Справа № 420/6996/19
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6996/19
УХВАЛА

10 грудня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області ОСОБА_3, Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

22 листопада 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області ОСОБА_3, Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1.1. визнати протиправними дії начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області ОСОБА_3 щодо перешкоджання головному спеціалісту відділу реєстрації сільськогосподарської техніки Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Вовченку Ігорю Володимировичу у доступі до уніфікованої електронно-облікової системи - Реєстру Держпродспоживслужби протиправними;

1.2. зобов`язати начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області ОСОБА_3 утриматись від перешкоджання Головному спеціалісту відділу реєстрації сільськогосподарської техніки Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Вовченку Ігорю Володимировичу у доступі до уніфікованої електронно-облікової системи - Реєстру Держпродспоживслужби;

2.1. визнати протиправними дії начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області ОСОБА_3 щодо направлення листа за №1431/08/20 від 25.02.2019 року до Держпродспоживслужби України із змістом «У зв`язку з проведенням службового розслідування у відношенні головного спеціаліста відділу реєстрації сільськогосподарської техніки Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області ОСОБА_1 та відсутності його на робочому місці з 22 лютого 2019 р., прошу тимчасово припинити дію особистого ключа доступу до уніфікованої електронно-облікової системи - реєстру Держпродспоживслужби України - головного спеціаліста відділу реєстрації сільськогосподарської техніки Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Вовченка Ігоря Володимировича»;

2.2. зобов`язати начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області ОСОБА_3 відкликати лист за №1431/08/20 від 25.02.2019 року з Держпродспоживслужби в наступній частині: «У зв`язку з проведенням службового розслідування у відношенні головного спеціаліста відділу реєстрації сільськогосподарської техніки Головного управління Держпродспоживслужби вОдеській області ОСОБА_1 та відсутності його на робочому місці з 22 лютого 2019 р., прошу тимчасово припинити дію особистого ключа доступу до уніфікованої електронно-облікової системи - реєстру Держпродспоживслужби України - головного спеціаліста відділу реєстрації сільськогосподарської техніки Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Вовченка Ігоря Володимировича»;

3.1. визнати протиправними дії Державної служби України з питань безпечності харчовик продуктів та захисту споживачів щодо тимчасового припинення дії особистого ключа доступу до уніфікованої електронно-облікової системи - Реєстру головному спеціалісту відділу реєстрації сільськогосподарської техніки Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Вовченку Ігорю Володимировичу;

3.2. зобов`язати Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів () поновити дію особистого ключа доступу до уніфікованої електронно-облікової системи - Реєстру головному спеціалісту відділу реєстрації сільськогосподарської техніки Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Вовченку Ігорю Володимировичу;

4.1. визнати протиправною бездіяльність начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області ОСОБА_3 щодо не прийняття заходів до поновлення тимчасово припиненої дії особистого ключа доступу до уніфікованої електронно-облікової системи - реєстру Держпродспоживслужби України - головного спеціаліста відділу реєстрації сільськогосподарської техніки Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Вовченка Ігоря Володимировича;

4.2. зобов`язати начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області ОСОБА_3 прийняти заходи до поновлення тимчасово припиненої дії особистого ключа доступу до уніфікованої електронно-облікової системи - реєстру Держпродспоживслужби України - головного спеціаліста відділу реєстрації сільськогосподарської техніки Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Вовченка Ігоря Володимировича;

5.1. визнати протиправною бездіяльність начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області ОСОБА_3 щодо не надання відповідей на звернення ОСОБА_1 від 03.06.2019 року на ім`я начальника Головного управління ОСОБА_3., від 10.06.2019 року на ім`я начальника головного управління ОСОБА_3., від 03.06.2019 року на ім`я начальника управління Пісова М.П. , від 04.07.2019 року на ім`я ОСОБА_3 , від 08.10.2019 року, 09.10.2019 року, 23.10.2019 року, від 07.10.2019 року;

5.2. зобов`язати начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області ОСОБА_3 надати відповіді на звернення ОСОБА_1 від 03.06.2019 року на ім`я начальника Головного управління ОСОБА_3., від 10.06.2019 року на ім`я начальника головного управління ОСОБА_3., від 03.06.2019 року на ім`я начальника управління Пісова М.П. , від 04.07.2019 року на ім`я ОСОБА_3 , від 08.10.2019 року, 09.10.2019 року, 23.10.2019 року, від 07.10.2019 року.

6.1. стягнути з начальника ОСОБА_3 та Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області () за рахунок бюджетних асигнувань, солідарно, на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) спричинену моральну шкоду в розмірі 248000 грн.

Ухвалою суду від 27.11.2019 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- уточнень до позовної заяви з обґрунтуванням того, яким чином рішення суду може вплинути на права і обов`язки Головного управління Державної казначейської служби в Одеській області, яке позивачем у позовній заяві визначено як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, а також зазначити на стороні кого (позивача або відповідача) має бути залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору;

- інформації та доказів коли саме позивач дізнався про порушення його прав щодо обмеження доступу до уніфікованої електронно-облікової системи - Реєстру Держпродспоживслужби;

- належним чином засвідчених копій звернень з приводу відсутності у позивачу доступу до Реєстру від 04.07.2019 року, від 08.10.2019 року, 09.10.2019 року, 23.10.2019 року, або письмові пояснення з цього приводу;

- доказів отримання відповідачем по справі - начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області ОСОБА_3. заяв від 07.10.2019, від 03.06.2019 року, від 10.06.2019, або надати відповідні письмові пояснення з цього питання.

- належним чином засвідченої копії адвокатського запиту від 26.09.2019 року адвоката Жолобчук О.Л.;

- належним чином засвічених копії доказів, які додані до позовної заяви.

Копію ухвали суду від 27.11.2019 року позивачем отримано нарочно 28.11.2019 року, що підтверджується відповідною розпискою.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно з ч. 6 ст. 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Отже, останнім днем строку для усунення недоліків позовної заяви є 09.12.2019 року.

05 грудня 2019 року на виконання ухвали суду від 27.11.2019 року, через канцелярію суду від позивача надійшла заява про поновлення строку для звернення до адміністративного суду та уточнений адміністративний позов разом із додатками згідно переліку.

Розглянувши подані позивачем документи на виконання ухвали суду від 27.11.2019 року, суддя зазначає наступне.

Так, позивач:

- в уточненому адміністративному позові обґрунтував те, яким чином рішення суду може вплинути на права і обов`язки Головного управління Державної казначейської служби в Одеській області та зазначив, що третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, має бути залучено на стороні відповідача;

- надав докази направлення та отримання відповідачем по справі заяв від 07.10.2019, від 03.06.2019 року, від 10.06.2019 та належним чином засвічені копії доказів, які додані до позовної заяви, в тому числі належним чином засвідчену копію адвокатського запиту від 26.09.2019 року адвоката Жолобчук О.Л.

Стосовно усунення недоліків позовної заяви в частині надання належним чином засвідчених копії звернень з приводу відсутності у позивачу доступу до Реєстру від 04.07.2019 року, від 08.10.2019 року, 09.10.2019 року, 23.10.2019 року, суддя зазначає, що позивач усунув зазначені недоліки шляхом уточнення позовних вимог в цій частині та визначив звернення від 04.07.2019 року, від 08.10.2019 року, 09.10.2019 року, 23.10.2019 року як доповідні записки.

Разом з цим, в частині усунення недоліків позовної заяви щодо надання до суду доказів того, коли саме позивач дізнався про порушення його прав щодо обмеження доступу до уніфікованої електронно-облікової системи - Реєстру Держпродспоживслужби, позивачем частково усунені недоліки позовної заяви в цій частині.

Так, відповідач додав до уточненого адміністративного позову копію конверту, в якому направлено поштове відправлення Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачі із датою 09.10.19, яка зазначена на поштову штемпелі поштового відправлення. Однак, із копії зазначеного конверту неможливо встановити його адресата (отримувача) та дати отримання цього поштового відправлення позивачем.

При цьому, позивачем ані у заяві про поновлення строку для звернення до адміністративного суду, ані в уточненому адміністративному позові, які надійшли до суду 05.12.2019 року, не зазначається дати отримання зазначеного поштового відправлення Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачі від 09.10.19.

Отже, позивачем не усунено недоліки позовної заяви в цій частині у повному обсязі.

Таким чином, позивачу необхідно зазначити дату отримання поштового відправлення Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачі від 09.10.19 року, надавши до суду письмові пояснення щодо цього та надати належним чином виготовлений доказ отримання вказаного відправлення позивачем.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

На підставі викладеного, зважаючи на характер недоліків, які залишились не усунутими позивачем, суддя вважає, що строк для усунення позивачем недоліків позовної заяви підлягає продовженню.

При цьому, суддя роз`яснює позивачу, що з урахуванням наданих позивачем документів на виконання ухвали суду від 27.11.2019 року, виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду (з копією для відповідача) інформації про дату отримання поштового відправлення Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачі від 09.10.19 року, та належним чином виготовленого доказу отримання вказаного відправлення позивачем.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Керуючись ст.ст. 120, 121, 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність у п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв`язку) усунути недоліки.

Роз`яснити позивачу при цьому, що у разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко