Справа № 200/12000/19-а
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2019-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2019 р. Справа№200/12000/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., при секретарі Купріян В.Ю., за участю представника Позивача Штогрина С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс» до Головного управління ДФС у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про стягнення з Державного бюджету України пені у розмірі 526 121,28 грн. за порушення строків відшкодування податку на додану вартість,

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «Торговий Альянс» (далі Позивач) звернулося до суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у м. Києві (далі Відповідач1), Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (далі Ввідповідач2) про стягнення з Державного бюджету України пені у розмірі 526 121,28 грн. за порушення строків відшкодування податку на додану вартість.

В обґрунтування заявлених вимог Позивач зазначив наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.05.2019р. у справі № 200/14773/18-а, залишеним без змін Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019р. (належним чином засвідчені копії додаються) було визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (Відповідача 1), щодо невнесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Позивачу суми податку на додану вартість у розмірі 6 073 190,00 грн.; зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві (Відповідача 1) внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Позивачу суми податку на додану вартість у розмірі 6 073 190,00 грн.; стягнуто з Державного бюджету України на користь Позивача частину пені у розмірі 495 572,30 грн. (за період з 05.07.2018 по 27.11.2018 (на момент подання позовної заяви) за порушення строку бюджетного відшкодування податку на додану вартість. 03.05.2019 року Відповідачем1 повернуто суму бюджетного відшкодування на рахунок Позивача у банку у розмірі 6 073 190,00 грн. На теперішній час залишається невирішеним питання щодо сплати Відповідачем 1 другої частини пені у розмірі 526 121,28 грн. (за період з 28.11.2018 по 02.05.2019), за порушення строку відшкодування податку на додану вартість.

Провадження у справі відкрито ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року за правилами спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні представник Позивача підтримав позовні вимоги, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві.

Відзив на адміністративний позов до суду від Відповідача1 не надходив.

Через канцелярію суду від Відповідача2 надійшов відзив на адміністративний позов, у якому зазначено, що ПАТ «Торговий Альянс» не звертався до головного управління Казначейства з заявою про відшкодування з Державного бюджету України податку на додану вартість по виконавчому листу № 200/14773/18-а. Інформація від ДКСУ з реєстру заяв по узгодженим сумам бюджетного відшкодування по ПАТ «торговий альянс» до Головного управління Казначейства не надходила.

За приписами ч. 4 статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

В судове засідання представники Відповідачів не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач Приватне акціонерне товариство «Торговий Альянс», є юридичною особою включено до ЄДРПОУ за № 32289675, перебуває на обліку у Слов`янсько-Лиманському управлінні ГУ ДФС у Донецькій області (м. Лиман). Згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.03.2018 року у справі № 826/11036/17, залишеним без змін Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2018 року, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби № від 06.04.2017.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.05.2019 року у справі №200/14773/18-а позовні вимоги Приватного акціонерного товариства Торговий Альянс до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Слов`янської об`єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Слов`янської об`єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству Торговий Альянс суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн., зобов`язання Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Слов`янської об`єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області внести до реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству Торговий Альянс суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн., стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу Україну, Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві, Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн. з бюджетного рахунку на поточний рахунок Приватного акціонерного товариства Торговий Альянс в обслуговуючому банку, стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства Торговий Альянс пеню у розмірі 495572,30 грн. за порушення строку відшкодування податку на додану вартість, стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства Торговий Альянс інфляційні втрати у розмірі 176122,51 грн. за порушення строків відшкодування податку на додану вартість, стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства Торговий Альянс 3% річних у розмірі 72878,28 грн. за порушення строків відшкодування податку на додану вартість задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству Торговий Альянс суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн.

Зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству Торговий Альянс суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства Торговий Альянс (84410,Донецька область, Лиманський район, с. Яцьківка, вул. Оскольська, буд 180, ) пеню у розмірі 495572,30 грн. за порушення строку відшкодування податку на додану вартість.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.05.2019р. у справі № 200/14773/18-а набрала законної сили 04.09.2019 року.

Відповідно до вимог статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, cудові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, під час розгляду даної справи судом не досліджується питання правомірності формування ПАТ "Торговий Альянс" бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 6073190,00 грн., зумовленої цим бюджетної заборгованості та складової такої заборгованості - нарахування пені за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість з 05.07.2018 р. по 27.11.2018 р., оскільки вказані обставини підтверджені судовими рішеннями, які набрали законної сили.

Відповідно до підпункту 14.1.18 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, бюджетне відшкодування - відшкодування від`ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Порядок визначення суми податку, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків врегульовано статтею 200 Податкового кодексу України.

Відповідно до пунктів 200.7 та 200.10 цієї статті, платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. Протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

Згідно з пунктом 200.11 статті 200 Податкового кодексу України, за наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.

Відповідно до пунктів 200.12 та 200.13 статті 200 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби зобов`язаний у п`ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п`яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служи.

Суд зазначає, що судовими рішеннями встановлено право позивача на отримання бюджетного відшкодування ПДВ і підтверджено достовірність розрахунку заявленої до відшкодування суми, проте, всупереч положень п.200.12 ст.200 Податкового кодексу України, податковим органом не подано у визначений законодавством строк до органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, яка підтверджена актами перевірок та підлягає відшкодуванню з бюджету на рахунок позивача.

Крім того, суд зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.05.2019 року у справі №200/14773/18-а, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству Торговий Альянс суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн.

Згідно з пунктом 200.23 статті 200 ПК, суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Тобто, виходячи з приписів п.200.23 ст.200 ПК України, якою саме і передбачена відповідальність контролюючого органу за не відшкодування платникам податку на додану вартість у вигляді сплати пені на суму бюджетної заборгованості на рівні 120 відсотків облікової ставки НБУ (встановленої як на момент виникнення пені, так і протягом строку дії пені, включаючи день її погашення) - пеня починає нараховуватися з моменту, коли бюджетне відшкодування набуває статусу заборгованості, та нараховується протягом строку не відшкодованої заборгованості з бюджету включаючи день перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку.

З урахуванням вимог п.200.13, п.200.15 ст.200 ПК України: моментом набуття бюджетним відшкодуванням статусу заборгованості - є наступний день після спливу встановлених податковим законодавством строків на направлення контролюючим органом висновку та перерахування органом, який здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми бюджетного відшкодування на розрахунковий рахунок платника податку у банку, що його обслуговує.

На підставі аналізу зазначених вище норм суд дійшов до висновку, що позивач у встановленому п.200.23 ст.200 Податкового кодексу України порядку набув право на нарахування пені та стягнення пені на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України з Державного бюджету України, оскільки йому безпідставно у встановлені п.200.13, п. 200.15 ПК України строки відповідачами не відшкодовано суму податку на додану вартість у сумі 6073190 грн.

Таким чином, оскільки не відшкодована позивачу сума ПДВ є бюджетною заборгованістю, на яку за законом нараховується пеня за несвоєчасне відшкодування, відповідно у позивача, як суб`єкта господарювання є право вимагати у судовому порядку стягнення на його користь відповідних сум пені з Державного бюджету України.

Висновки суду також повністю узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 03.06.2014 у справі № 21-131а14 за позовом ПАТ «Завод «Південкабель» до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби, Головного управління ДКС в Харківській області про стягнення суми, що неподання органом державної податкової служби після закінчення перевірки до органу ДКУ висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, та непогашення у звязку із цим заборгованості бюджету з ПДВ не позбавляють платника податку права пред`явити вимоги про стягнення зазначеної пені.

Як встановлено судом, та не заперечується відповідачами, 02.05.2019 р. дата повернення суми бюджетного відшкодування на рахунок Позивача у банку в розмірі 6 073 190,00 грн.

Отже, суд приходить до висновку, що у позивача виникло право на нарахування та стягнення пені на суму такої заборгованості на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

У даному випадку при обчисленні пені має враховуватися облікова ставка на рівні 17% річних, яка була введена Рішенням Правління Національного банку України від 24.05.2018 р. № 287-рш.

Отже, розмір пені (з 28.11.2018 р. по 02.05.2019 р.), який підлягає стягненню з державного бюджету на користь позивача за порушення строків повернення суми бюджетного відшкодування, складає 526 121,28 грн. (6073190 грн. (сума бюджетної заборгованості) х 17% (облікова ставка НБУ на момент виникнення пені) х 120% : 365 днів х 155 днів (кількість днів прострочення).

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень, закріплених частиною 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як зазначено частиною 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку що позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Торговий Альянс" є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Частиною першою статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-9, 19-20, 22, 25-26, 72-78, 90, 139, 241-246, 255, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс» (84410, Донецька обл., Лиманський р-н, с. Яцьківка, вул. Оскольська, б. 180, код в ) до Головного управління ДФС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код в ), Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (01601, м. Київ, вул. Терещенківська, б. 11-А, код в ) про стягнення з Державного бюджету України пені у розмірі 526 121,28 грн. за порушення строків відшкодування податку на додану вартість задовольнити повністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс» (84410, Донецька обл., Лиманський р-н, с. Яцьківка, вул. Оскольська, б. 180, код в ) пеню в розмірі 526 121,28 грн. (п`ятсот двадцять шість тисяч сто двадцять одна гривня 28 копійок) за порушення строків відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за період з 28.11.2018 року по 02.05.2019 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у м. Києві на користь Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс» судовий збір у розмірі 7891 (сім тисяч вісімсот дев`яносто одну) грн. 82 коп.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Вступна та резолютивна частини рішення виготовлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 листопада 2019 року.

Повний текст рішення виготовлено 22 листопада 2019 року.

Суддя Є.В. Череповський