Справа № 140/3488/19
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2019-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

29 листопада 2019 року ЛуцькСправа № 140/3488/19

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., вивчивши позовну заяву настоятеля Свято-Різдво-Богородичної релігійної громади (храму) Української православної церкви села Городок Маневицького району Волинської області ОСОБА_1 від імені якого діє адвокат Кудрявцева Валерія Михайлівна до Волинської обласної державної адміністрації, Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації про визнання нечинним та скасування розпорядження в частині, скасування державної реєстрації Статуту, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Кудрявцева Валерія Михайлівна звернулася з позовом в інтересах настоятеля Свято- Різдво-Богородичної релігійної громади (храму) Української православної церкви села Городок Маневицького району Волинської області ОСОБА_1 до Волинської обласної державної адміністрації, Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації про визнання нечинним та скасування п.12 ч.1 розпорядження №315 «Про реєстрацію статутів релігійних громад у новій редакції» від 07.06.2019, скасування державної реєстрації Статуту нової редакції Релігійної громади Різдва Пресвятої Богородиці Православної церкви України села Городок Маневицького району Волинської області, зобов`язання відновити державну реєстрацію Статуту Свято- Різдво-Богородичної релігійної громади (храму) Української православної церкви села Городок Маневицького району Волинської області.

Пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно з ч. 4 цієї статті повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Частиною 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до ч. 2 цієї статті ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Згідно з п.п. 12.4 п. 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41, ордер повинен містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Відповідно до правового висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 05.06.2019 у справі № 9901/847/18 (провадження №11-44заі19), законодавець чітко відокремив судові органи як такі, що повинні бути окремо зазначені в ордері на надання правової допомоги, зокрема в графі «Назва органу, в якому надається правова допомога». Отже, в ордері на надання правової допомоги має бути зазначено не абстрактний орган державної влади, а конкретна назва такого органу, зокрема, суду.

Водночас ордер на надання правової допомоги серії ВЛ №046413, який виданий адвокатом Кудрявцевою В.М., в графі «назва органу, у якому надається правова допомога адвокатом» містить вказівку про надання позивачу цим адвокатом правової допомоги у «всіх установах та організаціях незалежно від форми власності, в судах загальної юрисдикції, правоохоронних органах», а також напис під графою де зазначається дата та номер договору про правову допомогу (заповнено з виправленнями) - «Волинському окружному адмінсуді», відтак, не є належним і допустимим доказом на підтвердження повноважень цього адвоката на представництво інтересів позивача у справі.

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Зважаючи на відсутність належним чином оформленого ордера на підтвердження повноважень адвоката, яким підписано позовну заяву, як представника позивача у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення такої позовної заяви. В силу вимог ч.4 ст.59 КАС України та вищевикладеного, такий ордер не є юридично значимим документом на підтвердження повноважень адвоката, а відтак повноваження адвоката діяти від імені позивача у даній справі, зокрема подавати до суду позовну заяву, підписувати процесуальні заяви від імені та в інтересах позивача, а також засвідчувати документи, в тому числі й на підтвердження права самого позивача - ОСОБА_1 підписувати позовну заяву як настоятеля релігійної громади (храму), не підтверджені в установленому законом порядку.

Враховуючи наведене, позовну заяву настоятеля Свято- Різдво-Богородичної релігійної громади (храму) Української православної церкви села Городок Маневицького району Волинської області ОСОБА_1 від імені якого діє адвокат Кудрявцева Валерія Михайлівна до Волинської обласної державної адміністрації, Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації про визнання нечинним та скасування розпорядження в частині, скасування державної реєстрації Статуту, зобов`язання вчинити дії необхідно повернути позивачу та роз`яснити, що відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву настоятеля Свято - Різдво -Богородичної релігійної громади (храму) Української православної церкви села Городок Маневицького району Волинської області ОСОБА_1 від імені якого діє адвокат Кудрявцева Валерія Михайлівна до Волинської обласної державної адміністрації, Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації про визнання нечинним та скасування розпорядження в частині, скасування державної реєстрації Статуту, зобов`язання вчинити дії, - повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя В.В. Дмитрук