Справа № 813/400/18
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2019-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2019 рокуЛьвів№ 857/12065/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Іщук Л. П.,

суддів Обрізка І. М., Онишкевича Т. В.,

за участю секретаря судових засідань Кітраль Х. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та Головного управління Держгеокадастру у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_2 , Львівська обласна державна адміністрація, про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі Держгеокадастр), Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, в якому просить:

визнати протиправним і скасувати наказ в. о. голови Держгеокадастру від 14 серпня 2017 року № 738-то «Про звільнення ОСОБА_1 »;

визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 31 серпня 2017 року №474-к «Про оголошення наказу Держгеокадастру від 14.08.2017 № 738-то «Про звільнення ОСОБА_1 »;

поновити його на посаді начальника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області;

стягнути на його користь з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області середній заробіток за час вимушеного прогулу;

зобов`язати Держгеокадастр в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у триденний термін подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року позов задоволено частково, визнано протиправним і скасовано наказ Держгеокадастру від 14 серпня 2017 року №738-то «Про звільнення ОСОБА_1 »; визнано протиправним і скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 31 серпня 2017 року № 474-к «Про оголошення наказу Держгеокадастру від 14.08.2017 №738-то «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з 01 вересня 2017 року та стягнуто на його користь з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 101703,60 грн, з проведенням необхідних відрахувань відповідно до чинного законодавства. Зобов`язано Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру і Управління Держгеокадастру у Львівській області подати протягом десяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням від 22 травня 2018 року до Львівського окружного адміністративного суду звіт про його виконання. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, відповідачі подали апеляційні скарги, в яких покликаються на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просять скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

19 листопада 2019 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 та Держгеокадастру про примирення від 08 листопада 2019 року, в якій вони просять суд затвердити викладені ними умови примирення та закрити у зв`язку з цим провадження у справі. Вказана заява містить такі умови примирення:

1. Держгеокадастр, протягом десяти робочих днів з дня отримання ухвали суду щодо затвердження умов примирення сторін та закриття провадження у справі № 813/400/18 з підстав, передбачених частиною п`ятою статті 190 та частиною другою статті 314 Кодексу адміністративного судочинства України, скасовує наказ Держгеокадастру від 14 серпня 2017 року № 738-то «Про звільнення ОСОБА_1 » та поновлює позивача на посаді начальника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з 01 вересня 2017 року. При цьому позивач зобов`язується не перешкоджати своїми діями та/або бездіяльністю Держгеокадастру при виконанні його зобов`язань у вищезазначений термін.

2. Позивач відмовляється від отримання на свою користь виплат за час вимушеного прогулу, матеріальних та/або моральних компенсацій, виплат за час затримки виконання рішення суду, судових витрат та інших виплат, що можуть бути пов`язані з предметом спору по справі № 813/400/18.

3. Позивач відмовляється в подальшому заявляти будь-які вимоги щодо виплати середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, інших виплат пов`язаних з його трудовою діяльністю, моральної шкоди та інші матеріальні вимоги, що випливають з даного спору.

4. Сторони заявляють, що з моменту підписання даної заяви про примирення та у випадку належного виконання її умов, не будуть пред`являти одна до іншої жодних претензій з приводу питань, які були предметом спору.

5. У разі невиконання або неналежного виконання Держгеокадастром своїх зобов`язань, передбачених цією заявою, позивач вправі пред`являти до примусового виконання відповідну ухвалу суду про затвердження умов примирення сторін та у встановленому законодавством порядку, зокрема Законом України «Про виконавче провадження», вимагати її примусового виконання.

6. Умови примирення не суперечать закону і не порушують права, свободи та інтереси інших осіб, набувають чинності з дня їх затвердження судом і є обов`язковими для виконання сторонами.

7. Наслідки закриття провадження у справі, у зв`язку з затвердженням умов примирення, передбачені статтею 239 Кодексу адміністративного судочинства України, сторонам у справі зрозумілі.

8. Заява про примирення складена українською мовою в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному примірнику сторонам та суду.

Крім цього, 20 листопада 2019 року до суду надійшла заява Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про згоду з умовами примирення, викладеними у заяві від 08 листопада 2019 року.

В судовому засіданні представники позивача та відповідачів підтримали заяву про примирення, просили її затвердити.

Представник Львівської обласної державної адміністрації в судовому засіданні вказала на те, що умови примирення не порушують її прав, свобод та інтересів, підтримала заяву про примирення.

ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, що відповідно до частини четвертої статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи у його відсутності.

Заслухавши доповідь головуючого судді, учасників справи, які з`явились в судове засідання, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи заяв, апеляційний суд прийшов до висновку, що заяви підлягають задоволенню з таких підстав.

За приписами статті 314 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження. У разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 190 Кодексу адміністративного судочинства України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Згідно з частинами третьою п`ятою статті 190 Кодексу адміністративного судочинства України умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Таким чином, законодавством регламентовано процесуальне право сторін врегулювати спір на будь-якій стадії судового розгляду шляхом примирення та повноваження суду затвердити умови їх примирення, якщо це не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

При цьому, примирення сторін є правовою підставою для визнання нечинним рішення суду першої інстанції та закриття провадження у справі.

Апеляційним судом встановлено, що 08 листопада 2019 року між ОСОБА_1 та Держгеокадастром в особі заступника голови Краснолуцького О. В. було укладено умови примирення, відповідно до яких позивач та Держгеокадастр дійшли згоди про закінчення розгляду спору у справі № 813/400/18 укладенням заяви про примирення на підставі взаємних поступок та повного врегулювання спору.

Головне управління Держгеокадастру у Львівській області погодилось з умовами примирення, викладеними у згаданій вище заяві, про що свідчить подана до суду письмова заява про згоду з умовами примирення.

Апеляційним судом встановлено, що заява про примирення та заява про згоду з умовами примирення підписані уповноваженими особами сторін.

Умови примирення від 08 листопада 2019 року стосуються прав та обов`язків сторін і предмету спору, не суперечать закону та не порушують прав та охоронюваних законом інтересів інших осіб.

За таких обставин, апеляційний суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження досягнутих сторонами умов примирення, визнання нечинним рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року та закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 190, 239, 243, 310, 314, 321, 328 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення у справі № 813/400/18, викладені в заяві про примирення від 08 листопада 2019 року:

1. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, протягом десяти робочих днів з дня отримання ухвали суду щодо затвердження умов примирення сторін та закриття провадження у справі № 813/400/18, з підстав, передбачених частиною п`ятою статті 190 та частиною другою статті 314 Кодексу адміністративного судочинства України, скасовує наказ Держгеокадастру від 14 серпня 2017 року № 738-то «Про звільнення ОСОБА_1 » та поновлює ОСОБА_1 на посаді начальника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з 01 вересня 2017 року. При цьому ОСОБА_1 зобов`язується не перешкоджати своїми діями та/або бездіяльністю Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру при виконанні її зобов`язань у вищезазначений термін.

2. ОСОБА_1 відмовляється від отримання на свою користь виплат за час вимушеного прогулу, матеріальних та/або моральних компенсацій, виплат за час затримки виконання рішення суду, судових витрат та інших виплат, що можуть бути пов`язані з предметом спору по справі № 813/400/18.

3. ОСОБА_1 відмовляється в подальшому заявляти будь-які вимоги щодо виплати середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, інших виплат пов`язаних з його трудовою діяльністю, моральної шкоди та інші матеріальні вимоги, що випливають з даного спору.

4. Сторони заявляють, що з моменту підписання даної заяви про примирення та у випадку належного виконання її умов, не будуть пред`являти одна до іншої жодних претензій з приводу питань, які були предметом спору.

5. У разі невиконання або неналежного виконання Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру своїх зобов`язань, передбачених цією заявою, ОСОБА_1 вправі пред`являти до примусового виконання відповідну ухвалу суду про затвердження умов примирення сторін та у встановленому законодавством порядку, зокрема Законом України «Про виконавче провадження», вимагати її примусового виконання.

6. Умови примирення не суперечать закону і не порушують права, свободи та інтереси інших осіб, набувають чинності з дня їх затвердження судом і є обов`язковими для виконання сторонами.

7. Наслідки закриття провадження у справі, у зв`язку з затвердженням умов примирення, передбачені статтею 239 Кодексу адміністративного судочинства України, сторонам у справі зрозумілі.

8. Заява про примирення складена українською мовою в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному примірнику сторонам та суду.

Визнати нечинним рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року та закрити провадження у справі № 813/400/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_2 , Львівська обласна державна адміністрація, про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді І. М. Обрізко
Т. В. Онишкевич

Повний текст судового рішення складено 27 листопада 2019 року.