Справа № 160/9910/19
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 грудня 2019 року Справа №160/9910/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юрков Е.О., розглянувши клопотання Національного агентства з питань запобігання корупції Департаменту організації роботи із запобігання та виявлення корупції про розгляд за правилами загального позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 , Аулівської селищної ради Дніпропетровської області до Національного агентства з питань запобігання корупції Департаменту організації роботи із запобігання та виявлення корупції про визнання протиправним та скасування рішення, припису, визнання дій протиправними та зобов`язання утриматись від вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 160/9910/19 за позовом ОСОБА_1 , Аулівської селищної ради Дніпропетровської області до Національного агентства з питань запобігання корупції Департаменту організації роботи із запобігання та виявлення корупції з вимогами:

- визнати протиправними та скасувати рішення Національного агентства з питань запобігання корупції за № 2932 від 06.09.2019 року "Про внесення припису про порушення вимог законодавства щодо етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, інших порушень закону" від 06 вересня 2019 року;

- визнати протиправними та скасувати припис Національного агентства з питань запобігання корупції за № 2932 від 06.09.2019 року "Про порушення вимог законодавства щодо етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, інших порушень закону" від 06 вересня 2019 року;

- визнати дії співробітників Національного агентства з питань запобігання корупції, які склали та підписали рішення № 2932 "Про внесення припису про порушення вимог законодавства щодо етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, інших порушень закону" від 06 вересня 2019 року, протиправними та зобов`язати утриматися від подальших дій, спрямованих на притягнення до відповідальності за невиконання припису № 2932 від 06.09.2019 року.

Ухвалою суду від 27.11.2019 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи з 10.12.2019 року, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

10.12.2019 року Національним агентством з питань запобігання корупції Департаменту організації роботи із запобігання та виявлення корупції подано до суду клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке обґрунтовано тим, що вказаний спір не належить до жодної з категорії справ, визначених статтею 12 Кодексу адміністративного судочинства України, та віднести дану справу до типової неможливо, оскільки на сьогодні відсутня усталена судова практика з розгляду подібних питань.

Частинами 1-3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального чи спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Пунктом 4 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у підготовчому засіданні суд: вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Завданням розгляду справи по суті є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, а також розподіл судових витрат (стаття 192 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною 4 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Отже, з огляду на необхідність зібрання відповідних доказів, необхідність повного з`ясування усіх обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, в зв`язку з чим суд призначає підготовче судове засідання для вирішення питань передбачених в ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також у вказаному клопотанні відповідач просить про забезпечення участі в режимі відеоконференції.

Суд розглянувши вказане клопотання приходить до наступних висновків.

Так, відповідно до частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови, наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Частиною 7 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніше як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Враховуючи, що клопотання подане у строк передбачений частиною 7 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України та містить необхідні відомості, суд вважає за необхідне його задовольнити та доручити проведення відеоконференції за участю представника Національного агентства з питань запобігання корупції Департаменту організації роботи із запобігання та виявлення корупції.

Згідно прохальної частину клопотання відповідача, представник просить забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції та визначити місце проведення, зокрема Окружний адміністративний суд міста Києва.

З урахуванням наявної інформації Державної судової адміністрації України про суди, які забезпечені технічними засобами для участі особи у засіданні суду в режимі відео конференції, висвітленої на офіційному веб-сайті, яка має враховуватися судами при постановленні ухвал щодо проведення відеоконференцій, клопотання відповідача про проведення судового засідання у режимі відеоконференції підлягає задоволенню.

З урахуванням викладеного та керуючись ст. ст. 173, 179, 180, 195, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Національного агентства з питань запобігання корупції Департаменту організації роботи із запобігання та виявлення корупції із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції - задовольнити.

Призначити розгляд адміністративної справи № 160/9910/19 за позовом ОСОБА_1 , Аулівської селищної ради Дніпропетровської області до Національного агентства з питань запобігання корупції Департаменту організації роботи із запобігання та виявлення корупції про визнання протиправним та скасування рішення, припису, визнання дій протиправними та зобов`язання утриматись від вчинення дій за правилами загального позовного провадження, та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Підготовче засідання призначити на 10 січня 2020 року о 10:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань 1.

Роз`яснити Національному агентству з питань запобігання корупції Департаменту організації роботи із запобігання та виявлення корупції, що у разі якщо особа, яка подала клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, з`явилась до зали судового засідання, така особа бере участь у судовому засіданні в загальному порядку.

Доручити Окружному адміністративному суду міста Києва (місто Київ, вул.Велика Васильківська, будинок 81а) забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участю представника Національного агентства з питань запобігання корупції Департаменту організації роботи із запобігання та виявлення корупції, яке відбудеться 10 січня 2020 року о 10:00 год.

Копію ухвали направити Окружному адміністративному суду міста Києва та сторонам по справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис) Е.О. Юрков