Справа № 500/2428/19
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 500/2428/19

05 грудня 2019 року м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чепенюк О.В.,

за участю секретаря судового засідання Кухар О.Л.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Захарчука А.П.,

представника відповідача Тернопільської обласної державної адміністрації та відповідача Ігнатюк М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника Тернопільської обласної державної адміністрації та державного реєстратора Управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марії Павлівни про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом члена релігійної громади «Свято-Миколаївська Парафія» села Андрушівка Шумського району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви ОСОБА_1 до Тернопільської обласної державної адміністрації, державного реєстратора Управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марії Павлівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Релігійна організація «Парафія Святителя Миколая Чудотворця» сіл Андрушівка, Кутянка, Руська Гута Шумського району Тернопільської області Тернопільської єпархії Православної Церкви України» про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування розпорядження та рішень,

ВСТАНОВИВ:

Член Релігійної громади «Свято-Миколаївська Парафія» села Андрушівка Шумського району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Тернопільської обласної державної адміністрації, державного реєстратора Управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марії Павлівни, у якому просить:

- визнати протиправними дії Тернопільської обласної державної адміністрації щодо проведення реєстрації змін до Статуту «Релігійної громади «Свято-Миколаївська Парафія» села Андрушівка Шумського району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви» шляхом перереєстрації його в Статут Релігійної організації «Парафія Святителя Миколая Чудотворця» сіл Андрушівка, Кутянка, Руська Гута Шумського району Тернопільської області Тернопільської єпархії Православної Церкви України»;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 26.04.2019 № 227-од «Про статут релігійної організації ПЦУ сіл Андрушівка, Кутянка, Руська Гута Шумського району у новій редакції», яким зареєстровано статут Релігійної організації «Парафія Святителя Миколая Чудотворця» сіл Андрушівка, Кутянка, Руська Гута Шумського району Тернопільської області Тернопільської єпархії Православної Церкви України», зареєстрований рішенням Виконавчого комітету Тернопільської обласної ради народних депутатів від 24.09.1991 №221;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марії Павлівни про державну реєстрацію внесення змін до установчих документів юридичної особи Релігійної громади «Свято-Миколаївська Парафія» села Андрушівка Шумського району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви», на підставі якого внесено запис в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 03.07.2019 №8000241;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марії Павлівни про державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані із змінами в установчих документах юридичної особи, Релігійну громаду «Свято-Миколаївська Парафія» села Андрушівка Шумського району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви» стосовно зміни додаткової інформації, зміни керівника юридичної особи, зміни складу підписантів, на підставі якого внесено запис в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 03.07.2019 №8000241.

Підставою позову зазначено порушення відповідачами процедури та порядку здійснення державної реєстрації статуту релігійної громади (організації), що визначені чинним законодавством України, що призвело до позбавлення правосуб`єктності релігійної громади Української Православної Церкви села Андрушівка, членом якої є позивач.

Ухвалою суду від 25.10.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи та залучено як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Релігійну організацію «Парафія Святителя Миколая Чудотворця» сіл Андрушівка, Кутянка, Руська Гута Шумського району Тернопільської області Тернопільської єпархії Православної Церкви України».

13.11.2019 до суду від представників Управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації та Тернопільської обласної державної адміністрації надійшли відзиви на позов, у яких заявлено клопотання про закриття провадження у справі на підставі статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Такі клопотання обґрунтовані тим, що предметом заявленого ОСОБА_1 позову є матеріально-правова вимога про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії, проведеної державним реєстратором, однак, позивач не є стороною у правовідносинах щодо проведення реєстраційної дії, яку оскаржує. У даному випадку має місце спір про право між позивачем та релігійною організацією «Парафія Святителя Миколая Чудотворця» сіл Андрушівка, Кутянка, Руська Гута Шумського району Тернопільської області Тернопільської єпархії Православної Церкви України». У клопотанні вказано, що спір між учасниками публічно-правових відносин відсутній, оскільки відповідачі не мали публічно-правових відносин саме з позивачем, мали місце відносини з релігійною організацією «Парафія Святителя Миколая Чудотворця» сіл Андрушівка, Кутянка, Руська Гута Шумського району Тернопільської області Тернопільської єпархії Православної Церкви України» в частині реєстрації або відмови у реєстрації змін до статуту релігійної громади. У поданому клопотанні вказано, що даний спір не належить до юрисдикції адміністративних судів, оскільки спірні правовідносини стосуються прав та інтересів учасників релігійної громади на канонічне підпорядкування.

05.12.2019 до суду від позивача надійшла заява про незгоду щодо закриття провадження у справі, у якій також зазначено про те, що Великою Палатою Верховного Суду розглядається справа № 910/8132/19 з аналогічним предметом позову, що й у даній справі, де вирішується питання про непідвідомчість такого спору господарському суду.

У судовому засіданні 05.12.2019 представником відповідача Тернопільської обласної державної адміністрації, яка одночасно є і самостійним відповідачем у справі, державним реєстратором Управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марією Павлівною заявлено клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №910/8132/19.

Позивач та його представник у судовому засіданні щодо вирішення такого покладалися на розсуд суду.

У судове засідання представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Релігійної організації «Парафія Святителя Миколая Чудотворця» сіл Андрушівка, Кутянка, Руська Гута Шумського району Тернопільської області Тернопільської єпархії Православної Церкви України» не прибув, хоч належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. Відповідно до статті 205 КАС України неприбуття представника третьої особи, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання, не є перешкодою для розгляду справи.

Суд, заслухавши думку учасників справи щодо заявленого відповідачами клопотання про зупинення провадження у справі, при його вирішення виходить з наступних міркувань.

26.04.2019 головою Тернопільської обласної державної адміністрації було прийняте оспорюване розпорядження № 227-од «Про статут релігійної організації ПЦУ сіл Андрушівка, Кутянка, Руська Гута Шумського району у новій редакції», яким, зареєстровано статут Релігійної організації «Парафія Святителя Миколая Чудотворця» сіл Андрушівка, Кутянка, Руська Гута Шумського району Тернопільської області Тернопільської єпархії Православної Церкви України» у новій редакції (а.с.21).

У подальшому, на підставі зазначеного розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 26.04.2019 № 227-од державним реєстратором Управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марією Павлівною було прийнято рішення про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи - Релігійної громади, на підставі чого внесено записи в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 03.07.2019 № 8000241 та № 9000241 (а.с.22-25).

Не погоджуючись з такими рішеннями позивач звернувся до суду. В обґрунтування позову вказує, що членами діючої Релігійної громади «Свято-Миколаївська Парафія» села Андрушівка Шумського району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви», членом якої є позивач, не проводились загальні збори її членів (парафіяльні збори) щодо прийняття рішень про внесення змін до статуту у відповідності до положень Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» та статуту Релігійної громади та відповідні рішення не приймалися, Релігійна громада не змінювала канонічної підпорядкованості.

З огляду на заперечення відповідачів, подані до суду у даній справі, спірним є також питання чи належить розгляд даного спору до юрисдикції адміністративного суду.

Судом встановлено, що 09.10.2019 Велика Палата Верховного Суду відкрила провадження у справі № 910/8132/19 за позовом фізичної особи до «Релігійної громади Свято-Георгіївської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Яполоть Костопільського району Рівненської області», Рівненської обласної державної адміністрації та державного реєстратора Управління культури і туризму Рівненської обласної державної адміністрації Кир`янчука Олега Богдановича про:

- визнання недійсним рішення, оформленого протоколом № 1 від 10.02.2019 парафіяльних зборів Релігійної громади Свято-Георгієвської парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви села Яполоть Костопільського району;

- скасування розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації «Про реєстрацію статутів релігійних громад у новій редакції» № 255 від 26.03.2019 в частині реєстрації статуту Релігійної громади Свято-Георгієвської парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви села Яполоть Костопільського району в новій редакції з новою юридичною назвою;

- скасування рішення державного реєстратора Кир`янчука Олега Богдановича про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи №6000429 від 02.04.2019 та про внесення змін до відомостей про юридичну особу №7000429 від 02.04.2019

з підстав порушення правил суб`єктної та предметної юрисдикції.

Станом на 05.12.2019 тексту судового рішення Великої Палати Верховного Суду у справі № 910/8132/19 на загальнодоступному ресурсі Єдиному державному реєстрі судових рішень немає.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Проаналізувавши суть спору у цій справі, суд встановив його подібність спірним правовідносинам у справі № 910/8132/19, провадження в якій відкрито Великою Палатою Верховного Суду, з чим погодилися учасники справи.

З огляду на це, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 910/8132/19. Клопотання відповідачів підлягає до задоволення.

Керуючись пунктом 5 частини другої статті 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Тернопільської обласної державної адміністрації та державного реєстратора Управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марії Павлівни про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за позовом члена Релігійної громади «Свято-Миколаївська Парафія» села Андрушівка Шумського району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви ОСОБА_1 до Тернопільської обласної державної адміністрації, державного реєстратора Управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марії Павлівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Релігійна організація «Парафія Святителя Миколая Чудотворця» сіл Андрушівка, Кутянка, Руська Гута Шумського району Тернопільської області Тернопільської єпархії Православної Церкви України» про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування розпорядження та рішень зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 910/8132/19.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її оголошення суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено та підписано 06.12.2019.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.

Згідно з оригіналом:

Суддя Чепенюк О.В.