Справа № 140/3559/19
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2019-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 грудня 2019 року ЛуцькСправа № 140/3559/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Волдінер Ф. А., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ОСОБА_3 начальника 2 відділу двс м. Луцька, Левчук І.О. старшого держвиконавця 2 відділу двс міста Луцька про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач 1), ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 , позивач 2), представник позивачів ОСОБА_4 (далі - ОСОБА_4 , представник позивачів) звернулись до суду з адміністративною позовною заявою № 4 до начальника другого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області Шпоти Марти Леонідівни (далі - відповідач 1), головного державного виконавця другого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області Левчук Ірини Олегівни (далі - відповідач 2), в якій вимагають скасувати як незаконну постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 58940349 від 18.04.2019 про стягнення з позивача 1 виконавчого збору в сумі 12 933,36 доларів США (далі - постанова ВП № 58940349 від 18.04.2019).

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, та місить такі недоліки.

Пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України становлено, що в позовній заяві зазначаються, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до частини шостої статті 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

З позовної заяви вбачається, що вона подана позивачами та їх представником.

В порушення зазначених вимог позивачами та представником не зазначено номеру облікової картки платника податків (та не зазначено про його відсутність), а також не зазначено номерів засобів зв`язку та адрес електронної пошти.

Крім того, представником позивача в порушення вимог статті 160 КАС України не зазначено його місце проживання чи перебування, натомість вказано адресу поштового відділення.

Позивачами та їх представником вказано відповідача 1 ««Шпота М.Л.» буцім-то «начальник 2 відділу двс м. Луцька»» та відповідача 2 «Левчук І.О.» чи-то «головний», чи-то «старший держвиконавець 2 відділу двс міста Луцька». Таке визначення відповідачів у справі унеможливлює ідентифікацію вказаних осіб в якості суб`єктів владних повноважень, які згідно закону можуть виступати відповідачами в адміністративній справі, оскільки обов`язковими ознаками суб`єкта владних повноважень є чітке найменування органу державної влади та чітко визначені прізвище, ім`я та по батькові та назва посади у випадку пред`явлення позову до посадової особи відповідного державного органу.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до частини третьої статті 287 КАС України, відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Таким чином, позивачами та їх представником не додержано вимог пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України, так як у позовній заяві не зазначено прізвище, ім`я та по батькові відповідачів, реєстраційний номер облікової картки платника податків, посади та повне найменування відповідного органу державної виконавчої служби, а також ідентифікаційний код юридичної особи (органу державної виконавчої служби) в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Відповідно до приписів пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

Позовна заява не містить жодних посилань на будь які обставини, якими позивачі та їх представник обґрунтовують позовні вимоги та, відповідно, відсутні посилання на будь які докази.

Позивачі та їх представник вимагають в суду скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 58940349 від 18.04.2019 складену відповідачем 2, при цьому відсутні будь які позовні вимоги до відповідача 1.

Відповідно до пункту 9 частини п`ятої статті 160 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Як вбачається до доданої до позовної заяви копії постанови ВП № 58940349 від 18.04.2019, її предметом є стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1 (позивач 1). Водночас позивачами та їх представником не наведено жодних обґрунтувань порушення оскаржуваним рішенням прав, свобод чи інтересів ОСОБА_2 (позивача 2).

Крім зазначеного, позивачами та їх представником не дотримано вимог пунктів 8, 11 частини п`ятої статті 160 КАС України, відповідно до яких в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України щодо наступного.

Приписами частини першої статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Таким чином, вказана норма в імперативному порядку встановлює обов`язок позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, щодо подання до суду доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Позивачами та їх представником подано до суду три примірники позовної заяви, однак додані до позову документи подано лише в одному примірнику.

Згідно із частинами другою, четвертою 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

За правилами абзацу другого частини п`ятої статті 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Відтак, копії документів вважаються належним чином засвідченими, якщо позивач особисто підтвердив відповідність копій письмових доказів їх оригіналам своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Разом з тим, до позовної заяви долучені копії документів, які не засвідчені, при цьому позивачами та їх представником в порушення вимог пункту 8 частини п`ятої статті 160 КАС України не зазначено про наявності у позивачів або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачами та їх представником не додано до позовної заяви документу про сплату судового збору, не зазначено підстави звільнення позивача від сплати судового збору та не додано документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

Як установлено частиною першою статті 3 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову:

· майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу;

· немайнового характеру, який фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд звертає увагу на те, що майновими вимогами є будь-які вимоги суб`єктів права, що пов`язані з володінням, користуванням, розпорядженням, обміном, розподілом майна, у тому числі нерухомими та рухомими речами, грошовими коштами тощо.

Відкриття виконавчого провадження про стягнення з особи грошових сум породжує підстави для зміни майнового стану такої особи, а відтак вимога про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження про стягнення виконавчого збору носить майновий характер.

Таким чином, адміністративна позовна заява № 14 про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 58940349 від 18.04.2019 про стягнення з позивача 1 виконавчого збору в сумі 12933,36 доларів США є адміністративним позовом майнового характеру.

Таким чином, розмір судового збору який належить сплатити за подання даного позову складає 129,33 долари США.

Водночас, суд звертає увагу на те що відповідно до абзацу п`ятого частини першої статті 6 Закону України «Про судовий збір», за подання позовів, ціна яких визначається в іноземній валюті, судовий збір сплачується у гривнях з урахуванням офіційного курсу гривні до іноземної валюти, встановленого Національним банком України на день сплати.

Також суд звертає увагу, що при сплаті судового збору позивачам необхідно врахувати встановлені підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» верхню та нижню межу ставки судового збору для фізичної особи за подання до суду адміністративного позову.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» з 01 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921,00 грн.

Відтак, позивачам необхідно сплатити судовий збір у розмірі 129,33 доларів США у національній валюті України з урахуванням офіційного курсу гривні до долара США, встановленого Національним банком України на день сплати, при цьому сплачена сума не повинна бути меншою за 768,40 грн. та перевищувати 9605,00 грн. або повідомити суд про підстави звільнення від сплати судового збору з наданням належним чином засвідчених документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам статті 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачам та їх представнику строк на усунення недоліків, який не може перевищувати десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, а саме:

1. у письмовій формі надати суду наступні відомості:

· реєстраційний номер облікової картки платника податків (або вказати про його відсутність) позивачів та їх представника;

· вказати номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти позивачів та їх представника;

· вказати місце проживання чи перебування представника;

· вказати прізвище, ім`я та по батькові відповідачів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (якщо відомо), посади та повне найменування відповідного органу державної виконавчої служби, посадовими особами якого є відповідачі, а також ідентифікаційний код юридичної особи (органу державної виконавчої служби) в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

· вказати обставини, якими позивачі та їх представник обґрунтовують свої вимоги із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини;

· викласти позовні вимоги щодо кожного з відповідачів;

· обґрунтувати порушення оскаржуваним рішенням прав, свобод чи інтересів ОСОБА_2 (позивача 2);

· зазначити щодо наявності у позивачів або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви;

· надати суду власне письмове підтвердження позивачів про те, що ними не подано іншого позову (позовів) до цих самих відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав;

2. подати до суду належним чином засвідчені копії документів доданих до позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

3. подати до суду документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або вказати в письмовій формі про підстави звільнення від сплати судового збору з наданням суду належним чином засвідчених документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ОСОБА_3 начальника 2 відділу двс м. Луцька, Левчук І.О. старшого держвиконавця 2 відділу двс міста Луцька про скасування постанови залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення цієї ухвали.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу.

Копію ухвали надіслати особам, які подали позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Ф. А. Волдінер