Справа № 420/265/19
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2019-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/265/19
У Х В А Л А

21 листопада 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соколенко О.М., розглянувши адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 77% на 70% грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.01.2018 року провести перерахунок пенсії на виконання Постанови КМУ №103 з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 77% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року із урахуванням проведених виплат.

Ухвалою суду від 22.01.2019 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв`язку) для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 18 лютого 2019 року судом відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України та встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Разом з цим, письмовою ухвалою суду від 18.02.2019 року судом витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача, в частині, що стосуються предмету спору.

11 березня 2019 року через канцелярію суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву разом із доказами його направлення на поштову адресу позивача та належним чином засвідченими копіями матеріалів пенсійної справи (т.1 а.с.39-59).

Ухвалою суду від 09.04.2019 року зупинено провадження у справі №420/265/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Ухвалою суду від 13 листопада 2019 року поновлено провадження в адміністративній справі №420/265/19 зі стадії, на якій його було зупинено.

Станом на 21.11.2019 року інших заяв по суті справи, доказів, клопотань до суду від сторін не надходило.

Суд зазначає, що з офіційного з`ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого приписами частини 4 статті 9 КАС України вбачається обов`язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що позивачу з 01.01.2001 року призначено пенсію за вислугу років (29 років) у загальному розмірі 82% (т.1 а.с.42).

Відповідно до перерахунку пенсії позивача від 08.04.2005 року, розмір пенсії позивача з 22.03.2005 року складає 82% (т.1 а.с.43).

З перерахунку пенсії позивача, проведеного 15.12.2005 року, вбачається, що його розмір пенсії за вислугу років з 01.01.2006 року складає 82% (т.1 а.с.42).

З 01 січня 2008 року, відповідно до перерахунку пенсії позивача від 27.05.2008 року, пенсія позивача за вислугу років складає 82% грошового забезпечення (т.1 а.с.44).

З матеріалів пенсійної справи також вбачається, що позивачу 23.05.2012 року проведено розрахунок пенсії за вислугу років з 01.10.2011 року, в якому зазначено, що основний розмір пенсії позивача складає 80% грошового забезпечення (вислуга 29 років) (т.1 а.с.49)

Згідно з перерахунком пенсії позивача від 23.06.2012 року, розмір пенсії позивача за вислугу років з 01.07.2012 року складає 82% грошового забезпечення (т.1 а.с.44).

21 квітня 2016 року проведено перерахунок пенсії позивача з 01.05.2016 року та його розмір пенсії за вислугу років складає 82% грошового забезпечення при вислузі 29 років (т.1 а.с.43).

Відповідно до перерахунку пенсії позивача, проведеного відповідачем 13.04.2018 року, пенсія позивача за вислугу років з 01.01.2018 року складає 70% грошового забезпечення (вислуга років 29) (т.1 а.с.44).

Разом з цим, позивач оскаржує протиправність дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 77% на 70% грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року.

При цьому, як вже зазначено судом, позивачу фактично призначено пенсію за вислугу років у розмірі 82%, в той же час позивач просить суд зобов`язати відповідача провести перерахунок його пенсії з урахуванням 77% розміру пенсії за вислугу років.

Отже, зважаючи на матеріали пенсійної справи позивача, з яких вбачається, що позивачу призначено розмір пенсії за вислугу років у розмірі 82%, та на позовні вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням 77% грошового забезпечення, існує необхідність у з`ясуванні питання щодо призначеного позивачу розміру пенсії за вислугу років (29 років), оскільки це стосуються питання розрахунку та виплати пенсії позивачу.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

При цьому, суд зазначає, що 22.11.2019 року - спливає шістдесятиденний строк, визначений ст.258 КАС України для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.2, п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

З метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та вирішення її по суті, зважаючи на те, що існує необхідність у з`ясуванні призначеного позивачу розміру пенсії та, відповідно, позиції позивача по наданим до суду доказам, що безпосередньо стосуються предмету спору, враховуючи те, що станом на 21.11.2019 року спливає визначений строк для розгляду даної адміністративної справи в порядку ст.262 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи № 420/265/19 в порядку загального позовного провадження.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 21.11.2019 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Водночас, щодо представництва інтересів по вказаній справі з 01.01.2019 року, суд вважає за необхідне зазначити, що дана справа в силу положень ч.6 ст.12 КАС України є справою незначної складності, у зв`язку із чим представництво інтересів позивача по ній може здійснюватись, окрім самим позивачем, в тому числі, представником згідно із ч.2 ст.57 КАС України на підставі документів, визначених у ч.1 ст.59 КАС України. Однак це не виключає можливості здійснення представництва інтересів позивача по вказаній справі адвокатом згідно з ч.1 ст.57 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Розгляд адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Розпочати розгляд справи спочатку - зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 12.12.2019 року о 15:20 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності їх подання) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

У разі відсутності необхідності подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко