Справа № 520/7894/19
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Мінаєва К.В.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2019 р. Справа № 520/7894/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Ральченка І.М.,

Суддів: Катунова В.В. , Бершова Г.Є. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019, повний текст складено 16.09.19 по справі № 520/7894/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% грошового забезпечення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% грошового забезпечення, зазначених в довідці Харківського представництва генерального замовника Державного космічного агентства України від 14.02.2018 року № 124 без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням надбавки за статус інваліда війни 2 групи, здійснити виплату недоотриманої частини пенсії після її перерахунку з 01.01.2018 року єдиним платежем з урахуванням раніше отриманих сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 року у задоволенні позову відмовлено.

ОСОБА_1 , не погоджуючись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, з 29.09.2004 року позивачу призначено пенсію, виходячи з 90% грошового забезпечення.

В подальшому, 05.09.2016 року на підставі заяви позивача Управлінням призначено пенсію по інвалідності в розмірі 80 % грошового забезпечення з врахуванням надбавок інваліду війни 2 групи.

У зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб з грошового забезпечення військовослужбовців, встановленого постановою КМУ від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2018 р. на підставі довідки № ФХ111130 від 30.03.2018 р., виданої Харківським обласним військовим комісаріатом.

З перерахунку слідує, що пенсія перерахована із наступних сум грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років 50%; премія 0%. Основний розмір пенсії з урахуванням доплати 10050 грн., в тому числі збільшення основного розміру пенсії 25%, вид підвищення або надбавки до пенсії інвалід війни 2 групи. Підсумок пенсії (з надбавками) складає 12181,05 грн.

Проведений перерахунок пенсії з 01.01.2018 року позивачем оскаржений у судовому порядку та рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.05.2019 року у справі №520/2028/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням складових та розміру видів грошового забезпечення, зазначених в довідці Харківського ПГЗ-ДКАУ від 14.02.2018 року № 124 та здійснити виплату недоотриманої частини пенсії після її перерахунку з 01.01.2018 року єдиним платежем.

Зазначене рішення набрало законної сили 27.06.2019 року.

Із довідки від 14.02.2018 р. № 124 встановлено, що про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за посадою позивача - начальник Харківського представництва генерального замовника Національного космічного агентства України, яку він займав на день звільнення зі служби 28.09.2004 р. становить: посадовий оклад 4916,00 грн.; оклад за військове звання підполковник 135,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 2020,40 грн.; за виконання особливо важливої роботи, складність напруженість у роботі 50% - 2458,00 грн.; за службу в умовах режимних обмежень 15% - 737,40 грн.; премія 100% - 4916,00 грн. Всього 15182,80 грн.

На виконання судового рішення відповідачем проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 р. та з 01.07.2019 р., виходячи з розміру грошового забезпечення 80% як інваліду війни 2 групи.

Відповідно перерахунку пенсії від 22.07.2019 р. розмір пенсії складає 15640,00 грн.

Позивач, вважаючи неправомірними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення, звернувся до суду із даним позовом.

Приймаючи рішення про відомому у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що фактично у даному випадку пенсійним органом здійснено переведення позивача на інший вид пенсії із застосуванням відсотку розміру грошового забезпечення, визначеного п. "а" ч. 1 ст. 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, виходячи з наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року N 2262-ХІІ.

Відповідно до ст. 1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Так, згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Пунктом "а" ч. 1 ст. 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції чинній на момент переведення позивача на інший вид пенсії) передбачено, що пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в таких розмірах: а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

У ході судового розгляду встановлено, що розмір пенсії ОСОБА_1 , виходячи із 80% розміру грошового забезпечення, визначений пенсійним органом на підставі поданої позивачем заяви про переведення на інший вид пенсії.

А саме, з 05.09.2016 р. позивача переведено на пенсію по інвалідності, яка розрахована відповідно до 80 % грошового забезпечення з врахуванням надбавок інваліду війни 2 групи, із дотриманням п. "а" ч. 1 ст. 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, що при переведенні позивача з одного виду пенсії - пенсія за вислугу років, на інший вид пенсії - по інвалідності, ОСОБА_1 фактично здійснено призначення нового виду пенсії.

Таким чином, відповідачем при такому переведенні обґрунтовано розраховано розмір пенсії, виходячи з відсотку розміру грошового забезпечення на рівні 80 %, оскільки такий відсоток встановлений п. "а" ч. 1 ст. 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Враховуючи, що перерахунку розміру пенсії відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відповідачем не проводилось, із відповідною заявою щодо переведення на пенсію за вислугу років ОСОБА_1 до пенсійного органу не звертався, колегія суддів не вбачає в діях Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ознак протиправності.

При цьому колегією суддів не приймаються доводи апеляційної скарги стосовно того, що судом першої інстанції помилково не застосовано положення п. 2 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, оскільки зазначена норма не містить вказівок щодо відсоткового розміру грошового забезпечення, який має бути застосований при переведенні особи з одного виду пенсії на інший, а лише щодо показника середньої заробітної плати.

Крім того, посилання позивача на висновки Верховного Суду, викладені у постановах № 642/32/84/17 від 27.02.2018 року, № 175/1665/17 від 03.04.2018 року є необґрунтованими, оскільки спірні правовідносини, що були предметом розгляду у даних справах, виникли з інших підстав, а саме у зв`язку із проведеним пенсійним органом перерахунку пенсії в межах одного виду пенсії за вислугу років.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Згідно із ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Таким чином, колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 по справі № 520/7894/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач І.М. Ральченко
Судді В.В. Катунов Г.Є. Бершов