Справа № 812/2931/14
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2019-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання

25 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 812/2931/14

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 812/2913/14 за позовом виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного відкритого акціонерного товариства Луганське спеціалізоване шахтопрохідницьке управління - Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії Луганськвуглебуд про стягнення заборгованості в сумі 146,56 грн,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 812/2913/14 за позовом виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного відкритого акціонерного товариства Луганське спеціалізоване шахтопрохідницьке управління - Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії Луганськвуглебуд про стягнення заборгованості в сумі 146,56 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03.06.2014 по справі № 812/2931/14 позов виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного відкритого акціонерного товариства Луганське спеціалізоване шахтопрохідницьке управління - Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії Луганськвуглебуд про стягнення заборгованості в сумі 146,56 грн. задоволено повністю.

06.11.2019 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 812/2931/14.

14.04.2014 указом Президента України № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України. Прийняття вищевказаного указу Президента України зумовило проведення антитерористичної операції.

У зв`язку з проведенням АТО на території м. Луганська відділення Фонду перемістилось до м. Сєвєродонецька Луганської області. Також у зв`язку з вищезазначеними обставинами відділення Фонду не мало можливості направити виконавчий лист по справі №812/2931/14 для здійснення примусового виконання до державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області. Документи відділення Фонду, у тому числі матеріали судових справ та виконавчих проваджень, зокрема справа №812/2931/14, залишені у приміщенні виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за адресою: м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 13 у зв`язку з неможливістю їх вивезення на територію підконтрольну державній владі України. Відсутність документів підтверджується актом визначення переліку відсутніх первинних документів, облікових регістрів, бухгалтерської звітності та інших документів з основної діяльності виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності станом на 01.01.2016.

З огляду на викладене, з метою недопущення втрат коштів Фонду соціального страхування України, управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області надісланий запит № 3620/06-1 від 23.08.2018 до Головного територіального управління юстиції у Луганській області щодо надання інформації про наявність на виконанні виконавчого листа по справі № 812/2931/14. Листом № 20001/14/2.4 від 29.09.2018 управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області повідомило, що згідно з даними Автоматизованої системи виконавчого провадження, на виконанні не перебував виконавчий лист у справі №812/2931/14. На теперішній час боржником, заборгованість не сплачена.

На даний час заборгованість боржником не погашена, тому заявник просив суд поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа № 812/2931/14 до виконання.

Ухвалою суду від 18.11.2019 заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 812/2931/14 призначено до розгляду на 25.11.2019 (арк. спр. 73).

Представник заявника в судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином (арк. спр. 84).

Представник боржника в судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином (арк. спр. 83).

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Оскільки сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином і відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа № 812/2931/14 до виконання, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 812/2931/14.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03.06.2014 адміністративний позов виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного відкритого акціонерного товариства Луганське спеціалізоване шахтопрохідницьке управління - Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії Луганськвуглебуд про стягнення заборгованості в сумі 146,56 грн. задоволено повністю. Стягнуто з Державного відкритого акціонерного товариства Луганське спеціалізоване шахтопрохідницьке управління - Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії Луганськвуглебуд на користь Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на р/р 0001 в ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013, , заборгованість у розмірі 146,56 грн (арк .спр. 42-44).

Згідно з даними КП «ДСС», 25.06.2014 позивач звернувся до суду із заявою про видачу виконавчого листа. Виконавчий лист судом виготовлено, проте позивачем не отримано.

Ухвалою суду від 01.08.2019 відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/2931/14 за позовом виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного відкритого акціонерного товариства «Луганське спеціалізоване шахтопрохідницьке управління» - Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвуглебуд» про стягнення заборгованості в сумі 146,56 грн в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 28.04.2014 про залишення позовної заяви без руху, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 21.05.2014 про відкриття провадження в адміністративній справі, постанова Луганського окружного адміністративного суду від 03.06.2014 (арк. спр. 46-47).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.09.2019 замінено стягувача у виконавчому листі у справі № 812/2931/14 Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100, місцезнаходження: 93411, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, будинок 30) (арк.спр. 67-69).

Відповідно до листа УДВС ГТУЮ у Луганській області від № 20001/14/2.4 від 29.09.2018 за даними автоматизованої системи виконавчого провадження на виконанні в територіальних відділах державної виконавчої служби Луганській області не перебуває відкритого виконавчого провадження за виконавчим листом у справі № 812/2931/14 (арк. спр. 21, 33, 78).

Згідно з інформацією, зазначеною у виконавчому документі, стягувачем є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

З 01.08.2017 відповідно до п. 4 Постанови Правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 забезпечується виконання Фондом соціального страхування України функцій та завдань, визначених Законом України від 23.09.1999 № 1105-XIV Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі Закон 1105), у зв`язку з чим, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи припиняють свою діяльність.

Відповідно до п. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 Фонд соціального страхування України, утворюється шляхом злиття фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Луганське обласне відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності припинено, про що 21.12.2017 за № 9003591 внесено відповідний запис, 03.05.2017 утворено юридичну особу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, про що до реєстру внесено запис № 0004580 (арк. спр. 22-25, 54-57).

Відповідно до передавального акта від 11.08.2017 передано основні засоби, запаси тощо з балансу Луганського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на баланс Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків реорганізованого Луганського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (арк. спр. 60-63).

Отже, судом встановлено, що управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області є правонаступником реорганізованого Луганського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (арк. спр. 22-25, 54-57).

Тобто, заявником правонаступником стягувача (Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області), пропущено строк для пред`явлення виконавчого документа для виконання.

Згідно з частиною 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до частини першої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини другої вказаної статті заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

З огляду на обставини, що зумовили пропуск строку для повторного пред`явлення виконавчого листа до виконання (виконавчий лист у строк не пред`явлено до органів державної виконавчої служби для примусового виконання у зв`язку з проведення АТО на території Луганської області, тобто з причин, які не залежали від заявника, однак у зв`язку з проведенням реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області заявник набув статусу стягувача вже після сплину строку для повторного пред`явлення виконавчого документа для виконання), суд вважає причини пропуску строку поважними та вважає за можливе поновити пропущений строк для повторного пред`явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 812/2931/14 до виконання на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 812/2931/14 задовольнити.

Поновити управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання по адміністративній справі № 812/2931/14.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В. Смішлива