Справа № 2023/2-а-11753/11
Суддя: Литвинов А. В.
Дата ухвалення: 2019-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/628/22/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2019 року Куп`янський міськрайоний суд Харківської області

в складі: головуючого судді - Литвинова А.В.,

за участю секретаря судових засідань Борщової О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп`янську матеріали справи за заявою ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, по адміністративній справі № 2023/2-а-11753/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради про визнання протиправною бездіяльність відповідача з недоплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та зобов`язання вчинити певні дії ,

встановив:

Заявник, ОСОБА_1 , звернулася до Куп`янського міськрайонного суду Харківської області із поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення, згідно якого просить суд змінити спосіб і порядок рішення Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 26.10.2011 року по справі № 2023/ 2-а-11753/11-а, в частині із зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради провести перерахунок ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком на момент виплати (квітень 2011 року), та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням фактично виплачених сум, на стягнення з Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної адміністрації.

Заяву мотивує тим, що боржник не виконує рішення суду, оскільки відповідно до ухвали Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 05 липня 2019 року було винесено ухвалу про заміну стягувача в справі № 2023/2-а-11753/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради про визнання протиправною бездіяльність відповідача з недоплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та зобов`язання вчинити певні дії та провести перерахунок ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком на момент виплати (квітень 2011 року), та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням фактично виплачених сум ОСОБА_2 , який помер, на його правонаступника ОСОБА_1 його дружину, яка не виконана боржником, і враховуючи так системну поведінку посадових осіб боржника, є очевидними їх наміри і категоричне небажання самостійно виконувати рішення суду в частині виплати перерахованої грошової допомоги стягувачу і в подальшому у спосіб, визначений судом у рішенні від 26.10.2011 року по справі № 2023/2-а-11753/11.

Тому, заявник вважає, що наявні обставини, що ускладнюють виконання вищезазначеного рішення суду, у зв`язку з чим звернувся до суду з даною заявою.

Заявниця ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, заяву просила розглядати за її відсутності.

Від представника Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області управління надійшла заява про розгляд заяви без їх участі , проти прийнятого рішення не заперечують .

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання удового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Вирішуючи подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.ч. 1,3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом) суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таким чином, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Постановою Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 26.10.2011 року по справі № 2023/ 2-а-11753/11-а, визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради по невиконанню приписів ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які призвели до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в законодавчо встановленому розмірі.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради провести перерахунок ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком на момент виплати (квітень 2011 року), та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням фактично виплачених сум. Постанова набрала законної сили 30.01.2012 року. На сьогоднішній день дана постанова не виконана.

Аналізуючи норми частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Таким чином, зміна на підставі статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні судового рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна способу і порядку виконання постанови суду про зобов`язання боржника провести виплату із зобов`язання на стягнення такої виплати є незаконною.

Наведене відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у рішенні цього суду у справі № 21-475а14 від 11 листопада 2014 року.

Як вбачається з заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення, заявниця просила змінити сторону виконавчого провадження з Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області на Департамент соціального захисту населення Харківської обласної адміністрацію, тобто фактично просила змінити рішення суду по суті. Крім того, заявник не долучив до заяви доказів, які свідчили б про наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання рішення та про відмову в його задоволенні.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.248, 294, 295,378 КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Куп`янського міськрайонного суду

Харківської області А.В. Литвинов