Справа № 540/1200/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
Ухвала

28 листопада 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1200/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про визнання протиправними та скасування наказу, рішення, постанови про накладення штрафу та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

13 червня 2019 р. Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач, ФОП ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Управління державної архітектурно - будівельної інспекції у Херсонській області (далі - відповідач, Управління ДАБІ у Херсонській області), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 32 від 21.05.2019 р.

- визнати протиправним та скасувати наказ № 32-ск від 27.05.2019 р. "Про скасування реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт";

- визнати протиправною та скасувати постанову № 1021-01-15-12 від 03.06.2019 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності;

- зобов`язати Управління ДАБІ у Херсонській області вчинити дії щодо поновлення запису про реєстрацію повідомлення про початок будівельних робіт від 16.08.2017 р. № ХС03 у єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмов у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Ухвалою суду від 01.07.2019 року відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 03.09.2019 року вирішено здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 24.09.2019 року.

Ухвалою суду від 24.09.2019 року зупинено провадження у даній справі до повернення представника відповідача Кімлач А.В. з відпустки, наданої згідно наказу ДАБІ України від 13.09.2019 року № 909 "В".

Ухвалою суду від 28.11.2019 року поновлено провадження у справі.

У підготовче засідання 28.11.2019 року сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що 27.11.2019 року представником відповідача подано до суду в електронній формі заяву, якою просить судове засідання, призначене на 28.11.2019 року, провести у порядку письмового провадження, закрити підготовче провадження та призначити розгляд справи по суті.

Крім того, 28.11.2019 року представником позивача Авер`яновою С.Б. подано до суду заяву, у якій у зв`язку з зайнятістю в іншому судовому засіданні просить підготовче засідання, призначене на 28.11.2019 р., провести без участі позивача та його представника, закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.

З огляду на викладені обставини та приписи чинного законодавства суд вважає за можливе провести підготовче засідання у даній справі в порядку письмового провадження.

При цьому суд зазначає, що згідно ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи складність та предмет розгляду даної справи, а також необхідність додаткового часу для виконання завдань підготовчого провадження, з метою належної підготовки справи до розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження.

Відповідно до приписів частини 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.09.2019 року позивачем подано до суду заяву про збільшення позовних вимог, у якій позивач, крім позовних вимог, визначених у позовній заяві, просить визнати протиправним та скасувати припис Управління ДАБІ у Херсонській області від 21.05.2019 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.

Вирішуючи питання про прийняття вказаної заяви до розгляду, суд зазначає про наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи, що заяву про збільшення розміру позовних вимог позивачем подано до закінчення підготовчого засідання, суд вважає за можливе її задовольнити.

З метою виконання завдань підготовчого провадження, визначених ч. 2 ст. 180 КАС України, в даній справі судом з`ясовано обставини, які входять до предмету доказування, встановлено порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються під час розгляду справи по суті, вирішено заяви та клопотання сторін, визначено дату, час та місце проведення судового засіданні для розгляду справи по суті.

За наслідками вчинення вказаних процесуальних дій суд приходить до висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Приписами п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -

ухвалив:

Продовжити строк підготовчого провадження.

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про збільшення розміру позовних вимог від 23.09.2019 р., та вважати предметом розгляду позовні вимоги, викладені у наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 32 від 21.05.2019 р.

- визнати протиправним та скасувати наказ № 32-ск від 27.05.2019 р. "Про скасування реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт";

- визнати протиправною та скасувати постанову № 1021-01-15-12 від 03.06.2019 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності;

- зобов`язати Управління ДАБІ у Херсонській області вчинити дії щодо поновлення запису про реєстрацію повідомлення про початок будівельних робіт від 16.08.2017 р. № ХС03 у єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмов у видачі, скасування та анулювання зазначених документів;

- визнати протиправним та скасувати припис Управління ДАБІ у Херсонській області від 21.05.2019 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил".

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про визнання протиправними та скасування наказу, рішення, припису, постанови про накладення штрафу та зобов`язання вчинити певні дії, до судового розгляду по суті на 17 грудня 2019 о 13:00 год.

Викликати в судове засідання осіб, які беруть участь у справі.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, в тому числі на електронні адреси.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

Суддя Дубровна В.А.