Справа № 340/2485/19
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
03 грудня 2019 року м. Кропивницький Справа №340/2485/19
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області
до відповідача: Компаніївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 ,
про визнання протиправними та скасування постанов.
Нечаївська сільська рада Компаніївського району Кіровоградської області звернулася з позовом до Компаніївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про:
- визнання протиправною та скасування постанови, винесеної старшим державним виконавцем Компаніївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, про накладення штрафу від 05.09.2019 р. в сумі 5 100,00 грн. по виконавчому провадженню ВП №59848956;
- визнання протиправною та скасування постанови, винесеної старшим державним виконавцем Компаніївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, про накладення штрафу від 23.09.2019 р. в сумі 10 200,00 грн. по виконавчому провадженню ВП №59848956.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 р. адміністративний позов задоволено в повному обсязі; визнано протиправною та скасовано постанову старшого державного виконавця Компаніївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Проші Ігоря Анатолійовича від 05 вересня 2019 року про накладення штрафу на Нечаївську сільську раду Компаніївського району Кіровоградської області у розмірі 5 100,00 грн.; визнано протиправною та скасовано постанову старшого державного виконавця Компаніївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Проші Ігоря Анатолійовича від 23 вересня 2019 року про накладення штрафу на Нечаївську сільську раду Компаніївського району Кіровоградської області у розмірі 10 200,00 грн.; стягнуто на користь Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області (, с. Нечаївка, Компаніївський район, Кіровоградська область, вул. Яновського, 1 а) понесені нею судові витрати (судовий збір) у розмірі 1 921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Компаніївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (, смт. Компаніївка, Кіровоградська область, вул. Вишнева, 21) (а.с.34-36).

26.11.2019 р. до суду надійшла заява представника позивача про розмір судових витрат, понесених позивачем у зв`язку із розглядом справи, та про стягнення цих витрат, у якій представник позивача просить стягнути з відповідача 2 850,00 грн. витрат на професійну правничу допомогу (а.с.2-4). У заяві вказується, що згідно з платіжними дорученнями №150 від 05.11.2019 р. та №175 від 14.11.2019 р. Нечаївська сільська рада Компаніївського району Кіровоградської області сплатила адвокатському об`єднанню «Адвокатська фірма «Волосян Пільгуй і партнери» 2 850,00 грн. До заяви додано довідку щодо вартості наданої правової (правничої) допомоги в адміністративній справі №340/2485/19 від 18.11.2019 р. (а.с.5), копію угоди про захист (представництво) та надання правової допомоги від 25.09.2019 р. (а.с.6), копію акта виконаних робіт до Угоди про захист (представництво) та надання професійної правничої допомоги (правової допомоги) від 04.11.2019 р. (а.с.7), копію акта приймання-передачі наданих послуг до Угоди про захист (представництво) та надання професійної правничої допомоги (правової допомоги) від 25 вересня 2019 року від 13.11.2019 р. (а.с.8), копію додатку до Довідки від 18.11.2019 року щодо вартості наданої правової (правничої) допомоги в адміністративній справі №340/2485/19 (а.с.9), копії платіжних доручень №150 від 05.11.2019 р. та №175 від 14.11.2019 р. (а.с.10, 11).

29.11.2019 р. представником відповідача подано клопотання про зменшення розміру витрат на професійну правничу допомогу (а.с.29-30). Клопотання мотивоване тим, що дана справа відноситься до нескладних, у зв`язку з чим її розгляд було проведено у порядку спрощеного позовного провадження, а тому і прохання позивача щодо стягнення з Компаніївського РВ ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області витрат на професійну правничу допомогу в сумі 2 850,00 грн., є не співмірним, не відповідає складності справи та виконаним адвокатом робіт, а також є неспівмірним з кваліфікацією і досвідом адвоката Алєксєєнко С.В., досвід роботи якого з серпня 2019 року. Також, на думку представника відповідача, розмір витрат не співмірний з часом, витраченим адвокатом на виконання робіт (надання послуг), оскільки аналогічних справ з тим же позивачем та відповідачем з тих же підстав було близько 20, а тому для представника Нечаївської сільради вони є типовими. І в підготовці не потребують багато часу.

Відповідно до ч.4 ст.143 КАС України для вирішення питання про судові витрати суд призначає судове засідання, яке проводиться не пізніше п`ятнадцяти днів з дня ухвалення рішення по суті позовних вимог.

Згідно з ч.3 ст.252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 р. призначено до розгляду в судовому засіданні заяву представника позивача про розмір судових витрат, понесених позивачем у зв`язку із розглядом справи, та про стягнення цих витрат (а.с.1).

Представником позивача подано клопотання про розгляд заяви в порядку письмового провадження (а.с.32).

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.28).

З огляду на неявку в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд справи згідно з ч.9 ст.205 КАС України проведено в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

25.09.2019 р. між Адвокатським об`єднанням «Адвокатська фірма «Волосян Пільгуй і партнери» (Виконавець) та Нечаївською сільською радою Компаніївського району Кіровоградської області (Клієнт) укладено угоду про захист (представництво) та надання правничої допомоги (правової допомоги) (а.с.6), відповідно до якої Клієнт доручив, а Виконавець зобов`язався здійснювати захист (представництво) прав та інтересів Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області в органах державної виконавчої служби всіх рівнів та в Кіровоградському окружному адміністративному суді. По спорах та справам, які пов`язані зі здійсненням виконавчого провадження ВП №59848956 (оскарження постанов державного виконавця, подання скарг, заяв, позовів, представництво інтересів клієнта у вказаних органах з усіма правами сторони по справі та сторони виконавчого провадження, тощо).

Згідно з п.4 зазначеної Угоди орієнтовна вартість професійної правничої допомоги (правової допомоги) складає 2 850,00 грн.

04.11.2019 р. Адвокатським об`єднанням «Адвокатська фірма «Волосян Пільгуй і партнери» складено акт виконаних робіт до Угоди про захист (представництво) та надання професійної правничої допомоги (правової допомоги) з огляду на який, Виконавцем в період з 25 вересня 2019 року по 04 листопада 2019 року надана правова допомога: вивчення та аналіз матеріалів виконавчого провадження ВП №59848956; зустріч з Клієнтом та узгодження правової позиції Клієнта Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області; підготовка заяви про визнання виконавчого листа по адміністративній справі №340/1302/19 виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом 16 серпня 2019 року таким, що не підлягає виконанню; підготовка позовної заяви про визнання протиправними та скасування постанови про накладення штрафу від 05.09.2019 р. в сумі 5 100,00 грн. а постанови про накладення штрафу від 23.09.2019 р. в сумі 10 200,00 грн., загальна вартість виконаних робіт становить 2 000,00 грн. (а.с.7).

05.11.2019 р. Нечаївською сільською радою сплачено АО «АФ «Волосян Пільгуй і партнери» 2 000,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №150 від 05.11.2019 р. (а.с.10).

13.11.2019 р. Адвокатським об`єднанням «Адвокатська фірма «Волосян Пільгуй і партнери» складено акт приймання-передачі наданих послуг до Угоди про захист (представництво) та надання професійної правничої допомоги (правової допомоги) від 25 вересня 2019 року, яким засвідчено, що в період з 05 листопада 2019 року по 13 листопада 2019 року Виконавцем було надано правову допомогу: вивчення та аналіз судової практики для обґрунтування позиції в суді, проведення зустрічі з Клієнтом; прийняття участі в судовому засіданні 13.11.2019 р. в Кіровоградському окружному адміністративному суді по адміністративній справі №340/2485/19; загальна вартість робіт становить 850,00 грн. (а.с.8).

14.11.2019 р. Нечаївською сільською радою сплачено АО «АФ «Волосян Пільгуй і партнери» 850,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №175 від 14.11.2019 р. (а.с.11).

В довідці щодо вартості наданої правової (правничої) допомоги в адміністративній справі №340/2485/19 від 18.11.2019 р. зазначено, що орієнтовна вартість професійної правничої (правової допомоги) визначена розміром на рівні 2 850,00 грн. (а.с.5).

У додатку до довідки від 18.11.2019 р. щодо вартості наданої правової (правничої) допомоги в адміністративній справі №340/2485/19 наведено перелік правової допомоги із зазначенням дат та вартості виконаної роботи (а.с.9).

З огляду на п.3 ч.1 ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: судом не вирішено питання про судові витрати.

Згідно з ч.2 ст.252 КАС України заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Відповідно до ч.7 ст.139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

Рішенням від 13.11.2019 р. розподілені судові витрати в частині сплаченого позивачем судового збору (а.с.36).

Водночас в судовому засіданні представник позивача заявив, що відповідно до ч.7 ст.139 КАС України докази понесених судових витрат можливо будуть подані протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду.

Заява представника позивача про розмір судових витрат, понесених позивачем у зв`язку із розглядом справи, та про стягнення цих витрат надійшла до Кіровоградського окружного адміністративного суду 26.11.2019 р., однак здана до відділення поштового зв`язку 18.11.2019 р. (а.с.19), тобто у строк встановлений ч.7 ст.139 КАС України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

З огляду на п.1 ч.3 ст.134 КАС України для цілей розподілу судових витрат: розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.

Згідно з ч.4 ст.134 КАС України для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Частиною 5 статті 134 КАС України визначено, що розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Відповідно до ч.ч.6, 7 ст.134 КАС України у разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Статтею 30 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 р. №5076-VI встановлено, що гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги.

При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

Зважаючи на практику Європейського суду з прав людини (рішення від 23.01.2014 р. у справі «East/West Aliance Limited» проти України») при визначенні судом розміру витрат на правничу допомогу слід враховувати чи були витрати фактичними і неминучими, а їхній розмір обґрунтованим. При цьому, обґрунтованим слід вважати розмір витрат, що є співмірним до складності справи, виконаних адвокатом робіт (наданих послуг) та часом, витраченим на виконання таких робіт (надання послуг), обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт, а також з ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У додатку до довідки від 18.11.2019 р. щодо вартості наданої правової (правничої) допомоги в адміністративній справі №340/2485/19 розмежовано вартість наданої правової допомоги за датами та видами наданих послуг, а саме:

- 25.09.2019 р. вивчення та аналіз матеріалів виконавчого провадження ВП №59848956, надані головою Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області у вигляді фотокопій (600,00 грн.);

- 26.09.2019 р. зустріч з Клієнтом та узгодження правової позиції Клієнта Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області (200,00 грн.);

- 26.09.2019 р. підготовка заяви про визнання виконавчого листа по адміністративній справі №340/1302/19 виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом 16 серпня 2019 року таким, що не підлягає виконанню (200,00 грн.);

- 27.09.2019 р. підготовка позовної заяви про визнання протиправними та скасування постанови про накладення штрафу від 05.09.2019 р. в сумі 5 100,00 грн. та постанови про накладення штрафу від 23.09.2019 р. в сумі 10 200 грн. (1 000,00 грн.);

- 06.11.2019 р. вивчення та аналіз судової практики для обґрунтування позиції в суді. Проведення зустрічі з Клієнтом (500,00 грн.);

- 13.11.2019 р. прийняття участі в судовому засіданні 12.11.2019 р. в Кіровоградському окружному адміністративному суді по адміністративній справі №340/2485/19 (350,00 грн.) (а.с.9)

Разом з тим, представником позивача не надано суду відомостей щодо часу витраченого адвокатом на виконання кожного виду правової допомоги, що надавалася Нечаївській сільській раді Компаніївського району Кіровоградської області.

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що представником позивача не дотримано вимог ч.5 ст.134 КАС України, а тому, враховуючи клопотання представника відповідача та відповідно до вимог ч.6 ст.134 КАС України суд вважає за необхідне зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Суд враховує, що такі послуги, як вивчення та аналіз матеріалів виконавчого провадження ВП №59848956, надані головою Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області у вигляді фотокопій, зустріч з Клієнтом, узгодження правової позиції Клієнта Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, підготовка позовної заяви про визнання протиправними та скасування постанови про накладення штрафу від 05.09.2019 р. в сумі 5 100,00 грн. і постанови про накладення штрафу від 23.09.2019 р. в сумі 10 200 грн., вивчення та аналіз судової практики для обґрунтування позиції в суді, проведення зустрічі з Клієнтом, охоплюються послугою щодо підготовки і подання позовної заяви.

Визначаючи розмір витрат за послугу щодо підготовки і подання позовної заяви, суд враховує незначну складність та обсяг робіт виконаних адвокатом у даній справі, надходження до суду значної кількості аналогічних позовних заяв Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області до Компаніївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області щодо оскарження постанов про накладення штрафів за невиконання рішень у різних виконавчих провадженнях, що сукупно зменшує час, який потребується для підготовки таких позовних заяв, а тому співмірним слід вважати розмір витрат у сумі 500,00 грн.

При цьому, суд вважає безпідставним врахування до розміру витрат на професійну правничу допомогу у справі №340/2485/19 підготовку заяви про визнання виконавчого листа по адміністративній справі №340/1302/19 виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом 16 серпня 2019 року таким, що не підлягає виконанню, оскільки такі дії є професійною правничою допомогою у справі №340/1302/19.

З`ясовуючи розмір витрат пов`язаних з представництвом інтересів у суді, суд бере до уваги, що по даній справі проведено 1 судове засідання, участь в яких брав лише представник позивача, представник відповідача в судові засідання не з`являвся, при цьому, сукупна тривалість судових засідань не перевищувала 3 годин, за таких умов співмірним слід вважати розмір витрат у сумі 200,00 грн.

Таким чином, суд визнає підтвердженими, співмірними та таким, що пов`язані з розглядом даної справи витрати позивача на професійну правничу допомогу в розмірі 700,00 грн.

Зважаючи на викладене підлягають стягненню на користь Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 700,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Компаніївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.

Керуючись ст.ст.132, 139, 143, 252, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву представника позивача про розмір судових витрат, понесених позивачем у зв`язку із розглядом справи, та про стягнення цих витрат задовольнити частково.

Стягнути на користь Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області (, с. Нечаївка, Компаніївський район, Кіровоградська область, вул. Яновського, 1а) понесені нею судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 700,00 грн. (сімсот грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Компаніївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (, смт. Компаніївка, Кіровоградська область, вул. Вишнева, 21).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду 03 грудня 2019 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт