Справа № 520/8812/18
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2019-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

06 грудня 2019 р. Справа № 520/8812/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мар`єнко Л.М., розглянувши у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 , в порядку виконання рішення суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Харківським окружним адміністративним судом від 26.11.2018 по справі №520/8812/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії було прийнято рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 (РНКОПП НОМЕР_1 ) з 80% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення та невиплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2016. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, поштовий індекс 61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 (РНКОПП НОМЕР_1 ) у розмірі 80% грошового забезпечення з 01.01.2016, а також здійснити виплату позивачу суми перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по дату перерахунку пенсії без відстрочення її виплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, поштовий індекс 61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) виплатити компенсацію ОСОБА_1 (РНКОПП НОМЕР_1 ) через втрату частини доходів за період з 01.01.2016 по дату перерахунку пенсії, відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2019 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №520/8812/18 залишено без змін.

Позивачем 21.11.2019 через канцелярію суду подана заява в порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №520/8812/18, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України з Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) щодо порядку виконання ним рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі № 520/8812/18 та окремої ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2019 по справі № 520/8812/18;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022. м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) в місячний строк виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду 26.11.2018 по справі № 520/8812/18 шляхом виплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Ізюмським МРВ УМВС України в Харківській області 22.10.1997, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) всієї суми перерахованої йому пенсії за період з 01.01.2016 по теперішній час (з урахуванням вже проведених виплат) у найближчий виплатний період, разом з виплатою компенсації за несвоєчасну виплату відповідної суми пенсії згідно з постановою Кабінет7 Міністрів України від 21.02.2001 № 159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" за період з березня 2019 року по теперішній час;

- вжити інших необхідних заходів судового контролю щодо забезпечення виконання судового рішення у справі №520/8812/19 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк у тридцять днів для надання відповіді до суду та позивачу про повне виконання ним рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №520/8812/18, з розрахунками виплачених сум.

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначив, що відповідачем на час подачі вказаної заяви, не виконано рішення суду та окремої ухвали суду від 07.08.2019, а саме: не виплати всієї суми перерахованої йому пенсії за період з 01.01.2016 по теперішній час без застосування постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №103 та від 22.08.2018 №649, разом з виплатою компенсації за несвоєчасну виплату відповідної суми з 01.01.2016.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Розглядаючи заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним дій в порядку визначеному ст. 383 КАС України у справі № 520/8812/18, суд виходить з такого.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №520/8812/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 (РНКОПП НОМЕР_1 ) з 80% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення та невиплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, поштовий індекс 61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 (РНКОПП НОМЕР_1 ) у розмірі 80% грошового забезпечення з 01.01.2016, а також здійснити виплату позивачу суми перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по дату перерахунку пенсії без відстрочення її виплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, поштовий індекс 61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) виплатити компенсацію ОСОБА_1 (РНКОПП НОМЕР_1 ) через втрату частини доходів за період з 01.01.2016 по дату перерахунку пенсії, відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Вказане рішення суду набрало законної сили на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2019 по справі №520/8812/18 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року по справі №520/8812/18 залишено без змін.

Окремою ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2019 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача в порядку ст.383 КАС України щодо порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №520/8812/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Повідомлено Пенсійний фонд України (01601, м.Київ-14, вул. Бастіонна, 9) про факт невиконання Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 в адміністративній справі №520/8812/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а також зобов`язати його вжити належних заходів щодо забезпечення виконання судового рішення. Встановлено Пенсійному фонду України строк один місяць з моменту отримання даної ухвали для надання Харківському окружному адміністративному суду відповіді щодо виконання окремої ухвали. У задоволенні інших вимог ОСОБА_1 - відмовлено.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 03.12.2019 №35658/03.2-20 повідомлено, що на виконання рішення суду від 26.11.2018 по справі № 520/88/12/18, яке набрало законної сили 20.03.2019 року зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 у розмірі 80% грошового забезпечення з компенсацією втрати частини доходів.

Після проведеного на виконання рішення суду перерахунку розмір пенсії з 01.01.2016 складає 4220,22 грн. Різниця пенсії, обчислена на виконання рішення суду, за період з 01.01.2016 по 19.03.2019 виплачена в серпні 2019 у розмірі 20369,46 грн.. Доплата за період 20.03.2019 по 30.04.2019 у розмірі 731,74 грн. виплачена в травні 2019 року, що підтверджує довідка №417 від 03.12.2019 року. Сума компенсації втрати частини доходів, відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати, у розмірі 24707,33 грн. виплачена у травні 2019 року, що підтверджує копія повідомлення до доручення на одноразову виплату.

На підтвердження вказаного пенсійним органом надано відповідний перерахунок пенсії з 01.01.2016, розрахунок різниці пенсії, довідку №417 від 03.12.2019, розрахунок втрати частини доходів, повідомлення до доручення на одноразову виплату.

Суд зазначає, що, оскільки предметом позову, який розглянуто судом, був саме перерахунок пенсії з 70% до 80% грошового забезпечення позивача, всі інші позовні вимоги були пов`язані саме з цим предметом, відповідно до наданих відповідачем доказів, рішення суду та окрема ухвала суду від 07.08.2019 виконані відповідачем у повному обсязі.

При цьому суд заначає, що зауваження позивача стосовно невиплати у повному обсязі основного розміру пенсії, не охоплюються позовними вимогами.

Так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 03.12.2019 №35656/03.2-20 повідомлено, що згідно довідки від 24.03.2018 № 400/33428 про грошове забезпечення яка надана Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Після перерахунку, сума пенсії складає 3254,29 грн. (копія перерахунку додається), відкладена виплата згідно ПКМУ №103 за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 складає 30148,56 грн. З 01.01.2019 ОСОБА_1 виплачується різниця в пенсії, нарахована за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в розмірі 628,10 грн. До головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області згідно довідки від 29.03.2018 № 100/33428 про грошове забезпечення, яка надана Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Після перерахунку, сума пенсії складає 3692,69 грн, відкладена виплата згідно постанови КМУ №103 за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 складає 10521,60 грн. З 01.01.2019 ОСОБА_1 виплачується різниця в пенсії нарахована за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в розмірі 219,20 грн. Станом на грудень 2019 року за вищевказаними перерахунками виплачено, з урахуванням грудня 10167,60 грн., залишок відкладеної виплати становить 30502,56 грн.

Проте, суд зазначає, що дані обставини не були предметом розгляду в суді та судовим рішенням від 26.11.2018 не охоплюються.

З огляду на вказане, рішення суду 26.11.2018 по справі № 520/8812/18 виконано в повному обсязі, а саме: перерахунок проведений на виконання рішення суду виплачений у повному обсязі.

Відповідно до чч.ч.1, 2 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейський Суд з прав людини звертає увагу на те, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі Скордіно проти Італії. Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі Сіка проти Словаччини).

Аналіз зазначених вище рішень Європейського Суду з прав людини свідчить про те, що з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві існує інститут судового контролю за виконанням судового рішення. Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

Згідно ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч.6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З огляду на викладене, наявні підстави вважати, що пенсійним органом здійснено необхідні дії щодо виконання рішення суду від 26.11.2018 по справі №520/8812/18.

Щодо доводів позивача про те, що відповідачем не виконано рішення суду щодо виплати всієї суми перерахованої йому пенсії за період з 01.01.2016 по теперішній час без застосування постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №103 та від 22.08.2018 №649, разом з виплатою компенсації за несвоєчасну виплату відповідної суми з 01.01.2016, суд зазначає, що вказані доводи, є безпідставними, оскільки рішенням суду від 26.11.2018 по справі №520/8812/18 не надавалась оцінка та не вирішувались вказані правовідносини.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що він вправі оскаржити вказану бездіяльність до суду, звернувшись з відповідним позов до суду.

Враховуючи викладене, з огляду на те, що податковим органом надано відповідні розрахунки щодо перерахунку та виплати пенсії на виконання рішення суду та окремої ухвали, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 , в порядку виконання рішення суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись положеннями статей 294, 295, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 , в порядку виконання рішення суду від 26.11.2019 по справі №520/8812/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали складено 06 грудня 2019 року.

Суддя Мар`єнко Л.М.