Справа № 360/4803/19
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2019-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4803/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

07 листопада 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач, Рубіжанське ОУПФУ), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Рубіжанського ОУПФУ щодо не виплати пенсії з травня 2018 року ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Рубіжанське ОУПФУ поновити виплату пенсії з травня 2018 року та довічно зі сплатою усією заборгованості, нарахувати і сплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 № 159, за період з травня 2017 року по березень 2018 року ОСОБА_1 .

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач є пенсіонером та внутрішньо переміщеною особою, перебуває на обліку у позивача.

Згідно рішення суду по справі № 425/2934/17, яке набуло чинності 15.02.2018, вирішено визнати неправомірними дії Рубіжанського ОУПФУ щодо не виплати з 01 квітня 2017 року пенсії за віком ОСОБА_1 , зобов`язано Рубіжанське ОУПФУ поновити виплату пенсії ОСОБА_1 , з 01.04.2017 та виплатити виниклу заборгованість; зобов`язано Рубіжанське ОУПФУ подати до Рубіжанського міського суду Луганської області звіт про виконання постанови у строк один місяць з дня отримання постанови після набрання судовим рішенням законної сили. Заборгованість у сумі 27872,58 грн була сплачена у березні 2018 року. У квітні 2018 сплачена поточна пенсія у розмірі 5022,17 грн. На цьому виплати пенсії були знов припинені.

Позивач вважає зазначену бездіяльність протиправною та такою, що порушує його право на пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 11.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, відстрочено сплату судового збору, поновлено строк звернення до суду, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 1-2).

28.11.2019 за вх. № 58793/2019 через відділ діловодства, обліку та звернення громадян (канцелярію) суду від відповідача надійшов відзив на позов (арк. спр. 16-21), в якому зазначено, що відповідач позовних вимог не визнає з таких підстав.

22.05.2015 у зв`язку з переміщенням позивач відповідно до п. 4.1 Порядку № 22-1 звернувся до відповідача із заявою про взяття на облік, в якій просив запросити пенсійну справу за віком з управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Луганська.

Позивача взято на облік до УПФУ в Кремінському районі Луганської області, правонаступником якого є Рубіжанське ОУПФУ, як отримувача пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону № 1058-ІУ, з 01.07.2014 за даними електронної та макетом паперової пенсійної справи, як внутрішньо переміщену особу. Пенсія провадилась за період з 01.07.2014 по 30.04.2018 на рахунок, відкритий в ПАТ «Державний ощадний банк України».

27.04.2018 до управління надійшов витяг з протоколу засідання Комісії Кремінської районної державної адміністрації з питань призначення (відновлення, припинення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 17.04.2018 № 88 в якому вирішено не призначати соціальні виплати ОСОБА_1 та про скасування довідки внутрішньо переміщеної особи від 22.05.2015 № .

14.05.2018 відповідачем отримано рекомендації Мінфіну щодо зупинення або припинення соціальних виплат відповідним реципієнтам або групі реципієнтів, у яких поряд з іншими внутрішньо переміщеними особами зазначений ОСОБА_1 . На підставі зазначеної інформації відповідачем прийнято розпорядження від 14.05.2018 про призупинення виплати пенсії позивачу з 01.05.2018. Пенсія позивачу виплачена по 30.04.2018. З 01.05.2018 нарахування пенсії позивачу не здійснюється. Заборгованість по невиплаченій пенсії немає.

15.08.2019 ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в яким просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення виплати пенсії позивачу з 01.05.2018; зобов`язати відповідача відновити виплату пенсії позивачу; стягнути з відповідача на користь позивача кошти невиплаченої пенсії за період з 01.05.2018.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 у справі № 360/3083/19 вже були встановлені обставини щодо невиплати пенсії за віком позивачу з 01.05.2018.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 у справі № 360/3083/19 позовні вимоги позивача задоволені частково, визнано протиправним та скасовано розпорядження управління від 14.05.2018 про призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2018 року. Зобов`язано відповідача поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.05.2018. Окрім того, рішення суду звернуто до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 у справі № 360/3083/19 відповідачем прийнято рішення від 07.08.2019 № 427 «Про відновлення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 згідно з рішенням суду» в межах суми стягнення за один місяць з 01.05.2018 по 31.05.2018.

Відповідач листом від 08.08.2019 № 2123/03.2-31К повідомив позивача про відновлення нарахування та виплати пенсії з наданням рішення від 07.08.2019.

Рішенням управління від 07.08.2019 № 427 нараховано та виплачено пенсію за віком ОСОБА_1 в межах суми стягнення за один місяць з 01.05.2018 по 31.05.2018 у розмірі 2761,73 грн.

12.08.2019 за № 2154/03.2-31к відповідачем направлено клопотання до головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо фінансування виплати пенсії за рішенням суду в межах стягнення за один місяць ОСОБА_1

27.08.2019 до відповідача надійшов лист головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за № 12538/02-02, яким повідомлено, що для проведення контрольних заходів щодо наявності підстав для здійснення пенсійних виплат внутрішньо переміщеним особам, головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області направлено запити на отримання інформації про останній актуальний запис про перетин кордону у 2016-2019 роках.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 у справі № 360/3083/19 відповідачем прийнято рішення від 09.09.2019 № 458 «Про відновлення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 згідно з рішенням суду з 01.05.2018». Відповідач листом від 11.09.2019 № 2533/03.2-31К повідомив позивачу про відновлення нарахування та виплати пенсії з 01.05.2018 з наданням рішення від 09.09.2019 (копія рішення та листа щодо відновлення нарахування та виплати пенсії за один місяць додаються). Рішенням управління від 09.09.2019 № 458 відновлено нарахування пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.05.2018.

Згідно з наданою інформацією від 27.09.2019 ОСОБА_1 більше 60 днів перебував на непідконтрольній українській владі території і вважається таким, що повернувся до покинутого місця проживання відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-У11. Останній раз перетинав кордон 18.10.2017 о 14 год. 13 хв. у Міловому та виїхав 19.10.2017 о 14 год. 52 хв.

На підставі зазначеної інформації відповідачем прийнято розпорядження від 27.09.2019 про призупинення виплати пенсії позивачу з 01.10.2019.

З 01.01.2019 фактично управління, діючи у межах своїх повноважень, може вчинити дії виключно щодо нарахування пенсії позивачу за період з 01.08.2016 по 31.08.2018 у розмірі 54780,49 грн та включити заявку на фінансування її виплати головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до потреби управління у фінансуванні пенсійних виплат, фінансування виплати з 01.01.2019 здійснюється з поточних рахунків головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області. Відповідачем ця сума щомісячно включається до потреби у фінансуванні, яка надається до головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Щодо вимоги позивача нарахувати і сплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно за період з травня 2017 року по березень 2018 року Звертаємо увагу Суду на те, що позивач звернувся з позовом до суду 04.11.2018 з позовними вимогами щодо сплатити компенсацію за період з травня 2017 року по березень 2018 року. Як зазначає позивач в березні 2018 року заборгованість у сумі 27872,58 грн була сплачена без урахування компенсації втрати частини пенсії, тобто позивач знав, як він вважає, про порушення свого права, ще в березні 2018 року.

Відповідач вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з адміністративним позовом 04.11.2018, а саме з позовною вимогою про виплату компенсації втрати частини пенсії за період травня 2017 року по березень 2018 року, підлягає залишенню без розгляду.

Також вважає безпідставною позовну вимогу позивача щодо зобов`язання відповідача нарахувати і сплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з травня 2017 року по березень 2018 року, оскільки предметом цього спору є оскарження позивачем бездіяльність відповідача щодо не виплати пенсії з травня 2018 року, а також зобов`язання поновити виплату пенсії з травня 2018 року, а вище зазначені вимоги позивача не стосуються обставин цієї справи, повинні розглядатися як окремий позов.

Рішенням Рубіжанського міського суду Луганської області від 14.12.2017 у справі № 425/2934/17 на відповідача зобов`язання щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.04.2017 не покладалось. Окрім того, у зазначеному рішенні суду мова йшла лише про відновлення виплати пенсії з 01.04.2017, а не про виплату заборгованості за чітко визначений період, тому підстав для виплати компенсації втрати частини пенсії за період з травня 2017 року по березень 2018 року не має. Слід зазначити, що сплата заборгованості за цей період виплачена у березні 2018 року, тому вимога про нарахування і сплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії по березень 2018 безпідставна.

З огляду на вищевикладене, відповідач вважає свої дії правомірними, а позовні вимоги необґрунтованими.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є пенсіонером та отримує пенсію за віком, є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджено наявними в матеріалах справи копіями: паспорта громадянина України (арк. спр. 4), картки фізичної особи-платника податків (арк. спр. 4 зв.), довідки від 22.05.2015 № про взяття на облік особи внутрішньо переміщеної особи (арк. спр. 5), пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 (арк. спр. 95 зв.).

Позивач 15.07.2019 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду із позовом до Рубіжанського ОУПФУ, в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність Рубіжанського ОУПФУ щодо нездійснення виплати пенсії позивачу з 01.05.2018; зобов`язати Рубіжанське ОУПФУ відновити виплату пенсії ОСОБА_1 ; стягнути на користь позивача з Рубіжанського ОУПФУ кошти невиплаченої пенсії за період з 01.05.2018.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до Рубіжанського ОУПФУ про визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, визнано протиправним та скасовано розпорядження Кремінського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Рубіжанського ОУПФУ від 14 травня 2018 року про призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2018 року, зобов`язано Рубіжанське ОУПФУ поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 травня 2018 року; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено (арк. спр. 78-83).

Відповідно до даних КП «ДСС» рішення набрало законної сили 03.09.2019.

Отже, вказаним рішенням вирішені позовні вимоги про зобов`язання відповідача поновити виплату пенсії з 01 травня 2018 року, які є частиною вимог, заявлених в даній адміністративній справі.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав суд закриває провадження у справі.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку щодо закриття провадження по справі в частині вимог про зобов`язання відповідача поновити виплату пенсії з травня 2018 року.

На підставі викладеного та керуючись статтями 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі № 360/4803/19 за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача поновити виплату пенсії з 01 травня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська