Справа № 520/9547/19
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2019-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 листопада 2019 р. № 520/9547/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх,м. Харків,61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:

- рішення Індустріального об`єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 12.010.2019 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 - визнати протиправним та скасувати;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 04.12.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, чим порушено права позивача.

Відповідач надав до суду відзив на адміністративний позов в якому проти задоволення позову заперечував, посилаючись на недостатність пільгового стажу.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову та відзиву проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 04 грудня 2018 р. виповнилось 52 роки. Загальний трудовий стаж станом па 03.01.2019 року складав 35 років 01 місяць 2 дні. Пільговий стаж роботи за Списком № 2 - з 20.08.1986 р. по 01.10.2001 р. (понад 15 років)

У зв`язку з цим позивач 03.01.2019 р. звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, надавши всі необхідні документи.

Рішенням № 10 від 12.01.2019 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зазначене рішення позивачці не направлялось, отримане позивачем особисто на прийомі у відповідача 15.03.2019 р.

Відмова у призначенні пенсії вмотивована тим, що «у трудовій книжці заявниці зазначено, що починаючи з 01.01.1995 вона переведена у дослідну лабораторію відділу технічного розвитку на посаду інженера-хіміка-технолога (запис № 8) на якій працювала до 30.09.2001.

Разом з тим. у наказі № 127 від 29.12.1994 «Про результати атестації робочих місць у 1994 році» у переліку професій, робота на яких дає право на отримання пільгових пенсій за Списком № 2 відсутня професія заявниці (інженер-хімік-технолог).

На підставі викладеного до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 можливо зарахувати роботи ОСОБА_1 з 20.08.1986 по 21.08.1992 на посаді інженер-хімік.

Таким чином, пільговий стаж роботи ОСОБА_2 на теперішній час складає 06 років 00 місяців 02 дні, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії."

Суд, дослідивши матеріали справи та подані сторонами докази встановив, що згідно з записами у трудовій книжці позивача, вона виконувала роботу на посаді інженера-хіміка АТЗТ ХЛКЗ «Червоний хімік» до переведення її на посаду «інженер-хімік-технолог» наказом № 10 від 20.01.1995 року.

Відповідач не заперечує правомірність зарахування пільгового стажу позивачу за Списком № 2 на посаді «інженер-хімік», проте термін роботи на вказаній посаді у рішенні про відмову в призначенні пенсії було зменшено відповідачем, та зазначено, що позивач працювала на зазначеній посаді до 21.08.1992 р. в той час, як час роботи позивача на вказаній посаді закінчився 20.01.1995 р.

Крім того, згідно із записом № 9 у трудовій книжці позивача, який міститься після запису від 01.01.1995 р. про переведення її на посаду інженера-хіміка-технолога - за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на державне пільгове пенсійне забезпечення згідно із Списком № 2.

Зазначене підтверджується архівною довідкою № 35/2 від 01.09.2015 р. Г1АТ ХЛКЗ «Червоний хімік», згідно з якою посада «інженер-хімік-технолог» відповідає посаді «інженер-хімік».

Відповідно до п. 4.3.Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць ( 442-92-п ), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII), «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року№1058-IV (далі - Закон 1058-IV).

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення » №1788-XII від 05.11.1991 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 01.12.2005 року за № 1451/11731, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці надається трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду, період виконуваної роботи, виписку із наказу про призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ № 920 від 05.07.2006 року).

Відповідно до Постанови КМУ від 11 березня 1994 р. № 162 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення", яке було чинним на період роботи позивача на спірних посадах, посаду 2110А09б-22177 інженери-хіміки було віднесено до списку № 2.

Позивачем до матеріалів справи додано архівну довідку, в якій зазначено, що підчас її роботи на ПАТ «Харківський лакофарбовий завод «Червоний хімік» (), період роботи з 01 січня 1995 року по 01 жовтня 2001 року (наказ № 10 від 20.01.1995 р.) посада «інженера-хіміка-технолога» відділу технічного розвитку», робоче місце № 36 відповідала посаді «інженера-технолога відділу технічного розвитку», зазначеній у наказі № 127 від 29.12.1994 року. Невідповідність назв пов`язана із тим що у 1994 році атестація робочих місць проводилась, вперше.

Відтак, неврахування відповідачем пільгового стажу позивачу за час роботи на посаді інженера-хіміка-технолога з 20.01.1995 р. по 01.10.2001 р. є безпідставним, оскільки, незважаючи на відмінність у назві посади («інженер-хімік», інженер-хімік- технолог») фактично зазначені посади є тотожними, а характер та об`єм роботи та обов`язків, а також вплив шкідливих факторів на посаді «інженер-хімік-технолог» в порівнянні з посадою «інженер-хімік» - не зменшився.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, а відтак такі вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснити відповідно до вимог ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 242 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Рішення Індустріального об`єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 12.010.2019 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 - визнати протиправним та скасувати.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 04.12.2018 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м.Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під. 2 пов., ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідент. код: НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого при поданні позову судового збору в загальному розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень, 40 копійок).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Кухар М.Д.