Справа № 580/1468/19
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2019-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 листопада 2019 року справа № 580/1468/19

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Баклаженко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 листопада 2019 року до Черкаського окружного адміністративного суду із поданням звернувся відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/1468/19, шляхом зобов?язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області негайно (без відстрочення) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% від основного розміру грошового забезпечення відповідно до довідки від 11.04.2018 №21/454 Управління Служби безпеки України в Черкаській області з 01.01.2018, однією сумою з урахуванням виплачених сум без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно-правових актів (постанова від 22.08.2018 №649, від 21.02.2018 №103), які дають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.

В обґрунтування подання заявник зазначив, що 16.08.2019 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №580/1468/19, виданого Черкаським окружним адміністративним судом 16.08.2019. Станом на 11.11.2019 боржником рішення суду у встановлений строк не виконано в цілому. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Сторони в судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/1468/19, суд зазначає наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.06.2019 у справі №580/1468/19 позов задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% від основного розміру грошового забезпечення відповідно до довідки від 11.04.2018 №21/454 Управління Служби безпеки України в Черкаській області з 01.01.2018; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% від основного розміру грошового забезпечення відповідно до довідки від 11.04.2018 №21/454 Управління Служби безпеки України в Черкаській області з 01.01.2018.

16.08.2019 Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №580/1468/19 про зобов`язання ГУ ПФУ в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% від основного розміру грошового забезпечення відповідно до довідки від 11.04.2018 №21/454 Управління Служби безпеки України в Черкаській області з 01.01.2018.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенком М.А. від 16.08.2019 відкрито виконавче провадження №59832821 з виконання виконавчого листа №580/1468/19.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенка М.А. від 05.09.2019 ВП №59832821 у зв`язку з невиконанням боржником рішення суду за виконавчим листом №580/1468/19 на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області накладено штраф у сумі 5100 грн.

09.09.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області лист №3659, в якому зазначило, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 07.08.2019 проведено перерахунок пенсії. Відповідно до протоколу індивідуального перерахунку сума заборгованості перед ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 07.08.2019 складає 19028 грн. 24 коп. Щодо виплати вказаної заборгованості ГУ ПФУ в Черкаській області зазначило, що виплата цих коштів ОСОБА_1 буде здійснена відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 та в межах повноважень, покладених на Управління.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що за приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За правилами частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області в заяві про зміну способу виконання рішення як на невиконання судового рішення зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не виконало рішення суду, оскільки останнім здійснений перерахунок пенсії позивача, проте не виплачено заборгованість після вказаного перерахунку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 затверджений Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - Порядок №649).

Згідно пункту 1 Порядку №649 він визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Відповідно до пункту 6 Порядку №649 перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Згідно пункту 8 Порядку №649 комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку.

Відповідно до пункту 10 Порядку №649 виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Таким чином, порядок погашення заборгованості ГУ ПФУ в Черкаській області з виплати недоплаченої різниці між перерахованою пенсією ОСОБА_1 та фактично отриманою, яка виникла після перерахунку його позивача, здійсненого на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.06.2019 у справі №580/1468/19, врегульований саме Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649.

Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області діяло відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, обставини, що ускладнюють виконання рішення від 06.06.2019 у справі №580/1468/19 або роблять його неможливим відсутні, тому подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу виконання рішення є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, заява про зміну способу виконання рішення задоволенню не підлягає

Керуючись ст. ст. 248, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/1468/19 - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду в частині залишення позовної заяви без розгляду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею

Суддя В.А. Гайдаш