Справа № 367/9197/16-а
Суддя: Аліменко Володимир Олександрович
Дата ухвалення: 2019-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 367/9197/16-а Суддя (судді) першої інстанції: Карабаз Н.Ф.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Аліменка В.О.,

суддів Бєлової Л.В., Кучми А.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Ірпінського міського суду Київської області від 27 вересня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дії щодо скасування індексації пенсії та вирахування з пенсії раніше нарахованої та виплаченої індексації та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Ірпінського міського суду Київської області з адміністративним позовом до Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (далі-відповідач) в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив:

- визнати протиправною зміну місяця, в якому значення індексу споживчих цін було прийнято за 1 або 100 відсотків, зроблену Управлінням Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області після перерахунку пенсії на виконання судового рішення (постанова Ірпінського міського суду Київської області від 29 березня 2016року по справі № 367/1603/16-а);

- визнати незаконним скасування Управлінням Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області з березня 2015 року нарахованої індексації пенсії;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області відновити виплату неправомірно скасованої індексації пенсії;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області виплатити незаконно стягнену з нього індексацію пенсії за період з березня 2015 року по червень 2016 року відповідно до вимог п. 3 ст. 107 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто, в триденний строк із дня прийняття рішення судом про безпідставність її стягнення, з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області виплатити йому недоотриману індексацію пенсії починаючи з 1 липня 2016 року;

- стягнути з Державного бюджету України на його користь всі судові витрати по справі (судовий збір у розмірі 551,20 грн.).

Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 27 вересня 2019 року в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Ірпінського міського суду Київської області від 27 вересня 2019 року та прийняти нове, яким задовольнити позов.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, заслухавши представників сторін, які з`явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін, виходячи з наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Частиною 1 ст. 242 КАС України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Як вірно було встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 21.09.2011 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду та отримує пенсію державного службовця за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

23.03.2015 року позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку зі звільненням з роботи.

Постановою Ірпінського міського суду від 29.05.2015 р. по справі № 367/1603/15-а зобов`язано управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати, в тому числі надбавка за високі досягнення у праці, премії, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань, з яких було нараховано та сплачено страхові внески (єдиний внесок) відповідно до довідки ДПА в Київській області від 21.09.11 № 05-044/573, починаючи з 26.03.2015 р.

На виконання постанови суду управлінням Пенсійного фонду України у місті Ірпені проведено перерахунок пенсії із заробітної плати - 4321,27 грн. та виплачений у липні 2016 року. Перерахований розмір пенсії з 26.03.2015 року становить 3816, 44 грн.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України «Про індексацію грошових доходів населення».

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (в редакції, чинній до 01 січня 2016 року) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка; відповідно до частини першої статті Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (в редакції, чинній після 01 січня 2016 року) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Відповідно до частин другої-п`ятої статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, відповідно до п. 9 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 (далі - Порядок), в редакції на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації.

У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи. У разі звільнення пенсіонера з роботи власник або уповноважений ним орган подає відповідну довідку органу, який призначає і виплачує пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, для проведення індексації зазначених виплат згідно з цим Порядком.

У разі звільнення пенсіонера з роботи власник або уповноважений ним орган подає відповідну довідку органу, який призначає і виплачує пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, для проведення індексації зазначених виплат згідно з цим Порядком.

Після звільнення пенсіонера з роботи обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації пенсії здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення його пенсії.

Пунктом 5 Порядку визначено, що місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів.

З наступного за базовим місяця за наростаючим підсумком розраховується індекс для проведення подальшої індексації. Доплату пенсії обчисленню за кожний місяць, виходячи із належних виплат розмірів пенсійної виплати з урахуванням індексації та фактично виплаченої проіндексованої пенсії.

Як було вірно встановлено судом першої інстанції, постановою Ірпінського міського суду від 29.05.2015 р. по справі № 367/1603/15-а зобов`язано управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати, в тому числі надбавка за високі досягнення у праці, премії, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань, з яких було нараховано та сплачено страхові внески (єдиний внесок) відповідно до довідки ДПА в Київській області від 21.09.11 № 05-044/573, починаючи з 26.03.2015 р.

На виконання постанови суду управлінням Пенсійного фонду України у місті Ірпені проведено перерахунок пенсії із заробітної плати - 4321,27 грн. та виплачений у липні 2016 року. Перерахований розмір пенсії з 26.03.2015 року становить 3816, 44 грн.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що після виконання рішення суду пенсію було перераховано та з березня 2015 року розмір її було збільшено у зв`язку з перерахунком, а отже індексація підлягає поверненню. Внаслідок проведених перерахунків за рішенням суду базовим місяцем для проведення індексації пенсії визначено березень 2015 року (місяць перерахунку).

Згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що всі аргументи апелянта не заслуговують на увагу, оскільки вони не спростовують обґрунтованих висновків суду першої інстанції.

Згідно ч.1,2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем, на переконання суду, було доведено правомірність свого рішення, а також зазначено мотиви правомірності оскаржуваного рішення суду першої інстанції.

Отже, при ухваленні оскаржуваного рішення судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для його скасування.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Ірпінського міського суду Київської області від 27 вересня 2019 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги до Верховного Суду.

Суддя-доповідач В.О. Аліменко

Судді Л.В. Бєлова

А.Ю. Кучма