Справа № 813/1965/18
Суддя: Анцупова Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 листопада 2019 року

м. Київ

Справа №813/1965/18

Провадження №11-1114апп19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Анцупової Т. О.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для прийняття Великою Палатою Верховного Суду справи № 813/1965/18 за позовом Автогаражного кооперативу № 15 Галицького району м. Львова до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішень та наказів,

за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Галичбудмонтаж» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року,

УСТАНОВИЛА:

У травні 2018 року Автогаражний кооператив № 15 Галицького району м. Львова звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправними та скасувати:

- рішення, видані Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області від 12 квітня 2018 року № 04/12-Д-1, від 12 квітня 2018 року № 04/12-Д-2, від 12 квітня 2018 року № 04/12-Д-3, від 12 квітня 2018 року № 04/12-Д-4, від 12 квітня 2018 року № 04/12-Д-5;

- накази, видані Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області від 12 квітня 2018 року № 04/12-Д-1, від 12 квітня 2018 року № 04/12-Д-2, від 12 квітня 2018 року № 04/12-Д-3, від 12 квітня 2018 року № 04/12-Д-4, від 12 квітня 2018 року № 04/12-Д-5.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2018 року позов задоволено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року скасовано рішення суду першої інстанції, провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Галичбудмонтаж» подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати зазначене судове рішення, а справу направити на новий розгляд до апеляційного суду.

Скаржник у касаційній скарзі зазначає, що постанова суду апеляційної інстанції прийнята з порушеннями норм процесуального права, оскільки оскаржувані рішення та накази від 12 квітня 2018 року приймалися суб`єктом владних повноважень як державним органом, який здійснює державний контроль за дотриманням законодавства у сфері містобудівної діяльності. Скасовуючи дозвільні документи на ведення будівництва та введення об`єктів нерухомості в експлуатацію, державний орган виконував свої функції передбачені в сфері публічно-правових відносин, а не в сфері регулювання відносин пов`язаних із спором про право.

Ухвалою від 13 серпня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив касаційне провадження в цій справі, а ухвалою від 03 жовтня 2019 року передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС України, мотивувавши це тим, що учасник справи оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Перевіривши матеріали справи та наведені в касаційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

З огляду на відсутність клопотань учасників справи про розгляд справи за їх участю, а також зважаючи на характер спірних правовідносин, який не вимагає участі сторін, Велика Палата Верховного Суду призначає розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 248, 345 і 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду справу № 813/1965/18 за позовом Автогаражного кооперативу № 15 Галицького району м. Львова до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішень та наказів.

2. Призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 05 лютого 2020 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Ю. Л. Власов В. В. Пророк

М. І. Гриців Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

Ж. М. Єленіна О. С. Ткачук

О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич

О. Р. Кібенко О. Г. Яновська

В. С. Князєв