Справа № 140/3332/19
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

02 грудня 2019 року ЛуцькСправа № 140/3332/19

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-10608-55У від 12.06.2019 року.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із наведенням підстав поважності пропуску такого строку та надання доказів на підтвердження таких обставин, а також надати підтвердження повноважень адвоката Степанюка С. Є. на подання позову в інтересах ОСОБА_1 шляхом подачі належним чином оформленого ордеру.

Копію зазначеної ухвали представник позивача отримав 20.11.2019 року, що підтверджується повідомленням про вручення (отримання) документів.

29.11.2019 року на адресу суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, у якій просить поновити пропущений строк звернення до суду. На обґрунтування вказаного клопотання представник позивача зазначає, що про наявність вимоги ГУ ДФС у Волинській області про сплату боргу (недоїмки) від 12.06.2019 року позивачу стало відомо лише 17.09.2019 року при ознайомленні з матеріалами виконавчого провадження. До 17.09.2019 року ОСОБА_1 не отримував будь-яких повідомлень чи рішень про сплату боргу зі сплати єдиного внеску. Зазначає, що 23.09.2019 року ОСОБА_1 було оскаржено в адміністративному порядку вимогу про сплату боргу до Державної фіскальної служби України, за результатами якої 28.10.2019 року було отримано рішення про результати розгляду скарги, а позовну заяву до суду подано 11.11.2019 року, у десятиденний строк. Зазначає, що неможливість оскарження вимоги про сплату боргу від 12.06.2019 року до 17.09.2019 року обумовлена незнанням про наявність такої вимоги. Представник позивача вважає, що вказані обставини несвоєчасного оскарження вимоги слід вважати поважними.

Згідно з частинами першою, другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за положеннями пункту 2 частини першої статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У силу пункту 4 частини першої статті 6 цього Закону платник єдиного внеску має право: оскаржувати в установленому законом порядку рішення органу доходів і зборів та Пенсійного фонду та дії, бездіяльність його посадових осіб.

Згідно з абзацами 4, 5, 6 частини четвертої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Згідно із абзацом дев`ятим частини четвертої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у разі, якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Отже вказаними положеннями визначений порядок дій платника в частині непогодження із отриманою вимогою, яким є адміністративний чи судовий вид оскарження.

Зазначена правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 31.01.2019 року у справі №802/983/18-а.

Разом з тим, суд звертає увагу, що положення абзацу 5 частини четвертої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачають наступні способи оскарження вимоги: адміністративний або судовий порядок. Втім, правове регулювання, наведене у абзаці 9 частини четвертої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», свідчить, що навіть у випадку обрання адміністративного способу оскарження, за наслідками якого згоди з органом доходу і зборів не досягнуто (відмова у розгляді або у задоволенні скарги), у особи зберігається право оскаржити вимогу про сплату внеску ще і в суді. Таке право має бути реалізоване протягом 10 днів з дня надходження відповідного рішення органу ДФС України платнику ЄСВ.

Вказаний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 08 серпня 2019 року у справі № 480/106/19.

У заяві про усунення недоліків представник позивача зазначає, що про оскаржувану вимогу від 12.06.2019 року ОСОБА_1 . стало відомо лише 17.09.2019 року, а тому до цієї дати позивач не міг оскаржити дану вимогу у зв`язку з незнанням про її існування. Вказує, що позивач оскаржував вимогу про сплату боргу від 12.06.2019 року в адміністративному порядку, за результатами якої 28.10.2019 року отримав рішення. Разом з тим, у заяві від 29.11.2019 року представник позивача просить визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити такий строк, вказуючи при цьому лише на неможливість оскарження вимоги про сплату боргу до 17.09.2019 року. Однак суд, звертає увагу, що представником позивача не обґрунтовано поважність причин пропуску строку звернення до суду, враховуючи те, що рішення за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 на вимогу про сплату боргу від 12.06.2019 року він отримав 28.10.2019 року, а з позовом звернувся лише 11.11.2019 року, тобто з пропуском десятиденного строку звернення до суду, який встановлений Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Згідно з вимогами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. А відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Суд враховує неможливість оскарження позивачем вимоги про сплату боргу до 17.09.2019 року у зв`язку з незнанням про наявність даної вимоги, однак позивачем та його представником жодним чином не обґрунтовано причини не звернення позивача до суду з даним позовом протягом десятиденного строку, який обчислюється з моменту отримання 28.10.2019 року рішення про результати розгляду скарги на вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12.06.2019 року. Суд звертає увагу, що рішення позивач отримав 28.10.2019 року, тоді як з позовом звернувся лише 11.11.2019 року.

Таким чином, вказані представником позивача підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду судом визнаються неповажними, а тому клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду задоволенню не підлягає.

Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, зокрема, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку про відхилення клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою, у зв`язку з чим позовну заяву належить повернути позивачу.

Керуючись статтями 123, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправною та скасування вимоги повернути позивачу без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О. О. Андрусенко