Справа № 540/1843/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1843/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області про визнання рішення про відмову в надані земельної ділянки недійсним,

встановив:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (далі-позивачі) звернулися до суду з позовом до Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області (далі-відповідач), в якому, з урахуванням нової редакції позовної заяви просять визнати рішення відповідача від 18.06.2018р. №624/02-27, 625/02-27, 626/02-27 про відмову у наданні позивачам земельних ділянок у власність (користування) протиправними та зобов`язати відповідача відвести земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства розміром 6 га (по 2 га кожному члену однієї родини).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачі звернулись до Виноградівської сільської ради із заявою про надання нам земельної ділянки (безоплатно) у власність (користування), розміром 6 га (по 2 га трьом членам однієї родини), розташованої на території Виноградівської сільської ради. Також позивачами було заявлено прохання надати графічний матеріал про місце знаходження вільних земельних ділянок та погодити питання, щодо надання Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області дозволу на розробку технічної документації із землеустрою. Однак відповідно до листів Виноградівської сільської ради №624/02-27, №625/02-27, №626/02-27 від 18 червня 2018 р. позивачам відмовлено в наданні земельної ділянки у власність (користування) з мотивів неможливості розглянути дане питання та рекомендовано звернутися до Держгеокадастру у Херсонській області.

Позивачі звернулись до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області із заявами про надання роз`яснення щодо наявності вільних земельних ділянок 6 га землі (по 2 га землі трьом членам однієї родини) за межами с. Виноградове Олешківського районну для ведення особистого селянського господарства, яка може бути виділена безоплатно у власність. У листі від 26.04.2018 № К-923/0-498/6-18 була надана відповідь, що відповідно до розпорядженням Кабінету Міністрів України № 60-р від 31.01.2018 р. про "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність ОТГ" - починаючи з 1 лютого 2018р. відбувається формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із статтею 117 ЗК України. На сьогодні землі сільськогосподарського призначення державної власності на території Виноградівської сільської ради готуються до передачі у комунальну власність Виноградівській об`єднаній територіальній громаді.

Не погоджуючись із викладеним, позивачі звернулись до суду з даним позовом та просять захистити їх права, що порушені суб`єктом владних повноважень.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого убачається, що орган місцевого самоврядування заперечує проти позову з наступного. Зокрема, зазначає, що відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 р. № 60-р "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад".

Визначено, що Державна служба з питань геодезії, картографії та кадастру, починаючи з 1 лютого 2018 р. забезпечує формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад, згідно із статтею 117 Земельного кодексу України.

Передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади, які здійснюють розпорядження землями державної власності відповідно до повноважень, визначених Земельним Кодексом. А саме Виноградівській сільській раді згідно Наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 25.09.2018 за №3383-СГ року передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 4117,0219 га. Відповідно до пункту 2 вище зазначеного Наказу, право комунальної власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформляється відповідно до закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». На підставі цього, Виноградівською сільською радою в Управлінні економічного розвитку Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, проведено державну реєстрацію прав комунальної власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 4117,0219 га з 16.10.2018 року до 09.07.2019 року.

Виходячи з вище викладеного відповідач зазначає, що Виноградівська сільська рада не мала змоги розглянути та задовольнити на засіданні сесії заяви позивачів, щодо надання у власність по 2,0 га кожному для ведення особистого селянського господарства, у зв`язку з тим що на час подання ними заяв сільська рада не мала повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту, які на той час перебували ще у державній власності.

Ухвалою від 11.09.2019р. позов було залишено без руху з наданням позивачам строку на усунення недоліків. Ухвала виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 03.10.2019р. провадження у справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (к письмовому провадженні).

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, судом встановлено наступне.

22 червня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до сільського голови Виноградівська сільська рада із заявами про надання їм безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею по 2 га в межах території Виноградівської сільської ради.

Відповідно до листа від 04.07.2017р. №459/02-27 ОСОБА_1 повідомлена про неможливість Виноградівської сільської ради надати дозвіл на відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території села Виноградове.

19 серпня 2017 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулись до сільського голови Виноградівська сільська рада із заявами про надання їм безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею по 2 га в межах території Виноградівської сільської ради. Крім того, позивачі просили надати їм графічний матеріал про місце знаходження вільних земельних ділянок.

Відповідно до листів від 28.08.2017р. №818/02-27, №817/02-27 та №816/02-27 Виноградівська сільська рада повідомила позивачів про неможливість сільрадою надати дозвіл на відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства з земель державної власності. Для вирішення питання позивачам рекомендовано звернутись до Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області.

09 лютого 2018 року позивачі звернулись до Голови Олешківської районної ради із заявою щодо роз`яснення способу отримання земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства у власність.

Листом від 19.02.2018р. №10-94/2-7-04 Олешківська районна рада VII скликання повідомила позивачів про необхідність звернутись до Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області для вирішення вказаного у заявах питання.

13.04.2018р. позивач ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області із заявою про надання роз`яснення щодо наявності вільних земельних ділянок 6 га землі (по 2 га землі трьом членам однієї родини) за межами с. Виноградове Олешківського районну для ведення особистого селянського господарства, яка може бути виділена безоплатно у власність.

Розглянувши вказану заяву Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області відповідно до листа від 26.04.2018 № К-923/0-498/6-18 надала відповідь, згідно з яким повідомила, що відповідно до розпорядженням Кабінету Міністрів України № 60-р від 31.01.2018 р. про "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність ОТГ" - починаючи з 1 лютого 2018р. відбувається формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із статтею 117 ЗК України. На сьогодні землі сільськогосподарського призначення державної власності на території Виноградівської сільської ради готуються до передачі у комунальну власність Виноградівській об`єднаній територіальній громаді.

11 червня 2018р. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулись до сільського голови Виноградівська сільська рада із заявами про надання їм безоплатно у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею по 2 га в межах території Виноградівської сільської ради. Крім того, позивачі просили погодити питання, щодо надання Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області дозволу на розробку технічної документації із землеустрою.

На вказані заяви Виноградівська сільська рада відповідно до листів від 18.06.2018р. №624/02-27, №625/02-27, №626/02-27 повідомила позивачів про відсутність змоги розглянути питання, викладені в заявах щодо надання земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства з огляду на те, що Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області на даний час проводиться інвентаризація земель сільськогосподарського призначення Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області, з подальшим прийняттям рішення щодо передачі земель з державної у комунальну власність разом з актом приймання-передачі таких земельних ділянок.

Вказану відповідь позивачі вважають протиправним рішенням, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Порядок набуття громадянами права власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства визначений Земельним кодексом України.

Згідно із ч.ч.1, 2 ст. 116 Земельного кодексу України (тут і надалі в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Як передбачено ч.3 ст.116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Положеннями ст.117 ЗК України встановлено, що передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно з п."б" ч.1 ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, зокрема для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектарів.

Як передбачено положеннями ст.22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства;

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад" від 31 січня 2018 року №60-р, Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру починаючи з 01 лютого 2018 року забезпечити: 1) формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із статтею 117 Земельного кодексу України; 2) передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, включених до переліку земельних ділянок державної власності, права на які виставлені на земельні торги, в комунальну власність об`єднаних територіальних громад після оприлюднення результатів земельних торгів та укладення договорів оренди таких земельних ділянок; 3) здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

З наведеного вище убачається, що на час виникнення спірних правовідносин землі сільськогосподарського призначення Виноградівської ОТГ знаходились у державній власності, проте здійснювались заходи з їх інвентаризації для подальшої передачі з державної до комунальної власності. Тобто функції розпорядника землями виконувало Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області. Відповідно до вищевказаних норм Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області надані повноваження розпоряджатись землями до моменту державної реєстрації права комунальної власності ОТГ на ці землі, але за обов`язкової умови - попереднього погодження цього питання з ОТГ.

Саме із заявами про надання такого погодження позивачі звернулись до відповідача. Однак відповідач заяви позивачів по суті не розглянув, помилково ототожнюючи їх із клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, та відмовив листами від 28.08.2017р. №818/02-27, №817/02-27 та №816/02-27 та від 18.06.2018р. №624/02-27, №625/02-27, №626/02-27 лише з тих підстав, що вважав вирішення питання про надання у власність земельних ділянок компетенцією Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області. Разом з тим, відповідач не прийняв до уваги посилання позивачів у своїх заявах на норми Земельного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Розпорядження КМУ №60-р від 31.01.2018р.

Положеннями ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Положеннями ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Відповідно до положень ст.59 цього ж Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

З матеріалів справи убачається, що позивачі у встановленому законодавством порядку звернулись до відповідача із заявами з метою отримання безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Однак замість прийняття встановленого законодавством рішення, відповідач надіслав позивачам листи зі змісту яких убачається, що їх заяви навіть не розглядались по суті.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини 2 статті 2 КАС України в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зазначає, що відсутність належним чином оформленого рішення сільської ради по суті заявлених позивачами питань, свідчить про те, що уповноважений орган не прийняв жодного рішення з числа тих, які він повинен був ухвалити, а отже допустив протиправну бездіяльність.

Вирішуючи питання, чи підлягає позов задоволенню або відмові у задоволенні повністю або частково щодо кожної із заявлених вимог, суд приходить до висновку, що позивачі обрали неналежний спосіб захисту своїх прав.

Так, вони просять визнати рішення відповідача від 18.06.2018р. №624/02-27, 625/02-27, 626/02-27 про відмову у наданні позивачам земельних ділянок у власність (користування) протиправними та зобов`язати відповідача відвести земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства розміром 6 га (по 2 га кожному члену однієї родини).

Положеннями ст.5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до положень ч.1, п.п.1-4 ч.2 ст.245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Частиною 2 статті 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Так, з матеріалів справи убачається, що права позивачів порушені саме бездіяльністю відповідача, оскільки останнім не розглянуті заяви позивачів по суті та не прийняті рішення у формі, встановленій вимогами чинного законодавства. Лист ж від 28.08.2017р. №818/02-27, №817/02-27 та №816/02-27 та від 18.06.2018р. №624/02-27, №625/02-27, №626/02-27, на які посилаються позивачі не є рішеннями суб`єкта владних повноважень.

Отже, належним способом захисту порушених прав в даному випадку буде визнання протиправною бездіяльності Виноградівської сільської ради щодо розгляду заяв позивачів про надання погодження на передачу їм у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Оскільки судом встановлена протиправна бездіяльність відповідача щодо розгляду заяв позивачів про надання погодження на передачу їм у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, наслідком встановлення такої бездіяльності є зобов`язання сільської ради повторно розглянути вказані заяви позивачів та прийняти рішення по суті заяв у встановленому законодавством порядку.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача відвести позивачам земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства розміром 6 га, суд зазначає, що воно є дискреційним з огляду на те, що заяви позивачів не були розглянуті по суті.

Поняття дискреційних повноважень наведене у Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2, яка прийнята Комітетом Міністрів 11 березня 1980 року на 316-й нараді, відповідно до якої під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Тобто, дискреційними є повноваження суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом таких повноважень є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова «може».

Таким чином, позовна вимога про зобов`язання відповідача відвести позивачам земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства розміром 6 га є передчасною, а тому задоволенню не підлягає.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Статтею 77 КАС України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням системного аналізу правових норм, наведених вище, досліджених судом доказів, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Частиною 4 статті 139 КАС України встановлено, що при частковому задоволенні позову, у випадку покладення судових витрат на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, суд може зобов`язати сторону, на яку покладено більшу суму судових витрат, сплатити різницю іншій стороні. У такому випадку сторони звільняються від обов`язку сплачувати одна одній іншу частину судових витрат.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області про визнання рішення про відмову в надані земельної ділянки недійсним - задовольнити частково.

Визнання протиправною бездіяльність Виноградівської сільської ради щодо розгляду заяв ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 від 11 червня 2018 року про надання погодження на передачу їм у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0 га кожному в адміністративних межах Виноградівської сільської ради.

Зобов`язати Виноградівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11 червня 2018 року про надання погодження на передачу їй у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га в адміністративних межах Виноградівської сільської ради та прийняти рішення у встановленому законодавством порядку.

Зобов`язати Виноградівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 11 червня 2018 року про надання погодження на передачу йому у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га в адміністративних межах Виноградівської сільської ради та прийняти рішення у встановленому законодавством порядку.

Зобов`язати Виноградівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 11 червня 2018 року про надання погодження на передачу їй у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га в адміністративних межах Виноградівської сільської ради та прийняти рішення у встановленому законодавством порядку.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області судові ( АДРЕСА_1 , Олешківський район, с. Виноградове, вул.Ларіонова, 7) витрати зі сплати судового збору у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 (двадцять) коп. на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області судові ( АДРЕСА_1 , Херсонська область, Олешківський район, с. Виноградове, вул.Ларіонова, 7) витрати зі сплати судового збору у сумі 401 (чотириста одну) грн. на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області судові ( АДРЕСА_1 , Херсонська область, Олешківський район, с. Виноградове, вул.Ларіонова, 7) витрати зі сплати судового збору у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 (двадцять) коп. на користь ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Пекний А.С.

кат. 109020100