Справа № 160/9420/18
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 листопада 2019 року Справа № 160/9420/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЄфанової О.В.
за участі секретаря судового засіданняМанько К.А.
позивача представника позивача представника відповідача представника третьої особи Тимошенко Я.П. Большакова Є.В. Прохоренко А.В. Соколова А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної ради, третя особа - ОСОБА_2 про визнати протиправним та скасувати рішення
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної ради, третя особа - ОСОБА_2 , в якому позивач просить:
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з конкурсного добору директора комунального закладу культури „Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького" Дніпропетровської обласної ради" від 16.11.2018р. про визначення ОСОБА_2 переможцем зазначеного конкурсу;
визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Дніпропетровської обласної ради Пригунова Гліба Олександровича № 69-КП від 19.11.2018р. в частині призначення виконуючою обов`язки директора комунального закладу культури „Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького" Дніпропетровської обласної ради" та по суті керівником цього закладу ОСОБА_2 .
визнати протиправним та скасувати пункт 3 рішення Дніпропетровської обласної ради № 496-17/VІІ від 16.08.2019р. в частині призначення ОСОБА_2 директором комунального закладу культури „Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького" Дніпропетровської обласної ради" 28 жовтня 2019 року з укладенням строкового трудового договору строком на 5 (п`ять) років;
зобов`язати Дніпропетровську обласну раду оголосити конкурс на заміщення вакантної посади директора комунального закладу культури "Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького "Дніпропетровської обласної ради".
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що під час проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора комунального закладу культури «Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького» Дніпропетровської обласної ради» порушено вимоги Закону України «Про культуру» в частині формування комісії, в частині допуску кандидатів, а тому позовні вимоги мають бути задоволені.
Представником відповідача подано відзив на адміністративний позов, в якому останній зазначив, що процедура проведення та результати конкурсного добору директора комунального закладу культури „Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького" Дніпропетровської обласної ради" в повній мірі відповідають вимогам чинного законодавства, вимоги позивача щодо зобов`язання обласної ради оголосити конкурс на заміщення вакантної посади директора комунального закладу культури „Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького" є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
Представник третьої особи надав свої пояснення в яких зазначено, що ОСОБА_2 відповідає як кандидат на посаду вимогам Закону України «Про культуру», надала всі необхідні документи для підтвердження її діяльності в сфері культури та виконала всі вимоги конкурсу.
Позивач та представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримали та просили задовольнити його.
Представник відповідача та представник третьої особи у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили суд відмовити в задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 19.09.2018 року відповідно до Закону України „Про культуру" Дніпропетровська обласна рада оголосила конкурс на заміщення вакантної посади директора комунального закладу культури „Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького" Дніпропетровської обласної ради".
Відповідно розпорядження голови Дніпропетровської обласної ради № 52-КП від 01.10.2018 року було створено та затверджено склад комісії з жеребкування по добору кандидатур від громадських організацій у сфері культури для включення до складу комісії з проведення конкурсного добору на посаду керівників закладів та підприємств культури, що перебувають в управлінні Дніпропетровської обласної ради (далі - Комісія з жеребкування).
Розпорядженням голови Дніпропетровської обласної ради № 58-КП від 10.10.2018р. було затверджено склад комісії з конкурсного добору директора комунального закладу культури "Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького" Дніпропетровської обласної ради".
До вищезазначеної комісії для участі у конкурсі на заміщення вакантної посади директора комунального закладу культури „Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького ''Дніпропетровської обласної ради" документи подали чотири особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
На засіданні комісії з конкурсного добору директора комунального закладу культури «Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького" Дніпропетровської обласної ради", яке було проведено 06 листопада 2018 року, зазначена комісія допустила до участі у конкурсі на вакантну посаду трьох кандидатів: ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 .
За результатами засідання вказаної комісії, яке відбулося 16 листопада 2018 року, переможцем конкурсного добору на посаду директора комунального закладу культури "Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького" Дніпропетровської обласної ради" було визначено ОСОБА_2 .
19 листопада 2018 року голова Дніпропетровської обласної ради Пригунов Гліб Олександрович видав розпорядження № 69-КП, яким звільнив ОСОБА_7 з посади директора комунального закладу культури "Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького"
Дніпропетровською обласною радою 16.08.2019 р. було прийнято рішення № 496-17/VII згідно пункту 3 якого ОСОБА_2 призначено директором комунального закладу культури „Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького" Дніпропетровської обласної ради" 28 жовтня 2019 року з укладенням строкового трудового договору строком на 5 (п`ять) років.
Суд зазначає, що вимоги до керівника державного чи комунального закладу культури визначено у статті 21-1 Закону України «Про культуру», у відповідності до якої керівником державного чи комунального закладу культури може бути особа, яка має вищу освіту, стаж роботи у сфері культури не менше трьох років, володіє державною мовою та здатна за своїми діловими і моральними якостями, освітнім і професійним рівнем виконувати відповідні посадові обов`язки.
Не може бути призначена на посаду керівника державного чи комунального закладу культури особа, яка:
за рішенням суду визнана недієздатною або її дієздатність обмежена;
має судимість за вчинення злочину, якщо така судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку, або на яку протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення;
є близькою особою або членом сім`ї керівників органу, що відповідно до статутних документів здійснює управління державним чи комунальним закладом культури, а саме центрального органу виконавчої влади, органу влади Автономної Республіки Крим, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування (далі - орган управління).
Порядок конкурсного добору керівника державного чи комунального закладу культури визначено у статті 21-2 Закону України «Про культуру», у відповідності до якої кандидатів на посаду керівника державного чи комунального закладу культури визначає конкурсна комісія за результатами відкритого та публічного конкурсного добору на зайняття цієї посади.
Конкурсний добір керівника державного чи комунального закладу культури складається з таких етапів: оголошення органом управління конкурсу на посаду керівника державного чи комунального закладу культури; формування складу конкурсної комісії; подання документів кандидатами на посаду керівника державного чи комунального закладу культури; добір кандидатів на посаду керівника державного чи комунального закладу культури; призначення органом управління керівника державного чи комунального закладу культури.
Організацію та проведення конкурсного добору, а також роботу конкурсної комісії забезпечує орган управління.
Орган управління оголошує конкурс на посаду керівника державного чи комунального закладу культури не пізніш як за два місяці до завершення строку повноважень керівника державного чи комунального закладу культури відповідно до контракту або впродовж семи днів з дня дострокового припинення його повноважень.
Оголошення про конкурс розміщується в офіційних друкованих виданнях відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування (за наявності), на офіційному веб-сайті органу управління, на інформаційних сайтах, сайтах професійного спрямування, сайтах установ культури та може поширюватися в будь-який інший спосіб.
Оголошення про конкурс на посаду керівника державного чи комунального закладу культури має містити інформацію про дату початку приймання документів, дату початку формування конкурсної комісії, умови, строки проведення конкурсу та вимоги до кандидатів.
Склад, порядок формування і повноваження конкурсної комісії визначено у статті 21-3 Закону України «Про культуру», згідно з якою конкурсна комісія складається з дев`яти членів.
Персональний склад конкурсної комісії та зміни до нього (за потреби) затверджує своїм наказом орган управління, що проводить конкурсний добір. Орган управління повинен сформувати персональний склад конкурсної комісії не пізніше 30 днів після оголошення конкурсу на посаду керівника державного чи комунального закладу культури.
У разі проведення конкурсного добору на посаду керівника державного чи комунального закладу культури, яким управляє орган влади Автономної Республіки Крим, місцевий орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, по три кандидатури до складу конкурсної комісії подають члени трудового колективу, громадські організації у сфері культури відповідного функціонального спрямування та орган управління.
Кандидатури до складу конкурсної комісії від трудового колективу обираються на загальних зборах трудового колективу.
Громадські організації у сфері культури відповідного функціонального спрямування подають по три кандидатури органу управління, який шляхом жеребкування визначає трьох кандидатів до складу конкурсної комісії. Орган управління забезпечує онлайн-трансляцію жеребкування на своєму офіційному веб-сайті.
Члени конкурсної комісії мають бути неупередженими та незалежними. Не допускається втручання в діяльність конкурсної комісії будь-яких органів влади, а також учасників конкурсу.
Членами конкурсної комісії можуть бути:
незалежні фахівці у сфері культури, публічного або бізнес-адміністрування;
члени професійних, творчих спілок, об`єднань, асоціацій, організацій у сфері культури, зареєстрованих відповідно до закону;
члени міжнародних об`єднань, асоціацій, організацій у сферах культури.
Членом конкурсної комісії не може бути особа, яка:
за рішенням суду визнана недієздатною або її дієздатність обмежена;
має судимість за вчинення злочину, якщо така судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку, або на яку протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення;
є близькою особою або членом сім`ї учасника конкурсу чи органу управління;
є членом трудового колективу закладу культури, на посаду керівника якого проводиться конкурс.
Конкурсна комісія вважається повноважною у разі затвердження в її складі не менше шести осіб.
Орган управління призначає секретаря конкурсної комісії, який бере участь у засіданнях комісії без права голосу. Секретар веде і зберігає протоколи засідань конкурсної комісії, які підписують усі члени конкурсної комісії.
Голова конкурсної комісії обирається членами конкурсної комісії з їх числа та проводить засідання конкурсної комісії.
Суд зазначає, що згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про культуру»:
діяльність у сфері культури (культурна діяльність) - творча, господарська, наукова, бібліотечна, інформаційна, музейна, освітня, культурно-дозвіллєва та розважальна діяльність, спрямована на створення, тиражування, розповсюдження, демонстрування, популяризацію, збереження і використання культурних благ та культурних цінностей для задоволення культурних потреб громадян;
культурні блага - товари та послуги, що виробляються в процесі провадження діяльності у сфері культури для задоволення культурних потреб громадян (книги, художні альбоми, аудіовізуальні твори та їх демонстрування, аудіопродукція (музичні звукозаписи), твори та документи на новітніх носіях інформації, вироби художніх промислів, театральні та циркові вистави, концерти, культурно-освітні послуги тощо);
Термін "культурні цінності" застосовується у значенні, визначеному Законом України "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей".
Згідно ст.1 вищевказаного Закону культурні цінності - об`єкти матеріальної та духовної культури, що мають художнє, історичне, етнографічне та наукове значення і підлягають збереженню, відтворенню та охороні відповідно до законодавства України, а саме:
оригінальні художні твори живопису, графіки та скульптури, художні композиції та монтажі з будь-яких матеріалів, твори декоративно-прикладного і традиційного народного мистецтва;
предмети, пов`язані з історичними подіями, розвитком суспільства та держави, історією науки і культури, а також такі, що стосуються життя та діяльності видатних діячів держави, політичних партій, громадських і релігійних організацій, науки, культури та мистецтва;
предмети музейного значення, знайдені під час археологічних розкопок;
складові частини та фрагменти архітектурних, історичних, художніх пам`яток і пам`яток монументального мистецтва;
старовинні книги та інші видання, що становлять історичну, художню, наукову та літературну цінність, окремо чи в колекції;
манускрипти та інкунабули, стародруки, архівні документи, включаючи кіно-, фото- і фонодокументи, окремо чи в колекції;
унікальні та рідкісні музичні інструменти;
різноманітні види зброї, що має художню, історичну, етнографічну та наукову цінність;
рідкісні поштові марки, інші філателістичні матеріали, окремо чи в колекції;
рідкісні монети, ордени, медалі, печатки та інші предмети колекціонування;
зоологічні колекції, що становлять наукову, культурно-освітню, навчально-виховну або естетичну цінність;
У відповідності до статуту Дніпропетровської обласної організації національної спілки журналістів України, організація ставить перед собою мету:
сприяння розвитку журналістики в Дніпропетровській області;
захист професійних, соціальних та економічних інтересів журналістів - членів НСЖУ.
Згідно положення Дніпропетровської обласної організації громадської організації «ВС «Берегиня України» метою створення ДООГО «ВС «Берегиня України» є задоволення і захист законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних та інших спільних інтересів своїх членів і сприяння побудові вільного, демократичного та солідарного суспільства. Основними завданнями ДООГО«ВС «Берегиня України» є:
сприяння та участь у розробці і реалізації програм щодо вирішення соціально-економічних, політичних, творчих, правових та інших актуальних проблем жіноцтва;
сприяння формуванню національної гідності та самоповаги на основі успадкування духовних надбань українського народу, збереженню традицій та історичних цінностей Дніпропетровського регіону;
сприяння покращенню становища соціально незахищених верств населення;
участь в політичному житті суспільства згідно з чинним законодавством.
Згідно статуту громадської організації «Артсвіт» організацію створено з метою:
забезпечення та сприяння зростанню рівня розвитку культури та мистецтва в регіони, координація зусиль організацій, установ та громадян, зацікавлених у розвитку мистецтва, популяризація творчих людей;
якісного покращення культурної ситуації в постіндустріальному регіоні;
підтримання створення сучасного культурного продукту (виставки, дослідження, освітні програми) і якісна його репрезентація;
розвитку творчого середовища Дніпропетровського регіону;
просвіта та залучення суспільства в культурні процеси;
сприяння розбудові, реконструкції та розвитку виставкової діяльності;
надання допомоги щодо відновлення, збереження та створення об`єктів культурно-мистецького напрямку, історико-культурної спадщини, пам`яток минулого, створення та поповнення музейних колекцій;
формування культурного іміджу міста Дніпра;
сприяння розвитку культури і мистецтва;
популяризація українського мистецтва в Україні і за її межами;
відродження творчої спадщини;
впровадження та всебічної підтримки реалізації програм національно-культурної о розвитку;
сприяння духовному розвитку українців, популяризації кращих зразків мистецтва, поширення доступу до надбань української та світової культури і мистецтва,
розвитку художньої творчості та підтримки талановитої молоді.
З огляду на вищевикладене, діяльності в сфері культури відповідають статутні документи громадської організації «Артсвіт», інших обраних громадських організацій - не відповідають.
Згідно з частинами 2-4 ст.21-4 Закону України "Про культуру" особа, яка бере участь у конкурсі, упродовж 30 днів з дня оголошення конкурсу подає такі документи: заява про участь у конкурсі з наданням згоди на обробку персональних даних відповідно до Закону України "Про захист персональних даних";
автобіографія, що містить прізвище, ім`я та по батькові, число, місяць, рік і місце народження, інформацію про громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), контактний номер телефону та адресу електронної пошти чи іншого засобу зв`язку, відомості про наявність чи відсутність судимості;
копія документа, що посвідчує особу, копії документів про вищу освіту;
два рекомендаційні листи довільної форми;
мотиваційний лист довільної форми.
Перелік документів, зазначених у частині другій цієї статті, є вичерпним.
Особа, яка подає документи, відповідає за достовірність поданої інформації.
Так, ОСОБА_2 надала повний перелік вищезазначених документів для участі у конкурсному доборі.
Відповідно до частини 7 статті 21-5 Закону України "Про культуру" особа не допускається до участі в доборі кандидатів на посаду керівника державного чи комунального закладу культури у разі невідповідності вимогам, зазначеним у статті 21-1 цього Закону, за рішенням конкурсної комісії.
Згідно наданих ОСОБА_2 документів конкурсною комісією було встановлено, що її кандидатура відповідає вимогам частини 2 статті 21-1 Закону.
Як зазначив відповідач, згідно наданих ОСОБА_2 документів вона має стаж роботи як помічник головного режисера Палацу культури студентів ДНУ-1 рік і шість місяців, та як сценарист та продюсер у ТОВ "Горизонт Фільм" більше 3 років. Зважаючи на це ОСОБА_2 була допущена до участі у конкурсному доборі, оскільки зазначені посади згідно з Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства культури і мистецтв України від 25.10.2004 № 729 (Виробництво та розповсюдження кіно- і відеофільмів) та відповідно до Закону є діяльністю у сфері культури.
Проте, суд зазначає, що згідно статті 21-1 Закону України «Про культуру», у відповідності до якої керівником державного чи комунального закладу культури може бути особа, яка ….за своїми діловими і моральними якостями, освітнім і професійним рівнем виконувати відповідні посадові обов`язки.
Так, довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск № 81 «Культура і мистецтво», затверджений наказом Міністерства культури і мистецтв України від 14.04.2000 р. № 168, містить розділ «ГЕНЕРАЛЬНИЙ ДИРЕКТОР НАЦІОНАЛЬНОГО МУЗЕЮ, ДИРЕКТОР МУЗЕЮ». Повинен знати: чинне законодавство в галузі культури, постанови та рішення Кабінету Міністрів, Міністерства культури і мистецтв, органів місцевого самоврядування, що регламентують музейну діяльність; сучасні методи господарювання й управління; порядок обміну і зберігання музейних фондів, форми й методи проведення науково-дослідної, експозиційно-виставочної роботи, методичної, реставраційної і видавничої роботи музею; передовий досвід роботи вітчизняних та світових музеїв; основи трудового законодавства; правила й норми охорони праці, виробничої санітарії та протипожежного захисту.
Крім того, вказаний довідник містить і інші професії, які віднесені до «Культура і мистецтво», серед яких відсутні такі професії як помічник головного режисера, сценарист та продюсер.
Таким чином, перебування на посадах помічника головного режисера, сценариста та продюсера не є діяльністю в сфері культури.
Крім того, матеріалами справи взагалі не підтверджено перебування ОСОБА_2 на посадах сценариста та продюсера у ТОВ "Горизонт Фільм".
Згідно листа Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 13.11.2018 року №134/ЗПІ/90/ЗПІ/04-36-13-02-06 в базах даних відомості про нарахування ТОВ «Горизонт Фільм» доходів громадянам - відсутні.
Також, ОСОБА_2 в своїй автобіографії зазначила, що з 2011 року вона працює в ТОВ «Горизонт Фільм», проте, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ "Горизонт Фільм" зареєстровано 11.06.2012р., що в свою чергу викликає сумніви щодо достовірності вказаної інформації.
З огляду на вищевикладене, комісія на підставі ч.7 ст.21-5 Закону України «Про культуру» не повинна була допускати до участі в доборі на посаду директора Пісчанську Ю.В.
Крім того, згідно ч.9 ст.21-5 Закону України «Про культуру» на другому засіданні конкурсна комісія проводить співбесіду з кандидатами, під час якої заслуховує публічні презентації проектів програм розвитку закладу культури на один і п`ять років.
Так, судом досліджено програму розвитку кандидата на посаду ОСОБА_2 з якої вбачається, що програма не відокремлена на один рік і на п`ять років.
Таким чином, оголошення переможцем та призначення на посаду директора комунального закладу культури „Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького" Дніпропетровської обласної ради" Пісчанської Ю.В. є протиправним та відповідні рішення підлягають скасуванню.
Згідно ст.21 Закону України «Про культуру» керівники державних та комунальних закладів культури призначаються на посаду шляхом укладення з ними контракту строком на п`ять років за результатами конкурсу.
З огляду на вищевикладене, вимоги у п.1, п.3, п.4 позовної заяви підлягають задоволенню.
Щодо п.2 позовних вимог, то суд зазначає, що згідно ч.1 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання: вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників.
Відповідно до п.18 ч.6 ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування» голова районної, обласної, районної у місті ради вирішує інші питання, доручені йому радою.
Відповідно до пункту 1.3 Положенням про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ та закладів, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, затвердженого рішенням обласної ради від 23.03.2007 № 123-7/V питання про призначення керівників разі, якщо підприємства, установи та заклади у міжсесійний період залишились без керівників, голова обласної ради своїм розпорядженням на строк до трьох місяців призначає на посаду осіб, що виконують обов`язки керівників підприємств, установ або закладів, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області.
Вимоги та критерії щодо освіти, стажу та якостям осіб, що виконують обов`язки керівників підприємств, установ або закладів в законодавстві не визначені.
Відповідно до розпорядження голови обласної ради від 19.11.18 № 69-КП ОСОБА_2 призначена на посаду виконуючого обов`язки директора комунального закладу культури „Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького" строком на 2 місяці.
Таким чином, оскаржуване розпорядження винесено у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому п.2 позовних вимог не підлягає задоволенню.
У відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене, своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на наведене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Згідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати підлягають відшкодуванню.
Керуючись ст. ст.243-245, 250 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з конкурсного добору директора комунального закладу культури „Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького" Дніпропетровської обласної ради" від 16.11.2018р. про визначення ОСОБА_2 переможцем у конкурсному доборі, оформлене протоколом №2.
Визнати протиправним та скасувати пункт 3 рішення Дніпропетровської обласної ради № 496-17/VII від 16.08.2019р. в частині призначення ОСОБА_2 директором комунального закладу культури „Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького" Дніпропетровської обласної ради" 28 жовтня 2019 року з укладенням строкового трудового договору строком на 5 (п`ять) років.
Зобов`язати Дніпропетровську обласну раду оголосити конкурс на заміщення вакантної посади директора комунального закладу культури „Дніпропетровський національний історичний музей імені Д.І. Яворницького "Дніпропетровської обласної ради" відповідно до вимог Закону України "Про культуру" та з урахуванням висновків суду.
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Дніпропетровської обласної ради.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 02 грудня 2019 року.

Суддя О.В. Єфанова