Справа № 718/1304/16-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 718/1304/16-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Мізюк В.М.

Суддя-доповідач - Кузьменко Л.В.

03 грудня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьменко Л.В.

суддів: Іваненко Т.В. Шидловського В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на ухвалу Кіцманського районного суду Чернівецької області від 07 лютого 2017 року (ухвалену 07.02.2017 року у м.Кіцмань, суддею Мізюк В.М. час та дата складання повного тексту ухвали - не зазначено) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов`язання перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області по неперерахуванню пенсії згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року №900, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, постанов Кабінету Міністру України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», від 18 листопада 2015 року №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , за нормами нового законодавства щодо розрахунку пенсії з урахуванням розмірів грошового забезпечення поліції та в строки, вказані у законодавстві України та в подальшому проводити виплати пенсії у новому збільшеному розмірі відповідно до змін, проведених у законодавстві України.

Постановою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 19 липня 2016 року позов задоволено.

Суд першої інстанції визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області по неперерахуванню пенсії згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року №900, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, постанов Кабінету Міністру України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», від 18 листопада 2015 року №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268»;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , за нормами нового законодавства щодо розрахунку пенсії з урахуванням розмірів грошового забезпечення поліції та в строки, вказані у законодавстві України та в подальшому проводити виплати пенсії у новому збільшеному розмірі відповідно до змін, проведених у законодавстві України.

Не погодившись із вказаною постановою, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області залишено без задоволення, а постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 19 липня 2016 року - без змін.

12 жовтня 2016 року відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 19 липня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року.

16 січня 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулося до суду першої інстанції з заявою про відстрочення виконання судового рішення у справі №718/1304/16-а. Заява вмотивована тим, що на час звернення з такою заявою виконати постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 19 липня 2016 року відповідач не має можливості, оскільки листом від 24.11.2016 року Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності відділу координації соціальних питань МВС України відповідача повідомлено, що на даний час відсутні правові підстави для перерахунку пенсії та не можливо видати довідку для перерахунку пенсії. Заявник вважає, що оскільки пенсійний орган не може самостійно визначати розмір пенсії, просить заяву задовольнити та відстрочити виконання постанови Кіцманського районного суду від 19.07.2016 року.

Ухвалою Кіцманського районного суду від 07 лютого 2017 року у задоволенні заяви Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відстрочення виконання судового рішення відмовлено.

З ухвалою суду першої інстанції відповідач не погодився та подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2017 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року провадження у справі зупинено до розгляду Вищим адміністративним судом України касаційної скарги у справі №718/1304/16-а.

Постановою Верховного Суду від 17 вересня 2019 року касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області задоволено частково.

Постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 19 липня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року у частині задоволення позовної вимоги про зобов`язання в подальшому проводити виплати пенсії у новому збільшеному розмірі відповідно до змін, проведених у законодавстві України, скасовано та відмовлено у задоволенні такої позовної вимоги.

У решті рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишено без змін.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року поновлено провадження у справі №718/1304/16-а за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на ухвалу Кіцманського районного суду Чернівецької області від 07 лютого 2017 року та витребувано вказану справу з Кіцманського районного суду Чернівецької області.

16 жовтня 2019 року адміністративна справа №718/1304/16-а надійшла до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року апеляційний розгляд справи призначено на 03 грудня 2019 року о 14:00 та витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області докази щодо надходження від уповноважених органів Міністерства внутрішніх справ (Національної поліції) довідки про новий розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та відомості про проведення перерахунку пенсії позивачу на підставі вказаної довідки.

В судове засідання сторони не з`явились, були належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи. Від представника Ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Особиста участь сторін та їх представників в судовому засіданні суду апеляційної інстанції обов`язковою не визнавалась.

Відповідно до приписів п. 1, 2 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на таке.

Як вже зазначалося, підставою для звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про відстрочення виконання судового рішення у справі №718/1304/16-а (яке набрало законної сили 21 вересня 2016 року) було те, що відповідач на момент звернення не мав змоги виконати вказане рішення, а саме провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 за нормами нового законодавства щодо розрахунку пенсії з урахуванням розмірів грошового забезпечення працівників поліції. Так, у заяві відповідач зазначає, що відсутність довідки для перерахунку пенсії ускладнюють (фактично унеможливлюють) виконання органом Пенсійного фонду постанови Кіцманського районного суду Чернівецької області від 19.07.2016 по адміністративній справі за №718/1304/16-а, що є підставою для відстрочення виконання судового рішення по справі №718/1304/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов`язання перерахунку пенсії до часу отримання органом Пенсійного фонду необхідної довідки для здійснення перерахунку пенсії позивачу.

Відповідно до ч. 1 ст.263 КАС України (в редакції до 15.12.2017 року) за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Разом з тим, як вбачається з доказів, наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на виконання ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року, у квітні та у травні 2017 року УМВС України в Чернівецькій області надіслав до пенсійного органу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі вказаних довідок відповідачем здійснено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 20.12.2016 року, розмір якої склав 7498,73 грн.

Таким чином, оскільки наявними в матеріалах доказами підтверджено виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судового рішення у справі №718/1304/16-а, колегія суддів дійшла висновку, що підстави для задоволення заяви про відстрочення виконання такого рішення відпали.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області залишити без задоволення, а ухвалу Кіцманського районного суду Чернівецької області від 07 лютого 2017 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 05 грудня 2019 року.

Головуючий Кузьменко Л.В.

Судді Іваненко Т.В. Шидловський В.Б.