Справа № 420/4751/19
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2019-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4751/19
УХВАЛА

04 грудня 2019 року м.Одеса

Зала судових засідань №21

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Секретаря судового засідання Макаренко А.І.

За участі сторін:

Від позивача ОСОБА_2.,

Від відповідача Рудь В.В.,

Від третьої особи Рудь В.В.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до ГУ МВС України в Одеській області (; адреса: вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області (адреса: вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду,-

ВСТАНОВИВ:

12 серпня 2019 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність ГУ МВС України в Одеській області щодо затримки виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду по справі №2а/1570/1378/2011 від 23.06.2011 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 26.03.2013 року №К/9991/81967/11 по справі №2а/1570/1378/2011 - з поновлення ОСОБА_2 в органах внутрішніх справ України на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Хаджибеївського ВМ Суворовського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області відповідно до ст. 256 КАС України, з 26.03.2013 року;

стягнути з ГУ МВС України в Одеській області () на користь ОСОБА_2 (і.к. НОМЕР_1 ) середній заробіток за час затримки виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду по справі №2а/1570/1378/2011 від 23.06.2011 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 26.03.2013 року №К/9991/81967/11 по справі №2а/1570/1378/2011 про поновлення на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Хаджибеївського ВМ Суворовського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області ОСОБА_2. - 24048,76 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.09.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 01.10.2019 року.

27.09.2019 року за вх.№35163/19 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

30.09.2019 року від позивача надійшла заява про розгляд справи без участі позивача. 01.10.2019 року від представника відповідачів надійшло клопотання про перенесення підготовчого засідання у зв`язку із неотриманням відповіді на відзив від позивача. З урахуванням викладеного судом було прийнято рішення відкласти підготовче засідання на 23.10.2019 року.

Підготовче засідання, призначене на 23 жовтня 2019 року, було перенесено у за клопотанням представника відповідача та призначено на 14 листопада 2019 року.

25.10.22019 року за вх.№39450/19 від позивача надійшла заява про приєднання до матеріалів справи письмових доказів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 року закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 04.12.2019 року.

Під час розгляду справи у судовому засіданні судом встановлено наступне.

Позивач у позовній заяві окремо просить суд визнати протиправною бездіяльність ГУ МВС України в Одеській області щодо затримки виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду по справі №2а/1570/1378/2011 від 23.06.2011 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 26.03.2013 року №К/9991/81967/11 по справі №2а/1570/1378/2011 - з поновлення ОСОБА_2 в органах внутрішніх справ України на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Хаджибеївського ВМ Суворовського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області відповідно до ст. 256 КАС України, з 26.03.2013 року.

Згідно ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже для вирішення питання щодо правомірності бездіяльності суб`єкта владних повноважень в частині виконання рішення суду в адміністративній справі Кодекс адміністративного судочинства України передбачає окремий порядок судового оскарження, встановлений ст.383 КАС України.

Це означає, що правомірність дій суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, яке набрало законної сили, розглядається шляхом подання заяви по справі, рішення у якій було ухвалено, а не шляхом подання позовної заяви, тобто ініціювання нового судового спору.

Згідно п.1 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На переконання суду, «адміністративне судочинство» в контексті ст.238 КАС України означає не лише вид судочинства для відокремлення від цивільного, господарського чи кримінального, а також сукупність процесуальних та процедурних дій щодо розгляду судом заяв, скарг.

Так, згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Суд зазначає, що розгляд вимог позивача згідно ст.383 КАС України здійснюється шляхом подання заяви у встановленому порядку, а не у порядку позовного провадження, а помилково відкрите провадження в цій частині вимог підлягає закриттю згідно п.1 ч.1 ст.238 КАС України.

За таких умов суд дійшов висновку, що провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_2 в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності ГУ МВС України в Одеській області щодо затримки виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду по справі №2а/1570/1378/2011 від 23.06.2011 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 26.03.2013 року №К/9991/81967/11 по справі №2а/1570/1378/2011 - з поновлення ОСОБА_2 в органах внутрішніх справ України на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Хаджибеївського ВМ Суворовського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області відповідно до ст. 256 КАС України, з 26.03.2013 року підлягає закриттю.

На виконання ч.1 ст.239 КАС України суд роз`яснює позивачу, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності ГУ МВС України в Одеській області щодо затримки виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду по справі №2а/1570/1378/2011 від 23.06.2011 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 26.03.2013 року №К/9991/81967/11 по справі №2а/1570/1378/2011 - з поновлення ОСОБА_2 в органах внутрішніх справ України на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Хаджибеївського ВМ Суворовського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області відповідно до ст. 256 КАС України, з 26.03.2013 року підлягають розгляду в порядку, передбаченому ст.383 КАС України, а не в окремому позовному провадженні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 248, 250, 256, 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №420/4751/19 в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності ГУ МВС України в Одеській області щодо затримки виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду по справі №2а/1570/1378/2011 від 23.06.2011 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 26.03.2013 року №К/9991/81967/11 по справі №2а/1570/1378/2011 - з поновлення ОСОБА_2 в органах внутрішніх справ України на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Хаджибеївського ВМ Суворовського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області відповідно до ст. 256 КАС України, з 26.03.2013 року.

Роз`яснити позивачу, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності ГУ МВС України в Одеській області щодо затримки виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду по справі №2а/1570/1378/2011 від 23.06.2011 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 26.03.2013 року №К/9991/81967/11 по справі №2а/1570/1378/2011 - з поновлення ОСОБА_2 в органах внутрішніх справ України на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Хаджибеївського ВМ Суворовського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області відповідно до ст. 256 КАС України, з 26.03.2013 року підлягають розгляду в порядку, передбаченому ст.383 КАС України, а не в окремому позовному провадженні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення у повному обсязі до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 09.12.2019 року.

Суддя М.М. Аракелян

.