Справа № 520/9264/19
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2019-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

11 листопада 2019 р. Справа № 520/9264/19

Харківський окружний адміністративний суд

в складі головуючого -судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Ділбаряна А.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1 , представників: позивача - ОСОБА_2., відповідача - Тищенко В.В.,

розглянувши в підготовчому засіданні в залі суду в м. Харкові в порядку загального позовного провадження клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі ліквідаційної комісії (вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002, ) про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі ліквідаційної комісії, в якому просить суд:

- визнати незаконним рішення від 25.10.2018 Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії про невиплату Позивачу в більшому розмірі одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції;

- зобов`язати Відповідача - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії зареєструвати та подати до МВС України в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" та висновок щодо виплати Позивачу одноразової грошової допомоги у разі інвалідності працівника міліції у розмірі 366500 гривень.

Ухвалою судді від 16.09.2019 було відкрите спрощене позовне провадження у справі.

Від представника відповідача 11.11.2019 надійшло клопотання про залишення без розгляду цієї позовної заяви, обґрунтоване тим, що позивач пропустив строк звернення до суду із цим позовом, оскільки вона дізналася про спірне рішення майже рік тому.

Представник відповідача, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі ліквідаційної комісії Тищенко В.В. - в судовому засіданні просила задовольнити подане нею клопотання.

Позивач, ОСОБА_1 та її представник, ОСОБА_2 - в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи встановив такі обставини.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що 12.12.2006 року відповідно до наказу ГУМВС України в Харківській області від 12.12.2006 № 193 о/с позивача звільнено з органів внутрішніх справ.

28.09.2018 позивач подала заяву (рапорт) до ГУМВС України в Харківській області на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції.

25.10.2018 позивачем отримано від члена ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області ОСОБА_3 відповідь на її заяву(рапорт) від 28.09.2018, в якому останній повернув матеріали на одноразову грошову допомогу, як такі, що не відповідають вимогам законодавства.

Відповідно до пункту 15 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 580-VIII, право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом № 565-XII, зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом № 580-VIII.

Аналіз статті 23 Закону України «Про міліцію» свідчить, що виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва працівника міліції та компенсація заподіяння шкоди його майну здійснюється в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 8, 9 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затверджених, постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 850, керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги, а також у разі загибелі (смерті) працівника міліції: витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) працівника міліції із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сім`ї загиблого (померлого) працівника міліції. МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Суд зазначає, що з огляду на зміст спірних правовідносин, які стосуються направлення документів на розгляд МВС, фактично спір виник щодо бездіяльності відповідача по направленню таких документів.

Отже, враховуючи, що бездіяльність є триваючою, строк звернення до суду не є пропущеним позивачем.

При цьому посилання відповідача в обґрунтування поданого клопотання на дату (25.10.2018) отримання позивачем відповіді Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області від 25.10.2018 №386/119-29-2/01-2018 суд не бере до уваги, оскільки орган, уповноважений приймати рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, - МВС - жодного рішення не приймав, а вказаний лист відповідача не є таким рішенням.

Отже, суд приходить до висновку, що позивачем строк звернення до суду не пропущений.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 205, 240, 248, 256, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 18.11.2019.

Суддя Білова О.В.