Справа № 1.380.2019.004615
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.004615
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

02 грудня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1 про знесення,

В С Т А Н О В И В:

Державна архітектурно-будівельна інспекція України (далі - ДАБІ України, позивач) 10.09.2019 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про зобов`язання ОСОБА_1 за власний рахунок здійснити знесення самовільно збудованої двох поверхової нежитлової господарської будівлі розміром в плані 6 х 12 м біля житлового будинку на АДРЕСА_1 .

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, отримав від учасників справи заяви по суті спору, рішення суду у справі № 813/3164/18 і з`ясував таке:

ОСОБА_2 13.04.2016 звернувся до Департаменту ДАБІ у Львівській області про перевірку наявності проектної та дозвільної документації при будівництві дерев`яного будинку по АДРЕСА_1 (сусідній до його земельній ділянці). За твердженням заявника, його сусід гр. ОСОБА_1 вздовж огорожі звів дерев`яний будинок довжиною приблизно 12 метрів та висотою понад 10 метрів. Відстань від будинку до огорожі заявника становить 0,8 метра, а закінчення даху нависає над огорожею, що спричиняє попадання снігу та дощових вод із даху на його земельну ділянку та дах металевого гаража (а.с. 17). На підставі направлення для проведення позапланової перевірки №763/16-пз від 17.05.2016 головний інспектор будівельного нагляду Департаменту ДАБІ у Львівській області Максим А.М. здійснив позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил на об`єкті будівництва «будівництво господарської будівлі біля індивідуального житлового будинку на АДРЕСА_1 » (а.с. 18) та дійшов висновку, що гр. ОСОБА_1 самовільно здійснює будівництво двоповерхової нежитлової господарської будівлі розміром в плані 6х12 метрів біля житлового будинку на АДРЕСА_1 - без отримання будівельного паспорта забудови земельної ділянки, чим порушено вимоги статті 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» або без належним чином розробленої та затвердженої проектної документації на проведення будівництва, чим порушено вимоги статті 7, частини першої статті 9, абз. 3, 4 частини статті 27 Закону України «Про архітектурну діяльність», а також без права на виконання будівельних робіт - зареєстрованого повідомлення про початок виконання будівельних робіт, чим порушено п.1 частини першої статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». При перевірці також виявлено порушення будівельних норм - абз. 3 п. 3.25* ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», а саме: не дотримано мінімально допустимої відстані 1 метр від стіни до огорожі на межі земельної ділянки, що межує з земельною ділянкою будинку на АДРЕСА_2 (відстань становить 0,85м.) На час перевірки виконано роботи з влаштування фундаменту, зовнішні стіни, влаштовано покриття та частково проведено внутрішньо опоряджувальні роботи (а.с. 19).

27.05.2016 посадова особа Департаменту ДАБІ у Львівській видала гр. ОСОБА_1 припис №763/16 про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема будівельних норм, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання, яким зобов`язано негайно з дня отримання даного припису зупинити виконання будівельних робіт до моменту усунення виявлених при перевірці порушень містобудівного законодавства (а.с. 22).

21.06.2016 головний інспектор будівельного нагляду Департаменту ДАБІ у Львівській Федів Р.М. у присутності замовника ОСОБА_1. з метою перевірки виконання вимог припису від 27.05.2016 №763/16 провів позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності ОСОБА_1 на об`єкті будівництва господарської будівлі біля індивідуального житлового будинку на АДРЕСА_1 . В процесі перевірки встановлено, що вимога припису про зупинення виконання будівельних робіт виконується, будівельні роботи зупинено та не проводяться, про що складено акт №879/16-пз (а.с. 27).

У зв`язку з надходженням до Департаменту ДАБІ у Львівській області скарг гр. ОСОБА_2 від 16.01.2017 та 11.07.2017 стосовно вжиття заходів щодо самовільного будівництва господарської будівлі по АДРЕСА_1 (а.с.34) Департамент ДАБІ у Львівській листом №1013-6/4182-17 від 27.07.2017 повідомив гр. ОСОБА_1 про проведення позапланової перевірки 15.08.2017 об 10.00 год., з метою забезпечення особистої присутності та надання відповідних документів і пояснень, а також направлено листа міському голові м.Винники №1013-6/4570-17 від 11.08.2017 про надання уповноваженого представника для участі у перевірці Департаменту 15.08.2017 (а.с. 35,36).

У період із 15.08.2017 по 23.08.2017 проведено позапланову перевірку на означеному об`єкті будівництва за результатами якої встановлено, що будівництво здійснене із порушенням будівельних норм, а саме: не дотримано вимог п. 3.25 * ДБН 360-92 ** - не відступлено 1 метр від будівлі до межі земельної ділянки з сторони АДРЕСА_2 відстань до огорожі становить 0,84 метра, по факту межі земельної ділянки не винесено в натурі, однак згідно топографічного знімання з нанесенням межі земельної ділянки на АДРЕСА_2 виданого ФОП ОСОБА_3 скерованого до Департаменту гр. ОСОБА_2 дійсна межа земельної ділянки зміщена в сторону господарської будівлі на АДРЕСА_1 . Окрім того не забезпечено нормативної протипожежної відстані до існуючих господарських будівель на сусідніх земельних ділянках по АДРЕСА_3 , яка згідно із Додатком 3.1 (обов`язкового) «Протипожежні вимоги» ДБН 360-92** повинна становити 8 метрів (по факту 0,71 метра та 1,1 метра). За результатами перевірки складено акт №909/17 (а.с. 39-48); на підставі цього акта посадовою особою ДАБІ у Львівській області винесено припис №909/17 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил (а.с. 49). Цим приписом зобов`язано гр. ОСОБА_1 в місячний термін усунути порушення п. 3.25* та Додатку 3.1 (обов`язкового) «Протипожежні вимоги» ДБН 306-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень». Як правову підставу винесення цього припису інспектори вказали на положення статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою КМ України від 23.05.2011 № 553 (а.с. 49).

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про скасування припису Департаменту ДАБІ у Львівській області від 23.08.2017 №909/17 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил (а.с. 57).

Львівський окружний адміністративний суд 21.12.2018 прийняв рішення у справі №813/3332/17, відповідно до якого суд відмовив повністю у задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту ДАБІ у Львівській про визнання протиправним та скасування припису. У цій постанові суд дійшов висновку, що враховуючи встановлені перевіркою порушення, оскаржений позивачем припис від 23.08.2017 №909/17 є правовірним, прийнятий відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. Це рішення набрало законної сили на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2019 (а.с. 80-84).

На підставі направлення №330/19-пз від 27.05.2019 та №362/19-пз посадові особи Департаменту ДАБІ у Львівській області провели позапланову перевірку на об`єкті - будівництво господарської будівлі на АДРЕСА_1 щодо дотримання суб`єктом містобудування ОСОБА_1 вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. Перевірка проводилася з метою перевірки виконання ОСОБА_1 вимог припису №909/17 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 23.08.2017 (а.с.66,68). За наслідками перевірки складено акт за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності №362/19 від 11.06.2019 (а.с. 69-74). В розділі VІІІ акта №362/19 інспектори будівельного нагляду виклали детальний опис, серед іншого: візуальним оглядом 31.05.2019 встановлено, що припис від 23.08.2019 № 909/17 гр. ОСОБА_1 не виконав (а.с. 66-74). В акті інспектор також зазначив, що в Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів відсутня інформація про реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єкта будівництва.

Оскільки ОСОБА_1 добровільно не виконав вимоги припису №909/17 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 23.08.2017, позивач звернувся до суду з цим позивом про зобов`язання ОСОБА_1 за власний рахунок здійснити знесення самовільно збудованої двохповерхової нежитлової господарської будівлі розміром в плані 6 х 12 м біля житлового будинку на АДРЕСА_1 .

Відповідач представив суду матеріали фотофіксації на підтвердження здійснення ним часткового демонтажу господарської будівлі по АДРЕСА_1 (а.с. 93-102); повідомив, що вже демонтовано дах та другий поверх, для здійснення демонтажу першого поверху потрібен ще деякий час.

Ухвалою суду відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України суд продовжив строк проведення підготовчого провадження. Сторони примирення не досягли. Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 24 грудня 2019 року о 14:00 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань № 8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М. .