Справа № 200/13512/19-а
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2019-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 листопада 2019 р. Справа №200/13512/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Арестова Л.В. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

18 листопада 2019 року на адресу суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області про:

- визнання рішення Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області №2130 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії недійсним;

- призначення судом ОСОБА_1 пенсії зі зменшенням пенсійного віку на пільгових умовах згідно Списків 1, 2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, набуваю висновку, що вона підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Відповідно до положень статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_1 заявляє позовні вимоги щодо визнання рішення Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області №2130 від 22 травня 2018 року про відмову в призначенні пенсії недійсним.

Суд зазначає, що з моменту винесення рішення Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області №2130 від 22 травня 2018 року про відмову в призначенні пенсії позивачу минуло більше року.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суду не надано пояснень щодо пропуску звернення до суду з позовними вимогами, або обґрунтованого клопотання на визнання пропуску звернення до суду з позовними вимогами поважними.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається найменування суду першої інстанції, до якого подається заява.

Судом встановлено, що у позовній заяві не вірно вказано найменування суду, до якого подається заява. Так, позивач вказує суд Адміністративний суд, в той час як належним є найменування суду Донецький окружний адміністративний суд.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Судом встановлено, що у позовній заяві не зазначено рнокпп позивача; вказано неправильне найменування відповідача, код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, його місцезнаходження та поштовий індекс.

Так, відповідно до забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2017 року № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», було проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України, управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області та управління Пенсійного фонду України у Мар`їнському районі Донецької області реорганізується шляхом злиття.

Як вбачається з відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична особа управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області () з 23 листопада 2017 року знаходиться в процесі припинення.

31 квітня 2018 року зареєстровано за кодом в якості юридичної особи Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Пунктом 4 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Всупереч наведеним вимогам закону, зміст позовних вимог та обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, сформульовані незрозуміло.

Згідно з п. 11 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України позивач повинен надати суду власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви позивачем не надано суду власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до п. 1, 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті та всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суд зазначає, що до адміністративного позову не додано паспорту та рнокпп позивача, який підтверджує адміністративну процесуальну дієздатність позивача та ідентифікує фізичну особу, копії позовної заяви а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Окрім того, предметом даної справи є врахування стажу при нарахуванні пенсії, проте до позовної заяви не надано трудової книжки позивача та пільгових довідок з місць роботи, довідок про атестацію підприємства (в разі їх наявності).

Відповідно до матеріалів справи, позивач надає клопотання про звільнення чи відстрочення від сплати судового збору, обґрунтоване тим, що перебуває у скрутному матеріальному становищі, що не дозволяє сплатити судовий збір за подання позову.

Суд прийме рішення щодо заявлено клопотання при відкритті провадження по справі, дослідивши трудову книжку позивача.

Відповідно до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте, позивачем не засвідчені додатки до позовної заяви, а саме рішення Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області №2130 від 22 травня 2018 року та Відомості з державного реєстру осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків №14624 від 11.10.2019 року.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області про області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом:

- приведення позовної заяви у відповідність до ст. 160 КАС України, а саме шляхом зазначення належного найменування суду, до якого подається заява, (Донецький окружний адміністративний суд); зазначення рнокпп позивача, правильного найменування відповідача (Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області), коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, його місцезнаходження та поштового індексу; чітко та зрозуміло сформулювати зміст позовних вимог та виклад обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- надати суду власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надання належно засвідчених копій паспорту та рнокпп позивача, який підтверджує адміністративну процесуальну дієздатність позивача та ідентифікує фізичну особу;

- доказів на підтвердження наявності трудового стажу, трудової книжки позивача, довідок про пільговий стаж роботи, довідки по атестацію робочих місць;

- надання копії позовної заяви а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;

- надання належно засвідчених додатків до позовної заяви, зокрема рішення Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області №2130 від 22 травня 2018 року та Відомості з державного реєстру осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків №14624 від 11.10.2019 року.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Л.В. Арестова