Справа № 450/3599/19
Суддя: Кукса Д. А.
Дата ухвалення: 2019-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/3599/19 Провадження № 2-а/450/108/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" грудня 2019 р. Пустомитівський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Кукси Д. А.

при секретарі Оленич О.І.

з участю:

представника позивача Двулят М.І.

представника відповідача Вінтонів Д.Т.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити адміністративну справу позовом ОСОБА_1 до Зимновдівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про скасування постанови,-

встановив :

Позивач звернувся до Пустомитівського районного суду Львівської області з позовом в якому просить скасувати постанову № 36 адміністративної комісії Зимноводівської сільської ради від 09.10.2019 року про адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Позовні вимоги мотивує тим, що постановою у справі про адміністративне правопорушення №и 36 від 09.10.2019 року прийнятого комісією Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення. Вказану постанову позивач вважає незаконною, оскільки Дерево (горіх), що росте на його присадибній ділянці, не перешкоджає дорожньому рухові і не загрожує елементам дорожніх об`єктів. Лінія ЛЕП проходить на протилежному боці дерева. Нижні гілки до висоти 3-ох метрів, позивач прибрав.

В судовому засіданні позивач, позовні вимоги підтримав, просив такі задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, просив в задоволенні таких відмовити з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, однак в подальшому заявлені позовні вимоги визнав.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази в сукупності, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог, слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з ст.55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст.5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно зі ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Постановою у справі про адміністративне правопорушення № 36 винесеної 09.10.2019 року адміністративною комісією Зимноводівської сільської ради, встановлено, що ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , порушив вимоги пункту 18 розділу II Типових правил благоустрою території населеного пункту, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 21.11.2017 року №310, а саме: не проводить обрізку дерев під ЛЕП по вул. Ярова в с. Зимна Вода. За згадане порушення передбачена відповідальність згідно з частиною 1 статті 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення. ОСОБА_1 , визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Вказана постанова винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення № 42 від 30.09.2019 року.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до пункту 18 розділу II Типових правил благоустрою території населеного пункту, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 21.11.2017 року № 310, суб`єкти господарської діяльності, які є власниками земельних ділянок та/або землекористувачами, а також власники та/або користувачі тимчасових споруд, що розташовані в межах «червоних ліній» вулиць і доріг, зобов`язані на закріпленій території: забезпечувати утримання та ремонт відповідної території; утримувати та забезпечувати належний технічний стан охоронної зони інженерних комунікацій, обладнання, споруд та інших елементів дорожніх об`єктів, що використовуються, відповідно до їх функціонального призначення; у разі виявлення небезпечних умов в експлуатації споруд і об`єктів, аварій і руйнувань, що призвели до виникнення перешкод у дорожньому русі або загрожують збереженню елементів дорожніх об`єктів, негайно повідомляти власників дорожніх об`єктів або уповноважених ними органів, а також територіальний орган або підрозділ Національної поліції України; дотримуватись вимог норм і правил щодо охорони дорожніх об`єктів.

Згідно ч.1 ст.152 КУпАП відповідальність за цією статтею настає за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Згідно фотосвітлин долучених, позивачем та відповідачем, вбачається, що гілки горіхового дерева, яке відповідно до постанови про адміністративне правопорушення позивач не обрізав, жодним чином пошкоджують та не є дотичні до лінії електропередач.

Окрім іншого п. 18 розділу II Типових правил благоустрою території населеного пункту, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 21.11.2017 року № 310, такого обов`язку, як обрізка дерев під ЛЕП не передбачено.

Одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, що визначено ст. 245 КУпАП.

Статтею 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При вирішенні спору, суд враховує, що згідно частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Натомість відповідач в судовому засіданні заявлені позовні вимоги позивачем, спершу заперечував, а в подальшому визнав.

Таким чином, жодних належних та допустимих доказів, передбачених ст.251 КУпАП, на підтвердження існування підстав для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 125 КУпАП, відповідачем суду не надано, а тому суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 72, 77, 79, 91, 246, 250, 286 КАС України, ст. ст. 251, 254-257, 280, 288, 293 КУпАП, суд,-

ухвалив :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення № 36 від 09.10.2019 року винесену адміністративною комісією Зимноводівської сільської ради пустомитівського району Львівської області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.152 КУпАП.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Пустомитівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

СуддяД. А. Кукса