Справа № 420/2818/19
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2019-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/2818/19
Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року, ухвалене у відкритому судовому засіданні о 19:02 у м.Одесі у порядку загального позовного провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2019 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо неподання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), надбавки за роботу з таємними документами (в розмірі 20 відсотків посадового окладу) та премії (в розмірі 35 відсотків посадового окладу);

- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у довідці розміру складу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), надбавки за роботу з таємними документами (в розмірі 20 відсотків посадового окладу) та премії (в розмірі 35 відсотків посадового окладу);

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 30.08.2017 року № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), надбавки за роботу з таємними документами (в розмірі 20 відсотків посадового окладу) та премії (в розмірі 35 відсотків посадового окладу), та виплачувати перераховану пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розмірі без застосування будь-яких обмежень чи зменшення розміру;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 05.03.2019 перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), надбавки за роботу з таємними документами (в розмірі 20 відсотків посадового окладу) та премії (в розмірі 35 відсотків посадового окладу), а також виплачувати перераховану пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розмірі без застосування будь-яких обмежень чи зменшення розміру пенсії, а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 05.03.2019 року по день проведення доплати.

В обґрунтування позову зазначалось про протиправність дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо неподання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 та щодо відмови ГУПФУ щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року позов задоволено частково. Зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у довідці розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 20 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 05.03.2019 року перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків грошового забезпечення із врахуванням всіх визначених довідкою Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 20 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу, та виплачувати перераховану пенсію в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії зі сплатою суми недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася унаслідок проведеного перерахунку, за період з 05 березня 2019 року по день його фактичного проведення. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надали апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в повному обсязі. Доводами апеляційної скарги зазначено, що Головне управління призначає пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить.

У відзиві на апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначається, що рішення суду є законим та обґрунтованим, а тому скасуванню не підлягає.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2019 року апеляційну скаргу Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки повернуто апелянту.

Згідно з ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Наказом Міністра оборони України від 24 вересня 2005 року №577 полковника ОСОБА_1 звільнено у запас за пунктом 67 підпункт «б» за станом здоров`я. Вислуга років у ЗС календарна - 34 роки 1 місяць, пільгова 36 років 07 місяців (а.с.113).

Згідно розрахунку за пенсійною справою №ЮО106599 (а.с.105) ОСОБА_1 з 06.10.2005 року призначено пенсію за вислугу років у розмірі 90 відсотків грошового забезпечення з урахуванням при обчисленні пенсії посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років 40%, надбавки за секретність 20%, надбавки за безперервну службу 90%, збільшення грошового забезпечення на 100%, та премії 33,3%.

Судом з матеріалів пенсійної справи позивача встановлено, що ОСОБА_1 у період з 2008 року по 2017 рік неодноразово здійснювався перерахунок його пенсії з урахуванням таких видів грошового забезпечення, як надбавки за вислугу років 40%, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами 20%, надбавки за особливо важливі завдання 50%, та премії 10 % (а.с.106 зворот 108).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», на підставі довідки Одеського обласного військового комісаріату №ЮО106599 від 21.03.2018 року (а.с.118 зворот) проведено перерахунок пенсії позивача.

Так, у вказаній довідці зазначені наступні види грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою ЗНШ РАКЕТ ВІЙСЬК І АРТИЛЕРІЇ ПІВДОК становить: посадовий оклад - 7470,00 грн., оклад за військовим званням - 1480,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 4475,00 грн.

Згідно здійсненого 19 грудня 2018 року перерахунку пенсії позивача (а.с.110), такий здійснено з 01.01.2018 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 7470,00 грн., оклад за військовим званням - 1480,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 4475,00 грн., премія 0% - 0,00 грн., всього 13425,00 грн.

Основний розмір пенсії позивачу визначено у розмірі 90% грошового забезпечення у сумі 12082,50 грн.

Вид підвищення або надбавки до пенсії: за особливі заслуги (20%) ст.1 п.п.6-8 Закону 290,40 грн.

Підсумок пенсії позивача (з надбавками) визначено у розмірі 12372,90 грн. та з урахуванням попередньої суми пенсії 4193,36 та підвищення 4089,77 (50% від 8179,54) сума пенсії позивача склала 8283,13 грн.

Також з вказаного перерахунку пенсії позивача вбачається, що згідно постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року підвищення складає 8179,54 грн. та з нього виплачується: з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року щомісячно 50% від підвищення 4089,77 грн.; з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісячно 75% від підвищення 6134,66 грн.; з 01.01.2020 року 100% щомісячно від підвищення 8179,54 грн.

17 квітня 2019 року позивач подав до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки лист (а.с.19), у якому просив відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (за формою згідно із додатком 2), із зазначенням у довідці грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.00.2019 року (дата визнання протиправним та нечинним пунктів 1,2 ПКМУ №103), а саме з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), надбавки за роботу з таємними документами (в розмірі 20 відсотків посадового окладу) та премії (в розмірі 35 відсотків посадового окладу).

24 квітня 2019 року Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки направлено позивачу лист за №2835 (а.с.20), у якому зазначено: «… Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними п. 1 та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». У зв`язку з цим Міністерства оборони України за вих. №220/1520 надіслало до Мінсоцполітики запит, щодо надання роз`яснення стосовно установлення розмірів грошового забезпечення для перерахунку пенсій та порядку оформлення уповноваженими органами Міноборони довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій.

Після отримання відповіді від Мінсоцполітики Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки будуть прийнятті подальші дії відповідно до чинного законодавства.

В разі незгоди з прийнятим рішенням Ви можете оскаржити його до командувач; оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (пров. Штабний, буд. 1, м. Одеса, 65014) або у судовому порядку у відповідності до чинного законодавства».

Також, 17 квітня 2019 року позивач подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області лист, який зареєстрований за вхід. №980/К-41 (а.с.21), у якому просив вжити належних заходів відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, та провести перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019 року (дата визнання протиправним та нечинним пунктів 1,2 ПКМУ №103), а саме з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), надбавки за роботу з таємними документами (в розмірі 20 відсотків посадового окладу) та премії (в розмірі 35 відсотків посадового окладу), та виплачувати перераховану пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розмірі (без застосування будь-яких обмежень чи зменшення розміру).

02 травня 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області направлено ОСОБА_1 лист №910/К-11 (а.с.22), у якому зазначено, що: «…Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на який Ваш представник посилається у заяві, затверджено постановою Кабінету Міністрів країни від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок), згідно з пунктом 2 якого Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання, відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Повідомлення Мінсоцполітики про підстави для перерахунку пенсій у зв`язку з набранням рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 законної сили до Пенсійного фонду України не надходило, тому для перерахунку пенсії підстави відсутні.

У разі незгоди із зазначеним рішенням воно може бути оскаржене до Пенсійного фонду України або в судовому порядку».

В свою чергу, позивач, вважаючи, що відповідачі вчинили протиправну бездіяльність щодо невидачі йому нової довідки та нездійснення перерахунку його пенсії, звернуся до суду з даним позовом. .

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позивач має право на включення спірних виплат до довідки про своє грошове забезпечення, а як наслідок на перерахунок пенсії.

Колегія суддів частково не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскільки позивач має право на включення спірних виплат до довідки про своє грошове забезпечення, то як наслідок необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити відповідний перерахунок.

Предметом апеляційного перегляду є апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року в частині задоволення позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 05.03.2019 року перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків грошового забезпечення із врахуванням всіх визначених довідкою Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 20 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу, та виплачувати перераховану пенсію в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії зі сплатою суми недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася унаслідок проведеного перерахунку, за період з 05 березня 2019 року по день його фактичного проведення.

Згідно ч. 1 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2014 року № 937 затверджено Інструкцію з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України.

Згідно п. 1.1 Інструкції вона розроблена відповідно до Законів України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" (із змінами).

Пунктом 2.8 Інструкції передбачено, що на обласні військові комісаріати покладаються обов`язки, зокрема: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" (зі змінами) та від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (зі змінами) (далі - Порядок подання документів для призначення пенсій). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою; складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів із числа осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей під час перерахунків пенсій.

Колегією суддів встановлено, що у межах спірних правовідносин позивач перебуває на пенсійному обліку та отримає пенсію за вислугу років у розмірі 90 відсотків грошового забезпечення, призначену відповідно до Закуно України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При цьому, вважаючи, що при призначенні пенсії пенсійним органом не враховано частину отриманих виплат під час проходження військової служби, позивач звернувся з відповідними заявами до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виготовлення нової довідки про грошове забезпечення позивача (з включенням до неї всіх належних виплат) та до пенсійного органу про перерахунок пенсії.

В даному випадку, після отримання відмови від пенсійного органу, що обґрунтована відсутністю необхідної довідки для перерахунку пенсії позивача, а також відмови Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо виготовлення відповідної довідки, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

В свою чергу, частково задовольняючі позовні вимоги судом першої інстанції зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виготовити відповідну довідку, а пенсійний орган перерахувати на її підставі пенсію позивача.

Між тим, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що у межах спірних правовідносин адміністративним судом не приймається рішення про здійснення, або відмову у здійсненні перерахунку пенсії позивача, а виключно здійснюється перевірка правомірності законності таких рішень, дій чи бездіяльності, станом на момент їх прийняття (вчинення), за наслідками чого суд може визнати протиправними такі рішення, дії чи бездіяльність та за необхідності зобов`язати вчинити відповідні дії.

В даному випадку, системний аналіз вищевикладених нормативно-правових актів дозволяє дійти висновку, що підставою для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є факт отримання пенсійним органом відповідної довідки про грошове забезпечення пенсіонера від військового комісаріату.

В свою чергу, оскаржуваним рішенням суду першої інстанції зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти та видати позивачу відповідну довідку, а пенсійний орган - перерахувати на її підставі пенсію позивача.

Проте, колегія суддів вважає передчасними зазначені висновки суду першої інстанції, так як до моменту отримання належної довідки від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не виникло обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

В даному випадку, вказана правова позиція колегії суддів узгоджується з позицією Верховного Суду, що викладена в постановах 02 квітня 2019 року (справа 552/5663/16-а), від 12 червня 2019 року (справа №643/212/17), від 19 липня 2019 року (справа №640/17250/16-а).

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне скасувати рішення суду першої інстанції, в частині висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

В даному випадку, апеляційну скаргу Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2019 року повернуто апелянту.

При цьому, у межах доводів поданої пенсійним органом апеляційної скарги фактично оскаржується право позивача на перерахунок пенсії, а не можливість комісаріатом скласти довідку про його грошове забезпечення.

Внаслідок чого, колегія суддів вважає, що задоволенні позовні вимоги до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки не порушують прав пенсійного органу та не переглядаються у межах даного апеляційного провадження.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року, в частині висновку про задоволення заявлених позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області скасувати та прийняти у цій частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року - залишити без змін.

Відповідно до ст. 329 КАС України Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик