Справа № 460/1130/19
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2019-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2019 рокуЛьвів№ 857/10189/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року, ухвалене суддею Нор У.М., м. Рівне, дата складання повного тексту рішення 29 дипня 2019 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

14.05.2019 позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові здійснити йому обчислення (перерахунок) та виплату пенсії за віком з врахуванням заробітної плати (доходу) за період роботи з 01.10.1991 по 31.08.1998 відповідно до архівних довідок від 06.06.2018 № В-21/12-14 та № В-22/12-14 виданих Архівним відділом Виконавчого комітету Рівненської міської ради, за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд на найбільш вигідних умовах для призначення пенсії, з врахуванням виплат, з яких утримувались страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, відповідно до даних акта позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату, наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 04.10.2018 № 2059 та даних акта позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату, наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 04.10.2018 № 2060;

зобов`язати відповідача здійснити обчислення (перерахунок) та виплату позивачу, призначеної пенсії за віком, з врахуванням заробітної плати (доходу) за період роботи з 01.10.1991 по 31.08.1998 відповідно до архівних довідок від 06.06.2018 № В-21/12-14 та № В-22/12-14 виданих Архівним відділом Виконавчого комітету Рівненської міської ради, за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд на найбільш вигідних умовах для призначення пенсії, з врахуванням виплат, з яких утримувались страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, відповідно до даних акта позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату, наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 04.10.2018 № 2059 та даних акта позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату, наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 04.10.2018 № 2060, починаючи з дня призначення пенсії - 26.05.2018.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити обчислення (перерахунок) та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з врахуванням заробітної плати (доходу) за період роботи з 01.10.1991 по 31.08.1998 відповідно до архівних довідок від 06.06.2018 № В-21/12-14 та № В-22/12-14 виданих Архівним відділом Виконавчого комітету Рівненської міської ради, з врахуванням виплат, з яких утримувались страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до даних акта позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату, наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 04.10.2018 № 2059 та даних акта позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату, наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 04.10.2018 № 2060. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити обчислення (перерахунок) та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії за віком з урахуванням заробітної плати (доходу) за період роботи з 01.10.1991 по 31.08.1998 відповідно до архівних довідок від 06.06.2018 № В-21/12-14 та № В-22/12-14 виданих Архівним відділом Виконавчого комітету Рівненської міської ради, з урахуванням виплат, з яких утримувались страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до даних акта позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату, наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 04.10.2018 № 2059 та даних акта позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату, наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 04.10.2018 № 2060 починаючи з дня призначення пенсії - 26.05.2018.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що усі відомості про заробітну плату позивача за період роботи у Рівненському обласному оптово-роздрібному об`єднанні по торгівлі товарами спортивного призначення «Спорттовари» (з 1992 року - ОП комерційно-торгового центру «Спортек», з 1994 року - ВАТ «Рівнеспортек») з 1991 по 1995 роки та за період роботи у ВАТ «Рівнеспортек» з 1996 по 1998 роки не були враховані пенсійним органом при призначенні та нарахуванні пенсії позивача за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Оскільки за результатами перевірки документів пенсійний орган виявив розбіжності у досліджуваних довідках від 06.06.2018 за № В-21/12-14 та за № В-22/12-14, до яких включені виплати з яких не утримувалися страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, то при зарахуванні заробітної плати за відповідні періоди необхідним є врахування зазначених розбіжностей, викладених у актах позапланових перевірок.

Водночас, повне відхилення відповідачем та не врахування заробітної плати позивача за період роботи у Рівненському обласному оптово-роздрібному об`єднанні по торгівлі товарами спортивного призначення «Спорттовари» (з 1992 року - ОП комерційно-торгового центру «Спортек», з 1994 року - ВАТ «Рівнеспортек») з 1991 по 1995 роки та за період роботи у ВАТ «Рівнеспортек» з 1996 по 1998 роки є безпідставним та таким, що порушує право позивача на врахування для обчислення пенсії заробітної плати по 30 червня 2000 року, що визначено частиною першою статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, вважаючи його прийнятим з порушенням норм матеріального права, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оскаржило його, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що позивачем пропущено строки звернення до суду із даними позовними вимогами.

Крім того вказує на те, що працівником головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області проведено позапланову перевірку в Архівному відділі виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо достовірності відомостей, зазначених в довідках про заробітну плату від 06.06.2018 №В-21/12-14 та №В-22/12-14 за період роботи позивача з жовтня 1991 року по серпень 1998 року, наданих для призначення пенсії. В ході проведеної перевірки встановлено, що в заробітну плату, яка зазначена у вказаних архівних довідках, включено виплати, з яких страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування не утримувались, а саме: у довідці №В-21/12-14 - мат. допомога сх. прод., компенсація, заробітна плата минулого місяця; у довідці №В-22/12-14 - депонована заробітна плата. Архівному відділу виконавчого комітету Рівненської міської ради за результатами проведеної перевірки рекомендовано було видати нові довідки про заробітну плату за періоди з жовтня 1991 року по серпень 1998 року. Згідно з роз`ясненнями до актів № 2059, 2060, наданими начальником архівного відділу Рівненського міськвиконкому, у видачі таких довідок відмовлено.

Відтак, апелянт сверджує, що Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядком № 22-1 передбачено подання для призначення пенсії саме довідки заробіну плату та не передбачений порядок врахування при призначенні пенсії актів позапланових перевірок. Відповідно оскільки архівним відділом Рівненського міськвиконкому у видачі нових довідок було відмовлено, то управління не мало правових підстав для врахування актів озапланових перевірок при призначенні пенсії позивачу.

Апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а тому суд апеляційної інстанції, у відповідності до ст.311 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права, фактичним обставинам справи.

Встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Рівненському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області. З 26.05.2018, згідно з поданою заявою від 29.05.2018, позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

До заяви про призначення пенсії 12.06.2018 до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області позивачем було додано:

архівну довідку, видану Архівним відділом Виконавчого комітету Рівненської міської ради від 06.06.2018 № В-21/12-14 про нараховану заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи у Рівненському обласному оптово-роздрібному об`єднанні по торгівлі товарами спортивного призначення «Спорттовари» (з 1992 року - ОП комерційно-торгового центру «Спортек», з 1994 року - ВАТ «Рівнеспортек») з 1991 по 1995 роки;

архівну довідку, видану Архівним відділом Виконавчого комітету Рівненської міської ради від 06.06.2018 № В-22/12-14 про нараховану заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи у ВАТ «Рівнеспортек» з 1996 по 1998 роки.

04.10.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області було проведено позапланову перевірку достовірності документів про заробітну плату наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наслідками якої було складено:

Акт від 04.10.2018 № 2059, в якому зроблено висновок, що відповідно до наданих на перевірку документів встановлено, що в довідку про заробітну плату від 06.06.2018 № В-21/12-14, виданої особі на прізвище ОСОБА_1 , включено виплати, з яких страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування не утримувались, а саме: мат. допомога сх. прод., компенсація, заробітна плата минулого місяця. З усіх інших виплат, зазначених у довідці, утримувалися страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування. Архівному відділу виконавчого комітету Рівненської міської ради за результатами звірки рекомендовано видати нову довідку про заробітну плату на ім`я ОСОБА_1 за період з жовтня 1991 року по грудень 1995 року;

Акт від 04.10.2018 № 2060, в якому зроблено висновок, що відповідно до наданих на перевірку документів встановлено, що в довідку про заробітну плату від 06.06.2018 № В-22/12-14, виданої особі на прізвище ОСОБА_1 , включено виплати, з яких страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування не утримувались, а саме: депонована заробітна плата. З усіх інших виплат, зазначених у довідці, утримувалися страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування. Архівному відділу виконавчого комітету Рівненської міської ради за результатами звірки рекомендовано видати нову довідку про заробітну плату на ім`я ОСОБА_1 за період з січня 1996 року по серпень 1998 року.

01.02.2019 позивач звернувся до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про надання детальної інформації щодо порядку розгляду архівних довідок про заробітну плату від 06.06.2018 № В-21/12-14 та № В-22/12-14 та прийняті рішення щодо перерахунку пенсії.

Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду УкраїниРівненської області листом № 67/10 від 11.02.2019 повідомив позивача про те, що, з огляду на включення до заробітної плати, яка зазначена в архівних довідках від 06.06.2018 № В-21/12-14 та № В-22/12-14 виплат, із сум яких не утримувались страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а саме: у довідці № В-21/12-14 - мат. допомога сх.прод., компенсація, заробітна плата минулого місяця; у довідці № В-22/12-14 - депонована заробітна плата, то підстав для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи з жовтня 1991 року по серпень 1998 року у Рівненському обласному оптово-роздрібному об`єднанні по торгівлі товарами спортивного призначення «Спортовари» (з 1992 року - ОП комерційно-торгового центру «Спортек», з 1994 року - ВАТ «Рівнеспортек») немає. Також у цьому листі зазначено, що Архівному відділу Виконавчого комітету Рівненської міської ради за результатами проведеної перевірки рекомендовано було видати нові довідки про заробітну плату за періоди роботи з жовтня 1991 року по серпень 1998 року. Згідно з роз`ясненнями до актів № 2059, 2060, наданими начальником Архівного відділу Рівненського міськвиконкому, у видачі таких довідок було відмовлено.

Листом від 23.04.2019 № 293/10 Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області повторно повідомило позивача, що для обчислення пенсії за віком з урахуванням заробітної плати за період роботи з жовтня 1991 року по серпень 1998 року згідно з архівними довідками від 06.06.2018 № В-21/12-14, № В-22/12-14 з урахуванням актів проведених позапланових перевірок достовірності документів про заробітну плату від 01.10.2018 № 2059, 2060 підстав немає, оскільки документально не підтверджено відповідність змісту архівних довідок про заробітну плату первинними документами.

Правовідносини сторін регулюються Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 зі змінами та доповненнями (далі - Закон №1788), Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 за змінами та доповненнями (далі - Закон №1058).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону № 1058-ІV передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Частиною першою статті 40 Закону № 1058-IV визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Стаття 41 Закону № 1058 визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 66 Закону №1788-XII до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (частина третя статті 44 Закону № 1058).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Підпунктом 3 пункту 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно пункту 2.10 Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

У підпункті 3 пункту 4.2. Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Із матеріалів справи вбачається, що заробітну плату, вказану у довідках від 06.06.2018 № В-21/12-14 та № В-22/12-14, виданих Архівним відділом Виконавчого комітету Рівненської міської ради про заробітну плату позивача за періоди роботи позивача у Рівненському обласному оптово-роздрібному об`єднанні по торгівлі товарами спортивного призначення «Спорттовари» (з 1992 року - ОП комерційно-торгового центру «Спортек», з 1994 року - ВАТ «Рівнеспортек») з 1991 по 1998 роки, не було враховано пенсійним органом при обрахунку пенсії позивача через невідповідність вказаних у ній відомостей, змісту первинних документів, на підставі яких вона була видана, а саме з огляду на те, що до відповідних архівних довідок включено виплати, з яких страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування не утримувались, а саме: мат. допомога сх.прод., компенсація, заробітна плата минулого місяця, про що зазначено у Акті від 04.10.2018 № 2059 та депонована заробітна плата, про що зазначено у Акті від 04.10.2018 № 2060.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

За наслідками позапланової перевірки достовірності відомостей, зазначених у довідці по заробітну плату позивача від 06.06.2018 за № В-21/12-14, виданої Архівним відділом Виконавчого комітету Рівненської міської ради за період роботи з жовтня 1991 року по грудень 1995 року у Рівненському обласному оптово-роздрібному об`єднанні по торгівлі товарами спортивного призначення «Спортовари», відповідачем встановлено, що до заробітної плати включено виплати, з яких страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування не утримувались, а саме: мат. допомога сх.прод., компенсація, заробітна плата минулого місяця, що відображено у Акті позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 04.10.2018 № 2059.

Також, за наслідками позапланової перевірки достовірності відомостей, зазначених у довідці по заробітну плату позивача від 06.06.2018 за № В-22/12-14, виданої архівним відділом Виконавчого комітету Рівненської міської ради за період роботи з січня 1996 року по серпень 1998 року у Рівненському обласному оптово-роздрібному об`єднанні по торгівлі товарами спортивного призначення «Спортовари», відповідачем встановлено, що до заробітної плати включено виплати, з яких страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування не утримувались, а саме: депонована заробітна плата, що відображено у Акті позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 04.10.2018 № 2060.

Разом з тим, у вказаних актах позапланової перевірки від 04.10.2018 № 2059 та № 2060 також зазначено, що з усіх інших виплат зазначених у довідках від 06.06.2018 за № В-21/12-14 та за № В-22/12-14 страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування утримувались.

Тобто, частина відомостей про заробітну плату позивача, зазначених у архівних довідках від 06.06.2018 за № В-21/12-14 та за № В-22/12-14, були підтвердженні первинними документами в ході проведення відповідачем відповідних перевірок.

Однак, усі відомості про заробітну плату позивача за період роботи у Рівненському обласному оптово-роздрібному об`єднанні по торгівлі товарами спортивного призначення «Спорттовари» (з 1992 року - ОП комерційно-торгового центру «Спортек», з 1994 року - ВАТ «Рівнеспортек») з 1991 по 1995 роки та за період роботи у ВАТ «Рівнеспортек2 з 1996 по 1998 роки не були враховані пенсійним органом при призначенні та нарахуванні пенсії позивача за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки за результатами перевірки документів пенсійний орган виявив розбіжності у досліджуваних довідках від 06.06.2018 за № В-21/12-14 та за № В-22/12-14, до яких включені виплати з яких не утримувалися страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, то при зарахуванні заробітної плати за відповідні періоди необхідним є врахування зазначених розбіжностей, викладених у актах позапланових перевірок від 04.10.2018 № 2059 та № 2060.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що повне відхилення відповідачем та не врахування заробітної плати позивача за період роботи у Рівненському обласному оптово-роздрібному об`єднанні по торгівлі товарами спортивного призначення «Спорттовари» (з 1992 року - ОП комерційно-торгового центру «Спортек», з 1994 року - ВАТ «Рівнеспортек») з 1991 по 1995 роки та за період роботи у ВАТ «Рівнеспортек» з 1996 по 1998 роки є безпідставним та таким, що порушує право позивача на врахування для обчислення пенсії заробітної плати по 30 червня 2000 року, що визначено частиною першою статті 40 Закону № 1058.

Таким чином, Рівненським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області протиправно відмовлено позивачу у здійсненні обчислення (перерахунок) та виплату пенсії за віком з врахуванням заробітної плати (доходу) за період роботи з 01.10.1991 по 31.08.1998 відповідно до архівних довідок від 06.06.2018 № В-21/12-14 та № В-22/12-14 виданих Архівним відділом Виконавчого комітету Рівненської міської ради, з врахуванням виплат, з яких утримувались страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до даних акта позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату, наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 04.10.2018 № 2059 та даних акта позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату, наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 04.10.2018 № 2060.

Відтак, позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити обчислення (перерахунок) та виплату позивачу, призначеної пенсії за віком, з врахуванням заробітної плати (доходу) за період роботи з 01.10.1991 по 31.08.1998 відповідно до архівних довідок від 06.06.2018 № В-21/12-14 та № В-22/12-14 виданих Архівним відділом Виконавчого комітету Рівненської міської ради, за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд на найбільш вигідних умовах для призначення пенсії, з врахуванням виплат, з яких утримувались страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, відповідно до даних акта позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату, наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 04.10.2018 № 2059 та даних акта позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату, наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 04.10.2018 № 2060, починаючи з дня призначення пенсії - 26.05.2018, є обґрунтованими та правомірно задоволені судом першої інстанції.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апелянта на правомірність прийнятого рішення не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст.316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року у справі №460/1130/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку лише з підстав, визначених в статті 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Я. С. Попко
судді Р. Б. Хобор
Р. П. Сеник
Повне судове рішення складено 19.11.2019.