Справа № 280/2332/19
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 грудня 2019 року м. Дніпросправа № 280/2332/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 липня 2019 р. (суддя Татаринов Д.В.) в адміністративній справі №280/2332/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення основного розміру його пенсії під час перерахунку та виплати пенсії з 77% до 70% грошового забезпечення та зменшення розміру пенсії з надбавками позивачу за рахунок виплати 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 р. з 01 січня 2018 р., зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплачувати пенсію в розмірі 77 % грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 р. з 01 січня 2018 р, однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обгрунтування позову позивач вказував на те, що він є особою, звільненою з військової служби у зв`язку із виходом на пенсію. Пенсія призначена довічно згідно Закону України №2262 від у 1998 році в розмірі 77% від грошового забезпечення при вислузі 29 років. При перехануку пенсії 01 січня 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання Постанови КМУ № 103 від 21 лютого 2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» безпідставно зменшило відсотковий розмір 70% від суми грошового забезпечення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 липня 2019 р., ухваленим за результатами розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, позов задоволено.

На рішення суду першої інстанції відповідачем подана апеляційна скарга, в якій, посилаючись на порушенням норм матеріального та процесуального права, просить оскаржене рішення скасувати, у задоволенні позову відмовити. Скаржник вказує, що, оскільки на момент проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Законом визначено, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення, в органах Пенсійного фонду немає правових підстав для здійснення перерахунку пенсій виходячи із розміру, вищому ніж 70% грошового забезпечення. Зазначена норма неконституційною не визнавалась.

В силу пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини:

Позивач є військовим пенсіонером та з 10 вересня 1998 р. йому призначена пенсія за вислугу років. Згідно розрахунку пенсії за вислугу років позивача, сформованого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області основний розмір пенсії позивача складає 77% відповідних сум грошового забезпечення. При перерахунку позивачу у 2018 році пенсії відповідачем застосовано приписи статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та розмір пенсії обмежено 70% відповідних сум грошового забезпечення. Наведене підтверджується Розрахунками пенсії за вислугу років позивача та відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (вих.№230-К-9 від 18 лютого 2019 року) на звернення позивача.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням та діями суб`єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач під час проведення перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії за вислугу років протиправно змінив розмір його пенсії, обмеживши максимальний розмір пенсії 70 відсотками відповідних сум грошового забезпечення.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії, було передбачено, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, з 1998 року позивачу призначено пенсію в розмірі 77 % відповідних сум грошового забезпечення.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" №1166-VII від 27 березня 2014 р., який набрав чинності 1 квітня 2014 р., максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Колегія суддів зазначає, що при перерахунку пенсії відсотковий розмір грошового забезпечення, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням вислуги років. При цьому застосуванню підлягає норма закону у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 31 січня 2018 р. у справі № 523/4930/15-а та від 27 лютого 2018 р. у справі №642/3284/17, від 19 червня 2018 р. у справі №583/2264/17.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо задоволення позовних вимог.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 липня 2019 р. в адміністративній справі №280/2332/19 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили 03 грудня 2019 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 3 частини 6 статті 12 та пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя Н.П. Баранник