Справа № 1.380.2019.001920
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2019-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 листопада 2019 рокуЛьвів№ 857/8073/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого суддіБольшакової О. О.
суддівКачмара В. Я.
Багрія В. М.
з участю секретаря судового засідання Ратушної М. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 5 липня 2019 року (суддя першої інстанції Лунь З.І., м. Львів),

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнанння бездіяльності протиправною та зобов`язання скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України довідку про розмір грошового забезпечення станом на 1 березня 2018 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 5 липня 2019 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невключенні у довідку від 10.03.2018 №ХВ66371 відомостей про додаткові види грошового забезпечення та не виготовленні і не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі ст.ст. 43, 8, 10, та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб2, за формою передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 з повною інформацією, за формою передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 на підставі ст.ст. 43, 8, 10, та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби (50% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років на підставі п. 5, п.п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704); надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (10% від посадового укладу); премії (у розмірі 558% посадового окладу на підставі п. 5, п.п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704); надбавки за кваліфікацію (5% посадового окладу). Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у сумі 768 грн. 40 коп.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач. Просить скасувати рішення суду, посилаючись на порушення норм матеріального права та невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи.

У справі відкрито апеляційне провадження.

ОСОБА_1 подав до суду заяву про зупинення провадження усправі до набрання законної сили рішенням у справі № 520/2728/19. Зазначене клопотання мотивоване тим, що ухвалою Верховного Суду від 15 липня 2019 року було відкрито касаційне провадження у справі за подібними правовідносинами за позовом ОСОБА_2 до Харківського обласного військкомату про визнання рпотиправною відмови та зобовязання вчинити дії. Позивач вважає, є підстави для зупинення провадження у відповідності до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, оскільки Верховним Судом з метою формування єдиної практики розглядається спір щодо подібних правовідносин.

У судове засідання позивач повторно не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду справи шляхом надіслання телефонограмми, а також судової повістки рекомендованою кореспонденцією, яка була отримана 2 листопада 2019 року. Позивач не заявляв клопотаня про відкладення слухання справи і про причини неявки суду повідомлено не було.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду справи, про що свідчить відповідна розписка.

Апеляційний суд вважає, що підстав для задоволення поданого клопотання немає з наступних причин.

Положеннями статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розмежовано підстави, за яких суд має право зупинити провадження, а також, з настанням яких, суд зобов`язаний вчинити дану процесуальну дію.

Перелік даних підстав є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

У частині другій названої вище статті процесуального закону визначено перелік підстав, за яких суд має право зупинити провадження у справі.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Таким чином, вказаними положеннями передбачено право суду зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою або Великою Палатою Верховного Суду.

Поряд з цим, КАС України не містить дефініції терміну «подібні правовідносини».

Тлумачення визначення «подібності правовідносин» міститься, зокрема, у ряді постанов Верховного Суду (від 13.02.2019 у справі № 802/3999/15-а, від 03.07.2019 у справі № 826/27404/15 та інші).

За змістом вказаних постанов подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин).

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що суд вправі зупинити провадження у справі як з підстави перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) саме палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, так і з підстави розгляду зразкової справи.

Водночас, у справі № 520/2728/19, до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у якій заявник просить зупинити провадження у даній справі, провадження відкрито Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, тобто, перегляд судового рішення у справі № 520/2728/19 здійснюється судом касаційної інстанції у складі колегії суддів, а не у складі палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду. Відомості стосовно того, що справу № 520/2728/19 з підстав, визначених ст. 346 КАС України, було передано на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду на даний час також відсутні. Отже, приписи п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України в даному випадку не підлягають застосуванню.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції по справі № 520/2728/19 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 248, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у адміністративній справі № 1.380.2019.001920 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О. О. Большакова
Судді В. Я. Качмар
В. М. Багрій
Повний текст ухвали підписано 18 листопада 2019 року
у зв`язку з відсутністю судді В.Я. Качмара.