Справа № 460/3622/19
Суддя: Борискін С.А.
Дата ухвалення: 2019-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
28 листопада 2019 року м. Рівне№460/3622/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискін С.А., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
до Головного управління Національної поліції в Рівненській області
про визнання протиправними та скасування наказу, актів,-
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Рівненській області, в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Рівненській області "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" від 05.07.2019 №670;
- визнати протиправним та скасувати акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався з ОСОБА_1 07.06.2019 о 13:00 год. у тренінговому центрі Головного управління Національної поліції в Рівненській області, складений 02.09.2019 за формою Н-5* та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області скласти акт розслідування нещасного випадку форми Н-05*, що стався з ОСОБА_1 07.06.2019 о 13:00 год. у тренінговому центрі Головного управління Національної поліції в Рівненській області, зазначивши, що цей випадок пов`язаний з виконанням нею службових обов`язків;
- визнати протиправним та скасувати акт №1 про нещасний випадок невиробничого характеру від 02.09.2019 за формою НТ та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області скласти за цим нещасним випадком акт про нещасний випадок виробничого характеру, що стався у період проходження служби і пов`язаний з виконанням службових обов`язків за формою Н-1*.
Згідно з п.3, 5 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161 цього Кодексу, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними)
Перевіривши відповідність позовної заяви ст.160, 161 КАС України суддя встановив наступне.
Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивачем до позову додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, мотивуючи яку позивач зазначала, що оскаржуваний наказ Головного управління Національної поліції в Рівненській області "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" прийнято 05.07.2019. Між тим, вказувала на те, що з дати вогнепального поранення та ще півтора місяця після прийняття такого спірного наказу вона перебувала на лікуванні, а тому з поважних причин пропустила строк звернення до суду. На підтвердження поважності причин пропуску строку долучила копії довідок про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України та копії виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого. Водночас, вказала, що за наслідками надання відповідачем відповідних матеріалів, що стосуються спірних обставин, про витребування яких нею буде заявлено відповідне клопотання, будуть встановлені і досліджені судом обставини, на які позивач посилається для поновлення строку звернення до суду. З цих підстав просила поновити пропущений строк звернення до суду.
Розглянувши вказане клопотання та докази, долучені на його обґрунтування, суд дійшов до таких висновків.
Частиною 1, 2, 5 ст.122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними процесуальних дій, передбачених КАС України.
Як встановлено судом, позивачем оскаржуються наказ відповідача щодо притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, прийнятий ним 05.07.2019, а також його акти, щодо нещасного випадку з ОСОБА_1 , від 07.06.2019 та 02.09.2019. Такі позовні вимоги безпосередньо стосуються проходження позивачем публічної служби.
З даним адміністративним позовом ОСОБА_1 звернулась 25.11.2019, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду.
Доказів ознайомлення та отримання спірних рішень матеріали справи не містять.
Разом з тим, долученими до позовної заяви довідками про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України та копіями виписок із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого підтверджується тимчасова непрацездатність ОСОБА_1 з 07.06.2019 по 11.06.2019, з 11.06.2019 по 04.07.2019, з 05.07.2019 по 29.07.2019, з 30.07.2019 по 05.08.2019, з 06.08.2019 по 12.08.2019, з 13.08.2019 по 16.08.2019, а також її перебування на стаціонарному лікуванні з 10.06.2019 по 04.07.2019, з 05.07.2019 по 29.07.2019.
Тобто, навіть з урахуванням факту лікування позивача до 16.08.2019, поважність причин пропуску місячного строку звернення до суду не підтверджується, оскільки доказів неможливості звернення до суду з позовною заявою з 17.08.2019 позивачем надано не було.
Крім того, згідно з п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
У відповідності до вимог ч.2, 4 ст.79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Приписами ч.1 ст.80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.
Зазначивши у клопотанні про поновлення пропущеного строку про можливість дослідження судом обставин, на які посилається позивач для поновлення строку звернення до суду, після надання відповідачем відповідних матеріалів, позивачем не вказано які саме докази та з яких причин не можуть бути подані позивачем і які матеріали можуть бути витребувані судом у відповідача.
Згідно з ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір").
Згідно з абз.4 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 №2629-VIII з 01 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1921,00 грн.
За змістом приписів ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Суд враховує правові висновки Верховного Суду України, викладені у постанові від 14.03.2017 у справі №21-3944а16, відповідно до яких вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.
Отже, даний адміністративний позов містить три вимоги немайнового характеру, за які позивачеві належало сплатити судовий збір у загальній сумі 2305,20 грн.
Проте, позивачем доказів сплати судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону не долучено.
Відповідно до ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути шляхом подання до суду: доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду; документу про сплату судового збору у розмірі 2305,20 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про визнання протиправними та скасування наказу, актів залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Борискін С.А.