Справа № 480/2216/19
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 грудня 2019 р. м. ХарківСправа № 480/2216/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Гуцала М.І.,

Суддів: Донець Л.О. , Бенедик А.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.07.2019 по справі № 480/2216/19

за позовом ОСОБА_1

до Адміністрації Державної прикордонної служби України , Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ), в якому просив:

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України, оформлені листом №11/Х-6017 від 17.05.2019 про відмову у наданні довідки з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, які позивач отримував на момент звільнення в розмірах, установлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановами Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, №704 від 30.08.2017;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України виготовити та направити до виконання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , включивши до цієї довідки всі складові грошового забезпечення, які отримував на момент звільнення, а саме: 1) посадовий оклад в розмірі 6910,00 грн.; 2) оклад за військовим званням "полковник" в розмірі 1480,00 грн.; 3) надбавку за вислугу років у розмірі 50% від посадового окладу та окладу за військовим званням, що становить 4195,00 грн.; 4) надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 80% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, що становить 10068,00 грн.; 5) надбавку за особливі умови служби, пов`язані із ризиком для життя у розмірі 15% від посадового окладу, що становить 1036,50 грн.; 6) премія в розмірі 90% від посадового окладу, що становить 6219,00 грн.; 7) надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% від посадового окладу, що становить 1036,50 грн.; 8) надбавку за кваліфікацію "майстер" у розмірі 7% від посадового окладу, що становить 483,70 грн. з урахуванням вимог, установлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановами Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, №704 від 30.08.2017 та з урахуванням підвищень складових грошового забезпечення , які відбулися після звільнення з військової служби;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки про розміри грошового забезпечення отриманої від Адміністрації Державної прикордонної служби.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.07.2019 відмовлено у задоволенні позову.

Не погодившись з таким судовим рішенням позивач, звернувся до суду з апеляційною скаргою.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2019 відкрито апеляційне провадження у справі, закінчено підготовку до розгляду адміністративної справи та призначено розгляд справи в порядку письмового провадження.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2019 року зупинено провадження у справі № 480/2216/19 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.07.2019 року по справі № 480/2216/19 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду по справі № 240/6263/19 (Пз/9901/1/19).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2019 року поновлено провадження у справі № 480/2216/19 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.07.2019 року по справі № 480/2216/19.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що провадження у справі необхідно зупинити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів даної справи, підставою звернення до суду з даним позовом слугувала незгода позивача із фактичною бездіяльністю Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не включення у довідку про розмір грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення: надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 80% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, що становить 10068,00 грн.; надбавку за особливі умови служби, пов`язані із ризиком для життя у розмірі 15% від посадового окладу, що становить 1036,50 грн.; премія в розмірі 90% від посадового окладу, що становить 6219,00 грн.; надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% від посадового окладу, що становить 1036,50 грн.; надбавку за кваліфікацію "майстер" у розмірі 7% від посадового окладу, що становить 483,70 грн. з урахуванням вимог, установлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановами Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, №704 від 30.08.2017 та з урахуванням підвищень складових грошового забезпечення , які відбулися після звільнення з військової служби.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.11.2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 160/8324/19, правовідносини у якій є подібними до спірних відносин. Так, позивачем у справі № 160/8324/19 є особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704).

Як зазначив Верховний Суд, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704).

Позивач по даній справі № 480/2216/19 ОСОБА_1 - є особою, яка отримує пенсію відповідно до Закону № 2262- ХІІ, а відповідач - орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (Адміністрація Державної прикордонної служби України).

Позовні вимоги ОСОБА_1 аналогічні до позовних вимог у зразковій справі.

Оскільки предметом розгляду у даній справі є невключення додаткових видів грошового забезпечення у довідку для подальшого перерахунку пенсії пенсійним органом, а питання врахування цих надбавок при перерахунку розглядається Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі № 160/8324/19 (Пз/9901/20/19), колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 480/2216/19 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду по справі № 160/8324/19 (Пз/9901/20/19).

Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 480/2216/19 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.07.2019 року по справі № 480/2216/19 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду по справі № 160/8324/19 (Пз/9901/20/19).

Зобов`язати сторони негайно повідомити Другий апеляційний адміністративний суд про усунення обставин, які були підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Гуцал М.І.
Судді(підпис) (підпис) Донець Л.О. Бенедик А.П.