Справа № 560/3253/19
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2019-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3253/19
РІШЕННЯ

іменем України

25 листопада 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

за участю:секретаря судового засідання Василевської К.В. представника позивача Бабчука В.В. представника відповідача Недосип Ю.О.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить: - визнати протиправною відмову комісії при головному управлінні та головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_1 в призначенні, здійсненні нарахування та виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1; - рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України №9 від 26.07.2019, рішення головного управління Пенсійного фонду України №62 від 05 серпня 2019 року визнати незаконними та скасувати; - зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до загального та спеціального стажу періоди навчання в Бердичівському машинобудівельному технікумі по спеціальності «Ливарне виробництво» з 01 вересня 1984 року по 28 червня 1988 року що становить три роки вісім місяців 27 днів; період служби в збройних силах СРСР з 29 червня 1988 року по 30 травня 1990 року що становить один рік 11 місяців; учня формувальника заливальника ливарного цеху за період роботи з 02 липня 1990 року по 06 серпня 1990 року, формувальника заливальника ливарного цеху за період роботи з 07 серпня 1990 року по 16 липня 1991 року, учня вагранника ливарного цеху за період роботи з 17 липня по 30 липня 1991 року, вагранника за період роботи з 31 липня 1991 року по 09 жовтня 2001 року ливарного цеху Полонського ремонтно - транспортного підприємства; - зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити, здійснити нарахування й виплату для ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 06 травня 2019 року; - допустити негайне виконання рішення суду в межах суми платежу за один місяць; - покласти обов`язок на ГУ ПФ в Хмельницькій області подати суду протягом місячного терміну звіт про виконання рішення суду.

Свій позов позивач мотивує тим, що 06 травня 2019 року письмово звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком на пільгових умова за Списком №1 з посад учня формувальника заливальника ливарного цеху за період роботи з 02 липня 1990 року по 06 серпня 1990 року, формувальника заливальника ливарного цеху за період роботи з 07 серпня 1990 року по 16 липня 1991 року, учня вагранника ливарного цеху за період роботи з 17 липня по 30 липня 1991 року, вагранника за період з роботи з 31 липня 1991 року по 09 жовтня 2001 року ливарного цеху Полонського ремонтно - транспортного підприємства, ВАТ "Ремонтно - транспортне підприємство".

Зазначає, що відповідач рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №9 від 26.07.2019 зарахував позивачу до пільгового стажу періоди роботи вагранника: з 31 липня 1991 року по 31 січня 1997 року, з 01 березня 1997 року по 30 квітня 1997 року, з 01 липня 1997 року по 30 вересня 1998 року, з 1 січня 1999 року по 24 вересня 2001 року, а всього 9 років.

Комісія відмовила в зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи вагранника: з 01 лютого 1997 року по 28 лютого 1997 року, з 01 травня 1997 року по 30 червня 1997 року, з 01 жовтня 1998 року по 31 грудня 1998 року. Відмова мотивована тим, що в цей період роботи відсутні відомості про нарахування заробітної плати.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №62 від 05 серпня 2019 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідачем не зараховано періоди роботи позивача учнем формувальника заливальника з 02 липня 1990 року по 06 серпня 1990 року, формувальника заливальника ливарного цеху за період роботи з 07 серпня 1990 року по 16 липня 1991 року, учня вагранника за період роботи з 17 липня по 30 липня 1991 року.

Відповідач також не зарахував позивачу до пільгового стажу період навчання з 01 вересня 1984 року по 28 червня 1988 року в Бердичівському машинобудівельному технікумі на спеціальності "Ливарне виробництво "кваліфікація техніка - технолога, службу в лавах Радянської армії з 29 червня 1988 року по 30 травня 1990 року. Вказує, що після звільнення з лав Радянської Армії 30 травня 1990 року, 02 липня 1990 року прийнятий в ливарний цех учнем формувальника заливальника ливарного цеху Полонського ремонтно - транспортного підприємства.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

На підставі наведеного позивач просить задовольнити його позовні вимоги.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року відкрито провадження у даній адміністративній справі про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, надавши пояснення за змістом позовної заяви та відповіді на відзив відповідача на позовну заяву від 20.11.2019.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю, надавши пояснення суду за змістом відзиву на позовну заяву позивача від 13.11.2019.

Зокрема представник відповідача пояснила суду, що підстав для визнання протиправною відмову комісії при головному управлінні та головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_1 в призначенні, здійсненні нарахування та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, визнання незаконними та скасування рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України № 9 від 26.07.2019 року, рішення головного управління Пенсійного фонду України № 62 від 5 серпня 2019 року, зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до загального та спеціального стажу періоди навчання в Бердичівському машинобудівельному технікумі на спеціальності «Ливарне виробництво» з 1 вересня 1984 року по 28 червня 1988 року що становить гри роки вісім місяців 27 днів; період в служби в збройних силах СРСР з 29 червня 1988 року по 30 травня 1990 року що становить один рік 11 місяців; учня формувальника заливальника за період роботи з 2 липня 1990 року по 6 серпня 1990 року ливарного цеху, формувальника заливальника ливарного цеху за період роботи з 7 серпня 1990 року по 16 липня 1991 року, учня вагранника ливарного цеху за період роботи з 17 липня по 30 липня 1991 року, вагранника за період роботи з 31 липня 1991 року по 9 жовтня 2001 року ливарного цеху Полонського ремонтно-транспортного підприємства, ВАТ «Ремонтно - транспортне підприємство», а також зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити, здійснити нарахування й виплату для ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 6 травня 2019 року немає.

Враховуючи викладене, представник відповідача вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позовної заяви, тому у позові необхідно відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи робить висновок, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 06 травня 2019 року позивач письмово звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком на пільгових умова за Списком №1.

За результатами розгляду заяви позивача, Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області своїм рішенням №9 від 26.07.2019 зарахувала позивачу до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи на посаді вагранника: з 31 липня 1991 року по 31 січня 1997 року, з 01 березня 1997 року по 30 квітня 1997 року, з 01 липня 1997 року по 30 вересня 1998 року, з 1 січня 1999 року по 24 вересня 2001 року, всього 9 років; відмовила в зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи на посаді вагранника: з 01 лютого 1997 року по 28 лютого 1997 року, з 01 травня 1997 року по 30 червня 1997 року, з 01 жовтня 1998 року по 31 грудня 1998 року. Відмова за вказані періоди роботи мотивована тим, що в ці періоди роботи відсутні відомості про нарахування заробітної плати.

За результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 в зв`язку із відсутністю пільгового стажу, передбаченого статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідач не зарахував позивачу до пільгового стажу періоди роботи учнем формувальника заливальника з 02 липня 1990 року по 06 серпня 1990 року, формувальника заливальника ливарного цеху за період роботи з 07 серпня 1990 року по 16 липня 1991 року, учня вагранника за період роботи з 17 липня по 30 липня 1991 року. Також не зараховано до пільгового стажу період навчання з 01 вересня 1984 року по 28 червня 1988 року в Бердичівському машинобудівельному технікумі на спеціальності "Ливарне виробництво "кваліфікація техніка - технолога, службу в лавах Радянської армії з 29 червня 1988 року по 30 травня 1990 року.

Крім того, у рішенні Комісії №9 від 26.07.2019 відсутня інформація щодо розгляду та прийняття рішення щодо періоду роботи позивача на посаді вагранника ливарного цеху з 31.07.1991 по 09.10.2001 у ВАТ "Ремонтно - транспортне підприємство" із врахуванням зарахованих періодів.

При прийняті рішення №62 від 05.08.2019 в ньому також відсутня будь-яка інформація щодо цього періоду роботи позивача на посадах, що дають право на пільгову пенсію із врахуванням зарахованих періодів роботи.

Позивач не погоджуючись з відмовою відповідача, вважає такі дії протиправними, та звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788 від 05.11.1991 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, роботах з шкідливими умовами праці і в горячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Відповідно до пункту "а" розділу XI «Металообробка», Ливарне виробництво. Списку №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах затверджених постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року правом пільгового пенсійного забезпечення мають вагранники, старші вагранники і їх підручні, заливальники металу, старші заливальники, ливарники, старші ливарники, формувальники, які беруть участь у литті металу.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року затверджено Списки №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 позиції 1030200а-11309, 1030200а-17627 розділу III Металургійне виробництво (чорні метали) збережено пенсійне забезпечення вагранникам (вагранщики), розливальникам сталі (разливщики стали).

Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року затверджено Списики №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 позиції 1030200а-11309, 1030200а-17627 розділу III Металургійне виробництво (чорні метали) збережено пенсійне забезпечення вагранникам, розливальникам сталі.

Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року затверджено Списики №1,2 виробництв , робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до розділу ХІ. Оброблення металу. Позиція ї 11.1а збережено пенсійне забезпечення на пільгових умовах при досягнення віку 50 років та пільгового стажу 10 років за вагранниками, заливальниками металу, розливальниками сталі, формувальниками ручного формування, які беруть участь у литті металу.

Листом №01-3/2586-02-6 від 16.12.1999 Міністерство праці та соціальної політики України роз`яснило, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день у виробництвах, на роботах, посадах і за професіями, передбаченими у відповідних списках № 1 і 2, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до частини 4 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно із статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 -14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пункт 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Пунктом 10 Порядку встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Постановою КМУ №1173 від 22.08.1956 затверджено Список №1 «виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», підрозділом 1 «Ливарне виробництво» розділу XV «Металообробка» передбачено, що право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають вагранники, старші вагранники і їх підручні, заливальники металу, старші заливальники, ливарники, старші ливарники, формувальники, які беруть участь у литті металу.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року затверджено Списки №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 позиції 1030200а-11309, 1030200а-17627 розділу III Металургійне виробництво (чорні метали) збережено пенсійне забезпечення вагранникам (вагранщики), розливальникам сталі (разливщики стали).

Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року затверджено Списики №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 позиції 1030200а-11309, 1030200а-17627 розділу III Металургійне виробництво (чорні метали) збережено пенсійне забезпечення вагранникам, розливальникам сталі.

Постановою КМУ від 16 січня 2003 року №36 затверджений Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений, містить професії (11.1а) вагранники, заливальники металу, формувальник ручного формування, які беруть участь у литті металу.

Згідно із роз`ясненням Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС «Про порядок застосування затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 Списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» від 2 квітня 1976 року №5/8 учні індивідуально-бригадного навчання користувалися правом на відповідну пенсію лише в тих випадках, якщо Списками передбачено виробництва (роботи) та цехи без перелічення конкретних професій.

Похідне слово «Учень» уперше було зафіксоване в Додатку В до Класифікатора професій ДК 003-95, затвердженого наказом Держстандарту України від 27 липня 1995 року №257, згідно із Змінами та доповненнями №4, затвердженими наказом Держстандарту України від 15 квітня 2002 року N2 230.

Передбачено це слово і відповідним додатком до чинного Національного класифікатора України ДК 003:2010 «Класифікатор професій», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28 липня 2010 року №327 (набув чинності 1 листопада 2010 року).

Похідне слово «Учень» застосовується до професійних назв робіт робітників середньої кваліфікації на час проходження первинної професійної підготовки особами, яких прийнято на роботу.

Похідні слова до професій (професійних назв робіт) можуть застосовуватися за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду новоутвореної професії (примітка 1 до Додатка В).

Якщо назва професії працівника утворюється за допомогою похідного слова, передбаченого зазначеним вище Додатком В, у тому числі «Помічник», «Учень», «Стажист», із дотриманням зазначених вище умов, право його на пенсію за віком на пільгових умовах та інші пільги і компенсації визначаються на тих самих умовах, що і працівникові базової професії.

Професія формувальник ручного формування, заливальник, вагранник містяться у розділі 7 «Кваліфіковані робітники з інструментом» Класифікатора професій ДК 003:2010, який стосується професій, пов`язаних з виконанням робіт середньої кваліфікації, про що також зазначено у Класифікаторі професій ДК 003-95.

Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 42 Оброблення металу, частина 2 робітники) діапазон тарифних розрядів професії формувальник ручного формування, заливальник, вагранник становить від 2-го до 5-го розрядів, тобто професії формувальник ручного формування, заливальник, вагранник відносяться до професії робітників середньої кваліфікації.

За даними трудової книжки серії НОМЕР_1 від 02.08.1990 ОСОБА_1 прийнятий на роботу в ливарний цех на посаду учня формувальника заливальника на період роботи з 2 липня 1990 року по 6 серпня 1990 року, формувальника заливальника ливарного цеху за період роботи з 7 серпня 1990 року по 16 липня 1991 року, учня вагранника ливарного цеху за період роботи з 17 липня по 30 липня 1991 року. Також в період роботи з 31 липня 1991 року по 9 жовтня 2001 року позивач працював на посаді вагранника ливарного цеху у Полонському ремонтно - транспортному підприємстві, ВАТ "Ремонтно - транспортне підприємство".

Враховуючи встановлені обставини по справі, суд приходить до висновку, що посади формувальника заливальника ливарного цеху, вагранника ливарного цеху на яких працював позивач, передбачені Списками №1 протягом всіх періодів роботи позивача на вказаних посадах.

Трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно рішення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №9 від 26.07.2019 позивачу до пільгового стажу за Списком №1 зараховано періоди роботи вагранника: з 31 липня 1991 року по 31 січня 1997 року, з 01 березня 1997 року по 30 квітня 1997 року, з 01 липня 1997 року по 30 вересня 1998 року, з 1 січня 1999 року по 24 вересня 2001 року, всього 9 років.

В матеріалах справи наявна архівна довідка трудового архіву Полонської міської ОТГ №817 від 19.08.2019 в якій зазначено, що позивач працював повний робочий день, нарахована та виплачена заробітна плата з липня 1990 по серпень 1991. Інших доказів позивачем не надано, оскільки згідно із витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ВАТ "Полонське ремонтно - транспортне підприємство" 13.11.2009 припинено за судовим рішенням.

Суд звертає увагу на те, що з 01 липня 2000 року введена персоніфікація заробітної плати на кожного працівника, а до 01 липня 2000 року персоніфікації не існувало, а тому не можливо прослідкувати заробітну плату кожного працівника на підприємстві. Страхові внески нараховувались на всю заробітну плату працівників підприємства, а не за кожного окремо.

Крім того у пункті "а" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не зазначено, що підтвердження права на пільгове забезпечення шляхом надання відомостей про нарахування заробітної плати та відомостей про спец стаж у індивідуальних відомостей про застраховану особу.

Таким чином, суд робить висновок, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту а частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є: наявність і тривалість спеціального (пільгового) трудового стажу на посадах, передбачених Списком №1; підтвердження такого стажу відповідними записами у трудовій книжці; досягнення певного (пільгового) віку; підтвердження відповідних умов праці працівника за результатами атестації робочих місць, починаючи з 21.08.1992 року.

Впродовж судового розгляду відповідач не довів суду та не надав доказів щодо правомірності прийнятого рішення №9 від 26.07.2019, в частині відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до стажу, який дає право для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періодів роботи: з 01.02.1997 року по 28.02.1997 року, з 01.05.1997 року по 30.06.1997 року, з 01.10.1998 року по 31.12.1998 року на посаді вагранника ливарного цеху.

Відсутність відомостей про заробітну плату, яку отримував позивач в періоди роботи відносно яких відповідач прийняв рішення про відмову у зарахуванні їх до пільгового стажу за Списком №1, не може бути правовою підставою для відмови у зарахуванні таких періодів роботи на відповідних посадах до пільгового стажу за Списком №1 для призначення пільгової пенсії.

Таким чином для повного та всебічного захисту прав позивача необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоди роботи: - учня формувальника заливальника ливарного цеху за період роботи з 02.07.1990 року по 06.08.1990 року; - формувальника заливальника ливарного цеху за період роботи з 07.08.1990 року по 16.07.1991 року; - учня вагранника ливарного цеху за період роботи з 17.07.1991 року по 30.07.1991 року.

Суд також вважає за необхідне зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 31.07.1991 року по 09.10.2001 року з врахуванням періодів, які були зараховані рішенням №9 від 26.07.2019, оскільки щодо вказаного періоду роботи позивача відповідачем не прийнято жодного рішення щодо зарахування чи відмови у зарахуванні його до пільгового стажу.

В зв`язку з тим, що позивачу виповнилося 50 років, та загальний страховий стаж становить більше 25 років, пільговий стаж за Списком № 1 становить більше 10 років, із врахуванням зарахованих судовим рішенням періодів роботи на посадах передбачених Списком №1 до пільгового стажу позивача, суд вважає, що позивач за таких обставин має право на призначення пільгової пенсії. Суд при цьому враховує, що у сторін відсутній спір щодо атестації робочих місць, за період з 21.08.1992 року.

Із пояснень представників сторін судом встановлено, що матеріали атестації робочих місць знаходяться у відповідача, та судом не витребовувались.

Статтею 4 КАС України визначено, що похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Таким чином, враховуючи наведене, суд вважає, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №62 від 05.08.2019 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 необхідно також визнати протиправним та скасувати.

Позивач звернувся з заявою про призначення пенсії 06.05.2019, тому згідно з пунктом 1 частиною 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсію необхідно призначити саме з цієї дати.

Отже, наявні правові підстави для того щоб зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з 06.05.2019 року, оскільки наявні ознаки протиправності у відмові в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Щодо позовних вимог про зарахування ОСОБА_1 до загального та спеціального стажу періоди навчання в Бердичівському машинобудівельному технікумі на спеціальності "Ливарне виробництво" з 01 вересня 1984 року по 28 червня 1988 року та період служби в збройних силах СРСР з 29 червня 1988 року по 30 травня 1990 року суд зазначає, що в цій частині необхідно відмовити враховуючи наступне.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» № 103/98- ВР від 10.02.1998 року, час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Оскільки ОСОБА_1 після навчання в Бердичівському машинобудівельному технікумі з 01.09.1984 по 28.06.1988, проходив службу в Збройних силах СРСР з 29.06.1988 по 30.05.1990, тому підстави для зарахування періоду навчання до пільгового стажу за Списком № 1 відсутні.

Статтею 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Оскільки позивач перед проходженням військової служби не працював за професією та не займав посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому підстав для зарахування періоду військової служби ОСОБА_1 до стажу роботи який дає право на пільгову пенсію немає.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову.

Згідно ч. 1 ст. 371 КАС України, негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Враховуючи вказане, постанова суду підлягає негайному виконанню в частині виплати пенсії у межах суми платежу за один місяць.

Щодо вимоги, про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не обов`язком.

Враховуючи обставини даної справи, вимога про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подавати звіт про виконання даного судового рішення не підлягає задоволенню.

Враховуючи той факт, що судове рішення ухвалене на користь позивача та дотримуючись вимог статті 139 КАС України, суд вирішив стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 2305,20 грн., (дві тисячі триста п`ять гривень двадцять копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.07.2019 року № 9, в частині відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до стажу, який дає право для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періодів роботи: з 01.02.1997 року по 28.02.1997 року, з 01.05.1997 року по 30.06.1997 року, з 01.10.1998 року по 31.12.1998 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоди роботи:

- учня формувальника заливальника ливарного цеху за період роботи з 02.07.1990 року по 06.08.1990 року;

- формувальника заливальника ливарного цеху за період роботи з 07.08.1990 року по 16.07.1991 року;

- учня вагранника ливарного цеху за період роботи з 17.07.1991 року по 30.07.1991 року;

- вагранника за період роботи з 31.07.1991 року по 09.10.2001 року ливарного цеху Полонського ремонтно-транспортного підприємства, ВАТ "Ремонтно - транспортне підприємство".

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.08.2019 року № 62 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з 06.05.2019 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 2305,20 грн., (дві тисячі триста п`ять гривень двадцять копійок) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Допустити негайне виконання судового рішення в частині виплати пенсії у межах суми платежу за один місяць.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 02 грудня 2019 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.К. Блонський