Справа № 140/2142/19
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2019-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2019 рокуЛьвів№ 857/11545/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Бруновської Н.В., Матковської З.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2019 року (головуючий суддя в суді першої інстанції Дмитрук В.В., м. Луцьк) у справі № 140/2142/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького (6) прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

10 липня 2019 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Луцького (6) прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України в якому просив визнати протиправними та скасувати накази від 05.10.2018 №463-ос в частині оголошення позивачу дисциплінарного стягнення догана, від 08.10.2018 №1824-аг в частині оголошення позивачу дисциплінарного стягнення сувора догана, від 17.10.2018 №1913-аг в частині оголошення позивачу дисциплінарного стягнення сувора догана, від 07.03.2019 №114-ос в частині оголошення позивачу дисциплінарного стягнення догана, від 23.04.2019 №662-аг в частині оголошення позивачу дисциплінарного стягнення сувора догана, від 26.04.2019 №209-ос в частині припинення контракту та звільнення позивача з військової служби у запас, від 08.05.2019 №222-ос в частині виключення позивача зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення, поновити на посаді з якої був звільнений чи на рівнозначній посаді та у списках особового складу і всіх видів забезпечення, стягнути грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та зарахування такого періоду до вислуги років та до строку вислуги у військовому званні, звернути рішення суду в частині поновлення на посаді та виплатити грошове забезпечення у межах суми стягнення за один місяць до негайного виконання.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2019 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить рішенням суду першої інстанції скасувати, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Апелянт вважає, що суд першої інстанції неправильно встановив обставини справи, неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, висновки викладені у рішенні суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, суд неправильно застосував норми матеріального права, рішення прийняте з порушенням норм процесуального права, без врахування принципу верховенства права з підстав викладених в апеляційній скарзі.

Відповідачем Луцьким (6) прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України подано відзив на апеляційну скаргу в якому зазначає, що рішення суду першої інстанції є законним, обґрунтованим та мотивованим, прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Відповідач вважає, що наведені апелянтом у апеляційній скарзі підстави та обставини для скасування оскаржуваного рішення суду є надуманими, а тому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції з матеріалів справи встановлено, що старший лейтенант ОСОБА_1 відповідно до контракту від 07.12.2013 проходив військову службу в Державній прикордонній службі України на посаді першого заступника начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІІІ категорії (тип Б) Луцького (6) прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України.

Згідно п. 7 письмового наказу ОСОБА_2 начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 463-ос від 05.10.2018 «Про підсумки оперативно-службової діяльності в період з 28.09.2018 по 05.10.2018 року» з метою покращення стану оперативно-службової діяльності та за низьку виконавчу дисципліну, що виразилось в порушенні вимог ст. ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, а саме: «військовослужбовці зобов`язані сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованими, знати та виконувати свої обов`язки, додержуватись вимог статутів Збройних Сил України, дорожити честю і гідністю військовослужбовця, виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою», старшого лейтенанта ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у виді оголошення догани.

Підставою для застосування такого дисциплінарного стягнення стало донесення заступника начальника штабу - начальника відділу прикордонного контролю підполковника ОСОБА_3 від 04.10.2018 №13205, а саме службова записка від 04.10.2018 у якій зазначено, що офіцерами відділу прикордонного контролю штабу було проведено аналіз виконання наказу на охорону Державного кордону у вересні 2018 року (відповідно до наказу начальника Луцького прикордонного загону «Про оперативно-службову діяльність у 2018 році»), за результатами якого в пункті пропуску «Дольськ» встановлено:

- керівництво відділу протягом вересня 2018 року прикордонні наряди очолювало лише один раз (30.09.2018 ЗНВПС з персоналу);

- здійснювалася навчальна закладка лише наркотичної речовини (згідно вимог наказу, навчальна закладка здійснюється в кожному з пунктів пропуску окремо наркотичної речовини, окремо зброї, боєприпасів та вибухової речовини);

- звірка обліків (баз даних) ДПСУ щодо перетинання державного кордону особами, транспортними засобами, вантажами з аналогічними обліками (базами даних) контрольних органів та служб України та суміжних країн; порівняльний аналіз обліків (баз даних) кількості осіб та їх поіменного обліку зі списками пасажирів туристичних груп у поїздах (автобусах) та списків поїзних бригад; вивчення результативності застосування та порядку використання службових собак і ТЗПК здійснювалися три рази на місяць (згідно вимог наказу 1 тиждень, тобто чотири рази).

Додаткового зазначено, що ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків ТВО начальника відділу прикордонної служби з 08.09.2018.

Відповідно до наказу начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України №114-ос від 07.03.2019 (пп.4.2 п.4 наказу) старшому лейтенанту ОСОБА_1 , першому заступнику начальника відділу прикордонної служби «Дольськ», неналежне виконання посадових обов`язків, низьку виконавчу дисципліну, що виразилось у невиконанні вимог наказу начальника прикордонного загону від 05.12.2018 №6т «Про оперативно - службову діяльність у 2019 році», порушення вимог ст. ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, підставою для чого стало донесення заступника начальника штабу - начальника відділу прикордонної служби підполковника ОСОБА_4 від 04.03.2019 № 2867.

Згідно з вказаним донесенням (службовою запискою) наказ начальника Луцького прикордонного загону «Про оперативно-службову діяльність в 2019 році» у підпорядкованих підрозділах охорони державного кордону виконується в повному обсязі, за виключенням відділів прикордонної служби «Березове», «Дубровиця», «Дольськ», «Грабове»:

- встановлено, що керівництво впс «Березове», «Дубровиця», «Дольськ», «Піща» участь в службі здійснюють переважно в денний час доби (у впс Дольськ» було здійснено 58 перевірок, з них 9 - в темний час доби, що складає 15%);

- за результатами перевірок прикордонних нарядів виявлялись наступні недоліки: порушення екіпіровки та форми одягу; слабкі знання військовослужбовцями, які входили до складу прикордонних нарядів своїх функціональних обов`язків, доповіді за паролем «Ефір», штатної зброї, незадовільний рівень знання ТЗОК, вимог нормативно-правових документів, які регламентують діяльність ДПСУ, наказу АДПСУ №200 в частині, що стосується застосування зброї; під час несення служби прикордонні наряди не дотримуються заходів маскування; картки сигналів прихованого Управління прикордонним нарядам не видаються, недотримується визначений режим радіопереговорів, слабкі навички передачі інформації по засобам зв`язку; не своєчасно проводиться обслуговування зброї, техніки та засобів примусової зупинки транспортних засобів; слабкі знання окремими військовослужбовцями мір безпеки під час несення служби, дистанція між прикордонниками під час руху прикордонного наряду по ділянці не дотримується, взаємодія всередині прикордонного наряду не проводиться; слабкі знання складу прикордонного наряду щодо порядку дотримання слідового режиму.

16.04.2019 наказом начальника прикордонного загону №618-аг з метою з`ясування причин та обставин, що призвели до складання адміністративного протоколу органами Національної поліції за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП відносно начальника відділення інспекторів прикордонної служби (з м. д. н. п. Ветли) відділу прикордонної служби «Дольськ» лейтенанта ОСОБА_5 16.04.2019 призначено службове розслідування.

22.04.2019 начальником Луцького прикордонного загону затверджено висновок службового розслідування, відповідно до якого встановлено, що 16.04.2019 близько 4 год. 30 хв. ночі начальнику відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » старшому лейтенанту ОСОБА_6 надійшла доповідь від першого заступника начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » старшого лейтенанта ОСОБА_1 про те, що він спільно з начальником відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » лейтенантом ОСОБА_7 перебувають в місті Луцьк та про те, що під час руху на автомобілі під керуванням лейтенанта ОСОБА_5 їх зупинили працівники патрульної поліції за порушення правил дорожнього руху, після зупинки транспортного засобу у працівників патрульної служби виникла підозра, що лейтенант ОСОБА_8 перебуває з ознаками розпивання спиртних напоїв. Від проходження освідування на вміст алкоголю в крові лейтенант ОСОБА_8 відмовився, після чого працівниками ГУ НП було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП. Дозвіл на виїзд за межі ділянки відповідальності відділу прикордонної служби Дольськ» старший лейтенант ОСОБА_9 старшому лейтенанту ОСОБА_1 та лейтенанту ОСОБА_10 не надавав.

У зв`язку з наведеним висновком службового розслідування запропоновано за особисту недисциплінованість, безвідповідальність, самовільний виїзд за межі ділянки відповідальності підрозділу 16.04.2019, порушення вимог ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, наказу начальника Луцького прикордонного загону від 20.12.2018 року № 2343-аг «Про організацію служби військ у Луцькому прикордонному загоні на 2019 рік» («Виїзд у межах відповідної області згідно з адміністративно-територіальним Устроєм України, де дислоковано управління прикордонного загону, відділи прикордонної служби, відділення інспекторів прикордонної служби з місцем дислокації, в позаслужбовий час, вихідні, святкові та неробочі дні, здійснюється на підставі рапорту військовослужбовця з резолюцією керівника про дозвіл на виїзд»), першого заступника начальника відділу Прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » старшого лейтенанта ОСОБА_1 притягнути до дисциплінарної відповідальності правами начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 - оголосити «сувору догану».

Судом першої інстанції досліджено аркуш бесіди від 22.04.2019, проведеної начальником прикордонного загону полковником ОСОБА_11 , позивача повідомлено про притягнення до дисциплінарної відповідальності з вказаних у висновку службового розслідування підстав, про що наявний підпис ОСОБА_1 .

Наказом начальника Луцького прикордонного загону №662-аг від 23.04.2019 «Про результати службового розслідування» старшому лейтенанту ОСОБА_1 оголошено сувору догану (підпис на звороті про ознайомлення позивача датований 24.04.2019).

Наказом від 26.04.2019 №209-ос «По особовому складу» відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 № 558, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 23.07.2018 за № 854/32306 припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби за підпунктом «ж» (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону в запас старшого лейтенанта ОСОБА_1 , першого заступника начальника відділу прикордонної служби «Дольськ» ІІІ категорії (тип Б), без права носіння військової форми одягу.

08.05.2019 начальником прикордонного загону видано наказ №222-ос «По особовому складу», відповідно до якого позивача виключено зі списків особового складу і всіх видів забезпечення.

Правові основи організації та діяльності Державної прикордонної служби України, її загальну структуру, чисельність, функції та повноваження визначає Закон України «Про Державну прикордонну службу України».

Частинами другою, третьою статті 10 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» визначено, що прикордонний загін є основною оперативно-службовою ланкою Державної прикордонної служби України, на яку покладаються охорона певної ділянки державного кордону самостійно чи у взаємодії з іншими органами охорони державного кордону та Морською охороною, забезпечення дотримання режиму державного кордону і прикордонного режиму, а також здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів. До складу прикордонного загону можуть входити прикордонні комендатури, відділи прикордонної служби, прикордонні застави, контрольно-пропускні пункти, відділення прикордонного контролю.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 14 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» до особового складу Державної прикордонної служби України входять військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України. Комплектування Державної прикордонної служби України військовослужбовцями і проходження ними військової служби здійснюються на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 року N 548-XIV, дія якого, у тому числі, поширюється на Державну прикордонну службу України.

Дисциплінарний статут Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 року N 551-XIV, визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг. Усі військовослужбовці Збройних Сил України незалежно від своїх військових звань, службового становища та заслуг повинні неухильно керуватися вимогами цього Статуту. Положення Статуту поширюються на громадян, звільнених з військової служби у відставку або у запас з правом носіння військової форми одягу, під час носіння ними військової форми одягу. Дія Дисциплінарного статуту Збройних Сил України поширюється на Державну прикордонну службу України, Службу безпеки України, Національну гвардію України та інші військові формування, створені відповідно до законів України, Державну спеціальну службу транспорту, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Статтями 1, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків (частина третя статті 5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України).

Згідно із частиною першою статті 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Згідно зі статтею 68 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на молодших та старших офіцерів можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) попередження про неповну службову відповідність; д) пониження в посаді; е) пониження військового звання на один ступінь; є) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю; ж) позбавлення військового звання.

Відповідно до статті 83 цього Статуту на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби (стаття 86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України).

Відповідно до статті 97 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України про накладені дисциплінарні стягнення оголошується: офіцерському складу та військовослужбовцям військової служби за контрактом - особисто, у письмовому розпорядженні, на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, що вчинив правопорушення. Крім того, дисциплінарні стягнення можуть оголошуватися в письмовому наказі.

З матеріалів справи встановлено, що оскаржувані позивачем накази від 05.10.2018 №463-ос та від 07.03.2019 №114-ос винесені на підставі аналізу виконання наказів начальника прикордонного загону щодо оперативно-службової діяльності за період з 01.03-2019 року по 07.03.2019 року та з 28.09.2018 року по 05.10.2018 року, і тому, не потребують обов`язкового проведення службового розслідування, в тому числі, враховуючи приписи статті 84 Дисциплінарного статуту, яка передбачає розсуд командира щодо призначення (не призначення) такого службового розслідування.

Щодо протиправності наказу від 23.04.2019 №662-аг, слід зазначити наступне.

Відповідно до п. 23 наказу начальника Луцького прикордонного загону від 20.12.2018 року № 2343-аг «Про організацію служби військ у Луцькому прикордонному загоні на 2019 рік», виїзд у межах відповідної області згідно з адміністративно-територіальним устроєм України, де дислоковано управління прикордонного загону, відділи прикордонної служби, відділення інспекторів прикордонної служби з місцем дислокації, в позаслужбовий час, вихідні, святкові та неробочі дні, здійснюється на підставі рапорту військовослужбовця з резолюцією керівника про дозвіл на виїзд.

Судом першої інстанції з матеріалів справи встановлено, що в ході службового розслідування ОСОБА_1 не звертався до безпосереднього командира - старшого лейтенанта ОСОБА_12 з рапортом про виїзд за межі ділянки відповідальності підрозділу, тому суд першої інстанції вірно зазначив, що керівництвом загону правомірно застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді оголошення догани наказом №662-аг від 23.04.2019.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 № 1115/2009 (далі - Положення №1115/2009).

Згідно із пунктом 284 Положення №1115/2009 військовослужбовця може бути звільнено з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем в разі, коли протягом останніх 12 місяців за неналежне виконання або відмову від виконання взятих на себе під час укладання контракту про проходження військової служби чи контракту про навчання обов`язків він два або більше разів притягувався до матеріальної, адміністративної, кримінальної або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності.

Виходячи з наведеного, під терміном «систематичне невиконання умов контракту» слід розуміти, що система має місце у разі вчинення військовослужбовцем дисциплінарного проступку після застосування до нього дисциплінарного стягнення, яке не втратило юридичної сили.

З матеріалів справи видно, що у позивача на протязі останнього року служби було ряд не скасованих дисциплінарних стягнень, а саме:

- «догана» - наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.10.2018 №463-ос (за низьку виконавчу дисципліну);

- «сувора догана» - наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.10.2018 №1824-аг (за особисту безвідповідальність, недосконале виконання вимог посадової інструкції);

- «сувора догана» - наказ тво начальника Луцького прикордонного загону від 17.10.2018 № 1913-аг (за неналежне виконання посадових обов`язків);

- «сувора догана» - оголошена усно начальником відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 01.02.2019 (за особисту недисциплінованість та запізнення на службову нараду);

- «догана» - наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07.03.2019 № 114-ос (за особисту недисциплінованість, слабку виконавчу несвоєчасне виконання розпоряджень старшого начальника);

- «догана» - оголошена усно начальником відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 14.03.2019;

- «сувора догана» - наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.04.2019 № 662-аг (за особисту недисциплінованість, безвідповідальність, самовільний виїзд за межі ділянки відповідальності підрозділу).

Отже військовослужбовця може бути звільнено лише за проступок, вчинений після застосування до нього дисциплінарного стягнення за невиконання ним своїх обов`язків, визначених контрактом або за порушення дисципліни.

У розумінні зазначеного спеціального законодавства з питань проходження військової служби під терміном «систематичне невиконання умов контракту» необхідно розуміти вчинення військовослужбовцем дисциплінарного проступку після застосування до нього дисциплінарного стягнення, яке не втратило юридичної сили.

Також слід врахувати те, що станом на дату прийняття оскаржуваних наказів від 26.04.2019 №209-ос (в частині припинення контракту та звільнення позивача з військової служби у запас), від 08.05.2019 №222-ос (в частині виключення позивача зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення) у позивача були наявними більше двох стягнень, накладені письмовими наказами, що свідчить про систематичність невиконання позивачем умов контракту.

Отже, наявність у позивача ряду дисциплінарних стягнень, накладених на нього протягом року за різні за змістом і суттю проступки, є підставою для звільнення з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту.

Взявши до уваги викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду першої інстанцій є законним та обґрунтованим і не підлягає скасуванню, оскільки суд всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, висновки суду є правильними, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, рішення суду без змін.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 310, 311, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2019 року у справі № 140/2142/19 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. Я. Макарик
судді Н. В. Бруновська
З. М. Матковська