Справа № 805/5008/18-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2019-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

04 грудня 2019 р. Справа №805/5008/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича при секретарі судового засідання Купріян В.Ю. розглянувши у відкритому судовому засідання клопотання представника позивача про відмову від частини позовних вимог у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до відповідачів: Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять в межах міста Маріуполя Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Приватне підприємство "Н-ТРАНС"

про визнання протиправним та скасування наказу №3 від 22.01.2018 "Про затвердження протоколу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників"

ВСТАНОВИВ:

Позивач, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , звернувся 25 червня 2018 року до Донецького окружного адміністративного суду із позовом від 20.06.2018 року до Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять в межах міста Маріуполя Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Приватне підприємство «Н-ТРАНС» про визнання протиправним та скасування наказу №3 від 22.01.2018 «Про затвердження протоколу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування що проходять в межах м. Маріуполя» в частині участі у конкурсі автомобільного перевізника Приватного підприємства «Н-ТРАНС» у зв`язку з наданням претендентом документів, що мстять недостовірну інформацію.

Ухвалою від 10 липня 2018 року, Донецьким окружним адміністративним судом в особі судді Зеленова А.С. позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі №805/5008/18-а з проведенням підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 10 липня 2018 року Донецьким окружним адміністративним судом провадження у справі №805/5008/18-а зупинене до дня набрання законної сили судовими рішеннями у справах №805/784/18-а та №805/1359/18-а, що пов`язані зі спором у цій справі.

17 січня 2019 року ухвалою суду провадження у справі №805/5008/18-а поновлено у зв`язку з тим, що рішення у справах №805/784/18-а та №805/1359/18-а, набули законної сили.

22 березня 2019 року від позивача до суду надійшла заява про зміну підстав позову від 18 березня 2019 року, відповідно до якої позивач змінив підстави позову залишивши без змін предмет позову - визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради №3 від 22.01.2018 «Про затвердження протоколу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування що проходять в межах м. Маріуполя» в частині участі у конкурсі автомобільного перевізника приватного підприємства «Н-ТРАНС» у зв`язку з наданням претендентом документів, що містять недостовірну інформацію.

12 квітня 2019 року до суду від позивача надійшла заява про доповнення позовної заяви про визнання протиправним та скасування наказу про затвердження протоколу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників від 08 квітня 2019 року.

У відповідності до вищезазначеної заяви позивач змінив не тільки підстави, але й доповнив предмет позову.

Так, позивачем був визначений предмет спору у наступній редакції:

1) визнати протиправними дії Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, що полягають у допущені Приватного підприємства «Н-Транс» до участі у конкурсі на визначення автомобільного перевізника на міських автобусних маршрутах, в частині маршрутів: 124 ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний», №112 ЖМР «Східний» - ЖМР «17», №156 мікрорайон «Курчатово» - АС -2;

2) визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, щодо визнання ПП «Н-Транс» переможцем конкурсу в частині маршрутів № 156, 112 та таким, що посіло друге місце в частині маршруту № 124, та № 112, яке оформлено протоколом засідання конкурсного комітету з визначення переможців конкурсу від 21.12.2017 на автобусних маршрутах загального користування м. Маріуполя від 21.12.2017 року;

3) визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради №3 від 22.01.2018 «Про затвердження протоколу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування що проходять в межах м. Маріуполя» в частині визначення Приватне підприємство «Н-Транс» переможцем на маршрутах: №112 ЖМР «Східний» - ЖМР «17», №156 мікрорайон «Курчатово» - АС -2, та таким, що зайняло 2 місце на маршрутах: 124 ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний», №112 ЖМР «Східний» - ЖМР «17»;

4) зобов`язати Конкурсний комітет з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради прийняти нове рішення про визнання переможцем конкурсу на об`єктах конкурсу №112 ЖМР «Східний» - ЖМР «17», №156 мікрорайон «Курчатово» - АС -2, що відбувся 21.12.2017 року ФОП ОСОБА_1 .

Ухвалою від 18 квітня 2019 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду на 15 травня 2019 року.

У відповідності до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20 травня 2019 року справа передана на розгляд судді Кониченку О.М.

Ухвалою від 22 травня 2019 року суд прийняв справу до провадження, призначивши у справі проведення підготовчого засідання.

Ухвалою від 22 липня 2019 року суд продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Ухвалою від 12 серпня 2019 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду.

Ухвалою від 10 вересня 2019 року суд зазначив, що 12 квітня 2019 року позивач надав через канцелярію суду заяву про доповнення до позовної заяви де визначив додатково 4 позовні вимоги, які не були оплачені судовим збором і тому позов позивача був залишений без руху.

16 вересня 2019 року через канцелярію суду від позивача надійшла заява щодо виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху та залишення частини позовних вимог без розгляду від 13 вересня 2019 року.

У вищезазначеній заяві позивач на стадії судового розгляду (після закриття підготовчого засідання) заявив про розгляд справи №805/5008/18-а за такими позовними вимогами:

- визнати протиправними дії Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, що полягають у допущені Приватного підприємства «Н-Транс» до участі у конкурсі на визначення автомобільного перевізника на міських автобусних маршрутах, в частині маршрутів: 124 ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний», №112 ЖМР «Східний» - ЖМР «17», №156 мікрорайон «Курчатово» - АС-2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, щодо визнання ПП «Н-Транс» переможцем конкурсу в частині маршрутів №156, 112 та таким, що посіло друге місце в частині маршруту №124 та №112, яке оформлено протоколом засідання конкурсного комітету з визначення переможців конкурсу від 21.12.2017 на автобусних маршрутах загального користування м. Маріуполя від 21.12.2017 року.

Крім того, у цій же заяві позивав просив суд залишити без розгляду наступні позовні вимоги:

1) визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради №3 від 22.01.2018р. "Про затвердження протоколу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять в межах м. Маріуполя» в частині участі у конкурсі автомобільного перевізника приватного підприємства «Н-ТРАНС» у зв`язку з наданням претендентом документів, що містять недостовірну інформацію;

2) визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради №3 від 22.01.2018 "Про затвердження протоке у конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять в межах м. Маріуполя, в частині визначення Приватне підприємство «Н-ТРАНС» переможцем на маршрутах: №112 ЖМР «Східний» - ЖМР «17», №156 мікрорайон «Курчатово» - АС-2, та таким, що зайняло 2 місце на маршрутах: 124 ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний», №112 ЖМР «Східний» - ЖМР «17»;

3) зобов`язати Конкурсний комітет з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради прийняти нове рішення про визнання переможцем конкурсу на об`єктах конкурсу №112 ЖМР "Східний» - ЖМР «17», №156 мікрорайон «Курчатово» - АС - 2, що відбувся 21.12.2017 року ФОП ОСОБА_1 .

16 жовтня 2019 року від позивача через канцелярію суду надійшли пояснення щодо позовної заяви від 11.10.2019 року відповідно до яких він визначив предмет позовних вимог та виклав їх в наступній редакції:

1) визнати протиправним дії Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, що полягають у допущені Приватного підприємства "Н-Транс» до участі у конкурсі на визначення автомобільного перевізника на міських автобусних маршрутах, в частині маршрутів: 124 ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний», №1і2 ЖМР «Східний» - ЖМР «17», №156 мікрорайон «Курчатово» - АС-2;

2) визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, щодо визнання ПП "Н-Транс» переможцем конкурсу в частині маршрутів №156, 112 та таким, що посіло друге місце в частині маршруту №124 та №112, яке оформлено протоколом засідання конкурсного комітету з визначення переможців конкурсу від 21.12.2017 на автобусних маршрутах загального користування м. Маріуполя від 21.12.2017 р.;

3) визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради №3 від 22.01.2018 "Про затвердження протоколу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах м. Маріуполя, в частині визначення Приватне підприємство «Н-Транс» переможцем на маршрутах: №112 ЖМР «Східний» - ЖМР «17», №156 мікрорайон «Курчатово» - АС - 2, та таким, що зайняло 2 місце на маршрутах: 124 ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний», №112 ЖМР «Східний» - ЖМР «17».

Позивач відмовився від позовних вимог, а саме:

1) визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради №3 від 22.01.2018р. "Про затвердження протоколу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять в межах м. Маріуполя» в частині участі у конкурсі автомобільного перевізника приватного підприємства «Н-ТРАНС» у зв`язку з наданням претендентом документів, що містять недостовірну інформацію.

2) зобов`язати Конкурсний комітет з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради прийняти нове рішення про визнання переможцем конкурсу на об`єктах конкурсу №112 ЖМР "Східний» - ЖМР «17», №156 мікрорайон «Курчатово - АС - 2, що відбувся 21.12.2017р., ФОП ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 30 жовтня 2019 року суд прийняв відмову позивача від частині позовних вимог та закрив провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять в межах міста Маріуполя Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Приватне підприємство "Н-ТРАНС" про визнання протиправним та скасування наказу Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради № 3 від 22.01.2018 "Про затвердження протоколу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування що проходять в межах м.Маріуполя" в частині участі у конкурсі автомобільного перевізника приватного підприємства "Н-ТРАНС" у зв`язку з наданням претендентом документів, що містять недостовірну інформацію та зобов`язання Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради прийняти нове рішення про визнання переможцем конкурсу на об`єктах конкурсу №112 ЖМР "Східний" - ЖМР " 17", №156 мікрорайон "Курчатово" - АС -2, що відбувся 21.12.2017 року ФОП ОСОБА_1 .

Ухвалою від 06 листопада 2019 року (повний текст 11 листопада 2019 року) суд залишив без руху позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять в межах міста Маріуполя Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Приватне підприємство "Н-ТРАНС" про визнання протиправними дії Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, що полягають у допущені Приватного підприємства "Н-Транс» до участі у конкурсі на визначення автомобільного перевізника на міських автобусних маршрутах, в частині маршрутів: 124 ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний», №112 ЖМР «Східний» - ЖМР «17», №156 мікрорайон «Курчатово» - АС-2, про визнання протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, щодо визнання ПП "Н-Транс» переможцем конкурсу в частині маршрутів №156, 112 та таким, що посіло друге місце в частині маршруту №124 та №112, яке оформлено протоколом засідання конкурсного комітету з визначення переможців конкурсу від 21.12.2017 на автобусних маршрутах загального користування м. Маріуполя від 21.12.2017р., про визнання протиправним та скасувати наказ Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради №3 від 22.01.2018 "Про затвердження протоколу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах м. Маріуполя, в частині визначення Приватне підприємство «Н-Транс» переможцем на маршрутах: №112 ЖМР «Східний» - ЖМР «17», №156 мікрорайон «Курчатово» - АС - 2, та таким, що зайняло 2 місце на маршрутах: 124 ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний», №112 ЖМР «Східний» - ЖМР «17».

Ухвалою від 02 грудня 2019 року судом продовжений розгляд справи та судове засідання призначене на 04 грудня 2019 року.

03 грудня 2019 року засобами електронного зв`язку через канцелярію суду від позивача до суду надійшла про відмову від позову.

Відповідно до вищезазначеної заяви позивач просив суд прийняти відмову позивача в частині позовних вимог у справі № 805/5008/18а:

1) Визнати протиправним дії Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, що полягають у допущені Приватного підприємства "Н-Транс» до участі у конкурсі на визначення автомобільного перевізника на міських автобусних маршрутах, в частині маршрутів: 124 ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний», №1і2 ЖМР «Східний» - ЖМР «17», №156 мікрорайон «Курчатово» - АС-2.

2) Визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, щодо визнання ПП "Н-Транс» переможцем конкурсу в частині маршрутів №156, 112 та таким, що посіло друге місце в частині маршруту №124 та №112, яке оформлено протоколом засідання конкурсного комітету з визначення переможців конкурсу від 21.12.2017 на автобусних маршрутах загального користування м. Маріуполя від 21.12.2017р.

3) Визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради №3 від 22.01.2018 "Про затвердження протоколу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах м. Маріуполя, в частині визначення Приватне підприємство «Н-Транс» переможцем на маршрутах: №112 ЖМР «Східний» - ЖМР «17», №156 мікрорайон «Курчатово» - АС - 2, та таким, що зайняло 2 місце на маршрутах: 124 ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний», №112 ЖМР «Східний» - ЖМР «17».

Відповідно до ч. 1 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Крім того, 04 грудня 2019 року від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів - Приватного підприємство "Н-ТРАНС" в особі директора Подольного І.В. надійшла заява про відмову від стягнення витрат на професійну правничу допомогу у сумі 6100 грн.

Враховуючи викладене, суд приймає відмову щодо стягнення витрат на професійну правничу допомогу у сумі 6100 грн. та закриває провадження у цій частині.

Керуючись статтями 189, 238, 240,248, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти відмову позивача від позовних вимог.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять в межах міста Маріуполя Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Приватне підприємство "Н-ТРАНС" про визнання протиправним дії Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, що полягають у допущені Приватного підприємства "Н-Транс» до участі у конкурсі на визначення автомобільного перевізника на міських автобусних маршрутах, в частині маршрутів: 124 ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний», №1і2 ЖМР «Східний» - ЖМР «17», №156 мікрорайон «Курчатово» - АС-2; визнання протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, щодо визнання ПП "Н-Транс» переможцем конкурсу в частині маршрутів №156, 112 та таким, що посіло друге місце в частині маршруту №124 та №112, яке оформлено протоколом засідання конкурсного комітету з визначення переможців конкурсу від 21.12.2017 на автобусних маршрутах загального користування м. Маріуполя від 21.12.2017р.; визнання протиправним та скасувати наказ Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради №3 від 22.01.2018 "Про затвердження протоколу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах м. Маріуполя, в частині визначення Приватне підприємство «Н-Транс» переможцем на маршрутах: №112 ЖМР «Східний» - ЖМР «17», №156 мікрорайон «Курчатово» - АС - 2, та таким, що зайняло 2 місце на маршрутах: 124 ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний», №112 ЖМР «Східний» - ЖМР «17».

Роз`яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Прийняти відмову третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів - Приватного підприємство "Н-ТРАНС" в особі директора Подольного І.В. про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у сумі 6100 (шість тисяч сто) грн. та закрити провадження у цій частині.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складений та підписаний 09 грудня 2019 року.

Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя О.М. Кониченко