Справа № 540/1528/19
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2019-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1528/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Нікітенко А.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Яценка М.М.,

представника відповідача - Холодкової Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач зазначає, що наприкінці травня 2019 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про виправлення помилки, здійсненої під час призначення 07.11.2017 року пенсії за віком, у відповідності до Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, замість застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1, 35% , та визначення страхового стажу з 25.07.1977 року по 28.05.1996 року на пільгових умовах (у подвійному розмірі) відповідно до положень ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в редакції Закону 1110-IV від 10.07.2003р., де робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

На дане звернення відповідачем надана відповідь за № 408/Л-99-1 від 25.06.2019 року про те, що ніякої помилки не відбулося, оскільки 07.11.2017 року було здійснене не нове призначення пенсії, а переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, тобто перераховано пенсію за іншим Законом. Щодо визначення страхового стажу з 25.07.1977 року по 28.05.1996 року на пільгових умовах (у подвійному розмірі), то відповідачем надано посилання на відсутність підтвердження того, що позивач з 25.07.1977 року по 28.05.1996 року працювала в інфекційному закладі охорони здоров`я.

Дана позиція відповідача є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує права позивача.

Під час призначення пенсії з 2017 року у відповідності до Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 року № 1058 "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" застосовано п. 4-3, згідно якого пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Тобто при обчисленні пенсії позивача застосовано величину оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %, є таким що не відповідає Прикінцевим положенням Закону України від 09.07.2003 року № 1058 "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування", де п. 44 визначено, що з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % Абзац перший пункту 4-4 розділу XV застосовується з 1 жовтня 2017 року.

Пенсія у відповідності до Закону України від 09.07.2003 року № 1058 "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" ОСОБА_1 була призначена вперше у листопаді 2017 року, що має наслідком застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1, 35% у відповідності п. 4-4 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 року № 1058 "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування".

Відповідачем при обчисленні розміру для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до норм Закону №1058-ІV було безпідставно не застосовано величину оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Під час призначення пенсії, період роботи та проходження служби в установах ОВС з 25.07.1977 року по 28.05.1996 року страховий стаж при призначені пенсії не визначено на пільгових умовах (у подвійному розмірі), що суперечить ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в редакції Закону №1110-ІV від 10.07.2003 р., робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

У зв`язку з досягненням пенсійного віку у листопаді 2017 року позивач звернулась до органів Пенсійного Фонду України за призначенням пенсії за віком, як працівнику охорони здоров`я.

З 07.11.2017 року їй призначена пенсія за віком. Однак, при призначенні пенсії відповідачем не враховано в подвійному розмірі страховий стаж у період роботи та проходження служби в установах ОВС з 25.07.1977 року по 28.05.1996 року

Листом № 408/Л-99-1 від 25.06.2019 року у задоволенні заяви відмовлено. Відмова мотивована відсутністю підтвердження того, що вона з 25.07.1977 року по 28.05.1996 року працювала в інфекційному закладі охорони здоров`я.

Дана відмова є протиправною, так як період трудового стажу припадав на період до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а тому період стажу з 25.07.1977 року по 28.05.1996 рік має бути врахованих згідно ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Служба ОСОБА_1 в ОВС у період часу з 25.07.1977-28.05.1996 підлягає зарахуванню до стажу роботи у подвійному розмірі, на підставі ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При визначені страхового стажу з 25.07.1977 року по 28.05.1996 року при призначені пенсії у 2017 року у відповідності до Закону України від 09.07.2003 року № 1058 "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" безпідставно не враховано страховий стаж на пільгових умовах у подвійному розмірі.

Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо заниження величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1% при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити розрахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 07.11.2017 року із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1,35% відповідно до пп. 4 - 4 п. 4 розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням вже отриманих сум пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у зарахуванні стажу на пільгових умовах (у подвійному розмірі) ОСОБА_1 за період роботи та проходження служби з 25.07.1977 року по 28.05.1996 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати стаж ОСОБА_1 на пільгових умовах (у подвійному розмірі) за період роботи та проходження служби з 25.07.1977 року по 28.05.1996 року з 07.11.2017 року.

Ухвалою суду від 25.07.2019 позовну заяву було залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

Позивач вимоги суду виконав, недоліки позову усунув.

Ухвалою суду від 02.08.2019 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Призначено судове засідання на 21.08.2019 року.

22.08.2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими. Зазначає, що 11 жовтня 2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до якого внесено зміни й до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У зв`язку з цим органами Пенсійного фонду з 01.10.2017 перераховано пенсійні виплати та надбавки і підвищення до пенсій.

Згідно із пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону: пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Позивач отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та було здійснено перехід з одного виду пенсії на інший, що підтверджується заявою від 07.11.2017 року, застосовувати показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % відповідач не має законних підстав. Крім того, відповідач зазначає, що з наданих документів не вбачається, що з 25.07.1977 по 28.05.1996 позивач працювала в інфекційному закладі охорони здоров`я, тому для зарахування до стажу зазначеного періоду проходження служби у подвійному розмірі, підстав немає. Пенсія позивача перераховувалась та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства України.

18.10.2019 року розгляд справи відкладено на 01.11.2019 року у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді.

01.11.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 25.11.2019 року.

25.11.2019 року відкладено розгляд справи на 28.11.2019 року за клопотанням представника відповідача.

У судовому засіданні позивач та її представник наполягали на позовних вимогах, просили суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , 1946 року народження, проходила службу в органах внутрішніх справ на посадах середнього та старшого начальницького складу:

з 25.07.1977 року по 13.03.1989 року - лікар - рентгенолог МСЧ ВТК-61 УВС Херсонського облвиконкому;

- з 13.03.1989 року по 21.09.1993 року - лікар - рентгенолог міжреспубліканської туберкульозної лікарні ГУВД МВС УРСР при установі ЮЗ-17/61 УВС Херсонської області;

- з 21.09.1993 року по 16.08.1994 року лікар - рентгенолог рентгенологічного кабінету туберкульозної лікарні у складі спеціалізованої установи ЮЗ-17/61 УВС Херсонської області;

- з 16.08.1994 року по 28.05.1996 року лікар - рентгенолог рентгенологічного кабінету туберкульозної лікарні у складі міжобласної спеціалізованої установи ЮЗ-17/61 ( на правах лікувального) УВС Херсонської області.

Крім того, судом встановлено та сторонами не заперечувалося, що відповідно до довідки від 07.11.2017 року № 272 Херсонської виправної колонії (№ 61) в цілях поліпшення розміщення і спеціалізованого лікування засуджених, хворих туберкульозом та відповідно до постанови Ради Міністрів Української РСР від 29.10.1960 № 1785, виправно-трудова колонія № 115 УОГП Херсонської області реорганізована в спеціалізовану протитуберкульозну виправно-трудову колонію для утримання та лікування хворих туберкульозом засуджених, підлягаючих утриманню суворого режиму, і присвоєний № 61 (ЮЗ-17/61). З 21.12.1979 - міжобласна туберкульозна лікарня при Виправно-трудовій колонії-61 УВС Херсонської області (наказ УВС № 0202 від 21.12.1979). З 24.09.1982 - міжреспубліканська туберкульозна лікарня ГУВТУ МВС УРСР при виправно- трудовій колонії -61 УВС Херсонського облвиконкому (наказ УВС Виконкому Херсонської обласної ради народних депутатів № 0116 від 24.09.1982). З 31.03.1987 перейменована в міжобласну туберкульозну лікарню УВС Херсонського облвиконкому при установі ЮЗ-17/61 (наказ № 062 МВС УРСР від 31.03.1987). З 20.04.1994 - міжобласна спеціалізована установа ЮЗ-17/61 (на правах лікувальної) УМВС України в Херсонській області (наказ МВС України № 201 від 20.04.1994). З 24.06.1997 - установа виконання покарань ЮЗ 17/61 УМВС України в Херсонській області, на правах лікувальної, особливого режиму, чоловіча (наказ УМВС України в Херсонській області № 290 від 24.06.1997).

З 29.05.1996 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримувала довічну пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Після того, як позивач досягла пенсійного віку, вона набула право на отримання пенсії згідно із Законом України від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та набула право вибору державної пенсії.

З 07.11.2017 року позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У травня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про виправлення помилки, здійсненої під час призначення 07.11.2017 року пенсії за віком, у відповідності до Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, замість застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1, 35% , та визначення страхового стажу з 25.07.1977 року по 28.05.1996 року на пільгових умовах (у подвійному розмірі) відповідно до положень ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в редакції Закону 1110-IV від 10.07.2003р., де робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 25.06.2019 року № 408/ Л -99-1 ОСОБА_1 повідомлено про те, що 11 жовтня 2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до якого внесено зміни й до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону: пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Пунктом 4-4 Прикінцевих положень Закону визначено, що з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

За заявою від 07.11.2017 здійснено не нове призначення пенсії, а переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, тобто перераховано пенсію за іншим Законом.

З урахуванням зазначеного при обчисленні пенсії застосовано норму п. 4-3 Прикінцевих положень Закону щодо застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Крім того, зазначено, що з наданих документів не вбачається, що з 25.07.1977 по 28.05.1996 ОСОБА_1 працювала в інфекційному закладі охорони здоров`я, тому для зарахування до стажу зазначеного періоду проходження служби у подвійному розмірі, підстав немає.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

У відповідності до вимог статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною першою статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 4-3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Крім того, згідно з пунктом 4-4 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Оскільки право на пенсію за віком вперше у позивача виникло з 07.11.2017 року, тому згідно з пунктом 4-4 розділу ХV Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" при призначенні пенсії повинна застосовуватися середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що під час призначення позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідачем неправомірно застосовано показник величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у зарахуванні стажу на пільгових умовах (у подвійному розмірі) ОСОБА_1 за період роботи та проходження служби з 25.07.1977 року по 28.05.1996 року та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати стаж ОСОБА_1 на пільгових умовах (у подвійному розмірі) за період роботи та проходження служби з 25.07.1977 року по 28.05.1996 року з 07.11.2017 року, суд зазначає наступне.

Як вище зазначено судом, майор внутрішньої служби у відставці ОСОБА_1 , 1946 року народження, проходила службу в органах внутрішніх справ на посадах середнього та старшого начальницького складу лікарем-рентгенологом з 25.07.1977 року по 28.05.1996 року.

Крім того, судом встановлено та сторонами не заперечувалося, що відповідно до довідки від 07.11.2017 року № 272 Херсонської виправної колонії (№ 61) в цілях поліпшення розміщення і спеціалізованого лікування засуджених, хворих туберкульозом та відповідно до постанови Ради Міністрів Української РСР від 29.10.1960 № 1785, виправно-трудова колонія № 115 УОГП Херсонської області реорганізована в спеціалізовану протитуберкульозну виправно-трудову колонію для утримання та лікування хворих туберкульозом засуджених, підлягаючих утриманню суворого режиму, і присвоєний № 61 (ЮЗ-17/61). З 21.12.1979 - міжобласна туберкульозна лікарня при Виправно-трудовій колонії-61 УВС Херсонської області (наказ УВС № 0202 від 21.12.1979). З 24.09.1982 - міжреспубліканська туберкульозна лікарня ГУВТУ МВС УРСР при виправно - трудовій колонії - 61 УВС Херсонського облвиконкому (наказ УВС Виконкому Херсонської обласної ради народних депутатів № 0116 від 24.09.1982). З 31.03.1987 перейменована в міжобласну туберкульозну лікарню УВС Херсонського облвиконкому при установі ЮЗ-17/61 (наказ № 062 МВС УРСР від 31.03.1987). З 20.04.1994 - міжобласна спеціалізована установа ЮЗ-17/61 (на правах лікувальної) УМВС України в Херсонській області (наказ МВС України № 201 від 20.04.1994). З 24.06.1997 - установа виконання покарань ЮЗ 17/61 УМВС України в Херсонській області, на правах лікувальної, особливого режиму, чоловіча (наказ УМВС України в Херсонській області № 290 від 24.06.1997).

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Статтею 1 Закону України "Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз" передбачено, що туберкульоз - соціально небезпечна інфекційна хвороба, що викликається мікобактеріями туберкульозу.

Протитуберкульозні заклади - спеціалізовані заклади охорони здоров`я, що здійснюють діагностику туберкульозу та надають лікувально-профілактичну (стаціонарну та амбулаторну) допомогу хворим на туберкульоз (протитуберкульозні диспансери, лікарні, відділення, кабінети, науково-дослідні інститути, денні стаціонари, санаторії тощо).

Цією ж статтею Закону вказано, що перелік протитуберкульозних закладів затверджується центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

На виконання зазначеної норми Міністерством охорони здоров`я України прийнято відповідний перелік, затверджений наказом від 16.07.2009 року № 514. Згідно п. п. 1, 2 до Переліку віднесено, зокрема, туберкульозні лікарні та структурні підрозділи лікарняних, амбулаторно-поліклінічних та санаторно-курортних лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я, туберкульозне (протитуберкульозне, фтизіатричне) відділення; Туберкульозний (протитуберкульозний, фтизіатричний, у т.ч. дитячий) кабінет.

Згідно з ч.1 ст.23 даного Закону, працівники протитуберкульозних закладів, зазначені у частині першій статті 22 цього Закону, мають право, зокрема на пенсію за віком на пільгових умовах у порядку, встановленому пенсійним законодавством.

Як вбачається із спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України, Пенсійного фонду України від 29.12.2005 року за № 625/0/15-05/039-6, 10.01.09/2606, 16918/02-20 заклади охорони здоров`я: протитуберкульозні кабінети, психіатричні кабінети, кабінети інфекційних захворювань, психоневрологічні відділення, психіатричні бригади швидкої допомоги відносяться до таких, час роботи в яких зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

З огляду на викладене, суд вважає, що оскільки позивач працювала на посаді лікаря-рентгенолога у неї наявне право на зарахування часу роботи на даній посаді до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно із частин 1-3 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням системного аналізу правових норм, наведених вище, досліджених судом доказів та правових позицій судів вищих інстанцій, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 242 - 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо заниження величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1% при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити розрахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 07.11.2017 року із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1,35% відповідно до пп. 4.4. п.4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням вже отриманих сум пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у зарахуванні стажу на пільгових умовах (у подвійному розмірі) ОСОБА_1 за період роботи та проходження служби з 25.07.1977 року по 28.05.1996 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати стаж ОСОБА_1 на пільгових умовах (у подвійному розмірі) за період роботи та проходження служби з 25.07.1977 року по 28.05.1996 року з 07.11.2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73005) судові витрати у сумі 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 02 грудня 2019 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 112010201