Справа № 336/6802/19
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

25 листопада 2019 року Справа № 336/6802/19 ЗП/280/123/19 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (69095, м.Запоріжжя, пл. Пушкіна, 4)

про скасування постанови -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 28 жовтня 2019 року передано за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду справі №336/6802/19 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області про скасування постанови №75 від 21.07.2014 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

1)Відповідно до ч. 2, ч. 6 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Згідно ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Документи, що підтверджують повноваження представників, визначенні статтею 59 КАС України.

Частиною 4 ст. 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (далі - Закон № 5076-VI).

Згідно із ч. 1 ст. 26 Закону № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону № 5076-VI).

Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів затверджено рішенням Ради адвокатів України 17.12.2012р. №36.

На підставі підпункту 15.4 пункту 15 вказаного Положення, ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням за необхідності виду адвокатської діяльності відповідно до ст. 19 Закону № 5076-VI.

Враховуючи зазначені норми законодавства, законодавець чітко відокремив, що у тому числі і судові органи як такі, повинні бути окремо зазначені в ордері на надання правової допомоги, зокрема в графі "Назва органу, в якому надається правова допомога".

При цьому в разі надання адвокатом правової допомоги в суді ордер має містити назву суду, у якому адвокат надає правову допомогу аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 05.06.2019 по справі №9901/847/18.

З матеріалів справи вбачається, що на підтвердження представницьких повноважень та статусу адвоката адвокатом було разом із позовом подано копію ордеру від 24.10.2019 серія ЗП №100440 де зазначено назва органу, в якому надається правова допомога - Шевченківський районний суд м.Запоріжжя та Третій апеляційний адміністративний суд, який скріплено печаткою адвоката.

Проте позов подано до Запорізького окружного адміністративного суду.

Отже позивачу слід усунути вказаний недолік шляхом надання ордеру (або його копії) на надання правової допомоги (підписаний адвокатом та скріплений печаткою адвоката), в якому зазначити назву органу, в якому надається правова допомога, а саме - Запорізький окружний адміністративний суд.

2)Крім того, за приписами частини 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем не надано до позову документу про сплату судового збору, проте у позові йде посилання на ч.4 ст.288 КУпАП та зазначено що особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення звільняється від сплати державного мита.

Проте суд звертає увагу позивача на помилковість вказаного твердження, оскільки постановою, яка є предметом спору у даній справі, позивача притягнуто до відповідальності саме за правопорушення у сфері містобудівної діяльності на підставі норми Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності», а не за вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 цього Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються зокрема у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову майнового характеру фізичною особою -1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2019 становить 1921 грн.

Позивачем у своєму позові заявлено вимогу майнового характеру, ціна позову складає 54810 грн., а відтак сума, яку повинен сплатити позивач при зверненні до суду із цим позовом складає 768,40 грн.

Таким чином позивачу необхідно сплатити судовий збір у сумі 768,40 грн.

3) Крім того, відповідно до п.5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позивач у прохальній частині позову просить скасувати постанову про накладення штрафу №75 від 21.07.2014.

Однак із змісту позовної заяви та заяви про поновлення строку звернення до суду не вдається встановити коли саме позивач дізналася про порушення своїх прав, свобод та інтересів. А також не зазначен,о які саме поважні причини заважали позивачу звернутися до суду вчасно.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області про скасування постанови залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду:

- ордеру (або його копії) на надання правової допомоги (підписаний адвокатом та скріплений печаткою адвоката), в якому зазначити назву органу, в якому надається правова допомога, а саме - Запорізький окружний адміністративний суд;

- оригіналу документа про сплату судового збору у сумі 768,40 грн.

- письмових пояснень щодо пропущеного строку звернення до суду, зокрема вказати коли саме позивач отримав спірну постанову, якими доказами це підтверджується, та які поважні причини не дозволяли позивачу звернутися до суду вчасно.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.3 ст.169 КАС України) .

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Н. В. Стрельнікова Стрельнікова