Справа № 520/9276/19
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2019-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

19 листопада 2019 р. № 520/9276/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волошина Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача по адміністративній справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Київського управління Головного управління ДФС у Харківській області про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд скасувати рішення № від 07.08.2019 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у вигляді штрафу у розмірі 8777,85 грн. за період з 23.09.2014 р. по 22.11.2017 р. та нарахування пені у розмірі 1157,06 грн. на Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 , підписане начальником Київського управління Головного управління ДФС у Харківській області Клімова О.Є.

У судове засідання, призначене на 19.11.2019 р., сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи, позивач просив розгляд справи проводити без його участі.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи неявку сторін, суд дійшов висновку про вирішення питання про залучення другого відповідача по адміністративній справі в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є рішення № від 07.08.2019 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у вигляді штрафу у розмірі 8777,85 грн. за період з 23.09.2014 р. по 22.11.2017 р. та нарахування пені у розмірі 1157,06 грн. на Фізичну особу - підприємця Вашкеліс С.Г.

Судом встановлено, що згідно п.1 Положення про Головне управління ДФС у Харківській області, затвердженого наказом ДФС України від 01.02.2019 №80, Головне управління ДФС у Харківській області є територіальним органом Державної фіскальної служби України.

Київське управління Головного управління ДФС у Харківській області є відокремленим підрозділом Головного управління ДФС у Харківській області та не має статусу юридичної особи.

Крім того, суд зазначає, що оскаржуване в даній справі рішення № від 07.08.2019 року, прийнято Головним управлінням ДФС у Харківській області.

Відповідно до статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Таким чином, для здійснення заміни неналежної сторони, необхідна згода позивача.

Проте, враховуючи ту обставину, що позивач просив розгляд справи проводити без його участі, в даному випадку, вирішити питання щодо заміни неналежного відповідача за згодою позивача суду не видається можливим.

Поряд з цим, враховуючи положення ст. 48 КАС України, та той факт, що Київське управління Головного управління ДФС у Харківській області є відокремленим підрозділом Головного управління ДФС у Харківській області та не має статусу юридичної особи та оскаржуване рішення приймалось саме Головним управлінням ДФС у Харківській області, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача по справі - Головне управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057, код 39599198).

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи неявку сторін в підготовче судове засідання, з метою належної підготовки даної адміністративної справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів.

Пунктом 12 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому проваджені суд встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення.

Враховуючи залучення другого відповідача по справі, суд приходить до висновку про необхідність відкладення підготовчого судового засідання та встановлення строку для подання відповіді на відзив та заперечення.

Керуючись статтями 48, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Залучити Головне управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ) як другого відповідача в адміністративній справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Київського управління Головного управління ДФС у Харківській області про скасування рішення.

Відповідачу подати до наступного судового засідання відзив на позов та докази на обґрунтування відзиву, а також докази направлення відзиву позивачу. При цьому, суд зазначає про обов`язок відповідача надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов.

Роз`яснити другому відповідачу, що він має права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити Головному управлінню ДФС у Харківській області що воно має право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження по адміністративній справі №520/9276/19 - на тридцять днів.

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України із відповідними доказами та документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

У зв`язку із залученням другого відповідача відкласти розгляд справи на 10.12.2019 р. о 12:30 год. в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал №21.

Повідомити осіб, які беруть участь у справі, про місце, дату та час наступного судового засідання.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.А. Волошин