Справа № 355/343/17
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2019-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 листопада 2019 року

Київ

справа №355/343/17

адміністративне провадження №К/9901/16503/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Баришівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Баришівського районного суду Київської області від 25 травня 2017 року (суддя Литвиненко О.Л.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2017 року (колегія суддів: Шелест С.Б., Кузьмишина О.М., Чаку Є.В. у справі №355/343/17 за позовом ОСОБА_1 до Баришівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, Публічного акціонерного товариства «Березанське» про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії, -

УСТАНОВИВ:

В березні 2017 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Баришівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 1433 від 19 січня 2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов`язати Баришівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.10.2016 - дня набуття права на призначення такої пенсії.

Постановою Баришівського районного суду Київської області від 25.05.2017, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2017, позов задоволено.

Не погоджуючись із судовими рішеннями судів попередніх інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить судові рішення скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що у наданих позивачем документах (довідках) відсутня інформація про виконання позивачем установлених норм обслуговування корів, що виключає призначення пенсії на пільгових умовах.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.08.2017 відкрито касаційне провадження.

Відзив на касаційну скаргу не надходив.

Справу передано до Верховного Суду.

У зв`язку із відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, ця справа розглядалася в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 09.02.1982 прийнято на роботу дояркою у радгосп «ім. 60-річчя Радянської України» та 26.01.2004 звільнено з роботи за власним бажанням з ПАТ «Березанське», що підтверджується записами з трудової книжки серії НОМЕР_1 від 09.02.82р.

Згідно довідки ПАТ «Березанське» радгосп «Березанський» перейменовано у радгосп «ім. 60-річчя Радянської України», потім в радгосп «Березанський», потім перетворено у ВАТ «Березанське», яке перетворене в ПАТ «Березанське».

В довідці ПАТ «Березанське» № 354 від 01.04.2003 вказано, що станом на 01.04.2003 позивач працювала дояркою у ВАТ «Березанське» на закріпленій групі корів 50 голів.

Згідно довідки ПАТ «Березанське» № 91 від 12.10.2016 позивач працювала повний робочий день дояркою в ПАТ «Березанське» в період з 09.02.1982 по 26.01.2004..

22.10.2016 ОСОБА_1 виповнилось 51 рік і на вказану дату її стаж роботи на посадах доярки становив понад 20 років.

З метою призначення пенсії та оформлення документів для її виплати, позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. На підтвердження трудового стажу надала трудову книжку та інші первинні документи.

Рішенням Баришівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 19.01.2017 №597/04 Позивачу відмовлено у призначенні пенсії згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах через відсутність необхідного пільгового стажу роботи дояркою. Підставою для відмови слугувала відсутність доказів виконання норми обслуговування корів за період її роботи ПАТ «Березанське» 09.02.1982 по 26.01.2004, а тому такий період не був зарахований до пільгового стажу.

Не погоджуючись з рішенням, позивач звернулась до суду з вказаним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд виходив з того, що позивачем підтверджено трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах записами трудової книжки та відповідними довідками.

Дослідивши спірні правовідносини, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом «д» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі також Закон № 1788-ХІІ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норма обслуговування - це кількість голів корів, закріплених за робітницею, яких вона зобов`язана обслужити протягом встановленого робочого дня у визначених організаційно-технічних умовах.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 року №58 основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

За правилами пунктів 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (пункт 18 Порядку).

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно з яким до доярок належать працівники, які оформлені на роботу доярками, свинарками, мають відповідні посвідчення, які постійно зайняті протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Дояркам, свинаркам, які відпрацювали повний польовий період на колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, доярки та свинарки яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «доярка» та свинарка, запроваджена в 1961 році.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді доярки, досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу.

Період роботи з 09.02.1982 по 26.01.2004 на посаді доярка у ПАТ «Березанське» підтверджено записами трудовою книжки, та довідками, у яких міститься інформація про виконання позивачем норм обслуговування в повному обсязі, а відтак відмова у призначенні пенсії на пільгових умовах є протиправною.

Оцінюючи наведені скаржником аргументи, викладені у касаційній скарзі, Суд приходить до висновку, що такі були ретельно перевірені та проаналізовані судами першої та апеляційної інстанцій, їм була надана належна правова оцінка. Жодних нових аргументів, які б доводили порушення норм матеріального або процесуального права, у касаційній скарзі не зазначено.

За змістом частини першої статті 350 КАС суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Баришівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області залишити без задоволення.

Постанову Баришівського районного суду Київської області від 25 травня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2017 року залишити без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий А.Ю. Бучик

Судді Л.Л. Мороз

А.І. Рибачук