Справа № 580/2245/19
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2019-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/2245/19
УХВАЛА

27 листопада 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Бєлової Л.В. та суддів Аліменка В.О., Кучми А.Ю., перевіривши клопотання Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про поновлення строку на апеляційне оскарження та апеляційну скаргу Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року у справі за адміністративним позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «МП-Екологіябуд» про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу.

До апеляційної скарги позивачем додано клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, в якому вказує, що копію рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року отримав 16.09.2019 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції від 16.09.2019 р . за вх. № 1204.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року суд апеляційної інстанції визнав відсутніми поважні причини пропуску строку апеляційного оскарження та відмовив у задоволенні клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження.

Зазначеною ухвалою суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишено без руху.

Судом апеляційної інстанції вимагалося усунути недоліки апеляційної скарги шляхом подання суду апеляційної інстанції обґрунтованого клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року із зазначенням поважних причин його пропуску та подання доказів їх поважності.

06 листопада 2019 року позивач отримав копію ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення за підписом Атаманенко.

На виконання вимог зазначеної ухвали суду апеляційної інстанції Черкаським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Перевіривши клопотання Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про поновлення строку на апеляційне оскарження, суд вважає, що воно не підлягає задоволенню з огляду на таке.

В обґрунтування поважності пропуску строку на апеляційне оскарження апелянт повторно вказує, що копію рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року отримав 16.09.2019 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції від 16.09.2019 року за вх. № 1204.

З матеріалів справи вбачається, що апелянтом оскаржується рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року.

Апеляційну скаргу Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року зареєстровано судом першої інстанції 18 жовтня 2019 року за вх. №37787.

Отже, апеляційну скаргу на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року подано з пропуском 30-денного строку, передбаченого КАС України.

Позивач обґрунтовує наявність поважних причин для поновлення строку на апеляційне оскарження тим, що оскаржуване рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року було отримано ним 16 вересня 2019 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції, тому вважає, що останнім днем для подання апеляційної скарги є 16 жовтня 2019 року.

Однак, колегія суддів наголошує, що в матеріалах справи наявне зворотнє повідомлення про вручення поштового відправлення за підписом Атаманенко, з якого вбачається, що копію оскаржуваного рішення апелянт отримав 13 вересня 2019 року, а не 16 вересня 2019 року, як вказує апелянт (а.с. 63).

Таким чином, наявним в матеріалах справи зворотнім повідомлення про вручення поштового відправлення за підписом Атаманенко (тієї ж особи, яка отримала ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року про залишення апеляційної скарги без руху) підтверджується отримання Черкаським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів оскаржуваного рішення саме 13 вересня 2019 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Отже, враховуючи отримання апелянтом копії оскаржуваного рішення 13 вересня 2019 року, останнім днем подачі апеляційної скарги на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року є 15 жовтня 2019 року.

В той же час, як вбачається зі штампа на поштовому конверті, дана апеляційна скарга була прийнята відділенням поштового зв`язку 16 жовтня 2019 року, тобто з пропуском встановленого процесуальним законом строку.

Апелянтом не наведено обставин, які є об`єктивно непереборними, такими, що не залежать від волевиявлення особи та не пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду з апеляційною скаргою. Відтак, позивачем не зазначено поважних причин пропуску строку апеляційного оскарження та не подано доказів їх поважності.

До того ж, колегія суддів звертає увагу, що клопотання Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про поновлення строку на апеляційне оскарження обґрунтовано такими ж підстави для його поновлення, що були вказані при подачі апеляційної скарги.

Разом з тим, апелянт у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження, наданому на виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції, не зазначив інших підстав для поновлення строку апеляційного оскарження.

Зазначені доводи, вже були оцінені судом апеляційної інстанції під час постановлення ухвали 31 жовтня 2019 року та визнані судом неповажними з огляду на їх не підтвердження матеріалами справи.

Так, апелянтом не наведено жодних обґрунтованих пояснень неможливості своєчасно подати апеляційну скаргу та не надано доказів поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження.

З викладеного вбачається, що об`єктивні та поважні причини пропуску зазначеного строку відсутні, а тому підстав до поновлення пропущеного позивачем строку суд не вбачає.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути піддане обмеженням, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав, або фінансовим обмеженням (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії», справа «Креуз проти Польщі»).

Таким чином, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку апеляційного оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року.

Останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги є 18 листопада 2019 року.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Згідно з ч. 3 ст. 299 КАС України, питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Керуючись ст. 248, 255, 298, 299 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року - відмовити.

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року у справі за адміністративним позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «МП-Екологіябуд» про стягнення коштів - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Ухвала може бути оскаржена протягом 30 днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду з урахуванням положень статті 329 КАС України.

Ухвалу підписано колегією суддів 27 листопада 2019 року.

Суддя-доповідач Л.В. Бєлова

Судді В.О. Аліменко,

А.Ю. Кучма