Справа № 640/22287/19
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2019-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

28 листопада 2019 року м. Київ № 640/22287/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліна Л.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1 Голови ліквідаційної комісії Державного підприємства Міністерства оборони України "Воєнне видавництво України "Варта"
до Управління виконавчої дирекції Фонду у м. Києві Правобережне відділення
про зобов`язати вчинити дії
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 Голова ліквідаційної комісії Державного підприємства Міністерства оборони України "Воєнне видавництво України "Варта" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду у м. Києві Правобережне відділення, в якому просить зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду у м. Києві визнати, як безнадійну та провести списання заборгованості по сплаті страхових коштів до Фонду соціального страхування України у розмірі 11 687,70 грн.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Так, у відповідності до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Абзацом 2 пункту 2 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у цьому Кодексі термін публічно - правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Під суб`єктом владних повноважень розуміється орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно - правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить суд зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду у м. Києві визнати, як безнадійну та провести списання заборгованості по сплаті страхових коштів до Фонду соціального страхування України у розмірі 11 687,70 грн.

Разом з тим, судом встановлено, що відповідно до наказу Міністерства оборони України від 21.01.2009 року №23 розпочато процедуру ліквідації державного підприємства Міністерства оборони України "Воєнне видавництво "Варта".

Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 25.02.2019 року №77 головою ліквідаційної комісії призначено начальника відділу торговельно-економічної діяльності Концерну "Військторгсервіс" ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1 ).

Листом від 18.04.2019 року №7 ОСОБА_1 звернулась до Правобережного відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України про надання інформації щодо наявної заборгованості ДП МОУ "Воєнне видавництво "Варта" зі сплати страхових внесків.

У відповідь на вищезазначений лист Управлінням виконавчої дирекції фонду у м. Києві ОСОБА_1. повідомлено про те, що за ДП МОУ "Воєнне видавництво "Варта" рахується заборгованість по сплаті страхових коштів до Фонду соціального страхування України на загальну суму 11 687,70 грн., в тому числі:

- на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності у розмірі 5 490,58 грн.;

- на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 6 197,12 грн.

Відповідно до постанови Правління Фонду соціального страхування України "Про затвердження Порядку списання Фондом соціального страхування України безнадійної дебіторської заборгованості зі сплати страхових коштів" від 19.07.2018 року № 17 (далі також - Постанова) визначено порядок списання безнадійної дебіторської заборгованості.

Відповідно до пункту 3 цієї постанови визначено, що під терміном "безнадійна дебіторська заборгованість" слід розуміти заборгованість зі сплати страхових коштів щодо якої існує впевненість про неповернення, що включає:

3.1. страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, нараховані відповідно до законодавства, що діяло до 01.01.2011 року, у тому числі страхові внески, строк сплати яких не настав на 01.01.2011 рік, та недоїмку зі сплати страхових внесків.

3.2. Пеню, нараховану за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків.

3.3. Пеню, нараховану за порушення встановленого порядку використання коштів Фонду.

3.4. Штрафи за недотримання законодавства про соціальне страхування.

3.5. Суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за соціальним страхуванням.

Підпунктом 4.3 пункту 4 зазначеної постанови визначено, що списанню підлягає безнадійна дебіторська заборгованість, що не може бути стягнута із страхувальника, у разі, ліквідації страхувальника, за умови внесення запису до Єдиного державного реєстру про державну реєстрацію припинення юридичної особи за спрощеною процедурою шляхом її ліквідації.

Абзацом другим підпункту 5.1. пункту 5 Постанови встановлено, що до документів, що підтверджують наявність підстав для визнання дебіторської заборгованості безнадійною, належать:

У разі визнання страхувальника в установленому законодавством порядку банкрутом, вимоги щодо якого не були задоволені внаслідок недостатності майна банкрута, за умови внесення запису до Єдиного державного реєстру про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи або проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця на підставі судового рішення:

- копія судового рішення господарського суду або судове рішення, роздруковане з Єдиного державного реєстру судових рішень, про ліквідацію страхувальника.

Отже, враховуючи викладене, рішення таких спорів здійснюється за правилами господарського судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з системного аналізу наведених норм, враховуючи, що спірні правовідносини є господарсько-правовими, а відтак, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини шостої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у відкритті провадження в адміністративній справі та роз`яснити, що заявлені позовні вимоги належить розглядати в порядку господарського судочинства.

На підставі вищенаведеного, пункту 1 частини першої статті 170, статті 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 Голови ліквідаційної комісії Державного підприємства Міністерства оборони України "Воєнне видавництво України "Варта" у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу негайно.

3. Роз`яснити позивачу, що розгляд справи віднесено до господарської юрисдикції.

4. Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Л.О. Маруліна