Справа № 260/752/19
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2019-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи

14 листопада 2019 рокум. Ужгород№ 260/752/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.,

з участю секретаря судового засідання - Стенавської А.М.

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 - у підготовче судове засідання не з`явився;

представник позивача: Бойко Богдан Богданович ;

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - представник ОСОБА_3 ;

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 14 листопада 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено 18 листопада 2019 року.

03 квітня 2019 року, ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 звернулися до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Мукачівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, Хустського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, Ужгородського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, якою просить: 1) зобов`язати Мукачівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, Код . що знаходиться в м. Мукачево, вул. Миру, буд. 151 ж, Закарпатської області, зарахувати в подвійному розмірі (з пільговим обчисленням) пільговий трудовий стаж ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 , мешканцю АДРЕСА_2 за період з 06.12.2002 року по 28.11.2008 року; 2) зобов`язати Мукачівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, Код , що знаходиться в м. Мукачево, вул. Миру, буд. 151 ж, Закарпатської області, зарахувати в подвійному розмірі (з пільговим обчисленням) пільговий трудовий стаж ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .. РНОКПП НОМЕР_2 , мешканцю АДРЕСА_3 з 06.06.2000 року по 28.03.2009 року; 3) зобов`язати Ужгородське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області м. Ужгород, вул. Загорська, 2, Закарпатської обл. , зарахувати в подвійному розмірі (з пільговим обчисленням) пільговий трудовий стаж ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , мешканцю АДРЕСА_4 за період з 04.07.2001 року по 28.11.2008 року; 4) зобов`язати Хустське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області Код , Закарпатська область, м. Хуст, вул. Івана Франка. 149. зарахувати в подвійному розмірі (з пільговим обчисленням) пільговий трудовий стаж ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , мешканцю АДРЕСА_5 за період з 04.07.2001 року по 28.11.2008 року; 5) зобов`язати Хустське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області Код , Закарпатська область, м. Хуст. вул. Івана Франка. 149, зарахувати в подвійному розмірі (з пільговим обчисленням) пільговий трудовий стаж ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_5 , мешканцю АДРЕСА_6 за період з 01.09.2001 року по 28.11.2008 року.

08 травня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання.

30 травня 2019 року, ухвалою суду роз`єднано позовні вимоги ОСОБА_1 до Ужгородського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про зобов`язання Ужгородського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області зарахувати в подвійному розмірі (з пільговим обчисленням) пільговий трудовий стаж в окреме провадження

25 липня 2019 року, ухвалою суду, занесеною до протоколу судових засідань, замінено первісного відповідача на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

24 жовтня 2019 року, ухвалою суду витребувано від аварійно - рятувального загону спеціального призначення управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано - Франківській області оригінал або належним чином засвідчену довідку про підтвердження пільгового стажу, відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року по ОСОБА_1 за період з 04.07.2001 року по 28.11.2008 року.

12 листопада 2019 року, від аварійно - рятувального загону спеціального призначення управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано - Франківській області надійшла відповідь, в якій вказано, що виконати вимоги ухвали суду від 24 жовтня 2019 року аварійно - рятувальний загін спеціального призначення не може, оскільки згідно Акту У ДСНС в області від 22.06.2017 № 01-5320/37 «Про передачу для подальшого зберігання архівних справ (документів)», вказаних періодів для підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1 в Аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення не має.

Під час підготовчого судового засідання судом було встановлено, що на запит представника позивача від 01 квітня 2019 року № 153 воєнізований гірничорятувальний (аварійно - рятувальний) загін Управління ДСУ з НС в Івано - Франківській області проінформував, що архівні документи Закарпатського ЗЗПГ знаходяться в їхньому загоні і безперешкодно можуть бути надані Управлінню Пенсійного фонду України та/або посадовим особам Річкового координаційного аварійно - рятувального центру в м. Івано - Франківськ для відбору необхідної інформації (т. 1 а.с. 244).

Представники сторін у підготовчому судовому засіданні не заперечували щодо витребування доказів від воєнізованого гірничорятувального (аварійно - рятувальний) загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано - Франківській області.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати дані докази, які можуть підтверджувати чи спростовувати обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

У відповідності до статті 9 частини 4 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з статтею 73 частиною 2 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Окрім того суд роз`яснює, що відповідно до статті 80 частини 7 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до статті 80 частини 8 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до статті 80 частини 9 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно частини 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд також роз`яснює, що згідно вимог статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до статті 94 частини 2 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до статті 94 частини 5 КАС України, учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, з метою забезпечення права на судовий захист, суд вважає за необхідне витребувати від Воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області оригінал або належним чином засвідчену довідку про підтвердження пільгового стажу позивача.

Під час підготовчого судового засідання судом встановлено, що позивач на даний час працює з врахуванням декількох переведень, відповідно до відомостей з трудової книжки, в Аварійно - рятувальному загоні спеціального призначення управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано - Франківській області.

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження в даній справі є зобов`язання зарахувати в подвійному розмірі (з пільговим обчисленням) пільговий трудовий стаж ОСОБА_1 з 04 липня 2001 року по 28 листопада 2008 року, оскільки у позивача відсутня уточнююча довідка з місця роботи для підтвердження спеціального трутового стажу.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Аварійно - рятувального загону спеціального призначення управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано - Франківській області, а тому суд приходить висновку про необхідність його залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

У відповідності до статті 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати Аварійно - рятувальному загону спеціального призначення управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано - Франківській області подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

Відповідно до статті 181 частини 8 КАС України, у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Таким чином, для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд з власної ініціативи продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись статтями 9, 49, 72, 73, 80, 94, 173, 180, 181, 183 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання представника позивача щодо витребування доказів - задоволити.

2. Відкласти підготовче судове засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про зобов`язання вчинити певні дії на 06 грудня 2019 року о 11:00 годині.

3. Витребувати від Воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (п.і. 77303, вул. Пушкіна, 9а, м. Калуш, Івано-Франківської області) оригінал або належним чином засвідчену довідку про підтвердження пільгового стажу, відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року по ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , мешканцю АДРЕСА_4 за період з 04.07.2001 року по 28.11.2008 року.

4. Витребувані докази надати до Відділу документального забезпечення та режимно - секретної роботи Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30, п.і. 88000 у строк до 03 грудня 2019 року.

5. Суд зазначає, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також на неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

6. Залучити до участі в справі в якості третьої особи Аварійно - рятувальний загін спеціального призначення управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано - Франківській області (76000, Івано-Франківської області, м. Івано-Франківськ, вул.. Богдана Хмельницького, 92-А, ).

7. На адресу третьої особи направити судову повістку та копію адміністративного позову.

8. Роз"яснити третій особі право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву.

9. Продовжити строк проведення підготовчого судового засідання на тридцять днів.

10. Судовий розгляд по суті відбудеться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

11. Ухвалу та судові повістки направити учасникам справи та дану ухвалу до Воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (п.і. 77303, вул. Пушкіна, 9а, м. Калуш, Івано-Франківської області) для виконання.

12. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

13. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В.Скраль