Справа № 540/2200/19
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2019-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

04 грудня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2200/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Каховське міжрайонне управління водного господарства до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, у якому просить: визнати протиправним та скасувати Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2019-08-02-002810- b від 02.08.2019 Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 03.10.2019.

Ухвалою суду від 21.10.2019 відкрито провадження у даній справі. Ухвалено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду. Підготовче засідання призначено на 11.11. 2019 о 10:00 год.

31.10.2019 представником позивача подано клопотання про залучення до участі у справі Колективне науково - виробниче підприємство "Тріботехніка" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

В судове засідання 11.11.2019 представник позивача не з`явився. У зв`язку з чим, підготовче судове засідання відкладено на 04.12.2019 о 09:15 год.

04.12.2019 представник позивача подав до суду клопотання про розгляд справи призначеної на 04.12.2019 в порядку письмового провадження без його участі.

04.12.2019 представник відповідача подав до суду клопотання про розгляд питання щодо залучення до участі у справі Колективне науково - виробниче підприємство "Тріботехніка" в якості третьої особи, в порядку письмового провадження без їх участі. Стосовно розгляду питання щодо залучення третьої особи до участі у справі, покладається на розсуд суду.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.2 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку в разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе провести розгляд клопотання представника позивача про залучення до участі у справі Колективне науково - виробниче підприємство "Тріботехніка" в якості третьої особи в порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, вимогами позивача є визнання протиправним та скасування Висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2019-08-02-002810- b від 02.08.2019 Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 03.10.2019.

Як вбачається з даного висновку, відповідачем з 16.09.2019 проведено моніторинг закупівлі Каховським міжрайонним управлінням водного господарства, а саме: "Нове будівництво меліоративної мережу в адміністративних границях Заозерненської сільської ради. Каховський район, Херсонська область" (ІІ черга будівництва) з очікуваною вартістю 6 988 936,80 грн.". Інформація про оприлюднення - UA-2019-08-02-002810- b від 02.08.2019.

Відповідно до п. 2 зазначеного висновку, за результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції КНВП "ТРІБОТЕХНІКА" встановлено порушення вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015, № 922-VIII.

Суд зазначає, що за результатами торгів Каховське міжрайонне управлінням водного господарства (замовник) визначило переможцем КНВП "ТРІБОТЕХНИКА" та оприлюднено 05.09.2019 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.

За результатами проведеної процедури закупівлі Замовник уклав з КНВП "ТРІБОТЕХНИКА" договір про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів від 16.09.2019 №ТБ-406/19.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Зважаючи на те, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов`язки Колективного науково - виробничого підприємства "Тріботехніка", суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та залучити дане підприємство до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що згідно ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Ухвалою суду від 21.10.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі. Тобто підготовче провадження має бути закінчено у даному випадку до 21.12.2019, а це означає, що у суду та у учасників справи на вчинення відповідних процесуальних дій залишилося 17 днів. Однак враховуючи, що судом залучено до участі у справі третю особу та наданий строк для подання нею відзиву на адміністративний позов, унеможливлює проведення судом підготовчого засідання у строк визначений ч. 4 ст. 173 КАС України.

Враховуючи викладене та вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст. 173, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання представника позивача про залучення до участі у справі Колективне науково - виробниче підприємство "Тріботехніка" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - задовольнити.

Залучити Колективне науково - виробниче підприємство "Тріботехніка" (54003, м. Миколаїв, вул. Акіма, 2, ) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Встановити третій особі десятиденний строк для подання пояснення щодо позову та відзиву з дня отримання ухвали. Копія пояснень одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Призначити розгляд справи у підготовчому судовому засіданні на 14 січня 2020 року о 09:30 год.

Копію ухвали, адміністративного позову та відзиву надіслати Колективному науково - виробничому підприємству "Тріботехніка" (54003, м. Миколаїв, вул. Акіма, 2, ).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Войтович І.І.