Справа № 200/4629/19-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2019-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 грудня 2019 року

Київ

справа №200/4629/19-а

адміністративне провадження №К/9901/32802/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Тацій Л.В.,

суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2019 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року по справі № 200/4629/19-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області про визнання бездіяльності та дій неправомірними, визнання неправомірним рішення, зобов`язати вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

01 квітня 2019 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області, в якому просив суд:

- визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області щодо не поставлення позивача на облік 15 серпня 2017 року і позбавлення його права поновлення пенсії по інвалідності з 01 жовтня 2014 року та переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області поставити позивача на облік з 15 серпня 2017 року;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області поновити позивачеві виплату пенсії по інвалідності з 01 жовтня 2014 року по 15 серпня 2017 року;

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області щодо не прийняття заяви від 13 жовтня 2017 року про переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області прийняти заяву позивача від 13 жовтня 2017 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком;

- визнати неправомірним розпорядження Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області від 15 лютого 2019 року щодо відмови в призначенні виплати позивачеві пенсії за віком з 16 жовтня 2018 року по даний час;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області відновити позивачеві виплату пенсії з 16 жовтня 2018 року;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області відшкодувати позивачеві завдану шкоду, яка була спричинена за період з 01 жовтня 2014 року (день припинення виплати пенсії) по 22 травня 2019 року (день подання адміністративного позову до суду) у сумі 54-х місячних пенсій, в сумі, - 169 506,00 грн.

У разі визнання судом безпідставними доводів позивача наведених у позові, позивач просив суд:

- визнати законним право позивача на отримання пенсії за віком у 57 років, - з 20 лютого 2015 року, на підставі положень статті 34 та абзацу 2 частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- визнати антитерористичну операцію, яка проводиться з 14 квітня 2014 року по теперішній час Україною в зоні місця проживання позивача, - форс-мажорною обставиною, що завадила позивачеві оформити пенсію за віком 20 лютого 2015 року;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області виплатити позивачеві заборгованість з недоотриманої ним пенсії в розмірі 51-ї місячної пенсії, за період з 20 лютого 2015 року по 22 травня 2019 року, в сумі, - 160 089,00 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2019 року по справі № 200/4629/19-а, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області від 15 лютого 2019 року № п/справи 03 про призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області відновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 16 жовтня 2018 року, та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії з 16 жовтня 2018 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Рішення в частині виплати пенсії підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Вважаючи судові рішення такими, що ухвалені з неправильним застосуванням норм матеріального права позивач подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 25 листопада 2019 року.

За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження у справі колегією суддів встановлено таке.

Предметом розгляду в цій справі є оскарження дій Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області щодо не поставлення позивача на облік 15 серпня 2017 року і позбавлення його права поновлення пенсії по інвалідності з 01 жовтня 2014 року та переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Таким чином, спір у даній справі виник з приводу оскарження фізичною особою рішення та дій суб`єкта владних повноважень щодо одержання пенсійних виплат.

Колегія суддів перевірила наведені в касаційній скарзі обґрунтування підстав для відкриття касаційного провадження у справі, дослідила додані до скарги матеріали і дійшла висновку про таке.

Частиною 3 статті 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують положення статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13 КАС України.

Згідно частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За змістом пункту 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, справа в силу пункту 3 частини 6 статті 12 КАС України віднесена до справ незначної складності.

Судові рішення, ухвалені у справах незначної складності, підлягають касаційному оскарженню у виключних випадках, виключний перелік яких передбачений підпунктами «а» - «г» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої інстанції та апеляційної інстанції обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність у даному випадку обставин, наведених у підпунктах «а» - «г» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Характер спірних правовідносин, предмет і категорія спору, коло учасників спірних правовідносин, правозастосовча практика, що складалася з приводу спорів цієї категорії, непоодинока кількість справ з подібними позовними вимогами, відсутність ознак, які роблять цю касаційну скаргу відмінною від інших, дають підстави вважати, що судові рішення, які ухвалені у справі № 200/4629/19-а, як у справі незначної складності, не підлягають касаційному оскарженню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.

Суд враховує правову позицію Європейського суду з прав людини, висловлену в ухвалі щодо неприйнятності у справі Азюковська проти України (Azyukovska v. Ukraine) від 09 жовтня 2018 року (заява № 26293/18), в якій заявником оскаржувалась відмова суду касаційної інстанції у відкритті касаційного провадження у зв`язку з віднесенням справи до категорії справ незначної складності. Так, Суд вказав, що застосування критерію малозначності справи у цій справі було передбачуваним, справа розглянута судами двох інстанцій, які мали повну юрисдикцію, заявниця не продемонструвала наявності інших виключних обставин, які за положеннями кодексу могли вимагати касаційного розгляду справи.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2019 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року по справі № 200/4629/19-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області про визнання бездіяльності та дій неправомірними, визнання неправомірним рішення, зобов`язати вчинити певні дії.

Надіслати ОСОБА_1 копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Тацій Л.В.

Суддя Бучик А.Ю.

Суддя Рибачук А.І.