Справа № 1.380.2019.003110
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №№1.380.2019.003110
У Х В А Л А
з питань залишення позовної заяви без розгляду

13 листопада 2019 року зал судових засідань № 11

Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:
секретаря судового засідання Тронки О.В.,

представника позивача Самардака М.М.,

представника відповідача Ковальчука С.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Львові клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:
25.06.2019 до суду надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

27.09.2019 позивач подав до суду клопотання про збільшення розміру позовних вимог, в якому просив суд зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік у розмірі належного йому місячного грошового забезпечення. Також повідомив, що про відмову у виплаті матеріальної допомоги за 2018 рік дізнався лише 04.06.2019, а тому строки звернення до суду з позовом ним не порушені.

27.09.2019 представник відповідача подав до суду клопотання про залишення позову без розгляду в зв`язку з пропущенням строку звернення до суду. Клопотання обґрунтовано тим, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не належить до загального правового поняття заробітна плата і має на меті вирішення соціально-побутових питань. Виплата матеріальної допомоги регулюється не нормами трудового законодавства, а нормами Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України у Постанові від 11.07.2019 у справі № 813/3257/17. Відповідно до норм КАС України встановлено місячний строк для звернення до суду у справах про прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби. Оскільки спірні відносини виникли в той час, коли позивач проходив публічну службу, на нього поширюються норми КАС України щодо звернення до суду з позовом. Позивач дізнався про те, що матеріальна допомога йому не виплачена 05.10.2018, що підтверджується його особистим підписом в журналі реєстрації приписів військової частини НОМЕР_1 за номером 77 від 05.10.2018. З позовною заявою до суду позивач звернувся 21.06.2019 відповідно до дати на штемпелі поштового відправлення. Відтак, представник відповідача вважає, що позивачем порушено встановлений КАС України місячний строк на звернення до суду з відповідним позовом.

Представник позивача у підготовчому засіданні щодо клопотання про залишення позовної заяви без розгляду заперечив.

Представник відповідача у підготовчому засіданні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підтримав. Просив суд позов залишити без розгляду.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 5 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Предметом позову у справі є нарахування та виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань.

Суд встановлено, що про своє звільнення позивач дізнався 05.10.2018, що підтверджується його особистим підписом в журналі реєстрації приписів військової частини НОМЕР_1 за номером 77 від 05.10.2018.

Відповідно до ст.1 Закону України Про оплату праці заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно ст.2 Закону України Про військову службу і військовий обов`язок військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Таким чином, матеріальна допомога військовослужбовцям є складовою грошового забезпечення, а відтак питання її нарахування та виплати відносяться до сфери оплати праці військовослужбовців.

Відповідно до частин 2 і 3 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять, зокрема, одноразові додаткові види грошового забезпечення, в тому числі матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

З огляду на вказане, суд вважає, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до складу грошового забезпечення військовослужбовців, яка, в свою чергу, за правовою природою є тотожна поняттю заробітна плата.

Відповідно до ст. 233 Кодексу законів про працю України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Таким чином, позивач вправі звернутися до суду з позовом про нарахування та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань без обмеження будь-яким строком.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, підстави для залишення позовної заяви без розгляду відсутні, а тому в задоволенні клопотання представника відповідача необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 241, 243, 248 КАС України, суд,-

у х в а л и в :
у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийнятого за результатом розгляду справи.

Повна ухвала суду складена і підписана 18.11.2019.

Суддя А.Г. Гулик