Справа № 540/1079/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

29 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1079/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження об`єднану заяву позивачів про повернення надмірно сплачених сум судового збору в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс", товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, наказів та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 року у складі головуючої судді Морської Г.М. адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області №257/Хм.р. від 31.07.2018 про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №36 від 04.05.2016, на об`єкт "Будівництво 9-ти поверхового житлового будинку №34/3 по проспекту 200 років Херсона, в кварталі МЖК 4А Таврійського мкр в м.Херсоні"; визнано протиправним та скасовано рішення Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області №258/Хм.р. від 31.07.2018 про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №35 від 04.05.2016 р., на об`єкт "Будівництво 9-ти поверхового житлового будинку №34/4 по проспекту 200 років Херсона, в кварталі МЖК 4А Таврійського мкр в м.Херсоні"; визнані протиправними та скасовані накази Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради №102 від 16.05.2019 про скасування реєстрації декларацій про початок виконання будівельних робіт та повідомлень про зміну даних у зареєстрованих деклараціях про початок виконання підготовчих/будівельних робіт; №103 від 16.05.2019 про скасування реєстрації декларацій про початок виконання будівельних робіт та повідомлень про зміну даних у зареєстрованих деклараціях про початок виконання підготовчих/будівельних робіт;

та зобов`язано Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради відновити записи про реєстрацію в Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів:

- декларації про початок виконання будівельних робіт №ХС69 від 27.08.2016 по об`єкту "Будівництво дев`ятиповерхового житлового будинку №34/3 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона";

- повідомлення про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт від 11.04.2018 №ХС84 по об`єкту "Будівництво дев`ятиповерхового житлового будинку №34/3 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона";

-декларації про початок виконання будівельних робіт №ХС69 від 30.07.2016 по об`єкту "Будівництво дев`ятиповерхового житлового будинку №34/4 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона".

Також, судом стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс" сплачений судовий збір у сумі 1921 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради ; та стягнуто судовий збір у сумі 1921 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області; стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" судовий збір у сумі 1921 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради ; та судовий збір у сумі 1921 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області.

22.11.2019 на адресу суду надійшла об`єднана заява товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс" та товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" про повернення з державного бюджету надмірно сплачених сум судового збору в сумі 3842,00 грн. (по 1921,00 грн. кожному з позивачів).

В обґрунтування поданої заяви, позивачі зазначають, що рішенням суду першої інстанції (залишеним в силі постановою апеляційної інстанції) було задоволено п`ять позовних вимог немайнового характеру. При цьому, в рішенні суду було вирішено питання щодо стягнення судового збору з відповідачів тільки стосовно чотирьох позовних вимог. Відшкодування ж судових витрат на користь позивачів за рахунок бюджетних асигнувань УДАБК Херсонської міської ради стосовно п`ятої позовної вимоги не було зазначено. Окрім цього, звертають увагу, що при подачі позову до суду першої інстанції ТОВ "МЖК" та ТОВ "МЖК м.Херсон" було сплачено порівну судовий збір на загальну суму 13447,00 грн., згідно платіжних доручень №266 та №369 від 23.05.2019, відповідно, із розрахунку заявлених семи позовних вимог немайнового характеру. За переконанням позивачів, вказаний адміністративний позов містить загалом п`ять позовних вимог немайнового характеру, тобто переплата судового збору за подання позову ТОВ "МЖК" та ТОВ "МЖК м.Херсон" становила на загальну суму 3842,00 грн., на кожне товариство по 1921,00 грн.

У зв`язку із перебуванням судді Морської Г.М. у відрядженні, з 17.11.2019 по 22.11.2019, розгляд заяви на повернення сплачених сум судового збору передано до провадження судді Хом`якової В.В.

Дослідивши матеріали поданої заяви на повернення сплачених сум судового збору, суд зазначає наступне.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначається Законом України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI.

Частиною 1 ст. цього Закону передбачено, що судовий збір справляється, серед іншого, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини 1 статей 6, 9 вказаного Закону передбачено, що судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі, сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, при поданні до суду позовної заяви ТОВ "МЖК" та ТОВ "МЖК м.Херсон" було сплачено судовий збір у загальному розмірі 13447,00 грн. (по 6723,50 грн. кожний), що підтверджується відповідними платіжними дорученнями №№ 266, 369 від 23.05.2019 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

При цьому, Верховним Судом України в постанові від 16.03.2017 р. у справі № 21-3944а16, викладено висновок, з приводу справляння судового збору за подання позовної заяви, в якій об`єднано декілька позовних вимог, згідно якого вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою: "…Системний аналіз частини першої статті 6, частини другої статті 162, частини п`ятої статті 171-1 КАС дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.".

Також, частиною 7 статті 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом. У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

З огляду на викладене, при подання позовної заяви кожен позивач повинен був сплатити по 7584 грн. (1921 грн. х 4) судового збору з урахуванням 4 (чотирьох) немайнових вимог у позовній заяві (скасування двох рішень та двох наказів), та пов`язаних з ними вимог про зобов`язання вчинити певні дії, за які окремо судовий збір не сплачується, оскільки зобов`язання вчинити певні дії є наслідками протиправності рішень та наказів. Фактично кожний позивач сплатив 6723 грн. 50 коп. судового збору, тобто недоплатив 860 грн. 50 коп.

Тому підстав для повернення надмірно сплаченого судового збору немає, оскільки немає факту надмірної сплати або переплати судового збору.

Разом з тим, при повному задоволені позовних вимог, сплачений позивачами судовий збір відшкодовується за рахунок відповідачів. суд в своєму рішенні стягнув судовий збір з відповідачів тільки частково, в сумі 3842 грн. на користь кожного позивача. Цей факт дає позивачам право звернутись до суду з іншою заявою про ухвалення додаткового судового рішення в порядку ст. 252 КАС України про вирішення питання судових витрат в повному обсязі. Суд має право ухвали таке додаткове рішення і з власної ініціативи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 139, 143, 248, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", суд, -

ухвалив:

Заяву ТОВ "МЖК" та ТОВ "МЖК м.Херсон" про повернення з державного бюджету надмірно сплачених сум судового збору залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення повного тексту ухвали, апеляційна скарга подається через Херсонський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею .

Ухвалу підписано 29.11.2019.

Суддя Хом`якова В.В.