Справа № 311/4251/19
Суддя: Носик М. А.
Дата ухвалення: 2019-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2019 року місто Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Носика М.А.

секретар судового засідання Шак О.В.

за участю: представника позивача Морозової В.В.

відповідачки ОСОБА_1 О ОСОБА_2 В.

розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом Василівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, розташованого за адресою: Запорізька область, Василівський район місто Василівка, вулиця Ліхачова, будинок 2, до громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про примусове видворення за межі України,

В С Т А Н О В И В:

До Василівського районного суду Запорізької області звернувся Василівський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області із позовом до громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України. У позові вказано, що 24 жовтня 2017 року до Василівського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області від Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшов матеріал ЖЕО №4058 від 24.10.2017 року з метою проведення перевірки законності перебування на території України громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка мешкала за адресою: АДРЕСА_1 . 24 жовтня 2017 року під час проведення перевірки законності перебування громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 на території України, Василівським РВ УДМС України було встановлено, що в діях вищезазначеної іноземної громадянки передбачається порушення правил проживання на території України, а саме проживання без документів на право проживання в України. 24.10.2017 року відповідачка була притягнута до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.1 ст.203 КУпАП (протокол 136661 від 24.10.2017 року) та у відношенні неї прийнято рішення про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 гривень (постанова ПН МЗП 136661 від 24.10.2017 р.). Постанова ПН МЗП 136661 від 24.10.2017 року у відношенні до громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , виконана 31.10.2017 року, квитанція №0.0.88277728.1. У відповідності до вимог статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» 24.10.2017 року Василівським РВ УДМС України в Запорізькій області було прийнято Рішення №23 від 24.10.2017 року про примусове повернення за межі України громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , та заборонено подальший в`їзд на територію України строком на З роки, термін контролю: 24.10.2020 рік. Громадянка Російської Федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ). ІНФОРМАЦІЯ_1 , була належним чином повідомлена, що у випадку невиконання рішення про примусове повернення у відношенні неї буде застосоване примусове видворення.

З метою контролю за виконанням вищезазначеною іноземною громадянкою рішення про примусове повернення. Василівським РВ УДМС України в Запорізькій області було надіслано запит до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України (вих.№2322/2311 від 25.10.2017 року) та Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області (вих.№2322/2501 від 17.11.2017 року) з проханням перевірити інформацію про перетинання державного кордону України у напрямку на виїзд громадянкою Російської Федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно інформації, наданої Головним центром обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України та Василівським ВП ГУНП в Запорізькій області за допомогою інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи «АРКАН», факт про перетин державного кордону відсутній, отже рішення про примусове повернення за межі України громадянка Російської Федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виконала та знаходиться на території України незаконно, що є грубим порушення міграційного законодавства. 13.11.2019 року під час проведення практичного етапу цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» працівниками Василівського РВ УДМС України в Запорізькій області, спільно з працівниками СКП Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області було встановлено, шо громадянка Російської Федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , перебувас на території України з порушенням правил перебування іноземних громадян, а саме проживає на території України без документів на право проживання в Україні. Під час перевірки законності перебування в Україні громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , відділом організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Василівського РВ УДМС України в Запорізькій області було встановлено, що вищезазначена іноземна громадянка у відповідності до Рішення №23 від 24.10.2017 року була зобов`язана покинути територію України до 22.11.2017 року та у відношенні неї застосовано заборону в`їзду на територію України строком на 3 роки, термін контролю: 24.10.2020 року. 13.11.2019 року громадянка Російської Федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 була притягнута до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.1 ст.203 КУпАП (протокол ПР МЗП 000313 від 13.11.2019 року) та у відношенні неї Василівським РВ УДМС України в Запорізькій області прийнято рішення про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн. (постанова ПН МЗП 000313 від 13.11.2019 року). Постанова ПН МЗП 000313 від 13.11.2019 року у відношенні до громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 виконана 15.11.2019 року, квитанція № 0.0..1.

По закінченню терміну перебування в Україні, територію держави вищезазначена іноземна громадянка не залишила, близьких родичів - громадян України не має, заходів щодо легалізації свого проживання в Україні не вживала за відсутності підстав подальшого перебування в Україні, жодних підстав для отримання дозволу на імміграцію в Україну не має. Таким чином, витворення за межі України громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , є цілком обґрунтовано правомірним відповідно до чинного законодавства.

Відповідач грубо порушує законодавство України, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Представник позивача Морозова В.В. у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просить задовольнити у повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги визнала в повному обсязі. Суду пояснила, що не заперечує проти виїзду за межі України та повернення до РФ, однак не має для цього коштів.

Суд, вислухавши думку представника позивача та відповідачки, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

У відповідності до п.3 ч.4 ст. 46 КАС України іноземці можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Статтею 288 КАС України передбачено, що позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Судом встановлено, що 24.10.2017 року при перевірці законності перебування громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 на території України, було виявлено порушення правил проживання на території України, а саме проживання без документів на право проживання в України. По закінченню терміну перебування в Україні, територію держави вона не залишила, близьких родичів - громадян України не має, заходів щодо легалізації свого проживання в Україні не вживала за відсутності підстав подальшого перебування в Україні, жодних підстав для отримання дозволу на імміграцію в Україну не має.

Згідно п.2.2 «Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 150 від 15 лютого 2012 року, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів підряд, протягом 180 днів на рік, у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

З матеріалів справи вбачається, що 24.10.2017 року ОСОБА_3 притягнута до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП (протокол ПР МЗП 136661 від 24.10.2017 року), у відношенні неї прийнято рішення про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на суму 510 грн (постанова ПН МЗП 136661 від 24.10.2017 року) за порушення п. 2.2 Постанови №150. Адміністративне стягнення ОСОБА_3 виконала.

У відповідності до вимог ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

У відповідності до вимог статті 26 Закону України №3773-VI «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Василівським РВ УДМС України в Запорізькій області 24.10..2017 прийнято рішення № 23 про примусове повернення відповідачки за межі України (а.с.19). Відповідачка отримала другий примірник рішення про її примусове повернення та була зобов`язана виїхати за межі України не пізніше 22.11.2017 року.

Відповідачка належним чином була повідомленна, що у випадку не виконання рішення про примусове повернення до неї буде застосовано примусове видворення, відповідно до статті 30 Закону України №3773-УІ.

Відповідачка не виконала рішення про примусове повернення, у встановлені строки територію України не покинула, продовжуючи порушувати законодавство України та злісно ухилятись від виїзду.

Під час прийняття рішення про примусове повернення з України громадянці Російської Федерації ОСОБА_3 також було роз`яснено, що у випадку невиконання нею цього рішення, до неї буде застосоване примусове видворення, що передбачено ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Однак, як встановлено судом, до теперішнього часу відповідачка рішення Василівського РВ УДМС України в Запорізькій області про примусове повернення від 24 жовтня 2017 року не виконала, територію України не покинула та продовжує порушувати міграційне законодавство України.

Щодо відповідачки, обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», та унеможливлюють примусове видворення за межі України, судом не встановлено.

Таким чином, судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що у відповідачки відсутні законні підстави для знаходження на території України, оскільки термін перебування її на території України закінчився, у добровільному порядку відповідачка не виконала рішення про її примусове повернення та не покинула територію України.

Враховуючи викладене, керуючись конституційним принципом верховенства права, оцінивши всебічно, повно та об`єктивно всі наявні у справі докази окремо та у сукупності, застосовуючи відповідні норми матеріального права, утверджуючи та забезпечуючи права людини і основоположні свободи сторін, враховуючи принципи справедливості та неупередженості, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги Василівського районного відділу Управління Державної міграційної служби Запорізької області є законними, обґрунтованими, а відтак підлягають задоволенню у повному обсязі.

Крім того, суд вважає необхідним роз`яснити, що у відповідності до ч.1 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які відповідно до рішення суду підлягають примусовому видворенню за межі України, відшкодовують витрати, пов`язані з видворенням, в установленому законом порядку. Якщо зазначені іноземці та особи без громадянства не мають коштів для відшкодування витрат, пов`язаних із видворенням їх за межі України, видворення здійснюється за рахунок державного бюджету.

Рішення підлягає негайному виконанню відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 46, 90, 229, 246, 250, 255, 288, 295, 371 ч. 2 КАС України, ст.ст.30-32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Василівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України - задовольнити у повному обсязі.

Видворити за межі території України у примусовому порядку громадянку Російської Федерації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку Російської Федерації, паспорт громадянки Російської Федерації 51 НОМЕР_1 НОМЕР_2 , виданий 11.01.2018 року д/к Росії, Харків, термін дії до 11.01.2023 року, та заборонити їй в`їзд в Україну на п`ять років.

Рішення суду допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Василівський районний суд. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справ апеляційним судом.

Суддя М.А. Носик