Справа № 0840/2935/18
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 грудня 2019 року м. Дніпросправа № 0840/2935/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2019 року (суддя Максименко Л.Я.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства оборони України

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.03.2019 в адміністративній справі № 0840/2935/18 скасовано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.10.2018. Позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано пункт 8 протоколу від 18.08.2017 № 87 засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум. Зобов`язано Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності, внаслідок поранення (контузії), захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, в розмірі відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням раніше виплаченої суми. В інших позовних вимогах відмовлено.

ОСОБА_1 08.08.2019 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з заявою, вх. 33207 від 12.08.2019, в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить суд: повідомити Міністерство оборони України про факт невиконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2019 року у справі № 0840/2935/18; зобов`язати Міністерство оборони України призначити і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, у зв`язку із встановленням II групи інвалідності, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2019 року заяву повернуто ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням заявником десятиденного строку, визначеного ч. 4 ст. 383 КАС України для звернення до суду із заявою про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі, на виконання рішення суду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Зокрема, судом не досліджено, що позивач повторно звертається з такою заявою до суду. При цьому первинна заява була подана в межах визначеного законом строку, проте повернута судом у зв`язку з не подання разом з заявою доказів її направлення на адресу відповідача.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Статтею 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджується, що на виконання рішення в адміністративній справі № 0840/2935/18 Міністерством оборони України прийнято протокольне рішення № 76 від 14.06.2019, яким відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1

Витяг з протоколу отримано позивачем 05.07.2019, про що останнім самостійно зазначено.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, ОСОБА_1 11 липня 2019 року направив до Запорізького окружного адміністративного суду заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду у справі № 0840/2935/18, яка була зареєстрована в суді 15.07.2019 за № 28816.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.07.2019 заяву ОСОБА_1 було повернуто, оскільки позивачем не виконано вимоги ч. 3 ст. 383 КАС України, а саме, до заяви не додано докази її надіслання відповідачу.

Після отримання вказаного судового рішення, позивач невідкладно, 08 серпня 2019 року, повторно направив на адресу суду заяву аналогічного змісту та вимог.

Встановлені судом апеляційної інстанції обставини свідчать про добросовісне користування позивачем процесуальними правами, адже останнім при первинному зверненні було дотримано строк, становлений ст. 383 КАС України. Також позивач не зволікав з повторним поданням заяви, усунувши недоліки, визначені судом в ухвалі від 24.07.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що стаття 383 КАС України не містить обмежень щодо поновлення строку на подання заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, а тому таке питання має бути вирішено судом першої інстанції на стадії прийняття заяви.

Враховуючи сукупність викладених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що судом першої інстанції не повно з`ясовані обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми процесуального права, а тому ухвала суду підлягає скасуванню із направленням справи до суду для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 243, 320, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2019 року в адміністративній справі № 0840/2935/18 скасувати.

Направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду заяви ОСОБА_1 від 08.08.2019, поданої в порядку ст. 383 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили з 03 грудня 2019 року та оскарженню не підлягає.

Повна постанова складена 03 грудня 2019 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров