Справа № 1.380.2019.005515
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2019-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.005515
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

20 листопада 2019 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Карп`як О.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії ,-

в с т а н о в и в:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; тимчасове місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління ПФУ у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із скасуванням протоколом засідання Комісії з питань призначення (відновлення) виплат внутрішньо переміщеним особам № 2 від 28.02.2019 року довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.05.2018 року № ;

- зобов`язати Головне управління ПФУ у Львівській області відновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.02.2019 року і виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії;

- в частині присуджених виплат пенсії в межах суми стягнення за один місяць рішення суду виконати негайно;

Ухвалою суду від 25 жовтня 2019 року позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу у 10-денний термін з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали.

Копію вказаної ухвали суду надіслано відповідачу за адресою: АДРЕСА_2 . До суду повернулося повідомлення про вручення поштового відправлення № 200.

18 листопада 2019 року представник позивача, адвокат М.Скоробагатий подав заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучив копію ордеру, копію договору про надання правової допомоги, копію довіреності.

Позовна заява підписана адвокатом М. Скоробагатий .

Як встановлено судом з долучених документів, договір про надання правової допомоги від 23 квітня 2019 року укладено між ОСОБА_3 , яка діє від мені та в інтересах своєї мами ОСОБА_1 , та Скоробагатим Миколою Вікторовичем . ОСОБА_3 діє на підставі довіреності, виданої ОСОБА_1 . Проте, з долученої довіреності вбачається, що довіреність засвідчена адвокатом Скоробагатим Миколою Вікторовичем

Згідно з частиною 1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно із ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У відповідності до ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами, в тому числі: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Разом з цим, відповідно до пунктів 1, 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про нотаріат» від 02.09.1993 року № 3425 - XII, нотаріуси вчиняють такі нотаріальні дії: посвідчують правочини (договори, заповіти, довіреності тощо) (п. 1); засвідчують вірність копій (фотокопій) документів і виписок з них (п. 10).

Згідно з п. 3.3 Глави 7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2012 року за № 282/20595, вірність копії документа, виданого фізичною особою, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису фізичної особи на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування або за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування фізичної особи.

Тобто, копія довіреності, що видана фізичною особою на право представництва її інтересів в судових установах та посвідчена нотаріусом, повинна бути засвідчена тільки нотаріусом.

У статті 75 Закону України "Про нотаріат" зазначено, що нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії, засвідчують вірність копій документів, виданих підприємствами, установами і організаціями за умови, що ці документи не суперечать законові, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом.

Вірність копії документа, виданого громадянином, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису громадянина на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою органу місцевого самоврядування чи підприємством, установою, організацією за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування громадянина.

Таким чином, допустимим є посвідчення копій документів не лише суддею, а й нотаріусом.

Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження представника фізичної особи, можуть підтверджуватись: довіреністю фізичної особи, яка повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Судом встановлено, що додана до позовної заяви ксерокопія нотаріальної довіреності № НМТ 630176 від 26.10.2017 р., якою ОСОБА_1 уповноважує ОСОБА_3 діяти від її імені не засвідчена нотаріально.

Таким чином, до матеріалів справи повинно бути долучено оригінал довіреності або її нотаріальна копія завірена у встановленому законом порядку - нотаріусом.

Отже, вказана ксерокопія довіреності не може вважатися судом належним доказом на підтвердження повноважень особи, яка підписала адміністративний позов, оскільки не засвідчена нотаріально.

Крім того, обсяг повноважень ОСОБА_3 згідно копії довіреності не відповідає обсягу повноважень наданих нею в інтересах ОСОБА_1 адвокату згідно договору.

Відтак, належних доказів дійсної волі ОСОБА_1 , як позивача на представлення її інтересів в суді, в тому числі на підписання від її імені позову адвокатом не подано.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, у зв`язку з чим позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що дану позовну заяву, разом із доданими до неї матеріалами слід повернути позивачу.

Керуючись ст.ст. 169, 171, 248, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ухвалив :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна