Справа № 540/2594/19
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2019-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

04 грудня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2594/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Юхименко Ольги Леонідівни про визнання дій приватного виконавця протиправними та скасування постанов,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Юхименко Ольги Леонідівни про визнання дій приватного виконавця протиправними та скасування постанов, а саме:

- визнати дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Юхименко О.Л. спрямовані на відкриття виконавчого провадження № 60461760 по примусовому виконанню виконавчого напису № 25486 виданого 22.10.2019 року та звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи ОСОБА_1 протиправнимим,

- скасувати постанови приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Юхименко О.Л. про відкриття виконавчого провадження № 60461760 від 31.10.2019 року та про звернення стягнення на заробітну плату. пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 07.11.2019 року у виконавчому провадженні № 60461760.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 04.12.2019р. відкрито провадження у справі №540/2594/19 та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

До суду від позивача надійшла заява про забезпечення позову у справі № 540/2594/19 про зупинення стягнення на підставі виконавчого напису № 25486 від 22.10.2019 р.

Так, позивач просить суд забезпечити позов, шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого напису № 25486 від 22.10.2019 року виданого приватним нотаріусом КМНО про звернення стягнення з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства "Перший Український Міжнародний банк" заборгованості у розмірі 19126,57 грн. у виконавчому провадженні № 60461760 від 31.10.2019 року, що перебуває на виконанні у приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Юхименко О.Л., до набрання рішенням в адміністративній справі законної сили.

В обґрунтування вказаної заяви позивач вказав, що оскаржувана постанова на сьогоднішній день перебуває на виконанні у Новопавлівській сільській раді. Згідно цієї постанови, установа в особі Новопавлівської сільської ради зобов`язана здійснювати відрахування із доходів боржника. Тобто, наразі із заробітної плати позивача стягується 20 % від заробітної плати в рахунок погашення заборгованості, загальна сума якої складає 21439,23 грн.

Відповідно до статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для забезпечення позову суд виходить з наступного: згідно з частиною першою статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

У вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Крім того, вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів. Також суд має враховувати співрозмірність вимог заяви про забезпечення позову заявленим позовним вимогам та обставинам справи.

Водночас, будь-яке забезпечення позову в адміністративній справі є наданням тимчасового захисту до вирішення справи по суті, який застосовується у виключних випадках за наявністю об`єктивних обставин, які дозволяють зробити обґрунтоване припущення, що невжиття відповідних заходів потягне за собою більшу шкоду, ніж їх застосування.

Окрім зазначеного вище, суд звертає увагу на те, що при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх доводів, пересвідчитись, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулась з такою заявою, позовним вимогам.

Отже, обов`язковою умовою для застосування судом заходів забезпечення позову є наявність хоча б однієї з таких обставин: очевидність небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; доведення позивачем того, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення, прийнятого в адміністративній справі.

Дослідивши заяву про забезпечення позову та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку про повне задоволення заяви про забезпечення позову. Суд зазначає, що в даному випадку забезпечення позову є превентивним заходом щодо порушення прав позивача.

Як вбачається з матеріалів справи вимоги заяви позивача про вжиття заходів забезпечення позову обґрунтовані тим, що на підставі оскаржуваної постанови приватного виконавця виконавчого округу м.Києва Юхименко О.Л. здійснюється відрахування із доходів позивача, а саме із заробітної плати стягується 20 % в рахунок погашення заборгованості.

Разом із тим, задоволення заяви про забезпечення позову для відповідача не несе будь-яких негативних наслідків, не покладає на відповідача додаткових обтяжень, а утримання від вчинення зазначених у заяві про забезпечення позову дій не має невідворотній характер.

У той час, як відмова у задоволенні заяви про забезпечення позову в даному випадку призведе до того, що захист прав, свобод та інтересів позивача стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Згідно Рекомендації N R (89) 8 про тимчасовий судовий захист в адміністративних справах, прийнятій Комітетом Міністрів Ради Європи 13 вересня 1989 року рішення про вжиття заходів тимчасового захисту може, зокрема, прийматися у разі, якщо виконання адміністративного акта може спричинити значну шкоду, відшкодування якої неминуче пов`язано з труднощами, і якщо на перший погляд наявні достатньо вагомі підстави для сумнівів у правомірності такого акта.

Отже, метою забезпечення позову є вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд звертає увагу, що позивачем доведено реальність ускладнення виконання рішення суду у випадку задоволення судом позовних вимог ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Юхименко О.Л. про визнання дій приватного виконавця протиправними та скасування постанов.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого напису № 25486 від 22.10.2019 року виданого приватним нотаріусом КМНО Хмарою Н.С. про звернення стягнення з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства "Перший Український Міжнародний банк" заборгованості у розмірі 19126,57 грн. у виконавчому провадженні № 60461760 від 31.10.2019 року, що перебуває на виконанні у приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Юхименко О.Л., до набрання рішенням в адміністративній справі законної сили.

Керуючись ст. ст. 150-157, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову - задовольнити.

Зупинити стягнення на підставі виконавчого напису № 25486 від 22.10.2019 року виданого приватним нотаріусом КМНО Хмарою Н.С. про звернення стягнення з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства "Перший Український Міжнародний банк" заборгованості у розмірі 19126,57 грн. у виконавчому провадженні № 60461760 від 31.10.2019 року, що перебуває на виконанні у приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Юхименко Ольги Леонідівни, до набрання рішенням в адміністративній справі № 540/2594/19 законної сили.

Копії ухвали направити сторонам (їх представникам).

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Василяка Д.К.