Справа № 822/2817/17
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2019-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 грудня 2019 року

Київ

справа №822/2817/17

провадження №К/9901/50612/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Смоковича М. І.,

суддів: Бевзенка В. М., Данилевич Н. А.

розглянув у попередньому судовому засіданні у касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Чемеровецьке автотранспортне підприємство № 16847" до Державної служби України з безпеки на транспорті, за участі третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР-ПАС-ТРАНС", Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП СТРІЛА", Товариства з обмеженою відповідальністю "Чортківське автотранспортне підприємство 16142", фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Чортківське автотранспортне підприємство 16142" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2017 року, прийняту у складі колегії суддів: головуючого - Шевчука О. П., суддів: Салюка П. І., Майстер П. М., та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2018 року, прийняту у складі колегії суддів: головуючого - Полотнянка Ю. П., суддів: Загороднюка А. Г., Драчук Т. О.

І. Суть спору

1. У жовтні 2017 року Товариство з додатковою відповідальністю "Чемеровецьке автотранспортне підприємство № 16847" (далі - ТДВ "Чемеровецьке автотранспортне підприємство № 16847") звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - Укртрансбезпека), за участі третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР-ПАС-ТРАНС" (далі - ТОВ "УКР-ПАС-ТРАНС"), Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП СТРІЛА" (далі - ТОВ "АТП СТРІЛА"), Товариства з обмеженою відповідальністю "Чортківське автотранспортне підприємство 16142" (далі - ТОВ "Чортківське автотранспортне підприємство 16142"), фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФО-П ОСОБА_1 ), в якому просить:

1.1. визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету Укртрансбезпеки з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), від 01 серпня 2017 року, по об`єктах конкурсу №21, маршрут Гусятин - Київ, рейси 1187/1188, та №22 маршруту Гусятин - Львів, рейси 309/310;

1.2. визнати протиправним та скасувати розпорядчий документ Укртрансбезпеки щодо введення в дію рішення конкурсного комітету від 01 серпня 2017 року в частині введення в дію рішень конкурсного комітету по об`єктах конкурсу № 21, маршрут Гусятин - Київ, рейси 1187/1188, та № 22 маршрут Гусятин - Львів, рейси 309/310;

1.3. зобов`язати Укртрансбезпеку визначити переможця конкурсу та перевізника, що зайняв друге місце, на здійснення перевезення пасажирів на автобусному маршрутах загального користування Гусятин - Київ, рейси 1187/1188, та Гусятин - Львів, рейси 309/310, на підставі документів, поданих на конкурс 01 серпня 2017 по об`єктах 21 та 22 перевізниками-претендентами до 14 липня 2017 року включно на підставі бальної системи оцінки пропозицій, що була чинна станом на 01 серпня 2017 року.

2. В мотивування позову зазначив, що Укртрансбезпекою видано наказ від 16 червня 2017 року № 599 щодо конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських і приміських маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласні маршрути) за об`єктами № 21, маршрут Гусятин - Київ, рейси 1187/1188, та № 22 маршруту Гусятин - Львів, рейси 309/310;

2.1. З метою участі у конкурсі з визначення перевізника на наведених маршрутах позивачем подано документи, однак на засіданні конкурсного комітету у день проведення конкурсу прийнято рішення про недопущення ТДВ "Чемеровецьке автотранспортне підприємство № 16847" до участі в конкурсі, оскільки в пакеті документів відсутня копія форми № 1-ДФ за ІІ квартал 2017 року.

2.2. Стверджує, що строк подачі податкової звітності (форми № 1-ДФ) за ІІ квартал 2017 року спливає 09 серпня 2017 року, а тому позивачем до пакету документів для участі у конкурсі надано форми № 1-ДФ за IV квартал 2016 року та за І квартал 2017 року.

2.3. Вважаючи дії конкурсного комітету створеного відповідачем щодо недопущення до участі у конкурсі позивача як такого, що подав до участі у конкурсі документи не в повному обсязі, а також щодо визначення переможців конкурсу та перевізників, що зайняли друге місце, протиправними та такими, які прямо порушують його права та інтереси, ТДВ "Чемеровецьке автотранспортне підприємство № 16847" звернулось до суду з вимогою про скасування результатів конкурсу.

ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи

3. 16 червня 2016 року Укртрансбезпекою видано наказ № 599 "Про здійснення заходів щодо проведення конкурсів", яким оголошено конкурс з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) та розміщено оголошення в журналі "Перевізник UA" про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), для розгляду на засіданні конкурсного комітету 01 серпня 2017 року, серед яких і по об`єктах № 21, маршрут Гусятин - Київ, рейси 1187/1188 та № 22 маршруту Гусятин - Львів, рейси 309/310.

4. На участь у вказаному конкурсі позивач подав на розгляд заяви від 30 червня 2017 року, які прийнято відповідачем 14 липня 2017 року, за встановленою формою на участь у конкурсі на об`єкт № 21 маршрут Гусятин - Київ, рейси 1187/1188 та об`єкт № 22 маршрут Гусятин - Львів, рейси 309/310, разом з відповідним переліком документів.

5. Основним видом господарської діяльності ТДВ "Чемеровецьке автотранспортне підприємство № 16847" згідно з ліцензією серії АЕ № 573320 від 16 листопада 2011 року є надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу автомобільним транспортом.

6. На засіданні конкурсного комітету прийнято рішення, оформлене протоколом від 01 серпня 2017 року № 6 про недопущення позивача до участі у конкурсі по об`єктам № 21 та № 22 як такого, що подав документи не в повному обсязі, оскільки документам, поданих на конкурс відсутня форма № 1-ДФ за II квартал 2017 року.

7. Не погодившись з результатами конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), що відбувся 01 вересня 2017 року позивач подав скаргу.

8. У відповідь на подану позивачем скаргу відповідач листом від 30 серпня 2017 року № 710/02/15-17 повідомив, що документи для участі в конкурсі 01 серпня 2017 року подавалися у закритих конвертах з позначкою "№ 1" та заява у закритому конверті з позначкою "№ 2". Подача документів на конкурс приймалася до 18 год. 00 хв. 14 липня 2017 року включно, що свідчить про те, що повних два квартали закінчилися.

9. Рішенням, прийнятим на засіданні конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), 01 серпня 2017 року, оформленим протоколом засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), перевізника-претендента ТДВ "Чемеровецьке автотранспортне підприємство № 16847" згідно з вимогами підпункту 1 пункту 12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року № 1081, не допущено до участі у конкурсі по об`єкту № 21 на маршруті Гусятин - Київ, рейси 1187/1 188 та по об`єкту № 22 на маршруті Гусятин - Львів, рейси 309/310, а саме, ТДВ "Чемеровецьке автотранспортне підприємство № 16847" відсутня форма № 1 ДФ за II квартал 2017 року.

10. 05 вересня 2017 року Укртрансбезпекою видано наказ № 874, яким введено в дію рішення, прийняті на засіданні конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), оформлені протоколом від 01 серпня 2017 року № 6.

ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення

11. Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2017 року, залишеною без змін постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2018 року, позовні вимоги задоволено.

11.1. Визнано протиправним та скасовано рішення конкурсного комітету Укртрансбезпеки з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), від 01 серпня 2017 року, по об`єктах конкурсу №21, маршрут Гусятин - Київ, рейси 1187/1188, та №22 маршруту Гусятин - Львів, рейси 309/310.

11.2. Визнано протиправним та скасовано розпорядчий документ Укртрансбезпеки щодо введення в дію рішення конкурсного комітету від 01 серпня 2017 року в частині введення в дію рішень конкурсного комітету по об`єктах конкурсу № 21, маршрут Гусятин - Київ, рейси 1187/1188, та № 22 маршрут Гусятин - Львів, рейси 309/310.

11.3. Зобов`язано Укртрансбезпеку визначити переможця конкурсу та перевізника, що зайняв друге місце, на здійснення перевезення пасажирів на автобусному маршрутах загального користування Гусятин - Київ, рейси 1187/1188, та Гусятин - Львів, рейси 309/310, на підставі документів, поданих на конкурс 01 серпня 2017 року по об`єктах 21 та 22 перевізниками-претендентами до 14 липня 2017 року включно на підставі бальної системи оцінки пропозицій, що була чинна станом на 01 серпня 2017 року.

14. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем подано усі необхідні документи для участі у конкурсі відповідно до вимог Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автомобільному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року № 1081, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Порядок № 1081), а відтак недопущення позивача до участі у конкурсі є неправомірним.

15. Зазначена позиція була підтримана і Вінницьким апеляційним адміністративним судом, який переглянув постанову суду першої інстанції та залишив її без змін.

IV. Касаційне оскарження

16. Представник ТОВ "Чортківське автотранспортне підприємство 16142" подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати їх рішення та ухвалити нове, яким відмовити в позові.

17. В обґрунтування касаційної скарги вказує на неврахування судами попередніх інстанцій того, що позивачем не оскаржувалось рішення конкурсного комітету від 01 серпня 2017 року про недопущення до участі в конкурсі ТДВ "Чемеровецьке автотранспортне підприємство № 16847", що свідчить про згоду позивача з таким рішенням, оскільки недопущення до участі у конкурсі та результати конкурсу є окремими предметами оскарження та не є тотожними вимогами.

17.1. Вказує, що позивач мав достатньо часу для підготовки та подання податкової звітності форми № 1 ДФ за ІІ квартал 2017 року, оскільки початок строку для подання такої починався з 01 липня 2017 року, а кінцевий строк подання документів на конкурс спливав 14 липня 2017 року, тобто для підготовки вказаного документа у позивача було 14 днів. Таким чином позивачем не було додано пакету документів, передбаченого підпунктом 10 пункту 29 Порядку № 1081, що, насамперед, свідчить про правомірність оскаржуваних рішень відповідача.

18. Водночас, позивач у відзиві вказує на безпідставність касаційної скарги і просить залишити її без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.

V. Релевантні джерела права й акти їх застосування

19. За правилами частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

20. Приписами частини першої статті 341 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

21. Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

22. Засади організації та діяльності автомобільного транспорту врегульовані Законом України "Про автомобільний транспорт", у статті 43 якого вказано, що визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Об`єктом конкурсу можуть бути: маршрут (кілька маршрутів), оборотний рейс (кілька оборотних рейсів).

На конкурс виносяться маршрути із затвердженими паспортами.

Визначення кандидатури автомобільного перевізника для роботи на міжнародному автобусному маршруті загального користування здійснюється на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

23. Відповідно до статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт" для підготовки та проведення конкурсу органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування утворюють конкурсний комітет, до складу якого входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, та територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України, відповідальних за безпеку дорожнього руху, а також громадських організацій. До конкурсного комітету не можуть входити представники суб`єктів господарювання -автомобільних перевізників, які є учасниками конкурсу або які діють на ринку перевезень пасажирів і можуть впливати на прийняття рішень комітету.

24. Так, Постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 грудня 2008 року затверджено Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автомобільному маршруті загального користування, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, яким визначена процедура підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування. Зазначений порядок є обов`язковим для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими на договірних умовах для організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсними комітетами та автомобільними перевізниками (п.1 Порядку № 1081).

25. Відповідно до пункту 29 Порядку № 1081 для участі у конкурсі автомобільний перевізник подає на кожний об`єкт конкурсу окремо заяву за формою, визначеною згідно з додатками 1 або 2, і такі документи: нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів (може подаватися в одному примірнику, якщо перевізник-претендент бере участь у кількох конкурсах, які проводяться на одному засіданні); перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою "з місцем водія/без місця водія"), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу; копії ліцензійних карток на кожний автобус, який пропонується до використання на автобусному маршруті; документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу; копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті; копію документа, що підтверджує проведення процедури санації (за умови проведення санації); перелік транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність; анкету відповідно до пункту 32 цього Порядку; копію штатного розпису, податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма № 1ДФ) за останні повні два квартали. Комплектність поданих документів перевіряє в міру їх надходження організатор.

26. Відповідно до пункту 32 Порядку № 1081 до заяви про участь у конкурсі автомобільного перевізника додається анкета за формою згідно з додатком 5, в якій передбачаються питання, що будуть враховані під час перевірки достовірності відомостей, що містяться у документах для участі у конкурсі, та під час підрахунків за бальною системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів.

27. Приписами пункту 37 Порядку № 1081 встановлено, що достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.

28. Відповідно до пункту 42 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, у разі участі в конкурсі двох або більше перевізників-претендентів конкурсний комітет визначає кращого з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів. Сумарна кількість балів, одержаних кожним перевізником-претендентом згідно з додатком 4, є підставою для визначення переможця конкурсу.

29. Згідно з пунктом 12 Порядку № 1081 конкурсний комітет приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі автомобільного перевізника, який:

1) подав до участі в конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію;

2) визнаний банкрутом або щодо якого порушено провадження у справі про банкрутство (за винятком того, стосовно якого проводиться процедура санації), або який перебуває у стадії ліквідації;

3) не відповідає вимогам статті 34 Закону України "Про автомобільний транспорт";

4) не має достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, затвердженої обов`язковими умовами конкурсу, та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів (дозволів). Достатня кількість транспортних засобів визначається як кількість автобусів, необхідних для виконання перевезень, та кількість резервних транспортних засобів, яка становить 10 відсотків для міського, приміського сполучення та 20 відсотків для міжміського сполучення;

5) має несплачені штрафні санкції, накладені Укртрансінспекцією, або водії якого мають несплачені штрафи, накладені відповідно до статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, неоскаржені у судовому порядку (що були накладені не пізніше ніж за 20 днів до дати проведення конкурсу);

6) подав конкурсну пропозицію, що не відповідає обов`язковим та додатковим умовам конкурсу, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт".

30. За змістом пункту 46 Порядку № 1081 переможцем конкурсу визнається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів. Претендентом, який посів друге місце, визнається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів без урахування показника переможця конкурсу.

31. У пункті 47 Порядку визначено, що рішення про результати конкурсу приймається конкурсним комітетом на закритому засіданні в присутності не менш як половини його складу, у тому числі голови конкурсного комітету або його заступника, простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсного комітету (або за його відсутності голос заступника голови конкурсного комітету).

32. За правилами пункту 49 Порядку № 1081 рішення конкурсного комітету про визначення переможця конкурсу, а також перевізника-претендента, який за результатами розгляду посів друге місце, оголошується перевізникам-претендентам під час конкурсу, у 10-денний строк оформляється протоколом, який підписується присутнім головою або заступником голови та секретарем конкурсного комітету, і подається організатору.

VI. Позиція Верховного Суду

33. Отже, однією з підстав недопущення перевізника до участі у конкурсі є подання неналежним чином оформлених документів чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію.

34. Судами встановлено, що рішенням від 01 серпня 2017 року, прийнятим на засіданні конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), перевізника-претендента ТДВ "Чемеровецьке автотранспортне підприємство № 16847" згідно з вимогами підпункту 1 пункту 12 Порядку № 1081, недопущено до участі у конкурсі по об`єкту № 21 на маршруті Гусятин - Київ, рейси 1187/1 188 та по об`єкту № 22 на маршруті Гусятин - Львів, рейси 309/310.

35. Підставою недопуску до участі в конкурсі на вказаних об`єктах слугувала відсутність форми № 1 ДФ за II квартал 2017 року.

36. Натомість матеріалами справи підтверджено, що позивачем подано документи 30 червня 2017 року разом з якими додано звітність за IV квартал 2016 року та І квартал 2017 року.

37. В доводах касаційної скарги вказано, що позивач мав достатньо часу для підготовки та подання податкової звітності форми № 1 ДФ за ІІ квартал 2017 року, оскільки початок строку для подання такої починався з 01 липня 2017 року, а кінцевий строк подання документів на конкурс спливав 14 липня 2017 року, тобто для підготовки вказаного документа у позивача було 14 днів. Неподання форми № 1 ДФ за ІІ квартал 2017 року свідчить про порушення підпункту 10 пункту 29 Порядку № 1081.

38. Дійсно у пункті 29 Порядку № 1081 міститься перелік документів необхідних для участі у конкурсі, серед яких підпунктом 10 чітко визначено про необхідність надання копії штатного розпису, податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма № 1ДФ) за останні повні два квартали.

39. З матеріалів справи вбачається, що наказ Укртрансбезпеки № 599 "Про здійснення заходів щодо проведення конкурсів", яким оголошено конкурс з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування видано 16 червня 2016 року, строк подачі документів визначено до 14 липня 2017 року.

40. Отже, термін подачі документів для участі у конкурсі почався з моменту оголошення, тобто з 16 червня 2017 року та закінчився 14 липня 2017 року.

41. Наведене свідчить, що термін подачі документів включає межі ІІ та ІІІ кварталів року. При цьому як встановлено судами попередніх інстанцій позивачем подано документи 30 червня 2017 року, тобто в останній день ІІ кварталу року.

42. Враховуючи приписи підпункту 10 пункту 29 Порядку № 1081, 30 червня 2017 року в день виготовлення позивачем заяв разом із доданими документами, для прийняття участі у конкурсі об`єктивно не могли містити в собі податкової звітності форми № 1 ДФ за ІІ квартал 2017 року, оскільки станом на 30 червня 2017 року вказаний квартал ще не закінчився, а тому на той момент останніми повними двома кварталами для подачі звітності є IV квартал 2016 року та І квартал 2017 року.

43. Матеріалами справи підтверджується подання позивачем форми № 1 ДФ за IV квартал 2016 року та за І квартал 2017 року, що свідчить про виконання вимог підпункту 10 пункту 29 Порядку № 1081, яка по суті й слугувала єдиною підставою для недопущення ТДВ "Чемеровецьке автотранспортне підприємство № 16847" до участі у конкурсі.

44. Доводи стосовно того, що позивачем не оскаржувалось рішення конкурсного комітету від 01 серпня 2017 року про недопущення до участі в конкурсі ТДВ "Чемеровецьке автотранспортне підприємство № 16847", що свідчить про згоду позивача з таким рішенням не приймаються до уваги, оскільки як слідує зі змісту позовних вимог позивач оскаржує усі рішення, що ухвалені конкурсним комітетом 01 серпня 2017 року, які були зафіксовані у витязі з протоколу, наданому відповідачем листом від 30 серпня 2017 року № 710/02/15-17.

45. З огляду на викладене, висновки судів попередніх інстанцій є правильними, обґрунтованими, відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстави для скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень відсутні.

46. Доводи ж касаційної скарги не спростовують висновки судів попередніх інстанцій і зводяться до переоцінки встановлених судами обставин справи.

47. Зважаючи на приписи статті 350 КАС України, касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

VII. Судові витрати

48. З огляду на результат касаційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв`язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 3, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Чортківське автотранспортне підприємство 16142" залишити без задоволення.

2. Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2017 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2018 року у цій справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий М. І. Смокович

Судді В. М. Бевзенко

Н. А. Данилевич