Справа № 200/13672/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

02 грудня 2019 р. Справа №200/13672/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 (місце реєстрації позивача як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_1 , місце постійної реєстрації: АДРЕСА_2 ), звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області (85200, Донецька область, м. Торецьк, вул. Євгена Седнєва, буд. 1), в якому просить суд:

- визнати незаконними та скасувати рішення про відмову в призначенні допомоги при народженні дитини;

- визнати протиправною відмову у нарахуванні та виплаті допомоги при народженні дитини на доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати відповідача призначити та здійснити виплату позивачу державної допомоги при народженні дитини за заявою від 5 листопада 2019 року.

Позов подано з підстав порушення відповідачем права позивача на отримання соціальних виплат.

Одночасно із позовною заявою позивачем подано заяву про звільнення її від сплати судового збору, яка обґрунтована тим, що позивачка є внутрішньо переміщеною особою, знаходиться у відпустці по догляду за дитиною віком до 3 років, знаходиться з малолітньою дитиною на повному утриманні своїх родичів, оскільки в неї відсутні будь-які доходи.

Розглядаючи дану заяву, суддя зазначає наступне.

Засади сплати судового збору встановлені Законом України "Про судовий збір". Згідно ч. 1 ст. 3 цього Закону судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду (ст. 2 Закону).

Наведені норми кореспондують із приписами ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якою передбачено обов`язок додання до позову документу про сплату судового збору.

Як вбачається з адміністративного позову позивач просить суд визнати дії відповідача протиправними щодо відмови в призначенні допомоги при народженні дітей, зобов`язання призначити та здійснити виплату державної допомоги при народженні дітей тобто, позивачем заявлені вимоги немайнового характеру (щодо визнання дій протиправними), при цьому друга позовна вимога (про зобов`язання вчинити певні дії) є похідною від першої (основної).

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 1921 грн.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору встановлена - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, за подання даного позову за результатом розгляду цієї справи сплаті підлягає судовий збір в розмірі 768,40 грн.

Разом із цим відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір" та ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Суду не надано доказів на підтвердження скрутного становища позивача, які б могли слугувати підставою для звільнення її від сплати судового збору (не надано доказів знаходження позивача у відпустці по догляду за дитиною; доказів того, що майновий стан позивача перешкоджає їй сплатити судовий збір у встановленому законодавством розмірі, зокрема, не надано відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДФС України про суми виплачених позивачеві доходів за останній рік).

Разом із цим, враховуючи те, що позивач є матір`ю малолітньої дитини, внутрішньо переміщеною особою, суд вважає за можливе відстрочити сплату позивачем судового збору до прийняття рішення у даній справі.

Також разом із позовною заявою ОСОБА_1 надано заяву про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду із даним позовом та поновлення цього строку.

При вирішення питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду із даним позовом суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як зазначає позивач у адміністративному позові про існування спірного рішення вона дізналась після звернення в листопаді місяці 2019 року до Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації, де спеціаліст повідомила позивача про усну відмову в призначенні допомоги, причину якої вкажуть у письмовій відповіді, яка буде надіслана на адресу ОСОБА_1 і яку вона так і не отримала. Вищевказану відповідь позивач, за її твердженням, отримала лише 15 листопада 2019 року після того, як звернулась 15 листопада 2019 року до відповідача з інформаційним запитом про підстави відмови в призначенні їй допомоги при народженні дитини.

Доказів отримання відмови відповідача у призначенні позивачу допомоги при народженні дитини раніше, ніж зазначено позивачем, суду не надано.

Відповідно до норм частин 1 та 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду із позовними вимогами про визнання незаконним та скасування рішення Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області про відмову у призначенні ОСОБА_1 допомоги при народженні дітей.

З тих самих причин позивачем не порушені строки звернення до суду з вимогами про визнання відмови (як дії) нарахувати та виплатити їй допомоги при народженні дитини - яка була прийнята відповідачем 7 листопада 2019 року.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.

Одночасно із позовною заявою до суду було подано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів ст. 12, ст. 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З огляду на зазначені вище приписи дана справа є справою незначної складності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, зазначені у п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України.

Отже, ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суд вважає за необхідне витребувати у відповідача письмові докази, які мають значення для повного та всебічного дослідження обставин у справі.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 133, 171, 248, 257, 260, 262-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні заяви ОСОБА_1 про звільнення її від сплати судового збору - відмовити.

2. Відстрочити сплату позивачем судового збору до вирішення справи по суті.

3. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі за даним позовом.

4. Клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження - задовольнити.

5. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

6. Справа буде розглядатись одноособово суддею Донецького окружного адміністративного суду Волгіною Н.П. у приміщенні зазначеного суду, розташованому за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

7. Зобов`язати відповідача в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду спірне рішення (оригінал для огляду або належним чином засвідчену копію цього рішення) про відмову в призначенні ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини; всі докази, які стали підставою відмови позивачу 7 листопада 2019 року у при значенні та виплаті ОСОБА_1 соціальної допомоги при народженні дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

8. Попередити відповідача про те, що згідно з ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання відповідачем відзиву у встановлений строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

9. Позивачу в строк п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів відповідачу одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.

10. Відповідачу в строк п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.

11. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає (крім випадків відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності).

Суддя Н.П. Волгіна