Справа № 753/13304/16-а
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2019-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 листопада 2019 року

м. Київ

справа №753/13304/16-а

адміністративне провадження №К/9901/45088/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за касаційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 18.11.2016 ( головуючий суддя Каліушко Ф.А.) та

ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2017 (колегія у складі головуючого судді Літвіної Н.М., суддів Мєзєнцева Є.І., Коротких А.Ю.)

у справі № 753/13304/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

I. РУХ СПРАВИ

1. У липні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просила суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати призначеної їй пенсії із січня 2016 року;

- зобов`язати вчинити дії щодо щомісячної виплати позивачу пенсії в розмірі, призначеному в 2010 році відповідно до Закону України «Про державну службу», а також відшкодувати суми пенсії не отримані з вини відповідача з січня 2016 року у призначеному відповідно до зазначеного Законом розміру.

2. Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 18.11.2016, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2017, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

3. У касаційній скарзі позивач, із посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції, ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Після призначення пенсії ОСОБА_1 продовжує працювати на державній службі.

5. З 01.01.2016 відповідачем припинено виплату пенсії позивачу.

6. 18.05.2016 позивач звернулася із заявою про поновлення їй виплати пенсії з 01 січня 2016 року.

7. Листом від 10.06.2016 № 4961/14/III-464 позивачу відмовлено у поновленні виплати призначеної пенсії, у зв`язку із перебуванням на державній службі.

8. Вважаючи такі дії відповідача незаконними, ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом.

IIІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

9. Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що оскільки позивач на час звернення із заявою про відновлення виплати пенсії працює в апараті Верховної Ради України, то у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

10. Позивач у своїй касаційній скарзі наголошує на тому, що має право на відновлення виплати пенсії з 01.01.2016.

11. Відповідач направив заперечення на касаційну скаргу. Просив залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ

12. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених ст. 341 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити наступне.

13. 01.04.2015 набрав чинності Закон № 213-VIIІ, яким внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV) та визначено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 по 31.12.2015: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу» (далі - Закон №3723-ХІI), «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

14. Отже, з 01.04.2015 призначені за Законом №1058-IV пенсії не виплачуються, у разі роботи осіб на посадах, які дають право на призначення, зокрема, пенсій у порядку та на умовах, передбачених Законом №3723-ХІI.

15. Разом з тим, пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIIІ передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

16. Оскільки Закон №213-VIIІ не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону №3723-ХІI.

17. З 01.01.2016 набрав чинності Закон України від 24.12.2015 № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 911-VIII) яким внесено зміни до частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», абзаци другий і третій якої викладені в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

18. Отже, з 01.01.2016 року призначені пенсії не виплачуються у разі роботи осіб на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів».

19. Оскільки в період з 01.01.2016 по 31.12.2016 Законом № 911-VIII встановлено обмеження виплати пенсій працюючим пенсіонерам, у разі їх роботи на посадах та на умовах, передбачених зокрема, Законом України "Про державну службу", то підстави для здійснення позивачу виплати призначеної їй пенсії на підставі Закону № 1058-ІV в період з 01.01.2016 відсутні.

20. Аналогічний підхід до застосування вказаних норм права викладено Верховним Судом у постанові від 26.07.2018 (справа № 349/1415/16-а).

21. Враховуючи наведене, Суд не встановив неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень і погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій щодо відсутності підстав для задоволення позову.

22. Відповідно до ст. 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

23. З огляду на результат касаційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв`язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. 341, 343, 350, 356 КАС України, Суд -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Дарницького районного суду м. Києва від 18.11.2016 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2017 у справі № 753/13304/16-а - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб