Справа № 640/11617/19
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2019-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2019 року м. Київ №640/11617/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ у м. Києві) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідки МВС України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 01.06.2017 №22/6-4925 та в межах зобов`язань покладених рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 15.02.2018;

- зобов`язати відповідача на виконання рішення Оболонського районного суду м. Києва від 15.02.2018 здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу в розмірі 76% суми грошового забезпечення згідно довідки МВС України про розмір грошового забезпечення для перера-хунку пенсії від 01.06.2017 №22/6-4925 по визначеному в довідці посадовому окладу, окладу за спеціальним званням, надбавкою за стаж служби та з урахуванням надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50% від визначеного у довідці посадового окладу, окладу за спе-ціальним званням, надбавкою за стаж служби та премії у розмірі 78,6% від усіх зазначених вище складових грошового забезпечення, що входять до розрахунку пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.01.2016, з урахуванням здійснених виплат.

Підставами позову є те, що позивач з 01.01.2016 має право на перерахунок пенсії згідно з рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 15.02.2018 №756/15805/17, однак, внаслідок перерахунку відповідачем пенсії на підставі цього рішення, розмір пенсії позивача зменшився. Позивач, не погодившись з таким перерахунком, звернувся до відпові-дача із заявою від 15.05.2019 про проведення належного перерахунку, у задоволенні якої відповідачем відмовлено. Вважає, що відповідач неправомірно зменшив розмір місячного грошового забезпечення із 76% до 70%, не у повній мірі врахував надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% , не врахував усіх складових грошового забезпе-чення, зазначених у довідці від 01.06.2017 №22/6-4925, а саме премії у розмірі 78,6%. Зазна-чає про відсутність правових підстав для обмеження пенсії максимальним розміром, зважаю-чи на визнання неконституційною відповідного обмеження у законі.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в його задоволенні, зазначивши, що перерахунок пенсії буде проведено відповідно до постанови КМ України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". У решті зміст відзиву не стосується визнання чи спростування тих обставин і аргументів, які навів позивач у своїй позовній заяві.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідно-сини.

Згідно з копією рішення Оболонського районного суду м. Києва від 15.02.2018 у справі №756/15805/17 зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з набранням чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахун-ку пенсії від 01.06.2017 №22/6-4925 виданою МВС України, з урахуванням у складі грошо-вого забезпечення для обчислення пенсії надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50% та премії у розмірі 50%, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.01.2016, з урахуванням здійснених виплат.

Згідно з копією ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2018 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ГУ ГІФУ в м. Києві на рішення Оболонського районного суду м. Києва від 15.02.2018 у даній справі.

Згідно з копією перерахунку пенсії позивача з 01.01.2016, проведеного у жовтні 2018р. на підставі вказаного рішення суду, розмір пенсії відповідачем зменшено основний розмір пенсії до 70% грошового забезпечення.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ в м. Києві із заявою від 14.02.2019 про виконання рішення Оболонського районного суду м. Києва від 15.02.2018.

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 24.04.2019 №86690/03 позивачу повідомлено про здійснення перерахунку пенсії в межах покладених судом зобов`язань та зазначено, що після виконання рішення Оболонського районного суду м. Києва від 15.02.2018 розмір пенсії позивача зменшився, тому з урахуванням ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсії проводиться у розмірі, що визначений відповідно до постанови КМ України від 21.02.2018 №103.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ в м. Києві із заявою від 15.05.2019, в якій просив з метою виконання рішення Оболонського районного суду м. Києва від 15.02.2018 здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 76% суми грошового забезпечення згідно довідки МВС України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 01.06.2017 №22/6-4925 по визначеному в довідці посадовому окладу, окладу за спеціальним званням, надбавкою за стаж служби та з урахуванням надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50% від визначеного у довідці посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавкою за стаж служби та премії у розмірі 78,6% від усіх зазначених вище складових грошового забезпечення, що входять до розрахунку моєї пенсії, без обмеження максималь-ного розміру пенсії, починаючи з 01.01.2016, з урахуванням здійснених виплат.

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 28.05.2019 №113849/02/П-7630 відповідач повідомив про проведення перерахунку пенсії в межах покладених судом зобов`язань, а також роз`яс-нив право на оскарження рішення в судовому порядку.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються право-мірності перерахунку пенсії та її виплати на підставі рішення суду.

Вирішуючи спір, суд виходить із конституційного принципу і засади обов`язковості судового рішення, визначених п. 9 ч. 1 ст. 129, ст. 129-1 Конституції України.

У п. 30 рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18, яке набрало законної сили 16.10.2019, зроблено висновок про те, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до ст. 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови КМ України №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосу-ванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призна-ченні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Як встановлено у рішенні Оболонського районного суду м. Києва від 15.02.2018, пенсія позивачу за вислугу років призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 76% місячного грошового забезпечення. Дана обставина підтверджується, також, копією виснов-ку про призначення пенсії за вислугу років від 07.04.2005.

Водночас, згідно з копією перерахунку пенсії позивача з 01.01.2016, проведеного у жовтні 2018р. на підставі вказаного рішення суду, відповідачем зменшено основний розмір пенсії до 70% грошового забезпечення.

У своєму відзиві відповідач не навів спростувань доводам позивача у цій частині.

Отже, враховуючи вищевказаний висновок Верховного Суду, і те, що спір стосується перерахунку пенсії, а не її призначення, суд вважає неправомірним зменшення відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивача її основного розміру з 76% до 70% грошового забезпечення, що призвело до зменшення її розміру.

Як встановлено у рішенні Оболонського районного суду м. Києва від 15.02.2018, нарахування та виплата пенсії позивачу здійснювалася з урахуванням надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50%. Цим рішенням зобов`язано відповідача врахувати при проведенні перерахунку вказану надбавку у зазначеному розмірі.

Згідно з копією висновку про призначення пенсії за вислугу років від 07.04.2005, надбавка за особливо важливі завдання враховувалася у розмірі 50% від посадового окладу і окладу за військовим званням.

Водночас, згідно з копією перерахунку пенсії позивача з 01.01.2016, проведеного у жовтні 2018р. на підставі вказаного рішення суду, відповідачем враховано надбавку за особливо важливі завдання у розмірі 50% лише від посадового окладу.

У своєму відзиві відповідач не навів спростувань доводам позивача у цій частині.

Отже, відповідачем необґрунтовано зменшено розмір надбавки за особливо важливі завдання при проведенні спірного перерахунку пенсії позивача, що призвело до зменшення її розміру.

Позивач зазначає, що відповідач не взяв до уваги усі складові, зазначені у довідці МВС України від 01.06.2017 №22/6-4925, а саме премію у розмірі 78,6%, яка обчислюється з усіх складових грошового забезпечення.

Рішенням Оболонського районного суду м. Києва зобов`язано провести перерахунок і виплату пенсії на підставі довідки МВС України від 01.06.2017 №22/6-4925, з урахуванням у складі грошового забезпечення <…> премії у розмірі 50%. Зважаючи на те, що довідка МВС України від 01.06.2017 №22/6-4925 містить премію у розмірі 78,6%, то згідно з даним рішенням відповідач повинен був врахувати при перерахунку премії 78,6% і 50%.

Відповідач не надав доказів врахування премії у розмірі 78,6% при перерахунку пенсії позивача, а копія перерахунку пенсії позивача у жовтні 2018р. таких відомостей не містить. Як вбачається з цього перерахунку, відповідачем враховано лише премію у розмірі 50% від посадового окладу.

У своєму відзиві відповідач не навів спростувань доводам позивача у цій частині.

Отже, відповідачем необґрунтовано не враховано усі складові, зазначені у довідці МВС України від 01.06.2017 №22/6-4925, а саме премію у розмірі 78,6%.

Щодо обмеження пенсії максимальним розміром, то у рішенні Оболонського районно-го суду м. Києва зобов`язано відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії без обме-ження її максимальним розміром, зважаючи на п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 24.12.2015 №911-VIІI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016.

Оскільки дана справа стосується правильності перерахунку пенсії відповідно до рі-шення Оболонського районного суду м. Києва від 15.02.2018, яке набрало законної сили і є обов`язковим для виконання, то таке зобов`язання залишається в силі.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо протиправності не проведення відповідачем перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідки МВС України від 01.06.2017 №22/6-4925 і в межах зобов`язань, покладених рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 15.02.2018 у справі №756/15805/17, тому дана вимога підлягає задоволенню.

З метою захисту і поновлення порушеного право позивача на отримання пенсії, суд вважає обґрунтованими доводи позивача про необхідність зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу в розмірі 76% грошового забезпечення, що зазна-чений у довідці МВС України від 01.06.2017 №22/6-4925:

посадовий оклад - 4000,00 грн.,

оклад за спеціальним званням - 2400,00 грн.,

надбавка за стаж служби (50%) - 3200,00 грн.,

з урахуванням надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50% від визначеного у довідці посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, та премії у розмірі 78,6% від суми зазначених вище складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50%), що входять до розрахунку пенсії, без обмеження максимальним розміром, починаючи з 01.01.2016, з урахуванням здійснених виплат.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову і наявність підстав для його задоволення.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 .

2. Визнати протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки МВС України від 01.06.2017 №22/6-4925 і в межах зобов`язань, покладе-них рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 15.02.2018 у справі №756/15805/17.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання рішення Оболонського районного суду м. Києва від 15.02.2018 у справі №756/15805/17 провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 76% грошового забезпечення, що зазначений у довідці Міністерства внутрішніх справ України від 01.06.2017 №22/6-4925 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії:

посадовий оклад - 4000,00 грн.,

оклад за спеціальним званням - 2400,00 грн.,

надбавка за стаж служби (50%) - 3200,00 грн.,

з урахуванням надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50% від визначеного у цій довідці посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, та премії у розмірі 78,6% від суми зазначених вище складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50%), що входять до розрахунку пенсії, без обмеження максимальним розміром, починаючи з 01.01.2016, з урахуванням здійснених виплат.

4. Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві судовий збір у сумі 768,40 грн. на користь ОСОБА_1 .

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня її складення.

Суддя Д.А. Костенко