Справа № 200/7839/19-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2019 року справа №200/7839/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Гайдара А.В.

Сухарька М.Г.

за участю секретаря судового засідання Кобець О.А.,

за участю сторін по справі:

позивач: Богатченко В.М. ( за ордером)

відповідач1: не з`явився

відповідач2: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду (головуючий І інстанції Буряк І.В.) від 11 вересня 2019р., повний текст рішення складений 11 вересня 2019 року у справі №200/7839/19-а за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного Управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії ГУ НП в Донецькій області по зарахуванню вислуги років та скасування наказу від 29.09.2017 року № 468 о/с, із внесеними змінами Наказом ГУ НП в Донецькій області від 24.04.2018 року № 163 о/с від 24.04.2018 в частині визначення вислуги років; зобов`язання ГУ НП в Донецькій області зарахувати до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, а саме 1 місяць служби за півтора місяця, час проходження служби ОСОБА_1 на посаді дільничого інспектора міліції в період з 10.12.1996 до 14.01.2008 року; зобов`язання ГУ НП в Донецькій області надати новий розрахунок вислуги років для призначення пенсії з урахуваннням часу проходження ОСОБА_1 на посаді дільничого інспектора міліції та часу участі у бойових діях, та направити його до органу Пенсійного фонду України для перерахунку розміру пенсії; зобов`язання ГУ НП в Донецькій області скласти грошовий атестат за формою 2, затвердженою наказом МВС "Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання" від 06.04.2016 року № 260, де вказати всі види грошового забезпечення, які отримувались ОСОБА_1 ; зобов`язання ГУ НП в Донецькій області скласти грошовий атестат за формою 2, затвердженою наказом МВС "Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання" від 06.04.2016 року № 260, де вказати новий розмір грошового забезпечення для призначення пенсії з урахуванням окладу за посадою 2 400, 00 грн., окладу за спеціальним званням 1800, 00 грн., відсоткової надбавки за вислугу років у розмірі 2100,00 грн., а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в сумі 3 489, 48 грн., а всього 2400 + 1800 + 2100 + 3489,48 = 9 789,48 грн. та направити його до органу Пенсійного фонду України для перерахунку розміру пенсії; стягнення з ГУ НП в Донецькій області надбавку за стаж служби в сумі 7 413, 00 грн.; стягнення з ГУ НП в Донецькій області недоплачену одноразову грошову допомогу при звільнені в сумі 48 486, 71 грн.; зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням нового розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з урахуванням окладу за посадою, 2400,00 грн., окладу за спеціальним званням 1800,00 грн., відсоткової надбавки за вислугу років у розмірі 2 100,00 грн., а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в сумі 3 498, 48 грн., а всього 2400 + 1800 + 2100 + 3489,48 = 9 789,48 грн., та вислуги років 32 роки з моменту призначення, та виплатити недоплачену пенсію.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2019 року провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дії ГУ НП в Донецькій області по зарахуванню вислуги років та скасування наказу від 29.09.2017 № 468 о/с, із внесеними змінами Наказом ГУ НП в Донецькій області від 24.04.2018 № 163 о/с від 24.04.2018 в частині визначення вислуги років; зобов`язання ГУ НП в Донецькій області зарахувати до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, а саме 1 місяць служби за півтора місяця, час проходження служби ОСОБА_1 на посаді дільничого інспектора міліції в період з 10.12.1996 до 14.01.2008 року; зобов`язання ГУ НП в Донецькій області надати новий розрахунок вислуги років для призначення пенсії з урахуванням часу проходження ОСОБА_1 на посаді дільничого інспектора міліції та часу участі у бойових діях закрито.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2019р. у задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Позивач вважає, що на дату його звільнення зі служби загальна вислуга становить більше ніж 26 років 11 місяців 18 днів., а саме 32 роки 4 місяці 18 днів. Саме ця вислуга повинна була враховуватися при виплати надбавки за стаж служби в розмірі не 40% і 45%, як виплачувалась, а саме 50% з листопада 2015 року, так як на час переведення його в Національну поліцію вислуга була більше ніж 25 років, що у відповідності до постанови КМУ України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», є підставою для розміру надбавки за стаж служби в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням. Стосовно виплати одноразової допомоги при звільненні позивач зазначив, що відповідно до постанови КМУ №100 від 08.02.1995 року «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати», чинність якої поширюється на підприємства, установи і організації усіх форм власності, середня заробітна плата обчислюється за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. Тобто це період з липня по серпень 2017 року та рахувати одноразову допомогу по вересню є незаконним. Стосовно розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивач зазначив, що пенсія обчислюється з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкое державне пенсійне страхування. Позивач вважає, що розмір пенсії повинен складати 70% виходячи із наявності вислуги понад 30 років.

На адресу суду апеляційної інстанції надіслано відзив на апеляційну скаргу в якому відповідач проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалено судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі.

Відповідачі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, відзив на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач наказом ГУ НП в Донецькій області від 29.09.2017 року № 468 о/с звільнений зі служби в поліції на підставі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням). Загальний трудовий стаж на 29 вересня 2017 року складає 26 років 09 місяців 28 днів, у календарному обчисленні та для виплати відсоткової надбавки 22 роки 10 місяців 06 днів, для виплати одноразової грошової допомоги 22 роки 10 місяців 06 днів.

У даний наказ наказом від 24.04.2018р. № 163 о/с внесено зміни: «вважати вислугу років станом на 29 вересня 2017 року у пільговому обчисленні 26 років 11 місяців 18 днів».

Наказом ГУ НП в Донецькій області від 24.07.2019р. № 293 о/с «По особовому складу» скасовано пункт 10 наказу ГУ НП в Донецькій області від 24.04.2018р. року №163 о/с щодо внесення змін до наказу ГУ НП в Донецькій області від 29.09.2017 року № 468 о/с у частині звільнення капітана поліції ОСОБА_1 .

Внесено зміни до наказу ГУ НП в Донецькій області від 29.09.2017р. № 468 о/с у частині звільнення капітана поліції ОСОБА_1 . Вважати вислугу років на 29 вересня 2017 року у пільговому обчисленні 32 роки 10 місяців 05 днів.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2019 року провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дії ГУ НП в Донецькій області по зарахуванню вислуги років та скасування наказу від 29.09.2017 № 468 о/с, із внесеними змінами Наказом ГУ НП в Донецькій області від 24.04.2018р. № 163 о/с від 24.04.2018р. в частині визначення вислуги років; зобов`язання ГУ НП в Донецькій області зарахувати до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, а саме 1 місяць служби за півтора місяця, час проходження служби ОСОБА_1 на посаді дільничого інспектора міліції в період з 10.12.1996 року до 14.01.2008 року; зобов`язання ГУ НП в Донецькій області надати новий розрахунок вислуги років для призначення пенсії з урахуванням часу проходження ОСОБА_1 на посаді дільничого інспектора міліції та часу участі у бойових діях закрито.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Статтею 94 Закону України «Про Національну поліцію»№ 580 встановлено, що поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

У відповідності до вимог пункту 5 цієї постанови надбавка за стаж служби в поліції виплачується в розмірах згідно з додатком 11 , зокрема, при стажі служби від 22 до 25 років- 45%, понад 25 років - 50%.

Наказом Міністерства внутрішніх справ «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» від 06.04.2016 року№ 260, зареєстр.в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 р. за № 669/28799, затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі Порядок № 260).

Пунктом 3 розділу II Порядку № 260 передбачено, що надбавка за стаж служби в поліції поліцейським виплачується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 11 до постанови № 988.

Обчислення вислуги років для виплати надбавки за стаж служби поліцейським проводиться підрозділами кадрового забезпечення за матеріалами особової справи поліцейського та оголошується відповідним наказом керівника органу поліції в разі призначення на посаду, крім випадків призначення на іншу посаду в одному органі Національної поліції та за умови наявності обчисленої вислуги за попередньою посадою.

До вислуги років для виплати поліцейським надбавки за стаж служби зараховуються періоди, які визначені частиною другою статті 78 Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно частини 2 статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015р. № 580-VIII (далі - Закон № 580) до стажу служби в поліції зараховуються:

1) служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду;

2) військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту;

3) служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;

4) час роботи у Верховній Раді України, місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції;

5) час роботи в органах прокуратури і суді осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих, а також служба у Службі судової охорони;

6) дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.

За приписами частини 3 цієї статті під час обчислення стажу служби в поліції враховуються тільки повні роки вислуги років без округлення фактичного розміру вислуги років у бік збільшення.

Суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про те, що аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку про те, що при вирішенні питання щодо обчислення стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, слід застосовувати приписи ч.2 ст.78 Закону України "Про національну поліцію", якою встановлено вичерпний перелік складових (посад, періодів служби) такого стажу служби в поліції.

При цьому делегування частиною 4 статті 78 Закону України "Про національну поліцію" Кабінету Міністрів України встановлення порядку обчислення вислуги років у поліції не надає останньому права визначати додаткові складові стажу служби в поліції, які не передбачені ч. 2 ст. 78 Закону України "Про національну поліцію"

Аналогічний правовий висновок викладений Верховним судом у постанові від 19 листопада 2019 року у справі №520/903/19.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції про те, що при нарахуванні надбавки за стаж служби враховуються лише повні роки вислуги у календарному обчисленні, а не у пільговому.

Доводи апеляційної скарги про те, що у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» надбавка за вислугу років повинна виплачувавтися йому в розмірі 50%, колегія суддів вважає безпідставними, з огляду на відсутність у позивача стажу служби понад 25 років, як того вимагає пункт 5 постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Щодо виплати одноразової грошової допомоги при звільненні суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до ст. 102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби здійснюється в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262 (далі Закон№ 2262).

Абзац 2 статті 9 Закону № 2262 встановлено, що особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Пунктом 1 постанови КМ України від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" визначено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); премії; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

У відповідності до п. 23 розділу І Порядку №260 поліцейським, які звільняються зі служби в поліції та в установленому порядку мають право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні, нарахування такої допомоги здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер, та премій, установлених на день звільнення.

При цьому до розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні не включається винагорода за безпосередню участь у воєнних конфліктах, антитерористичних операціях та інших заходах в умовах особливого періоду.

Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

День звільнення вважається останнім днем служби.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивач звільнений зі служби 29.09.2017р., а тому відповідачем правомірно було розраховано одноразову грошову допомогу при звільненні виходячи із грошового забезпечення станом на вересень 2017 року (місяць звільнення) у розмірі 25% грошового забезпечення за повні 22 роки календарного стажу в органах внутрішніх справ.

Доводи апеляційної скарги про те, що розрахунок одноразової грошової допомоги слід обчислювати у відповідності до вимог постанови КМУ №100 від 08.02.1995 року «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» за 2 календарних місяці роботи, колегія суддів вважає безпідставним, оскільки наведена постанова не розповсюджується на спірні правовідносини.

У відповідності до вимог п.1 Порядку №100 цей Порядок застосовується у випадках, коли згідно з чинним законодавством виплати провадяться виходячи із середньої заробітної плати.

Абзац 2 статті 9 Закону № 2262 одноразова грошова допомога встановлена в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно було застосовано до спірних правовідносин положення Закону № 2262 та Порядку №260.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону № 2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 Порядку № 393 встановлено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

-відповідних окладів за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

-щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що чином законодавством визначені конкретні складові, які входять до розрахунку суми грошового утримання, з якої обраховується сума пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII, а не загальна сума доходу особи, з якої сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування або єдиний соціальний внесок, про що зазначено, також у постанові Верховного Суду від 03.04.2018 року справа №235/2874/17, від 30.10.2018 року справа №607/11339/16-а.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, станом на день звільнення грошове забезпечення позивача складало: посадовий оклад за посадою «інспектор» 2400,00 грн.; оклад за спеціальне звання «капітан поліції» 1800,00 грн.; надбавка за стаж служби в поліції 22 роки (45%) - 1890,00 грн.; премія за вересень 2017 (16,43 %) 1000,59 грн.

В матеріалах справи наявна довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 24.10.2017р. № 279, згідно якої додаткові види грошового забезпечення за період з 01.12.2015р. по 31.07.2017 р. становили у загальному розмірі 47 318,37 грн. (премії), для нарахування пенсії 2 253,26 грн. Крім премій, згідно вказаної довідки, позивач інших додаткових видів грошового забезпечення не отримував.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позову в цій частині.

Доводи позивача про те, що розмір його пенсії вовинен становити 70 % виходячи із вислуги понад 30 років, колегія суддів вважає безпідставними з огляду на наступне.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивачу пенсія призначена за пунктом «б» ст. 12 Закону № 2262.

Відповідно до статті 13 Закону № 2262 пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

У матеріалах справи наявний витяг з електронної пенсійної справи позивача, де встановлено такі умови призначення: вислуга років 26,9 (календарна - 22,9) у розмірі 51% грошового забезпечення.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що розмір призначеної позивачеві пенсії відповідає приписам п. б) статті 13 Закону № 2262.

Пунктом а) статті 13 Закону № 2262 встановлено, що пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони за віком чи через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

Статтею 17 Закону № 2262-ХІІ визначено вичерпний перелік видів служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначенні пенсії.

Згідно з частиною 2 статті 17 Закону № 2262-ХІІ до вислуги років поліцейським, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Календарний рік - це рік, який особа фактично відпрацювала на займаній посаді.

З огляду на відсутність у позивача необхідного календарного стажу за пунктом «а» ст.12 Закону № 2262 (23 роки і більше), застосування позивачем до спірних правовідносин положень п.а) статті 13 Закону № 2262 колегія суддів вважає помилковим.

Аналогічний правовий висновок щодо застосування норм матеріального права у спорах цієї категорії міститься у постанові Верховного Суду від 27 березня 2018 року у справі № 295/6301/17, від 19.09.2018 по справі № 725/1959/17.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2019р. у справі №200/7839/19-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2019р. у справі №200/7839/19-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина постанови прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 03 грудня 2019 року.

Повне судове рішення складено 04 грудня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 03 грудня 2019 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.В. Гайдар

М.Г. Сухарьок