Справа № 520/11696/19
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2019-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відкладення розгляду справи, витребування доказів та залучення до участі у справі третьої особи

25.11.2019р. справа № 520/11696/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук`янчук О.І.,

за участю: представника позивача - Дудій А.І., представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо відкладення розгляду справи, витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 1 під.,6 пов.,м. Харків,61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо винесення постанови про накладення штрафу від 22.10.2019 ВП № 59051017;

- зобов`язати Міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області скасувати постанову про накладення штрафу від 22.10.2019 ВП № 59051017, якою накладено на боржника ОСОБА_1 штраф на користь держави у розмірі 75578,62 грн.

У судовому засіданні 25.11.2019 року, судом поставлено на обговорення питання щодо відкладення розгляду справи, у зв`язку з невиконанням відповідачем вимог ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року щодо надання, зокрема, копій матеріалів виконавчого провадження № 59051017 та необхідністю повторного зобов`язання відповідача надати витребувані судом докази.

Представник позивача не заперечував проти відкладення розгляду справи, з обставин, зазначених судом.

Так, як вбачається з матеріалів справи, ухвалою суду від 18.11.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено судове засідання та зобов`язано відповідача надати до суду відзив на позов та докази на обґрунтування відзиву, докази направлення відзиву позивачу, а також покладено на відповідача обов`язок в строк до 22.11.2019 року надати до суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 59051017.

Вказана ухвала суду, з урахуванням скорочених термінів розгляду даної категорії справ, була скерована на адресу відповідача засобами електронного зв`язку та засобами поштової кореспонденції.

Відповідно до ч.2 ст. 44 КАС України, особи які беруть участь у справі зобов`язані добросовісно користуватися належними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно положень ч.7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Станом на 25.11.2019 року доказів виконання відповідачем вимог суду в частині надання вищезазначених доказів матеріали справи не містять, із заявами про відкладення розгляд справи чи розгляд справи без участі уповноваженого представника відповідача матеріали справи не містять, що суд розцінює як неповагу до суду, зловживання стороною своїми процесуальними правами та нехтуванням обов`язками, що спричинює затягування процесуальних строків розгляду даної категорії справ, які є значно обмеженими.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, та неприбуттям відповідача в судове засідання без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8 ст. 80 КАС України).

Відповідно до ч.1,2 ст. 144 КАС України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Одним із заходів процесуального примусу є штраф (п.5 ч.1 ст. 145 КАС України).

Пунктами 1,3 частини 1 статті 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Згідно вимог ч.3 ст. 149 КАС України, у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (ч.5 ст. 149 КАС України).

Згідно ч.1 ст. 12 вказаного Закону, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Зважаючи на те, що відповідач вимог ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року у встановлений судом строк не виконав, документів не подав, причин їх неподання також не повідомив, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області заходів процесуального примусу.

Відповідно до ч.3 ст. 144 КАС України, про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.4 ст. 149 КАС України, ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи.

Роз`яснити відповідачу, що в силу положень ч.3 ст. 145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

Також, судом з`ясовано, що предметом позову є оскарження ОСОБА_1 (боржником за виконавчим провадженням № 59051017) постанову державного виконавця про накладення штрафу від 22.10.2019 по ВП № 59051017, прийнятою державним виконавцем в рамках виконавчого провадження щодо стягнення аліментів на утримання дитини, стягувачем по даному виконавчому провадженні є ОСОБА_2 .

Відповідно ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Пунктом 5 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено: про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, врахувавши, що рішення по даній справі може вплинути на майнові права стягувача по виконавчому провадженню з виконання виконавчого листа за рішенням суду - ОСОБА_2 , то суд приходить висновку про залучення її до участі у справі в якості третьої особи.

У відповідності до п.2 ч.2 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Згідно, ч. 8 ст. 205 КАС України, про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Враховуючи необхідність дотримання обмежених строків розгляду даної адміністративної справи відповідно до вимог ст. 287 КАС України, а також те, що відповідач не звертався до суду із заявами про розгляд справи без його участі (з огляду на скорочені строки розгляду справи) та невиконання відповідачем обов`язку щодо надання витребуваних судом документів, відсутність яких унеможливлює повне, всебічне та обґрунтоване вирішення справи, а також приймаючи до уваги необхідність залучення до розгляду справи третьої особи, суд приходить до висновку про необхідність відкладення розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 72, 77, 80, 145, 149, 205, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Повторно зобов`язати відповідача виконати вимоги ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року щодо надання відзиву на позов та докази на обґрунтування відзиву, а також належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП 59051017 та докази направлення відзиву позивачу.

Суд звертає увагу відповідача на його обов`язок надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов, а також роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами справи.

Попередити відповідача про наслідки невиконання вимог суду, наслідком чого може бути застосування заходів процесуального примусу у вигляді застосування штрафу, шляхом прийняття окремої ухвали.

Забезпечити в наступне судове засідання обов`язкову явку представника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), яка є стягувачем за виконавчим провадженням № 59051017 про стягнення аліментів на утримання дитини.

Запропонувати третій особі подати до суду письмові пояснення та документи додані до них, а також докази направлення вказаних пояснень з доданими документами сторонам.

Роз`яснити третій особі, що вона має права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відкласти розгляд справи № 520/11696/19 за позовом ОСОБА_1 до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, третя особа: ОСОБА_2 на 27.11.19 року о 16:30 год.

Повідомити осіб, які беруть участь у справі, про місце, дату та час наступного судового засідання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 25 листопада 2019 року.

Суддя Горшкова О.О.