Справа № 500/184/19
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2019-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2019 рокуЛьвів№ 857/9979/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Державної установи "Збаразька виправна колонія № 63" на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 500/184/19 за адміністративним позовом Державної установи "Збаразька виправна колонія № 63" до Головного управління ДФС у Тернопільській області про скасування актів індивідуальної дії, -

суддя (судді) в суді першої інстанції - Мартиць О.І.,

час ухвалення рішення: 12:58:33,

місце ухвалення рішення - м. Тернопіль,

дата складання повного тексту рішення: 09.08.2019 року,

ВСТАНОВИВ:

Державна установа "Збаразька виправна колонія (№63)" звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Тернопільській області, в якому просила визнати протиправними та скасувати: податкове повідомлення - рішення форма "Д", винесене Головним управлінням ДФС у Тернопільській області №3 від 18.12.2018 про застосування до Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)" штрафних санкцій у сумі 721551,96 (сімсот двадцять одна тисяча п`ятсот п`ятдесят одна) гривня 96 копійок; рішення №3 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником податку своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 18.12.2018, винесене Головним управлінням ДФС у Тернопільській області про застосування до Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)" у сумі 73786,09 (сімдесят три тисячі сімсот вісімдесят шість) гривень 09 копійок; вимогу про сплату боргу (недоїмки), винесену Головним управлінням ДФС у Тернопільській області №3 від 18.12.2018 зі сплати єдиного соціального внеску в розмірі 146631,28 (сто сорок шість тисяч шістсот тридцять одну) гривню 28 копійок.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 року позовну заяву залишено без розгляду.

Ухвала мотивована тим, що 09.08.2019 р. представник позивача Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)" повторно не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило. А також підтвердженим матеріалами справи належним повідомленням сторін про розгляд справи.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій, з посиланням на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та відновити провадження у справі.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції не розглянуто клопотання позивача про проведення судово-економічної експертизи. Також скаржник зазначає, що представник позивача, який здійснював представництво згідно договору про надання правової допомоги №3/г-7 від 10 січня 2019 року, не був повідомлений про розгляд справи, оскільки в матеріалах справи відсутні докази його належного повідомлення про такий розгляд.

В зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, колегія суддів відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (частина перша статті 308 КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 11.03.2019 р. ухвалою суду постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання визначено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання відкладено до 11.04.2019 р.

11.04.2019 р. підготовче засідання відкладено до 24.04.2019 р. у зв`язку з неявкою представника відповідача Головного управління ДФС у Тернопільській області на підставі його участі в іншому судовому засіданні.

24.04.2019 р. ухвалою суду постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання продовжено процесуальні строки, за клопотанням представника позивача Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)" підготовче засідання відкладено до 06.05.2019 р.

06.05.2019 р. ухвалою суду постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 11.06.2019 р.

11.06.2019 р. в судовому засіданні оголошено перерву до 11.07.2019 р.

11.07.2019 р. представником позивача Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)" через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду подано клопотання про призначення судово - економічної експертизи.

В судове засідання 11.07.2019 р. представник позивача не з`явився, у зв`язку з чим оголошено перерву до 22.07.2019 р.

22.07.2019 р. у зв`язку з неявкою в судове засідання представника позивача Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)", який був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, оголошено перерву до 09.08.2019 р.

В судове засідання 09.08.2019 представник позивача Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)" повторно не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції і вважає його таким, що відповідає правильно застосованим нормам матеріального та процесуального права з огляду на наступне.

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із того, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Аналогічна норма передбачена також частиною 5 статті 205 КАС України.

При вирішенні питання про залишення позовної заяви без розгляду з цієї підстави суд повинен з`ясувати та встановити такі обставини: 1) чи належним чином позивача було повідомлено про судовий розгляд перший і другий раз; 2) чи обидва рази були відсутні поважні причини неприбуття позивача або інформація про такі причини; 3) чи відсутня заява позивача про розгляд справи за його відсутності.

Суд може залишити позовну заяву без розгляду лише якщо наявні та належним чином встановлені і підтверджені всі зазначені обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, дана справа призначалась до судового розгляду, зокрема, 11.06.2019 р, 11.07.2019 р, 22.07.2019 р, 09.08.2019 р.

Про перше оголошення перерви в судовому розгляді до 11.07.2019 р. представник позивача за довіреністю був повідомлений безпосередньо після засідання 11.06.2019 р., про що у матеріалах справи наявна розписка (а.с. 72). Проте в судове засідання, призначене на 11.07.2019 р., позивач не з`явився.

Про судове засідання, що відбулось 22.07.2019 р., позивач уже був повідомлений повісткою про виклик, про вручення якої 17 липня 2019 року свідчить наявне у матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення № 818, яке повернулось відправнику Тернопільському окружному адміністративному суду 22.07.2019 року, тобто в день проведення засідання, що свідчить про те, що суду було відомо про належне повідомлення позивача про розгляд справи. Проте позивач повторно не з`явився у судове засідання щодо розгляду даної справи.

Про судове засідання, що відбулось 09.08.2019 р., позивач був повідомлений повісткою про виклик, про вручення якої 27 липня 2019 року свідчить наявне у матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення № 665, яке повернулось відправнику Тернопільському окружному адміністративному суду 29.07.2019 року. Проте в судове засідання, призначене на 09.08.2019 р., позивач втретє не з`явився.

Наведене свідчить про повторність неявок позивача в судове засідання при належному його повідомленні про проведення судових засідань та відсутності клопотань від позивача про розгляд справи без його участі.

Оцінивши подані сторонами докази в їх сукупності, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність правових підстав і необхідність залишення позовної заяви без розгляду.

Щодо твердження скаржника про нерозгляд судом першої інстанції клопотання позивача про призначення судово-економічної експертизи, колегія суддів зазначає, що у судовому засіданні 11.07.2019 року було оголошено дане клопотання, проте позивач в цьому засіданні був відсутній, а також у всіх наступних, що позбавило суд першої інстанції можливості розглянути дане клопотання в присутності обох сторін.

Щодо твердження скаржника про неповідомлення представника Державної установи «Збаразька виправна колонія №63», колегія суддів зазначає, що відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

З наведених норм слідує, що факт представництва Бронецьким Н .В . позивача у даній справі не позбавляє Державну установу «Збаразька виправна колонія №63» можливості змінити представника у справі чи вчиняти інші процесуальні дії, а тому суд першої інстанції належно повідомив Державну установу «Збаразька виправна колонія №63», як позивача у справі, з метою забезпечення явки в судове засідання її представника.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують і не дають підстав стверджувати про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. ст. 316, 321, 322, ч. 1 ст. 325 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної установи "Збаразька виправна колонія № 63" залишити без задоволення.

Ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 500/184/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня її прийняття (проголошення), а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи - протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О. М. Довгополов
судді Л. Я. Гудим
В. В. Святецький
Повне судове рішення складено 19.11.2019 року