Справа № 400/4132/19
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2019-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи до іншого суду

28.11.192 р. № 400/4132/19

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Устинова І.А., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

доКазанківської селищної ради Казанківського району Миколаївської області в особі виконавчого комітету органу місцевого самоврядування, вул. Миру, 228, смт. Казанка, Казанківський район, Миколаївська область, 56002

проскасування рішення від 27.08.2019 р. № 10 та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулася з позовом до Казанківської селищної ради, в якому просить суд:

- скасувати в повному обсязі рішення виконавчого комітету Казанківської селищної ради Миколаївської області від 27.08.2019р. № 10 "Про розгляд скарги гр. ОСОБА_2 від 30.07.2019р. на постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Казанківської селищної ради від 22.07.201р. № 11" про залишення скарги позивача від 30.07.2019р. на постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Казанківської селищної ради від 22.07.2019р. № 11 без задоволення, а постанови без задоволення;

- зобов"язати виконавчий комітет Казанківської селищної ради Миколаївської області скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Казанківської селищної ради Казанківського району Миколаївської області від 22.07.2019р. № 11 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360,00грн. в повному обсязі, як неправомірну, а адміністративне провадження про притягнення до адміністративної відповідальності - закрити;

- прийняти судлом ухвалу про зупинення виконання стягнення у виконавчому провадженні № 60193483 відкритого на підставі виконавчого документа виданого Казанківською селищною радою від 22.07.2019р. № 11.

Відповідно до приписів ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку про те, що справа предметно підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно ч. 1 ст. 286 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Оскільки, оскаржуване рішення винесене на підставі постанови Казанківської селищної ради про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, то дана позовна заява підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Крім того, судом встановлено, що позивач зверталась до Миколаївського окружного адміністративного суду з вимогами про скасування постанови адміністративної комісії виконавчого комітету Казанківської селищної ради Казанківського району Миколаївської області про накладення адміністративного стягнення № 11 від 22.07.2019р., а провадження закрити (справа № 400/3295/19, суддя Мороз А.О.). Ухвалою від 11.10.2019р. суд перердава справу на розгляд Казанківському районному суду Миколаївської області.

В даному випадку, суд звертає увагу позивача на те, що основною підставою для звернення до суду стала постанова адміністративної комісії виконавчого комітету Казанківської селищної ради про накладення адміністративного стягнення № 11 від 22.07.2019р. на позивача. Звертаючись до суду з позовом вдруге (справа № 400/4132/19), позивач дещо змінила зміст позовних вимог, але від зміни формулювання позовних вимог, не змінюється суть позову, його предмет та підстави.

Також суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ст.288 Кодексу України про адміністратвині провопорушення Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено: постанову адміністративної комісії - у виконавчий комітет (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) відповідної ради або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом; рішення виконавчого комітету (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчих органів, що виконують їх повноваження) сільської, селищної, міської ради - у відповідну раду або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом;

Таким чином, оскільки, КАС України не містить норм, що регулюють питання передачі на розгляд до належного суду справ у разі порушення правил предметної підсудності, згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у такому випадку підлягає застосуванню аналогія закону, а саме, підлягають застосуванню положення п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративну справу № 400/4132/19 слід передати на розгляд до Казанківського районного суду Миколаївської області.

Керуючись статтями 7, 19, 20, 29, 243, 286, 318 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу № 400/4132/19 за позовом ОСОБА_1 , до Казанківська селищна рада Казанківського району Миколаївської області в особі виконавчого комітету органу місцевого самоврядування, про скасування рішення від 27.08.2019 р. № 10 та зобов`язання вчинити певні дії передати для подальшого розгляду до Казанківського районного суду Миколаївської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Суддя І. А. Устинов