Справа № 200/12811/19-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2019-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2019 р. Справа№200/12811/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності щодо незарахування до пільгового стажу періодів роботи у ТОВ «Вуглепром» з 19.09.1996 по 30.05.1997, ВАТ «Шахтобудівельник» з 10.06.1997 по 18.09.1998, ТОВ «Укрцентраль» з 10.10.2018 по 30.10.2018, ТОВ «Краснолиманське» з 02.07.2018 по 19.09.2018, ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 29.03.2010 по 30.08.2010, ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт -2008» з 01.01.2009 по 30.09.2009, Шахтопрохідному будівельному управлінні № 3 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 01.01.2011 по 31.03.2012, ВП Управління підземних гірничо-монтажних та підготовчих робіт ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 03.04.2012 по 06.05.2012, Шахтобудівельному управлінні № 9 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 25.06.2012 по 16.11.2012 та нездійснення нарахування пенсії з дати її призначення у розмірі встановленому ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язання зарахувати наведені періоди роботи до страхового та пільгового стажу роботи позивача; зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком та здійснити нарахування від дня призначення пенсії - 24.01.2019. у розмірі встановленому ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідачем при призначенні пенсії допущено бездіяльність, що виразилася у неврахуванні певних періодів його роботи до страхового та пільгового стажу та призвела до призначення пенсії в розмірі що не відповідає ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». За змістом позову занятість позивача на роботах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах у спірних періодах підтверджено відомостям трудової книжки з оформленими належним чином записами про роботу та доданими дот заяви про призначення пенсії документами.

Позивач зазначив, що відповідачем протиправно не враховано до стажу роботи позивача періоди роботи через несплату роботодавцем страхових внесків та знаходження підприємств роботодавців на непідконтрольній українській владі території. За змістом позову несвоєчасна сплата роботодавцем внесків та не перереєстрація роботодавця позивача після початку проведення антитерористичної операції не може впливати на реалізацію гарантованого позивачу Конституцією України права на соціальне забезпечення.

За змістом наданого відповідачем відзиву позивач перебуває на обліку управління та є отримувачем пенсії за віком. Під час визначення пільгового стажу роботи позивача до страхового та пільгового стажу не враховані спірні періоди роботи. Втім, як зазначив відповідач, підстави для врахування наведених періодів роботи до страхового та пільгового стажу роботи позивача відсутні, страховий та пільговий стаж роботи позивача для призначення пенсії визначено без порушень.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.11.2019 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , згідно відомостей паспорту зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на обліку у Селидовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області (відповідач).

16.03.2019 відповідачем призначено позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 24.01.2019 (арк. справи 86). Відповідно до відомостей підсистеми призначення та виплати пенсії страховий стаж позивача становить 41 рік 3 місяці 1 день, у т.ч. додатковий стаж 13 років, пільговий стаж - 13 років 6 місяців 22 дні. Відомості про повідомлення позивача про враховані періоди у складі страхового та пільгового стажу під час призначення пенсії в матеріалах справи відсутні.

Листом від 12.09.2019 позивача на надане ним звернення в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» повідомлено про неврахування у пільговому стажі періодів роботи у ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 19.09.1996 по 30.05.1997, у ВАТ «Шахтобудівельник» з 10.06.1997 по 18.09.1998, ТОВ «Укрцентраль» з 10.10.2018 по 30.10.2018, в ТОВ «Краснолиманське» з 02.07.2018 по 19.09.2018 через ненадання пільгових довідок, періодів роботи на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 29.03.2010 по 30.08.2010 та в ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Горизонт - 2008» з 01.09.2010 по 30.09.2009 через несплату роботодавцем страхових внесків, періодів роботи в підрозділах ТОВ «Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка» з 03.04.2012 по 06.05.2012, з 25.06.2012 по 16.11.2012 через неможливість підтвердження інформації про пільговий стаж роботи позивача, оскільки підприємства роботодавці знаходяться на непідконтрольній українській владі території, періоду роботи в Шахтобудівельному управлінні № 3 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 01.01.2011 по 31.03.2012 через відсутність відомостей про проведення атестації робочих місць.

Зазначеним листом позивача повідомлено про незастосування під час призначення пенсії Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», через відсутність 15 років підземної роботи за списком № 1 виробництв, професій, посад та показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Не погодившись з визначення відповідачем стажу роботи під час призначення пенсії позивач звернувся до суду із цим позовом 29.10.2019, із дотриманням визначеного ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Частиною 1 статті 114 Закону України № 1058 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Частиною 1 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Пунктом 4.2 цього Порядку передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

За пунктом 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерство праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110 (далі - Інструкція № 58), усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Частиною 1 статті 24 Закону № 1058 страховий стаж визначено як період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Застрахованою особою є фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися в установленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону страхувальниками є, роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10 статті 11 цього Закону.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (частини 10, 12 статті 20 Закону № 1058).

Статтею 15 Закону № 1058 передбачено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно частини 1статті 16 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

Частиною 2 статті 20 Закону № 1058 передбачено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до положень ст. 106 Закону № 1058-XV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Статтею 113 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

При вирішенні питання про правомірність незарахування до пільгового стажу періодів роботи позивача суд виходить із змісту документів, що розглядалися відповідачем під час вирішення питання про призначення пенсії позивачу та визначених відповідачем підстав неврахування цих періодів.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_2 містить наступні записи про роботу позивача у спірних періодах:

ТОВ «Вуглепром» з 19.09.1996 по 30.05.1997 - прохідник ділянки гірничих робіт з повним робочим днем в шахті (записи № 25-26);

ВАТ «Шахтобудівельник»: 10.06.1997 по 18.09.1998 - прохідник гірничої ділянки з повним робочим днем в шахті (записи № 28-29);

Шахтопрохідне будівельне управління ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 15.11.2010 по 31.03.2012 - прохідник з повним робочим днем на підземних роботах (записи № 59-61);

ТОВ Виробничо-комерційна фірма «Горизонт -2008» з 01.09.2009 по 11.02.2010 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті (записи № 53-54);

ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 29.03.2010 по 30.08.2010 - підземний прохідник на ділянці підготовчих робіт (запис № 55-56);

ВП «Управління підземних гірничо-монтажних та підготовчих робіт» ТОВ «ШБК «Донецькшахтопроходка» з 03.04.2012 по 06.05.2012 - прохідник з повним робочим днем на підземних роботах (записи № 62-63)

Шахтопрохідне будівельне управління № 9 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 25.06.2012 по 16.11.2012 - прохідник з повним робочим днем на підземних роботах (записи № 64-65);

ТОВ «Краснолиманське» з 02.07.2018 по 19.09.2018 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті (записи № 70-72);

ТОВ «Укрцентраль» з 10.10.2018 по 30.10.2018 - прохідник підземним з повним робочим днем в шахті (записи № 73-74).

Згідно відомостей підсистеми та призначення пенсії відповідачем під час призначення пенсії до страхового стажу з наведених вище періодів враховані періоди роботи позивача у підрозділах ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 15.11.2010 по 31.03.2012, з 03.04.2012 по 06.05.2012 та з 25.06.2012 по 16.11.2012; ТОВ «Вуглепром» з 19.09.1996 по 30.05.1997 та ВАТ «Шахтобудівельник»: 10.06.1997 по 31.01.1998, у ТОВ Укрцентраль» в період з 10.10.2018 по 31.10.2018, всі інші періоди не враховані у складі страхового стажу, до пільгового стажу жоден зі спірних періодів роботи відповідачем не включений.

За змістом відзиву відповідача періоди роботи позивача в ТОВ «Вуглепром» з 19.09.1996 по 30.05.1997, у ВАТ «Шахтобудівельник» 10.06.1997 по 18.09.1998, ТОВ «Укрцентраль» з 10.10.2018 по 30.10.2018 та ТОВ «Краснолиманське» з 02.07.2018 по 19.09.2018 не включені до пільгового стажу з підстав ненадання уточнюючих довідок.

Положеннями Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 передбачено, що основним документом для врахування стажу роботи працівника є трудова книжка. Вимогами зазначеного порядку передбачено, що трудовий стаж встановлюється на підставі інших, ніж трудова книжка, документів, лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Наявність уточнюючої довідки не є безумовною вимогою для врахування певного періоду роботи до пільгового стажу, та має витребовуватися органами пенсійного фонду за неможливості підтвердження стажу роботи особи даними трудової книжки. Відповідачем у відзиві не визначено підстав, за яких неможливо визначити пільговий стаж роботи позивача на підставі відомостей трудової книжки.

Враховуючи наведене суд вважає доводи відповідача про відсутність підстав для врахування пільгового стажу періодів роботи позивача ТОВ «Вуглепром» з 19.09.1996 по 30.05.1997, у ВАТ «Шахтобудівельник» 10.06.1997 по 18.09.1998, ТОВ «Укрцентраль» з 10.10.2018 по 30.10.2018 та ТОВ «Краснолиманське» з 02.07.2018 по 19.09.2018 з підстав ненадання уточнюючих довідок необґрунтованими.

При наданні оцінки діям відповідача щодо неврахування до страхового та пільгового стажу періодів роботи позивача ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 29.03.2010 по 30.08.2010 та ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» - з 01.09.2009 по 30.09.2009 через несплату страхових внесків роботодавцем позивача суд виходить із наступного.

Положеннями Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" обов`язок щодо нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування позивача покладений на роботодавця, яким у відношенні періодів наведених періодів роботи позивача з 01.09.2009 по 30.09.2009 та 29.03.2010 по 30.08.2010 є ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» та ВП "Шахта "Україна " ДП "Селидіввугілля". За змістом наведених положень відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника. Отже, несплата чи сплата не в повному обсязі роботодавцем страхових внесків не може бути перепоною для отримання пенсії працівником.

Тотожна правова позиція викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України № 212/11/14-14 від 18.02.2014 року, постановах Верховного Суду від 27.03.2018 по справі № 208/6680/16-а (2а/208/245/16), від 20 березня 2019 року по справі № 688/947/17 (провадження № К/9901/35103/18).

Отже, доводи відповідача про відсутність підстав для врахування до страхового та пільгового стажу періодів роботи позивача ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 29.03.2010 по 30.08.2010 та ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт -2008» - з 01.09.2009 по 30.09.2009 з підстав несплати роботодавцем страхових внесків є також необґрунтованими.

Періоди роботи позивача в підрозділах ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» не враховані у складі пільгового стажу через неможливість перевірки наданих позивачем документів за періоди роботи з 25.06.2012 по 16.11.2012 та з 03.04.2012 по 06.05.2012.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085-р м. Донецьк відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Указом Президента № 32/2019 від 07.02.2019, яким затверджені межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях, м. Донецьк віднесено до тимчасово окупованих.

Водночас, доводи про неможливість проведення перевірки наданих позивачем документів задля врахування періодів роботи позивача до пільгового стажу є необґрунтованими, оскільки чинним законодавством право особи на призначення пенсії чи врахування періодів роботи у пільговому стажі не залежить від можливості проведення органом пенсійного фонду перевірки відомостей в наданих для призначення пенсії документів.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, про необґрунтованість та невідповідність положенням чинного законодавства визначених відповідачем підстав для неврахування періодів роботи позивача у ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 29.03.2010 по 30.08.2010, у ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт -2008» з 01.09.2009 по 30.09.2009 у страховому та пільговому стажі та періодів роботи позивача в ТОВ «Вуглепром» з 19.09.1996 по 30.05.1997 , ВАТ «Шахтобудівельник» з 10.06.1997 по 18.09.1998, у підрозділах ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 03.04.2012 по 06.05.2012, з 25.06.2012 по 16.11.2012; ТОВ «Краснолиманське» з 02.07.2018 по 19.09.2018 та в ТОВ «Укрцентраль» з 10.10.2018 по 30.10.2018 у пільговому стажі.

Водночас, суд не погоджується із доводами позивача про допущення відповідачем бездіяльності через неврахування наведених періодів роботи у складі страхового та пільгового стажу роботи позивача, оскільки неврахування певних періодів роботи може бути наслідком вчинення відповідачем дій чи бездіяльності під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії. З матеріалів справи вбачається, що відповідачем розглянуто заяву позивача про призначення пенсії за віком, за наслідком її розгляду певні періоди роботи не включені до страхового та пільгового стажу через невірне застосування відповідачем норм матеріального права. Отже, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача через неврахування певних періодів роботи у складі пільгового та страхового стажу .

При вирішенні вимог позивача про зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії та зобов`язання врахувати спірні періоди роботи до страхового та пільгового та суд виходить із наступного.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено врахування стажу роботи на підставі відомостей трудової книжки. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та інших документах.

Враховуючи висновок суду про протиправність неврахування у складі страхового стажу періодів роботи позивача ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 29.03.2010 по 30.08.2010 та ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» - з 01.09.2009 по 30.09.2009, не встановлення недоліків записів трудової книжки про зазначені періоди роботи, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача в частині зобов`язання врахувати до страхового стажу наведених періодів роботи. Вимоги про зобов`язання включити до страхового стажу періоди роботи в ТОВ «Вуглепром» з 19.09.1996 по 30.05.1997; ВАТ «Шахтобудівельник» з 10.06.1997 по 18.09.1998, в ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 15.11.2010 по 31.03.2012, 03.04.2012 по 06.05.2012, з 25.06.2012 по 16.11.2012; ТОВ «Краснолиманське» з 02.07.2018 по 19.09.2018 та ТОВ «Укрцентраль» з 10.10.2018 по 30.10.2018 задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до відомостей про підсистеми призначення та виплати пенсії включені до страхового стажу роботи позивача.

Положеннями чинного законодавства необхідними умовами виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списках № 1 та № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Положеннями пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено можливість врахування пільгового стажу на підставі інформації наявної у відомостях про застраховану особу за формою ОК-5.

Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про інформацію про спеціальний стаж позивача періоди роботи в ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 15.11.2010 по 31.03.2012, з 03.04.2012 по 06.05.2012 та 25.06.2012 по 16.11.2012; у ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 29.03.2010 по 30.08.2010; у ТОВ «Краснолиманське» з 02.07.2018 по 19.09.2018.

Що стосується періодів роботи позивача у ТОВ «Вуглепром» з 19.09.1996 по 30.05.1997, у ВАТ «Шахтобудівельник»: 10.06.1997 по 18.09.1998, ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» за вересень 2010 року, ТОВ «Укрцентраль» з 10.10.2018 по 30.10.2018 то із врахуванням встановлення судом необґрунтованості незарахування зазначених періодів роботи до пільгового стажу через відсутність довідок, уточнюючих пільговий характер роботи, враховуючи відсутність відомостей про спец стаж у Формі ОК-5 за зазначений період, питання про включення зазначених періоді роботи підлягає повторному розгляду відповідачем із врахуванням висновків суду, викладених в цьому рішенні та із врахуванням всіх наданих позивачем документів для призначення пенсії, що наявні в матеріалах пенсійної справи

Заявлені позивачем вимоги про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком та Зобов`язати призначити пенсію за віком в розмірі, передбаченому ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

На підставі наданої позивачем заяви від 24.01.2019 пенсію позивачу призначено. Із врахуванням встановлених в ході судового розгляду справи обставин, належним способом захисту порушеного права позивача на отримання соціального забезпечення в належному розмірі є зобов`язання відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії від дня її призначення із врахуванням висновків суду, викладених в цьому рішенні. Що стосується призначення пенсії в розмірі, передбаченому ст. 8 Закону України «Про підвищення шахтарської праці», суд зазначає, що приписи цієї норми мають застосовуватися у разі встановлення зайнятості особи на роботах, передбаченої за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Обчислення стажу входить до дискреційних повноважень управління пенсійного фонду, в межах цієї справи судом вирішувалися питання щодо правомірності неврахування певних періодів роботи у складі страхового та пільгового стажу, тривалість пільгового стажу роботи позивача судом не визначалась.

Таким чином, заявлені позивачем вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивачем при поданні позовної заяви було сплачено судовий збір у сумі 768,40 грн. Враховуючи часткове задоволення позову, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у розмірі 384,20 грн. пропорційно задоволеним вимогам.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місцем проживання є: АДРЕСА_1 ) до Селидовського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька обл., м. Селидове вул. Героїв Праці, буд. 6, ідентифікаційний код - 41247274) про зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Зобов`язати Селидовське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком від дня призначення із врахуванням висновків суду, викладених в цьому рішенні.

Зобов`язати Селидовське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 включити до страхового стажу періоди роботи у ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 29.03.2010 по 30.08.2010 та ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» - з 01.09.2009 по 30.09.2009.

Зобов`язати Селидовське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 включити до пільгового стажу періоди роботи в ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 15.11.2010 по 31.03.2012, з 03.04.2012 по 06.05.2012 та 25.06.2012 по 16.11.2012; у ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 29.03.2010 по 30.08.2010; у ТОВ «Краснолиманське» з 02.07.2018 по 19.09.2018.

Зобов`язати розглянути питання щодо включення до пільгового стажу періодів роботи ОСОБА_1 у ТОВ «Вуглепром» з 19.09.1996 по 30.05.1997, у ВАТ «Шахтобудівельник»: 10.06.1997 по 18.09.1998, ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» за вересень 2010 року, ТОВ «Укрцентраль» з 10.10.2018 по 30.10.2018 із врахуванням висновків суду, викладених в цьому рішенні та із врахуванням документів, наявних в матеріалах пенсійної справи.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя А.С. Михайлик