Справа № 1.380.2019.005179
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2019-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.005179
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сподарик Н.І. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Вищого професійного училища № 71 м. Кам`янка -Бузька Львівської області про зупинення роботи шести будівель,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області ( далі ГУ ДСНС України у Львівській області, позивач) до Вищого професійного училища № 71 м. Кам`янка-Бузька Львівської області (далі - ВПУ №71 Кам`янка-Бузька Львівської області, відповідач) про зупинення роботи шести будівель Вищого професійного училища № 71 м. Кам`янка -Бузька Львівської області за адресою: 80400, Львівська область, Кам`янка-Бузький район, місто Кам`янка-Бузька, вул. Ліцейна,5 до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та технологічної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення.

Ухвалою від 11.10.2019 суд відкрив спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проведення посадовою особою ГУ ДСНС України у Львівській області позапланового заходу державного нагляду (контролю), щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на об`єктах відповідача було виявлено ряд порушень. Попереднім приписом, значну кількість виявлених порушень ВПУ №71 Кам`янка-Бузька Львівської області було запропоновано усунути, проте, станом на 16.08.2019 припис не виконано.

Позивач вказує, що порушення законодавства були виявлені у всіх будівлях відповідача, які перевірялися Кам`янка-Бузьким РВ ГУ ДСНС України у Львівській області Зазначає, що виявлені порушення безумовно створюють загрозу для життя і здоров`я працівників, дітей та інших людей що можуть там перебувати. Продовження роботи будівель ВПУ №71 Кам`янка-Бузька Львівської області без усунення порушень законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки становить загрозу виникнення пожежі та в подальшому перешкоджатиме її гасінню і евакуації людей з будівель.

ВПУ №71 Кам`янка-Бузька Львівської області надало до суду відзив на позовну заяву (вх. №40285 від 01.01.2019). На заперечення позовних вимог зазначено, що з перелічених в Акті порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту лише частина відповідає переліченим підставам. Заходи, які просить застосувати позивач на переконання відповідача, тягнуть за собою значно більші наслідки, ніж зупинення роботи училища в цілому чи окремих його об`єктів, оскільки повністю виключать (заблокують) доступ до приміщень та можливість його технічної підтримки і обслуговування, в тому числі з метою усунення порушень.

Відповідач просить врахувати, що навчальний заклад не є самостійним суб`єктом господарювання, його власником є Міністерство освіти і науки України. Училище є тільки балансоутримувачем майна і не може ним розпоряджатися. Зазначає, що зупинення роботи певного об`єкту є крайнім заходом покарання і такий повинен застосовуватися у виключних випадках, коли виявлені порушення дійсно становлять реальну загрозу життю і здоров`я людей, що на думку позивача не доведено.

ГУ ДСНС України у Львівській області надало відповідь на відзив (вх. №41822 від 12.11.2019). На переконання позивача, законодавець наділив його правом звертатися до суду з метою повного чи часткового зупинення роботи приміщень, а що стосується опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення, то такий шлях та спосіб виконання рішення суду на думку ГУ ДСНС України у Львівській області, являється найбільш ефективним. Також зазначає, що такий спосіб реагування, як зупинення роботи приміщень не є санкцією, а є превентивним заходом, яким спрямований на недопущення існування невиправданого ризику виникнення надзвичайних ситуацій та, відповідно ризику завдання шкоди життю і здоров`ю людей. Крім того, зазначає що відповідач визнає факт вчинення ним порушень, оскільки ним розроблено план заходів щодо усунення ним порушення вимог. Перевірити заявлене ВПУ №71 м. Кам`янка-Бузька Львівської області часткове усунення порушень, позивач може лише шляхом проведення перевірки, однак заяви щодо її проведення від відповідача не надходило.

Всебічно та повно дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ВПУ №71 м. Кам`янка-Бузька Львівської області є юридичною особою, основний вид діяльності Код КВЕД 85.32 Професійно-технічна освіта.

На підставі Наказу ГУ ДСНС України у Львівській області від 12.07.2019 №188 «Про проведення позапланової перевірки та Посвідчення Кам`янка-Бузького РВ ГУ ДСНУ України у Львівській області від 17.07.2019 №209 на проведення заходу державного нагляду (контролю) у період з 05.08.2019 по 16.08.2019 було проведено позапланову перевірку ВПУ №71 м. Кам`янка-Бузька Львівської області.

Перевірка щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки проводилася головним інспектором Кам`янка-Бузького РВ ГУ ДСНС України у Львівській області майором служби цивільного захисту Романюком В.А. в присутності виконуючого обов`язки директора ВПУ №71 м. Кам`янка-Бузька Львівської області Павліва П.А.

За результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) було складено Акт від 16.08.2019 №208. Перевіркою виявлено ряд порушень Правил пожежної безпеки в Україні, а саме:

1. дерев`яні конструкції горищних приміщень будівель не оброблені засобами вогнезахисту які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності;

2. приміщення адмінбудівлі, учбових корпусів №№1,2, гуртожитків, майстерень, складу не обладнано системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» (системою пожежної сигналізації, системою передавання тривожних сповіщень, системою оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей);

3. будівлю гуртожитку не обладнано захистом від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008;

4. допускається зниження класу вогнестійкості елементів заповнення прорізів у протипожежних перешкодах (люк виходу на горище гуртожитку, ) двері виходу на горище з навчального корпусу №1, №2 та двері до приміщення архіву, двері переходу між приміщення гуртожитку та навчального корпусу №2);

5. пожежні щити в приміщені майстерні, котельні та на території училища не доукомплектовано протипожежним інвентарем;

6. шляхи евакуації не обладнані евакуаційним освітленням;

7. приміщення гуртожитку училища не забезпечено засобами індивідуального захисту органів дихання - для саморятування людей під час пожежі з розрахунку на максимальну кількість для дітей та окремо для обслуговуючого персоналу;

8. в актовому залі крісла не прикріплено до підлоги;

9. не проведено обов`язкове страхування членів добровільної пожежної дружини;

10. для приміщення котельні, майстерень, виробничих та складських приміщень не визначено категорії щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки згідно до вимог ДСТУ Б В.1.1-36:2016;

11. не проведено технічне обслуговування вогнегасників;

12. електромережу в тваринницьких приміщеннях не прокладено у відповідності згідно вимог ПУЕ;

13. допускається підвішування електролампочки в підсобному приміщені електрозварювальника безпосередньо на струмопровідні проводи;

14. електрощитки не обладнані схемами підключення споживачів;

15. не пофарбовані зовнішні пожежні драбини розміщені на будівлі училища;

16. пожежні кран-комплекти №3,5 системи внутрішнього протипожежного водопроводу не доукомплектовані пожежними рукавами однакового з ним діаметра;

17. пожежний кран-комплект №2 системи внутрішнього протипожежного водопроводу не забезпечено пожежним рукавом;

18. пожежний кран-комплект в приміщені спортзалу не укомплектований пожежним рукавом однакового з ним діаметра та не пронумерований;

19. не проведено технічне обслуговування і перевірку на працездатність шляхом пуску води пожежних кран-комплектів з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування;

20. не розроблено план евакуації людей з приміщення актового залу;

21. приміщення актового залу, бібліотеки, приміщення коридорів адмінкорпус, навчального корпусу №1, 2, приміщення гуртожитку не до забезпечено первинними засобами пожежогасіння;

22. не забезпечено вільне відкривання дверей другого евакуаційного виходу з приміщення бібліотеки;

23. електролампочки в складських приміщеннях механічної майстерні, в підвальному приміщені не закриті плафонами захисного виконання;

24. електророзподільні коробки в приміщені котельні не закриті кришкою з негорючого матеріалу;

25. з`єднання, відгалуження проводів та кабелів в приміщені котельні, в підвальному приміщені не здійснено за допомогою опресування, зварювання, паяння.

Примірник Акта отримано виконуючим обов`язки директора ВПУ №71 м. Кам`янка Бузька Львівської області П.А. Павлів, що підписав Акт 16.08.2019, без зауважень з його сторони.

Також раніше, за наслідками проведеної перевірки відповідно до ст. 188-8 КУпАП щодо електрика ВПУ №71 м. Кам`янка-Бузька Львівської області було складено протокол про адміністративне правопорушення від 05.08.2019 №009299 за невиконання Припису №43 від 29.09.2017, були виявлені триваючі порушення.

ГУ ДСНС України у Львівській області вважаючи, що порушення виявлені в ході перевірки до їх повного усунення створюють загрозу для життя та здоров`я людей, звернулося до суду з цим позовом. Вважає, що роботу шести приміщень ВПУ №71 Кам`янка-Бузька Львівської області за адресою: Львівська область, м. Кам`янка-Бузьк, вул. Ліцейна, 5, у яких було виявлено порушення, необхідно зупинити шляхом опечатування та відімкнення від джерел живлення. Будь-яких повідомлень щодо усунення порушень від відповідача до ГУ ДСНС України у Львівській області не надходило, що на переконання позивача, додатково свідчить про підставність позову.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

За змістом статті 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

01.07.2013 набрав чинності Кодекс цивільного захисту України, який регулює відносини, пов`язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, та визначає повноваження органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов`язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до п.п. 57 п.4 Указу Президента України №20/2013 від 16.01.2013 Деякі питання Державної служби України з надзвичайних ситуацій Державна служба з надзвичайних ситуацій України відповідно до покладених на неї завдань організовує та проводить перевірки додержання вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, організації виконання заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на підприємствах, в установах, організаціях, що входять до складу залізничного, автомобільного, авіаційного, морського та річкового транспорту, на базах, складах, арсеналах зберігання та у місцях виробництва, утилізації ракетно-артилерійського озброєння, компонентів рідкого ракетного палива.

Згідно з п.п.63 п.4 Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, затвердженого наказом ДСНС України № 3 від 04.02.2013, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань на відповідній території здійснює безпосередньо та через підпорядковані підрозділи нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, іншими суб`єктами господарювання, а також громадянами України, іноземцями та особами без громадянства.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно з п.п.12 ч.1 ст.67 Кодексу цивільного захисту України до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема, звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.

Відповідно до ч.1 ст.68 Кодексу цивільного захисту України посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов`язані застосовувати санкції, визначені законом.

Згідно з ч.2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст.70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є:

1) недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами;

2) порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення;

3) випуск і реалізація вибухопожежонебезпечної продукції та продукції протипожежного призначення з відхиленням від стандартів чи технічних умов або без даних щодо відповідності такої продукції вимогам пожежної безпеки;

4) нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій;

5) відсутність на виробництвах, на яких застосовуються небезпечні речовини, паспортів (формулярів) на обладнання та апаратуру або систем із забезпечення їх безперебійної (безаварійної) роботи;

6) невідповідність кількості засобів індивідуального захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин нормам забезпечення ними працівників суб`єкта господарювання, їх непридатність або відсутність;

7) порушення правил поводження з небезпечними речовинами;

8) відсутність або непридатність до використання засобів індивідуального захисту в осіб, які здійснюють обслуговування потенційно небезпечних об`єктів або об`єктів підвищеної небезпеки, а також в осіб, участь яких у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації передбачена планом локалізації і ліквідації наслідків аварій;

9) відсутність на об`єкті підвищеної небезпеки диспетчерської служби або її неготовність до виконання покладених на неї завдань, у тому числі через відсутність відповідних документів, приладів, обладнання або засобів індивідуального захисту;

10) неготовність до використання за призначенням аварійно-рятувальної техніки, засобів цивільного захисту, а також обладнання, призначеного для забезпечення безпеки суб`єктів господарювання;

11) проведення робіт з будівництва будинків та споруд, розміщення інших небезпечних об`єктів, інженерних і транспортних комунікацій, які порушують встановлений законодавством з питань техногенної безпеки порядок їх проведення або проведення яких створює загрозу безпеці населення, суб`єктам господарювання, обладнанню та майну, що в них перебувають.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Відповідно до ч.5 ст.4 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду. Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 грудня 2014 року № 1417 затверджено Правила пожежної безпеки в Україні, які є обов`язковими для виконання суб`єктами господарювання, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування (далі - підприємства), громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах.

Вказані Правила встановлюють загальні вимоги з пожежної безпеки до будівель, споруд різного призначення та прилеглих до них територій, іншого нерухомого майна, обладнання, устаткування, що експлуатуються, будівельних майданчиків, а також під час проведення робіт з будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення будівель та споруд.

Згідно пунктів 1, 2, 3 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні, діяльність із забезпечення пожежної безпеки є складовою виробничої та іншої діяльності посадових осіб і працівників підприємств та об`єктів.

Керівник підприємства повинен визначити обов`язки посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки, призначити відповідальних за пожежну безпеку окремих будівель, споруд, приміщень, дільниць, технологічного та інженерного устаткування, а також за утримання й експлуатацію засобів протипожежного захисту.

Обов`язки щодо забезпечення пожежної безпеки, утримання та експлуатації засобів протипожежного захисту передбачаються у посадових інструкціях, обов`язках, положеннях про підрозділ.

На кожному об`єкті відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) повинен бути встановлений протипожежний режим.

З аналізу зазначених правових норм вбачається, що забезпечення пожежної безпеки підприємств, установ, організацій покладається на їх керівників та уповноважених керівниками осіб, а також орендарів, обов`язки яких щодо дотримання правил пожежної безпеки повинні бути узгоджені умовами договору.

Враховуючи наведене суд вважає необґрунтованими покликання відповідача на те, що навчальний заклад не є самостійним суб`єктом господарювання і зазначає, що дотримання правил пожежної та техногенної безпеки безпосередньо на місцях є обов`язком керівника чи уповноваженої особи та передбачене вимогами законодавства. Крім того, позивачем не надано суду беззаперечних доказів усунення у повному обсязі жодного порушення. Наданий план заходів для усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту, на переконання суду, не свідчить про усунення порушень, оскільки суду не надано будь-яких інших доказів про безпосереднє виконання зазначених заходів (договорів про технічне обслуговування, актів прийому-передачі виконаних робіт, тощо).

Суд зазначає, що зі змісту вищевказаних норм законодавства вбачається, що застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) є необхідним оперативним та превентивним способом впливу на порушника з метою усунення існування загрози життю та здоров`ю людей.

Також суд погоджується з твердженнями позивача про те, що перевірити заявлені позивачем твердження щодо усунення частини порушень, ГУ ДСНС України у Львівській області може лише шляхом проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду, який здійснюється на підставі заяви суб`єкта господарювання, що передбачено ст.6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, відповідач у разі усунення недоліків в повному обсязі, виявлених ДСНС України у Львівській області, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, не позбавлений можливості звернутися до органу державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення із повідомленням відновлення господарської діяльності. Аналогічна правова позиція викладена, зокрема у постанові Верховного Суду від 04.06.2019 у справі №809/443/16 (адміністративне провадження №К/9901/36946/18).

При цьому, слід звернути увагу, що застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації приміщень, є тимчасовим заходом, який направлений на попередження настання негативних наслідків, викликаних наявністю на об`єкті порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Таким чином, судом встановлено, що недотримання відповідачем вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки і цивільного захисту та небезпечність зазначених в акті перевірки порушень, свідчать про високий ризик виникнення надзвичайних ситуацій у приміщеннях (будівлях) ВПУ №71 м. Кам`янка-Бузька Львівської області та створює загрозу життю та здоров`ю людей.

Щодо здійснення заходів реагування шляхом опломбування (опечатування та відімкнення від джерел живлення) та покликань відповідача на неправомірність таких заходів, суд зазначає, що забезпечення державою конституційних прав громадян на захист життя, здоров`я та власності від невиправданого ризику виникнення надзвичайних ситуацій має пріоритетне значення.

Суд також зазначає, що у частині третій статті 3 Конвенції ООН про права дитини від 20.11.1989, ратифікованої постановою Верховної Ради Української РСР від 27.02.1991 №789-XII, визначено, що держави-учасниці забезпечують, щоб установи, служби і органи, відповідальні за піклування про дітей або їх захист, відповідали нормам, встановленим компетентними органами, зокрема, в галузі безпеки й охорони здоров`я.

Як вже зазначалося судом, статтею 3 Конституції України регламентовано, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Статтею 4 Закону України «Про охорону дитинства» встановлено, що система заходів щодо охорони дитинства в Україні включає, зокрема, забезпечення належних умов для гарантування безпеки, охорони здоров`я, навчання, виховання, фізичного, психічного, соціального, духовного та інтелектуального розвитку дітей.

В контексті наведених норм, суд зауважує, що об`єктом перевірки є навчальний заклад, в якому, у відповідності до його цільового призначення, перебувають діти, що, виходячи з наведених норм Конвенції ООН, а також національного законодавства, зумовлює більш прискіпливе ставлення до дотримання вимог безпеки приміщень, в яких вони перебувають.

При цьому, суд наголошує на тому, що на Україну, як державу-учасницю вказаної Конвенції ООН, покладається безумовний обов`язок забезпечити відповідність навчальних закладів нормативним вимогам у галузі безпеки й охорони здоров`я.

Враховуючи викладене, у зв`язку з виникненням загрози життю та/або здоров`ю дітей інших людей які можуть постраждати внаслідок не усунення порушень, з метою недопущення спричинення шкоди їх життю чи здоров`ю та ненаданням доказів щодо усунення виявлених порушень, зазначених в акті перевірки №208, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ГУ ДСНС України у Львівській області щодо зупинення роботи шести будівель Вищого професійного училища № 71 м. Кам`янка -Бузька Львівської області за адресою: 80400, Львівська область, Кам`янка-Бузький район, місто Кам`янка-Бузька, вул. Ліцейна,5 до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та технологічної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення.

Згідно з вимогами ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, стосовно заявлених вимог, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки доказів понесення позивачем таких витрат не надано, вони розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 72, 73, 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зупинити роботу шести будівель Вищого професійного училища № 71 м. Кам`янка -Бузька Львівської області за адресою: 80400, Львівська область, Кам`янка-Бузький район, місто Кам`янка-Бузька, вул. Ліцейна,5 до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та технологічної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Сподарик Н.І.