Справа № 815/6136/15
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2019-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 грудня 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/6136/15

Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г. П.
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Турецької І.О.,

суддів Стас Л.В., Шеметенко Л.П.

за участі секретаря Скоріної Т.С.

заявника ОСОБА_1 ;

представника Інституту Пугача В. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви ОСОБА_1 , командира Військової частини НОМЕР_1 про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2019 року за нововиявленими обставинами у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до командира Військової частини НОМЕР_1 , Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

30 травня 2019 року П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалив постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до командира Військової частини НОМЕР_1 , Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнив частково.

Так, суд визнав протиправними дії командира Військової частини НОМЕР_1 щодо невиконання наказів № 32 від 18.06.2015 року та № 36 від 30.06.2015 року «Про здійснення перерахунку грошової доплати за науковий ступінь та вчене звання».

Зобов`язав Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» виконати вимоги наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 36 від 30.06.2015 року «Про здійснення перерахунку грошової доплати за науковий ступінь та вчене звання», в редакції наказу від 03.11.2015 року «Про внесення змін до наказів командира Військової частини НОМЕР_1 » та здійснити виплату ОСОБА_1 за вчене звання "доцент" у розмірі 25% від посадового окладу за період з 13.10.2014 року по 14.01.2015 року.

У задоволенні позову ОСОБА_1 про виконання вимог наказів від 18 червня 2015 року № 32 та від 30 червня 2015 року № 36 «Про здійснення перерахунку грошової доплати за науковий ступінь та вчене звання» та про зобов`язання утриматись від вчинення дій та надання розпоряджень, які порушують вимоги зазначених наказів, суд відмовив.

Указане судове рішення було прийнято за результатами нового розгляду справи, після скасування касаційною інстанцією постанови суду апеляційної інстанції.

Здійснюючи новий розгляд справи, суд апеляційної інстанції залучив, за клопотанням представника командира Військової частини НОМЕР_1 , до її участі, в якості другого відповідача Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія».

Підставою для здійснення такої процесуальної дії була реорганізація Військової частини НОМЕР_1 та приєднання її до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія».

На підтвердження даних обставин, командиром Військової частини НОМЕР_1 був наданий наказ Міністерства оборони України №479 від 19.09.2018 року «Про заходи щодо реорганізації Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» (цивільна назва).

Відповідно до змісту наведеного документа, наказано начальнику Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» прийняти у підпорядкування Науково-дослідний центр Збройних Сил України «Державний океанаріум». Вважати, що Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» є правонаступником майнових прав та обов`язків Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум».

12 липня 2019 року від ОСОБА_1 надійшла заява про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2019 року за нововиявленими обставинами, в якій він просить про скасування судового рішення та про ухвалення нового чи зміненого рішення.

В обґрунтування вказаної заяви ОСОБА_1 зазначив, що суд апеляційної інстанції в абзаці 5 резолютивної частини, поклав обов`язок виконати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 та здійснити йому виплату за вчене звання «доцент» у розмірі 25% від посадового окладу за період з 13.10.2014 року по 14.01.2015 року на Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», який не створений та не зареєстрований, як юридична особа, у встановленому законом порядку.

ОСОБА_1 вважає, що ці істотні для справи обставини, які не були і не могли бути йому відомі, зазначені в довідці Головного управління статистики в Одеській області від 19.06.2019 року №03.2-15/316-19, з якої слідує, що Національний університет «Одеська морська академія» є юридичною особою, а його Інститут Військово-Морських Сил, є структурним підрозділом, без права юридичної особи.

Указане, на думку заявника позбавляє Інститут Військово-Морських Сил адміністративної процесуальної дієздатності, відповідно до ст. 43 КАС України та цивільної дієздатності та цивільної правоздатності, відповідно до статей 80, 82 ЦК України. Іншими словами, як стверджує заявник, Інститут Військово-Морських Сил не може мати статусу відповідача та бути правонаступником, відповідно до ст. 52 КАС України.

Також, 02 грудня 2019 року до суду апеляційної інстанції надійшла заява командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2019 року за нововиявленими обставинами, в якій викладені доводи, аналогічні доводам ОСОБА_1 .

Від Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» надійшли пояснення, згідно яких представник стверджує про те, що Інститут є юридичною особою з кодом , що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

Повноваження представника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» були підтверджені довіреністю, з якої вбачається, що дана установа має вказаний вище код ЄДРПОУ.

Пояснюючи обставини, чому в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) відсутня реєстрація Інституту, представник, покликаючись на пункт 4 статті 7 розділу ІІІ Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» зазначив, що ці відомості містять державну таємницю.

Наголосив, що відповідно до пункту 5 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій в Україні, Міністерство оборони України присвоїло Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» ідентифікаційний код ЄДРПОУ.

Дослідивши доводи заяв за нововиявленими обставинами, а також фактичні обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про відмову в їх задоволенні, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

У своїй заяві заявник, як на підставу для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, покликався на п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України.

Досліджуючи питання чи входить до предмета доказування у справі, а також чи може вплинути на висновки суду про права та обов`язки учасників справи процесуальний статус Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», колегія суддів дійшла такого висновку.

Предмет спору між ОСОБА_1 та суб`єктом владних повноважень складався з протиправного позбавлення його на отримання доплат за науковий ступінь та вчене звання.

Суд, приймаючи рішення за даним спором, вважав, що відповідальність за протиправні дії щодо невиконання наказів про здійснення ОСОБА_1 перерахунку грошової доплати за науковий ступінь та вчене звання, повинна нести Військова частина НОМЕР_1 , а виплату відповідних грошей повинен провести її правонаступник Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія».

Пунктом 7 частини 1 ст. 4 КАС України надано визначення суб`єкта владних повноважень. Це органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, а також посадових та інших осіб, закріплених за ними у встановленому законодавством порядку для здійснення покладених на них функцій.

Іншими словами, суб`єктом владних повноважень може бути і не юридична особа, а і інші суб`єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, які наділені сукупністю прав і обов`язків державних органів.

Як пояснив у даному судовому засіданні ОСОБА_1 , він не звертався до примусового виконання судового рішення, а тому у колегії суддів не має відомостей, чи є труднощі щодо його виконання.

Разом із тим, якщо заявник посилається на неспроможність Інституту виконати зобов`язальну частину рішення суду, він повинен зазначити з цього приводу докази та довести помилку суду щодо визначення правонаступника.

Понад те, слід відзначити, що свої заперечення проти залучення у справу, як другого відповідача Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», ОСОБА_1 висловлював ще в період розгляду його позовних вимог та заявляв відповідне клопотання про витребування доказів, що підтвердять незаконність його створення.

Водночас судом апеляційної інстанції в цьому було відмовлено, адже правомірність реорганізації Науково - дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» шляхом приєднання його до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» не було предметом позову ОСОБА_1 .

З огляду на викладені доводи, слід процитувати частину 4 ст. 361 КАС України, яка встановлює, що не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами: переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що заявники не довели існування нововиявлених обставин, які могли б стати підставою для скасування постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2019 року, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України.

За правилами п.1 ч.4 ст.368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі.

Відповідно до ч.1 ст. 369 КАС України у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 242, 321, 325, 329, 361, 368, 369 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяв ОСОБА_1 , командира Військової частини НОМЕР_1 про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2019 року за нововиявленими обставинами у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до командира Військової частини НОМЕР_1 , Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2019 року залишити в силі.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Доповідач суддя І.О. Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя Л.П. Шеметенко

Повне судове рішення складено 09.12.2019 року.