Справа № 340/1277/19
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про встановлення нового строку для подачі звіту

02 грудня 2019 року м. Кропивницький Справа №340/1277/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 р. в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, с. Нечаївка Компаніївського району Кіровоградської області, вул. Яновського, 1 а

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання - Костенко А.В.,

представників:

позивача - не з`явився,

відповідача - Загрійчука В .С.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області про:

- визнання протиправною бездіяльності Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області щодо розгляду заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність;

- зобов`язання Нечаївську сільську раду Компаніївського району Кіровоградської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 р. у справі №340/1277/19 адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 , поданою від його імені представником Березовською Іриною Анатоліївною, про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність від 02 квітня 2019 року; зобов`язано Нечаївську сільську раду Компаніївського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , подану від його імені представником Березовською Іриною Анатоліївною, про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність від 02 квітня 2019 року та прийняти відповідне рішення; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с.55-58).

Зазначеним рішенням зобов`язано Нечаївську сільську раду Компаніївського району Кіровоградської області подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2019 року у справі №340/1277/19.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 р. у справі №340/1277/19 набрало законної сили 16 жовтня 2019 року.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 р. призначено до розгляду в судовому засіданні питання щодо неподання звіту в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії (а.с.63).

26.11.2019 р. відповідачем подано заяву про поновлення строку на подачу звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 р. по справі №340/1277/19 та про прийняття звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 р. по справі №340/1277/19 (а.с.69-70). Заява мотивована тим, що Нечаївська сільська рада Компаніївського району Кіровоградської області є учасником більш ніж тридцяти судових справ та більш ніж десяти виконавчих проваджень. Відповідач зауважує, що зважаючи на вказаний значний об`єм роботи, Нечаївська сільська рада добросовісно виконала рішення суду, однак не змогла вчасно направити звіт про його виконання. Крім цього, зазначено, що в сільській раді відсутній юрист, який би міг контролювати дані обставини.

У звіті про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 р. по справі №340/1277/19 від 25.11.2019 р. №02-23/449 вказано, що Нечаївською сільською радою Компаніївського району Кіровоградської області виконано рішення суду ще до вступу його в законну силу, оскільки заява ОСОБА_1 , подана від його імені представником Березовською Іриною Анатоліївною, про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність від 02.04.2019 р., була повторно розглянута та прийнято рішення двадцять шостої сесії сьомого скликання Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області від 23.07.2019 р. №316. Також у звіті зазначено, що рішенням двадцять сьомої сесії сьомого скликання Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області від 29.08.2019 р. №396, за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 , яка підписана ОСОБА_3 , про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства загальною площею 2,0000 га, на території Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області (а.с.71-72).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд може прийняти такий звіт, встановити новий строк подання звіту чи накласти штраф.

Вирішуючи питання щодо прийняття звіту Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області від 25.11.2019 р. №02-23/449 суд враховує наступне.

Пунктом 1 рішення двадцять шостої сесії сьомого скликання Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області від 23.07.2019 р. №316 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність ОСОБА_1 » відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею до 2,0000 га пасовища для ведення особистого селянського господарства на території Нечаївської сільської ради Компаніївського району, Кіровоградської області, так як подані документи не відповідають вимогам Земельного кодексу України, Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та національний стандарт України, Державна уніфікована система документації, Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації, вимоги до оформлення документів, ДСТУ 4163-2003, затвердженого Наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 р. №55. Заява про надання дозволу на розробку проекту землеустрою підписана представником - Березовською І.А. Заява була підписана представником від імені ОСОБА_1 . На підтвердження її повноважень до заяви була надана довіреність, видана Козовим Сергієм Борисовичем. У особи, яка підписала заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відсутні права її подання від імені іншої особи, ніж та, яка вказана в довіреності (а.с.73-74).

Однак, під час розгляду справи №340/1277/19 судом встановлено, що повноваження Березовської І.А. підтверджені довіреністю від 23.07.2018 р., виданою Яровим С.О., посвідченою приватним нотаріусом Кропивницького міського нотаріального округу та зареєстрованою в реєстрі за №140, копія якої додана до заяви від 02.04.2019 р. та міститься в матеріалах справи (а.с.8, 56).

Таким чином, відмова в задоволенні заяви ОСОБА_1 , поданої від його імені представником Березовською Іриною Анатоліївною, про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність від 02 квітня 2019 року, з підстав, які суперечать обставинам встановленим рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 р. по справі №340/1277/19, не може розцінюватися як виконання такого рішення.

Більш того, суд зауважує, що в рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 р. по справі №340/1277/19 зауважено, що під час повторного розгляду заяви позивача та дотримуючись порядку надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, встановленого ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, відповідач, за умови встановлення відсутності підстав для відмови у наданні такого дозволу (якими є невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку), повинен за заявою позивача прийняти рішення про надання такого дозволу. Натомість відмовляючи у наданні дозволу відповідач зобов`язаний навести усі підстави для відмови з посиланням на норми законодавства, якими такі підстави встановлені (а.с.58).

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що рішення двадцять шостої сесії сьомого скликання Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області від 23.07.2019 р. №316 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність ОСОБА_1 » не є доказом виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 р. по справі №340/1277/19, оскільки прийняте до його винесення та, як наслідок, без врахування висновків суду.

При цьому суд зауважує, що під час розгляду справи №340/1277/19 відповідачем не повідомлено суд про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 , а тому така обставина не була врахована судом при винесенні рішення у справі.

Також суд зазначає, що рішення двадцять сьомої сесії сьомого скликання Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області від 29.08.2019 р. №396 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 , яка підписана ОСОБА_3 , про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства загальною площею 2,0000 га, на території Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області не стосується предмету розгляду у справі №340/1277/19 та не є доказом виконання рішення суду у цій справі.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що відповідачем не надано належних доказів на підтвердження виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 р. по справі №340/1277/19, а тому звіт Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області від 25.11.2019 р. №02-23/449 судом не приймається, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подачі звіту до 23 грудня 2019 року.

Окрім того, враховуючи, що відповідачем подано звіт про виконання рішення суду, який не прийнято судом, а також обґрунтовано підстави, які зумовили не своєчасну подачу такого звіту, суд дійшов висновку про недоцільність застосування штрафу до Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 р. по справі №340/1277/19 та зобов`язати Нечаївську сільську раду Компаніївського району Кіровоградської області подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення до 23 грудня 2019 року.

2. Призначити до розгляду в судовому засіданні питання щодо розгляду звіту на 24 грудня 2019 року о 16:00 год. в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх у залі судового засідання №7.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня проголошення такої ухвали.

Дата складання ухвали - 02 грудня 2019 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт