Справа № 340/2041/19
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

03 грудня 2019 року м. Дніпросправа № 340/2041/19

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року (суддя Пасічник Ю.П.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у серпні 2019 року звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, які полягають у зменшені розміру пенсії, за рахунок виплати 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018, а з 01.01.2019 у сумі 75% підвищення пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати та виплачувати з 01.01.2018 пенсію у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018 та виплачувати її у розмірі 90% від грошового забезпечення (13230,00 грн.) у подальшому; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідку до якої будуть включені усі складові грошового забезпечення, які позивач отримував включно до квітня 2018 року.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення розміру виплати пенсії, призначеної ОСОБА_1 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначеного станом на 01.03.2018 з 05.03.2019 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 100 % підвищення (перерахованого з 01.01.2018, у розмірі 90% від грошового забезпечення 14700 грн. = 13230 грн.) суми пенсії з 05.03.2019 з урахуванням здійснених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести підвищення і перерахунок попереднього розміру пенсії раніше нарахованої пенсії з 01.01.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018, з врахуванням всіх додаткових складових грошового забезпечення, які були призначені раніше, при звільненні з військової служби 2004 році та які отримував до 01.01.2018; виплату перерахованої раніше призначеної пенсії провести з 01.01.2018 однією сумою, як до 01.01.2018, а не в три етапи.

Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 6319/03-19 від 22.03.2019, на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.08.2018 в адміністративній справі № 811/1739/18 ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90% грошового забезпечення.

Також згідно з розрахунками пенсії за вислугу років по пенсійній справі ФГ 36165 ОСОБА_1 , з 01.01.2018 було здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21.02.2018, підвищення пенсії складає 4666,29 грн., з них виплачується: з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення, з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення, з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.

Вважаючи протиправними такі дії відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21.02.2018 встановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Згідно з пунктом 2 постанови виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року в адміністративній справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року (вказані судові рішення також залишені без змін постановою Верховного Суду від 12 листопада 2019 року), зокрема, визнано протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21.02.2018.

Саме з моменту набрання законної сили судовим рішенням, 05.03.2019, нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України у відповідній частині втратив чинність і не підлягав застосуванню.

До вказаного моменту пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21.02.2018 були чинними та підлягали застосуванню відповідачем.

Вказана правова позиція також відображена у постанові Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року в адміністративній справі № 2040/6740/18.

З огляду на викладене, колегія суддів знаходить обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що відповідач у період з 01.01.2018 по 04.03.2019 не мав правових підстав для не застосування приписів пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21.02.2018, а тому лише починаючи з 05.03.2019 дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії у розмірі 75% є такими, що суперечать чинному законодавству.

Суд апеляційної інстанції не знаходить обґрунтованими посилання апелянта на постанову Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 14 серпня 2019 року за № 804, якою перебачено виплату пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року, оскільки позивачем оскаржуються дії відповідача щодо виплати сум підвищення пенсії у поетапному розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21.02.2018.

Крім того, предметом розгляду в даній адміністративній справі є дії відповідача, вчинені до прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року за № 804.

Також необґрунтованими суд апеляційної інстанції знаходить й доводи апелянта щодо пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду, встановленого ст. 122 КАС України, оскільки про порушення прав та законних інтересів позивач дізнався з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 6319/03-19 від 22.03.2019, а тому позивач до суду звернувся у межах строку, встановленого процесуальним законом.

Враховуючи сукупність викладених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з правильним застосуванням норм матеріального права, із дотриманням норм процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року в адміністративній справі № 340/2041/19 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 03 грудня 2019 року та оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Повна постанова складена 03 грудня 2019 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова