Справа № 140/3302/19
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

06 грудня 2019 року ЛуцькСправа № 140/3302/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) клопотання про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом Громадської організації «Порятунок чотирилапих» до Луцького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Порятунок чотирилапих» звернулася в суд з позовом до Луцького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про визнання протиправним та скасування припису №20 від 24.10.2019.

Ухвалою від 13.11.2019 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення осіб (а.с.1-1а).

29.11.2019 до суду надійшов відзив на позовну заяву (а.с.41-44), у прохальній частині якого заявлено клопотання про заміну первісного відповідача - Луцьке районне управління Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області на належного - Головне управління Держпродспоживслужби у Волинській області. Клопотання мотивовано тим, що Луцьке районне управління Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області не є юридичною особою публічного права, та не має самостійного балансу, рахунків в установах Казначейства України.

06.12.2019 від представника позивача надійшла відповідь на відзив, у якій між іншого, Громадська організація «Порятунок чотирилапих» не заперечує щодо заміни відповідача, вважає її слушною та надає згоду на таку заміну.

Вирішуючи клопотання про заміну неналежного відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 7, 9 частини першої статті 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно із частинами першою, третьою статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Як передбачено статтею 46 КАС України Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наказом №142-од від 11.08.2017 затверджено Положення про структурні підрозділи Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області (далі - Положення).

Згідно з пунктом 9 додатку до наказу №142-од від 11.08.2017 Луцьке районне управління Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області є структурним підрозділом Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області.

Як слідує з матеріалів справи позивач звернувся до суду з цим позовом до Луцького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області, яке є структурним підрозділом Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області без статусу юридичної особи.

Відповідно до частин третьої, п`ятої, шостої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Аналізуючи вищевикладене та враховуючи згоду сторін на заміну неналежного відповідача у справі, суд дійшов висновку про заміну первісного відповідача Луцьке районне управління Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області на належного Головне управління Держпродспоживслужби у Волинській області.

Керуючись статтями 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про заміну відповідача задовольнити.

Замінити в адміністративній справі за позовом Громадської організації «Порятунок чотирилапих» до Луцького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, первісного відповідача - Луцьке районне управління Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області на належного відповідача - Головне управління Держпродспоживслужби у Волинській області (43020, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Поліська Січ, будинок 10, ).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та всіх документів, що підтверджують заперечення проти позову з одночасним надсиланням учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів.

Позивач має право протягом трьох днів з дня отримання копії відзиву подати до суду відповідь на відзив з одночасним надсиланням учасникам справи копії відповіді на відзив та доданих до неї документів.

Відповідач протягом трьох днів з дня отримання копії відповіді на відзив має право подати до суду заперечення з одночасним надсиланням учасникам справи копії заперечення та доданих до нього документів.

Копію ухвали направити сторонам, а відповідачу, крім того, копію позовної заяви з додатками.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Мачульський