Справа № 821/481/17
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2019-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 листопада 2019 р.м.ОдесаСправа № 821/481/17

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Шеметенко Л.П.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, 3-тя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства оборони України, 3-тя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив :

- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про повернення документів ОСОБА_1 щодо призначення одноразової грошової допомоги, оформлене Протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 12 серпня 2016 року № 58.

- зобов`язати Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 як інваліду III групи з 01 жовтня 2015 року, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії) та захворювання пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії, одноразової грошової допомоги відповідно до Поряду призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності та прийняти відповідне рішення на підставі наданих документів;

- зобов`язати Міністерство оборони України за заявою ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги прийняти рішення про призначення позивачу одноразової грошової допомоги, відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової вдрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, що був встановлений на день настання інвалідності Ш групи 01 жовтня 2015 року;

- зобов`язати Міністерство оборони України протягом 15 днів, з дня набрання законної сили постанови, подати звіт про виконання судового рішення.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року позов ОСОБА_1 - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України про повернення документів ОСОБА_1 щодо призначенця одноразової грошової допомоги, оформлене Протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 12 серпня 2016 року №58.

Зобов`язано Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 , як інваліду III групи з 01 жовтня 2015 року, інвалідність, якого настала внаслідок поранення (контузії) та захворювання пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії, одноразової грошової допомоги, відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності та прийняти відповідне рішення на підставі наданих документів.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, Міністерство оборони України подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалами Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2017 року за вказаною апеляційною скаргою було відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного перегляду у відкритому судовому засіданні на 13 вересня 2017 року.

Разом з цим, в судовому засіданні представником Міністерства оборони України було заявлено клопотання про зупинення провадження до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 821/991/17 за позовом Міністерства оборони України до Генічеської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії, Центральної військово-лікарської комісії, 3-ті особи: Київське міське клінічне бюро судово-медичної експертизи, ОСОБА_1 про скасування рішення Генічеської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії, якою встановлена інвалідність ОСОБА_1 .

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2017 року клопотання представника Міністерства оборони України задоволено, провадження у справі зупинено до набрання чинності судового рішення у справі № 821/991/17.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2018 року поновлено провадження у справі у зв`язку із набранням чинності постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2018 року у справі № 821/991/17.

Разом з цим, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2018 року задоволено клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі, яке обгрунтовано відкриттям касаційного провадження за його касаційною скаргою на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2018 року у справі № 821/991/17.

Відповідно до Указів Президента України від 29 грудня 2017 року №455/2017 «Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах» та від 28 вересня 2018 року «Про переведення суддів», ч. 6 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» проведено передачу справ та матеріалів, що перебували в провадженні Одеського апеляційного адміністративного суду до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2018 року апеляційну скаргу Міністерства оборони України прийнято до свого провадження. Зупинено провадження у справі №821/481/17 за вказаною апеляційною скаргою до набрання законної сили судовим рішенням у справі №821/991/17.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2019 року провадження у справі №821/481/17 поновлено та призначено розгляд апеляційної скарги Міністерства оборони України на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року на 28 листопада 2019 року.

26 листопада 2019 року позивачем, ОСОБА_1 , було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності судового рішення у справі № 821/991/17.

Обґрунтовуючи клопотання про зупинення провадження у справі заявник посилається на те, що ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду відкрито касаційне провадження у справі № 821/991/17 та зупинено виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2018 року у цій справі.

Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів вважає, що воно не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору іншим судом в іншій справі. Неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з`ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі, тобто йдеться про те, що суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи.

Колегія суддів вважає клопотання ОСОБА_1 таким, що задоволенню не підлягає, оскільки, враховуючи приписи п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, заявником не доведено об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи № 821/991/17.

Керуючись ст.ст. 236, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволені клопотання ОСОБА_1 про зупинення апеляційного провадження у справі № 821/481/17- відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Стас Л.В.
Судді Турецька І.О. Шеметенко Л.П.