Справа № 817/1296/18
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2019-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2019 рокуЛьвів№ 857/9177/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Іщук Л. П.,

суддів Обрізка І. М., Онишкевича Т. В.,

за участю секретаря судового засідання Кітраль Х. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу особи, яка не була учасником справи, Приватного акціонерного товариства "Дубенський завод гумово-технічних виробів" на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2018 року (ухвалене головуючим суддею Щербаковим В. В. у м. Рівне) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

10 травня 2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Дубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 26 лютого 2018 року.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що маючи загальний страховий стаж понад 33 роки та стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, понад 9 років, звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії, однак відповідачем протиправно відмовлено у її призначенні.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2018 року позов задоволено. Зобов`язано Дубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 26 лютого 2018 року, зарахувавши до його пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 10 жовтня 1983 року по 10 червня 1991 року.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, особа, яка не брала участі у справі, Приватне акціонерне товариство "Дубенський завод гумово-технічних виробів" подало апеляційну скаргу, в якій, з покликанням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить частково скасувати судове рішення та прийняти нове, яким змінити резолютивну частину рішення, виклавши її наступним чином: «Зобов`язати Дубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 26 лютого 2018 року, зарахувавши до його пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 10 жовтня 1983 року по 10 червня 1991 року.

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує тим, що суд першої інстанції не врахував тієї обставини, що пільговий стаж за Списком № 1, який дає позивачу право на призначення пільгової пенсії, було набуто позивачем до набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення», а саме, до 01 січня 1992 року, відтак, право на пенсію позивач набув порядку, передбаченому статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не в порядку статті 13 вказаного Закону.

Позивач та відповідач подали відзиви на апеляційну скаргу, в якому її заперечують, покликаються на законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просять залишити його без змін.

В судове засідання з апеляційного розгляду справи учасники справи не прибули, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, а тому відповідно до частини четвертої статті 229, статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційний суд ухвалив розгляд справи здійснити за відсутності учасників справи та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідь головуючого судді, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Відповідно до статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Враховуючи те, що Приватним акціонерним товариством "Дубенський завод гумово-технічних виробів" подано апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції в частині підстав призначення позивачу пільгової пенсії, суд переглядає оскаржуване судове рішення в цій частині.

Судом встановлено та підтверджено записами у трудовій книжці, що з 10 жовтня 1983 року ОСОБА_1 працював вантажником підготовчого цеху резинового виробництва Дубенського заводу гумово-технічних виробів; з 10 червня 1991 року по 19 січня 1993 року позивач працював слюсарем-ремонтником підготовчого цеху гумового виробництва Дубенського заводу гумово-технічних виробів.

ОСОБА_1 звернувся до Дубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 1, однак, листом від 24 квітня 2018 року Дубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області повідомило позивача про відсутність підстав для її призначення.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки пільговий стаж підтверджується наданими ним документами.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до положень статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) передбачено, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Так, як підтверджується записами трудової книжки, з 10 жовтня 1983 року по 10 червня 1991 року ОСОБА_1 працював вантажником підготовчого цеху резинового виробництва Дубенського заводу гумово-технічних виробів.

Згідно з довідкою ПАТ "Дубенський завод гумово-технічних виробів" про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, від 23 січня 2018 року № 04-11 ОСОБА_1 дійсно працював в ПАТ "Дубенський завод гумово-технічних виробів", в тому числі, на роботах, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, зокрема, з 10 жовтня 1983 року по 10 червня 1991 року - вантажником підготовчого цеху гумового виробництва. Працюючи на даній роботі інших робіт не виконував.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 затверджено Список №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах, у підрозділі 1 "Основне виробництво" розділу ХІ "Хімічне виробництво" якого передбачено, що право на пенсію на пільгових умовах мають робочі і інженерно-технічні працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день в цехах, виробництвах (на правах цехів) і окремих установках, в тому числі цехах гумового виробництва, що дає підстави для віднесення посади позивача "вантажник" в цеху гумового виробництва до Списку № 1.

Таким чином, як зазначив суд першої інстанції, пільговий стаж ОСОБА_1 за Списком № 1 складає 7 років 8 місяців 1 день, що відповідно до пункту "а" статті 13 Закону №1788-ХІІ дає йому право на призначення пенсії у зв`язку з досягненням 53 річного віку.

Оскільки на дату звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії 26 лютого 2018 року позивач досягнув повних 54 роки, мав визначений пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" загальний страховий стаж та пільговий стаж роботи за Списком №1 - 7 повних років, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність відмови Дубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у призначенні позивачу пільгової пенсії відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи Приватного акціонерного товариства "Дубенський завод гумово-технічних виробів про те, що пільговий стаж за Списком № 1, який дає позивачу право на призначення пільгової пенсії, було набуто позивачем до набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення, а саме до 01 січня 1992 року, відтак, право на пенсію позивач набув порядку, передбаченому статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не в порядку статті 13 вказаного Закону, не заслуговують на увагу з огляду на наступне.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Суд звертає увагу на ту обставину, що ОСОБА_1 станом на день набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення, а саме, 01 січня 1992 року, не набув повного стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, оскільки такий повинен становити 10 років.

Тому, враховуючи, що пільговий стаж роботи позивача за Списком №1 становив 7 повних років, судом першої інстанції правомірно зобов`язано відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме, із зменшенням віку, необхідного для призначення пенсії, пропорційно наявному стажу.

Крім того, суд зазначає, що призначення пенсії відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення здійснюється за заявою фізичної особи, а тому оспорювання підстав, з яких призначена пенсія (за статтею 13 чи статтею 100 Закону № 1788-ХІІ) є виключним правом лише фізичної особи, якій ця пенсія призначена, що узгоджується з позицією Верховного Суду, висловленій, зокрема, в постанові від 12 березня 2019 року в справі № 802/1426/16-а.

За наведених обставин, апеляційний суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись статтями 310, 315, 316, 321, 322, 328 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Дубенський завод гумово-технічних виробів" залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2018 року у справі № 817/1296/18 без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді І. М. Обрізко
Т. В. Онишкевич
Повне судове рішення складено 27 листопада 2019 року.