Справа № 460/26/19
Суддя: Дудар О.М.
Дата ухвалення: 2019-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

22 серпня 2019 року м. Рівне №460/26/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Мороза Д.Ю., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі

позивача: представник Грабовський В.А.,

відповідача: представник Білик М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс"
доГоловного управління ДФС у Рівненській області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" (далі ТОВ "Рівненський МЖК", позивач) звернулося з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області (далі відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Позивач просив суд визнати протиправними та скасувати:

- податкове повідомлення-рішення форми "Ш" від 05.10.2018 № щодо зобов`язання сплатити штраф у сумі 4421,83грн;

- податкове повідомлення-рішення форми "Ш" від 05.10.2018 № щодо зобов`язання сплатити штраф у сумі 16326,96грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що підстави для нарахування ТОВ "Рівненський МЖК" штрафних санкцій відсутні, оскільки товариство не вчиняло затримки сплати узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі, визначеному відповідачем у акті перевірки. Ці обставини підтверджені численними судовими рішеннями, що набрали законної сили.

Ухвалою суду від 24.01.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, призначено судове засідання та встановлено відповідачу строк для подання відзиву.

Головним управлінням ДФС у Рівненській області подано відзив на позовну заяву. В обґрунтування заперечень зазначено, що податкові повідомлення-рішення прийняті у повній відповідності з вимогами чинного законодавства у зв`язку з порушенням позивачем термінів сплати узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість.

Ухвалою суду від 01.03.2019 задоволено клопотання представників сторін про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі.

Ухвалою суду від 24.05.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надаючи пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних заперечила з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Просила у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ТОВ "Рівненський МЖК" (, місцезнаходження: 33003, м.Рівне, вул.М.Струтинської, буд.13-Б) зареєстроване як юридична особа 02.12.1993, взяте на облік у контролюючому органі як платник податків 31.08.1995, як платник податку на додану вартість 27.10.1997.

21.09.2018 Головним управлінням ДФС у Рівненській області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати узгодженого податкового зобов`язання до бюджету ТОВ "Рівненський МЖК", за наслідками якої складено акт від 21.09.2018 №3235/17-00-50-01/13988757 (т.1 а.а.с.36-37).

Згідно з висновками зазначеного акта, проведеною перевіркою встановлено порушення позивачем п.57.1, п.57.3 ст.57, п.203.2 ст.203 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI із змінами та доповненнями, а саме: порушено термін сплати узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість.

На підставі акта від 21.09.2018 №3235/17-00-50-01/13988757 Головним управління ДФС у Рівненській області прийнято податкові повідомлення-рішення форми "Ш":

- від 05.10.2018 №, яким ТОВ "Рівненський МЖК" зобов`язано сплатити штраф у сумі 4421,83грн (10% погашеної суми податкового боргу) (т.1 а.с.38);

- від 05.10.2018 №, яким ТОВ "Рівненський МЖК" зобов`язано сплатити штраф у сумі 16326,96грн (20% погашеної суми податкового боргу) (т.1 а.с.40).

Зазначені податкові повідомлення-рішення були оскаржені позивачем в адміністративному порядку.

Рішенням Державної фіскальної служби України від 19.12.2018 №4138/6/99-99-11-06-01-25 скаргу ТОВ "Рівненський МЖК" залишено без задоволення, податкові повідомлення-рішення від 05.10.2018 № та від 05.10.2018 № без змін (т.1 - а.а.с.43-45).

Вважаючи зазначені податкові повідомлення-рішення протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI (далі Податковий кодекс України).

Відповідно до пп.14.1.265 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності

Згідно з пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до п.203.2 ст.203 Податкового кодексу України, сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Згідно з п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Податковим повідомленням-рішенням від 05.10.2018 № відповідачем застосовано до позивача штрафні санкції за затримку на 1034, 1034, 1034, 985 календарних днів сплати грошового зобов`язання з податку на додану вартість в сумі 44218,30грн, у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу у сумі 4421,83грн.

З розрахунку штрафної санкції до зазначеного податкового повідомлення-рішення (т.1 - а.с.39) вбачається, що ТОВ "Рівненський МЖК" затримало сплату суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість наступним чином:

- на 1034 дні - за терміном сплати 06.09.2013 фактично сплачено 05.07.2016 суму 7055,51грн;

- на 1034 дні - за терміном сплати 06.09.2013 фактично сплачено 05.07.2016 суму 1442,00грн;

- на 1034 дні за терміном сплати 06.09.2013 фактично сплачено 05.07.2016 суму 25332,50грн;

- на 985 днів - за терміном сплати 06.09.2013 фактично сплачено 17.05.2016 суму 10388,70грн.

Згідно з даними інтегрованої картки платника ТОВ "Рівненський МЖК" за платежем на додану вартість (т.1 а.а.с.119-140), 06.09.2013 були нараховані наступні податкові зобов`язання у розмірі:

- 1332,70грн пені за податковою декларацією з податку на додану вартість № від 19.03.2012, де визначено суму податку на додану вартість, що підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від`ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18 - рядок 21) - 10396,00грн.

Зазначена сума, 10396,00грн, була повністю сплачена ТОВ "Рівненський МЖК" згідно з платіжним дорученням від 30.03.2012 №2364 на суму 15000,00грн, що встановлено постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 28.05.2014 у справі №817/1150/14, яка набрала законної сили 06.08.2014 (т.1 а.а.с.169-173);

- 1615,05грн пені за податковою декларацією з податку на додану вартість №8 від 18.04.2012, в якій визначено суму податку на додану вартість, що підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від`ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18 - рядок 21)- 13358,00грн.

Зазначена сума, 13358,00грн, була повністю сплачена ТОВ "Рівненський МЖК" згідно з платіжними дорученнями від 03.04.2012 №2384 на суму 5000,00грн, від 12.04.2012 №730 на суму 1800,00грн, від 19.04.2012 №867 на суму 500,00грн, від 25.04.2012 №2437 на суму 13358,00грн, що встановлено постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 28.05.2014 у справі №817/1150/14, яка набрала законної сили 06.08.2014 (т.1 а.а.с.169-173);

- 407,00грн пені за податковою декларацією з податку на додану вартість № від 11.05.2012, де визначено суму податку на додану вартість, що підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від`ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18 - рядок 21) 163375,00грн.

Зазначена сума, 163375,00грн, була повністю сплачена ТОВ "Рівненський МЖК" згідно з платіжними дорученнями від 10.05.2012 №2449 на суму 1000,00грн, від 18.05.2012 №2464 на суму 5000,00грн, від 30.05.2012 №2486 на суму 4000,00грн, що встановлено постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 28.05.2014 у справі №817/1150/14, яка набрала законної сили 06.08.2014 (т.1 а.а.с.169-173);

- 34,47грн пені у зв`язку із зменшенням боргу минулих років згідно з податковим повідомленням-рішенням форми "Ш" № від 27.02.2012.

Зазначене податкове повідомлення-рішення визнано протиправним та скасоване постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 04.11.2013 у справі №817/3420/13-а, яка набрала законної сили 23.01.2014 (т.1 а.а.с.51-57);

- 377,47грн пені у зв`язку із зменшенням боргу минулих років згідно з податковим повідомленням-рішенням форми "Ш" № від 02.04.2012.

Зазначене податкове повідомлення-рішення визнано протиправним та скасоване постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 04.11.2013 у справі №817/3420/13-а, яка набрала законної сили 23.01.2014 (т.1 а.а.с.51-57);

- 176,17грн пені у зв`язку із зменшенням боргу минулих років згідно з податковим повідомленням-рішенням форми "Ш" № від 23.04.2012.

Зазначене податкове повідомлення-рішення визнано протиправним та скасоване постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 04.11.2013 у справі №817/3420/13-а, яка набрала законної сили 23.01.2014 (т.1 а.а.с.51-57);

- 15229,85грн штрафної санкції згідно з податковим повідомленням-рішенням "Ф" № від 21.08.2013.

Зазначене податкове повідомлення-рішення визнано протиправним та скасоване постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 14.06.2014 у справі №817/1129/14, яка набрала законної сили 16.09.2014 (т.1 а.а.с.164-168).

Крім того, постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.05.2017 у справі №817/1845/16, що набрала законної сили 14.09.2017, визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області щодо нарахування в період з 10.08.2012 по 18.12.2013 ТОВ "Рівненський МЖК" пені за платежем податок на додану вартість у розмірі 89964,16грн та зобов`язано вказаний контролюючий орган внести зміни до картки особового рахунку позивача з податку на додану вартість шляхом скасування нарахованої за період з 10.08.2012 по 18.12.2013 пені в розмірі 89964,16грн (т.1 а.а.с.212-219).

Наведені обставини в сукупності дають підстави для висновку про недостовірність податкового боргу ТОВ "Рівненський МЖК" з податку на додану вартість внаслідок порушення податковим органом вимог п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України при зарахуванні сплачених позивачем поточних зобов`язань з податку на додану вартість у 2016 році в рахунок погашення боргу за пенею, нарахування якої визнано протиправним в судовому порядку, а також штрафу, що також скасований судом.

Податковим повідомленням-рішенням від 05.10.2018 № відповідачем застосовано до позивача штрафні санкції за затримку на 1116, 1089, 1022, 1022, 1022, 1021, 1020, 1020, 1018, 1015, 1008, 1001, 994, 992, 989, 986, 985, 984, 980, 974, 974, 973, 972, 969, 963, 956, 954, 950, 948, 948, 911 календарних днів сплати грошового зобов`язання з податку на додану вартість в сумі 81634,80грн, у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу у сумі 16326,96грн.

З розрахунку штрафної санкції до зазначеного податкового повідомлення-рішення (т.1 - а.а.с.41-42) вбачається, що ТОВ "Рівненський МЖК" затримало сплату суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість наступним чином:

- на 1116 днів - за терміном сплати 01.12.2013 фактично сплачено 20.12.2016 суму 0,55грн;

- на 1089 днів - за терміном сплати 01.12.2013 фактично сплачено 23.11.2016 суму 11,80грн;

- на 1022 дні за терміном сплати 31.07.2013 фактично сплачено 17.05.2016 суму 78,20грн;

- на 1022 дні за терміном сплати 31.07.2013 фактично сплачено 17.05.2016 суму 2,45грн;

- на 1022 дні - за терміном сплати 31.07.2013 фактично сплачено 17.05.2016 суму 20081,30грн;

- на 1022 дні за терміном сплати 31.07.2013 фактично сплачено 17.05.2016 суму 3888,00грн;

- на 1021 день за терміном сплати 01.12.2013 фактично сплачено 16.09.2016 суму 2,15грн;

- на 1020 днів - за терміном сплати 01.12.2013 фактично сплачено 15.09.2016 суму 22,00грн;

- на 1018 днів за терміном сплати 31.07.2013 фактично сплачено 13.09.2016 суму 192,85грн;

- на 1015 днів за терміном сплати 31.05.2013 фактично сплачено 10.03.2016 суму 1345,20грн;

- на 1008 днів за терміном сплати 31.05.2013 фактично сплачено 03.03.2016 суму 0,35грн;

- на 1005 днів за терміном сплати 31.05.2013 фактично сплачено 25.02.2016 суму 3,10грн;

- на 994 дні за терміном сплати 31.07.2013 фактично сплачено 19.04.2016 суму 2,00грн;

- на 992 дні за терміном сплати 31.05.2013 фактично сплачено 16.02.2016 суму 1800,00грн;

- на 989 днів за терміном сплати 31.07.2013 фактично сплачено 14.04.2016 суму 0,10грн;

- на 986 днів за терміном сплати 01.12.2013 фактично сплачено 12.08.2016 суму 0,30грн;

- на 985 днів за терміном сплати 31.05.2013 фактично сплачено 09.02.2016 суму 216,85грн;

- на 9845 дні за терміном сплати 01.12.2013 фактично сплачено 10.08.2016 суму 88,00грн;

- на 980 днів за терміном сплати 31.07.2013 фактично сплачено 05.04.2016 суму 44,00грн;

- на 974 дні за терміном сплати 31.05.2013 фактично сплачено 29.01.2016 суму 112,00грн;

- на 974 дні за терміном сплати 31.07.2013 фактично сплачено 30.03.2016 суму 18,20грн;

- на 973 дні за терміном сплати 31.05.2013 фактично сплачено 28.01.2016 суму 3718,35грн;

- на 972 дні за терміном сплати 31.05.2013 фактично сплачено 27.01.2016 суму 14811,00грн;

- на 969 днів за терміном сплати 31.07.2013 фактично сплачено 25.03.2016 суму 8,00грн;

- на 963 дні за терміном сплати 31.05.2013 фактично сплачено 18.01.2016 суму 1800,00грн;

- на 956 днів за терміном сплати 31.05.2013 фактично сплачено 11.01.2016 суму 232,35грн;

- на 954 дні за терміном сплати 31.07.2013 фактично сплачено 10.03.2016 суму 488,85грн;

- на 950 днів за терміном сплати 01.12.2013 фактично сплачено 07.07.2016 суму 159,15грн;

- на 948 днів за терміном сплати 01.12.2013 фактично сплачено 05.07.2016 суму 2344,00грн;

- на 948 днів - за терміном сплати 01.12.2013 фактично сплачено 05.07.2016 суму 29920,70грн;

- на 911 днів за терміном сплати 31.05.2013 фактично сплачено 27.11.2015 суму 177,00грн.

Відповідно до п.102.1 ст.102 податкового кодексу України, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов`язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

З наданого відповідачем розрахунку штрафної санкції до податкового повідомлення-рішення від 05.10.2018 № вбачається, що контролюючий орган нарахував ТОВ "Рівненський МЖК" штраф у сумі 0,11грн за порушення на 1116 днів граничного строку сплати податкового зобов`язання з податку на додану вартість згідно з податковою декларацією № від 19.11.2013 за жовтень 2013 року у розмірі 0,55грн.

Таким чином, застосування штрафної санкції відбулося з порушенням вимог п.102.1 ст.102 Податкового кодексу України, поза строками давності, що становлять 1095 днів.

Крім того, із вищезазначеного розрахунку вбачається, що у 2015-2016 роках податковий орган здійснював зарахування сплачених ТОВ "Рівненський МЖК" коштів в рахунок погашення заборгованості з податку на додану вартість, що виникла на підставі податкових декларацій за квітень, червень, жовтень 2013 року.

Судом встановлено, що 20.05.2013 ТОВ "Рівненський МЖК" подало до податкового органу податкову декларацію з податку на додану вартість № за квітень 2013 року, де визначено суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від`ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18 - рядок 21) - 28963,00грн (т.1 а.а.с.92-93).

Відповідач повністю сплатив зазначені зобов`язання згідно з платіжним дорученням №3390 від 24.05.2013 на суму 28963,00грн.

Як вбачається з інтегрованої картки платника ТОВ "Рівненський МЖК" за платежем на додану вартість за 2013 рік (т.1 а.а.с.119-140) сплачені 24.05.2013 кошти в сумі 28963,00грн з призначенням платежу - ПДВ за квітень 2013 року, були зараховані контролюючим органом наступним чином:

- в рахунок погашення заборгованості за податковою декларацією з ПДВ № від 19.04.2011 за березень 2011 року - 21104,26грн;

- в рахунок погашення заборгованості за податковою декларацією з ПДВ № від 20.05.2011 за квітень 2011 року - 4855,00грн;

- в рахунок погашення зобов`язань за податковим повідомленням-рішенням № від 05.05.2011 1676,60грн;

- в рахунок погашення зобов`язань за податковим повідомленням-рішенням № від 30.05.2011 1000,00грн.

Проте, податкові повідомлення-рішення від 05.05.2011 № та від 30.05.2011 № були визнані протиправними та скасовані постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 22.04.2013 у справі №817/1121/13-а, яка набрала законної сили 27.08.2013 (т.1 а.а.с.143-146).

Крім того, постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 22.07.2014 у справі №817/1724/14, яка набрала законної сили 28.10.2014, встановлено неправомірність зарахування сплачених 24.05.2013 ТОВ "Рівненський МЖК" податкових зобов`язань з податку на додану вартість за квітень 2013 року в рахунок погашення зобов`язань за цим же платежем за березень-квітень 2011 року (т.1 а.а.с.183-187).

Судом встановлено, що 15.07.2013 ТОВ "Рівненський МЖК" подало до податкового органу податкову декларацію з податку на додану вартість № за червень 2013 року, де визначено суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від`ємного значення звітного періоду (рядок 18 - рядок 21) - 24804,00грн (т.1 а.а.с.94-95).

Зазначена сума, 24804,00грн, сплачена позивачем повністю згідно з платіжними дорученнями №780 від 05.07.2013 на суму 2000,00грн, №859 від 25.07.2013 на суму 5000,00грн, №865 від 30.07.2013 на суму 8504,00грн., №10 від 30.07.2013 на суму 11300,00грн.

Обставини неправомірності зарахування контролюючим органом зазначених сум в рахунок оплати податкових зобов`язань за податковими повідомленнями-рішеннями № від 03.11.2011, № від 11.01.2012, та податковими деклараціями з податку на додану вартість № від 20.07.2011, № від 20.10.2011, №154335 від 20.12.2011 встановлені постановами Рівненського окружного адміністративного суду від 12.07.2013 у справі №817/1805/13-а, від 04.11.2013 у справі №817/3420/13-а, від 02.07.2014 у справі №817/1610/14, від 12.06.2014 у справі №817/1129/14, від 10.11.2014 у справі №817/2766/14, які набрали законної сили відповідно 08.10.2013, 23.01.2014, 16.09.2014, 16.09.2014, 18.12.2014 (т.1 а.а.с.51-57, 147-152, 164-168, 178-182, 199-204).

Як вбачається з інтегрованої картки платника ТОВ "Рівненський МЖК" за платежем податок на додану вартість за 2013 рік, сплачені 05.07.2013, 25.07.2013, 30.07.2013 кошти в сумі 26804,00грн з призначенням платежу - ПДВ за червень 2013 року, були зараховані податковим органом наступним чином:

- в рахунок погашення заборгованості за податковою декларацією з ПДВ № від 20.07.2011 за червень 2011 року 2000,00грн;

- в рахунок погашення заборгованості за податковою декларацією з ПДВ № від 20.07.2011 за вересень 2011 року 4211,43грн;

- в рахунок погашення зобов`язань за податковим повідомленням-рішенням № від 03.11.2011 3240,00грн;

- в рахунок погашення заборгованості за податковою декларацією з ПДВ №154335 від 20.12.2011 за листопад 2011 року 10822,00грн;

- в рахунок погашення зобов`язань за податковим повідомленням-рішенням № від 11.01.2012 1602,20грн.

Судом встановлено, що податкове повідомлення-рішення № від 03.11.2011 було визнане протиправним та скасоване постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12.07.2013 у справі №817/1805/13-а, яка набрала законної сили 08.10.2013 (т.1 а.а.с.147-152).

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 04.11.2013 у справі №817/3420/13-а, яка набрала законної сили 23.01.2014, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № від 11.01.2012 (т.1 а.а.с.51-57).

Крім того, постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 02.07.2014 у справі №817/1610/14, яка набрала законної сили 16.09.2014, встановлено обставини неправомірності зарахування сплачених 05.07.2013 податкових зобов`язань з податку на додану вартість за червень 2013 року в рахунок погашення зобов`язань з податку на додану вартість за червень 2011 року (т.1 а.а.с.178-182).

Поряд з цим, постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12.06.2014 у справі №817/1129/14, яка набрала законної сили 16.09.2014, встановлено обставини неправомірності зарахування сплачених 25.07.2013 та 30.07.2013 податкових зобов`язань з податку на додану вартість за червень 2013 року в рахунок погашення зобов`язань з податку на додану вартість за червень та вересень 2011 року (т.1 а.а.с.164-168).

Також постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.11.2014 у справі №817/2766/14, яка набрала законної сили 18.12.2014, встановлено обставини неправомірності зарахування сплачених 30.07.2013 податкових зобов`язань з податку на додану вартість за червень 2013 року в рахунок погашення зобов`язань з податку на додану вартість за листопад 2011 року (т.1 а.а.с.199-204).

Судом встановлено, що 19.11.2013 ТОВ "Рівненський МЖК" подало до податкового органу податкову декларацію з податку на додану вартість № за жовтень 2013 року, де визначено суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від`ємного значення звітного періоду (рядок 18 - рядок 21) - 39869,00грн (т.1 а.а.с.98-99).

Зазначена сума, 39869,00грн, сплачена позивачем згідно з платіжними дорученнями №62 від 04.11.2013 на суму 1166,00грн, №137 від 05.11.2013 на суму 903,20грн, №148 від 07.11.2013 на суму 882,83грн.

Як вбачається з інтегрованої картки платника ТОВ "Рівненський МЖК" за платежем податок на додану вартість за 2013 рік, сплачені в листопаді 2013 року кошти з призначенням платежу - ПДВ за жовтень 2013 року, були зараховані податковим органом наступним чином:

- в рахунок погашення заборгованості за податковою декларацією з ПДВ № від 20.10.2013 за вересень 2013 року 2460,45грн;

- в рахунок зменшення боргу з пені, нарахованої з 31.10.2013 по 19.12.2014 2,39грн.

Проте, визначену податковою декларацією № від 20.10.2013 суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від`ємного значення звітного періоду (рядок 18 - рядок 21) 39115,00грн, ТОВ "Рівненський МЖК" сплатило згідно з платіжними дорученнями від 25.10.2013 №123 на суму 5000,00грн, від 30.10.2013 №128 на суму 35115,00грн, від 31.10.2014 №134 на суму 2000,00грн.

Вказані кошти були протиправно зараховані податковим органом в рахунок погашення недоїмки за уточнюючим розрахунком податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок, як додатку до декларації № від 19.09.2013, який ніколи позивачем не подавався.

Зазначені обставини встановлені постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.05.2017 у справі №817/1845/16, яка набрала законної сили 14.09.2017 (т.1 а.а.с.212-219).

Цією ж постановою суду визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області щодо нарахування в період з 10.08.2012 по 18.12.2013 ТОВ "Рівненський МЖК" пені за платежем податок на додану вартість у розмірі 89964,16грн та зобов`язано відповідача внести зміни до картки особового рахунку позивача з податку на додану вартість шляхом скасування нарахованої за період з 10.08.2012 по 18.12.2013 пені в розмірі 89964,16грн.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 14.09.2017 у справі №817/638/17, яка набрала законної сили 26.02.2018, визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області щодо нарахування в період з 30.04.2014 по 17.05.2016 ТОВ "Рівненський МЖК" пені за платежем податок на додану вартість у розмірі 45908,67грн та зобов`язано відповідача внести зміни до картки особового рахунку позивача з податку на додану вартість шляхом скасування нарахованої за період з 30.04.2014 по 17.05.2016 пені в розмірі 45908,67грн (т.1 а.а.с.220-225).

Таким чином, зараховуючи згідно з п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України у 2015-2016 роках поточні платежі ТОВ "Рівненський МЖК" з податку на додану вартість в порядку черговості виникнення боргу, податковий орган неправильно визначив погашену суму такого боргу та терміни затримки узгодженого податкового зобов`язання, оскільки, як підтверджено наведеними судовими рішеннями, податкового боргу, в рахунок погашення якого були направлені відповідні поточні платежі, станом на 01.01.2015 у позивача не існувало.

Також сплачені ТОВ "Рівненський МЖК" у 2014-2016 роках кошти за поточними зобов`язаннями з податку на додану вартість були зараховані в рахунок зменшення боргу минулих років згідно з податковими деклараціями за 2011-2013 роки та згідно з податковими повідомленнями-рішеннями, сплата яких була розстрочена рішенням Головного управління Міндоходів у Рівненській області №9 від 30.09.2013. Ці обставини підтверджено даними облікової картки платника податків ТОВ "Рівненський МЖК" за платежем податок на додану вартість. При цьому, зараховуючи відповідні кошти, контролюючий орган нараховував позивачу пеню на погашену суму податкового боргу.

Так, Головним управлінням Міндоходів у Рівненській області прийнято рішення №9 від 30.09.2013 про розстрочення ТОВ "Рівненський МЖК" податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 545018,33грн (а саме: 368396,33грн - основний платіж, 79499,26грн - штрафна (фінансова) санкція (штраф), 97122,74грн пеня), за строками сплати: 10.10.2013 - в сумі 181672,76грн, 08.11.2013 - в сумі 181672,78грн, 10.12.2013 - в сумі 181672,79грн (т.1 а.с.205).

29.11.2013 Головним управлінням Міндоходів у Рівненській області прийнято рішення №9s про скасування розстрочення податкового боргу (т.1 а.с.208).

Таким чином, до податкової заборгованості, яка відображена у рішенні Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 30.09.2013 №9, входить податкова заборгованість за деклараціями № від 17.10.2012 та № від 20.11.2012, у стягненні якої податковому органу відмовлено постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.02.2013 у справі №817/55/13-а (т.1 а.а.с.46-50). Зазначена постанова набрала законної сили 08.05.2013.

До складу податкової заборгованості, яка відображена у рішенні Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 30.09.2013 №9, входить податкова заборгованість за податковими повідомленнями- рішеннями № від 06.07.2012, № від 07.08.2012, № від 22.11.2012, № від 27.12.2012, № від 10.01.2013, № від № від 03.07.2013, № від 17.07.2013, № від № від 10.09.2013, які визнані протиправними та скасовані судовими рішеннями, а саме: постановами Рівненського окружного адміністративного суду від у справі №817/3420/13-а, від 13.09.2013 у справі №81 7/2751/13-а, від 08.07.2014 у справі №817/1589/14, від 22.07.2014 у справі №817/1724/14, від 02.07.2014 у справі №817/1610/14, від 12.06.2014 у справі №817/1129/14, від 10.11.2014 у справі №817/2766/14.

Отже, наступне спрямування поточних платежів платника податків на погашення податкового боргу, розстроченого рішенням Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 30.09.2013 №9, в який включено податковий борг за податковою декларацією № від 17.10.2012, декларацією № від 20.11.2012 та податковими повідомленнями-рішеннями № від 06.07.2012, № від 07.08.2012, № від 22.11.2012, № від 27.12.2012, № від 10.01.2013, № від 31.01.2013, № від 03.07.2013, № від 17.07.2013, № від 21.08.2013, № від 10.09.2013, є неправомірним та має наслідком недостовірність відомостей інформаційних систем податкового органу щодо суми податкового боргу ТОВ "Рівненський МЖК".

У склад податкової заборгованості, яка відображена у рішенні Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 30.09.2013 №9, входить податкова заборгованість за податковими деклараціями № від 17.10.2012 та № від 20.11.2012, у стягненні якої відмовлено податковому органу постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.02.2013 у справі №817/55/13-а.

Крім того, постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 у справі №817/2458/14, яка набрала законної сили 03.12.2014, позов податкового органу задоволено частково: стягнуто з ТОВ "Рівненський МЖК", з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, суму податкового боргу в розмірі 80576,40грн, у тому числі: з податку на додану вартість - 14000,00грн, з орендної плати за землю з юридичних осіб - 66576,40грн. В решті позову відмовлено (т.1 а.а.с.195-197).

Як вбачається із розрахунку виникнення податкової заборгованості від 18.07.2014 №13320/17-16-25-10 по донарахованих сумах згідно з картами особових рахунків ТОВ "Рівненський МЖК" станом на 16.07.2014 (т.1 а.а.с.191-192),у заборгованість з податку на додану вартість в сумі 98067,52грн, яку Державна податкова інспекція у м.Рівному просила стягнути із ТОВ "Рівненський МЖК" згідно із позовом у справі №817/2458/14, була включена пеня в сумі 11173,52грн, що нарахована в період з 28.05.2014 по 02.07.2014.

Відмовляючи в решті позовних вимог, Рівненський окружний адміністративний суд у постанові від 07.10.2014 у справі №817/2458/14 зробив висновок про недостовірність суми податкового боргу ТОВ "Рівненський МЖК" з податку на додану вартість та, відповідно, про необґрунтованість нарахування пені на суму податкового боргу з цього податку, щодо якого пред`явлено адміністративний позов.

Відтак, наступне спрямування поточних платежів платника податків на погашення податкового боргу, розстроченого рішенням Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 30.09.2013 №9, в який включено заборгованість за деклараціями № від 17.10.2012 та № від 20.11.2012, є неправомірним та має наслідком недостовірність відомостей інформаційних систем податкового органу щодо суми податкового боргу ТОВ "Рівненський МЖК".

Вказане спростовує твердження відповідача про те, що до податкового боргу, розстроченого рішенням Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 30.09.2013 №9, увійшли суми узгоджених грошових зобов`язань з податку на додану вартість, нараховані протягом 2011-2013 років.

Відповідно до п.129.2 ст.129 Податкового кодексу України, у разі скасування нарахованого контролюючим органом грошового зобов`язання (його частини) у порядку адміністративного та/або судового оскарження пеня за період заниження такого грошового зобов`язання (його частини) скасовується.

Таким чином, ТОВ "Рівненський МЖК" не вчиняло затримки сплати узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі, визначеному відповідачем в акті камеральної перевірки від 21.09.2018.

Аналіз змісту положень статті 126 Податкового кодексу України вказує на те, що несплата узгодженої суми грошового зобов`язання у встановлені строки має наслідком застосування до платника штрафу в розмірі, що залежить від кількості днів затримки сплати. При цьому, законодавство пов`язує виникнення у податкового органу права на нарахування штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасне виконання обов`язку зі сплати узгодженої суми грошового зобов`язання платника з фактом погашення заборгованості з цього зобов`язання. Сума штрафних (фінансових) санкцій обраховується, виходячи із суми погашеного податкового боргу.

Отже, лише за умови несвоєчасного погашення платником податкового боргу контролюючий орган має право застосувати до такого платника штраф.

Враховуючи викладене, сплата ТОВ "Рівненський МЖК" податкових (грошових) зобов`язань за платіжними дорученнями в рахунок погашення поточних зобов`язань у 2015-2016 роках не є погашенням податкового боргу за 2013 рік у розумінні ст.126 Податкового кодексу України, з яким законодавство пов`язує виникнення у податкового органу права нараховувати штраф на суму таких зобов`язань.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що спірні податкові повідомлення-рішення не відповідають критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розумності, визначеним у ч.2 ст.2 КАС України, а тому підлягають до скасування.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не обґрунтував обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Отже, адміністративний позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи наведене, на користь позивача суд стягує за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати зі сплати судового збору згідно з платіжним дорученням від 17.01.2019 №405 у сумі 1921,00 грн (т.1 а.с.67).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" (вул.М.Струтинської, 13-Б, м.Рівне, 33003, ) до Головного управління ДФС у Рівненській області (вул.Відінська, 12, м.Рівне, 33023, ) задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Ш" від 05.10.2018 №.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Ш" від 05.10.2018 №.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" ( ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, Головного управління ДФС у Рівненській області (), судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1921грн (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 02 вересня 2019 року.

Суддя Дудар О.М.