Справа № 1.380.2019.003179
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2019 рокуЛьвів№ 857/10897/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Глушка І.В., Довгої О.І.,

при секретарі судового засідання: Галаз Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2019 року (суддя- Гулик А.Г., ухвалене в м. Львові о 13:14, повний текст складено 13.09.2019) у справі № 1.380.2019.003179 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018, 2017, 2016 роки; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити позивачу з 01 березня 2019 року пенсію за віком, обчисливши заробітну плату та розмір пенсії згідно із.ст.27, 28,40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням такої пенсії, за 2018, 2017, 2016 роки.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2019 року позов задоволено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду його оскаржив відповідач- Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подавши до Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, та посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове про відмову в позові.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що оскільки показник середньої заробітньої плати, який відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" враховується для призначення пенсії був врахований під час первинного призначення пенсії ОСОБА_1 за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", (в частині розмежування джерел фінансування), і відповідно під час призначення пенсії за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" залишається незмінним і перевизначенню не підлягає.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу не погоджується з доводами апелянта, вважає їх необґрунтованими, а оскаржуване рішення законним та просить залишити його без змін.

Представник апелянта в судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладені в апеляційній скарзі та просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове про відмову в задоволенні позову.

Позивач в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги заперечила, просила оскаржуване рішення залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача та представника апелянта, обговоривши доводи апеляційної скарги, відзиву

, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що 02.10.2004 управлінням Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова позивачу призначено пенсію згідно із Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723.

В подальшому, 01.03.2019 позивач звернулась до Личаківського відділу обслуговування громадян у м.Львові (сервісного центру) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV.

Проте Личаківським відділом обслуговування громадян в м.Львові (сервісним центром) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області обчислено страхову пенсію з урахуванням загального стажу 41 рік 13 днів (до 06.12.2005) та середньомісячного заробітку в розмірі 13537,43 грн., який враховано за період роботи з 01.07.2000 по 06.12.2005 згідно з індивідуальними даними про застраховану особу, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 3,07365 із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2014, 2015, 2016 роки (3764,40 грн х 1.17).

ОСОБА_1 не погоджуючись з такими діями пенсійного органу звернулася з відповідним позовом до суду.

Задовольняючи позов суд першої інстанції зробив висновок, що дії пенсійного органу щодо відмови позивачу при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.03.2019, врахувати показник середньої зарплати в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2016, 2017, 2018 роки є протиправними.

Апеляційний суд з таким висновком суду першої інстанції погоджується, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Як встановив суд позивач звернулася до Головного управління ПФУ у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України №1058-ІV.

Згідно з ч.1 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = ЗпхКс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 вказаного Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 вказаного Закону.

Частиною 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Разом з тим ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відтак колегія суддів апеляційного суду зазначає, що з аналізу вказаних положень вбачається, що ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, яка призначена відповідно до зазначеного Закону, на інший вид пенсії, який передбачений вказаним Законом. В такому випадку, пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Разом з тим, судом першої інстанції вірно зазначено, що позивачу пенсія призначена відповідно до іншого закону, а саме Закону України "Про державну службу", відтак, судом першої інстанції зроблено вірний висновок, що вказані положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" щодо переведення з одного виду пенсії на інший не можуть застосовуватись при призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відтак, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції що при обчисленні їй розміру пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", має застосовуватись середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Оскільки позивач звернулася до ГУ ПФУ у Львівській області за призначенням пенсії у 2019 році, то колегія суддів апеляційного суду зазначає, що при обчисленні їй розміру пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", повинна застосовуватись середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески саме за 2016, 2017, 2018 роки, тобто попередні три роки.

Відтак, доводи апелянта, що показник середньої заробітної плати під час призначення пенсії за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" залишається незмінним та перевизначенню не підлягає апеляційний суд вважає необгрунтованими.

З врахуванням наведеного апеляційний суд вважає вірним висновок суду першої інстанції, що дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови позивачу при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України №1058-IV з 01.03.2019, врахувати показник середньої зарплати в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2016, 2017, 2018 роки є протиправними, відтак позов підставно задоволено.

Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів апеляційного суду вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції з наведених вище мотивів, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 308, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2019 року у справі № 1.380.2019.003179 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді І. В. Глушко
О. І. Довга
Повне судове рішення складено 11.12.2019р.