Справа № 560/2286/19
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2019-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/2286/19

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Тарновецький І.І.

Суддя-доповідач - Іваненко Т.В.

12 грудня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Іваненко Т.В.

суддів: Граб Л.С. Сторчака В. Ю. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Черняк А.В.,

представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року (місце ухвалення рішення - м. Хмельницький, повний текст складено 26.09.2019) у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЯРОС АГРО" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління ДФС у м.Києві про визнання протиправним, скасування податкового повідомлення-рішення та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В липні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Ярос Агро" звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Хмельницькій області (правонаступником якого є Головне управління ДПС у Хмельницькій області), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління ДФС у м. Києві, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області, викладене у листі від 15.04.2019 вих. № 15302/10/22-01-50-05 про відмову в прийнятті звітних податкових декларацій платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік;

- вважати податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік № , № , № , № , № , № 902667353, № поданими в день їх фактичного подання - 20.02.2019.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначав, що ТОВ "Ярос Агро" до контролюючого органу за місцем розташування земельних ділянок, що перебувають у його користуванні та є об`єктом оподаткування подано 7 звітних податкових декларацій, які в графі 9 містять вірні відомості щодо коду органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельних ділянок за КОАТУУ, а саме, податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік: № , № , № , № , № , № 902667353, № від 20.02.2019. Про прийняття вказаних звітних податкових декларацій контролюючим органом свідчать отримані позивачем квитанцій №2. Однак, 23 квітня 2019 року позивачем отримано повідомлення Головного управління ДФС у Хмельницькій області про відмову у прийняті звітності за вих. №15302/10/22-01-50-05 від 15 квітня 2019 року. Позивач вважає, що рішення відповідача про відмову у прийнятті звітності ГУ ДФС у Хмельницькій області, викладене у листі від 15.04.2019 року № 15302/10/22-01-50-05, є таким, що прийняте з порушенням норм Податкового кодексу України, а тому має бути визнане судом нечинним і скасоване, а податкові декларації повинні вважатися поданими в день їх фактичного подання - 20.02.2019.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області, викладене у листі від 15.04.2019 вих. № 15302/10/22-01-50-05.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ярос Агро" судові витрати за сплату судового збору в розмірі 1921 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, посилається на порушення судом першої інстанції при винесенні рішення норм процесуального та матеріального права.

В обґрунтування апеляційної скарги вказав, що ТОВ "Ярос Агро" не є платником єдиного податку четвертої групи на 2019 рік, та відповідно до листа ГУ ДФС у м. Києві вих. № 12632/7/26-15-12-09-17 від 25.03.2019 Товариству надіслано лист про невизнання звітних податкових декларацій платника єдиного податку четвертої групи на 2019 року поданих 20 лютого 2019 року №, №, №, №, №, №902667353, №, як податковою звітністю. Вищевказані звітні податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік подані ТОВ "Ярос Агро" 20.02.2019 не визнаються як податкова звітність та їм присвоєно статус "Історія подання". Звітні декларації ТОВ "ЯРОС АГРО" були виведені до відома до граничного терміну нарахування по єдиному податку четвертої групи за перший квартал, а саме до 30.04.2019, тому в інтегрованих картках платника не могло відображатися нарахування ні за перший квартал 2019 року, ні за рік 2019 року, як зазначає позивач. Вважає, що ГУ ДФС у Хмельницькій області діяло виключно у відповідності з Податковим кодексом України, у межах повноважень наданих чинним законодавством.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просив залишити в силі рішення суду першої інстанції, вказав, що суд правильно визначив правове регулювання спірних правовідносин.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просив їх задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з`явилися, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду слід залишити без змін, з таких підстав.

Судом встановлено, ТОВ "Ярос Агро" зареєстровано та перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДФС у м. Києві з 01.01.2019. Попереднє основне місце обліку - ГУ ДФС у Хмельницькій області, Волочиське управління, Городоцька ДПІ (Городоцький район).

Товариство перебувало за основним місцем обліку в ГУ ДФС у Хмельницькій області, Волочиське управління, Городоцька ДПІ (Городоцький район) протягом 2014-2018 на спрощеній системі оподаткування, а саме на єдиному податку четвертої групи та фіксованому сільськогосподарському податку.

05.02.2018 ТОВ "Ярос Агро" заявило про перехід до Головного управління ДФС у м. Києві, ДПІ у Печерському районі (Печерський район м. Києва).

З метою підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік ТОВ "Ярос Агро" 20.02.2019 подало до Кам`янець - Подільської ОДПІ (Городоцьке відділення) загальну податкову декларацію платника єдиного податку на 2019 рік № , Розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за основним місцем обліку, а саме в Головне управління ДФС у м. Києві, ДПІ у Печерському районі вказуючи при подані КОАТУУ Городоцького району Хмельницької області 682120000 та в графі 8 декларації зазначило контролюючий орган до якого подається декларація Кам`янець - Подільська ОДПІ (Городоцьке відділення), звітні податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік за розташуванням земельних ділянок згідно КОАТУУ населених пунктів Городоцького району Хмельницької області № - КОАТУУ , № - КОАТУУ , № - КОАТУУ , № - КОАТУУ , № - КОАТУУ , № - КОАТУУ , № - КОАТУУ , та Розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва.

Відповідно до квитанцій від 20.02.2019 №2 та №1 податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи та розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - прийнято.

Листом від 15 квітня 2019 року вих. № 15302/10/22-01-50-05 ГУ ДФС у Хмельницькій області повідомило товариство про те, що оскільки, основним місцем обліку ТОВ "Ярос Агро" є Головне управління ДФС у м. Києві, ДПІ у Печерському районі, то відповідно до листа ГУ ДФС у м. Києві вих. № 12632/7/26-15-12-09-17 від 25.03.2019 ТОВ "Ярос Агро" податковий номер 37449845 не є платником єдиного податку четвертої групи - сільськогосподарські товаровиробники в 2019 році. Враховуючи зазначене, Волочиським управлінням ГУ ДФС у Хмельницькій області подані ТОВ "Ярос Агро" 20.02.2019 до Волочиського управління ГУ ДФС у Хмельницькій області звітні податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік №, №, №, №, №, №902667353, № не визнаються, як податкова звітність.

За результатами адміністративного оскарження відмови ГУ ДФС у Хмельницькій області № 15302/10/22-01-50-05 від 15 квітня 2019 року у прийнятті податкової звітності позивача, рішенням Державної фіскальної служби України від 27.06.2019 №29323/6/99-99-12-03-05-15 скаргу ТОВ "Ярос Агро" залишено без задоволення, а повідомлення про відмову у прийнятті звітності ГУ ДФС у Хмельницькій області від 15.04.2019 № 15302/10/22-01-50-05 - без змін.

Крім того, листом ГУ ДФС у м. Києві від 25.03.2019 №12632/7/26-15-12-09-17 від 25.03.2019 позивача повідомлено, що він не є платником єдиного податку четвертої групи - сількогосподарські товаровиробники в 2019 році.

Вважаючи протиправною відмову відповідача у прийнятті податкової звітності платника єдиного податку ТОВ "Ярос Агро" звернулося до суду з даним позовом.

Задовольняючи рішення частково, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач не наділений повноваженнями не визнавати звітність, у зв`язку із тим, що платник податку перебуває на обліку в іншому територіальному органі ДФС України, а тому оскільки податкові декларації були прийняті відповідачем та зареєстровані у межах строку, визначеного статтею 298 ПКУ, тому рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області, викладене у листі від 15.04.2019 вих. № 15302/10/22-01-50-05 є протиправним.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Так, правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку встановлено главою І розділу XIV Спеціальні податкові режими Податкового кодексу України.

Підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України (в редакції на дату подання позивачем документів) встановлено, що сільськогосподарських товаровиробників, юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, віднесено до четвертої групи суб`єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності.

Відповідно до абзацу 1 пункту 294.1 статті 294 Податкового кодексу України податковим (звітним) періодом для платників єдиного податку першої, другої та четвертої груп є календарний рік.

Підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 Податкового кодексу України встановлено, що платники єдиного податку четвертої групи самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, або відмови від спрощеної системи оподаткування встановлюється статтею 298 Податкового кодексу України (далі - ПК України), пунктом 298.8 якої передбачено, що порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1-298.8.4 цієї статті.

Відповідно до підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

- загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

- звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

- відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Слід зауважити, що відповідно до п. 49.8 ст. 49 ПК України прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно із п. 49.10 вказаної статті ПК України відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від`ємного значення об`єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов`язань тощо) забороняється.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем 20.02.2019 шляхом направлення в електронній формі подано податкові декларації платника єдиного податку 4 групи № , № , № , № , № , № 902667353, № від 20.02.2019 та Розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва, які згідно квитанцій №2 від 20.02.2019 прийняті ДФС.

Водночас, у зазначених квитанціях вказано, що документ доставлено до районного рівня 2205 ГУ ДФС у Хмельницькій області 20.02.2019. Прийнято пакет. Квитанції від 20.02.2019 не містять виявлених помилок.

За таких умов колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що податкові декларації були прийняті відповідачем та зареєстровані 20 лютого 2019 року, тобто у межах у строку, визначеного статтею 298 ПК України.

Щодо посилань відповідача на те, що ТОВ "Агро Ярос" не є платником єдиного податку четвертої групи на 2019 рік, колегія суддів зазначає таке.

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників єдиного податку визначений ст. 299 ПК України, відповідно до п. 299.1 якої реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Згідно положень п. 299.2 вказаної статті ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Відповідно до п. 299.10 ст. 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі: 1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву; 2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення; 3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 та підпунктом 298.8.6 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу; 4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва юридичної особи платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків; 5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 цього Кодексу.

Згідно із абз. 2 п. 299.11 ст. 299 ПК України у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення виїзних документальних перевірок платника єдиного податку четвертої групи невідповідності вимогам підпункту 4 пункту 291.4 та пункту 291.5 1 статті 291 цього Кодексу у податковому (звітному) році або у попередніх періодах, такому платнику за такі періоди нараховуються податки та збори, від сплати яких він звільнявся як платник єдиного податку четвертої групи, та штрафні (фінансові) санкції (штрафи), передбачені главою 11 розділу II цього Кодексу. Такий платник податку зобов`язаний перейти до сплати податків за загальною системою оподаткування, починаючи з наступного місяця після місяця, у якому встановлено таке порушення.

Аналіз наведених норм показав, що реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у встановлених законом випадках. При цьому прийняття контролюючим органом рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру таких платників можливе лише на підставі проведеної документальної перевірки відповідного платника податку та встановлених в ході останньої порушень, відповідно до яких платник не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку четвертої групи).

Відповідач посилається на лист ГУ ДФС в м.Києві 25.03.2019 року як на підтвердження того, що ТОВ "Агро Ярос" не є платником єдиного податку 4 групи.

Проте, матеріали справи не містять та відповідачем не надано до суду рішень про анулювання реєстрації позивача платником єдиного податку 4 групи, зокрема, яке має бути прийняте на підставі проведеної камеральної перевірки платника податку ТОВ "Ярос Агро".

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області, викладеного в листі від 15.04.2019 вих. № 15302/10/22-01-50-05 про відмову в прийнятті звітних податкових декларацій платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік.

З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про часткове задоволення позовних вимог, оскільки апелянт не довів правомірності вчинених ним дій, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 12 грудня 2019 року.

Головуючий Іваненко Т.В.

Судді Граб Л.С. Сторчак В. Ю.