Справа № 580/3776/19
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

02 грудня 2019 року справа № 580/3776/19
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Уманської міської ради про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

27.11.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Уманської міської ради (20300, Черкаська обл., м.Умань, пл. Соборності, буд.1; ) (далі - відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою з відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється «для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд» (кадастровий номер :02:005:0751), що знаходиться на території Уманської міської ради;

зобов`язання відповідача затвердити проект землеустрою затвердити проект землеустрою з відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється «для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд» (кадастровий номер :02:005:0751), що знаходиться на території Уманської міської ради.

Також прохальна частина позовної заяви містить клопотання про зобов`язання відповідача подати суду звіт про виконання рішення суду протягом місяця з дня набрання ним законної сили.

Крім того у позовній заяві зазначено третіми особами на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Відділ архітектури, містобудування та кадастру Уманської міської ради та Міськрайонне управління в Уманському районі та м. Умані Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач всупереч вимогам законодавства у місячний термін не прийняв рішення про затвердження проекту землеустрою з відведення вказаної земельної ділянки.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Отже, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не просив здійснювати розгляд справи з викликом сторін. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні, відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.

Зазначення позивачем третіми особами на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Відділу архітектури, містобудування та кадастру Уманської міської ради, Міськрайонного управління в Уманському районі та м. Умані Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області не є обгрунтованим з огляду на таке.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Позовна заява не містить доводів і аргументів, яким чином рішення суду в справі може вплинути на права, інтереси чи обов`язки вищевказаних юридичних осіб. Зазначене перешкоджає з`ясуванню належного правового інтересу вказаних державних органів: чию правову позицію вони підтримують - позивача чи відповідача та чи може вплинути вирішення спору на їх правовий інтерес.

Тому на час вирішення питання про відкриття провадження у справі суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення до участі у справі вказаних органів державної влади у вказаному позивачем статусі учасників судової справи.

Керуючись ст. ст. 49, 160, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі, а розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

3. Встановити відповідачу строк тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини спірної бездіяльності та надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали завірені копії документів, які подавались позивачем з метою затвердження проекту землеустрою, та доказів їх розгляду уповноваженою особою у встановленому законом порядку. Зобов`язати відповідача у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази.

Встановити позивачу строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.

У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі.

4. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Копію ухвали направити учасникам спору.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та у разі порушення правил підсудності може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя А.М. Бабич