Справа № 875/80/16
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/80/16
УХВАЛА

03 грудня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.

за участю секретаря судового засідання Головченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за адміністративним позовом Макарівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_1 , третя особа - державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» про примусове відчуження частин земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності,-

ВСТАНОВИЛА:

Макарівська районна державна адміністрації Київської області звернулася до Київського апеляційного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 , в якому просила:

1) примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності частину земельної ділянки площею - 0,0322 га, що належить на праві власності ОСОБА_1 , яке посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку (серія ЯЕ № 814623 від 29 вересня 2007 року) та знаходиться на території Липівської сільської ради Макарівського району Київської області (визначений кадастровий номер за проектом землеустрою):

- частина 1 земельної ділянки: площа - 0,0161 га, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), визначений кадастровий номер за проектом землеустрою - :05:003:0112;

- частина 2 земельної ділянки: площа - 0,0161 га, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), визначений кадастровий номер за проектом землеустрою - :05:003:0113, із повним попереднім відшкодуванням вартості зазначеної частини земельної ділянки за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету, до якого зараховуються кошти від державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в установленому законодавством порядку, у розмірі 19 964 грн. ( дев`ятнадцять тисяч дев`ятсот шістдесят чотири гривні). Перерахування зазначених коштів здійснюється Макарівською районною державною адміністрацією Київської області на зазначений ОСОБА_1 банківський рахунок або внесенням цих коштів на депозит нотаріальної контори за місцем розташування вказаної земельної ділянки в порядку, встановленому законом після набрання постановою суду законної сили.

2) виділити із земельної ділянки, загальною площею 2,2126 га, яка перебуває у власності ОСОБА_1 , технічною документацією із землеустрою про поділ земельної ділянки, в окремі земельні ділянки, із яких:

- земельна ділянка площею - 2,1804 га - залишається у власності ОСОБА_1 ;

- земельна ділянка площею - 0,0322 га відчужується у державну власність з мотивів суспільної необхідності, із забезпеченням державної реєстрації зазначених земельних ділянок та прав на них у визначеному законодавством порядку.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Ухвалою від 17 січня 2017 року клопотання позивача про призначення судової експертизи у справі №875/80/16 задоволено, призначено судову комплексну земельно-технічну та будівельно-технічну експертизу, провадження у справі зупинено.

08 червня 2018 року до Київського апеляційного адміністративного суду надійшов висновок експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної, земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи від 31 травня 2018 року №1761/17991/17-42 (а.с.7 т.2).

З огляду на ліквідацію Київського апеляційного адміністративного суду на підставі Указу Президента України від 29 грудня 2017 року № 455/2017 «Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах» справа за адміністративним позовом Макарівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_1 , третя особа - державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» про примусове відчуження частин земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності була передана до Шостого апеляційного адміністративного суду відповідно до ч. 3 ст. 29 КАС України як визначеного ч. 6 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суду, якому передаються справи Київського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року дану справу прийнято до провадження Шостого апеляційного адміністративного суду.

На адресу позивача було направлено повістку повідомлення від 07 жовтня 2019 року (а.с.61 т.2), якою повідомлялось, що в Шостому апеляційному адміністративному суді за адресою м.Київ, вул.Московська, 8, корп.30 в залі судового засідання №9 12 листопада 2019 року о 14:30 год. відбудеться судове засідання щодо розгляду питання про поновлення провадження у справі.

Вказана повістка отримана Макарівською районною державною адміністрацією Київської області 29 жовтня 2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.112 т.2).

В судове засідання, призначене на 12 листопада 2019 року о 14:30 год. позивач не з`явився, жодних заяв чи клопотань про розгляд справи за його відсутності до суду не подавав, причини своєї неявки у судове засідання не повідомив.

Протокольною ухвалою суду від 12 листопада 2019 року поновлено провадження у справі за адміністративним позовом Макарівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_1 про примусове відчуження частин земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності, відкладено розгляд справи до 03 грудня 2019 року на 15:00 год.

Повісткою-повідомленням від 12 листопада 2019 року (а.с.135 т.2) позивача повідомлено про розгляд справи за адміністративним позовом Макарівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_1 про примусове відчуження частин земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності, судове засідання по якій відбудеться 03 грудня 2019 року о 15:00 год. за адресою м.Київ, вул.Московська, 8, корп.30 в залі судового засідання №9.

Зазначена повістка-повідомлення отримана позивачем 19 листопада 2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.154 т.2).

В судове засідання, призначене на 03 грудня 2019 року о 15:00 год. позивач знову не з`явився, жодних заяв чи клопотань до суду не подавав, про причини своєї неявки суд не повідомив.

З наведеного вбачається наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду відповідно до п.4 ч.1 ст.240 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, думку представника відповідача, який просив залишити позов без розгляду, та представників третьої особи, які просили розглядати справу за відсутності позивача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів доходить наступних висновків.

Відповідно до ч.5 ст.205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Згідно з п.4 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Пунктом 7 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

З аналізу наведених норм процесуального законодавства вбачається, що у випадку неприбуття позивача, який являється суб`єктом владних повноважень, у судове засідання без поважних причин чи не повідомлення ним про причини неявки, за умови не подання заяви про розгляд справи за його відсутності та у випадку, якщо така неявка перешкоджає розгляду справи суд залишає позов без розгляду.

Колегія суддів вважає, що застосування наведеної норми для залишення позову без розгляду можливо лише при належному повідомленні позивача про день, час та місце проведення судового засідання.

Як встановлено судом вище, про судові засідання, призначені на 12 листопада 2019 року о 14:30 год. та на 03 грудня 2019 року о 15:00 год позивач був повідомлений належним чином шляхом направлення на його адресу повісток повідомлень, які були отримані ним завчасно, тобто не пізніше ніж за 5 днів до судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.112, 154 т.2). При цьому, в матеріалах справи відсутні будь-які заяви чи клопотання позивача про розгляд справи за його відсутності, або повідомлення про причини його неявки у судові засідання.

Враховуючи, що в даній справі підлягає встановленню наявність підстав для відчуження частини земельної ділянки, яка належить відповідачу, з мотивів суспільної необхідності, з огляду на неузгодженість щодо вартості відповідних частин земельної ділянки, яка підлягає відшкодуванню на користь ОСОБА_1 , неявка представника Макарівської районної державної адміністрації Київської області у судове засідання перешкоджає розгляду даної справи по суті.

З огляду на викладені обставини, з урахуванням наведених норм, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для залишення адміністративного позову Макарівської районної державної адміністрації Київської області без розгляду відповідно до ч.5 ст.205, п.4 ч.1 ст.240 КАС України.

Керуючись ст.ст.240, 242, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Адміністративний позов Макарівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа - державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» про примусове відчуження частин земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності - залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статті 256 КАС України та може бути оскаржена до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в порядку, передбаченому статтею 295 КАС України.

Повний текст складено 06 грудня 2019 року.

Головуючий суддя Н.В.Безименна

Судді В.О.Аліменко

А.Ю.Кучма

Головуючий суддя Безименна Наталія Вікторівна

Судді: Кучма Андрій Юрійович

Аліменко Володимир Олександрович