Справа № 480/3734/19
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2019-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 грудня 2019 р. Справа № 480/3734/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шаповала М.М.,
за участю секретаря судового засідання - І.С. Іуткіної,
представника позивача - О.П. Дороніна,
представника відповідача - Т.П. Іванової,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/3734/19 за позовом комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Путивльської районної ради Сумської області до Путивльської районної ради Сумської області про визнання протиправним та скасування розпорядження,-
В С Т А Н О В И В:
Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Путивльської районної ради Сумської області (далі- позивач, КНП "ЦПМСД") звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Путивльської районної ради Сумської області (далі - відповідач, Путивльська райрада), в якій просить визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Путивльської районної ради Сумської області від 29.08.2019 № 43 "Про робочу групу".
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 29.08.2019 головою Путивльської районної ради видано розпорядження № 43 "Про робочу групу", з метою вивчення ефективного та раціонального використання бюджетних коштів відповідачем, зобов`язавши робочу групу, за результатами своєї роботи підготувати та подати на розгляд сесії Путивльської районної ради сьомого скликання відповідний звіт. 10.09.2019 позивач отримав зазначене розпорядження та в той же день до підприємства прийшла з перевіркою частина робочої групи відповідача. Юрисконсультом позивача доведено до присутніх членів комісії, що їх дії суперечать Конституції та законам України, а саме статті 19 Конституції у зв`язку з чим, представником відповідача складено акт про недопущення робочої групи щодо вивчення ефективного та раціонального використання бюджетних коштів комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Путивльської районної ради Сумської області". Позивач вважає, що розпорядження протиправним, просить позовні вимоги задовольнити.
Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що 29.08.2019 № 43-ОД головою Путивльської районної ради було видано розпорядження "Про робочу групу". Розпорядженням голови Путивльської районної ради від 13.09.2019 № 44-ОД "Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження голови Путивльської районної ради від 29.08.2019 № 43-ОД "Про робочу групу" зазначене вище розпорядження визнане таким, що втратило чинність. Тобто оскаржуване позивачем розпорядження перестало бути джерелом права, а його норми втратили свою обов`язкову силу і не підлягають подальшому застосуванню. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
У запереченні на відзив позивач вважає аргументи відповідача, наведені у відзиві, необґрунтованими та непереконливими, просить скасувати оскаржуване розпорядження.
У запереченні на заперечення позивача, відповідач підтримує свою позицію, викладену у відзиві та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою суду від 24.09.2019 вказану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивачем усунено недоліки позовної заяви у встановлений строк.
Ухвалою суду від 11.10.2019 відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити у їх задоволенні.
Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
З метою захисту прав, свобод та інтересів особи у сфері публічно-правових відносин діють адміністративні суди (ст. 125 Конституції України).
Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси (ч.1 ст. 5 КАС України).
При цьому, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст. 2 КАС України).
Судом встановлено, що 29.08.2019 головою Путивльської районної ради видано розпорядження за № 43 "Про робочу групу", з метою вивчення ефективного та раціонального використання бюджетних коштів комунальним некомерційним підприємством "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Путивльської районної ради Сумської області, зобов`язавши робочу групу, за результатами своєї роботи підготувати та подати на розгляд сесії Путивльської районної ради сьомого скликання відповідний звіт (а.с. 21).
Судом встановлено, що розпорядженням голови Путивльської районної ради від 13.09.2019 № 44-ОД "Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження голови Путивльської районної ради від 29.08.2019 № 43-ОД "Про робочу групу" зазначене вище розпорядження визнане таким, що втратило чинність (а.с. 40). Позивачем копія розпорядження отримана 20.09.2019(а.с. 41).
Таким чином, на момент розгляду справи судом, обставини, які були підставою для звернення позивача до адміністративного суду із даним позовом, розпорядження, що оспорюється позивачем, виконане не було і втратило свою чинність.
В позовній заяві не зазначено які саме права та інтереси установи позивача порушуються розпорядженням голови Путивльської районної ради від 29.08.2019 № 43-ОД "Про робочу групу", в судовому засіданні представник позивача також не зміг надати пояснення з цього питання, пославшись, що було порушено розпорядок роботи установи щодо прийому пацієнтів та зірвано можливість працівників установи панувати свої відпустки, однак жодних доказів цих пояснень не надав.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Путивльської районної ради Сумської області до Путивльської районної ради Сумської області про визнання протиправним та скасування розпорядження відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 13.12.2019.

Суддя М.М. Шаповал