Справа № 280/4458/19
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА ТА

ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

04 грудня 2019 року Справа № 280/4458/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника Споживчого товариства «ВАТ» та представника Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області про залучення співвідповідача у справі за позовом

Споживчого товариства «ВАТ» (70020, Запорізька область, Вільнянський район, село Новогупалівка, вул.Центральна буд. 50; )

до Начальника Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області, головного державного інспектора, головного державного ветеринарного інспектора Шершнєва Віктора Пилиповича (69002, м.Запоріжжя, вул.Гоголя, 105а; )

про визнання дій протиправними, скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовною заявою Споживчого товариства «ВАТ» до Начальника Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області, головного державного інспектора, головного державного ветеринарного інспектора Шершнєва Віктора Пилиповича, в якій позивач просить суд:

1) визнати дії відповідача при складенні постанови про накладення штрафу за порушення Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин», законодавства про харчові продукти та корми №34 від 09 серпня 2019 року та накладення позивачу штрафу в розмірі 41730 грн. протиправними;

2) визнати постанову відповідача про накладення штрафу за порушення Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин», законодавства про харчові продукти та корми №34 від 09 серпня 2019 року та накладення на позивача штрафу в розмірі 41730 грн. - незаконною та скасувати її.

04.12.2019 представник позивача та представник Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області кожен окремо звернулись до суду з клопотаннями, в яких просять залучити до участі в справі співвідповідача - Головне управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області. Просять розглянути клопотання у письмовому провадженні.

Відповідач в підготовче судове засідання не прибув, про дату, час і місце його проведення повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

У відповідності до ч.3 ст.181 та ч.3 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розгляд клопотань здійснено у письмовому провадженні.

Вирішуючи клопотання про залучення співвідповідача, суд виходить з того, що відповідно до ч.1 ст.42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з ч.ч.1 та 3 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Предметом розгляду в даній справі є правомірність застосування до позивача штрафу за порушення Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин», законодавства про харчові продукти та корми.

Відповідно до ч.8 ст.66 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин» справа про порушення цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми розглядається компетентним органом або його територіальними органами. Від імені зазначених органів розглядати справи мають право головні державні інспектори та головні державні ветеринарні інспектори.

Положенням про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 року № 667, передбачено, що Держпродспоживслужба, крім іншого, здійснює повноваження щодо державного нагляду (контролю) за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин.

Отже суб`єктом, який розглядає справу про порушення Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин», законодавства про харчові продукти та корми, та застосовує відповідні санкції є державний орган Держпродспоживслужба та його територіальні відділення, а не посадова особа, яка діє від імені даного органу.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за порушення Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин», законодавства про харчові продукти та корми №34 від 09 серпня 2019 року належним відповідачем є Головне управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи наведене, у зв`язку із залученням до участі в справі співвідповідача розгляд адміністративної справи №280/4458/19 необхідно розпочати спочатку.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Таким чином, підготовче засідання підлягає відкладенню на іншу дату в межах строку підготовчого провадження.

Керуючись ст. 2-4, 46, 48, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Споживчого товариства ВАТ та Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області про залучення до участі в справі співвідповідача Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області задовольнити.

Залучити до участі в справі співвідповідача Головне управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області.

Направити на адресу Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області копію позовної заяви з додатками.

У відповідності до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд адміністративної справи №280/4458/19 розпочати спочатку.

Призначити підготовче засідання на 17 грудня 2019 року о 12.00 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.

Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Повне судове рішення складено 04.12.2019.

Суддя М.О. Семененко