Справа № 280/4866/18
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2019-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 листопада 2019 року м. Дніпросправа № 280/4866/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної фіскальної служби України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року, суддя першої інстанції Бойченко Ю. П., по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МДІНА, ЛТД» до Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «МДІНА, ЛТД» звернулося до суду з позовом до Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Запорізькій області № 868548/13625993 від 02.08.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1220 від 27.11.2017 та зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписану позивачем податкову накладну № 1220 від 27.11.2017 з датою такої реєстрації 14.12.2017.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що контролюючим органом прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити) та розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. Позивачем було надано документи, що підтверджують здійснення господарської операції, однак відповідачем прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, без конкретизації, які саме документи не надано.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.04.2019 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в

Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.08.2018 №868548/13625993. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «МДІНА, ЛТД» від 27.11.2017 №1220 з дати подання її на реєстрацію 14.12.2017.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що позивачем не було надано складські документи (інвентаризаційні описи), наявність яких передбачені пунктами 13, 14 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 та розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків.

Відповідно до рахунку-фактуру № 5792а від 17.11.2017, видаткової накладної № 5792а від 04.12.2017, видаткової накладної № 5792а-1 від 12.12.2017 від ТОВ «ПКФ «Мотор» дата оформлення документу, що засвідчує факт відвантаження товару саме 27.11.2017 не вказана, надана виписка не дає можливості встановити дату вказаних у ній платежів та їх відповідність саме до податковою накладною № 1220 за сумою коштів, проте податкова накладна № 1220 складена 27.11.2017, що не відповідає нормам п.п.б) п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України та свідчить про її безпідставне складання.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач, посилаючись на безпідставність доводів апеляційної скарги та законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Представник відповідачів у судовому засіданні підтримує доводи, викладені в апеляційній скарзі, наполягає на її задоволенні.

В судове засідання суду апеляційної інстанції представник позивача не прибув, подавши клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 25.05.2015 між Товариством з обмеженою відповідальністю «КНАУФ ГІПС КИЇВ» (Постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «МДІНА, ЛТД» (Покупець) укладено договір поставки №139, відповідно до умов якого Постачальник зобов`язується передати у власність Покупця готову продукцію («Товар»), а Покупець зобов`язується прийняти товар та оплатити його вартість в порядку та на умовах, визначених цим Договором. Найменування, номенклатура, одиниці виміру та кількість Товару зазначаються Покупцем при поданні заявки на поставку, погоджується шляхом виставлення рахунку. (п. 1.1, 1.2 Договору)

Відповідно до умов Додаткової угоди від 27.12.2016 №1 до даного договору, термін його дії продовжено до 31.12.2017.

З метою подальшої реалізації придбаного товару, 09.01.2017 між Товариством з обмеженою відповідальністю «МДІНА, ЛТД» (Постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ПКФ «МОТОР» (Покупець) укладено договір поставки №09/01-2, відповідно до умов якого Постачальник зобов`язується поставити і передати у власність Покупця будівельні матеріали, залізні вироби, водопровідне і опалювальне устаткування і приладдя до нього в асортименті, а Покупець зобов`язується прийняти цей товар та своєчасно здійснити його оплату. Асортимент, кількість, ціна товару вказуються у видаткових накладних (п. 1.1, 1.2 Договору). Кожна окрема партія товару поставляється на умовах 100% попередньої оплати вартості Товару. Оплата здійснюється в розмірі повної вартості партії товару шляхом безготівкового перерахування на розрахунковий рахунок Постачальника (п. 3.1 Договору). Оплата здійснюється Покупцем на підставі цього Договору і рахунку, виставленого Постачальником на вартість поставленої партії товару (п. 3.2 Договору).

Позивачем сформовано рахунок-фактуру від 17.11.2017 №5792а на загальну суму 28755,85 грн. (в т.ч. ПДВ 4792,64 грн.)

В подальшому ТОВ «МДІНА, ЛТД» виписано видаткові накладні на товар (будівельні матеріали), а саме: від 04.12.2017 №5792 а на загальну суму 28127,84 грн. (в т.ч. ПДВ 4687,97 грн.) та від 12.12.2017 №5792а-1 на загальну суму 628,01 грн. (в т.ч. ПДВ 104,67 грн.)

На підтвердження транспортування товару до матеріалів справи надано товарно-транспортні накладні від 04.12.2017 №5792а та від 12.12.2017 №5792а-1.

Внаслідок здійснення господарської операції позивачем на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «ПКФ «МОТОР» виписано податкову накладну від 27.11.2017 №1220 на загальну суму 28240,59 грн. (в т.ч. ПДВ 4706,77 грн.)

14.12.2017 позивачем засобами електронного зв`язку до контролюючого органу направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних вищезазначену податкову накладну.

Відповідно до одержаної того ж дня квитанції, документ прийнято ДФС України, проте його реєстрацію зупинено у зв`язку з наступним: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених Наказом МФУ від 13.06.2017 №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 4823,6809. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК».

Позивачем на адресу контролюючого органу в електронному вигляді направлено Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено, пояснення та первинні документи, складені за результатами господарської діяльності з постачання будівельних матеріалів ТОВ «ПКФ «МОТОР», а саме: податкову накладну №1220; договір від 21.09.2004 №З-028 з ТОВ «Автосоюзсервіс» (придбання а/м ГАЗ); договір суборенди нежитлового приміщення з ТОВ «ЗТЛ», акт приймання-передачі приміщення; договір поставки від 25.05.2015 №139 з ТОВ «КНАУФ ГІПС КИЇВ»; рахунок від 22.11.2017 №1999004 з ТОВ «КНАУФ ГІПС КИЇВ»; накладну від 30.11.2017 №90151776 від ТОВ «КНАУФ ГІПС КИЇВ»; рахунок від 22.11.2017 №1999024 від ТОВ «КНАУФ ГІПС КИЇВ»; накладну від 30.11.2017 №90151775 від ТОВ «КНАУФ ГІПС КИЇВ»; товарно-транспортну накладну від 30.11.2017 №2325168 від ТОВ «КНАУФ ГІПС КИЇВ»; виписку банку; договір поставки від 09.01.2017 №09/01-2 з ТОВ «ПКФ «МОТОР»; додаткову угоду №1 до договору №139; рахунок-фактуру від 17.11.2017 №5792а від ТОВ «ПКФ «МОТОР»; видаткові накладні від 04.12.2017 №5792а та від 12.12.2017 №5792а-1 від ТОВ «ПКФ «МОТОР»; довіреність №130; товарно-транспортні накладні від 04.12.2017 №5792а та від 12.12.2017 №5792а-1 на ТОВ «ПКФ «МОТОР»; виписку банку; акти здачі-приймання робіт від ТОВ «ЗТЛ» №301114 та №301113; рахунки-фактури №301114 та №301113; пояснення від 31.07.2018 №310718/3; наказ №12/01; штатний розпис.

Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення від 02.08.2018 №868548/13625993, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 27.11.2017 №1220 з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Позивачем подано скаргу на вищезазначене рішення до Державної фіскальної служби України, проте рішенням Комісії з питань розгляду скарг від 24.09.2018 №32189/13625993/2 скаргу залишено без задоволення.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. (пункт 1.1. статті 1 Податкового кодексу України)

Приписами пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу встановлено, що 187.1. датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

За приписами пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У відповідності до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. (пункт 201.16 статті 201 Податкового кодексу України)

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117, визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр).(Порядок № 117)

Згідно з пунктом 3 Порядку № 117 Податкові накладні / розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D >0,03, P