Справа № 2а-1169/10
Суддя: Клочко О. В.
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 2а - 1169/10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 березня 2010 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

-головуючого КЛОЧКО О.В.

- при секретарі - ГАЛАМБОШИ Е.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « протиправною та зобов`язання про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком за період з 2006 року по 2008 рік включно в сумі 3891,90 гривень та в подальшому, надавши відповідний розрахунок.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 вказує на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни « та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни «зі січня 2006 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідач всупереч рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за № 6-рп/ 2007, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « та рішення Конституційного Суду України № 10- рп/ 2008 від 22 .05.2008 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України 2008 рік «, в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « , не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Такі дії відповідача мають бути визнанні протиправними, а вказане Управління має бути зобов`язано нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1.01.2006 року по 31 грудня 2008 року включно та в подальшому.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси в судове засідання не з`явився, надавши клопотання про можливість розгляду справи у їхню відсутність, проти задоволення позову заперечують.

Заслухавши ОСОБА_1 та дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 1938 ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус «Дитини війни « .

Згідно письмової відповіді Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси на адресу позивачки, вбачається, що ОСОБА_1 та іншим особам Даної соціальної категорії «Діти війни « відповідач не здійснює зазначених виплат, посилаючись на відсутність у нього коштів та на невизначеність розрахункової величини / мінімальної пенсії за віком / для розрахунку підвищень до пенсії категорії громадян, які мають статус дітей війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « від 19.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « від 22.05.2008 року, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення ОСОБА_1 доплати до пенсії за 2006 - 2008 роки, суд вважає, що до задоволення вони не підлягають, виходячи з наступних підстав. Відповідно до п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з урахуванням ст. 111 цього Закону було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за № 6рп/2007 року, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України / конституційності / положень статей 29,36 ч.2 ст. 56, ч.2 ст. 62, чЛ ст. 66, пп. 7,9, 12,13,14,23,2930,39,41,43,44,45,46, ст. 71, ст. 98,101,103,111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік «/ справа про соціальні гарантії громадян /, визнано таким, що не відповідає Конституції України / є неконституційним / положення п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік «, яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з урахуванням ст. 111 цього Закону.

Також, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008 року у справі щодо відповідності Конституції України / конституційності / положень статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік « / справа про соціальні гарантії громадян /, визнано таким, що не відповідає Конституції України / є неконституційним / положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік «, яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни «.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з приписів ч.2 ст. 152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України, Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси повинно було нараховувати та виплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішень щодо неконституційності Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « та « Про Державний бюджет України на 2008 рік « мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни «,тобто, нараховувати та здійснювати позивачу відповідні доплати.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ст. З Конституції України права і свободи людини та їх гарантії' визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Держава відповідає перед людиною за свою діяльність.

Стаття 8 Конституції України встановлює що норми Конституції України є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч.2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни « державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами ..

Таким чином, позивач ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « має право на отримання доплати до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Крім того, безпідставними є письмові заперечення відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов`язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та зазначеною нормою Закону.

Про це вказано і в рішенні Європейського Суду з прав людини / справа «Кечко проти України « від 8.11.2005 року /, що мають враховувати і національні суди при вирішенні цивільно - правових спорів.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування « рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Вимоги про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі - 3891,90 грн. не підлягають до задоволення, оскільки такі виплати не були ОСОБА_1 нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

Також, суд має зазначити, що відповідно до постанови окружного адміністративного суду м. Києва № 2/385 від 15.06.2009 року визнано незаконними пункти 8 та 15 постанови КМ України №530/530-2008-п від 28.05.2009 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян «, які безпосередньо стосуються категорії осіб, які мають статус «Діти війни «.

Крім того, в 2006 році Конституційним Судом України положення в частині ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « щодо його неконституційності, не розглядалось.

Разом з вищевикладеним, враховуючи обставини справи та надані в розпорядження суду письмові докази, суд вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає до задоволення у зв`язку з пропуском терміну звернення до суду без надання доказів про пропуск цього терміну саме з поважних причин.

Згідно до ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду обчислюється в один рік.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін .

Згідно клопотання відповідача від 4 лютого 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси при вирішенні спору просить суд керуватися ст.ст. 99,100 КАС України.

А тому, позов не підлягає до задоволення, оскільки ОСОБА_1 за захистом порушеного права звернулася до суду з адміністративним позовом 25 січня 2010 року / дата реєстрації адміністративного позову / , а вимоги про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни ставляться за минулий період - 2006 -2008 роки без надання відповідних документальних підтверджень про пропуск строку звернення до суду саме з поважних причин. Це визнала і ОСОБА_1 .

Підстави для поновлення даного строку у суду відсутні.

Що стосується вимог позивача в частині нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в подальшому / без конкретизації періоду часу /, то в цій частині суд також має відмовити, оскільки суд не може вирішувати спір про права та обов`язки сторін в майбутньому, виходити за межі позовних вимог та має приймати рішення у межах встановлених повноважень, визначених статтею 162 КАС України.

Таким чином, в задоволенні позовних вимог позивача має бути відмовлено.

Державне мито по розгляду даної категорії справ слід віднести на рахунок Держави.

На підставі ст.ст. 3,8, ч.2 ст. 19, чЛ ст. 21 ,ст. 152 Конституції України, ст.ст. 17,19,45,69, 99,100 КАС України, керуючись ст. ст. 158 -163 КАС України, Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік « , Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік «, Законом України «Про соціальний захист дітей війни «, рішеннями Конституційного Суду України від 9.07.2007 року та від 22.05.2008 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 20 днів з дня/Подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий