Справа № 448/1939/19
Суддя: Білоус Ю. Б.
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер:448/1939/19
Провадження № 2-а/448/216/19
РІШЕННЯ
Іменем України

10.12.2019 року м.Мостиська

єдиний унікальний номер 448/1939/19
провадження № 2-а/448/216/19
Мостиський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Білоуса Ю.Б.,

за участю секретаря судового засідання Романченко І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 до особи, яка ідентифікувала себе як громадянка Республіки Гана ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України,

учасники справи:
представник позивача Антонів В.В.,

відповідачка ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ),

перекладач Духновська М.В.,

встановив:

Представник позивача 09.12.2019року звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що особа, яка ідентифікувала себе як громадянка Республіки Гана ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), відповідачка у справі, була затримана 15.06.2019р., о 20:30 год. в міжнародному пункті пропуску для міжнародного сполучення «Шегині», що на території Мостиського району Львівської області, оскільки надала на паспортний контроль паспортний документ громадянки Королівства Нідерландів, що належить іншій особі.

Вказує, що 18.06.2019року Мостиським районним судом Львівської області відповідачку було визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП. Цього ж дня, 18.06.2019року Мостиським районним судом Львівської області прийнято рішення про примусове видворення відповідачки та затримання її з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 26.07.2019року відповідачку було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, де вона перебуває на даний час. Шестимісячний термін утримання відповідачки в пункті тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України, закінчується 15.12.2019 року.

Стверджує, що відносно відповідачки військовою частиною НОМЕР_1 в межах своєї компетенції неодноразово направлялись запити щодо встановлення її особи, зокрема через Адміністрацію ДПСУ до Тимчасово повіреного у справах України в Російській Федерації направлено матеріали для ідентифікації відповідачки, а також направлено запити до Консульської служби МЗС України щодо сприяння в ідентифікації відповідачки та документування свідоцтвом на повернення відповідачки. Однак, на даний час неможливо забезпечити ідентифікацію відповідачки за таких обставин, а саме: неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, що виразилося у неодержанні військовою частиною НОМЕР_1 з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства документів, необхідних для ідентифікації особи.

З огляду на наведене, просить суд продовжити строк затримання відповідачки у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, на строк, визначений ст.289 КАС України (шість місяців починаючи з 15.12.2019 року).

Ухвалою судді від 09.12.2019року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 09.12.2019року.

Ухвалою судді від 09.12.2019року за клопотанням представника позивача відкладено розгляд справи на 10.12.2019року.

В судовому засіданні представник позивача Антонів В.В., підтримав позовні вимоги, просить суд продовжити строк затримання відповідачки з метою її ідентифікації та забезпечення примусового видворення. Зазначив, що особа відповідачки по даний час не ідентифікована, відсутні відповіді з консульських установ на звернення ДПС України, а також відсутня співпраця зі сторони відповідачки під час процедури ідентифікації, оскільки така не має наміру повертатись в країну походження.

Відповідачка в судовому засіданні позов не визнала, зазначивши, що дійсно не має бажання співпрацювати з органами ДПС України, оскільки категорично відмовляється від повернення в країну походження, а хоче залишитись в Україні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що особа, яка ідентифікувала себе як громадянка Республіки Гана ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка та жителька Республіки Гана (м.Аккра) - відповідачка у справі, законно потрапила на територію України - 03.01.2018р. рейсом «Стамбул-Київ» по паспорту громадянина Республіки Гана. В подальшому, відповідачка, перебуваючи на території України, втратила документи та з січня 2018р. перебуває в Україні незаконно.

15.06.2019 року о 20.30 год. в міжнародному пункті пропуску для міжнародного сполучення «Шегині», що на території Мостиського району Львівської області, відповідачка ОСОБА_1 , слідуючи пасажиром рейсового автобуса сполученням «Харків-Свістал» на виїзд з України в Республіку Польща, надала на паспортний контроль паспорт громадянина Нідерландів серії НОМЕР_2 , виданий 03.12.2015р. органом влади Нідерландів на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . В ході здійснення поглибленої перевірки паспортного документа встановлено, що паспортний документ не належить пред`явнику. Такими своїми діями відповідачка вчинила спробу незаконного перетину державного кордону України за документом, що містить недостовірні відомості про особу.

Постановою судді Мостиського районного суду Львівської області від 15.06.2019року відповідачку визнано винною у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення спробі перетинання державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України за документом, що містить недостовірні відомості про особу, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення.

Рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 18.06.2019року ухвалено примусово видворити громадянку Республіки Гана ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за межі території України, а також затримати її з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 20.30 год. 15 червня 2019 року.

Термін утримання відповідачки в пункті тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України, визначений ст.289 КАС України, закінчується 15.12.2019 року.

Вищевказані обставини були встановлені рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 18.06.2019року у справі №448/862/19 та постановою Мостиського районного суду Львівської області від 18.06.2019року у справі №448/861/19, які набрали законної сили.

Як вбачається з матеріалів справи, з моменту поміщення відповідачки до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, військовою частиною НОМЕР_1 неодноразово вживались заходи з метою ідентифікації відповідачки, однак на даний час позивачем не одержано з консульських установ та країни громадянської належності відповідача документів, необхідних для ідентифікації особи.

В судовому засіданні також встановлено, що у відповідачки на даний час відсутні документи, що посвідчують її особу та документи для перетину державного кордону України, також відсутні документи, які дають право законно перебувати на території України, така не має родинних зв`язків на території України, не володіє українською (російською) мовами, у неї відсутні джерела для заробітку та проживання в Україні. Із заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту відповідачка до компетентних державних органів не зверталася.

Вказані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: копією листа Мостиського прикордонного загону ЗРУ ДПС України №21/4174 від 20.06.2019року; копією листа Мостиського прикордонного загону ЗРУ ДПС України №21/4173 від 20.06.2019року «Щодо ідентифікації громадянки Республіки Гана» до Департамента консульської служби Міністерства закордонних справ України; копією листа (повторного) Мостиського прикордонного загону ЗРУ ДПС України №21/5889 від 30.09.2019року «Щодо ідентифікації громадянки Республіки Гана» до Департамента консульської служби Міністерства закордонних справ України; копією листа Мостиського прикордонного загону ЗРУ ДПС України №21/7949 від 28.10.2019року до Директора Департамента консульської служби Міністерства закордонних справ України щодо ідентифікації відповідачки; копією листа (повторного) Мостиського прикордонного загону ЗРУ ДПС України №21/8513 від 06.12.2019року до Директора Департамента консульської служби Міністерства закордонних справ України щодо ідентифікації відповідачки.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з ч.ч.11-13 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Обов`язковими умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи є одночасна наявність двох обставин, таких, як: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Порядок дій посадових осіб територіальних органів, територіальних підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України регламентовано Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, яка затверджена спільним Наказом МВС України, Адміністрацією ДПС України, Службою безпеки України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року.

Згідно Розділу VI (Порядок дій з ідентифікації та документування іноземців) цієї Інструкції №353/271/150, у разі відсутності в іноземця документів, що посвідчують особу, територіальний орган, територіальний підрозділ ДМС, орган СБУ або орган охорони державного кордону України вживають заходів щодо їх ідентифікації та документування (запити до дипломатичних представництв або консульських установ із долученням двох кольорових фотокарток на кожну особу, заповнених анкет визначеного консульською установою зразка та інших відомостей про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство).

У разі відсутності відповіді від компетентних органів країни походження іноземця запити щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС України повторно.

З огляду на викладене та з урахуванням встановлених судом обставин справи, зокрема те, що у відповідачки відсутні документи, що посвідчують її особу та документи для перетину державного кордону України, остання порушила законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, беручи до уваги те, що позивачем вживались відповідні заходи з метою ідентифікації відповідачки, однак на даний час позивачем не одержано інформацію щодо особи відповідачки, що в свою чергу унеможливлює перетин відповідачкою державного кордону України та виїзд за межі території України, у зв`язку з чим виникає необхідність продовжити строк затримання відповідачки з метою її ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Таким чином, аналіз наведених норм з точки зору послідовності їх викладення, внутрішнього взаємозв`язку та наслідків застосування дає обґрунтовані правові підстави для задоволення даного позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.12, 241, 244-246, 289 КАС України, суд -

ухвалив:

Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 до особи, яка ідентифікувала себе як громадянка Республіки Гана ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, - задовольнити.
Продовжити строк затримання особи, яка ідентифікувала себе як громадянка Республіки Гана ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою її ідентифікації та забезпечення примусового видворення, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з 15.12.2019 року.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст.289, п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Ю.Б. Білоус

Рішення набрало законної сили: «___»___________ 20 р.

Суддя Ю.Б. Білоус

Відомості про учасників справи:
Позивач: Військова частина НОМЕР_1 ; місцезнаходження: вул.Я.Мудрого, 113, м.Мостиська, Львівська область, .

Відповідач: особа, яка ідентифікувала себе як громадянка Республіки Гана ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка Республіки Гана м.Акра.

Повний текст судового рішення виготовлено в нарадчій кімнаті 10.12.2019 року.