Справа № 463/10025/19
Суддя: Головатий Р. Я.
Дата ухвалення: 2019-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/463/386/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2019 року Личаківський районний суд м. Львова
в складі головуючого-судді Головатого Р.Я.
з участю секретаря судового засідання Граніч З.Ю.
представника позивача ОСОБА_1

перекладачів Башкерової О.О., Тусер МД Масуд Ахмед

відповідача Ахмед Махір (AHMED MAHIR)

представника відповідача Самолюка В.В.

розглянувши в залі суду в м.Львові у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) про продовження стоку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, просить суд ухвалити рішення про продовження стоку затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України на строк 6 місяців, а саме до 22 год. 40 хв. 01 червня 2020 року.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач діючи у складі групи осіб, вчинив спробу незаконного, поза межами пунктів пропуску, перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, на напрямку 759 прикордонного знаку, територія Варяжської сільської ради Сокальського району Львівської області, внаслідок чого 01 грудня 2018 року о 22 год. 40 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування» від відділення інспекторів прикордонної служби «Павловичі» (тип Б) відділу прикордонної служби «Павловичі».
04 грудня 2018 року Сокальським районним судом Львівської області відповідача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КпАП України.
04.12.2018 Личаківським районним судом м.Львова відносно відповідача прийнято рішення про примусове його видворення, а також затримання з метою ідентифікації і забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 22.01.2019 відповідач був поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області.
28.05.2019 Личаківським районним судом м.Львова прийнято рішення про продовження строку затримання відповідача у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області.
У відповідача відсутні документи, які підтверджують законність перебування на території України, а також дозволяли легально виїхати за її межі. В ході проведення перевірочних заходів встановлено, що на територію України відповідач потрапив незаконним шляхом.
З метою видворення відповідача органом охорони державного кордону та Адміністрацією Державної прикордонної служби України продовжуються вживатися активні заходи щодо його ідентифікації та документування свідоцтвом на проведення в країну походження. Так, з метою ідентифікації відповідача Львівським прикордонним загоном на адресу Департаменту консульської служби МЗС України направлено запит від 14.10.2019 разом із додатками для подальшого його скерування в Посольство Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща через Посольство України в Республіці Польща. Необхідні для ідентифікації відповідача заяви та анкети заповнені відповідачем особисто. 28.10.2019 на адресу Львівського прикордонного загону від МЗС України надійшла копія звернення, в якому повідомляється, що запит стосовно ідентифікації та документування відповідача направлений до Посольства України в Республіці Польща щодо подальшої його передачі до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща.
Разом з тим, на час звернення із позовом інформації необхідної для ідентифікації відповідача не надходило.
Враховуючи те, що відсутні умови за яких можливо забезпечити примусове видворення особи, а саме: відсутність інформації необхідної для ідентифікації особи з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства, існує необхідність продовження строку затримання відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених вище мотивів.
Відповідач та його представник в судовому засіданні проти задоволення позову заперечили. Представник відповідача зазначив, що позивачем пропущено строк звернення з адміністративним позовом, оскільки такий подано менш, ніж за 5 днів до закінчення строку затримання відповідача, який спливає 01.12.2019, тому є підстави для залишення позовної заяви без розгляду. Крім цього, зазначив, що посилаючись на вжиття активних заходів щодо ідентифікації відповідача, позивачем не представлено доказів того, що долучені до позовної заяви запити взагалі надсилалися адресатам протягом року, коли відповідач був затриманий.
Заслухавши пояснення учасників процесу, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд встановив наступне.
Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.
Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Судом встановлено, що 01.12.2018 о 22 год. 40 хв. відповідач, у зв`язку зі спробою незаконного поза межами пунктів пропуску, перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, був затриманий прикордонним нарядом, та в подальшому поміщений у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області.
04.12.2018 Личаківським районним судом м.Львова відносно відповідача ухвалено рішення про примусове його видворення, а також затримання з метою ідентифікації і забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 28.05.2019 продовжено строк затримання відповідача у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області на 6 місяців з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.
Відповідно до ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Згідно з ч.13 ст.289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Судом встановлено, що рішення суду про видворення відповідача не виконано, оскільки на даний час неможливо його ідентифікувати через неодержання на неодноразові запити позивача документів, необхідних для ідентифікації відповідача, тому з метою надання можливості забезпечити примусове видворення відповідача та виконання судового рішення, позовні вимоги слід задовольнити та продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
При цьому, суддя вважає необґрунтованими заперечення відповідача та його представника з тих підстав, що до позовної заяви не долучено доказів надсилання запитів з метою ідентифікації відповідача, оскільки як вбачається з матеріалів справи, 28.10.2019 на адресу Львівського прикордонного загону від МЗС України надійшла копія звернення, в якому повідомляється, що запит стосовно ідентифікації та документування відповідача направлений до Посольства України в Республіці Польща щодо подальшої його передачі до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща, що підтверджує його надсилання. Крім цього, та обставина, що позивачем вживаються заходи щодо ідентифікації відповідача протягом року його затримання встановлена рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 28.05.2019.
Безпідставними суд вважає і посилання представника відповідача на пропуск строку звернення з адміністративним позовом, оскільки такий подано менш, ніж за 5 днів до закінчення строку затримання відповідача, який спливає 01.12.2019, оскільки як вбачається з позовної заяви така зареєстрована у суді 26.11.2019, тобто у межах строків, встановлених ч.12 ст.289 КАС України, а тому підстави для залишення позову без розгляду відсутні.
Керуючись ст.ст.12, 241, 244, 246, 255, 257, 289 КАС України,

у х в а л и в :
позов задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, на строк 6 місяців, а саме до 22 год. 40 хв. 01 червня 2020 року.
Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м.Львова.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):
Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 , .
Відповідач: громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, АДРЕСА_2 .
Рішення суду складене, проголошене та підписане суддею 27.11.2019.

Суддя Р.Я. Головатий