Справа № 280/111/19
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2019-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 листопада 2019 року м. Дніпросправа № 280/111/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

за участю секретаря судового засідання Кязимової Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року

у справі №280/111/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області

про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2019 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області в якому просила скасувати рішення № про застосування штрафних фінансових санкцій та нарахування пені та несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30 жовтня 2018 року Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення № про застосування штрафних фінансових санкцій від 30 жовтня 2018 року складено необґрунтовано у незрозумілій для позивача формі. Вказує, що позивач необізнаний що саме є предметом порушення, що суперечить Закону України «Про збір та облік на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 р. у справі № 280/111/19 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про скасування рішення - відмовлено.

Судом встановлено, що позивач здійснює підприємницьку діяльність та зареєстрована як фізична-особа підприємець, яка обрала спрощену систему оподаткування. Відповідно до даних інтегрованої картки ФОП ОСОБА_1 ( як фізичної особи, що обрала спрощену систему оподаткування) у позивача станом на 21 липня 2015 року існує заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску у сумі 3010, 94 грн. У зв`язку з тим , що за період з 2015 по 2018 рік позивачем несвоєчасно сплачено суму ЄСВ в розмірі 19783, 65 грн. на цю суму відповідачем нарахована пеня в розмірі 20 % що становить 3018,54 грн.

Рішення суду мотивовано тим, що у позивача існує заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску, крім того встановлено факт несвоєчасної сплати ЄСВ та нарахування штрафних санкцій за цим фактом, що й обумовило прийняття спірного рішення. З огляду на приписи чинного законодавства, судом зазначено що обов`язок своєчасної сплати ЄСВ передбачений чинним законодавством, а отже у зв`язку з відсутністю доказів своєчасного перерахування належних сум єдиного внеску позивачем, спірне рішення про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску є обґрунтованим та правомірним. Наведене обумовило прийняття рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 р. у справі № 280/111/19, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що спірне рішення не містить належного обґрунтування суми штрафних санкцій, незрозуміло період нарахування, сума первісної заборгованості тощо. Крім того зазначає, що рішення винесено відносно фізичної особи ОСОБА_1 в той час як обов`язок по сплаті єдиного внеску можуть нести тільки суб`єкти підприємницької діяльності, яким фізична особа бути не може.

В судових засіданнях апеляційної інстанції скаржник надавала свої пояснення на підтвердження аргументів та доводів апеляційної скарги, направила до суду письмові пояснення суть яких зводиться до цитування Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування, відповідно якої визначається алгоритм дій податкового органу щодо порядку визначення боргу та строків надіслання платнику податків вимоги про сплату боргу. Також позивач підтвердила наявність заборгованості по сплаті ЄСВ, та її сплату на момент розгляду справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, ФОП ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) перебуває на обліку як фізична особа-підприємець з 09 лютого 2006 року у Запорізькій ОДПІ (Відділення у Дніпровському районі м. Запоріжжя) 01 січня 2012 року і по теперішній час є платником єдиного податку III групи.

Відповідно до інтегрованої картки ОСОБА_1 (як фізичних осіб-підприємців у тому числі які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність) по коду платежу 7104000 у позивача станом на 21 липня 2015 року існувала заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 3010,94 грн. У період з 21 липня 2015 року по 16 жовтня 2018 року ОСОБА_1 несвоєчасно сплачено ЄСВ на суму 19783,65 грн. на яку нарахована штрафну санкцію в сумі 3956,73 грн. (19783,65 грн. х 20%), відповідний розрахунок штрафних санкцій наведено у додатку до рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 30 жовтня 2018 року наявного в матеріалах справи.

На підставі частини 10 та пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року №2464VI, 30 жовтня 2018 року за несплату (не перехування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне) перерахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 21 липня 2015 року по 16 жовтня 2018 року ФОП ОСОБА_1 застосовану штрафну санкцію у розмірі 3956,73 грн. (20% своєчасно не сплачених сум) та нараховану пеню в розмірі 3018,54 грн. (0,1 % суми недоплати за кожний день прострочення платежу) згідно рішення про застосування штрафних санкцій на нарахування пені за несплату (неперахування або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30 жовтня 2018 року № .

Позивач вважаючи, що рішення № про застосування штрафних фінансових санкцій або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30 жовтня 2018 року є протиправним та таким що не відповідає вимогам чинного законодавства, звернулася до суду з позовною заявою.

Дослідивши обставини по справі, наявні матеріали справи, заслухавши пояснення позивачки, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення вимог адміністративного позову, з огляду на наступне.

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

За приписами частини п`ятої статті 9 Закону № 2464-VI сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

Як передбачено пунктами 1, 2 частини десятої статті 9 Закону № 2464-VI, днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Згідно із частинами одинадцятою, дванадцятою статті 9 Закону № 2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону № 2464-VI орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Як передбачено частиною десятою статті 25 Закону № 2464-VI, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно із підпунктом 2 пункту 2 розділу VII Інструкції № 449 відповідно до частини одинадцятої статті 25 Закону до платників, визначених підпунктами 1 - 4 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції у таких розмірах: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

Таким чином, платники ЄСВ повинні своєчасно сплачувати єдиний внесок на відповідні рахунки, при цьому, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) ЄСВ на платника накладається штраф, а на суму недоїмки нараховується пеня.

Зі змісту рішення про результати розгляду скарги та відзиву вбачається, що оскаржувані рішення винесені відповідачем у зв`язку з тим, що позивачем належним чином не виконувались норми ст. 9 Закону № 2464, а саме: по коду платежу 7104000 у позивача станом на 21 липня 2015 року існувала заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 3010,94 грн. У період з 21 липня 2015 року по 16 жовтня 2018 року ФОП ОСОБА_1 несвоєчасно сплачено ЄСВ на суму 19783,65 грн. , на яку нарахована штрафну санкцію в сумі 3956,73 грн. (19783,65 грн. х 20%).

З наведеного вбачається, що спірне рішення винесено за наявності законодавчо визначених підстав.

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності пояснень щодо підстав формування пені та суми заборгованості спростовуються наданими відповідачем розрахунками суми штрафних санкцій, даними інтегрованої картки платника податків.

В свою чергу позивачем не надано доказів належного виконання обов`язку щодо плати єдиного внеску. Стосовно додаткових пояснень позивачки, суд апеляційної інстанції наголошує, як уже зазначено судом відповідно до п.2 ч.11 ст. 25 закону України № 2464 за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску , що виникли з 01.01.2015 року накладається штраф у розмірі 20% своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1% суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Розрахунки фінансових санкцій проводяться на підставі Інструкції № 449, яка передбачає здійснення розрахунку фінансової санкції на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів. Позиція позивачки стосовно обов`язку податкового органу приймати рішення про відповідне нарахування за наслідками календарного місяця та надсилати таке рішення протягом 3 -х днів платнику, з огляду на предмет розгляду в даній справі , не може слугувати підставою для скасування рішення суду.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 р. у справі № 280/111/19 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 р. у справі № 280/111/19 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко