Справа № 1.380.2019.001418
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.001418
УХВАЛА

про роз`єднання позовних вимог

27 листопада 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження питання про роз`єднання позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій/бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 27.03.2019 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

1) визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо:

- зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугою років з 90% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018;

- розстрочення (виплата 50%) ОСОБА_1 нарахованого в 2018 року підвищення до пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018.

2) визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо:

- відмови здійснити перерахунок ОСОБА_1 нарахованої пенсії за вислугу років з 01.01.2018 з використанням коефіцієнта в розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення замість нарахованої пенсії з використанням коефіцієнту в розмірі 70% від відповідних сум грошового забезпечення;

- відмови у виплаті ОСОБА_1 різниці між нарахованою та виплаченою пенсією за вислугу років з 01.01.2018 в розмірі 70% від відповідних сум грошового забезпечення та пенсією, що мала бути нарахована в розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення;

- відмови у виплаті ОСОБА_1 100% нарахованого підвищення замість 50% виплаченого підвищення пенсії.

3) зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити:

- перерахунок ОСОБА_1 нарахованої пенсії за вислугу років 01.01.2018 в розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення, замість нарахованої пенсії в розмірі 70% від відповідних сум грошового забезпечення.

- виплату ОСОБА_1 різниці між нарахованою та виплаченою пенсією за вислугу років з 01.01.2018 з використанням коефіцієнту 70% від відповідних сум грошового забезпечення (з врахуванням розтермінування виплати підвищення щомісяця в розмірі 50%) та пенсією, що мала бути нарахована та виплачена ОСОБА_1 з використанням коефіцієнту 90% від відповідних сум грошового забезпечення (з виплатою 100% підвищення щомісяця), що за період з 01 січня по 31 грудня 2018 року складає 58455,72 грн., а з 01 січня по 31 березня 2019 року складає 11269,73 грн. Разом сума недоплат за період з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року складає 70962,59 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 повідомив (а.с. 5-15,60-61), що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII); пенсію призначено з 06.02.2006 в розмірі 90% від грошового забезпечення. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103) відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, в процесі якого протиправно зменшив відсоток грошового забезпечення, що враховується для визначення основного розміру пенсії, з 90% до 70%; після перерахунку пенсії виплачує з 01.01.2018 лише 50% суми підвищення пенсії. Позивач вважає, що отримав законне право на перерахунок своєї пенсії відповідно до Закону №2262-XII у січні 2018 року, однак Постанова №103 фактично звужує його право на отримання розміру перерахованої пенсії. ОСОБА_1 вважає, що Кабінет Міністрів України не має права встановлювати відтермінування виплати пенсії або її частини на декілька років, як це передбачено Постановою №103.

Ухвалою від 01.04.2019 суддя відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та ухвалив розглянути цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання. Цього ж дня суд зупинив провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18, а 26.11.2019 поновив провадження у цій справі.

Відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Згідно з частиною шостою цієї статті суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Суд встановив, що у цій справі позивач об`єднав низку позовних вимог:

І) щодо

- визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Львівській області, які полягали у зменшенні при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугою років з 90% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі Постанови №103;

- визнання протиправної бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області, яка полягала у відмові здійснити перерахунок ОСОБА_1 нарахованої пенсії за вислугу років з 01.01.2018 з використанням коефіцієнта в розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення та відмови у відмови у виплаті ОСОБА_1 різниці між нарахованою та виплаченою пенсією за вислугу років з 01.01.2018 в розмірі 70% від відповідних сум грошового забезпечення та пенсією, що мала бути нарахована в розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язання/спонукання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 нарахованої пенсії за вислугу років 01.01.2018 в розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення, замість нарахованої пенсії в розмірі 70% від відповідних сум грошового забезпечення та виплату ОСОБА_1 різниці між нарахованою та виплаченою пенсією за вислугу років з 01.01.2018 з використанням коефіцієнту 70% від відповідних сум грошового забезпечення та пенсією, що мала бути нарахована та виплачена з використанням коефіцієнту 90% від відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018.

В цій частині позовні вимоги позивача відповідають ознакам типової справи щодо зразкової адміністративній справі №240/5401/18 (№Пз/9901/58/18).

ІІ) щодо:

- визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Львівській області, які полягали у розстроченні (виплати 50%) ОСОБА_1 нарахованого в 2018 році підвищення до пенсії на підставі Постанови №103;

- визнання протиправної бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області, яка полягала у відмові виплатити ОСОБА_1 100% нарахованого підвищення замість 50% виплаченого підвищення пенсії;

- зобов`язання/спонукання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити виплату ОСОБА_1 різниці між нарахованою та виплаченою пенсією за вислугу років з 01.01.2018 з використанням коефіцієнту 70% від відповідних сум грошового забезпечення (з врахуванням розтермінування виплати підвищення щомісяця в розмірі 50%) та пенсією, що мала бути нарахована та виплачена з використанням коефіцієнту 90% від відповідних сум грошового забезпечення (з виплатою 100% підвищення щомісяця), що за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 складає 58455,72 грн., а з 01.01.по 31.03.2019 складає 11269,73 грн. Разом сума недоплат за період з 01.012018 по 31.03.2019 складає 70962,59 грн.

Суд дійшов висновку, що розгляд описаних вище позовних вимог з огляду на їх зміст та підстави в одному провадженні призведе до сповільнення вирішення цієї справи по суті, а тому їх слід роз`єднати у самостійні провадження.

Керуючись ст.ст. 172, 205, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Роз`єднати позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в самостійні провадження з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправними дій ГУ ПФУ у Львівській області, які полягали у зменшенні ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугою років з 90% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі Постанови №103;

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області, яка полягала у відмові здійснити перерахунок ОСОБА_1 нарахованої пенсії за вислугу років з 01.01.2018 з використанням коефіцієнта в розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення та відмови у виплаті ОСОБА_1 різниці між нарахованою та виплаченою пенсією за вислугу років з 01.01.2018 в розмірі 70% від відповідних сум грошового забезпечення та пенсією, що мала бути нарахована в розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 нарахованої пенсії за вислугу років 01.01.2018 в розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення, замість нарахованої пенсії в розмірі 70% від відповідних сум грошового забезпечення та виплату різниці між нарахованою та виплаченою пенсією за вислугу років з 01.01.2018 з використанням коефіцієнту 70% від відповідних сум грошового забезпечення та пенсією, що мала бути нарахована та виплачена з використанням коефіцієнту 90% від відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018. Ці позовні вимоги розглядатимуться в провадженні справи №1.380.2019.001418;

2) визнати протиправними дій ГУ ПФУ у Львівській області, які полягали у розстроченні (виплаті 50%) ОСОБА_1 нарахованого в 2018 році підвищення до пенсії на підставі Постанови №103;

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області, яка полягала у відмові виплатити ОСОБА_1 100% нарахованого підвищення замість 50% виплаченого підвищення пенсії;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити виплату ОСОБА_1 різниці між нарахованою та виплаченою пенсією за вислугу років з 01.01.2018 з врахуванням розтермінування виплати підвищення щомісяця в розмірі 50% та пенсією, що мала бути нарахована та виплачена з виплатою 100% підвищення щомісяця, що за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 складає 58455,72 грн., а з 01.01.2019 по 31.03.2019 складає 11269,73 грн. Разом сума недоплат за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 складає 70962,59 грн.

Ці позовні вимоги виділити в самостійне провадження та передати необхідні копії з матеріалів судової справи №1.380.2019.001418 відділу діловодства та обліку звернень громадян суду для формування нової судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р. М .