Справа № 360/3879/19
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2019-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

14 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3879/19

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.,

позивача - не прибув

та

представників сторін:

від позивача - Мова В.І. (ордер від 28.08.2019 серія ЛГ № 012609,

свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю

від 12.03.2013 № 4610)

від І відповідача - не прибув

від ІІ відповідача - ОСОБА_1 (витяг з ЄДР від 20.09.2019 № НОМЕР_1 ,

посвідчення від 15.11.2017 № 27)

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області про закриття провадження у справі

за позовом ОСОБА_2

до Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області, селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області Жуваки Віталія Миколайовича

про визнання протиправним та скасування розпорядження від 10 липня 2019 року № 111-К, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_2 (далі позивач) до Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області (далі І відповідач), селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області ОСОБА_1 (далі ІІ відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області Жуваки Віталія Миколайовича від 10 липня 2019 року № 111-К «Про звільнення в.о. старости с. Бараниківка ОСОБА_3 », яким ОСОБА_2 звільнено з посади виконуючої обов`язки старости с. Бараниківка з 07 серпня 2019 року за систематичне невиконання без поважних причин своїх обов`язків на підставі пунктів 2, 3 статті 40 Кодексу законів про працю України;

- поновити ОСОБА_2 на посаді виконуючої обов`язки старости с. Бараниківка з 08 серпня 2019 року;

- стягнути з Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 08 серпня 2019 року.

Ухвалою від 23 вересня 2019 року про відкриття провадження у справі судом вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання (арк. спр. 1-3).

У відзиві на позовну заяву від 22 жовтня 2019 року б/н Красноріченська селищна рада Кремінського району Луганської області заявила клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) (арк. спр. 70-71).

В обґрунтування клопотання про закриття провадження у справі Красноріченська селищна рада Кремінського району Луганської області зазначила, що дійсно 10 липня 2019 року селищним головою Жувако В.М. видано розпорядження № 111-К про звільнення з 07 серпня 2019 року в.о. старости с. Бараниківка ОСОБА_2 у зв`язку з систематичним невиконанням без поважних причин своїх обов`язків. Проте, 19 серпня 2019 року селищним головою Жувако В.М. видано розпорядження № 139-К, яким скасовано розпорядження від 10 липня 2019 року № 111-К «Про звільнення в.о. старости с. Бараниківка ОСОБА_2 », у зв`язку з перенесенням щорічної відпустки на 2 (два) дня з 19 серпня по 20 серпня 2019 року. Тобто, розпорядження № 111-К втратило юридичну силу 19 серпня 2019 року. 20 серпня 2019 року селищним головою Жувако В.М. видано розпорядження № 140-К про звільнення в.о. старости с. Бараниківка ОСОБА_2 28 серпня 2019 року на 29 сесії селищної ради слухали інформацію селищного голови В ОСОБА_4 «Про звільнення з посади в.о. старости села Бараниківка Несмашної ОСОБА_5 », який зачитав своє розпорядження від 20 серпня 2019 року № 140-К, обрано лічильну комісію у складі 3 осіб, депутатам були надані бюлетені для таємного голосування. Після голосування лічильна комісія на своєму засідання підрахувала голоси. Результат підрахунку голосів був таким: 8 - «за», 8 - «проти», 4 - «утрималися». Таким чином, спірне питання вирішено голосуванням селищного голови ОСОБА_6 , який проголосував за звільнення. В результаті було вирішено звільнити з посади в.о. старости села Бараниківка ОСОБА_2 , про що складено протокол та винесено рішення № 30/5, яким вирішено звільнити з посади в.о. старости села ОСОБА_7 Несмашну ОСОБА_8 . Враховуючи викладене, І відповідач вважає, що провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Красноріченської селищної ради про визнання протиправним та скасування розпорядження селищного голови від 10 липня 2019 року № 111-К, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу підлягає закриттю у зв`язку з тим, що оскаржуване розпорядження селищного голови Красноріченської селищної ради Луганської області Жуваки В.М. від 10 липня 2019 року № 111-К скасовано розпорядженням від 20 серпня 2019 року № 139-К, а тому відсутній предмет спору.

Представник Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області у підготовче засідання не прибув, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлений належним чином (арк. спр. 111).

Представник позивача у підготовчому засіданні проти закриття провадження у справі заперечував, посилавшись на відсутність підстав для закриття провадження у справі.

Селищний голова Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області Жувака Віталій Миколайович у підготовчому засіданні підтримав клопотання про закриття провадження у справі.

При вирішенні питання про закриття провадження у справі суд виходить з такого.

Пунктом 2 частини другої статті 183 КАС України визначено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

У розумінні пункту 8 частини першої статті 238 КАС України у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Тобто для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.

Судом з`ясовано, що розпорядженням селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області Жуваки ОСОБА_9 від 10 липня 2019 року № 111-К «Про звільнення в.о. старости с. Бараниківка ОСОБА_3 » ОСОБА_2 звільнено з посади виконуючої обов`язки старости с. Бараниківка з 07 серпня 2019 року за систематичне невиконання без поважних причин своїх обов`язків на підставі пунктів 2, 3 статті 40 Кодексу законів про працю України (арк. спр. 107, 108).

Розпорядженням селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області Жуваки ОСОБА_9 від 19 серпня 2019 року № 139-К «Про відміну розпорядження № 111 від 10 липня 2019 р. «Про звільнення в.о. старости с. Бараниківка Несмашної Т ОСОБА_10 » відмінено розпорядження селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області ОСОБА_1 від 10 липня 2019 року № 111-К «Про звільнення в.о. старости с. Бараниківка ОСОБА_3 » у зв`язку з перенесенням щорічної відпустки на 2 (два) дня з 19 серпня по 20 серпня 2019 року (арк. спр. 72).

Згідно з пояснювальною спеціаліста Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області ОСОБА_11 від 04 листопада 2019 року нею у вересні місяці 2019 року було видано на руки трудову книжку звільненій від обов`язків в.о. старости с. Бараниківка ОСОБА_2 без її підпису в особовій справі та журналі видачі трудових книжок, але в присутності працівників селищної ради ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 (арк. спр. 117).

Відповідно до довідки Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області від 29 жовтня 2019 року за № 999 заробітна плата за червень, липень та серпень 2019 року нарахована і виплачена ОСОБА_2 повністю (арк. спр. 118).

В подальшому, розпорядженням селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області Жуваки ОСОБА_9 від 20 серпня 2019 року № 140-К «Про звільнення в.о. старости с. Бараниківка Несмашної Т ОСОБА_10 » та рішенням Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області від 28 серпня 2019 року № 30/5 «Про звільнення з посади в.о. старости села Бараниківка ОСОБА_2 » ОСОБА_2 звільнено з посади виконуючої обов`язки старости с. Бараниківка з 21 серпня 2019 року за систематичне невиконання без поважних причин своїх обов`язків на підставі пунктів 2, 3 статті 40 Кодексу законів про працю України та виключено зі складу виконавчого комітету Красноріченської селищної ради (арк. спр. 73, 74).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року відкрито провадження у справі № 360/4263/19 за позовом ОСОБА_2 до Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області, селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області ОСОБА_1 , в якому позивач просить (арк. спр. 115-116):

- визнати протиправним та скасувати розпорядження селищного голови від 20 серпня 2019 року № 140-к та рішення Красноріченської селищної ради Луганської області від 28 серпня 2019 року № 30/5 «Про звільнення в.о. старости села Бараниківка ОСОБА_2 »;

- поновити на посаді виконуючого обов`язки старости села Бараниківка з 21 серпня 2019 року;

- стягнути з Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 21 серпня 2019 року.

Таким чином, у межах спірних правовідносин право позивача на проходження публічної служби є порушеним з 21 серпня 2019 року внаслідок її звільнення з посади виконуючої обов`язки старости с. Бараниківка розпорядженням селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області Жуваки ОСОБА_9 від 20 серпня 2019 року № 140-К «Про звільнення в.о. старости с. Бараниківка Несмашної Т ОСОБА_10 » та рішенням Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області від 28 серпня 2019 року № 30/5 «Про звільнення з посади в.о. старости села Бараниківка Несмашної ОСОБА_5 ».

Зважаючи на те, що відповідачем виправлено оскаржувані позивачем в цій справі порушення шляхом винесення селищним головою Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області Жувакою Віталієм ОСОБА_15 розпорядження від 19 серпня 2019 року № 139-К «Про відміну розпорядження № 111 від 10 липня 2019 р. «Про звільнення в.о. старости с. Бараниківка Несмашної Т.І.», яким відмінено розпорядження селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області ОСОБА_1 від 10 липня 2019 року № 111-К «Про звільнення в.о. старости с. Бараниківка Несмашної Т ОСОБА_16 », і при цьому у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Оскільки провадження у справі підлягає закриттю, клопотання представника позивача про об`єднання позовів від 28 жовтня 2019 року б/н (арк. спр. 100) судом не розглядається і не вирішується.

Керуючись статтями 180, 181, 183, 238, 239, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області про закриття провадження у справі.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області, селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області Жуваки Віталія Миколайовича про визнання протиправним та скасування розпорядження від 10 липня 2019 року № 111-К, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження у справі, не допускається.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повний текст ухвали складено 19 листопада 2019 року.

СуддяТ.І. Чернявська