Справа № 520/9989/19
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2019-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 листопада 2019 р. № 520/9989/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сагайдака В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області (пров. Короленка, буд. 19, 2 пов., 3 каб., м. Харків, 61003, ) про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області від 17 вересня 2019 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку ОСОБА_1 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю НОМЕР_2 від 13.09.2004 року, видане Харківською обласною КДКА) та призначення дисциплінарного стягнення у виді зупинення права на заняття адвокатською діяльність на строк 1 (один) місяці адвоката ОСОБА_1 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю НОМЕР_2 від 13.09.2004 року, видане Харківською обласною КДКА).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.09.2019 р. відкрито спрощене позовне провадження.

Запропоновано відповідачу подати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали відзив на позов та докази на обґрунтування відзиву, а також докази направлення відзиву позивачу.

Відповідач надав до суду відзив згідно змісту якого у задоволенні вимог просив суд відмовити.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області (далі - КДКА) надійшла скарга громадянина ОСОБА_3 (а.с.56-59), який просив провести перевірку по викладеним доводам за справою №646/8765/17, що знаходиться в провадженні Червонозаводського районного суду міста Харкова у суді Єжова В.А. та притягнути адвоката ОСОБА_1 , зареєстрованого в реєстрі адвокатів міста Харкова за номером НОМЕР_3, здійснює свою діяльність в Адвокатській конторі за адресою: АДРЕСА_2 до дисциплінарної відповідальності, із наступним позбавленням заняття адвокатською діяльністю та виключенням із єдиного реєстру.

За дорученням від 12.07.2019 р. член ДП КДК (а.с.76) просила позивача надати пояснення щодо скарги та відповідні документи(а.с.77).

Вказане відправлення отримано позивачем 18.07.2019 р.(а.с.79), та до комісії 25.07.2019 р. позивачем надані пояснення(а.с.80-96).

На підставі заяви ОСОБА_5 (а.с.97) на засіданні палати вирішено задовольнити заяву про самовідвід (а.с.98) та на підставі рішення від 06.08.2019 р. доручено проведення перевірки відомостей, що викладені у скарзі, ОСОБА_6 (а.с.99).

Зазначене рішення надіслано позивачу(а.с.101-104).

За результатами перевірки відомостей, викладених у скарзі ОСОБА_3 членом ДП КДК запропоновано порушити дисциплінарну справу стосовно адвоката ОСОБА_1 , (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю НОМЕР_2 від 13.09.2004 року, видане Харківською обласною КДКА)(а.с.105-107).

За результатами розгляну вказаного питання на засіданні (а.с.108) рішенням від 20.08.2019 р. вирішено порушити дисциплінарну справу стосовно позивача(а.с.109-110).

Листом від 21.08.2019 р. на адресу позивача надіслано рішення про порушення дисциплінарної справи(а.с.111-112).

Заявником та позивачем надані додаткові пояснення, у зв`язку з чим прийнято рішення про зупинення розгляду справи(а.с.115-122).

На засіданні дисциплінарної палати Рішенням від 17.09.2019 р. притягнуто до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку ОСОБА_1 (а.с.127).

Призначено дисциплінарне стягнення у виді зупинення права на зайняття адвокатською діяльністю на строк 1 (один) місяць адвоката ОСОБА_1 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № НОМЕР_3 від 13.09.2004 року, видане Харківською обласною КДКА).

Листом від 18.09.2019 р. на адресу позивача направлено рішення(а.с.132-134).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з даним позовом.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 року №5076-VI (далі - Закону № 5076-VI) адвокат - фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом. Адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

Згідно із положеннями ст.33 Закону №5076-VI адвоката може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності у порядку дисциплінарного провадження з підстав, передбачених цим Законом.

Дисциплінарне провадження - процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.

Дисциплінарне провадження стосовно адвоката здійснюється кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури за адресою робочого місця адвоката, зазначеною в Єдиному реєстрі адвокатів України.

Згідно із приписами ст. 38 Закону №5076-VI заява (скарга) щодо поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, реєструється кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури та не пізніше трьох днів з дня її надходження передається до дисциплінарної палати.

Член дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури за дорученням голови палати проводить перевірку відомостей, викладених у заяві (скарзі), та звертається до адвоката для отримання письмового пояснення по суті порушених питань.

За результатами перевірки відомостей членом дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури складається довідка, яка має містити викладення обставин, виявлених під час перевірки, висновки та пропозиції щодо наявності підстав для порушення дисциплінарної справи.

Заява (скарга) про дисциплінарний проступок адвоката, довідка та всі матеріали перевірки подаються на розгляд дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.

Відповідно до положень ст.39 Закону №5076-VI за результатами розгляду заяви (скарги) про дисциплінарний проступок адвоката, довідки та матеріалів перевірки дисциплінарна палата кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури більшістю голосів членів палати, які беруть участь у її засіданні, вирішує питання про порушення або відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката. Рішення про порушення дисциплінарної справи з визначенням місця, дня і часу її розгляду чи про відмову в порушенні дисциплінарної справи надсилається або вручається під розписку адвокату та особі, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, протягом трьох днів з дня прийняття такого рішення. До рішення про порушення дисциплінарної справи, яке надсилається або вручається адвокату, додається довідка члена дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, складена за результатами перевірки. Рішення про порушення дисциплінарної справи або про відмову в порушенні дисциплінарної справи може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду.

Як передбачено приписами ст. 40 Закону №5076-VI дисциплінарна справа стосовно адвоката розглядається дисциплінарною палатою кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури протягом тридцяти днів з дня її порушення.

Розгляд дисциплінарної справи здійснюється на засадах змагальності. Під час розгляду справи дисциплінарна палата заслуховує повідомлення члена дисциплінарної палати, який проводив перевірку, про результати перевірки, пояснення адвоката, стосовно якого порушено дисциплінарну справу, особи, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, та пояснення інших заінтересованих осіб.

Адвокат, стосовно якого порушено дисциплінарну справу, та особа, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, мають право надавати пояснення, ставити питання учасникам провадження, висловлювати заперечення, подавати докази на підтвердження своїх доводів, заявляти клопотання і відводи, користуватися правовою допомогою адвоката.

У разі неможливості з поважних причин брати участь у засіданні кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури адвокат, стосовно якого розглядається справа, може надати по суті порушених питань письмові пояснення, які додаються до матеріалів справи.

Письмові пояснення адвоката оголошуються на засіданні дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.

Неявка адвоката чи особи, яка ініціювала питання дисциплінарної відповідальності адвоката, на засідання дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури без поважних причин за умови наявності доказів завчасного повідомлення зазначених осіб про місце, день і час засідання не перешкоджає розгляду дисциплінарної справи.

У разі повторної неявки зазначених осіб на засідання палати розгляд справи здійснюється за їх відсутності незалежно від причин неявки. Розгляд справи про дисциплінарну відповідальність адвоката є відкритим, крім випадків, якщо відкритий розгляд справи може призвести до розголошення адвокатської таємниці. Під час засідання дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури ведеться протокол, який підписується головуючим та секретарем засідання.

Відповідно до приписів ст. 41 Закону №5076-VI за результатами розгляду дисциплінарної справи дисциплінарна палата кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури приймає рішення про притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку і застосування до нього дисциплінарного стягнення або про закриття дисциплінарної справи.

Рішення дисциплінарної палати приймається більшістю голосів від її загального складу, крім рішення про припинення права на заняття адвокатською діяльністю, яке приймається двома третинами голосів від її загального складу. Рішення у дисциплінарній справі має бути вмотивованим. Під час обрання виду дисциплінарного стягнення враховуються обставини вчинення проступку, його наслідки, особа адвоката та інші обставини.

Рішення у дисциплінарній справі приймається за відсутності адвоката, стосовно якого порушено дисциплінарну справу, та особи, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката. Член дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, який проводив перевірку відомостей про дисциплінарний проступок адвоката, не бере участь у голосуванні. Рішення оголошується на засіданні дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури. Копія рішення надсилається або вручається під розписку адвокату та особі, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення.

Згідно із п. 2, 3 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, що затверджене рішенням Ради адвокатів України від 30.08.2014 №120 (далі - Положення №120) дисциплінарним провадженням визнається процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознаки дисциплінарного проступку.

Адвоката може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності лише в порядку дисциплінарного провадження, з підстав вчинення ним дисциплінарного проступку, види якого передбачені ст. 34 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Як передбачено приписами п. 9 Положення №120 право на звернення до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури із заявою (скаргою) щодо поведінки адвоката, яка може бути підставою для дисциплінарної відповідальності, має кожен, кому відомі факти такої поведінки.

Відповідно до п.12 Положення №120 дисциплінарну справу стосовно адвоката не може бути порушено за заявою (скаргою), що не містить відомостей про наявність ознак дисциплінарного проступку адвоката, а також за анонімною заявою (скаргою).

Вимоги до заяви (скарги) визначені п. 14 Положення №120.

При цьому, як передбачено положеннями п. 31 Положення №120 за результатами розгляду заяви (скарги) про дисциплінарний проступок адвоката, довідки та матеріалів перевірки дисциплінарна палата кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури не пізніше тридцяти днів з дня отримання матеріалів перевірки більшістю голосів членів палати, які беруть участь у її засіданні, вирішує питання про порушення або відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката. Перевищення зазначеного строку допускається виключно у виняткових випадках.

Як передбачено приписами п.39 Положення №120 дисциплінарна справа стосовно адвоката має бути розглянута дисциплінарною палатою кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури не пізніше тридцяти днів з дня її порушення. До строку розгляду дисциплінарної справи не включається і перебіг строків зупиняється на термін хвороби чи відпустки адвоката, стосовно якого порушено дисциплінарне провадження, а також термін, на який розгляд справи було зупинено.

Відповідно до п. 40 Положення №120 розгляд питання, справи, віднесених до порядку денного засідання дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, може бути відкладений або зупинений у разі: 1) неявки на засідання учасників; 2) необхідності витребування нових матеріалів (доказів); 3) необхідності проведення додаткової комісійної перевірки; 4) залучення до участі у розгляді питання інших заінтересованих осіб; 5) відсутності кворуму після задоволення відводу (самовідводу) члена (членів) палати; 6) з інших підстав, за рішенням дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.

Як передбачено положеннями п. 43 Положення №120 розгляд дисциплінарної справи здійснюється на засадах змагальності. Під час розгляду справи дисциплінарна палата заслуховує повідомлення члена дисциплінарної палати, який проводив перевірку, про результати перевірки, пояснення адвоката, стосовно якого порушено дисциплінарну справу, особи, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, та пояснення інших заінтересованих осіб.

Приписами ч.2 ст.31 Закону №5076-VI визначено, що накладення на адвоката дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю може застосовуватися виключно у разі: 1) повторного протягом року вчинення дисциплінарного проступку; 2) порушення адвокатом вимог щодо несумісності; 3) систематичного або грубого одноразового порушення правил адвокатської етики.

Відповідно до приписів ст. 34 Закону №5076-VI підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку. Дисциплінарним проступком адвоката є: 1) порушення вимог несумісності; 2) порушення присяги адвоката України; 3) порушення правил адвокатської етики; 4) розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення; 5) невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов`язків; 6) невиконання рішень органів адвокатського самоврядування; 7) порушення інших обов`язків адвоката, передбачених законом. Не є підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності винесення судом або іншим органом рішення не на користь його клієнта, скасування або зміна судового рішення або рішення іншого органу, винесеного у справі, в якій адвокат здійснював захист, представництво або надавав інші види правової допомоги, якщо при цьому не було вчинено дисциплінарного проступку.

Згідно із положеннями ст. 35 Закону №5076-VI за вчинення дисциплінарного проступку до адвоката може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень: 1) попередження; 2) зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк від одного місяця до одного року; 3) для адвокатів України - позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України, а для адвокатів іноземних держав - виключення з Єдиного реєстру адвокатів України.

З приводу порушень, що послугували підставою для притягнення позивача до відповідальності судом встановлено наступне.

З матеріалів справи встановлено, що 13 вересня 2004 року ОСОБА_1 видано свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю НОМЕР_2, на підставі рішення Харківської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 08.09.2004 року №20 та зареєстровано адвокатське об`єднання «Борзих та партнери». Керівником та керуючим партнером адвокатського об`єднання «Борзих та партнери» призначено ОСОБА_1.

Між адвокатським об`єднанням «Борзих та партнери» та ОСОБА_3 15.11.2017 р. укладено договір про надання правової допомоги(а.с.32-35).

Відповідно до п.1.1. договору клієнт доручає, а адвокатське об`єднання приймає на себе зобов`язання - представництво та надавати правову допомогу клієнту в органах судової влади та правоохоронних органах України, підприємствах, установах, організаціях будь-якої форми власності.

Правова допомога надається клієнту шляхом:

усного та письмового консультування з юридичних питань по справі зазначеній в п.1.1. даного договору;

складання необхідних документів, клопотань, запитів, заяв, скарг, позовних заяв та інших процесуальних документів по справі зазначеній в п.1.1. даного Договору;

представництва та захисту інтересів клієнта у судах усіх ланок, передбачених законодавством України, з усіма процесуальними правами та обов`язками, які надано законом свідку, заявнику, підозрюваному, обвинуваченому, потерпілому, цивільному позивачу та відповідачу, третій особі, суб`єкту оскарження в процесі, в тому числі з правом пред`явлення позову, визнання позову повністю або частково, подання заперечень проти позову, відмови від позову в будь-який час до закінчення судового розгляду, зміни підстав або предмета позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання зустрічного позову, укладення мирової угоди, в органах державної виконавчої служби з питань, пов`язаних з виконанням судових та інших рішень, поданням від імені Клієнта виконавчих документів, у будь-яких органах, у тому числі в центральних та місцевих органах виконавчої влади, в органах місцевого самоврядування, структурних підрозділах, правоохоронних органах (прокуратури, органах внутрішніх справ тощо), у будь-яких банківських установах України, в архівних установах, податкових органах усіх рівнів, на підприємствах, установах та організаціях незалежно від підпорядкування та форм власності, перед фізичними особами з правом узгодження та вирішення всіх питань, що стосуватимуться клієнта, подання та підпису від імені клієнта необхідних документів, скарг, клопотань, отримання виписаних або оформлених на ім`я клієнта або щодо клієнта документів, рішень, актів, повторних документів та дублікатів документів, довідок тощо по справі зазначеній в п. 1.1. даного договору.

Для виконання п. 1.2.3 даного договору клієнт надає адвокатському об`єднанню право: брати участь у судових засіданнях, заявляти клопотання та відводи, давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення, висловлювати думку з питань, які виникатимуть під час розгляду справ, подавати та підписувати документи, в тому числі та будь-які скарги, апеляції тощо, одержувати документи, що стосуватимуться прав та законних інтересів клієнта, у тому числі виконавчі, користуватися іншими правами, наданими законодавством, сплачувати за клієнта у разі потреби судові витрати та інші платежі.

Договір діє до 15.11.2018 р. чи до дострокового припинення даного договору (п. 5.1 договору).

На підставі вказаного договору адвокатським об`єднанням складено протокол узгодження вартості надання правової допомоги від 15.11.2017 р. та акт прийому-передачі наданої правової допомоги згідно протоколу від 18.12.2017 р.(а.с.36-37).

Згідно змісту акту від 18.12.2017 р. вартість послуг складає 9300 грн. за наступні дії:

вивчення матеріалів справи щодо скасування акту за формою Н-5 відносно ОСОБА_3 (2 години);

вивчення судової практики за даною категорією справ щодо скасування акту за формою Н-5 відносно ОСОБА_3 (2 години);

надання трьох консультацій по дві години щодо скасування акту за формою Н-5 відносно ОСОБА_3 (загалом 6 годин);

складання позовної заяви про визнання незаконним та скасування акту за формою Н-5 про проведення розслідування нещасного випадку, визнання нещасного випадку таким, що пов`язаний з виробництвом, зобов`язання відповідача скласти акт за формою Н1 та компенсацію моральної шкоди (3 години);

формування позовної заяви та подача до Червонозаводського районного суду м. Харкова (2 години).

Акт та протокол підписано сторонами угоди та у відповідності до акту послуги виконані у повному обсязі, сторони претензій один до одного не мають.

Грошові кошти замовником послуг сплачені на рахунок об`єднання в повному обсязі.

На виконання умов договору позивачем подано до Червонозаводського районного суду м. Харкова позовну заяву та ухвалою від 02.01.2018 р. відкрито провадження у справі №646/8765/17.

Розгляд справи призначено на 13.03.2018 р. об 11.00 годині.

Також, з протоколу від 15.11.2017 р. судом встановлено, що клієнта попереджено про те, що додатково буде здійснюватися оплата письмових та усних консультацій, підготовку усіх інших необхідних документів та дій за годину роботи адвоката у розмірі 40% від прожиткового мінімуму громадян.

Як вказує позивач у позовні заяві, на прохання ОСОБА_3 адвокатом Чайковською А. В. були здійснені виходи до суду з метою представництва інтересів ОСОБА_3 та ознайомлення з матеріалами справи. ОСОБА_3 повідомлено про існування заборгованості за здійснення виходу з метою представництва його інтересів. ОСОБА_3 просив відтермінувати оплату наданих послуг, а в подальшому відмовився здійснювати їх оплату. У зв`язку з закінченням строку дії договору ОСОБА_3 повідомлено про закінчення строку дії договору та необхідності оплати заборгованості за надані послуги, однак, останній здійснювати оплату наданих послуг відмовився.

У зв`язку із припиненням дії договору та відмовою від оплати послуг, подальше представництво інтересів ОСОБА_3 об`єднанням не здійснювалось.

Судом з договору встановлено, що адвокатське об`єднання зобов`язується повідомляти клієнта про хід виконання доручення та надавати інформацію в обсязі, достатньому для того, щоб клієнт міг приймати обґрунтовані рішення стосовно суті свого доручення та його виконання.

Таким чином, позивач мав повідомити клієнта про призначений розгляд справи та зазначити, що у разі не сплати послуг адвоката не пізніше як за три дня, як того вимагає п. 2.3 договору, представництво у суді здійснюватися не буде.

Відповідно до оскаржуваного рішення відповідачем зазначається, що адвокатом ОСОБА_1 не надано комісії доказів належного виконання приписів ст. 35 Правил адвокатської етики, де визначено, що при розірванні договору (незалежно від причин) адвокат зобов`язаний:

повернути клієнту отримані від нього документи, а також документи, видані адвокату для клієнта іншими особами в ході виконання доручення;

поінформувати клієнта щодо здійсненої адвокатом роботи (наданих послуг) і передати клієнту копії процесуальних документів, наявних у адвоката.

Доказів повернення клієнту отриманих від нього документів до суду не надано. Так само як і доказів повідомлення клієнта про хід доручення.

Також матеріали справи не містять доказів наданої послуги, а саме ознайомлення відповідальної особи адвокатського об`єднання з матеріалами справи, за результатами якої, як вказує позивач, клієнт відмовився від оплати, протоколу узгодження договірної ціни, який є обов`язковим згідно умов договору від 15.11.2017 р.

Однак, відповідно до ст. 35 Закону №5076-VI адвокат може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності протягом року з дня вчинення дисциплінарного проступку.

Як вже встановлено судом, на виконання умов договору позивачем подано до Червонозаводського районного суду м. Харкова позовну заяву та ухвалою від 02.01.2018 р. відкрито провадження у справі №646/8765/17.

Розгляд справи призначено на 13.03.2018 р. об 11.00 годині.

На судове засідання, яке призначено на 13.03.2018 р. об 11.00 год. уповноважений представник ОСОБА_3 не прибув, тобто відлік строку має розпочинатись саме з вказаної дати.

Дисциплінарне стягнення у виді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк 1 (один) місяць застосовано до позивача 17.09.2019 р., тобто з пропуском строку для притягнення до відповідальності адвоката. Суд, дослідивши обґрунтування сторін та наявні в матеріалах справи докази, прийшов до висновку, що рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області від 17 вересня 2019 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку ОСОБА_1 є таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Приписами ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 19, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області (пров. Короленка, буд. 19, 2 пов., 3 каб., м. Харків, 61003, ) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області від 17 вересня 2019 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку ОСОБА_1 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю НОМЕР_2 від 13.09.2004 року, видане Харківською обласною КДКА) та призначення дисциплінарного стягнення у виді зупинення права на заняття адвокатською діяльність на строк 1 (один) місяці адвоката ОСОБА_1 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю НОМЕР_2 від 13.09.2004 року, видане Харківською обласною КДКА).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області (пров. Короленка, буд. 19, 2 пов., 3 каб., м. Харків, 61003, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) суму сплаченого судового збору у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 26 листопада 2019 р.

Суддя Сагайдак В.В.