Справа № 498/905/19
Суддя: Ткачук О. Л.
Дата ухвалення: 2019-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №498/905/19
Провадження по справі №2-а/498/12/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2019 року смт. Велика Михайлівка Одеської області

Великомихайлівський районний суд Одеської області в складі: головуючого судді Ткачук О.Л., за участю секретаря судового засідання Козачінської Л.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку ч.4 ст. 229 КАС України, в залі суду в смт. Велика Михайлівка справу за адміністративним позовом Великомихайлівського районного сектору головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Молдови ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України,

в с т а н о в и в :

13 листопада 2019 року представник позивача звернулась до суду з позовом, в якому просить примусово видворити з України громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , так як він не виконав в установлений строк без поважних причин рішення районного сектору від 03.08.2018 року про примусове повернення та є обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання такого рішення. В мотивування позову вказала, що у визначений термін громадянин Республіки Модова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з території України не виїхав. Відповідач втратив паспорт громадянина Р.Молдова для виїзду за кордон, обов`язкова наявність яких визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом або іншими міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи. У Великомихайлівському РС ГУ ДМС України в Одеській області є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець, який ухилився від виконання рішення про примусове повернення, не виконає рішення про примусове видворення й існує ризик його втечі.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду від неї надійшла заява, в якій вона позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві, просить позов задовольнити, розгляд справи проводити без її участі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду від нього надійшла заява, в якій він позовні вимоги визнав в повному обсязі. Крім того, зазначив, що не виконав рішення про примусове повернення через відсутність коштів. Просить розгляд справи проводити без його участі.

Згідно ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 05.11.2019 року під час проведення спільних профілактичних заходів під умовною назвою «Мігрант» співробітниками Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області в с. Мацкули Великомихайлівського району Одеської області було виявлено особу, яка назвалась громадянином Республіки Молдова - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає без документів на право проживання в Україні, без реєстрації місця проживання, та ухилився від виїзду з України після закінчення терміну перебування в Україні, таким чином порушує вимоги Постанови Кабінету Міністрів України за №150 від 15.02.2012 р.

05 листопада 2019 року відносно громадянина Р.Молдова було складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД №001045 та постановою ПН МОД №001050 про накладення адміністративного стягнення, складеною Великомихайлівським районним сектором Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області 08.11.2019 року ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності, накладено та стягнуто штраф за ч.1 ст.203 КУпАП на суму 1700,00 грн.

При перевірці законності перебування на території України було встановлено, що громадянин ІНФОРМАЦІЯ_1 .Молдова ОСОБА_1 , 1962 року народження перебуває на території України без документів на право проживання в Україні та порушив терміни перебування.

Згідно даних Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України за №0.184-40178/0/15-18 від 09.10.2018 року та №0.184-5813/0/10-19 від 12.02.2019 року відомостей про перетин кордону ОСОБА_1 в базі даних не виявлено. Також згідно запиту щодо перевірки за інтегрованою міжвідомчою автоматизованою системою АРКАН даних про перетин кордону не виявлено.

Згідно ч.1 ст.288 КАС України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до п. 26 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Встановлено, що громадянин Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. З відповідними заявами до працівників ДМС України відповідач не звертався. Доказів протилежного суду не надано.

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

У суду відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове видворення.

Згідно із ч. 1ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Судом встановлено, що під час проведення операції «Мігрант» влітку 2018 року відносно громадянина ОСОБА_1 , 03.08.2018 р. районним сектором було прийнято рішення про примусове повернення №6 та встановлено термін для виїзду до країни походження до 14.09.2018 року, яке відповідачем не виконано.

Зважаючи на те, що громадянин Молдови ОСОБА_1 не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, у нього відсутні документи на право перебування на території України та відсутнє постійне місце проживання, відсутність бажання звернутися до ДМС з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, позовні вимоги підлягають задоволенню, а відповідач примусовому видворенню за межі держави Україна.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст.ст. 241, 244, 268, 288, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив :

Адміністративний позов Великомихайлівського районного сектору головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Молдови ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено через Великомихайлівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з моменту його проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Cуддя О.Л.Ткачук