Справа № 300/775/19
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

03 грудня 2019 рокуЛьвів№ 857/9172/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Улицького В.З. та Глушка І.В.,

з участю секретаря судового засідання - Луців І.І.,

а також сторін (їх представників):

від позивача Білоус К.В.;

від відповідача - Оберишин В.З.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові клопотання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» про зупинення апеляційного провадження в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання, -

В С Т А Н О В И В:

08.04.2019р. позивач Акціонерного товариства /АТ/ «Оператор газорозподільної системи /ОГС/ «Івано-Франківськгаз» (яке є правонаступником Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації /ПАТ/ «Івано-Франківськгаз») звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною та нечинною постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг /НКРЕКП/, № 430 від 26.03.2019р. «Про накладення штрафу на ПАТ «Івано-Франківськгаз» за порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання» (Т.1, а.с.6-12).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.07.2019р. позов задоволено частково; визнано протиправною та скасовано постанову НКРЕКП № 430 від 26.03.2019р. «Про накладення штрафу на ПАТ «Івано-Франківськгаз» за порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання» (Т.1, а.с.209-216).

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив відповідач НКРЕКП, який покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, які мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що в своїй сукупності призвело до невірного вирішення спору, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні заявленого позову (Т.2, а.с.1-18).

Позивачем АТ ОГС «Івано-Франківськгаз» скеровано до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, в якому останній вважає її необґрунтованою і такою, що не підлягає до задоволення. Наголошує на тому, що суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального та процесуального права та ухвалив законне і справедливе судове рішення (Т.2, а.с.71-111).

До початку апеляційного розгляду позивач АТ ОГС «Івано-Франківськгаз» заявлено письмове клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/20626/18 за позовом ПАТ «Івано-Франківськгаз» до НКРЕКП про визнання протиправною та нечинною постанови № 1496 від 23.11.2018р., оскільки, на думку заявника, справа № 300/775/19 та справа № 640/20626/18 є пов`язаними між собою предметом позовних вимог (Т.2, а.с.112-123, 130-143).

Заслухавши суддю-доповідача по справі, представника позивача на підтримання заявленого клопотання, думку представника відповідача, перевіривши матеріали справи та заявлене клопотання в межах наведених у ньому доводів, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Із змісту наведеної норми слідує, що своїм правом зупинити провадження у справі за розглядуваних обставин суд може скористатися лише за наявності обставин, що створюють об`єктивні перешкоди в розгляді справи.

Згідно ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018р. відкрито провадження у справі № 640/206/26/18 за позовом ПАТ «Івано-Франківськгаз» до НКРЕКП про визнання протиправною та нечинною постанови № 1496 від 23.11.2018р. і призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (Т.2, а.с.115-116).

Крім того, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.12.2018р. у справі № 640/206/26/18 зупинено дію вищезазначеної постанови НКРЕКП № 1496 від 23.11.2018р. (Т.2, а.с.117-120).

Аналізуючи заявлене клопотання колегія суддів зазначає, що предметом оскарження у справі № 300/775/19 є постанова НКРЕКП № 430 від 26.03.2019р. про накладення штрафу на ПАТ «Івано-Франківськгаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання у сумі 850000 грн.

Натомість, предметом оскарження у справі № 640/20626/18 є постанова НКРЕКП № 1496 від 23.11.2018р. щодо заборони ПАТ «Івано-Франківськгаз» приводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами.

Водночас, заявник зазначає, що вирішення справи № 640/20626/18 значною мірою вплине на вирішення справи № 300/775/19, що, у свою чергу, може підтвердити неправомірність винесення зазначених постанов НКРЕКП і накладення незаконних штрафів на ПАТ «Івано-Франківськгаз».

Разом з тим, під час апеляційного розгляду з`ясовано, що постанова НКРЕКП № 1496 від 23.11.2018р., яка торкається заборони ПАТ «Івано-Франківськгаз» приводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами, не торкається розглядуваного спору.

Наведений висновок витікає з того, що під час позапланового заходу контролю, який проводився стосовно позивача упродовж 12.03.2019р.-18.03.2019р. і за результатами якого складено Акт № 83 від 18.03.2019р., відповідач не здійснював перевірку виконання позивачем вимог постанови НКРЕКП № 1496 від 23.11.2018р.

Таким чином, зі змісту заявленого клопотання не вбачається переконливих та вагомих доводів для зупинення апеляційного провадження у справі, не обґрунтовано об`єктивної неможливості розгляду справи до часу набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/20626/18.

З наведених міркувань колегія суддів приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість заявленого клопотання, через що в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ч.3 ст.243, ст.310, ч.2 ст.321, ст.ст.325, 328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» про зупинення апеляційного провадження у адміністративній справі № 300/775/19, до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/20626/18 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною та нечинною постанови № 1496 від 23.11.2018р., - відмовити.

Ухвала апеляційного суду є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді В. З. Улицький
І. В. Глушко

Дата складення повного судового рішення: 04.12.2019р.