Справа № 280/1845/19
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2019-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

19 листопада 2019 року Справа № 280/1845/19 Провадження № ПР/280/31/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Конишевої О.В.,

за участю секретаря судового засідання Бойко К.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1 ,

представників сторін:

позивача Гришко Р.В.,

відповідача не з`явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні питання про поновлення строку звернення до суду з даною позовною заявою в адміністративній справі

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області (70330, Запорізька область, Розівський район, с. Азов, вул. Центральна, б.10)

про визнання незаконним та скасування рішень, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати незаконним та скасувати рішення Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області № 01 від 27 лютого 2019 року, яким були достроково припиненні повноваження за народною ініціативою Азовського сільського голови Розівського району Запорізької області - ОСОБА_1 , обраного на позачергових виборах Азовського сільського голови Розівського району Запорізької області 26.06.2016 року шляхом самовисування;

скасувати розпорядження тимчасово виконуючого повноваження сільського голови - секретаря Азовської сільської ради Маркевич Оксани Володимирівни № 04-К від 11.03.2019 року, яким ОСОБА_1 звільнено з посади голови Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області у зв`язку з закінченням листа непрацездатності від 07.03.2019 року серія АДЛ № 271080;

зобов`язати Азовську сільську ради Розівського району Запорізької області поновити ОСОБА_1 на посаді голови Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області з 27 лютого 2019 року;

стягнути з Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушенного прогулу в період з 27 лютого 2019 року по день прийняття судового рішення включно, згідно розрахунку, наданого позивачем на день прийняття рішення.

Крім того, просить суд стягнути з Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області на користь ОСОБА_1 понесені витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 9000(дев`ять) тисяч гривень.

Ухвалою суду від 02.05.2019 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, запропоновано позивачу подати до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з посиланням на поважні підстави пропуску такого строку. Встановлено відповідачу термін для усунення недоліків 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

15.05.2019 на адресу суду від позивача надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою суд від 20.05.2019 позовну заяву було повернуто позивачу, у зв`язку з неповажністю причини пропуску строку звернення до суду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду було скасовано з підстав того, що матеріали справи , у зв`язку з поверненням документів не містили доказів, що позивач був ознайомлений з оскаржуваними рішенням та розпорядженням саме 11.03.2019, такі докази не були додатково надані і сторонами під час апеляційного оскарження.

15.10.2019 Ухвалою суду було прийнято позовну заяву до розгляду та зазначено, що питання щодо поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду буде вирішено у підготовчому засіданні 19.11.2019.

Розглянувши заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, суд прийшов до висновку, що позивачем не доведено поважність пропуску строку звернення до суду, з огляду на наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем оскаржується рішення Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області № 01 від 27 лютого 2019 року та розпорядження Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області № 04-К від 11.03.2019 року.

Відповідно до ч.1,2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Тобто КАС України встановлений спеціальний місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, тому в даному випадку норми ст. 233 КзпП України не застосовуються.

Як зазначив позивач, що про своє порушене право він дізнався саме в день отримання трудової книжки, а саме 25.03.2019 року, про те що позивач отримав трудову книжку саме цією датою підтверджується підписом позивача у трудовій книжці.

Однак суд не погоджується з таким обґрунтуванням позивача з огляду на наступне.

Відповідно до запису в трудовій книжці від 11.03.2019 позивача звільнено на підставі Рішення Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області від 27.02.2019 №01 «Про дострокове припинення повноважень сільського голови за народною ініціативою».

11.03.2019 Азовською сільською радою Розівського району Запорізької області було прийнято Розпорядження №04-К «Про звільнення та проведення кінцевого розрахунку сільського голови ОСОБА_1 »

Відповідно до якого: Керуючись ч.5 п.11 ст.79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до рішення сорокової (позачергової) сесії Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області від 27.02.2019 року № 01 «Про дострокове припинення повноважень сільського голови за народною ініціативою»:

1.Звільнити ОСОБА_1 з посади голови Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області у зв`язку з закінченням листа непрацездатності від 07.03.2019 року №271080.

2. Бухгалтеру Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області провести повний розрахунок з ОСОБА_1 .

3. Видати ОСОБА_1 трудову книжку із відповідними записами.

Суд зазначає, що з оскаржуваним розпорядженням № 04-К від 11.03.2019 позивач був ознайомлений 11.03.2019, що підтверджується його особистим підписом на оскаржуваному розпорядженні, про що позивач також зазначає у позовній заяві.

Саме в цьому розпорядженні було зазначено, що позивач звільняється також відповідно до рішення сорокової (позачергової) сесії Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області від 27.02.2019 року № 01.

Таким чином і з розпорядженням № 04-К від 11.03.2019 і з рішенням сорокової (позачергової) сесії Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області від 27.02.2019 року № 01 позивач був ознайомлений саме 11.03.2019.

Тому суд не вважає поважною причиною пропуску строку звернення до суду отримання трудової книжки 25.03.2019.Інших підстав позивач не навів.

Відповідно місячний строк звернення з даною позовною заявою закінчився 11.04.2019.

Позовну заяву датовано 19.04.2019, тобто позивач звернувся до суду лише 19.04.2019, що підтверджується штемпелем поштового відправлення на конверті, отже з пропущеним строком звернення до адміністративного суду.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою

статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Вважаючи те, що позивачем не було надано належних та допустимих доказів щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду, а ті підстави які зазначає позивач визнані судом не поважними, тому суддя дійшов висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 243,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними -відмовити.

Визнати не поважними причини пропуску строку для звернення до суду з позовною заявою.

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області (70330, Запорізька область, Розівський район, с. Азов, вул. Центральна, б.10, ) залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її проголошення.

Ухвала виготовлена в повному обсязі 21.11.2019.

Суддя О.В.Конишева