Справа № 200/9405/19-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2019-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2019 р. Справа№200/9405/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивця І.О., при секретарі судового засідання Скрипник К.О., за участю представника позивача Оверчук Ю.О., представника відповідача Тернинко С.М., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Приватного акціонерного товариства Торговий Альянс до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень.

Приватне акціонерне товариство Торговий Альянс звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень від 27.03.2019 №№ , .

Позов вмотивовано тим, що Головним управлінням ДФС проведено позапланову документальну невиїзну перевірку позивача щодо дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи по окремим митним деклараціям за період з 18.04.2016 по 19.04.2016 за результатами якої складено акт №245/3/05991409/32289675, яким встановлено порушення питань державної митної справи, а саме, порушення вимог ст. 108, 112 Митного кодексу України, п. 190.1 ст. 190 ПК України, що спричинило додаткові нарахування митних платежів без урахування штрафів та пені в розмірі 124903,43 грн. у тому числі ввізне мито 24019,90 грн., ПДВ 100883,53 грн. За результатами перевірки відповідачем були складені податкові повідомлення-рішення № та № . Позивач посилається на те, що відповідачем порушено порядок проведення перевірки, а саме порушено порядок повідомлення позивача про проведення перевірки. ПрАТ Торговий Альянс є компанією, що здійснювала матеріально технічне забезпечення підприємств Групи НОРД з 2002 року по серпень 2016 року до моменту припинення виробництва на виробничих майданчиках, які знаходяться в зоні АТО. Указом Президента України № 405/2014 від 14.04.2014 р. введено в дію рішення Ради національної безпеки і охорони від 13.04.2014 р. Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України прийняття вищезазначеного Указу зумовило проведення антитерористичної операції на сході України, таким чином вивезення товару (металевих піддонів) стало неможливим, адже їх необхідно повернути ВАТ Новолипецький металургійний комбінат. Також на підставі оперативної вказівки № 67 від 14.03.2016 р. директора з вантажних перевезень і логістики ПАТ Укрзалізниця, заборонений прийом, до перевезення вагонами на всіх станціях України, призначенням на територію України із зони АТО. Таким чином, податковим органом не було враховано, що металеві піддони - (зворотна тара для транспортування сталі у рулонах) не можуть бути поверненні вчасно їх власнику, ВАТ Новолипецький металургійний комбінат, у зв`язку з неможливістю їх вивезення з території проведення антитерористичної операції, непідконтрольної території України, що засвідчується Сертифікатом Торгово-промислової палати України №1174 від 27.10.2014.

Представник відповідача надав до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що від Донецької митниці ДФС від 29.12.2018 № 9701/7/05-70-18-01 на адресу ГУ ДФС у Донецькій області отримано лист про не завершення ПрАТ Торговий Альянс митного режиму тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами були поміщені товари піддони (рами) - для транспортування сталі у рулонах, строк тимчасового ввезення (з урахуванням його продовження), який закінчився 30.09.2018 за митними деклараціями: від 18.04.2016 №700020000/2016/002049; від 18.04.2016 №700020000/2016/002058; від 19.04.2016 №700020000/2016/002116. ПрАТ «Торговий Альянс» отримав від ВАТ Новолипецький металургійний комбінат металеві піддони - зворотна тара для транспортування сталі у рулонах, строк тимчасового ввезення яких (з урахуванням його продовження) закінчився 30.09.2018 року, тому платником податків порушено ст. 108 та ст. 112 Митного кодексу України, а саме, до структурних підрозділів Донецької митниці ДФС звернень від платника податків стосовно продовження строку тимчасового ввезення вищевказаних товарів або завершення митного режиму не надходило. З отриманих документів від Донецької митниці ДФС вбачається заявлення у вищевказаних митних деклараціях ПРАТ «Торговий Альянс» неправдивих відомостей щодо заповнення граф 47, що могло призвести до несплати належних митних платежів у повному обсязі без урахування штрафів та пені, тобто платнику податків необхідно додатково сплатити 124903,43 грн., у тому числі ввізне мито - 24019,90 грн., ПДВ - 100883,53 грн. Таким чином, з отриманих документів від Донецької митниці ДФС вбачається заявлення у вищевказаних митних деклараціях ПРАТ «Торговий Альянс» неправдивих відомостей щодо заповнення граф 47, що могло призвести до несплати належних митних платежів у повному обсязі без урахування штрафів та пені.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.08.2019 вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 28.08.2019.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.08.2019 відкладено розгляд справи на 27.09.2019.

27.09.2019 у судовому засіданні оголошено перерву до 30.10.2019.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.10.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 27.11.2019.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство Торговий Альянс (далі ПрАТ Торговий Альянс, Підприємство), є юридичною особою, , перебуває на обліку з 08.07.2018 у Слов`янській ОДПI ГУ ДФС у Донецькій області (Лиманське відділення), перебуває на обліку як суб`єкт зовнішньоекономічної діяльності у митних органах, обліковий номер особи UA5.

29.12.2018 на адресу ГУ ДФС у Донецькій області від Донецької митниці ДФС надійшло повідомлення про не завершення ПрАТ Торговий Альянс митного режиму тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами були поміщені товари піддони (рами) - для транспортування сталі у рулонах, строк тимчасового ввезення (з урахуванням його продовження), який закінчився 30.09.2018 за митними деклараціями: від 18.04.2016 №700020000/2016/002049; від 18.04.2016 №700020000/2016/002058; від 19.04.2016 №700020000/2016/002116 (а.с. 132).

На адресу ПрАТ Торговий Альянс було направлено повідомлення від 04.02.2019 №9077 про проведення з 01.03.2019 документальної невиїзної перевірки за місцем проведення: 87526, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, б. 114, кабінет 412. Повідомлення про проведення перевірки направлено поштою на податкову адресу ПрАТ Торговий Альянс рекомендованим листом з повідомленням про вручення, яке було вручено 09.02.2019 (а.с. 70-71).

На підставі наказу від 13.02.2019 № 255 ГУ ДФС у Донецькій області була проведена документальна невиїзна перевірка Підприємства щодо дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи по окремим митним деклараціям за період з 18.04.2016 по 19.04.2016, за результатами якої складено акт перевірки №245/3/05991409/32289675 від 14.03.2019, яким встановлено порушення вимог ст.ст. 108, 112 Митного кодексу України, п. 190.1 ст. 190 Податкового кодексу України. Додаткові нарахування митних платежів без урахування пені та штрафів становить 124903,43 грн., у тому числі ввізне мито 24019,90 грн., ПДВ - 100883,53 грн. (а.с. 15-24).

На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем складені податкові повідомлення рішення від 27.03.2019 № , якими збільшено суму грошового зобов`язання за платежем мито на товари, що ввозяться суб`єктами підприємницької діяльності - 36029,85 грн., а саме основне зобов`язання 24019,90 грн. та штрафна (фінансова) санкція 12009,95 грн.; № яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем ПДВ з ввезених на територію України товарів (крім ПДВ від операцій з ввезення лікзасобів, дозв. для вироб.) - 151325,29 грн., а саме основне зобов`язання 100883,53 грн. та штрафна (фінансова) санкція 50441,76 грн. (а.с. 60,61).

Рішенням Державної фіскальної служби України від 07.06.2019 № 26486/6/99-99-11-06-03-25, скаргу ПрАТ Торговий Альянс на ППР від 27.03.2019 №№ , залишено без задоволення та зазначенні ППР - без змін.

Не погодившись з вищезазначеними податковими повідомленнями рішеннями від 27.03.2019 №№ , , позивач просить визнати їх протиправними та скасувати в судовому порядку.

Спірним питанням даної справи, є донарахування позивачу митних платежів, за не завершення ПрАТ Торговий Альянс митного режиму тимчасового ввезення зворотної тари для транспортування сталі у рулонах яка була ввезена в митному режимі тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами за митними деклараціями: від 18.04.2016 №700020000/2016/002049, від 18.04.2016 №700020000/2016/002058, від 19.04.2016 №700020000/2016/002116, строк тимчасового ввезення (з урахуванням його продовження) закінчився 30.09.2018 року.

Спірні правовідносини пов`язані із справлянням митних платежів, регулюються Митним кодексом України, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 336 Митного кодексу України (далі МК України), митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами органів доходів і зборів шляхом: проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів.

Відповідно до положень статті 345 МК України, документальна перевірка - це сукупність заходів, за допомогою яких органи доходів і зборів переконуються у правильності заповнення митних декларацій, декларацій митної вартості та в достовірності зазначених у них даних, законності ввезення (пересилання) товарів на митну територію України або на територію вільної митної зони, вивезення (пересилання) товарів за межі митної території України або за межі території вільної митної зони, а також своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів.

Частиною 3 статті 345 МК України визначено, що органи доходів і зборів мають право здійснювати митний контроль шляхом проведення документальних виїзних (планових або позапланових) та документальних невиїзних перевірок дотримання законодавства України з питань державної митної справи щодо: 1) правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів; 2) обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування; 3) правильності класифікації згідно з УКТЗЕД товарів, щодо яких проведено митне оформлення; 4) відповідності фактичного використання переміщених через митний кордон України товарів заявленій меті такого переміщення та/або відповідності фінансових і бухгалтерських документів, звітів, договорів (контрактів), калькуляцій, інших документів підприємства, що перевіряється, інформації, зазначеній у митній декларації, декларації митної вартості, за якими проведено митне оформлення товарів у відповідному митному режимі; 5) законності переміщення товарів через митний кордон України, у тому числі ввезення товарів на територію вільної митної зони або їх вивезення з цієї території.

Відповідно до ч. 6 ст. 345 МК України, результати перевірки оформлюються актом (довідкою) та є підставою для самостійного визначення органом доходів і зборів суми податкового зобов`язання підприємства щодо сплати митних платежів, застосування заходів, передбачених законами України.

Частиною 7 статті 345 МК України встановлено, що у разі виявлення органом доходів і зборів під час проведення перевірки ознак порушень митних правил або контрабанди посадові особи органу доходів і зборів вживають передбачених законом заходів.

За приписами ст. 354 МК України, податкове повідомлення-рішення приймається керівником органу доходів і зборів або особою, яка виконує його обов`язки, з урахуванням розгляду заперечень до акта (у разі їх наявності) протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення або надіслання підприємству акта про результати перевірки у порядку, передбаченому Податковим кодексом України для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень

Статтею 351 Митного кодексу України встановлено, що документальна невиїзна перевірка проводиться у разі у т.ч. виявлення ознак, що свідчать про можливе порушення законодавства України з питань державної митної справи, за результатами аналізу електронних копій митних декларацій, інформації, що стосується товарів, митне оформлення яких завершено, отриманої від суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності та виробників таких товарів, з висновків акредитованих відповідно до законодавства експертів. Документальна невиїзна перевірка проводиться на підставі наказу органу доходів і зборів.

Документальна невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу доходів і зборів в приміщенні цього органу за умови направлення керівнику відповідного підприємства або відповідному громадянину рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особистого вручення зазначеним особам чи уповноваженим ними представникам під розписку письмового повідомлення про дату початку та місце проведення перевірки.

Присутність уповноважених посадових осіб підприємства або громадянина, що перевіряється, під час проведення невиїзної документальної перевірки не обов`язкова.

З матеріалів справи встановлено, що органом доходів і зборів дотримано порядок проведення документальної перевірки ПрАТ Торговий Альянс.

Також судом з матеріалів справи встановлено та не заперечувалось сторонами, що на підставі вантажно-митних декларацій від 18.04.2016 №700020000/2016/002049; від 18.04.2016 №700020000/2016/002058; від 19.04.2016 №700020000/2016/002116 Товариством був ввезений товар на митну територію України у митному режимі тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами товари піддони (рами) - зворотна тара для транспортування сталі у рулонах.

Як зазначив позивач ПрАТ «Торговий Альянс» є компанією, що здійснювала матеріально-технічне забезпечення підприємств групи НОРД (виробництво широкого спектру побутової техніки) з 2002 року і до моменту припинення виробництва на виробничих майданчиках, які знаходяться в зоні АТО.

Відповідно до Наказу № 415ог від 12.06.2015 р. Про затвердження Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганскої областей ПАО Норд внесено до переліку суб`єктів господарювання, яким надано право перевозити визначені товари через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей. Цим же порядком визначено правила переміщення вантажів (товарів) залізничним транспортом.

Позивач зазначає, що металеві піддони зворотна тара яка була отримана від ВАТ Новолипецький металургійний комбінат по вищезазначеним деклараціям перебувають у місті Донецьку на непідконтрольній Українській владі території.

Як вбачається з матеріалів справи та наданих пояснень представниками сторін, що ПрАТ Торговий Альянс до митних декларацій надано листи - зобов`язання, а саме від 22.12.2015 № 715 про продовження строку тимчасового ввозу товарів до 31.03.2016 року по піддонам № 24715, 4966, 30433, 30452, 30070,30184, 25680, 23414, 16523, 17030, 27613, 27616, 23192, 25746, основаніє металеві - зворотна тара для транспортування металу в рулонах про зобов`язання до закінчення строку тимчасового ввезення (вивезення), встановленого митним органом, здійснити зворотне вивезення (увезення), зазначених товарів або заявити про зміну митного режиму, що допускається щодо цих товарів законодавством України, і надати митному органу передбачені законодавством України документи й відомості потрібні для проведення митного контролю й митного оформлення товарів. Згідно додаткової угоди № 5 від 03.12.2015 р. до контракту від 17.07.2015 р. №152/804-15-221-5 виробник металевих піддонів - ВАТ Новолипецький металургійний комбінат (країна походження Росія) не заперечує проти зберігання металевих піддонів на ПрАТ Торговий Альянс до 31.03.2016 р. згідно сертифікату від 19.10.2015 р. № 2482229 (6921/2), від 18.10.2015 р. № 2482001 (лист від 21.12.2015 р. № 0000233/994-ОМ Новолипецкого металургійного комбінату). Згідно додаткової угоди № 7 від 03.12.2015 р. до контракту від 17.07.2015 р. № 152/804-15-221-4 виробник металевих піддонів - ВАТ Новолипецький металургійний комбінат (країна походження Росія) не заперечує проти зберігання металевих піддонів на ПрАТ Торговий Альянс до 31.03.2016 р. згідно сертифікатів від 17.11.2015 № 2502750 (7450/2), від 31.10.2015 р. № 2491059 (7161/2), від 20.10.2015 р. № 2483038 (3323), від 29.10.2015 № 2489903 (7148/2), від 20.11.2015 р. № 2505071 (лист від 21.12.2015 р. № 0000233/993-ОМ Новолипецького металургійного комбінату). (т.с. 1 а.с. 63-69)

Лист від 25.03.2016 р. № 109 про продовження строку тимчасового ввозу товарів до 30.09.2016 року по піддонам № 24715, 4966, 30433, 30452, 30070, 30184, 25680, 23414, 16523, 17030, 27613, 27616, 23192, 25746. Згідно додаткової угоди № 9 від 23.03.2016 р. до контракту від 17.07.2015 р. № 152/804-15-221-5 виробник металевих піддонів - ВАТ Новолипецький металургійний комбінат (країна походження Росія) не заперечує проти зберігання металевих піддонів на ПрАТ Торговий Альянс до 30.09.2016 р. згідно сертифікату від 19.10.2015 р. № 2482229 (6921/2), від 18.10.2015 р. № 2482001 (лист від 23.03.2016 № 0000233/109-ОМ Новолипецкого металургійного комбінату). Згідно додаткової угоди № 11 від 23.03.2016 р. до контракту від 17.07.2015 р. № 152/804-15-221-4 виробник металевих піддонів - ВАТ Новолипецький металургійний комбінат (країна походження Росія) не заперечує проти зберігання металевих піддонів на ПрАТ Торговий Альянс до 30.09.2016 р. згідно сертифікатів від 17.11.2015 р. № 2502750 (7450/2), від 31.10.2015 р. № 2491059 (7161/2), від 20.10.2015 р. № 2483038 (3323), від 29.10.2015 р. № 2489903 (7148/2), від 20.11.2015 р. № 2505071 (лист від 23.03.2016 р. № 0000233/108-ОМ Новолипецького металургійного комбінату).

Лист від 23.09.2016 р. № 81 про продовження строку тимчасового ввозу товарів до 30.09.2017 року по піддонам № 24715, 4966, 30433, 30452, 30070, 30184, 25680, 23414, 16523, 17030, 27613, 27616, 23192, 25746. Згідно додаткової угоди № 10 від 23.09.2016 р. до контракту від 17.07.2015 р. № 152/804-15-221-5 виробник металевих піддонів - ВАТ Новолипецький металургійний комбінат (країна походження Росія) не заперечує проти зберігання металевих піддонів на ПрАТ Торговий Альянс до 30.09.2017 р. Згідно додаткової угоди № 12 від 23.09.2016 р. до контракту від 17.07.2015 р. № 152/804-15-221-4 виробник металевих піддонів - ВАТ Новолипецький металургійний комбінат (країна походження Росія) не заперечує проти зберігання металевих піддонів на ПрАТ Торговий Альянс до 30.09.2017 р. згідно сертифікатів від 17.11.2015 р. № 2502750 (7450/2), від 18.10.2015 р. № 2482001, від 19.10.2015 р. № 2482229 (6921/2), від 31.10.2015 р. № 2491059 (7161/2), від 20.10.2015 р. № 2483038 (3323), від 29.10.2015 р. № 2489903 (7148/2), від 20.11.2015 р. № 2505071 (лист від 23.09.2016 р. № 0000235/199-ОМ Новолипецького металургійного комбінату).

Лист від 25.09.2017 р. № 25/09/2 про продовження строку тимчасового ввозу товарів до 30.09.2018 року по піддонам № 24715, 4966, 30433, 30452, 30070, 30184, 25680, 23414, 16523, 17030, 27613, 27616, 23192, 25746. Згідно додаткової угоди № 11 від 20.09.2017 до контракту від 17.07.2015 р. № 152/804-15-221-5 виробник металевих піддонів - ВАТ Новолипецький металургійний комбінат (країна походження Росія) не заперечує проти зберігання металевих піддонів на ПрАТ Торговий Альянс до 30.09.2018. Згідно додаткової угоди № 13 від 20.09.2017 р. до контракту від 17.07.2015 р. № 152/804-15-221-4 виробник металевих піддонів - ВАТ Новолипецький металургійний комбінат (країна походження Росія) не заперечує проти зберігання металевих піддонів на ПрАТ Торговий Альянс до 30.09.2018 згідно сертифікатів від 17.11.2015 р. № 2502750 (7450/2), від 18.10.2015 № 2482001, від 19.10.2015 р. № 2482229 (6921/2), від 31.10.2015 р. № 2491059 (7161/2), від 20.10.2015 р. № 2483038 (3323), від 29.10.2015 р. № 2489903 (7148/2), від 20.11.2015 р. № 2505071 (лист від 20.09.2017 р. № 0000235/199-ОМ Новолипецького металургійного комбінату).

Також позивач до матеріалів справи надав лист від 12.12.2018 р. № 1212 на ім`я Заступника начальника митниці начальника управління ПМА та МВ Тарновського Ю.М., яким повідомляє про неможливість під час проведення АТО виконати свої зобов`язання по поверненню металевих піддонів (зворотна тара для транспортування сталі у рулонах) у кількості 26 шт. фактичне місце зберігання яких є м. Донецьк, Україна (тимчасово окупована територія), та просить дозволу на продовження терміну тимчасового зберігання зворортньої тари яка є власністю ВАТ Новолипецький металургійний комбінат, терміном на 1 рік в зв`язку з форс мажорними обставинами.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 103 МК України, тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

До митних платежів відповідно до п. 27 ст. 4 МК України відносяться: мито, акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції); податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції).

Згідно п. 6. ст. 104 МК України для поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення особа, відповідальна за дотримання митного режиму, повинна: 1) подати органу доходів і зборів, що здійснює випуск товарів, транспортних засобів комерційного призначення у режимі тимчасового ввезення, документи на такі товари, транспортні засоби, що підтверджують мету їх тимчасового ввезення; 2) у випадках, передбачених законодавством, надати органу доходів і зборів зобов`язання про реекспорт товарів, транспортних засобів комерційного призначення, які тимчасово ввозяться, у строки, встановлені органом доходів і зборів; 3) подати органу доходів і зборів дозвіл відповідного компетентного органу на тимчасове ввезення товарів, якщо отримання такого дозволу передбачено законодавством; 4) сплатити митні платежі відповідно до статті 106 цього Кодексу або забезпечити виконання зобов`язання із сплати митних платежів відповідно до розділу X цього Кодексу.

За приписами ст. 105 Митного кодексу України товари, транспортні засоби, які можуть бути поміщені у митний режим тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами. У митний режим тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами поміщуються виключно товари, транспортні засоби комерційного призначення, зазначені у статті 189 цього Кодексу та в Додатках B.1 - B.9, C, D до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 рік), на умовах, визначених цими Додатками, а також повітряні судна, які ввозяться на митну територію України українськими авіакомпаніями за договорами оперативного лізингу. У разі порушення умов митного режиму тимчасового ввезення особа, відповідальна за дотримання режиму, зобов`язана сплатити суму податкового зобов`язання та пеню відповідно до Податкового кодексу України.

Строк тимчасового ввезення відповідно до ст. 108 МК України встановлюється органом доходів і зборів у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення. З урахуванням мети ввезення товарів та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів за письмовою заявою власника цих товарів або уповноваженої ним особи може бути продовжений відповідним органом доходів і зборів.

Позивачем товар - піддони зворотна тара були ввезені на митну територію відповідно до вантажно митних декларацій від 18.04.2016 №700020000/2016/002049; від 18.04.2016 №700020000/2016/002058; від 19.04.2016 №700020000/2016/002116, по яким неодноразово продовжувався строк тимчасового ввозу товару, а саме до 31.03.2016, 30.09.2016, 30.09.2017, 30.09.2018.

Суд зазначає, що граничний строк повернення тимчасового ввезення товару з урахуванням продовження строку поміщення товару у митний режим сплинув 30.09.2018 року.

Позивача звертався до органів митниці щодо продовження терміну тимчасового зберігання зворотної тари, яка є власністю ВАТ Новолипецький металургійний комбінат, терміном на 1 рік в зв`язку, з форс-мажорними обставинами (а.с. 210-211).

Доказів продовження терміну поміщення товару у митний режим до суду не надано, в зв`язку з чим, позивачем порушено строк тимчасового ввезення товару з урахуванням його продовження органом доходів і зборів.

Щодо посилання позивача на виникнення обставин непереборної сили, а саме проведення антитерористичної операції та не можливістю виконання своїх зобов`язань з цих підстав, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 112 МК України, митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у випадках, передбачених частиною третьою цієї статті.

Частиною 3 статті 112 МК України визначено, що митний режим тимчасового ввезення припиняється органом доходів і зборів у разі конфіскації товарів, транспортних засобів комерційного призначення, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 затверджено Порядок виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, який визначає особливості виконання митних формальностей при поміщенні товарів у митні режими, передбачені Митним кодексом України, та під час перебування товарів у відповідному митному режимі.

Порядок документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили визначений розділом VIII даного Порядку, положення цього розділу застосовуються у випадках, коли Кодексом або іншими актами законодавства України з питань державної митної справи передбачено надання митному органу такого підтвердження.

Так, пунктом 2 розділу VIII Порядку № 657 встановлено, що у цьому розділі терміни вживаються в такому значенні:

аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події;

факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Пунктом 3 Порядку № 657 визначено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Відповідно до п. 6 Порядку у випадку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, яким здійснюється контроль за цими товарами, транспортними засобами, з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

За результатами розгляду заяви щодо факту аварії чи дії обставин непереборної сили керівник митного органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, або особа, що виконує його обов`язки, виносить відповідне рішення згідно з Кодексом.

Указом Президента України 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України"

Тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення визначено Законом України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції № 1669 від 02.09.2014 р.

Статтею 1 Закону 1669 визначені терміни, а саме період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Місто Донецьк входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Відповідно до ст. 10 Закону 1669, протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов`язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Статтею 11 Закону 1669 Прикінцеві та перехідні положення внесенні зміни до Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні", а саме абзац третій частини третьої статті 14 викладено в наступні редакції, Торгово-промислова палата України засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), а також торговельні та портові звичаї, прийняті в Україні, за зверненнями суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб.

Також доповнено Закон України Про торгово-промислові палати України ст. 14-1, яка передбачає видача сертифікатів щодо форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно.

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо";

Суд зазначає, що єдиним та належним доказом форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), є сертифікатів Тогово промислової палати, позивачем не надано суду сертифікату (висновку) Торгово промислової палати про засвідчення факту форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), щодо неможливості виконання зобов`язань ПрАТ Торговий Альянс.

В матеріалах справи наявний Сертифікат Торгово-промислової палати України № 1174 від 27.10.2014 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), яким позивачу засвідчено настання форс-мажорних обставин з 30.09.2014 при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотримання законодавства України, які стосуються справляння та сплати податків та обов`язкових платежів. На момент видачі сертифікату форс-мажорні обставини тривають, дату закінчення встановити неможливо (а.с. 33).

Проте, суд не приймає посилання позивача на Сертифікат Торгово-промислової палати України № 1174 від 27.10.2014 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), як на належний аргумент щодо неможливістю вивезення піддонів з території проведення антитерористичної операції, з огляду на наступне.

Статтею 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» (в редакції від 02.09.2014) визначено, що Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

Частиною першою статті 14 вказаного вище Закону визначено, що Торгово-промислова палата України здійснює свою діяльність відповідно до цього Закону, інших законів, нормативно-правових актів та свого Статуту.

Порядок засвідчення форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили) визначений Регламентом засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), що затверджений Рішенням Президії Торгово-промислової палати України від 18.12.2014 № 44(5), який набрав чинності з 18.12.2014 та чинний на момент виникнення спірних правовідносин.

Статтею 6.1. вказаного Регламенту передбачено, що підставою для засвідчення форс-мажорних обставин є наявність однієї або більше форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), перелічених у ст. 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» в редакції від 02.09.2014, а також визначених сторонами за договором, контрактом, угодою, типовим договором, законодавчими, відомчими та/чи іншими нормативними актами, які вплинули на зобов`язання таким чином, що унеможливили його виконання у термін, передбачений відповідно договором, контрактом, угодою, типовим договором, законодавчими та/чи іншими нормативними актами.

Форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) засвідчуються за зверненням суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб по кожному окремому договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання яких стало неможливим через наявність зазначених обставин. До кожної окремої заяви додається окремий комплект документів (п. 6.2. ч. 6 Порядку засвідчення форс-мажорних обставин)

Якщо сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) виданий щодо обставин, які на момент його видачі тривають та період дії яких встановити неможливо, Заявник, після закінчення дії таких обставин, має право звернутися до ТПП України/регіональної ТПП для засвідчення форс-мажорних обставин за подальший період з дня, наступного за датою видачі сертифікату до дня їх закінчення. Засвідчення форс-мажорних обставин у такому випадку проводиться на загальних засадах відповідно до цього Регламенту.

Аналізуючи вищезазначені норми, можна зробити наступні висновки:

- на час виникнення спірних правовідносин, діяв Порядок засвідчення форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили) визначений Регламентом, що затверджений Рішенням Президії Торгово-промислової палати України від 18.12.2014 № 44(5), який і має застосовуватись до спірних правовідносин;

- порядком передбачено, що засвідченню підлягають форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) по кожному окремому податковому та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання якого настало згідно нормативно - правових актів проте таке виконання стало неможливим через наявність зазначених обставин;

- сертифікат не може засвідчувати форс-мажорні обставини на майбутнє. У разі якщо сертифікат про форс-мажорні обставини виданий щодо обставин, які на момент його видачі тривають та період дії яких встановити неможливо, заявник, після закінчення дії таких обставин, має право звернутися до ТПП України для засвідчення форс-мажорних обставин за подальший період саме з дня, наступного за датою видачі сертифікату до дня їх закінчення.

Таким чином наданий позивачем Сертифікат Торгово-промислової палати № 1174 від 27.10.2014 не є належним доказом, який посвідчує обставини непереборної сили відносно порушення митного режиму у спірний період, оскільки такий виданий, більше ані ж за рік до спірних правовідносин, і фактично засвідчує обставини непереборної сили у період з 14.04.2014 до моменту його видачі - 27.10.2014, крім того, як вбачається з вказаного Сертифікату такий стосується пунктів 100.4 і 100.5 статті 100 Податкового кодексу України, про засвідчення неможливості своєчасного вчинення дій щодо митних зобов`язань у такому не йдеться.

Зазначення у вказаному Сертифікаті того, що на момент його видачі обставини непереборної сили тривають та дату закінчення їх терміну встановити неможливо не є доказом того, що такий Сертифікат засвідчує відповідні обставини безстроково, тобто на майбутнє, навпаки, враховуючи, що у грудні 2014 року, Порядок засвідчення форс-мажорних обставин був затверджений в новій редакції, який має застосовуватись до спірних правовідносин та в якому фактично було уточнено, що якщо на момент видачі Сертифікату обставини непереборної сили тривають та період дії яких встановити неможливо, то, заявник має право звернутися до ТПП України для засвідчення форс-мажорних обставин за подальший період саме з дня, наступного за датою видачі сертифікату.

Таким чином, на переконання суду позивач у спірних правовідносинах мав би звернутись до ТПП України після виникнення відповідних обставин непереборної сили, так як засвідченню підлягають обставини непереборної сили по кожному окремому податковому обов`язку та відносно обов`язку виконання якого вже настало згідно з законодавчим чи іншим нормативним актом, проте на момент видачі позивачу Сертифікату від 27.10.2014, спірні обставини ще не виникли.

Дана позиція щодо застосування сертифікату Торгово-промислової палати України в спірних правовідносинах, узгоджена в постанові Верховного суду від 01.10.2019 по справі № 805/385/17-а.

Також позивач не надав доказів звернення до митного органу з заявою про завершення митного режиму тимчасового ввезення шляхом реекспорту товарів, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається Митним Кодексом, а також у випадках, передбачених даним кодексом.

Також щодо посилання позивача на Наказ № 415ог від 12.06.2015 р. Про затвердження Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганскої областей, яким визначено правила переміщення вантажів (товарів) залізничним транспортом. А також на оперативну вказівку № 67 від 14.03.2016 директора з вантажних перевезень і логістики ПАТ Укрзалізниця, якою заборонений прийом, до перевезення вагонами на всіх станціях України, призначенням на територію України із зони АТО, яка повністю виключила для позивача можливість вивезення зі складів, розташованих у зоні АТО, усіх залишків сировини, комплектуючих виробів, зворотної тари, готової продукції та необхідної документації.

Суд зазначає, що лише в зв`язку з блокадою 11.02.2017 залізничних колій Донецької залізниці було припинено рух залізничних вагонів та рішенням Ради національної безпеки та оборони України від 15.03.2017 Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України, введеного в дію Указом Президента України від 15.03.2017 № 62/2017 тимчасово, до реалізації пунктів 1, 2 Мінського Комплексу заходів від 12.02.2015, а також до повернення захоплених підприємств до функціонування згідно із законодавством України, припинено переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей. Тому у позивача був час з грудня 2015 року по лютий 2017 року щодо здійснення дій по поверненню зворотної тари.

З урахуванням вищенаведеного, судом встановлено порушення позивачем вимог митного законодавства, а саме порушено строк тимчасового поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення.

Відповідно до п. 190.1 ст. 190 Податкового кодексу України базою оподаткування для товарів, що ввозяться на митну територію України, є договірна (контрактна) вартість, але не нижче митної вартості цих товарів, визначеної відповідно до розділу ІІІ Митного кодексу України, з урахуванням мита та акцизного податку, що підлягають сплаті і включаються до ціни товарів.

Відповідно до положень статті 289 Митного кодексу України, обов`язок зі сплати митних платежів виникає у т.ч. після завершення митного оформлення товарів та їх випуску, якщо внаслідок перевірки митної декларації чи за результатами документальної перевірки орган доходів і зборів самостійно визначає платнику податків додаткові податкові зобов`язання.

Згідно з ст..293 Митного кодексу України, особою, на яку покладається обов`язок із сплати донарахованих митних платежів податкового зобов`язання, визначеного за результатами документальної перевірки, є відповідний платник податків.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України визначено, що обов`язком платника податків є сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 54.3.2 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України, на контролюючий орган покладено обов`язок самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках;

За приписами ст. 109 Податкового кодексу України, податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 111 Податкового кодексу України, за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються такі види юридичної відповідальності: фінансова; адміністративна; кримінальна.

Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з цим Кодексом та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені.

Пунктом 112.1 статі 112 Податкового кодексу України визначено, що притягнення до фінансової відповідальності платників податків за порушення законів з питань оподаткування, іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, не звільняє їх посадових осіб за наявності відповідних підстав від притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності.

Згідно з п. 123.1 ст. 123 Податкового кодексу України, у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов`язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов`язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Враховуючи вищевикладене ПрАТ Торговий Альянс порушено вимоги Митного законодавства та ГУ ДФС у Донецькій області правомірно прийняті податкові повідомлення рішення від 27.03.2019 №№ , про донарахування підприємству мита, додаткового імпортного збору та податку на додану вартість, а також застосування штрафних санкції.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2. ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням вищенаведеного, враховуючи те, що відповідач довів правомірність нарахування відносно позивачу податкових санкцій, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог Приватного акціонерного товариства Торговий Альянс до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень.

Відповідно до статті 139 КАС України, враховуючи відмову у задоволенні позову, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 77, 90, 132, 139, 242-244, 246, 255, 271, 283, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства Торговий Альянс (84410, Донецька область, Лиманський район, с. Яцьківка, вул. Оскольська, буд. 180, ) до Головного управління ДФС у Донецькій області (87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114, ) про скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошені у судовому засіданні 27 листопада 2019 року за участю представника позивача та представника відповідача.

Повний текст рішення складено відповідно до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Голошивець