Справа № 440/2295/19
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2019-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 листопада 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/2295/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Гринько М.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Бегман Й.Й.,

представника відповідача Отрода Т.Д.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області , Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області Сектор із соціально-гуманітарних питань МВС України , Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності МВС України, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

01 липня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління внутрішніх справ України в Полтавській області щодо не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії - протиправною та зобов`язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області нову довідку з дотриманням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року, № 393 в редакції, чинній на час виникнення права на перерахунок пенсій, за прирівняною посадою поліцейського «Заступник начальника відділу в апараті Національної поліції України» відповідно до пункту 21 розділу першого «Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС У країни № 138 від 17.02.2017, враховуючи відповідний оклад за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством без обмежень граничного розміру.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.07.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 440/2295/19. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження.

В обґрунтування позову зазначає, що згідно довідки про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії №4/11196 Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області займану ним посаду безпосередньо перед звільненням у відставку неправомірно прирівняно до посади заступника начальника відділу обласного управління МВС в Полтавській області за розділом 7 Переліку посад в Національній поліції України, затвердженого наказом МВС України № 138 від 17.02.2017 року. Таким чином, відповідачем неправомірно переміщено позивача з посади підрозділу центрального апарату МВС України, звідки він звільнився на пенсію, до підрозділу апарату УМВС України в Полтавській області, що вплинуло на визначення розміру посадового окладу, основного розміру грошового утримання, процентного відношення надбавок та доплат, на розмір пенсії в цілому.

16.07.2019 третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області подано пояснення на позовну заяву, в яких третя особа просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідно до вимог Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, було виготовлено та направлено до ГУ ПФУ в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпеченні позивача для перерахунку пенсії, у які зазначені види грошового забезпечення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" для колишніх працівників міліції перерахунок пенсій здійснювався із урахуванням грошового забезпечення поліцейського за січень 2016 рік, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988. Головним управлінням отримано від Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 №4/11196 та на підставі вказаних у довідці показників управлінням проведено перерахунок пенсії позивача на підставі постанови КМУ №103.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.09.2019 року залучено до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в якості другого відповідача Сектор із соціально-гуманітарних питань при ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.09.2019 року залучено до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Сектору із соціально-гуманітарних питань при ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області", третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в якості другого відповідача Міністерство внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності МВС України.

Представниками відповідачів надані суду відзиви на позовну заяву, в яких просили в задоволенні позовних вимог відмовити. Вказували, що оскільки на момент звільнення позивач проходив службу не в центральному апараті МВС України, а займав посаду у підрозділі, що лише підпорядковується МВС України, до нього не повинна застосовуватися схема розмірів посадового окладу для поліцейських апарату Національної поліції, визначеного додатком №1 до постанови КМУ №988. Крім того, юрисдикція посади "заступник начальника - начальник 1 - го відділення відділу внутрішньої безпеки в Полтавській області Управління внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю (ГУБОЗ) МВС України" розповсюджувалась на територію Полтавської області, а тому ця посада не може бути прирівняна до посади працівників апарату Міністерства. Відтак, довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представники відповідачів ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області", Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності МВС України проти позову заперечували, просили відмовити у його задоволенні.

Представники відповідача Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області та третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Заслухавши вступне слово позивача та представників відповідачів, дослідивши матеріали позовної заяви, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що наказом МВС України від 12.11.2003 року № 761 о/с, згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено з органів МВС у відставку за п. 65 "а" (за віком) підполковника міліції ОСОБА_1 , заступника начальника відділу - начальника 1-го відділення відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Полтавській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України /а.с. 28/.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку №4/11196 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії за прирівняною посадою поліцейського заступника начальника управління в апараті ГУНП до посади на день звільнення зі служби заступник начальника - начальника 1-го відділення ВВБ Полтавської області УВБР ГУБОЗ МВС України /а.с. 16/.

В подальшому позивач звернувся із заявою від 06.02.2019 року до Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області щодо виготовлення і направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виходячи із встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 схеми посадових окладів поліцейських апарату Національної поліції.

Ліквідаційна комісія УМВС України в Полтавській області листом від 11.03.2019 №39/І-21 повідомила позивачу про відсутність законних підстав для виготовлення іншої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Зазначено, що відповідно до даних грошового атестату ОСОБА_1 , перед звільненням був встановлений посадовий оклад в розмірі 193 грн., що відповідає окладу за посадою заступника начальника самостійного відділу для начальницького складу УМВС України в областях. Пенсія була призначена з розрахунку посадового окладу за посадою заступника начальника відділу обласного управління МВС, а не заступника начальника відділу апарату МВС. Управління (відділи) внутрішньої безпеки в областях (підпорядковані Департаменту внутрішньої безпеки) функціонували в структурі підрозділів, підпорядкованих МВС, а не в структурі апарату МВС. Посадові оклади працівникам зазначеного підрозділу були встановлені на рівні посадових окладів осіб начальницького складу ОВС для апаратів ГУМВС (УМВС) в областях, які згідно з діючою на той час структурою також підпорядковувалися МВС. При прирівнянні посад в управліннях (відділах) внутрішньої безпеки в ГУМВС (УМВС) України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі (підпорядкованих Департаменту внутрішньої безпеки) до посад поліцейських необхідно керуватися розділом VІІ (апарат головних управлінь Національної поліції) Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону, що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС від 17.02.2017 №138 /а.с. 14/.

Вважаючи вищевказану відмову протиправною позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1-4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон №2262-ХII), перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонери згодом подають додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" № 900-VІІІ від 23.12.2015, статтю 63 Закону № 2262-XII, після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських" (вказані зміни до ст. 63 Закону № 2262-XII набрали чинності з 29.12.2015).

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (в подальшому - постанова КМУ № 988) затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1, схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10, розміри надбавки за стаж служби в поліції згідно з додатком 11. Ця постанова набрала чинності з 02.12.2015 та застосовується з дня набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію", тобто, з 07.11.2015.

Таким чином, позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, з 01.01.2016 набув право на перерахунок розміру призначеної йому пенсії на підставі ст. 63 Закону №2262-XII та норм Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, в редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 (далі по тексту - Порядок № 45).

Пунктом 3 Порядку встановлено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до п. п. 3, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103, якою внесено зміни до Порядку № 45, постановлено, перерахувати з 01.01.2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45.

Згідно із п. п. 5, 6 Порядку № 45, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 01.01.2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року (п. 5).

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (п.6).

Наказом МВС України від 17.02.2017 року № 138 затверджено Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських.

Як свідчать матеріали справи, позивача звільнено з органів МВС на підставі наказу МВС України № 761 о/с від 12.11.2003 (а.с. 28).

На виконання вимог статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області на адресу ГУ ПФУ в Полтавській області направлено довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) ОСОБА_1 № 4/11196, за нормами, чинними на 01.01.2016 року, за прирівняною посадою поліцейського заступника начальника управління в апараті ГУНП до посади на день звільнення зі служби заступник начальника - начальника 1-го відділення ВВБ Полтавської області УВБР ГУБОЗ МВС України /а.с. 16/.

У вирішенні питання щодо визначення посади поліцейського, яка прирівнюється до посади, з якої позивача було звільнено, суд враховує, що пунктом 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України № 480 від 07.09.1994 установлено, що підрозділи внутрішньої безпеки входять до складу Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України та виконують спеціальні функції /а.с. 39/.

Зазначений наказ скасовано наказом МВС України № 1932 від 13.11.2012.

Згідно наказу МВС України від 03.07.2002 року № 650 до структури центрального апарату Міністерства внутрішніх справ України під номер 9 входило Управління внутрішньої безпеки і розслідувань /а.с. 46/.

Відповідно до пункту 3 наказу МВС № 1045 від 12.09.2003 року у структурі центрального апарату Міністерства внутрішніх справ України, затверджений наказом МВС України від 03.07.2002 № 650: у пункті 9 слова "Управління внутрішньої безпеки і розслідувань" замінено "Департамент внутрішньої безпеки"/а.с.55/.

Згідно пункту 1.1 Положення про Департамент внутрішньої безпеки МВС України, затвердженого наказом МВС України № 1111 від 28.09.2003 року, Департамент внутрішньої безпеки МВС України є самостійним оперативним підрозділом у складі ГУБОЗ МВС України, який підпорядкований безпосередньо Міністру внутрішніх справ України.

В свою чергу, управління, відділи та відділення по оперативному обслуговуванню головних управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві та Київської області, управлінь МВС України в областях, місті Севастополі, навчальних закладів та на транспорті підпорядковані безпосередньо керівництву Департаменту і входять до його структури (пункт 1.4 Положення).

Згідно наказу МВС України № 761 о/с від 12.11.2003 ОСОБА_1 на момент звільнення проходив службу на посаді заступника начальника відділу - начальника 1-го відділення відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Полтавській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України, який не підпорядковувався УМВС України в Полтавській області.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, а відповідачем не спростовано, що позивач проходив службу на посаді, яка відноситься до посад апарату МВС України, з огляду на виконувані функції, фактичне підпорядкування та місце вказаного підрозділу в структурі МВС України.

Суд відхиляє посилання представників відповідачів про неможливість прирівняння посади, з якої було звільнено позивача, до посади працівників апарату Міністерства з посиланням на розповсюдження її юрисдикції лише на територію Полтавської області, оскільки згідно пункту 1.5 Положення про Департамент внутрішньої безпеки МВС України, затвердженого наказом МВС України № 1111 від 28.09.2003 року, виконання покладених на Департамент завдань здійснювалось за зонально - лінійним принципом на основі проведення гласних та негласних заходів. В даному випадку представниками відповідачів помилково ототожнюються поняття юрисдикції органу та функціональні повноваження за посадою.

Суд також не бере до уваги доводи представників відповідачів про те, що посадовий оклад, який позивач отримував на час звільнення зі служби був нижчий за посадовий оклад за ідентичною назвою посади в центральному апараті Міністерства внутрішніх справ, оскільки згідно грошового атестату № 68 /а.с.95/, посадовий оклад позивача складав 193,00 грн., що відповідає шкалі посадового окладу заступника начальника самостійного відділу начальницького складу центрального апарату Міністерства внутрішніх справ 180-210 (наказ МВС України від 01.11.2003 року № 1236).

Отже, на момент звільнення позивач проходив службу в центральному апараті МВС України, а тому, суд дійшов висновку, що до нього має застосовуватись схема розмірів посадового окладу для поліцейських апарату Національної поліції.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на встановлені у справі обставини, суд вважає, що Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області при формуванні довідки №4/11196 та прирівнюючи останню займану позивачем посаду до посади "заступника начальника управління в апараті ГУНП", діяв не у відповідності до вимог чинного законодавства, без врахування всіх обставин, що мали значення для правильного прийняття рішення.

Аналогічних висновків дійшов Другий апеляційний адміністративний суд у постанові від 09.07.2019 року по справі № 440/361/19.

Враховуючи, що згідно наказу МВС України № 129 від 25.02.2019 року уповноваженим структурним підрозділом для підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для перерахунку пенсії є Департамент персоналу організації освітньої та наукової діяльності МВС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково: визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області щодо не надіслання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою на день звільнення зі служби "заступника начальника відділу - начальника 1-го відділення відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Полтавській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України" та прирівняною посадою начальницького складу апарату МВС та апарату Національної поліції відповідно до грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року; зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності МВС України скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою на день звільнення зі служби "заступника начальника відділу - начальника 1-го відділення відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Полтавській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України" та прирівняною посадою начальницького складу апарату МВС та апарату Національної поліції відповідно до грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року.

З урахуванням частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд стягує за рахунок бюджетних асигнувань Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 384,20 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36014; ), Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області Сектор із соціально-гуманітарних питань МВС України (вул. С.Петлюри, 64, м. Полтава, 36039; ), Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності МВС України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601; ), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014; ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області щодо не надіслання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою на день звільнення зі служби "заступника начальника відділу - начальника 1-го відділення відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Полтавській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України" та прирівняною посадою начальницького складу апарату МВС та апарату Національної поліції відповідно до грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року.

Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності МВС України скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою на день звільнення зі служби "заступника начальника відділу - начальника 1-го відділення відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Полтавській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України" та прирівняною посадою начальницького складу апарату МВС та апарату Національної поліції відповідно до грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36014; ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири гривні 20 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 25.11.2019 року.

Суддя А.Б. Головко