Справа № 360/4819/19
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2019-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

27 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4819/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Алєксандрової Анастасії Євгенівни в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на зайняття посади генерального директора комунальної установи «Старобільське районе територіальне медичне об`єднання» Старобільської ради (місце знаходження: 92703, Луганська область, місто Старобільськ, вулиця Центральна, будинок 35) про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 08 листопада 2019 року надійшов адміністративний позов Алєксандрової Анастасії Євгенівни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на зайняття посади генерального директора комунальної установи «Старобільське районе територіальне медичне об`єднання» Старобільської ради (далі - відповідач, Конкурсна комісія) з такими вимогами:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії, оформлене протоколом від 18.09.2019 № 2 (далі - рішення № 2), в частині визнання такими, що відповідають умовам проведення конкурсу подані претендентом ОСОБА_2 документи та допущення її до наступного етапу конкурсу;

2) визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії, оформлене протоколом від 04.10.2019 № 4 (далі - рішення № 4), в частині визнання ОСОБА_2 переможцем у конкурсі на зайняття посади генерального директора комунальної установи «Старобільське районне територіальне медичне об`єднання» Старобільської районної ради (далі - КУ «Старобільське РТМО»).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем прийнято рішення, оформлене протоколом від 16.08.2019 № 1 про проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора комунальної установи «Старобільське районне територіальне медичне об`єднання» Старобільської районної ради та затвердження змісту оголошення про проведення вказаного вище конкурсу.

На офіційному веб-сайті Старобільської районної державної адміністрації опубліковано протокол засідання Конкурсної комісії від 16.08.2019 № 1, разом з оголошенням про проведення конкурсу, в якому, відповідно до Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1094 зазначено правові підстави проведення конкурсу, основні напрямки діяльності закладу, вимоги до претендентів та конкурсних пропозицій, а також дата та місце проведення конкурсу.

Позивач вважає оцінювання результатів конкурсу, оформленого рішенням № 2 суб`єктивним, внаслідок порушення процедури проведення конкурсу в частині допуску ОСОБА_2 до наступного етапу конкурсу, оскільки подані нею документи не відповідають вимогам Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» та Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1094 (далі - Порядок № 1094).

Позивач вказує, що ігнорування відповідачем Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» та Порядку № 1094 в частині вимог щодо підтвердження кваліфікації претендентів призвело до допущення претендента, який належним чином не підтвердив свою кваліфікацію, що порушило його права як претендента, на об`єктивний, справедливий конкурсний відбір.

Рішенням № 4 визнана переможцем конкурсу на заміщення вакантної посади генерального директора комунальної установи «Старобільське районне територіальне медичне об`єднання» Старобільської районної ради ОСОБА_2 , кандидатура якої, на думку позивача, не відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним Порядком № 1094, а тому не могла бути, як допущена до участі у конкурсі, так і визнана переможцем конкурсу. Допуск до участі у конкурсі кандидата, який не відповідає вимогам Порядку в частині підтвердження кваліфікації та визнання його переможцем порушило права позивача бути обраним генеральним директором комунальної установи «Старобільське районне територіальне медичне об`єднання» Старобільської районної ради.

Позивач вважає, що рішенням № 2 відповідачем порушено пункт 31 Порядку № 1094, а саме: допущено до участі у конкурсі особу, яка не відповідає встановленим вимогам до претендентів та конкурсної пропозиції, а рішенням № 4 порушено пункт 38 Порядку № 1094, а саме: визнано переможцем конкурсу особу, яка не відповідає встановленим вимогам.

На вищевикладеного позивач просив визнати протиправними та скасувати зазначенні рішення відповідача.

Ухвалою суду від 13.11.2019 позовну заяву адвоката Алєксандрової Анастасії Євгенівни в інтересах ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Представником позивача 22 листопада 2019 року до суду позивачем надано уточнену позовну заяву на виконання ухвали суду від 13.11.2019. Вивченням уточненого адміністративного позову встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

Після усунення недоліків позовна заява адвоката Алєксандрової Анастасії Євгенівни в інтересах ОСОБА_1 відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

Дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи положення частин першої, другої, третьої, четвертої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 23 грудня 2019 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж у підготовче засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсного відбору на зайняття посади генерального директора комунальної установи «Старобільське районе територіальне медичне об`єднання» Старобільської ради надати до суду у строк до 11 грудня 2019 року, але не пізніше ніж до першого підготовчого засідання:

- положення про Конкурсну комісію з проведення конкурсного відбору на зайняття посади генерального директора комунальної установи «Старобільське районе територіальне медичне об`єднання» Старобільської ради.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова