Справа № 540/2273/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

26 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2273/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Пекного А.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та скасування наказу,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_1 щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності капітана ОСОБА_1 наказом від 30.09.2019р. №776 та зобов`язати відповідача скасувати наказ від 30.09.2019 р. № 776 "Про результати службового розслідування" в частині, що стосується притягнення до дисциплінарної відповідальності капітана ОСОБА_1 .

Крім того, позивачем подано до суду заяву про забезпечення доказів шляхом витребування у військової частини НОМЕР_1 копії наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.09.2019р. №776 "Про результати службового розслідування".

Ухвалою суду від 08.11.2019р. у вказаній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та призначено до розгляду заяву про забезпечення доказів у судовому засіданні 11.11.2019р. Крім того, цією ж ухвалою зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву разом із засвідченою копією наказу від 30.09.2019р. №776, усіма документами на підставі яких прийнято оскаржений наказ (у тому числі, але не виключно матеріалів службового розслідування).

Вказана ухвала суду виконана відповідачем, 11 листопада 2019р. до суду подано копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.09.2019р. №776 "Про результати службового розслідування", а 25.11.2019р. разом із відзивом - решту витребованих доказів.

У судовому засіданні 11.11.2019р. оголошено зміст поданих документів, після чого позивач подав заяву про залишення без розгляду заяви про забезпечення доказів.

Ухвалою суду від 11.11.2019р. залишено без розгляду заяву про забезпечення доказів.

19 листопада 2019р. позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Однак, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.5 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні.

За змістом ст.ст.77, 78 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не визначено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.

Відповідно до ч.ч.3, 6 9 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд звертає увагу, що ухвалою від 08.11.2019р. відповідача зобов`язано протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву разом із засвідченою копією наказу від 30.09.2019р. №776, усіма документами на підставі яких прийнято оскаржений наказ (у тому числі, але не виключно матеріалів службового розслідування).

Вказана ухвала вручена відповідачу 08.11.2019р. та частково виконана 11.11.2019р. Разом з тим, враховуючи, що відповідачем отримано ухвалу суду 08.11.2019р. п`ятнадцятиденний строк, що наданий судом для виконання ухвали в частині надання доказів закінчується 25.11.2019р. (23 та 24 листопада вихідні дні).

Окремо, суд звертає увагу, що усі витребувані судом докази разом із відзивом на позовну заяву надані до суду 25.11.2019р.

У той же час, позивач ставить питання про витребування окремих доказів, які не були долучені відповідачем до відзиву, але які, на думку суду, можуть підтверджувати чи спростовувати обставини. що належить установити під час розгляду даної справи.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність витребування нових (додаткових) доказів, оскільки поданих сторонами та витребуваних судом при відкритті провадження доказів недостатньо, а наявні не дають змоги постановити обґрунтоване і законне рішення, а відтак і виконати в повній мірі завдання адміністративного судочинства, окреслені ст.2 КАС України.

Тому клопотання позивача підлягає задоволенню в частині витребування тих доказів, які не були долучені відповідачем до відзиву.

Керуючись ст.ст.72-80, 243, 248 КАС України

ухвалив:

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.

Зобов`язати відповідача у п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали надати до суду:

докази ознайомлення позивача з наказами від 26.12.2017р. №1013 "Про призначення відповідальних осіб для роботи з митницею на 2018 рік" та від 11.01.2019р. №25 "Про призначення відповідальних осіб для роботи з митницею на 2019 рік" ;

завірену належним чином копію наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017р. №280 "Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України";

завірену належним чином копію посадової інструкції начальника служби метрології і стандартизації штабу військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 на 2018-2019р.р.;

завірені належним чином копії обов`язків відповідальних осіб за організацію роботи з митницею щодо оформлення документації на 2018-2019р.р.;

завірену належним чином копію посадової інструкції лейтенанта ОСОБА_2 на 2018-2019р.р.;

завірені належним чином копії наказів про направлення на лікування капітана ОСОБА_1 у жовтні - грудні 2018р., січні 2019р.;

завірену належним чином копію договору з митним брокером ФОП ОСОБА_3 ;

завірені належним чином копії обґрунтування потреби на додаткове фінансування митно-брокерських послуг за підписом підполковника ОСОБА_4 та капітана ОСОБА_1 , розрахунку потреби у коштах на митно-брокерські послуги від 29.10.2018р. в обсязі 174000,00 грн. та додатків до заявки на додаткове фінансування від 30.10.2018р. №2598.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є обов`язковою для виконання і оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Пекний А.С.