Справа № 580/2020/19
Суддя: Бараненко Ігор Іванович
Дата ухвалення: 2019-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/2020/19
УХВАЛА

18 листопада 2019 року+ м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: головуючого - судді Бараненка І.І., суддів Бабенка К.А., Федотова І.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 у справі № 580/2020/19 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( далі - позивач) з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач 1), військової частини НОМЕР_3 (далі - відповідач 2), в якому просив визнати неправомірними дії військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу індексації грошового забезпечення, а також зобов`язати відповідачів (військову частину НОМЕР_2 та військову частину НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_4 ), військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_5 ) - задоволено частково, визнано протиправними дії відповідачів щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу індексації грошового забезпечення та зобов`язано відповідача1 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 14.03.2017 та відповідача2 за період з 14.03.2017 по 12.03.2018.

До Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код - НОМЕР_6 ), підписана командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , до якої не додано будь-яких додатків та не надано будь-яких доказів на підтвердження процесуального статусу військової частини НОМЕР_1 у цій адміністративній справі, відсутні в ній і належні докази, що посвідчують повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу.

В матеріалах справи не міститься доказів участі апелянта в якості сторони у справі чи залучення апелянта судом першої інстанції до участі у цій справі в якості третьої особи або заміни ним неналежної сторони в ході розгляду справи судом першої інстанції. В оскаржуваному апелянтом рішенні суду відсутні будь-які посилання, які б прямо чи опосередковано підтвержували про те, що суд першої інстанції вирішив питання про права, свободи, інтереси апелянта повністю або частково. Апелянтом в апеляційній скарзі також не зазначені будь-які клопотання чи обгрунтування щодо наявності підстав звернення до апеляційного суду зі скаргою через вирішення судом першої інстанції питання про його права, свободи, інтереси, відповідно до змісту частини 1 статті 293 КАС України.

Так, відповідно до частини 1 ст.293 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Отже, з матеріалів справи та апеляційної скарги не можливо віднести апелянта до осіб, передбачених зазначеною нормою закону.

Згідно п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч. 3 ст. 55 КАС України, юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно з ч. 8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Частиною 3 ст. 59 КАС України встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Водночас, до апеляційної скарги не додано довіреності від сторін чи установчих документів відповідачів у справі, які б підтверджували повноваження підписанта апеляційної скарги командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 на представництво інтересів будь-кого із сторін, а отже в розумінні статей 55, 59 КАС України, ОСОБА_2 є неналежним представником сторін у цій справі.

Оскільки, вищевказані обставини перешкоджають прийняттю апеляційної скарги до провадження суду апеляційної інстанції, апеляційна скарга підлягає поверненню апелянту.

Повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного оскарження судового рішення суду першої інстанції у встановленому законом порядку.

Керуючись ст.ст, 55, 59, 293, 298, 321, КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя І.І. Бараненко

суддя К.А. Бабенко

суддя І.В. Федотов