Справа № 2-а-1716-10-1012
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа №2-а-1716/2010р.
ПОСТАНОВА

іменем України

09 грудня 2010р. суддя Іванківського районного суду Київської області Тетервак Н.А.,розглянувши у письмовому провадженні в, смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача про визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання відповідача перерахувати ОСОБА_4 основну пенсію по інвалідності 2-ої групи відповідно до ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю,Радченко відповідно до ст.. 50 Закону,в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком; ОСОБА_5 як потерпілому 3-ої категорії в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком,відповідно до ст.. 51 Закону та доплату ОСОБА_4 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території гарантованого добровільного відселення(3 зона).

Позивачі посилається на те, що ОСОБА_6 є інвалідом 2-ої групи, категорії 1, внаслідок захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та одержує пенсію по інвалідності 2 групи; ОСОБА_7 є пенсіонером та одержує доплату як потерпілий 3 категорії внаслідок аварії на ЧАЕС..

Відповідно до ст.. 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їй, ОСОБА_4 , як інваліду 2-ої групи, щодо якого встановлено причинний зв`язок з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, пенсія повинна бути призначена в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та як додаткова пенсія, за шкоду,заподіяну здоров`ю в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком,згідно ст.. 50 Закону; ОСОБА_8 додаткова пенсія як потерпілому 3 категорії,відповідно до ст.. 51 Закону,-в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, а також обом позивачам доплата як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення,відповідно до ст.. 39 Закону, -в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Проте, відповідач виплачував їм пенсію не у відповідності із Законом, а відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Позивачі просять визнати дії відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі щодо призначення ОСОБА_6 пенсії в розмірах, що не відповідають вимогам ч.4 ст.. 54, ст.. 50, ст.. 39 Закону України від 28.02. 1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ОСОБА_8 в розмірах,що не відповідає вимогам ст. 51 неправомірними.

Зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_6 на рівні,не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до вимог ст.. 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду,заподіяну здоров`ю, відповідно до ст..50 Закону України» Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», доплату як непрацюючому пенсіонеру,що проживає на території гарантованого добровільного відселення , а ОСОБА_5 - додаткову пенсію за шкоду,завдану здоров`ю, починаючи з 01.05.2010 року.

В судове засідання позивач не з`явився.

Подав заяву, в якій позов підтримує та просить розглядати без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про день і час слухання справи повідомлений вчасно, надіслали суду письмове заперечення, в якому позов не визнають, посилаючись на те, що управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі діяло в межах чинного законодавства України.

Відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив, що позивачка ОСОБА_9 - є постраждалою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС -1 категорії(посвідчення ), інвалідом 2-ої групи, від захворювання зв`язаного з ЛНА на ЧАЕС, що підтверджено відповідною довідкою МСЕК та одержує пенсію згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а не по Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,додаткову пенсію як інвалід 2 групи 144-бОгрн.; доплату як непрацюючий пенсіонер, який проживає на території гарантованого добровільного відселення - н е одержує.

Позивач ОСОБА_10 є постраждалим 3 категорії та одержує доплату за шкоду,завдану здоров`ю в розмірі 72,30грн.

Проте,розмір додаткової пенсії ОСОБА_4 та ОСОБА_11 не відповідає вимогам ст.ст. 50 , 51 Закону.

Проте, за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України „ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював цей розмір, немає, а тому посилання відповідача на те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо розміру мінімальної пенсії за віком не може застосовуватися до визначення розміру пенсії, призначеної за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З ст. 62 Закону слідує, що Кабінет Міністрів України дає роз`яснення порядку застосування Закону, і аж ніяк не встановлює розмір компенсацій, чи змінює той, що вже вказаний в Законі.

А отже постанови КМ України, на які посилається у своєму запереченні відповідач, як на підставу відповідності своїх дій чинному законодавству ( № 523 від 30.05.1997 року, № 530 від 28.05.2008 року, № 654 від 16.07.2008 року) є такими, що не відповідають нормам ст. 50 та ч.4 ст. 54 ,ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що визначав за базу обрахунку пенсії таким особам з розрахунку мінімальної пенсії за віком.

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( п.1) та основи соціального захисту ( п.6).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Виплата коштів у розмірі, який значно менший ніж той, що встановлений ст.ст.50, 54 Закону, є неправомірною.

Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю України є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов`язком держави ( ст.3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними ( ст. 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений ( ст.22).

Окрім того, встановлений ч.2 ст. 95 Конституції України , ч.2 ст. 38 Бюджетного Кодексу України перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов`язків , пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

За змістом положень ч.2 та 3 ст. 22 Конституції України конституційні права гарантуються, а держава повинна утримуватися від прийняття будь-яких актів, які призводили б до скасування чи звуження змісту та обсяг існуючих прав і свобод.

Отже, так як позивачка ОСОБА_4 не одержує пенсію згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,а також не одержувала доплату як непрацюючий пенсіонер,що проживає на територіях радіоактивного забруднення, то підстав визнавати незаконними відмову перерахувати їй основну пенсію згідно ч.4 ст.54, ст.. 39 Закону,- немає..

Перерахунку підлягає додаткова пенсія позивачки ОСОБА_6 відповідно до ст. .50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ОСОБА_11 ,згідно ст.. 51 цього Закону з 08 травня 2010р., оскільки позивачі звернулися з позовом до суду 08.11. 2010р., а відповідно до ст.99 КАСУ встановлено шестимісячний строк звернення до суду.

Керуючись ст.ст.99,100,122,158-163 КАС України, ст.. 50, ст.. 51 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного Фонду України у Іванківському районі Київської області щодо призначення пенсії ОСОБА_12 в розмірі, який не відповідає вимогам ст.. 50 Закону України та ОСОБА_13 в розмірі ,що не відповідає вимогам ст.. 51 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,- неправомірними.

Зобов`язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області провести ОСОБА_14 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, згідно ст.. 50 Закону ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «, - починаючи з 08 травня 2010 року.

В решті позовних вимог - відмовити.

Зобов`язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області провести ОСОБА_15 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров`ю, в розмірі 25 % від мінімальної пенсії за віком, згідно ст.. 51 Закону ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «, - починаючи з 08 травня 2010 року.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає чинності на протязі 10 днів, якщо у вказаний термін на неї не буде подана апеляцій скарга до Київського Апеляційного адміністративного суду через Іванківський райсуд.

Суддя: