Справа № 360/3796/19
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2019-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3796/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах,-

ВСТАНОВИВ:

29.08.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням, а саме, грошові кошти в розмірі 39 802 грн 55 коп.

Ухвалою суду від 10.09.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 05.11.2019 позовну заяву залишено без руху після відкриття провадження у справі, запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору, а саме направлення відповідачу повідомлення про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали суду, 21.11.2019 позивач надав клопотання, в якому зазначив, що відповідача було звільнено з ГУНП в Луганській області від 12.07.2019 за № 583 о/с.

Згідно Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. №261.

Підрозділи ГУНП в Луганській області повинні були надати повідомлення ОСОБА_1 про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі.

Листом ГУНП в Луганській області від 29.07.2019 № 2665/111/19-2019 було направлено до Харківського національного університету внутрішніх справ про звільнення ОСОБА_1 , але повідомлення про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у ВНЗ із специфічними умовами навчання було відсутнє.

Відповідно до п.2 ч.2 контракту про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських до університету ГНУП зобов`язується направити відповідні документи (копію рапорту про звільнення (висновок атестації), завірену копію наказу про призначення (переміщення по службі), завірену копію наказу про звільнення), необхідні для примусового стягнення з Особи витрат, пов`язаних з її утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських. До даного переліку не входить повідомлення.

На підставі зазначеного представник позивача просив Луганський окружний адміністративний суд звернутись до ГУНП в Луганській області з метою витребування відповідного повідомлення.

Відповідно до частини тринадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до пункту шостого частини п`ятої статті 161 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.

Згідно із частиною п`ятою Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 261, після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Таким чином, в межах спірних правовідносин досудовий порядок урегулювання спору є обов`язковим, і пунктом 6 частини п`ятої статті 161 КАС України визначено обов`язкове зазначення позивачем відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору.

Позивачем у даній справі є Харківський національний університет внутрішніх справ.

В матеріалах справи, наявна копія рапорту ОСОБА_1 на ім`я начальника ГУНП у Луганській області, в якому відповідач зобов`язується виплатити заборгованість за стаціонарне навчання в Харківському національному університеті внутрішніх справ після проведення перерахунку та інформування його щодо суми заборгованості.

Листом від 29.07.2019 № 2665/111/19-2019 ГУНП в Луганській області направило до Харківського Національного університету внутрішніх справ інформацію про ОСОБА_1 - працівника, якого звільнено з Національної поліції України протягом перших трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України, для вжиття заходів, відповідно до Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою КМУ від 12.04.2017 № 261.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження інформування відповідача про розмір витрат та реквізити розрахункового рахунка для перерахування коштів, що у відповідності до частиною п`ятою Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 261 є обов`язковим.

Щодо клопотання позивача про витребування від ГУНП в Луганській області повідомлення про відшкодування витрат суд зазначає наступне.

Згідно із частиною першою статті 80 КАС України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Проте, позивачем при заявленні клопотання про витребування доказів не було зазначено заходи, які він вжив для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Отже, суд приходить до висновку, що у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів слід відмовити.

Водночас суд зазначає, що відповідно до частини тринадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Оскільки після відкриття провадження у справі судом встановлено, позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у Кодексі адміністративного судочинства України, то відповідно до частини тринадцятої статті 171 вказаного Кодексу вона залишається без руху, і надається строк для усунення недоліків.

Позивачем не усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі від 05.11.2019.

Частиною другою статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З вищевикладеного вбачається, що позивач не усунув недоліки позовної заяви протягом встановленого судом строку, позовна заява не відповідає вимогам пункту 6 частини п`ятої статті 161 КАС України, а тому суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви із наданням позивачеві строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору, а саме - направлення відповідачу повідомлення про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. У разі, якщо позивач вважає, що таке повідомлення з конкретизацією суми витрат та розрахунковим рахунком для перерахування коштів має надсилатися іншим суб`єктом владних повноважень - надати докази надіслання таким суб`єктом відповідного повідомлення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 122, 123, 171, 241,248,256 суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Харківського національного університету внутрішніх справ про витребування доказів по справі відмовити.

Продовжити Харківському національному університету внутрішніх справ строк для усунення недоліків у справі за позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору, а саме направлення відповідачу повідомлення про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

У разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде залишено без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя А.Г. Секірська