Справа № 1340/4977/18
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2019-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 грудня 2019 рокуЛьвів№ 857/9946/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Носа С. П.,

суддів Кухтея Р. В., Обрізка І. М.;

за участі секретаря судового засідання Джули В. М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву громадської організації «Народна дія Львів», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про відвід колегії суддів у складі Носа С.П., Кухтея Р. В., Обрізка І. М. у справі за апеляційною скаргою громадської організації «Народна дія Львів» на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року в справі № 1340/4977/18 (головуючий суддя Москаль Р. М., м. Львів, повний текст рішення складено 08 серпня 2019 року) за позовом громадської організації Народна дія Львів до виконавчого комітету Львівської міської ради, міського голови Львова Садового Андрія Івановича, заступника міського голови, члена виконавчого комітету Львівської міської ради Васьківа Геннадія Володимировича, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області за участі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, товариства з обмеженою відповідальністю Ореста в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконними дії та бездіяльності,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа № 1340/4977/18 за апеляційною скаргою громадської організації «Народна дія Львів» на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року в справі за позовом громадської організації Народна дія Львів до виконавчого комітету Львівської міської ради, міського голови Львова Садового Андрія Івановича, заступника міського голови, члена виконавчого комітету Львівської міської ради Васьківа Геннадія Володимировича, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області за участі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, товариства з обмеженою відповідальністю Ореста в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконними дії та бездіяльності.

21 листопада 2019 року Восьмим апеляційним адміністративним судом зареєстровано заяву громадської організації «Народна дія Львів», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про відвід колегії суддів у складі Носа С.П., Кухтея Р. В., Обрізка І. М., яка мотивована тим, що судді Нос С. П. та Обрізко І. М. отримали службові квартири від виконавчого комітету Львівської міської ради, а суддя Кухтей Р. В. був членом житлової комісії Львівського апеляційного адміністративного суду, який приймав рішення про розподіл квартир між суддями, отже у цих суддів існує конфлікт інтересів.

В судовому засіданні, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 заяву про відвід підтримали, пояснили суду, що вважають суддів недоброчесними, та такими, що не можуть брати участь у розгляді апеляційної скарги громадської організації «Народна дія Львів» на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року.

Треті особи, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , заяву про відвід суддів Носа С. П., Кухтея Р. В., Обрізка І. М. підтримали та просять таку задовольнити.

Представник міського голови Львова Садового А. І. та виконавчого комітету Львівської міської ради, в судовому засіданні, заяву про відвід заперечила та просить відмовити в її задоволенні.

Представники третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Ореста», в судовому засіданні, заяву про відвід заперечили та просять відмовити в її задоволенні.

Вирішуючи подану заяву, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Статтею 2 Закону України Про судоустрій і статус суддів встановлено, що суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону України Про судоустрій і статус суддів кожному гарантується захист його прав, свобод та законних інтересів незалежним і безстороннім судом, утвореним відповідно до закону.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 09.11.2006 у справі Білуха проти України зазначено, що наявність безсторонності відповідно до п.1 ст.6 Конвенції має визначатися за суб`єктивними та об`єктивними критеріями. Відповідно до суб`єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто те, чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у конкретній справі. Згідно з об`єктивним критерієм визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад умови, за яких були б неможливі будь-які сумніви в його безсторонності. У кожній окремій справі слід вирішувати чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу та ступінь, які свідчать про відсутність безсторонності суду.

Підстави для відводу (самовідводу) судді передбачені статтями 36, 37 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до п.4 ч.1 ст.36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Згідно з ч.3 ст.39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим.

Зміст заяви громадської організації «Народна дія Львів», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про відвід колегії суддів у складі Носа С.П., Кухтея Р. В., Обрізка І. М. та наведені в її обґрунтування обставини не містять даних, які б викликали сумнів у неупередженості або необ`єктивності суддів, вказували на їхню заінтересованість в результаті розгляду справи № 1340/4977/18.

Встановлено, що жодних доказів недоброчесності суддів Носа С. П., Кухтея Р. В., Обрізка І. М., а саме рішень відповідних антикорупційних органів та органів правопорядку, рішень судів, заявником не надано, а вказані в заяві обставини є припущенням громадської організації «Народна дія Львів», так як виділення службового житла передбачено Законом України «Про судоустрій і статус суддів», тож виконавчий комітет Львівської міської ради діяв відповідно до норм чинного законодавства, виділяючи суддям службове житло, відтак конфлікт інтересів у суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду Носа С ОСОБА_7 ., Кухтея Р. В., Обрізка І. М. відсутній.

Жодних інших підстав для відводу суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду Носа С.П., Кухтея Р. В., Обрізка І. М. передбачених статтями 36, 37 КАС України, заявниками не зазначено, та не обґрунтовано існування обставин, які викликають сумнів у неупередженості суддів при розгляді справи № 1340/4977/18 (в суді апеляційної інстанції № 857/9946/19).

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що обставини, викладені в заяві про відвід суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду Носа С.П., Кухтея Р.В., Обрізка І. М. слід визнати необґрунтованими.

Відповідно до вимог ч.4 ст.40 КАС України якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Керуючись статтями 36, 37, 39, 40, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву громадської організації «Народна дія Львів», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про відвід колегії суддів у складі Носа С.П., Кухтея Р. В., Обрізка І. М. визнати необґрунтованою.

Передати заяву громадської організації «Народна дія Львів», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на розгляд іншому судді, в порядку, встановленому ч.1 ст.31 Кодексу адміністративного судочинства України, для вирішення питання відводу суддів Носа С.П., Кухтея Р. В., Обрізка І. М. у справі № 1340/4977/18.

Зупинити апеляційне провадження з розгляду апеляційної скарги громадської організації «Народна дія Львів» на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року в справі № 1340/4977/18 до вирішення питання про відвід.

Ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення в частині зупинення провадження у справі.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя С. П. Нос
судді Р. В. Кухтей
І. М. Обрізко
Ухвалу складено в повному обсязі 05 грудня 2019 року.