Справа № 585/4323/19
Суддя: Шульга В. О.
Дата ухвалення: 2019-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/4323/19
Номер провадження 2-а/585/60/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2019 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючого судді В.О. Шульги, за участю С.А. Дем`яненко, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни цивільну справу за адміністративним позовом Роменського МВ Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 про примусове видворення з України та його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, -

В С Т А Н О В И В :

Роменське МВ Управління Державної міграційної служби України в Сумській області звернулося до суду з позовом до громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 в якому просить: 1. примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 2.затримати громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 строком на 6 місяців з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В обгрунтування позову вказує, що 14.08.2019 року працівниками Роменського MB УДМС виявлено громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , який незаконно перебуває на території Україні. При проведенні перевірки встановлено, що відповідач має паспортний документ серії НОМЕР_1 виданий 05.06.2014 строком дії до 05.06.2024 року. Відтак, 14.08.2019 відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.203 КУпАП та заступником начальника Роменського MB Управління ДМС накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу 1700 грн., який відповідачем сплачено. 14.08.2019 Управлінням Державної міграційної служби України в Сумській області прийнято рішення № 4 про примусове повернення з України громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , яким останньому надано строк на виконання до 12.09.2019. Відповідно до листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України Бабич І.М. перетнув державний кордон України на виїзд 22.08.2019 року ПП «Зернове» та, в подальшому, на територію України не повертався. Незважаючи на це, 14.11.2019 року ОСОБА_1 виявлено в місті Ромни. З його пояснень встановлено, що він територію України не покидав, весь час проживав в місті Ромни, а отже рішення про примусове повернення не виконав. Свій паспорт він віддав знайомим, які за винагороду поставили йому дата-штамп прикордонної служби про перетин кордону та внесли відомості про перетин кордону до міжвідомчої системи «АРКАН». На теперішній час паспортний документ ОСОБА_1 знаходиться в вищевказаних знайомих в м. Конотоп. За інформацією, отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно- телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система «Аркан») ОСОБА_1 за межі України виїхав 22.08.2019 року та через офіційні пункти пропуску в Україну не повертався. Згідно витягу з Єдиної інформаційної-аналітичної системи управління міграційними процесами, відповідач посвідкою на тимчасове/постійне проживання не документувався. Враховуючи вищевикладене, на сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні відповідача немає. Відповідач з заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземців та осіб без громадянства, а також з питання продовження строку свого законного перебування в Україні до територіальних органів ДМС України не звертався. У відповідності до ст. 9 Закону № 3773-VI - іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи. Отже, відповідач порушив правила перебування на території України а тому згідно пункту 14 статті 1 Закону № 3773 він нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземці або особи без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України. Враховуючи те, що відповідач добровільно не виконав рішення про примусове повернення та продовжує ухилятись від його виконання, відповідно до частини 1 статті 30 зазначеного Закону, є обґрунтовані підстави для примусового видворення відповідача за межі території України у зв`язку з невиконання останнім рішення про примусове повернення № 4 від 14.08.2019.

У судовому засіданні представник Роменського МВ УДМС просить видворити ОСОБА_1 за межі території України, так як він перебуває на території України незаконно тому, що мається запис що він перетнув кордон 22.08.2019 року. Вони вважають, що Бабич незаконно перебуває на території України, оскільки відсутні дані, що він перетнув кордон і перебуває в Україні законно. Тому просять видворити його за межі території України. Що стосується затримання, то на час складання позову, не було паспорта і тоді стояла така вимога, зараз вони не просять затримати його. Підстав для поміщення в пункт тимчасового тримання іноземців немає, оскільки наданий паспорт. Громадянин Білорусії може перебувати на території України 90 днів, а потім 90 днів він повинен бути на території Білорусії, або в іншій країні, але не в Україні.

Відповідач пояснив, що він розуміє, що порушив закон, незаконно перетнув кордон. Так він вчинив у зв`язку зі станом здоров`я дружини. Він не міг повернутися в Україну одразу, оскільки повинен був перебувати на території Білорусії не менше 3 місяців, тому перетнув кордон нелегально. Позов визнає. Він на територію Білорусі не заїздив, вийшов на пероні, коли проводився прикордонний контроль.

Судом встановлено, що постановою заступника начальника Роменського МВ УДМС Філь В.В. від 14.08.2019 громадянина республіки Білорусь ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 203 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 вчасно не виїхав з України та не оформив документи на право проживання в Україні.

14 серпня 2019 прийнято рішення № 4 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 12 вересня 2019 року, про що письмово під підпис повідомлено ОСОБА_1 .

За інформацією Державної прикордонної служби від 13.09.2019 громадянин Білорусії ОСОБА_1 перетнув державний кордон України на виїзд 22.08.2019 року ПП «Зернове». Іншої інформації немає.

Відповідач визнав, що фактично після ухвалення рішення про його примусове повернення, він територію України він не залишав.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно ч.1 ст. 288 КАС України позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів про примусове видворення іноземців за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду від 25.06.2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця і особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» роз`яснено, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Частиною 1 ст.289 КАС України визначено, що у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Позивачем доведено, що відповідачем не виконано рішення міграційної служби від 14 серпня 2019 про примусове повернення до країни походження, законних підстав для перебування відповідача в Україні немає. ОСОБА_1 не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. Тому позовні вимоги в частині видворення підлягають задоволенню.

Підстави для задоволення позовних вимог в частині затримання відповідача відсутні, оскільки такі вимоги не підтримуються позивачем, враховуючи, що особу відповідача на час розгляду справи в суді ідентифіковано і відсутні обґрунтовані підстави про ухилення відповідача від виконання рішення суду про примусове видворення.

Згідно п.3) ч.2 ст.371 КАС суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення. Підстав для звернення рішення суду до негайного виконання суд не вбачає.

Керуючись ст. ст. 72-77, 241-246, 288, 289 КАС України,

У Х В А Л И В :

Позов Роменського МВ Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 про примусове видворення з України та його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення - задовольнити частково.

Примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляція на рішення може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду, через Роменський міськрайонний суд, в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя: підпис...

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. О. Шульга