Справа № 2а-1342/10
Суддя: Клочко О. В.
Дата ухвалення: 2010-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 2а - 1342/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 квітня 2010 року Придніпровський районний суд м . Черкаси в складі:

-головуючого - КЛОЧКО О.В.

-при секретарі - ПРОСКУРА Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м . Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « протиправною та зобов`язання про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 . звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком за період з 2006 року по 2008 рік включно в сумі 3891,90 гривень та в подальшому, надавши відповідний розрахунок.

В обгрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 вказує на те , що він належить до соціальної категорії «Дитина війни « та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни «зі січня 2006 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідач всупереч рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за № 6-рп/ 2007, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « та рішення Конституційного Суду України № 10- рп/ 2008 від 22 .05.2008 року , яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України 2008 рік « , в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « , не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Такі дії відповідача мають бути визнанні протиправними , а вказане Управління має бути зобов`язано нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1.01.2006 року по 31 грудня 2008 року включно та в подальшому.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси в судове засідання не з`явився , надавши клопотання про можливість розгляду справи у їхню відсутність , проти задоволення позову заперечують.

Заслухавши ОСОБА_1 та дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає до задоволення , виходячи з наступних підстав .

Позивач ОСОБА_1 , 1939 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, має статус «Дитини війни « .

Згідно заперечень Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси на адресу позивачки , вбачається , що ОСОБА_1 та іншим особам даної соціальної категорії «Діти війни « відповідач не здійснює зазначених виплат, посилаючись на відсутність у нього коштів та на невизначеність розрахункової величини / мінімальної пенсії за віком / для розрахунку підвищень до пенсії категорії громадян, які мають статус дітей війни .

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « від 19.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « від 22.05.2008 року, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення ОСОБА_1 доплати до пенсії за 2006 - 2008 роки, суд вважає, що до задоволення вони не підлягають, виходячи з наступних підстав . Відповідно до п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з урахуванням ст. 111 цього Закону було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за № 6рп/2007 року, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України / конституційності / положень статей 29, 36 ч.2 ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.І ст. 66, пп. 7, 9, 12,13,14,23,2930,39,41,43,44,45,46 , ст. 71, ст. 98,101,103,111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « / справа про соціальні гарантії громадян /, визнано таким , що не відповідає Конституції України / є неконституційним / положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік « , яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з урахуванням ст. 111 цього Закону .

Також, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008 року у справі щодо відповідності Конституції України / конституційності / положень статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік «/ справа про соціальні гарантії громадян /, визнано таким, що не відповідає Конституції України / є неконституційним / положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік «, яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « .

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними .

Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим .

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з приписів ч.2 ст. 152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України , Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси повинно було нараховувати та виплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року таз 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішень щодо неконституційності Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « та « Про Державний бюджет України на 2008 рік « мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни «,тобто, нараховувати та здійснювати позивачу відповідні доплати.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків , передбачених Конституцією України.

Згідно ст. З Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Держава відповідає перед людиною за свою діяльність.

Стаття 8 Конституції України встановлює що норми Конституції України є нормами прямої ДІЇ

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч.2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни « державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами

Таким чином, позивач ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « має право на отримання доплати до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком . .

Крім того, безпідставними є письмові заперечення відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів , як на підставу невиконання своїх зобов`язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та зазначеною нормою Закону .

Про це вказано і в рішенні Європейського Суду з прав людини / справа «Кечко проти України « від 8.11.2005 року /, що мають враховувати і національні суди при вирішенні цивільно - правових спорів .

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування « рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів .

Вимоги про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі - 3891,90 грн. не підлягають до задоволення, оскільки такі виплати не були ОСОБА_1 нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження .

Також, суд має зазначити , що відповідно до постанови окружного адміністративного суду м. Києва № 2/385 від 15.06.2009 року визнано незаконними пункти 8 та 15 постанови КМ України №530/530-2008-п від 28.05.2009 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян « , які безпосередньо стосуються категорії осіб , які мають статус «Діти війни « .

Крім того , в 2006 році Конституційним Судом України положення в частині ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « щодо його неконституційності, не розглядалось.

Разом з вищевикладеним, враховуючи обставини справи та надані в розпорядження суду письмові докази , суд вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає до задоволення у зв`язку з пропуском терміну звернення до суду без надання доказів про пропуск цього терміну саме з поважних причин.

Згідно до ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду обчислюється в один рік.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів .

Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін .

Згідно клопотання відповідача від 4 березня 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси при вирішенні спору просить суд керуватися ст.ст. 99,100 КАС України .

А тому, позов не підлягає до задоволення, оскільки ОСОБА_1 за захистом порушеного права звернувся до суду з адміністративним позовом 11 лютого 2010 року / дата реєстрації адміністративного позову / , а вимоги про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни ставляться за минулий період - 2006 -2008 роки без надання відповідних документальних підтверджень про пропуск строку звернення до суду саме з поважних причин . Це визнав і ОСОБА_1 .

Підстави для поновлення даного строку у суду відсутні.

Що стосується вимог позивача в частині нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в подальшому / без конкретизації періоду часу /, то в цій частині суд також має відмовити, оскільки суд не може вирішувати спір про права та обов`язки сторін в майбутньому, виходити за межі позовних вимог та має приймати рішення у межах встановлених повноважень суду, визначених статтею 162 КАС України .

Крім того , відсутні дані щодо неконституційності положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік « в частині вказаних виплат відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни « .

Таким чином, в решті вимог позивача має бути відмовлено.

Державне мито по розгляду даної категорії справ слід віднести на рахунок Держави .

На підставі ст.ст. 3,8, ч.2 ст. 19, ч.І ст. 21 ,ст. 152 Конституції України , ст.ст. 17,19, 45,69, 99, 100 КАС України , керуючись ст. ст. 158 -163 КАС України , Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік « , Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік « , Законом України «Про соціальний захист дітей війни « , рішеннями Конституційного Суду України від 9.07.2007 року та від 22.05.2008 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днівз дня проголошення постанови.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду.

ГОЛОВУЮЧИЙ