Справа № 813/306/18
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№813/306/18
У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

10 грудня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Сподарик Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Червоноградської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Публічного акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль» в особі Львівської дирекції, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22.06.2015 року №,-

ВСТАНОВИВ:

11.05.2018 Львівський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № №813/306/18 за позовом ОСОБА_1 до Червоноградської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Публічного акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль» в особі Львівської дирекції, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22.06.2015 року №.

04.11.2019 року за вх. № 40392 на адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 , у якій заявник просить суд про заміну сторони у виконавчому провадженні .

Супровідним листом від 05.09.2019 року за апеляційною скаргою від 19 серпня 2019 року представника Головного управління ДФС у Львівській області Павлової А. на додаткове рішення від 16 квітня 2019 р. у справі № 813/306/18 за позовом ОСОБА_1 до Червоноградської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Публічного акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль» в особі Львівської дирекції, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення для розгляду Восьмим апеляційним адміністративним судом.

02.12.2019 Восьмий апеляційний адміністративний суд направив справу за належністю до Львівського окружного адміністративного суду.

Вказана заява мотивована тим, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19.06.2019 № 537 постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи державної податкової служби , в тому числі ГУ ДПС у Львівській області (). З огляду на вказане, просить суд замінити сторону виконавчого провадження (боржника) у виконавчому листі № 813/306/18.

Представники сторін в судове засідання не прибули, хоча були повідомлені належним чином про дату час та місце проведення судового засідання.

Суд, розглянувши заяву та матеріали адміністративної справи №813/306/18, виходить наступного.

Відповідно до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Отже, необхідною умовою для заміни сторони у виконавчому провадженні є її заміна саме правонаступником.

З матеріалів долучених до заяви встановлено, що на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду 02.05.2019 видано виконавчий лист № 813/306/18 від 11.05.2018, у якому боржником зазначено Червоноградську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області.

03.09.2019 суд ухвалою замінив боржника у виконавчому листі № 813/306/18, виданому 02.05.2019 Львівським окружним адміністративним судом, з примусового виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 у справі №813/306/18, з Червоноградської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Львівській області () на Головне управління ДФС України у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська,35; ).

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 постановлено утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу та. установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби відповідних сферах діяльності.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19.06.2019 № 537 постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи державної податкової служби, в тому числі ГУ ДПС у Львівській області.

31.07.2019 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань внесено запис про утворення юридичної особи - ГУДПС у Львівській області ().

Відповідно до пункту 18 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 із наступними змінами і доповненнями, до комісії з припинення, органу виконавчої влади або територіального органу з моменту затвердженого персонального складу переходять повноваження щодо управління справами у частині забезпечення здійснення заходів, пов`язаних з реорганізацією або ліквідацією, відповідно органу виконавчої влади або територіального органу.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням (заявою) державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Зазначені норми визначають процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у спірних матеріальних правовідносинах і їх положення спрямовані на продовження адміністративного процесу навіть у разі вибуття особи із спірних правовідносин із заміною її іншою особою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади

Відповідно до пункту 5 вказаного Порядку орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Пунктом 6 зазначеного Порядку передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі припинення одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у графі дані про перебування юридичної особи в процесі припинення зазначено, що з 02.08.2019 ГУ ДФС у Львівській області () перебуває в стані припинення.

Підставою для вибуття сторони виконавчого провадження є припинення (ліквідація чи реорганізація) юридичної особи. Перехід окремого суб`єктивного права та обов`язку від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, згідно цивільного законодавства також є правонаступництвом.

Суд зазначає, що запис про припинення ГУ ДФС у Львівській області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесений, що свідчить про те, що перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого ще не завершено.

Відповідно до частини 1 статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Згідно з частиною 5 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Оскільки, Головне управління ДФС у Львівській області ще не припинено, суд вважає заяву заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 813/306/18 необґрунтованою та передчасною.

Керуючись ст. 243, 256, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України -

УХВАЛИВ :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі № 813/306/18 від 02.05.2019 з боржника Головне управління ДФС у Львівській області () на Головне управління ДПС у Львівській області (), - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду в порядку, передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України, та у строки визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сподарик Н.І.