Справа № 1.380.2019.005699
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.005699
УХВАЛА
З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

25 листопада 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву відповідача про застосування процесуального строку звернення до суду у справі № 1.380.2019.005699 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 по 2019 рік виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01 липня 2019 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН: НОМЕР_2 ) грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 по 2019 рік виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01 липня 2019 року.

Ухвалою судді від 05 листопада 2019 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

Відповідач 21 листопада 2019 року через канцелярію суду подав заяву про застосування процесуального строку звернення до суду.

Вказана заява обґрунтована тим, що позивачем пропущено встановлений частиною п`ятою статті 122 КАС України місячний строк звернення до суду.

Відповідач зазначає, що день виключення позивача зі списку особового складу частини (01 липня 2019 року) є днем, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, пов`язаних із проходженням військової служби. Із даним адміністративним позовом до суду позивач звернувся до суду 27 жовтня 2019 року, тобто із пропуском встановленого частиною п`ятою статті 122 КАС України строку звернення до суду на два з половиною місяці.

У зв`язку з вищенаведеним, просить застосувати до вимог позовної заяви ОСОБА_1 строк звернення до суду та постановити ухвалу, якою позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 залишити без розгляду у зв`язку із пропущенням процесуального строку звернення до суду.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до пункту восьмого частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Предметом спору у даній справі є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 по 2019 рік виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01 липня 2019 року та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 по 2019 рік виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01 липня 2019 року.

З цього приводу суддя зазначає, що у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21 серпня 2019 року у зразковій справі № 620/4218/18 зроблено наступний правовий висновок щодо застосування строку звернення до суду з вимогою про стягнення сум компенсації за невикористану додаткову відпустку позивачу, як учаснику бойових дій:

«Так, спеціальним законодавством прямо не врегульовано питання строків звернення до суду у зв`язку з порушенням відповідачем законодавства про оплату праці (виплату грошового забезпечення), однак за змістом пункту 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 грошова компенсація виплачується за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки. Отже, право на отримання таких виплат не обмежується жодним строком.

Велика Палата Верховного Суду відхиляє твердження скаржника щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки стягнення сум компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій не обмежені позовною давністю. На час відпустки, яка хоча і непов`язана з виконанням службових обов`язків, за особою зберігається заробітна плата (грошове забезпечення), такі виплати включаються до фонду заробітної плати і є невід`ємною його частиною. Це ж саме стосується і компенсації при звільненні за невикористані дні відпустки».

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи предмет даного позову, а також вищенаведений правовий висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 21 серпня 2019 року у зразковій справі № 620/4218/18 суд приходить до висновку про відсутність пропуску позивачем встановленого Кодексом адміністративного судочинства України місячного строку звернення до суду, відтак у задоволенні заяви відповідача про застосування процесуального строку звернення до суду слід відмовити .

Керуючись статтями 122, 123, 240, 241, 243, 248, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви відповідача про застосування процесуального строку звернення до суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується, заперечення щодо строку звернення до суду може бути викладено в апеляційній скарзі на рішення у даній справі.

Повний текст ухвали складено 25.11.2019 року.

Суддя Клименко О.М.