Справа № 540/1653/19
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2019-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1653/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Нікітенко А.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 ,

представника відповідача - Котелевської С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач зазначає, що є внутрішньо переміщеною особою, до переміщення з тимчасово окупованої території проживав в м. Кіровськ Луганської області, проте у зв`язку з окупацією частини території України та проведення антитерористичної операції на території Луганської області, змушений був покинути своє місце проживання.

Маючи статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, про що видане посвідчення серії НОМЕР_1 від 18.03.1997 року, позивач має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

08.10.2018 року позивач подав всі необхідні документи до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради для взяття на облік для забезпечення путівкою шляхом надання грошової допомоги як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії.

Зважаючи на те, що в квітні 2019 році позивач не було забезпечено право на пільги, передбачені п. 4 ч. 1 ст. 20 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", він 23.04.2019 року звернувся до відповідача з відповідною заявою.

На своє звернення на Урядову гарячу лінію позивач отримав письмову відповідь від Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації, датовану 24.04.2019 року за № 05-602-20, в якій повідомлено про те, що за інформацією Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради ОСОБА_1 , як особу з інвалідністю з числа постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеного до категорії, також як особу, яка переїхала з іншого району області, на підставі поданої заяви від 09.10.2018 року та медичної довідки за формою 070/ о вперше взято на облік для забезпечення санаторно - курортною путівкою у 2019 році, та на теперішній час він перебуває у черзі за № НОМЕР_2 . Окрім того, повідомлено про те, що згідно розподілу в межах затверджених бюджетних призначень на 2019 рік, зазначеному управлінню виділено видатки на оплату лише 11 санаторно - курортних путівок. Забезпечення путівками здійснюється у порядку черговості подачі заяв на санаторно - курортне лікування. Позивачу було роз`яснено, що питання забезпечення позивача санаторно- курортним лікуванням у поточному році буде можливо вирішити лише у порядку черговості у разі відмови попередніх в черзі заявників та при надходженні додаткових коштів, про що позивача буде повідомлено органом соціального захисту.

На своє звернення до відповідача, ОСОБА_1 отримав лист - відповідь за № 02/ 3103 від 25.04.2019 року, в якій містилася аналогічна інформація, яку позивач отримав зателефонувавши на Урядову гарячу лінію. Окрім того, у письмовій відповіді було вказано, що за громадянами, віднесеними до 1 категорії, які перебувають на обліку, але не отримали путівки в поточному році зберігається право на забезпечення путівкою шляхом надання грошової допомоги на наступний рік за умови поновлення медичної довідки 070/о, якщо строк попередньої довідки закінчився.

12.07.2019 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою про виплату грошової компенсації вартості путівок на санаторно - курортне лікування в сумі 7300 гривень.

19.07.2019 року відповідачем надано відповідь на заяву позивача, в якій повідомлено про те, що позивач отримає путівку на оздоровлення у разі відмови від оздоровлення громадян, які перебувають у черзі поперед заявника ОСОБА_1 , та у разі надходження додаткових коштів на санаторно - курортне оздоровлення. Окрім того, відповідачем вказано, що з заявою на отримання грошової компенсації замість путівки у 2018 році (на 2019 рік) ОСОБА_1 не звертався, у зв`язку з чим немає законних підстав для виплати грошової компенсації замість путівки.

Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною.

Враховуючи вищевикладене, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради в частині ненадання ОСОБА_1 пільг та сплати компенсації, передбаченої п. 4 ч. 1 ст. 20 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2019 рік;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради позачергово надати ОСОБА_1 пільги передбачені п. 4 ч. 1 ст. 20 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2019 рік, а саме забезпечити санаторно-курортною путівкою шляхом надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівки через безготівкове перерахування санаторно-курортним закладам, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, за надання послуг із санаторно-курортного лікування.

Ухвалою суду від 08.08.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено підготовче провадження на 28.08.2019 року.

15.08.2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими. Зазначає, що з заявою на отримання грошової компенсації замість путівки у 2018 році (на 2019 рік) ОСОБА_1 не звертався, тому Управління праці та соціального захисту населення діяло в межах чинного законодавства, прав та законних інтересів позивача не порушувало. Відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 28.08.2019 року продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено підготовче засідання на 28.10.2019 року.

28.10.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 18.11.2019 року.

У судовому засіданні позивач та його представник наполягали на позовних вимогах, просили суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

09.10.2018 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою, у якій просив взяти його на облік для отримання санаторно-курортної путівки в санаторій. Заяву та документи на 4 аркушах прийнято 09.10.2018 року та зареєстровано в журналі обліку осіб за № 1.

Відповідно до листа Виконавчого комітету Дніпровської районної у м. Херсоні ради від 17.04.2019 року № Т-301 по факту питання порушеного ОСОБА_1 на урядову гарячу лінію, позивачу повідомлено про те, що Управління отримало грошову допомогу для компенсації вартості путівок через безготівкове перерахування коштів санаторно-курортним закладам з Державного бюджету на 11 путівок замість 18 отриманих заяв на оздоровлення, ОСОБА_1 знаходиться у черзі за номером 18. Крім того, зазначено, що за громадянами, віднесеними до категорії 1, які перебувають на обліку, але не тримали путівки в поточному році, зберігається право на забезпечення путівкою шляхом надання грошової допомоги на наступний рік за умови поновлення медичної довідки 070, якщо строк дії попередньої довідки закінчився.

23.04.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради з заявою, у якій просив у відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" забезпечити санаторно-курортною путівкою.

24.04.2019 року Департамент соціального захисту населення обласної державної адміністрації, розглянувши звернення, яке надійшло на Урядову гарячу лінію стосовно надання путівки на санаторно-курортне лікування, ОСОБА_1 повідомлено те, що його на підставі поданої заяви від 09.10.2018 року та медичної довідки за формою 070/о вперше взято на облік для забезпечення санаторно-курортною путівкою у 2019 році, та на теперішній час перебуває у черзі за номером 18. Питання забезпечення санаторно-курортним лікуванням у поточному році буде вирішено лише в порядку черговості у разі відмови попередніх в черзі заявників та при надходженні додаткових коштів.

За результатами розгляду заяви від 23.04.2019 року ОСОБА_1 отримав лист відповідача від 25.04.2019 року № 02/3103 з аналогічною інформацією, викладеною в листі № 05-602-20 від 24.04.2019 року.

12.07.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради з заявою, відповідно до якої просив виплатити йому грошову компенсацію вартості путівок на санаторно-курортне лікування чи відпочинок у вибраному закладі у сумі 7300 грн.

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради № 02/4755 від 19.07.2019 року ОСОБА_1 повідомлено про те, що для виплати грошової компенсації громадянин, віднесений до категорії 1, подає за місцем проживання заяву про отримання грошової компенсації замість путівки. З заявою на отримання грошової компенсації замість путівки у 2018 році (на 2019) він не звертався, виплатити грошову компенсацію замість путівки Управління немає законних підстав.

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права.

Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-XII визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв`язання пов`язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв`язання пов`язаних з цим проблем медичного і соціального характеру.

Згідно ст.13 Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов`язується відшкодувати її за:

1) пошкодження здоров`я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

2) втрату годувальника, якщо його смерть пов`язана з Чорнобильською катастрофою;

3) матеріальні втрати, що їх зазнали громадяни та їх сім`ї у зв`язку з Чорнобильською катастрофою, відповідно до цього Закону та інших актів законодавства України.

На державу покладаються також зобов`язання щодо своєчасного медичного обстеження, лікування і визначення доз опромінення учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Так, частини 1 статті 20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, віднесеним до категорії 1 (пункт 1 статті 14), надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги:

1) безплатне придбання ліків за рецептами лікарів;

2) безплатне позачергове зубопротезування (за винятком зубопротезування із дорогоцінних металів та прирівняних по вартості до них, що визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я);

3) першочергове обслуговування у лікувально-профілактичних закладах та аптеках;

4) позачергове щорічне безплатне забезпечення санаторно-курортними путівками шляхом надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівок через безготівкове перерахування санаторно-курортним закладам, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, за надання послуг із санаторно-курортного лікування чи одержання за їх бажанням грошової компенсації у розмірі середньої вартості путівки в Україні;

право вільного вибору санаторно-курортного закладу відповідного профілю чи закладу відпочинку, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, та, за бажанням, здійснення доплати за надання додаткових послуг за рахунок власних коштів у разі недостатності суми щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівок на санаторно-курортне лікування чи відпочинок у вибраному закладі. Санаторно-курортні заклади незалежно від форми власності зобов`язані надавати санаторно-курортні та оздоровчі послуги шляхом безготівкових розрахунків.

Порядок надання щорічної грошової допомоги та здійснення доплат за рахунок власних коштів, виплати грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки в Україні встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Розмір щорічної грошової допомоги, щорічний розмір середньої вартості путівки в Україні визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Частинами 2-3 статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які брали участь у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, і постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 1, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних аварій, громадянам, які брали участь у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, і постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 2 або 3, дітям з інвалідністю, інвалідність яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою, кожній дитині, яка втратила одного з батьків внаслідок Чорнобильської катастрофи, та евакуйованим із зони відчуження у 1986 році.

Компенсація та допомога, передбачені цією статтею, виплачуються в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 854 затверджено Порядок надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівок санаторно-курортним закладам та закладам відпочинку, здійснення доплат за рахунок власних коштів, виплати грошової компенсації громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок № 854), який визначає механізм надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості санаторно-курортних путівок або путівок на відпочинок (далі - грошова допомога) через безготівкове перерахування санаторно-курортним закладам та закладам відпочинку, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, здійснення громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, доплати за надання додаткових послуг за рахунок власних коштів у разі недостатності суми грошової допомоги, а також виплати зазначеним громадянам грошової компенсації у розмірі середньої вартості путівки в Україні.

Пунктом 2, 5 Порядку № 854 передбачено, що пріоритетним напрямом оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є забезпечення їх санаторно-курортними путівками або путівками на відпочинок.

Забезпечення громадян, віднесених до категорії 1, та дітей з інвалідністю послугами на санаторно-курортне лікування проводиться з дотриманням вимог пункту 2 цього Порядку в межах виділених коштів пропорційно кількості таких громадян, які перебувають на обліку для отримання такого лікування.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 854 облік громадян, віднесених до категорії 1, та дітей з інвалідністю, які мають право на забезпечення путівками шляхом надання грошової допомоги, проводять структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах у разі утворення (крім м. Києва) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання таких громадян. Інформація про кількість громадян, узятих на облік для забезпечення путівками шляхом надання грошової допомоги та виплати грошової компенсації у наступному році, формується органами соціального захисту населення до 15 жовтня поточного року.

Згідно з приписами пункту 9 Порядку № 854 для взяття на облік для забезпечення путівкою шляхом надання грошової допомоги громадянин, віднесений до категорії 1, один із батьків дитини з інвалідністю або особа, яка їх замінює, подають до органу соціального захисту населення: для забезпечення громадянина, віднесеного до категорії 1:

заяву про взяття на облік для отримання путівки за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

довідку для одержання путівки на санаторно-курортне лікування за формою 070/о;

копію посвідчення громадянина, віднесеного до категорії 1 (із вкладкою);

копію паспорта.

У разі подання заяви за місцем проживання, відмінним від зареєстрованого, громадянин (крім осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України чи районів проведення антитерористичної операції) додатково подає видану органом соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання довідку про те, що громадянин, віднесений до категорії 1, не перебуває на обліку для забезпечення путівкою.

Відповідно до Порядку № 854 органи соціального захисту населення за наявності документів, передбачених пунктом 9 цього Порядку, здійснюють реєстрацію заяв та забезпечують путівками громадян, віднесених до категорії 1, і дітей з інвалідністю в порядку черговості подання заяв.

Згідно з п.24 Порядку № 854 за бажанням громадянина, віднесеного до категорії 1, одного із батьків дитини з інвалідністю або особи, яка їх замінює, у разі відмови від отримання санаторно-курортного лікування або відпочинку виплачується грошова компенсація у розмірі середньої вартості путівки в Україні, що встановлюється Кабінетом Міністрів України щороку.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про розмір середньої вартості путівки для виплати грошової компенсації замість путівки громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 838 від 08.11.2017 середня вартість путівки для виплати грошової компенсації замість путівки громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, та дітям, яким установлено інвалідність, пов`язану з Чорнобильською катастрофою, визначається Міністерством соціальної політики щороку з розрахунку 35 відсотків розміру одного прожиткового мінімуму, встановленого законом на 1 січня відповідного року для осіб, які втратили працездатність (із заокругленням до однієї гривні).

З огляду на системний аналіз норм чинного законодавства, суд дійшов до висновку, що виплата грошової компенсації відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та п.24 Постанови КМУ № 854 здійснюється у разі відмови особи від отримання санаторно-курортного лікування або відпочинку.

Судом встановлено, що 09.10.2018 року позивач звертався до відповідача з заявою про взяття на облік для отримання санаторно-курортної путівки в санаторій.

Враховуючи те, що позивач не був забезпечений санаторно-курортною путівкою, 12.07.2019 року звернувся до Управління із заявою про виплату грошової компенсації вартості путівок на санаторно-курортне лікування чи відпочинок у сумі 7300 грн.

Однак, згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 22 від 16.01.2019 року "Про встановлення розміру грошової допомоги для компенсації вартості путівок санаторно-курортним закладам і закладам оздоровлення та відпочинку у 2019 році" розміри грошової допомоги для компенсації у 2019 році вартості путівок шляхом безготівкового перерахування санаторно-курортним закладам і закладам оздоровлення та відпочинку, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, за надання послуг із санаторно-курортного лікування або оздоровлення чи відпочинку осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, становлять:

осіб, віднесених до категорії 1, - 7300 гривень;

осіб, віднесених до категорії 1, із захворюваннями нервової системи (з наслідками травм і захворюваннями хребта та спинного мозку) - 22200 гривень;

дітей, яким установлено інвалідність, пов`язану з Чорнобильською катастрофою, та одного з батьків або особи, яка їх замінює, - 14500 гривень.

З огляду на системний аналіз норм чинного законодавства, суд дійшов до висновку, що розмір грошової допомоги для компенсації у 2019 році вартості путівок за надання послуг із санаторно-курортного лікування або оздоровлення чи відпочинку осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме осіб, віднесених до категорії 1, у сумі 7300 гривень встановлений для безготівкового перерахування санаторно-курортним закладам і закладам оздоровлення та відпочинку, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, за надання послуг із санаторно-курортного лікування або оздоровлення чи відпочинку осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не для грошової компенсації особам, віднесених до категорії 1 замість путівки.

З огляду на викладене, з урахуванням наявних у справі матеріалів, суд дійшов до висновку, що відповідач - суб`єкт владних повноважень протиправно не надав ОСОБА_1 гарантовані державою компенсації та пільги, передбачені п. 4 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради позачергово надати ОСОБА_1 пільги передбачені п. 4 ч. 1 ст. 20 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2019 рік, а саме забезпечити санаторно-курортною путівкою шляхом надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівки через безготівкове перерахування санаторно-курортним закладам, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, за надання послуг із санаторно-курортного лікування, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1 (пункт 1 статті 14), надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги:

позачергове щорічне безплатне забезпечення санаторно-курортними путівками шляхом надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівок через безготівкове перерахування санаторно-курортним закладам, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, за надання послуг із санаторно-курортного лікування чи одержання за їх бажанням грошової компенсації у розмірі середньої вартості путівки в Україні;

право вільного вибору санаторно-курортного закладу відповідного профілю чи закладу відпочинку, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, та, за бажанням, здійснення доплати за надання додаткових послуг за рахунок власних коштів у разі недостатності суми щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівок на санаторно-курортне лікування чи відпочинок у вибраному закладі. Санаторно-курортні заклади незалежно від форми власності зобов`язані надавати санаторно-курортні та оздоровчі послуги шляхом безготівкових розрахунків.

Однак, згідно з пунктом 11 Порядку № 854 органи соціального захисту населення за наявності документів, передбачених пунктом 9 цього Порядку, здійснюють реєстрацію заяв та забезпечують путівками громадян, віднесених до категорії 1, і дітей з інвалідністю в порядку черговості подання заяв. 9 цього Порядку, здійснюють реєстрацію заяв та забезпечують путівками громадян, віднесених до категорії 1, і дітей з інвалідністю в порядку черговості подання заяв.

Таким чином, підлягають задоволенню позовні вимоги про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради надати ОСОБА_1 пільги передбачені п. 4 ч. 1 ст. 20 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2019 рік. Однак, в частині надання таких пільг ОСОБА_1 позачергово, суд приходить до висновку про відмову у задоволені таких вимог, оскільки зазначена норма вже містить в собі таку складову, як "позачергово".

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 1, 2 ст.77 КАС України).

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням системного аналізу правових норм, наведених вище, досліджених судом доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст. 242 - 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради ( , вул. Перекопська, 166 , м. Херсон, 73000) в частині ненадання ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) гарантованих державою компенсацій та пільг, передбачених п. 4 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що викладена у листі відповідача від 19.07.2019 року № 02/4755.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради ( , вул. Перекопська, 166 , м. Херсон, 73000) надати ОСОБА_1 ( рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) пільги, передбачені п. 4 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2019 рік, а саме забезпечити санаторно-курортною путівкою шляхом надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівки через безготівкове перерахування санаторно-курортним закладам, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, за надання послуг із санаторно-курортного лікування.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 20 листопада 2019 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 112030300