Справа № 120/3867/19-а
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2019-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

13 грудня 2019 р. Справа № 120/3867/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Центрально західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (вул. Брацлавська, 2А, м. Вінниця, 21001), Державної установи «Сокирянська виправна колонія» № 67 (пров. Покровський, 8, м. Сокиряни, Чернівецька область, 60200)

про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Центрально західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, Державної установи «Сокирянська виправна колонія» № 67 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 12.11.2018 позивач був звільнений із Державної кримінально виконавчої служби України. Після звільнення ОСОБА_1 звернувся до Державної установи «Сокирянська виправна колонія» № 67 із заявою про направлення документів для призначення пенсії за вислугою років.

Листом від 15.03.2019 № 5.1-9/19/С-9 позивачу відмовлено у направленні документів для призначення пенсії за вислугою років, оскільки календарна вислуга років на день звільнення згідно ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» повинна становити не менше 24 років, а вислуга років позивача у календарному обчисленні становить 20 років 6 місяців 8 днів.

На думку ОСОБА_1 відповідачем протиправно не направлено документи до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області, чим порушено його право на пенсію, що й стало приводом для звернення до суду із цим адміністративним позовом.

Ухвалою від 29.11.2019 позовну заяву позивача залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали суду.

09.12.2019 до суду надійшла заява позивача про усунення, вказаних в ухвалі від 29.11.2019 недоліків.

З урахуванням заяви про усунення недоліків позовної заяви, вважаю, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України та підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду. Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, вважаю що ця справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У тексті позовної заяви ОСОБА_1 зазначено третьою особою, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області. Сам факт зазначення Пенсійного фонду у статусі третьої особи не надає йому такого процесуального статусу, оскільки згідно вимог ст. 49 КАС України, питання про залучення третьої особи вирішується ухвалою суду. Тому, суд розцінює вказівку позивача на третю особу, як клопотання про її залучення.

Розглядаючи клопотання про залучення третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

В силу приписів ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

У позовній заяві позивач просить зобов`язати Центрально західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області для призначення пенсії за вислугою років.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», органи, який призначає пенсію, та строки розгляду документів про її призначення є органи Пенсійного фонду України.

Отже, рішення у цій справі може виплинути на обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області, як територіального органу Пенсійного фонду України який розглядає документи та приймає рішення про призначення пенсії.

Тому, суд доходить висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Відповідно ч. 2 ст. 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, мають права та обов`язки, визначені у ст.44 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 159 КАС України, Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області вправі подати пояснення щодо позову або відзиву у порядку передбаченому ст. 162 КАС України у строки встановлені судом.

При цьому позивачу слід врахувати, що в силу ч. 11 ст. 171 КАС України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною п`ятою статті 159 КАС України передбачено, що суд може дозволити учасникам справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідне.

Зважаючи на те, що відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у направленні документів для призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області з посиланням на лист Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області від 18.12.2018 № 32443/02, суд вважає за необхідне запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Чернівецькій області подати до суду письмові пояснення щодо форми та змісту звернення Державної установи «Сокирянська виправна колонія» № 67 із запитом про надання інформації за результатом розгляду якого оформлено лист від 18.12.2018 № 32443/02.

Керуючись ст. 12, 49, 51, 160, 161, 171, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрально західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, Державної установи «Сокирянська виправна колонія» № 67 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області (площа Центральна, 3, м. Чернівці, 58002).

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України.

5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.

7. Повідомити позивача про необхідність виконання передбаченого нормою ч. 11 ст. 171 КАС України обов`язку із направлення Головному управлінню Пенсійного фонду України у Чернівецькій області (площа Центральна, 3, м. Чернівці, 58002) копії позовної заяви з додатками, та надання доказів такого направлення суду до початку розгляду справи по суті.

8. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 5-денний строк з дня отримання копії позовної заяви та відзиву на позовну заяву для подання письмових пояснень в порядку ст. 162 КАС України

9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

10. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

11. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Богоніс Михайло Богданович