Справа № 640/18504/18
Суддя: Анцупова Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 листопада 2019 року

м. Київ

Справа №640/18504/18

Провадження №11-1116апп19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Анцупової Т. О.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для прийняття Великою Палатою Верховного Суду справи № 640/18504/18 за позовом ОСОБА_1 до голови Апеляційного суду міста Києва Головачова Ярослава Вячеславовича про визнання незаконним (протиправним) та скасування наказу,

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 березня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2019 року,

УСТАНОВИЛА:

У листопада 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконним (протиправним) та скасувати наказ голови апеляційного суду м. Києва Головачова Я. В. від 10 грудня 2015 року № 179-РСО, в частині визначення (закріплення) уповноважених органів за конкретними слідчими суддями Апеляційного суду міста Києва для розгляду клопотань про надання дозволів на проведення негласних слідчих (розшукових) дій та оперативно-розшукових заходів, які тимчасово обмежують права людини.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 березня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2019 року скасовано рішення суду першої інстанції, а провадження у справі закрито, оскільки спір у цій справі не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить судові рішення скасувати, а позов задовольнити.

Касаційна скарга, серед іншого, обґрунтована помилковістю висновку суду апеляційної інстанції про те, що цей спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Скаржник зазначає, що головам апеляційних судів законодавець делегував владні повноваження щодо визначення слідчих суддів і у такий спосіб формування складу суддів для розгляду конкретної справи. Тобто, в цьому випадку голова Апеляційного суду м. Києва виступає як суб'єкт владних повноважень, а тому спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою від 09 вересня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив касаційне провадження в цій справі, а ухвалою від 08 жовтня 2019 року передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС України, мотивувавши це тим, що учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Перевіривши матеріали справи та наведені в касаційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

З огляду на відсутність клопотань учасників справи про розгляд справи за їх участю, а також зважаючи на характер спірних правовідносин, який не вимагає участі сторін, Велика Палата Верховного Суду призначає розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 248, 345 і 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду справу № 640/18504/18 за позовом ОСОБА_1 до голови Апеляційного суду міста Києва Головачова Ярослава Вячеславовича про визнання незаконним (протиправним) та скасування наказу.

2. Призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 05 лютого 2020 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Ю. Л. Власов В. В. Пророк

М. І. Гриців Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

Ж. М. Єленіна О. С. Ткачук

О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич

О. Р. Кібенко О. Г. Яновська

В. С. Князєв