Справа № 2-а-1078/11
Суддя: Запорожець О. М.
Дата ухвалення: 2019-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
14.11.2019
6-а/394/2/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2019 року Новоархангельський районний суд Кіровоградської області

в складі головуючого: судді - Запорожець О.М.

при секретарі: Лясковській О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Новоархангельськ заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про заміну стягувача у виконавчому листі,

В С Т А Н О В И В :

Заявники звернулись до суду із заявою про зміну стягувача у виконавчому листі, посилаючись на те, що постановою Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 25 липня 2011 року у справі адміністративного провадження №2-а-1078/11 зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_3 відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 11 січня 2011 року, з урахуванням проведених виплат за вказаний період. Вказана вище постанова суду до даного часу залишається не виконаною.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер, а спадкоємцями усього його майна стали заявники.

Після смерті ОСОБА_3 органами Державної казначейської служби на виконання постанови Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 25 липня 2011 року по справі №2-а-1078/11 за бюджетною програмою 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» нараховані кошти на погашення заборгованості в сумі 28486 грн. 39 коп.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 28 серпня 2019 року, виданого приватним нотаріусом Малютяк А.В. та зареєстрованим в реєстрі за № 906, спадкоємцем Ѕ частки зазначених вище коштів є дружина покійного заявниця у справі.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 18 жовтня 2019 року, виданого приватним нотаріусом Малютяк А.В. та зареєстрованим в реєстрі за № 1117, спадкоємцем Ѕ частки зазначених вище коштів є син покійного - заявник у справі.

З приводу отримання належних їм коштів заявники звернулися до Державної казначейської служби. З інформації Державної казначейської служби випливає, що для належного виконання рішення суду та отримання ними коштів, у разі заміни стягувача, необхідно надати відповідну ухвалу суду.

Просили замінити стягувача, ОСОБА_3 , у виконавчому листі по постанові Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 25 липня 2011 року у справі адміністративного провадження №2-а-1078/11, його правонаступниками ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Заявники в судове засідання не з`явились, але від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій вона просила заяву слухати за її відсутності та задовольнити її.

Представник зацікавленої особи в судове засідання не з`явився, але надав суду відзив, в якому зокрема зазначив, що зацікавлена особа, отримавши заяву про заміну стягувача, не погоджується з нею, вважає безпідставною, необґрунтованою та такою, що не відповідає нормам чинного законодавства та заперечує з наступних підстав. Постановою Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 25.07.2011 р. по справі № 2-а-1078/11 задоволено позовні вимоги ОСОБА_3 щодо зобов`язання управління здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 11.01.2011 р.

На виконання рішення суду по справі № 2-а-1078/11 від 25.07.2011 р. головним управлінням проведено виконання рішення суду, нарахована сума 28486,39 грн.

Тобто, головним управлінням виконано рішення суду в межах повноважень, наданих Законом. Рішення обліковується в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Кіровоградській області відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440.

За життя ОСОБА_3 по справі був позивачем, а управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області - відповідачем, як суб`єкт владних повноважень і предмет спору стосувався права особи, у зв`язку з чим дані справи не допускають правонаступництва.

Враховуючи те, що постанова Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 25.07.2011 р. по справі № 2-а-1078/11 головним управлінням виконана, підстави для заміни стягувача у виконавчому листі відсутні.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, яка чітко визначена виконавчим документом. У разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне правонаступництво внаслідок заміни сторони у спірних відносинах здійснюється в разі, якщо особа була суб`єктом правовідносин, щодо яких виник спір. Заміна сторони можлива лише у суді першої інстанції. В зв`язку з тим, що правовідносини щодо отримання коштів за час життя ОСОБА_3 після його смерті припинені, заміна сторони по даній справі не допускається.

З вищенаведеного вбачається, що стягувачем - фізичною особою є особа не та яка отримала виконавчий документ, а чітко визнана особа (стягувач) судом у виконавчому документі. На підставі вказаної статті заміна сторони виконавчого провадження можлива лише за наявності у відділі відкритого виконавчого провадження, оскільки всі виконавчі дії здійснюються після реалізації державним виконавцем статті 26 Закону України «Про виконавче провадження», тобто прийняття виконавчого документа до виконання.

Враховуючи вищезазначені обставини, вважав, що відсутні будь-які правові підстави для задоволення заяви щодо заміни сторони виконавчого провадження, оскільки виконавче провадження за даним виконавчим листом відсутнє, як таке. Іншого чинним законодавством не передбачено.

На підставі викладеного просив відмовити в задоволенні заяви про заміну стягувача у виконавчому листі по справі в повному обсязі.

Суд ухвалив проводити розгляд заяви про заміну стягувача у виконавчому листі на підставі наявних, документів без участі учасників, враховуючи положення ч. 2 ст. 379 КАС України.

14.11.2019 року по справі постановлено вступну та резолютивну ухвалу.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Положеннями ч. 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ч. 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно частин 1, 2 та 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З наявних у суду матеріалів вбачається, що постановою Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 25 липня 2011 року зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_3 відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 11 січня 2011 року, з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Зазначена постанова ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2013 року залишена без змін.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер.

Державна казначейська служба України повідомила приватного нотаріуса про те, що у казначействі за бюджетною програмою 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» обліковується постанова Новоархангельського районного суду Кіровоградської області по справі №2-а-1078/11 про погашення заборгованості у сумі 28486,39 грн. на користь ОСОБА_3 .

Відповідно до свідоцтв про право на спадщину за законом від 28 серпня 2019 року та від 18 жовтня 2019 року, виданих приватним нотаріусом, заявники є спадкоємцями Ѕ частини зазначених вище коштів.

З положень частин 1 та 4 ст. 379 КАС України слідує, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження, як до відкриття виконавчого провадження так і після його відкриття. Однією із підстав може бути смерть громадина.

Відповідно до повідомлення Новоархангельського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 14.11.2019 року виконавчий лист за постановою Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 25.07.2011 року у справі 2-а1078/11 станом на 14.11.2019 року до відділу на примусове виконання не надходив.

Відповідно до інформації, наданої Новоархангельським районним судом, адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області про визнання незаконними дій відповідача та про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності знищена, а тому у суду відсутня можливість встановити чи видавався виконавчий лист по зазначеній справі чи передавався він на виконання і фактично, як було проведено виконання судового рішення.

Заявники не надали суду виконавчий лист, хоча просять суд замінити саме в ньому (виконавчому листі) стягувача, у суду також вичерпані можливості з приводу встановлення наявності в реальності виконавчого листа, а тому у суду відсутні правові підстави вносити зміни до документу, якого не існує в природі, а є тільки здогадки заявників про нього.

Крім того, з метою сприяння реалізації прав заявників звертає увагу на наступні положення норм матеріального права.

Ст. 1216 ЦК України вказує, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Ст. 1217 ЦК України наголошує, що спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Ст. 1218 ЦК України констатує, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Ст. 1220 ЦК України передбачає, що спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою.

З приписів ст. 1227 ЦК України слідує, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

В розумінні ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. У разі смерті пенсіонера його сім`ї або особі, яка здійснила похорон, виплачується допомога на поховання в розмірі двомісячної пенсії. Суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Ст. 41 Конституції України визначений принцип непорушності права - зокрема ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

З огляду на вмотивоване, суд резюмує наступне, що заявники є спадкоємцями грошових коштів, які були нараховані померлому ОСОБА_3 (спадкодавцю) на підставі судового рішення, яке набрало законної сили. Також суд констатує, що рішення суду було виконано частково, а саме виконано в частині нарахування, в частині виплати - залишилось не виконаним. А тому останні повинні подати до органу, у якого знаходяться успадковані кошти, свідоцтво про право на спадщину за законом для проведення відповідних розрахунків.

Враховуючи вмотивоване, суд приходить до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 2, 241, 242, 243, 244, 248, 379 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про заміну стягувача у виконавчому листі відмовити в повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена через Новоархангельський районний суд до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Копію даної ухвали негайно направити учасникам справи.

Повний текст ухвали виготовлено 19 листопада 2019 року.

Суддя: