Справа № 640/23977/19
Суддя: Балась Т.П.
Дата ухвалення: 2019-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 грудня 2019 року м. Київ № 640/23977/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Балась Т.П., розглянувши позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Приватного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Укренергобуд» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з позовом до Приватного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Укренергобуд», в якому просить суд стягнути з Приватного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Укренергобуд» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заборгованість в розмірі 1 534 799,13 грн.

Пунктом третім частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до частини 6 статті 161 Кодексу адміністративно судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У позовній заяві позивач просить суд стягнути заборгованість на покриття фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах, у сумі 1 534 799,13 грн.

При цьому, судом встановлено, що зазначену суму заборгованості позивач просить суд стягнути за період за період з 01.12.2017 року по 31.10.2019.

Відповідно до пункту 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи наведені положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про те, що датою, з якої розпочинається перебіг трьохмісячного строку звернення позивача до суду з вимогою про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період є день, який слідує за останнім днем строку, який передбачений для самостійної сплати страхувальником фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, тобто 26 число відповідного місяця.

Так, днем, з якого починається перебіг трьохмісячного строку звернення до суду з вимогою про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зокрема, за грудень 2017 року є 26.12.2017, а відповідно, останнім днем - 26.03.2018, за січень 2018 року є 26.01.2018, а останній днем - 26.04.2018, за лютий 2018 року є 26.02.2018, а останній днем - 26.05.2018, за березень 2018 року є 26.03.2018, а останній днем - 26.06.2018, за квітень 2018 року є 26.04.2018, а останній днем - 26.07.2018, за травень 2018 року є 26.05.2018, а останній днем - 26.08.2018, за червень 2018 року є 26.06.2018, а останній днем - 26.09.2018, за липень 2018 року є 26.07.2018, а останній днем - 26.10.2018, за серпень 2018 року є 26.08.2018, а останній днем - 26.11.2018, за вересень 2018 року є 26.09.2018, а останній днем - 26.12.2018, за жовтень 2018 року є 26.10.2018, а останній днем - 26.01.2019, за листопад 2018 року є 26.11.2018, а останній днем - 26.02.2019, за грудень 2018 року є 26.12.2018, а останній днем - 26.03.2019,

за січень 2019 року є 26.01.2019, а останній днем - 26.04.2019, за лютий 2019 року є 26.02.2019, а останній днем - 26.05.2019, за березень 2019 року є 26.03.2019, а останній днем - 26.06.2019, за квітень 2019 року є 26.04.2019, а останній днем - 26.07.2019, за травень 2019 року є 26.05.2019, а останній днем - 26.08.2019, за червень 2019 року є 26.06.2019, а останній днем - 26.09.2019, за липень 2019 року є 26.07.2019, а останній днем - 26.10.2019, за серпень 2019 року є 26.08.2019, а останній днем - 26.11.2019, за вересень 2019 року є 26.09.2019, а останній днем - 26.12.2019, за жовтень 2019 року є 26.10.2019, а останній днем - 26.01.2019.

Отже, звернувшись до суду з позовною заявою 04.12.2019, позивачем було пропущено строк звернення до суду з вимогою про стягнення відповідної заборгованості за період з 01.12.2017 по 31.08.2019.

Відповідно до статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій позивач посилаючись на постанови Верховного Суду України від 18.11.2014 у справі № 21-496а14, від 07.04.2015 у справі № 21-113а15, від 25.11.2015 у справі № 21-3122а15, зазначає, що в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення», строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені КАС України, не застосовується.

Проте, в постанові Верховного Суду від 13.02.2018 № К/9901/1359/17 (справа №812/1347/17) зазначено, що аналіз положень законів № 1788-XII, 2464-VI, 1058-IV та Інструкції дає підстави дійти висновку, що право спрямовувати суми на погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення надано позивачу лише щодо недоїмки, пені та фінансових санкцій. Водночас суми, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду іншу заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду в якій обґрунтувати причини поважності пропуску строку звернення до суду. Підстави зазначені в наданій заяві про поновлення пропущеного строку суд вважає неповажними.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом надання безпосередньо до канцелярії суду:

- заяви про поновлення строку звернення до суду з вимогою про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.12.2017 року по 31.08.2019 та докази поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Приватного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Укренергобуд» про стягнення заборгованості, - залишити без руху.

2. Позивачеві у десятиденний строк з дня одержання ухвали усунути наведені у ній недоліки у вказаний у ній спосіб.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.П. Балась