Справа № 805/5090/15-а
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2019-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 листопада 2019 року

Київ

справа №805/5090/15-а

касаційні провадження №К/9901/14963/18, №К/9901/14967/18, №К/9901/14970/18, №К/9901/14971/18

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Чиркіна С.М., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державної казначейської служби України, Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, Кіровської районної виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Горлівської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Макіївської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2015 року Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» (далі - позивач або ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго») звернулося до суду з позовом до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - відповідач-1), Державної казначейської служби України (далі - відповідач-2), Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - відповідач-3), Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (далі - відповідач-4), Кіровської районної виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - відповідач-5), Горлівської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - відповідач-6), Макіївської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - відповідач-7), Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - відповідач-8), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просило:

визнати неправомірною бездіяльність Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та зобов`язати надати меморіальні документи до Державної казначейської служби України на перерахування коштів по заявам-розрахункам Виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, з метою фінансування страхувальника - ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» в особі відокремлених підрозділів «Кіровські електричні мережі», «Центральні електричні мережі», «Харцизькі електричні мережі», « 201 загін воєнізованої охорони» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по поданим заявам-розрахункам на загальну суму 48 570,13 грн.,

визнати неправомірною бездіяльність Державної казначейської служби України та зобов`язати вчинити дії по перерахуванню страхових коштів, а саме: виконати меморіальний документ Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на перерахування коштів Виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з метою фінансування страхувальника - ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» в особі відокремлених підрозділів «Кіровські електричні мережі», «Центральні електричні мережі», «Харцизькі електричні мережі», « 201 загін воєнізованої охорони» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по поданим заявам-розрахункам на загальну суму 48 570,13 грн.,

визнати неправомірною бездіяльність Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та зобов`язати надати меморіальний документ до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області на перерахування коштів по заявам-розрахункам Центральній міжрайонній виконавчій дирекції в м. Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для фінансування страхувальника - ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» в особі відокремлених підрозділів «Кіровські електричні мережі», «Центральні електричні мережі», «Харцизькі електричні мережі», «201 загін воєнізованої охорони» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по поданим заявам-розрахункам на загальну суму 48 570,13 грн.;

визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області та зобов`язати вчинити дії по перерахуванню страхових коштів, а саме: виконати відповідні меморіальні документи Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на перерахування коштів Центральній міжрайонній виконавчій дирекції в м. Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для фінансування страхувальника - ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» в особі відокремлених підрозділів «Кіровські електричні мережі», «Центральні електричні мережі», «Харцизькі електричні мережі», « 201 загін воєнізованої охорони» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по поданим заявам-розрахункам на загальну суму 48 570,13 грн;

визнати неправомірною бездіяльність Кіровської районної виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та зобов`язати надати меморіальний документ до банку, який обслуговує рахунки Центральної міжрайонної виконавчої дирекції в м. Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на перерахування коштів позивачу, для фінансування страхувальника - ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» в особі відокремленого підрозділу «Кіровські електричні мережі» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам за заявою-розрахунком № 1/05 від 10.11.2015 на загальну суму 6332,76 грн;

визнати неправомірною бездіяльність Горлівської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та зобов`язати надати меморіальний документ до банку, який обслуговує рахунки Центральної міжрайонної виконавчої дирекції в м. Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на перерахування коштів позивачу, для фінансування страхувальника - ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» в особі відокремлених підрозділів «Центральні електричні мережі», « 201 загін воєнізованої охорони» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам: № 05-01 від 10.11.2015 на суму 1124,62 грн, № 05-02 від 10.11.2015 на суму 511,98 грн; від 10.11.2015 № 05-03 на суму 314,67 грн; від 10.11.2015 № 05-04 на суму 251,28 грн; №05-05 від 10.11.2015 на суму 2556,83 грн; № 29 від 10.11.2015 на суму 171,04 грн, на загальну суму 4 930,42 грн;

визнати неправомірною бездіяльність Макіївської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та зобов`язати надати меморіальний документ до банку, який обслуговує рахунки Центральної міжрайонної виконавчої дирекції в м. Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на перерахування коштів позивачу, для фінансування страхувальника - ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» в особі відокремленого підрозділу «Харцизькі електричні мережі», для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам: № 22 від 10.11.2015 на суму 89,39 грн, № 23 від 10.11.2015 на суму 6732,96 грн, № 24 від 10.11.2015 на суму 8952,60 грн; № 25 від 10.11.2015 на суму 6332,76 грн, № 26 від 10.11.2015 на суму 98,40 грн, № 27 від 10.11.2015 на суму 6931,97 грн, № 28 від 10.11.2015 на суму 272,31 грн, № 29 від 10.11.2015 на суму 935,42 грн, № 30 від 10.11.2015 на суму 6961,14 грн. Всього на загальну суму 37 306,95 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2016 адміністративний позов задоволено частково:

визнано протиправною бездіяльність Кіровської районної виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - робочого органу Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка полягає у неопрацюванні заяви - розрахунку відокремленого підрозділу «Кіровські електричні мережі» ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» від 10.11.2015 №1/05 на загальну суму 6332,76 грн;

визнано протиправною бездіяльність Горлівської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - робочого органу Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка полягає у неопрацюванні заяви - розрахунку відокремленого підрозділу « 201 загін воєнізованої охорони» ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» від 10.11.2015 № 29 на загальну суму 171,04 грн;

визнано протиправною бездіяльність Горлівської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - робочого органу Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка полягає у неопрацюванні заяв - розрахунків відокремленого підрозділу «Центральні електричні мережі» ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго»: від 10.11.2015 № 05-03 загальну суму 314,67 грн; від 10.11.2015 № 05-02 загальну суму 511,98 грн; від 10.11.2015 № 05-04 загальну суму 251,28 грн; від 10.11.2015 № 05-05 загальну суму 2556,83 грн; від 10.11.2015 №05-01 загальну суму 1124,62 грн;

визнано протиправною бездіяльність Макіївської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - робочого органу Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка полягає у неопрацюванні заяв - розрахунків відокремленого підрозділу «Харцизькі електричні мережі» ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго»: від 10.11.2015 №22 на суму 89,39 грн; від 10.11.2015 № 23 на суму 6732,96 грн; від 10.11.2015 №24 на суму 8952,60 грн; від 10.11.2015 № 25 на загальну суму 6332,76 грн; від 10.11.2015 № 26 на загальну суму 98,40 грн; від 10.11.2015 № 27 на загальну суму 6931,97 грн; від 10.11.2015 № 28 на загальну суму 272,31 грн; від 10.11.2015 № 29 на загальну суму 935,42 грн; від 10.11.2015 року № 30 на загальну суму 6961,14 грн;

зобов`язано Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Кіровської районної виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняти до виконання та опрацювати заяву - розрахунок відокремленого підрозділу «Кіровські електричні мережі» ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» від 10.11.2015 №1/05 на загальну суму 6332,76 грн;

зобов`язано Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Горлівської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняти до виконання та опрацювати заяву - розрахунок відокремленого підрозділу « 201 загін воєнізованої охорони» ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» від 10.11.2015 № 29 на загальну суму 171,04 грн;

зобов`язано Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Горлівської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняти до виконання та опрацювати заяви - розрахунки відокремленого підрозділу «Центральні електричні мережі» ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго»: від 10.11.2015 №05-03 загальну суму 314,67 грн; від 10.11.2015 № 05-02 загальну суму 511,98 грн; від 10.11.2015 № 05-04 загальну суму 251,28 грн; від 10.11.2015 року №05-05 загальну суму 2556,83 грн; від 10.11.2015 № 05-01 загальну суму 1124,62 грн;

зобов`язано Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Макіївської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняти до виконання та опрацювати заяви - розрахунки відокремленого підрозділу «Харцизькі електричні мережі» ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго»: від 10.11.2015 №22 на суму 89,39 грн.; від 10.11.2015 року № 23 на суму 6732,96 грн.; від 10.11.2015 року №24 на суму 8952,60 грн; від 10.11.2015 № 25 на загальну суму 6332,76 грн; від 10.11.2015 № 26 на загальну суму 98,40 грн; від 10.11.2015 № 27 на загальну суму 6931,97 грн; від 10.11.2015 № 28 на загальну суму 272,31 грн; від 10.11.2015 № 29 на загальну суму 935,42 грн; від 10.11.2015 № 30 на загальну суму 6961,14 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.05.2016 постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2016 змінено шляхом доповнення абзаців 6, 7, 8, 9, 10, 11 резолютивної частини цієї постанови наступним змістом: «та вчинити дії по фінансуванню страхувальника для надання матеріального забезпечення найманим працівникам ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» по поданих заявках-розрахунках відповідно до статті 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

В решті постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2016 залишено без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Горлівська міська виконавча дирекція відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності подала касаційну скаргу.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.07.2016 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Горлівської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності подало касаційну скаргу.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.06.2016 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Кіровська районна виконавча дирекція відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності подала касаційну скаргу.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.06.2016 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Кіровської районної виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Макіївська міська виконавча дирекція відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності подала касаційну скаргу.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.07.2016 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Макіївської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

У лютому 2018 року цю справу передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

За змістом пунктів 2, 3, 5 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи, вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції, вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.

Враховуючи те, що касаційні скарги подані на судові рішення, ухвалені в одній і тій же справі, суд вважає за необхідне об`єднати їх в одне провадження для спільного розгляду і вирішення.

Відповідно до підпунктів 1 та 3 частини першої статті 345 КАС України у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суддею-доповідачем згідно із вимогами статті 340 КАС України проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду.

Враховуючи відсутність клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, справа може бути розглянута в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Керуючись статтями 340, 345 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти справу №805/5090/15-а до провадження.

Об`єднати в одне провадження касаційні скарги Горлівської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Кіровської районної виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Макіївської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2016 та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.05.2016 у справі №805/5090/15-а.

Підготовчі дії по справі закінчити.

Призначити розгляд цієї справи в порядку письмового провадження за наявними матеріалами без повідомлення та виклику учасників справи колегією у складі трьох суддів з 27 листопада 2019 року в приміщенні Касаційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С. М. Чиркін