Справа № 440/3311/19
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2019-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2019 року м.ПолтаваСправа № 440/3311/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Сендецької В.О.,

представника відповідача - Молодчина В.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням,-

В С Т А Н О В И В:

02 вересня 2019 року Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 165 710,85 грн.

В обгрунтування позовної заяви зазначено що заборгованість за відповідачем виникла у зв`язку з небажанням останнього продовжувати навчання. Водночас відповідно до положень частини десятої статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Ухвалою суду від 04 квітня 2019 року зобов`язано виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області надати суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 ).

17 вересня 2019 року від Крюківської районної адміністрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області до суду надійшла інформація, що згідно з Реєстром територіальної громади ОСОБА_1 зареєстрованим чи знятим з реєстрації місця проживання на території Крюківського району м. Кременчука не значиться.

19 вересня 2019 року від Автозаводської районної адміністрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області надійшла інформація, що згідно з даними відділу ведення Реєстру територіальної громади ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , значиться зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2019 року поновлено Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного строк звернення до суду, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

01 жовтня 2019 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про розгляд справи призначений на 17 жовтня 2019 року без його участі (т.1 а.с. 59).

Ухвала суду від 20 вересня 2019 року, копія позовної заяви та повістка направлені на зареєстровану адресу відповідача - АДРЕСА_3 , повернулися до суду із відміткою поштового відділення "адресат відсутній" (т.1 а.с. 94).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року витребувано від Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного належним чином завірені копії документів, що підтверджують дійсне понесення позивачем фактичних витрат на утримання ОСОБА_1 у закладі. Призначено розгляд справи на 14 листопада 2019 року.

05 листопада 2019 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про розгляд справи призначений на 14 листопада 2019 року без його участі (т.1 а.с. 100).

Крім того на виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року про витребування доказів Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного 05 листопада 2019 року подано до суду витребувані матеріали (т.1 а.с. 101-214).

08 листопада 2019 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява представника відповідача про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції (т.1 а.с. 215).

За результатами розгляду вищевказаної заяви судом 08 листопада 2019 року винесено ухвалу про проведення розгляду справи в режимі відеоконференції.

Розгляд справи призначений на 14 листопада 2019 року відкладено за клопотанням представника відповідача на 12 грудня 2019 року.

Крім того на зареєстровані адреси ОСОБА_1 та його представника направлено копію позовної заяви з додатками та документи надані позивачем на виконання вимог суду (а.с. 238).

Вищевказані матеріали отримані стороною відповідача, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень (т.1 а.с. 246, 249).

28 листопада 2019 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про розгляд справи призначений на 12 грудня 2019 року без його участі (т.1 а.с. 247).

02 грудня 2019 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява представника відповідача про ознайомлення із матеріалами справи (т.2 а.с. 1).

Згідно відмітки на вищевказаній заяві представник відповідача ознайомився із матеріалами справи 02 грудня 2019 року.

Відзиву на позов від ОСОБА_1 до суду не надходило.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.

Розглянувши наявні у матеріалах справи документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 26 липня 2016 року №52-КС солдата ОСОБА_1 , 1995 року народження, зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (т.1 а.с. 27).

Згідно з витягом із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 05 серпня 2016 року №183 солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 , зарахованого наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 26 липня 2016 року №52-СК на перший курс навчання та призначеного на посаду курсанта Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, який прибув з військової частини НОМЕР_2 , з 05 серпня 2016 року зарахувати до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, а на котлове з вечері 05 серпня 2016 року. З 05 серпня 2016 року виплачувати надбавку за виконання особливо важливих завдань згідно наказу МО України від 11 червня 2008 року №260 в розмірі 50% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавку за вислугу років, премію, щомісячну додаткову грошову винагороду згідно ПКМУ від 13 червня 2013 року №161 в розмірі 60% від місячного грошового забезпечення (т.1 а.с. 28).

З матеріалів справи слідує, що між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного генерал-лейтенанта Павла Петровича Ткачука та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, за умовами якого відповідач зобов`язувався, зокрема, відшкодувати Міністерству оброни України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу. Дата набрання чинності контракту 05 серпня 2016 року (т.1 а.с. 29).

Відповідачем подано рапорт начальнику курсу про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з небажанням продовжувати навчання (а.с. 30).

Згідно з витягом із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Збройних Сил України від 16 травня 2018 року №47-КС відповідно до частини одинадцятої статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", пунктів 36, 227 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, пункту 2.14 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 10 квітня 2009 року №170 та пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 24 грудня 1997 року №490, з солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відраховано з числа курсантів у зв`язку з розірванням контракту, звільнено з військової служби у запас за пунктом "и" частини шостої з урахуванням вимог частини восьмої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу (т.1 а.с. 31).

Згідно з витягом із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Збройних Сил України від 16 травня 2018 року №120 солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 05 серпня 2016 року по 16 травня 2018 року в сумі 167 863,88 грн (т.1 а.с. 32).

Із наявної в матеріалах справи довідки-розрахунку Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 16 травня 2018 року №1111 слідує, що витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі відповідача склали 167 863,88 грн, з них: грошове забезпечення 164 852,50 грн; продовольче забезпечення 2 298,18 грн; медичне забезпечення 8,80 грн; спожиті комунальні послуги та енергоносії 704,40 грн (т.1 а.с. 33).

Відповідач ознайомлений із вказаною довідкою, що підтверджується підписом відповідача та відміткою в зазначеному розрахунку "Згідний", зобов`язуюсь оплатити суму в касу або на рахунок Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до 16 червня 2018 року.

У зв`язку з відмовою відповідача у добровільному порядку відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступного висновку.

Положеннями частини другої статті 3 Закону України "Про Збройні Сили України" від 06 грудня 1991 року № 1934-XII визначено, що до структури Збройних Сил України включаються, зокрема з`єднання, військові частини, військові навчальні заклади, установи та організації, що не належать до видів Збройних Сил України.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати), визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (надалі Порядок № 964).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Положеннями пункту 4 Порядку № 964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджено наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за № 863/14130.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Положеннями пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

В ході розгляду справи судом встановлено, що згідно з довідкою-розрахунком Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного загальна сума витрат на утримання відповідача становить 167 863,88 грн.

Відповідач ознайомлений із вказаною довідкою, що підтверджується підписом відповідача та відміткою в зазначеному розрахунку "Згідний", зобов`язуюсь оплатити суму в касу або на рахунок Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного перебувають на повному державному забезпечені.

На підтвердження дійсного понесення Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного фактичних витрат на утримання ОСОБА_1 позивачем надано до суду: розрахунки та довідки про доходи відповідача, договора і додаткові угоди, рапорти (т.1 а.с. 102-213).

Стосовно наданого представником відповідача контракту укладеного 11 жовтня 2019 року між ОСОБА_1 та Командиром військової частини НОМЕР_3 , суд зазначає наступне.

Предметом даного спору є правовідносини щодо відшкодування ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням у закладі, в якому останній проходив військову службу (навчання).

Як зазначав суд вище, за вимогами частини десятої статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість зобов`язані відшкодувати витрати пов`язані з їх утриманням у закладі, в якому проходить військову службу.

Варто також зазначити, що фактичним виконанням вимог контракту є подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу саме після закінчення вищого навчального закладу.

Так, контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу від 05 серпня 2016 року, який укладено між ОСОБА_1 та Національною академією сухопутних військ імені Петра Сагайдачного, розірвано достроково за вимогою ОСОБА_1 наказом Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного №47-КС від 16 травня 2018 року.

Тобто зобов`язання відповідача щодо виконання умов контракту в частині проходження військової служби (навчання) припинилися, однак виник обов`язок відшкодувати витрати пов`язані із утриманням у Національній академієї сухопутних військ імені Петра Сагайдачного.

Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" розрізняє військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу та військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (частина шоста статті 2 Закону України № 2232-XII).

Так, контракт укладений 11 жовтня 2019 року пов`язаний із проходженням громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що укладення контракту 11 жовтня 2019 року із військовою частиною НОМЕР_3 не звільняє ОСОБА_1 від обов`язку виконати умови контракту, в частині відшкодування витрат, укладеного 05 серпня 2016 року із Національною академією сухопутних військ імені Петра Сагайдачного.

ОСОБА_1 , будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час не відшкодував суму витрат на утримання у розмірі 165 710,85 грн, що є підставою для задоволення позову повністю.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу станом на дату розгляду справи.

Згідно з частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача сплаченої суми судового збору в розмірі 2 486 грн відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (, юридична адреса: вулиця Героїв Майдану, 32, місто Львів, 79012) до ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням - задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (, юридична адреса: вулиця Героїв Майдану, 32, місто Львів, 79012, МФО 820172, Держказначейська служба України м.Київ, р/р 2931) витрати, пов`язані з утриманням курсанта у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 165 710,85 грн (сто шістдесят п`ять тисяч сімсот десять гривень вісімдесят п`ять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03 жовтня 2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 13 грудня 2019 року.

Суддя С.О. Удовіченко