Справа № 463/10024/19
Суддя: Стрепко Н. Л.
Дата ухвалення: 2019-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/463/385/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2019 року Личаківський районний суд м. Львова у складі:
головуючого судді Стрепка Н.Л.,
з участю секретаря судових засідань Коник О.Б.,
перекладачів Бешкаревої О.А., Тусера М.А., представника позивача Опаєць О.А.,
відповідача Іслама Джахідула,
представника відповідача Іленко Ю.Р.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якого просить продовжити строк затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк 6 (шість) місяців, а саме до 22 год. 40 хвилин 1 червня 2020 року.
Позов мотивує тим, що відповідач у складі групи осіб вчинив спробу незаконного, поза межами пунктів пропуску, перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, на напрямку 759 прикордонного знаку, територія Варяжської сільської ради Сокальського району Львівської області, внаслідок чого 1 грудня 2018 року о 22 год. 40 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування» від відділення інспекторів прикордонної служби «Павловичі» (тип Б) відділу прикордонної служби «Павловичі». 4 грудня 2018 року визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП. У відповідача відсутні документи, які б підтверджували законність перебування на території України, а також дозволяли легально виїхати за її межі. В ході проведення перевірочних заходів встановлено, що на територію України відповідач потрапив незаконним шляхом (відомості щодо в`їзду даного іноземця на територію України в БД «Ризик» відсутні). 4 грудня 2018 року Личаківським районним судом м. Львова відносно відповідача було прийнято рішення про примусове видворення та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням такого в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 22 січня 2019 року відповідач був поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області. 28 травня 2019 року Личаківським районним судом м. Львова було прийнято рішення про продовження строку затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України. З метою ідентифікації відповідача Львівським прикордонним загоном на Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України направлено запит від 14 жовтня 2019 року №21/11069 для подальшого його скерування в Посольство Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща через Посольство України в Республіці Польща. Необхідні для ідентифікації відповідача заяви та анкети заповнені відповідачем особисто. 28 жовтня 2019 року на адресу Львівського прикордонного загону від Міністерства закордонних справ України надійшла копія звернення в якому повідомляється, що запит стосовно ідентифікації та документування відповідача направлений в Посольство України в Республіці Польща щодо його подальшої передачі до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща. Однак станом на момент звернення до суду з позовом, інформації щодо встановлення особи відповідача громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , не надійшло. У зв`язку з наведеним, просить позов задовольнити.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених у ньому мотивів.
В судовому засіданні відповідач та його представник проти позову заперечили, просили визначити відповідачу заставу, яку він готовий внести та гроші на таку йому надасть його сестра.
З`ясувавши обставини справи, заслухавши думку учасників справи, оглянувши матеріали справи ухвалюючи рішення відповідно до вимог ст.ст. 246, 289 КАС України, суд вважає, що позов слід задовольнити виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що у складі групи осіб відповідач вчинив спробу незаконного, поза межами пунктів пропуску, перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, на напрямку 759 прикордонного знаку, територія Варяжської сільської ради Сокальського району Львівської області, внаслідок чого 1 грудня 2018 року о 22 год. 40 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування» від відділення інспекторів прикордонної служби «Павловичі» (тип Б) відділу прикордонної служби «Павловичі».4 грудня 2018 року визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.
Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 4 грудня 2018 року ухвалено примусово видворити відповідача і затримати його з метою ідентифікації для забезпечення примусового видворення із поміщенням його в пункт тимчасового перебування іноземців .

22 січня 2019 рокувідповідач був поміщений до пункту тимчасового перебуванні іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України (с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області).

Рішенням Личаківського районного суду м. Львова 28 травня 2019 року продовжено строк затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.
Львівський прикордонний загін 14 жовтня 2019 року направив запит до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України за №21/11069 для подальшого його скерування в Посольство Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща.
28 жовтня 2019 року на адресу Львівського прикордонного загону від Міністерства закордонних справ України надійшов лист в якому повідомляється, що запит стосовно ідентифікації та документування відповідача направлений в Посольство України в Республіці Польща щодо його подальшої передачі до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща.
Враховуючи те, що термін утримання ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 )в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується 1 грудня 2019 року, те, що у нього відсутні документи, які надають йому право на виїзд з України, Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду із цим позовом.
Відповідно до частини 4 статті 30 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що термін утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується, у нього відсутні документи, які надають йому право на виїзд з України, відповіді з Посольства Народної Республіки Бангладеш у Варшаві щодо можливості ідентифікації відповідача не надано, рішення про видворення відповідача залишається невиконаним, а тому суд приходить до висновку, що слід продовжити строк затримання.
При цьому, суд не бере до уваги доводи сторони відповідача щодо можливості внести заставу, оскільки жодного доказу платоспроможності відповідача чи наявності осіб, які б могли внести за нього заставу, стороною відповідача не надано. Крім того, існують високі ризи переховування відповідача з метою невиконання рішення суду про його видворення, оскільки за весь час його затримання ним не вчинено жодної дії для його ідентифікації.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 72-77, 289, 295, 297 КАС України, ст. ст. 4, 9, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

у х в а л и в:

позов Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянинуНародної Республіки Бангладеш ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України (с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області) на строк 6 (шість) місяців, а саме до 22 години 40 хвилин 1 червня 2020 року.
Рішення суду звернути до негайного виконання.
Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):
Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Відповідач: ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: Волинський пункт тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, адреса: АДРЕСА_2 .

Суддя: Стрепко Н.Л.