Справа № 560/3036/19
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2019-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3036/19
РІШЕННЯ
іменем України

06 грудня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

за участю:секретаря судового засідання Нетичай Ю.В. позивача: ОСОБА_1 , представника позивача: Ліщук О.І., представників відповідачів: Головацького І.І., Гречанюка А.В.,
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, в якому просить:

- визнати спільні дії Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEС, Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації, щодо позбавлення ОСОБА_1 статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEС, Міністерства соціальної політики України від 08 серпня 2019 року (протокол № 5) про не підтвердження факту виконання робіт у зоні відчуження, відсутність підстав підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного Хмельницькою обласною державною адміністрацією, та вилучення посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити ОСОБА_1 виплату додаткової пенсії згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з моменту припинення;

- рішення звернути до негайного виконання.

В обґрунтування позовних вимог в позовній заяві та у відповідях на відзиви позивач зазначив, що оскаржуваним рішенням йому було відмовлено у підтвердженні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, оскільки не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження. Визнано безпідставним видачу посвідчення та вирішено його вилучити з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Позивач також зазначає, що згідно спірного рішення Комісії припинено виплату додаткової пенсії відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Вважає вказане рішення протиправним, оскільки його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС підтверджується наявними в матеріалах його особової справи документами.

Суд, ухвалою від 02.10.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху, та надав позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.10.2019 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач, представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві, та у відповідях на відзиви.

Представник відповідача - Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надавши суду відзив на позовну заяву, в якому вказав, що ОСОБА_1 звернувся до Департаменту із заявою щодо заміни посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1 серії НОМЕР_1 у зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року №551 "Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категорія громадян". Зазначив, що у довідці Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 10.02.1993 №24/5444 вказано, що ОСОБА_1 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини НОМЕР_2 з 06.07.1986 р. по 19.12.1986 р., яка дислокувалась в с. Давидки та підтверджено роботу в м. Прип`ять з 14.07.1986 р. по 30.09.1986 р. Водночас, в архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 10.01.2014 р. № 419/03 вказано, що ОСОБА_1 був командирований на заготівлю лісу для будівництва овочесховища з 24.08.1986 р. по 27.08.1986 р. та вивіз будівельних матеріалів з лісу для потреб частини з 25.09.1986 р. по 26.09.1986 р. Номер зони та населені пункти не вказані. Рішенням Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Хмельницької обласної державної адміністрації (протокол №7 від 29.05.2019) справу ОСОБА_1 направлено на розгляд Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при Міністерстві соціальної політики України щодо підтвердження участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. 08.08.2019 Комісія при Мінсоцполітики не підтвердила факт виконання робіт у зоні відчуження. Просив у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надавши суду відзив на позовну заяву, в якому вказав, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_1 припинення виплати пенсії як особі з інвалідністю II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснено в межах повноважень та у спосіб передбачений законом. Підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити ОСОБА_1 виплату додаткової пенсії згідно з Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з моменту припинення немає.

Представник Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що документи ОСОБА_1 (лист Департаменту соціального захисту населення Хмельницької ОДА від 06.06.2019 № 0402-3212, копії довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 17.02.2014 № 179/1/2016, управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 10.02.1993 № 24/5444, довідки виробничого об`єднання „Укрелектроапарат, посвідчення „Особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії А, паспорту, довідки МСЕК, пояснювальна записка) за поданням Департаменту соціального захисту населення Хмельницької ОДА та рішенням комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Хмельницької ОДА (протокол від 29.05.2019 № 3) направлені на розгляд Комісії. У копії довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 17.02.2014 № 179/1/2016 зазначено участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період із 06.07.1986 по 20.12.1986 у складі військової частини № НОМЕР_2 , проте виконання робіт у зоні відчуження не підтверджуються, місце дислокації військової частини у зазначений період - с. Давидки, а з 13.10.1986 - с. Радча, які розташовані за межами зони відчуження, що не дає правових підстав для визначення статусу. На засіданні Комісії 08.08.2019 (протокол № 5) прийнято рішення про відсутність підстав для підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного Хмельницькою обласною державною адміністрацією. Не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження. Просив у задоволенні позову відмовити, та розгляд справи проводити без участі представника Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що в період з 05.07.1986 по 22.12.1986 ОСОБА_1 приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідками Виробничого об`єднання "Укрелектроапарат", ТОВ "Укрелектроапарат" №1973 від 17.09.2019.

З матеріалів пенсійної справи встановлено, що з 16.05.2007 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року.

З 11.04.2016 року ОСОБА_1 переведено на пенсію по інвалідності II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 виданого Департаментом соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації 26.05.2016 року, позивач відносився до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України прийнято протокол № 5 від 08.08.2019 про відсутність підстав для підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного Хмельницькою обласною державною адміністрацією та про вилучення посвідчення з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Підставою прийняття вищевказаного рішення зазначено не підтвердження факту виконання робіт в зоні відчуження.

Головним управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу з 08.08.2019 (з дати засідання Комісії) припинено виплату пенсії як особі з інвалідністю II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач вважаючи вищевказане рішення протиправним, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначає Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ).

Згідно ч.1 ст.1 Закону №796-ХІІ визначено, що цей Закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв`язання пов`язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв`язання пов`язаних з цим проблем медичного і соціального характеру.

Відповідно до статті 10 Закону №796-ХІІ учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 14 Закону №796-ХІІ для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів.

Статтею 15 Закону №796-ХІІ встановлено, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Відповідно до статті 65 Закону №796-ХІІ учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 2 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року за № 51 (далі - Порядок) (який був чинним під час видачі позивачу відповідного посвідчення), посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Відповідно до пункту 10 абзацу 4 Порядку, Посвідчення видаються учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі одного з таких документів:

а) посвідчення про відрядження в зону відчуження;

б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження;

в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).

Пунктом 12 Порядку встановлено, що спірні питання щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, розглядаються комісіями при Київській і Житомирській облдержадміністраціях на підставі відповідних письмових підтверджень, виданих керівниками підприємств, організацій та установ, які направляли цих осіб на роботу до зони відчуження, або керівниками місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування за місцем виконання робіт.

Згідно Пункту 5.1. Положення про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 17 травня 2006 року №187 (яке було чинним на момент видачі позивачу посвідчення) встановлено, що рішення Комісії приймаються колегіально і є обов`язковими для виконання Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями щодо визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і видачі відповідного посвідчення або його вилучення як такого, що видане безпідставно.

Відповідно до пункту 5.6. у разі встановлення Комісією факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії воно на підставі рішення Комісії підлягає вилученню.

Суд зазначає, що відповідно до архівної довідки №24/5444 від 10.02.1993 року виданої Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 06 липня 1986 року по 19 грудня 1986 року у складі військової частини НОМЕР_2 , яка дислокувалась у с. Давидки, та підтверджено роботу в м. Прип`ять з 14 липня 1986 року по 30 вересня 1986 року.

Згідно довідки № 419/03 від 10.01.2014 Галузевого державного архіву Міністерства оборони України позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 06.07.1986 по 20.12.1986. З 24.08.1986 по 27.08.1986 ОСОБА_1 був командирований для заготівлі лісу для будівництва овочесховища; з 25.09.1986 по 26.09.1986 - вивезення будівельних матеріалів з лісу для потреб частини.

При цьому, відповідно довідок Виробничого об`єднання "Укрелектроапарат", ТОВ "Укрелектроапарат" №1973 від 17.09.2019 оплата позивачу проводилась: з 05.07.1986 по 13.07.1986 - в потрійному розмірі; з 14.07.1986 по 30.09.1986 - в подвійному розмірі; з 01.10.1986 по 22.12.1986 - по середньому.

Вказані довідки є доказами про оплату праці в зоні відчуження та одним із документів на підставі яких видається посвідчення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Суд критично оцінює твердження відповідачів, щодо перебування позивача в період з 24.08.1986 по 27.08.1986 та з 25.09.1986 по 26.09.1986 поза межами зони відчуження, оскільки останніми у наданих відзивах не заперечувався зміст довідок виданих ОСОБА_1 та їх дійсність.

Крім того, суд бере до уваги положення частини першої статті 6 КАС України де зазначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Одним із суттєвих елементів принципу верховенства права є принцип юридичної визначеності.

Позивач з 2016 року мав статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, користувався відповідними пільгами, встановленими законодавством України та розраховував на стабільність і передбачуваність свого статусу.

Такий спосіб формулювання висновку відповідачем, суд вважає протиправним, оскільки, в матеріалах пенсійної справи позивача знаходились довідки, видані на ОСОБА_1 згідно яких позивач був залучений до роботи у зоні відчуження в с. Давидки та в м. Прип`ять в період з 06.07.1986 по 20.12.1986.

Також суд вважає, що Комісією не було належним чином досліджено документи про розміри нарахованої та виплаченої позивачу заробітної плати у 1986 році, оскільки як встановлено зі змісту довідки позивач у липні - вересні 1986 року отримав суттєво підвищений розмір оплати праці, яка здійснювалась лише особам, які перебували в зоні відчуження та виконували роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Додатково судом встановлено, що відповідно до довідки МСЕК серії АВ № 0720647 від 11.04.2016 позивачу було встановлено ІІ групу інвалідності довічно, у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з виконанням обов`язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Причинний зв`язок хвороби з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується також Експертним висновком Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії № 05 від 30 березня 2016 року, де вказано, що захворювання пов`язане з виконанням обов`язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

У той же час відсутність інших письмових доказів про перебування позивача в зоні відчуження і наявність наказу про відрядження його в район, який знаходиться поруч з зоною відчуження, а не в самій зоні, не виключає того, що позивач міг щодня залучатись до роботи саме в зоні відчуження.

З огляду на зазначене, суд погоджується з доводами позивача стосовно того, що при прийнятті спірного рішення Комісія не врахувала усіх деталей та не достатньо вивчила матеріали справи позивача, не встановивши усі дійсні обставини та не проаналізувавши усі наявні документи, позаяк позивач мав відповідний статус, який ніким під сумнів не ставився.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, оскільки рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України від 08 серпня 2019 року (протокол № 5) про відсутність підстав для підтвердження статусу учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та вилучення вказаного посвідчення призводить до погіршення правового статусу особи, що в контексті змісту Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод може розцінюватись як невиправдане втручання держави у права особи, гарантовані Конвенцією, що не відповідає принципу пропорційності заходу, меті такого втручання, а також принципу правової визначеності, суд вважає, що у даному випадку існують підстави для визнання рішення відповідача протиправним та його скасування.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання поновити виплату додаткової пенсії згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з моменту припинення, суд зазначає наступне.

З 11.04.2016 року ОСОБА_1 переведено на пенсію по інвалідності II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Головним управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу з 08.08.2019 припинено виплату пенсії як особі з інвалідністю II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на підставі прийнятого Комісією рішення (протоколу №5) від 08.08.2019.

Тобто, підставою для припинення виплати пенсії позивачу слугувало рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильської АЕС при Міністерстві соціальної політики України від 08.08.2019 (протокол №5).

У рішенні у справі "Суханов та Ільченко проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що зменшення розміру або припинення виплати належним чином встановленої соціальної допомоги може становити втручання у право власності.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні у справі "Щокін проти України" питання, чи було дотримано справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав окремої особи, виникає лише тоді, коли встановлено, що оскаржуване втручання відповідало вимозі законності і не було свавільним.

Отже, встановлення судом вчинення відповідачем протиправних дій не у спосіб, визначений законом, є достатньою підставою для висновку про те, що право позивача на мирне володіння своїм майном було порушено.

В зв`язку із наведеним вище, суд вважає, що враховуючи протиправність рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильської АЕС при Міністерстві соціальної політики України від 08.08.2019 (протокол №5), позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому має право на отримання додаткової пенсії згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з моменту припинення виплати відповідної пенсії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.371 Кодексу адміністративного судочинства України, негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності його поведінки у спірних правовідносинах.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки наданих доказів в їх сукупності дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильської АЕС при Міністерстві соціальної політики України щодо не підтвердження статусу учасника у ліквідації наслідків на Чорнобильської АЕС ОСОБА_1 і вилучення у нього посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС та скасувати рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильської АЕС при Міністерстві соціальної політики України від 8 серпня 2019 року (протокол №5) в частині не підтвердження статусу учасника у ліквідації наслідків на Чорнобильської АЕС, визначеного Хмельницькою обласною державною адміністрацією ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області поновити ОСОБА_1 виплату додаткової пенсії згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з моменту її припинення.

Звернути до негайного виконання виплату пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 10 грудня 2019 року

Позивач:ОСОБА_1 (с. Писарівка, Волочиський район, Хмельницька область, 31250 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідачі:Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації (вул. Володимирська, 109, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 25921623) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України (вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601 , код ЄДРПОУ - 37567866)

Головуючий суддя /підпис/ П.М. Майстер
"Згідно з оригіналом" Суддя 10.12.19 П.М. Майстер