Справа № 163/1326/19
Суддя: Чишій С. С.
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 163/1326/19
Провадження № 2-а/163/151/19
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2019 року Любомльський районний суд Волинської області

в складі головуючого судді Чишія С.С.

з участю секретаря Семенюк К.М.,

представника позивача Голошви В.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Любомль Волинської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про скасування постанови у справі про порушення митних правил,

в с т а н о в и в :

У позовній заяві позивач ОСОБА_1 просить визнати протиправною і скасувати постанову у справі про порушення митних правил № 0504/20500/19 від 03.07.2019 року за ознаками ст.485 МК України.

Вимоги обґрунтовує відсутністю доказів про наявність у неї умислу на ухилення від сплати обов`язкових платежів. До митного оформлення надала товаросупровідні документи, необхідні для ідентифікації самого товару та підтвердження заявленої вартості. Задекларовані відомості щодо ввезеного товару узгоджуються з відомостями зазначеними у товаросупровідних документах. Доказів щодо підробки, незаконності отримання документів, поданих до митниці, відповідачем не наведено. Вказані документи недійсними у встановленому порядку не визнані. Сам по собі факт зазначення невірного коду товару в декларації не може бути доказом того, що її дії були направлені на несплату митних платежів у формі прямого умислу.

На позовну заяву представник відповідача подав відзив, зміст якого відповідає змісту оскаржуваної постанови. Крім цього зазначено, що посадова особа Волинської митниці ДФС при розгляді справи про порушення митних правил та винесенні оскаржуваної постанови діяла у межах та спосіб, визначений чинним законодавством.

Позивач в судове засідання не з`явилась, доручивши представляти свої права та інтереси адвокату Голошві В.Л.

Представник Голошва В.Л. в судовому засіданні позов підтримав з наведених у ньому підстав та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце судового розгляду, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, про причини неявки суд не повідомив та будь-яких заяв чи клопотань з приводу процедури розгляду справи не подав.

З огляду на викладене суд розглянув справу в порядку письмового провадження відповідно до ч.9 ст.205, ч.3 ст.268 КАС України, оскільки не вбачає перешкод для такого розгляду.

Аналізом доказів по справі суд встановив наступні фактичні обставини.

10.01.2019 року декларантом (митним брокером) ПП "ВІТЕС" ОСОБА_1 , відповідно до Договору-доручення про декларування та митне оформлення товарів №0192 від 29.12.2018 року, який укладений між ТзОВ "УТМК" та ПП "ВІТЕС", посадовій особі митного поста "Ковель" Волинської митниці ДФС подано митну декларацією типу ІМ40ДЕ № UA205040/2019/001291.

Згідно із цією декларацією в митному режимі "імпорт" переміщувався товар "частини до залізничних локомотивів колеса та їх частини штамповані сталеві для використання у рухомому складі залізничних вантажних вагонів: колісна пара сталева штампована зібрана ГОСТ 4835-80, РУ-950Г (комплект складається з: вісь 1 шт., колесо стальне штамповане 2 шт., корпус букси вантажної з лабіринтом 2 шт., підшипник кочення 4 шт., кришка кріплення 2 шт., кришка оглядова 2 шт., гайка М110 - 2 шт., кільце ущільнення 2 шт., прокладка 2 шт., болти кріплення М20 - 4 шт., М12 - 4шт.)", вживані, товщина обода колеса 29-34 мм, роки виготовлення 1975-2006, 16 (комплектів) пар, демонтовані з вагонів та придатні для застосування лише в залізничних локомотивах, для цивільного використання", із зазначеним кодом товару згідно УКТЗЕД (ставка мита 0%).

За митне оформлення цього товару було сплачено 42 079,57 гривень митних платежів.

В акті про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, проведеного 23.01.2019 року (далі - Акт від 23.01.2019 року) зазначено, що товар являє собою 16 комплектів колісних пар РУ-950Г, які складаються з осі типу РУ1 по ГОСТ 22780 з торцевим кріпленням підшипників гайкою М110х4 та коліс цільнокатаних зі сталі марок 2 або Т по ГОСТ 10791.

23.01.2019 року посадовою особою м/п "Ковель" Волинської митниці ДФС до відділу УАМП та МТР Волинської митниці ДФС було направлено запит № 000043 про вирішення складного випадку класифікації товару за митною декларацією типу ІМ40ДЕ № UA205040/2019/001291.

Відділом УАМП та МТР Волинської митниці ДФС винесено рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2019 від 28.01.2019 року (далі - Рішення від 28.01.2019 року), відповідно до якого в графі 31 митної декларації типу ІМ40ДЕ № UA205040/2019/001291 опис товару визначено як "колісні пари РУ1-950Г для використання у рухомому складі залізничних вантажних вагонів, що використовувалися, роки виготовлення 1975-2006. Складаються з осі типу РУ1 по ГОСТ 22780 з торцевим кріпленням підшипників гайкою М110х4 та коліс цільнокатаних зі сталі марок 2 або Т по ГОСТ 10791. Демонтовані з вагонів та придатні для застосування лише в залізничних локомотивах, для цивільного використання" та визначено код товару згідно УКТЗЕД (Ставка мита 10%).

З огляду на різний код товару згідно УКТЗЕД, заявлений і встановлений Рішенням від 28.01.2019 року, різниця розміру митних платежів становить 25 247,75 гривень, що визначено службовою запискою УАМП та МТР Волинської митниці № 246/03-70-19-02-25 від 01.02.2019 року.

05.02.2019 року інспектор Волинської митниці ДФС склав щодо ОСОБА_1 протокол про порушення митних правил №0504/20500/19 за ознаками ст.485 МК України. В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 , декларант (митний брокер) ПП "ВІТЕС", під час митного оформлення товару "колісні пари РУ1-950Г для використання у рухомому складі залізничних вантажних вагонів, що використовувалися, роки виготовлення 1975-2006. Складаються з осі типу РУ1 по ГОСТ 22780 з торцевим кріпленням підшипників гайкою М110х4 та коліс цільнокатаних зі сталі марок 2 або Т по ГОСТ 10791. Демонтовані з вагонів та придатні для застосування лише в залізничних локомотивах, для цивільного використання", за митною декларацією типу ІМ40ДЕ № UA205040/2019/001291 вчинила дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати в повному обсязі митних платежів в сумі 25 247,75 гривень, тобто заявила в митній декларації неправдиві відомості необхідні для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД.

03.07.2019 року заступник начальника Волинської митниці ДФС Герман В.М. виніс оскаржувану постанову, якою ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.485 МК України, відповідно до змісту протоколу № 0504/20500/19 і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300% несплаченої суми митних платежів, що становить 75 743,25 гривні.

Стаття 485 МК України встановлює відповідальність, в тому числі, за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості.

Зі змісту даної статті випливає, що в діях винної особи має міститись прямий умисел як форма вини та особлива мета ухилення від сплати податків та зборів або зменшення їх розміру.

Відповідно до ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Аналіз досліджених доказів свідчить, що по справі достатніх доказів такої вини і мети в діях позивача не зібрано.

Об`єктивна сторона правопорушення, за яким позивача визнано винним, полягає у заявленні в митних деклараціях неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно УКТЗЕД та його митної вартості.

Відповідно до ч.4 ст.69 МК України у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

В межах наданої законом компетенції Волинська митниця ДФС самостійно визначила код УКТЗЕД щодо переміщуваного товару. При цьому в Рішенні від 28.01.2019 року відсутні відомості про використання для ухвалення даного рішення інших документів, ніж подані позивачем до митного контролю і митного оформлення. Натомість до уваги взято довідку головного технолога виробничого підрозділу "Пасажирське вагонне депо Ковель" АК "Українська залізниця", де вказано, що за митною декларацією № UA205040/2019/001291 переміщується вантаж - 16 комплектів колісних пар РУ-950Г, які складаються з осі типу РУ1 по ГОСТ 22780 з торцевим кріпленням підшипників гайкою М110х4 та коліс цільнокатаних зі сталі марок 2 або Т по ГОСТ 10791.

Відповідно до ч.5 ст.69 МК України під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Згідно із ч.6 ст.69 МК України штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

З огляду на вищенаведені підстави класифікації відділом УАМП та МТР Волинської митниці ДФС переміщуваного товару за кодом товару згідно УКТЗЕД і запит посадової особи м/п "Ковель" Волинської митниці ДФС №000043 від 23.01.2019 року про вирішення складного випадку класифікації товару за митною декларацією типу ІМ40ДЕ № UA205040/2019/001291, вбачаються підстави для віднесення класифікації цього товару до складного випадку.

З дослідженої в судовому засіданні митної декларації встановлено, що назва ввезеного товару позивачем визначена як "колісна пара сталева штампована зібрана, ГОСТ 4835-80, РУ-950Г". За такою ж назвою "колісна пара РУ-950Г" товар визначений головним технологом виробничого підрозділу "Пасажирське вагонне депо Ковель", про що зазначив в довідці № ПКВЧД-14-2/888 від 23.01.2019 року.

Рішення від 28.01.2019 року, протокол про порушення митних правил та оскаржувана постанова не містять відомостей про подання позивачем недостовірних документів, надання недостовірної інформації та/або ненадання всієї наявної у нього інформації, необхідної для класифікації переміщуваного товару, що вплинуло на класифікацією даного товару за кодом УКТЗЕД .

Крім того, старшим слідчим відділу розслідування особливо важливих злочинів СУ ГУНП у Волинській області прийнято постанову про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесено в ЄРДР за №0000340 від 14.02.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України, щодо подання службовими особами ПП "ВІТЕС", як декларантом, до митного поста "Ковель" Волинської митниці ДФС завідомо підроблених документів при митному оформленні товару за митною декларацією № UA205040/2019/001291.

В постанові зазначено, що згідно висновку № 258 від 15.08.2019 року у судово-товарознавчій експертизі не підтверджено факт подачі підроблених товаросупровідних документів при митному оформленні товару "частини до залізничних локомотивів".

Таким чином, дослідження доказів по справі дає підстави для висновку про недоведеність в діях позивача умислу на ухилення від сплати митних платежів та порушення вимог п.п.1, 3 ч.1, ч.2 ст.266 МК України, а сама по собі її можлива помилка при визначенні коду товару за УКТЗЕД не може свідчити про наявність в діях декларанта ознак передбаченого ст.485 МК України порушення митних правил.

Отже, аналіз доказів по справі свідчить, що належних, допустимих і достатніх доказів про наявність в діях позивача складу передбаченого ст.485 МК України правопорушення не встановлено.

За таких обставин суд приходить до висновку, що сукупність наведених обставин дає підстави для визнання оскаржуваної постанови протиправною і її скасування.

У зв`язку з цим та відповідно до п.3 ч.3 ст.286 КАС України позов підлягає повному задоволенню.

Керуючись ст.ст.242-247, 286 КАС України, суд

у х в а л и в :

Позов задовольнити повністю.

Постанову заступника начальника Волинської митниці ДФС Германа Василя Миколайовича від 03.07.2019 року в справі про порушення митних правил № 0504/20500/19 про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст.485 МК України з накладенням стягнення у вигляді штрафу скасувати.

Провадження в справі за протоколом про порушення митних правил № 0504/20500/19 закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня складення повного рішення через Любомльський районний суд.

Ім`я позивача - ОСОБА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_1 .

Найменування відповідача - Волинська митниця ДФС; місце знаходження: вулиця Призалізнична 13, село Римачі Любомльського району Волинської області; код ЄДРПОУ - 39472698.

Дата складення повного рішення - 06 грудня 2019 року.

Головуючий: суддя С.С.Чишій