Справа № 804/1269/17
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2019-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

05 грудня 2019 року справа 804/1269/17

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2017 (суддя Степаненко В.В.) в адміністративній справ за позовом Приватного підприємства «Планета 2000» до Приватного нотаріуса Лозенко В.В., Приватного нотаріуса Павловської Г.О. про скасування реєстраційних дій; третя особа ОСОБА_2

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Планета 2000» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного нотаріуса Лозенко В.В., в якому просить скасувати реєстраційні дії про перехід права власності:

щодо об`єкта нерухомого майна реєстраційний номер 4 магазин в АДРЕСА_1:

- номер запису про право власності 14766650 від 31.05.2016, індексний номер рішення 29856153 від 01.06.2016 про визнання права власності за ПП «Планета сервіс»;

- індексний номер рішення 29856153 від 01.06.2016 про припинення запису №465381 про право власності ПП «Планета 2000»;

- індексний номер рішення 29875321 від 02.06.2016 про припинення запису №465647 про заборону на нерухоме майно;

- індексний номер рішення 29875810 від 02.06.2016 про припинення запису №465678 про іпотеку;

- номер запису про право власності 14805186, індексний номер рішення 29893835 від 03.06.2016 про визнання права власності за ОСОБА_1 ;

- номер запису про право власності 14855190, індексний номер рішення 29941484 від 07.06.2016 про визнання права власності за ОСОБА_3 ;

- номер запису про іпотеку 14868429, індексний номер рішення 29954441 від 08.06.2016;

- номер запису про обтяження 14868185 від 08.06.2016, індексний номер рішення 29954167 від 08.06.2016;

- номер запису про право власності 16438810 від 12.09.2016, індексний номер рішення 31436440 від 17.09.2016 про визнання права власності за ТОВ «Старком паблішинг;

- номер запису про право власності 18723553 від 26.01.2017, індексний номер рішення 33581288 від 26.01.2017 про визнання права власності за ОСОБА_2 ;

- номер запису про іпотеку 18779486 від 31.01.2017, індексний номер рішення 33635553 від 31.01.2017 про передачу в іпотеку ОСОБА_4;

- номер запису про обтяження 18780252 від 31.01.2017, індексний номер рішення 33636358 від 31.01.2017 про заборону на нерухоме майно;

щодо об`єкта нерухомого майна реєстраційний номер 04 магазин в АДРЕСА_2:

- номер запису про право власності 14766104 від 31.05.2016, індексний номер рішення 29855609 від 01.06.2016 про визнання права власності за ПП «Планета сервіс»;

- номер запису про право власності 14804902 від 03.06.2016, індексний номер рішення 29893530 від 03.06.2016 про визнання права власності за ОСОБА_1 ;

- номер запису про право власності 14854314, індексний номер рішення 29940645 від 07.06.2016 про визнання права власності за ОСОБА_3 ;

- номер запису про обтяження 14867432 від 08.06.2016, індексний номер рішення 29953425 від 08.06.2016 про заборону на нерухоме майно, яке належить ОСОБА_3 ;

- номер запису про іпотеку 14867717 від 08.06.2016, індексний номер рішення 29953697 від 08.06.2016 про передачу в іпотеку ТОВ «Старком паблішинг»;

- номер запису про право власності 16439216 від 12.09.2016, індексний номер рішення 31436909 від 17.09.2016 про визнання права власності за ТОВ «Старком паблішинг»;

- номер запису про право власності 18723161 від 26.01.2017, індексний номер рішення 33580879 від 26.01.2017 про визнання права власності за ОСОБА_2 ;

- номер запису про іпотеку 18778161 від 31.01.2017, індексний номер рішення 33633572 від 31.01.2017 про передачу в іпотеку до Голуб ОСОБА_4 ;

- номер запису про обтяження 18778946 від 31.01.2017, індексний номер рішення 33635034 від 31.01.2017 про заборону на нерухоме майно;

щодо об`єкта нерухомого майна реєстраційний номер 04 склад паливно-мастильних матеріалів в АДРЕСА_3:

- номер запису про право власності 14778727 від 01.06.2016 року, індексний номер рішення 29866164 від 02.06.2016 про визнання права власності за ПП «Планета сервіс»;

- номер запису про право власності 14805384 від 03.06.2016, індексний номер рішення 29893982 від 03.06.2016 про визнання права власності за ОСОБА_1 ;

- номер запису про право власності 14856091 від 07.06.2016, індексний номер рішення 29942365 від 07.06.2016 про визнання права власності за ОСОБА_3 ;

- номер запису про обтяження 14868936 від 08.06.2016, індексний номер рішення 29954942 від 07.06.2016 про заборону на нерухоме майно, яке належить ОСОБА_3 ;

- номер запису про іпотеку 14869175 від 08.06.2016, індексний номер рішення 29955182 від 08.06.2016 про передачу в іпотеку ТОВ «Старком паблішинг»;

- номер запису про право власності 16439082 від 12.09.2016, індексний номер рішення 31436784 від 17.09.2016 про визнання права власності за ТОВ «Старком паблішинг»;

- номер запису про право власності 18724200 від 26.01.2017, індексний номер рішення 33581913 від 26.01.2017 про визнання права власності за ОСОБА_2 ;

- номер запису про обтяження 18781548 від 31.01.2017, індексний номер 33637533 від 31.01.2017 про заборону на нерухоме майно;

- номер запису про іпотеку 18780927 від 31.01.2017, індексний номер рішення 33636934 від 31.01.2017 про передачу в іпотеку ОСОБА_4

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ПП «Планета 2000» є справжнім власником нерухомого майна та (ас4).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.02.2017 до участі і справі в якості відповідача залучений Приватний нотаріус Павловська Г.О., котра також вчиняла оскаржувані реєстраційні дії; та в якості третьої особи залучена ОСОБА_2 , яка є власником спірного майна (ас96).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2017 позов задоволений. Суд зазначив, що ПП «Планета 2000» не вчиняло ніяких дій по відчуженню цього майна та незаконно позбавлено права власності на об`єкти нерухомості (ас105).

На дану постанову ОСОБА_1 16.08.2019 подана апеляційна скарга, в якій він вказує, що не був залучений до участі у справі, де вирішувалась доля права власності на належне йому нерухоме майно, зокрема, скасовані реєстраційні записи №14804902 від 03.06.2016 та №14805384 від 03.06.2016 про визнання за ним права власності на магазин по АДРЕСА_2 та склад паливно-мастильних матеріалів по АДРЕСА_3. Про судове рішення дізнався тільки 12.08.2019. ОСОБА_1 просить постанову суду першої інстанції скасувати та закрити провадження у справі тому що спір має розглядатись за правилами цивільного судочинства (ас124,131,138).

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.09.2019 визнано, що оскаржуваною постановою вирішені питання про права, інтереси, обов`язки ОСОБА_1 тому що скасовані реєстраційні записи щодо реєстрації за ним права власності на нерухоме майно. З урахуванням того, що ОСОБА_1 не було відомо ні про розгляд справи, ні про прийняте рішення, поновлений строк на апеляційне оскарження (ас134).

У відзиві на апеляційну скаргу ПП «Планета 2000» просить рішення суду першої інстанції залишити в силі оскільки вони внаслідок протиправних дій третіх осіб незаконно позбавлені права власності на нерухоме майно (ас148).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Вимогами у цій справі є скасування реєстраційних дій про реєстрацію права власності та супутніх прав (іпотека, заборона, обтяження) на об`єкти нерухомого майна, внаслідок яких, на думку позивача, він позбавлений права власності на належне йому нерухоме майно, яке перейшло до інших осіб.

Таким чином, є очевидним, що ПП «Планета 2000» оспорює наявність права власності на магазин по АДРЕСА_1, магазин по АДРЕСА_2, склад паливно-мастильних матеріалів по АДРЕСА_3 у осіб, право власності і супутні права яких зареєстровані спірними реєстраційними діями приватних нотаріусів Лозенко В.В. та Павловської Г.О .

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 1 статті 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Відповідно до пункту 2 статті 4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, в якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник в зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник в зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник в зв`язку із порушенням її прав в такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до пункту 7 статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Аналогічні норми містились в редакції КАС України, яка діяла до 15.12.2017.

Проте спір що розглядається, не є спором між учасниками публічно-правових відносин, оскільки відповідачі, здійснюючи реєстрацію права власності і супутніх прав на нерухоме майно не мали публічно-правових відносин саме з ПП «Планета 2000». Вчинені приватними нотаріусами реєстраційні дії стосуються осіб, за якими зареєстровано право власності, а не позивача, безпосередньо до якого ніякі владні управлінські рішення або дії не вчинялись.

Натомість, як зазначив Верховний Суд в пункті 32 Постанови від 04.09.2018 у справі №823/2042/16, приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення, як правило, майнового приватного права чи інтересу.

Відтак, позовні вимоги про скасування реєстраційних дій про перехід права власності на майно від ПП «Планета 2000» до інших осіб, є намаганням позивача захистити свої права на об`єкти нерухомості від порушень іншими особами, за якими зареєстровані право власності і супутні права.

Окружний суд не врахував, що цей спір є цивільно-правовим спором позивача з особами, за якими зареєстровані право власності і супутні права на об`єкти нерухомості, предметом якого є встановлення, кому має належати право власності.

Оскільки виник спір про право власності, то особи, до яких внаслідок реєстраційних дій нотаріусів перейшло право власності і супутні права на об`єкти нерухомості, мають бути відповідачами, що у відповідності до статті 46 КАС України виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Водночас, ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду першої інстанції та закрити провадження у справі лише стосовно реєстраційних дій, що вчинені безпосередньо до нього, а інші особи, відносно яких також скасовані вчинені реєстраційні дії, апеляційні скарги не подавали. За таких обставин апеляційний суд приймає рішення тільки в межах доводів апеляційної скарги ОСОБА_1 у відповідності до частини 1 статті 308 КАС України.

Керуючись статтями 241-243, 315, 319, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2017 в частині скасування реєстраційних дій про перехід права власності:

- номер запису про право власності 14804902 від 03.06.2016, індексний номер рішення 29893530 від 03.06.2016 про визнання права власності за ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 04 магазин в АДРЕСА_2 ;

- номер запису про право власності 14805384 від 03.06.2016, індексний номер рішення 29893982 від 03.06.2016 про визнання права власності за ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 04 склад паливно-мастильних матеріалів в АДРЕСА_3.

Провадження у справі в цій частині закрити.

Постанова набирає законної сили з 05.12.2019 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 05.12.2019.

Повну постанову складено 06.12.2019.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко