Справа № 280/1664/19
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2019-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 листопада 2019 року м. Дніпросправа № 280/1664/19
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Шахтарськтранс

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року

у справі №280/1664/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Шахтарськтранс

до Запорізького офісу великих платників податків

про визнання дій протиправними щодо проведення камеральної перевірки,-

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2019 р. Товариство з обмеженою відповідальністю Шахтарськтранс звернулось до суду з адміністративним позовом до Запорізького офісу великих платників податків в якому просило визнати дії відповідача щодо проведення камеральної перевірки позивача за результатами якої складено акт від 26.03.2019 №318/28-10-47-09/33467331 «Про результати камеральної перевірки ТОВ «Шахтарське» з питань неподання Звіту про суми податкових пільго за 2018 рік» протиправними.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2019 р. у справі № 280/1664/19 в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Шахтарськтранс до Запорізького офісу великих платників податків про визнання дій протиправними щодо проведення камеральної перевірки - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, Товариством з обмеженою відповідальністю Шахтарськтранс подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2019 р. у справі № 280/1664/19, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, Запорізьким управлінням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на підставі пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 розділу І та пп.75.1.1 п.75.1 ст.75, ст.76 розділу II Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-УІ (зі змінами і доповненнями) (далі - ПК України), в порядку статті 76 розділу II ПКУ, проведено камеральну перевірку з питань неподання Звіту про суми податкових пільг за IV квартал 2018 Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтарськтранс».

29.03.2019 складено акт № 318 /28-10-47-09/33467331 «Про результати камеральної перевірки ТОВ "Шахтарськтранс" з питань неподання Звіту про суми податкових пільг за IV квартал 2018 року. На підставі зазначеного акту прийняте податкове повідомлення-рішення від 19.04.2019 № .

Так, згідно до акту перевірки, ТОВ «Шахтарськтранс» подано податкові декларації з податку на додану вартість за звітний період жовтень 2018 р. з реєстраційним № від 20.11.2018, в якій в р.5 зазначено операції, які звільнені від оподаткування (ст.197 розділу V ПК України, підрозділ 2 розділу XX ПК України) у сумі 387968680 грн.

До декларації подано Додаток №6 за реєстраційним № від 20.11.2018, в якому зазначено операції, які звільнені від оподаткування - постачання вугілля.

ТОВ «Шахтарськтранс» подано податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний період листопад 2018 р. за реєстраційним № від 20.12.2018, в якій в р.5 зазначено операції, які звільнені від оподаткування (ст.197 розділу V ПК України, підрозділ 2 розділу XX ПК України) у сумі 495357527 грн.

До декларації подано Додаток №6 під реєстраційним № від 20.12.2018 в якому зазначено операції, які звільнені від оподаткування - постачання вугілля.

ТОВ «Шахтарськтранс» подано податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний період грудень 2018 р. за реєстраційним № від 21.01.2019, в якій в р.5 зазначено операції, які звільнені від оподаткування (ст.197 розділу V ПК України, підрозділ 2 розділу XX ПК України) у сумі 473411097 грн.

До декларації подано Додаток №6 під реєстраційним № від 22.05.2017, в якому зазначено операції, які звільнені від оподаткування - постачання вугілля.

Додаток №6 (Д6) подається платниками, які заповнюють рядок 5 декларації з податку на додану вартість та декларують операції, які звільнені від оподаткування згідно ст.197 розділу V Податкового кодексу України, підрозділ 2 розділу XX Податкового кодексу України.

За звітні періоди І квартал, півріччя, 9 місяців 2018 року ГУ ДФС у Донецькій області було складено акт від 19.11.2018 №3096/05-99-46-03/33467331 щодо неподання Звітів про суми податкових пільг за відповідні періоди, яким було встановлено порушення пп.49.18.2 н. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України.

Фактично ТОВ «Шахтарськтранс» не подано Звіт про суми податкових пільг за IV квартал 2018 року.

Перевіркою встановлено неподання Звіту про суми податкових пільг за IV квартал 2018 року ТОВ «Шахтарськтранс» з податку на додану вартість, що є порушенням пп.49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України.

Вважаючи що таке порушення не має ніякого відношення до подання звіту про суми податкових пільг, та стосується подання податкової декларації до контролюючих органів, позивач звернувся до суду.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення вимог адміністративного позову з огляду на наступне.

Відповідно до п.п. 16.1.6 п. 16.1 ст. 16 ПКУ, платник податків зобов`язаний подавати контролюючим органам інформацію, відомості про суми коштів, не сплачених до бюджету в зв`язку з отриманням податкових пільг (суми отриманих пільг) та напрями їх використання (щодо умовних податкових пільг пільг, що надаються за умови використання коштів, вивільнених у суб`єкта господарювання внаслідок надання пільги, у визначеному державою порядку).

Пунктом 30.6 ст. 30 ПКУ встановлено, що суми податку та збору, не сплачені суб`єктом господарювання до бюджету у зв`язку з отриманням податкових пільг, обліковуються таким суб`єктом платником податків. Порядок обліку сум податків та зборів, не сплачених суб`єктом господарювання до бюджету у зв`язку з отриманням податкових пільг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12. 2010 №1233.

Пунктом 3 Порядку № 1233 визначено, що звіт про суми податкових подається суб`єктом господарювання за три, шість, дев`ять і дванадцять календарних місяців за місцем його реєстрації протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового періоду. У разі коли суб`єкт господарювання пільгами не користується, Звіт не подається.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 ПКУ податкова декларація це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно з п.п. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 ПКУ камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків, та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком - це встановлює абз.2 п. 76.1 ст. 76 ПКУ.

Камеральна перевірка податкової декларації чи уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи надані пізніше, - за днем їх фактичного подання абз.1 п. 76.3 ст. 76 ПКУ.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Така перевірка відповідно до п. 76.3 ст. 76 ПКУ може бути проведена з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу.

Камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення-абз.1 п. 76.1 ст.76 ПКУ, при цьому згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов`язкова - абз.3 п. 76.1 ст. 76 ПКУ.

Таким чином, у разі несвоєчасного подання суб`єктом господарювання Звіту контролюючим органом проводиться камеральна перевірка протягом 30 календарних днів, що настають за днем фактичного подання Звіту.

Крім того, неподання або несвоєчасне подання суб`єктом господарювання звіту про суми податкових пільг може бути предметом камеральної перевірки з питання своєчасності подання податкових декларацій (розрахунків). Така перевірка може бути проведена з урахуванням строків давності, визначених ст. 102 ПКУ.

Факт неподання звіту про суми податкових пільг позивачем не заперечується.

З огляду на викладене, колегія суддів не вбачає підстав вважати протиправними дії відповідача щодо проведення камеральної перевірки позивача з питань неподання Звіту про суми податкових пільг.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Шахтарськтранс на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2019 р. у справі № 280/1664/19 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2019 р. у справі № 280/1664/19 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко