Справа № 1.380.2019.005378
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2019-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про зупинення провадження у справі
22 листопада 2019 р. № 1.380.2019.005378
м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Крутько О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т АН О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:
-визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок виплати з 05.03.2019 року 75% суми підвищення пенсії, станом на 01.03.2018 року;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2018 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.
Ухвалою судді від 22.10.2019 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.
13.11.2019 року відповідачем подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі 160/3586/19.
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що ухвалою Верховного Суду від 23.05.2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 160/3586/19, предметом спору в якій є визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року; визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року. Рішенням Верховного Суду від 06.08.2019 року у зразковій справі № 160/3586/19 позовні вимоги задоволено. Однак, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 19.09.2019 року відкрито провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області на зазначене рішення. Отже, рішення у справі №160/3586/19 не набрало законної сили.
Оскільки дана адміністративна справа відповідає вказаним вище ознакам типової справи, просить суд зупинити провадження у справі № 1.380.2019.005378 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19.
Судом встановлено необхідність зупинення провадження у справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (частина сьома статті 290 КАС України).

Згідно з інформацією, отриманою з офіційного веб-порталу судової влади України (https://supreme.court.gov.ua) Касаційний адміністративний суд у складі Верховного суду в розділі ухвали про відкриття провадження у зразковій справі опублікував ухвалу Верховного суду від 23.05.2019 про відкриття провадження у зразковій справі № Пз/9901/12/19 (№ 160/3586/19).

У вказаній зразковій справі позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачеві (з урахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Судом встановлено, що рішенням Верховного Суду від 06 серпня 2019 року позовні вимоги громадянина до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Із змісту вищевказаного рішення слідує, що ознаками типової справи є:

-позивачами є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб»;

-відповідачами є суб`єкти владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку яких перебувають позивачі;

-спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії позивачеві з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

-позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

У резолютивній частині рішення Верховного Суду зазначено, що у разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Вказане рішення у зразковій справі №160/3586/19 не набрало законної сили станом на 22.11.2019 року.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Суд співставив ознаки цієї справи щодо суб`єктного складу сторін, підстав та предмету спору та зразкової адміністративної справи Пз/9901/12/19 (№ 160/3586/19) та з`ясував, що ця справа є типовою.

Частиною 1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

З огляду наведене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання до вчинення дій.

Керуючись п. 9 ч. 2 ст. 236, ст.ст.248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Провадження у адміністративній справі №1.380.2019.005378 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання до вчинення дій зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі Пз/9901/12/19 (№160/3586/19).

Про поновлення провадження у справі сторони будуть повідомленні судом.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст..295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена строк та в порядку, передбаченому ст..295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням п.п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Крутько О.В.