Справа № 826/9751/14
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2019-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/9751/14
УХВАЛА

05 грудня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів Епель О.В., Степанюка А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Комуністичної партії України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2015 року про передачу справи № 826/9751/14 на розгляд Київському окружному адміністративному суду за адміністративним позовом Міністерства юстиції України та Державної реєстраційної служби України до Комуністичної партії України, за участю третіх осіб - Служби безпеки України, Всеукраїнського об`єднання "Свобода", Радикальної партії Олега Ляшка, Громадської організації "Воля-Громада-Козацтво", Української республіканської партії та Борківського Віктора Вікторовича, за участю Генеральної прокуратури України, про заборону політичної партії

В С Т А Н О В И В:

14 листопада 2019 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла справа № 826/9751/14 за адміністративним позовом Міністерства юстиції України та Державної реєстраційної служби України до Комуністичної партії України, за участю третіх осіб - Служби безпеки України, Всеукраїнського об`єднання "Свобода", Радикальної партії Олега Ляшка, Громадської організації "Воля-Громада-Козацтво", Української республіканської партії та Борківського Віктора Вікторовича, за участю Генеральної прокуратури України, про заборону політичної партії разом із апеляційною скаргою Комуністичної партії України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2015 року про передачу справи № 826/9751/14 на розгляд Київському окружному адміністративному суду.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року апеляційну скаргу Комуністичної партії України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2015 року про передачу справи № 826/9751/14 на розгляд Київському окружному адміністративному суду за адміністративним позовом Міністерства юстиції України та Державної реєстраційної служби України до Комуністичної партії України, за участю третіх осіб - Служби безпеки України, Всеукраїнського об`єднання "Свобода", Радикальної партії Олега Ляшка, Громадської організації "Воля-Громада-Козацтво", Української республіканської партії та Борківського Віктора Вікторовича, за участю Генеральної прокуратури України, про заборону політичної партії залишено без руху та надано апелянту строк протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для надання заяви про поновлення строку з зазначенням підстав для його поновлення. Комуністичною партією України подана заява, якою просять повернути подану ними 30.10.2019 року апеляційну скаргу на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2015 року у зв`язку з її відкликанням на підставі ст. 303 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи заяви про про відкликання апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним залишити її без розгляду виходячи із того, що звернення позивача з такою заявою є зловживанням його процесуальними правами з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно з ч. 2 ст. 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема:

1) подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення;

2) подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями;

3) подання завідомо безпідставного позову, позову за відсутності предмета спору або у спорі, який має очевидно штучний характер;

4) необґрунтоване або штучне об`єднання позовних вимог з метою зміни підсудності справи, або завідомо безпідставне залучення особи як відповідача (співвідповідача) з тією самою метою;

5) узгодження умов примирення, спрямованих на шкоду правам третіх осіб, умисне неповідомлення про осіб, які мають бути залучені до участі у справі.

Частиною 3 статті 45 КАС України визначено, що якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

З матеріалів справи вбачається, що Комуністична партія України для оскарження ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2015 року про передачу справи № 826/9751/14 на розгляд Київському окружному адміністративному суду зверталася на протязі 2015 -2019 років більше тридцяти разів та у подальшому відкликала їх, а саме:

1. Апеляційні скарги на ухвалу про передачу справи на розгляд до іншого суду подано представниками Комуністичної партії України 25 лютого 2015 року та 02 березня 2015 року. Проте 11 березня 2015 року останні подали заяви про відкликання апеляційних скарг. Ухвалою суду від 11 березня 2015 року зазначені заяви було задоволено та повернуто апеляційні скарги особам, які їх подали.

2. Апеляційну скаргу подано 23 березня 2015 року, яку ухвалою суду від 11 березня 2015 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення. Проте 28 квітня 2015 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 29 квітня 2015 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

3. Апеляційну скаргу подано 20 травня 2015 року, яку ухвалою суду від 27 травня 2015 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення. Проте 26 червня 2015 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 06 липня 2015 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

4. Апеляційну скаргу подано 08 липня 2015 року, яку ухвалою суду від 16 липня 2015 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення. Проте 27 серпня 2015 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 31 серпня 2015 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

5. Апеляційну скаргу подано 04 вересня 2015 року, яку ухвалою суду від 14 вересня 2015 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення. Проте 16 жовтня 2015 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 22 жовтня 2015 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

6. Апеляційну скаргу подано 27 жовтня 2015 року, яку ухвалою суду від 09 листопада 2015 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення. Проте 11 грудня 2015 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 14 грудня 2015 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

7. Апеляційну скаргу подано 23 грудня 2015 року, яку ухвалою суду від 06 січня 2016 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення. Проте 11 лютого 2016 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 16 лютого 2016 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

8. Апеляційну скаргу подано 10 березня 2016 року, яку ухвалою суду від 21 березня 2016 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення. Проте 24 квітня 2016 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 26 квітня 2015 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

9. Апеляційну скаргу подано 11 травня 2016 року, яку ухвалою суду від 19 травня 2016 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення, а також не надала докази сплати судового збору. Проте 21 червня 2015 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 23 червня 2016 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

10. Апеляційну скаргу подано 07 липня 2016 року, яку ухвалою суду від 15 серпня 2016 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення, а також не надала докази сплати судового збору в повному обсязі. Проте 20 вересня 2016 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 22 вересня 2016 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

11. Апеляційну скаргу подано 06 жовтня 2016 року, яку ухвалою суду від 19 жовтня 2016 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення. Проте 21 листопада 2016 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 22 листопада 2016 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

12. Апеляційну скаргу подано 25 листопада 2016 року, яку ухвалою суду від 05 грудня 2016 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення. Проте 06 січня 2017 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 17 січня 2017 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

13. Апеляційну скаргу подано 23 січня 2017 року, яку ухвалою суду від 03 лютого 2017 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення, а також не надала документ про сплату судового збору. Проте 03 березня 2017 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 15 березня 2017 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

14. Апеляційну скаргу подано 21 березня 2017 року, яку ухвалою суду від 18 квітня 2017 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення, а також не надала документ про сплату судового збору. Проте 19 травня 2017 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 26 травня 2017 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

15. Апеляційну скаргу подано 19 червня 2017 року, яку ухвалою суду від 29 червня 2017 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення, а також не надала документ про сплату судового збору. Проте 01 серпня 2017 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 28 серпня 2017 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

16. Апеляційну скаргу подано 07 вересня 2017 року, яку ухвалою суду від 22 вересня 2017 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення, а також не надала документ про сплату судового збору. Проте 24 жовтня 2017 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 27 жовтня 2017 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

17. Апеляційну скаргу подано 03 листопада 2017 року, яку ухвалою суду від 27 листопада 2017 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення, а також не надала документ про сплату судового збору. Проте 29 грудня 2017 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 12 січня 2018 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

18. Апеляційну скаргу подано 23 січня 2018 року, яку ухвалою суду від 31 січня 2018 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення, а також не надала документ про сплату судового збору. Проте 16 лютого 2018 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 20 лютого 2018 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

19. Апеляційну скаргу подано 02 березня 2018 року, яку ухвалою суду від 30 березня 2018 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення, а також не надала документ про сплату судового збору. Проте 10 квітня 2018 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 16 квітня 2018 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

20. Апеляційну скаргу подано 23 квітня 2018 року, яку ухвалою суду від 11 травня 2018 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення, а також не надала документ про сплату судового збору. Проте 23 травня 2018 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 31 травня 2018 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

21. Апеляційну скаргу подано 18 червня 2018 року, яку ухвалою суду від 04 липня 2018 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення, а також не надала документ про сплату судового збору. Проте 12 липня 2018 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 16 липня 2018 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

22. Апеляційну скаргу подано 30 липня 2018 року, яку ухвалою суду від 07 серпня 2018 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення, а також не надала документ про сплату судового збору. Проте 17 серпня 2018 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 21 серпня 2018 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

23. Апеляційну скаргу подано 31 серпня 2018 року, яку ухвалою суду від 07 вересня 2018 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення, а також не надала документ про сплату судового збору. Проте 18 вересня 2018 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 24 вересня 2018 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

24. Апеляційну скаргу подано 02 жовтня 2018 року, яку ухвалою суду від 05 листопада 2018 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення, а також не надала документ про сплату судового збору. Проте 15 листопада 2018 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 19 листопада 2018 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

25. Апеляційну скаргу подано 30 листопада 2018 року, яку ухвалою суду від 28 грудня 2018 року залишено без руху з посиланням на те, що Комуністична партія України пропустила строк на апеляційне оскарження та не заявила клопотання про його поновлення, а також не надала документ про сплату судового збору. Проте 17 січня 2019 року до суду подано заяву про відкликання апеляційної скарги. Ухвалою суду від 22 січня 2019 року заяву задоволено та повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала.

26. Апеляційну скаргу подано 01 лютого 2019 року, яку повернуто ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2019 року з посиланням на те, що звернення з апеляційною скаргою колегія суддів визнала зловживанням процесуальними правами.

27. Апеляційну скаргу подано 22 березня 2019 року, яку повернуто ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2019 року з посиланням на те, що звернення з апеляційною скаргою колегія суддів визнала зловживанням процесуальними правами.

28. Апеляційну скаргу подано 20 квітня 2019 року, яку повернуто ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2019 року з посиланням на те, що звернення з апеляційною скаргою колегія суддів визнала зловживанням процесуальними правами.

29. Апеляційну скаргу подано 22 липня 2019 року, яку повернуто ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2019 року з посиланням на те, що звернення з апеляційною скаргою колегія суддів визнала зловживанням процесуальними правами.

30. Апеляційну скаргу подано 15 серпня 2019 року, яку ухвалою суду від 02 жовтня 2019 року залишено без руху, проте ухвалою суду від 17 жовтня 2019 року повернуто апеляційну скаргу особі, які її подала у зв`язку з її відкликанням.

30 жовтня 2019 Комуністичною партією України подано чергову апеляційну скаргу на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 лютого 2015 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження, яку ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року залишено без руху для надання заяви про поновлення строку з зазначенням підстав для його поновлення.

Проте, апелянтом в черговий раз надана заява про відкликання апеляційної скарги, при цьому, колегія суддів звертає увагу, що на час перебування справи в апеляційному суді, провадження у Київському окружному адміністративного суду весь час зупиняється, отже дії апелянта спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи по суті.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку про те, що подання заяви про відкликання апеляційної скарги підлягає визнанню зловживанням процесуальними правами відповідно до п.1 ч.1. ст.45 КАС України, а заяву слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 36, 45, 242, 308, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Визнати подання Комуністичною партією України заяви про повернення апеляційної скарги на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2015 року у зв`язку з її відкликанням на підставі ст. 303 КАС України зловживанням процесуальними правами.

Заяву Комуністичної партії України про повернення апеляційної скарги на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2015 року у зв`язку з її відкликанням на підставі ст. 303 КАС України - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає касаційному оскарженню.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

А.Г. Степанюк