Справа № 360/3506/19
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2019-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2019 року справа №360/3506/19

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Арабей Т.Г.

Казначеєва Е.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду (головуючий І інстанції Смішлива Т.В.) від 23 вересня 2019 р. (повний текст рішення складений 23 вересня 2019 року) у справі № 360/3506/19-а за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання рішення про закінчення виконавчого провадження незаконним; скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 58968181 від 22.04.2019 року; зобов`язання відкрити виконавче провадження по справі 360/183/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Луганській області.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року позов задоволено частково, визнано протиправною та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 24.07.2019 року №ВП58968181. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що постанова про закінчення виконавчого провадження була прийнята ним у відповідності до вимог п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження». Відповідач зазначив, що після отримання рішення суду проведена перевірка виплати пенсії позивачу. Виплата пенсії за період з 01.05.2018 року по 31.10.2018 року здійснювалась у повному обсязі щомісяця на рахунок відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України». Доплата згідно рішення суду за період з 01.11.2018 року по 31.12.2018 року в розмірі 8 492,60 грн. нарахована та включена на додаткову відомість - типу 8-борг за рішенням суду, яка буде виплачена після отримання фінансування на даний вид виплат.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Апеляційний суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшов висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2019 року по справі № 360/183/19 позовні вимоги ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправним та скасовано розпорядження Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 30 жовтня 2018 року б/н про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2018 року; зобов`язано Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01 травня 2018 року. (арк. спр. 11-16).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31.07.2019 року заяву ОСОБА_1 про виправлення описки в рішенні Луганського окружного адміністративного суду у справі №360/183/19 задоволено, виправлено описку в резолютивній частини рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.02.2019 у справі № 360/183/19, викладено резолютивну частину рішення в наступній редакції: "Адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92704, Луганська обл., м. Старобільськ, кв. Дружби, б. 1А код за ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 30 жовтня 2018 року б/н про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2018 року. Зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01 листопада 2018 року. У задоволенні решти вимог відмовити" (арк. спр. 82-83)

03 квітня 2019 року ОСОБА_1 за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13.02.2019 року у справі № 360/183/19, яке набрало законної сили 18 березня 2019 року, видано виконавчий лист (арк. спр. 52).

22 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області із заявою від 22 квітня 2019 року про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа у справі № 360/183/19, про що свідчить запис реєстрації вхідної кореспонденції вх. № 1600 (арк. спр. 51).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 23.04.2019 року ВП № 58968181 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 13 лютого 2019 року у справі № 360/183/19 (арк. спр. 54).

10 червня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області із заявою щодо невиконання судового рішення № 360/183/19 (арк. спр. 60).

Листом № 4350/03-10 від 11 червня 2019 року Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повідомило державного виконавця про добровільне виконання рішення суду у справі № 360/183/19 із зазначення про те, що доплата відповідно рішення суду за період з 01.11.2018 року по 31.12.2019 року в розмірі 8492,60 грн нарахована та включена на додаткову відомість - типу 8 - борг за рішенням суду, яка буде виплачена після отримання фінансування на даний вид пенсії (арк. спр. 63-64, 67-68).

Згідно довідки № 02-02/11-02 від 31.01.2019 року по особовому рахунку № 140851 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , іден. код НОМЕР_1 , загальна сума не отриманої пенсії за період з 01.11.2018 року по 31.12.2018 року складає - 8492,60 грн (арк. спр. 85)

24 липня 2019 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області винесено постанову ВП № 58968181 про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним повним виконанням рішення суду (арк. спр. 17, 74).

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України від 02 лютого 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У відповідності до вимог частини 1 статті 18 Закону № 1404-VIII державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 26 Закону № 1404-VIII визначено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення визначено статтею 63 Закону № 1404-VIII, за приписами частин 1,2,3 якої:

-за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження;

-у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність;

-виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону № 1404 виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

За приписами частини першої статті 40 Закону № 1404 у разі закінчення виконавчого провадження (крім офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження. Виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, під час винесення постанови від 24.07.2019 р. про закінчення виконавчого провадження ВП 58968181 державним виконавцем встановлено, що рішення суду виконано фактично у повному обсязі, Старобільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області поновлено виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2018 року по 31.10.2018 року в повному обсязі щомісяця на рахунок, відкритий в ПАТ «Державний ощадний банк України».

Наведена постанова була прийнята державним виконавцем на підставі наданої Старобільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області у листі № 4350/03-10 від 11.06.2019р. інформації про те, що виплата пенсії за період з 01.05.2018 року по 31.01.2018 року управлінням здійснювалась в повному обсязі щомісяця на рахунок відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України». Доплата згідно рішення суду за період з 01.11.2018 року по 31.12.2018 року в розмірі 8 492,60 грн нарахована та включена на додаткову відомість - типу - 8 - борг за рішенням суду, яка буде виплачена після отримання фінансування на даний вид виплат.

При цьому, доказів, що засвідчують виплату позивачеві пенсії з 01 листопада 2018 року боржником не надано.

За таких обставин, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що надані боржником докази свідчать лише про часткове виконання рішення суду, а саме про поновлення нарахування пенсії з 01 листопада 2018 року.

З огляду на відсутність доказів виконання рішення суду в частині поновлення виплати позивачеві пенсії, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно скасовано постанову державного виконавця від 24.07.2019 про закінчення виконавчого провадження ВП 58968181.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Суд вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 р. у справі № 360/3506/19-а - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 р. у справі №360/3506/19-а - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 26 листопада 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 26 листопада 2019 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: Т.Г. Арабей

Е.Г. Казначеєв