Справа № 2а-658/2011
Суддя: Савін О. І.
Дата ухвалення: 2019-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2а-658/2011 Провадження №6-а/486/2/2019
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2019 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого - судді Савіна О.І.

при секретарі - Кучмар В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Сазонов Д.К. про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2а-658/2011,

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Сазанов Д.К. звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2а-658/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Свої вимоги державний виконавець мотивує тим, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2а-658/2011 від 20.03.2014 р., виданого Южноукраїнським міським судом Миколаївської області, про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-ХІІ), з урахуванням виплати 90 гривень, виплачених в лютому 2011 року. 27.02.2018 р. постановою державного виконавця відкрито виконавче провадження. Того ж дня постановою державного виконавця змінено назву сторони виконавчого провадження боржника на Департамент соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради. Листом від 18.10.2019 р. Департамент соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради повідомив про здійснення перерахунку, однак виплату стягувану ОСОБА_1 не проведено у зв`язку з відсутністю коштів та просить державного виконавця звернутися до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення. За розрахунком, наданим боржником стягувану ОСОБА_1 невиплачена згідно рішення суду щорічна грошова допомога на оздоровлення у лютому 2011 року в сумі 3 674 гривень. Так як судове рішення неможливо виконати фактично в повному обсязі без зміни способу і порядку виконання рішення, просить суд змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 20.03.2014 р. по справі № 2а-658/2011на «Стягнення з Департаменту соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної допомоги на оздоровлення в сумі 3 674 гривень».

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Миколаївській області Сазонов Д.К. в судове засідання не з`явився, але в заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2а-658/2011 просив суд розглянути дану заяву без його участі (а. с. № 142-143).

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив. Про день та час розгляду справи останній повідомлявся судовою повісткою, надісланою йому рекомендованим листом з повідомленням.

Представник Департаменту соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради також не з`явилася в судове засідання, однак надала заяву, в якої вбачається, що вимоги державного виконавця підтримує та просить розглянути справу без її участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вивчивши заяву, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, надані державним виконавцем, враховуючи позицію представника боржника, суд вважає, що заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2а-658/2011 підлягає задоволенню на підставі наступного.

Під час розгляду заяви встановлено, що 02.08.2011 р. Южноукраїнським міським судом Миколаївської області у справі № 2а-658/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ухвалено постанову, якою задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 в повному обсязі. Дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 перерахунку та виплати разової допомоги на оздоровлення на 2011 рік, у розмірі передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-ХІІ) з урахуванням виплати 90 гривень, виплачених в лютому 2011 року, тобто в меншому, ніж передбачено законодавством розмірі, визнано протиправними; зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-ХІІ), з урахуванням виплати 90 гривень, виплачених в лютому 2011 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2014 р. вищевказана постанова суду залишена без змін (а. с. № 46-47).

Постанова Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 02.08.2011 р. набрала законної законної сили 28.01.2014 р.

20.03.2014 р. Южноукраїнським міським судом Миколаївської області видано виконавчий лист з примусового виконання вищевказаної постанови у справі № 2а-658/2011 (а.с. № 144).

27 лютого 2018 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Романчук В.Ю. відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-658/2011 від 20.03.2014 р., виданого Южноукраїнським міським судом Миколаївської області, в якій зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду в строк до 15.03.2018 р. включно, про що надати документальні підтвердження державному виконавцю (а. с. № 145).

Постановою вказаного державного виконавця від 27.02.2018 р. змінено назву сторони виконавчого провадження боржника з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області на Департамент соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради (а. с. № 146).

Оскільки постанова суду не була виконана боржником, державний виконавець 04.10.2019 р. надіслав до Департаменту соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради вимогу про надання інформації та доказів про виконання зазначеного виконавчого листа (а. с. № 148).

На вимогу державного виконавця боржник надіслав листа, в якому вказав, що фінансування видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення соціальних допомог окремим категоріям громадян проводиться у межах коштів, передбачених Законом України « Про державний бюджет» на відповідний рік , тобто виконання Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повністю залежить від фінансових ресурсів доходної частини державного бюджету. Тобто, витрати з виконання судових рішень щодо виплати державних соціальних гарантій мають проводитись за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на зазначені заходи. Згідно ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлюються гарантії держави щодо виконання судових рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних призначень шляхом списання з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів, затвердженого постан6овою КМ України за № 845 від 03.08.2011 р. рішення прор стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

У даному листі Департамент соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради, з урахуванням наявності обставин, які роблять неможливим виконання судового рішення, враховуючи вимоги ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та з метою прискорення вирішення питання щодо виплати ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної допомоги на оздоровлення в сумі 3 674 гривень, відповідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплати 90 гривень, виплачених в лютому 2011 року, просив державного виконавця звернутися до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення (а. с. № 150).

Відповідно до копії розрахунку розміру щорічної грошової допомоги на оздоровлення як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 1категорії передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за зобов`язанням суду, розмір недоплаченої частини щорічної допомоги на оздоровлення становить 3 674 гривні (а. с. № 151).

Згідно ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ст. 370 КАС України).

Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", який набрав чинності 01.01.2013 р., встановлюються гарантії держави щодо виконання судових рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

В ч. 1 ст. 378 КАС України зазначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Дана норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Виходячи з того, що боржником зобов`язальна частина рішення виконана в частині перерахунку недоплаченої частини щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-ХІІ) з урахуванням фактично сплачених за вказаний період сум, та в забезпечення виконання судового рішення, яким було захищено порушене право ОСОБА_1 , суд вважає можливим задовольнити вимоги державного виконавця та змінити спосіб і порядок виконання постанови Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 02 серпня 2011 року у справі в порядку адміністративного судочинства № 2а-658/2011 та стягнути з Департаменту соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної допомоги на оздоровлення в сумі 3 674 гривень.

Керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст. ст. 3, 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» ст. 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Сазонов Д.К. про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2а-658/2011, задовольнити повністю.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення (постанови) суду по справі в порядку адміністративного судочинства № 2а-658/2011 та стягнути з Департаменту соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної допомоги на оздоровлення в сумі 3 674 (три тисячі шістсот сімдесят чотири) гривні.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Южноукраїнського міського суду О. І. Савін