Справа № 640/20359/19
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2019-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 грудня 2019 року № 640/20359/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
прозобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання відповідача врахувати при обчисленні пенсії позивачу заробітну плату, визначену довідкою КП «Трудовий архів» від 11.08.2016 № 05-03/187 з моменту подання цієї довідки - 13.09.2019.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачем протиправно відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки ним надано всі необхідні документи, які підтверджують розмір заробітної плати за відповідний період, що не було взято до уваги відповідачем.

Відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву, в якому зазначається, що у відповідача відсутня можливість перевірити достовірність відомостей, зазначених у поданій позивачем довідці у зв`язку з тим, шо пенсійна справа у паперовому вигляді знаходиться на території, яка тимчасово не контролюється українською владою.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районі проведення антитерористичної операції та отримує пенсію за віком з 01.09.2014 відповідно до електронної справи.

Заявою від 09.09.2019 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо перерахунку пенсії, до якої долучив копію архівної довідки від 11.08.2016 № 05-03/187 щодо нарахованої заробітної плати ЧП «Славянщина», виданої Комунальним підприємство Слов`янської міської ради Донецької області «Трудовий архів».

Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві листом № 9556/06 повідомило позивача про неможливість врахування зазначеної довідки у зв`язку з тим, що паперова пенсійна справа знаходиться на території, яка тимчасово не контролюється українською владою, а тому відсутня можливість перевірити, з яких підприємств взяті довідки про заробітну плату при призначенні пенсії, та чи врахована заробітна плата роботи за сумісництвом.

Позивач, вважаючи, що відповідач зобов`язаний врахувати при обчисленні пенсії заробітну плату, зазначену у довідці від 11.08.2016 № 05-03/187, звернувся з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною першою статті 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, визначено перелік документів, що додаються до заяви про перерахунок пенсії.

Відповідно до підпункту 3 для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.07.2000. За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно з пунктом 4.2 Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру, копія якої зберігається у пенсійній справі.

Таким чином, позивач, подаючи заяву про перерахунок пенсії, діяв відповідно до порядку та вимог, що встановлені зазначеними правовими нормами та подав до органів Пенсійного фонду України довідку про нараховану заробітну плату за період з 1995 по 1998 рік за формою, встановленою законодавством.

Доводи відповідача про те, що подані довідки не можуть бути взяті до уваги, зважаючи на відсутність пенсійної справи у паперовому вигляді, відхиляються судом, оскільки відповідач у даному випадку діє формально та не враховує особливості спірних правовідносин.

При цьому, ігнорування права позивача на перерахунок пенсії з підстав проведення антитерористичної операції грубо порушує конституційне право громадянина на отримання належних соціальних виплат та може становити втручання у право власності, що є неприпустимим з огляду на судову практику Європейського суду з прав людини.

Таким чином, суд дійшов висновку, що документи надані позивачем до заяви про перерахунок пенсії, а саме архівна довідка від 11.08.2016 № 05-03/187 щодо нарахованої позивачу заробітної плати ЧП «Славянщина», виданої Комунальним підприємство Слов`янської міської ради Донецької області «Трудовий архів», має бути враховані органами Пенсійного фонду України при розгляді питання щодо перерахунку пенсії.

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи встановлення судом факту протиправності дій відповідача про відмову у врахуванні поданої позивачем довідки, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог.

З огляду на зазначене, керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) про зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю та вийти за межі позовних вимог.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови у врахуванні при обчисленні пенсії ОСОБА_1 архівної довідки від 11.08.2016 № 05-03/187, виданої Комунальним підприємство Слов`янської міської ради Донецької області «Трудовий архів».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві врахувати при обчисленні пенсії ОСОБА_1 заробітну плату, визначену архівною довідкою від 11.08.2016 № 05-03/187, виданою Комунальним підприємство Слов`янської міської ради Донецької області «Трудовий архів» з 13.09.2019.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов