Справа № 280/3089/19
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони та залучення співвідповідача

02 грудня 2019 року Справа № 280/3089/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сіпаки А.В., за участю секретаря судового засідання Гопки Л.І., розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Радіосфера"

до Головного управління ДФС у Запорізькій області,

до Державної фіскальної служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена справа.

Ухвалою суду від 06.08.2019 відкрито провадження у справі та призначено перше судове засідання на 04.09.2019 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

21.08.2019 від представника відповідачів до суду надійшов відзив на позовну заяву (вх.№34601).

Ухвалою суду від 03.09.2019 відмовлено представнику відповідачів у задоволенні клопотання про розгляд справи з викликом сторін.

Ухвалою суду від 04.09.2019 витребувано від відповідача 1 додаткові докази та відкладено розгляд справи на 02.10.2019.

Ухвалою суду від 02.10.2019 постановлено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим.

Ухвалою суду від 02.10.2019 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою суду від 02.10.209 витребувано від Головного управління ДФС у Запорізькій області докази по справі та відкладено підготовче засідання на 04.11.2019.

04.11.2019 у підготовчому засідання оголошувалась перерва до 02.12.2019.

02.12.2019 до суду надійшло клопотання від представника відповідачів про заміну сторони по справі та залучення в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Представники сторін у підготовче засідання призначене на 02.12.2019 з`явились. На фіксації судового процесу не наполягали.

Представник позивача не заперечував проти задоволення поданого представником відповідачів клопотання.

Представник відповідачів у підготовчому засідання підтримав подане клопотання.

Суд, заслухавши думку представника позивача та представника відповідачів, розглянувши матеріали справи, зазначає таке.

Згідно статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Постановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р "Питання Державної податкової служби" погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 № 36 Про початок діяльності Державної податкової служби України, розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Враховуючи те, що відповідач у справі реорганізований шляхом поділу, та враховуючи те, що Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України, і спірні правовідносини допускають правонаступництво, суд вважає за необхідне замінити відповідача - Державну фіскальну службу України на її правонаступника - Державну податкову службу України.

Разом із цим, з матеріалів справи вбачається, що рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12782775/30687448 від 11.09.2019, № 1273043/30687448 від 09.09.2019, № 1273060/30687448 від 09.09.2019, № 1273044/30687448 від 09.09.2019, №1278270/30687448 від 11.09.2019, №1278273/30687448 від 11.09.2019 року прийнято Головою комісії (Рачинським Р.М.) який є виконуючим обовязки начальника Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Згідно частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Пунктом 4 частини 2 статті 180 КАС України встановлено, що у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у даній справі, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Згідно частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 2, 5, 44, 47, 48, 52, 126, 173, 180, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідачів про заміну сторони та залучення до участі у справі співвідповідача задовольнити.

Замінити Державну фіскальну службу України на правонаступника - Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська пл.8, ) у справі №280/3089/19.

Залучити до участі у справі №280/3089/19 в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, ).

Призначити у справі підготовче засідання на 02 січня 2020 року о/об 10:00 год., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, в залі судових засідань №6.

Встановити співвідповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя А.В. Сіпака