Справа № 824/1475/19-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 грудня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/1475/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання дій протиправними, скасування рішень, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд прийняти рішення, яким:

- визнати протиправним та скасувати висновок, якій містить негативну оцінку, щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця ОСОБА_1 , затверджений наказом НКРЕКП від 01.11.2019 р. № 448-к «Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорії «В» НКРЕКП, у 2019 році»;

- визнати протиправним та скасувати наказ НКРЕКП від 01.11.2019 № 448-к «Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорії «В» НКРЕКП, у 2019 році», в частині затвердження висновку щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про звільнення ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста сектору НКРЕКП у Чернівецькій області;

- стягнути з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг середній заробіток за час мого вимушеного прогулу ОСОБА_1 з дати прийняття наказу про звільнення позивача до дня винесення судового рішення по справі, у тому числі за час затримки, виконання рішення суду.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху, з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Позивач у позові зазначає, що проходив державну службу в Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на посаді головного спеціаліста сектору, проте доказів на підтвердження вказаних обставин суду надано не було.

Крім того, позивач оскаржує наказ Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про звільнення ОСОБА_1 , однак у прохальній частині позову не зазначив номер та дату наказу, а також не додано оскаржуваного наказу до позову.

В п.5 прохальної частини позову ОСОБА_1 просить суд: стягнути з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг середній заробіток за час мого вимушеного прогулу ОСОБА_1 з дати прийняття наказу про звільнення позивача до дня винесення судового рішення по справі, у тому числі за час затримки, виконання рішення суду. Позивач не надав суду розрахунок середнього заробітку, докази про розмір отриманої заробітної плати за два місяці, що перебували місяцю в якому звільнено позивача. Також, позивачем не надано належного обґрунтування та доказів щодо стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду.

В обґрунтуванні позову, позивач стверджує, що за час проходження державної служби ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності не притягався, доказів на підтвердження вказаних обставин надано не було.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд звертає увагу, що правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1921 грн) і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (19210 грн).

За подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, або фізичною особою-підприємцем ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (768,40 грн) та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (9605 грн).

За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1921 грн). За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб (768,40 грн).

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Судом встановлено, що позивачем заявлено 5 вимог немайнового характеру. Серед заявлених вимог, вказано вимоги про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, за подання яких, відповідно до п.1 ч.1 ст. 5 Закону № 3674-VI, позивач звільнений від сплати судового збору.

Водночас, позивачем заявлено також дві вимоги немайнового характеру, а саме: оскарження висновку, який містить негативну оцінку, щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця ОСОБА_1 , затверджений наказом НКРЕКП від 01.11.2019 р. № 448-к, а також вимогу про скасування наказу НКРЕКП від 01.11.2019 № 448-к «Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорії «В» НКРЕКП, у 2019 році», в частині затвердження висновку щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця ОСОБА_1 . За подання вказаних вимог, позивач зобов`язується сплатити судовий збір в сумі 1536,80 грн (768,40*2) гривень.

Таким чином, вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 160 та ст. 161 КАС України. Тому в суду є достатньо підстав для залишення заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно:

- подати позовну заяву в новій редакції, де сформулювати чіткі позовні вимоги, вказати номер та дату наказу про звільнення позивача;

- подати докази щодо проходження державної служби в Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на посаді головного спеціаліста сектору (накази про прийняття на роботу (посаду), проходження, заохочення, стягнення, звільнення з державної служби, трудову книжку);

- подати розрахунок середнього заробітку, докази про розмір отриманої заробітної плати за два місяці, що перебували місяцю в якому звільнено позивача;

- надати належне обґрунтування та докази щодо стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду;

- надати докази сплати судового збору в сумі 1536,80 гривень.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна