Справа № 813/409/13-а
Суддя: Васильєва І.А.
Дата ухвалення: 2019-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 листопада 2019 року

Київ

справа №813/409/13-а

адміністративне провадження №К/9901/2712/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача - Васильєвої І.А.,

суддів - Пасічник С.С., Юрченко В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження

касаційну скаргу Городоцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області

на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2013 року

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2014 року

у справі №813/409/13-а

за позовом Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Львівської області Державної податкової служби (правонаступник Городоцька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Львівській області)

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

про надання дозволу на погашення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В :

17 січня 2013 року Городоцька міжрайонна державна податкова інспекція Львівської області Державної податкової служби (правонаступник - Городоцька об`єднана державної податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Львівській області, відповідач) звернулася до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач, ФОП ОСОБА_1 ) з уточненими вимогами про надання судом дозволу на погашення податкового боргу у сумі 84 696, 07 грн за рахунок майна фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (інн НОМЕР_1 , АДРЕСА_1) .

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди посилались на те, що з врахуванням п. 87.11 статті 87 ПК України, у випадку стягнення податкового боргу з фізичної особи-підприємця судом не може бути надано дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок його майна. Стягнення податкового боргу з платника податків - фізичної особи здійснюється державною виконавчою службою у порядку, передбаченому гл.4 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. Вказана позиція суду узгоджується з інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 04.05.2012 р. №1198/12/12-12.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судами норм процесуального та матеріального права, просив суд скасувати судові рішення та прийняти нове, яким задовольнити позов. Обґрунтовуючи касаційну скаргу, позивач вказав, що суди при вирішенні справи, не врахували, що роз`яснення вищезазначеного листа ВАС України в сукупності з вимогами п. 87.11 статті 87 ПК України стосується платників податків - фізичних осіб, а не платників податків - фізичних осіб-підприємців.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.01.2018 року касаційну скаргу передано судді-доповідачу Васильєвій І.А. та визначено склад колегії суддів, до якої також входять судді: Пасічник С.С. та Юрченко В.П.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ), зареєстрований як фізична особа-підприємець Мостиською районною державною адміністрацією Львівської області 07.05.1999 р., що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ВОО № 441147 . Місце проживання відповідача знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідач взятий на облік як платник податку в Державній податковій інспекції у Мостиському районі Львівської області Державної податкової служби 05.05.1999 р.

Податковий борг відповідача з орендної плати з фізичних осіб становить 84 696 грн. 07 коп., в т.ч. основний платіж у сумі 52860 грн. 08 коп., штрафні фінансові санкції за несвоєчасну сплату у сумі 14540 грн. 96 коп., пеня за несвоєчасну сплату у сумі 17295 грн. 03 коп., яка виникла в результаті несплати самостійно задекларованого зобов`язання згідно з податковою декларацією з плати за землю №328 від 28.01.2011 р. у сумі 39 788 грн. 08 коп.; згідно з податковою декларацією з плати за землю №134 від 27.01.2012 р. у сумі 1458 грн. 40 коп.; згідно з податковою декларацією з плати за землю №137 від 27.01.2012 р. у сумі 11613 грн. 60 коп.

Заборгованість по штрафних санкціях виникла у зв`язку з несвоєчасною сплатою зобов`язання за основним платежем з орендної плати з фізичних осіб згідно з податковими повідомленнями-рішеннями № від 01.03.2012 р. у сумі 6143 грн. 93 коп., №т від 05.012012 р. у сумі 696 грн. 83 коп., № від 13.12.2011 р. у сумі 15009 грн. 81 коп., № від 12.10.2011 р. у сумі 6190 грн. 39 коп. вказані податкові повідомлення-рішення відповідачем не оскаржувались.

Пеня, яка обліковується в картці особового рахунку розрахована в автоматичному режимі засобами програмного забезпечення згідно зі ст.129 Податкового кодексу України та становить 17 484 грн. 93 коп.

Так, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14.02.2012 р. у справі №2а-807/12/1370 вирішено стягнути з рахунків фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податковий борг зі сплати орендної плати з фізичних осіб у сумі 23756 грн. 35 коп. Відділом Державної виконавчої служби Мостиського районного управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа від 29.03.2012 р., виданого Львівським окружним адміністративним судом у справі №2а-807/12/1370. Постановою про повернення виконавчого документа ВП №32257385 від 13.11.2012 р. повернуто виконавчий лист від 29.03.2012 р. до органу, що його видав, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках боржника.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2012 р. у справі №2а-3853/12/1370 вирішено стягнути з рахунків фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податковий борг зі сплати орендної плати з фізичних осіб у сумі 54563 грн. 83 коп. Відділом Державної виконавчої служби Мостиського районного управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа від 26.07.2012 р., виданого Львівським окружним адміністративним судом у справі №2а-3853/12/1370. Постановою про повернення виконавчого документа ВП №3403856 від 13.11.2012 р. повернуто виконавчий лист від 26.07.2012 р., до органу, що його видав, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках боржника.

Позивачем 14.05.2012 р. адресовані відповідачу податкові вимоги від 05.03.2009 р. №1/68 та від 06.05.2009 р. №2/15. Проте, вказані вимоги залишені без виконання, з чим погодився представник відповідача в судовому засіданні в суді першої інстанції. Тобто борг відповідачем не сплачено.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що заступником начальника Мостиського відділення Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Львівської області Державної податкової служби прийнято рішення від 04.09.2012 р. № 273 про опис майна фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у податкову заставу, на підставі якого позивачем складені акти опису майна відповідача від 13.09.2012 р.: №5/19-255616872, на нежитлову будівлю (магазин) загальною площею 112,1 кв.м. вартістю 120 321,00 грн, та № 4/19-НОМЕР_1 на нежитлову будівлю пилорами загальною площею 754,6 кв.м. вартістю 72 614,50 грн.

На підставі вищенаведених актів опису майна, згідно витягів про державну реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 13.09.2012 року, вказане майно перебуває в податковій заставі.

Так, за приписами пункту 95.1, пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з абзацом 2 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 89.1.1 та п. 89.1.2 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому (п. 89.2 статті 89 ПК України).

Якщо майно платника податків є неподільним і його балансова вартість більша від суми податкового боргу, таке майно підлягає опису у податкову заставу у повному обсязі (п. 89.6 статті 89 ПК України).

З огляду на викладене, з метою погашення наявної у відповідача заборгованості, позивач звернувся до суду з даним позовом про надання судом дозволу на погашення податкового боргу у сумі 84 696 грн. 07 грн. за рахунок майна фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , що перебуває у податковій заставі, що цілком відповідає вищевказаним нормам Податкового кодексу України.

При цьому суд касаційної інстанції не погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанції про порушення позивачем процедури стягнення податкового боргу з посиланням на 87.11 статті 87 ПК України, оскільки по-перше, предметом позову даної справи є не стягнення боргу, а вимоги контролюючого органу про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, процедура вирішення яких передбачена п.95.3 статті 95 Податкового кодексу України), а по-друге, вимоги п. 87.11 статті 87 ПК України розповсюджуються на платників податків - фізичних осіб, а не платників податків - фізичних осіб-підприємців, яким в даній справі є відповідач.

Статтею 351 КАС України встановлені підстави для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення.

Відповідно до частини 3 статті 351 КАС України, неправильним застосуванням норм матеріального права вважається неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

У зв`язку з неправильним застосуванням судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права при вирішенні справи, суд вважає за необхідне задовольнити касаційну скаргу, скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити та надати позивачу дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 84 696 грн. 07 грн. за рахунок майна фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (інн НОМЕР_1 , АДРЕСА_1) , що перебуває у податковій заставі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 139, 341, 345, 349, 351, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Городоцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2014 року у справі №813/409/13-а скасувати. Ухвалити нове судове рішення.

Позов Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Львівської області Державної податкової служби (правонаступник Городоцька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Львівській області) до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про надання дозволу на погашення податкового боргу задовольнити.

Надати Городоцькій міжрайонній державній податковій інспекції Львівської області Державної податкової служби (правонаступник Городоцька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Львівській області) дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 84 696, 07 грн за рахунок майна фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (інн НОМЕР_1 , АДРЕСА_1) , що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис) І.А. Васильєва
Судді: (підпис) С.С. Пасічник
В.П. Юрченко