Справа № 540/2203/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

11 грудня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2203/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

за участю представників: позивача - Лапка Е.М., відповідача - Остапенко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури про визнання протиправною відмови у погодженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) оскаржується викладена в листі №К-3103 від 04.06.2019р. відмова Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради (далі - відповідач, Департамент) у погодженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0466 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 .

В ході судового розгляду справи з`ясована необхідність витребування додаткових доказів на підтвердження чи спростування наявності: підстав для відмови у погодженні технічної документації із землеустрою; повноважень відповідача погоджувати технічну документацію із землеустрою, яка складена як в даному випадку, відповідно до частини 9 статті 55 Закону України "Про землеустрій".

Надані учасниками справи докази не дають змоги встановити вказані обставини.

Зокрема, підставою для відмови у погодженні технічної документації слугувало те, що частина земельної ділянки орієнтовною площею 18 кв.м. розташована на території загального користування в зоні ТР-2 (зона магістральних вулиць, майданів) в межах червоних ліній вулиці Нестерова.

Подані докази (викопіювання з Плану зонування території м. Херсона) не містять точних і недвозначних відомостей про розташування частини земельної ділянки в межах червоних ліній вулиці Нестерова. При цьому відсутні й відомості щодо розташування самих червоних ліній вулиці Нестерова,

Крім того, розроблена на замовлення позивача технічна документація із землеустрою в силу прямих приписів частини 9 статті 55 Закону України "Про землеустрій" та статей 123, 186 Земельного кодексу України не підлягає погодженню, а має безпосередньо затверджуватись органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 вказаного Кодексу.

Учасниками справи не надано жодного доказу, який би підтверджував, коли, ким і до якого органу подано технічну документацію із землеустрою та з якою метою. Також відсутні докази, які за вказаних обставин підтверджують наявність повноважень відповідача погоджувати таку документацію й те, яким чином вона надійшла до нього на розгляд.

При цьому суд виходить з того, що згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Однак, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.5 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні.

За змістом ст.ст.77, 78 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідно до ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З урахуванням викладеного, відповідача слід зобов`язати надати докази на підтвердження вищезазначених обставин.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Зобов`язати Департамент містобудування та землекористування Херсонської міської ради у семиденний строк з дня проголошення цієї ухвали надати до суду:

докази на підтвердження наявності підстав для відмови у погодженні технічної документації із землеустрою, а саме знаходження на території загального користування в зоні ТР-2 (зона магістральних вулиць, майданів) в межах червоних ліній вулиці Нестерова частини земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, яку бажає отримати у власність позивач;

положення або інші акти, якими визначені повноваження і статус, а також порядок діяльності Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради та його структурного підрозділу - Управління містобудування та архітектури у спірних правовідносинах;

докази надходження на розгляд відповідача спірної технічної документації із землеустрою.

У зв`язку з витребуванням доказів суд оголошує перерву в судовому засіданні до 09:00 год. 23 грудня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є обов`язковою для виконання і оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Пекний А.С.