Справа № 460/2704/19
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2019-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
28 листопада 2019 року м. Рівне №460/2704/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковська Л.А., після одержання позовної заяви
до Державної установи "Катеринівська виправна колонія (№46)", Державної казначейської служби України
провизнання умов перебування неналежними, зобов`язання вчинення певних дій та стягнення моральної шкоди,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної установи "Катеринівська виправна колонія (№46)", Державної казначейської служби України про:
- визнання неналежними умов перебування засудженого ОСОБА_1 в Державній установі "Катеринівська виправна колонія (№46)";
- зобов`язання адміністрації Державної установи "Катеринівська виправна колонія (№46)" забезпечити для ОСОБА_1 належні умови для відбування покарання в Державній установі "Катеринівська виправна колонія (№46)";
Ухвалою суду від 15.10.2019 позовна заява залишалася без руху.
Ухвалою суду від 30.10.2019 позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 15.10.2019.
Ухвалою суду від 11.11.2019 позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалами суду від 15.10.2019 та від 30.10.2019.Позивачу встановлювався строк для усунення недоліків, зазначених в ухвалі суду, протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. У вказаний строк позивач допущені недоліки усунув, відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленими статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені цим Кодексом, відсутні.
До позовної заяви позивачем долучено клопотання про звільнення від сплати судового збору. Вказане клопотання мотивує тим, що він не спроможний сплатити передбачений законом судовий збір, що підтверджується довідкою Державного підприємства "Підприємство державної кримінально виконавчої служби України (№46)" від 23.10.2019 №10/п/05-306.
На виконання вимог ухвали суду від 30.10.2019 позивачем також долучено довідку Державної установи "Катеринівська виправна колонія (№46)" від 04.11.2019 №10/04/3691.
Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно з ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, зокрема, розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Частиною 2 статті 8 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI визначено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
За подання даної позовної заяви позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 768,40 грн.
Відповідно до довідки Державної установи "Катеринівська виправна колонія (№46)" від 04.11.2019 №10/04/3691, станом на 01.01.2019 залишок особистих коштів засудженого ОСОБА_1 становить 2511,83 грн.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік, то у суду наявні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.
Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Отже, з метою повного, всебічного та об`єктивного встановлення обставин справи, суд вважає за можливе розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.
Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.
Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України зобов`язати надати суду у строк до початку судового засідання:
позивача: докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод та інтересів; письмові обґрунтування щодо визначення розміру моральної шкоди, та доказами, якими підтверджується заявлена сума;
відповідачів: докази, на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Керуючись статтями 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви у справі №460/2704/19.
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання у справі призначити на "17" грудня 2019 р. о 10:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
У зазначений вище строк відповідачі мають право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Роз`яснити відповідачам, що відповідно до ч.3 ст.162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз`яснити відповідачам, що відповідно до ч.4 ст.162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст. 162 КАС України).
Роз`яснити відповідачам, що згідно ч. 4 ст.159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку ст. 79 КАС України.
Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України зобов`язати надати суду у строк до початку судового засідання:
позивача: докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення її прав, свобод та інтересів; письмові обґрунтування щодо визначення розміру моральної шкоди, та доказами, якими підтверджується заявлена сума;
відповідачів: докази, на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.
Роз`яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (ч.5 ст.77 КАС України).
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені ст. 44, 47 КАС України.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Заперечення на ухвалу з інших підстав можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Жуковська ОСОБА_2 . ОСОБА_3 ОСОБА_4