Справа № 818/1514/18
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2019-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"25" листопада 2019 р. Справа № 818/1514/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О. розглянувши матеріали заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 818/1514/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області Комісії по розгляду заяв громадян з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішьо переміщеним особам та створення робочої групи для перевірки фактичного місця проживання (перебування) внутрішньо переміщених осіб про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2018 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області. Зобов`язано Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.10.2017 року.

До канцелярії суду представником відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області подано заяву про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 818/1514/18, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання виконавчого провадження ВП № 58375991 з примусового виконання виконавчого листа № 818/1514/18 виданого 04.02.2019 Сумським окружним адміністративним судом про зобов`язання Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.10.2017 року, зазначивши у виконавчому листі № 818/1514/18 виданого 04.02.2019 Сумським окружним адміністративним судом «зобов`язати Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.10.2017 року». Заява обгрунтовується тим, що 23.04.2019 до відділу надійшло повідомлення Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 11.04.2019 № 8503/04-17, в якому зазначено, що ОСОБА_1 з 03.09.2018 перебуває на обліку в Добропільському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області. Крім того, в повідомленні зазначено клопотання щодо заміни сторони виконавчого провадження ВП № 58375991 з Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області. При цьому 23.07.2019 до відділу надійшло повідомлення Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18.07.2019 № 11200/09, в якому зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 01.10.2018 року включно відповідно до особистої заяви від 28.08.2018 року та отримує пенсію відповідно до діючого законодавства. Разом з тим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України. Так, зокрема. Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у зв`язку з чим 29.07.2019 державним виконавцем винесено постанову про зміну (доповнення) реєстраційних даних, якою змінено боржника з Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області. 29.10.2019 до відділу надійшло повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 11.10.2019 № 27653/04.1 -12, в якому зазначено, що відповідно до запиту Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області виплата пенсії ОСОБА_1 припинена з 01.10.2018 року у зв`язку з виїздом. Оскільки ОСОБА_1 не перебуває на обліку як отримувач пенсії в органах Фонду області, виконати рішення суду Сумського окружного адміністративного суду від 04.02.2019 по справі № 818/1514/18 немає можливості.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду призначено дану заяву до судового розгляду на 25.11.2019 року.

Представники сторін в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином (а.с. 172).

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали заяви та справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що заява про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 818/1514/18 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2018 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області. Зобов`язано Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.10.2017 року.

04.02.2019 року Сумським окружним адміністративним судом видано по даній справі виконавчий лист (а.с. 157).

Як зазначено в заяві, 13.02.2019 року позивач звернувся до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, із заявою про відкриття виконавчого провадження.

14.02.2019 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 58375991 (а.с. 156).

27.02.2019 року до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області надійшов лист Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 19.02.2019 № 4135/04-17 в якому зазначено, що ОСОБА_1 неможливо поновити виплату пенсії з 01.10.2017, оскільки він 31.08.2018 виїхав до м. Добропілля Донецької області (а.с. 158).

В подальшому 23.04.2019 року відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області надійшов лист Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 11.04.2019 № 8503/04-17, в якому зазначено, що ОСОБА_1 з 03.09.2018 перебуває на обліку в Добропільському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області (а.с. 159). Крім того, в даному листі Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області просить замінити сторону виконавчого провадження ВП № 58375991 з Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

23.07.2019 до відділу надійшло повідомлення Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18.07.2019 № 11200/09, в якому зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 01.10.2018 року включно відповідно до особистої заяви від 28.08.2018 року та отримує пенсію відповідно до діючого законодавства 9а.с. 161).

Разом з тим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України. Так, зокрема. Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області неорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у зв`язку з чим 29.07.2019 державним виконавцем винесено постанову про зміну (доповнення) реєстраційних даних, якою змінено боржника з Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (а.с. 166).

29.10.2019 до відділу надійшло повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 11.10.2019 № 27653/04.1-12в якому зазначено, що відповідно до запиту Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області виплата пенсії ОСОБА_1 припинена з 01.10.2018 року у зв`язку з виїздом (а.с. 167).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1, 3 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто для зміни способу або порядку виконання судового рішення є такі обставини, які роблять виконання неможливим.

Проте з матеріалів заяви суд вбачає, що старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області фактично просить замінити сторону у виконавчому провадженні ВП № 58375991 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 818/1514/18 виданого 04.02.2019 року Сумським окружним адміністративним судом з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, по тій причині, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області.

Суд зазначає, що порядок та підстави заміни боржника у виконавчому провадженні визначені статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України та не є тотожними зміні способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Разом з тим в силу положень ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Положеннями ч. 2 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Згідно з ч. 5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З аналізу зазначених норм суд вбачає, що заміна сторони у виконавчому провадженні можлива лише у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

Суд зазначає, що відповідачем по даній справі було Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області, і саме відносно нього, як відповідача прийнято судове рішення щодо задоволення позову, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Крім того Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області не є правонаступником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та на момент виникнення спірних відносин, ОСОБА_1 перебував на обліку в Сумському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, а отже і виконувати судове рішення повинно саме Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що заява відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 818/1514/18, є необгрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 378, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про зміну способу і порядку виконання рішення по справі № 818/1514/18 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, Комісії по розгляду заяв громадян з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішьо переміщеним особам та створення робочої групи для перевірки фактичного місця проживання (перебування) внутрішньо переміщених осіб про зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя В.О. Павлічек