Справа № 580/3834/19
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ЗАБЕЗПЕЧЕННІ ПОЗОВУ

03 грудня 2019 року Справа № 580/3834/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову, до подання позовної заяви, інші особи, які можуть отримати статус учасника справи Ладижинська сільська рада, товариство з обмеженою відповідальністю «Геодизично-кадастрове бюро оцінки та аукціонів», -

ВСТАНОВИВ:

02 грудня 2019 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій він просить: забезпечити позов шляхом зупинення дії рішення Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області №7-13/VII від 06.08.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок комунальної власності Ладижинської сільської ради, право оренди на які виставляються на торги окремими лотами», в частині, що стосується земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:3393 в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області, за межами населеного пункту; заборонити Ладижинській сільській раді Уманського району Черкаської області вчиняти дії, спрямовані на реалізацію та відчуження права користування земельною ділянкою площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:3393 в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області, за межами населеного пункту, на земельних торгах; заборонити товариству з обмеженою відповідальністю «Геодезично-кадастрове бюро оцінки та аукціонів» вчиняти дії, спрямовані на реалізацію та відчуження права користування земельною ділянкою площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:3393 в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області, за межами населеного пункту, на земельних торгах.

Заява обґрунтована тим, що рішенням Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаській області від 14.11.2019 №9-24/VII заявнику відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі у приватну власність земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:3393, в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області, за межами населеного пункту, на підставі п.3 ст. 136 Земельного кодексу України (земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватись в заставу, надаватися у користування до завершення торгів). Рішенням Ладижинської сільської ради від 06.08.2019 №7-13/VII затверджено перелік земельних ділянок комунальної власності Ладижинської сільської ради, право оренди на які виставляються на торги окремими лотами, до якого включено земельну ділянку, яку заявник мав намір отримати у власність.

Відповідно до публічно доступних даних, які розміщені на сайті Держгеокадастру України, спірна земельна ділянка площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:3393 в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області, за межами населеного пункту, виставлена на торги, лот №42938 Аукціон 22092, де організатором є орган місцевого самоврядування на підставі рішення Ладижинської сільської ради від 06.08.2019 №7-13/VII; виконавцем торгів є ТОВ «Геодезично-кадастрове бюро оцінки та аукціонів»; торги призначені на 19 грудня 2019 року.

Заявник має намір оскаржити в судовому порядку вищезгадані рішення Ладижинської сільської ради від 06.08.2019 №7-13/VII та від 14.11.2019 №9-24/VII. Водночас, на думку заявника, невжиття заходів забезпечення позову призведе до неможливості або істотно ускладнить виконання прийнятого судом рішення, не забезпечить ефективний захист або поновлення порушених прав та інтересів, за захистом яких заявник звернувся до суду.

Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно з ч. 1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що для вжиття заходів забезпечення позову необхідні поважні підстави та обґрунтування таких підстав належними доказами.

Поважними підставами забезпечення позову є існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, за захистом яких він звернувся до суду, до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Обов`язковою умовою застосування заходів забезпечення позову є достатнє обґрунтування того, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Обгрунтовуючи заяву про забезпечення позову, заявник зазначає, що подання позовної заяви і відкриття провадження в адміністративній справі може не забезпечити належним чином відновлення порушених, оспорюваних прав за результатами розгляду і призведе до неможливості або істотно ускладнить виконання прийнятого судом рішення, не забезпечить ефективний захист або поновлення порушених прав та інтересів, за захистом яких він має намір звернутися до суду, так як не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

В матеріалах позовної заяви міститься роздруківка із офіційного сайту Держгеокадастру України, за якою право оренди на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:3393, в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області, за межами населеного пункту, термін 7 років, виставлено на торги, лот №42938 Аукціон 22092, де організатором є орган місцевого самоврядування на підставі рішення Ладижинської сільської ради від 06.08.2019 №7-13/VII; виконавцем торгів є ТОВ «Геодезично-кадастрове бюро оцінки та аукціонів»; торги призначені на 19 грудня 2019 року.

На думку заявника, проведення торгів 19.12.2019 може призвести до передачі вказаної земельної ділянки у користування іншій особі до вирішення справи судом та прийняття рішення у справі; невжиття заходів забезпечення позову істотно ускладнить виконання прийнятого судом рішення, не забезпечить ефективний захист або поновлення порушених прав та інтересів за захистом яких заявник має намір звернутися до суду.

Оцінивши доводи заявника та надані ним докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для застосування заходів забезпечення позову, а саме: очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам позивача і виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 чт. 152 КАС України у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову. Частина восьма статті 157 КАС України визначає, що заходи забезпечення позову, вжиті судом до подання позову, скасовуються судом також у разі: неподання заявником відповідної позовної заяви згідно з вимогами ч. 2 ст. 153 цього Кодексу.

Як вбачається з роздруківки із офіційного сайту Держгеокадастру України право оренди на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:3393, в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області, за межами населеного пункту, термін 7 років, виставлено на торги, лот №42938 Аукціон 22092, де організатором є орган місцевого самоврядування на підставі рішення Ладижинської сільської ради від 06.08.2019 №7-13/VII; виконавцем торгів є ТОВ «Геодезично-кадастрове бюро оцінки та аукціонів»; торги призначені на 19 грудня 2019 року.

Враховуючи, що торги призначені на дату поза межами десятиденного строку для подання позовної заяви до суду, очевидна небезпека порушення прав позивача на час розгляду заяви про забезпечення позову відсутня.

Заявник просить заборонити Ладижинській сільській раді Уманського району Черкаської області вчиняти дії, спрямовані на реалізацію та відчуження права користування земельною ділянкою площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:000:3393 в адміністративних межах села Затишок Уманського району Черкаської області, за межами населеного пункту, на земельних торгах, однак конкретні дії, які повинні бути вчинені відповідачем, не вказує.

Крім цього, заявник посилається на очевидну протиправність рішення Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області №7-13/VII від 06.08.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок комунальної власності Ладижинської сільської ради, право оренди на які виставляються на торги окремими лотами», однак ознаки такої протиправності не вказує.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що заява про забезпечення позову є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 77, 78, 90, 150-154, 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі №580/3834/19 відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя А.В. Руденко