Справа № 643/5759/16-а
Суддя: Єрмак Н. В.
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 643/5759/16-а

Провадження № 2-а/643/314/19

13.11.2019 р. Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Єрмак Н.В.

за участю секретаря Зубко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови державного виконавця,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби головного територіального управління у Харківській області (далі - УДВС ГТУ у Харківській області), яку обґрунтовує тим, що постановою Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по справі №2-а-6788/2011 зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова здійснити підвищення розміру його пенсії з 09.05.2011 року на 12%, у 3,5 рази та коефіцієнт 1,011 з виплатою недотриманих сум пенсії та без встановлення кінцевої дати нарахування та виплати вищезазначених підвищень до пенсії.

11.05.2016 року ним отримані три копії постанов державного виконавця про закінчення виконавчих проваджень від 04.05.2016 року з виконання виконавчих листів № 2-а-6788/11, тобто постанови суду від 11.05.2011 року та рішення ЄСПЛ від 24.10.2013 року як виконане.

Підставою для закриття виконавчих проваджень стала постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015 року по справі № 820/5621/15, якою скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.08.2015 року і частково задоволено його позов до Міністерства юстиції України.

Позивач не згоден з оскаржуваними постановами державного виконавця, оскільки нарахування та виплата йому підвищень до пенсії на підставі постанови суду від 11.05.2011 року не припинялись, а також у постанові від 04.11.2015 року по справі № 820/5621/15 не йдеться про внесення будь яких змін до остаточної постанови від 11.05.2011 року по справі № 2-а/6788/11 чи її скасування.

Позивач просить скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень (далі - ВПВР) УДВС ГТУ у Харківській області Шинделя В.А. від 04.05.2016 року ВП № 49353674, ВП № 49353723, ВП№ 49353632.

Ухвалою Московського районного суду м.Харкова від 16.10.2019 року замінено третю особу правонаступником.

Інші процесуальні дії у справі (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження тощо): не застосовувались.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача та представник третьої особи до суду не з`явились, причини неявки не повідомили.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступні обставини справи.

Судом встановлено, що постановою Московського районного суду м. Харкова від 11 травня 2011 року у справі № 2а-6788/10/2011, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2011 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління ПФУ задовольнені частково. Зобов`язано Управління ПФУ здійснити підвищення ОСОБА_1 пенсії на 12% з 09 травня 2011 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з виплатою недоотриманих сум. Зобов`язано Управління ПФУ здійснити ОСОБА_1 збільшення йому пенсії у 3,5 рази з 09 травня 2011 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з виплатою недоотриманих сум пенсії. Зобов`язано Управління ПФУ здійснити ОСОБА_1 підвищення розміру пенсії на коефіцієнт 1,011 з 09 травня 2011 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2010 року «Про підвищення розмірів пенсій деяким категоріям громадян у зв`язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника».

24 жовтня 2013 року Європейський суд з прав людини постановив рішення у справі № 72631/10 «Нечепоренко та інші проти України» (яке набуло статусу остаточного), яким, з-поміж іншого, постановив: (a) протягом трьох місяців держава-відповідач має виконати рішення національних судів, ухвалені на користь заявників, які залишаються невиконаними, та сплатити 2000 (дві тисячі) євро кожному заявнику або його/її спадкоємцю за заявами, наведеними у Додатку 2 (за винятком заяви № 54124/11), і ОСОБА_2 за заявою № 54124/11, ці суми є відшкодуванням матеріальної та моральної шкоди, а також компенсацією судових витрат, і мають бути сплачені разом з будь-якими податками, що можуть нараховуватись, та конвертовані в національну валюту за курсом на день здійснення платежу; (b) зі спливом зазначеного тримісячного строку і до остаточного розрахунку на ці суми нараховуватиметься простий відсоток (simple interest) у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, яка діятиме в період несплати, до якої має бути додано три відсоткові пункти.

У Додатку 2 до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Нечепоренко та інші проти України» зазначено ОСОБА_1 , який подав заяву № 45587/12 від 25 квітня 2012 року на постанову Московського районного суду м. Харкова від 11 травня 2011 року.

Позивач, у зв`язку з невиконанням постанови Московського районного суду м.Харкова від 11 травня 2011 року, виконати яку зобов`язав Україну Європейський суд з прав людини згаданим рішенням від 24 жовтня 2013 року, звернувся до суду із позовом до Міністерства юстиції України, Пенсійного фонду України, третя особа - Управління ПФУ.

За результатами розгляду справи № 820/5621/15 за вказаним позовом Харківський окружний адміністративний суд ухвалив постанову від 12 серпня 2015 року, якою частково задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 .

Визнав протиправною бездіяльність Міністерства юстиції України щодо невиконання у повному обсязі стосовно ОСОБА_1 постанови Московського районного суду м. Харкова від 11 травня 2011 року в адміністративній справі №2-а-6788/2011, виконати яку зобов`язав Україну Європейський суд з прав людини своїм остаточним рішенням у справі № 72631/10 «Нечепоренко та інші проти України», щодо не виплати грошової суми у розмірі 16065,99 грн.

Зобов`язав Пенсійний фонд України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Московського районного суду м. Харкова від 11 травня 2011 року в адміністративній справі № 2-а-6788/2011, виконати яку зобов`язав Україну Європейський з прав людини своїм остаточним рішенням по справі № 72631/10 «Нечепоренко та інші проти України» в частині суми у розмірі 16065,99 грн.

Харківський апеляційний адміністративний суд постановою від 04 листопада 2015 року скасував постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2015 року у справі № 820/5621/15 та ухвалив нову, якою частково задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 .

Визнав незаконною бездіяльність Міністерства юстиції України щодо невиконання у повному обсязі стосовно ОСОБА_1 постанови Московського районного суду м. Харкова від 11 травня 2011 року у справі № 2-а-6788/2011, виконати яку зобов`язав Україну Європейський суд з прав людини своїм остаточним рішенням у справі № 72631/10 «Нечепоренко та інші проти України», а саме: щодо нарахування та виплати грошової суми у розмірі 16065,99 грн. як недоплаченої ОСОБА_1 пенсії за період з 09 травня 2011 року по 31 жовтня 2011 року; щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії на 12% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 листопада 2011 року по 31 грудня 2011 року; щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії в 3,5 рази відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2011 року; щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення розміру пенсії на коефіцієнт 1,011 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2010 року № 308 «Про підвищення розмірів пенсій деяким категоріям громадян у зв`язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника» за період з 01 листопада 2011 року по 19 листопада 2013 року. Зобов`язав Міністерство юстиції України вчинити дії щодо виконання у повному обсязі постанови Московського районного суду м. Харкова від 11 травня 2011 року в адміністративній справі № 2-а-6788/2011, виконати яку зобов`язав Україну Європейський суд з прав людини своїм остаточним рішенням по справі №72631/10 «Нечепоренко та інші проти України», а саме: щодо нарахування та виплати грошової суми у розмірі 16065,99 грн. як недоплаченої ОСОБА_1 пенсії за період з 09 травня 2011 року по 31 жовтня 2011 року; щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 09 травня 2011 року по 31 жовтня 2010 року підвищення пенсії на 12% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 листопада 2011 року по 31 грудня 2011 року; щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії в 3,5 рази відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 листопада 2011 року по 31 грудня 2011 року; щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення розміру пенсії на коефіцієнт 1,011 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2010 року № 308 «Про підвищення розмірів пенсій деяким категоріям громадян у зв`язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника» за період з 01 листопада 2011 року по 19 листопада 2013 року.

11 травня 2016 року позивач отримав три копії постанов державного виконавця про закінчення виконавчих проваджень з примусового виконання виконавчих листів відповідно: № 2а-6788/2011 від 22 грудня 2011 року, № 2а-6788/2011 від 22 грудня 2011 року, № 2а-6788/201 від 27 грудня 2011 року, виданих на підставі постанови суду від 11 травня 2011 року. Як підставу для закриття виконавчих проваджень відповідач зазначив про те, що на виконання постанови Московського районного суду м. Харкова від 11 травня 2011 року у справі № 2а-6788/11 та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року у справі № 820/5621/15 Управління ПФУ провело перерахунок пенсії позивача, а саме: донараховано грошову суму у розмірі 16065,99 грн. за період з 09 травня 2011 року по 31 жовтня 2011 року; проведено перерахунок пенсії з підвищенням її на 12% за період з 01 листопада 2011 року по 31 грудня 2011 року; проведено перерахунок пенсії з підвищенням її розміру на коефіцієнт 1,011 за період з 01 листопада 2011 року по 19 листопада 2013 року; проведено перерахунок пенсії з підвищенням її у 3,5 рази за період з 01 листопада 2011 року по 31 грудня 2011 року. Окрім того, на виконання рішення Європейського суду з прав людини у справі «Нечепоренко та інші проти України» на користь стягувача платіжним дорученням від 15 липня 2014 року № 1062 перераховано кошти в розмірі 31802,10 грн., платіжним дорученням від 10 червня 2014 року № 1871 - кошти в розмірі 77686,85 грн., платіжним дорученням від 12 вересня 2014 року № 5376 - 1572,89 грн. пені. Нараховану доплату до пенсії на загальну суму 66449,89 грн. позивачу сплачено Міністерством юстиції України за платіжним дорученням № 1617 від 21 березня 2016 року. На підставі наведеного державний виконавець дійшов висновку, що постанова Московського районного суду м. Харкова від 11 травня 2011 року у справі № 2а-6788/11, з урахуванням постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року у справі № 820/5621/15, фактично виконана під час виконання рішення Європейського суду з прав людини №72631/10 від 24 жовтня 2013 року у справі «Нечепоренко та інші проти України». Тож на підставі пункту 12 частини першої статті 49 Закону № 606-XIV винесено постанови про закриття виконавчих проваджень, які є предметом оскарження у цій справі.

Судом встановлено, що постановою Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року, яка набула законної сили, зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова здійснити підвищення розміру пенсії позивача з 09.05.2011 року на 12%, у 3,5 рази та коефіцієнт 1,011 з виплатою недотриманих сум пенсії та без встановлення кінцевої дати нарахування та виплати вищезазначених підвищень до пенсії.

Державний виконавець завершив виконавчі провадження через те, що рішення (у справі № 2-а-6788/2011) виконано, посилаючись на те, що на виконання постанови Московського районного суду м. Харкова від 11 травня 2011 року у справі № 2а-6788/11 та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року у справі № 820/5621/15 Управління ПФУ провело перерахунок пенсії позивача, а саме: донараховано грошову суму у розмірі 16065,99 грн. за період з 09 травня 2011 року по 31 жовтня 2011 року; проведено перерахунок пенсії з підвищенням її на 12% за період з 01 листопада 2011 року по 31 грудня 2011 року; проведено перерахунок пенсії з підвищенням її розміру на коефіцієнт 1,011 за період з 01 листопада 2011 року по 19 листопада 2013 року; проведено перерахунок пенсії з підвищенням її у 3,5 рази за період з 01 листопада 2011 року по 31 грудня 2011 року. Окрім того, на виконання рішення Європейського суду з прав людини у справі «Нечепоренко та інші проти України» на користь стягувача платіжним дорученням від 15 липня 2014 року № 1062 перераховано кошти в розмірі 31802,10 грн., платіжним дорученням від 10 червня 2014 року № 1871 - кошти в розмірі 77686,85 грн., платіжним дорученням від 12 вересня 2014 року № 5376 - 1572,89 грн. пені. Нараховану доплату до пенсії на загальну суму 66449,89 грн. позивачу сплачено Міністерством юстиції України за платіжним дорученням № 1617 від 21 березня 2016 року.

Відповідно п. 8 частини першої статті 49 Закону № 606-XIV виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно п. 12 частини першої статті 49 Закону № 606-XIV виконавче провадження підлягає закінченню якщо рішення фактично виконано під час виконання рішення Європейського суду з прав людини.

Як вбачається з матеріалів справи, УПФ України посилаючись на рішення Московського районного суду м.Харкова № 820/5621/15, вважає повністю виконаними виконавчі листи по цивільній справі №2-а-6788/2011, а відтак, правомірним закриття виконавчого провадження по зазначеним виконавчим листам.

Разом з цим, у справі № 820/5621/15 вказане судове рішення стосувалось конкретних дій щодо виконання постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року у певному періоді, а, отже, даним судовим рішенням постанова у справі № 2а-6788/2011 не скасовувалась, не змінювалась та не роз`яснювався порядок її виконання.

Суд вважає винесення державним виконавцем постанов про закінчення виконавчих проваджень неправомірним, тому що постановою Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по справі №2-а-6788/2011 не встановлено граничний період виконання постанови суду, тому вона повинна виконуватись довічно.

Також, суд погоджується з доводами позивача стосовно посилання на Рішення Конституційного Суду України по справі № 6-рп/2018 року, в якому зазначено, що обмеження пільг та соціальних гарантій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи свідчитиме про відступ держави від її конституційного обов`язку передбаченого ст. 16 КУ.

Виходячи з викладеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11 14, 77, 139, 243-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Скасувати постанови державного виконавця відділу примусового виконання Управління державної виконавчої служби головного територіального управління у Харківській області Шинделя В.А. від 04.05.2016 року по ВП № 49353674, ВП № 49353723, ВП№49353632.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання чи перебування, АДРЕСА_1 .

Відповідач: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, місцезнаходження: 61002, м.Харків, вул. Ярослава Мудрого, 26, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України не відомий.

Третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, місцезнаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, .

Суддя Н.В. Єрмак