Справа № 523/14888/19
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/215/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2019 р. м.Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді- Аліна С.С.

за участю секретаря -Вовкович І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Суворовського районного суду м. Одеси надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області в якому просив:

-визнати протиправною та скасувати постанову №000744, винесену 16 вересня 2019 року Державною екологічною інспекцією в Одеській області про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , закрити справу про адміністративне правопорушення.

-визнати протиправною та скасувати постанову № 000906, винесену 03 зересня 2019 року Державною екологічною інспекцією в Одеській області про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , закрити справу про адміністративне правопорушення.

Свої вимоги обґрунтував тим, що ОСОБА_1 (як директора ТОВ "ЄВРОМОРОЗПРОДУКТ") притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено на нього штрафів у розмірі 1700 грн та 85 грн. відповідно до постанов №000744 та №000906 винесені Державною екологічною інспекцією в Одеській області.

Вищевказані постанови, позивач вважає незаконними та не обґрунтованими, а тому підлягають скасуванню, а провадження по справі про адміністративне правопорушення закриттю, внаслідок відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У судове засідання представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 з`явився, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити в повному обсязі.

У судове засідання представник відповідача - Тутейко А.В. з`явився, позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні.

В матеріалах справи міститься відзив на позовну заяву від Державної екологічної інспекції в Одеській області в якому просив відмовити у задоволенні вищевказаного позову.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши доводи сторін, суд вважає, що адміністративний позов є недоказаним та є необґрунтованим. тому не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено про те, що Державною екологічною інспекцією в Одеській області на підставі річного плану здійснення заходів державного нагляду контролю Державної екологічної інспекції України на 2019 рік, проведено планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОМОРОЗПРОДУКТ", що підтверджується направленням на проведення планової перевірки (а.с.64).

В ході перевірки встановлено факт провадження господарської діяльності з порушенням природоохоронного законодавства, а саме:

1) Відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря (що є порушенням частини п`ятої, шостої статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря»).

2) Не визначенні склад і властивості відходів (що є порушення пункту «в» частини першої статті 17 Закону України «Про відходи»),

3) Не ведеться журнальний облік відходів (що є порушенням пункту «г» частини першої статті 17 Закону України «Про відходи»),

4) Власниками або наймачами, користувачами, у тому числі орендарями, джерел утворення побутових відходів, земельних ділянок не укладено договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, (що є порушенням частини другої статті 35-1 Закону України «Про відходи».

03.09.2019р. Державною екологічною інспекцією в Одеській області складений протокол № 000906 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про вчинення правопорушення за яке передбачене відповідальність за ст. 82-1 КУпАП, а саме: 02.09.2019р. о 12-00 год., не ведеться облік відходів по встановленій формі 1-Вт на ТОВ "ЄВРОМОРОЗПРОДУКТ", що є порушенням правил ведення первинного обліку (а.с.17).

03.09.2019 Державною екологічною інспекцією в Одеській області постановлена постанова про накладення адміністративного стягнення № 000906 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення за яке передбачене відповідальність за ст. 82-1 КУпАП (а.с.18).

16.09.2019р. Державною екологічною інспекцією в Одеській області складений протокол № 000744 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про вчинення правопорушення за яке передбачене відповідальність за ст. 42 ЗУ «Про відходи»,а саме: 02.09.2019р. о 10-00 год. на ТОВ "ЄВРОМОРОЗПРОДУКТ" не визначено склад і властивості відходів, які утворюються на підприємстві, що призвело до порушень правил поводження з відходами (а.с.15).

16.09.2019р. Державною екологічною інспекцією в Одеській області постановлена постанова про накладення адміністративного стягнення № 000744, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення за яке передбачене відповідальність за ст. 42 ЗУ «Про відходи» (а.с.16).

Відповідно до даних ЄДРПОУ основними видами діяльності ТОВ «ЄВРОМОРОЗПРОДУКТ» по КВЕД є оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами; оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами; оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками (основний); вантажний автомобільний транспорт; складське господарство; транспортне оброблення вантажів (а.с.25-27).

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про відходи» визначає обов`язки суб`єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами. П. «г» ч. 1 ст. 17 Закону України «Про відходи» встановлено, що суб`єкти господарювання зобов`язанні на основі матеріально-сировинних балансів виробництва виявляти і вести первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, і подавати щодо них статистичну звітність у встановленому порядку.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища №342 від 07.07.2008 року затверджно типову форму первинної облікової документації N 1-ВТ "Облік відходів та пакувальних матеріалів і тари" та Інструкції щодо її заповнення.

Відповідно до п. 3 вказаного наказу первинний облік за типовою формою та Інструкцією, затвердженими цим наказом, здійснюється юридичними особами всіх форм власності, видів економічної діяльності та організаційно-правових форм господарювання, фізичними особами-підприємцями.

Під час проведення планової перевірки було встановлено, що в процесі діяльності ТОВ «ЄВРОМОРОЗПРОДУКТ» утворються наступні види відходів (що зазначено в акті перевірки): мастила моторні відпрацьовані; акумулятори відпрацьовані; шини відпрацьовані; відпрацьовані фільтри; відпрацьована політиеленова плівка; ТБО; відпрацьовані люмінесцентні лампи; макулатура та картон відпрацьовані.

Суд вважає, що постанова про накладення адміністративного стягнення №000906 винесена державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища є законною та обґрунтованою.

16.09.2019р. Державною екологічною інспекцією в Одеській області постановлена постанова про накладення адміністративного стягнення № 000744, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення за яке передбачене відповідальність за ст. 42 ЗУ «Про відходи» (а.с.17).

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначеніЗаконом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»(далі такожЗакон № 877-V).

Статтею 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності`передбачено, що суб`єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю)зобов`язаний допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду(контролю) за умови дотримання порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом.

Відповідно до п. 2ст. 8 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», органи державного нагляду (контролю) та їх посадові особи під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) зобов`язані: повно, об`єктивно та неупереджено здійснювати державний нагляд (контроль) у межах повноважень, передбачених законом.

Згідност.1 Закону № 877-Vдержавний нагляд (контроль) - діяльність, уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Згідно із ч. 1ст. 8 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» орган державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, під час здійснення державного нагляду (контролю) має право: вимагати від суб`єкта господарювання усунення виявлених порушень вимог законодавства; вимагати припинення дій, які перешкоджають здійсненню державного нагляду (контролю); відбирати зразки продукції, призначати експертизу, одержувати пояснення, довідки, документи, матеріали, відомості з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону; надавати (надсилати) суб`єктам господарювання обов`язкові для виконання приписи про усунення порушень і недоліків;накладати штрафні санкції та вживати заходи, передбачені законом.

Завданням контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища, відповідно дост.34 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовищавсіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.

Згідно з ч.Іст.34 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища`державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсівздійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Таким чином, згідно з Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища України» та чинним природоохоронним законодавством контроль за охороною - навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів покладено на держекоінспекцію та її територіальні органи. З цією метою вони в межах своїх повноважень та у визначеному законодавством порядку проводять перевірки, з-поміж іншого, суб`єктів господарювання на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства.

Ст.51 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища`визначено, що при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в дію нових і реконструкції діючих підприємств, споруд та інших об`єктів, удосконаленні існуючих і впровадженні нових технологічних процесів та устаткування, а також в процесі експлуатації цих об`єктів забезпечується екологічна безпека людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище. При цьому повинні передбачатися вловлювання, утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація, виконання інших вимог щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров`я людей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про відходи» відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення;

Поводження з відходами - дії, спрямовані на запобігання утворенню відходів, їх збирання, перевезення, сортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення, включаючи контроль за цими операціями та нагляд за місцями видалення.

Стаття 17 Закону України «Про відходи» визначає обов`язки суб`єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами. П. «в» ч. 1 ст. 17 Закону України «Про відходи» встановлено, що суб`єкти господарювання зобов`язанні визначати склад і властивості відходів, що утворюються, а також ступінь небезпечності відходів для навколишнього природного середовища та здоров`я людини відповідно до нормативно-правових актів, які затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього середовища», до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить:

- організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства, зокрема про охорону атмосферного повітря;

- складання протоколів про адміністративні правопорушення та розгляд справ про адміністративні правопорушення, накладення адміністративних стягнень у випадках, передбачених законом;

- одержання безоплатно в установленому порядку необхідних для виконання покладених на нього завдань інформації, документів і матеріалів від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій усіх форм власності та їх посадових осіб, фізичних осіб;

- надання обов`язкових до виконання приписів щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства з питань, що належать до його компетенції, інформування дозвільних органів про надані приписи суб`єктам господарювання, що здійснюють діяльність на підставі дозволів у сфері охорони навколишнього природного середовища, та здійснення контролю за їх виконанням;

- виконання відбору проб та інструментально-лабораторні вимірювання показників складу та властивостей викидів стаціонарних джерел забруднення атмосферного повітря, зворотних, поверхневих, морських, вимірювання показників складу та властивостей підземних вод у пробах із спостережувальних свердловин на об`єктах, що обстежуються; вимірювання показників складу та властивостей викидів пересувних джерел забруднення атмосферного повітря та екологічних показників нафтопродуктів (бензину автомобільного і дизельного палива), які реалізуються шляхом оптової та роздрібної торгівлі суб`єктами господарювання;

- внесення в установленому порядку до органів державної влади та органів місцевого самоврядування вимог щодо приведення у відповідність із законодавством прийнятих ними рішень у сфері охорони навколишнього природного середовища, використання, відтворення та охорони природних ресурсів;

- вживати в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступати позивачем та відповідачем у судах;

- викликати громадян для одержання усних та письмових пояснень у зв`язку з порушенням ними вимог законодавства про охорону, використання та відтворення тваринного світу;

- здійснення інших повноважень, визначених законами України та покладених на нього Президентом України;

- повноваження підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, на проведення вимірювань, не пов`язаних з оцінкою відповідності продукції, процесів та послуг, відповідно до вимог до технічної компетентності та незалежності, визначених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Стаття 7 КУпАП зазначає, що ніхто не може бути підданим заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Частина 2 статті 2 КАСУ визначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначеніКонституцієюта законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

При цьому, згідно п. 2.2 Інструкції з оформлення органами Державної екологічної інспекції України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, що затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05 липня 2004 року N 264, При виявленні порушень вимог природоохоронного законодавства, які вчинені посадовими особами підприємств, установ та організацій,їх структурних або відокремлених підрозділів, незалежно від форм власності та видів господарської діяльності, протокол про адміністративне правопорушення складається відносно особи, яка вчинила порушення природоохоронного законодавства, а якщо таку особу встановити неможливо, - то відносно посадової особи, яка відповідає за стан охорони навколишнього природного середовища наданому підприємстві, а у разі, якщо така особа не призначена - стосовно керівника підприємства,установи чи організації.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

З матеріалів справи встановлено про те, що ОСОБА_1 відмовився від підписання протоколів про адміністративні правопорушення, про що відповідно до ст 256 КУпАП державними інспекторами було зроблено запис. Зазначенні протоколи та повідомлення про розгляд справи були направленні з супровідним листом за місцем роботи (а.с.55).

Державною екологічною інспекцією в Одеській області складено акт за результатами здійснення планового або позапланового заходу державного нагляду щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природнього середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів № 46/14 (а.с.57-74) та припис № 52/14 від 04.09.2019р. (а.с.56)

Відповідно до ч. 6 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт.

Якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями.

Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю).

У разі відмови суб`єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис.

Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

На підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Позивач відмовився від підписання акту перевірки та припису про, що відповідно до ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» було зроблено відповідний запис, а примірники акту та припису були надісланні з супровідним листом на адресу підприємства.

У відповідності до ч.1 ст.5 КАС України «кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист».

Згідно з ч.1 пп.1 ст.19 КАС України «юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження».

Відповідно до вимог ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, суд вважає, що постанови державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області №000744 від 03.09.2019 року та № 000906 від 16.09.2019р. були складені з додержанням норм чинного законодавства, постанови винесені на підставі акту № 46/14 за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог чинного законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів щодо перевірці ТОВ "ЄВРОМОРОЗПРОДУКТ".

В свою чергу, позивачем не надано відповідних пояснень контролюючому органу, а тому відносно позивача правомірно складені постанови у справах про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає, що постанови по справах про адміністративне правопорушення постановлені на підставі та за результатом всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, отже. постанови є законними та обґрунтованими.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області про скасування постанов не підлягають задоволеню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2,5,9,77,90,139,241,243-246,250,255,268,286,295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області про скасування постанови - залишити без задоволення.

Копію рішення направити сторонам по справі.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складене та підписане суддею 10.12.2019р.

Суддя: Аліна С.С.