Справа № 420/7302/19
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2019-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7302/19
УХВАЛА

06 грудня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» до Відділу державного архітектурно будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, заступника міського голови Чорноморської міської ради Одеської області Ясніцького Олександра Олександровича про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування припису, постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, заступника міського голови Чорноморської міської ради Одеської області Ясніцького Олександра Олександровича про визнання протиправними дій Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області по проведенню 12.09.2019 року позапланової перевірки вимог чинного законодавства у сфері містобудівної діяльності на об`єкті будівництва: «Самочинна реконструкція та нове будівництво додаткових конструкцій складу № 8 біля причалів № 11-12» за адресою: Одеська обл.., м. Чорноморськ, вул. Сухолиманська, 32, біля причалів № 11-12 (територія порту); визнання протиправними дій Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, по складанню акту від 12.09.2019 року про недопущення посадових осіб інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на об`єкти будівництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій; визнання протиправними дій Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області по складанню протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 12.09.2019 року; визнання протиправним та скасування припису Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області про усунення порушень вимого законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил № 01-07/37 від 12.09.2019 року; визнання протиправною та скасування постанови Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 01-07/62 від 20.09.2019 року; визнання протиправними дій заступника міського голови Чорноморської міської ради Одеської області Ясніцького О.О. щодо подання 13.11.2019 року заяви до органів Державної виконавчої служби про стягнення з державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» штрафу у розмірі 60210,00 грн.

Згідно ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивач в позовній заяві визначає відповідачем Відділ державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області та вказує код ЄДРПОУ 2593285.

При цьому, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо коду 2593285 жодних даних не знайдено.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи, подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

В позовній заяві позивач просить суд визнання протиправними дій заступника міського голови Чорноморської міської ради Одеської області Ясніцького О.О. щодо подання 13.11.2019 року заяви до органів Державної виконавчої служби про стягнення з державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» штрафу у розмірі 60210,00 грн., проте належним чином завіреної копії вказаної заяви з відміткою органів виконавчої служби про її отримання до позовної заяви не додано.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 55 КАС України сторона в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. 3. Юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно ч. 3 ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Позовну заяву подано та підписано представником позивача адвокатом Ільченко К.Р. на підтвердженням повноважень якої надано копію довіреності №99 від 19.11.2019 року, яку видано та підписано в.о. директора Поповим О.М.

Разом з тим, до позовної заяви не додано доказів на підтвердження повноважень Попова О.М. на видачу та підписання довіреності.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 5 Закону України Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності може бути оскаржено до суду протягом 15 днів з дня її винесення з повідомленням про таке оскарження у той самий строк органу, який виніс постанову.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач звернувся до суду 04.12.2019 року та серед іншого просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 01-07/62 від 20.09.2019 року.

В позовній заяві позивач вказує, що листом від 23.09.2019 року № 01-10/452 (отримано позивачем 27.09.2019 року) відповідач направив примірник постанови про накладення штрафу за порушення містобудівної діяльності від 20.09.2019 року № 01-07/62.

Таким чином, позовну заяву в частині визнання протиправною та скасування постанов Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 01-07/62 від 20.09.2019 року подано до суду з пропуском встановленого ст. 5 Закону України Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності строку звернення до суду.

При цьому, позивачем до позовної заяви не додано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із даним адміністративним позовом із доказами поважності причин пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. ст 160, 161 КАС України, а саме шляхом зазначення в позовній заяві даних Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, відповідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі; надання належним чином завірених у встановленому порядку доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідно до зауважень викладених в ухвалі суду; надання доказів на підтвердження повноважень Попова О.М. з урахуванням зауважень викладених в ухвалі; надання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із даним адміністративним позовом із доказами поважності причин пропуску, а також шляхом надання належним чином оформленої позовної заяви разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду після усунення недоліків та надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» до Відділу державного архітектурно будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, заступника міського голови Чорноморської міської ради Одеської області Ясніцького Олександра Олександровича про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування припису, постанови, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук