Справа № 200/12643/19-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2019-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2019 р. Справа№200/12643/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про: визнання протиправними дії та бездіяльність Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, зобов`язання Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати, за період з 03.01.2013 року по день фактичної виплати заборгованості із виплати пенсії.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії та бездіяльність Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, зобов`язання Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати, за період з 03.01.2013 року по день фактичної виплати заборгованості із виплати пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з 03.01.2013 року він перебуває на обліку в Великоновосілківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пенсію відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач зазначає, що 17.12.2018 року він звернувся до управління з заявою та просив повідомити про повний розрахунок пенсії та повідомити чи було враховано при призначенні пенсії положення Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а також здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Проте, позивач вказує на те, що на його звернення відповідачем була надана відповідь викладена у листі від 29.12.2018 року № ВЕБ-05755-Ф-С-П-029819, згідно якої йому було відмовлено у перерахунку та виплаті пенсії. Позивач вказав, що не погодившись з діями відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії було порушено його права та охоронювані законом інтереси він звернувся до суду. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27.03.2019 року по справі № 200/1358/19-а визнано протиправними дії відповідача щодо не прийняття рішення за результатами розгляду заяви від 17.12.2018 року про перерахунок та виплату пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 03.01.2013 року, зобов`язано відповідача повторно розглянути його заяву від 17.12.2018 року про перерахунок та виплату пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (в редакції чинній на момент звернення з заявою про призначення пенсії вперше) з 03.01.2013 року з урахуванням висновків суду. Для виконання рішення суду від 27.03.2019 року по справі № 200/1358/19-а позивач звернувся із заявою до відповідача від 30.08.2019 року та просив повідомити про заходи щодо виконання зазначеного рішення суду, та виплатити заборгованість, яка утворилася в результаті перерахунку пенсії з урахуванням компенсації втрати частини пенсії у зв`язку із порушенням строків її виплати. Позивач зазначає, що відповідач повідомив його про те, що пенсія йому перерахована та виплачена заборгованість у виплатний період вересень 2019 року. Проте, стосовно нарахування та виплати компенсації втрати частини пенсії у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідач зазначав про відсутність виплати компенсації, оскільки рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року по справі № 200/1358/19-а зазначена компенсація не передбачена. Позивач вважає дії відповідача щодо не виплати компенсації протиправними та такими, що порушують його права та охоронювані законом інтереси.

Позивач у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Відзив на позовну заяву суду не давав.

Частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З огляду на те, що відповідачем не надано до суду відзив на позовну заяву, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за наявними у матеріалах справи документами.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 03 грудня 2019 року.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

З огляду на те, що позивач та представник відповідача у судове засідання не з`явились, суд приходить висновку про можливість розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 (а.с. 8-9).

З матеріалів справи встановлено, що Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року по справі № 200/1358/19-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дії Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 03.01.2013 року, зобов`язати Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановлено для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 03.01.2013 року та з 01.10.2017 року задоволено частково (а.с. 28-39).

Визнано протиправними дії Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не прийняття рішення за результатами розгляду заяви від 17.12.2018 року ОСОБА_1 про перерахунок та виплату пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 03.01.2013 року.

Зобов`язано Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.12.2018 року про перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (в редакції чинній на момент звернення з заявою про призначення пенсії вперше) з 03.01.2013 року з урахуванням висновків суду.

В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2019 року апеляційну скаргу Великоновосілківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року у справі № 200/1358/19-а повернути заявнику.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року по справі № 200/1358/19-а набрало законної сили 06 серпня 2019 року.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Приписами частини 1 статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Розпорядження 186122 від 21.08.2019 року позивачу перераховано пенсію з 03.01.2013 року, у зв`язку з коригуванням показника середньої заробітної плати (а.с. 56-57).

Відповідно до розпорядження 186122 від 05.09.2019 року позивачу перераховано пенсію з 03.01.2013 року, у зв`язку з коригуванням показника середньої заробітної плати (а.с. 82-83).

Згідно витягу з Підсистеми Призначення та Виплати Пенсії вбачається, що ОСОБА_1 донараховано до виплати, у зв`язку з перерахуванням пенсії з січня 2013 року, пенсія у розмірі 64893,32 грн. (а.с. 103-104).

30.08.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою, відповідно до якої просив повідомити: про здійснення заходів щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.03.2019 року по справі № 200/1358/19-а, відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.03.2019 року по справі № 200/1358/19-а про перерахунок пенсії та виплати заборгованості, яка утворилась з 03.01.2013 року з урахуванням компен6сації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України № 1058, про розмір заборгованості яка утворилася у зв`язку із перерахунком пенсії та розмір компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати, про строки здійснення перерахунку пенсії та виплати заборгованості по пенсії із урахуванням компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати (а.с. 6).

Листом від 20.09.2019 року №430 (291)/К-01-01-15 Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повідомило позивача про те, що 09.08.2019 року до управління надійшла ухвала Першого апеляційного адміністративного суду, відповідно до якого рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.03.2019 року по справі № 200/1358/19-а відпрацьовано в повному обсязі, сума заборгованості складає 64893,32 грн. та буде виплачена в наступному виплатному періоді (жовтень 2019 року). Розмір компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків виплати нараховується та виплачується за рішенням суду. В резолютивній частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.03.2019 року по справі № 200/1358/19-а таке зобов`язання відсутнє (а.с. 7).

Не погодившись з діями відповідача щодо не нарахування компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини 2 статті 46 Закону №1058, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Згідно статті 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (далі по тексту - Закон № 2050) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 Закону № 2050 визначено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться) (стаття 3 Закону № 2050).

Тобто, положення зазначених статей Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати`встановлюють строк затримки виплати доходу, за якого виникає право на компенсацію, - один і більше календарних місяців, дається визначення поняття "доходи" для цілей цьогоЗакону, а також порядок обчислення суми компенсації.

Відповідно дост. 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати`виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Згідно з п. 3 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженимпостановою Кабінету Міністрів України компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, як, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Отже, основними умовами для виплати суми компенсації є 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Відтак, Закон України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» пов`язує виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу.

Пункти 1, 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України відтворюють положення Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» і лише конкретизують підстави та механізм виплати компенсацій.

Згідно з пунктом 4 Порядку визначено, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Наведене нормативне регулювання не встановлює першості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи з порушенням строків був виплачений нарахований дохід, чи виплачений і коли цей платіж, чи не нараховувався і не виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов`язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Використане у ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та п. 4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України формулювання, що компенсація обчислюється як добуток "нарахованого, але не виплаченого грошового доходу" за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

При цьому варто зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Строки виплати пенсії встановлені Законом № 1058-IV, відповідно до частини 1 статті 47 якого пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Виходячи з вищенаведеного, основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Водночас, зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень ст. 1-3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», окремих положень Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Аналогічний підхід до застосування вказаних норм права висловлений Верховним Судом України у постановах від 19.12.2011(справа № 6-58цс11), від 11.07.2017(справа №21-2003а16), та Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 (справа № 336/4675/17), від 21.06.2018 (№ 523/1124/17), від 03.07.2018 (справа № 521/940/17).

З матеріалів справи встановлено, що позивачу при призначенні пенсії відповідачем не в повному обсязі нараховано розмір пенсії.

На підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року по справі 200/1358/19-а, яка набрало чинності 06 серпня 2019 року, відповідачем здійснено перерахунок пенсії.

Згідно витягу з Підсистеми Призначення та Виплати Пенсії встановлено, що ОСОБА_1 додаткова до виплати нараховано заборгованість по пенсії за період з січня 2013 року по вересень 2019 року у розмірі 64893,32 грн. (а.с. 103-104).

Суд звертає увагу, що доказів виплати зазначеної суми відповідачем суду не надано, проте позивач у позовній заяві вказує на те, що заборгованість по пенсії в розмірі 64893,32 грн., яка була донарахована за період з 03 січня 2013 року по вересень 2019 року йому була перерахована у вересні 20149 року в повному обсязі.

Отже, виплата доплати перерахованої пенсії позивачеві здійснюється, а відтак наявна виплата основної суми доходу в розумінні статей Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», за наявності якої відповідач зобов`язаний нарахувати та виплатити суми компенсації.

Ч. 2 ст. 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Відповідно до пунктів 21, 24 рішення у справі "Федоренко проти України" (№ 25921/02) Європейський Суд з прав людини, здійснюючи прецедентне тлумачення статті 1 Першого Протоколу до Конвенції сформулював правову позицію про те, що право власності може бути "існуючим майном" або "виправданими очікуваннями" щодо отримання можливості ефективного використання права власності чи "законними сподіваннями" отримання права власності. Аналогічна правова позиція сформульована Європейським судом з прав людини і в справі Стреч проти Сполученого Королівства (Stretch v. the United Kingdom № 44277/98).

У межах вироблених Європейським Судом з прав людини підходів до тлумачення поняття "майно", а саме в контексті статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, це поняття охоплює як "наявне майно", так і активи включаючи право вимоги, з посиланням на які заявник може стверджувати, що він має принаймні законні очікування стосовно ефективного здійснення свого "права власності" (пункт 74 рішення Європейського Суду з прав людини у справі Фон Мальтцан та інші проти Німеччини). Суд робить висновок, що певні законні очікування заявників підлягають правовому захисту, та формує позицію для інтерпретації вимоги як такої, що вона може вважатися "активом": вона повинна мати обґрунтовану законну підставу, якою, зокрема є чинна норма закону, тобто встановлена законом норма щодо виплат (пенсійних, заробітної плати, винагороди, допомоги) на момент дії цієї норми є "активом", на який може розраховувати громадянин як на свою власність (Maltzan (Freiherr Von) and others v. Germany № 71916/01, № 71917/01 та № 10260/02).

Зважаючи на вищевикладене, суд з урахуванням принципу правової визначеності у спірних відносинах та положень ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку, що порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправними дій Великовоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, зобов`язання Великовоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 03 січня 2013 року по день фактичної виплати заборгованості із виплати пенсії.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищевикладене, суд приходить висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій Великовоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, зобов`язання Великовоновосілківське об`єднанео управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 03 січня 2013 року по день фактичної виплати заборгованості із виплати пенсії.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судовий збір у розмірі 768,40 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій Великовоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, зобов`язання Великовоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 03 січня 2013 року по день фактичної виплати заборгованості із виплати пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дій Великовоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

Зобов`язати Великовоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 03 січня 2013 року по день фактичної виплати заборгованості із виплати пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85500, Донецька область, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, 103, ) судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Повний текст рішення складено та підписано 06 грудня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська