Справа № 585/3598/15-а
Суддя: Машина І. М.
Дата ухвалення: 2019-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/3598/15-а
Номер провадження 2-а/585/52/19
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2019 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області, в складі:

головуючого - судді Машини І.М.,

з участю секретаря Шемчук І.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ромни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства Оборони України, Міністерства оборони України, третя особа: Військова частина - польова пошта НОМЕР_1 про визнання частково нечинним рішення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 11.08.2015 за № 248/3/6/1795 та стягнення з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності у розмірі 8 526,00 грн., -

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом, з врахуванням уточнених позовних вимог, в якому просив визнати частково нечинним рішення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 11.08.2015 за № 248/3/6/1795, яким йому відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності та стягнути з Міністерства оборони України на його користь одноразову грошову допомогу у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності у розмірі 8 526,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що він був мобілізований до лав Збройних Сил України 13.04.2014 та з 19.05.2014 проходив військову службу у військовій частині ПП В-1688. З 11.06.2014 по 11.09.2014 знаходився у службовому відрядженні для участі в антитерористичній операції Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань. В цей період під час виконання обов`язків військової служби, а саме бойове завдання по захисту, утримання та недопущення захоплення військово-терорестичними банд-формуваннями Луганського аеропорту, який знаходився у повній облозі, перебував під постійними обстрілами різноманітної зброї, внаслідок чого 05 липня 2014 року він одержав психічну травму: посттравматичний стресовий розлад, астено-невротичний синдром, що було встановлено під час проведення службового розслідування та підтверджується довідкою № 163, виданою військовою частиною Польова Пошта В1688 Міністерства оборони України 06.11.2014. Після лікування в Першій обласній психіатричній лікарні м. Ромни, Чернігівському військовому госпіталі, був направлений на проходження ВЛК до м. Київ до Головного військово-медичного клінічного ордена Червоної Зірки центр «ГВКГ» МО України, внаслідок 24.11.2014 була видана довідка військово-лікарської комісії № 1401-п, в якій у графі «Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва)» було зазначено: стан після перенесеної гострої реакції на стрес, антено-невротичний синдром з виходом в компенсацію. Пройшовши додатково огляд лікаря-психіатра ГВМКЦ «ТВКГ» МОУ 03.02.2015 був направлений на проходження ВЛК до гарнізонного ВГ м. Чернігів, внаслідок чого була видана аналогічна довідка військово-лікарської комісії від 04.02.2015 № 61/1. Після чого був направлений військовою частиною НОМЕР_1 на огляд МСЕК. Згідно довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії АГ №0003429, виданої Чернігівською обласною МСЕК 12.02.2015 р. ступінь втрати його професійної працездатності у відсотках: 10 %, причина втрати професійної працездатності: захворювання, пов`язане з проходженням військової служби. 12.02.2015, зібравши усі потрібні документи він подав їх до фінансової служби військової частини ПП НОМЕР_1 , у свою чергу частина направила документи до Департаменту Фінансів МО України для розгляду питання щодо надання та нарахування йому одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, передбаченої Постановою Кабінету міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві». 25.09.2015 він отримав лист від військової частини ПП В-1688 про те, що Департамент фінансів МО України прийняв рішення, що ОСОБА_1 втратив працездатність від захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, а тому виплата допомоги у разі втрати працездатності без встановлення групи інвалідності внаслідок захворювання, законодавством не передбачено. Вважав, що комісія, яка розглядала його документи, протиправно не взяла до уваги, проігнорувала беззаперечні докази отримання ним захворювання (травми), пов`язаного з проходженням військової служби, прийняте рішення є неправомірним та таким, що порушує його право на соціальний захист, а посилання відповідача на те, що у довідці про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії АГ №0003429, виданої Чернігівською обласною МСЕК 12.02.2015 зазначено слово «захворювання», замість «травма» не є підставою для відмови йому у виплаті вищевказаної допомоги.

Представник відповідача Міністерства оборони України в відзиві на позов від 24.09.2019 просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що діагноз та причинний зв`язок втрати працездатності солдата ОСОБА_1 згідно документів є «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби», що ніяким чином не входить до переліку підстав виплати одноразової грошової допомоги, передбаченого п.2 ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», оскільки останній встановлює дві умови: отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності; отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання ним обов`язків військової служби. Оскільки діагноз та причинний зв`язок втрати працездатності позивача, а саме «захворювання», а не поранення (контузія, травма або каліцтво), яке «пов`язане з проходженням військової служби», а не отримане під час виконання обов`язків військової служби, то права на отримання одноразової грошової допомоги позивач не має, оскільки законом не передбачено, що свідчить про те, що судом першої інстанції були проігноровані вимоги п. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в частині визначення права позивача на отримання одноразової грошової допомоги.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав.

Представник Департаменту фінансів Міністерства Оборони України та представник Міністерства оборони України до суду не з`явились, проте належним чином були повідомлені про час і місце розгляду справи.

Представник Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 також до суду не з`явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 13.04.2014 на підставі Указу Президента України № 303/2014 від 17.03.2014 «Про мобілізацію» призваний у Збройні Сили України, 01.04.2015 на підставі Указу Президента України № 15/2015 від 14.01.2015 звільнений в запас, що підтверджується копією військового квитку серії НОМЕР_2 (а.с. 5-6).

ОСОБА_1 з 11.06.2014 по 11.09.2014 знаходився у службовому відрядженні для участі в антитерористичній операції Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань, що підтверджується відповідним записом у військовому квитку серії НОМЕР_2 (а.с. 5-6).

Відповідно до акту № 326 про нещасний випадок, затвердженого ТВО командира військової частини ПП НОМЕР_1 полковником ОСОБА_2 від 06.11.2014 вбачається, що з солдатом ОСОБА_1 05.07.2014 о 00:15 год. стався нещасний випадок. З пункту 6 вказаного акту вбачається, що під час виконання завдань Антитерористичної операції на територі Донецької та Луганської областей, 05 липня 2014 року приблизно о 00:15 год. перебуваючи на бойовому блокпості №8 Луганського аеропорту потрапив під обстріл з систем залпового вогню «ГРАД». Під обстрілами з систем залпового вогню «ГРАД» перебував з 11 червня 2014 року по 29 липня 2014 року. Потім був переведений до с. Сабівка Луганської області, де періодично потрапляв під вказані вище обстріли, внаслідок чого отримав психічну травму. В підпунктах 6.1., 6.2 та пункті 7 вказано: вид події 14 травма, заподіяна іншою особою; шкідливий фактор та його значення: мінно-вибухова травма; причини нещасного випадку 31 травмування в наслідок протиправних дій інших осіб. В п. 9 Акту вказано медичний висновок про діагноз ушкодження здоровя потерпілого: «відповідно до виписки з історії хвороби № 6111, солдат ОСОБА_1 отримав посттравматичний стресовий розлад, астеневротичний синдром». В підпункті 9.1 зазначено, що потерпілий у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння не перебував(а.с. 9-10).

Згідно довідки № 163 від 06.11.2014, виданої начальником медичної служби військової частини НОМЕР_1 майором м/с ОСОБА_3 , передбаченої Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджену наказом Міністра Оборони України від 14.08.2008 № 402 вбачається, що солдат ОСОБА_1 05.07.2014 одержав психічну травму. Пост-травматичний стресовий розлад, астено-невротичний синдром. Під час виконання завдань АТО. Травма, так, повязана з виконанням обов`язків військової служби(а.с. 11).

З довідки військово-лікарської комісії № 61/I від 04.02.2015, виданої військовою частиною НОМЕР_3 , передбаченої Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджену наказом Міністра Оборони України від 14.08.2008 № 402, вбачається, що солдат ОСОБА_1 має діагноз: стан після перенесеної гострої реакції на стрес з виходом в одужання. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби(а.с. 13).

Відповідно до довідки комісії Чернігівської обласної медико-соціальної експертної комісії МОЗ України серії АГ № 0003429 від 12.02.2015 ступінь втрати професійної працездатності у відсотках: 10%. Причина втрати професійної працездатності: захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби(а.с. 14).

Позивач подав вищевказані документи до фінансової служби військової частини ПП НОМЕР_1 , яка направила документи до Департаменту Фінансів МО України для розгляду питання щодо надання та нарахування позивачу одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності.

З інформації Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 11.08.2015 № 248/3/6/1795 вбачається, що оскільки ОСОБА_1 втратив працездатність від захворювання пов`язаного з проходженням військової служби без встановлення інвалідності, він не має права на отримання допомоги. Документи повернуті у військову частину. Водночас повідомляється, що згідно з Законом Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців..., затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 допомога призначається у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцю, який отримав поранення (контузію, травму або каліцтво). Виплата допомоги у разі втрати працездатності без встановлення групи інвалідності внаслідок захворювання законодавством не передбачена (а.с. 7).

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до підпункту 7 пункту 2 ст 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності.

Згідно пункту 2 ст. 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975, у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності одноразова грошова допомога виплачується залежно від ступеня втрати працездатності, який встановлюється медико-соціальними експертними комісіями, у розмірі, що визначається у відсотках від: 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення ступеня втрати працездатності, - військовослужбовцю, який отримав поранення (контузію, травму або каліцтво) під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності.

Згідно п. 2 Загальних положень Положення про психологічну реабілітацію військовослужбовців Збройних Сил України, які брали участь в антитерористичній операції, під час відновлення боєздатності військових частин (підрозділів), затверджених наказом Міністерства оборони України № 702 від 09.12.2015, бойова психічна травма - патологічний стан центральної нервової системи, що виникає внаслідок впливу чинників бойового стресу та зумовлює регулювання поведінки особи, що постраждала, через патофізіологічні механізми.

За таких обставин, оскільки ОСОБА_1 під час проходження військової служби отримав психічну травму, що підтверджується актом № 325 проведення службового розслідування від 06.11.2014, актом № 326 про нещасний випадок від 06.11.2014, довідкою № 163 від 06.11.2014, суд приходить до висновку про задоволення позову.

На підставі положень ст. ст. 242-246, 262, 293, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства Оборони України, Міністерства оборони України, третя особа: Військова частина - польова пошта НОМЕР_1 про визнання частково нечинним рішення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 11.08.2015 за № 248/3/6/1795 та стягнення з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності у розмірі 8 526,00 грн. задовольнити.

Визнати частково нечинним рішення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 11.08.2015 за № 248/3/6/1795, яким ОСОБА_1 , відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності.

Стягнути з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 , одноразову грошову допомогу у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності у розмірі 8 526,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повинй текст рішення виготовлено 09.12.2019.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ І. М. Машина