Справа № 360/3503/19
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2019-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3503/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про призначення до розгляду за правилами загального позовного провадження справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправними та скасування наказів,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 02 жовтня 2019 року зазначену позовну заяву прийнято до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 31 жовтня 2019 року (а.с.1,2).

31 жовтня 2019 року судове засідання у справі відкладено за клопотаннями сторін до 19 листопада 2019 року (а.с.107).

11 листопада 2019 року від позивача на адресу суду за вх.№ 53293/2019 надійшла уточнена позовна заява з доказами її отримання відповідачем 08.11.2019 (а.с.114-116).

19 листопада 2019 року до відділу діловодства та обліку звернень громадян суду від відповідача за вх. № 57418/2019 надійшла заява про визнання неповажними причин пропуску позивачем строків звернення до суду з даним позовом та закриття провадження у справі, але без доказів направлення її копії позивачу для ознайомлення.

Також за вх.№ 57421/2019 від відповідача надійшла заява про призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження, у зв`язку зі складністю справи та необхідністю зібрання додаткових доказів.

Позивач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неприбуття суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності суду не надав (а.с.112).

На підставі вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд постановляє ухвалу в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до частини 1 статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, під час розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання.

З матеріалів справи вбачається, що уточнену позовну заяву подано позивачем до суду 11.11.2019, тобто вже після першого судового засідання.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Таким чином, з урахуванням наявності клопотання відповідача про призначення справи до розгляду в загальному провадженні, з метою надання позивачу можливості реалізації його права на уточнення позовних вимог в ході підготовчого засідання, суд задовільняє вказане клопотання.

Відповідно до частини 9 статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

З наданого відповідачем клопотання про закриття провадження у справі вбачається, що його не направлено позивачу для ознайомлення, а отже, суд вважає за необхідне для дотримання процесуальних прав позивача направити копію зазначеного клопотання йому для ознайомлення та надання можливості висловити свою думку стосовно нього.

Відповідно до частини 5 статті 205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

На підставі зазначеного, враховуючи першу неявку позивача до суду, необхідність його ознайомлення з клопотанням відповідача про закриття провадження у справі та з`ясування думки щодо нього, а також необхідність остаточного визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.

Керуючись статтями 12, 79, 77, 80, 92,173, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду справи № 360/3503/19 за позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправними та скасування наказів за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 27 листопада 2019 року о 10 год. 30 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк.

Направити ОСОБА_1 для ознайомлення заяву Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області про закриття провадження у справі від 19.11.2019.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання.

Суддя В.С. Шембелян