Справа № 420/6330/19
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6330/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Закуріної А.М.,

за участю

від позивача: не з`явився

від відповідача: Гончарук О.О.- за наказом

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) до Любашівської районної міжгосподарської пересувної механізованої колони (, місцезнаходження: 66502, Одеська обл., смт. Любашівка, вул. Завокзальна,6) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 9397,14 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду поштою 28 жовтня 2019 року надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) до Любашівської районної міжгосподарської пересувної механізованої колони (, місцезнаходження: 66502, Одеська обл. смт. Любашівка, вул. Завокзальна,6) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 9397,14 грн.

Ухвалою від 06 листопада 2019 року після усунення недоліків, що зумовили залишення позову без руху, цю позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін на 28 листопада 2019 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 у сумі 9397,14 грн. та несвоєчасна сплата належних Пенсійному фонду платежів призводить до порушення інтересів держави.

До суду 18 листопада 2019 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що довідку, що дає право на призначення пільгової пенсії видано ОСОБА_1 помилково та зазначена довідка не відповідає дійсності.

Позивачем, в свою чергу, надано відповідь на відзив, відповідно до якого позивач наполягав на задоволенні позовних вимог.

На відкрите судове засідання 28 листопада 2019 року представник позивача не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, про що свідчить розписка, до суду 22 листопада 2019 року надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник відповідача на відкритому судовому засіданні заперечував у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзив на позовну заяву. Своє право на підготовку заперечень, не використав.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Любашівська районна міжгосподарська пересувна механізована колона зареєстрована як юридична особа 21.05.1997 року, номер запису до ЄДР 1 000353, що підтверджено витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідач знаходиться на обліку в органі Пенсійного фонду з 21.05.1997 року як платник страхових внесків.

Суд встановив та підтверджено матеріалами справи, що 04.06.2018 року Любашівською РМПМК видано ОСОБА_1 довідку № 24 та №25 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 10.05.2018 року (а.с.20, 21, 22).

Також, матеріалами справи підтверджено, що 06.07.2018 року начальником Любашівського РМПМК видано довідку на перелік об`єктів, побудованих ОСОБА_1 за період з 18.04.1985 року по 16.06.1992 року на посаді майстра та виконроба (а.с.23).

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2019 року по справі №420/2024/19 задоволено позов ОСОБА_1 до Любашівського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Одеської області та визнано протиправним та скасовано рішення Любашівського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Одеської області від 14.01.2019 р. №405 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії; зобов`язано Любашівське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №2 періоди його роботи на посаді майстра диспетчера та прораба Любашівської пересувної механізованої колони з 05.08.1988 р. по 31.12.1991 р.; з 10.05.1993 р. по 01.12.1997 р. на посаді майстра Будівельно-монтажного потягу "Дорстрой" ДСК №4; зобов`язано Любашівське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Одеської області поновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 13.05.2018 року.

Рішення суду набрало законної сили 09 липня 2019 року.

Так, позивач зазначив, що рішення суду від 07 червня 2019 року по справі №420/2024/19 виконано у повному обсязі та відповідно до рішення №54 від 08.08.2019 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 призначено пенсію за віком за Списком №2 (а.с.34).

ГУПФУ в Одеській області відповідачу були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пп. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» разом із повідомленнями по пільговим пенсіям, а саме: лист від 14.03.2019 року вих. №480/05.3 про наявність заборгованості з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку , всього у розмірі 9244,81 грн. (а.с.24-25).

Однак, Любашівська РМПМК звернулась до Начальника Любашівського відділу обслуговування громадян з листом від 22.08.2019 року вих. №505/02-13, в якому зазначила про те, що не буде сплачувати незаконно нараховану пенсію ОСОБА_1 (а.с.26).

ГУПФУ в Одеській області надіслано відповідачу листи «Про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2» від 29.08.2019 року вих. №585/05-3 та від 11.09.2019 року вих. №699/08-6 разом з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідно до яких сума витрат складає 9244,81 грн., яке отримано відповідачем, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с.29-32).

Відповідно до картки особового рахунку та розрахунку заборгованості, довідки від 25.10.2019 року, за Любашівським РМПМК рахується заборгованість за період з 13.05.2018 року по 31.07.2019 року в сумі 8652, 68 грн. (одноразова сума фактичних витрат за період з дати призначення до дати формування розрахунку), за серпень 2019 року у сумі 592, 13 грн. та за вересень 2019 року в сумі 592, 13 грн., разом у розмірі 9836, 94 грн. (а.с.33, 35).

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з таких підстав.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами даного Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій було врегульовано Законом України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на момент виникнення заборгованості у даній справі), для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів "б" - "з" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 1 та списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01.01.2004, не пов`язаний з датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Зазначений висновок викладено у постанові Верховного Суду України від 25.09.2012 в справі № 21-251а/12.

Отже, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та за списком № 2, передбачена діючим законодавством.

Судом відхиляються доводи представника відповідача стосовно того, що помилково видана ОСОБА_1 довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, з огляду на таке.

В рішенні Одеського окружного адміністративно суду від 07 червня 2019 року по справі №420/2024/19 зазначено, що відповідно до оскаржуваного рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідачем було зараховано лише 9 років 4 місяці 26 днів пільгового стажу та не було зараховано до пільгового стажу період роботи в Любашівській ПМК з 05.08.1988 по 31.12.1991 (3 роки 4 місяці 27 днів), оскільки не підтверджено факт роботи на посадах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Також в цьому рішенні зазначено таке:

Суд не погоджується з висновками відповідача, оскільки в трудовій книжці позивача зазначено період роботи та займані посади. Крім того, відповідачу було надано копію Наказів №45 від 26.04.1988 відповідно до якого слідує, що позивач був прийнятий на посаду майста-диспетчера Любашівського ПМК та копію наказу №85 з 05.08.1988 року переведений на посаду начальника Любашівського будмайданчику (прораба) у зв`язку з виробничою необхідністю.

Крім того, у відповідача була і довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 10.05.2018 року, складена на підставі книг по заробітній платі за 1988- 1992 роки. Відповідно до даної довідки слідує, що Позивач у зазначений період часу отримував заробітну плату. У тому числі, відповідно до положень ст. 56 КЗпП у разі, якщо особа працює неповний робочий день оплата праці в цих випадках провадиться пропорціонально відпрацьованому часу або залежно від виробітку.

Позивач на вимогу відповідача отримував в організаціях, в яких працював, довідки та надавав їх, у тому числі позивачем було надано довідки Форми -5, а саме: довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої Любашівським РМПМК.

Як вже було зазначене, це рішення суду набрало законної сили.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Будь-яких доказів про визнання нечинними довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідачем не надано.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі - Інструкція).

В абзацах першому та другому підпункту 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (у редакції, чинній на момент виникнення заборгованості у даній справі) визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції, 6.1., для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. (пункт 6.5 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України від "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції).

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи вищевикладене, оскільки в порушення вищезазначених вимог законодавства відповідачем до 25-го числа не сплачено суму витрат на відшкодування пільгових пенсій, за ним утворилась заборгованість.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, в зв`язку з чим належать задоволенню в повному обсязі.

З урахуванням того, що відсутні судові витрати позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків і проведенням експертизи, відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, такі судові витрати не стягуються з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) до Любашівської районної міжгосподарської пересувної механізованої колони (, місцезнаходження: 66502, Одеська обл., смт. Любашівка, вул. Завокзальна,6) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 9397,14 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Любашівської районної міжгосподарської пересувної механізованої колони (, місцезнаходження: 66502, Одеська обл., смт. Любашівка, вул. Завокзальна,6) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, рахунок відкритий в АТ «Ощадбанк» №UA3013697) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 9397, 14 грн. (дев`ять тисяч триста дев`яносто сім гривень 14 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний « 03» грудня 2019 року.

Cуддя Л.Р. Юхтенко

.