Справа № 480/5045/19
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2019-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
06 грудня 2019 р. Справа № 480/5045/19
В С Т А Н О В И В:
Приписами п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.
Поданий адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням ст. 161 КАС України, а саме: до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору.
У позовній заяві позивачем вказано, що відповідно до п. 13 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" він звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій. Документ, що підтверджує даний факт, міститься в матеріалах справи. Однак, позивачем не надано суду документ, що підтверджує підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону. Дана обставина підтверджується актом №309/19 від 05.12.2019 про те, що під час розкривання конверта (пакета), надісланого ОСОБА_1 , виявлено недоліки: не виявилось вказаних у додатку до позовної заяви документів, а саме відсутні: додаток №1 - копія паспорту та ідентифікаційного коду позивача; додаток №2 - копія посвідчення учасника бойових дій; додаток №11 - копія позовної заяви та доданих до неї копій документів.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовані Законом України "Про судовий збір".
В силу положень ч. 1 ст. 3 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Законом України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору складає 1% ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 768,40 грн.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом сплати судового збору у розмірі 768,40 грн. та надання суду доказів його сплати, або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Реквізити для сплати судового збору, які діють з 01.10.2019:
Отримувач коштів УК у м.Сумах/м.Суми/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970593
Банк отримувача Казначейство України
Код банку отримувача (МФО) 899998
Код класифікації доходів бюджету 22030101.
У призначенні платежу платник судового збору повинен вказати слова "судовий збір", код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається, пункт з таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
При цьому, позивачем не надано копію позовної заяви з доданими до неї документами для відповідача. Дана обставина підтверджується вказаним вище актом №309/19 від 05.12.2019.
Для усунення вказаного недоліку позивачу необхідно надати суду копію позовної заяви з доданими до неї документами для відповідача.
Крім того, у позовній заяві позивач просить поновити строк звернення до суду з позовною заявою про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 06.11.2018 №Ф-745-50, враховуючи той факт, що тільки 25.11.2019 позивач довідався про існування постанови про відкриття виконавчого провадження від 06.11.2019, винесеної при примусовому виконання оскаржуваної вимоги.
Суд визнає неповажними причини пропуску строку звернення до суду, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.ч. 1 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи КАС України та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст.122 КАС України).
Облік платників єдиного внеску, їх права та обов`язки, порядок нарахування, обчислення і строки сплати єдиного внеску, його розмір, повноваження органів доходів і зборів, а також відповідальність за порушення законодавства про збір та облік єдиного внеску визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).
Відповідно до частини 4 ст.25 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку (абзаци 4, 5 ч.4 ст.25 Закону № 2464-VI).
Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску (абзац 6 ч.4 ст.25 Закону №2464-VI).
У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку (абзац 9 ч.4 ст.25 Закону № 2464-VI).
Таким чином платник єдиного внеску може оскаржити вимогу контролюючого органу протягом 10 календарних днів з дня її отримання як із застосуванням процедури її адміністративного оскарження так і без такої.
Вказана позиція суду узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 31.01.2019 по справі № 802/983/18-а.
Як вбачається з матеріалів позову, позивач оскаржує вимогу від 06.11.2018 №Ф-745-50, однак, з позовом звернувся 02.12.2019 (згідно з копією поштового конверта про надсилання позову), тобто з пропуском строків, встановлених чинним законодавством.
Підставою поважності причини пропуску строку звернення до суду позивач зазначив те, що тільки 25.11.2019 він дізнався про існування постанови про відкриття виконавчого провадження від 06.11.2019, винесеної при примусовому виконання оскаржуваної вимоги.
Однак, предметом розгляду даної справи є оскарження позивачем вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 06.11.2018 №Ф-745-50, а не постанови про відкриття виконавчого провадження від 06.11.2019.
Крім того, до позовної заяви позивачем додано копії скарг на вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 06.11.2018 №Ф-745-50 до Головного управління ДФС у Сумській області, датовану 03.01.2019, а також до ДФС України, датовану 01.03.2019, в яких зазначено, що оскаржувана вимога ним була отримана 26.12.2018.
З огляду на викладені вище обставини, суд вважає неповажними причини пропуску строку звернення до суду позивачем із даним позовом.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, позивач має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши інші підстави для поновлення строку.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про визнання протиправною та скасування вимоги - залишити без руху.
Позивачу усунути недоліки позовної заяви в 10-денний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню заявнику.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Діска