Справа № 540/1872/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА
про зупинення провадження у справі

22 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1872/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням грошових надбавок,

встановив:
10 вересня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Херсонській області), у якому просить зобов`язати Головне управління ПФУ в Херсонській області, вул. 28 Армії, 6 м. Херсон, провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошових надбавок: надбавки за кваліфікацію, в/сл., клас майстер 11 %, секретність 10%, надбавки за особливо важливі завдання 50%, премії 35%, починаючи з 01.01.2018 року.

Ухвалою суду від 24.09.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 07.10.2019 року вирішено здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання на 19 листопада 2019 року.

У зв`язку з перебуванням судді Дубровної В.А. у період з 12 по 21 листопада 2019 року включно на лікарняному, розгляд справи 19.11.2019 року не відбувся, визначено наступну дату судового засідання 22.11.2019 року.

В судове засідання 22 листопада 2019 року сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З огляду на викладене суд вважає за можливе провести розгляд окремого процесуального питання у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що 18 листопада 2019 року представником відповідача подано до суду клопотання, яким просить зупинити провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19). Вказане клопотання обґрунтовано тим, що справа за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Херсонській області про зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням грошових надбавок відповідає ознакам типової справи, у якій Верховним Судом відкрито провадження у зразковій справі № 240/6263/18.

Надаючи правову оцінку вказаному клопотанню на предмет його відповідності нормам процесуального права, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Як передбачено частиною 7 ст. 290 КАС України, ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Судом встановлено, що на офіційному веб-порталі судової влади України опублікована ухвала Верховного Суду від 25.01.2019 р. у справі №240/6263/18 (№Пз/9901/1/19) про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

13.03.2019 р. Верховним Судом прийнято рішення у зразковій справі №240/6263/18 (№Пз/9901/1/19) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Зі змісту зазначеного рішення вбачається, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач: особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

2) відповідач: територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач;

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.

Висновки Верховного Суду у цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, звільнених з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з адміністративними позовами до територіальних органів Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі, з позовними вимогами щодо визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи № 540/1872/19 на предмет наявності ознак типової справи, в якій може бути постановлено Верховним Судом рішення у зразковій справі, суд встановив наступне:

1) позивач - ОСОБА_1 є особою, якій призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ.

2) відповідачем є відповідне Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, на обліку в якому перебуває позивач.

3) бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, надбавок за кваліфікацію, в/сл., клас майстер, секретність, надбавки за особливо важливі завдання, премії.

З огляду на викладені обставини, суд дійшов висновку про те, що адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням грошових надбавок відповідає ознакам типової справи, по якій постановлено рішення Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.

При цьому, згідно відомостей Єдиного державного реєстру судовий рішень, 17.04.2019 р. Великою палатою Верховного Суду винесено ухвалу у справі № 240/6263/18 (№Пз/9901/1/19), якою відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі № 240/6263/18.

Статтею 236 КАС України надано право суду зупиняти провадження у справі, зокрема, у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі (п.9 ч.2 цієї статті).

На підставі викладеного суд вважає за можливе клопотання відповідача задовольнити, зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі № 240/6263/18.

Керуючись ст.ст. 236, 290, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням грошових надбавок до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Суддя Дубровна В.А.