Справа № 825/438/18
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2019-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 листопада 2019 року

м. Київ

справа №825/438/18

адміністративне провадження №К/9901/28140/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Саприкіної І. В., перевіривши касаційну скаргу Чернігівської міської ради на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради, Чернігівської міської ради про визнання протиправними та скасування пунктів рішень, скасування висновків, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення майнової і моральної шкоди,

У С Т А Н О В И В:

У січні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради, Чернігівської міської ради, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив визнати протиправними та скасувати:

- пункт 15 рішення від 17 серпня 2017 року № 22/VІІ-23 "Про надання дозволів на розробку проектів землеустрою …", яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 навпроти будинків АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ), орієнтовною площею 0, 1200 га, для індивідуального садівництва;

- пункт 34.27 рішення від 17 серпня 2017 року № 22/VІІ-23 "Про надання дозволів на розробку проектів землеустрою ...", яким ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок біля садівничого товариства "Гудок" для індивідуального дачного будівництва;

- пункт 6 рішення від 26 жовтня 2017 року № 24/VII-20 "Про надання дозволів на розробку проектів землеустрою ...", яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_4 та навпроти присадибної ділянки АДРЕСА_5 ), орієнтовною площею 0, 1000 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

- пункт 14 рішення від 17 серпня 2017 року № 22/VІІ-23 "Про надання дозволів на розробку проектів землеустрою ...", яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_6 (навпроти будинків АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 ), орієнтовною площею 0, 1000 га, для індивідуального дачного будівництва;

- визнати протиправними дії Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради стосовно висновків, наданих в листах від 04 вересня 2017 року №01-18/1777, від 16 червня 2017 року № 01-18/1228 та від 16 червня 2017 року № 01-18/1227 та скасувати такі висновки;

- зобов`язати Чернігівську міську раду надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0, 10 га, що розташована в межах АДРЕСА_4 та навпроти будинку АДРЕСА_5 , згідно з наданими графічними матеріалами - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та повідомити позивача про це у триденний строк з дня його прийняття;

- зобов`язати Чернігівську міську раду надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0, 10 га, що розташована в межах м. Чернігова, навпроти будинків АДРЕСА_7 та АДРЕСА_8 ), згідно з наданими графічними матеріалами - для індивідуального дачного будівництва та повідомити позивача про це у триденний строк з дня його прийняття;

- стягнути з Чернігівської міської ради на користь ОСОБА_1 761 173, 20 грн на відшкодування майнової шкоди;

- стягнути з Чернігівської міської ради на користь ОСОБА_1 250 000, 00 грн на відшкодування моральної шкоди.

- зобов`язати Чернігівську міську раду та Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради надати суду звіти про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ним чинності.

Чернігівський окружний адміністративний суд рішенням від 13 лютого 2019 року відмовив у задоволенні позову.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 10 вересня 2019 року скасував рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2019 року та задовольнив позов частково.

Визнав протиправними та скасував:

- пункт 15 рішення від 17 серпня 2017 року № 22/VІІ-23 "Про надання дозволів на розробку проектів землеустрою …", яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 навпроти будинків АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ), орієнтовною площею 0, 1200 га, для індивідуального садівництва;

- пункт 34.27 рішення від 17 серпня 2017 року № 22/VІІ-23 "Про надання дозволів на розробку проектів землеустрою ...", яким ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок біля садівничого товариства "Гудок" для індивідуального дачного будівництва;

- пункт 6 рішення від 26 жовтня 2017 року № 24/VII-20 "Про надання дозволів на розробку проектів землеустрою ...", яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_4 та навпроти присадибної ділянки АДРЕСА_5 ), орієнтовною площею 0, 1000 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

- пункт 14 рішення від 17 серпня 2017 року № 22/VІІ-23 "Про надання дозволів на розробку проектів землеустрою ...", яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_6 (навпроти будинків АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 ), орієнтовною площею 0, 1000 га, для індивідуального дачного будівництва.

Визнати протиправними дії Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради стосовно висновків, наданих в листах від 04 вересня 2017 року №01-18/1777, від 16 червня 2017 року № 01-18/1228 та від 16 червня 2017 року № 01-18/1227 та скасував такі висновки.

Зобов`язав Чернігівську міську раду надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0, 10 га, що розташована в межах АДРЕСА_4 та навпроти будинку АДРЕСА_5 , згідно з наданими графічними матеріалами - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та повідомити позивача про це у триденний строк з дня його прийняття.

Зобов`язав Чернігівську міську раду надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0, 10 га, що розташована в межах м. Чернігова, навпроти будинків АДРЕСА_7 та АДРЕСА_8 ), згідно з наданими графічними матеріалами - для індивідуального дачного будівництва та повідомити позивача про це у триденний строк з дня його прийняття.

Зобов`язав Чернігівську міську раду та Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради надати суду звіти про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання чинності.

У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Не погодившись з таким судовим рішенням апеляційної інстанції, 09 жовтня 2019 року Чернігівська міська рада направила до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просила скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року і залишити в силі рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2019 року.

Ухвалою від 01 листопада 2019 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду залишив без руху касаційну скаргу Чернігівської міської ради у зв`язку з невідповідністю її вимозі ч. 4 ст. 330 КАС України, оскільки не додано документа про сплату судового збору. Суд надав строк десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення цього недоліку шляхом подання документа про сплату судового збору або зазначення підстав звільнення від його сплати.

Копію цієї ухвали скаржник отримав 07 листопада 2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Таким чином, строк для усунення недоліків касаційної скарги, який був наданий ухвалою суду від 01 листопада 2019 року, закінчився 17 листопада 2019 року. Документ про сплату судового збору скаржником до суду наданий не був.

Станом на 29 листопада 2019 року недоліки касаційної скарги не усунуто, а тому вона підлягає поверненню.

Враховуючи, що недолік касаційної скарги протягом зазначеного часу так і не усунуто, вона не відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, що є підставою для її повернення.

Відповідно до ч. 2 ст. 332 та ч. 8 ст. 169 КАС України повернення касаційної скарги не позбавляє скаржника права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. 169, 330, 332 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Чернігівської міської ради на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради, Чернігівської міської ради про визнання протиправними та скасування пунктів рішень, скасування висновків, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення майнової і моральної шкоди - повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи у порядку, визначеному ст. 251 цього Кодексу. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя І. В. Саприкіна