Справа № 344/11126/17
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2019-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" листопада 2019 р. справа № 344/11126/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Шумея М.В.,

секретаря Шпак М.М.,

за участю: представника позивача Варинського З.А.,

представника відповідача Запухлого Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області треті особи: Товариство сприяння обороні України Івано-Франківської обласної організації ТСО України, Автомобільна школа в м.Івано-Франківську про визнання протиправним та скасування припису, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування припису Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області реєстраційний номер 4.3-15/21 від 21.08.2017 та визнання протиправною і скасування постанови Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про накладення адміністративного стягнення №4.3-17/18 від 21.08.2017.

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 22.04.2019 - адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, треті особи: Товариство сприяння обороні України Івано-Франківської обласної організації ТСО України, Автомобільна школа в м.Івано-Франківську, про визнання протиправним та скасування припису - задоволено (т. 1 а.с. 179-189).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2019 - рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 22.04.2019 у справі №344/11126/17 скасовано у частині визнання протиправним та скасування припису Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області реєстраційний номер 4.3-15/21 від 21.08.2017 та направлено справу у вказаній частині на новий розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду за встановленою законом підсудністю (т. 1 а.с. 244-254).

Адміністративна справа №344/11126/17 надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 18.07.2019.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Шумея М.В. по даній справі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.07.2019 прийнято до провадження Івано-Франківського окружного адміністративного суду дану адміністративну справу №344/11126/17 та призначено судовий розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (т. 2 а.с. 4-5).

Позовні вимоги щодо оскарження припису Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області реєстраційний номер 4.3-15/21 від 21.08.2017 мотивовано тим, що оскаржений припис є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки його прийнято з порушенням вимог закону, з невірним встановленням фактичних обставин. Позивач вказує на те, що ПП «Прикарпаття і К» здійснювало відповідні будівельні роботи на підставі договору про участь у будівництві від 24.05.2013, укладеному із законним землекористувачем відповідної земельної ділянки. Крім того, у встановленому законом порядку ПП «Прикарпаття і К», як генпідрядник, отримано дозвіл на виконання будівельних робіт, наявність якого не потребує отримання будь-яких інших дозвільних документів.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду 12.08.2019, зі змісту якого слідує, що відповідач заперечує проти задоволення даного адміністративного позову. Так, представник відповідача відмітив, що при винесенні оскаржуваного припису державний інспектор діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначений чинним законодавством України. Підкреслює, що приватним підприємством «Прикарпаття і К», директором якого є позивач, знято ґрунтовний шар на земельній ділянці без наявності виданого у встановленому порядку спеціального дозволу. Крім того, вказує на те, що у ПП «Прикарпаття і К», директором якого є позивач, відсутній дозвіл на здійснення відповідних будівельних робіт на відповідній земельній ділянці (т. 2 а.с. 10-18).

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю з мотивів, викладених в позовній заяві, просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву, просив суд в задоволенні позову відмовити.

Треті особи в судове засідання не з`явились, хоча про дату, час і місце розгляду даної заяви повідомлялися судом належним чином.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження, заслухавши представників сторін, дослідивши в сукупності письмові докази, якими учасники справи обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановив наступне.

На підставі листа-звернення Товариства сприяння обороні України Івано-Франківської обласної організації ТСО України від 12.07.2017 за №4/87 щодо самовільного зайняття земельної ділянки (т. 1 а.с. 52), відповідачем видано наказ №169-ДК від 17.07.2017 «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності» (т. 1 а.с. 51).

У зв`зку із цим, відповідно до вказаного наказу №169-ДК від 17.07.2017 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Івано-Франківської області проведено перевірку за дотриманням земельного законодавства за об`єктом - земельною ділянкою по вул. Гетьмана Мазепи, 144 в м. Івано-Франківську.

За результатами проведеної перевірки державним інспектором Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області складено Акт обстеження земельної ділянки від 27.07.2017 за №4.3-13/44 (т. 1 а.с. 6-7) та Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельною ділянкою від 27.07.2017 за №4.3-12/56, якими встановлено факт самовільного заняття ПП «Прикарпаття і К» (директор - ОСОБА_1 ) частини земельної ділянки, яка перебуває на праві постійного користування Товариства сприяння обороні України на вул. Гетьмана Мазепи, 144 в м. Івано-Франківськ, а також знищення та пошкодження ґрунтового покриву, зняття верхнього шару грунту без спеціального дозволу.

21.08.2017 державним інспектором Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області складено Протокол про адміністративне правопорушення №4.3-16/17, яким зафіксовано факт зняття та перенесення приватним підприємством «Прикарпаття і К» ґрунтового покриву без спеціального дозволу шляхом вириття котловану на частині земельної ділянки, яка розташована на вул. Гетьмана Мазепи, 144 в м. Івано-Франківськ (т. 1 а.с. 14-15).

Також 21.08.2017 державним інспектором Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення №4.3-17/18, якою директора ПП «Прикарпаття і К» визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 53-3 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340,00 грн. (т. 1 а.с. 16).

Окрім того, в цей же день - 21.08.2017 державним інспектором Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на ім`я директора ПП «Прикарпаття і К» ОСОБА_1 винесено Припис реєстраційний №4.3-15/21, яким приписано у 30-денний термін усунути порушення вимог земельного законодавства (т. 1 а.с. 17).

Вважаючи, що дії інспектора Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області при винесенні, зокрема, припису від 21.08.2017 реєстраційний №4.3-15/21, є протиправними, а складений припис таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії, хоч і адресовані суду, але одночасно вони є і вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.

Так, згідно зі статтею 168 Земельного кодексу України, ґрунти земельних ділянок є об`єктом особливої охорони. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, крім випадків:

а) проведення робіт із буріння та облаштування нафтових і газових свердловин, будівництва, технічного обслуговування, ремонту і реконструкції нафтових і газових свердловин та пов`язаних з їх обслуговуванням об`єктів трубопровідного транспорту, виробничих споруд, під`їзних доріг, ліній електропередачі та зв`язку, підземних кабельних мереж енергозабезпечення;

б) проведення робіт, пов`язаних з ліквідацією та запобіганням аварійним ситуаціям на нафтових і газових свердловинах та пов`язаних з їх експлуатацією об`єктах трубопровідного транспорту, виробничих спорудах, під`їзних дорогах, лініях електропередачі та зв`язку, підземних кабельних мережах енергозабезпечення. У випадках, визначених підпунктами «а» і «б» цієї частини, зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок здійснюються виключно на підставі робочого проекту землеустрою.

Приписами статті 211 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: а) укладення угод з порушенням земельного законодавства; б) самовільне зайняття земельних ділянок; в) псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами; г) розміщення, проектування, будівництво, введення в дію об`єктів, що негативно впливають на стан земель; ґ) невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням; д) порушення строків повернення тимчасово займаних земель або невиконання обов`язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; е) знищення межових знаків; є) приховування від обліку і реєстрації та перекручення даних про стан земель, розміри та кількість земельних ділянок; ж) непроведення рекультивації порушених земель; з) знищення або пошкодження протиерозійних і гідротехнічних споруд, захисних насаджень; и) невиконання умов знімання, збереження і нанесення родючого шару ґрунту; і) самовільне відхилення від проектів землеустрою; ї) ухилення від державної реєстрації земельних ділянок та подання недостовірної інформації щодо них; й) порушення строків розгляду заяв щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до частини 1 статті 188 Земельного кодексу України, державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, а за додержанням вимог законодавства про охорону земель - центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Правові, економічні та соціальні основи організації здійснення державного контролю за використанням та охороною земель визначає Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель».

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 за №15 (далі - Положення) встановлено, що державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Згідно підпункту 25-1 пункту 4 вказаного Положення, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого, організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за:

- виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних із порушенням ґрунтового покриву, своєчасним проведенням рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених відповідним робочим проектом землеустрою;

- дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», об`єктом державного контролю за використанням та охороною земель є всі землі в межах території України.

Згідно із статтею 14 Конституції України, земля є основним національним багатством України та перебуває під особливою охороною держави. Враховуючи особливий правовий статус землі як головного багатства держави, а також цінності сільськогосподарських земель, питання зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки знайшло своє особливе правове регулювання.

Зокрема, статтею 1 Закону України «Про охорону земель» визначено, що:

- гумус це органічна складова частина ґрунту, яка утворюється в процесі біохімічного розкладу рослинних і тваринних решток та формує його родючість;

- ґрунт це природно-історичне органо-мінеральне тіло, що утворилося на поверхні земної кори і є осередком найбільшої концентрації поживних речовин, основою життя та розвитку людства завдяки найціннішій своїй властивості родючості;

- родючість ґрунту здатність ґрунту задовольняти потреби рослин в елементах живлення, воді, повітрі і теплі в достатніх кількостях для їх нормального розвитку, які в сукупності є основним показником якості ґрунту.

Відповідно до частини 2 статті 168 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Процедуру видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок визначає Порядок видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок, затверджений Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.01.2005 за №1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.01.2005 за №70/10350 (далі - Порядок»).

Згідно з пунктом 1.3 Порядку, вимоги Порядку щодо отримання дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок є обов`язковими для власників земельних ділянок та землекористувачів, діяльність яких пов`язана з порушенням поверхневого (родючого) шару ґрунту.

Відповідно до пункту 2 Порядку, ґрунтовий покрив земельних ділянок - це поверхневий шар ґрунту, який характеризується родючістю; спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок (далі дозвіл) це офіційний документ, який видається на підставі затвердженого в установленому законом порядку проекту землеустрою і дає право власнику земельної ділянки чи землекористувачу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки.

Згідно з пунктом 3.1 Порядку власники земельних ділянок та землекористувачі, які проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні, будівельні та інші роботи, зобов`язані отримати дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки, якщо це призводить до порушення поверхневого (родючого) шару ґрунту.

Відповідно до пункту 3.2 Порядку, дозвіл не вимагається у випадках, якщо переміщення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) здійснюється в межах однієї й тієї самої земельної ділянки, що надана для ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва та будівництва індивідуальних гаражів.

Як зазначено в Листі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 11.09.2006 за №6-8-1487/885, дозвіл видається на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок. Ґрунтовий покрив земельних ділянок характеризуватиметься родючістю і підлягатиме землюванню, якщо буде відповідати вимогам та показникам, встановленим у ГОСТ 17.5.1.03-78, ГОСТ 17.4.2.02-83, ГОСТ 17.5.3.05-84, ГОСТ 26213-84, ГОСТ 17.5.3.06-85 (відповідні обстеження земельних ділянок проводять юридичні та фізичні особи, які отримали ліцензії на проведення землевпорядних робіт). Ґрунтовий покрив земельних ділянок, який не відповідає вимогам та показникам, встановленим у зазначених ГОСТах, не є родючим, а отже, дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок не видається.

В Листі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель «Щодо надання роз`яснення про необхідність подання агрохімічного паспорта земельної ділянки для отримання дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок» від 08.09.2008 за №6-8-2857/1272 зазначено, що однією із умов отримання дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки є наявність агрохімічного паспорта земельної ділянки, що є документом, який підтверджує наявність чи відсутність родючого шару ґрунту. При цьому документом, який підтверджує наявність чи відсутність родючого шару ґрунту на землях сільськогосподарського призначення, є виключно агрохімічний паспорт цієї земельної ділянки, а не довідка про стан родючості ґрунтів земельної ділянки.

Як слідує з вимог та показників, встановлених в ГОСТ 17.5.1.03-86 Охорона природи. Землі. Класифікація вскришиних та вмістких порід для біологічної рекультивації земель придатний родючий шар ґрунту класифікується як такий, що містить, зокрема більш ніж 1% гумусу для лісної та напівпустинної зон та більш ніж 2% - для степової та лісостепової зон.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що необхідність отримання дозволу на зняття і перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок має місце лише у тих випадках, коли він характеризується родючістю (у даному випадку вміст гумусу в ґрунті має бути більш ніж 2%) та не підпадає під винятки, передбачені пункті 3.2 Порядку.

При цьому, як встановлено судом, державним інспектором Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області при обстеженні спірної земельної ділянки не зазначено, в якій саме частині земельної ділянки виявлено зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту). Таких даних не міститься в Акті обстеження земельної ділянки та Акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Судом встановлено, що ПП «Прикарпаття і К» дійсно здійснювались роботи, пов`язані із зняттям ґрунтового покриву без спеціального дозволу (і вказану обставину представник позивача не заперечував), однак доказів на підтвердження того, що такий спеціальний дозвіл повинен був отримуватися в спірних правовідносинах представниками відповідачів суду не надано.

Також суд вказує на те, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2019 у даній справі 344/11126/17 встановлено, що позивача притягнуто до адміністративної відповідальності як неналежного суб`єкта.

Частинами 1-2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку що оскаржений припис Головного управління Держгеокадакстру в Івано-Франківській області №4.3-15/21 від 21.08.2017 винесено без урахування усіх обставин, що мали значення для його прийняття, та як наслідок, є протиправним та підлягає до скасування.

За таких обставини, суд робить висновок про обґрунтованість заявлених позовних вимог, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Судові витрати розподілу не підлягають, оскільки представник позивача вказав на відсутність понесених позивачем витрат.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держгеокадакстру в Івано-Франківській області №4.3-15/21 від 21.08.2017 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 );

відповідач - Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (вул. Сахарова, 34,м.Івано-Франківськ,76014, ).

треті особи - Товариство сприяння обороні України Івано-Франківської обласної організації ТСО України (вул.Г.Мазепи,144, м.Івано-Франківськ, 76000);

- Автомобільна школа в м. Івано-Франківську (вул.Г.Мазепи,144, м. Івано-Франківськ, 76000).

Суддя Шумей М.В.

Рішення складене в повному обсязі 04 грудня 2019 р.