 521, 53 Закону, в тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Паламарчуку Віталію Віталійовичу строком на один рік 01 грудня 2018 року по 30 листопада 2019 року включно.

Відповідачем Позивачу направлено Повідомлення №264/05 від 03 квітня 2018 року про нікчемність Договору на підставі частини третьої ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та вчинення дій щодо застосування наслідків нікчемності договору - вжиття заходів до витребування (повернення) майна банку, переданого за таким Договором, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 133-134), яким повідомлено його про нікчемність правочину з переказу коштів (транзакції), здійсненого 25.10.2017 року АТ «Банк Богуслав» у сумі 15 348 200,00 грн. з депозитного рахунку Позивача № НОМЕР_4 на рахунок № НОМЕР_1 та з рахунку № НОМЕР_1 на поточний рахунок № НОМЕР_2 з призначенням платежу: «Видача коштів по депозитному Договору № 17/01-ДД/17-32689 від 04.07.2017», та про нікчемність правочину з переказу коштів (транзакції), здійсненого 25.10.2017 року АТ «Банк Богуслав» у сумі 14 107 868,99 грн. з поточного рахунку Позивача №01 на рахунок № НОМЕР_3 з призначенням платежу: «Погашення кредиту ТОВ «КОВАД АВТО» (33601426) зг.кред.Дог. №15/01-КР-23/2015 від 19/10/15 року та Дог.поруки № 15/05-ПР-36 від 24/10/17 року Без ПДВ», на підставі п.п. 2, 7, 8, 9 частини третьої ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

А як зазначено у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року у справі №802/351/16-а, ухваленою за результатом розгляду спору у подібних, як і в даній справі, правовідносинах, за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, згідно з частинами першою та другою статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд зобов`язаний забезпечити збереження активів банку, зокрема, забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті; за результатами цієї перевірки виявляються правочини, які є нікчемними в силу приписів (на підставі) закону. При виявленні таких правочинів Фонд, його уповноважена особа чи Банк не наділені повноваженнями визнавати або встановлювати правочини нікчемними; правочин є нікчемним відповідно до закону, а не повідомлення Банку, надісланого уповноваженою особою Фонду. Такий правочин є нікчемним з моменту укладення в силу закону (частини другої статті 215 ЦК України та частини третьої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб») незалежно від того, чи була проведена передбачена частиною другою статті 38 цього ж Закону перевірка правочинів Банку і виданий наказ чи вказане рішення. Наслідки нікчемності правочину також наступають для сторін в силу вимог закону. Наказ чи повідомлення Банку не є підставою для застосування таких наслідків, тому не може вважатись одностороннім правочином, адже він не є підставою для виникнення цивільних прав та обов`язків ані у Банку, ані у іншої сторони правочину, віднесеного наказом чи повідомленням до нікчемних. Такі накази та повідомлення є внутрішніми розпорядчими документами Банку як суб`єкта господарювання, що видаються керівниками Банків в межах своїх повноважень; така позиція відображена у постановах Великої Палати Верховного Суду у справах №910/12294/16 від 11 квітня 2018 року, № 910/24198/16 від 16 травня 2018 року та №819/353/16 від 04 липня 2018 року; оскільки наказ про нікчемність правочинів є внутрішнім документом банку, який приймається особою, що здійснює повноваження органу управління банку, він не створює жодних обов`язків для третіх осіб (у тому числі й вкладників банку), тому не може порушувати будь-які права таких осіб унаслідок прийняття цього наказу; із зазначеного можна зробити висновок, що права позивача в цій справі не можуть бути порушені внаслідок ухвалення внутрішнього документа банку, сфера застосування якого обмежується внутрішніми відносинами відповідного банку як юридичної особи; отже, встановлена правова природа згаданого наказу (повідомлення про нікчемність) унеможливлює здійснення судового розгляду вимог про визнання протиправними дій уповноваженої особи Фонду щодо визнання нікчемним правочину за договором банківського вкладу (депозиту), укладеного між АТ «Дельта Банк» та ОСОБА_2 , відтак не може бути розглянута у судовому порядку (в тому числі в адміністративних, цивільних, господарських судах), а тому провадження у цій частині адміністративної справи підлягає закриттю.

Відповідно до п. 1 частини першої ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, у зв`язку з чим колегія суддів дійшла висновку, що судове рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, а провадження в адміністративній справі закриттю.

Згідно з частиною першою ст. 319 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і, зокрема, провадження у справі закривається з підстав, встановлених ст. 238 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 238, 311, 315, 319, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Богуслав» задовольнити частково.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 жовтня 2019 року скасувати, провадження в адміністративній справі закрити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Постанову складено у повному обсязі 10.12.2019 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Бараненко І.І.

Єгорова Н.М.