Справа № 458/1431/16-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2019-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 листопада 2019 року

Київ

справа №458/1431/16-а

адміністративне провадження №К/9901/45849/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Бучик А.Ю.,

суддів - Мороз Л.Л., Рибачука А.І.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Старосамбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Турківського районного суду Львівської області від 17 березня 2017 року (суддя Федитник І.Д.) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2017 року (колегія суддів: Нос С . П. , Яворський І.О. , Кухтей Р .В.) у справі за позовом ОСОБА_5 до Старосамбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2016 року ОСОБА_5 звернулася до суду з адміністративним позовом до Старосамбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання протиправною відмови Старосамбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області у призначенні позивачу грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення 01 вересня 2016 року; зобов`язання Старосамбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити позивачу грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком.

Постановою Турківського районного суду Львівської області від 17 березня 2017 року позов задоволено.

Визнано відмову Старосамбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_5 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій протиправною.

Зобов`язано Старосамбірське об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_5 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій, яка не підлягає оподаткуванню на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановлено Державній казначейській службі стягнути судові витрати по сплаті судового збору із Державного бюджету України шляхом безспірного списання на користь ОСОБА_5 в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2017 року змінено постанову Турківського районного суду Львівської області від 17 березня 2017 року, викладено четвертий абзац резолютивної частини постанови в наступній редакції.

Стягнуто з Старосамбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на користь ОСОБА_5 суму сплаченого судового збору в розмірі 551 (п`ятсот п`ятдесят одна) гривня 20 (двадцять) копійок.

В решті постанову Турківського районного суду Львівської області від 17 березня 2017 року в справі № 458/1431/16-а залишено без змін.

Не погодившись з судовими рішенням, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що у позивача відсутнє право на грошову допомогу відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки немає необхідних 30 років страхового стажу роботи на посадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909.

Відзив на касаційну скаргу не надходив.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 липня 2017 року відкрито касаційне провадження.

Справу передано до Верховного Суду.

У зв`язку з відсутністю клопотань про розгляд справи за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права і дотримання норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами встановлено, що ОСОБА_5 перебуває на обліку в Старосамбірському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Львівської області і отримує пенсію за віком, що підтверджується протоколом № 132888 від 12 жовтня 2016 року про призначення пенсії з 01 вересня 2016 року.

Відповідно до уточнюючої довідки № 124, виданої 17 листопада 2016 року Турківською комунальною центральною районною лікарнею, станом на 01 вересня 2016 року медичний стаж ОСОБА_5 становить 30 років 0 місяців 19 днів.

Листом № 19/м-12 від 09 листопада 2016 року ОСОБА_5 відмовлено у виплаті грошової допомоги, передбаченої п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з тим, що на час звернення позивача за пенсією 01 вересня 2016 року дані про нараховану заробітну плату за серпень 2016 року були відсутні, а тому підстави для зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01 серпня 2016 року по 31 серпня 2016 року відсутні, оскільки немає необхідних 30 років страхового стажу роботи на посадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 і вона не має права на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду з відповідним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким і погодився апеляційний суд, виходив з того, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у виплаті одноразової допомоги у розмірі десяти призначених пенсій при виході на пенсію як працівнику охорони здоров`я, оскільки спеціальний стаж позивача є достатнім для призначення зазначеної допомоги.

Дослідивши спірні правовідносини, колегія суддів зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.7-1 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженого Постановою КМУ № 1191 від 23.11.2011 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Відповідно до розділу 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, який затверджений Постановою КМУ № 909 від 14.11.1993 - право на пенсію за вислугу років мають лікарі та середній медичний персонал, які працюють у лікарняних закладах, незалежно від найменування посад.

Відповідно до уточнюючої довідки № 124, виданої 17 листопада 2016 року Турківською комунальною центральною районною лікарнею, станом на 01 вересня 2016 року медичний стаж ОСОБА_5 становить 30 років 0 місяців 19 днів. Також необхідна кількість страхового стажу підтверджується необхідною індивідуальною відомістю про застраховану особу.

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що станом на час призначення пенсії та відмови у призначенні грошової допомоги - 12 жовтня 2016 року у відповідача наявні відомості про нараховані та сплачені страхові внески за серпень 2016 року, що підтверджує стаж позивача, який становить 30 років 0 місяців 19 днів. Відтак відмова відповідача у призначенні грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій є протиправною.

Частиною 1 статті 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, судом апеляційної інстанції правомірно стягнуто судовий збір з Старосамбірського ОУПФ на користь ОСОБА_5 в розмірі 551,20 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Старосамбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області залишити без задоволення.

Постанову Турківського районного суду Львівської області від 17 березня 2017 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2017 року залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий А.Ю. Бучик

Судді Л.Л. Мороз

А.І. Рибачук