Справа № 448/1835/19
Суддя: Кічак Ю. В.
Дата ухвалення: 2019-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 448/1835/19
Провадження № 2-а/448/212/19
У Х В А Л А

26.11.2019 року Мостиський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кічака Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Керницької Л.М.,

учасники справи:

представник позивача Антонів В.В.,

відповідач ОСОБА_1 ,

представник відповідача адвокат Лизун А.С.,

перекладачі Малхотра Діпанкар, Адонго Джеффрі,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Мостиська справу за адміністративним позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Гана ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації,

В С Т А Н О В И В:

В провадження суду надійшов адміністративний позов Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Гана ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації.

Ухвалою від 20.11.2019р. відкрито провадження у даній справі.

В судовому засіданні, до початку розгляду справи по суті, представник відповідача адвокат Лизун А.С. заявив клопотання про залишення вказаного адміністративного позову без розгляду з тих підстав, що провадження в даній адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам, встановлених статей 160, 161 КАС України, в матеріалах справи відсутнє документальне підтвердження, що позивач Мостиський прикордонний загін є юридичною особою, що позов продано особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та що позовна заява підписана особою, яка має право її підписувати. Окрім того, у позовній заяві відсутній перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви: відсутня вказівка про підставу звільнення позивача від сплати судового збору.

Представник позивача Антонів В.В. у судовому засіданні зазначив, що адміністративний позов подано та підписано ОСОБА_3 , який є начальником Мостиського прикордонного загону та відповідно керівником військової частини НОМЕР_1 , такий має право підписувати будь-які документи як від імені Мостиського прикордонного загону, так і від військової частини НОМЕР_1 , хоча відповідне документальне підтвердження в матеріалах позову відсутнє. Ствердив, що недоліки, про які зазначив представник відповідача, будуть усунені у разі надання судом такої можливості та в подальшому будуть враховані при поданні позовів.

Заслухавши думку учасників справи та проаналізувавши матеріали вказаного позову, суд приходить до наступного висновку.

За вимог ч.1 ст.289 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно з ч.ч.11-13 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно п.п.1, 4, 5, 8, 11 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги з зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У ч.8 ст.160 КАС України зазначено, що якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Відповідно до ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як вбачається з повної заяви, у такій відсутній перелік документів та інших доказів; позивачем не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; не зазначено підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Крім того, у матеріалах позову відсутнє документальне підтвердження права особи, якою підписано та подано даний адміністративний позов, відповідно підписувати позовну заяву та подавати таку до суду від імені позивача - відповідної юридичної особи, відомості про яку містяться в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Відповідно до ч.13 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Згідно вимог ч.ч.14-15 ст.171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

За таких обставин, приходжу до висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху та надання позивачу строку для усунення зазначених в ухвалі недоліків. Враховуючи, що згідно вимог ст.289 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, передбачені цією статтею, відносяться до термінових адміністративних справ, то строк для усунення недоліків вважаю встановити до 09.30 год. 28 листопада 2019 року.

Суд роз`яснює позивачу, що у разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде залишено без розгляду (ч.15 ст. 171 КАС України).

Пунктом 7 ч.1 ст.240 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 161, 171, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача адвоката Лизуна Андрія Сергійовича задовольнити частково.

Позовну заяву Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Гана ОСОБА_1 (ISMAIL НОМЕР_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до 09.30 год. 28 листопада 2019 року.

Роз`яснити позивачу, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у строк встановлений судом, позовну заяву буде залишено без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.В.Кічак