Справа № 500/2395/18
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2019-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 листопада 2019 року

Київ

справа №500/2395/18

адміністративне провадження №К/9901/28755/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Білоуса О.В.,

суддів - Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Аскор-Україна" на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 4 вересня 2019 року (головуючий суддя Качмар В.Я., судді - Курилець А.Р., Ніколін В.В.) у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аскор-Україна" до Головного управління ДФС у Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

У С Т А Н О В И В:

У листопаді 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Аскор-Україна» (далі - ТОВ «Аскор-Україна») звернулося до суду позовом до Головного управління ДФС у Тернопільській області (далі - ГУ ДФС у Тернопільській області), в якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просило:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невинесення рішення про повернення ТОВ «Аскор-Україна», вилучених алкогольних напоїв у кількості 13233 пляшок ємністю по 0,5 та 0,7 літра, що вилучалися працівниками Відділу податкової міліції Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції в Тернопільській області та Управління податкової міліції Державної податкової служби в Тернопільській області 12 та 13 липня 2012 року зі складу ТОВ «Аскор-Україна», щодо не надіслання відповідного повідомлення про таке повернення вилученого майна та щодо неповернення вилученого майна позивачу, у тому числі з урахуванням постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 4 вересня 2012 року у справі №1915/13980/2012, а у разі втрати такого майна чи неможливості його звернення - щодо невинесення окремого рішення (постанови) про розмір шкоди та про відшкодування вартості вилучених алкогольних напоїв;

зобов`язати ГУ ДФС у Тернопільській області невідкладно здійснити розрахунок розміру відшкодування шкоди, винести окреме рішення (постанову) про розмір відшкодовуваної шкоди та відшкодувати вартість вилучених алкогольних напоїв в кількості 13233 пляшок ємністю по 0,5 та 0,7 літра, що вилучалися працівниками Відділу податкової міліції Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції в Тернопільській області та Управління податкової міліції Державної податкової служби в Тернопільській області 12 та 13 липня 2012 року зі складу ТОВ «Аскор-Україна» у відповідності з вимогами статті 4 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду».

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 8 травня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 4 вересня 2019 року рішення суду першої інстанції скасовано, провадження у цій справі закрито.

Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції виходив з того, що даний позов підлягає розгляду в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства, оскільки суть порушеного права стосується відшкодування майнової шкоди, в тому числі, завданої органом державної влади, зокрема, органами дізнання, попереднього (досудового) слідства.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для закриття провадження в адміністративній справі, оскільки цей спір не стосується захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, а пов`язаний з відшкодування майнової шкоди.

Не погодившись з вказаним судовим рішенням, ТОВ «Аскор-Україна» оскаржило його у касаційному порядку. У касаційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції, а справу направити на новий розгляд.

Ухвалою Верховного Суду від 22 жовтня 2019 року відкрито касаційне провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Аскор-Україна" на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2019 року.

ТОВ «Аскор-Україна», у касаційній скарзі, зокрема зазначає, що суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про те, що даний спір є спором про право, а тому захист таких прав має здійснюватися за правилами адміністративного судочинства. Скаржник вказає, що у цьому спорі ГУ ДФС у Тернопільській області є суб`єктом владних повноважень, що здійснює відносно позивача управлінські функції.

З викладеного вбачається, що ТОВ «Аскор-Україна» оскаржує, судове рішення з мотивів порушення судом правил предметної юрисдикції.

Частиною шостою статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, крім випадків, якщо:

1) учасник справи, який оскаржує судове рішення, брав участь у розгляді справи в судах першої чи апеляційної інстанції і не заявляв про порушення правил предметної юрисдикції;

2) учасник справи, який оскаржує судове рішення, не обґрунтував порушення судом правил предметної юрисдикції наявністю судових рішень Верховного Суду у складі колегії суддів (палати, об`єднаної палати) іншого касаційного суду у справі з подібною підставою та предметом позову у подібних правовідносинах;

3) Велика Палата Верховного Суду вже викладала у своїй постанові висновок щодо питання предметної юрисдикції спору у подібних правовідносинах.

Враховуючи, що у даній справі позивач оскаржує постанову суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, випадки, що виключають можливість передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, судом не встановлено, тому колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Справу №500/2395/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аскор-Україна" до Головного управління ДФС у Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління ДФС у Донецькій області разом з касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Аскор-Україна" та доданими до неї документами передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В.Білоус

Судді Н.Є.Блажівська

І.Л.Желтобрюх