Справа № 200/13985/19-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

10 грудня 2019 р. Справа №200/13985/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єв І.Г., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85323, Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, 154) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, у якій просить суд:

- визнати дії відповідача щодо невиплаті пенсії за віком з усіма підвищеннями та надбавками, як не працюючому пенсіонеру й дитині війни у розмірі передбаченому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV;

- зобов`язати відповідача провести, починаючи з 01 жовтня 2012 року, перерахунок та індексацію пенсії за віком довічно з усіма надбавками й підвищеннями, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни відповідно до Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, на підставі документів, які знаходяться в пенсійній справі ОСОБА_1 з урахуванням подвійного розміру пільгового стажу роботи з 01 квітня 1969 року по 01 серпня 1994 року лікарем-лаборантом у Кожному венерологічному диспансері №2 м.Донецька, з урахуванням довідки про доходи від 06 вересня 2012 року за період з 1989-1994 роках та виплатити компенсацію втрати частини доходу за затримку виплати пенсії починаючи з 01 жовтня 2012 року на визначений позивачем банківський рахунок в установі ПАТ КБ «Приватбанк» у м.Дніпро;

- відповідно до п.1 ч.2 ст.371 КАС України, допустити негайне виконання рішень суду в повному обсязі заявлених позовних вимог, шляхом виплати всієї суми боргу одним платежем, починаючи з 01.10.2012 року по день фактичної виплати;

- відповідно до ч.1 ст.372 КАС України, покласти обов`язки щодо забезпечення виконання рішення на начальника Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області;

- відповідно до ч.6 ст.245,ст.382 КАС України, зобов`язати начальника Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в 14-денний термін надати суду звіт про виконання судового рішення;

- винести окрему ухвалу суду про визнання незаконними дій посадових осіб Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області по виплаті позивачеві пенсії за віком у невстановленому законом розмірі;

- повідомити Міністерство соціальної політики України (01601, м.Київ, вул..Еспланадна,8/10) про виявлені порушення законодавства з боку керівництва Пенсійного фонду України та посадових осіб Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, для відповідного реагування і усунення значених порушень, з метою забезпечення чіткого дотримання приписів чинного законодавства, вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню Закону;

- зобов`язати начальника Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області повідомити суду про вжиті заходи, не пізніше 14 днів після отримання окремої ухвали суду у справі;

- направити окрему ухвалу в Слідче управління Головного управління Національної поліції України в Донецькій області для проведення досудового розслідування за ознаками кримінального злочину, передбаченого статтями 175, 356, 366,367,382 Кримінального кодексу України;

- стягнути на користь позивача, за рахунок бюджетних асигнувань Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області витрати по сплаті судового збору в розмірі 768,40.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2019 року позовна заява була залишена без руху і позивачу був наданий строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надання (надіслання) суду клопотання про поновлення строків звернення до суду із зазначенням обґрунтувань поважності їх пропуску; позовної заяви викладеної державною мовою (українською); позовної заяви із зазначенням вірного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача; належним чином засвідчених копій документів, а саме: копії реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача (РНОКПП), посвідчення Дитини війни, рішення Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року №0508/11765/2012, рішення Печерського районного суду м. Києва від 21 травня 2015 року №757/6541/15-а, та рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року №200/14920/18-а, належним чином засвідчених копій кожного з наданого до суду документу.

09 грудня 2019 року позивачем через електронну поштову скриньку Донецького окружного адміністративного суду надіслано документи.

Надаючи оцінку вказаній заяві суд зазначає, що позивачем не виконано вимоги ухвали суду від 06 грудня 2019 року про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до акту Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року електронний лист, який надійшов від Альберт С.М. не містить Електронного цифрового підпису позивача.

Відповідно до підпункту 15.1 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Згідно частин 7,8,10 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

У відповідності до частини 1 статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22 травня 2003 року №851-IV, електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа.

Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа (частини 1,2 статті 6 Закону України №851-IV).

01 березня 2019 року в газеті «Голос України» (№ 42 (7048) від 01.03.2019) опубліковано повідомлення про відкликання ДСА України оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№ 229 (6984) від 01.12.2018) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: "Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 28.02.2019 № 624/0/15-19 та враховуючи результати обговорення з судами, іншими органами та установами системи правосуддя питання необхідності відтермінування початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), Державна судова адміністрація України повідомляє про відкликання оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№ 229 (6984) від 01.12.2018).

Про початок функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи буде повідомлено додатково. Водночас, здійснення тестового режиму експлуатації ЄСІТС продовжується у складі наступних підсистем (модулів):

- Єдиний контакт-центр судової влади України;

- Єдина підсистема управління фінансово-господарськими процесами;

- Офіційна електронна адреса (Електронний кабінет);

- Офіційний веб-портал "Судова влада України";

- Єдиний державний реєстр судових рішень;

- Електронний суд;

- Автоматизований розподіл;

- Судова статистика.

Таким чином, після публікації цього оголошення зміни, передбачені Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», пов`язані з початком функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС), не набувають чинності.

Суд звертає увагу, що даний позов, надісланий на електронну адресу суду містить сканований підпис позивача. Такий підпис особи не є електронним цифровим підписом в розумінні діючого законодавства, а отже не може вважатися належним підписанням позовної заяви та засвідченням документів позивачем.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 09 лютого 2018 року у справі № 804/9475/15, висновок якого суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (частина 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України).

Крім того, позивач, заявляючи позовні вимоги до посадових осіб відповідача, в порушення вимог статті 160 вказаного Кодексу в позовній заяві не зазначив їх в числі відповідачів, не зазначив повне ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) та посади посадових осіб; їх місцезнаходження або місце проживання чи перебування; поштовий індекс; відомі номери засобів зв`язку; офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти.

Позивачем не зазначено прізвище, ім`я та по батькові начальника Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та посадових осіб щодо яких ОСОБА_1 просить визнати дії протиправними та зобов`язати вчинити дії відповідно до статей 372, 382 КАС України.

Також не зазначено повне ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) та посади посадових осіб; їх місцезнаходження або місце проживання чи перебування; поштовий індекс; відомі номери засобів зв`язку; офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти щодо яких позивач просить направити окрему ухвалу до Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку чи з ініціативи суду.

На виконання вимог цієї норми, враховуючи встановлений КАС України скорочений строк для вирішення даної категорії адміністративних справ, суд вважає за доцільне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви на 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання належним чином засвідчених копій кожного з наданого до суду документу; повне ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) та посади посадових осіб; їх місцезнаходження або місце проживання чи перебування; поштовий індекс, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти щодо яких позивач просить направити окрему ухвалу до Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області та уточненої позовної заяви з зазначенням посадових осіб відповідача в позовній заяві зазначив їх в числі відповідачів.

Керуючись статтями 118, 120, 121, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85323, Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, 154) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання належним чином засвідчених копій кожного з наданого до суду документу; повне ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) та посади посадових осіб, їх місцезнаходження або місце проживання чи перебування, поштовий індекс, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти щодо яких позивач просить направити окрему ухвалу до Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області та уточненої позовної заяви з зазначенням посадових осіб відповідача в позовній заяві зазначив їх в числі відповідачів.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Аляб`єв