Справа № 280/5808/19
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

02 грудня 2019 року Справа № 280/5808/19 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Управління обслуговування громадян Вознесенівського відділу обслуговування громадян м. Запоріжжя (69005, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2-Б, ), Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69006, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, ), Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжя Запорізької області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 168, )

про визнання протиправними дій, бездіяльності, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

26 листопада 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Управління обслуговування громадян Вознесенівського відділу обслуговування громадян м. Запоріжжя (далі відповідач 1), Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі відповідач 2), Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжя Запорізької області (далі відповідач 3), в якому позивач просить суд:

визнати дії та бездіяльність боржника та державного виконавця неправомірними, та зобов`язати цих осіб прийняти комплекс мір по виконанню судового рішення;

стягнути з усіх відповідачів солідарно 37 538 грн. 10 коп. недоотриманої пенсії;

визнаючи бездіяльність протиправною, скасувати нове рішення відповідача 1 про припинення нарахування та виплати пенсії позивачу;

відновити сплату пенсії з 1 грудня 2019 року негайно після оголошення судового рішення;

зобов`язати відповідача 1 відмовитися від подальшого призупинення, або припинення виплати призначеної позивачу пенсії за віком;

стягнути з усіх відповідачів солідарно збитки, понесені позивачем на поїздку в Запоріжжя в розмірі 2446,10 грн;

стягнути з усіх відповідачів солідарно 70 грн., які зняті відділенням Ощадбанка з карткового рахунку позивача через відсутність переказів пенсії;

стягнути з відповідачів солідарно 20 тисяч гривень моральної шкоди.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, судом встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Так, згідно з ч. 1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

За приписами п. 4 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд зауважує, що у прохальній частині позову ОСОБА_1 заявляє вимоги щодо визнання протиправними дій та бездіяльності відповідачів, проте не конкретизує, які саме дії та бездіяльність.

Таким чином, позивачу слід уточнити позовні вимоги та чітко викласти їх повний зміст, з урахуванням ч. 1 ст. 5 та п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України,

Також, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Всупереч вищенаведеним вимогам, до позовної заяви позивачем не додано будь-яких письмових доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

У відповідності до ч. 7 ст. 161 КАС України, до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Так, у позовній заяві ОСОБА_1 просить суд скасувати нове рішення відповідача 1 про припинення нарахування та виплати пенсії позивачу, проте до матеріалів позову не додано копії з оскаржуваного рішення, не заявлено клопотання про його витребування у відповідача та не вказано його реквізити (дата, номер).

Також, частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, відповідно до приписів п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем встановлено ставку судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також, немайнового характеру, який подано фізичною особою - встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до положень статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» встановлено з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 1921,00 грн.

За приписами ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

До матеріалів адміністративного позову позивачем не надано підтвердження сплати судового збору. При цьому, позивач зазначає, що він звільнений від спати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» як інвалід ІІ групи, на підтвердження чого надає копію довідки про призначену пенсію.

Судом встановлено, що дана довідка підписана першим заступником начальника УПФ ДНР в м. Сніжне.

Суд зауважує, що за приписами ст. 2 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» діяльність збройних формувань Російської Федерації та окупаційної адміністрації Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що суперечить нормам міжнародного права, є незаконною, А БУДЬ-ЯКИЙ ВИДАНИЙ У ЗВ`ЯЗКУ З ТАКОЮ ДІЯЛЬНІСТЮ АКТ Є НЕДІЙСНИМ І НЕ СТВОРЮЄ ЖОДНИХ ПРАВОВИХ НАСЛІДКІВ, крім документів, що підтверджують факт народження або смерті особи на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, які додаються відповідно до заяви про державну реєстрацію народження особи та заяви про державну реєстрацію смерті особи.

Враховуючи викладене, позивачем не надано належних доказів, передбачених законодавством України, на підтвердження наявності у нього пільги зі сплати судового збору (копія довідки до акта огляду МСЕК, посвідчення тощо).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вищевикладені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Суд зазначає, що недоліки даної позовної заяви можуть бути усунуті протягом 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду уточненої позовної заяви із чітким та повним викладенням змісту позовних вимог, з урахуванням ч. 1 ст. 5 та п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України та мотивувальної частини даної ухвали; належним чином засвідчених копій письмових доказів на підтвердження обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; копії оскаржуваного рішення або належним чином обґрунтованого клопотання про його витребування у відповідача із зазначенням реквізитів оскаржуваного рішення; оригіналу платіжного документу на підтвердження сплати судового збору на р/р 4010, отримувач коштів УК у Дніпровському районі м. Запоріжжя/Дніпр./22030101, банк Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, ЄДРПОУ 38025423 або належних доказів наявності у позивача пільги з його сплати.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Управління обслуговування громадян Вознесенівського відділу обслуговування громадян м. Запоріжжя, Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжя Запорізької області про визнання протиправними дій, бездіяльності, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

уточненої позовної заяви із чітким та повним викладенням змісту позовних вимог, з урахуванням ч. 1 ст. 5 та п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України та мотивувальної частини даної ухвали.

належним чином засвідчених копій письмових доказів на підтвердження обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги;

копію оскаржуваного рішення або належним чином обґрунтованого клопотання про його витребування у відповідача із зазначенням реквізитів оскаржуваного рішення;

оригіналу платіжного документу на підтвердження сплати судового збору на р/р 4010, отримувач коштів УК у Дніпровському районі м. Запоріжжя/Дніпр./22030101, банк Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, ЄДРПОУ 38025423 або належних доказів наявності у позивача пільги з його сплати.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Л.Я. Максименко