Справа № 420/6781/19
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2019-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6781/19
УХВАЛА

19 листопада 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеські області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 листопада 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеські області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №839324 від 23.10.2019 щодо відмови у перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до страхового стажу для перерахунку пенсії ОСОБА_1 період роботи з 01 січня 2013 року по 31 грудня 2016 року на ДП «Одеський автомобільний ремонтний завод»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок і виплату пенсії на підставі довідок про заробітну плату для обчислення пенсії ЗАТ «КОМУНБУДПОСТАЧ» №39 від 16.11.2006 та ДП «Одеський автомобільний ремонтний завод» № 3 від 12.09.2018, починаючи з дати звернення - 24.06.2019.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши дану позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Суддя зазначає, що згідно з ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається, в тому числі, зміст позовних вимог.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Так, у позовній заяві позивач просить суд визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №839324 від 23.10.2019 щодо відмови у перерахунку пенсії без заявлення вимоги про його скасування, що не узгоджується із ст. 5 КАС України.

Таким чином, позивачу необхідно привести позовні вимоги у відповідність до приписів ст.5 КАС України, надавши до суду відповідне уточнення до позовної заяви (з копією для відповідача).

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір».

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» з 1 січня 2019 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 1921,00 грн.

Дана позовна заява містить позовну вимогу немайнового характеру про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №839324 від 23.10.2019 щодо відмови у перерахунку пенсії та похідні від неї вимоги зобов`язального характеру про зарахування до страхового стажу для перерахунку пенсії періоду роботи, та про здійснення перерахунку і виплати пенсії.

Отже, оскільки даний позов станом на дату подання містить одну вимогу немайнового характеру та дві похідні від неї вимоги, судовий збір становить 768,40 грн.

Однак, позивачем не надано до суду доказів сплати судового збору та не надано доказів, що звільняють позивача від його сплати.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду докази доплати судового збору у розмірі 768,40 грн.

Також, суддя зазначає, що у позовній заяві позивач вказує, зокрема, що відповідачем не зараховано до страхового стажу період роботи позивача у ДП «Одеський автомобільний ремонтний завод» з 15 лютого 2010 року. При цьому, як зазначає позивач, жодних пояснень управління щодо неврахування стажу та заробітку для обчислення пенсії з лютого 2010 року позивачу не надано. Позивач стверджує, що йому було роз`яснено в усному порядку, що підприємством не сплачено страхові внески за вказаний період, а тому відсутні підстави для зарахування даного періоду до страхового стажу та здійснення перерахунку.

Крім того, суддя звертає увагу на те, що позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до страхового стажу для перерахунку пенсії ОСОБА_1 період роботи з 01 січня 2013 року по 31 грудня 2016 року на ДП «Одеський автомобільний ремонтний завод».

Таким чином, враховуючи викладене, та оскільки позивачем заявлено у позові клопотання про розгляд справи за його відсутності, позивачу необхідно надати до суду відповідні пояснення щодо безпідставного, на його думку, не зарахування відповідачем до страхового стажу періоду роботи позивача у ДП «Одеський автомобільний ремонтний завод» з 15 лютого 2010 року, зважаючи на те, що позовними вимогами є вимоги щодо зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу для перерахунку пенсії ОСОБА_1 період роботи з 01 січня 2013 року по 31 грудня 2016 року на ДП «Одеський автомобільний ремонтний завод».

Згідно ч. 1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно з ч. 6 ст. 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

- уточненої позовної заяви із викладом позовних вимог у відповідності до приписів ст.5 КАС України;

- пояснень щодо безпідставного, на думку позивача, не зарахування відповідачем до страхового стажу періоду роботи позивача у ДП «Одеський автомобільний ремонтний завод» з 15 лютого 2010 року, зважаючи на те, що позовними вимогами є вимоги щодо зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу для перерахунку пенсії ОСОБА_1 період роботи з 01 січня 2013 року по 31 грудня 2016 року на ДП «Одеський автомобільний ремонтний завод».;

- доказів сплати судового збору у розмірі 768,40 грн.

За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суддя доходить висновку, що позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Керуючись ст.ст. 120, 160, 161, 169 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеські області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв`язку) усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко