Справа № 0440/5891/18
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2019-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 листопада 2019 року Справа №0440/5891/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву представника позивача про заміну боржника у виконавчому листі, виданому по справі №0440/5891/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АКІМ" до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "АКІМ" про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) по справі №0440/5891/18, а саме відповідача 2 (Державна фіскальна служба України) на Державну податкову службу України.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначає, що згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» №1200 від 18 грудня 2018р., Державну фіскальну службу України реорганізовано та утворено Державну податкову службу України, яка є правонаступником її прав та обов`язків. Також, зазначає, що у відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України №682-р від 21.08.2019р. Державна податкова служба України розпочала свою діяльність. Таким чином, заявник просить суд замінити боржника на Державну податкову службу України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019р. було призначено до розгляду дану заяву на 21 листопада 2019р.

Представники заявника та інших учасників справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Частиною 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За викладених обставин, враховуючи приписи ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву розглянуто за наявними матеріалами в справі, в порядку письмового провадження.

При вирішенні даної заяви, суд виходить з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «АКІМ» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2018р. по справі №0440/5891/18 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АКІМ» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправними та скасовані рішення комісії Головного правління ДФС в Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 24.04.2018 року № 664081/24612305, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 4 від 05.04.2018 року, рішення від 25.04.2018 року № 665047/24612305, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 04.04.2018 року, в Єдиному реєстрі податкових накладних

Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні № 3 від 04.04.2018 року, № 4 від 05.04.2018 року, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «АКІМ» (), в Єдиному реєстрі податкових накладних, в порядку встановленому чинним законодавством.

Стягнуто з Головного управління ДФС України у Дніпропетровській області (49600, м.Дніпро, вул. Сімферопольська, 17а, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АКІМ» (юридична адреса: 49125, м. Дніпро вул. Червоного Козацтва, буд. 26, кв. 6, фактична адреса: 49044, м. Дніпро, вул. Жуковського, буд. 5, ) сплачений судовий збір у розмірі 1 762,00 гривень (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн.00 коп.).

Стягнуто з Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АКІМ» (юридична адреса: 49125, м. Дніпро вул. Червоного Козацтва, буд. 26, кв. 6, фактична адреса: 49044, м. Дніпро, вул. Жуковського, буд. 5, ) сплачений судовий збір у розмірі 1 762,00 гривень (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн.00 коп.).

Не погодившись із таким рішенням суду, Державна фіскальна служба України та Головне управління ДФС у Дніпропетровській області оскаржили його в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2019р. та від 26 лютого 2019р., після залишення скарг без руху, апеляційні скарги Головного управління ДФС у Дніпропетровській області та Державної фіскальної служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.11.2019р. по справі №0440/5891/18 було повернуто.

Таким чином, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2018р. по справі №0440/5891/18 набрало законної сили - 26 лютого 2019р.

22 березня 2019р. представнику позивача було видано виконавчі листи по справі.

Так, постановою Кабінету Міністрів України №1074 від 20.10.2011р. затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 5, 6 Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам (п. 8 Порядку).

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Судом встановлено, що Державна фіскальна служба України, згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з 17.05.2019р. перебуває в стані припинення.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" за № 1200 від 18.12.2018р. утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок). Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державну податкову службу України () створено як юридичну особу, про що 17.05.2019р. внесено запис за №0085321.

Наказом Державної податкової служби України №36 від 28.08.2019р., у зв`язку із розпорядженням Кабінету Міністрів України «Питання Державної податкової служби» за №682-р від 21.08.2019р., керуючись Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019р., встановлено розпочати виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Таким чином, функції і повноваження Державної фіскальної служби України, яка припиняється, передані до Державної податкової служби України, яка розпочала свою діяльність.

Згідно із ч.1 та ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за можливе задовольнити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АКІМ" та замінити боржника - Державну фіскальну службу України на Державну податкову службу України (; 04053, м.Київ, Львівська площа, 8) у виконавчому листі, виданому у справі №0440/5891/18.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АКІМ" про заміну боржника у виконавчому листі, виданому по справі №0440/5891/18 - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі по справі №0440/5891/18, а саме: боржника - Державну фіскальну службу України (; місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, 8) на її правонаступника - Державну податкову службу України (; місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, 8).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко