Справа № 580/1760/19
Суддя: Парінов Андрій Борисович
Дата ухвалення: 2019-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/1760/19 Суддя (судді) першої інстанції: А.М. Бабич
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Парінова А.Б.,

суддів: Лічевецького І.О.,

Степанюка А.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дій відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком за списком №1 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком за списком №1 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з розрахунком загального страхового стажу - 24 роки 1 місяць та 26 днів, стажу роботи за списком №1 - 10 років та 20 днів;

- зобов`язати відповідача прийняти під час призначення пільгової пенсії за списком №1 для обрахунку її розміру довідки від 12.12.2018 про розмір заробітної плати: №№128, 129.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на думку позивача, відповідач протиправно не призначив йому пенсію на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного стажу. При цьому, позивач наголошує, що має відповідний стаж роботи, що підтверджується записами у його трудовій книжці та відповідними довідками.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.02.2019 №150 з доданими документами та призначити йому у встановленому законодавством порядку пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням довідок від 12.12.2018 про розмір заробітної плати №№128, 129. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд визнав встановленими, а також порушення судом норм матеріального та процесуального права, що на думку апелянта призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує, зокрема тим, що за результатом розгляду документів позивача останньому було надано обґрунтовану відповідь з посиланням на законодавство та викладенням мотивів відмови у призначенні йому пенсії, а саме у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи за Списком № 1, який дає право на пенсію на пільгових умовах.

Разом з цим, 02 жовтня 2019 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшли доповнення до апеляційної скарги відповідно до змісту яких відповідач вказує про те, поданими позивачем документами не підтверджується наявність у нього необхідного спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року та на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 призначено справу до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження.

Позивач надав до суду відзив на апеляційну скаргу відповідно до змісту якого зазначає, що з доводами апеляційної скарги категорично не погоджується, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Натомість, стверджує, що судом першої інстанції було правильно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, правильно застосовано норми матеріального та процесуального права.

За наведених у відзиві обставин, позивач просить суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року без змін.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції та не заперечується відповідачем, у лютому 2019 позивач звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком №1.

Разом з вказаною заявою позивачем було надано копії наступних документів на підтвердження спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, а саме: трудової книжки від 13.06.1988, довідки ВПО від 06.09.2018 №, військового квитка серії НОМЕР_1 , диплому від 13.06.1988 серії НОМЕР_2 , уточнюючої довідки від 12.12.2018 №150 про період роботи на шахті "Трудовская" у період з 01.02.1988 до 02.02.1995, довідки про перейменування та закриття шахти "Трудовская", архівної виписки від 12.12.2018 №127 з табелю обліку підземних спусків на шахті "Трудовская" з 23.08.1990 до 20.11.1990, виписки з наказу від 06.02.1995 №70 про атестацію робочого місця, довідок від 12.12.2018 №№128, 129 про заробітну плату, виданих відокремленим підрозділом "Шахта імені Челюскінців" ДП "Донецька вугільна енергетична компанія".

Розглянувши вказане звернення та документи позивача, відповідач листом від 21.02.2019 №19035/03-22 повідомив ОСОБА_1 про відсутність правових підстав для призначення йому пенсії на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю у нього необхідного страхового стажу та стажу роботи по списку № 1, оскільки довідки щодо періоду роботи на шахтах та виписки з наказів видані зберігачем архіву, а не правонаступником.

Вважаючи вказану відмову пенсійного органу протиправною, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції, виходив з того, що зібрані судом докази підтверджують роботу позивача на посаді, передбаченій списком №1, та зайнятість повний робочий день. З огляду на зазначене, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач має право на зарахування стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Разом з цим, Чернігівським окружним адміністративним судом зазначено, що відповідач не довів належними і допустимими доказами правомірність спірної дії у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що відмова у призначенні позивачу пільгової пенсії за віком з урахуванням таких довідок є протиправною.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058).

Згідно з п.2 Прикінцевих положень цього Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Частиною першою та пунктом 1 ч.2 ст.114 Закону №1058 встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2018 року до 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків.

Аналогічні норми визначені також у пункті "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788).

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461 затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до підп.1 п.1 Розділу 1 "Гірничі роботи" якого віднесено працівників, що зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Так, статтею 62 Закону № 1788-ХІІ закріплено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зважаючи на абзац перший пункту 1 Загальних положень Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (із змінами і доповненнями) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (далі - Порядок № 637).

Згідно абзацами 1, 2, 7, 8 пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Аналогічної правової позиції дотримується і Верховний Суд, про що останнім неодноразово зазначалось у прийнятих ним постановах, а саме від 18.10.2018 по справі №470/836/17 та від 30.05.2019 у справі № 376/769/17-а.

У свою чергу, як було встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, згідно з записами трудової книжки позивача, останній з 01.02.1988 (наказ від 01.02.1988 №67/к) до 05.06.1988 працював електрослюсарем 3 розряду підземних робіт з повним робочим днем на шахті "Трудовская". З 20.11.1990 (наказ від 20.11.1990 №1212/к) до 02.02.1995 працював підземним гірничим з повним робочим днем на шахті "Трудовская".

Вказані записи також підтверджуються наявними у матеріалах справи копіями: довідки від 12.12.2018 №150 про підтвердження наявності трудового стажу у період з 01.02.1988 до 02.02.1995 для призначення пенсії на шахті "Трудовская"; довідок від 12.12.2018 №№128, 129 про заробітну плату, отриману на шахті "Трудовская", за період серпень 1990 року - лютий 1995 року та лютий-червень 1988 року відповідно, виданих відокремленим підрозділом "Шахта імені Челюскінців" ДП "Донецька вугільна енергетична компанія"; архівної виписки від 12.12.2018 №127 з табелю обліку підземних спусків на шахті "Трудовская" з 23.08.1990 до 20.11.1990; виписки з наказу від 06.02.1995 №70 про атестацію робочого місця "електрослюсар підземний" шахти "Трудовская".

При цьому, судова колегія враховує, що в трудовій книжці йдеться посилання саме на відповідні накази, як на підставу внесення записів, що у свою чергу підтверджує достовірність відповідних записів..

Також даними трудової книжки та диплому від 13.06.1988 серії НОМЕР_2 підтверджено навчання позивача у період з 01.09.1984 до 17.01.1988 за спеціальністю електрослюсаря підземного та у період з 23.08.1990 до 20.11.1990 за спеціальністю підземного гірничого 3 розряду на шахті "Трудовская", а також проходження служби у Радянській армії у період з 04.07.1988 до 24.05.1990.

Так, відповідно до ч.2 ст.8 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-ХІІ) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Частиною першою ст.38 Закону України від 10.02.1998 №103/98-ВР "Про професійну (професійно-технічну) освіту" (далі - Закон №103/98-ВР) визначено, що час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Отже, час навчання позивача за фахом та його військової служби зараховується у період роботи за спеціальністю.

Аналогічне застосування наведених норм Закону №2011-ХІІ та Закону №103/98-ВР викладене у постанові Верховного Суду від 27.03.2018 у справі №569/15943/16-а.

Разом з цим, судом першої інстанції було правильно встановлено, що на час звернення позивача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058-IV позивач досяг 50 років, його загальний трудовий стаж становить 10 років і 20 днів, що є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі цієї норми.

При цьому, судова колегія не приймає до уваги посилання відповідача про те, що надані позивачем довідки щодо підтвердження трудового стажу видані зберігачем архіву шахти "Трудовская" - відокремленим підрозділом "Шахта імені Челюскінців" ДП "Донецька вугільна енергетична компанія", а не його правонаступником з огляду на таке.

Згідно з вимогами пунктів 3, 4 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 таке підтвердження здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов`язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці (далі - Порядок № 18-1).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 18-1 цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Водночас, згідно пунктом 2 Порядку № 18-1, дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктом 11 Порядку № 18-1 передбачено, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема, довідку про заробітну плату. У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

За правилами пункту 4.7 розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Як встановлено судом, позивач надав відповідачу всі необхідні документи для підтвердження відповідного пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, в тому числі й за період його роботи на шахті «Трудовская».

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що наявність документів у відповідача про пільговий характер роботи позивача виданих ВП «Шахта ім..Челюскінців». «ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», яка являється зберігачем архіву ВП шахти «Трудовская» не є підставою для відмови позивачу у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція була викладена колегією суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30.05.2019 у справі № 376/769/17-а.

До того ж колегія суддів зазначає, що за правилами частини першої статті 101 Закону № 1788-ХІІ, органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. При цьому, підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Пунктами 7, 12 Порядку № 18-1 також зазначається, що для виконання покладених на Комісію завдань їй надається право, зокрема, отримувати від заінтересованих органів інформацію, необхідну для підтвердження стажу роботи, у встановленому порядку; Управління Пенсійного фонду України у районах надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

Це означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у перерахунку пенсії, за обставин, коли встановлено факт роботи на посаді, яка дає право на перерахунок пенсії на пільгових умовах.

Також колегія суддів не приймає до уваги посилання відповідача викладені у доповненнях до апеляційної скарги, з огляду на те, що вказані обставини не були зазначені вказаним суб`єктом владних повноважень у листі від 21.02.2019 за результатом перевірки поданих позивачем документів.

Щодо посилання апелянта на недостовірність даних зазначених у трудовій книжці позивача, то останнім не надано суду жодних достовірних доказів які б підтверджували вказані обставини та разом з цим, відповідні доводи апелянта повністю спростовуються іншими доказами наявними у матеріалах справи.

Також колегія суддів зауважує, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Отже, з урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що зібрані судом докази підтверджують роботу позивача на посаді, передбаченій списком №1, та зайнятість повний робочий день, які надавались до органу Пенсійного фонду України для розгляду, а тому відповідно суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивач має право на зарахування вищевказаного стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Водночас, апелянтом не наведено жодних обґрунтованих доводів та не надано жодних належних та допустимих доказів які б свідчили про правомірність прийнятого ним рішення у межах спірних правовідносинах.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що прийняте відповідачем рішення від 21.02.2019 № 19035/03-22, не відповідає критеріям, визначеним ст. 2 КАС України, а представлені позивачем докази у своїй сукупності свідчать про його протиправність та наявність підстав для зобов`язання відповідача вчинити дії щодо повторного розгляду заяви позивача від 11.02.2019 №150 з доданими документами та призначити йому у встановленому законодавством порядку пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням довідок від 12.12.2018 про розмір заробітної плати №№128, 129.

При цьому, доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду попередньої інстанції не спростовують та не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при розгляді справи неповністю досліджено обставини справи або неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини чи порушено норми процесуального права.

Положеннями ст. 242 КАС України встановлено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на зазначене, та враховуючи, що колегією суддів не встановлено порушень судом першої інстанції під час вирішення даної справи, які відповідно до ст. 317 КАС України є підставою для його скасування, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а оскаржуваного рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області залишити без задоволення.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328, 329 КАС України.

Головуючий суддя А.Б. Парінов

Судді І.О. Лічевецький

А.Г. Степанюк