Справа № 300/774/19
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2019-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

20 листопада 2019 рокуЛьвів№ 857/9246/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді - Мікули О. І.,

суддів - Качмара В. Я., Курильця А. Р.

з участю секретаря судового засідання - Чопко Ю. Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільчої системи «Івано-Франківськгаз»» про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом ПАТ «Івано-Франківськгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та нечинною постанови про накладення штрафу, -

в с т а н о в и в:

У провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом ПАТ «Івано-Франківськгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та нечинною постанови про накладення штрафу.

Представник позивача подав клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва у справі №640/20626/18 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільчої системи «Івано-Франківськгаз»» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України про визнання протиправною та нечинною постанови від 23 листопада 2018 року №1496.

У судовому засіданні 20 листопада 2019 року представник позивача - Білоус К. В. підтримав доводи заявленого клопотання та просив зупинити провадження у цій адміністративній справі, покликаючись на те, що відповідні справи є пов`язаними між собою за предметом позовних вимог, оскільки у справі №640/20626/18, як і у справі №300/774/19, суть позовних вимог зводиться до питання правомірності дій АТ «Івано-Франківськгаз» щодо комерційного обліку природного газу по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, з приведенням обліку такого природного газу до стандартних умов у відповідності до Кодексу ГРМ, Закону України «Про ринок природного газу» та інших актів законодавства в цій сфері.

Представник відповідача Оберишин В. З. у судовому засіданні також підтримав доводи заявленого клопотання та просив зупинити апеляційне провадження.

Заслухавши суддю-доповідача та думку учасників справи, перевіривши матеріали справи, доводи клопотання про зупинення провадження у справі в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що вказане клопотання необхідно задовольнити з таких підстав.

Положеннями ст.236 КАС України розмежовано підстави, за яких суд має право зупинити провадження, а також, з настанням яких, суд зобов`язаний вчинити таку процесуальну дію.

Перелік цих підстав є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Колегією суддів встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року відкрито провадження у справі №640/20626/18 за позовом ПАТ «Івано-Франківськгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною та нечинною постанови від 23 листопада 2018 року № 1496, якою заборонено «Івано-Франківськгаз» при здійсненні обліку природного газу, використаного побутовими споживачами, приводити об`єми природного газу до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами.

Предметом заявленого позову у справі №300/744/19 є визнання протиправною та скасування постанови НКРЕ КП №432 від 26 березня 2019 року «Про накладення штрафу на ПАТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання», якою накладено штраф на ПАТ «Івано-Франківськгаз» у розмірі 850000 грн. за порушення пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єктах побутових споживачів на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовими споживачами на підставі даних лічильників природного газу та зобов`язано ПАТ «Івано- Франківськгаз» забезпечити у строк до 12 квітня 2019 року приведення своїх дій у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом здійснення перерахунку споживачам у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єктах побутових споживачів на підставі даних лічильників природного газу, починаючи з жовтня 2018 року.

З системного аналізу предмету спору у цій справі та у справі №640/20626/18 вбачається, що постанова від 23 листопада 2018 року №1496, якою позивачу заборонено при здійсненні обліку природного газу, використаного побутовими споживачами, приводити об`єми природного газу до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами, та постанова від 26 березня 2019 року, якою до позивача застосовано штраф за приведення спожитого фізичними особами природного газу до стандартних умов, пов`язані між собою.

Враховуючи усі наведені вище обставини, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження в справі.

Керуючись ст.236, 321, 325 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Клопотання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільчої системи «Івано-Франківськгаз»» про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом ПАТ "Івано-Франківськгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та нечинною постанови про накладення штрафу задовольнити.

Зупинити провадження у справі №300/744/19 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/20626/18 за позовом ПАТ "Івано-Франківськгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України про визнання протиправною та нечинною постанови від 23 листопада 2018 року №1496.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О. І. Мікула
судді В. Я. Качмар
А. Р. Курилець
Повне судове рішення складено 21 листопада 2019 року.