Справа № 826/1001/17
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2019-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 грудня 2019 року

Київ

справа №826/1001/17

адміністративне провадження №К/9901/23006/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Шишова О.О.,

суддів - Дашутіна І.В., Яковенка М.М.,

розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі

за касаційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року

та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року

у справі № 826/1001/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України, треті особи: Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва, Департамент охорони здоров`я Київської міської державної адміністрації про визнання неправомірними дії, скасування рішення, ліцензії та зобов`язання вчинити певні дії, -

у с т а н о в и в :

На розгляд колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян передано касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року.

Протоколом передачі судової справи, касаційне провадження №К/9901/23006/18 (адміністративна справа № 826/1001/17), визначено колегію суддів Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду для розгляду даної касаційної скарги у наступному складі: суддя - доповідач - Шишов О.О., судді - Дашутін І.В., Яковенко М.М.

04 грудня 2019 року суддями заявлено самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, без урахування спеціалізації.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, предметом оскарження є:

- визнання неправомірними дій МОЗ України щодо надання КНП КДЦ Деснянського р-ну Києва ліцензії МОЗ України від 18.09.2014 серії АЕ №571198 видану КНП КДЦ Деснянського р-ну Києва на провадження господарської діяльності з медичної практики враховуючі, у т.ч. нечуване зухвальство-, у відомостях вказано майже 30 лікарів ОСОБА_2, АДРЕСА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_13, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_14, тощо, прийнятих на посади у стоматологічного відділення філії 3 вказаного КНП КДЦ при тому, що воно, (стоматвідділення), не має ні майна, ні приміщень для виконування лікарями своїх професійних обов`язків на посадах стоматологів-терапевтів, та вказані лікарі, (ОСОБА_15, ОСОБА_9, тощо), прийняті на посаду стоматологів госпрозрахункового кабінету (відділення), вказаної філії при тому, що не існує ні майна, ні приміщень у них, а також враховуючі, що майже 10 зубних техніків прийнято на посади у вказану філію 3 при тому, що зуботехнічна лабораторія не має ні майна, ні приміщень для виконування зубними техніками своїх професійних обов`язків на посадах, а також приймаючи до уваги, що у відомостях вказана наявність у філії 3 вказаного КНП КДЦ відділення терапевтичної стоматології =і кабінетів, і майна, але жодного працівника не працює там, згідно вказаних вище відомостей;

- визнання неправомірними дій МОЗ України, враховуючі численні звернення у т.ч. письмові у т.ч. сам позов який було подано понад рік тому назад у Окружний Адміністративний Суд Києва щодо не припинення незаконного надання стоматологічних медичних послуг без ліцензії МОЗ у на 4 поверсі у каб. 415, 416, 417, 418, 420, 422, 423, 424 будови на Матеюка стоматологічні послуги лікарями ОСОБА_2 ОСОБА_16, ОСОБА_14, АДРЕСА_1 , / ОСОБА_17/, ОСОБА_18, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_19, ОСОБА_7 , ОСОБА_10, ОСОБА_8 , враховуючи, що вони прийняті на посади у стоматологічне відділення не маюче ні приміщень, ні майна згідно відомостей ліцензії МОЗ України від 18.09.2014 серії АЕ №571198, лікарями ОСОБА_15, ОСОБА_9 , враховуючи, що вони прийняти згідно вказаних відомостей ліцензії лікарями госпрозрахункового кабінету, відділення, не маючого ні приміщень, ні майна;

- зобов`язання МОЗ України виконати усі процесуальні дії щодо припинення незаконного надання стоматологічних медичних послуг без ліцензії МОЗ на 4 поверсі у каб. 415, 416 ,417, 418, 420, 422, 423, 424 будови на Матеюка - стоматологічних послуг лікарями ОСОБА_2, ОСОБА_16, ОСОБА_14, АДРЕСА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_13, ОСОБА_17/, ОСОБА_18, ОСОБА_3, ОСОБА_20, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_19, ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , враховуючи, що вони прийняти на посади у стоматологічне відділення не маюче ні приміщень, ні майна згідно відомостей ліцензії МОЗ України від 18.09.2014 серії АЕ №571198, лікарями ОСОБА_15, ОСОБА_9, враховуючи, що вони прийняти згідно вказаних відомостей ліцензії лікарями госпрозрахункового кабінету, відділення, не маючого ні приміщень, ні майна;

- скасування рішення ліцензійної комісії МОЗ України (протокол засідання №35 від 18.09.2014) щодо відповідності КНП КДЦ Деснянського р-ну Києва (26188308) ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з медичної практики;

- визнання незаконно виданою Комунальному Некомерційному підприємству Консультативно Діагностичному Центру Деснянського р-ну Києва Міністерством Охорони Здоров`я України ліцензію від 18.09.2014 серії АЕ №571198 частково - саме щодо видачі КНП КДЦ Деснянського р-ну Києва на провадження господарської діяльності з медичної практики (місце впровадження діяльності м. Київ, вул. М. Закревського, буд. 81/1, м. Київ, просп. В. Маяковського, буд. 32-б, м. Київ, вул. Т. Драйзера, буд. 19, м. Київ, вул. М. Матеюк, буд. 3, м. Київ, вул. В. Маяковського, буд. 18, м. Київ, вул. Академіка Курчатова, буд. 18-а, м. Київ, бульвар Вигурівський, буд. 4;

- анулювання, скасування, визнання недійсною ліцензії МОЗ України від 18.09.2014 серії АЕ №571198 частково - саме щодо видачі КНП КДЦ Деснянського р-ну Києва на провадження господарської діяльності з медичної практики (місце впровадження діяльності м. Київ, вул. М. Закревського, буд. 81/1, м. Київ, просп. В. Маяковського, буд. 32-б, м. Київ, вул. Т. Драйзера, буд. 19, м. Київ, вул. М. Матеюк, буд. 3, м. Київ, вул. В. Маяковського, буд. 18, м. Київ, вул. Академіка Курчатова, буд. 18-а, м. Київ, бульвар Вигурівський, буд. 4;

- зобов`язання МОЗ України анулювати ліцензію від 18.09.2014 АЕ №571198 частково - саме щодо видачі КНП КДЦ Деснянського р-ну Києва на провадження господарської діяльності з медичної практики місце впровадження діяльності м. Київ, вул. М. Закревського, буд. 81/1, м. Київ, просп. В. Маяковського, буд. 32-б, м. Київ, вул. Т. Драйзера, буд. 19, м. Київ, вул. М. Матеюк, буд. 3, м. Київ, вул. В. Маяковського, буд. 18, м. Київ, вул. Академіка Курчатова, буд. 18-а, м. Київ, бульвар Вигурівський, буд. 4;

- усі судові витрати покласти на МОЗ України, враховуючи ігнорування численних звернень Проценко про зухвале порушення чинного законодавства/ у т.ч. організацію надання стоматологічних послуг населенню у підпільному стоматологічному відділенню платних без ліцензії МОЗ просроченними матеріалами, тощо/, знахабнівши від безкарності директором КНП КДЦ Деснянського Києва ОСОБА_11.;

- винесення рекомендації МОЗ України та заборонити ОСОБА_11 займати керівні посади, враховуючі суцільну небезпеку скоєного= у т.ч. шахрайства при отриманні ліцензії МОЗ України від 18.09.2014 серії АЕ № 571198 , враховуючи і його апеляції про перебування ОСОБА_12 у зоні АТО 18.07.2016, та суцільну небезпеку для оточуючих, враховуючи використання свого службового становищя ОСОБА_11, систематично порушуючи чинне законодавство, наносячи моральну та матеріальну шкоду соціально незахищеним верстам населення/матерям-одиначкам, у т.ч. малолітніх дітей, інвалідам,та прийняття матері-одиначки малолітнього та повнолітньої дітей 01.11.2013 ОСОБА_12 на роботу стоматологом-терапевтом стоматологічного відділення філії указаного КНП КДЦ, яке не має ні кабінетів, ні майна, а з 01.10.2014 примушувавшого працювати стоматологом-терапевтом госпрозрахункового відділення філії 3, вказаного КНП КДЦ, яке не має ні кабінетів, ні майна та щомісячно сплачувати у касу за начебто надані платні послуги, при повній відсутності забезпечення усім для роботи, у т.ч. обладнанням медикаментами інструментами лікарськими засобами тощо/, та спричинення (моральної та матеріальної шкоди важкохворому інваліду 2 гр, довічно/, ОСОБА_1 , 1945 р.н.;

- стягнення з МОЗ України 100000 (сто тисяч) гривень моральної шкоди на користь важкохворого інваліда 2 гр. (довічно), ОСОБА_1 , 1945 р.н.;

- стягнення з МОЗ України 77700 (сімдесят сім тисяч сімсот) гривень матеріальної шкоди на користь важкохворого інваліда 2 гр/довічно/, ОСОБА_1 , 1945 р.н.

Вказана справа згідно із Загальним класифікатором спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженим наказом ДСА України від 21 грудня 2018 року №622, віднесена до категорії 108010000: спори з приводу порушення тих правових інститутів, які є процедурними за своїм змістом: ліцензування, державний контроль за господарюванням, прийняття регуляторних актів, запровадження стандартів та технічних регламентів.

Так, за приписами пункту 5 частини першоїстатті 36 Кодексу адміністративного судочинства Українисуддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленогостаттею 31 цього Кодексу.

За змістом частини першоїстатті 31 Кодексу адміністративного судочинства Українивизначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року №5 утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 визначено спеціалізацію суддів та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до вказаних рішень зборів суддів суддя-доповідач Шишов О.О., судді Дашутін І. В. та Яковенко М. М. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, справ щодо порушення тих правових інститутів, які є процедурними за своїм змістом: ліцензування, державний контроль за господарюванням, прийняття регуляторних актів, запровадження стандартів та технічних регламентів.

Це є безумовною підставою для відводу у відповідності до пункту 5 частини першоїстатті 36 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на що заяви суддів Шишова О.О., Дашутіна І.В. та Яковенка М.М. про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України,-

у х в а л и в :

Заяви про самовідвід суддів Шишова О.О., Дашутіна І.В. та Яковенка М.М. -задовольнити.

Відвести суддів Шишова О.О., Дашутіна І.В. та Яковенка М.М. від участі у розгляді справи №826/1001/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України, треті особи: Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва, Департамент охорони здоров`я Київської міської державної адміністрації про визнання неправомірними дії, скасування рішення, ліцензії та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.О. Шишов

Судді І.В. Дашутін

М.М. Яковенко