Справа № 560/3470/19
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3470/19
РІШЕННЯ

іменем України

02 грудня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправими та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 16.10.2019, в якому просить: 1) визнати дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком протиправними; 2) зобов`язати відповідача зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 14.02.1980 по 19.12.1080 в Антонінському виробничому відділенні сільгосптехніки, з 03.06.1986 по 31.03.2000 в колгоспі ім. Куйбишева (КСП «Вперед») та період отримання допомоги по безробіттю з 04.11.2008 по 07.07.2009 до стажу роботи для призначення пенсії за віком та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 12.08.2019.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 12.08.2019 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком, однак 07.10.2019 отримав відповідь відповідача з якої слідує, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21.08.2019 №18 відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 26 років. Зазначає, що мотивом відмови відповідачем вказано те, що «до страхового стажу не враховано згідно трудової книжки НОМЕР_1 період роботи з 03.06.1986 по 31.03.2000 в колгоспі ім. Куйбишева (КСП «Вперед») та період отримання допомоги по безробіттю з 04.11.2008 по 07.07.2009, оскільки на титульній сторінці трудової книжки не зазначена підстава внесення зміни імені ОСОБА_1 на ОСОБА_1. Крім того довідкою Красилівського районного трудового архіву від 31.07.2019 №03-01/607 підтверджено роботу ОСОБА_1 (по батькові повністю не зазначено), що не відповідає паспортним даним ( ОСОБА_1 ). Також до страхового стажу не зараховано період роботи з 14.02.1980 по 19.12.1980 в Антонінському виробничому відділенні сільгосптехніки згідно запису 4-5 трудової книжки від 11.10.1976, оскільки в запису №5 наявні виправлення в даті звільнення та в даті наказу про звільнення». Вказану відмову вважає неправомірною, тому звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 04.11.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

19.11.2019 до суду поступив відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що згідно поданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу тривалість страхового стажу позивача становить 10 років. До страхового стажу враховано наступні періоди роботи: з 01.09.1976 по 08.11.1977 - в Федорівській середній школі Красилівського району (1 рік 2 місяці 8 днів); з 15.11.1977 по 15.11.1979 - строкова військова служба ( 2 роки 1 день); з 26.01.1981 по 01.04.1985 - в Старокостянтинівському автопідприємстві (4 роки 2 місяці 6 днів); з 24.04.1985 по 02.06.1986 - в Старокостянтинівському лісгоспі (1 рік 1 місяць 9 днів); з 01.04.2000 по 12.11.2001 - в сільськогосподарському кооперативі "Вперед" (2 місяці 16 днів), зараховано згідно відомостей, що містяться в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування; з 06.06.2007 по 14.10.2008 - в ПАТ "Домобудівний комбінат № З" (1 рік 3 місяці 20 днів), зараховано згідно відомостей, що містяться в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування. До страхового стажу не враховані періоди роботи: - з 14.02.1980 по 19.12.1980 (10 місяців 6 днів) - в Антонінському виробничому відділенні сільгосптехніки, оскільки в записі № 5 трудової книжки від 11.10.1976 наявні виправлення в даті звільнення та даті наказу про звільнення; - з 03.06.1986 по 31.12.1999 (13 років 6 місяців 18 днів) - в колгоспі ім. Куйбишева (КСП "Вперед") та з 04.11.2008 по 07.07.2009 (8 місяців 4 дні) - отримання допомоги по безробіттю, згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 15.05.2000, оскільки зміни в трудову книжку внесені з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, а саме - на титульній сторінці трудової книжки зміну імені з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" внесено без посилання на відповідні документи (паспорт, свідоцтво про народження, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо). Архівна довідка від 31.07.2019 № 03-01/607 видана на особу ОСОБА_1 (не вірно зазначене ім`я та не розшифрований ініціал по батькові), що не відповідає паспортним даним ОСОБА_1 , тому підстави для зарахування до страхового стажу періодів роботи згідно наданої довідки відсутні. Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21.08.2019 № 18 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно ст. 26 Закону у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 26 років. В діях головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не вбачається будь-якої неправомірності (арк. спр. 48-49).

Ухвалою від 02.12.2019 залишено без задоволення клопотання відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) 12.08.2019 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком (арк. спр. 28).

Згідно з Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №18 від 21.08.2019, відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (арк. спр. 25).

Листом головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 02.09.2019 №28531/03 позивача повідомлено, що згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж становить 10 років. До страхового стажу не враховано згідно трудової книжки НОМЕР_1 період роботи з 03.06.1986 по 31.03.2000 в колгоспі ім. Куйбишева (КСП «Вперед») та період отримання допомоги по безробіттю з 04.11.2008 по 07.07.2009, оскільки на титульній сторінці трудової книжки не зазначена підстава внесення зміни імені ОСОБА_1 на ОСОБА_1. Крім того, довідкою Красилівського районного трудового архіву від 31.07.2019 №03-01/607 підтверджено роботу ОСОБА_1 (по батькові повністю не зазначено), що не відповідає паспортним даним ( ОСОБА_1 ). Також до страхового стажу не зараховано період роботи з 14.02.1980 по 19.12.1980 в Антонінському виробничому відділені сільгосптехніки згідно запису 4-5 трудової книжки від 11.10.1976, оскільки в записі №5 наявні виправлення в даті звільнення та в даті наказу про звільнення (арк. спр. 46).

Таким чином, періоди роботи ОСОБА_1 : з 01.09.1976 по 08.11.1977 - в Федорівській середній школі Красилівського району (1 рік 2 місяці 8 днів); з 15.11.1977 по 15.11.1979 - строкова військова служба ( 2 роки 1 день); з 26.01.1981 по 01.04.1985 - в Старокостянтинівському автопідприємстві (4 роки 2 місяці 6 днів); з 24.04.1985 по 02.06.1986 - в Старокостянтинівському лісгоспі (1 рік 1 місяць 9 днів); з 01.04.2000 по 12.11.2001 - в сільськогосподарському кооперативі "Вперед" (2 місяці 16 днів); з 06.06.2007 по 14.10.2008 - в ПАТ "Домобудівний комбінат № З" (1 рік 3 місяці 20 днів), були зараховані відповідачем у страховий стаж позивача.

Спірними є періоди роботи позивача з 14.02.1980 по 19.12.1980 (10 місяців 6 днів); з 03.06.1986 по 31.12.1999 - в колгоспі ім. Куйбишева (КСП "Вперед") та з 04.11.2008 по 07.07.2009 (8 місяців 4 дні) - отримання допомоги по безробіттю.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV), особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років.

Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону №1058-IV, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон №1788-XII), до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Згідно з ч. 1 ст. 62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, (далі - Порядок №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

У пункті 3 Порядку №637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Таким чином, лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 затверджено Основні положення про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників (далі - Основні положення), згідно з пунктом 1 яких трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність члена колгоспу.

Відповідно до пунктів 5, 6 Основних положень до трудової книжки колгоспника заносились, зокрема, відомості про трудову участь (прийнятий у колгоспі річний мінімум участі в громадському господарстві, його виконання). Всі записи в трудовій книжці завіряються в усіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.

Крім того, згідно з пунктом 13 Основних положень відповідальність за своєчасне і правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання і видачу несе спеціально уповноважена правлінням колгоспу особа.

Відповідно до п. 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 р. №58, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Також, слід зазначити, що відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про трудові книжки працівників" від 27.04.1993 №301 відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання.

Відповідно до записів Трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 , яка заповнена 15.05.2000 на прізвище ОСОБА_1, ім`я - ОСОБА_1 , що закреслено після чого зроблено запис ОСОБА_1, зроблено запис під №8 від 04.11.2008 Красилівський районний центр зайнятості Розпочато виплату допомоги по безробіттю відповідно до п. 1 ст. 23 ЗУ ЗДССВБ, Наказ НТ081104 від 04.10.08, та запис під №9 від 07.07.2009 Скорочено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п. 5.5 ст. 31 ЗУ ЗДССВБ, Наказ НТ090819 від 19.08.2009. Також у цій трудовій книжці є запис про трудову участь у громадському господарстві починаючи з 1986 по 2001 рік з сумами виплачених коштів та виробленими виходо-днями (арк. спр. 38-41).

За відсутності записів у Трудовій книжці про невиконання річного мінімуму трудової участі у громадському господарстві та факту сплати за роботу зарплати, суд робить висновок, що позивач виконував річний мінімум трудової участі в громадському господарстві у період з 03.06.1986 по 1999 рік включно.

Щодо доводів відповідача про наявні виправлення в даті звільнення та даті наказу про звільнення в записі № 5 трудової книжки позивача від 11.10.1976 (арк. спр. 35-37), суд зазначає, що працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці.

В свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Правова позиція щодо того, що недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі № 677/277/17.

Також Верховний Суд у постановах від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а та від 04.09.2018 у справі № 423/1881/17 висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Також, при зверненні до пенсійного органу, позивач надав архівну Довідку №03-01/607 від 31.07.2019, видану Красилівським районним трудовим архівом Красилівської районної ради, якою стверджено, що ОСОБА_1 працював шофером, завгоспом в СГК "Вперед" с. Малі Пузирки у 1980, 1986-1998, 2000-2001 роках (арк. спр. 43), що також підтверджує раніше зроблений висновок суду.

Щодо твердження відповідача в листі №37054/03 від 13.11.2019 (арк. спр. 23-24), що у разі врахування при обчисленні пенсії архівної довідки від 31.07.2019 №03-01/607 період роботи в колгоспі ім. Куйбишева складає 10 років 11 місяців 8 днів, суд зазначає, що у вказаній довідці відсутні, зокрема, дані про 1999 рік. Суд враховує, що згідно з Трудовою книжкою серії НОМЕР_1 , зокрема, в 1995 році позивач відпрацював 272 виходо-дня при встановленому мінімумі 270 виходо-днів (заробітна плата 35239848), в 1996 році позивач відпрацював 276 виходо-днів при встановленому мінімумі 270 виходо-днів (заробітна плата 412,51 грн), в 1997 році позивач відпрацював 283 виходо-дні при встановленому мінімумі 270 виходо-днів (заробітна плата 478,90 грн), в 1998 році позивач відпрацював 273 виходо-дня при встановленому мінімумі 270 виходо-днів (заробітна плата 618,73 грн), в 1999 році позивач відпрацював 276 виходо-днів при встановленому мінімумі 270 виходо-днів (заробітна плата 695,40 грн), тому період роботи позивача з 03.06.1986 по 31.12.1999 складає 13 років 6 місяців 18 днів, а не 10 років 11 місяців 8 днів як стверджує відповідач.

Крім цього, відповідач не зараховує до страхового стажу позивача періоди роботи позивача, оскільки в Трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 зазначено ім`я ОСОБА_1 (яке виправлене), а в архівній Довідці №03-01/607 від 31.07.2019 вказано ОСОБА_1 , що не відповідає паспортним даним ОСОБА_1 , чому суд дає критичну оцінку, адже формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист. Це також підтверджує зарахування відповідачем інших періодів роботи позивача на підставі цієї ж Трудової книжки з 01.04.2000, що стверджено матеріалами справи.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 30 вересня 2019 року у справі №638/18467/15-а (адміністративне провадження № К/9901/17572/18).

При цьому, суд також враховує, що відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Судом встановлено, що відповідачем не здійснено жодних дій, спрямованих на отримання відомостей, додаткових документів, на підставі яких можна було б додатково підтвердити страховий стаж позивача.

Крім цього, суд враховує, що при винесенні Рішення №18 від 21.08.2019 про відмову у призначенні пенсії за віком, відповідач не вказував про жодну з підстав для не зарахування вказаних періодів роботи позивача до страхового стажу, тому суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення згідно вимог абз. 2 ч. 2 ст. 77 КАС України з урахуванням наявної у нього Довідки №03-01/607 від 31.07.2019 та трудових книжок позивача.

Щодо зарахування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 2 місяці 16 днів до стажу роботи позивача в 2000-2001 роках, тобто пропорційно відпрацьованим виходо-дням з врахуванням записів Трудової книжки серії НОМЕР_1 та архівної Довідки №03-01/607 від 31.07.2019 (31 день в 2000 році та 20 днів в 2001 році), суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону №1788-XII, при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. При цьому, в Трудовій книжці серії НОМЕР_1 зазначено, що за 2000 рік не вироблено мінімум по поважній причині (пр.№2 від 30.11.2000), та за 2001 рік не вироблено мінімум по поважній причині (пр.№2 від 20.12.2001) (арк. спр. 40, зворотній бік, 41).

Тобто, врахування часу роботи за фактичною тривалістю можливо лише якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, тоді як ОСОБА_1 не виконав такий мінімум з поважних причин, що стверджено записами трудової книжки, проте безпідставно не враховано відповідачем, а тому вказаний період слід зарахувати в повному обсязі по дату звільнення з роботи - 25.12.2001.

Отже, суд приходить до висновку про наявність законних підстав для зарахування до страхового стажу позивача періодів роботи: з 14.02.1980 по 19.12.1980 - в Антонінському виробничому відділенні сільгосптехніки (10 місяців 6 днів); з 03.06.1986 по 25.12.2001 в колгоспі ім. Куйбишева (КСП "Вперед") (понад 15 років 6 місяців); з 04.11.2008 по 07.07.2009 - отримання допомоги по безробіттю (8 місяців 4 дні), що складатиме понад 17 років, чого з урахуванням зарахованого відповідачем стажу достатньо для призначення пенсії позивачу, згідно вимог ст. 26 Закону №1058-IV (понад необхідних 26 років).

Дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком виражені у Рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №18 від 21.08.2019, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком, тому саме це рішення, а не дії як вказує позивач, є протиправним та підлягає скасуванню, що є належним захистом порушеного права позивача.

Підпунктом 1 ч. 1 ст. 45 Закону №1058-IV встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім такого випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою щодо призначення пенсії 12.08.2019, тому пенсія повинна бути призначена йому з ІНФОРМАЦІЯ_2 - з дня що настає за днем досягнення пенсійного віку (60 років).

Згідно з ч. 1-2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, суд з урахуванням зазначених висновків Верховного Суду дійшов висновку, що позивач довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, не довів, що діяв у межах закону при прийнятті оскаржуваного рішення про відмову у призначенні пенсії, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з квитанцією №45310837 від 18.10.2019 позивач сплатив судовий збір у розмірі 768,40 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №18 від 21.08.2019 про відмову у призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу ОСОБА_1 періоди роботи: з 14.02.1980 по 19.12.1980 - в Антонінському виробничому відділенні сільгосптехніки; з 03.06.1986 по 25.12.2001 в колгоспі ім. Куйбишева (КСП "Вперед"); з 04.11.2008 по 07.07.2009 - отримання допомоги по безробіттю, а також призначити і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 05.08.2019.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 768,40 (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 02 грудня 2019 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя А.І. Петричкович