Справа № 722/1285/19
Суддя: Побережна О. Д.
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 722/1285/19
Номер провадження 2-а/722/10/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2019 року Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Побережної О.Д.

з участю секретаря судового засідання Гладкої Г.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сокиряни справу за адміністративним позовом, поданим ОСОБА_1 до Сокирянського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернівецькій області про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеним позовом. Посилається на те, що згідно рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.05.2009 року було вирішено зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 щомісячне підвищення до пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року. Однак, згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду (справа №2а-1008/09) від 19.05.2011 року постанову Сокирянського районного суду було скасовано та прийнято нову постанову, згідно якої позов ОСОБА_2 було задоволено частково та зобов`язано управління ПФУ в Сокирянському районі нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року на підставі положень ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», яка обчислюється відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум. 19.05.2011 року на підставі даної постанови ОСОБА_2 було отримано виконавчий лист, який в подальшому був пред`явлений до виконання до Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області. 15.09.2011 року державним виконавцем даної установи Швецем Р.В. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 02.11.2015 року помер чоловік позивачки ОСОБА_2 . Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом позивачка є правонаступником свого чоловіка ОСОБА_2 Спадщина, на яку видане свідоцтво, складається з грошової суми, яка знаходиться на зберіганні в УПФ України в Сокирянському районі Чернівецької області на особовому рахунку №НОМЕР_1 у зв`язку з чим позивачка звернулась до відділу ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області для стягнення суми коштів в розмірі 715,23 грн. Однак, на її усне звернення їй було повідомлено, що відповідно до постанови КМУ від 03.09.2014 року №440 визначено порядок погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою. Цей порядок визначає єдиний механізм обліку виконавчих документів та судових рішень, передбачених пунктом 3 РІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» інвентаризації та порядку погашення заборгованості за ними. Рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості та було запропоновано звернутись позивачці до суду із заявою про заміну стягувача виконавчого провадження. Однак, замінити стягувача по вищезазначеному виконавчому провадження неможливо, оскільки виконавче провадження по справі закінчене на підставі п.8 ч.1 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження». За таких обставин, позивачка звернулась до Головного управління ПФУ в Чернівецькій області із заявою, в якій просила надати довідку про здійснення нарахування на виконання рішення суду по справі №2а-1008/09, однак у наданій відповіді було зазначено, що нарахування підвищення до пенсії в сумі 715,23 здійснено, а питання механізму обліку виконавчих документів та судових рішень, передбачених пунктом 3 РІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» інвентаризації та порядку погашення заборгованості за ними входить до компетенції органів ДВС. 13.06.2019 року представник позивачки звернулась із заявою до Сокирянського районного відділу ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області про надання роз`яснення щодо підстав закінчення виконавчого провадження та у наданій відповіді було зазначено, що відповідно до розпорядження УПФУ №106368 від 26.10.2011 року державним виконавцем згідно п.8 ч.1 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження» вищезазначене виконавче провадження закінчено. Однак, згідно копії розпорядження №106368 від 26.10.2011 року, наданого відділом обслуговування громадян УПФУ в Чернівецькій області та відповіді ГУ ПФУ в Чернівецькій області ОСОБА_2 було здійснено нарахування підвищення до пенсії як дитині війни, але виконавчі дії щодо його стягнення не проводились.

Просить визнати неправомірними дії державного виконавця Сокирянського районного відділу ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Швеця Р.В. та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження 28909051.

Позивачка ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, однак подала до суду заяву про розгляд справи без її присутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Начальник Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляк Я.Б. у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його присутності, в якій також зазначив, що позовні вимоги не визнає та задоволені позовних вимог просить відмовити, однак відзив на позов ним до суду не подавався.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Дослідивши письмові докази судом встановлені наступні обставини справи.

Згідно постанови Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.05.2009 року було вирішено зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідності до вимог ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком призначеної ст.38 ч.1 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за періоди з 02.04.2006 року по 31.12.2006 року та з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, а також донарахувати та виплатити зазначене підвищення за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року (справа 32а-1008/09).

Згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2011 року вищезазначену постанову Сокирянського районного суду Чернівецької області було скасовано та прийнято нову, згідно якої було зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року на підставі положень ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», яка обчислюється відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням виплачених сум (справа №69256/09/9104).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2011 року було виправлено описку допущену в постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2011 року щодо правильного зазначення відповідача: з "Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області" на "Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області" Постанова набрала законної сили 21.07.2011 року.

15.09.2011 року ОСОБА_2 було видано на підставі вищезазначеної постанови виконавчий лист для пред`явлення до Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області для виконання, Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження, 21.09.2001 року державним виконавцем даної установи Швецем Р.В. було відкрито провадження виконавче провадження №28909051 на підставі вищезазначеного виконавчого листа.

Крім того, згідно постанови Сокирянського районного суду Чернівецької області від 16.06.2011 року було вирішено зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області нарахувати на виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії за віком як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до вимог ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року за період з 04.12.2010 року по день винесення даної постанови, з урахуванням фактично виплачених сум, а також нараховувати та виплачувати зазначене підвищення до припинення права на таку допомогу (справа № 2а-2964/11).

Відповідно до ч.1 ст.1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

ІНФОРМАЦІЯ_2 помер чоловік позивачки ОСОБА_2 та згідно копії свідоцтва про право на спадщину за законом, посвідченого приватним нотаріусом Сокирянського районного нотаріального округу Чернівецької області Гапчуком В.М., встановлено, що спадкоємцем спадкового майна за законом після смерті ОСОБА_2 є його дружина ОСОБА_1 Спадщина, на яку видано дане свідоцтво, складається з грошової суми, яка знаходиться на зберіганні в управлінні Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області на особовому рахунку № НОМЕР_1 , яка належить померлому ОСОБА_2 на підставі довідки, виданої даним управлінням 29.02.2016 року за №289. Вартість спадкового майна складає 715,23 грн.

З витягу з виконавчого провадження №28909051, встановлено, що дане виконавче провадження було відкрите 21.09.2011 року державним виконавцем ДВС Сокирянського РУЮ Чернівецької області Швецем Р.В. на підставі виконавчого листа №2а-1008/2009 виданого 15.09.2011 року Сокирянським районним судом Чернівецької області.

Крім того, з витягу з виконавчого провадження №28909051, судом встановлено, що 05.12.2011 року державним виконавцем Сокирянського районного відділу ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Швеця Р.В було винесена постанова про закінчення даного виконавчого провадження. Підставою закінчення виконавчого провадження зазначено: "Згідно розпорядження УПФУ за №106368 від 26.10.2011 року підвищення до пенсії за вказаний у виконавчому документі періоді нараховано та виплачено".

Однак, згідно відповіді на запит Сокирянського районного суду Чернівецької області, виданої 12.11.2019 року начальником управління з питань виплати пенсій ГУПФ України в Чернівецькій області Телешмана О., встановлено, що на виконання постанови Сокирянського районного суду Чернівецької області від 16.06.2011 року за позовом ОСОБА_2 по справі №2а-2964/11, управлінням Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області було проведено ОСОБА_2 ,перерахунок підвищення до пенсії за віком, як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до вимог ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року за період з 04.12.2010 року до дня припинення права на таку допомогу. Сума доплати по перерахунку в розмірі 1397,11 грн. була включена у відомості в липні 2011 року та виплачена ОСОБА_2 за час його життя. Крім цього, зазначено, що на виконання постанови від 27.05.2009 року та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2011 року за позовом ОСОБА_2 по справі за №2а-1008/09 управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області провело нарахування підвищення до пенсії за віком як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до вимог ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року на суму 715,23 грн., яка залишилась не виплаченою.

Згідно відповіді на запит Сокирянського районного суду Чернівецької області, виданої 12.11.2019 року за вих. №15.13-14/11485 начальником відділу Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляком Я.Б., зазначено, що виконавчий лист №2а-2694/11 станом на 12.11.2019 року до даного відділу не надходив та на виконанню не перебуває.

Згідно відповіді на запит Сокирянського районного суду Чернівецької області, виданої 29.11.2019 року за вих. №2085 в.о. начальника відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Семеновим М., зазначено, що згідно пошукових даних автоматичної системи виконавчих проваджень за параметрами пошуку виконавчого листа та стягувача, виконавче провадження на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області не перебуває та не перебувало.

Відповідно до ч.9 ст.39 ЗУ «Про виконавче провадження» закінчення виконавчого провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ст.41 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення. У разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), яким повернуто виконавчий документ, зобов`язані у місячний строк з дня надходження постанови про відновлення виконавчого провадження пред`явити його до виконання.

Оскільки судом встановлено, що оскаржувана постанова внесена з порушенням вищезазначених положень Закону України «Про виконавче провадження», оскільки стягувачу ОСОБА_2 було виплачено заборгованість по виконанню іншого судового рішення, а не того, щодо якого було відкрито виконавче провадження № 28909051 та яке не було фактично виконане, відповідно суд приходить до висновку про обгрунтованість даного позову, який підлягає задоволенню у повному обсязі, оскільки діями державного виконавця та оскаржуваною постановою було порушено права позивачки на отримання спадкого майна.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 9, 20, 72, 77, 211, 241-246, 286 КАс України, п.15.5 Перехідних положень КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Сокирянського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернівецькій області про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження - задовольнити.

Визнати дії державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Швеця Р.В. щодо винесення 05.12.2011 року постанови про закінчення виконавчого провадження №28909051 неправомірними та скасувати постанову головного державного виконавця Сокирянськогого РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Швеця Р.В. від 05.12.2011 року про закінчення виконавчого провадження № 28909051 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Головуючий: