Справа № 640/22261/19
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2019-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 листопада 2019 року м. Київ № 640/22261/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_2
до Генеральної прокуратури України (Офісу Генерального прокурора)
про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Генеральної прокуратури України (Офісу Генерального прокурора) (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15, код ЄДР: 000334051), в якому просить суд:

1) визнати бездіяльність Генеральної прокуратури України (Офісу Генерального прокурора) протиправною в частині невнесення до наказу Генерального прокурора від 28.10.2019 № 1226ц щодо звільнення ОСОБА_2 посилання на п. 1 .ч 1 ст. 40 КЗпП України;

2) зобов`язати відповідача доповнити наказ Генерального прокурора від 28.10.2019 № 1226ц та трудову книжку записами з посиланням на п. 1 .ч 1 ст. 40 КЗпП України;

3) визнати бездіяльність Генеральної прокуратури України (Офісу Генерального прокурора) протиправною в частині невиплати позивачу вихідної допомоги при звільнені у розмірі середнього місячного заробітку та зобов`язати здійснити цю виплату;

4) зобов`язати відповідача виплатити середній заробіток за весь час затримки невиплати належних позивачу сум при звільнені за період з 30.10.2019 по день фактичного розрахунку із компенсацією втрати частини доходів (індексацію) у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п.п. 4, 5 та п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

У позовній заяві позивач просить суд, зокрема, визнати бездіяльність Генеральної прокуратури України (Офісу Генерального прокурора) протиправною в частині невиплати позивачу вихідної допомоги при звільнені у розмірі середнього місячного заробітку та зобов`язати здійснити цю виплату.

Натомість, позивач не конкретизує, кого саме вона просить суд зобов`язати здійснити виплату позивачу вихідної допомоги.

Також, як видно з матеріалів справи, позивачем в якості відповідача визначено Генеральну прокуратуру України (Офіс Генерального прокурора), із зазначенням коду ЄДР: 000334051.

Так, у відповідності до вимог ч.ч. 1 - 3 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається, зокрема, за органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

В той же час, з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань видно, що за кодом ЄДР: 000334051 не знайдено жодної юридичної особи, у тому числі і Генеральної прокуратури України (Офісу Генерального прокурора).

Таким чином, позивач звернувся з позовом до відповідача - Генеральної прокуратури України (Офісу Генерального прокурора), правоздатність якої позивачем не підтверджена, зокрема, відомостями з ЄДР. Відтак, позивачу слід надати відомості щодо належності у вказаної особи статусу правосуб`єктного утворення.

Крім того, у позовній заяві позивачем в якості відповідача також зазначено «Офіс Генерального прокурора», з огляду на що позивачу слід також надати відомості, зокрема з ЄДР, щодо належності у Офісу Генерального прокурора статусу правосуб`єктного утворення, а також зміст позовних вимог, виклад обставин та їх обґрунтування відносно відповідача - Офісу Генерального прокурора.

У позовній заяві позивач зазначає, що органи прокуратури перебувають в стані реорганізації, однак в порушення ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем не надано суду жодного доказу, який би підтвердив реорганізацію органів прокуратури.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої позовної заяви із визначення належного відповідача (відповідачів) у справі та належності у вказаних осіб статусу правосуб`єктного утворення;

2) із зазначенням чіткого та зрозумілого змісту позовних вимог; та із змістом позовних вимог, викладом обставин та їх обґрунтування відносно відповідача - Офісу Генерального прокурора;

3) доказів на підтвердження обставин на які позивач посилається у позовній заяві.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін