Справа № 540/2259/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

26 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2259/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Пекного А.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області в особі тимчасово виконуючого обов`язки начальника Гавриченко А.О. про визнання протиправним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Херсонській області (далі-відповідач) в особі тимчасово виконуючого обов`язки начальника Гавриченко А.О., в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області Гавриченка А.О. від 17.10.2019 р. №474-ос «По особовому складу. Про накладення дисциплінарного стягнення».

Ухвалою від 01.11.2019р. вказаний позов залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків. Ухвала виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 12.11.2019р. відкрито провадження у справі, вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зобов`язано відповідача надати докази та вирішити питання щодо надання згоди для ознайомлення судді, окремим працівникам апарату суду та позивачу зі змістом документів з грифом "Для службового користування" у разі наявності таких документів серед витребованих доказів.

З 18.11.2019р. по 22.11.2019р. суддя знаходився у відрядженні.

17.11.2019р. позивачем подано клопотання (яке надійшло до суду 18.11.2019р.), зі змісту якого можливо зробити припущення, що позивач просить розглядати справу за правилами спрощеного або загального позовного провадження з викликом сторін, а також заявляє про участь у справі адвоката Аль-Раджабі Ю.Р. і надання їй згоди на ознайомлення з документами з грифом "Для службового користування".

Розглядаючи це клопотання, суд керується тим, що згідно із ст.166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення установлені ст.167 КАС України.

Так, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Відповідно до ст.241 КАС України судовими рішеннями є: ухвали; рішення; постанови. Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

За змістом ст.ст.242, 248 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Ухвала, що викладається окремим документом, складається з:

- вступної частини із зазначенням: дати і місця її постановлення; найменування адміністративного суду, прізвища та ініціалів судді (суддів); імен (найменувань) учасників справи;

- описової частини із зазначенням суті клопотання та імені (найменування) особи, яка його заявила, чи іншого питання, що вирішується ухвалою;

- мотивувальної частини із зазначенням мотивів, з яких суд дійшов висновків, і закону, яким керувався суд, постановляючи ухвалу;

- резолютивної частини із зазначенням: висновків суду; строку і порядку набрання ухвалою законної сили та її оскарження.

Таким чином, як і будь-яке судове рішення, ухвала суду про вирішення клопотання не може базуватись на припущеннях.

Однак з клопотання вбачається, що його написано позивачем власноручно, від руки, нерозбірливим почерком, який не дає змоги встановити повний зміст самого клопотання і його мотивів.

Між тим, дійсні зміст та суть клопотання, а також викладені позивачем підстави для його вирішення і мотиви, з яких його заявлено, не можливо з`ясувати інакше, ніж вдавшись до припущень щодо змісту клопотання. Це перешкоджає наданню судом оцінки обґрунтованості клопотання, наявності або відсутності підстав для його задоволення.

Відтак виконати вимоги КАС України щодо законності і обґрунтованості судового рішення за результатами розгляду даного клопотання позивача не вбачається за можливе, внаслідок недоліків форми самого клопотання, яке за вказаних обставин розцінюється судом як необґрунтоване.

Враховуючи викладене, клопотання позивача від 17.11.2019р. підлягає поверненню без розгляду.

Суд вбачає за необхідне роз`яснити, що наведене не позбавляє позивача права повторно подати це клопотання, але належним чином оформлене.

Керуючись ст.ст.166, 167 КАС України

ухвалив:

Клопотання позивача від 17.11.2019р. повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Пекний А.С.