Справа № 810/3965/18
Суддя: Парінов Андрій Борисович
Дата ухвалення: 2019-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/3965/18 Суддя (судді) першої інстанції: Леонтович А.М.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Парінова А.Б.,

суддів: Беспалова О.О.,

Ключковича В.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач 1) та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (відповідач 2), у якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання довідки про грошове забезпечення Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які він отримував на час звільнення з ЗСУ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням складових (надбавок та доплат) грошового забезпечення, які він отримував на час звільнення з ЗСУ, та які повинні враховуватись при обчисленні (перерахунку) пенсії;

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України щодо не перерахунку його пенсії з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які він отримував на час звільнення з ЗСУ протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок, нарахувати та виплачувати йому пенсію з врахуванням наступних надбавок:

1) надбавки за військову кваліфікацію (льотчик 1 класу) у розмірі 8%;

2) надбавки за особливі умови служби у розмірі 35% посадового окладу;

3) надбавки за роботу з таємними виробами (носіями) у розмірі 15%;

4) надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%;

5) премії у розмірі 10% посадового окладу.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що до його грошового забезпечення внаслідок неправомірних дій ІНФОРМАЦІЯ_1 невключено всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував при звільненні з лав Збройних Сил України та з урахуванням яких йому було обчислено пенсію. Як наслідок це призвело до невірного розрахунку управлінням Пенсійного фонду України в Київській області розміру його пенсії під час її перерахунку.

Зважаючи на викладене позивач вважає, що відповідачі, провівши перерахунок його пенсії без врахування надбавок та доплат, обмежили його право на отримання належних надбавок по грошовому забезпеченню та відповідний розмір пенсійного забезпечення.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2018 року позов задоволено частково. Визнано протиправним дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області довідки про грошове забезпечення позивача без урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які він отримував на час звільнення із Збройних Сил України. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з врахуванням складових (надбавок та доплат) грошового забезпечення, а саме: 1) надбавки за військову кваліфікацію (льотчик 1 класу) у розмірі 8%; 2) надбавки за особливі умови служби у розмірі 35% посадового окладу; 3) надбавки за роботу з таємними виробами (носіями) у розмірі 15%; 4) надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%; 5) премії у розмірі 10% посадового окладу. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням в частині задоволених позовних вимог, ІНФОРМАЦІЯ_2 подав апеляційну скаргу, з підстав неповного з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2018 року та прийняти рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову до ІНФОРМАЦІЯ_1 у повному обсязі.

В апеляційній скарзі відповідач зазначає, що Київський обласний військовий комісаріат не уповноважений надавати органам Пенсійного фонду України довідки про додаткові види грошового забезпечення осіб, звільнених з військової служби, як того просить заявник та разом з цим зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 є лише носієм інформації щодо посади, військового (спеціального) звання, та вислуги років, які містяться у особової справі військовослужбовців звільнених з військової служби та знаходяться на обліку КОВК, а тому ІНФОРМАЦІЯ_2 не є носієм інформації щодо додаткових видів грошового забезпечення позивача.

За наведених обставин, відповідач 1 вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкових висновків про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Київського обласного військового комісаріату.

Позивачем було подано відзив на апеляційну скаргу відповідно до змісту якого останній зазначає, що з доводами апеляційної скарги категорично не погоджується та просить суд її відхилити, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2019 року залишити без змін.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області відзиву на апеляційну скаргу до суду не надходило.

У судове засідання, призначене на 28 листопада 2019 року, учасники судового процесу будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце апеляційного розгляду справи не з`явились та явку уповноважених представників до суду не забезпечили. Про причини неявки суду не повідомили та будь-яких заяв або клопотань до суду не надали.

З огляду на зазначене та керуючись приписами ч. 1 ст. 311 та ч. 2 ст. 313 КАС України, колегія суддів вирішила подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи перебуває ОСОБА_1 є пенсіонером Збройних Сил України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі по тексту Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII).

Згідно з даними пенсійної справи ОСОБА_1 , пенсію йому призначено із грошового забезпечення, що складалось із основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме: (1) посадового окладу, (2) окладу за військове звання, (3) процентної надбавки за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу; надбавки за особливі умови служби у розмірі 35% посадового окладу; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 15% посадового окладу; надбавки за військову кваліфікацію (льотчик 1 класу) у розмірі 8% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу; премії у розмірі 10% посадового окладу (а.с. 15).

Разом з тим, у зв`язку із зміною розміру грошового забезпечення військовослужбовців з 01 січня 2018 року пенсію позивача було перераховано виходячи з наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання та процентна надбавка за вислугу років.

Не погоджуючись з таким перерахунком та вважаючи, що відповідачами було неправомірно не враховано у складі його грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія, надбавки за військову кваліфікацію, надбавки за особливі умови служби, надбавки за роботу з таємними виробами (носіями), надбавки за виконання особливо важливих завдань та премії, які він отримував до перерахунку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зокрема стаття 63, не містить положень, які б давали підстави не враховувати для перерахунку пенсії певні види грошового забезпечення, що отримував позивач, у тому числі і надбавку за виконання особливо важливих завдань, за військову кваліфікацію, за роботу з таємними виробами (носіями), особливі умови служби тощо. Крім того, за висновком суду першої інстанції виключення додаткових видів грошового утримання не стосується перерахунку вже призначеної пенсії, а тому підстави для неврахування складових грошового забезпечення при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців відсутні. Також, Київським окружним адміністративним судом було враховано, що додаткові види грошового забезпечення, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

За наведених обставин суд першої інстанції дійшов висновку, що Київський обласний військовий комісаріат протиправно не включив додаткові види грошового забезпечення до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Оскільки доводи та вимоги апеляційної скарги не стосуються рішення суду першої інстанції в частині позовних вимог, у задоволенні яких було відмовлено, то колегія суддів рішення суду у цій частині не переглядає.

Отже, переглядаючи справу за наявними у ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.

Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

З викладеного вище вбачається, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Кабінет Міністрів України 30 серпня 2017 року прийняв постанову № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 ця постанова набирає чинності з 01 березня 2018 року.

Отже, з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, якою змінені (збільшені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії.

Відповідно до пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Аналогічні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

Згідно з абзацами другим, четвертим та п`ятим пункту 2.8 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2014 року №937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей (зі змінами) та від 13 лютого 2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Отже, з аналізу наведених норм законодавства вбачається, що у даному випадку саме на Київський обласний військовий комісаріат покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій військовослужбовців згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою та подання такої довідки до органу, що призначає пенсії - ГУ ПФУ.

Разом з цим, пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

З огляду на зазначене, відповідні доводи апелянта про те, що Київський обласний військовий комісаріат не уповноважений надавати органам Пенсійного фонду України довідки про додаткові види грошового забезпечення осіб, звільнених з військової служби є безпідставними та не приймаються колегією суддів до уваги.

Водночас, судова колегія зауважує, що при вирішенні даного спору слід також врахувати прийняття Кабінетом Міністрів України постанови Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21 лютого 2018 року № 103 (далі Постанова № 103).

Так, пунктом 1 вказаного рішення Уряду постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Пунктом 6 Постанови № 103 внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема, у постанові Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, а саме пункт 5 викладено в такій редакції: 5. Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Вказаною постановою також встановлено, що у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій зазначаються лише розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою.

Тобто, з Постанови № 103 вбачається, що перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, здійснюється з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років. Врахування інших видів грошового забезпечення цією постановою не передбачено.

Водночас, судом першої інстанції під час прийняття рішення у даній справі не було враховано вказаних норм законодавства, що призвело до помилкового висновку про те, що підстави для неврахування складових грошового забезпечення при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців відсутні.

Аналогічно, помилковим є висновок суду першої інстанції про те, що ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб не містить положень, які б давали підстави не враховувати для перерахунку пенсії певні види грошового забезпечення, що отримував позивач, у тому числі і надбавку за виконання особливо важливих завдань, за військову кваліфікацію, за роботу з таємними виробами (носіями), особливі умови служби тощо.

Колегія суддів зазначає, що згідно з приписами ч. 4 наведеної судом першої інстанції норми усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до зазначеної норми (ч. 4 ст. 63 ЗУ № 2262-XII) Кабінетом Міністрів України 21 лютого 2018 року було прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою і було передбачено положення на підставі яких відповідачами не було враховано під час перерахунку пенсії позивача види грошового забезпечення, які ві отримував раніше, зокрема, надбавку за виконання особливо важливих завдань, за військову кваліфікацію, за роботу з таємними виробами (носіями), особливі умови служби тощо.

З огляду на викладене, колегія суддів зауважує, що оскільки Постановами № 103 та № 45 при перерахунку пенсії не передбачалось включення інших видів грошового забезпечення, ніж передбачених цими постановами, в тому числі тих які отримував позивач, на момент виникнення у нього права на призначення пенсії, Київський обласний військовий комісаріат правомірно не включив їх до довідки про розмір грошового забезпечення.

При цьому, на час виникнення спірних правовідносин (2018 рік), вказана постанова КМУ №103 була чинною, а тому Київський обласний військовий комісаріат діяв у межах повноважень, на підставі та у спосіб, передбачені законодавством.

З огляду на зазначене, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що Київський обласний військовий комісаріат протиправно не включив додаткові види грошового забезпечення до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Разом з тим, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що 12 грудня 2018 року рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/3858/18 (набрало законної сили 05 березня 2019 року) було визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45.

Відповідно до приписів ст. 265 КАС України з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що спір щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії після скасування судом пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не є предметом та підставою позову у даній справі. Позивач у даному випадку не позбавлений права звернення до суду з відповідним позовом, якщо його права продовжуватимуть порушуватися і після набрання чинності рішенням суду у даній справі.

На підставі викладеного, судовою колгією встановлено, що доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, та є підставою для його скасування в цій частині з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм матеріального права та невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи призвели до помилкового вирішення справи в частині задоволення позовних вимог, а тому, рішення суду першої інстанції слід в цій частині скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити, а в іншій частині рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 313, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2018 року в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А.Б. Парінов

Судді О.О. Беспалов

В.Ю. Ключкович