Справа № 360/4838/19
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

02 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4838/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С. перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Кремінської районної адміністрації Луганської області (92900, Луганська область, місто Кремінна, вул. Победи, 1 А) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Управління соціального захисту населення Кремінської районної адміністрації Луганської області (далі - відповідач, управління), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Кремінської районної ради щодо припинення виплати компенсації 50 відсотків вартості продуктів харчування за медичними нормами ОСОБА_1 з березня 2015 року;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Кремінської районної ради нарахувати та сплатити компенсацію 50 відсотків вартості продуктів харчування за медичними нормами ОСОБА_1 з березня 2015 року по день прийняття рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, є інвалідом 3 групи та перебуває на обліку у відповідача як внутрішньо переміщена особа. Згідно з Законом України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач має право користуватися пільгами, зокрема, щодо забезпечення продуктами харчування за медичними нормами з обов`язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання. Зазначеним особам компенсується 50 відсотків вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановлюваними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Позивач не отримує вказану допомогу з березня 2015 року та вважає такі дії відповідача неправомірними, виходячи з наступного.

Відповідач, припиняючи виплати компенсації і зупиняючи надання пільг з березня 2015 року діяв не на підставі та не в спосіб, що передбачені Законами України, бо об`єктивно не існувало законних підстав для такого припинення. Крім того, жодних змін з приводу уточнення виплат особам, які є внутрішньо переміщеними особами, у вказаний Закон Верховною Радою не вносилось, а отже у відповідач незаконно зупинив виплати компенсації позивачу.

Ухвалою суду від 13.11.2019 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків.

На виконання зазначеної ухвали суду позивачем за вх.№ 58191/2019 надано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду. В обгрунтування зазначено, що позивач не знає особливостей законодавства, у зв`язку з чим не міг знати про порушення своїх прав. Крім того відповідач жодним чином не повідомив позивача про причини припинення виплати йому доплати. Згідно з абз. 14 ст. 1 Закону України "Про громадянство України" заробітна плата і соціальні виплати включені до переліку законних джерел існування. На підставі зазначеного позивач просить визнати причини пропуску строку на звернення до суду поважними.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд вважає за необхідне питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду вирішити після отримання від відповідача додаткових доказів, необхідних для повного та всебічного з`ясування обставин справи, від відповідача.

Відповідно до п. 3 частини 6 статті 12, статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кремінської районної адміністрації Луганської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Кремінської районної адміністрації Луганської області в строк до 17 грудня 2019 року надіслати (надати) суду:

- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- інформацію щодо перебування ОСОБА_1 на обліку в Управління соціального захисту населення Кремінської районної адміністрації Луганської області;

- завірену належним чином копію особової справи ОСОБА_1 ;

- завірену належним чином копію рішення щодо припинення виплати компенсації 50 відсотків вартості продуктів харчування за медичними нормами ОСОБА_1 з березня 2015 року;

- інформацію про розмір заборгованості по невиплаченій компенсації 50 відсотків вартості продуктів харчування за медичними нормами ОСОБА_1 з березня 2015 року;

- інформацію щодо повідомлення ОСОБА_1 про причини припинення виплати зазначеної компенсації з відповідними доказами.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачам разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяВ.С. Шембелян