Справа № 300/1541/19
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2019-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" листопада 2019 р. справа № 300/1541/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Шумея М.В.,

секретаря Шпак М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Завідувача відділу - Приймальні Президента України О.Сивобород, Керівника Офісу Президента України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - колишній голова Літинської районної державної адміністрації Вінницької області Чернега Ярослав Анатолійович про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також -позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з адміністративним позовомдо Завідувача відділу - Приймальні Президента України О.Сивобород, Керівника Офісу Президента України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказав, що його звернення до Керівника Офісу Президента України щодо негайного звільнення з посади голови Літинської районної державної адміністрації Вінницької області Я. Чернеги безпідставно не було розглянуто по суті та Завідувачем відділу - Приймальні Президента України О. Сивобород не поінформовано Керівника Офісу Президента України. Такі дії вважає протиправними та просить суд зобов`язати Керівника Офісу Президента України розглянути по суті скаргу від 09.07.2019.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.07.2019 позовну заяву залишено без руху (а.с.9-10). У встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви (а.с.12-14).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження(а.с.1-2).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 зупинено провадження в даній адміністративній справі до вирішення питання про відвід судді (а.с.20-21).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.08.2019 відмовлено в задоволенні заяви позивача про відвід судді (а.с.25-26).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.08.2019 поновлено провадження в даній адміністративній справі.(а.с.32-33). Розгляд справи призначено на 07.10.2019 о 10:00 год.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 частково задоволено клопотання позивача та залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - колишнього голову Літинської районної державної адміністрації Вінницької області Чернегу Ярослава Анатолійовича (а.с.56-57).

В судові засідання позивач не з`являвся, однак на адресу суду подано клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.102).

Представником відповідачів подано відзив на позовну заяву №30-06/126 від 20.08.2019 який надійшов на адресу суду 27.08.2019. Проти заявлених позовних вимог заперечив з підстав, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи. Вказав що звернення позивача розглянуто виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені законом, а відтак позов задоволенню не підлягає. Також, просив суд розглянути справу за відсутності відповідачів та їх представника (а.с.44-46).

Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Судом, розглянувши за правилами, встановленими статтею 262 КАС України дану адміністративну справу, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, зміст відзиву на позовну заяву, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, встановлено такі обставини.

09.07.2019 ОСОБА_1 подав скаргу Керівнику Офісу Президента України про підготовку та внесення на розгляд Президента України відповідну доповідну записку про негайне звільнення з посади Голови Літинської районної державної адміністрації Вінницької області ОСОБА_5 за ганебну та аморальну поведінку.

Завідувачем відділу - приймальні Президента України надано відповідь за №22/032982-09П 12.07.2019 на звернення позивача, в якій зазначено, що згідно Розпорядження президента України від 09.07.2019 №82/2019-рп голову Літинської районної держаної адміністрації Вінницької області ОСОБА_3 звільнено з посади у зв`язку із закінченням строку повноважень Президента України.

Вважаючи такі дії відповідачів щодо розгляду його звернення протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду для захисту його порушеного права.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 40 Конституції України визначено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про звернення громадян» звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про звернення громадян» якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.

Відповідно до пункту 2 частини 5 Положення про Приймальню Президента України затвердженого наказом Керівника Апарату Адміністрації Президента України від 28.09.2016 №27, Приймальня Президента України опрацьовує в установленому порядку та розглядає в межах своєї компетенції звернення громадян відповідно до законодавства, надсилає звернення за належністю для розгляду державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими об`єднаннями, підприємствами, установами, організаціями, засобами масової інформації їх розгляду структурними підрозділами Адміністрації Президента України.

Указом Президента України від 20.06.2019 №417 утворено Офіс Президента України шляхом реорганізації Адміністрації Президента України, встановлено, що працівникам Адміністрації Президента України продовжувати виконувати покладені на них посадові обов`язки до припинення в установленому порядку трудових відносин з ними.

З урахуванням викладеного звернення позивача від 09.07.2019 щодо звільнення з посади голови Літинської районної держаної адміністрації Вінницької області Чернегу ОСОБА_4 було розглянуто Завідувачем відділу - Приймальні Президента України Сивобородою О.Л. як посадовою особою підрозділу Адміністрації Президента України, відповідального за організацію розгляду звернень громадян та за результатами розгляду надано відповідь від 12.07.2019 №22/032982-09П.

У вказаній відповіді зазначено, що згідно Розпорядження президента України від 09.07.2019 №82/2019-рп голову Літинської районної держаної адміністрації Вінницької області ОСОБА_3 звільнено з посади у зв`язку із закінченням строку повноважень Президента України

Так, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено факту порушення Завідувачем відділу - приймальні Президента України Сивобородою О.Л. та Керівником Офісу Президента України Богданом А.Й. його прав у сфері публічно-правових відносин, а звернення позивача розглянуто на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені законом, а відтак позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати з огляду на результат розгляду справи розподілу не підлягають.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

відповідач - Завідувач відділу - Приймальні Президента України О.Сивобород (вул. Банкова, 11,м. Київ,01220);

відповідач - Керівник Офісу Президента України (вул. Банкова, 11,м. Київ,01220);

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - колишній голова Літинської районної державної адміністрації Вінницької області Чернега Ярослав Анатолійович (вул.Соборна, 7, смт . Літин, Літинський район, Вінницька області, 22300)

Суддя Шумей М.В.

Рішення складене в повному обсязі 02 грудня 2019 р.