Справа № 520/6093/19
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 грудня 2019 р.м. Харків
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бартош Н.С.,

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Харківської митниці ДФС про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року по справі № 520/6093/19

за позовом ОСОБА_1

до Харківської митниці ДФС

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківської митниці ДФС про зобов`язання вчинити певні дії.

На зазначене рішення Харківська митниця ДФС подала до Харківського окружного адміністративного суду апеляційну скаргу.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2019р. було відмовлено у задоволенні клопотання апелянта про відстрочення сплати судового збору та зазначена апеляційна скарга була залишена без руху та наданий строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2019 р. апеляційну скаргу Харківської митниці ДФС на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року по справі № 520/6093/19 повернуто скаржнику.

Харківська митниця ДФС 18.11.2019 року через засоби поштового зв`язку повторно подала апеляційну скаргу на вказане вище рішення суду. Апелянт також просить суд поновити пропущений строк на апеляційне оскарження.

Відповідно до витягу протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями Другого апеляційного адміністративного суду від 26.11.19 року по справі № 520/6093/19 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Бартош Н.С., судді: Подобайло З.Г., Григоров А.М.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду-якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду ухвалене 05.08.2019 р., а повний текст рішення складений 12.08.19 р. Копію повного тексту рішення направлено сторонам по справі. Таким чином, останнім днем строку апеляційного оскарження є 11.09.2019 р.

Апеляційна скарга (повторно) подана до суду першої інстанції 18.11.2019 р. через засоби поштового зв`язку, тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на її подання, які вираховуються з дати повного тексту рішення.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку апелянт зазначив, що вперше апеляційну скаргу по цій справі подано у строк встановлений КАС Украъни, але ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2019 р. зазначена апеляційна скарга була залишена без руху через несплату судового збору та наданий строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 546 МК України митний орган є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк із зображенням Державного Герба України та зі своїм найменуванням і діє відповідно до Конституції України, цього Кодексу, інших нормативно-правових актів та на підставі положення, яке затверджується наказом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно абзацу 2 пугкту 5 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 № 228 установи мають право брати бюджетні зобов`язання, витрачати бюджетні кошти на цілі та в межах, установлених затвердженими кошторисами, планами асигнувань загального фонду бюджету, плнами надання кредитів із щагального фонду бюджету, планами спеціального фонду.

Пунктом 13 Положення про Харківську митницю ДФС, затвердженим наказом Державної фіскальної служби України від 27.08.2014 №79 визнано, що кошторис митниці затверджує Голова Державної фіскальної служби України.

При цьму, Харківська митниця ДФС, зазначає, що саме Державна фіскальна служба України в розумінні Бюджетного кодексу України у відношенні до митниці виконує функцію головного розпорядника бюджетних коштів - бюджетної установи в особі її керівника, яка відповідно до ст. 22 цього Кодексу отримує повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.

Заявник просить звернути увагу, на те, що на момент подання апеляційної скарги за кодом видатків бюджету - 2800 "Інші видатки" були відсутні кошти у зазначеному розмірі, для сплати судовго збору. Разом із тим, Харківською митницею ДФС для забезпечення потреби в коштах на сплату судового збору були направлені листи до ДФС із проханням забезпечити фінансування митниці за відповідним кодом бюджетної класифікації (завірені копії листів додані до клопотання, а саме: лист Харківської митниці ДФС № 1955/8/20-70-10 від 12.08.19р.; лист Харківської митниці ДФС № 2022/8/20-70-05-02 від 23.08.19р.).

За результатами розгляду Державною фіскальною службою України листа Харківської митниці ДФС № 2022/8/20-70-05-02 від 23.08.19р. лише 08.10.2019 року було затверджено Зміни до кошторису на 2019 рік та профінансовано поточні видатки Харківської митниці ДФС за кодом видатків бюджету - 2800 "Інші видатки" у розмірі 90 000,00 грн., на підтвердження чого Харківська митниця ДФС надає завірену копію Довідки про зміни кошторису на 2019 рік від 08.10.19р.

Також, підтвердженям наміру Харківської митниці ДФС щодо апеляційного оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 р. по справі № 520/6093/19 свідчить надання ним оригіналу платіжного доручення № 5737 від 15.10.2019 р. про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1152,60 грн.

Виходячи з вищевикладеного, враховуючи, що первісно апеляційну скаргу Харківською митницею ДФС було одано в строки, встановлені законодавством та здійснено сплату судового збору за подання апеляційної скарги, просить суд задовольнити клопотання, визнати причини пропуску строку строку поважними та поновити строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Враховуючи наведені апелянтом доводи, сплату відповідачем судового збору по справі в повному обсязі (згідно платіжного доручення № 5737 від 15.10.19р.), враховуючи направленість дій відповідача на оскарження рішення, термін пропуску строку, дату звернення з повторною апеляційною скаргою, яка подана без зволікань з боку органу ДФС України, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, а тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання Харківської митниці ДФС про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року по справі № 520/6093/19 задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року по справі № 520/6093/19 поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Харківської митниці ДФС на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року по справі № 520/6093/19 за позовом ОСОБА_1 до Харківської митниці ДФС про зобов`язання вчинити певні дії.

Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року по справі № 520/6093/19 .

Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Бартош Н.С.
Судді(підпис) (підпис)Григоров А.М. Подобайло З.Г.