Справа № 280/5302/19
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2019-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ СПІВВІДПОВІДАЧІВ

27 листопада 2019 року Справа № 280/5302/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження питання щодо залучення до участі співвідповідача у справі за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «Юта Компані» (71100, Запорізька область, м.Бердянськ, пр-т Східний, буд.99А, )

до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, )

Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, )

про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Юта Компані» (далі - позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач 2), Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 2), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1280310/40727371 від 13 вересня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 28 серпня 2019 року.

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Юта Компані» () №1 від 28 серпня 2019 року за датою подання до реєстру.

25 листопада 2019 року від представника відповідачів надійшов відзив, зокрема у якому просить суд:

- замінити відповідача 1 - Головне управління ДФС у Запорізькій області на належного відповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області (, адреса для листування: 69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 166);

- замінити відповідача 2 - Державна фіскальна служба України на належного відповідача Державна податкова служба України (, 04053, м. Київ, Львівська пл., 8).

Розглядаючи клопотання представника відповідачів, суд зазначає про таке.

Відповідно до постанови КМУ № 537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», територіальні органи ДФС України реорганізовані шляхом приєднання до територіальних органів ДПС України, правонаступником ГУ ДФС у Запорізькій області є Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області.

Виконання обов`язків начальника Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області відповідно до наказу ДПС України № 58-0 від 30 липня 2019 року покладено на заступника начальника Головне управління ДПС у Запорізькій області Рачинського P.O.

Відповідно до наказу № 10 від 29 серпня 2019 року Головне управління ДПС у Запорізькій області розпочато виконання функцій та повноважень Головне управління ДФС у Запорізькій області, що припиняється.

Наказом Головне управління ДПС у Запорізькій області від 29 серпня 2019 року № 14 створено комісію ГУ ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1200 Урядом постановлено:

Утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Установити, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Відповідно до частини 7 статті 5 Закону «Про центральні органи виконавчої влади» № 3166-VI від 17 березня 2011 року (зі змінами), міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України. Таким чином, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних після набрання чинності розпорядження КМУ від 21.08.2019 № 682р здійснюється Державною податковою службою України.

Згідно з абзацу 6 пункту 2 Постанови КМУ № 1200, Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби. Державної митної служби та центральною органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 682-р установлена можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. N 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних після набрання чинності розпорядження КМУ від 21 серпня 2019 року № 682р здійснюється Державною податковою службою України.

Відповідно до матеріалів справи спірне рішення прийнято головою комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згода позивача щодо заміни відповідача на належного, відсутня.

За правилами частин 4 статті 48 КАС України встановлено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі у якості співвідповідачів: Головне управління ДПС у Запорізькій області та Державну податкову службу України.

З метою недопущення обмеження прав співвідповідача та інших учасників справи, суд вважає за необхідне на даній стадії судового розгляду справи запропонувати співвідповідачам подати відзив на позовну заяву.

Керуючись статтями 48, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідачів - задовольнити.

Залучити до участі у справі №280/5302/19 в якості співвідповідачів: Головне управління ДПС у Запорізькій області (, адреса для листування: 69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 166) та Державну податкову службу України (, 04053, м. Київ, Львівська пл., 8).

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Справу призначити до розгляду на 27 грудня 2019 року о/об 10:00 год., яке буде проводитися суддею Татариновим Д.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, кабінет 243, зала судових засідань 18.

Встановити співвідповідачам 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Д.В. Татаринов