Справа № 500/297/19
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2019 рокуЛьвів№ 857/11204/19

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Кузьмича С.М., Шавеля Р.М.

при секретарі судового засідання: Юник А.А.

за участі представника відповідача: Васильчук І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.08.2019 року (рішення ухвалене о 10:52 хв. у м. Тернопіль судом у складі головуючого судді Шульгача М.П., повне судове рішення складено 03.09.2019р.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування картки відмови та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2019 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування картки відмови та зобов`язання вчинити дії, а саме просить визнати протиправною та скасувати відмову в прийнятті митної декларації митному оформленні чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 09.01.2019 р. № UA 403010/2019/00033, видану відділом митного оформлення № 1 Тернопільської митниці ДФС; та зобов`язати Тернопільську митницю ДФС здійснити митне оформлення автомобіля марки MERSEDES-BENZ S500 4 MATIC, 2011 року випуску, чорного кольору, кузов НОМЕР_1 на підставі поданої митної декларації UA 403010.2019.000327 від 08.01.2019 р. та поданих із нею документів.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що 08.01.2019 р. ТОВ «Еверел» в особі ОСОБА_2. як представник декларанта ОСОБА_1 , звернулось до відділу митного оформлення № 1 Тернопільської митниці ДФС з метою митного оформлення автомобіля марки MERSEDES-BENZ S500 4 MATIC, 2011 року випуску, чорного кольору, кузов НОМЕР_1 , державний номерний знак НОМЕР_2 (митна декларація UA 403010.2019.000327 від 08.01.2019 р.). Однак, митний орган оформив картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № ІІА 403010/2019/00033 від 09.01.2019 р. дане декларування ТЗ, на думку відповідача, не підпадає під дію Постанови КМУ від 12 грудня 2018 р. № 1077 «Про тимчасовий порядок виконання митних формальностей під час здійснення митного оформлення транспортних засобів для їх вільного обігу на митній території України». Вважає вказану картку відмови протиправною. Просив позов задоволити.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.08.2019 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_1 . Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред`явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що 08.01.2019 р. ТОВ «Еверел» в особі Шміло Н.В. як представник декларанта ОСОБА_1 , звернулось до відділу митного оформлення № 1 Тернопільської митниці ДФС з метою митного оформлення автомобіля марки MERSEDES-BENZ S500 4 MATIC, 2011 року випуску, чорного кольору, кузов НОМЕР_1 , державний номерний знак НОМЕР_2 (митна декларація UA 403010.2019.000327 від 08.01.2019 р.).

Разом із вказаною митною декларацією UA 403010/2019 (далі МД) декларант подав наступні документи: Рахунок-фактуру (інвойс) б/н від 15.03.2016 р., Декларацію про походження товару від 27.11.2015 р., Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 27.11.2015 р., Договір про надання послуг митного брокера 0801-01/2018 від 08.01.2019 р., Паспорт громадянина України з відміткою про реєстрацію місця проживання в Україні НОМЕР_4 вид. 08.05.2003 р., Витяг SCHWACKE (каталог оцінки транспортних засобів) від 05.01.2019 р., Відповідь митниці від 04.01.2019 р., Документ про підтвердження зняття транспортного засобу з обліку 22.03.2016 р., Платіжне доручення від 08.01.2019 р.

09.01.2019р. Тернопільська митниця ДФС відмовила позивачу в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення у зв`язку із чим було оформлено картку відмови № ІІА 403010/2019/00033 від 09.01.2019р.

Підставою для відмови в митному оформленні вказаного товару є ненадання декларантом документів, необхідних для митного контролю, які передбачені ст. 335 Митного кодексу України, а саме: документи, що містять відомості про його державну реєстрацію, паспортні документи та інші документи визначені законодавством України, що дають право на перетин державного кордону, документи, що підтверджують ввезення т/з на митну територію України, документи, що підтверджують право власності на ТЗ або користування ним або придбані (отримані) у громадян чи підприємств - засвідчені нотаріально в країні придбання або консульських установах чи в посольствах України, договори купівлі-продажу, міни чи дарування, тощо, придбані в підприємств-оформлені на відповідних бланках і завірені печатками тих осіб чи інших організацій та установ, оригінали рахунків, чеків, рахунків - фактур, інвойсів, інших документів. У цих документах, крім чеків, згідно з формою відповідного бланка повинні бути зазначені дата продажу, номери шасі(рами), кузова(або ідентифікаційний номер) двигуна ТЗ, його модель і рік виготовлення, а також; прізвище, ім`я по батькові особи, якій продано ТЗ, технічні паспорти, технічні талони, сервісні книжки, реєстраційні свідоцтва та інші документи на ТЗ видані вповноваженими органами країни придбання, із зазначенням власника ТЗ або відміткою про зняття ТЗ з обліку. Також дане декларування ТЗ, на думку відповідача, не підпадає під дію Постанови КМУ від 12 грудня 2018 р. № 1077 «Про тимчасовий порядок виконання митних формальностей під час здійснення митного оформлення транспортних засобів для їх вільного обігу на митній території України».

Разом з тим а позовній заяві позивач зазначив, що автомобіль марки MERSEDES-BENZ S500 4 MATIC, 2011 року випуску, кузов НОМЕР_1 , чорного кольору, вперше зареєстровано на території України 23 жовтня 2015 року на ім`я ОСОБА_4 , про що видано свідоцтво про реєстрацію СХТ НОМЕР_5 із закріпленням номерного знаку НОМЕР_6 .

Даний автомобіль, на підставі заяви власника знято з обліку та 3 листопада 2015 року продано громадянину ОСОБА_5 товариством з обмеженою відповідальність «АТЛАНТ» ЛТД. 27 листопада 2015 року вищевказаний автомобіль було зареєстровано за ОСОБА_5 , та видано свідоцтво про реєстрацію СХТ НОМЕР_7 із закріпленням номерного знаку НОМЕР_2 .

На підставі договору купівлі-продажу від 15 березня 2016 року мною, ОСОБА_1 було придбано у ОСОБА_5 автомобіль марки MERSEDES-BENZ S500 4 MATIC, 2011 року випуску, чорного кольору, кузов НОМЕР_1 , державний номерний знак НОМЕР_2 .

24.03.2016 р. у Регіональний сервісний центр МВС Тернопільській області йому було відмовлено в оформленні договору купівлі-продажу авто, оскільки 22 березня 2016 року реєстрація вищевказаного автомобіля за ОСОБА_5 була скасована на підставі висновку службового розслідування проведеного заступником начальника відділу ОРЕР та взаємодії із суб`єктами господарювання Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області Мельником І.М. по фактах незаконної реєстрації транспортних засобів в Територіальному сервісному центрі 0741 Регіонального сервісного МВС у Волинській області, затвердженого 1 березня 2016 року виконуючим обов`язки директора Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області Віскуновим Ю.М., яким встановлено, що документи, які були підставою для реєстрації транспортного засобу визнано фіктивними чи підробленими (відсутність документів що підтверджують сплату митних платежів).

Відповідно до частини 1 статті 248 МК України митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Згідно частини 1 статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до частини 8 статті 257 МК України, митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться відомості, у тому числі у вигляді кодів, зазначені у цій статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 377 МК України товари за товарними позиціями 8701 - 8707, 8711, 8716 згідно з УКТ ЗЕД, які підлягають державній реєстрації, при ввезенні громадянами на митну територію України або надходженні на митну територію України на адресу громадян у несупроводжуваному багажі або вантажних відправленнях для вільного обігу, незалежно від їх вартості, підлягають письмовому декларуванню та митному оформленню в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, з оподаткуванням ввізним митом за повними ставками Митного тарифу України, акцизним податком і податком на додану вартість за ставками, встановленими Податковим кодексом України.

Форма декларації, що використовується для декларування громадянами транспортних засобів для вільного обігу затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 450 «Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій» (надалі - Постанова № 450).

Порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651, який зареєстровано у Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за № 1372/21684.

Частиною 6 ст. 377 МК України передбачено, що транспортні засоби, що були зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземних держав і ввозяться в Україну для вільного обігу, повинні бути зняті з обліку в цих органах.

Порядок митного контролю і митного оформлення транспортних засобів, що ввозяться громадянами для вільного обігу на митній території України, визначено Правилами митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затвердженими наказом Державної митної служби України від 17.11.2005 № 1118, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.11.2005 за № 1428/11708 (надалі - Правила), та застосовується в частині, що не суперечить МК України.

Згідно із положеннями розділу III Правил для випуску транспортних засобів у вільний обіг громадянин повинен надати органу доходів і зборів документи: що підтверджують право власності на транспортний засіб, що підтверджують зняття цього транспортного засобу з обліку в іншій країні, що підтверджують його вартість, технічні характеристики автомобіля (техпаспорт), митну декларацію за формою, встановленою Постановою № 450.

Судовою колегією апеляційного суду встановлено та підтверджується митно. декларацією UA 403010.2019.000327 від 08.01.2019 р. заявлений до митного оформлення за вказаною МД (гр. 31) товар: автомобіль легковий, бувший у користуванні, марка: MERSEDES-BENZ, модель: 8500, ідентифікаційний номер транспортного засобу (номер кузова): НОМЕР_1 , тип кузова: седан, колір: чорний, номер двигуна: не визначено, тип двигуна: бензин, робочий об`єм циліндрів двигуна: 4663 куб. см., потужність: 320 кВт, календарний рік виготовлення: 2011, модельний рік виготовлення: 2011, колісна формула 4x4, кількість дверей: 4, загальна кількість місць: 5. Торговельна марка MERSEDES-BENZ. Виробник: MERSEDES-BENZ. Країна виробництва: Німеччина

Поданий позивачем рахунок-фактура (інвойс) № б/н від 15.03.2016 - це договір купівлі-продажу автотранспортного засобу, укладений в м. Тернопіль між громадянином України ОСОБА_5 та громадянином України ОСОБА_1 , а не зовнішньоекономічний договір або документ, який його замінює, як це передбачено митним законодавством.

Більш того, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 від 27.11.2015, надане Позивачем до митного оформлення, видане в Україні гр. ОСОБА_5 , і не містить інформації про зняття транспортного засобу з обліку в іншій країні.

Проте, інформація про зняття з реєстрації транспортного засобу з обліку міститься в реєстраційній картці ТЗ, в якій зокрема зазначено, що даний транспортний засіб знятий з обліку 22.03.2016 (місце реєстрації - Волинська область) у зв`язку із скасуванням реєстрації.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв`язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для відмови у задоволені адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.08.2019 року у справі №500/297/19 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.

На Постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді С. М. Кузьмич
Р. М. Шавель
Повне судове рішення складено 04.12.2019р.