Справа № 320/5009/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

03 грудня 2019 року справа № 320/5009/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд спорт» до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування наказу,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Гранд спорт» з позовом до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.04.2019 №99 «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт»;

- зобов`язати Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подати до Державної архітектурно-будівельної інспекції України відомості для внесення до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів дані про документ, що дає право на виконання будівельних робіт Товариству з обмеженою відповідальністю «Гранд спорт».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 відкрито провадження у справі №320/5009/19, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче судове засідання.

У підготовче судове засідання, призначене на 03.12.2019, учасники справи не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

14.11.2019 через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Господарського суду міста Києва у справі №910/1168/19.

В обґрунтування вказаного клопотання представником позивача зазначено, що результат розгляду справи №910/1168/19 безпосередньо вплине на розгляд та вирішення даної справи №320/5009/19, адже позивач в якості основного аргументу та доказу протиправності прийняття відповідачем оскаржуваного наказу вказував на ту обставину, що станом на момент анулювання дозволу на виконання будівельних робіт позивач правомірно володів та користувався земельною ділянкою (кадастровий номер :62:206:0007), що знаходиться в урочищі Чорторий у Деснянському районі міста Києва на підставі договору оренди земельної ділянки 09.03.2004, який був незаконно розірваний Київською міською радою в односторонньому порядку згідно з рішенням №207/6258 від 20.11.2018 "Про розірвання договору оренди земельної ділянки в урочищі Чорторий у Деснянському районі м.Києві від 15.04.2004 №62-6-00126".

Зазначає, що визнання Господарським судом міста Києва незаконним та скасування рішення Київської міської ради №207/6258 від 20.11.2018 "Про розірвання договору оренди земельної ділянки в урочищі Чорторий у Деснянському районі м.Києві від 15.04.2004 №62-6-00126" або відмова у задоволенні позову критично вплине на результати розгляду даної справи №320/5009/19, що свідчить про об`єктивну неможливість розгляду справи №320/5009/19 до вирішення Господарським судом міста Києва справи № 910/1168/19.

18.11.2019 на адресу суду від представника відповідача надійшло заперечення проти клопотання позивача про зупинення провадження у даній справі, в який відповідачем зазначено, що розгляд справи №910/1168/19, предметом якої є визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради №207/6258 від 20.11.2018 "Про розірвання договору оренди земельної ділянки в урочищі Чорторий у Деснянському районі м.Києві від 15.04.2004 №62-6-00126", ніяким чином не впливає на з`ясування обставин у даній справі, предметом спору якої є наказ Департаменту від 08.04.2019 №99 про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт з підстав невиконання вимог припису.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Суд зазначає, що предметом позову у справі №320/5009/19 є вимоги до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), зокрема, щодо визнання протиправним та скасування наказу Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.04.2019 №99 «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт», яким анульовано дозвіл на виконання будівельних робіт "Будівництво спортивного автокомплексу за адресою: урочище Чорторий у Деснянському районі м. Києва" від 15.01.2009 №1103-Дс/С, замовником якого є позивач.

Підставою для анулювання дозволу на виконання будівельних робіт "Будівництво спортивного автокомплексу за адресою: урочище Чорторий у Деснянському районі м. Києва" від 15.01.2009 №1103-Дс/С слугували висновки позапланової перевірки дотримання позивачем вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів, за результатами якої складено акти від 31.01.2019 №б/н та від 21.03.2019 №б/н.

Так, у акті від 31.01.2019 б/н встановлено, зокрема, що згідно з актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.04.2018 №182ДК/141/АП/09/-18 земельна ділянка (кадастровий номер :62:206:0007) використовується позивачем для виконання будівельних робіт із будівництва спортивного автокомплексу за адресою: урочище Чорторий у Деснянському районі міста Києва без документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, чим порушено статті 125, 126 Земельного кодексу України, що є порушенням ч. 4 статті 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Судом встановлено, що у провадженні Господарського суду міста Києва перебувала справа №910/1168/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд Спорт" до Київської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради № 207/6258 від 20.11.2018 «Про розірвання договору оренди земельної ділянки в урочищі Чорторий у Деснянському районі м. Києва від 15.04.2004 № 62-6-00126».

Рішенням Господарського суду міста Києва від 27.03.2019, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 19.06.2019, позовні вимоги ТОВ «Гранд Спорт» задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення Київської міської ради № 207/6258 від 20.11.2018 «Про розірвання договору оренди земельної ділянки в урочищі Чорторий у Деснянському районі м. Києва від 15.04.2004 № 62-6-00126».

Постановою Верховного Суду від 17.09.2019 постанову Північного апеляційного господарського суду від 19.06.2019 та рішення суду першої інстанції від 27.03.2019 скасовано, а справу направлено на новий розгляд.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.10.2019 справу №910/1168/19 прийнято до провадження суду та призначено підготовче судове засідання.

Суд вважає, що результати розгляду Господарським судом міста Києва справи №910/1168/19 безпосередньо впливають та є визначальними при встановленні обставин в адміністративній справі №320/5009/19, оскільки в межах справи №910/1168/19 судом буде вирішено питання правомірності прийняття Київською міською радою рішення від 20.11.2018 № 207/6258 «Про розірвання договору оренди земельної ділянки в урочищі Чорторий у Деснянському районі м. Києва від 15.04.2004 № 62-6-00126», що своєю чергою зумовлює неможливість для позивача здійснювати будь-які будівельні роботи на об`єкті будівництва.

Більш того, в обґрунтування позовних вимог позивач посилається на судові рішення суду першої та апеляційної інстанції у справі №910/1168/19, якими позивач серед іншого аргументує неможливість усунення порушень припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 31.01.2019, складеного Департаментом з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва КМДА, що своєю чергою обумовлює прийняття оскаржуваного наказу Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.04.2019 №99 «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт».

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №320/5009/19 до набрання законної сили судовим рішенням Господарського суду міста Києва у справі №910/1168/19.

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Зупинити провадження у справі №320/5009/19 до набрання законної сили судовим рішенням Господарського суду міста Києва у справі №910/1168/19 .

2. Зобов`язати учасників справи повідомити суд про результати розгляду Господарським судом міста Києва справи №910/1168/19 та надати суду копії судових рішень у справі №910/1168/19 після набрання рішенням законної сили.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 06.12.2019.

Суддя Кушнова А.О.