Справа № 826/11045/17
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
У Х В А Л А

10 грудня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Земляної Г.В., Лічевецького І.О.,

при секретарі: Черніченко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Київської міської державної адміністрації, треті особи: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Верховної Ради України про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , ОСОБА_3 звернулись до Київської міської державної адміністрації, треті особи: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Верховної Ради України, в якому просили визнати незаконними дії Київської міської державної адміністрації; зобов`язати Київську міську державну адміністрацію виконати Постанову Кабінету Міністрів України № 422 від 31.03.2004 року та прийняти рішення про формування фонду житла для тимчасового проживання.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2018 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 задоволено.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2018 року скасовано та ухвалено нове судове рішення.

Адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Київської міської державної адміністрації, треті особи: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Верховної Ради України про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Київської міської державної адміністрації щодо невиконання Постанови Кабінету Міністрів України № 422 від 31.03.2004 року.

Зобов`язано Київську міську державну адміністрацію прийняти рішення про формування фонду житла для тимчасового проживання.

Постановою Верховного Суду від 15 серпня 2019 року касаційну скаргу Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) залишено без задоволення.

Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року залишено без змін.

22 липня 2019 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про накладення штрафу за невиконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року.

Вказана заява обґрунтована тим, що постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року набрала чинності, однак на даний час не виконується, тому слід накласти штраф на Київську міську державну адміністрації за невиконання рішення суду.

26 листопада 2019 року на повторний запит Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року надійшла адміністративна справа № 826/11045/17.

Відповідно до ч. 4 ст. 382 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Дослідивши доводи заяви ОСОБА_1 та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Приписами ч. 1 ст. 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В силу вимог частини 2 вказаної статті за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, пов`язані з невиконанням судового рішення в цій справі.

Обов`язковою умовою для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу є встановлення для такого суб`єкта владних повноважень строку на подання звіту про виконання судового рішення та в подальшому неподання такого звіту у встановлений строк.

Специфіка застосування штрафної санкції полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення у встановлений строк, встановлений судом та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює.

Колегією суддів із матеріалів справи встановлено, що рішення суду про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення не приймалось, відтак вимога про накладення штрафу за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту може бути за вказаних обставин.

З урахуванням вищевикладеного колегія суддів не вбачає правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року, оскільки така вимога є передчасною.

Керуючись ст.ст. 241, 242, 243, 248, 250, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошеня та не може бути оскаржена.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Г.В. Земляна

І.О. Лічевецький

Повний текст складено 10.12.2019 року.