Справа № 2а-1979/10
Суддя: Клочко О. В.
Дата ухвалення: 2010-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 2а - 1979/10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 грудня 2010 року Придніпровський районний суд м . Черкаси в складі:

-головуючого - КЛОЧКО О.В.

-при секретарі - ТАЦЕНКО О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м . Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УправлінняПенсійного фонду України в . Придніпровському районі м . Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « протиправною та зобов`язання про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком за період з 2007 року по 2010 рік включно та нараховувати в подальшому.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 вказує на те , що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни « та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни «зі січня 2007 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком .

Відповідач всупереч рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за № 6-рп/ 2007, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « та рішення Конституційного Суду України № 10- пп 2008 від 22 .05.2008 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України 2008 рік « , в тому числі й щодо зупинення ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « ,не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Такі дії відповідача мають бути визнанні протиправними, а вказане Управління має бути зобов`язано нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу є розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1.01.2007 року по 2010 рік включно, а в подальшому.

З судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала .

Представник Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси з судове засідання не з`явився , надавши клопотання від 1.11.2010 року про можливість розгляду справи у їхню відсутність, проти позову заперечують та при вирішенні спору просили застосувати ст.ст. 99,100 КАС України .

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши письмовіматеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних

-підстав.

Позивач ОСОБА_1 , 1945 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, має статус «Дитини війни « відповідно до пенсійного посвідчення і у відповідності до статусу та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « має право на отримання державної соціальної допомоги, а саме,підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .

Згідно письмової відповіді Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси на заяву позивачки, вбачається що ОСОБА_1 та іншим особам соціальної категорії «Діти війни» відповідач не здійснює зазначених виплат, посилаючись на відсутність у нього коштів та на невизначеність розрахункової величини/мінімальної пенсії за віком / для розрахунку підвищень до пенсії категорії громадян, які мають статус дітей війни.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення ОСОБА_1 доплати до пенсії за 2007 - 2010 поки, суд вважає їх частково підлягаючими задоволенню з наступних підстав .

Відповідно до п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з урахуванням ст. 111 цього Закону було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за № 6рп/2007 року, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України / конституційності / положень статей 29, 36 ч.2 ст. 56, ч.2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пп. 7, 9,

12,13,14,23,2930,39,41,43,44,45,46, ст. 71, ст. 98,101,103,111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « / справа про соціальні гарантії громадян /, визнано таким, що не відповідає Конституції України / є неконституційним / положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік « , яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з урахуванням ст. 111 цього Закону .

Також, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008 року у справі щодо відповідності Конституції України / конституційності / положень статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік « / справа про соціальні гарантії громадян /, визнано таким, що не відповідає Конституції України / є неконституційним / положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік « , яким зупинено сію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « .

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними .

Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим для виконання на території України, .остаточним і не може бути оскарженим .

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків , передбачених Конституцією України,йому ж випадку конституційні права ОСОБА_2 обмежені.зо ст. З Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і : спрямованість діяльності держави .

держава відповідає перед людиною за свою діяльність, ст. 8 Конституції України встановлює що норми Конституції України є нормами прямої

Згідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не > бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не змінюється звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод .

з ч.2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни « державні соціальні дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані нормативно - правовими актами .

Позивач ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей і « має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком . цінним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування «, іншого нормативно - правового акта, який би визначав цей розмір встановлював інший розмір , немає .

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України « і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління .

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування « рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів .

Таким чином, обов`язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « обґрунтовано покладено на Управління Пенсійного фонду Українив Придніпровському районі м . Черкаси, за місцем проживання позивача ОСОБА_1

задовольняючи частково позов ОСОБА_1 , суд виходить з того, що вимоги про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси виплати до пенсії за період з 2007 року до задоволення не підлягають , оскільки відсутні будь - які докази щодо пропуску терміну звернення до суду саме з поважних причин.

Після звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод або інтересів особи Встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів / ч.2 ст.99 КАС України / .

Також, враховуючи обставини справи та надані в розпорядження суду письмові докази , суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення частково, а саме, в частині задоволення вимог про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії завіком, починаючи з 23 березня 2010 року та по 23 вересня 2010 року / позовну заяву позивач подала до суду 23 вересня 2010 року , тобто , лише в межах строку звернення до суду ,у зв`язку з пропуском ОСОБА_1 терміну звернення до суду без надання доказів про пропускцього терміну саме з поважних причин.

Дії обставини фактично не оспорювала і визнала

ОСОБА_1 гідно до ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду обчислюється в шість місяців , а тому, позов підлягає до задоволення саме з 23 березня 2010 року по 23 вересня 2010 року включно , за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком , виплачені позивачу в 2010 році.

До стосується вимог позивача в частині нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в подальшому / без конкретизації періоду часу /, то в цій частині вимог суд має відмовити, оскільки суд не може вирішувати спір про права та обов`язки сторін у майбутньому , виходячи за межі позовних вимог та має приймати рішення / межах встановлених повноважень суду , визначених статтею 162 КАС України .

Таким чином, в решті вимог позивача має бути відмовлено.

Державне мито по розгляду даної категорії справ слід віднести на рахунок Держави .

На підставі ст.ст. 3,8, ч.2 ст. 19, ч.1 ст. 21 ,ст. 152 Конституції України , ст.ст. 17,19, 45,69 , ?9, 100 КАС України , керуючись ст. ст. 158 -163 КАС України , рішеннями Конституційного Суду України від 9.07.2007 року та від 22.05.2008 року, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково .

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси про відмову ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 23 березня 2010

виплачених в 2010 році згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни « .

В решті позовних вимог відмовити .

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня ' проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий