Справа № 750/4066/17
Суддя: Бевзенко В.М.
Дата ухвалення: 2019-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 грудня 2019 року

Київ

справа №750/4066/17

адміністративне провадження №К/9901/33967/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бевзенка В.М.,

суддів: Данилевич Н.А., Радишевської О.Р.

розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року у справі №750/4066/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання дій незаконними, скасування розпорядження та стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.09.2017 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року у справі №750/4066/17.

Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та інших законодавчих актів" № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, який набрав чинності 15 грудня 2017 року, внесено зміни до КАС України, шляхом викладення його в іншій редакції.

Постановою Пленуму Верховного Суду від 30 листопада 2017 року № 2 "Про визначення дня початку роботи Верховного Суду" постановлено визначити днем початку роботи Верховного Суду 15 грудня 2017 року.

У відповідності до вимог пп.4 п.1 Розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII, матеріали адміністративної справи №750/4066/17 передано з Вищого адміністративного суду України до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.03.2018, визначено склад колегії суддів для розгляду касаційної скарги: суддя-доповідач - Бевзенко В.М., судді: Данилевич Н.А., Шарапа В.М.

У зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді Шарапи В.М. (відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14, розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду призначено повторний автоматизований розподіл касаційних скарг, зокрема, касаційної скарги у справі №750/4066/17 (провадження К/9901/33967/18).

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначено склад колегії суддів для розгляду касаційної скарги: суддя-доповідач - Бевзенко В.М., судді: Данилевич Н.А., Радишевська О.Р.

До початку касаційного перегляду справи по суті суддею-доповідачем Бевзенком В.М. та суддями Данилевич Н.А., Радишевською О.Р., заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення складу колегії суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме: без урахування визначеної в Суді спеціалізації суддів.

Відповідно до часини 1 статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині 2 статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

При цьому за приписами абзацу 2 п. 15.4 п. 15 ч. 1 Розділу VII "Прикінцеві положення" КАС України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи визначення судді або колегії суддів (судді-доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюється за допомогою автоматизованої системи документообігу суду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Як слідує з оскаржуваного судового рішення, ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати незаконними дії відповідача щодо скасування дії довідки про взяття позивача на облік як внутрішньо переміщеної особи від 12.12.2014 року № та зняття з обліку як внутрішньо переміщену особу;

- скасувати розпорядження відповідача від 03.04.2017 №05-15/148 щодо скасування дії довідки про взяття позивача на облік як внутрішньо переміщеної особи від 12.12.2014 № та зняття з обліку як внутрішньо переміщену особу;

- стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду в сумі 500 грн.

Даній справі присвоєно категорію 102090000 (справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав, зокрема щодо реєстрації та обмеження пересування і вільного вибору місця проживання).

Разом з тим, з огляду на те, що правовідносини виникли внаслідок дій відповідача щодо скасування дії довідки про взяття позивача на облік як внутрішньо переміщеної особи від 12.12.2014 № та зняття з обліку як внутрішньо переміщену особу, дана справа підпадає під категорію справ соціального захисту (крім соціального страхування), з них внутрішньо переміщених осіб (код 112030600 Класифікатора).

Отже, ця справа відноситься до коду 112030600 загального класифікатору спеціалізацій суддів та категорій справ, що підлягають розгляду судовою палатою з розгляду справ щодо соціального захисту внутрішньо переміщених осіб.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статті 31 цього Кодексу.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до вказаних рішень зборів суддів, суддя-доповідач Бевзенко В.М., судді Данилевич Н.А., Радишевська О.Р. перебувають у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати. Це є безумовною підставою для відводу у відповідності до пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України, з огляду на що заяви суддів Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., Радишевської О.Р. про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд,

у х в а л и в :

Заяви суддів Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., Радишевської О.Р. про самовідвід -задовольнити.

Відвести суддів Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., Радишевську О.Р. від участі у розгляді касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року у справі №750/4066/17.

Передати матеріали адміністративної справи №750/4066/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання дій незаконними, скасування розпорядження та стягнення моральної шкоди до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач В.М. Бевзенко

Судді Н.А. Данилевич

О.Р. Радишевська