Справа № 280/582/19
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2019-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 листопада 2019 року м. Дніпросправа № 280/582/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

за участю секретаря судового засідання Кязимової Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро

апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року

у справі №280/582/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектроніка"

до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України

про визнання протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11 лютого 2019 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Промелектроніка" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України в якому просило

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 № 955497/24510970 від 16 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 04.06.2018 року та зобов`язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 № 963487/24510970 від 23 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 72 від 08.06.2018 року та зобов`язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 № 963467/24510970 від 23 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 71 від 08.06.2018 року та зобов`язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 № 960406/24510970 від 19 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 42 від 06 червня 2018 року та зобов`язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 № 926145/24510970 від 24 вересня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 85 від 12 червня 2018 року та зобов`язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 № 963430/24510970 від 23 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 29 від 05 червня 2018 року та зобов`язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 № 960396/24510970 від 19 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 10 від 01 червня 2018 року та зобов`язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 № 955505/24510970 від 16 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 04 червня 2018 року та зобов`язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 № 931501/24510970 від 27 вересня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 08 червня 2018 року та зобов`язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 № 1006740/24510970 від 29 листопада 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 04 червня 2018 року та зобов`язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірні рішення прийнято з порушенням норм чинного законодавства, оскільки, на вимогу фіскального органу після зупинення реєстрації податкових накладних, підприємством надані пояснення і документи, вичерпний перелік яких встановлено постановою Кабінету Міністрів України №117 від 21.02.2018 р. Однак, такі не були взяті контролюючим органом до уваги, що й стало причиною винесення оскаржуваних рішень.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 р. у справі № 280/582/19 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектроніка" до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Судом встановлено, що позивачем виписано та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкові накладну. Проте, на адресу позивача надіслано квитанції, відповідно до яких реєстрація цих податкових накладних зупинена та зазначено, що ПН/РК відповідає пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податків. Реєстрацію накладних зупинено та запропоновано позивачу надати додаткові документи достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН. На підтвердження реальності здійснення операцій позивачем подано до контролюючого органу додаткові первинні документи. Відповідач дійшов висновку що подані документи не спростовують сумнівності контролюючого органу щодо ризиковості даної господарської операції, тому в реєстрації податкових накладних відмовлено. На підставі дослідження встановлених по справі обставин, а також з врахуванням норм чинного законодавства, суд дійшов висновку, що зупинення та відмова в реєстрації податкових накладних здійснені податковим органом безпідставно, без наявності достатніх для того підстав, а отже подібні дії є протиправним. За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимог адміністративного позову.

Не погодившись з рішенням суду, Головним управлінням ДФС у Запорізькій області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 р. у справі № 280/582/19, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що у позивача відсутні первинні документи, що можуть підтвердити реальний характер здійснюваних господарських операцій за результатами яких сформовано та направлено на реєстрацію податкові накладні.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача зазначив, що дії позивача направленні на виконання постанови КМУ № 117 щодо обов`язку платника податків надати вичерпний перелік документів на спростування висновку про ризиковість господарської операції, є формальними, платник свідомо не використовує можливість спростувати питання, які виникають у ДФС при реєстрації податкових накладних. Вважає, що рішення суду підлягає скасуванню з огляду на доводи апеляційної скарги.

Позивач направив відзив на апеляційну скаргу, в якому зауважує, що відповідач по справі не мав підстав для зупинення реєстрації податкових накладних, так як критерії ризиковості прийняті не у нормативному акті, а саме віднесення позивача до ризикових платників податку скасовано рішенням суду. І оскільки зупинення відбулося не на законній підставі, тому і оскаржувані рішення не мають ознак законності та вмотивованості, ознак прийняття цих рішень із врахуванням ст.19 Конституції України та ст. 21 ПК.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, між ТОВ «Промелектроніка» та ДП «Луцький ремонтний завод «Мотор» укладено Договір поставки № 336/кт від 14 травня 2018 року, предметом якого поставка товарів. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами. На виконання Договору поставки, специфікації до Договору № 336/кт, позивачем постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 1 690 524,00 грн.

04 червня 2018 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС подано податкову накладну № 1 від 04 червня 2018 року. Згідно з квитанцією від 21 червня 2018 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДФС податкова накладна № 1 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 21 червня 2018 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.2.17.12: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=.73660.

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням № 40 від 12.10.2018 року, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД:-46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН № 1, а саме виключно всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи: Договір поставки № 336/кт від 14 травня 2018 року, специфікація до Договору № 336/кт. рахунок-фактура № СФ-0000624 від 15 травня 2018 року, видаткова накладна № РН-0000933 від 04 червня 2018 року, експрес-накладна № 4117 від 04.06.2018 року, Договір № 63/18 від 23.05.2017 року, укладений з TOB «Люкс-марка», видаткова накладна № 70 від 01 червня 2018 року, податкова накладна № 1 від 01.06.2018 року, Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних підтверджується скріншотом з програми M.E.DOC як електронним доказом, Договір № ЛЕ -46/18 від 25.05.2018 року, укладений з TOB «ЛІКВІДС ЕДВАНС», видаткова накладна №31 від 01 червня 2018 року, податкова накладна № 1 від 01.06.2018 року, Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних підтверджується скріншотом з програми M.E.DOC як електронним доказом, Договір № 5 від 01.11.2017 року, укладений з приватним підприємством «ТРОПІКАНО ГОЛД», видаткова накладна № 93 від 31 травня 2018 року, податкова накладна № 3 від 31.05.2018 року, Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних підтверджується скріншотом з програми M.E.DOC як електронним доказом, видаткова накладна № 92 від 31 травня 2018 року, податкова накладна № 2 від 31.05.2018 року, Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних підтверджується скріншотом з програми M.E.DOC як електронним доказом, видаткова накладна № 91 від 31 травня 2018 року, податкова накладна № 1 від 31.05.2018 року, Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних підтверджується скріншотом з програми M.E.DOC як електронним доказом та картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 955497/24510970 від 16.10.2018 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, а також не надання розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Між ТОВ «Промелектроніка» та Державним підприємством «Завод ім. Малишева» укладено Договір поставки № 378/дп від 22 травня 2018 року, предметом якого поставка товарів. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами. На виконання Договору поставки, специфікації до Договору № 378/дп від 22.05.2017, позивачем постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 3132,43 грн.

08 червня 2018 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДГІІ ГУ ДФС подано податкову накладну № 72 від 08 червня 2018 року. Згідно з квитанцією від 25 червня 2018 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДФС податкова накладна № 72 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 25 червня 2018 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.2.17.15: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=. 7366 .

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням № 49 від 19.10.2018, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, надано пояснення та надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН № 72. а саме виключно всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи: Договір поставки № 378/дп від 22 травня 2018 року, специфікація до Договору № 378/дп, рахунок-фактура № СФ-0000640 від 14 травня 2018 року, видаткова накладна № РН-0001015 від 08 червня 2018 року, експрес-накладна № 5116 від 08.06.2018 року, Договір № 93-18 від 04.06.2018 року, укладений з TOB «ТІАЙ ІНВЕСТ», видаткова накладна № 108 від 04 червня 2018 року, податкова накладна № 38 від 04.06.2018 року, квитанція про реєстрацію п/н № 38, картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 963487/24510970 від 23.10.2018 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, а також не надання розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Між ТОВ «Промелектроніка» та ДП «Завод ім. Малишева» укладено Договір поставки № 378/дп від 22 травня 2018 року, предметом якого поставка товарів. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами. На виконання Договору поставки, специфікації до Договору № 378/дп від 22.05.2017, позивачем постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 35402,40 грн.

08 червня 2018 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС подано податкову накладну № 71 від 08 червня 2018 року. Згідно з квитанцією від 25 червня 2018 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДФС податкова накладна № 71 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 25 червня 2018 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.2.17.15: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=. 7366 .

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням № 51 від 19.10.2018 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення та документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН № 71, а саме виключно всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи: Договір поставки № 378/дп від 22 травня 2018 року, специфікація до Договору № 378/дп від 22.05.2017, рахунок-фактура № СФ-0000725 від 23 травня 2018 року, видаткова накладна № РН-0001020 від 08 червня 2018 року, експрес-накладна № 5116 від 08.06.2018 року, Договір № 93-18 від 04.06.2018 року, укладений з TOB «ТІАЙ ІНВЕСТ», видаткова накладна № 108 від 04 червня 2018 року, податкова накладна № 38 від 04.06.2018 року, квитанція про реєстрацію гі/н № 38, картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 963467/24510907 від 23.10.2018 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, а також не надання розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Між ТОВ «Промелектроніка» та ДП «Одеський авіаційний завод» укладено Договір № 7/МТЗ-18 від 09 січня 2018 року, предметом якого поставка товарів. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами. На виконання Договору поставки, специфікації № 29 від 30.05.2018, позивачем постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 100564,31 грн.

06 червня 2018 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС подано податкову накладну № 42 від 06 червня 2018 року.

Згідно з квитанцією від 21 червня 2018 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДФС податкова накладна № 42 прийнята, реєстрація зупинена. Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 21 червня 2018 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.2.17.12: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=. 7366 .

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням № 47 від 18.10.2018 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, надано пояснення та документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН № 42, а саме виключно всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи: Договір № 7/МТЗ-18 від 09 січня 2018 року, специфікація №29 від 09.01.2018, рахунок-фактура № СФ-0000759 від 30 травня 2018 року, видаткова накладна № РН- 0000991 від 06 червня 2018 року, експрес-накладна № 1013 від 05.06.2018 року, Договір № 46 від 04.06.2018 року, укладений з TOB «ЛАНКАСТЕРС», видаткова накладна № 87 від 04 червня 2018 року, податкова накладна № 20 від 04.06.2018 року, квитанція про реєстрацію п/н № 20, Договір № 42 укладений з TOB «АВАЛОН ГРУП ЛТД», видаткова накладна № 138 від 11 червня 2018 року, податкова накладна № 1 від 06.2018 року, квитанція про реєстрацію п/н № 1, картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 960406/24510970 від 19.10.2018 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, а також не надання розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Між ТОВ «Промелектроніка» та Запорізьким ДП «Радіоприлад» укладено Договір постачання товарів № 104/0103 від 01 березня 2018 року, предметом якого поставка товарів. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами. На виконання Договору постачання товару, специфікації до Договору № 104/0130, позивачем постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 13759,80 грн.

12 червня 2018 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС подано податкову накладну № 85 від 12 червня 2018 року. Згідно з квитанцією від 26 червня 2018 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДФС податкова накладна № 85 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 26 червня 2018 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.2.17.15: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник « 0»=. 7366 .

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням № 65 від 21.09.2018 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, надано пояснення та документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН № 85. а саме виключно всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи: Договір постачання товарів № 104/0103 від 01 березня 2018 року, специфікації до Договору № 104/0130, рахунок-фактура № СФ-0000320 від 14 березня 2018 року, видаткова накладна № РН-0001034 від 12 червня 2018 року, Договір № 145 від 31.05.2018 року, укладений з ТОВ «ГРАНТЕС ГРУП», видаткова накладна № 94 від 11 червня 2018 року, податкова накладна № 4 від 11.06.2018 року, квитанція про реєстрацію п/н № 4, картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 926145/24510970 від 24.09.2018 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, а також не надання розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Між ТОВ «Промелектроніка» та ДП «Одеський авіаційний завод» укладено Договір № 7/МТЗ-18 від 09 січня 2018 року, предметом якого поставка товарів. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами. На виконання вказаного Договору, специфікації № 14 від 09.01.2018. позивачем було постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 7528,51 грн.

На підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, служать: Договір № 93-18 від 04.06.2018 року, укладений з TOB «ТІАЙ ІНВЕСТ», видаткова накладна № 108 від 04 червня 2018 року, податкова накладна № 38 від 04.06.2018 року, квитанція про реєстрацію п/н № 38, Договір № 12 від 19.03.2018 року, укладений з ТОВ «ЧАРІВНА КРАЇНА», видаткова накладна № 32 від 19.03.2018 року, податкова накладна № 1 від 19.03.2018 року, Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних підтверджується скріншотом з програми M.E.DOC як електронним доказом, картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

05 червня 2018 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС подано податкову накладну № 29 від 05 червня 2018 року. Згідно з квитанцією від 25 червня 2018 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДФС податкова накладна № 29 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 25 червня 2018 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.2.17.15: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=. 7366 .

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням № 53 від 19.10.2018 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, надано пояснення та документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН № 29, а саме виключно всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи: Договір № 7/МТЗ-18 від 09 січня 2018 року, рахунок-фактура № СФ-0000759 від 30 травня 2018 року, видаткова накладна № РН-0000975 від 05 червня 2018 року, експрес- накладна № 1013 від 05.06.2018 року, Договір № 93-18 від 04.06.2018 року, укладений з ТОВ «ТІАЙ ІНВЕСТ», видаткова накладна № 108 від 04 червня 2018 року, податкова накладна № 38 від 04.06.2018 року, квитанція про реєстрацію п/н № 38, Договір № 12 від 19.03.2018 року, укладений з ТОВ «ЧАРІВНА КРАЇНА», видаткова накладна № 32 від 19.03.2018 року, податкова накладна № 1 від 19.03.2018 року, Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних підтверджується скріншотом з програми M.E.DOC як електронним доказом, картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 963430/24510970 від 23.10.2018 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, а також не надання розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Між ТОВ «Промелектроніка» та ДП «Одеський авіаційний завод» укладено Договір № 7/МТЗ-18 від 09 січня 2018 року, предметом якого поставка товарів. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами. На виконання Договору, специфікації № 25 від 14.05.2018. позивачем постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 102330,23 грн.

01 червня 2018 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС подано податкову накладну № 10 від 01 червня 2018 року. Згідно з квитанцією від 26 червня 2018 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДФС податкова накладна № 10 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 26 червня 2018 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.2.17.15: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=. 7366 .

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням № 45 від 18.10.2018 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, надані пояснення та документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН № 10, а саме виключно всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи: Договір № 7/МТЗ-18 від 09 січня 2018 року, специфікація №25. рахунок-фактура № СФ-0000645 від 15 травня 2018 року, видаткова накладна № РН-0000955 від 01 червня 2018 року, експрес-накладна № 0269 від 01.06.2018 року, Договір № 13УГ/2018 від 25.01.2018 року, укладений з ТОВ «Виробничо-торговельна фірма «Український господар», видаткова накладна № 108 від 31 травня 2018 року, податкова накладна № 8 від 31.05.2018 року, Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних підтверджується скріншотом з програми M.E.DOC як електронним доказом. Договір № 42 укладений з TOB «ABAJIOH ГРУП ЛТД», видаткова накладна № 138 від 11 червня 2018 року, податкова накладна № 1 від 11.06.2018 року, квитанція про реєстрацію п/н № 1, картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 960396/24510970 від 19.10.2018 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, а також не надання розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Між ТОВ «Промелектроніка» та ДП «Луцький ремонтний завод «Мотор» укладено Договір поставки № 238/кг від 04 квітня 2018 року, предметом якого поставка товарів.. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами. На виконання Договору поставки, специфікації до Договору № 238/кт, позивачем постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 915496,80 грн.

04 червня 2018 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС подано податкову накладну № 2 від 04 червня 2018 року. Згідно з квитанцією від 21 червня 2018 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДФС податкова накладна № 2 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 21 червня 2018 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.2.17.12: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=.73660.

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням № 41 від 12.10.2018 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, надано пояснення та документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН № 2, а саме виключно всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи: Договір поставки № 238/кт від 04 квітня 2018 року, рахунок-фактура № СФ- 0000761 від 30 травня 2018 року, видаткова накладна № РН-0000934 від 04 червня 2018 року, експрес-накладна № 0269 від 01.06.2018 року, Договір поставки № ОХКП2305-2018 від 23.05.2017 року, укладений з ТОВ «Охоронна компанія «ПОЛКАН», видаткова накладна № 1183 від 01 червня 2018 року, податкова накладна № 100 від 01.06.2018 року, квитанція про реєстрацію п/н № 100; Договір постачання № 188 від 20.11.2017 року, укладений з приватним підприємством «Лаки-Фарби», видаткова накладна № 53 від 31 травня 2018 року, податкова накладна № 3 від 31.05.2018 року, Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних підтверджується скріншотом з програми M.E.DOC як електронним доказом, Договір постачання № 58 від 11.12.2017 року, укладений з ТОВ «ВОСТОК ИНВЕСТ», видаткова накладна № 38 від 31 травня 2018 року, податкова накладна № 2 від 31.05.2018 року, Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних підтверджується скріншотом з програми M.E.DOC як електронним доказом, Договір № 127/2017 від 01.11.2017 року, укладений з ТОВ «АЙРОН ЕФЕЙР», видаткова накладна № 55 від 01 червня 2018 року, податкова накладна № 1 від 01.06.2018 року, Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних підтверджується скріншотом з програми M.E.DOC як електронним доказом, а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 955505/24510970 від 16.10.2018 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, а також не надання розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Між ТОВ «Промелектроніка» та ДП «Одеський авіаційний завод» укладено Договір № 7/МТЗ-18 від 01 січня 2018 року, предметом якого поставка товарів. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами. На виконання Договору, специфікації до Договору № 7/МТЗ-18, позивачем та контрагентом підписано видаткова накладна № РН-0000098 від 18 січня 2018 року, на загальну суму 21386,50 гривень.

18 січня 2018 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС подано податкову накладну № 80 від 18 січня 2018 року. Згідно із Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за № від 07.02.2018, податкова накладна № 80 від 18 січня 2018 року прийнята.

Однак, фактично, товар, вказаний у видатковій накладній № РН-0000098 від 18 січня 2018 року поставлено не було, та покупець його не оплатив. У підтвердження цього служать: лист від заступника генерального директора з логістики Король С.М . № 2594/ГБ від 22.06.18, про те, що Державне підприємство «Одеський авіаційний завод» майно за вищевказаною видатковою накладною фактично не отримало, а також акт звірки розрахунків між ДП «ОАЗ» та ТОВ «Промелектроніка» станом на 10.07.2018 року, де також відсутня видаткова накладна № РН-0000098 від 18 січня 2018 року.

08.06.2018 до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС подано розрахунок коригувань кількісних і якісних показників № 12 від 08.06.2018 до податкової накладної № 80 від 18 січня 2018 року.

Згідно з квитанцією від 21 червня 2018 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДФС податкова накладна № 80 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 21 червня 2018 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.2.17.12: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник « 0»=.73660.

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням № 80 від 25.09.2018, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, надані пояснення та документи, про підтвердження не здійснення операцій по ПН № 80, а саме виключно всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи: Договір № 7/МТЗ-18 від 01 січня 2018, видаткову накладну № РН-0000098 від 18 січня 2018 року, лист № 2594/ГБ від 22.06.18, акт звірки розрахунків між ДП «ОАЗ» та ТОВ «Промелектроніка» станом на 10.07.2018 року, розрахунок коригувань кількісних і якісних показників № 12 від 08.06.2018 до податкової накладної № 80 від 18 січня 2018 року.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 931501/24510970 від 27.09.2018 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, а також не надання розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Між ТОВ «Промелектроніка» та ДП «Луцький ремонтний завод «Мотор» укладено Договір № 682/КТ від 17 жовтня 2017 року предметом якого поставка товарів. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами. На виконання Договору, специфікації до Договору № 682/КТ, було виписано рахунок-фактуру № СФ-0000764 від 30 травня 2018 року, та в подальшому позивачем та контрагентом було підписано видаткова накладна № РН-0000937 від 04 червня 2018 року, на загальну суму 308370,60 гривень.

04 червня 2018 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС подано податкову накладну № 7 від 04 червня 2018 року. Податкова накладна надана в електронному вигляді.

Однак, фактично, товар, вказаний у видатковій накладній № РН-0000937 від 04 червня 2018 року поставлено не було, та покупець його не оплатив. У підтвердження цього служать: акт звірки взаємних розрахунків між ДП «ЛРЗ «Мотор» та ТОВ «Промелектроніка» станом на 30.09.2018 року, де відсутня видаткова накладна № РН- 0000937 від 04 червня 2018 року.

Згідно з квитанцією від 21 червня 2018 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДФС податкова накладна № 80 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 21 червня 2018 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.2.17.12: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник « 0»=.73660.

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням № 57 від 28.11.2018, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, надано пояснення та документи, про підтвердження не здійснення операцій по ПН № 7, а саме виключно всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи: Договір № 682/КТ від 17 жовтня 2017, рахунок-фактуру № СФ-0000764 від 30 травня 2018 року, видаткова накладна № РН-0000937 від 04 червня 2018 року, акт звірки взаємних розрахунків між ДП «ЛРЗ «Мотор» та ТОВ «Промелектроніка» станом на 30.09.2018 року.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 1006740/24510970 від 29.11.2018 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, а також не надання розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Не погодившись з вищевказаними рішеннями, позивач звернувся до суду.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за необхідне зазначити таке:

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

У разі якщо реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена в порядку, визначеному в пункті 201.16 цієї статті, реєстрація таких податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у підпункті 201.16.4 пункту 201.16 цієї статті.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

З 01.01.2017 року набули чинності зміни до Податкового кодексу України, якими запроваджено новий механізм електронного адміністрування податку на додану вартість за умови проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів митного та податкового контролю (Закон - № 1797-VIII від 21.12.2016).

У свою чергу, відповідно до пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з положеннями пункту 20.2 статті 20 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

За приписами пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Згідно з підпунктом 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З аналізу даних норм законодавства вбачається, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Згідно з положеннями підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (підпункт 201.16.3 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України).

Зазначена комісія приймає рішення про: - реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; - відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Слід зазначити, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 117 Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, реєстрація податкових накладних зупинена у зв`язку з їх невідповідністю, як зазначено контролюючим органом, підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

При цьому, оскаржуваним рішенням комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області відмовлено у реєстрації відповідних податкових накладних у зв`язку з неподанням платником податку копій документів, проте, з даних рішень не можливо встановити, які документи не подано.

Разом з тим, рішення про відому в реєстрації податкової накладної повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, в той час, як контролюючий орган обмежився лише загальним формулюванням наданих позивачем документів, не зазначивши, які саме документи не надано позивачем.

З огляду на означене, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що оскаржувані позивачем рішення № 955497/24510970 від 16 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 04.06.2018 року, № 963487/24510970 від 23 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 72 від 08.06.2018 року, № 963467/24510970 від 23 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 71 від 08.06.2018, № 960406/24510970 від 19 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 42 від 06 червня 2018 року, № 926145/24510970 від 24 вересня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 85 від 12 червня 2018 року, № 963430/24510970 від 23 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 29 від 05 червня 2018 року, № 960396/24510970 від 19 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 10 від 01 червня 2018 року, № 955505/24510970 від 16 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 04 червня 2018 року, № 931501/24510970 від 27 вересня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 08 червня 2018 року, № 1006740/24510970 від 29 листопада 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 04 червня 2018 року є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до підпункту 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі Порядок № 1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

Так, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо необхідності задоволення позову в частині зобов`язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1 від 04.06.2018 року, № 72 від 08.06.2018 року, № 71 від 08.06.2018, № 42 від 06 червня 2018 року, № 85 від 12 червня 2018 року, № 29 від 05 червня 2018 року, № 10 від 01 червня 2018 року, № 2 від 04 червня 2018 року, № 12 від 08 червня 2018 року, № 7 від 04 червня 2018 року датою їх фактичного направлення.

З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції повно з`ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції, відповідають обставинам справи, судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального права та норми процесуального права, а тому відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції судового рішення, тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 р. у справі № 280/582/19 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 р. у справі № 280/582/19 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко