Справа № 540/1537/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

22 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1537/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства "Міський водоканал" до Міністерства фінансів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Комунальне підприємство "Міський водоканал" (далі - позивач, КП "Міський водоканал") звернулося до суду з позовом до Міністерства фінансів України (далі - відповідач), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Державної казначейської служби України ( третя особа - 1), Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області (третя особа - 2), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства фінансів України щодо неприйняття рішення про перерахування субвенції КП "Міський водоканал" в порядку та на умовах, передбачених Постановою КМУ № 332 від 18.05.2017 р., договорами № 17 від 24.11.2017 року на суму 3 436 945,95 грн.; № 28 від 19.12.2017 року на суму 825798,82 грн.; та доведення його до відома Казначейства;

- зобов`язати Міністерство фінансів України прийняти рішення про перерахування субвенції КП "Міський водоканал" в порядку та на умовах, передбачених Постановою КМУ № 332 від 18.05.2017 р., договорами № 17 від 24.11.2017 року на суму 3 436 945,95 грн.; на суму 825 798,82 грн. на загальну суму 4 262 744,77 грн. (чотири мільйони двісті шістдесят дві тисячі сімсот сорок чотири гривень 77 копійок).

Ухвалою суду від 16.08.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 16.09.2019 року.

Протокольною ухвалою суду від 16.09.2019 року відкладено підготовче засідання до 03.10.2019 року.

Ухвалою суду від 03.10.2019 року залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, відкладено підготовче засідання до 12 листопада 2019 року.

У зв`язку з перебуванням судді Дубровної В.А. у період з 12 по 21 листопада 2019 року на лікарняному, розгляд справи 12.11.2019 р. не відбувся, визначено наступну дату судового засідання на 22.11.2019 року.

У підготовче засідання 22.11.2019 року учасники справи не прибули, про дату, час та місце її розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України)

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести розгляд окремого процесуального питання в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що 12.11.2019 року відповідачем в електронній формі подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Об`єднаної Палати Верховного Суду у справі № 1740/1838/18, предметом розгляду якої є тотожні позовні вимоги з аналогічних спірних правовідносин.

При цьому, 21.11.2019 року представником позивача подано до суду клопотання, яким просить підготовче засідання, призначене на 22.11.2019 р., здійснювати в порядку письмового провадження, та не заперечує щодо зупинення провадження до набрання законної сили судовим рішенням Об`єднаної Палати Верховного Суду у справі № 1740/1838/18.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі, суд зазначає про наступне.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, предметом спору у даній справі є протиправна, на думку позивача, бездіяльність Міністерства фінансів України щодо неприйняття рішення про перерахування субвенції КП "Міський водоканал" в порядку та на умовах, передбачених Постановою КМУ № 332 від 18.05.2017 року та доведення його до відома Казначейства.

Вказані вимоги позивач обґрунтовує тим, що Мінфін в порушення норми пункту 8 Порядку та умов надання у 2017 році субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення різниці між фактичною вартістю теплової енергії, послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та водовідведення, постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам теплопостачання, централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню такі послуги, та тарифами, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 332 від 18 травня 2017 року (далі - Порядок № 332, постанова КМУ №332 відповідно), не прийняв рішення про перерахування субвенції згідно з розподілом відповідно до договорів про проведення взаєморозрахунків та не довів їх до Казначейства, хоча, цією нормою саме на Мінфін покладено обов`язок, на підставі поданої Казначейством інформації про зобов`язання, що підлягають відшкодуванню за рахунок субвенції, та поданого Мінрегіоном узагальненого реєстру договорів про організацію взаєморозрахунків, прийняти рішення про перерахування субвенції згідно з розподілом, та довести його до відома Казначейства.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду від 29.07.2019 року відкрито касаційне провадження за скаргою Міністерства фінансів України на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2019 у справі №1740/1838/18, предметом розгляду якої є аналогічні за змістом вимоги Комунального підприємства "Костопільводоканал" про визнання протиправною бездіяльності Міністерства фінансів України щодо неприйняття рішення про перерахування позивачу субвенції на погашення різниці в тарифах відповідно до Договорів про проведення взаєморозрахунків та не доведення цього рішення до відома Казначейства, а також зобов`язання відповідача прийняти рішення про перерахування субвенції згідно з розподілом відповідно до Договорів про проведення взаєморозрахунків від та довести рішення до Казначейства.

При цьому, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.09.2019 року справу №1740/1838/18 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах ( в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З огляду на викладене та враховуючи наявність ознак подібності правовідносин у справі, яка перебуває на розгляді Верховного Суду, та правовідносин, які є предметом розгляду у даній справі, а також з метою створення єдиної судової практики у даній категорії справ, суд вважає за можливе використати право щодо зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 1740/1838/18.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом Комунального підприємства "Міський водоканал" до Міністерства фінансів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №1740/1838/18.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Суддя Дубровна В.А.