Справа № 560/2875/19
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2019-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2875/19
РІШЕННЯ

іменем України

25 листопада 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області про внесення змін до актового запису про народження № 8 від 29.05.1972, складеного виконавчим комітетом Соснівської сільської ради Дубенського району Рівненської області та актового запису про шлюб № 8 від 28.09.1991 складеного виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області;

- зобов`язати Волочиський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження № 8 від 29.05.1972, складеного виконавчим комітетом Соснівської сільської ради Дубенського району Рівненської області, а саме: в графі дитини та батьків змінити прізвище з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », актового запису про шлюб № 8 від 28.09.1991, складеного виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, а саме: в графі нареченого та нареченої змінити прізвище з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ».

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що відповідач своїм висновком від 01.08.2019 у задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо внесення змін до актового запису про народження № 8 від 29.05.1972, складеного виконавчим комітетом Соснівської сільської ради Дубенського району Рівненської області, актового запису про шлюб № 8 від 28.09.1991, складеного виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області необґрунтовано відмовив, з чим позивач не погоджується, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 24.09.2019 суд відмовив ОСОБА_1 у залученні до участі у справі №560/2875/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Соснівської сільської ради Дубенського району Рівненської області. Відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

10.10.2019 відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому вказав, що відмовив у задоволенні заяви позивача, оскільки відсутні прямі та безспірні докази, необхідні для внесення змін, а також не було встановлено помилок у цій графі, виправлень, підчищень тощо. Хоча у первинному свідоцтві про народження заявника існують підтирання та незастережні виправлення. Відмова обґрунтована неможливістю підтвердження відповідними документами відповідного факту, оскільки надані позивачем документи містили суперечливу інформацію. В задоволенні позовних вимог просив відмовити в повному обсязі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі письмові докази, оцінивши їх у взаємозв`язку та сукупності, суд встановив наступне.

Позивач звернувся з заявою до Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якій просив внести зміни до актового запису про його народження № 8 від 29.05.1972, складеного виконавчим комітетом Соснівської сільської Лубенського району Рівненської області, а саме: виправити прізвище дитини з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ", матері дитини з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ", батька дитини з "ОСОБА_1" на " ОСОБА_1 ", до актового запису про шлюб а саме: виправити

Згідно висновку Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 01.08.2019 позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 8 від 29.05.1972, складеного виконавчим комітетом Соснівської сільської ради Дубенського району Рівненської області, актового запису про шлюб № 8 від 28.09.1991, складеного виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області.

Не погоджуючись з таким висновком, позивач звернувся до суду для захисту своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Частинами 3 та 4 ст. 144 Сімейного кодексу України визначено, що реєстрація народження дитини провадиться органом державної реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, імені та по батькові. Реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч. 2 ст. 9 Закону).

Частиною 1 статті 12 Закону передбачено, що внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила).

Відповідно до пунктів 1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п. 1.5. Правил, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на яких заявники за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у них, проставляють власні підписи.

Так, пунктом 2.6 Правил визначено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п. 2.7 Правил).

Згідно з п. 2.11 Правил, факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Пунктом 1.15 Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Суд встановив, що виконавчим комітетом Соснівської сільської ради Дубенського району Рівненської області складено актовий запис про народження №8 від 29.05.1972, відповідно до якого прізвище дитини зазначено « ОСОБА_1 ».

Виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області складено актовий запис про шлюб №8 від 28.09.1991, відповідно до якого прізвище нареченого зазначено « ОСОБА_1 ».

Згідно копії паспорту серії НОМЕР_1 , який виданий Волочиським РВ УМВС України в Хмельницькій області 09.02.2007, прізвище позивача « ОСОБА_1 ».

Також, згідно копії посвідчення водія серії НОМЕР_2 , яке видане 12.06.2018, свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності №64641009, додатку до диплома спеціаліста ЛО НОМЕР_3 №008991, виданого Тернопільським педагогічним інститутом, будівельного паспорту, який виданий Хмельницькою районною державною адміністрацією 07.04.2015, прізвище позивача « ОСОБА_1 ». Також, згідно копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 від 17.08.2018, яке видане виконавчим комітетом Соснівської сільської ради Дубенського району Рівненської області, прізвище матері позивача " ОСОБА_1 ".

Згідно копії паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_5 , який виданий 31.10.2017, посвідчення водія серії НОМЕР_6 від НОМЕР_7 , диплома про перепідготовку серії НОМЕР_8 , який виданий Тернопільським національним педагогічним університетом імені В. Гнатюка, прізвище дружини позивача " ОСОБА_1 ".

Відтак, суд вважає, що позивач надав належні та допустимі докази, які вказують на наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису про народження №8 від 29.05.1972, складеного виконавчим комітетом Соснівської сільської ради Дубенського району Рівненської області та до актового запису про шлюб №8 від 28.09.1991, складеного виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області.

Оскільки внесення змін до вищезазначених актових записів не потребують встановлення будь - яких фактів, які мають юридичне значення, а тому висновок Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 01.08.2019, не можна вважати обгрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому адміністративний позов необхідно задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, тому позов необхідно задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд встановив, що згідно квитанції №ПН385363 від 12.09.2019 за подання позовної заяви до Хмельницького окружного адміністративного суду позивач сплатив судовий збір на загальну суму 1536,80 грн., які в зв`язку із задоволенням позовних вимог підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області про відмову у внесенні змін до актового запису про народження № 8 від 29.05.1972, складеного виконавчим комітетом Соснівської сільської ради Дубенського району Рівненської області та актового запису про шлюб № 8 від 28.09.1991 складеного виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області.

Зобов`язати Волочиський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області внести зміни до актових записів про народження № 8 від 29.05.1972, складеного виконавчим комітетом Соснівської сільської ради Дубенського району Рівненської області, виправивши в графі дитини та батьків прізвище з « ОСОБА_1 (а)» на «ОСОБА_1 (а)», про шлюб № 8 від 28.09.1991, складеного виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, виправивши в графі нареченого та нареченої прізвище з « ОСОБА_1 (а)» на «ОСОБА_1 (а)».

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Волочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_9 )
Відповідач:Волочиський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (площа Центральна, 1, м. Волочиськ, Хмельницька область, 31200 , код ЄДРПОУ - 21324008)

Головуючий суддя О.Л. Польовий