Справа № 813/4463/16
Суддя: Анцупова Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 листопада 2019 року

м. Київ

Справа № 813/4463/16

Провадження № 11-1216за19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Анцупової Т. О.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року у справі № 813/4463/16 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Головного територіального управління юстиції у Львівській області, начальника Личаківського відділу Держаної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень Личаківського відділу Держаної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

УСТАНОВИЛА:

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій, з урахуванням уточнених позовних вимог від 25 березня 2019 року, просила:

- відкрити провадження у справі щодо невиконання виконавчого провадження № 6-а-1/2011 Державної виконавчої служби у Львівській області, Державної виконавчої служби Личаківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, що свідчить про повторну бездіяльність згідно статтей 160, 166, 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України);

- накласти штраф відповідно до статті 382 КАС України у розмірі 10-30 мінімальних заробітних плат, після встановлення невиконання рішення Державної виконавчої служби у Львівській області, Державної виконавчої служби Личаківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, на начальників відповідних підрозділів Головного територіального управління юстиції у Львівській області у цій справі;

- керуючись статтями 160, 166, 168, 254, 382 КАС України відкрити провадження про невиконання рішення суду та виконавчого листа № 6-а-1/2011, виданого Шевченківським районним судом м. Львова від 02 грудня 2010 року;

- визнати протиправною постанову ВП № 42074934 про повернення виконавчого документа без виконання стягувачу від 07 квітня 2017 року Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області;

- скасувати постанову ВП № 42074934 про повернення виконавчого документа стягувачу від 07 квітня 2017 року Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області та зобов`язати відновити виконавчі дії по цій постанові;

- зобов`язати відповідачів подати звіт про виконання судового рішення від 12 жовтня 2016 року та рішення по справі № 813/4463/16 після остаточного рішення у цій справі відповідно до статті 382 КАС України;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Головного державного виконавця відділу примусового виконання, керівництва Державної виконавчої служби у Львівській області, начальника Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів та відреагувати окремою ухвалою, згідно статті 166 КАС України, в Міністерство юстиції України;

- зобов`язати відповідачів зробити індексацію боргу, у зв`язку з довготривалим невиконанням судового рішення, інфляцією і збільшенням мінімальної заробітної плати в державі;

- зобов`язати відповідачів відновити виконавчі провадження ВП № 35198945, ВП № 42074934, які були невиконані, відкликати виконавчий лист, який був незаконно повернутий стягувачу;

- зобов`язати відповідачів зробити оцінку половини 1/3 житлових приміщень майна боржника за адресою АДРЕСА_1 , знайти інше майно, кошти в банках та інших установах, частки бізнесу, земель, нерухомості, транспортних засобів тощо боржника для повернення боргу;

- зобов`язати Головне територіальне управління юстиції у Львівській області, Відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Львівській області, Відділ примусового виконання рішень Личаківського ВДВС відновити виконавчі дії щодо виконавчих проваджень ВП № 35198945, ВП № 42074934 для повного виконання всіх судових рішень;

до вирішення справи по суті:

- накласти арешт на майно, нерухомість, транспортні засоби, земельні ділянки, банківські рахунки, частки в бізнесі та іншу власність Боржника та його родини до повних виконання судових рішень;

- винести судову ухвалу, якою зобов`язати державну виконавчу службу надати довідку про заборону виїзду за кордон Боржника та поставити його на облік Боржника, як невиїзного;

- витребувати з відповідачів Акти державних виконавців про повне виконання судового рішення від 02 грудня 2010 року та від 06 квітня 2012 року про накладання штрафу 100 мінімальних заробітних плат на ОСОБА_2 ;

- у випадку, якщо посадові особи зазначених установ відповідачів не нададуть заявлених документів (актів, виконавчих листів та рішення суду) - організувати примусову доставку їх в суд як свідків та допитати в суді під присягою, а також забезпечити виїмку зазначених документів та актів згідно чинного законодавства;

- заборонити начальнику Головного територіального управління юстиції у Львівській області, начальнику Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Львівській області, начальнику Відділу примусового виконання рішень Личаківського ВДВС вчиняти дії щодо стягувача ОСОБА_1 про оплату боргу боржника ОСОБА_2 за державу Україна, половину суми від 100 мінімальних заробітних плат та інші оплати;

- стягнути 15 тисяч моральної шкоди з відповідачів сумарно за бездіяльність та незаконні дії.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року заяву ОСОБА_1 про зобов`язання відповідачів на підставі статті 382 КАС України подати звіт про виконання судового рішення від 12 жовтня 2016 року (окрема ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду у адміністративній справі № 876/4220/16) - повернуто без розгляду. Роз`яснено ОСОБА_1 , що така заява може бути оформлена відповідно до вимог статтей 167, 382 КАС України та подана у межах справи № 876/4220/16.

Крім того, ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року справу № 813/4463/16 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Головного територіального управління юстиції у Львівській області, начальника Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про:

- визнання протиправною постанови ВП № 42074934 про повернення виконавчого документа без виконання стягувачу від 07 квітня 2017 року Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області;

- скасування постанови ВП № 42074934 про повернення виконавчого документа стягувачу від 07 квітня 2017 року Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області та зобов`язати відновити виконавчі дії по даній постанові;

- визнання протиправною бездіяльності Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Головного державного виконавця відділу примусового виконання, керівництва Державної виконавчої служби у Львівській області, начальника Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів та відреагувати окремою ухвалою, згідно статті 166 КАС України, в Міністерство юстиції України;

- зобов`язання відповідачів зробити індексацію боргу, у зв`язку з довготривалим невиконанням судового рішення, інфляцією і збільшенням мінімальної заробітної плати в державі;

- зобов`язання відповідачів відновити виконавчі провадження ВП № 35198945, ВП № 42074934, які були невиконані, відкликати виконавчий лист, який був незаконно повернутий стягувачу;

- зобов`язання відповідачів зробити оцінку половини 1/3 житлових приміщень майна боржника за адресою АДРЕСА_1 , знайти інше майно, кошти в банках та інших установах, частки бізнесу, земель, нерухомості, транспортних засобів тощо боржника для повернення боргу;

- зобов`язання Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень Личаківського ВДВС відновити виконавчі дії щодо виконавчих проваджень ВП № 35198945, ВП № 42074934 для повного виконання всіх судових рішень;

- стягнення 15 тисяч моральної шкоди з відповідачів сумарно за бездіяльність та незаконні дії, -

передано на розгляд до Шевченківського районного суду м. Львова, як адміністративного.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року залишено без змін.

Не погодившись із зазначеними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій про передачу справи до іншого адміністративного суду, позивач звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 08 листопада 2019 року у відкритті касаційного провадження відмовлено на підставі пункту 1 частини першої статті 333 КАС України.

19 листопада 2019 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року у справі № 813/4463/16.

Обставинами, які скаржниця вважає нововиявленими, є те, що суди першої та апеляційної інстанцій прийняли незаконні судові рішення, посилаючись на відсутність в матеріалах справи: уточнення її позовних вимог від 17 травня 2017 року; ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 18 травня 2017 року про забезпечення позову; заперечень від 27 березня 2019 року проти закриття справи та повторне надання уточнення позовних вимог від 17 травня 2017 року та ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 18 травня 2017 року, - які насправді знаходились в матеріалах справи.

Скаржниця просить ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Подана касаційна скарга не може бути прийнята до розгляду Великою Палатою Верховного Суду виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої статті 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Згідно із частинами першою та другою статті 365 КАС України, якою встановлено порядок подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення.

Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення.

Отже, до Великої Палати Верховного Суду як суду апеляційної інстанції може бути подано заяву про перегляд ухвалених нею судових рішень з підстав, визначених, зокрема, частиною другою статті 361 КАС України, якщо Великою Палатою Верховного Суду було змінено або ухвалено нове судове рішення.

Суд звертає увагу скаржника, що Велика Палата Верховного Суду не ухвалювала судових рішень у цій справі, а тому зазначена скарга подана всупереч визначеному процесуальним законом порядку подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду не є судом, встановленим законом, для розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року у справі № 813/4463/16.

Керуючись статтями 248, 361, 365 КАС України, ВеликаПалата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Відмовити у прийнятті до розгляду Великою Палатою Верховного Суду касаційної скарги ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року у справі № 813/4463/16 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Головного територіального управління юстиції у Львівській області, начальника Личаківського відділу Держаної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень Личаківського відділу Держаної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

2. Касаційну скаргу та додані до неї матеріали повернути ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Судді: Н. О. Антонюк В. С. Князєв

С. В. Бакуліна Л. М. Лобойко

В. В. Британчук Н. П. Лященко

Ю. Л. Власов О. Б. Прокопенко

М. І. Гриців В. В. Пророк

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

Ж. М. Єленіна О. С. Ткачук

О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич

О. Р. Кібенко О. Г. Яновська