Справа № 328/2811/19
Суддя: Коваленко П. Л.
Дата ухвалення: 2019-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

328/2811/19
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 листопада 2019 року м.Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Коваленко П.Л., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправним рішенням, визнання бездіяльності противоправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Токмацького районного суду Запорізької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправним рішенням, визнання протиправною бездіяльності відповідача при виконанні судового рішення та зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 13.09.2011 за наслідками розгляду справи №2-а-3949/2011 Токмацьким районним судом Запорізької області прийнято постанову, яка набрала чинності, про зобов`язання ОСОБА_2 ОСОБА_3 (пізніше перейменовано на Департамент СЗН Запорізької ОДА) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_4 разову грошову допомогу до 5-го травня за 2011 рік, встановлену ст.14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням різниці вже виплаченої суми. 17.01.2014 видано виконавчий лист, який неодноразово надсилався для виконання до органів ДВС. Станом на 05 травня 2011 року (дата виникнення заборгованості) сума стягнення становила 2936 грн., що за офіційним курсом НБУ складала близько 247,6 євро. ІНФОРМАЦІЯ_1 стягувач ОСОБА_4 померла., позивач є її спадкоємцем, що підтверджується долученим до позову нотаріально посвідченим свідоцтвом. На підставі наведених обставин, по виконавчому провадженні ВП № 43500904, постановою відповідача від 30.05.2014 змінено назву боржника і його зазначено стягувачем, відтак він є стороною зазначеного виконавчого провадження. 14.10.2019 відповідачу надіслано заяву про прийняття до виконання судового рішення та документи згідно з переліком. 01.11.2019 відповідач в особі ОСОБА_5 повідомив про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, у зв`язку з пропуском строку пред`явлення до виконання.

Вважає відмову у прийнятті виконавчого документу до виконання у зв`язку з пропуском строку пред`явлення до виконання протиправною, оскільки 27.03.2018 повідомленням ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області виконавчий документ повернуто йому без прийняття до виконання з інших підстав, а саме з мотивів пред`явлення його не за підвідомчістю, тобто строк пред`явлення виконавчого документу до виконання ним не пропущений. Тому, посилаючись на ст.287 КАС України, просить:

1.Встановити, що відповідачем в наслідок протиправної дії прийнято індивідуальний акт, яким порушено його законне право на виконання судового рішення і скасувати його;

2.Визнати, що таким рішенням йому завдано матеріальну шкоду в розмірі, еквівалентному 247,6 євро та стягнути цю суму, конвертувавши її у національну валюту за курсом на день здійснення платежу;

3.Замінити сторону по справі - ОСОБА_4 на її правонаступника - ОСОБА_1 ;

4.Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом встановлення строку на подання звіту про виконання рішення;

Також, посилаючись та те, що він є пенсіонером та має низький рівень доходів, просить звільнити його від сплати судового збору.

Дослідивши позовну заяву з додатками, вважаю що позов, згідно зі ст.169 КАС України, належить залишити без руху, у зв`язку з тим, що він поданий без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 цього Кодексу, виходячи з наступного.

Згідно з п.3 ч.5 ст.160 КАС України, у позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Статтею 99 Конституції України грошовою одиницею України є гривня. Гривня є законним платіжним засобом на території України. Іноземна валюта може використовуватися в Україні у випадках і в порядку, встановлених законом.

Тому, позивачу пропонується визначити ціну позову з урахування положень Конституції України, в національній грошовій одиниці гривні.

В порушення п.п.4, 5 ч.5 ст.160 КАС України, позивач в позовній заяві, викладаючи обставини на обґрунтування позовних вимог, декілька раз зазначив, що він є стягувачем у вищезазначеному виконавчому провадженні; в той же час, однією з вимог адміністративного позову є «Замінити сторону по справі - ОСОБА_4 на її правонаступника - ОСОБА_1 », тобто описова та прохальна частина адміністративного позову містить протиріччя в цій частині.

Крім того, зазначаючи, що він є спадкоємцем ОСОБА_4 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , та стороною у виконавчому провадженні ВП № 43500904 про стягнення на користь ОСОБА_4 грошових коштів, ОСОБА_1 посилається на «нотаріально посвідчене свідоцтво на спадщину».

Як вбачається з наданої позивачем копії свідоцтва про право на спадщину за законом, ОСОБА_1 успадкував після померлої ОСОБА_4 грошові вклади, прості іменні акції та іменний інвестиційний сертифікат.

В той же час, відповідно до ст.1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Позивач не зазначає, чи є він єдиним членом сім`ї, єдиним спадкоємцем після померлої ОСОБА_4 та не надає жодного доказу на підтвердження цієї обставини.

Звертається увага позивача, що згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною третьою статті 161 КАС України регламентовано, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати згідно з частиною другої статті 132 КАС України встановлюються законом.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а майнового характеру 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Законом України від 23.11.2018 №2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» встановлено, що, станом на 1 січня 2019 року встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на рівні 1921 гривні.

Таким чином, за подання даного позову сплаті підлягає судовий збір у розмірі 768 гривень 40 копійок. за одну позовну вимогу як майнового, так і немайнового характеру.

Також, слід звернути увагу позивача на об`єднання ним в позовній заяві вимог, частина яких розглядається в порядку позовного провадження, а вимога про заміну стягувача, - за заявою стягувача в порядку ст.379 КАС України, що ускладнює одночасний розгляд зазначених вимог у разі відкриття провадження.

Позивач ОСОБА_1 заявив клопотання про звільнення його від сплати судового збору, посилаючись та те, що він є пенсіонером та має низький рівень доходів, на підтвердження чого надав довідки Токмацького об`єднаного управління ПФУ в Запорізькій області про розмір пенсії, отриманої в 2018 році та за період з січня по жовтень 2019 року.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Надані ОСОБА_1 довідки Токмацького об`єднаного управління ПФУ в Запорізькій області про розмір пенсії, отриманої в 2018 році та за період з січня по жовтень 2019 року не є належним доказом того, що він дійсно позбавлений можливості сплатити судовий збір за подання адміністративного позову у встановленому законом розмірі, оскільки ним не надано жодних належних доказів на підтвердження його матеріального стану, зокрема довідки ГУ ДФС про доходи чи їх відсутність, про склад сім`ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім`ї, банківських документів про відсутність на рахунку коштів, довідки податкового органу про перелік розрахункових та інших рахунків тощо.

Тому, позивачу слід визначитися із складом та формулюванням позовних вимог, відповідно до яких сплатити судовий збір, або надати належні докази того, що він дійсно позбавлений можливості сплатити судовий збір за подання позовної заяви у встановленому законом розмірі, з урахуванням розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Згідно з вимогами ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.169, 248 КАС України, суддя,

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправним рішенням, визнання бездіяльності противоправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк десять днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви, а саме зазначити: ціну позову з урахування положень Конституції України, в національній грошовій одиниці гривні; усунути протиріччя між описовою та прохальною частиною позовної заяви та викласти зміст позовних вимог відповідно до вимог КАС України; зазначити та надати докази на підтвердження того, чи є позивач єдиним членом сім`ї, єдиним спадкоємцем після померлої ОСОБА_4 ; визначитися із складом та формулюванням позовних вимог, відповідно до яких сплатити судовий збір, або надати належні докази того, що він дійсно позбавлений можливості сплатити судовий збір за подання позовної заяви у встановленому законом розмірі, з урахуванням розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Роз`яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу про залишення позовної заяви без руху можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя: