Справа № 480/4584/19
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2019-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
06 грудня 2019 р. Справа № 480/4584/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Савицької Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4584/19 за позовом ОСОБА_1 до Ковпаківського відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання протиправною та скасування постанови,-
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Ковпаківського відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області, і просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Ковпаківського відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області про стягнення виконавчого збору від 07.11.2019 ВП №60536547.
За наслідками автоматизованого розподілу справ у Сумському окружному адміністративному суді зазначена справа була розподілена судді Кунець О.М.
Ухвалою суду від 13.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, розгляд справи ухвалено проводити з урахуванням особливостей розгляду даної категорії справ, передбачених статтею 287 КАС України.
26.11.2019 через канцелярію суду представником позивача подано заяву про забезпечення позову, у якій просить зупинити дію постанови Ковпаківського відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області про стягнення виконавчого збору від 07.11.2019 ВП №60536547 до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.
У зв`язку з перебуванням судді Кунець О.М. у відпустці, що унеможливлює розгляд нею заяви про забезпечення позову у встановлений Кодексом адміністративного судочинства України строк, відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду та Рішення зборів суддів Сумського окружного адміністративного суду № 6 від 13.09.2018 на підставі розпорядження від 26.11.2019 № 148 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 480/4584/19.
За наслідками повторного автоматизованого розподілу дана справа була розподілена судді Савицькій Н.В.
Ухвалою суду від 27.11.2019 дану справу прийнято до провадження та ухвалено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей розгляду даної категорії справ, передбачених статтею 287 КАС України. Судове засідання у даній справі призначено на 04.12.2019.
Ухвалою суду від 27.11.2019 задоволено клопотання представника позивача та зупинено дію постанови Ковпаківського відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області про стягнення виконавчого збору від 07.11.2019 ВП №60536547 до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.
У судовому засіданні 04.12.2019 оголошено перерву до 06.12.2019 для з`ясування обставин, які мають значення для правильного вирішення справи .
05.12.2019 через канцелярію суду представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду по справі №2540/3203/18.
У судове засідання 06.12.2019 сторони не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.60).
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Враховуючи неявку учасників справи, які повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином, суд вважає за можливе вирішити подане клопотання в порядку письмового провадження.
Дослідивши доводи клопотання, суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача про зупинення провадження у дані справі підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 236 КАС України визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Так, предметом спору у справі, що розглядається є правомірність рішень державного виконавця щодо стягнення з позивача виконавчого збору.
Судом встановлено, що у зв`язку з неоднаковим тлумаченням ч. 2 ст. 27, ч. 3 ст. 40 Закону "Про виконавче провадження" та для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 13.05.2019 прийнято до розгляду справу № 2540/3203/18 за позовом "Особа 5" до Сновського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, третя особа - ПАТ Універсал банк, про визнання дій неправомірними та скасування постанови.
Дослідивши доводи клопотання та ухвалу Великої Палати Верховного Суду від 13.05.2019 по справі № 2540/3203/18, суд дійшов висновку, що правовідносини та підстави позову у вказаній адміністративній справі № 2540/3203/18 є подібними за змістом тим, що мають місце у даній адміністративній справі № 480/4415/19, а також тим, що спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права.
Враховуючи те, що головним завданням Верховного Суду як найвищого суду в системі судоустрою України є забезпечення єдності та сталості судової практики, а також однакового підходу до національного права та застосування законів усіма судами (статті 17 та 36 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"), суд дійшов висновку про існування підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду по справі № 2540/3203/18 .
При цьому, важливість та обов`язковість правових висновків, що містяться у рішеннях Великої Палати Верховного Суду, для забезпечення єдності та сталості судової практики обумовлено наступним.
Відповідно до статті 33 КАС України у визначених цим Кодексом випадках перегляд судових рішень судом касаційної інстанції здійснюється, зокрема, Великою Палатою Верховного Суду.
Частиною п`ятою статті 346 КАС України передбачено, що суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики.
На підставі вищенаведеного вбачається, що у правовому висновку, сформульованому в рішенні Великої Палати Верховного Суду по справі № 2540/3203/18, має визначатися спосіб застосування ч. 2 ст. 27, ч. 3 ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" у спірних правовідносинах, що сприятиме однаковому праворозумінню та правозастосуванню вказаних норм у судовій практиці.
З огляду на викладене, суд вважає необхідним зупинити провадження у даній справі з підстави, передбаченої пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України, до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 2540/3203/18.
Керуючись ст.ст. 236, 248, 250, 256, 295 КАС України, суд, -.
У Х В А Л И В:
Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі 480/4584/19 за позовом ОСОБА_1 до Ковпаківського відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №480/4584/19 за позовом ОСОБА_1 до Ковпаківського відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання протиправною та скасування постанови до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 2540/3203/18.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя Н.В. Савицька