Справа № 280/3240/19
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 грудня 2019 року м. Дніпросправа № 280/3240/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2019 року (суддя Татаринов Д.В., повний текст рішення складений 09 вересня 2019 року) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у липні 2019 року звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 22, результати розрахунку в ППВП(З) пенсії за віком ОСОБА_1 в частині: у стовпчику заробіток з обмеженнями, з 01.01.1985 по 31.01.1985, розмір 0,00974 і всіх похідних та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити у рішенні 22, включити у розрахунку в ППВП (З) пенсії за віком ОСОБА_1 за період з 01.01.1985 по 31.01.1985 включно, розмір заробітку з обмеженнями (та індексацією) 0,21524 з подальшим перерахунком похідних.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду та прийняти нове, яким позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У червні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою, в якій просив надати роз`яснення на підставі якого нормативно-правового акту було здійснено обмеження заробітку із 21524,00 руб до 0,00974, що призвело до зменшення коефіцієнту до 5,60000 за період з 01.01.1985 по 31.01.1985.

Листом Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 207/К-4 від 19.06.2019 надано роз`яснення, що згідно з Додатком № 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 1783 від 20.11.2003 «Показники середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих у галузях економіки, за 1958 -1991 роки, що застосовуються під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до статей 40 і 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у 1985 році встановлено середньомісячну зарплату 173,95 (0,00174Ч5,6=0,00974).

Також відповідач зазначив, що пенсія ОСОБА_1 розрахована відповідно до вимог чинного законодавства.

ОСОБА_1 , не погодившись з такими діями органу Пенсійного фонду України, звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, висновкам суду першої інстанції та доводам сторін, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп ? Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно з частиною 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Відповідно до статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у редакції до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види

оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Пунктом 2 частини першої статті 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року № 1783 «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян» Пенсійному фонду під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застосовувати для визначення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначені Державним комітетом статистики показники за період з 1958 по 2002 рік згідно з додатками 1 і 2.

Згідно з Додатком 1 показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки за 1985 рік становить 173,95.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Судом встановлено, що згідно з інформацією, що міститься у підсистемі «Призначення та виплата пенсії» номер пенсійної справи 22, пенсіонер ОСОБА_1 , у графі «заробітки» за період з 01.01.1985 по 31.01.1985 «довідка» міститься число 21524.00000, «з обмеженням» - 0.00974, у графі «коефіцієнт» - 5.60000, у графі «середня по н/г» - 0.00174.

Згідно з листом Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 207/К-4 від 19.06.2019, обчислення проведено наступним чином - 0,00174Ч5,6=0,00974, що в повній мірі відповідає приписам пункту 2 частини першої статті 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Жодних порушень відповідачем вимог чинного пенсійного законодавства судом апеляційної інстанції не встановлено.

Суд апеляційної інстанції знаходить обґрунтованими доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що при обчисленні пенсії ОСОБА_1 відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

При цьому у судовому засіданні, судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 фактично не оскаржує відомості, що містяться в матеріалах пенсійної справи, обчислення відповідачем суми пенсії з певних показників заробітку, доводи апелянта зводяться лише до невірного зазначення відповідачем та тлумачення судом першої інстанції понять «заробіток», «заробіток з обмеженням», «заробітна плата» та «виплати».

Колегія суддів зазначає, що відповідні формулювання стовпчиків чи рядків у підсистемі «Призначення та виплати пенсії» жодним чином не впливають на обрахунок пенсії позивача та не призводять до порушення прав та законних інтересів позивача у сфері пенсійного забезпечення.

З огляду на сукупність викладених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Суд першої інстанції вірно встановив обставини справи та ухвалив рішення з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2019 року в адміністративній справі № 280/3240/19 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 10 грудня 2019 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 12 грудня 2019 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров