Справа № 520/7116/19
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2019-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про витребування доказів, залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача та відкладення підготовчого засідання

25.11.2019р. справа № 520/7116/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук`янчук О.І.,

за участю: працівника Прокуратури Харківської області - Полякової С.О., представника відповідача - не прибув, представника третьої особи - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування доказів, залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача та відкладення підготовчого засідання по адміністративній справі за позовом Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області до Відділу освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа: Зміївський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 1 Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Чугуївська місцева прокуратура Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Відділу освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області щодо невжиття заходів з організації та контролю діяльності Зміївського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №1 Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області з оформлення земельної ділянки, якою користується заклад освіти та зобов`язати відділ освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області вжити заходів щодо організації оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: 63404, Харківська область, Зміївський район, м. Зміїв, вул. Калініна 8, та використовується для обслуговування Зміївського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №1 Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області.

Представники відповідача та третьої особи, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання 25.11.2019 року не прибули. Від відповідача через канцелярію суду 22.11.2019 року надійшов відзив, в якому відповідач просив розглянути справу без його участі.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами ч. ч. 1, 5-6 ст. 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Поряд з цим, суд зазначає, що у відповідності до вимог ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

В силу вимог ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Зміївського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 1 Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області додаткових доказів по справі.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Так, як вбачається зі змісту відзиву на адміністративний позов Відділу освіти Зміївської районної державної адміністрації від 21.11.2019 року, відповідно до п. 1.1 Статуту Зміївського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 1 Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області, дошкільний навчальний заклад знаходиться на балансі Зміївської міської ради.

Таким чином, предмет спору у даній справі безпосередньо зачіпає права та інтереси Зміївської міської ради, а рішення по даній справі може вплинути на права та інтереси Зміївської міської ради, у зв`язку із чим виникає необхідність у залученні вказаного суб`єкта владних повноважень як третьої особи до участі у розгляді даної справи.

У відповідності до вимог п. 4 ч. 2 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, зокрема, необхідності витребування нових доказів.

Враховуючи вищезазначене, з метою необхідності витребування у третьої особи 1 додаткових доказів по справі, які необхідні для повного, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи № 520/7116/19 та з`ясування фактів, які мають істотне значення для вирішення даної справи, залучення до участі у розгляді справи третьої особи 2, суд приходить до висновку про необіхдігнсть відкладення розгляду даної справи.

У відповідності до приписів ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 47, 49, 72, 77, 80, 205, 223, 241, 243, 248, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Зміївський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 1 Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області надати до суду:

- належним чином засвідчені докази звернення до Зміївської міської ради із заявою щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: 63404, Харківська область, Зміївський район, м. Зміїв, вул. Калініна 8, та яка використовується для обслуговування Зміївського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №1 Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області;

- правовставнолюючі документи, які підтверджують правові підстави користування земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: 63404, Харківська область, Зміївський район, м. Зміїв, вул. Калініна 8: відповідне рішення сесії Зміївської міської ради, дозвіл на виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, замовлення проекту відводу земельної ділянки та виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, технічну документацію із землеустрою.

Зобов`язати третю особу надати до суду статут Зміївського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 1 Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області.

Залучити Зміївську міську раду (63404, Харківська обл., м.Зміїв, вул. Адміністративна, 16) як третю особу 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, до участі у розгляді адміністративної справи № 520/7116/19 за позовом Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області до Відділу освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа: Зміївський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 1 Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати третій особі 2 подати до суду письмові пояснення та документи додані до них протягом п`яти календарних днів з моменту отримання копій даної ухвали та позовної заяви, а також докази направлення вказаних пояснень з доданими документами іншим учасникам судового процесу.

Роз`яснити третій особі 2, що вона має права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відкласти підготовче засідання по адміністративній справі № 520/7116/19 за позовом Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області до Відділу освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, треті особи: 1) Зміївський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 1 Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області, 2) Зміївська міська рада про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії на 09.12.19 року о 11:30 год.

Повідомити осіб, які беруть участь у справі, про місце, дату та час наступного судового засідання.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 27 листопада 2019 року.

Суддя Горшкова О.О.