Справа № 640/22086/18
Суддя: Патратій О.В.
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ

02 грудня 2019 року № 640/22086/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Патратій О.В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ

України у Київській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області (далі - Відповідач), в якому просив:

1. визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області щодо прирівняння займаної посади ОСОБА_1 під час проходження служби до посади заступника начальника відділу, що не входить до складу управління в апараті Головного управління Національної поліції;

2. визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , за формою, передбаченою Додатком № 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також не направлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області для подальшого перерахунку пенсії;

3. зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області невідкладно виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 , станом за 01.01.2016p., для проведення перерахунку призначеної пенсії в наступних розмірах:

- посадовий оклад (по посаді заступника начальника відділу - апарат Національної Поліції) - 3800,00 грн.;

- оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) - 2200,00 грн.;

- надбавка за стаж служби 45% - 2700,00 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 380,00 грн.;

- премія 83,55% - 7268,85 грн.

4. встановити судовий контроль за виконанням рішення шляхом зобов`язання Відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.12.2018р. відкрито спрощене позовне провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач послалась на те, що після звільнення зі служби в органів внутрішніх справ йому була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ».

На виконання пунктів 3,5 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. № 103 ГУ УМВС України в Київській області виготовило та направило до ГУ ПФУ в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, згідно з якою грошове забезпечення для проведення перерахунку пенсії.

Однак, позивач вважає, що при виготовленні даної довідки відповідач протиправно, без належного обґрунтування прирівняв останню займану посаду позивача «Заступника начальника відділу внутрішньої безпеки в Київській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України» до посади заступника начальника відділу, що не входить до складу управління в апараті Головного управління Національної поліції.

Водночас, вказана посада, на думку позивача, відповідає посада «Заступник начальника відділу» апарату Національної поліції (п. 21 розд. 1 Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС України від 17 лютого 2017 року №138, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 березня 2017 року за №348/30216.

Відповідач у відзиві проти позову заперечив, просив відмовити в його задоволенні в повному обсязі, зазначаючи, що дії відповідача є обґрунтованими та правомірними. Зокрема, відповідач посилається на те, що він безпідставно прирівнявши посаду позивача на момент звільнення з ОВС - Заступник начальника відділу внутрішньої безпеки в Київській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України (центральний апарат МВС) до посади поліцейського Головного Управління (обласне підпорядкування), порушив наказ МВС від 17.02.2017 № 138 включивши до довідки № А/ від 22.03.2018 та довідки, відповідно до листа направленого до ГУПФУ в Київській області № 29/1772 від 17.05.2018 зазначена в листі Ліквідаційної комісії від 05.10.2018 неправильні розрахунки і посаду відповідача, що не відповідає дійсності та суперечить встановленим на момент виникнення прав на перерахунок пенсії розмірів щомісячних надбавок та премій, свідчить про звуження конституційних прав позивача - формальний, поверхневий підхід до виконання своїх обов`язків, має принципову відмінність від двох попередніх довідок наданих Ж ГУМВС України в Київській області.

Також, як зазначив відповідач, на даний час пенсія позивачеві нараховується згідно довідки № А від 22.03.2018р.

Ухвалою від 13.03.2019р. суд зобов`язував Національну поліцію України надати суду належним чином засвідчену копію листа № 2866/09/48-2018 від 12 березня 2018 року з усіма додатками.

Ухвалою від 20.08.2019р. суд зобов`язував Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області надати суду належним чином засвідчену копію довідки про грошове забезпечення, на підставі якої на даний час здійснюється виплата пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Також ухвалою від 20.08.2019р. суд зобов`язував Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області надати суду: - належним чином засвідчену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), що була надіслана до ГУПФУ в Київській області листом від 17.05.2018р. за № 29/1772; - інформацію стосовно того, яка остання довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 була надіслана до ГУПФУ в Київській області (з наданням копії такої довідки).

Всі витребувані документи та пояснення за вказаними вище ухвалами були надані суду.

Дослідивши обставини справи та оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був звільнений з органів внутрішніх справ 30.12.2010 року з посади Заступника начальника відділу внутрішньої безпеки в Київській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України, за спеціальним званням «підполковник міліції», що підтверджується Наказом № 2279 о/с від 30.12.2010 року.

Позивача звільнено з органів МВС з вищезазначеної посади у відставку за п. а ст. 65 (за віком). В Наказі № 2279 о/с від 30.12.2010 року зазначено: Вислуга років на день звільнення (30.12.2010 року) - 21р 09 міс. 03 дн., у пільговому обчисленні та для призначення пенсії - 23 роки 06 місяців 17 днів. Наказ № 2279 о/с від 30.12.2010 року підписаний особисто Міністром Міністерства внутрішніх справ України Могильовим А.В.

31 березня 2011 року позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до вимог Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ).

Як пенсіонер, Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області. Пенсійне посвідчення № серія ААЄ №220726 видано Пенсійним фондом України від 31.03.2011р.

В 2017 році позивачу було здійснено перерахунок пенсії, відповідно до Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій від 17.05.2017 року № 1737 виданої Ліквідаційною комісією Головного Управління МВС України в Київській області. У в вказаній Довідці № 1737 від 17.05.2017 року зазначено: розмір грошового забезпечення визначений за нормами, чинними на 01.01.2016 року, за посадою: на день звільнення із служби - заступник начальника відділу внутрішньої безпеки в Київській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України (прирівняна до посади «заступника начальника відділу - апарат Національної Поліції»), становить: Посадовий оклад 3800 грн.; Оклад за військовим (спеціальним) званням - підполковник міліції (підполковник поліції) - 2200 грн.; Надбавка за стаж служби (від ПО, підв. ПО та 03) - 21 календарних років (40%) - 2400 грн.; Премія (від всього грошового забезпечення) (80,92 %) - 6797,28 грн. Усього: 15197,28 грн.

На виконання вимог ухвали від 20.08.2019р. Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області надало суду засвідчену копію довідки про грошове забезпечення, на підставі якої на даний час здійснюється виплата пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Зокрема, судом встановлено, що в 2018 році Позивачу було здійснено перерахунок пенсії, відповідно до Довідки №А/ Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області від 22.03.2018 року, відповідно до якої найменування прирівняної посади визначено як «заступник начальника відділу, що не входить до складу управління - Апарат ГУНП». Розмір грошового забезпечення становить: Посадовий оклад - 3 200,00 грн.; Оклад за спеціальним званням «підполковник поліції» - 2 200,00 грн.; Надбавка за стаж служби 40% - 2160,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% 320,00 грн., премія 2,40% - 189,12 грн. Усього: 8069,12 грн.

Позивач вважає, що при виготовленні вищезазначеної довідки відповідачем протиправно прирівняно останню займану ним посаду до посади поліцейського заступник начальника відділу, що не входить до складу управління, яка не відповідає останній займаній ним посаді.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. ч. 1-4 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 р. № 2262-XII (в подальшому - Закон № 2262-XII), (в редакції Закону від 07.11.2015 р.), перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонери згодом подають додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Законом України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей № 900-VІІІ від 23.12.2015 р., статтю 63 Закону № 2262-XII, після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських (вказані зміни до ст. 63 Закону № 2262-XII набрали чинності з 29.12.2015 р.).

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (в подальшому постанова КМУ № 988 від 11.11.2015 р.) затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1, схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10, розміри надбавки за стаж служби в поліції згідно з додатком 11. Ця постанова набрала чинності з 02.12.2015 р. та застосовується з дня набрання чинності Законом України Про Національну поліцію, тобто, з 07.11.2015р.

Таким чином, позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, з 01.01.2016 р. набув право на перерахунок розміру призначеної йому пенсії на підставі ст. 63 Закону №2262-XII та норм Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, в редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 (далі по тексту Порядок № 45).

Нормами Порядку чітко регламентований алгоритм дій щодо перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-XII.

Пунктом 3 Порядку встановлено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до п. п. 3, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103, якою внесено зміни до Порядку № 45, постановлено, перерахувати з 01.01.2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45.

Згідно із п. п. 5, 6 Порядку № 45, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 01.01.2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року (п. 5). Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (п.6).

Судовим розглядом встановлено, що в 2017 році позивачу було здійснено перерахунок пенсії, відповідно до Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій від 17.05.2017 року № 1737 виданої Ліквідаційною комісією Головного Управління МВС України в Київській області. У в вказаній Довідці № 1737 від 17.05.2017 року зазначено: розмір грошового забезпечення визначений за нормами, чинними на 01.01.2016 року, за посадою: на день звільнення із служби - заступник начальника відділу внутрішньої безпеки в Київській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України (прирівняна до посади «заступника начальника відділу - апарат Національної Поліції»).

У 2018 році позивачу було здійснено перерахунок пенсії, відповідно до Довідки №А/ Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області від 22.03.2018 року, відповідно до якої найменування прирівняної посади визначено як «заступник начальника відділу, що не входить до складу управління - Апарат ГУНП».

Суд вважає, що відповідачем помилково прирівняно останню займану ним посаду заступник начальника відділу внутрішньої безпеки в Київській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України до посади поліцейського заступник начальника відділу, що не входить до складу управління" з наступних підстав.

Пунктом 2 Наказу Міністерства внутрішніх справ України № 480 від 07.09.1994 р. установлено, що підрозділи внутрішньої безпеки входять до складу Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України та виконують спеціальні функції.

Зазначений наказ скасовано наказом МВС України № 1932 від 13.11.2012 р.

Як вбачається зі змісту вищезазначеного наказу, який був чинним станом на 30.12.2010 року, на момент звільнення позивача з органів МВС, він проходив службу на посаді Заступника начальника відділу внутрішньої безпеки в Київській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України.

Таким чином, судовим розглядом підтверджено, що позивач проходив службу на посаді, яка відноситься до посад апарату МВС України, з огляду на виконувані функції, фактичне підпорядкування та місце вказаного підрозділу в структурі МВС України.

Цій посаді відповідає посада Заступник начальника відділу апарату Національної поліції (п. 21 розд. 1 Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС України від 17.02.2017 р. № 138, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.03.2017 р. за № 348/30216.

Із врахуванням вищевикладеного, суд вважає, що довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача ОСОБА_1 необхідно проводити з посадового окладу в розмірі 3800 грн. за посадою Заступники начальника: відділу, чергової частини; начальник сектору апарату Національної поліції згідно з Додатком № 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988, яка відповідає посаді заступника начальника відділу внутрішньої безпеки в Київській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України .

Оскільки на момент звільнення позивач проходив службу в центральному апараті МВС України, тому, до нього має застосовуватись схема розмірів посадового окладу для поліцейських апарату Національної поліції, визначеного Додатком 3 до постанови №988.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідач, при формуванні довідки №А/ від 22.03.2018 року та прирівнюючи останню займану позивачем посаду до посади "заступника начальника відділу, що не входить до складу управління ГУНП", діяв у не у відповідності до вимог чинного законодавства, без врахування всіх обставин, що мали значення для правильного прийняття рішення, у зв`язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2019р. у справі № 580/446/19, в ухвалі Верховного суду від 30.07.2019р. у справі № 580/446/19 та постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2018р. у справі №818/1884/18.
Посилання відповідача на рішення Верховного Суду від 12.12.2018р. у справі № 802/2196/17-а, суд вважає необґрунтованим, оскільки у зазначеній справі обставини справи інші.

Крім того, задовольняючи позов судом враховується наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1, схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-Ю, розміри надбавки за стаж служби в поліції згідно з додатком 11. Ця постанова набрала чинності з 02 грудня 2015 року та застосовується з дня набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію», тобто з 07 листопада 2015 року.

Додатком 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, встановлений розмір надбавки за стаж служби в поліції, відповідно якого, розмір надбавки за стаж служби понад 22 роки складає 45% посадового окладу.
Вищезазначеною Постановою №988 встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції, які за своїми складовими є ідентичними складовим грошового забезпечення колишніх працівників міліції і при цьому значно перевищують розміри грошового забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ України.

Листом від 12 березня 2018 року №2866/09/18-2018 Національна поліція України надала Міністерству внутрішніх справ України інформацію про середні розміри надбавок та премій поліцейських, що фактично виплачені за січень 2016 року.

Згідно п.21 Додатку до листа Національної поліції України №2866/09/18-2018 від 12 березня 2018 року, середній розмір премії, виплаченої за січень 2016 року за посадою «Заступник начальника відділу апарату Національної поліції» становить 83,55%.

За наведених вище умов:

- посадовий оклад має бути визначений позивачу в розмірі 3800,00 гри.; розмір надбавки за стаж служби складає 45% посадового окладу і становить 2700,00 гри.;

- розмір надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10% має бути визначений Позивачу в розмірі 380,00 гри.;

- розмір премії 83,55% має бути визначений Позивачу в розмірі 7268,85 грн.;

- розмір окладу за спеціальним званням (підполковник поліції) залишається сталим - 2200,00 грн.

Проте суд відмовляє в задоволенні позовної вимоги про визнати протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оскільки вона є передчасною.

Водночас, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як роз`яснив Верховний Суд України у пункті 3 постанови Пленуму N 14 від 18 грудня 2009 року "Про судове рішення", вихід за межі позовних вимог - це вирішення незаявленої вимоги, задоволення вимоги позивача у більшому розмірі, ніж було заявлено.

Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З цього випливає, що вихід за межі позовних вимог можливий за наступних умов: - лише у справах за позовами до суб`єктів владних повноважень, оскільки лише в цьому випадку відбувається захист прав та інтересів позивача; - повний захист прав позивача неможливий у спосіб, про який просить позивач. Повнота захисту полягає в ефективності відновлення його прав; - вихід за межі позовних вимог повинен бути пов`язаний із захистом саме тих прав, щодо яких подана позовна заява.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог для повного захисту порушених прав позивача та зобов`язати відповідача відкликати раніше подану до УПФ довідку ОСОБА_1 від 22.03.2018р. № А/.

Щодо вимоги позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк з моменту набрання рішенням законної сили звіту про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зі змісту наведеної правової норми випливає, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

Поряд з цим суд враховує, що позивачем не наведено причин та не надано доказів, які б свідчили про те, що відповідач може ухилятися від виконання рішення суду.

З огляду на викладене, суд не вбачає за доцільне встановлення судового контролю у цій адміністративній справі.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Керуючись статтями 77, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області щодо прирівняння займаної посади ОСОБА_1 під час проходження служби до посади заступник начальника відділу, що не входить до складу управління в апараті Головного управління Національної поліції.

3. Зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (01601, м. Київ, вул. Володимирська 15, ) відкликати із Пенсійного фонду України в Київській області довідку Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) від 22.03.2018р. № А/ щодо ОСОБА_1 .

4. Зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (01601, м. Київ, вул. Володимирська 15, ) невідкладно виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), станом за 01.01.2016p., для проведення перерахунку призначеної пенсії в наступних розмірах:

- посадовий оклад (по посаді заступника начальника відділу - апарат Національної Поліції) - 3800,00 грн.;

- оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) - 2200,00 грн.;

- надбавка за стаж служби 45% - 2700,00 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 380,00 грн.;

- премія 83,55% - 7268,85 грн.

5. У задоволені решти позовних вимог відмовити.

6. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 468 (чотириста шістдесят вісім) гривень 86 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області (01601, м. Київ, вул. Володимирська 15, ).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя О.В. Патратій