Справа № 280/3371/19
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

03 грудня 2019 року м. Дніпросправа № 280/3371/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року (суддя Конишева О.В.) у справі №280/3371/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Східне територіальне управління Національної Гвардії України Військова частина НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив:

1) визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області щодо не включення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого призначається пенсія суми надбавки за вислугу років; НВОВЗ; премії; щомісячної додаткової грошової допомоги; винагороди за участь в АТО; надбавки за виконання ОВЗ під час проходження служби та індексації, які були нараховані за 24 місяці перед звільненням та з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

2) зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області здійснити з 10.06.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки від № 0502/1 про розмір додаткових видів грошового забезпечення за період військової служби у військовій частині НОМЕР_1 НГУ з 14.04.2015 року по 06.05.2016 року з включенням до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого призначається пенсія, суми надбавки за вислугу років; НВОВЗ; премії; щомісячної додаткової грошової допомоги; винагороди за участь в АТО; надбавки за виконання ОВЗ під час проходження служби та індексації, які були зараховані за 24 місяці перед звільненням та з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Позов обґрунтовано протиправністю не включення управлінням ПФУ до складу грошового забезпечення, під час обчислення пенсії позивачу, додаткових видів грошового забезпечення, таких як, надбавка за вислугу років; НВОВЗ; премія; щомісячна додаткова грошова допомога; винагорода за участь в АТО; надбавка за виконання ОВЗ під час проходження служби та індексація, хоча позивач отримував їх за останні 24 місяці перед звільненням та з них утримувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року у

задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення про задоволення позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що надбавка за вислугу років; НВОВЗ; премія; щомісячна додаткова грошова допомога; винагорода за участь в АТО; надбавка за виконання ОВЗ під час проходження служби та індексація є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення, у зв`язку з чим згідно положень ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ входять до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, та мають бути враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії, за умови сплати з них єдиного внеску.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін з огляду на його законність і обґрунтованість.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутніть підстав для часткового задоволення апеляційної скарги з таких підстав.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та з 17.12.2016 отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Матеріали справи свідчать про те, що при обчисленні пенсії позивача враховано грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років 10%, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці (в тому числі, надбавка за особливо важливі завдання 50% та премія 999%) (а.с.11).

У квітні 2019 року позивач звернуся до Східного управління Національної гвардії України військової частини НОМЕР_1 з метою отримання довідки про розмір додаткових видів грошового забезпечення, які були нараховані за 24 місяці перед звільненням та з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне Соціальне страхування

Листом від 03.05.2019 № 0502 Східне управління Національної гвардії України військової частини НОМЕР_1 надало позивачу Довідку № 0502/1 про розмір додаткових видів грошового забезпечення за період військової служби у військовій частині НОМЕР_1 НГУ з 14.04.2015 по 06.05.2016 (а.с.12-13).

10.06.2019 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідки № 0502/1 про розмір додаткових видів грошового забезпечення за період військової служби у військовій частині НОМЕР_1 НГУ з 14.04.2015 по 06.05.2016 та довідки №36 від 23.12.2016 про розмір додаткових видів грошового забезпечення з 16.05.2016 по 30.11.2016, тобто з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії, а саме: надбавки за вислугу років; НВОВЗ; премії; щомісячної додаткової і грошової допомоги; винагороди за участь в АТО; надбавки за виконання ОВЗ під час проходження служби та індексації, які були нараховані за 24 місяці перед звільненням та з яких сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с.14).

25.06.2019 листом № 1486/Є-9 відповідач повідомив позивача про те, що згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, який затверджено Постановою правління ПФУ від 30.01.2007 №3-1, документи для перерахунку пенсії позивача мають бути підготовлені Головним управлінням Національної Гвардії України, яке має в подальшому надіслати підготовлені та перевірені документи на перерахунок пенсії до ГУ ПФУ в Запорізькій області. Отже, з усіх питань, які стосуються визначення структури або розміру окремих видів ГЗ позивачу слід звернутися до Головного управління Національної Гвардії України. Крім цього, повідомлено, що додаткові види ГЗ скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою, для перерахунку пенсії не враховуються.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Так, дослідженням матеріалів справи, судом апеляційної інстанції встановлено, що підставою звернення позивача з цим позовом до суду стало неправомірне, на його думку, визначення органом ПФУ розміру пенсії позивача на момент її призначення в 2016 році з огляду на не врахування усіх видів додаткових видів грошового забезпечення при розрахунку пенсії.

Зважаючи на наведене, посилання суду першої інстанції на норми пенсійного законодавства, які набули чинності після призначення позивачу пенсії (17.12.2016) є безпідставними, оскільки спірні правовідносини вказані норми права не регулюють.

Надаючи оцінку виниклим спірним відносинам, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначати наступне.

Згідно з частинами 2 та 3 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії; далі - Закон № 2011-ХІІ) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Отже, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 1 статті 15 Закону № 2011-ХІІ визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Так, частиною 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон № 2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто, при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, який є вичерпним.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 06 лютого 2019 року (справа №522/2738/17).

Зі змісту заявленого позову вбачається, що позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо не включення до складу грошового забезпечення позивача, з якого призначається пенсія, таких виплат як:

- надбавка за вислугу років;

- НВОВЗ;

- премія;

- щомісячна додаткова грошова допомога;

- винагорода за участь в АТО;

- надбавка за виконання ОВЗ під час проходження служби

- індексація;

та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, вищевказаних виплат.

Що стосується вимог про визнання протиправними дії відповідача щодо не включення надбавки за вислугу років, НВОВЗ та премії, та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату з включенням їх до складу грошового забезпечення позивача, з якого призначається пенсія, то такі вимоги за висновками суду апеляційної інстанції не підлягають задоволенню, оскільки, як зазначено вище, вказані виплати вже враховані органом ПФУ при розрахунку пенсії позивача та включені до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, під час її призначення в 2016 році.

Не вбачає суд підстав і для задоволення вимог щодо перерахунку та виплати пенсії із врахуванням такої виплати як «надбавка за виконання ОВЗ під час проходження служби», оскільки у довідці № 0502/1 про розмір додаткових видів грошового забезпечення за період військової служби у військовій частині НОМЕР_1 НГУ інформація про виплачені суми саме такої надбавки відсутні.

При цьому, суд враховує, що довідка містить інформацію про таку виплату як НВОВЗ (надбавка за виконання особливо важливих завдань), яка, як зазначено вище, була включена органом ПФУ до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, під час призначення пенсії позивачу.

Що стосується винагороди за участь в АТО.

Так, виплата даної винагороди врегульована постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 № 158 «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік, та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету», постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 № 24 «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій» та прийнятим на її виконання Порядку та умов виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам, механізм підтвердження виконання окремих завдань під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, затвердженого наказом Міністерства оборони України №49.

Аналіз наведених нормативно-правових актів свідчить про те, що винагорода за участь в антитерористичній операції є додатковою виплатою військовослужбовцям, яких залучено до участі у ній. При цьому, виплата винагороди залежить від певних умов та лише в означений період, а також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні після отриманих у такий період поранень (контузії, травми, каліцтва). Тобто, така виплата не є постійною і не має систематичного характеру, а її розмір залежить як від днів участі в антитерористичній операції так і від виконаних завдань, що визначається наказом командира.

За таких обставин, винагорода за участь в антитерористичній операції не має систематичного характеру, є тимчасовою виплатою для тих військовослужбовців, які залучені до участі у ній, вона залежить від певних обставин, її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, у зв`язку з чим така винагорода не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, який є складовим елементом грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, відповідно до статті 43 Закону № 2262-ХІІ.

Правова позиція щодо відсутності підстав для включення до складу грошового забезпечення винагороди за участь в антитерористичній операції висловлена Верховним Судом, зокрема, у постанові від 18.04.2019 (справа №431/703/17).

Таким чином, вимоги про визнання протиправними дії відповідача щодо не включення винагороди за участь в АТО, та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату з включенням її до складу грошового забезпечення позивача, з якого призначається пенсія, не підлягають задоволенню.

Що стосується щомісячної додаткової грошової винагороди.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» (далі - Постанова № 889) встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Згідно змісту довідки №0502/1 ОСОБА_1 під час проходження служби кожного місяця з травня 2015 року по грудень 2015 року та з лютого 2016 року по травень 2016 року отримував щомісячну додаткову грошову винагороду.

Наведене свідчить про те, що вказана допомога носила систематичний (щомісячний) характер, у зв`язку з чим наявні правові підстави для включення її до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Таким чином, розмір призначеної позивачу у грудні 2016 року пенсії підлягає перерахунку з включенням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Що стосується індексації.

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» 2017-ІІІ визначено, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії, зокрема, щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Згідно із частиною 2 статті 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Статтею 9 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» передбачено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України регульовано Законом України «Про індексацію грошових доходів населення».

Згідно статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Отже, індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій, спрямованою на підтримання купівельної спроможності населення України шляхом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. При цьому проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковим для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Враховуючи, що індексації підлягають всі грошові доходи населення, які не мають разового характеру, а не тільки грошове забезпечення військовослужбовців, а також те, що здійснення індексації врегульовано окремим законом, до якого стаття 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» містить відсилочну норму, механізм індексації має універсальний характер і питання її врахування до складу грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років не регулюється положеннями Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» або Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Статтею 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» встановлено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів: заробітної плати; пенсій; державної соціальної допомоги; стипендій, що виплачуються студентам державних та комунальних вищих навчальних закладів. Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Пунктом 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, передбачено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Отже, правове регулювання виплати індексації визначає умови (коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації), з настанням яких виникає право на щомісячне отримання суми індексації у структурі заробітної плати (грошового забезпечення) до настання обставин (підвищення тарифних ставок, окладів), за яких виплата розрахованої суми індексації припиняється до повторного настання обставин, які обумовлюють повторне виникнення права на отримання індексації.

Незважаючи на наявність спеціального законодавства, зокрема Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та відповідних підзаконних нормативних актів, якими врегульовуються відносини щодо обчислення (призначення, перерахунку) пенсій військовослужбовцям та наявність спеціального законодавства, зокрема Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», яким імперативно визначаються види (складові) грошового забезпечення військовослужбовців, натомість які не врегульовують питання віднесення індексації грошового забезпечення до видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, при вирішенні цього питання слід субсидіарно застосовувати положення спеціальних законів щодо механізму проведення індексації, її мети та правової природи (суті), зокрема Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Субсидіарне застосування зазначених норм права дає підстави для висновку, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист. В іншому випадку, не врахування індексації при обрахунку пенсії за вислугу років призвело б до застосування для визначення розміру пенсії знеціненого грошового забезпечення.

Вказана правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 23 квітня 2019 року (справа №345/3722/16-а).

Отже, отримувана позивачем під час проходження служби індексація грошового забезпечення підлягає включенню до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.

Таким чином, підсумовуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії із включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації, які зазначені у довідці № 0502/1, виданою військовою частиною НОМЕР_1 НГУ.

З цих підстав суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії з 10.06.2019 (дата звернення позивача до органу ПФУ та обсяг заявлених позовних вимог).

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нової постанови про часткове задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.1 ст.315, ст.ст.317, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року по справі №280/3371/19 скасувати та прийняти нову постанову про часткове задоволення позову.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області щодо не включення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого призначається пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області здійснити з 10.06.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації, які зазначені у довідці № 0502/1, виданою військовою частиною НОМЕР_1 НГУ.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст постанови складено 03.12.2019р.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк