Справа № 520/8069/19
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2019-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2019 р. Справа № 520/8069/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мінаєвої О.М.

суддів: Старосуда М.І. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Лисенко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Слобожанщина" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 року, головуючий суддя І інстанції: Панов М.М., м. Харків, повний текст складено 15.10.19 року по справі № 520/8069/19

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Слобожанщина"

до Головного управління ДФС у Харківській області

про скасування податкового повідомлення - рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Слобожанщина", звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просив суд скасувати частково податкове повідомлення-рішення № від 15.05.2019 р., а саме в частині застосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної від 02.08.2018 р. №5 на суму ПДВ 42408,00 грн., яким позивачу за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів, код платежу 14060100, на загальну суму 485332,80 грн., застосовано суму штрафних санкцій у розмірі 48533,28 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 року по справі № 520/8069/19 відмовлено в задоволенні позову.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з рішенням суду обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення порушено норми матеріального та процесуального права, вважає, що податкове повідомлення-рішення № від 15.05.2019 р. прийнято відповідачем з порушенням норм чинного законодавства України, на підставі висновків, які не відповідають фактичним обставинам. Просить суд апеляційної інстанції рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 року по справі № 520/8069/19 скасувати та прийняття нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував, просив суд залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Головним управлінням ДФС у Харківській області було проведено камеральну перевірку ТОВ «Агро-Слобожанщина» з питання дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних та реєстрації розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за серпень 2018 року, січень 2019 року, про що було складено акт від 17 квітня 2019 року №1097/20-40-56-05-06/42118279.

Під час перевірки були встановлені порушення позивачем вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, а саме порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних та реєстрації розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

15 травня 2019 року на підставі акта перевірки №1097/20-40-56-05-06/42118279 від 17.04.2019 року Головного управління ДФС у Харківській області прийнято податкове повідомлення-рішення № , яким позивачу за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів, код платежу 14060100, на загальну суму 485332,80 грн., застосовано суму штрафних санкцій у розмірі 48533,28 грн.

Позивач не погодився із рішеннями Головного управління ДФС у Харківській області № від 15.05.2019 р. в частині застосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної від 02.08.2018 р. №5 на суму ПДВ 42408,00 грн, звернувся до суду з позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що реєстрація податкової накладної відбулось з пропуском встановленого законом 15-тиденого строку реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, а тому податкове повідомлення-рішення № від 15.05.2019 р., в частині оскарження, винесено Головним управлінням ДФС у Харківської області на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції на підставі наступного.

У відповідності до п. 14.1.60 ст. 14 Податкового кодексу України Єдиний реєстр податкових накладних (ЄРПН) - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 Податкового кодексу України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Згідно з п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Відповідно до пункту 192.1 статті 192 Податкового кодексу України якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів/послуг, суми податкових зобов`язань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню на підставі розрахунку коригування до податкової накладної, складеному в порядку, встановленому для податкових накладних, та зареєстрованому в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з абз. 6 п. 192.1 ст. 192 Податкового кодексу України розрахунок коригування до податкової накладної складається також у випадку виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, у тому числі не пов`язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг.

Відповідно до абз. 11 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов`язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

У відповідності до п. 120-1.1. ст. 120-1 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів.

Таким чином, на платника податків покладено обов`язок по реєстрації податкової накладної протягом 15 календарних днів, наступних за датою її складання. При цьому обов`язок щодо здійснення відповідної реєстрації покладається на платника податків як відносно податкових накладних, що надаються покупцю, так і податкових накладних, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування.

Під час апеляційного розгляду, колегія суддів встановила, що згідно з ІС «ЄРПН» податкові накладні та/або розрахунки коригування до таких податкових накладних, виписаних ТОВ «Агро-Слобожанщина» від 02.08.2018 р. №5, від 15.01.2019 р. №13, від 09.01.2019 р. №15, зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних з порушенням законодавчо встановлених термінів, а саме: порушено терміни реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких податкових накладних на загальну суму податку на додану вартість 485332,80 гривень.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивачем зазначено, що податкова накладна №5 від 02.08.2018 р. на загальну суму 2544480 грн., у тому числі сума ПДВ 424080 грн. виписана помилково, що підтверджує зареєстрований розрахунок коригування №1 від 03.09.2018 р. до податкової накладної №5 від 02.08.2018 р.

Колегія суддів встановила, що позивачем не заперечується той факт, що реєстрація податкових накладних від 02.08.2018 р. №5, від 15.01.2019 р. №13, від 09.01.2019 р. №15 відбулася з пропуском встановленого законом 15-тиденного строку реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних. Разом з тим, позивач вважає, що оскільки податкова накладна від 02.08.2018 р. №5 була помилково зареєстрована ТОВ "Агро-Слобожанщина" та в подальшому відносно якої було здійснено коригування кількісних та вартісних показників до початку перевірки, то відсутні правові підстави для застосування штрафних санкцій.

Колегія суддів не приймає цей довід апеляційної скарги, оскільки з матеріалів справи встановлено, що податкова накладна від 02.08.2018 р. №5 на загальну суму 2544480 грн., у тому числі сума ПДВ 424080 грн була зареєстрована у Єдиному реєстрі податкових накладних 03.09.2018 року, гранична дата реєстрації податкової накладної 31.08.2018 року, на підставі абз. 14 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, тобто податкова накладна від 02.08.2018 р. №5 була зареєстрована з пропуском встановленого законом 15-тиденого строку реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних. Також колегія суддів зазначає, що податковим органом до позивача було застосовані штрафні санкції саме за несвоєчасність реєстрації податкових накладних. Помилковість складання податкової накладної має наслідком можливість її корегування в установленому порядку, проте не позбавляє платника обов`язку своєчасної реєстрації та не звільняє від відповідальності за несвоєчасне реєстрацію податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Колегія суддів зазначає, що приписи Податкового кодексу України не містять норм щодо звільнення від відповідальності за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у разі подання розрахунку коригування до податкової накладної після закінчення граничного строку для реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в постанові від 26.08.2018 р. по справі 816/1990/17, яка відповідно до ч.5 ст.242 КАС України колегія суддів враховує при виборі та застосуванні норм права до спірних відносин.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що реєстрація податкових накладних відбулася з пропуском встановленого законом 15-тиденого строку реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Колегія суддів не приймає посилання в апеляційній скарзі на порушення судом першої інстанції його права на справедливий суд, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та мало бути реалізоване судом шляхом надання позивачу можливості підтримати адміністративний позов, надати свої пояснення по справі, з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2019 року у справі № 520/8069/19 відкрито провадження у справі за товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Слобожанщина" до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення рішення, та розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження.

У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

У відповідності до п. 10 ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України до справ незначної складності відносяться справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Таким чином, суд має право самостійно визначати справи незначної складності.

Згідно з ч. 4 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивач звернувся до суду з позовом про часткове скасування податкового повідомлення-рішення № від 15.05.2019 р., а саме в частині застосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної від 02.08.2018 р. №5 на суму ПДВ 42408,00 грн., що не перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У відповідності до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, колегія суддів вважає, що ця справа, згідно приписів ч. 4 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, має ознаки справ, що можуть бути розглянуті в порядку спрощеного позовного провадження.

В силу ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, серед іншого, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. При розгляді справи встановлено, що оскаржуване податкове повідомлення рішення відповідає вимогам законодавства, відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з врахуванням всіх обставин справи.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 року по справі № 520/8069/19 суд дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 245, 246, 250, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Слобожанщина" залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 року по справі № 520/8069/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)О.М. Мінаєва
Судді(підпис) (підпис) М.І. Старосуд Я.М. Макаренко
Постанова складена в повному обсязі 06.12.19 р.