Справа № 160/10507/19
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 грудня 2019 р.Справа № 160/10507/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: П`янової Я.В.,

Суддів: Чалого І.С. , Зеленського В.В. ,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 року по справі № 160/10507/19

за позовом ОСОБА_1

до Судді Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко Світлани Володимирівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Чумака Сергія Юрійовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Юрко Ірини Володимирівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Чепурнова Дениса Васильовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Мельника Володимира Васильовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Сафронової Світлани Володимирівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Панченко Ольги Михайлівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Іванова Сергія Миколайовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Чередниченка Владислава Євгенійовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Малиш Наталії Іванівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Шальєвої Вікторії Анатоліївни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Білак Світлани Вікторівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Божко Людмили Андріївни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Баранник Наталії Петрівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Дурасової Юлії Володимирівни

про визнання протиправними дій та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко С.В., Чумака С.Ю., Юрко І.В., Чепурнова Д.В., Мельника В.В., Сафронової С.В., Панченко О.М., Іванова С.М., Чередниченка В.Є., Малиш Н.І., Шальєвої В.А., Білак С.В., Божко Л.А., Баранник Н.П., Дурасової Ю.В. про визнання протиправними дій та відшкодування моральних збитків.

07 листопада 2019 року через систему "Електронний суд" до Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року.

Розпорядженням від 08.11.2019 року №160/10507/19 в.о. голови Третього апеляційного адміністративного суду Суховаров А.В. передав до Верховного Суду справу за позовом ОСОБА_1 до суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко С.В., Чумака С.Ю., Юрко І.В., Чепурнова Д.В., Мельника В.В., Сафронової С.В., Панченко О.М., Іванова С.М., Чередниченка В.Є., Малиш Н.І., Шальєвої В.А., Білак С.В., Божко Л.А., Баранник Н.П., Дурасової Ю.В. про визнання протиправними дій та відшкодування моральної шкоди - для визначення підсудності.

Ухвалою Верховного Суду від 14.11.2019 року справу №160/10507/19 за позовом ОСОБА_1 до суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко Світлани Володимирівни, Чумака Сергія Юрійовича, Юрко Ірини Володимирівни, Чепурнова Дениса Васильовича, Мельника Володимира Васильовича, Сафронової Світлани Володимирівни, Панченко Ольги Михайлівни, Іванова Сергія Миколайовича, Чередниченка Владислава Євгенійовича, Малиш Наталії Іванівни , Шальєвої Вікторії Анатоліївни , Білак Світлани Вікторівни , Божко Людмили Андріівни , Баранник Наталії Петрівни , Дурасової Юлії Володимирівни про визнання протиправними дій та відшкодування моральної шкоди - передано за підсудністю до Другого апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 2 КАС України забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства.

Приписами статті 297 КАС України визначено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Поряд з тим, відповідно до пп. 15.5 п. 15 ч.1 розділу VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Порядок витребування справ апеляційним судом з судів першої інстанції чинним КАС України не передбачено.

Станом на час подання заявником апеляційної скарги Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не функціонує, а підсистема "Електронний суд", відповідно до наказу ДСА України від 22.12.2018 № 628 "Про проведення тестування підсистеми "Електронний суд" у місцевих та апеляційних судах", експлуатується лише у тестовому режимі.

Особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (статті 297 КАС України, підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України), які надають їй право як безпосередньо подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд.

В свою чергу, застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України, яке б гарантувало особі право на безпосереднє звернення із апеляційною скаргою до апеляційного суду відповідно до статті 297 КАС України, оскільки держава не вправі обмежувати права особи без мети захисту певного суспільного інтересу.

Дана правова позиція міститься в рішеннях Верховного Суду від 11.10.2018 р. по справі №811/1742/18, від 06.03.2019 р. по справі № 816/1760/18, від 15.03.2019р. по справі № 2-а-7354/08.

Оскільки, як зазначено вище, ЄСІТС не функціонує, матеріали справи в суді апеляційної інстанції відсутні, не можливо визначитися щодо дотримання строків звернення з апеляційною скаргою (ст. 295 КАС України ), питання щодо відповідності апеляційної скарги вимогам ст. 296 КАС України, в тому числі правильності визначення та сплати судового збору, вирішення питань, пов`язаних з відкриттям провадження по справі, є неможливим.

З огляду на викладене, з метою забезпечення прав учасників справи на своєчасний належний розгляд поданих апеляційних скарг, колегія суддів вважає за необхідне витребувати із суду першої інстанції справу, рішення у якій оскаржено.

Керуючись ст. ст. 297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати з Дніпропетровського окружного адміністративного суду справу № 160/10507/19.

Копію даної ухвали надіслати Дніпропетровському окружному адміністративному суду та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя П`янова Я.В.
Судді Чалий І.С. Зеленський В.В.