Справа № 1.380.2019.005151
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2019-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження в адміністративній справі
09 грудня 2019 р. №1.380.2019.005151
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого-судді Сасевича О.М.,
за участю секретаря судового засідання Шиц А.А.,
представника відповідача 1 Роліної Г.Г.,
представника відповідача 2 Кожухар І.І.,
розглянувши у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача 1 про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання до вчинення дій,-
в с т а н о в и в :
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Львівського управління Пенсійного фонду, із вимогами:
-визнати протиправними та нечинними пункти 1 (Постанова №103), 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі яких було проведено попередній перерахунок;
-зобов`язати працівників ЛОВК провести перерахунок пенсії з встановленого законодавством строку (01.03.2018 року) та у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року (ст.ст.11, 39, 43, 55, 63), після чого протягом п`яти діб передати матеріали до ПФУ.
Ухвалою судді від 11.10.2019 року вказану позовну заяву було залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення недоліків. На виконання вимог зазначеної ухвали судді позивач усунув недоліки позовної заяви, подав заяву про зменшення позовних вимог та уточнив склад відповідачів у справі.
Ухвалою судді від 23.10.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.
11.11.2019 року від відповідача 2 надійшов до суду відзив на позовну заяву та клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження із викликом (повідомленням) сторін для надання уповноваженим представником додаткових аргументованих усних пояснень по суті спору.
12.11.2019 року від відповідача 1 засобами поштового зв`язку надійшов до суду відзив на позовну заяву.
13.11.2019 року позивач подав до суду відповідь на відзив відповідача 1.
15.11.2019 року позивач подав до суду доповнення до відзиву та уточнення до позовних вимог. Так, згідно уточнень до позову, позивач просить суд: зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати довідку без врахування п.п.1, 2, 5, додатка 2 Постанови №103, які визнані нечинними рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва №826/3858/18 та керуючись чинним законодавством (Закон №2262-ХІІ) з урахуванням щомісячних підвищень та премій для проведення перерахунку Пенсійним фондом; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії в повному обсязі з встановленого законодавством строку (01.03.2018 р.) та у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року (ст.ст.11, 43, 55, 63), Закону України №2285-IV від 23.12.2004 року ст.39 провести нарахування та виплатити у встановлені законом строки.
20.11.2019 року позивач подав до суду відповідь на відзив відповідача 2.
Ухвалою суду від 21.11.2019 року задоволено клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та постановлено перейти із спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до розгляду адміністративної справи №1.380.2019.005151 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
09.12.2019 року представник відповідача 1 Львівського обласного військового комісаріату подала до суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.
У судовому засіданні 09.12.2019 року судом поставлено на вирішення клопотання представника відповідача 1 про зупинення провадження у справі.
Представник відповідача 1 клопотання про зупинення провадження у справі підтримала.
Позивач та представник відповідача 2 не заперечили проти зупинення провадження у справі.
Визначаючись щодо процесуальних підстав зупинення провадження, суд зазначає про наступне.
Так, зі змісту ухвали Верховного Суду від 18.11.2019 року у справі №160/8324/19 (Пз/9901/20/19) вбачається, що Верховним Судом відкрито провадження у зразковій адміністративній справі, в якій позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704).
Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Як зазначив Верховний Суд, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:
- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ;
- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704).
Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах №160/8324/19 та №1.380.2019.005151 свідчить про те, що остання має ознаки типової, оскільки позивачем у ній є пенсіонер, який отримує пенсію за вислугою років, у відповідності до вимог Закону №2262-ХІІ; відповідачем - орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а предмет спору стосується наявності чи відсутності підстав для складення відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.
При цьому, розбіжність у даті, станом на яку позивачі у справах просять скласти їм вищезгадану довідку, на переконання суду, не свідчить про значну відмінність предмета спірних відносин, адже визначальним у ході їх розгляду є саме з`ясування питання про складові грошового забезпечення, відомості про які включаються у довідку.
Відповідно до частини першої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
А частиною третьою зазначеної статті визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Згідно п.9 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Положеннями частини десятої статті 120 КАС України передбачено, що зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.
З урахуванням наведеного, зважаючи на відповідність даної справи ознакам типової справи, визначених в ухвалі Верховного Суду від 18.11.2019 року у зразковій адміністративній справі №160/8324/19, та обов`язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/8324/19.
Керуючись ст.ст.236, 243, 248, 256, 291, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
у х в а л и в :
Клопотання представника відповідача 1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 про зупинення провадження в адміністративній справі №1.380.2019.005151 задоволити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №1.380.2019.005151 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання до вчинення дій до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (Пз/9901/20/19).
Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сасевич О.М.

Повний текст ухвали складено та підписано 10 грудня 2019 року.