Справа № 819/302/18
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2019-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

Справа № 819/302/18

28 листопада 2019 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзій О.П., розглянувши в порядку письмового провадження подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження з примусового виконання постанови про накладення штрафу з Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшло подання (заява) в.о. начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Наконечної Ірини Валеріївни про заміну сторони виконавчого провадження ВП №59666522 з примусового виконання постанови про накладення штрафу ВП №57891458 від 22.04.2019 року, а саме про заміну боржника у виконавчому провадженні з Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Подання обґрунтоване тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яке є правонаступником майна, прав та обов`язків Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, відтак є підстави замінити сторону боржника у виконавчому провадженні.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 року подання про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні на 28.11.2019 року.

Державним виконавцем 28.11.2019 року подано до суду заяву про розгляд подання про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження (а.с.182).

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду відповідно до ст.124, 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205, ч.4 ст. 229 та ч.2 ст.379 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подання державного виконавця та дослідивши письмові докази, подані ним, суд приходить до висновку, що заява про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області перебувало виконавче провадження ВП №57891458 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом 26.11.2018 року, у справі №819/302/18 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії (а.с.147). Виконавче провадження закінченню на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" 26.07.2019 року (а.с.146).

Також, в межах даного виконавчого провадження державним виконавцем було винесено постанову ВП №57891458 від 22.04.2019 року про накладення штрафу на боржника Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в сумі 5100,00 грн. (а.с.169).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області Наконечною І.В. 29.07.2019 року відкрито виконавче провадження ВП №59666522 про примусове виконання постанови про накладення штрафу у межах виконавчого провадження ВП №57891458 (а.с.170).

Надалі на адресу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду в Тернопільській області від 20.09.2019 року про припинення діяльності Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з 06.08.2019 року шляхом реорганізації приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, у зв`язку з чим державний виконавець звернувся до суду з цим поданням.

Приписами ч.1 ст.379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.1, 2 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 16.01.2019 року у справі №826/7941/17 зроблено правовий висновок про те, що нормами Цивільного процесуального кодексу України та Господарського процесуального кодексу України встановлено судовий контроль за виконанням рішень, ухвалених судами в порядку цивільного та господарського судочинства. Судовий контроль за виконанням рішень інших органів покладено законодавством на адміністративні суди. З системного аналізу положень ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" та ст.379 КАС України слідує, що питання правомірності заміни сторони у виконавчому провадженні є, по суті, превентивним судовим контролем у відповідному виконавчому провадженні та повинно вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

Отже, виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження ВП №59666522, сторону якого просить замінити державний виконавець, винесено державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, а відтак повинно вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Як вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 06.08.2019 року Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області припинено 06.08.2019 (номер запису про припинення юридичної особи 5010169) в результаті реорганізації (а.с.185-186).

Згідно ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в силу положень ст.104 Цивільного кодексу України.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 Цивільного кодексу України).

Враховуючи вищенаведене та з огляду на те, що боржник у виконавчому провадженні ВП №59666522 Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області вибув, суд дійшов до висновку, що подане подання державного виконавця підлягає до задоволення шляхом заміни боржника правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Керуючись ст.241-248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження з примусового виконання постанови про накладення штрафу задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні ВП №59666522 з примусового виконання постанови державного виконавця ВП №57891458 від 22.04.2019 року про накладення штрафу з Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Руська, будинок 17, ) на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, Майдан Волі, будинок 3, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 28 листопада 2019 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

Копія вірна

Суддя Мандзій О.П.