Справа № 2040/6354/18
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2019-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 листопада 2019 р. м. ХарківСправа № 2040/6354/18

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Чалого І.С.,

суддів Зеленського В.В. , П`янової Я.В. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 по справі № 2040/6354/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2019 зазначена апеляційна скарга була залишена без руху та наданий строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Від представника позивача Рубежанського І.В. надійшла заява про усунення недоліків, в якій він зазначив про відсутність підстав для сплати судового збору враховуючи те, що в суді першої інстанції позивач не сплачував судовий збір за подання заяви про встановлення судового контролю. Також стверджує, що позивач повинен сплачувати судовий збір за подання апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду, тобто за одразу два поданих документа. Враховуючи те, шо позивач подав тільки апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції безпідставно вимагає від позивача сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду.

Розглянувши доводи поданої заяви, колегія суддів не вбачає підстав для її врахування.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції , яка діяла на момент подання апеляційної скарги) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Отже, судовий збір може справлятися як у відсотковому співвідношенні до ціни позову, так і у фіксованому розмірі в залежності від умов, які визначені Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" установлено у 2019 році прожитковий мінімуму для працездатних осіб: у місячному розмірі: з 1 січня - 1921,00 грн.

Пунктом 5 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції , яка діяла на момент подання апеляційної скарги) встановлено, що за подання апеляційної скарги на ухвалу суду судовий збір сплачується у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд апеляційної інстанції наголошує, що розмір судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду встановлений у фіксованому розмірі - один розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (підпункт 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір"), тобто не залежить від розміру судового збору, що підлягав чи не підлягав сплаті під час подання певної заяви чи клопотання до суду першої інстанції.

Доводи заявника апеляційної скарги про необхідність сплати судового збору лише у випадку одночасного подання апеляційної і касаційної скарги є безпідставними та грунтуються на буквальному тлумачення норм Закону України "Про судовий збір".

Слід зазначити, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено одночасне подання як апеляційної, так і касаційної скарги. Навпаки, статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства надано учасникам справи право оскаржувати рішення (в тому числі ухвали) суду першої інстанції тільки після апеляційного перегляду справи.

Отже, чинним процесуальним кодексом передбачено окремі процесуальні стадії (апеляційне провадження, касаційне провадження), для ініціювання відкриття яких сплачується судовий збір окремо за кожний етап розгляду.

З системного аналізу норм Закону України "Про судовий збір" убачається, що формулювання підпункту 4 пункту 3 частини другої статті 4 вказаного Закону в частині того, що за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду сплачується 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб у порівняння з іншими підпунктами цієї статті, означає, що як до апеляційного, так і касаційного суду сплачується судовий збір в однаковому фіксованому розмірі. Водночас за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду та подання касаційної скарги рішення суду судовий збір диференціюється (150 та відповідно 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви), що призвело до необхідності зазначення таких ставок судового збору в окремих підпунктах пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір".

За таких обставин, для відкриття апеляційного провадження у вказаній справі на ухвалу суду першої інстанції необхідно сплати судовий збір у фіксованому розмірі (1921 грн), який не залежить від сплати судового збору в суді першої інстанції та від одночасного подання касаційної скарги на оскаржувану ухвалу.

З урахуванням викладеного, судом апеляційної інстанції в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху був визначений розмір судового збору за подання скаржником апеляційної скарги на ухвалу суду у розмірі 1921 грн. Не зважаючи на це, скаржник у встановлений судом строк доказів сплати судового збору не надав, надіславши заяву, в якій відмовився від виконання вимог ухвали суду від 04.11.2019.

Згідно з ч. 5 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

У відповідності до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 6 та ч. 7 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку. Копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Враховуючи те, що вимоги ухвали суду від 04.11.2019 у встановлений судом строк не виконані, наявні підстави для повернення апеляційної скарги заявнику апеляційної скарги в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, колегія суддів зазначає, що повернення апеляційної скарги без розгляду не перешкоджає повторному зверненню з апеляційною скаргою в порядку, визначеному законом.

Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 по справі № 2040/6354/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя І.С. Чалий
Судді В.В. Зеленський Я.В. П`янова