Справа № 200/12573/19-а
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2019-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2019 р. Справа№200/12573/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправними дій, скасування постанови державного виконавця та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2019 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з позовом про визнання протиправними дій щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 59801716 від 06 вересня 2019 року за виконавчим листом № 200/2058/19-а; скасування постанови про закінчення виконавчого провадження № 59801716 від 06 вересня 2019 року за виконавчим листом № 200/2058/19-а; зобов`язання відповідача поновити виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 200/2058/19-а.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, приймаючи спірне рішення, не перевірив виконання рішення суду в повному обсязі, не витребував необхідні документи, які б це підтверджували. Крім того, позивачем зазначено, що Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не нараховано та не виплачено індексацію щомісячних страхових виплат та компенсацію втрати частини доходів за періоди з червня 2010 року по липень 2011 року та з березня 2012 року по травень 2014 року, що підтверджується розшифровкою заборгованості.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2019 року позовну заяву залишено без руху з підстав ненадання оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 768 гривень 40 копійок або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем усунені недоліки позовної заяви в строк, установлений судом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи з проведенням судового засідання 20 листопада 2019 року об 11.00 год. Витребувано у відповідача належним чином засвідчені документи по ВП № 59801716, а саме документи, які стали підставою для прийняття постанови від 06 вересня 2019 року про закінчення виконавчого провадження.

21 листопада 2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на правомірність винесення постанови про закінчення виконавчого провадження з огляду на отримання від боржника доказів на підтвердження виконання рішення суду, а саме платіжного доручення № 4131 від 28 серпня 2019 року та розшифровку виплачених сум. Зазначив, що у зв`язку з непогодженням позивачем з розрахунком вимоги повинні заявлятися до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області; відкладено судове засідання на 25 листопада 2019 року об 11:00 годині.

22 листопада 2019 року Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надано пояснення, в яких представник третьої особи просив відмовити в позові з підстав виконання рішення суду в повному обсязі.

В судове засідання 25 листопада 2019 року сторони не з`явились про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2019 року у справі № 200/2058/19-а, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2019 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволений частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації щомісячних страхових виплат за період з 01 червня 2010 року року. Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити індексацію щомісячних страхових виплат з 01 червня 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум. Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації щомісячних страхових виплат з 01 червня 2010 року по день фактичної сплати відповідних сум індексації щомісячних страхових виплат. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

23 липня 2019 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 200/2058/19-а, на підставі якого 15 серпня 2019 року Слов`янським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області відкрито виконавче провадження № 59801716.

06 вересня 2019 року заступником начальника Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку із фактичним виконанням боржником рішення суду за виконавчим листом № 200/2058/19-а від 23 липня 2019 року.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктами 1, 3, 10 частини третьої статті 18 Закону № 1404-VIII передбачено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення […].

Судом встановлено, що заступником начальника Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 06 вересня 2019 року на підставі таких документів: копії платіжного доручення № 4131 від 28 серпня 2019 року про перерахування коштів у сумі 9425,12 грн ОСОБА_1 на виконання судового рішення у справі № 200/2058/19-а та розшифровки заборгованості.

Зі змісту розшифровки заборгованості по індексації щомісячних страхових виплат та компенсації слідує, що боржником Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не виплачено ОСОБА_1 індексацію щомісячних страхових виплат та компенсацію за періоди з червня 2010 року по липень 2011 року, з березня 2012 року по травень 2014 року, з травня 2015 року по січень 2016 року, з травня по листопад 2016 року, з березня по липень 2017 року, з жовтня 2017 року по 2019 року.

Разом з тим, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2019 року у справі № 200/2058/19-а зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити індексацію щомісячних страхових виплат з 01 червня 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації щомісячних страхових виплат з 01 червня 2010 року по день фактичної сплати відповідних сум індексації щомісячних страхових виплат.

У зв`язку з тим, що резолютивна частина рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2019 року у справі № 200/2058/19-а не містить виключень у виплаті виплат індексації та компенсації за вищеперелічені періоди, заступником начальника Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області протиправно не вжито належних заходів щодо перевірки виконання рішення суду в повному обсязі до винесення постанови про закінчення виконавчого провадження.

Отже, постанова про закінчення виконавчого провадження від 06 вересня 2019 року є протиправною та підлягає скасуванню.

Позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 59801716 від 06 вересня 2019 року за виконавчим листом № 200/2058/19-а задоволенню не підлягають, оскільки є неналежним способом захисту прав позивача з огляду на їх охоплення вимогою про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.

У задоволені позовних вимог щодо зобов`язання відповідача поновити виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 200/2058/19-а слід відмовити з огляду на їх передчасність. Судовому захисту підлягають лише порушені, не визнані чи оспорювані права, рішення суду не може регулювати відносини на майбутнє та ґрунтуватись на припущеннях. Станом на дату постановлення рішення у справі відсутні підстави вважати, що державним виконавцем, зважаючи на висновки, викладені у цьому рішенні, не буде поновлено виконавче провадження.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Судом встановлено, що згідно з квитанцією позивачем сплачено судовий збір у сумі 768,40 грн.

З огляду на задоволення позову частково судові витрати, що складаються з судового збору у розмірі 256,00 грн., підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на користь ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (, місцезнаходження: вул. Добровольського, 2, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, місцезнаходження: вул. Свободи, 5, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) про визнання протиправними дій, скасування постанови державного виконавця та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Постанову заступника начальника Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 06 вересня 2019 року про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 200/2058/19-а від 23 липня 2019 року визнати протиправною та скасувати.

В інший частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (, місцезнаходження: вул. Добровольського, 2, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) судовий збір у розмірі 256,00 (двісті п`ятдесят шість) гривень на користь ОСОБА_1 .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення судового рішення.

Повне рішення складено 25 листопада 2019 року.

Суддя Ю.М. Льговська