Справа № 480/3972/19
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2019-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2019 р. Справа № 480/3972/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.,

за участю секретаря судового засідання - І.С. Іуткіної,

представника позивача адвокати - Молибог Ю.М.,

представника відповідача - Левицької А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/3972/19

за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 з урахуванням уточнень (збільшення) позовних вимог від 06.11.2019 року (а.с. 73-78) просить суд:

- визнати протиправними дії Державної міграційної служби України (далі по тексту - ДМС Украни) в частині визнання недійсним бланка паспорта громадянина України серії " НОМЕР_1 та паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії " НОМЕР_2 , які видані на ім`я ОСОБА_1

- визнати протиправним та скасувати наказ ДМС України № 218 від 30 серпня 2016 року в частині визнання недійсним (анулювання) бланка паспорта громадянина України серії " НОМЕР_1 та паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії " НОМЕР_2 .

- зобов`язати ДМС України (01001, м . Київ, вул. Володимирська, 9 ) видалити відомості щодо недійсного бланка паспорта громадянина України серії " НОМЕР_1 та паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії " НОМЕР_2 з відомчої інформаційної системи ДМС України.

- зобов`язати адміністрацію Державної прикордонної служби України повернути ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії " НОМЕР_2 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16.10.2012 Залізничним районним відділом у м. Симферополі Головного управління ДМС України в Автономній республіці Крим (далі по тексту - ГУ ДМС України в АРК) позивачці видано паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 . 23.10.2019 видано паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 . Після повернення з закордону в Україну 30.07.2019, в аеропорту Бориспіль, під час проходження паспортного контролю у позивачки інспектором прикордонної служби "Бориспіль-2" вилучено паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 та складено протокол вилучення (затримання) документа. Після вилучення документів позивачка зверталася до ДМС України із проханням повернути паспорт та надання інформації про підстави визнання його недійсним. Наказом ДМС України від 30.08.2016 № 218 бланки паспорту серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2 було анульовано. Про зазначений наказ позивачці відомо не було, копії зазначеного наказу їй не направлялись. Позивачка не погоджується із такими діями ДМС України і тому звернулася до суду з цим позовом про захист своїх прав.

Представник позивача у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримала, просила задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала та пояснила, що наказом ДМС України від 30.08.2016 № 2018 бланк паспорту громадянина України серії " НОМЕР_1 та бланк паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії " НОМЕР_2 було визнано недійсним (анульованим). Наказ ДМС "Про визнання недійсними бланків" від 30.08.2016 № 218 прийнято у зв`язку із тимчасовою окупацією Автономної Республіки Крим, а також окремих районів, міст та селищ Донецької і Луганської областей згідно переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2914 № 1085-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення", ураховуючи положення статті 7 Закону України "Про основи національної безпеки України" № 964-IV (далі по тексту - Закон № 964-IV). ДМС України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства. Таким чином, питання громадянства України, контроль за дотриманням законодавства у сфері громадянства належить до повноважень ДМС України. Крім того, ДМС України як орган, що входить до переліку суб`єктів забезпечення національної безпеки (стаття 4 Закону № 964-IV), діяло на підставі та в межах наданих повноважень, обґрунтовано посилаючись на норму статті 7 Закону № 964-IV, у зв`язку з чим оскаржуваний наказ ДМС України видано на підставі законодавства України та в межах наданих ДМС України повноважень.

Також представник відповідача ДМС України пояснила, що з поданої позивачем інформації, вбачається, що ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Зарка, Йорданія. За перевіркою здійсненою територіальними органами ДМС України (крім АР Крим, міста Севастополь) ОСОБА_1 на території України із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не зверталась, статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, не отримувала. Клопотань щодо продовження строку перебування в Україні, надання дозволу на імміграцію, оформлення посвідки на постійне або тимчасове проживання, не подавала. Інформація щодо постійного проживання позивача у ДМС України відсутня. Також відсутній Указ Президента України про прийняття ОСОБА_1 до громадянства України, що підтверджується відповіддю Адміністрації Президента України від 18.05.2016 № 20-13/152 на запит ДМС України від 15.05.2016 № 6.3/4998-16., у зв`язку з чим, у ДМС України відсутні будь-яке підтвердження (документи, інформація) належності позивача до громадянства України.

28.10.2019 відповідач, адміністрація Державної прикордонної служби України (далі ДПСУ), подав відзив у якому зазначив, що 30.07.2019 у пункті пропуску для повітряного сполучення "Бориспіль" ОКПП "Київ" Центрального регіонального управління Адміністрації Державної прикордонної служби України під час здійснення прикордонного контролю на в`їзд в України пасажирів рейсу № 762 сполученням "Амман - Київ" під час здійснення перевірки документів відносно громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відбулось спрацювання бази даних ДПСУ "обліку втрачених, викрадених, оголошених не дійсними паспортних документів та підлягає вилученню". У зв`язку зі збігом інформації про особу, яка перетинає державний кордон, а саме громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з інформацією, що зберігається базі даних ДПСУ "обліку втрачених, викрадених, оголошених не дійсними паспортних документів та підлягає вилученню" старшим зміни прикордонних нарядів майором Ільчуком О. В . було вилучено паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , виданий на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який за інформацією ДМС України 18.11.2916 підлягає вилученню. Тобто, персонал ОКПП "Київ" Центрального регіонального управління Адміністрації ДПСУ діяв відповідно до вимог чинного законодавства України.

Ухвалою від 07.10.2019 відкрито провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд визнає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що наказом ДМС України від 30.08.2016 № 218, у зв`язку з тимчасовою окупацією Автономної республіки Крим, а також окремих районів, міст та селищ Донецької та Луганської областей згідно переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення", ураховуючи положення ст. 7 Закону України "Про основи національної безпеки України", який втратив чинність на підставі Закону України "Про національну безпеку України" № 2469-VIII від 21.06.2018, визнано недійсним (анульованим) бланк паспорта громадянина України НОМЕР_1 та паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії " НОМЕР_2 , які видані на ім`я ОСОБА_1 у 2012 році. (а.с. 37-38).

У вересні 2019 позивачка звернувся до управління ДМС України із заявою, в якій просила повернути вилучений Державною прикордонною службою України паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 .

Листом від 17.10.2019 № С-11326-19/6.1/3617-19 ДМС України відмовило в поверненні та повідомило позивачку про те, що зазначений бланк паспорту громадянина України для виїзду за кордон знищено (а.с. 79).

Згідно зі ст. 3 Закону України "Про громадянство України" громадянами України є: 1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; 2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав; 3) особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис "громадянин України", та діти таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України; 4) особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та міжнародних договорів України.

Особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року, а у пункті 3, - з моменту внесення відмітки про громадянство України.

Відповідно до пункту 1 статті 5 Закону України "Про громадянство України" документами, що підтверджують громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Згідно зі ст. 6 Закону України "Про громадянство України" громадянство України набувається: 1) за народженням; 2) за територіальним походженням; 3) внаслідок прийняття до громадянства; 4) внаслідок поновлення у громадянстві; 5) внаслідок усиновлення; 6) внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров`я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю або передачі на виховання в сім`ю патронатного вихователя; 7) внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; 8) у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; 9) внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства; 10) за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

У відповідності до ч. 1 статті 8 Закону України "Про громадянство України" №2235-III особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов`язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства.

Датою набуття громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата реєстрації набуття особою громадянства України.

Порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 13.04.2012 № 320, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 липня 2012 року за № 1089/21401 (далі по тексту - Порядок № 320).

Пунктом 10.4 Порядку № 320 передбачено, що погашаються, уважаються недійсними та знищуються паспорти: які обмінюються у зв`язку зі зміною (переміною) прізвища, імені та по батькові; у разі встановлення розбіжностей у записах (невідповідність записів, зроблених у паспорті, записам в інших документах); у разі непридатності паспорта для користування (пошкодження з різних причин, утрата фотокартки); осіб, громадянство України яких припинено; знайдені, замість яких видано нові; померлих громадян; зіпсовані під час заповнення; оформлені з порушенням вимог чинного законодавства України; не отримані власником протягом року.

У разі оформлення паспорта з порушенням вимог чинного законодавства керівником територіального органу (територіального підрозділу) проводиться службове розслідування, за результатами якого складається висновок у двох примірниках, який надсилається до ДМС України для затвердження керівником відповідного структурного підрозділу ДМС України. Перший примірник затвердженого висновку зберігається в ДМС України, другий - у територіальному органі (підрозділі).

Якщо паспорт, який підлягає знищенню, видавався іншим територіальним підрозділом, до цього територіального підрозділу надсилається повідомлення за формою, наведеною у додатку 21 цього Порядку.

У випадках знищення паспортів, зіпсованих при заповненні, у Книзі обліку проставляється відмітка про псування паспорта із зазначенням номера і дати затвердження акта про знищення паспорта, а в графі 1 наклеюється вирізка з бланка паспорта громадянина України, де зазначено серію і номер паспорта.

Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 (далі по тексту - Порядок № 302).

У відповідності до п. 39 Порядку № 302 за наявності підстав, зазначених у цьому Порядку, раніше виданий паспорт підлягає вилученню, поверненню державі, знищенню або тимчасовому затриманню.

Особа, стосовно якої громадянство України припинено відповідно до Закону України "Про громадянство України", зобов`язана у порядку та строки, встановлені законодавством про громадянство України, повернути паспорт територіальному підрозділу ДМС, що здійснив його оформлення та видачу (п. 40 Порядку № 302).

Забороняється вилучення в особи паспорта, крім випадків, передбачених законом, зокрема взяття паспорта в заставу (п. 43 Порядку № 302).

Згідно з п. 44 Порядку № 302 територіальні органи чи територіальні підрозділи ДМС мають право вилучити, а також тимчасово затримати паспорти, які оформлені з порушенням вимог законодавства, підроблені, або в інших випадках, передбачених законом. Під час вилучення або тимчасового затримання паспорта складається відповідний акт встановленого МВС зразка та видається відповідна довідка.

За приписами п. 45 Порядку № 302 паспорт вважається недійсним у разі: 1) коли він підлягає обміну у зв`язку із зміною інформації, внесеної до паспорта (крім додаткової змінної інформації); 2) встановлення розбіжностей у записах (невідповідність записів, зроблених у паспорті, записам в інших документах); 3) непридатності паспорта для подальшого використання; 4) припинення особою громадянства України; 5) коли він заявлений як втрачений або викрадений; 6) смерті особи, якій було видано паспорт; 8) оформлення паспорта з порушенням вимог законодавства.

З копії наказу від 30.08.2016 № 218 "Про визнання недійсними бланків" судом вбачається відсутність в ньому посилання на норму Закону України "Про громадянство України" або будь-якого іншого нормативно-правового акту, на підставі якого відповідачем прийнято оскаржуваний наказ (а.с. 37-38).

Вказівка у вступній частині наказу на ст. 7 Закону України "Про основи національної безпеки України" та постанову Кабінету Міністрів України від 17.11.2014 № 1085-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення" не може бути підставою для визнання недійсним бланку паспорту, оскільки не регулює спірних відносин.

Разом з тим, суд відмічає, що дані бланки паспортів не можуть вважатися недійсним як такі, дія яких не відбулася, оскільки у 2012 році вказані бланки було використано для видачі позивачеві паспорту громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон, якими ОСОБА_1 користувалася з 2012 року до моменту їх вилучення.

Фактичною підставою для визнання недійсним бланків паспортів позивачки слугувало твердження відповідача про те, що оформлення паспорта ОСОБА_1 відбулося з порушенням вимог законодавства.

Відповідно до п. 46 Порядку № 302 у разі оформлення паспорта з порушенням вимог законодавства керівник територіального підрозділу ДМС України проводить службову перевірку, за результатами якої складається висновок у двох примірниках, який надсилається до ДМС України для затвердження керівником відповідного структурного підрозділу апарату ДМС. Перший примірник затвердженого висновку зберігається в ДМС України, другий - у територіальному підрозділі ДМС України.

За приписами п. 47 Порядку № 302 недійсні паспорти анулюються шляхом пробиття не менш як одного отвору в машинозчитуваній зоні, після чого знищуються.

Знищення недійсних паспортів здійснюється комісією в складі не менше трьох посадових осіб територіального органу та територіального підрозділу ДМС України, яка складає акт про списання та знищення недійсних паспортів у трьох примірниках (п. 48 Порядку № 302).

Недійсні паспорти знищуються щомісяця згідно з актом про знищення недійсних паспортів (п. 49 Порядку № 302).

Територіальний підрозділ ДМС України у випадках, передбачених пунктом 45 цього Порядку, з використанням відомчої інформаційної системи ДМС вносить до Реєстру інформацію про факт визнання недійсним та про знищення паспорта, який було оформлено із застосуванням засобів Реєстру, або інформує про це територіальний підрозділ ДМС, що видав паспорт (у разі визнання недійсним чи знищення паспорта зразка 1993 року) (п. 50 Порядку № 302).

В судовому засіданні встановлено, що ДМС України не проводилась службова перевірка за фактом оформлення бланку паспорту з порушенням вимог законодавства, висновок за результатами перевірки не складався.

При цьому, який саме документ, подія або законодавчий припис слугували фактичною передумовою для ініціювання проведення перевірки правомірності видачі бланків паспортів серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2, відповідачем не вказано.

Тимчасова окупація АР Крим, на яку посилається відповідач в оскаржуваному наказі, сама по собі не може вважатися належною підставою для прийняття рішення про визнання недійсним бланку паспорту позивача. Крім того, ця подія мала місце у 2014 році, в той час як рішення про визнання недійсним бланку паспорту ОСОБА_1 прийнято відповідачем лише у 2016 році.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем у спірних відносинах не дотримано процедуру визнання недійсним бланку паспорту, передбачену Порядком № 302.

Доводи відповідача, про те, що позивачем не надано доказів на підтвердження факту набуття громадянства України за територіальним походженням у порядку, визначеному законодавством, не є доказом правомірності дій відповідача у спірних відносинах та не спростовують факту недотримання відповідачем встановленого порядку визнання недійсним бланку паспорту.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, суд вважає, що відповідач при прийнятті оскаржуваного наказу від 30.08.2016 № 218 в частині визнання недійсним (анулювання) бланка паспорта громадянина України серії " НОМЕР_1 та паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії " НОМЕР_2 діяв необґрунтовано, не на підставі та не у спосіб, що передбачені діючим законодавством України, а тому цей наказ в оскаржуваній частині підлягає скасуванню, дії відпвідача належить визнати щодо визнання недійсним бланка паспорта громадянина України серії " НОМЕР_1 та паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії " НОМЕР_2 .

Крім того, Закон України "Про захист персональних даних" від 01.06.2010 регулює правові відносини, пов`язані із захистом і обробкою персональних даних, і спрямований на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у зв`язку з обробкою персональних даних.

За змістом ст. 2 вищезазначеного закону, персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована; обробка персональних даних - будь-яка дія або сукупність дій, таких як збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача), знеособлення, знищення персональних даних, у тому числі з використанням інформаційних (автоматизованих) систем.

Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону України "Про захист персональних даних" персональні дані підлягають видаленню або знищенню у разі:

1) закінчення строку зберігання даних, визначеного згодою суб`єкта персональних даних на обробку цих даних або законом;

2) припинення правовідносин між суб`єктом персональних даних та володільцем чи розпорядником, якщо інше не передбачено законом;

3) видання відповідного припису Уповноваженого або визначених ним посадових осіб секретаріату Уповноваженого;

4) набрання законної сили рішенням суду щодо видалення або знищення персональних даних.

Відповідно до п. 113 Порядку № 302 територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС, структурний підрозділ ДМС, закордонна дипломатична установа із застосуванням засобів Реєстру вносить до бази даних Реєстру інформацію про факт подання особою заяви про втрату/викрадення паспорта, визнання недійсним, вилучення (у тому числі тимчасово), анулювання та знищення паспорта.

Інформація про серії та/або номери недійсних паспортів надається з відомчої інформаційної системи ДМС із застосуванням засобів Реєстру МЗС, МВС, Національній поліції, Адміністрації Держприкордонслужби, СБУ, Генеральній прокуратурі України та розміщується на офіційному веб-сайті ДМС.

З урахуванням вищезазначених правових норм, зважаючи на те, що судом скасовано наказ ДМС України від 30.08.2016 № 218 в частині визнання недійсним (анулювання) бланка паспорта громадянина України серії " НОМЕР_1 та паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії " НОМЕР_2 , суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача щодо недійсного бланка паспорта громадянина України серії " НОМЕР_1 та паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії " НОМЕР_2 з відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби України.

Оскільки паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії " НОМЕР_2 знищений ДМС України, про що складено акт 01.102019 № 654 (а.с. 43-44), то суд визнає, що вимоги позивачки до Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо повернення їй цього паспорта не можуть бути задоволені, а для ефективного та повного захисту порушених прав в цій частині суд визнає необхідним зобов`язати ДМС України видати позивачці нові паспорт громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон взамін знищених 01.102019 року.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної міграційної служби України в частині визнання недійсним бланка паспорта громадянина України серії " НОМЕР_1 та паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії " НОМЕР_2 , які видані на ім`я ОСОБА_1 .

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної міграційної служби України № 218 від 30 серпня 2016 року в частині визнання недійсним (анулювання) бланка паспорта громадянина України серії " НОМЕР_1 та паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії " НОМЕР_2 .

Зобов`язати Державну міграційну службу України (01001, м. Київ, вул. Володимирська, 9) видалити відомості щодо недійсного бланка паспорта громадянина України серії " НОМЕР_1 та паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії " НОМЕР_2 з відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби України.

Зобов`язати Державну міграційну службу України видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон взамін знищених паспорта громадянина України серії " НОМЕР_1 та паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії " НОМЕР_2 , які були видані на ім`я ОСОБА_1 .

В задоволенні вимоги до Адміністрації Державної прикордонної служби України про повернення паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії " НОМЕР_2 , який виданий на ім`я ОСОБА_1 відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 10.12.2019.

Суддя М.М. Шаповал