Справа № 580/3819/19
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2019-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

04 грудня 2019 року справа № 580/3819/19
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області про визнання протиправною відповіді, неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди,

УСТАНОВИЛА:

02.12.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул.Б.Вишневецького, буд.18; код ЄДРПОУ 4132128) (далі відповідач) про:

визнання відповіді від 22.11.2019 протиправною;

визнання неправомірними, що ущемляють права інваліда 2 групи від трудового каліцтва, дій відповідача та зобов`язання надати позивачу законну відповідь;

зобов`язання відповідача відшкодувати позивачу моральну шкоду в розмірі 1000000,00грн.

Позивач у прохальній частині позовної заяви також просив витребувати у відповідача його заяву від 12.11.2019.

В обґрунтування позовних вимог серед іншого позивач вказує на те, що отримана ним відповідь від 22.11.2019 №01-08/Г-107з-114 не містить жодної відповіді на заяву позивача від 12.11.2019. Стверджує, що у зверненні довів до відома керівника відповідача Леонова О.П. про порушення законодавства з діловодства посадовими особами. Зазначає, що вищевказане засвідчує факт негативного відношення із соціально-психологічними характеристиками і особовими якостями до позивача, завдає шкоди його репутації, як інваліда 2 групи, є стресовою подією, викликає моральні страждання, завдає психологічний збиток. Додатково зазначає про рішення Верховного Суду про виплату йому п`яти тисяч гривень та постанову Апеляційного суду Дніпровської області від 30.03.2018 у справі №20/4408/17-ц про стягнення моральної шкоди в розмірі п`яти мільйонів гривень.

Ознайомившись із матеріалами позову суд дійшов висновку, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Сукупний аналіз обґрунтувань щодо підстав і змісту позовних вимог свідчить, що спір, який просить вирішити позивач, є публічно-правовим, оскільки стосується виконання державним органом владних управлінських функцій у правовідносинах з позивачем щодо розгляду його звернення.

Тому суд дійшов висновку прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області про: визнання протиправною відповіді від 22.11.2019, визнання неправомірними дій відповідача, зобов`язання надати позивачу законну відповідь та зобов`язання відповідача відшкодувати позивачу моральну шкоду в розмірі 1000000,00 грн.

Зважаючи на характер спірних правовідносин, предмет спору, обсяг наданих до позовної заяви доказів та ціну позову, справа має ознаки складної відповідно до положень ст.12 КАС України. Тому наявні підстави здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Частинами 1, 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Тому суд вирішив призначити підготовче засідання у справі.

Клопотання позивача про витребування у відповідача його заяви від 12.11.2019 обґрунтоване лише в частині, оскільки позивач не навів необхідності витребування саме її оригіналу.

Водночас норми ст.80 КАС України передбачають, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах згідно з ч.1 ст.9 КАС України здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві відповідно до ч.1 ст.72 КАС України є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Тому з метою дотримання принципу офіційного з`ясування всіх обставин справи, враховуючи заявлені підстави та предмет позову, наявні підстави витребувати у відповідача саме завірену належним чином копію заяви позивача від 12.11.2019.

Керуючись ст. ст. 162-163, 168, 171, 173, 179, 180, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області про визнання протиправною відповіді від 22.11.2019, визнання неправомірними дій відповідача, зобов`язання надати позивачу законну відповідь та зобов`язання відповідача відшкодувати позивачу моральну шкоду в розмірі 1000000,00 грн.

Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження

2. Призначити підготовче засідання на 26 грудня 2019 року об 11 год. 30 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - з аудіофіксацією судового засідання.

3. Задовольнити частково клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів.

Зобов`язати відповідача надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали завірену копію звернення позивача від 12.11.2019. Щодо витребування оригіналу вказаного документа відмовити.

4. Встановити відповідачу строк тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави спірних дій і відповіді та надати суду у вказаний строк завірені копії усіх матеріалів перевірки звернення позивача від 12.11.2019, докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою відповідача.

Встановити позивачу строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. У підготовче засідання викликати учасників справи. Сторони можуть надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

7. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

8. Копію ухвали направити учасникам справи.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та у разі порушення правил підсудності може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя А.М. Бабич