Справа № 200/12282/19-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2019-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

09 грудня 2019 р. Справа №200/12282/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.

за участю

секретаря судового засідання Бєлякової Н.М.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - не з`явився

представника третьої особи - не з`явився

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій протиправними, скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

17 жовтня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 22 жовтня 2019 року позовна заява залишена без руху з наданням позивачу строку для усунення її недоліків шляхом зазначення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Недоліки позовної заяви усунені у строк та у спосіб, що встановлені судом.

31 жовтня 2019 року до суду надійшла нова редакції адміністративного позову ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі - відповідач, ГУНП в Донецькій області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - третя особа, ГУ ПФУ в Донецькій області), в якому позивач просила:

1. визнати протиправними дії ГУНП в Донецькій області по зарахуванню вислуги років;

2. скасувати наказ ГУНП в Донецькій області від 12 квітня 2019 року № 149о/с в частині визначення вислуги років;

3. скасувати наказ ГУНП в Донецькій області від 06 серпня 2019 року № 320о/с в частині визначення вислуги років;

4. зобов`язати ГУНП в Донецькій області внести зміни до наказу від 12 квітня 2019 року № 149о/с в частині визначення вислуги років ОСОБА_1 у календарному обчисленні 17 років 07 місяців 28 днів та у пільговому обчисленні 27 років 02 місяці 02 дні;

5. визнати протиправною відмову ГУНП в Донецькій області в підготовці та направленні до ГУ ПФУ в Донецькій області необхідних документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, викладену у листі від 27 серпня 2019 року № Х-400/12/02-2019;

6. зобов`язати ГУНП в Донецькій області підготувати та направити до ГУ ПФУ в Донецькій області необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

7. зобов`язати ГУНП в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 11 липня 2014 року по 30 листопада 2014 року у розмірі 14 344,05 грн;

8. зобов`язати ГУНП в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку із дня звільнення, тобто з 12 квітня 2019 року по 27 травня 2019 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби в поліції 12 квітня 2019 року, що становить 421,54 грн, у сумі 19 812,38 грн;

7. визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Донецькій області області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік;

8. зобов`язати ГУНП в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби в поліції 12 квітня 2019 року, що становить 421,24 грн.

Ухвалою від 07 листопада 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі № 200/12282/19-а, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 05 грудня 2019 року.

Ухвалою від 29 листопада 2019 року змінена дата судового засідання з 05 на 09 грудня 2019 року.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду відповідач і третя особа явку своїх представників у судове засідання не забезпечили.

На підставі ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове засідання проведено за відсутності представників відповідача і третьої особи.

22 листопада 2019 року до суду надійшло клопотання ГУНП в Донецькій області про заміну неналежного відповідача в частині позовних вимог про нарахування і виплату грошової компенсації за безпосередню участь в антитерористичній операції.

Клопотання обґрунтовано тим, що впродовж спірного періоду (11 липня 2014 року - 30 листопада 2014 року) позивач проходила службу в Мар`їнському РВ ГУМВС України в Донецькій області, а її грошове забезпечення здійснювалось Головним управлінням МВС України в Донецькій області.

З огляду на викладене ГУНП в Донецькій області вважає, що є неналежним відповідачем у цій частині позовних вимог і просить замінити його на належного - Головне управління МВС України в Донецькій області.

Позивач проти задоволення клопотання відповідача не заперечувала.

Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Ч. 5 ст. 48 КАС України передбачає, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно з ч. 7 ст. 48 КАС України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

На підставі відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) встановлено, що Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08592158, місцезнаходження: 87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 32) перебуває в стані припинення.

Врахувавши наведені відповідачем доводи, положення ст. 48 КАС України, згоду позивача на заміну відповідача, суд дійшов висновку, що клопотання ГУНП в Донецькій області слід задовольнити частково та залучити Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області до участі у справі як другого відповідача, (оскільки за іншими позовними вимогами належним відповідачем є саме ГУНП в Донецькій області).

Керуючись ст. ст. 48, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Клопотання відповідача - Головного управління Національної поліції в Донецькій області про заміну неналежного відповідача - задовольнити частково.

2. Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08592158, місцезнаходження: 87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 32).

3. Розгляд справи в судовому засіданні відкласти в межах встановлених КАС України строків, а саме - до 27 грудня 2019 року до 11 години 00 хвилин.

4. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

5. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

6. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко