Справа № 640/23119/19
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

03 грудня 2019 року м. Київ №640/23119/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Гатненської сільської ради Святошинського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Представник ОСОБА_1 адвокат Мусієнко О.В. (ордер серія КВ №413346) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить:

1. визнати незаконним та скасувати рішення Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 17.09.2019 №14 "Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 ";

2. зобов`язати Гатненську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 14.08.2019 р. (вх. №Б-880 від 14.08.2019) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,3600 га в селі Гатне, Києво- Святошинського району Київської області.

У постанові від 09.10.2019 у справі №605/567/17, як і у постановах від 21.03.2018 (справа №536/233/16-ц), 24.04.2018 (справа №401/2400/16-ц), 30.05.2018 (справа №826/5737/16), 19.06.2018 (справа №922/864/17), Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність чи користування, а відмова особі в наданні земельної ділянки, яка висловлена шляхом відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо її відведення, сама по собі не є порушенням цивільного права цієї особи за відсутності обставин, які свідчать про наявність у неї або інших заінтересованих осіб відповідного речового права щодо такої земельної ділянки.

Проект відведення земельної ділянки не визначений законом як підстава набуття права на земельну ділянку і не є правовстановлюючим документом.

Якщо особа звертається до відповідного органу з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, за результатами розгляду якого цей орган приймає відповідне рішення, то в цих правовідносинах відповідач реалізує свої контрольні функції у сфері управління діяльністю, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Розгляду адміністративними судами підлягають спори, що мають в основі публічно-правовий характер, тобто випливають із владно-розпорядчих функцій або виконавчо-розпорядчої діяльності публічних органів. Якщо в результаті прийняття рішення особа набуває речове право на земельну ділянку, то спір стосується приватноправових відносин і підлягає розгляду в порядку цивільного чи господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін спору.

В обґрунтування позову зазначено, що спірна земельна ділянка, обрана позивачем, згідно даних Кадастрової карти України належить до земель комунальної власності і розташована на території села Гатне Києво-Святошинського району Київської області, не передана будь-яким особам у власність та/або оренду, вільна від забудови, не є сформованою, не зареєстрована у відповідності до чинного законодавства України, їй не присвоєно кадастровий номер.

Як встановлено судом з доданих до позовної заяви матеріалів, за результатами розгляду клопотання позивача від 14.08.2019 рішенням Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 17.09.2019 №14 відмовлено позивачу у розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,3600 га в селі Гатне, Києво-Святошинського району Київської області.

Згідно з копією витягу з Протоколу №45 засідання постійної депутатської комісії з питань землекористування, розвитку території та торгівлі від 16.09.2019, зазначена на графічних матеріалах земельна ділянка, обрана позивачем, перебуває у користуванні інших осіб.

Водночас листом Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 09.10.2019 №02-28/2601 у відповідь на адвокатський запит представника позивача повідомлено, що земельна ділянка, зазначена на графічних матеріалах, доданих до клопотання позивача, накладається на земельні ділянки, передані у власність громадянам України ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 . рішенням Гатненської сільської ради 17 сесії від 21.06.1994.

Натомість доводи позовної заяви зводяться до того, що земельна ділянка, зазначена позивачем у клопотанні про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою від 14.08.2019, не перебуває у приватній власності (користуванні) фізичних осіб, оскільки відсутня технічна документація на неї, в тому числі і щодо виділення меж в натурі, а також право власності на неї не оформлено, з огляду на що згідно з позовом спірна земельна ділянка належить до земель комунальної власності.

Тобто, як вбачається з наведеного, розглядаючи даний спір, суду слід встановити обставини, пов`язані з визнанням права власності чи права користування спірною земельною ділянкою в частині накладення її меж на земельні ділянки, передані у власність іншим особам, а саме ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Виходячи із наведеного, враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду, а також беручи до уваги встановлені обставини, суд дійшов висновку, що заявлений позов належить розглядати у порядку цивільного судочинства, що згідно з п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку, визначеному ст.ст. 293, 295-297 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом 15-ти днів з дня отримання її копії.

Суддя Д.А. Костенко