Справа № 743/2164/19
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2019-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/2164/19
Провадження № 2-а/743/437/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2019 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

за участю: секретаря судового засідання НЕРУС Н.І.,

учасники справи: - представник Корольовського РВ в м. Житомирі УДМСУкраїни

в Житомирській області ГАЛІЦЬКА А.М. (в режимі

відеоконференції з Житомирським окружним адміністративним судом),

- громадянин Республіки Таджикистан ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 (в режимі відеоконференції з

Чернігівським ПТПІ),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду справу

за позовом Корольовського районного відділу в м. Житомирі Управління

Державної міграційної служби України в Житомирській області

до громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1

про примусове видворення за межі України,

У С Т А Н О В И В :

Стислий виклад позиції позивача та відповідача, їх заяви (клопотання), інші процесуальні дії у справі.

21 листопада 2019 р. Корольовське РВв м. Житомирі УДМС України в Житомирській області звернулось до Ріпкинського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому ставилось питання про примусове видворення останнього за межі України, зі зверненням рішення суду до негайного виконання.

Позовні вимоги мотивовані тим, що:

- 9 жовтня 2019 р. уповноваженими особами Корольовського РВв м. Житомирі УДМС України в Житомирській області було виявлено громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебував на території України без документів, які дають право законно перебувати в Україні, було притягнуто до адміністративної відповідальності громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 203 КУпАП, за порушення встановленого порядку перебування іноземців в Україні та прийнято рішення № 31 про примусове повернення з України громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у термін до 19.10.2019 року;

- рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 09.10.2019 р. було затримано громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України, строком на 6 місяців;

- у них наявні обґрунтовані підстави вважати, що громадянин Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення від 9 жовтня 2019 р. про його примусове повернення, оскільки останній не виконав аналогічного рішення в 2014 р..

Ухвалами Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 21 листопада 2019 р. та 22 листопада 2019 р. відкрито провадження по справі та призначено її на спочатку на 22 листопада 2019 р. в режимі відеоконференції з Житомирським окружним адміністративним судом, за участю представника позивача, та в режимі відеоконференції з Чернігівським ПТПІ, за участю відповідача, відкладено розгляд на 25 листопада 2019 р. в такому ж режимі.

В судовому засіданні:

- представник Корольовського РВ в м. Житомирі УДМСУкраїни в Житомирській області ГАЛІЦЬКА А.М. позов підтримала, з підстав вказаних в ньому;

- громадянин Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проти позову заперечував. Вказав, що дійсно перебуває на території України з 2009 року, але свого становища не легалізував. Паспорт його знаходиться в м.Одеса в ДМС. Вказав, що має на Закарпатті дружину та двох дітей.Підтвердив, що перебуваючи в Чернігівському ПТПІ не вчиняв заходів щодо повернення на Батьківщину.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом установлено, що:

- 7 травня 2014 р. уповноваженими особами Корольовського РВв м. Житомирі УДМС України в Житомирській області було прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у термін до 17.05.2014 року;

- 9 жовтня 2019 р. уповноваженими особами Корольовського РВв м. Житомирі УДМС України в Житомирській області було виявлено громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебував на території України без документів, які дають право законно перебувати в Україні;

- 9 жовтня 2019 р. уповноваженими особами Корольовського РВв м. Житомирі УДМС України в Житомирській області було притягнуто до адміністративної відповідальності громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 203 КУпАП, за порушення встановленого порядку перебування іноземців в Україні;

- 9 жовтня 2019 р. уповноваженими особами Корольовського РВв м. Житомирі УДМС України в Житомирській області було прийнято рішення № 31 про примусове повернення з України громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у термін до 19.10.2019 року;

- рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 09.10.2019 р. було затримано громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України, строком на 6 місяців;

- 10.10.2019 р. громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства, передано до Чернігівського ПТПІ;

- 16 жовтня 2019 р. УДМС України в Житомирській області (тобто відмінний позивач) зверталось до Корольовського районного суду м. Житомира з адміністративним позовом до громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення останнього за межі України, але ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 22 листопада 2019 р. вказаний позов залишено без розгляду.

Джерела права застосовані (не застосовані) судом.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (частина 5 статті 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства").

Частиною 1 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обставини:

1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення;

2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн:

- де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань;

- де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання;

- де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя;

- де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Оцінка суду.

Оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги Корольовського РВв м. Житомирі УДМС України в Житомирській області слід задовольнити та примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , враховуючи:

- по-перше, те, що у Корольовського РВв м. Житомирі УДМС України в Житомирській області наявні обґрунтовані підстави вважати, що громадянин Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення уповноважених осіб Корольовського РВ в м. Житомирі УДМС України в Житомирській області від 9 жовтня 2019 р. № 31 про його примусове повернення, про що свідчить, як не виконання ним аналогічного рішення про примусове повернення від 07.05.2014 р., так і невжиття ним заходів для повернення на Батьківщину з 10 жовтня 2019 р. по даний час, під час перебування його в Чернігівському ПТПІ, при тому, що в даній ситуації позивач вказує не про не виконання відповідачем рішення про його примусове повернення, а про наявність обґрунтованих підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання такого рішення, що є самостійною обставиною, що передує примусовому видворенню;

- по-друге, відсутність, встановлених Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод заборон на примусове видворення громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- по-третє, те, що на останнього не поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту";

- по-четверте, те, що ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 22 листопада 2019 р. залишено без розгляду позов про примусове видворення останнього, поданий УДМС України в Житомирській області.

Звернення рішення до негайного виконання.

На підставі ст. 371 КАС України слід звернути до негайного виконання рішення суду про примусове видворення відповідача за межі України.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 241-246, 250, 289 КАС України, -

В И Р І Ш И В :

Позов Корольовського районного відділу в м. Житомирі Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області - задовольнити.

Примусово видворити громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Звернути до негайного виконання рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржена до ШОСТОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ в десятиденний строк з дня його проголошення.

Головуючий В.Б.Сташків

Текст рішення виготовлено та

підписано 25 листопада 2019 року.