Справа № 280/4735/19
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2019-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

21 листопада 2019 року Справа № 280/4735/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо розрахунку пенсії позивача з використанням в розрахунках заробітної плати (доходу), яка міститься в наданих позивачем на час призначення пенсії довідках та за даними персоніфікованого обліку у наступних розмірах: 106,14633грн. за липень 1995 р., 353,90000 грн. за липень 1997р., 150,48000 грн. за липень 1998 р., 236,49000 грн. за квітень 1999р., 376,21000 грн. за липень 1999р. та здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2017;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити розрахунок пенсії з використанням в розрахунках заробітної плані (доходу), яка міститься в наданих позивачем на час призначення пенсії довідках та за даними персоніфікованого обліку у наступних розмірах: 106,14633грн. за липень 1995 р., 353,90000 грн. за липень 1997р., 150,48000 грн. за липень 1998 р., 236,49000 грн. за квітень 1999р., 376,21000 гри. за липень 1999р. та здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2017;

зобов`язати Головне управління Пенсійною фонду України в Запорізькій області розрахувати мою пенсію з використанням в розрахунках заробітної плати (доходу), яка міститься в наданих мною на час призначення пенсії довідках та за даними персоніфікованого обліку, а саме за період з 01.01.1995 - 30.06.1995 із сумою коефіцієнтів заробітної плати Ск(+6) = 7.36404 та вилученням її із розрахунків за період 01.01.2000 - 30.06.2000 із Ск(-6), = 7.22669 та здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2017;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розрахувати пенсію позивача з використанням заробітної плати (доходу) на підприємстві ВАТ «Південдизельмаш» за період з 01.03.2004 року по 31.06.2006 рік.

Від позивача до суду надходили відповіді на відзив до суду від 28.010.2019 та від 29.10.2019. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що допущені порушення в частині внесення моєї помісячної заробітної плати , розмір заробітної плані в деяких місяцях значно зменшенні та не врахована частина стажу роботи на ВАТ «Південдизельмаш». З огляду на таке, просить суд задовольнити позовні вимоги повністю.

Від представника відповідача надійшов відзив та додатки до нього на позовну заяву, в якому він просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі з підстав викладених у відзиві, зокрема зазначає, що до стажу позивача були враховані всі місяці роботи які підтверджені належними документами та сплачені страхові внески, а пенсія розрахована з найбільш вигідними періодами для позивача. Просить у задоволенні позової заяви відмовити.

Ухвалою суду від 01.10.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) у судовому засіданні 28.10.2019. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 09 листопада 2007 року перебуває на обліку в Токмацькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, після реорганізації Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Пенсія за віком ОСОБА_1 призначена з 09.11.2007р. (заява про призначення пенсії надана 12.11.2007р.) при загальному стажі роботи 41р. О міс. 19дн. та середньомісячному заробітку 1292,79грн. (коефіцієнт заробітку після рішення суду 1,39188). Після призначення пенсії продовжував працювати. Звільнений з займаної посади у травні 2015року.

Як зазначає відповідач 01.05.2014 року, у зв`язку з приведенням пенсійної справи позивача у відповідність до норм чинного законодавства із застосуванням довідок, які були додані для призначення пенсії, а також, із застосуванням найбільш вигідного для пенсіонера варіанту заробітної плати до 01.07.2000 відбулась заміна періоду заробітної плати з 01.07.1995 по 30.06.2000 на період з 01.01.1995 по 31.12.1999 (копія розрахунку № 1 із зазначеною заробітною платою долучена до матеріалів справи на с. 33-36 додатки до відзиву).

Даний розрахунок пенсійної виплати, як зазначає відповідач здійснено з урахуванням періодів заробітної плати з 01.06.2007 по 30.11.2010, які були застосовані при перерахунку пенсії відповідно до норм ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" по стажу та заробітній платі з 01.01.2011.

Відповідно до Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2018 по справі №328/54/18 було зобов`язано відповідача розрахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням стажу та з застосуванням коефіцієнту заробітної пати 1,39188 та здійснити перерахунок з 01.09.2017.

На виконання рішення суду відповідачем був проведений перерахунок, однак з застосуванням інших періодів заробітної плати з чим позивач не погоджується, зазначаючи, що оскільки, відповідачем допущені порушення в частині внесення позивачу щомісячної заробітної плати, а також той факт, що в наданих довідках від 01.11.2007 № 400, від 12.11.2007 № 119, зазначено періоди з 01.01.1995 року, том суму коефіцієнтів заробітної плати, позивач вважає слід обраховувати саме з 01.01.1995 року до 31.12.1999 року, а не з 01.07.1995 до 30.06.2000 та вважає саме цей варіант більш вигіднішим.

Позивач не погоджується з розрахунком пенсії щодо використання в розрахунках заробітної плати (доходу), яка міститься в наданих позивачем на час призначення пенсії довідках та за даними персоніфікованого обліку у наступних розмірах ( 106,14633грн. за липень 1995 року; 353,90000 грн. за липень 1997року; 150,48000 грн. за липень 1998 року; 236,49000 грн. за квітень 1999 року; 376,21000 грн. за липень 1999року), свої розрахунки позивач наводить в таблиці у позовній заяві та зазначає про правопорушення відповідача за цій періоди.

Слід зазначити, що для призначення пенсії, позивачем були надані наступні довідки про заробітну плату:

-ВАТ "Південдизельмаш" від 01.11.2007 № 400 за період з 01.01.1995 по 30.08.1999;

-ВАТ "Південдизельмаш" відносно роботи за сумісництвом в 63 відділі за період з вересня 1999 по 30.06.2000;

-Токмацького механічного технікуму ЗНТУ від 12.11.2007 № 119 за період з 01.01.1995 по 30.06.2000.

До матеріалів справи відповідачем була долучена довідка Токмацького механічного технікуму Запорізького національного технічного університету від 03 грудня 2007 № 128, яка надавалася позивачем при призначенні пенсії.

У зазначеній довідці вказано, що позивач працював в Токмацькому механічному технікумі на посаді викладача за сумісництвом в періоди:

з 01 вересня 1994 по 01.07.1995;

з 01 вересня 1995 по 01.07.1996;

з 01 вересня 1996 по 01.07.1997;

з 01 вересня 1997 по 29.06.1998;

з 01 вересня 1998 по 30.06.1999.

Надаючи оцінку правовідносинам які виникли суд виходив з наступного.

Частиною 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначений порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, відповідно до якого для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Абз.5 ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Згідно пункту 1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов`язання відповідача здійснити розрахунок пенсії з використанням в розрахунках заробітної плати (доходу), яка міститься в довідках та за даними персоніфікованого обліку, суд зазначає наступне.

Позивач просить здійснити розрахунок пенсії за липень 1995 в розмірі 106, 14633 грн., однак судом встановлено, що відповідачем здійснено обрахування за цей період саме в розмірі 106, 14633 грн. (яка складається з 62,48577 з/п на ВАТ Південдизельмаш згідно довідки від 01.11.2007 № 400 + 43, 66056 з/п на Токмацькому механічному технікумі згідно довідки від 12.11.2007 № 119 = 106, 14633 грн.)

Позивач просить здійснити розрахунок пенсії за липень 1997 в розмірі 353,90000 грн., судом встановлено, що відповідачем здійснено обрахування саме в розмірі 353, 90000 грн. (яка складається з 269,74 з/п на ВАТ Південдизельмаш згідно довідки від 01.11.2007 № 400 + 84, 16 з/п на Токмацькому механічному технікумі згідно довідки від 12.11.2007 № 119 і всього = 353, 90000 грн.)

Позивач просить здійснити розрахунок пенсїї за липень 1998 в розмірі 150, 48000 грн., судом встановлено, що відповідачем здійснено обрахування в розмірі 149, 87 грн. (яка складається з 149,87 з/п на ВАТ Південдизельмаш згідно довідки від 01.11.2007 № 400, заробітна плата на Токмацькому механічному технікумі згідно довідки від 12.11.2007 № 119 не враховувалася, оскільки в довідці Токмацького механічного технікуму від 03.12.2007 № 128 зазначено, що позивач працював на даному підприємстві лише по 29 червня 1998, не підтверджується цей період і трудовою книжкою), саме тому суд вважає правомірним не включення 0,61 грн. заробітної плати на Токмацькому механічному технікумі за липень 1998.

Позивач просить здійснити розрахунок пенсії за квітень 1999 в розмірі 236,49000 грн. судом встановлено, що відповідачем здійснено обрахування в розмірі 146,49000 грн. (яка складається з 104,74 з/п на ВАТ Південдизельмаш згідно довідки від 01.11.2007 № 400 + 41,75 з/п на Токмацькому механічному технікумі згідно довідки від 12.11.2007 № 119 і всього = 146,49000 грн.), враховуючи, що документів які б підтверджували отримання за квітень 1999 року заробітної плати в більшому розмірі ніж наведені в зазначених довідках у суду відсутні, тому суд вважає дану вимогу позивача не обґрунтованою.

Позивач просить здійснити розрахунок пенсії за липень 1999 в розмірі 376, 21000 грн., судом встановлено, що відповідачем здійснено обрахування в розмірі 173, 94000 грн. (яка складається з 173, 94 з/п на ВАТ Південдизельмаш згідно довідки від 01.11.2007 № 400, а заробітна плата на Токмацькому механічному технікумі згідно довідки від 12.11.2007 № 119 не долучається, оскільки в довідці Токмацького механічного технікуму від 03.12.2007 № 128 зазначено, що позивач працював на даному підприємстві лише по 30 червня 1999 не підтверджується цей період і трудовою книжкою), саме тому суд вважає правомірним не включення заробітної плати на Токмацькому механічному технікумі за липень 1999.

Отже, правові підстави для застосування заробітної плати в розмірах, на яких наполягає позивач в своїй позовній заяві відсутні.

Щодо розрахунку пенсії з використанням в розрахунках заробітної плати (доходу), яка міститься в наданих позивачем довідках та за даними персоніфікованого обліку, а саме за період з 01.01.1995 30.06.1995 із сумою коефіцієнтів заробітної плати Ск (+6) =7,36404 та вилученням її із розрахунків за період 01.01.2000 30.06.2000 із Ск(-6) = 7.22669, суд зазначає наступне.

На час призначення пенсії ОСОБА_1 у 2007 році було застосовано період заробітної плати з 01.07.1995 по 30.06.2000.

З 01.05.2014 року у зв`язку із здійсненням перерахунку пенсії позивача у зв`язку зі звільненням, враховуючи найбільш вигідний варіант заробітної плати для пенсіонера, відбулась заміна періоду заробітної плати з 01.07.1995 по 30.06.2000 на період з 01.01.1995 по 31.12.1999 (Додаток 1).

Нарахування та виплата пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням довідок про заробітну плату за основним місцем роботи та період роботи за сумісництвом, а також - заміни періоду з 01.07.1995 по 30.06.2000 на період з 01.01.1995 по 31.12.1999, відбувалась в період з 01.05.2014 по 31.08.2017 (до виконання Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2018 у справі № 328/54/18).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2018 у справі № 328/54/18, яке набрало законної сили 23.10.2018, зобов`язано управління розрахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням стажу та з застосуванням коефіцієнту заробітної плати, розрахованої на час призначення пенсії, який складає 1, 39188 та здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2017.

На виконання вказаного рішення суду відповідач повернувся до коефіцієнту заробітної плати, який було розраховано саме на час призначення пенсії 1,39188 ( НОМЕР_1 2 та розрахунок від 16.11.2018 на с. 44 додатки до відзиву).

У разі заміни періоду заробітку з 01.07.1995 по 30.06.2000 на період з 01.01.1995 по 31.12.1999 коефіцієнт заробітної плати зміниться, та не буде відповідати рішенню суду по справі № 328/54/18, що підтверджується розрахунком за попередній період, який доданий відповідачем до матеріалів справи.

Щодо питання в частині здійснення розрахунку пенсії з використанням заробітної плати (доходу) на підприємстві ВАТ Південдизельмаш за період з 01.03.2004 по 31.06.2006.

Судом встановлено, що даним підприємством банкрутом сплачено страхові внески саме за період з 01.03.2004 по 31.05.2005, а позивач наполягає на врахуванні періоду з 01.03.2004 по 31.06.2006 рік, що не є вірним.

В підтвердження відповідачем надані індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 про врахування заробітної плати до здійснення сплати страхових внесків ВАТ Південдизельмаш (Додаток 3) так і індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 про врахування заробітної плати після здійснення сплати страхових внесків ВАТ Південдизельмаш (Додаток 4).

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судові витрати відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250,255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б)-відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 21.11.2019.

Суддя О.В. Конишева