Справа № 182/742/17 (6-а/0182/34/2018)
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2019-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 листопада 2019 року

м. Київ

справа №182/742/17 (6-а/0182/34/2018)

адміністративне провадження №К/9901/30978/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Саприкіної І. В., перевіривши касаційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік,

У С Т А Н О В И В:

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області із адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі - Департамент соцзахисту), у якому просив:

- зобов`язати Департамент соцзахисту здійснити перерахунок, нарахування і виплату ОСОБА_1 недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області постановою від 27 березня 2017 року задовольнив позов.

Визнав протиправною бездіяльність Департаменту соцзахисту щодо невиплати у 2016 році ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язав Департамент соцзахисту здійснити перерахунок, нарахування і виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

09 жовтня 2018 року Департамент соцзахисту звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27 березня 2017 року.

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області ухвалою від 22 жовтня 2019 року відмовив у задоволенні заяви Департаменту соцзахисту про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Не погодившись із такою ухвалою суду першої інстанції, Департамент соцзахисту оскаржив її до апеляційного суду.

Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 13 вересня 2019 року повернув апеляційну скаргу скаржнику, оскільки не були усунені недоліки апеляційної скарги (не додані документ про сплату судового збору та копія апеляційної скарги з додатками).

07 листопада 2019 року Департамент соцзахисту направив до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах, касаційну скаргу на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2019 року відповідно до ст. 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Положеннями ч. 3 ст. 55 КАС України визначено, що юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Пункт 1 ч. 1 ст. 59 КАС України передбачає, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно ч. 3, 6, 8 ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Касаційна скарга підписана представником Департаменту соцзахисту ОСОБА_2 .

Як убачається із матеріалів касаційної скарги, на підтвердження повноважень представника додана копія довіреності, засвідчена завідувачем юридичного сектору ОСОБА_2 .

Разом з цим, доказів наявності у завідувача юридичного сектору ОСОБА_2 встановлених законом повноважень щодо засвідчення копії довіреності суду касаційної інстанції не надано.

Таким чином, касаційна скарга Департаменту соцзахисту підписана представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо вона подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Згідно з ч. 2 ст. 332 та ч. 8 ст. 169 КАС України повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 59, 330, 332 КАС України, суддя

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік - повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи у порядку, визначеному ст. 251 цього Кодексу. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя І. В. Саприкіна