Справа № 520/5573/19
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2019-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 листопада 2019 р.Справа № 520/5573/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Сіренко О.І.,

Суддів: Мінаєвої О.М. , Калиновського В.А. ,

за участю секретаря судового засідання Ковальчук А.С.,

розглянувши клопотання представника позивача Острицького Андрія Олеговича про розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 року по справі №520/5573/19

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив суд: визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області яка полягає у невиплаті пенсії ОСОБА_2 без обмеження максимальним розміром з 01.01.2016 року протиправною; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію без обмеження розміру пенсії максимальним розміром з 01.01.2016 року, здійснити виплату ОСОБА_2 суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2016 року однією сумою, з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу розрахував її розмір за методикою відповідно до ст. 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати", подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України.

9 липня 2019 року рішенням Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_2 задоволений частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області яка полягає у невиплаті пенсії ОСОБА_2 без обмеження максимальним розміром з 01.01.2016 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію без обмеження розміру пенсії максимальним розміром з 01.01.2016 року.

В іншій частині задоволення позовних вимог відмовлено.

07 жовтня 2019 року постановою Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2019 року по справі № 520/5573/19 скасавано в частині відмови в позові ОСОБА_2 .

Прийнято нове судове рішення, яким задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та нечинними перерахунків, зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_2 суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2016 однією сумою, з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії у відповідності до положень Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків їх виплати", подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2019 року по справі № 520/5573/19 - залишено без змін.

Представником позивача Острицьким А.О. до суду подано клопотання про розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 року.

Представник позивача Острицький О.А. в судовому засіданні надав пояснення та просив розглянути клопотання про накладенняя штрафу на начальника ГУПФУ в Харківській області Ачкасова В.М. як керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2019 року, яке змінено постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 року по справі № 520/5573/19.

Представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення, зазначивши, що пенсійним органом подано вчасно звіт про виконання рішення суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів вказує на те, що питання судового контролю за виконанням судових рішень врегульовано статтями 382, 383 КАС України

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. (ч. 2 ст. 382 КАС України)

Колегія суддів зазначає, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 року зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_2 суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2016 однією сумою, з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії у відповідності до положень Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків їх виплати", подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення. Повний текст постанови складено 11.10.2019 року.

Таким чином останній день для подання звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 року по адміністративній справі № 520/5573/19 є 22.10.2019 р.

22.10.2019р. до Другого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №32195/03-2-20 про вчинення дій на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 року.

У вказаному звіті зазначено, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 року по справі № 520/5573/19, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення, яка складає з 01.01.2016 року -13486,56 грн без обмеження максимального розміру пенсії. Також зазначено, що за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року нараховано різницю в пенсії, яка складає 65917.44 грн. яка буде виплачена у листопаді поточного року однією сумою. Також нарахована компенсація втрати частини доходів в сумі 29676,03 грн за період з 01.01.2016 року, яку буде виплачено в порядку, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» (а.с.116-117).

Також, в судовому засіданні 20.11.2019 року пенсійним органом надано довідку про доходи, видану ОСОБА_2 про те, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області і отримує пенсію за вислугу років, за період з 01.11.2019 року по 30.11.2019 року сума пенсії складає 79404 грн. (за листопад 2019 року в сумі 13 486,56; за листопад 2019 року різниця в пенсії за рішенням суду з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року складає 65917,44 грн.) (а.с.145).

Отже, на думку колегії суддів, відповідач вживає адекватних заходів з метою своєчасного виконання судового рішення без достатніх зволікань та частково виконав рішення суду.

Відповідно ч.2 ст. 119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

З огляду на вищевикладене, враховуючи часткове виконання рішення суду та керуючись ст.382 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.

Щодо накладення штрафних санкцій на керівника пенсійного органу, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно зі змісту ч. 2 ст. 382 КАС України слідує, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може також накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення, яка складає з 01.01.2016 року -13486,56 грн без обмеження максимального розміру пенсії, за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року нараховано різницю в пенсії, яка складає 65917.44 грн., що була виплачена у листопаді поточного року однією сумою.

Так колегія суддів під час розгляду звіту про виконання постанови суду встановила, що судове рішення частково виконано, а зазначене свідчить про здійснення дій для належного виконання рішення суду.

Крім того, колегія суддів вказує на те, що виділення коштів із Державного бюджету для фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України і вимагати від нього дій, які виходять за межі його повноважень, не має правових підстав.

Відтак, виконання рішення суду з моменту набрання ним законної сили, залежала від Пенсійного фонду України, а не від начальника, а тому вказані обставини не можуть слугувати правовою підставою для притягнення його до відповідальності.

Отже, враховуючи зазначене, колегія суддів вважає необґрунтованим накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Керуючись ст.ст. 229, 243, 310, 321, 325, 328, 329, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 року по адміністративній справі № 520/5573/19 - встановити новий строк подання звіту про виконання постанови суду від 07.10.2019 року по справі № 520/5573/19.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 року у справі № 520/5573/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Сіренко О.І.
Судді Повний текст ухвали виготовлений 27.11.2019 року. Мінаєва О.М. Калиновський В.А.