Справа № 826/1411/14
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2019-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 листопада 2019 року м. Київ № 826/1411/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Добрянську Я.І., за участю секретаря судового засідання Корніюк А.В., розглянувши у судовому засіданні клопотання відповідача про заміну сторони

за позовом Громадянина Республіки Арменії ОСОБА_1
доМіністерства юстиції України, Київського слідчого ізолятора Управління Державної пенітенціарної служби України в місті Києві та Київської області, Бердичевської випраної колонії управління державної пенітерціарної служби України в Житомирській області №70, Управління Державної пенітенціарної служби України в місті Києві та Київській області Вінницької установи виконання покарань управління державної пенітаціарної служби України у Вінницькій обл № 1 Управління державної пенітанціарної служби в Житомирській області
про визнання бездіяльності протиправною
В С Т А Н О В И В:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа за позовом громадянина Республіки Арменії ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Київського слідчого ізолятора Управління Державної пенітенціарної служби України в місті Києві та Київської області, Бердичівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області № 70; Управління Державної пенітенціарної служби в місті Києві та Київській області; Вінницької установи виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області № 1; Управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2014р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2014р. закінчено підготовче провадження та призначено адміністративну справу №826/1411/14 до судового розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2016р. замінено відповідача Державну пенітенціарну службу України на правонаступника Міністерство юстиції України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.09.2017р. призначено судове засідання у справі № 826/1411/14 на 01.11.2017 р. на 10:00 год. за адресою: м. Київ, Велика Васильківська, 81-А, зал судових засідань № 120, в режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції у справі № 826/1411/14 за участю позивача громадянина Республіки Арменія ОСОБА_1 доручено Бердичівській виправній колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області № 70 (13306, Житомирська обл., м. Бердичів, вул. Нізгурецька, 1).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2019р. призначено судове засідання у справі № 826/1411/14 на 24.09.2019 р. на 10:00 год. за адресою: м. Київ, Велика Васильківська, 81-А, зал судових засідань № 120, в режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції у справі № 826/1411/14 за участю позивача громадянина Республіки Арменія ОСОБА_1 доручено Бердичівській виправній колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області № 70 (13306, Житомирська обл., м. Бердичів, вул. Нізгурецька, 1).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019р. у задоволенні заяви представника позивача адвоката Димова Д.Ф. про відвід судді Добрянській Я.І. від розгляду адміністративної справи № 826/1411/14 - відмовлено.

Представником Міністерства юстиції України подано до суду письмове клопотання про заміну сторони, а саме, замінити неналежного відповідача на належного - Голову комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України.

В обґрунтування заявленого клопотання заявником зазначено, що відповідно до постанови КМУ від 18.05.2016 р. №343 "Деякі питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" постановлено ліквідувати Державну пенітенціарну службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації. В той же час Державна пенітенціарна служба України перебуває у стані припинення. При цьому Голова ліквідаційної комісії Державної пенітенціарної служби України наділений повноваженнями, зокрема, представляти її у відносинах з третіми особами та виступати у суді від імені Державної пенітенціарної служби України, яка припиняється. Таким чином слід замінити Міністерство юстиції України на належного відповідача - Голову ліквідаційної комісії Державної пенітенціарної служби України.

Представником Міністерства юстиції України подано до суду письмове клопотання про залучення третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Голову комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України.

Розглянувши заявлені клопотання, суд встановив наступне.

Постановою КМУ від 18.05.2016 р. №343 "Деякі питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" постановлено ліквідувати Державну пенітенціарну службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації.

Отже, Міністерство юстиції України розпочав виконання функцій і завдань Державної пенітенціарної служби України, що припиняється.

Згідно із ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

При цьому, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Відповідно до ч. 4 ст. 91 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно із ч.ч. 1, 5 ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Водночас, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державна пенітенціарна служба України перебуває в стані припинення, при цьому, запис про її припинення в єдиному державному реєстру відсутній.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити представнику Міністерства юстиції України у заміні відповідача на Голову комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України та відмовити у залученні третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Голови комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України.

Разом з тим, відповідно до ч.ч. 4, 5, 7 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Таким чином, враховуючи вищевикладене у сукупності, суд вважає за необхідне залучити Комісію з ліквідації Державної пенітенціарної служби України у якості співвідповідача у справі №826/1411/14, а тому, заявлене клопотання підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 256, КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника Міністерства юстиції України про заміну сторони - задовольнити частково.

2. Залучити в якості співвідповідача у справі №826/1411/14 - Комісію з ліквідації Державної пенітенціарної служби України (04050, м.Київ, вулиця Юрія Іллєнка, 81).

3. У задоволенні клопотання представника Міністерства юстиції України про залучення третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Голови комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України - відмовити.

4. Зобов`язати позивача надіслати копію позовної зави та доданих до неї документів на адресу Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України протягом п`яти днів з моменту отримання цієї ухвали та надати до суду докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Я.І. Добрянська