Справа № 711/11309/17
Суддя: Кондрацька Н. М.
Дата ухвалення: 2019-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2019 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді: Кондрацької Н.М.,
при секретарі: Мелещенко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження, в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Свої вимоги мотивує тим, що він з 1971 року по 1999 рік проходив службу в органах внутрішніх справ. У 1999 році відповідно до «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ» від 29.07.1991 р. № 114 був звільнений у відставку по статті 65 «а» (за віком). Пенсійне забезпечення працівників міліції після звільнення їх зі служби в органах внутрішніх справ здійснюється в порядку та на умовах, встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі Закон України № 2262-ХІІ). Отже, пенсія йому була призначена відповідно до положень зазначеного Закону. Відповідно до приписів частини 3 статті 63 якого усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. 13.02.2008 року Постановою Кабінету Міністрів України №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Далі - Постанова № 45), за правилами п. 1 якої перерахунок раніше призначених згідно із Законом №2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України Про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Відповідно до Постанови КМУ від 07.11.2007 року було змінено грошове забезпечення працівників міліції в результаті чого до ГУ ПФ України в Черкаській області була направлена Довідка про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку пенсії станом на 01.04.2012 року), де грошове забезпечення за посадою з якої позивач був звільнений на пенсію становить: посадовий оклад -1350,00 грн., оклад за військове звання - 130 грн., процентна надбавка за вислугу років 40 % - 592,50 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15 % - 202,50 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність 49% - 661,50 грн. та премія 142,0 % - 5640,24 грн., всього для обчислення пенсії 9612,24 грн.. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" було визначено складові грошового забезпечення поліцейських та схему окладів поліцейських за спеціальними званням, 02.12.2015 дана постанова вступила в силу. Крім того МВС України розробило наказ №138 від 21.02.2017 року зареєстрований в Мінюсті України 15.03.2017 року за №348/30216 «Про затвердження порівняльних таблиць посадових окладів поліцейських та особового складу колишніх працівників міліції». 23.12.2015 року Верховною Радою України було прийнято Закон України № 900 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей». Даним законом, що вступив в силу 29.12.2015 року, внесено зміни до статті 63 Закону № 2262-ХІІ. Відповідно до якої перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Оскільки були збільшені розміри грошового забезпечення позивач, на його думку, набув право на перерахунок своєї пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону № 2262-ХІІ. В розмірах встановлених згідно додатків до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року. Крім того наказом МВС України №138 від 17.02.2017 року зареєстрованого Міністерстві юстиції України 15.03.2017 року за № 348/30216 затверджений Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх, справ (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що прирівнюються посадам поліцейських». Відповідно до норм Закону № 2262 керуючись пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсії призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Міністерство внутрішніх справ України направило до Пенсійного фонду України повідомлення про підстави перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (лист від 03.02.2017 року № 1461/05/22-2017). Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області була підготовлена довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 6876 від 01.06.2017 року на ім`я ОСОБА_1 , була подана до головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та зареєстрована 02.06.2017 року за вхід. № 1010/07. Таким чином згідно довідки розмір пенсії позивача повинен бути перерахований з 1 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3600 грн., оклад за спеціальним званням підполковник міліції - 2200 грн., надбавка за вислугу років - 50% - 2900 грн., премія 5,6% - 517,44 грн. надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% -540,00 грн. Всього 9757,44 грн. Позивач 28.11.2017 р. звернувся в Ліквідаційну комісію по незгоді з даною довідкою, так як там не враховані всі надбавки і доплати, але йому відмовили в усній формі, на що він подав письмову заяву від 08.12.2017 р. вхід №1/С-960. 02 липня 2015 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про національну поліцію» який 04 серпня 2015 року підписав президент України П.Порошенко. Вище вказаний закон вступив в силу 07 листопада 2015 року, а Закон України «Про міліцію» втратив свою силу. Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» відбулася зміна грошового забезпечення як поліцейських так і колишніх працівників міліції які були переведені для подальшого проходження служби в Національній поліції. В зв`язку з введенням в дію Закону України «Про Національну поліцію» колишні працівники міліції залишилися соціально незахищеними і в зв`язку з неодноразовими зверненнями до керівництва МВС, Верховної Ради України, Президента України, було внесено зміни до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей». 23 грудня 2015 року Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» який вступив в силу з 01 січня 2016 року. Вище вказаним Законом було внесено зміни до ч. 16 ст. 43 Закону « Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» внесено зміни та після слів «на момент призначення» доповнено словами «або виплати», а слова «призначена пенсія підлягає негайному перерахунку» замінено словами «пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку». Відповідно до вище вказаного Закону № 900-VІІІ 23 грудня 2015 року до ст. 63 розділу VIII після частини другої доповнено новою частиною такого змісту, де вказано, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на Умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, (надбавок, доплат, підвищень)( та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських». З 1 січня 2016 року вступив в силу Закон № 614-VIII "Щодо внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення", який захищає права пенсіонерів-військовослужбовців на перерахунок пенсій. Проведення перерахунку пенсій передбачено у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення. Також перерахунок проводиться у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій. Таким чином перерахунок має бути проведений з січня місяця 2016р. Згідно змін, що набрали чинності, перерахунок пенсій не проведений з вини органів Пенсійного фонду або державних органів, що видають відповідні довідки, проводиться з моменту виникнення права на нього без обмеження строку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають невідкладному перерахунку. 06.04.2016 року Наказом МВС України № 260 (зареєстрований в МЮ України 29.04.2016 року за № 669/28799), відповідно до статті 94 Закону України "Про Національну поліцію", постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, було затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання, де в п. 2 вищевказаного наказу вказано, що наказ набрав чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Законом України «Про національну поліцію». Відповідно до Закону України «Про звернення громадян» позивач неодноразово звертався до Головного Управління пенсійного фонду України в Черкаській області з вимогою щодо перерахунку його пенсії відповідно до Законів України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900-VIII від 23 грудня 2015 року, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» в зв`язку з підвищенням заробітної плати поліцейським до вимог ст.ст. 43 та 63 Закону України «Про - пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»» в розмірі суми грошового забезпечення поліцейських для обчислення розміру пенсії, та виплатити йому різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2016 року, проте перерахування пенсії Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснено не було в зв`язку з тим, що МВС України не повідомляло Пенсійний Фонд України про підстави для перерахунку пенсій. Оскільки пройшло збільшення грошового забезпечення поліцейських, та була підстава для перерахунку уже призначеної пенсії, в зв`язку з чим позивач і звернувся із заявою до ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області щодо виготовлення Довідки про розмір грошового забезпечення за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до Постанови КМ України від 17 липня 1992 року № 393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою КМ України від 11 листопада 2015 року № 988 для подальшого звернення до Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок пенсії. Відповідно до листа МВС України на адресу Пенсійного фонду України № 4019/02/22-2017 від 22.03.2017 року визнано наявність законних підстав для перерахунку пенсій пенсіонерам МВС України (міліції) з 01.01.2016 року. Згідно з п.3 Постанови КМ України від 13.02.2008 року № 45 Ліквідаційні комісії готують Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою додатку № 2 Порядку затвердженого цією Постановою та у місячний строк подають її до ГУ ПФ України в Черкаській області. У Довідці крім основних видів грошового забезпечення поліцейських за Постановою КМ України № 988 - 2015 року необхідно врахувати додаткові види зарплат та премій, що були складовими пенсії позивача, встановленими Постановою КМ України № 1294 та Наказом МВС України № 499-2007 року, в результаті чого має бути визначений пенсії станом на 01 січня 2016 року. Цей визначений розмір, відповідно до ст. 22 Конституції України та останнього речення ч.4 ст. 63 Закону України № 2262-92 в подальшому ні в якому разі не повинен бути зменшений при врахуванні додаткових видів зарплат та?премій встановлених Постановою КМ України № 988 та Наказу МВС України № 260 - 2016 року після набрання ними чинності. Аналогічна правова позиція зі спірних питань була висловлена і Верховним Судом України у Постанові від 10.12.2013 року у справі № 21-348-13. Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані із реалізацією права на соціальний захист військовослужбовців та прирівнюваних до них осіб, і сформулював правову позицію, тобто заходи спрямовані на збереження соціального захисту вказаної категорії осіб, не можуть бути скасовані чи звужені. (Рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 року від 20.12.2016 року). В листопаді 2017 року позивач отримав листа, в якому Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області позивача повідомлено, що до ГУ ПФ України в Черкаській області листом №1010/07 від 02.06.2017 р. направлена нова Довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсій із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад-3600,00 гривень; оклад за звання - 2200,00 гривень; надбавка за стаж служби 50 % - 2900,00 гривень; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15,00% - 540,00 грн.; премія 5,60 % - 517,44 гривні, всього 9757,44 гривні, проте це суперечить вимогам Законів. Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Цим же пунктом Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» визначено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Вищевказаними постановами затверджені не посадові оклади, а схеми посадових окладів. Пунктом 6 Порядку № 45 визначено, що відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена. До того ж, п. 9 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що працівники міліції які виявили бажання проходити службу в поліції, за умови відповідності вимогам до поліцейських, визначеним цим Законом, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону можуть бути прийняті на службу до поліції шляхом видання наказів про призначення за їх згодою чи проходженням конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, у будь-якому органі (закладі, установі). Посади, що пропонуються особам, зазначеним у цьому пункті можуть бути рівнозначними, вищими або нижчими щодо посад, які ці особи обіймали під час проходження служби в міліції. Крім того, відповідно до п. 12 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну полінію» працівникам міліції, які у визначеному цим законом порядку прийняті на службу до поліції, наказами про призначення на відповідні посади одночасно присвоюються відповідні спеціальні звання поліції відповідно до такої схеми співвідношення спеціальних звань, спеціальне звання міліції - спеціальне звання поліції; підполковник міліції - підполковник поліції. Провівши аналіз грошового забезпечення, зазначений в Довідці про останній перерахунок пенсії позивача, складеної на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1294, з грошовим забезпеченням на аналогічній посаді поліцейського відповідно до Постанови Кабінету Міністрів № 988 та враховуючи, що останньою постановою Кабінету Міністрів України встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, то грошове забезпечення повинно складати: посадовий оклад-3600,00 гривень; оклад за звання - 2200,00 гривень; надбавка за стаж служби 50 % - 2900,00 гривень; надбавка за виконання особливо важливих завдань (посадовий оклад + звання + процента надбавка за вислугу років) - 50 % - 4350,00 грн.; надбавка в умовах режимних обмежень 15% -540,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 49% -1764 00 грн.; премія 142,0% % - 21802,68 грн. (посадовий оклад + звання + процента надбавка за вислугу років + надбавка за виконання особливо важливих завдань), з дати виникнення права на перерахунок, починаючи з 01.01.2016 року. Виходячи з викладеного, позивач вважає, що Ліквідаційна комісія УМВС України в Черкаській області зобов`язана виготовити на надати йому нову Довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення у вказаних вище розмірах. Відповідно пункту 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня 2005 року № 4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», із якого слідує, що відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ та п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться у зв`язку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії. При збільшенні розміру окладів грошового утримання (посадового окладу й окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку підлягають як відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо). Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області при прийнятті рішення про перерахунок грошового забезпечення та направленні довідки про розмір грошового забезпечення до ГУ ПФ України в Черкаській області діяла всупереч вимог закону. Згідно ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобовязати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Вказане свідчить, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства.

На підставі викладеного вище просить суд позов задовольнити в повному обсязі. Визнати дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області щодо перерахунку грошового забезпечення та направлення нової Довідки про розмір грошового забезпечення за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії, протиправними; зобов`язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку на ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3600,00 гривень; -оклад за звання - 2200,00 гривень; премія 142,0% % - 21802,68 грн. (посадовий оклад + звання + процента надбавка за вислугу років + надбавка за виконання особливо важливих завдань), з дати виникнення права на перерахунок, починаючи з 01.01.2016 року; стягнути з Ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області на користь позивача судовий збір в розмірі 640,00 грн..

02.02.2018 представником відповідача Желізняк Ю.В. подано відзив на адміністративний позов ОСОБА_1 в якому зазначено, що позивачу призначено пенсію відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №226-Х1І). Спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про Національну поліцію" від 2 липня 2015 р. № 580-VІІІ (далі - Закон № 580- VIII), Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 (далі - Порядок № 45), постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11 листопада 2015 р. № 988 (Далі - Постанова № 988). Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частини другої статті 51 цього Закону. Підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців. Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено грошове забезпечення поліцейських. Згідно абзацу другого пункту 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про Національну поліцію» (згідно із Законом України від 23.12.2015 №900-VІІІ) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб. Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року №900-VІІІ статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських". Таким чином, збільшення грошового забезпечення поліцейських, є підставою для перерахунку пенсії позивача як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988. Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Крім того, відповідно до п. 2 Порядку на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку про рішення Кабінету Міністрів України силові міністерства та відомства, в т.ч. МВС повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії. Таким чином зазначеними нормами передбачено наступний порядок дій для здійснення перерахунку пенсій: МВС України повідомляє Пенсійний фонд України про наявність рішення КМУ про зміну розміру грошового забезпечення (п.2 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року); Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України (абз. 2 п.2 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року); ГУ ПФУ складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки (абз.3 п.2, абз.1 п.3 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року). Пунктом 3 Порядку визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Зазначеною постановою передбачено, що для перерахунку пенсії враховуються: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених КМУ або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Отже, чинним законодавством України передбачений порядок, за яким видається довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій особам, які отримують її на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Ліквідаційна комісія УМВС України в Черкаській області відповідно до ч.3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 15.11.2015 № 988 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання», наказу МВС України від 06.04.2016 № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» виконала свої зобов`язання перед позивачем в повному обсязі, подавши нову довідку за № 6876 від 01.06.2017 року до ГУПФУ в Черкаській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Відповідно до наказу МВС України від 17.02.2017 року №138 «Про затвердження переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсії на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських», посада начальника ДАІ УМВС в Черкаській області, прирівняна до посади начальника ГУНП. В довідку про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 враховано: посадовий оклад 3600,00 грн.; оклад за звання підполковник міліції 2200,00 грн.; надбавка за вислугу років 50,00% 2900,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% 540,00 грн.; премія 5,60% 517,44 грн., а всього 9757,44 грн.. Посадовий оклад, оклад за спеціальне звання та відсоткова надбавка за вислугу років встановлені у відповідності до постанови КМУ року № 988, розмір премії встановлено у відповідності до листа Міністерства внутрішніх справ України від 20.04.2017 року №5551/05/22-2017. Щодо надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 % зазначаємо наступне. Відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установити надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Крім того, визначено перелік надбавок, доплат для поліцейських, серед яких відсутній такий вид надбавки як надбавка за виконання особливо важливих завдань, яка була передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (міліції). Водночас постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» передбачено, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, та надбавки за стаж служби. Надбавка за виконання особливо важливих завдань, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (міліції), та надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, є різними за своєю правовою природою, тому відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» надбавка за виконання особливо важливих завдань не може включатися до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (міліції) для перерахунку їхніх пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 та п.9 листа МВС від 20.04.2017 № 5551/05/22-2017. У зв`язку з викладеним не обґрунтованою є позовна вимога про включення у довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 надбавки за виконання особливо важливих завдань. Щодо визначення позивачу в довідці розміру премії 142,0 % зазначаємо наступне. Пунктом 5 Порядку проведення перерахунку пенсії затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 передбачено, що розмір премії для перерахунку пенсії обраховується у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Міністерство внутрішніх справ України листом від 20 квітня 2017 року №5551/05/22-2017, пунктом 9 роз`яснило, що надбавки, доплати, підвищення та премії для перерахунку пенсії врахувати відповідно до постанови КМУ від 11.11.2015 №988 в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою (посадами) в Національній поліцій при цьому надавши інформацію у вигляді таблиці про визначення середніх розмірів надбавок та премій, що фактично сплачені за грудень 2015 року, відповідно до якої за посадою начальника управління ГУНП премія становить 5,60 %, яка і вказана в довідці для перерахунку пенсії позивача. У зв`язку з цим, позивач безпідставно просить включити в довідку премію в розмірі 142,0 %. Враховуючи той факт, що ліквідаційна комісія УМВС України в Черкаській області, як суб`єкт владних повноважень має діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, безпідставною є вимога позивача зобов`язати ліквідаційну комісію УМВС України у Черкаській області видати нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Щодо зобов`язання ліквідаційну комісію УМВС України в Черкаській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідку про розмір грошового забезпечення з конкретно визначеними сумами, то дана позовна вимога виходить за межі завдань адміністративного судочинства та є втручанням у дискрецію (вільний розсуд) діяльності суб`єкта владних повноважень, з огляду на наступне. Згідно з Рекомендацією № R (80) 2 Комітету Міністрів державам- членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень від 11 березня 1980 року, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Отже, дискреційним повноваженням є повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийняті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) обрати один з кількох варіантів рішення. Іншими словами, під дискреційним повноваженням розуміють таке повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення. Таким чином, зобов`язання ліквідаційну комісію УМВС України в Черкаській області прийняти конкретно визначене рішення є формою втручання в дискреційні повноваження та виходить за межі завдань адміністративного судочинства, що в свою чергу свідчить про необґрунтованість адміністративного позову. З урахуванням наведеного, вважають, що позовні вимоги є необгрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення. З огляду на викладене вище просять суд в задоволенні позову до ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області відмовити повністю.

Ухвалою судді від 08.02.2019 справу призначено до розгляду в загальному порядку.

Ухвалою суду від 22.02.2018 зупинено провадження у справі до набрання сили рішення Верховного суду у зразковій справі № 802/2196/17-а.

Ухвалою суду від 15.07.2019 провадження у справі поновлено.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та просив суд їх задовольнити. Зауважив, що розмір пенсії після перерахунку не зменшився, однак до довідки повинні бути включені всі надбавки.

Представник відповідача Желізняк Ю.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити в задоволенні позову. Зазначила, що працівники поліції не мають надбавки, про які у позові вказує позивач, отже вони не можуть бути включені у довідку.

Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у розгляді справи, дослідивши матеріали адміністративної справи та докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення за таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років (довічно) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пенсію призначено з урахуванням даних про грошове забезпечення, крім посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років (стаж служби), враховані також надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, надбавка за оперативно розшукову діяльність у розмірі 49 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15,0% та премія у розмірі 142,0 %.

01.06.2017 Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області подано до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області довідку про розмір грошового забезпечення № 6876 для нового перерахунку пенсії ОСОБА_1 ..

У вказаній довідці зазначено, що за нормами чинними на 01 січня 2016 року грошове забезпечення на відповідній посаді включає, крім посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премію у розмірі 5,60%.

При цьому, довідка від 01.06.2017 № 6876 не містить даних про розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань та надбавки за оперативно розшукову діяльність, які отримував позивач.

Позивач вважає, що у довідці неправомірно не відображена надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 49% та надбавка за оперативно розшукову діяльність у розмірі 15%, які він отримував. Крім того, премія зазначена, у меншому, ніж він отримував розмірі, а саме 5,60 % замість 142,0 %.

Частина 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 (набрала чинності 02 грудня 2015 року), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Відповідно до частини 3, 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Згідно з даними листа від 21 грудня 2017 року, направленого на адресу ОСОБА_1 Головою Ліквідаційної комісії, в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016, яку подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, посадовий оклад, оклад за спеціальне звання та відсоткова надбавка за вислугу років встановлені у відповідності до постанови кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, розмір пенсії встановлено у відповідності до листа Міністерства внутрішніх справ України від 20.04.2017 № 5551/05/22-2017. Таким чином, в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами чинними на 01.01.2016, яку подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, ліквідаційна комісія немає правових підстав враховувати надбавки, доплати, підвищення та премії в розмірах встановлених для працівників міліції.

З урахуванням абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45, суд зазначає, що оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань та надбавка за оперативно розшукову діяльність, які отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувались, тому, ці надбавки правомірно не вказані у довідці про розмір грошового забезпечення.

Також, суд не може погодитись із доводами позивача про неправомірність зазначення МВС премії у меншому, ніж він отримував розмірі, а саме 5,60% замість 142,0%.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Суд встановив, що Міністерство внутрішніх справ України листом від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі доведено до відома інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року, зокрема середній розмір премії за посадою начальника управління ГУНП становить 5,60%.

Отже, вказаний відповідачем розмір премії 5,60% є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, у зв`язку з чим підстав для врахування премії у розмірі 142,0%, як отримував позивач, немає.

Суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Підстави встановити судовий контроль за виконанням рішення відсутні, оскільки у позові відмовлено.

Питання щодо правомірності неврахування у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ певних видів грошового забезпечення було розглянуто Верховним Судом у зразковій справі.

Так, постановою Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі Пз/9901/1/18 №802/2196/17-а, яка залишена в силі постановою Великої палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено повністю.

При вирішенні спору Верховний Суд зробив висновок про те, що якщо у цій категорії справ буде встановлено, що надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії не виплачувалась, то цю надбавку не належить вказувати у довідці про розмір грошового забезпечення. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу сьомого пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, відповідно до якого додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються. Розмір премії для перерахунку пенсій враховується у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, відповідно до якого для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

При цьому Верховний Суд визначив ознаки типової справи:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області;

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області;

4) предмет спору: зобов`язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», до суду з адміністративними позовами щодо виготовлення та направити до органів Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного та, керуючись ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постановою КМУ №45 від 13.02.2008р. «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992р. №393, постановою КМУ №988 від 11.11.2015р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», ЗУ «Про Національну поліцію», Конституцією України, ст.ст. 2, 3, 6, 72, 73, 139, 160-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.
Судовий збір належить компенсувати за рахунок коштів, передбачених бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення до суду апеляційної інстанції через Придніпровський районний суд м. Черкаси. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 10.12.2019.

Головуючий: Н. М. Кондрацька