Справа № 460/2175/19
Суддя: Зозуля Д.П.
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 грудня 2019 року м. Рівне №460/2175/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доУправління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - Управління соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому, відповідач), в якому просила суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому оформлене у вигляді листа про припинення виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.06.2019.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому від 05.07.2019 про повернення Управлінню соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому коштів у сумі 10438грн. 48 коп.

3. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому повторно розглянути заяву та відновити ОСОБА_1 виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, з 01.06.2019.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що протягом двох років нею надавалися довідки про дохід отриманий в Товарній Біржі «Україно - Китайська Бурштинова Біржа». 14.05.2018 нею подано заяву керівнику Товарної Біржі «Україно - Китайська Бурштинова Біржа» Арбекову А. М. про звільнення за власним бажанням з 30 травня 2018 року, при ній поставлено резолюцію на заяву. Відтак, відповідно до внутрішнього розпорядку, позивач здала заробітну картонку, яка була колективною. Про те, що на карту нараховано 250 грн. позивачці відомо не було, оскільки більше вона нею не користувалася і не мала змоги користуватися. Відтак, про дохід у 250 грн. їй відомо не було, тому в діях не було умислу приховати такий дохід. Разом з тим, дохід у зазначеній сумі не міг би вплинути на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачених коштів не було. З підстав наведених у позові, позивач просила суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі (а.с.3-9).

Ухвалою суду від 01.10.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем 18.10.2019 подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому він вказує на те, що 10.12.2018 ОСОБА_1 звернулася до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради та подала заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, і декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. У декларації у Розділі II «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщені/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.06.2018р. до 01.12.2018р.» заявниця вказала лише дохід одержаний у ТОВ «Захід-Трансбуд». Відповідно до декларації заявниця була попереджена про відмову в призначенні або припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей). Своїм підписом на заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг від 10.12.2018 року, позивач підтвердила, що вона усвідомлює, що у разі подання неповних чи недостовірних даних про доходи та майновий стан сума надміру нарахованих коштів підлягають поверненню. Відтак, ОСОБА_1 усвідомлювала ймовірність настання наслідків у разі (приховування) неповідомлення відомостей, а отже обов`язок щодо повноти та правдивості інформації вказаної у заяві та декларації покладається на заявника. Враховуючи те, що позивачкою подано недостовірні відомості про доходи, що могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу, то управлінням правомірно припинено виплату допомоги з 01.04.2019. З мотивів наведених у відзиві, Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому просило суд у задоволенні позову відмовити повністю (а.с.33-34).

Дослідивши матеріли по справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.

10.12.2018 ОСОБА_1 звернулася до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради та подала заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, і декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги(а.с.35-36).

У декларації у Розділі II «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщені/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.06.2018р. до 01.12.2018р. заявниця вказала дохід одержаний у ТОВ «Захід-Трансбуд» у розмірі 22 800 грн. Отримання зазначеного доходу також стверджено довідкою про завантажені доходи від 16.04.2019 (а.с.37).

Також, відповідно до декларації заявниця була попереджена про відмову в призначенні або припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей).

Однак, в ході проведення перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідачем встановлено, що заявниця не задекларувала дохід отриманий у вигляді заробітної плати у період з 01.06.2018 до 01.12.2018 у Товарній біржі «Україно-Китайська Бурштинова Біржа».

Нарахування вказаних доходів стверджується довідкою про завантажені доходи від 16.04.2019 та довідкою про доходи від 04.06.2019 вих. №6, в яких зазначено про нарахування ОСОБА_1 заробітної плати з червня 2018 року по жовтень 2018 року (а.с.37, 38).

Відповідно до витягу № 17687 з рішення комісії Рівненського міськвиконкому з питань призначення усіх видів соціальної допомоги та надання пільг за фактичним місцем проживання від 05.07.2019 р., протокол № 28, ОСОБА_1 , дата звернення 04.06.2019 відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям згідно чинного законодавства (а.с.17).

У повідомленні від 08.07.2019 №297 також зазначено, що згідно рішення з питань призначення усіх видів соціальної допомоги та надання пільг за фактичним місцем проживання від 05.07.2019 р., протокол № 28, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.06.2019.

Також роз`яснено, що на наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення (а.с.13).

Листом від 23.07.2019 №08-3955 відповідач повідомив позивачку, що в результаті перевірки правильності призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї виявлено, що при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги у грудні 2018 року не задекларована інформація про дохід (заробітну плату).

В результаті подання недостовірної інформації, за період з 01.12.2018р. по 31.05.2019 р. позивачці було надміру виплачено державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 10438,48 грн., які протягом місяця необхідно повернути на рахунок управління (а.с.14).

Крім того, листом Управління соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому від 02.08.2019 №Д-2493 повідомлено позивачку, що згідно рішення комісії з питань призначення усіх видів соціальної допомоги та надання пільг за фактичним місцем проживання від 05.07.2019 (протокол №28) відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.06.2019.

Після проведеної державним соціальним інспектором перевірки правильності призначення державної соціальної допомоги сім`ї, виявлено, що допомога малозабезпеченим сім`ям призначена з 01.12.2018 з врахуванням довідки про заробітну плату, яку позивачка отримували в ТОВ «Захід-Трансбуд» - інформації про заробітну плату, яка нарахована в ТБ «УКББ» не надавалася та не декларувалося місце роботи за сумісництвом. Дана інформація надійшла до управління після надання запиту до ДФС м. Рівне в квітні 2019р.

Внаслідок чого була надлишково надана державна соціальна допомога, яка підлягає поверненню на рахунок управління згідно чинного законодавства.

Згідно п.12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року у разі виявлення подання особами, входять до складу сім`ї, недостовірної інформації виплата допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. Виплата допомоги припинена позивачці з 01.04.2019р. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення, тобто позивач можете звернутись за призначенням допомоги з 01.10.2019(а.с.16).

Не погоджуючись із рішенням відповідача про припинення виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, та вважаючи його протиправним, ОСОБА_1 звернулася із вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В преамбулі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 № 1768-III (далі - Закон від 01.06.2000 № 1768-III) зазначено, що цей Закон спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Статтею 1 Закону від 01.06.2000 № 1768-III визначено, що прожитковий мінімум для сім`ї - це визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення.

Тоді як, середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на час здійснення зазначених заходів (стаття 1 Закону від 01.06.2000 № 1768-III).

Згідно із статті 3 цього Закону, право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

У відповідності до статті 4 Заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються:

документ, що посвідчує особу;

довідка про склад сім`ї. До складу сім`ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені та діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої і вищої освіти до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II груп або особами з інвалідністю I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи і здійснює догляд за нею; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім`ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої і вищої освіти до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні;

декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на час здійснення зазначених заходів);

довідка про наявність та розмір земельної частки (паю);

довідка встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, про безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.

Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.

Рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги має бути вмотивованим і містити роз`яснення порядку його оскарження.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" визначає Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250 (далі - Порядок).

За приписами положення 14 Порядку розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

Контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, органів Пенсійного фонду України інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном (пункт 27 Порядку).

Пунктом 12 Порядку передбачено, що у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

У відповідності до пункту 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення:

визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї;

повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті;

у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Наявними доказами в матеріалах справи встановлено, що ОСОБА_1 з 01.04.2019 припинено виплату державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї, відповідно до п.12 Порядку, а саме у разі виявлення подання особами, що входять до складу сім`ї, недостовірної інформації виплата допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Так, в ході проведення перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідачем встановлено, що заявниця не задекларувала дохід отриманий у вигляді заробітної плати у період роботи з 01.06.2018р. до 01.12.2018р. за сумісництвом у Товарна біржа «Україно-Китайська Бурштинова Біржа» (ТБ «УКББ»). Дана інформація надійшла до управління після надання запиту до ДФС в квітні 2019 року. Відтак, виплата допомоги була припинена позивачці з 01.04.2019р.

В результаті чого повідомлено позивачку про необхідність повернення на рахунок управління коштів у сумі 10438,48 грн. за період з 01.12.2018р. по 31.05.2019 р. як надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Таким чином, відповідно до витягу № 17687 з рішення комісії Рівненського міськвиконкому з питань призначення усіх видів соціальної допомоги та надання пільг за фактичним місцем проживання від 05.07.2019 р., (протокол № 28), ОСОБА_1 , дата звернення 04.06.2019 відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`я.

З цього приводу суд зазначає наступне.

14.05.2018 ОСОБА_1 подала заяву про звільнення її з роботи у ТБ «УКББ» за власним бажанням з 30.05.2018. На вказаній заяві поставлена резолюція про звільнення позивачки з 30.05.2018(а.с.19).

Однак, відповідно до наказу №10к від 04.10.2018 звільнено юрисконсульта ОСОБА_1 з роботи у ТБ «УКББ» за власним бажанням лише з 04.10.2018р. , згідно ст.38 КЗпП України. У даному наказі зазначено, що ОСОБА_1 з ним фактично ознайомлена 04.06.2019(а.с.18).

Щодо нарахування зарплати юрисконсульту ОСОБА_1 за період 01.06.2018 по 04.10.2018рр, виплата, якої провадилась у безготівковому виді - на зарплатну картку у незначних сумах директор пояснив наступне. Нарахування провадилися щомісяця у мінімальному розмірі за поточний нагляд за справами підприємства у галузі митного та бізнесового законодавства забезпечення стабільності підприємства у цих сферах. Змін за цей час зокрема негативних для підприємства не відбулося, тож умови трудового договору юрисконсульта перед біржі не порушені, зарплату можна було нараховувати, що і було зроблено. Несвоєчасне звільнення юрисконсульта трапилось через довготермінові відрядження керівника, зокрема закордонні, через що заява потрапила до відповідних підрозділів - кадрового та бухгалтерії, лише через декілька місяців (зворот. бік а.с.20).

Пунктом 12 Порядку у відповідності до якого припинено виплату допомоги ОСОБА_1 чітко передбачено, що у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Також, у пункті 28 цього Порядку зазначено, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення вживають заходів, в тому числі щодо повернення надміру виплачених коштів.

Отже, з системного аналізу пунктів 12 та 28 Порядку судом встановлено, що виплата державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї може бути припинена у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру.

Таким чином, наведеними вище правовими нормами встановлено, що обов`язковою умовою для повернення чи примусового стягнення отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям є наявність встановленого факту умисних дій особи (сім`ї) щодо подання недостовірних даних, в тому числі про доходи і майновий стан, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на таку допомогу і на визначення її розміру.

З наявних доказів із матеріалів справи судом не встановлено того, що ОСОБА_1 навмисно подала недостовірні відомості по отриманий дохід у вигляді заробітної плати з 01.06.2018р. до 01.12.2018р. у Товарній біржі «Україно-Китайська Бурштинова Біржа».

Так із долученої до матеріалів справи заяви від 14.05.2018, судом встановлено, що ОСОБА_1 подала заяву про звільнення її з роботи у ТБ «УКББ» за власним бажанням з 30.05.2018, згідно якої дата звільнення позивача погоджена резолюцією керівника (а.с.19).

Разом з тим, відповідно до наказу № 10к від 04.10.2018 юрисконсульта ОСОБА_1 було звільнено з роботи у ТБ «УКББ» за власним бажанням лише з 04.10.2018р., згідно ст. 38 КЗпП України (розірвання трудового договору з ініціативи працівника), про що позивача повідомлено не було. Тобто у період за який декларувалися доходи сім`ї - 01.06.2018 по 01.12.2019, позивачка вважала, що вона є звільненою та не отримувала заробітну плату.

Більше того, суд звертає увагу не те, що відповідачем не наданого суду доказів того, що не задекларовані відомості про заробітку плату за сумісництвом вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, про що також зазначено у пункті 12 Порядку.

З огляду на наведене суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог в наступній редакції, а саме визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради оформлене у вигляді витягу № 17687 з рішення комісії Рівненського міськвиконкому з питань призначення усіх видів соціальної допомоги та надання пільг за фактичним місцем проживання від 05.07.2019 р., протокол № 28, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.06.2019 та визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо припинення виплати допомоги з 01.04.2019 та повернення Управлінню соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради коштів у сумі 10438,48 грн.

Згідно із частини 2 статті 9 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про безпідставність припинення виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2019, то з метою повного захисту прав та інтересів позивача необхідно вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Управління соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому повторно розглянути питання щодо призначення ОСОБА_1 виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.06.2019, з врахуванням правової оцінки, наданої у судовому рішенні.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому, як суб`єкт владних повноважень не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Оскільки факт наявності у позивача порушеного права знайшов своє підтвердження у ході розгляду справи, то поданий позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищенаведене, на користь ОСОБА_1 слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому судові витрати на суму 1536,80 грн., сплачені згідно із квитанцій від 26.09.2019 №7583 (а.с.28).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (вул. Соборна, 12,м. Рівне,33000, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій, - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради оформлене у вигляді витягу № 17687 з рішення комісії Рівненського міськвиконкому з питань призначення усіх видів соціальної допомоги та надання пільг за фактичним місцем проживання від 05.07.2019 р., протокол № 28, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.06.2019.

Визнати протиправними дій Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо припинення виплати допомоги з 01.04.2019 та повернення Управлінню соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради коштів у сумі 10438,48 грн.

Зобов`язати Управлінню соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради повторно розглянути питання щодо призначення ОСОБА_1 виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.06.2019, з врахуванням правової оцінки, наданої у судовому рішенні.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (вул. Соборна, 12,м. Рівне,33000, ) судові витрати на суму 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 10 грудня 2019 року.

Суддя Зозуля Д.П.