Справа № 360/4865/19
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2019-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

25 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4865/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Білогорівської селищної ради Попаснянського району Луганської області (вул.Центральна, 1, с.Білогорівка, Попаснянський район, Луганська область, 93300) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 листопада 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Білогорівської селищної ради Попаснянського району Луганської області, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача - Білогорівської селищної ради Попаснянського району Луганської області щодо ненадання позивачу копій запитуваних документів на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язати відповідача - Білогорівську селищну раду Попаснянського району Луганської області надіслати позивачу на її на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 копії запитуваних документів;

відшкодувати позивачу моральні збитки у розмірі 40209,75 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 25 липня 2019 року вона направила до Білогорівської селищної ради повторний запит на отримання публічної інформації з проханням надіслати інформацію на електронну адресу, проте відповіді на свою електронну адресу позивач не отримала. На домашню адресу позивача надійшов лист від 30.07.2019 за №303/2-18 з вимогою сплатити кошти за друк.

03 вересня 2019 року позивач направила до Білогорівської селищної ради повторну заяву про надання копії протоколу поіменного голосування з розгляду питання щодо її присутності на 89 сесії (12 червня 2018 року) з проханням надіслати інформацію на електронну адресу, проте відповіді на свою електронну адресу позивач не отримала. На домашню адресу позивача надійшов лист від 12.09.2019 за №349/2-18 з повідомленням про те, що зазначений витяг з протоколу 89 сесії від 12 червня 2019 року щодо присутності позивача на 89 сесії Білогорівською селищною радою позивачу було надіслано раніше, але позивач зазначає, що копії вказаного протоколу вона ні в паперовому, ні в електронному вигляді не отримувала.

03 вересня 2019 року позивач направила до Білогорівської селищної ради повторну заяву щодо надання графіку звітів за поточний рік "голови" та "депутатів", а також інформації щодо порядку отримання копій звітів "голови "та "депутатів" за минулі роки (з 2005р.) з проханням надіслати інформацію на електронну адресу, проте відповіді на свою електронну адресу позивач не отримала. На домашню адресу позивача надійшов лист від 12.09.2019 за №352/2-18 з повідомленням про те, що надіслати відповідь на електронну адресу позивача Білогорівська селищна рада не має технічної можливості.

03 вересня 2019 року позивач направила до Білогорівської селищної ради повторну заяву щодо надання інформації про проведення кожної чергової сесії Білогорівської селищної ради за 20 днів до її проведення, кожної позачергової сесії - за один день з проханням надсилати інформацію на електронну адресу, проте відповіді на свою електронну адресу позивач не отримала. На домашню адресу позивач надійшов лист від 12.09.2019 за №346/2-18 з повідомленням про те, що надіслати відповідь на електронну адресу позивача Білогорівська селищна рада не має технічної можливості.

03 вересня 2019 року позивач направила до Білогорівської селищної ради заяву щодо надання відповідних копій документів, з проханням надіслати інформацію на її електронну адресу, проте відповіді на електронну адресу так і не отримала. На домашню адресу позивача надійшов лист від 13.09.2019 за №356/2-18 з повідомленням про те, що надіслати відповідь на електронну адресу позивача Білогорівська селищна рада не має технічної можливості та вимогою сплатити кошти за друк.

03 вересня 2019 року позивач направила до Білогорівської селищної ради заяву щодо надання інформації про причини відсутності працівників Білогорівської селищної ради на робочих місцях у робочий час (двері приміщення взагалі були зачинені) з проханням надіслати інформацію на електронну адресу, проте відповіді на свою електронну адресу позивач не отримала. На домашню адресу позивача надійшов лист від 12.09.2019 за №350/2-18 з повідомленням про те, що надіслати позивачу відповідь на електронну адресу Білогорівська селищна рада не має технічної можливості.

03 вересня 2019 року позивач направила до Білогорівської селищної ради заяву щодо надання інформації про місцезнаходження 2-х гектарів землі, які позивачу, як вчителю Білогорівської школи, були виділені рішенням сесії Білогорівської селищної ради у період з 1997 по 2000 рік, з проханням надіслати інформацію на електронну адресу, проте відповіді на свою електронну адресу не отримала. На домашню адресу позивача надійшов лист від 13.09.2019 за №357/2-18, в якому відсутня запитувана інформація.

До сьогоднішнього дня позивач не отримала від Білогорівської селищної ради відповіді на своє питання. На думку позивача така поведінка відповідача є протиправною та такою, що суперечить вимогам чинного законодавства і порушує права позивача.

Ухвалою суду від 12.11.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до Білогорівської селищної ради Попаснянського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ми (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України, позивача, а також ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), відповідача (для суду та відповідача).

19.11.2019 позивачем через канцелярію суду усунуто недоліки позовної заяви.

Позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію .

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 9, 12, 77, 80, 133, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білогорівської селищної ради Попаснянського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 09 грудня 2019 року такі докази:

- запит ОСОБА_1 від 25.07.2019 про надання інформації та відповідь Білогорівської селищної ради на вказаний запит із доказами надіслання на адресу позивача;

- запит ОСОБА_1 від 03.09.2019 про надання копії протоколу поіменного голосування 12.06.2018, відповідь на вказаний запит із доказами надіслання відповіді на адресу позивача;

- запит ОСОБА_1 від 03.09.2019 про надання графіків звітів за поточний рік голови та депутатів, відповідь на вказаний запит із доказами надіслання позивачу;

- запит ОСОБА_1 від 03.09.2019 про надання інформації про проведення кожної чергової сесії Білогорівської сільради за 20 днів до її проведення та позачергової - за один день, відповідь на вказаний запит із доказами надіслання позивачу;

запит позивача від 03.09.2019 про надання копій: Програми охорони навколишнього природного середовища Білогорівської селищної ради; Програми благоустрою населених пунктів Білогорівської селищної ради; Програми розвитку культури і мистецтва Білогорівської селищної ради; Програми розвитку фізичної культури і спорту Білогорівської селищної ради, відповідь на вказаний запит із доказами надіслання позивачу;

запит ОСОБА_1 від 03.09.2019 про надання інформації відсутніх на робочих місцях працівників, відповідь на вказаний запит із доказами надіслання на адресу позивача;

заяву ОСОБА_1 від 03.09.2019 про надання інформації про місцезнаходження 2х гектарів землі, виділених позивачу рішенням сесії у період з 1997 року по 2000 рік, відповідь на вказану заяву із доказами надіслання позивачу;

інформацію щодо надіслання ОСОБА_1 запитуваних документів та інформації, згідно заяв від 25.07.2019 та 03.09.2019 на її електронну адресу.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян