Справа № 360/4329/19
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

11 грудня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4329/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Дочірнього підприємства «Санаторій «Озерний» Приватного акціонерного товариства Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі також позивач, Рубіжанське ОУПФУ) до Дочірнього підприємства «Санаторій «Озерний» Приватного акціонерного товариства Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (далі також відповідач, ДП «Санаторій «Озерний» ПРАТ «Укрпрофоздоровниця»), в якій просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню сум виплачених пенсій, призначених відповідно до частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01.04.2019 по 26.09.2019 в сумі 25491,16 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в управлінні Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області 21.02.1991 зареєстроване Об`єднання санаторно-курортних установ та установ відпочинку «Кремінне», яке 20.12.1993 перереєстроване в Дочірнє підприємство «Санаторій «Озерний» Приватного акціонерного товариства Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця».

Відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ працівникам відповідача управліннями Пенсійного фонду України були призначені пільгові пенсії. За період з 01.04.2019 по 26.09.2019 позивачем були виплачені пільгові пенсії з урахуванням поштового збору на загальну суму 25491,16 грн.

Позивачем протягом вказаного періоду направлялися на адресу відповідача відповідні повідомлення на загальну суму фактичних витрат на виплату та доставку виплаченої пенсії. Проте, зазначені в розрахунках суми не сплачувались, у зв`язку з чим за період з 01.04.2019 по 26.09.2019 утворилась заборгованість у сумі 25491,16 грн.

Відповідач добровільно не виконує свої зобов`язання, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з позовом.

Відповідач позов не визнав, подав відзив, в якому у задоволенні заявлених вимог просить відмовити повністю з таких підстав (арк. спр. 46-48).

Сума заборгованості зазначена Пенсійним фондом на відшкодування пільгової пенсії у сумі 25491,16 грн. за період з 01.04.2019 по 26.09.2019 не відповідає дійсності.

Згідно акту звірки за період з 01.12.2017 по 30.09.2019 Рубіжанського ОУПФУ області та згідно картки бухгалтерського рахунку (6513) за період з 01.12.2017 по 30.09.2019 є розбіжності, а саме: початкове сальдо на 01.12.2017 складає 24096,14 грн, обороти за період (нараховано з 01.12.2017 по 30.09.2019) - 80761,02 грн, обороти за період (сплачено з 01.12.2017 по 30.09.2019) - 24223,59 грн, кінцеве сальдо на 30.09.2019 складає 80633,57 грн, виконавчий лист №812/833/18 від 25.07.2018, виданий Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення заборгованості за період з 01.12.2017 по 25.03.2018 у сумі 3881,48 грн, виконавчий лист №360/1351/19 від 17.07.2019, виданий Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення заборгованості за період з 01.04.2018 по 25.03.2019 у сумі 42800,85грн, тому Відповідач не згодний з сумою позову Позивача 25491,16 грн, оскільки залишок несплаченої суми за період з 01.12.2017 по 30.09.2019 складає 23951,24 грн.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до статей 13,14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 ніде не визначено, що підприємство зобов`язане відшкодовувати поштовий збір за виплату пільгових пенсій, де у позовній заяві посилається Позивач.

Відповідачу не були надані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій , що підлягають відшкодуванню за червень місяць, а також про зміну розміру сум до відшкодування за липень місяць у сумі 123,76 грн, серпень місяць у сумі 132,30 грн, згідно пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, на яку посилається Позивач у позовній заяві.

Просить відмовити у задоволенні позову по справі № 360/4329/19 Рубіжанського об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області до Дочірнього підприємства «Санаторій Озерний» Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах у сумі 25491,16 грн.

Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином, просили розглянути справу за відсутності представників Рубіжанського ОУПФУ та ДП «Санаторій «Озерний» ПРАТ «Укрпрофоздоровниця» (арк. спр. 25 зворот. бік, 43, 45, 93).

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки представник позивача та представник відповідача про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

По справі вчинені такі процесуальні дії.

Ухвалою від 04.10.2019 позовна заява залишена без руху та позивачу наданий строк на усунення її недоліків (арк. спр. 19-20).

Ухвалою від 21.10.2019 відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, судове засідання призначено на 13.11.2019 (арк. спр. 1-2).

13.11.2019 за клопотанням відповідача розгляд справи відкладено, судове засідання призначено на 11.12.2019 (арк. спр. 42).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд дійшов наступного.

Дочірнє підприємство «Санаторій «Озерний» Приватного акціонерного товариства Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" зареєстровано в якості юридичної особи з 04.07.2005 №1000185, , що підтверджуються довідкою № 46 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та відомостями про реєстрацію (арк. спр. 7).

Відповідач є платником страхових внесків, що підтверджено копією свідоцтва про реєстрацію від 21.02.1991 № 30 (арк. спр. 6).

Згідно інформації, зазначеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що ДП «Санаторій «Озерний» ПРАТ «Укрпрофоздоровниця» зареєстровано в якості юридичної особи, код за , місцезнаходження юридичної особи: 92900, Луганська обл., м. Кремінна зареєстровано 18.12.2002, 04.07.2005, 1 000185 Кремінською районною державною адміністрацією Луганської області, в стані припинення не перебуває (арк.спр. 90-92).

На підприємстві відповідача працювала 1 особа, яка була зайнята на роботах, що дають їй право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII).

Позивачем у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої «Прикінцевих положень» Закону, визначено відповідачу суми до відшкодування за квітень-вересень 2019 року, що підтверджено копіями цих розрахунків, наявними у матеріалах справи (арк. спр. 9-12).

Всі розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій отримані відповідачем, про що свідчить підпис про їх отримання уповноваженої особи, здійснений у рекомендованих повідомленнях про вручення поштових відправлень (арк. спр. 9-12).

На підтвердження суми заборгованості відповідача за період з 01.04.2019 по 26.09.2019 в сумі 25491,16 грн позивачем до матеріалів справи також надано: розрахунок суми боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2019 по 26.09.2019 (арк. спр. 8).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і відзив учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058-I «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, передбачена діючим законодавством.

Процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначає Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої «Прикінцевих положень» Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції № 21-1).

Згідно з пунктом 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

З вищевикладеного встановлено, що право на звернення до суду з позовом про стягнення суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, виникає у позивача з 25-го числа кожного місяця, за який позивач просить стягнути заборгованість, за умови надіслання відповідачу розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на відповідний рік.

Факт оформлення позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2019 по 26.09.2019 в сумі 25491,16 грн, направлення цих розрахунків та їх отримання відповідачем знайшов своє підтвердження під час розгляду та вирішення справи.

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Відтак, визначена в розрахунку сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.

Відповідач зазначену суму заборгованості не сплатив у добровільному порядку, що підтверджується карткою особового рахунку платника (арк. спр. 37).

Посилання представника відповідача на неточності нарахування сум до відшкодування є незмістовними, оскільки судом перевірені нарахування за спірний період та не виявлено розбіжностей. Самих розрахунків відповідач не оспорював.

Посилання представника відповідача на ті обставини, що відповідач не отримував розрахунків за червень, липень та серпень 2019 року є незмістовним, оскільки відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої «Прикінцевих положень» Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Тобто, якщо визначені суми до відшкодування не змінюються, відсутній обов`язок направлення таких розрахунків кожного місяця.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, суд вважає за необхідне позовну заяву Рубіжанського ОУПФУ задовольнити повністю та стягнути з ДП «Санаторій «Озерний» ПРАТ «Укрпрофоздоровниця» на користь позивача заборгованість по витратах на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 01.04.2019 по 26.09.2019 в сумі 25491,16 грн.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Тобто, витрати суб`єкта владних повноважень на сплату судового збору відносяться на рахунок суб`єкта владних повноважень - Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, та не підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Дочірнього підприємства «Санаторій «Озерний» Приватного акціонерного товариства Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Санаторій «Озерний» Приватного акціонерного товариства Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (місцезнаходження: 92900, Луганська обл., м. Кремінна, ідентифікаційний код 02649153) на користь Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місцезнаходження: 93909, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35-А, ідентифікаційний код 41245565) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за з 01.04.2019 по 26.09.2019 в сумі 25491,16 грн (двадцять п`ять тисяч чотириста дев`яносто одна гривна 16 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Борзаниця