Справа № 540/1863/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

03 грудня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1863/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бериславського Управління Головного Управління ДФС у Херсонський області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату єдиного внеску,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Бериславського управління Головного Управління ДФС у Херсонський області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі-відповідач), в якому просить скасувати рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату єдиного внеску від 19.08.2019 р. № на загальну суму 4114,71 грн.

Ухвалою від 12.09.2019р. вказаний позов залишено без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків. Ухвала суду виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 03.10.2019р. провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

23 жовтня 2019р. до суду надійшло клопотання Головного управління ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі про заміну неналежної сторони по справі.

Ухвалою суду від 25.10.2019р. відповідно до вимог ст.48 КАС України судом постановлено направити на адресу позивача копію клопотання Головного управління ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі про заміну сторони у справі та встановити позивачу п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для надання до суду, в разі наявності, заперечень щодо заміни неналежного відповідача - Бериславського управління Головного управління ДФС у Херсонський області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі на Головне управління ДФС у Херсонський області, Автономній республіці Крим.

Вказана ухвала суду направлена на адресу позивача та отримана останньою 04.11.2019р. Станом на 03.12.2019р. позивачем не надано до суду жодних заперечень щодо заміни відповідача. Вказане суд розцінює як відсутність заперечень проти заміни відповідача.

Отже. судом установлено, що відповідач у справі - Бериславське управління Головного Управління ДФС у Херсонський області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі є відокремленим підрозділом Головного управління ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі та не є юридичною особою. Предметом оскарження у даній справі є рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 19.08.2019р. №, яке прийняте Головним управління ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі.

З огляду на викладене належним відповідачем у даній справі є Головне управління ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи викладене, суд убачає підстави для заміни первісного відповідача належним, а також установлення останньому строку для надання відзиву на позовну заяву.

Крім того, слід звернути увагу на наступне.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Основними принципами адміністративного судочинства, зігдно з ч.3 ст. 2 КАС України є, зокрема верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; обов`язковість судового рішення.

Відповідно до положень статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

В частині 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно із ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Враховуючи викладене, а також зважаючи на предмет спору, без встановлення обставин дотримання позивачем вимог податкового законодавства, відповідності висновків відповідача про порушення позивачем податкового законодавства зазначеним обставинам, що повинно відбуватись шляхом дослідження відповідних доказів, неможливо вирішити даний спір з ухваленням законного і обґрунтованого рішення, яке б відповідало завданням адміністративного судочинства.

Наведене означає, що суду на виконання свого установленого ст.9 КАС України обов`язку щодо вжиття заходів, спрямованих на офіційне з`ясування всіх обставин справи, слід вчинити дії з витребування відповідних доказів.

Згідно із ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У зв`язку з цим слід врахувати, що за даних обставин характер доказів, проблематика доказування, яка виникла під час дослідження судом матеріалів справи, створили підстави та умови, за яких дана справа перестала відповідати критеріям справи незначної складності, яку можливо розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Тому суд, зважаючи на положення ст.260 КАС України, вважає за необхідне здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

При визначенні дати і часу підготовчого засідання суд враховує указані обставини та положення ст.162 КАС України, відповідно до якого відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Разом з тим, частинами 3, 4 статті 173 КАС України передбачено, що підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема: роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Враховуючи, що провадження у даній справі відкрито 03.10.2019р., суд вважає за необхідне продовжити установлений шестидесятиденний строк проведення підготовчого провадження на шістнадцять днів, до 18 грудня 2019 року.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Замінити первісного відповідача - Бериславське управління Головного управління ДФС у Херсонський області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, належним - Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ().

Розглядати адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного Управління ДФС у Херсонський області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату єдиного внеску, за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 18 грудня 2019р. о 09:00 год. в приміщені Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул. Філатова, 29.

Зобов`язати відповідача протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали надати до суду засвідчені належним чином усіх документів, на підставі яких прийняте оскаржене рішення, а також детальний розрахунок сум штрафу та пені із обов`язковою вказівкою дат.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до суду відзив на позовну заяву. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Ухвала окремо оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання.

Суддя Пекний А.С.