Справа № 1.380.2019.002910
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.002910
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

25 листопада 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 11.06.2019 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у проведенні перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 22.03.2019, зарахувавши періоди його роботи з 01.12.2014 по 15.01.2015 у ВП Шахта «Зарічна» «ДП «Львіввугілля» до страхового стажу та з 16.01.2015 по 11.09.2018 у ВП Шахта «Зарічна» «ДП «Львіввугілля» до страхового та до підземного (пільгового) стажу за Списком №1 відповідно до ст.ст. 1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, вивчив доводи сторін, отримав заяви по суті спору та з`ясував таке:

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 26.10.2018 звернувся до органу ПФ із заявою про призначення пенсії по інвалідності (а.с. 128). Сокальське об`єднане управління ПФУ 31.10.2018 прийняло рішення №35 про призначення ОСОБА_1 з 09.10.2018 пенсії по інвалідності третьої групи внаслідок трудкаліцтва/професійного захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 124).

22.03.2019 ОСОБА_1 звернувся до органу ПФ із заявою про перерахунок пенсії, просив зарахувати періоди роботи на шахті «Зарічна» ДП «Львіввугілля» до страхового та до пільгового (підземного) за Списком №1 відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

За результатом розгляду цієї заяви відділ з питань призначення та перерахунків пенсій №5 управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ у Львівській області прийняв рішення від 29.03.2019, відповідно до котрого відмовив ОСОБА_1 в перерахунку пенсії (а.с. 18-22). Відповідач не зарахував період роботи ОСОБА_1 - з 01.12.2014 по 11.09.2018 (що становить 03 роки 09 місяців 10 днів) підземним електрослюсарем до пільгового (підземного) стажу роботи за Списком № 1; - з 01.12.2014 по 15.01.2015 (1 місяць 15 днів) до пільгового (підземного) стажу роботи. В рішенні відповідач вказав, що при подачі документів для призначення пенсії заявник надав довідку ДП «Львіввугілля» шахта «Зарічна» від 18.10.2018 №1-8/186, в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день під землею на шахті «Зарічна» з 18.11.2003 по 11.09.2018 підземним електрослюсарем на дільниці по видобутку вугілля, що передбачено Списком №1 розділом 1 підрозділом 1 пунктом 1.1а постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461. Разом з тим, відповідно до довідки ДП «Львіввугілля» від 16.01.2018 №6/60, ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львівугілля» припинила вуглевидобуток з січня 2015 року у зв`язку з відпрацюванням промислових запасів та була ліквідована як збиткове вуглевидобувне підприємство розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 року №696-р. У зв`язку з цим орган ПФ зазначив, що оскільки з січня 2015 року ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львівугілля» припинила вуглевидобуток, тому на даному підприємстві докорінно змінились умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Тому період роботи підземним електрослюсарем позивача з 01.12.2014 по 11.09.2018 не зараховано до пільгового (підземного) стажу роботи за Списком №1. В рішенні також зазначено, що страхові внески ДП «Львіввугілля» шахта «Зарічна» до Пенсійного фонду України сплачені за листопад 2014 року, тому періоди роботи заявника з 01.12.2014 по 15.01.2015 (1 місяць 15 днів) не зараховано до пільгового (підземного) стажу роботи. З огляду на те, що стаж роботи на підземних роботах по видобутку вугілля ОСОБА_1 складає 12 років 27 днів, а право на перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мають працівники що видобувають вугілля, які відпрацювали повний робочий день (чоловіки не менш як 15 років) на підземних роботах за Списком №1 виробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, тому відсутні підстави для обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позивач не погоджується з цим рішенням, вважає, що з урахуванням періоду роботи з 01.12.2014 по 11.09.2018 в нього наявний достатній пільговий (підземний) стаж, що дає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах у відповідності до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Позивач представив довідку №14 від 20.05.2019 ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» відповідно до якої з грудня 2014 року по вересень 2018 року включно йому нараховувалась та виплачувалась заробітна плата. В довідці зазначено, що перебуваючи у трудових відносинах із ВП «шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» позивач був включений до звітності «Про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за період з грудня 2014 року по вересень 2018 року. Позивач вказує, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство - страхувальник, в якому працює робітник, так як саме воно нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи. Сама по собі наявність заборгованості у платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, не може обмежувати прав позивача (як працівника), а отже не може впливати на визначення його страхового стажу з урахуванням того, що з його заробітної плати страхові внески таким платником були фактично утриманні. Щодо зарахування періоду з 01.12.2014 по 11.09.2018 позивач вказує, що відповідно до записів трудової книжки працював повний робочий день під землею, за посадою електрослюсара підземного, яка підпадає під дію Списку №1. Зазначає, що виконувана ним робота була невід`ємною частиною технологічного процесу із видобутку вугілля. Навіть, після припинення вуглевидобутку на шахті, умови праці позивача не змінились, що підтверджується атестацію робочого місця проведеною на шахті у 2017 році. Позивач вважає, що на нього розповсюджуються норми Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як посада позивача «електрослюсаря підземного» відноситься до працівників шахтобудівних підприємств, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області, позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 68-77), просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Відповідач пояснив, що при призначенні пенсії ОСОБА_1 не зараховано періоди роботи позивача на посаді електрослюсара підземного у ВП «шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» до стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме:

- з 01.12.2014 по 11.09.2018, оскільки довідки форми ОК-5 «Індивідуальні відомості про застраховану особу» ОСОБА_1 за означений період відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП «шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля»;

- з 16.01.2015 по 11.09.2018, оскільки ВП «шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» з січня 2015 року припинив вуглевидобуток, що свідчить про те, що на цьому підприємстві докорінно змінились умови та характер праці (виробництво, робота, робоче місце). У зв`язку із докорінною зміною умов і характеру праці, позачергова атестація проведена не була.

Сторони примирення не досягли.

Керуючись ст.ст. 80, 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 24 грудня 2019 року о 15:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя ОСОБА_2 ОСОБА_3