Справа № 160/11055/19
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 грудня 2019 р.Справа № 160/11055/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Старостіна В.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С. ,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 року по справі № 160/11055/19

за позовом ОСОБА_1

до Судді Третього апеляційного адміністративного суду Баранник Наталії Петрівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Божко Людмили Андріївни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Білак Світлани Вікторівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Шальєвої Вікторії Анатоліївни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Малиш Наталії Іванівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Чередниченка Владислава Євгенійовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Іванова Сергія Миколайовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Дурасової Юлії Володимирівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Панченко Ольги Михайлівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Сафронової Світлани Володимирівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Мельника Володимира Васильовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Чепурнова Дениса Васильовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Юрко Ірини Володимирівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Чумака Сергія Юрійовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко Світлани Володимирівни

про визнання протиправними дій та відшкодування моральних збитків,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко С.В., Чумака С.Ю., Юрко І.В., Чепурнова Д.В., Мельника В.В., Сафронової С.В., Панченко О.М., Іванова С.М., Чередниченка В.Є., Малиш Н.І., Шальєвої В.А., Білак С.В., Божко Л.А., Баранник Н.П ., Дурасової Ю.В . про визнання протиправними дій та відшкодування моральних збитків.

19.11.2019 року до Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 року.

20.11.2019 року ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2019 року у справі № 160/11055/19 за позовом ОСОБА_1 до суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко Світлани Володимирівни, Чумака Сергія Юрійовича, Юрко Ірини Володимирівни , Чепурнова Дениса Васильовича , Мельника Володимира Васильовича , Сафронової Світлани Володимирівни , Панченко Ольги Михайлівни , Іванова Сергія Миколайовича , Чередниченка Владислава Євгенійовича , Малиш Наталії Іванівни , Шальєвої Вікторії Анатоліївни , Білак Світлани Вікторівни , Божко Людмили Андріївни , Баранник Наталії Петрівни , Дурасової Юлії Володимирівни про визнання протиправними дій та відшкодування моральних збитків - передано голові Третього апеляційного адміністративного суду для вирішення питання щодо передачі справи за підсудністю.

21.11.2019 року розпорядженням Голови суду Третього апеляційного адміністративного суду передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для визначення підсудності апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2019 року у справі № 160/11055/19 за позовом ОСОБА_1 до суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко Світлани Володимирівни, Чумака Сергія Юрійовича, Юрко Ірини Володимирівни , Чепурнова Дениса Васильовича , Мельника Володимира Васильовича , Сафронової Світлани Володимирівни , Панченко Ольги Михайлівни , Іванова Сергія Миколайовича , Чередниченка Владислава Євгенійовича , Малиш Наталії Іванівни , Шальєвої Вікторії Анатоліївни , Білак Світлани Вікторівни , Божко Людмили Андріївни , Баранник Наталії Петрівни , Дурасової Юлії Володимирівни про визнання протиправними дій та відшкодування моральних збитків.

27.11.2019 року ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передано справу №160/11055/19 за підсудністю до Другого апеляційного адміністративного суду за позовом ОСОБА_1 до суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко Світлани Володимирівни, Чумака Сергія Юрійовича, Юрко Ірини Володимирівни , Чепурнова Дениса Васильовича , Мельника Володимира Васильовича , Сафронової Світлани Володимирівни , Панченко Ольги Михайлівни , Іванова Сергія Миколайовича , Чередниченка Владислава Євгенійовича , Малиш Наталії Іванівни , Шальєвої Вікторії Анатоліївни , Білак Світлани Вікторівни , Божко Людмили Андріївни , Баранник Наталії Петрівни , Дурасової Юлії Володимирівна про визнання протиправними дій та відшкодування моральних збитків.

02.12.2019 року Другим апеляційним адміністративним судом одержано матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2019 року у справі № 160/11055/19 за позовом ОСОБА_1 до суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко Світлани Володимирівни, Чумака Сергія Юрійовича, Юрко Ірини Володимирівни , Чепурнова Дениса Васильовича , Мельника Володимира Васильовича , Сафронової Світлани Володимирівни , Панченко Ольги Михайлівни , Іванова Сергія Миколайовича , Чередниченка Владислава Євгенійовича , Малиш Наталії Іванівни , Шальєвої Вікторії Анатоліївни , Білак Світлани Вікторівни , Божко Людмили Андріївни , Баранник Наталії Петрівни , Дурасової Юлії Володимирівни про визнання протиправними дій та відшкодування моральних збитків.

Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Водночас відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч.1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Порядок витребування справ апеляційним судом з судів першої інстанції чинним Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено.

Разом з тим, станом на сьогоднішній день, ЄСІТС не функціонує, а скаржники мають невизначеність щодо порядку подання апеляційної скарг, і як наслідок, порушення строків подання апеляційних скарг тощо.

Особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України), які надають їй право як безпосередньо подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд.

Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, яке б гарантувало особі право на безпосереднє звернення із апеляційною скаргою до апеляційного суду відповідно до ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки держава не вправі обмежувати права особи без мети захисту певного суспільного інтересу.

Дана правова позиція міститься в рішеннях Верховного суду в справах № 811/1742/18, від 19.07.2018 року по справі від 06.03.2019 року по справі № 816/1760/18, від 15.03.2019 року по справі № 2-а-7354/08 та інші.

Оскільки, як зазначено вище ЄСІТС не працює, матеріали справи в суді апеляційної інстанції відсутні, не можливо визначитися щодо дотримання строків звернення з апеляційною скаргою (ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України), питання щодо відповідності апеляційної скарги вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, в тому числі правильності визначення та сплати судового збору, вирішення питань пов`язаних з відкриттям провадження по справі є неможливим.

З огляду на викладене, з метою забезпечення прав учасників справи на своєчасний належний розгляд поданих апеляційних скарг, колегія суддів вважає необхідним витребувати із суду першої інстанції справу, рішення у якій оскаржено.

Керуючись ст. ст. 297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати з Третього апеляційного адміністративного суду справу 160/11055/19 за позовом ОСОБА_1 до суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко Світлани Володимирівни , Чумака Сергія Юрійовича, Юрко Ірини Володимирівни , Чепурнова Дениса Васильовича , Мельника Володимира Васильовича , Сафронової Світлани Володимирівни , Панченко Ольги Михайлівни , Іванова Сергія Миколайовича , Чередниченка Владислава Євгенійовича , Малиш Наталії Іванівни , Шальєвої Вікторії Анатоліївни , Білак Світлани Вікторівни , Божко Людмили Андріївни , Баранник Наталії Петрівни , Дурасової Юлії Володимирівни про визнання протиправними дій та відшкодування моральних збитків.

Копію даної ухвали надіслати Третьому апеляційному адміністративному суду та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В.
Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О. Рєзнікова С.С.