Справа № 540/1295/19
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2019-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 листопада 2019 р.м. ОдесаСправа № 540/1295/19

Головуючий в І інстанції: Дубровна В.А.

Дата та місце ухвалення рішення: 06.09.2019 р. м. Херсон

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

суддя-доповідач - Шеметенко Л.П.

судді - Стас Л.В.

судді - Турецької І.О.

за участю секретаря - Колеснікова-Горобець І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі в режимі відеоконференції адміністративну справу за апеляційною скаргою Херсонської міської ради на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2019 року по справі за позовом заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області до Херсонської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Управління освіти Херсонської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за апеляційною скаргою Херсонської міської ради на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2019 року по справі за позовом заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області до Херсонської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Управління освіти Херсонської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.09.2019 року позов задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Херсонська міська рада подала апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин по справі.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Статтею 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Нормами ч. 3 ст. 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В ході апеляційного розгляду даної адміністративної справи виникла необхідність для з`ясування всіх обставин по справі дослідити додаткові докази, які можуть підтвердити обставини щодо предмету спору.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Звертаючись з позовом до суду першої інстанції, позивач посилався на те, що Херсонською міською радою, як власником дитячих ігрових та спортивних майданчиків, не дотримано приписів ст. 18 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" та Інструкції з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населених пунктів №550, а саме: не проведено у встановленому порядку технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою, що розміщені на території навчальних закладів міста Херсона, перелік яких вказано у позовній заяві.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, Херсонська міська рада у поданій апеляційній скарзі посилається на те, що один із спортивних майданчиків, який зазначений у позовній заяві, знаходиться на території навчального закладу, який перебуває у приватній власності, а саме - НВО "ХАБАД" Херсонської міської громадської організації сприяння та допомоги єврейській освіті, що виключає обов`язок Херсонської міської ради здійснювати технічну інвентаризацію та паспортизацію вказаного спортивного майданчика.

Разом з тим, в матеріалах справи наявний лист Управління освіти Херсонської міської ради від 09.01.2019 року № 01-29/01 із додатком № 1, в якому вказано перелік дитячих ігрових та спортивних майданчиків, які розташовані на території освітніх закладів та які знаходяться у віданні Управління освіти Херсонської міської ради. При цьому, у вказаному переліку вказано і спортивний майданчик, розташований на території НВО "ХАБАД" Херсонської міської громадської організації сприяння та допомоги єврейській освіті та у дужках вказано "в оренді".

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає за необхідне, для з`ясування вказаних обставин по справі, витребувати від Херсонської міської ради письмові відомості та докази стосовно того, хто є власником, а також балансоутримувачем спортивного майданчика, розташованого на території НВО "ХАБАД" Херсонської міської громадської організації сприяння та допомоги єврейській освіті за адресою: м. Херсон, вул. Стрітенська, 1-а; чи розташовано на території вказаного навчального закладу інші об`єкти благоустрою (дитячі ігрові майданчики), власником яких є Херсонська міська рада, та у разі наявності інших об`єктів благоустрою - надати документальні підтвердження перебування їх у власності Херсонської міської ради.

З огляду на зазначене, колегія суддів також вважає за необхідне витребувати від відповідача по справі інформацію стосовно того чи передавався спортивний майданчик, розташований на території НВО "ХАБАД" Херсонської міської громадської організації сприяння та допомоги єврейській освіті, в оренду. Відповідачу необхідно надати відповідні письмові докази у разі здійснення такої передачі спортивного майданчика в оренду.

У зв`язку з необхідністю отримання витребуваних доказів, колегія суддів вважає за необхідне оголосити перерву в апеляційному розгляді справи.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 241, 243, 248, 308, 310, 321, 325, 328 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від Херсонської міської ради письмові відомості та докази стосовно того, хто є власником, а також балансоутримувачем спортивного майданчика, розташованого на території НВО "ХАБАД" Херсонської міської громадської організації сприяння та допомоги єврейській освіті за адресою: м. Херсон, вул. Стрітенська, 1-а; чи розташовано на території вказаного навчального закладу інші об`єкти благоустрою (дитячі ігрові майданчики), власником яких є Херсонська міська рада, та у разі наявності інших об`єктів благоустрою - надати документальні підтвердження перебування їх у власності Херсонської міської ради.

Витребувати від Херсонської міської ради інформацію стосовно того, чи передавався спортивний майданчик, розташований на території НВО "ХАБАД" Херсонської міської громадської організації сприяння та допомоги єврейській освіті, в оренду. У разі здійснення передачі спортивного майданчика в оренду - надати відповідні письмові докази.

Зобов`язати Херсонську міську раду надати витребувані судом докази у строк до 09.12.2019 року, надіславши їх на адресу суду: 65120 м. Одеса, проспект Гагаріна 19-21, з одночасним направленням їх на електронну адресу судді: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Оголосити перерву в апеляційному розгляді справи, призначивши наступне судове засідання на 19.12.2019 р. о 15 год. 00 хв.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судове рішення складено у повному обсязі 29.11.2019 р.

Суддя - доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька