Справа № 161/20473/19
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/646/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2019 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючого - судді Олексюка А.В.,

при секретарі Шумиводі О.І.,

за участю: представника позивача Марцих Є.Г.,

відповідача Шеклашвілі ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В:

10.12.2019 року Управління Державної міграційної служби України у Волинській області звернулось з позовом до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України.

Свій позов обґрунтовують тим, що 09.12.2019 року працівниками УДМС України у Волинській області виявлено громадянина Республіки Грузія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Останній проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

09.12.2019 року громадянин Республіки Грузія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий в адміністративному порядку на підставі ч. 2 ст. 263 КУпАП на термін до 3 діб, для встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення, передбаченого частиною першою статті 203 КУпАП.

Про затримання іноземця було повідомлено Надзвичайного та Повноважного Посла Республіки Грузії в Україні.

09.12.2019 року першим заступником начальника УДМС України у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянина Грузії накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1700 грн.

Вказаний штраф іноземець сплатив в добровільному порядку.

09.12.2019 року головним спеціалістом СОЗНМРВ УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення громадянина Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказане рішення доведено до відома іноземця під розпис. Відповідач зобов`язався покинути територію України до 10.12.2019 року.

Зазначає, що особа громадянина Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на дату подання даного позову встановлена зі слів іноземця про що складено довідку про особу, яка передбачена Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення Державною міграційною службою України, затверджена Наказом МВС України від 28.08.2013 року № 825 (далі - Інструкція) (зі змінами в редакції № 1037 від 20.12.2018 року).

Уповноваженими працівниками встановлено, що громадянин Республіки Грузія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 потрапив на територію України у 2016 році поза межами пункту пропуску державного кордону. Паспортний документ у іноземця відсутній. Близьких родичів серед громадян України не має, постійного джерела доходів, гарантій приймаючої сторони в Україні не має, тобто підстави для подальшого перебування на території України відсутні.

Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не звертався.

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні в останнього не має та знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Позивач просить суд видворити громадянина Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України та затримати його на термін до 6ти місяців для забезпечення примусового видворення за межі території України.

Представник Управління Державної міграційної служби України у Волинській області у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених в позовній заяві та просила суд їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні відмовився в забезпеченні адвоката та перекладача. Суду пояснив, що суть позову йому відома, будь-яких клопотань не заявляв. Щодо задоволення позову та видворення його за межі України не заперечував.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 09.12.2019 року працівниками УДМС України у Волинській області виявлено громадянина Республіки Грузія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Останній проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

09.12.2019 року громадянин Республіки Грузія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий в адміністративному порядку на підставі ч. 2 ст. 263 КУпАП на термін до 3 діб, для встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення, передбаченого частиною першою статті 203 КУпАП.

Про затримання іноземця було повідомлено Надзвичайного та Повноважного Посла Республіки Грузії в Україні.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.12.2019 року першим заступником начальника УДМС України у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянина Грузії накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1700 грн.

Вказаний штраф іноземець сплатив в добровільному порядку.

09.12.2019 року головним спеціалістом СОЗНМРВ УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення громадянина Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказане рішення доведено до відома іноземця під розпис. Відповідач зобов`язався покинути територію України до 10.12.2019 року.

Особа громадянина Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на дату подання даного позову встановлена зі слів іноземця про що складено довідку про особу, яка передбачена Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення Державною міграційною службою України, затверджена Наказом МВС України від 28.08.2013 року № 825 (далі - Інструкція) (зі змінами в редакції № 1037 від 20.12.2018 року).

Відповідно до пункту 2.12 Інструкції якщо за вказаними обліками інформація про особу відсутня, такі відомості зазначаються зі слів затриманої особи в протоколі про затримання, а також у довідці про особу, яка оформляється та долучається до матеріалів справи.

З пояснень сторін в судовому засіданні встановлено, що уповноваженими працівниками встановлено, що громадянин Республіки Грузія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 потрапив на територію України у 2016 році поза межами пункту пропуску державного кордону. Паспортний документ у іноземця відсутній. Близьких родичів серед громадян України не має, постійного джерела доходів, гарантій приймаючої сторони в Україні не має, тобто підстави для подальшого перебування на території України відсутні. В свою чергу, у поясненнях відповідач зазначив, що на територію України прибув у 2016 році. Також, останній визнав, що на даний час знаходиться на території України нелегально.

На сьогоднішній день відповідач знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон).

Пунктом 15 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI (далі - Закон № 3773-VI) передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Стаття 9 Закону № 3773-VI встановлює, що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Частиною першою ст. 26 даного Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

В свою чергу ст. 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони невиконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 11 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворенню чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що за забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

- взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

- зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Заходи, вчинені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Разом з тим у відповідності до ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Враховуючий той факт, що у відповідача відсутні факти які б підтверджували законні джерела для існування,відсутній паспортний документ, відповідач офіційно ніде не працює, є всі підстави вважати, що він буде ухилятися від виконання рішення про примусове видворення та продовжить знаходитись на нелегальному становищі, слід дійти висновку, що є всі підстави для задоволення позову.

Також суд вважає, строк затримання слід встановити у шість місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи клопотання позивача у позові, рішення суду слід звернути до негайного виконання.

Отже, враховуючи вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 293, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву задовольнити.

Видворити у примусовому порядку громадянина Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Затримати громадянина Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в адміністративному порядку з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та примусового видворення за межі території України на термін до 6 (шести) місяців, до 10 червня 2019 року.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В.Олексюк