Справа № 340/2194/19
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2019-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

14 листопада 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/2194/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., за участю секретаря Бондар Я.Г. та представників:

позивача: Куєвди Ю.С.;

відповідача: Олексієнко С ОСОБА_1 .,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 )
до Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області (28420, Кіровоградська область, Компаніївський район, с. Нечаївка, вул.Яновського, 1а, код ЄДРПОУ - 04364779)
провизнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправним рішення Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області від 23.07.2019 року №312 Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність ОСОБА_2 ;

2) зобов`язати Нечаївську сільську раду Компаніївського району Кіровоградської області затвердити ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність;

3) застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення.

Ухвалою суду від 09.09.2019 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с.1-2).

Ухвалою від 08.10.2019 року суд ухвалив перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче судове засідання на 29.10.2019 року, яке судом було відкладено на підставі клопотання представника відповідача на 14.11.2019 року (а.с.85-97).

Учасники справи у відповідності до процесуальних положень Кодексу адміністративного судочинства України про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що посвідчується відповідними повідомленнями про вручення судової кореспонденції (а.с.98-100).

14.11.2019 року у судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про визнання явки позивача ОСОБА_2 у судове засідання обов`язковою для надання відповідних пояснень про обставини важливі для розгляду даної справи. Наголосив, що позивач може підтвердити власне волевиявлення щодо особистого подання ним заяви на розроблення проекту землеустрою, оскільки перша заява була подана ОСОБА_3 , а не особисто ОСОБА_2 .

Представник позивача заперечила проти задоволення заявленого клопотання представника відповідача, так як наголосила, що заява на розроблення проекту землеустрою була подана представником Березовською І.А. за нотаріально посвідченою довіреністю, та вказала, що ОСОБА_2 перебуває у зоні проведення антитерористичної операції.

У судовому засіданні 14.11.2019 року судом усною ухвалою зобов`язано представника відповідача на наступне судове засідання подати копію довіреності, що була подана до першої заяви позивача на розроблення проекту землеустрою та задоволено клопотання представника відповідача про визнання обов`язкової участі позивача у судовому засіданні.

Також, судом усною ухвалою вирішено закрити підготовче провадження у справі та призначити справу до розгляду по суті, що було відображено у відповідному протоколі судового засідання (а.с.101-102).

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч. 8-10 ст. 79 КАС України, докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не визначено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.

Згідно з ч. 3, 7-9 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, які ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З аналізу викладених процесуальних норм вбачається, що законодавець передбачив механізм доказування сторонами своїх вимог або заперечень за допомогою певних процесуальних дій сторони встановлених Законом. Тому, суд не направляє запити чи інші листи сторонам для отримання доказів по справі. Суд витробовує докази в порядку та строки визначені Кодексом адміністративного судочинства у вигляді судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

У ході підготовки справи до судового розгляду визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору, вирішено питання про склад осіб, які беруть участь у справі.

В ході підготовки справи до судового розгляду із позовної заяви та відзиву, поданому відповідачем, судом з`ясовано позицію учасників справи. Встановлено якими доказами позивач та відповідач обґрунтовують свої вимоги та заперечення, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору по суті.

Учасники справи не виявили бажання вирішити спір шляхом примирення або звернутись до суду для проведення його врегулювання за участю судді.

З метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку, в порядку підготовки справи до судового розгляду судом вирішені всі питання, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України, у зв`язку із чим суд вважає за можливе перейти до розгляду справи по суті.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 44 КАС України, учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Згідно із статтею 148 КАС України, до належно викликаної особи, особисту участь якої визнано судом обов`язковою, свідка, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи Національної поліції України з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.

Враховуючи викладене, у зв`язку з необхідністю з`ясування усіх обставин справи, перевірки додаткових доказів та отриманням пояснень по суті справи, суд приходить до висновку про визнання обов`язковою явки ОСОБА_2 в судові засідання по справі № 340/2194/19.

Суд звертає увагу сторін, що положеннями статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Керуючись ст. ст. 48, 168, 173, 179, 243, 248 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Визнати обов`язковою особисту участь в судовому засіданні позивача у даній справі ОСОБА_2 .

Обов`язок по забезпеченню явки позивача у наступне судове засідання покласти на представника позивача.

Закрити підготовче провадження та призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 28 листопада 2019 року о 11 год. 00 хв., яке провести у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №7.

У порядку підготовки справи до розгляду по суті зобов`язати Нечаївську сільську раду Компаніївського району Кіровоградської області у строк до 28 листопада 2019 року подати до суду:

- копію довіреності, що була подана ОСОБА_2 до першої заяви на надання дозволу на розроблення проекту землеустрою скерованої до Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області.

Викликати в судове засідання осіб, що беруть участь у справі.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук