Справа № 520/11808/19
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2019-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

11 грудня 2019 р. Справа № 520/11808/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бадюкова Ю.В.,

при секретарі судового засідання Андрущенко Д.В.,

за участі представників сторін:

позивача Межерицького А.О.,

відповідача Лютянського М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові повторне клопотання представника відповідача про застосування заходів процесуального примусу до ТОВ «Ваго-Рев» по справі за позовом ТОВ «Ваго-Рев» до ГУ ДПС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю Ваго-Рев з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд: скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Харківській області № 1 від 23.10.2019р. (форма Р), яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість 59 870 173,50 грн., в тому числі основний платіж у сумі - 39 913 449 грн., штрафні санкції у сумі - 19 956 724,50 грн.

Відповідач звернувся до суду із клопотанням про застосування заходів процесуального примусу до ТОВ «Ваго-Рев» за вчинення дій, метою яких є маніпуляція автоматичним розподілом справ між суддями.

Клопотання мотивоване тим, що ТОВ «Ваго-Рев» до Харківського окружного адміністративного суду одночасно було подано декілька позовних заяв, а саме:

- про визнання протиправними дій з проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Ваго-Рев» і складання акту перевірки від 27.09.2019 року №144/20-40-05-11-10 /36623607 (справа №520/10479/19 суддя Зінченко А.В);

- про визнання протиправними дій з проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Ваго-Рев» і складання акту перевірки від 27.09.2019 року №144/20-40-05-11-10 /36623607 (справа №520/11736/19 суддя Мар`єнко Л.М.);

- про скасовування наказу від 13.09.2019 №555 « Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «Ваго-Рев» (справа №520/10487/19 суддя Рубан В.В.);

- про скасовування податкового повідомлення-рішення від 23.10.2019 №1 прийнятого на підставі акту перевірки від 27.09.2019 року №144/20-40-05-11-10 /36623607 (справа №520/11808/19 суддя Бадюков Ю.В.).

За розглядом вказаного клопотання судом було прийнято ухвалу, повний текст якої було оголошено судом в судовому засіданні.

Представником відповідача в судовому засіданні було подане повторне клопотання про застосування заходів процесуального примусу до ТОВ «Ваго-Рев» в якому просить застосувати до позивача штраф.

Повторне клопотання мотивоване тим, що повернення судом по справах №520/10487/19, №520/10479/19 та залишення позовної заяви без руху у справі № №520/11736/19 свідчить про наявність декількох позовів з одним й тим же предметом та з тих самих підстав та маніпуляцію з розподілом справ між суддями.

В судовому засіданні представник відповідача подане повторне клопотання підтримав та просив задовольнити.

Представник позивача проти задоволення вказаного клопотання заперечив з тих підстав, що всі позови мають різний предмет та заявленій з різних підстав. У цій справі предметом є акт індивідуальної дії владного суб`єкта з підстав невідповідності висновків акту перевірки дійсним обставинам. Просив відмовити у задоволенні вказаного клопотання.

Суд, вивчивши доводи клопотання, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, котрі врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів.

Частиною першою статті 45 КАС визначено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до частини другої статті 45 КАС з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 45 КАС якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Під зловживанням процесуальними правами розуміється форма умисних, несумлінних дій учасників процесу, що знаходить своє вираження, зокрема, у вчиненні дій, неспівмірних із наслідками, до яких вони можуть призвести, використанні наданих прав всупереч їх призначенню з метою обмеження можливості реалізації чи обмеження прав інших учасників провадження, перешкоджання діяльності суду з правильного та своєчасного розгляду і вирішення справ, необґрунтованого перевантаження роботи суду.

Зловживання правом на подання позову становить собою такий вид зловживань процесуальними правами, за якого вся процедура розгляду спору є невиправданою та неефективною, адже особа звертається до суду з метою, відміною від захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Серед таких зловживань можна виокремити подання сутяжницьких, завідомо безпідставних (явно необґрунтованих) позовів або скарг.

Суд зауважує, що ознакою зловживання процесуальними правами є дії, спрямовані на затягування розгляду справи, створення перешкод іншим учасникам процесу.

Слід враховувати, що наведений у частині другій статті 45 КАС перелік дій, що можуть бути визнані судом зловживанням процесуальними правами, не є вичерпним, суд може визнати таким зловживанням також інші дії, які мають відповідну спрямованість і характер.

При цьому вирішення питання про наявність чи відсутність факту зловживання віднесене на розсуд суду, що розглядає справу.

Європейський суд з прав людини, практика якого в силу вимог статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини є обов`язковою до застосування, у своїх рішеннях неодноразово наголошував, що право на суд та право на доступ до суду не є абсолютними. Права можуть бути обмежені, але лише таким способом та до такої міри, що не порушують зміст цих прав (пункт 59 рішення де ла Прадель проти Франції, пункт 28 рішення Станєв проти Болгарії). Тобто, реалізація права на суд однією зі сторін спору має відбуватись таким чином, щоб не порушувати права іншої сторони.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.03.2019 року у справі №814/218/14.

Відповідно до ст. 144 КАСУ заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

За приписами ч. 1 ст.145 КАСУ заходами процесуального примусу є:

1) попередження;

2) видалення із залу судового засідання;

3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом;

4) привід;

5) штраф.

Вивчивши доводи поданого повторного клопотання суд встановив, що відповідачем не надано, а судом не добуто належних та допустимих, достатніх та достовірних в розумінні приписів ст. 73-76 КАСУ доказів подання позивачем одного й такого самого позову до одного й того ж самого відповідача та з тих же самих підстав, а також доказів маніпуляції автоматизованим розподілом справ між суддями. Крім того, доказів наявності в провадженні Харківського окружного адміністративного суду або неодноразового подання аналогічної позовної заяви судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 144, 145, 254, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні повторного клопотання представника відповідача про застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу до ТОВ «Ваго-Рев» по справі за позовом ТОВ «Ваго-Рев» до ГУ ДПС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення відмовити у повному обсязі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повна ухвала складена та проголошена у судовому засіданні 11.12.2019 р.

Суддя Бадюков Ю.В.