Справа № 415/7961/19
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2019-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

29 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 415/7961/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (93100, Луганська область, м.Лисичанськ, вул.Менделєєва, буд.53) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду відповідно до ухвали Лисичанського міського суду Луганської області від 25.09.2019 про передачу справи надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до старшого державного виконавця Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Бодіної Олени Анатоліївни про скасування постанови.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, встановлено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків протягом десяти календарних днів з дня отримання копії ухвали шляхом надання суду: заяви на виконання вимог п.11 ч.5 ст.160 КАС України; позовної заяви приведеної у відповідність до п.4 ч.5 ст.160 КАС України разом з визначенням належного відповідача у справі та відповідною кількістю примірників для учасників у справі; доказів про сплату судового збору у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок на вказані реквізити, або докази, які б підтвердили підстави для звільнення позивача від сплати судового збору у відповідності до Закону України "Про судовий збір"; заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду разом з доказами на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду або надати достовірні, належні та допустимі докази, які б підтвердили факт своєчасного первинного подання адміністративного позову до суду.

На виконання ухвали суду від 04.11.2019 позивачем до канцелярії суду надано квитанцію про сплату судового збору, заяву на виконання вимог п.11 ч.5 ст.160 КАС України, уточнену позовну заяву, якою позивачем визначено відповідача у справі Лисичанський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області та в якій просив суд:

-визнати дії Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області неправомірними;

-постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності від 14.08.2019 року скасувати.

Також, позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування заяви зазначено, що 06.08.2019 позивач написав заяву до відповідача про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження. Йому надали відповідь про те, що він зможе ознайомитися зі справою виконавчого провадження тільки через 10 днів після подачі заяви. Позивач зазначив, що через 10 днів разом зі своїм адвокатом прийшов до відповідача, однак справу для ознайомлення не видали і адвокат був вимушений написати запит. В подальшому, тільки адвокат зміг ознайомитися з справою виконавчого провадження відносно позивача 28.08.2019. Позивач також зазначив, що в матеріалах виконавчого провадження постанова про накладення адміністративного штрафу та заборони виїзду і других заборон в справі були відсутні. Через деякий час, приблизно 7 чи 8 вересня 2019 року від сусідки з першого поверху позивач отримав листа, де знаходилися вищевказані постанови виконавчої служби і тільки після цього, позивачу стало відомо про оскаржувану постанову.

Розглянувши вказану заяву, суд дійшов наступного.

У відповідності до ч. 1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Суд, за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (ч. 1, 4 ст. 122 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувана постанова винесена відповідачем 14.08.2019 та направлена до позивача 16.08.2019, що підтверджується копію поштового конверта.

З витягу з сайту Укрпошти вбачається, що 30.08.2019 конверт вручено.

З адміністративним позовом позивач звернувся до Лисичанського міського суду 16.09.2019 засобами поштового зв`язку, тобто з пропуском строку.

Однак, беручи до уваги ту обставину, що фактичне отримання 30.08.2019 відбулось не особисто позивачем, при цьому лише на початку вересня 2019 року йому був переданий вказаний вище конверт, суд дійшов висновку про наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Отже, на підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Главою 11 Розділу ІІ КАС України встановлені особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ, до яких також відноситься така категорія як справи з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Крім того такі справи відносяться до категорій термінових адміністративних справ.

З урахуванням наведеного, справа підлягає розгляду в порядку позовного провадження з особливостями встановленими статті 287 КАС України та § 2 Розділу ІІ Глави 11 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі (частина 4 статті 287 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 12, 118, 160, 161, 171, 248, 257-261, 287 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду по справі № 415/7961/19 - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06 грудня 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 6.

Справа розглядатиметься суддею Басовою Н.М. одноособово.

Зобов`язати відповідача в разі не визнання адміністративного позову в строк до 04 грудня 2019 року надати суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідача в строку до 04.12.2019 надати повні матеріали виконавчого провадження ВП № 24266132.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

-зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

-подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяН.М. Басова