Справа № 620/2888/19
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

03 грудня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/2888/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Падій В.В.,

за участю секретаря Кондратенко О.В.,

представника позивача Бузиної Н.В.,

представника відповідача Тимошенка О.В.,

представника третьої особи Устименко І.Г.,

представника прокуратури Косової О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, за правилами загального позовного провадження, за участю Прокуратури Чернігівської області, клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство «Енергоринок», Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення збитків,

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» звернулось до суду з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи Державне підприємство «Енергоринок», Державна казначейська служба України, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо не компенсації Товариству з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» втрат (збитків) від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) за червень 2019 року у сумі 6363773,00 грн. та втрат (збитків) від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, за квітень-червень 2019 року у сумі 2015627,00 грн.; стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» (IBAN №UA0204387 у філії Чернігівського обласного управління АТ «Ощадбанк») 8379400,00 грн. на відшкодування втрат (збитків), які завдані Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» зі своєї сторони, як постачальник універсальних послуг, виконало всі покладені чинним законодавством України в сфері енергетики обов`язки та здійснило постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), а також повністю розрахувалось за куплену до 01.07.2019 з Оптового ринку електричної енергії України електроенергію. При цьому вважає, що відповідно до статей 170, 1166, 1173 Цивільного кодексу України між позивачем та державою в особі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, виникли деліктні правовідносини, внаслідок бездіяльності відповідача з прийняття рішення для відшкодування на користь позивача збитків, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) до 01.07.2019. Тобто, у позивача виникло право на відшкодування завданих збитків в розмірі 8379400 грн. внаслідок протиправної бездіяльності відповідача з неприйняття рішення для відшкодування збитків від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) на користь позивача, яке переплатило оптовому постачальнику електроенергії - Державному підприємству «Енергоринок» за куплену для населення електричну енергію на 8379400,00 грн. більше.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 03.10.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 27.11.2019 без виходу до нарадчої кімнати, занесеною секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, допущено до участі у справі прокуратуру Чернігівської області.

28.11.2019 представником відповідача подано до суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/18599/19, на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з об`єктивною неможливістю розгляду даної справи, оскільки за результатами розгляду справи № 640/187/19 фактично буде встановлено наявність чи відсутність ознак протиправної бездіяльності щодо компенсації не в повному обсязі втрат (дотаційних сертифікатів) постачальників універсальних послуг у червні 2019 року для відшкодування збитків, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та у січні-березні 2019 року для відшкодування збитків, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу.

Представником позивача подано до суду заперечення проти клопотання, в яких останній просить відмовити у задоволенні клопотання, зазначивши, що позивачем не доведено неможливість розгляду справи №620/2888/19 до вирішення справи №640/18599/19, а докази, додані до позовної заяви, дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, внаслідок чого відсутні підстави для зупинення провадження у справі.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав подане клопотання та просив суд його задовольнити з підстав, викладених у ньому.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання про зупинення провадження у даній справі з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Представник третьої особи та представник прокуратури не заперечували проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Вирішуючи подане клопотання по суті, суд виходить з наступного.

Так, у відповідності до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, у справі №640/18599/19 суддею Окружного адміністративного суду м. Києва Балась Т.П. відкрито провадження за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа Державне підприємство «Енергоринок», в якому позивач просить суд: визнати протиправними дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з компенсації не в повному обсязі витрат (дотаційних сертифікатів) постачальників універсальних послуг у червні 2019 року для відшкодування збитків, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та у квітні-червні 2019 року для відшкодування збитків, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу; зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийняти постанову, якою компенсувати Товариству з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» збитки, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), у тому числі які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу до 01.07.2019, у розмірі 8379400,00 грн. (а.с.185-194).

Таким чином, у разі задоволення позову та набранням законної сили рішенням у справі 640/18599/19 Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг буде зобов`язано прийняти постанову, якою буде компенсовано Товариству з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» збитки, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), у тому числі які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу до 01.07.2019, у розмірі 8379400,00 грн.

При цьому суд враховує, що позовні вимоги у даній справі та у справі №640/18599/19 є пов`язаними, оскільки стосуються компенсації на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» збитків у сумі 8379400,00 грн.

Водночас, на переконання суду, розгляд даної адміністративної справи об`єктивно неможливий до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/18599/19, оскільки може призвести до подвійного стягнення на користь позивача з Державного бюджету України та з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг значної суми коштів - 8379400,00 грн.

За таких обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання представника відповідача, у зв`язку з чим останнє підлягає задоволенню, а провадження у справі №620/2888/19 - зупиненню.

У той же час суд вважає за необхідне зобов`язати позивача та відповідача повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 236, 241, 242, 243, 248, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зупинення провадження у справі №620/2888/19 задовольнити.

Зупинити провадження у справі №620/2888/19 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство «Енергоринок», Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення збитків до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/18599/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа Державне підприємство «Енергоринок» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» та Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про зупинення провадження у справі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського окружного адміністративного суду або до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвалу суду у повному обсязі виготовлено 06.12.2019.

Суддя В.В. Падій