Справа № 640/1960/19
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2019-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення заяви

12 листопада 2019 року м. Київ № 640/1960/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., за результатами розгляду заяви позивача в адміністративній справі за позовом

Заступника керівника Київської місцевої прокуратури №4 в інтересах держави

до Київської міської ради,

Управління освіти Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації

треті особи без самостійних вимог на предмет спору:

Середня загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів м. Києва

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

за участю представника позивача, представників відповідачів та третьої особи - Середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів м. Києва, представник ГУ ДСУНС у м. Києві не прибув

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Заступника керівника Київської місцевої прокуратури №4 в інтересах держави (надалі - позивач), адреса: 02094 , місто Київ, вулиця Ю. Поправки, будинок 33Б до Київської міської ради (надалі - відповідач 1), адреса: 01044, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 36, Управління освіти Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації (надалі - відповідач 2), адреса: 02105, місто Київ, проспект Миру, будинок 6а, треті особи без самостійних вимог на предмет спору - Середня загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів міста Києва (надалі - третя особа 1), адреса: 02092, місто Київ, вулиця Алма-Атинська, будинок 113, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві (надалі - третя особа 2), адреса: 01601, місто Київ, вулиця Володимирська, будинок 13, в якій позивач просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації щодо невжиття заходів спрямованих на усунення порушень протипожежної безпеки в діяльності Середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 міста Києва, що зафіксовано в акті №347 позапланової перевірки проведеної з 14 листопада 2017 року по 15 листопада 2017 року Дніпровським районним управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в місті Києві;

- зобов`язати Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації вжити в межах компетенції заходи, направлені на усунення порушень протипожежної безпеки в діяльності Середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №11 міста Києва, комунальної власності територіальної громади міста Києва, у тому числі розглянути питання про виділення коштів, необхідних на усунення виявлених порушень;

- визнати протиправною бездіяльність Київської міської ради щодо невжиття заходів спрямованих на усунення порушень протипожежної безпеки в діяльності Середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №11 міста Києва, що зафіксовано в акті №347 позапланової перевірки проведеної з 14 листопада 2017 року по 15 листопада 2017 року Дніпровським районним управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в місті Києві;

- зобов`язати Київську міську раду вжити в межах компетенції заходи, направлені на усунення порушень протипожежної безпеки в діяльності Середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №11 міста Києва, у тому числі розглянути питання про виділення коштів, необхідних на усунення виявлених порушень.

11 листопада 2019 року через канцелярію суду надійшла заява Заступника керівника Київської місцевої прокуратури №4 про зміну підстав позову та зменшення розміру позовних вимог, в якій останній просив:

- зобов`язати Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації вжити в межах компетенції заходи, направлені на усунення порушень протипожежної безпеки в діяльності Середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №11 міста Києва комунальної власності територіальної громади міста Києва, що зафіксовано 02 жовтня 2019 року №771 позапланової перевірки, проведеної 01 жовтня 2019 року Дніпровським районним управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві, у тому числі питання про виділення коштів, необхідних на усунення виявлених порушень;

- зобов`язати Київську міську раду вжити в межах компетенції заходи, направлені на усунення порушень протипожежної безпеки в діяльності Середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №11 міста Києва комунальної власності територіальної громади міста Києва.

В обґрунтування якої зазначено, що під час розгляду даної справи, з 08 лютого 2019 року по 12 лютого 2019 року Дніпровським районним управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві було проведено позапланову перевірку навчального закладу, за результатами якої складено відповідний акт №52 від 12 лютого 2019 року та видано відповідний припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки №51 від 12 лютого 2019 року.

З 01 жовтня 2019 року по 02 жовтня 2019 року також проведено позапланову перевірку навчального закладу та складено акт №771, в якому зазначено 6 порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки.

Вказаний акт не оскаржувався та зауважень на нього не надходило.

Отже, як зазначено у заяві, на момент звернення до суду існувало 21 порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, більшість з яких усунута, але залишились 6 порушень, які створюють реальну загрозу життю та здоров`ю дітей та людей, які перебувають на об`єкті, а також особам, які будуть здійснювати гасіння пожежі у разі її виникнення.

Вказані обставини стали підставою для звернення до адміністративного суду з заявою про зміну предмета позову та зменшення розміру позовних вимог.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 лютого 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, залучено до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - Середню загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів міста Києва та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 липня 2019 року закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні 12 листопада 2019 року представник позивача подав заяву про зміну предмета позову та зменшення розміру позовних вимог та просив прийняти її до розгляду, представники відповідачів та представник третьої особи 1 позовні вимоги не визнали та просили у їх задоволенні відмовити, представник третьої особи 2 не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце проведення судового засідання, надав суду письмову заяву з проханням провести розгляд справи за його відсутністю.

Розглянувши вказану заяву Заступника керівника Київської місцевої прокуратури №4, дослідивши матеріали справи, які мають значення для правильного вирішення даної заяви, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

У відповідності до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У відповідності до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Тобто, вказана норма чинного процесуального законодавства України встановлює певні обмеження щодо строку звернення до суду позивача з відповідною заявою про зміну підстав або предмета позову, а також щодо зменшення або збільшення розміру позовних вимог.

Так, як вже було зазначено судом, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 лютого 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, залучено до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - Середню загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів міста Києва та призначено підготовче засідання.

Суд зазначає, що судом проводилось декілька підготовчих засідань у даній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 липня 2019 року закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті.

З урахуванням того, що дана адміністративна справа розглядається за правилами загального позовного провадження, підготовче провадження закрито та справу призначено до судового розгляду по суті, а також враховуючи той факт, що заява Заступника керівника Київської місцевої прокуратури №4 про зміну підстав позову та зменшення розміру позовних вимог, тобто, під час розгляду справи по суті, суд не вбачає правових підстав для її прийняття та приходить до висновку про наявність підстав для її повернення. Крім цього, суд звертає увагу позивача на те, що даною заявою позивач намагався одночасно змінити як підставу позову (новий акт перевірки), так і предмет позову (вказано інші позовні вимоги), що не допускається нормами КАС України.

З урахуванням предмета та підстав заявленого позову, суд вважає за необхідне постановити дану ухвалу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 47, 49, 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Заступника керівника Київської місцевої прокуратури №4 в інтересах держави про зміну підстав позову та зменшення розміру позовних вимог від 11.11.2019 повернути.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`ятнадцяти днів, з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Н.В. Клочкова

Повний текст ухвали підписаний 20.11.2019.