Справа № 280/5223/19
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

02 грудня 2019 року Справа № 280/5223/19 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши у м. Запоріжжі матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 )

до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району (вул. Лєрмонтова, 14, м.Запоріжжя, 69035, )

Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради (вул. Громова, 14, м.Костянтинівка, Донецька область, 85100, )

про визнання дії, бездіяльності протиправними, та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

01 листопада 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району (далі відповідач 1), Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради (далі відповідач 2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним дії (рішення) Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо припинення з 01 жовтня 2016 року виплати на користь ОСОБА_1 решти суми державної допомоги при народженні дитини, - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на період з 01 жотвня 2016 року по 31 грудня 2018 року;

- визнати протиправними відмову у виплаті, бездіяльність Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району щодо невиплати з 01 жовтня 2016 року на користь ОСОБА_1 решти суми державної допомоги (заборгованості) при народженні дитини, - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , невиплаченої за період з 01 жовтня 2016 року по 31 грудня 2018 року;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району поновити, виплатити на користь ОСОБА_1 решту суми державної допомоги (заборгованість) при народженні дитини, - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ., невиплачену за період з 01 жовтня 2016 року по 31 грудня 2018 року, починаючи з моменту її припинення;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів з 01 жовтня 2016 року по місяць виплати заборгованості, у зв`язку з порушенням строків виплати допомоги, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»;

- визнати протиправним дії (рішення) Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо зняття 28 вересня 2016 року з обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб за причиною «не підтверджене місце фактичного проживання», скасування довідки № від 09 березня 2016 року відносно ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради поновити облік в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, починаючи з 28 вересня 2016 року, відносно ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . та дію довідки № від 09 березня 2016 року.

Ухвалою суду 04 листопада 2019 року зазначену позовну заяву було залишено без руху в зв`язку з невідповідністю позовної заяви вимогам КАС України та позивачеві був наданий строк для усунення недоліків.

Так, на виконання вимог зазначеної ухвали 29 листопада 2019 року на адресу суду надійшла заява від позивача з виправленими недоліками.

Зокрема позивач подала заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Суддя погоджується з посиланням позивача про те, що строк звернення до суду з позовною заявою не пропущено, оскільки не сплив шестимісячний термін з дати отримання відповідей на заяви про зобов`язання вчинити дії у розрізі предмету позову.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, справа підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду, підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у зв`язку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття спрощеного позовного провадження.

Разом з тим, позивач просить суд звільнити її від сплати судового збору. Заява мотивована скрутним матеріальним становищем.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08 липня 2011 року (в редакції чинній на момент звернення податкового органу до суду) судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (частина 1 статті 2 Закону України Про судовий збір).

Частиною 1 статті 3 Закону України Про судовий збір визначено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

За правилами частини 1 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Суд звертає увагу на те, що звільнення від сплати судового збору повинно мати винятковий характер.

Суд зазначає, що єдиною підставою звільнення позивача від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної.

До суду надано довідку (№82613 від 21 жовтня 2019 року) видану Головним управлінням ДФС у Запорізькій області про суми виплачених доходів та утриманих податків, відповідно до якої з 1 кварталу 2019 року по 2 квартал 2019 року ОСОБА_1 отримала дохід у сумі 1413,89 грн.

Таким чином, наявні підстави про звільнення позивача від сплати судового збору.

Суддя вважає можливим призначити справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 241, 243, 262 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви до адміністративного суду.

Відкрити провадження у Запорізькому окружному адміністративному суді за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району (вул. Лєрмонтова, 14, м.Запоріжжя, 69035, ) Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради (вул. Громова, 14, м.Костянтинівка, Донецька область, 85100, ) про визнання дії, бездіяльності протиправними, та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Призначити судове засідання на 26 грудня 2019 року о/об 10:20 год., яке буде проводитися суддею Татариновим Д.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, кабінет 243, зала судових засідань 18.

Надати відповідачам строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, у разі надання відзиву зобов`язати Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району та Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради надати всі докази на обґрунтування правової позиції викладеної у відзиві та документи на підставі яких прийняті оскаржувані рішення.

Разом з тим, суд вважає за необхідне роз`яснивши право подати в цей самий строк заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Копію даної ухвали направити учасникам судового процесу.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя Д.В. Татаринов

Пам`ятка про права та обов`язки осіб, які беруть участь у справі

Права та обов`язки осіб, які беруть участь у справі (ст.44 КАС України).

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов`язки сторін (стаття 47 КАС України).

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.