Справа № 300/293/19
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2019-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"20" листопада 2019 р. справа № 300/293/19
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
11.02.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 74% до 70% грошового забезпечення та зобов`язати провести перерахунок пенсії виходячи із основного розміру пенсії 74% грошового забезпечення і виплатити недоотриману різницю починаючи з 01.01.2018.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно, із помилковим застосуванням статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", на підставі постанови Верховного Суду від 22.01.2019 у справі №345/2530/17, з 01.03.2019 проведено перерахунок пенсії за вислугу років із зменшенням розміру процентної складової грошового забезпечення із 74% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, що призвело до невірного визначення розміру пенсії позивачу.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.02.2019, судова справа № 300/293/19 передана головуючому судді Лучко О.О.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 22.02.2019 зупинено провадження в даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у зразковій справі № Пз/9901/58/18.
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 27.02.2019 (а.с.24-29). Відповідач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2017 здійснено 06.12.2017 перерахунок пенсії позивача в розмірі 74% грошового забезпечення. В подальшому, на виконання Постанови №103 Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області видано довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 22.03.2018 №2425/8-18. На підставі зазначеної довідки від 22.03.2018 №2425/8-18 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено перерахунок пенсії позивача за період з 01.05.2018, при цьому основний розмір пенсії обчислено у розмірі 74%. Однак постановою Верховного Cуду від 22.01.2019 у справі №345/2530/17 скасовано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2017 та прийнято нову постанову, якою зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії, вказаного у довідці від 22.05.2017 №1014/108/05/8-17, з січня 2016 року. На підставі постанови Верховного Cуду від 22.01.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області проведено перерахунок пенсії позивача та з 01.03.2019 обчислено пенсію, виходячи з 70% основного розміру пенсії, відповідно до чинної на момент перерахунку редакції статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-ХІІ. Основний розмір пенсії позивачу за період з 01.01.2016 по 01.03.2019 обчислено, виходячи з розміру 74% суми грошового забезпечення. Таким чином, вимоги позивача про визнання дій протиправними при проведенні перерахунку пенсії та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та її виплату з 01.01.2018, виходячи з розміру 74% відповідних сум грошового забезпечення є безпідставними та необгрунтованими. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Окрім того, у відзиві на позов відповідач просив прозглядати дану справу з повідомленням (викликом) сторін, однак ухвалою суду від 01.11.2019 вказану заяву залишено без задоволення.
13.03.2019 позивачем подано заяву про зміну позовних вимог (а.с.48-49), яку ухвалою суду від 20.11.2019 повернуто без розгляду.
Розпорядженням керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 року за № 81, згідно наказу № 127-ОС від 01.07.2019 про відрахування зі штату суду судді Лучко О.О., призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 300/293/19.
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.07.2019 року, судову справу № 300/293/19 передано головуючому судді Главачу І.А.
З відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) від 04.02.2019, за результатами апеляційного перегляду Великою Палатою Верховного Суду, постановою від 16.10.2019 залишене без змін, що свідчить про усунення обставин, які слугували підставою для зупинення провадження у справі. Відтак, судом постановлено ухвалу від 01.11.2019 про поновлення провадження у справі.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши і оцінивши подані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.
В подальшому Кабінетом Міністрів України 21 лютого 2018 року прийнято постанову за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (надалі, також Постанова №103).
Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області видано довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 22.03.2018 №2425/8-18, відповідно до якої розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського заступник начальника відділу поліції становить: посадовий оклад 3250,00 грн, оклад за військове звання 2200,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 45% - 2452,50 грн, премія 5,74% - 453,60 грн., всього 8356,10 грн (а.с. 40).
Постановою Верховного Cуду від 22.01.2019 у справі №345/2530/17 скасовано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2017 та прийнято нову постанову, якою визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неперерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії від 22.05.2017 №1014/108/05/8-17 та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з 01 січня 2016 року (а.с. 32-34).
Так, зі змісту довідки про розмір грошового забезпечення 22.05.2017 №1014/108/05/8-17 вбачається, що розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року за прирівняною посадою заступник начальника відділу становить: посадовий оклад 3250,00 грн, оклад за військове звання 2200,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 45% - 2452,50 грн, премія 2,65% - 209,42 грн., всього 8111,92 грн (а.с. 31).
Таким чином, на виконання постанови Верховного Cуду від 22.01.2019 у справі №345/2530/17 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено з 01.03.2019 перерахунок пенсії позивача, що підтверджується протоколом за пенсійною справою НОМЕР_1 (МВС) від 15.02.2019 (а.с. 30). Однак при такому перерахунку відповідачем зменшено розмір процентної складової грошового забезпечення із 74% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Не погоджуючись із таким зменшенням відсоткового співвідношення, ОСОБА_1 01.01.2019 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок його пенсії з врахуванням основного розміру грошового забезпечення в розмірі 74% (а.с.8).
17.01.2019 Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області листом за №30/Д-15 відмовило позивачу у проведенні перерахунку розміру пенсії, виходячи із розрахунку 74% сум грошового забезпечення, мотивуючи це тим, що статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", встановлений максимальний розмір пенсії, який не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення (а.с.9-10).
Не погоджуючись із таким перерахунком пенсії та застосуванням обмеження максимальним розміром 70% грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права.
Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступного.
Суд, у відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на момент врегулювання спірних правовідносин.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, в органах цивільного захисту, є Закон України від 09 квітня 1992 року за №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі, також Закон №2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону №2262-XII, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Кабінет Міністрів України постановою Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції за №988 від 11.11.2015, яка набрала чинності 02.12.2015, та постановою Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 за № 947 від 18.11.2015 (чинною до 24.09.2016) встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.
Збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичне складовим грошового забезпечення колишніх працівників міліції, стало безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.
Однак під час здійснення такого перерахунку між позивачем та суб`єктами владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Лівквідаційною комісією УМВС України виник спір щодо складових грошового забезпечення, які повинні враховуватися при перерахунку пенсії позивача та бездіяльності пенсійного органу при здійсненні такого перерахунку, результатом чого слало звернення ОСОБА_1 до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області з позовом, в якому останній просив: визнати дії Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області, щодо надання довідки про грошове забезпечення без надбавки за особливо важливі завдання, надбавки за оперативно-розшукову діяльність та зменшення премії - неправоимірним; визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не перерахунку позивачу пенсії - неправомірними; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії з врахуванням: посадового окладу - 3250 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 2200 грн., надбавки за стаж служби 45% - 2452 грн., премії - 85%, надбавки за особливо важливі завдання - 50 %, основний розмір пенсії грошового забезпечення 74% та виплатити різницю між факчтино отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 01.01.2016 року без обмежень; звернути до негайного виконання постанови щодо стягнення різниці в пенсії за минулий час з 01.01.2016 року.
05.10.2017 Калуським міськрайонним судом Івано-Франківської області прийнято постанову у справі №345/2530/17, якою відмовлено у задоволенні позову.
Львівським апеляційним адміністративним судом від 13.11.2017, за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 , постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 05.10.2017 року у справі № 345/2530/17 скасовано. Позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області щодо видачі ОСОБА_1 довідки про грошове забезпечення із зменшенням розміру премії. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області стосовно не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 Зобов`язано ліквідаційну комісію УМВС України в Івано-Франківській області видати ОСОБА_1 нову довідку про грошове забезпечення, включивши в таку окрім посадового окладу 3250 грн., окладу за спеціальним званням 2200 грн., надбавки за стаж служби у розмірі 45%, премію в розмірі 85% та скерувати нову довідку про грошове забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для проведення перерахунку та виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 січня 2016 року (а.с.45-48).
В подальшому Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі Постанова №103), згідно з пунктом 3 якої, з 01 січня 2016 року перерахунку підлягали пенсії, призначені згідно із Законом №2262-XII, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".
Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області видано довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 22.03.2018 №2425/8-18, відповідно до якої розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського заступник начальника відділу поліції становить: посадовий оклад 3250,00 грн, оклад за військове звання 2200,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 45% - 2452,50 грн, премія 5,74% - 453,60 грн., всього 8356,10 грн (а.с. 40).
Постановою Верховного Cуду від 22.01.2019 у справі №345/2530/17 скасовано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2017 та прийнято нову постанову, якою визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неперерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії від 22.05.2017 №1014/108/05/8-17 та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з 01 січня 2016 року (а.с. 32-34).
Так, зі змісту довідки про розмір грошового забезпечення 22.05.2017 №1014/108/05/8-17 вбачається, що розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року за прирівняною посадою заступник начальника відділу становить: посадовий оклад 3250,00 грн, оклад за військове звання 2200,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 45% - 2452,50 грн, премія 2,65% - 209,42 грн., всього 8111,92 грн (а.с. 31).
Таким чином, на виконання постанови Верховного Cуду від 22.01.2019 у справі №345/2530/17 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено з 01.03.2019 перерахунок пенсії позивача, що підтверджується протоколом за пенсійною справою НОМЕР_1 (МВС) від 15.02.2019 (а.с. 30). Однак при такому перерахунку відповідачем зменшено розмір процентної складової грошового забезпечення із 74% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Правомірність своїх дій Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області обґрунтовує необхідністю застосування норми закону, що визначає основний розмір пенсії у відсотках від грошового забезпечення, яка діяла на момент здійснення перерахунку пенсії, тобто виходячи із 70% грошового забезпечення, як це передбачено частино 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Суд не погоджується з такими доводами відповідача, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту "а" частини 1 статті 13 Закону №2262-XII (в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року за №3668-VI, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення частини 2 статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо визначення граничного розміру пенсії за вислугу років 90% відповідних сум грошового забезпечення втратили чинність у зв`язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом №3668-VІ, замінивши такий граничний розмір на 80%.
В подальшому Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року за №1166-VII, який набрав чинності 19.04.2014, внесено зміни у частину другу статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (на підставі якої позивачеві обраховується пенсія), згідно яких цифрове значення "80" замінено цифрами "70" (максимальний розмір пенсії).
Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим Законом №3668-VІ, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.
Проаналізувавши наведені норми матеріального права, суд вважає, що при перерахунку пенсії особам, які проходили службу в органах внутрішніх справ має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені законами зміни до частини 2 статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80%, а потім 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.
Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.
Крім того, слід зазначити, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).
У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей.
Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.
Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.
З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області при здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до постанови Верховного Суду від 22.01.2019 у справі №345/2530/17 протиправно зменшено розмір процентної складової грошового забезпечення із 74% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, тому пенсія позивача підлягає перерахунку, виходячи з розміру 74% грошового забезпечення.
Що стосується періоду, з якого слід зобов`язати відповідача провести перерахунок, виходячи з основного розміру 74 % грошового забезпечення, суд вказує на таке.
З прохальної частини позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 просить провести перерахунок його пенсії виходячи з основного розміру 74% грошового забезпечення з 01.01.2018.
Суд звертає увагу на положення частини 2 статті 9 КАС України, якою встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог; суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Таким чином, беручи до уваги висновок суду про незмінність відсоткового значення розміру основної пенсії, яке існувало до перерахунку, а також визначене у постанові Верховного Суду від 22.01.2019 у справі №345/2530/17 право позивача на перерахунок пенсії з 01.01.2016, з метою належного та ефективного захисту порушених прав ОСОБА_1 , суд вбачає за необхідність вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії позивачу із застосуванням 74 % розміру грошового забезпечення саме з 01.01.2016.
Суд не приймає до уваги доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відсутності підстав зобов`язувати відповідача здійснити такий перерахунок з 01.01.2016, оскільки попередні перерахунки, які проводились відповідачем, навіть при залишенні 74-відсоткового співвідношення, здійснювались в врахуванням сум грошового забезпечення, відмінних від тих, які визначені у постанові Верховного Суду від 22.01.2019 у справі №345/2530/17. Надходження до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області даної постанови Верховного Суду від 22.01.2019 у справі №345/2530/17 стало підставою для проведення нового перерахунку пенсії позивача на умовах, визначених у такій постанові.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивач при звернення до суду судовий збір не сплачував відповідно до пункту 8 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір». Доказів понесення позивачем інших витрат, пов`язаних із розглядом справи суду не надано.
Таким чином, відсутні витрати, які підлягають стягненню з відповідача.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку з 01 січня 2016 року пенсії у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до постанови Верховного Суду від 22.01.2019 у справі №345/2530/17.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахувати відповідно до постанови Верховного Суду від 22.01.2019 у справі №345/2530/17 та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 січня 2016 року у розмірі 74% суми грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області: вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018, код ЄДРПОУ - 20551088.

Суддя Главач І.А.