Справа № 824/849/19-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2019-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/849/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
24.07.2019 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення з 01.01.2018 року основного розміру пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 , з 77% до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії на підставі постанови КМ України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб";

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області щодо відмови в зарахуванні при визначенні розміру пенсії надбавки за доступ до державної таємниці - 15%, надбавки за службу на посадах слідчого - 25%, відповідно до довідки Військової прокуратури Західного регіону України від 05.07.2019 року №178 та щодо застосування індексації;

зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , з 01.01.2018 року пенсію в розмірі 77% грошового забезпечення з урахуванням надбавки за доступ до державної таємниці - 15%, надбавки за службу на посадах слідчого - 25%, відповідно до довідки Військової прокуратури Західного регіону України за вислугу років - з 01.01 2019 року - 31.12.2019 року - 75 відсотків, згідно постанови КМ України від 21.02.2018 року №10; деяким іншим категоріям від 05.07.2019 року №178 та застосувати індексацію, відсоткову надбавку "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 30.10.1984 року йому була призначена пенсія за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб2.

З урахуванням 29 років вислуги, пенсія була призначена в розмірі 77% грошового забезпечення. Крім цього при призначенні пенсії позивачу зараховувалась надбавка за таємну роботу - 15% та працю на посадах слідчих і прокурорських працівників.

18.09.2017 року, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб звільнених з органів військової прокуратури, відповідно до постанови КМУ №488 від 27.07.2016 року, яка надійшла від Генеральної прокуратури України до Чернівецького обласного військового комісаріату, крім посадового окладу, окладу за військовим званням (майор), надбавки за вислугу років (50%) також зазначено: надбавка за виконання особливо важливих завдань - 70%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15%; премія - 130%.

Проте, у вказану довідку не включена надбавка за службу на прокурорсько-слідчих посадах, хоча це передбачено постановою КМУ від 09.12.2015 року №1090.

Дані надбавки не були вказані в довідці про розмір грошового забезпечення від 17.03.2018 року, яка була направлена з до Головного управління ПФУ і врахована при перерахунку пенсії.

Крім цього, згідно списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 04.08.2017 року за вислугу років - МО України, вказано, що позивачу має бути зарахована доплата - 15% робота з таємними виробами, що зазначена в довідці від 16.09.2006 року, наданій Чернівецьким ОВК

Натомість, при проведенні перерахунку пенсії ГУ ПФУ в Чернівецькій області, як і Чернівецьким ОВК, не були застосовані вищенаведені норми законодавства, а були застосовані норми законодавства, як діють в даний час і обмежують максимальний розмір пенсії до 70% грошового забезпечення військовослужбовців.

Позивач вважає, що в даному випадку порушуються його конституційні права, передбачені статтями 22 та 64, в яких зазначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Не погоджуючись з такими діями ГУ ПФУ України в Чернівецькій області, 11.03.2019 року позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача з вимогою перерахунку пенсії згідно з вищевикладеними обставинами.

25.03.2019 року позивач отримав відповідь відповідача, якою йому відмовлено у перерахунку пенсії з тих підстав, що перерахунок пенсії залишився у компетенції органів силових міністерств (відомств), де особа проходила службу, а отже визначення розміру грошового забезпечення для врахування при перерахунку пенсії не належить до компетенції органів Пенсійного фонду України.

В зв`язку з тим, що позивач проходив службу у військовій прокуратурі, він звернувся з заявою до начальника відділу фінансування та бухгалтерського обліку Військової прокуратури Західного Регіону України щодо надання йому довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2019 року.

03.04.2019 року за №18-64 вих-19 Військовою прокуратурою Західного регіону України позивачу була надіслана довідка про грошове забезпечення посади старшого слідчого станом на 01.01.2019 року.

В зв`язку з тим, що в наведеній довідці не було враховано щомісячну доплату за службу на прокурорсько-слідчих посадах, позивачем 23.04.2019 року було направлено до військової прокуратури Західного регіону України додаткове клопотання.

17.05.2019 року військовою прокуратурою Західного регіону України позивачу направлений лист в якому зазначено, що прокуратурою Регіону для уточнення даних направлено запит до ГУ ПФУ в Чернівецькій області. Після отримання відповіді з пенсійного фонду, додаткового вивчення матеріалів, прокуратурою Регіону буде надана відповідь на звернення позивача.

08.05.2019 року військовою прокуратурою Західного регіону України була направлена позивачу відповідь і довідка про грошове забезпечення старшого слідчого станом на 01.01.2019 року. В даній довідці була врахована надбавка за службу на посадах слідчих.

01.07.2019 року позивач надіслав заяву до відповідача про перерахунок пенсії згідно довідки військової прокуратури Західного регіону України від 03.04.2019 року. В подальшому позивач отримав лист від 15.07.2019 року №560/м-11, яким відповідач відмовив в здійсненні перерахунку пенсії, зазначивши, що пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового з убезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законодавством, на умовах та у розмірах, передбачених КМ України. Оскільки таке повідомлення до ПФУ не надходило, підстав для перерахунку пенсії немає.

Позивач вважає, що дії ГУ ПФУ в Чернівецькій області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 77% до 70% суми грошового забезпечення, а також неврахування надбавки до окладу за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці - 15% та надбавка за службу на посаді слідчого - 25%, при здійсненні перерахунку пенсії на підставі постанови КМ України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" протиправними.

Відповідач, не погоджуючись з позовними вимогами, подав до суду відзив проти позову в якому зазначив, що пенсія позивачу поновлена з 04.08.2017 року Головним управлінням згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ.

Враховуючи те, що після набрання чинності постанови КМУ №657 від 30.08.2017 року "Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури", тобто з 30.08.2017 року, повідомлень щодо проведення перерахунків пенсій особам до Пенсійного Фонду України не надходило, підстав для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення станом на 1 січня 2019 року - немає.

Уповноважений орган визначив розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, та у відповідності до вимог чинного законодавства надав до органу Пенсійного фонду. На підставі отриманих документів Головне управління правомірно здійснило обчислення та перерахунок пенсії позивачу за вислугу років з і урахуванням отриманих документів, що визначають грошове забезпечення позивача.

Будь-які інші документи з уточненим розміром грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії з уповноваженого органу до Головного управління не надходили.

Таким чином, Головне управління правомірно не врахувало при перерахунку пенсії довідку Військової прокуратури Західного регіону України від 05.07.2019 року № 178, а розмір пенсії який отримує позивач станом на час розгляду даної судової справи обчислений відповідно до вимог чинного законодавства України.

Щодо застосування 70 % при перерахунку пенсії на виконання постанови №103, відповідач зазначає, що у березні 2018 року на адресу Головного управління надійшла довідка з Чернівецького обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року.

З урахуванням вищезазначеної довідки, Головним управлінням проведено перерахунок та виплату пенсії позивача, при цьому виплата перерахованої пенсії з 01.01.2018 року проводиться ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2013 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Відповідач вважає, що вимога позивача, щодо здійснення перерахунку пенсії за вислугу років, виходячи з розрахунку 77 процентів відповідних сум грошового забезпечення та здійснення виплати пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 із врахуванням раніше виплачених сум є безпідставною, оскільки згідно Закону України від 27.03.2014 року №1166-VII "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" внесено зміни до статті 13 Закону № 2262, відповідно до яких максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Зміни набули чинності з 01.05.2014 року.

Таким чином, перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року здійснювалися у період часу дії редакції Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з, військової служби, та деяких інших осіб" якою встановлено максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 13 даного Закону та не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Позивач, ознайомившись з відзивом проти позову, подав до суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що постанова КМУ вступила в силу 06.09.2017 року і підлягає до виконання всіма суб`єктами владних повноважень, в тому числі і відповідачем і ніяких роз`яснень не потребує. Постановою КМУ від 21.02.2018 року №103 затверджено зміни до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей", яким 2) доповнити пункт абзацом такого змісту: "Перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.".

Відповідач посилається на те, що документи для перерахунку пенсії подаються до органів ПФУ виключно через уповноважені структурні підрозділи міністерств (відомств), у моєму випадку через Чернівецький обласний військовий комісаріат. Натомість, довідка від 17.03.2018 року №ЮК 1902 надана Чернівецьким ОВК не відповідає дійсності, так як суперечить постанові КМУ від 30.08.2017 року.

В зв`язку з викладеним, на думку позивача, для перерахунку пенсії необхідно керуватися довідкою, наданою Військовою прокуратурою Західного регіону України від 05.07.2019 року №178, яка складена згідно з законами і постановами КМУ, а не довідкою наданою Чернівецьким ОВК.

Ухвалою суду від 26.07.2019 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження на 22.08.2019 року.

Судове засідання призначене на 22.08.2019 року відкладене на 01.10.2019 року, у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відрядженні.

01.10.2019 року за заявами представників сторін, суд перейшов до подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження без участі сторін.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов до висновку, про наявність підстав для часткового задоволення адміністративного позову, з таких підстав.

Судом встановлено такі обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 виданий 03.03.1997 року Ленінським РВ УМВС України (а.с. 10).

Відповідно до Посвідчення серії НОМЕР_3 від 23.01.1996 року, позивач має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с.11).

Відповідно до Пенсійного листа №209486 від 16.09.2006 року позивачу з 30.10.1984 року призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (29 років вислуги) у розмірі 77% від суми грошового забезпечення (а.с. 28а).

ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішній справ (міліції) ОСОБА_1 , а саме: посадовий оклад - 2048,00 грн, оклад за спеціальне звання майор - 1340,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 1694,00 грн (а.с. 27).

На підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, позивачу проведено перерахунок пенсії виходячи з 70% грошового забезпечення. Так, пенсія за вислугу років позивачу перерахована з 01.01.2018 року із сум грошового забезпечення всього 5082,00 грн, в тому числі: посадовий оклад - 2048,00 грн; оклад за військовим званням - 1340,00 грн; процентна надбавка за вислугу років (50%) - 1694,00 грн. Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 29) у розмірі 3557,40 грн (а.с. 26).

Не погоджуючись із перерахунком пенсії, 11.03.2019 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою №228/М-11 в якій просив перерахувати пенсію починаючи з 01.01.2018 року (а.с. 12).

Розглянувши заяву від 11.03.2019 року, відповідач листом від 25.03.2019 року №228/М-11 повідомив позивача, що пенсію перераховано відповідно до норм чинного законодавства (а.с. 13).

01.07.2019 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою №560/М-11 в якій просив вивчити пенсійну справу та провести перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2019 року (а.с. 14-15).

Розглянувши заяву від 01.07.2019 року, відповідач листом від 15.072019 року №560/М-11 повідомив позивача, що підстави для перерахунку пенсії відсутні, оскільки це суперечить вимогам чинного законодавства України. Пенсію поновлено відповідно до норм чинного законодавства України. Пенсію поновлено відповідно до норм чинного законодавства України. Підстав для обчислення основного розміру пенсії у більшому відсотку немає (а.с. 16).

28.02.2019 року позивач звернувся до відділу фінансування та бухгалтерського обліку Військової прокуратури Західного Регіону України із заявою в якій просив надіслати йому довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2019 року, яка необхідна для перерахунку пенсії (а.с. 17).

У відповідь на звернення від 28.02.2019 року, Військова прокуратура Західного регіону України листом від 03.04.2019 року №18-64 вих.-19 направила на адресу позивача довідку про розмір грошового забезпечення за посадою старшого слідчого військової прокуратури гарнізону станом на 01.01.2019 року (а.с. 18-19).

23.04.2019 року позивач звернувся до Військової прокуратури Західного регіону України із заявою в якій просив надіслати нову довідку з урахуванням вказаних ним обставин (а.с. 20).

Розглянувши звернення від 23.04.2019 року, Військова прокуратура західного регіону України листом від 17.05.2019 року №18-107вих.-19 повідомила позивача, що для уточнення даних, прокуратурою регіону надано запит до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області. Після отримання відповіді з пенсійного фонду, додаткового вивчення усіх матеріалів, прокуратурою регіону буде надана відповідь на звернення (а.с. 21-23).

Листом від 08.07.2019 року №18-148вих.-19 Військова прокуратура західного регіону України повідомила позивача, що прокуратурою регіону складено довідку про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2019 року, в яку також включено надбавку за службу на посадах слідчих. Довідку про грошове забезпечення станом на 01.01.2019 року направлено на адресу позивача (а.с. 24-25).

Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення з 01.01.2018 року основного розміру пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 , з 77% до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії на підставі постанови КМ України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та щодо відмови в зарахуванні при визначенні розміру пенсії надбавки за доступ до державної таємниці - 15%, надбавки за службу на посадах слідчого - 25%, відповідно до довідки Військової прокуратури Західного регіону України від 05.07.2019 року №178, позивач вернувся до суду з даним позовом.

До вказаних спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Згідно частини першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд, у відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, зазначає, що при вирішенні даної справи необхідно керуватись нормами Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04. 1992 року (Закон N 2262-XII).

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення з 01.01.2018 року основного розміру пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 , з 77% до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії на підставі постанови КМ України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", суд зазначає про таке.

Пенсію позивачу призначено відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 року (Закон № 2262-XII) зі змінами та доповненнями.

Так, згідно ст. 13 Закону № 2262-XII пенсії за вислугу років призначалися в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, пенсія йому була призначена відповідно до Закону № 2262-XII у розмірі 77% від суми грошового забезпечення за вислугу 29 років служби.

21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших категоріям осіб" (Постанова №103), якою передбачено проведення перерахунку та здійснення виплати перерахованих сум пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

Вказаною Постановою, відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановлено перерахувати пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" №1166-VII від 27.03.2014 року, який набув чинності 01.04.2014 року, внесено зміни до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992 року.

Згідно з ч. 1 ст. 63 Закону №2262-ХІІ, чинного на час проведення перерахунку пенсії позивача перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч. 4-5 ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Судом встановлено, що у березні 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, на підставі довідки Чернівецького обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення та згідно з постановами Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 13.08.2018 року, "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21.02.2018 року, здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року.

Як зазначено вище, пенсія позивачу була призначена на підставі положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992 року зі змінами та доповненнями.

Разом з тим, на час здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивача, діяла вже інша редакція Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992 року, а саме редакція Закону №2262-XII від 11.10.2017 року, згідно якої максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 13 Закону № 2262-XII, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Таким чином, відповідач з врахування положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992 року в редакції Закону з 11.10.2017 року перерахував з 01.01.2018 року позивачу пенсію виходячи із розрахунку вже 70% грошового забезпечення.

Проте, суд вважає такі дії відповідача протиправними та зазначає, що зміни, що відбулись в законодавстві, стосуються саме призначення, а не перерахунку пенсії.

У даному ж випадку повинен здійснюватися саме перерахунок пенсії, і тому розмір пенсії повинен розраховуватись відповідно до законодавства чинного на момент її призначення, тобто в розмірі 77% від суми грошового забезпечення позивача.

Отже, розмір пенсії визначається у відсотках, що встановлені на момент призначення пенсії, а не на момент здійснення перерахунку.

Як видно з матеріалів справи, пенсія позивачу була призначена у розмірі 86% від суми грошового забезпечення за вислугу 29 років служби.

У рішенні №3-рп/2001 від 05.04.2001 року Конституційний Суд України зазначив, що Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (частина перша статті 58). Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Відповідно до ст. ст. 6 та 7 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд зазначає, що оскільки перерахунок пенсії позивачу пов`язаний з переглядом розміру вже призначеної йому пенсії, при визначенні розміру не може поширюватися законодавство, яке прийняте після призначення вказаної пенсії, крім випадків покращення становища позивача.

Отже, застосувавши відсоток - 70 при визначенні розміру пенсії після проведення перерахунку, відповідач порушив право позивача, оскільки при призначенні пенсії первісно встановлено для її обрахунку розмір 77 відсотків від суми грошового забезпечення позивача.

Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що внесені Законом №3668-VІ та Законом №1166-VII зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону №2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону №3668-VІ та Закону №1166-VII не зазнала.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

За таких обставин у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в рішенні від 04.02.2019 року у справі №240/5401/18 (адміністративне провадження №Пз/9901/58/18).

Статтями 22 та 64 Конституції України гарантовано право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, в тому числі Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ст. 55 Закону № 2262-XII нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Системний аналіз даної статті дає підстави дійти висновку, що в ній містяться два строкових обмеження стосовно виплат пенсій за минулий час: три роки - для особи, яка не отримувала нараховану пенсію з власної вини та без обмеження строку - для особи, яка не отримувала нараховану пенсію з вини відповідного суб`єкта владних повноважень.

З огляду на позицію Конституційного Суду України, що міститься у рішенні від 15.10.2013 року № 8-рп/2013 у справі за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення положень частини другої ст. 233 Кодексу законів про працю України, ст. ст. 1, 12 Закону України "Про оплату праці" і у рішенні від 15.10.2013 року № 9-рп/2013 у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_3 щодо офіційного тлумачення положення ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України, а також на підставі аналізу положення ч. 1 ст. 122 КАС України в системному зв`язку з положенням ст. 46 Закону №1058-IV суд приходить до висновку, що у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів незалежно від того, чи були такі суми нараховані цим органом.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення з 01.01.2018 року основного розміру пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 , з 77% до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії на підставі постанови КМ України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", а отже і про обґрунтованість позовних вимог у вказаній частині.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області щодо відмови в зарахуванні при визначенні розміру пенсії надбавки за доступ до державної таємниці - 15%, надбавки за службу на посадах слідчого - 25%, відповідно до довідки Військової прокуратури Західного регіону України від 05.07.2019 року №178 та щодо застосування індексації та зобов`язання перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , з 01.01.2018 року пенсію в розмірі 77% грошового забезпечення з урахуванням надбавки за доступ до державної таємниці - 15%, надбавки за службу на посадах слідчого - 25%, відповідно до довідки Військової прокуратури Західного регіону України за вислугу років - з 01.01 2019 року - 31.12.2019 року - 75 відсотків, згідно постанови КМ України від 21.02.2018 року №10; деяким іншим категоріям від 05.07.2019 року №178 та застосувати індексацію, відсоткову надбавку "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", суд зазначає про таке.

За нормами статті 1 Закону №2262-XII особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України, мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

30.08.2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Постанова №704).

На виконання Постанови №704 та положень ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 року прийнято постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (Постанова №103), якою встановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262-XII до 01.03.2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Відповідно до п. 7 Постанови №103 Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству юстиції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній фіскальній службі, Національній гвардії, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45.

Згідно п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (Порядок №45) пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

У п. 3 Порядку №45 зазначено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби:

у Національній гвардії України - державним органом, у якому вони перебували на пенсійному обліку до 1 січня 2007 року;

у штабах і військах Цивільної оборони України, що ліквідовані, органах та підрозділах служби цивільного захисту та Держтехногенбезпеки - ДСНС;

у розвідувальних підрозділах органів державної безпеки колишнього Союзу РСР та Служби безпеки України, що ліквідовані, - Службою зовнішньої розвідки за відповідними посадами у такому державному органі на момент виникнення права на перерахунок пенсії;

в органах, у підрозділах, закладах та установах виконання покарань МВС, у Державній кримінально-виконавчій службі (Державному департаменті з питань виконання покарань, Державній пенітенціарній службі, Мін`юсті) - Мін`юстом;

в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС.

Особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Наведені вище норми чітко визначили процедуру і алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Судом встановлено, що 30.10.1984 року позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням 29 років вислуги, в розмірі 77% грошового забезпечення. Крім цього при призначенні пенсії позивачу зараховувалась надбавка за таємну роботу - 15% та працю на посадах слідчих і прокурорських працівників.

18.09.2017 року, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб звільнених з органів військової прокуратури, відповідно до постанови КМУ №488 від 27.07.2016 року, яка надійшла від Генеральної прокуратури України до Чернівецького обласного військового комісаріату, крім посадового окладу, окладу за військовим званням (майор), надбавки за вислугу років (50%), також зазначено: надбавка за виконання особливо важливих завдань - 70%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15%; премія - 130%.

Відповідно до постанови КМ України від 30 серпня 2017 р. № 657 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури внесено зміни (в тому числі) у постанову Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 р. №505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", а також затверджено схеми відповідних посадових окладів.

Слід зауважити, що вказаним нормативним актом, який набрав чинності 06.09.2017 року не внесено і не могло бути внесено жодних змін до постанови КМ України №103 від 21.02.2018 року, яка власне і передбачала перерахунок пенсії позивача.

Наведені вище норми законодавства чітко визначили, що пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку № 45 (у редакції, що діяла по 20.02.2018) чітко було визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до вказаного Закону пенсій проводиться у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за згаданим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. При цьому, відповідне силове міністерство (відомство), у випадку позивача - Міністерство оборони України, мало повідомити Пенсійний Фонд України про підстави перерахунку пенсій, а той - свої територіальні управління.

Оскільки таке повідомлення до Пенсійного фонду України не надходило, підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі виданої позивачу довідки у відповідача не було.

Таким чином, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області щодо відмови в зарахуванні при визначенні розміру пенсії надбавки за доступ до державної таємниці - 15%, надбавки за службу на посадах слідчого - 25%, відповідно до довідки Військової прокуратури Західного регіону України від 05.07.2019 року №178 та щодо застосування індексації та зобов`язання перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , з 01.01.2018 року пенсію, з урахуванням надбавки за доступ до державної таємниці - 15%, надбавки за службу на посадах слідчого - 25%, відповідно до довідки Військової прокуратури Західного регіону України за вислугу років - з 01.01 2019 року - 31.12.2019 року - 75 відсотків, згідно постанови КМ України від 21.02.2018 року №10; деяким іншим категоріям від 05.07.2019 року №178 та застосувати індексацію, відсоткову надбавку "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", а отже і про відсутність підстав для задоволення позовних вимог у вказаній частині.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Під час розгляду справи відповідачем частково доведено обґрунтованість та правомірність вчинених дій.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки, позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", суд не вирішує питання про відшкодування судових витрат позивача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:
1. Адміністративниц позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення з 01.01.2018 року основного розміру пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 , з 77% до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії на підставі постанови КМ України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років та її виплату з 01.01.2018 року відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категорія осіб" на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2018 року, виходячи із 77% грошового забезпечення.

4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ;

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (, вул. Оренбурзька, 7-А, м. Чернівці, Чернівецька область, 58022).

Суддя В.О. Григораш