Справа № 280/4977/19
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2019-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

04 грудня 2019 року Справа № 280/4977/19 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-б, м. Запоріжжя, 69107) про визнання незаконним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення майнової шкоди, та виконання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

15.10.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати незаконним та скасувати рішення (правовий акт індивідуальної дії відповідача про перерахунок позивачу з 01.03.2018 раніше призначеної пенсії за вислугу років в порядку, визначеному кабінетом Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», на підставі рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 з адміністративної справи №826/3858/18, що набрало законної сили;

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови позивачу в задоволенні його заяви про призначення пенсії за вислугу років згідно з чинним законодавством України, спрямованої 19.08.2019 на адресу відповідача;

зобов`язати відповідача провести позивачу з 01.03.2019 перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років, згідно з чинним законодавством України, а саме: відповідно до вимог статей 13 і 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та частини 2 розділу 2 закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»;

відшкодувати позивачу за рахунок держави Україна матеріальну шкоду в сумі 497487,50 грн, завдану йому на 01.10.2019 протиправним рішенням та бездіяльністю відповідача.

Крім того, просить витребувати у відповідача рішення (наказ) про перерахунок позивачу з 01.03.2018 раніше призначеної пенсії за вислугу років, забезпечити участь позивача у судовому засіданні з розгляду цієї справи в режимі відеоконференції через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему відеозв`язку, що знаходиться в приміщенні Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області.

Ухвалою судді від 21.10.2019 позовну заяву залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

25.09.2019 від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позову та надання суду письмових пояснень, відповідно до якої позивач виклав позовні вимоги щодо визнання незаконним та скасування рішення та щодо стягнення майнової шкоди в наступній редакції:

- «Визнати протиправним та скасувати: рішення (правовий акт індивідуальної дії) Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про перерахунок ОСОБА_1 , з 01.03.2018р., раніше призначеної йому пенсії за вислугу років в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», як таке (такий) що суперечить актам цивільного законодавства і порушує мої цивільні права і інтереси»

- «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, за рахунок держави Україна, на користь ОСОБА_1 майнову шкоду в сумі 497487 гривень 50 копійок, завдану мені на 01.11.2019р., протиправним рішенням і бездіяльністю відповідача».

Ухвалою від 04.11.2019 позивачу був продовжений процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви.

29.11.2019 від позивача до суду надійшов адміністративний позов у новій редакції, відповідно до якого позивач просить:

визнати незаконним та скасувати: рішення (правовий акт індивідуальної дії відповідача про перерахунок позивачу з 01.03.2018 раніше призначеної пенсії за вислугу років в порядку, визначеному кабінетом Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», як таке (такий), що суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права і інтереси позивача;

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови позивачу в задоволенні його заяви про призначення пенсії за вислугу років згідно з чинним законодавством України, спрямованої позивачем 19.08.2019 на адресу відповідача;

зобов`язати відповідача провести позивачу з 01.03.2019 перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років, згідно з чинним законодавством України, а саме: відповідно до вимог статей 13 і 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та частини 2 розділу 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»;

стягнути з відповідача, за рахунок держави Україна, на користь позивача майнову шкоду в сумі 497487,50 грн, завдану йому на 01.11.2019 протиправним рішенням та бездіяльністю відповідача.

Крім того, просить витребувати у відповідача рішення (наказ) про перерахунок позивачу з 01.03.2018 раніше призначеної пенсії за вислугу років, забезпечити участь позивача у судовому засіданні з розгляду цієї справи в режимі відеоконференції через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему відеозв`язку, що знаходиться в приміщенні Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Згідно із ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі суддею не встановлено.

В силу приписів п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору, як особа з інвалідністю 2 групи.

За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність відкрити провадження в адміністративній справі.

Відповідно до вимог статей 12, 257, 259 КАС України дана позовна заява підпадає під розгляд в порядку спрощеного позовного провадження.

У зв`язку із викладеним, суд вважає можливим призначити справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

В силу приписів п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Разом з тим, позивачем заявлена вимога про стягнення з відповідача майнової шкоди в сумі, що не перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також позивач просить розглянути справу за його участю.

Враховуючи зазначене, суддя вважає за необхідне розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) учасників справи, за правилами, визначеними ст.ст. 257-262 КАС України із проведенням судового засідання в режимі відеоконференції із Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області.

В межах підготовки справи до судового розгляду суддя вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчену копію матеріалів пенсійної справи позивача та, за наявності, рішення (наказ, розпорядження) про перерахунок позивачу раніше призначеної пенсії за вислугу років з 01.03.2018.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 12, 171, 173, 180, 195, 241, 248, 257, 259 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Відкрити спрощене позовне провадження у справі № 280/4977/19 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-б, м. Запоріжжя, 69107) про визнання незаконним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення майнової шкоди.

2. Призначити судове засідання на 08 січня 2019 року яке відбудеться за адресою: м.Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у залі судових засідань № 16 о 09:00

3. Доручити Мелітопольському міськрайонному суду Запорізької області забезпечити проведення судового засідання у справі № 280/4977/19, призначеного на 08 січня 2020 року о 09 год. 00 хв., в режимі відеоконференції.

Позивачу для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції, яке відбудеться в приміщенні Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області за адресою: 72312, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Інтеркультурна, буд. 90, прибути 08.01.2020 о 09 год. 00 хв.

4. Судове засідання проводитиметься одноособово суддею Киселем Романом Валерійовичем за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

5. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

6. Відзив разом з доданими до нього доказами має бути поданий до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи про необхідність надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копій доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

7. Копію даної ухвали направити учасникам справи та Мелітопольському міськрайонному суду Запорізької області, відповідачу копію позовної заяви та додані до неї документи.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Р.В. Кисіль