Справа № 520/8771/19
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2019-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

12.11.2019 р. № 520/8771/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Дирявої К.І.,

прокурора Лозівської місцевої прокуратури Харківської області - Полякової С.О.,

представника відповідача - Лозівської міської ради - Івченка Д.Ю.,

представника відповідача - Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради - Кохтенко Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області про закриття провадження у адміністративній справі за позовом Керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області до Лозівської міської ради, Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Комунальний заклад "Новоіванівський ліцей" Лозівської міської ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Керівник Лозівської місцевої прокуратури Харківської області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Лозівської міської ради з питань додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки в діяльності КЗ "Новоіванівський ліцей" Лозівської міської ради Харківської області та зобов`язати Лозівську міську раду вчинити дії, спрямовані на усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки в діяльності КЗ "Новоіванівський ліцей" Лозівської міської ради Харківської області, які зазначені у приписі про усунення порушень вимог законодавства №69 від 20.02.2019;

- визнати протиправною бездіяльність управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради з питань додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки в діяльності КЗ "Новоіванівський ліцей" Лозівської міської ради Харківської області та зобов`язати управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради вчинити дії, спрямовані на усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки в діяльності КЗ "Новоіванівський ліцей" Лозівської міської ради Харківської області, які зазначені у приписі про усунення порушень вимог законодавства №69 від 20.02.2019.

Ухвалою суду від 30.09.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за вказаним позовом, а також призначено розгляд справи у судовому засіданні.

Від заступника керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області через канцелярію суду 12.11.2019 року надійшло клопотання, в якому останній просить суд з урахуванням того, що відповідачем виправлені порушення, які стали підставою для звернення прокурора до суду, відповідно до п.8 ч.1 ст. 238 КАС України закрити провадження у справі. Крім того, вказано, клопотання про повернення судового збору за подання даної позовної заяви на користь прокуратури Харківської області відповідно до положень ст. 142 КАС України.

Прокурор Лозівської місцевої прокуратури Харківської області в судове засідання прибув, подане до суду клопотання підтримав та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача Лозівської міської ради в судове засідання прибув, подане до суду клопотання підтримав та просив суд закрити провадження у справі.

Представник відповідача Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради в судове засідання прибув, подане до суду клопотання підтримав та просив суд закрити провадження у справі.

Представники третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Комунального заклад "Новоіванівський ліцей" Лозівської міської ради Харківської області в судове засідання не прибули, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

При цьому, від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області через канцелярію суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника третьої особи.

Дослідивши клопотання заступника керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області про закриття провадження у справі суд зазначає наступне.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що в якості підстави для звернення до суду визначено обставини допущення відповідачами протиправної бездіяльності з питань додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки в діяльності КЗ "Новоіванівський ліцей" Лозівської міської ради Харківської області, які зазначені у приписі про усунення порушень вимог законодавства №69 від 20.02.2019 року.

Водночас, зі змісту поданого заступником керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області клопотання вбачається, що відповідачем Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради після відкриття провадження у справі і до Лозівської місцевої прокуратури надано лист щодо вжиття відповідних заходів до усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки в діяльності комунального закладу «Новоіванівський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, що також підтверджується актом перевірки Лозівського РВ ГУ ДСНС від 08.11.2019 року.

Так, матеріали справи містять копію листа Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради від 07.11.2019 року №01-17/2622, направлений на адресу позивача, який містить пояснення та докази усунення порушень, які зазначені у приписі про усунення порушень вимог законодавства №69 від 20.02.2019 року.

Також матеріали справи містять копію акту від 08.11.2019 року №256, складеного Лозівським районним відділом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області за результатами проведення планового (позапланового ) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Комунального закладу "Лозівський ліцей №1" Лозівської міської ради Харківської області, відповідно до висновків якого перевіркою встановлено порушення вимог законодавства, а саме керівником не забезпечено відповідно до законодавства своїх працівників засобами колективного та індивідуального захисту.

На підставі акту від 08.11.2019 року №256 Лозівським районним відділом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області було видано припис від 08.11.2019 року №254.

Водночас, матеріали клопотання заступника керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області містять копії договору №320/16/35 від 05.07.2019 року купівлі-продажу, специфікації до вказаного договору, списків видачі нових вогнегасників закладам освіти Управління освіти, молоді та спорту в 2019 році.

Відтак, суд приходить до висновку, що долучені до клопотання заступника керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області про закриття провадження у справі докази підтверджують обставини того, що відповідачами по справі оскаржувані порушення були виправлені і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Суд зазначає, що відповідно до приписів п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Стосовно заявленого заступником керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області клопотання про повернення сплаченого судового збору суд зазначає наступне.

Відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України Про судовий збір сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відповідно до статті 140 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відмови позивача від позову понесені ним витрати відповідачем не відшкодовуються, а витрати відповідача за його заявою стягуються із позивача, крім випадків, коли позивач звільнений від сплати судових витрат. Однак якщо позивач відмовився від позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання позовної заяви, то суд за заявою позивача присуджує всі понесені ним у справі витрати із відповідача.

З огляду на обставини того, що у даному випадку підставою для подання заступником керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області клопотання про закриття провадження у справі передували обставини задоволення позовних вимог відповідачами самостійно, то суд приходить до висновку, що фактично у даній справі позивач відмовився від позову з огляду на усунення обставин, які слугували підставою для звернення до суду, після відкриття провадження у справі, а відтак наявні підстави для стягнення на користь позивача витрат зі сплати судового збору із відповідачів пропорційно.

Керуючись ст.ст. 140, 238, 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання заступника керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області про закриття провадження у справі - задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом Керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області до Лозівської міської ради, Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Комунальний заклад "Новоіванівський ліцей" Лозівської міської ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Стягнути на користь Прокуратури Харківської області (вул. Богдана Хмельницького, буд. 4, м. Харків, 61050, , банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок В 7171, код класифікації видатків бюджету - 2800) сплачену суму судового збору у розмірі 960 (дев`ятсот шістдесят) грн. 50 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Лозівської міської ради Харківської області (64602, Харківська обл., м. Лозова, вул. Ярослава Мудрого, буд.1, код ЄДРПОУ - 06716633) та суму судового збору у розмірі 960 (дев`ятсот шістдесят) грн. 50 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області (64604, Харківська обл., м. Лозова, мікрорайон 1, код ЄДРПОУ - 02146222).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 18 листопада 2019 року.

Суддя Мельников Р.В.