Справа № 761/38906/17
Суддя: Кучма Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Кучми А.Ю.

суддів Аліменко В.О., Бєлової Л.В.

за участю секретаря: Островської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 05 березня 2019 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, Київського міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив суд:

- визнати дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, стосовно не включення до фінансових документів ОСОБА_1 даних щодо сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової винагороди за участь в АТО, одноразової грошової винагороди за тривалість безперервної військової служби, індексації грошового забезпечення, премії, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби та інших виплат, які враховуються згідно законодавчих та нормативно-правових документів під час нарахування пенсії незаконними та протиправними;

- визнати дії Київського міського військового комісаріату, стосовно оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві документів, які не передбачали в складі грошового забезпечення ОСОБА_1 даних щодо сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової винагороди за участь в АТО, одноразової грошової винагороди за тривалість безперервної військової служби, індексації грошового забезпечення, премії, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби та інших виплат, які враховуються згідно законодавчих та нормативно-правових документів під час нарахування пенсії незаконними та протиправними;

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві стосовно призначення позивачу пенсії за вислугу років без урахування при її обчислені сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової винагороди за участь в АТО, одноразової грошової винагороди за тривалість безперервної військової служби, індексації грошового забезпечення, премії, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби та інших виплат, які враховуються згідно законодавчих та нормативно-правових документів під час нарахування пенсії незаконними та протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років починаючи з моменту її призначення з урахуванням при її обчислені сум усіх складових грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає допуск до державної таємниці, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за участь в АТО, одноразової грошової винагороди за тривалість безперервної військової служби, індексації грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України у відповідності до положень чинних нормативних документів провести щомісячну індексацію грошового забезпечення позивачу за весь період його проходження служби у Збройних Силах України та виплати її за ті місяці, в яких вона не виплачувалася. Довідку про суми коштів та термін (період, місяці) за який проведено індексацію направити до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві для врахування останнім під час перерахунку пенсійного забезпечення позивач;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві у відповідності до положень чинних нормативних документів провести щомісячну індексацію пенсійного забезпечення ОСОБА_1 за період з 04 травня 2017р. по теперішній час та перерахувати кошти на його картковий рахунок;

- стягнути з Пенсійного фонду України (Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві) на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 50 000,00 гривень.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що його пенсія обчислена виходячи з наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. Втім, у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 не у повній мірі включені: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової винагороди за участь в АТО, одноразової грошової винагороди за тривалість безперервної військової служби, індексації грошового забезпечення, премії, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби та інших виплат, які враховуються згідно законодавчих та нормативно-правових документів під час нарахування пенсії. Невключення у цю довідку додаткових видів грошового забезпечення, з яких фактично було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, позивач вважає протиправним та таким, що призвело до отримання пенсії за вислугу років у меншому ніж належить позивачу розмірі.

Також позивач зазначає, що йому не проведено індексацію та виплату всіх отриманих коштів (виплат) за час проходження військової служби у Збройних Силах України. Крім викладеного, вказаними незаконними діями відповідачів, позивачу було завдано моральної шкоди, яка виражена у фізичних стражданнях, які призвели до негативних змін у його житті, у зв`язку з чим, ОСОБА_1 неодноразово був вимушений довготривало проходити стаціонарне та амбулаторне, враховуючи загострення хвороб кардіологічного, неврологічного напрямку.

Згідно з відзивами на адміністративний позов, відповідачами щодо задоволення позовних вимог заперечено у повному обсязі. Зазначено, що при визначенні розміру та порядку обчислення пенсійних виплат позивача дотримано усіх вимог чинного законодавства.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 05 березня 2019року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, стосовно не включення до фінансових документів ОСОБА_1 даних щодо сум щомісячної додаткової грошової винагороди, індексації грошового забезпечення, які враховуються згідно законодавчих та нормативно-правових документів під час нарахування пенсії; визнано протиправними дії Київського міського військового комісаріату, стосовно оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві документів, які не передбачали в складі грошового забезпечення ОСОБА_1 даних щодо сум щомісячної додаткової грошової винагороди, індексації грошового забезпечення, які враховуються згідно законодавчих та нормативно-правових документів під час нарахування пенсії; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві стосовно призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без урахування при її обчислені сум щомісячної додаткової грошової винагороди, індексації грошового забезпечення, які враховуються згідно законодавчих та нормативно-правових документів під час нарахування пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років починаючи з моменту її призначення з урахуванням при її обчислені сум складових грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає допуск до державної таємниці, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, індексації грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України у відповідності до положень чинних нормативних документів провести щомісячну індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за весь період його проходження служби у Збройних Силах України та виплати її за ті місяці, в яких вона не виплачувалася. Довідку про суми коштів та термін (період, місяці) за який проведено індексацію направити до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві для врахування останнім під час перерахунку пенсійного забезпечення ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві у відповідності до положень чинних нормативних документів провести щомісячну індексацію пенсійного забезпечення ОСОБА_1 за період з 04 травня 2017р. по теперішній час. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині, в якій у задоволенні позову відмовлено та постановити в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що судом першої інстанцій неповно з`ясовані обставини справи, що призвело до неправильного вирішення спору. Скаржник зазначає, що винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошові премії, винагорода за тривалість безперервної військової служби включаються до розрахунку пенсії, оскільки вважаються складовими грошового забезпечення військовослужбовця, з яких може обчислюватись пенсія.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині, в якій позов щодо вимог до пенсійного фонду задоволено та постановити в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що судом першої інстанцій неповно з`ясовані обставини справи, що призвело до неправильного вирішення спору. Скаржник зазначає, що щомісячна додаткова грошова винагорода та індексація грошового забезпечення не включаються до розрахунку пенсії, оскільки не вважаються складовими грошового забезпечення військовослужбовця, з яких може обчислюватись пенсія.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач - Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині, в якій позов щодо вимог до пенсійного фонду задоволено та постановити в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Згідно з відзивом на апеляційні скарги, позивачем щодо задоволення апеляційних скарг Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України заперечено.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві та Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України щодо задоволення апеляційної скарги позивача заперечено, при цьому підтримано апеляційні скарги одинодного підтримано.

Розглянувши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України підлягають залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції,

ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України. Наказом Міністра оборони України від 13 березня 2017р. №158 позивача звільнено з військової служби у запас (відповідно до пункту «б» (за станом здоров`я) частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992р. №2232-ХІІ (а.с. 11).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) від 03 травня 2017р. №97 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 (а.с. 12).

Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України виготовлено та скеровано до Київського міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку №305/298 від 04 травня 2017р. про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення позивачу пенсії (а.с. 13).

Відповідно до довідки Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян №14/8043 від 05 жовтня 2017р., ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 18).

Позивач 19 червня 2017р.звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з запитом на отримання інформації щодо того, які нарахування (виплати) фактично включені для обчислення пенсії позивача та на підставі яких документів (довідок, атестатів) та у який період (до якого числа місяця) йому буде перераховуватися пенсійне забезпечення (а.с. 25).

Листом №14736/03 від 22 червня 2017р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві повідомлено позивача, що пенсія йому призначено з 04 травня 2017р. на підставі документів, наданих уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України в м. Києві - Київським міським 03 травня 2017р. №328281 та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 04 травня 2017р. №305/298 за травень 2015р. - квітень 2017р.

До грошового забезпечення враховано: оклад за посадою - 1 882,00 грн.; оклад за військове звання - 135,00 грн.; відсоткову надбавку за вислугу років 40% - 806,80 грн.; середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням (в т.ч. надбавку за виконання особливо важливих завдань; надбавку за роботу з таємними документами, премію) - 7599,90 грн., разом 10 423,70 грн. Також до пенсійної виплати увійшли: 328,00 грн. - підвищення до пенсії учаснику бойових дій відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; 40,00 грн. - цільова грошова допомога на прожиття учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни».

Крім того, позивача повідомлено, що Законом та пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992р. №393 передбачено, що до складу грошового забезпечення для обчислення пенсій входять щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії, одноразові види грошового забезпечення не можуть бути враховані до грошового забезпечення для визначення розміру пенсії та пенсія призначена відповідно до норм чинного законодавства (а.с.26).

Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України виготовлено та видано позивачу довідку №305/320 від 11 травня 2017р. про фактично нараховане (виплачене) ОСОБА_1 грошове забезпечення, індексацію та інші виплати, що мають одноразовий характер за період з 01 січня 2015р. по 03 травня 2017р. (а.с. 23).

Заявою від 10 липня 2017р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в якій просив здійснити перерахунок та виплату його пенсії з дати звільнення зі Збройних Сил України з урахування довідки №305/320 від 11 травня 2017р. (а.с. 27).

Листом №17143/03/С-1488 від 20 липня 2017р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві повідомлено позивача, що нормами чинного законодавства не передбачено можливості при визначенні розміру пенсії враховувати такі види грошового забезпечення як грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна додаткова грошова винагорода, одноразова грошова винагорода за тривалість безперервної військової служби, винагорода за безпосередню участь в АТО, одноразова грошова допомога у разі звільнення та індексація, не може бути враховано до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії відповідно до Закону.

Крім того, відповідачем зазначено, що оскільки Законом та п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992р. №393 передбачено, що до складу грошового забезпечення для обчислення пенсій входять щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії, одноразові премії не можуть бути враховані до грошового забезпечення для визначення розміру пенсії (а.с. 28).

Позивач вважаючи дії відповідачів при складанні довідки про фактично нараховане (виплачене) грошове забезпечення, що враховується при визначенні розміру пенсії та визначенні розміру пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачами, не надано доказів наявності підстав для не врахування при обчисленні розміру пенсії позивача щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації, також вказано на необхідність здійснення індексації отриманих позивачем доходів. В іншій частині позовних вимог судом першої інстанції відмовлено у задоволення позовних вимог в силу відсутності підстав для врахування при визначенні розміру пенсії сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за участь в АТО, одноразової грошової винагороди за тривалість безперервної військової служби, премії та одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Частиною першою статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами другою, третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових:

1) посадовий оклад;

2) оклад за військовим званням;

3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною першою статті 15 Закону № 2011-ХІІ визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Так, частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон № 2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, який є вичерпним.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі №522/2738/17, провадження №11-806апп18, у постановах Верховного Суду від 18.04.2019 у справі №431/703/17, від 07.11.2019 у справі №686/4370/17, від 02.10.2019 у справі №820/2418/18 та ін..

Ураховуючи наведене, отримувана ОСОБА_1 щомісячна додаткова грошова винагорода та індексація, з якої щомісяця її виплати утримувався єдиний внесок, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії, відтак, розмір призначеної позивачу пенсії підлягає перерахунку.

При цьому, відсутні підстави для включення до грошового забезпечення позивача, з якого обчислюється пенсія, отриманих позивачем сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за участь в АТО, одноразової грошової винагороди за тривалість безперервної військової служби, премії по окремим рішенням, премії згідно Дисциплінарного статуту, одноразової грошової допомоги у разі звільнення, оскільки їх виплата здійснювалися не щомісячно та вказані виплати не входять до встановленого частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ переліку видів грошового забезпечення.

Листами від 05 квітня 2017р., 02 травня 2017р. ОСОБА_1 звернувся до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України з проханням нарахувати та виплатити йому грошову індексацію всіх отриманих ним коштів (виплат), які індексуються згідно чинного законодавства та нормативно правових актів України, за весь попередній період що він її не отримував під час проходження військової служби у Збройних Силах України (а.с. 14, 15).

Департамент фінансів Міністерства оборони України листом №248/7/9/1/525 від 12 квітня 2017р. повідомило позивача про те, що виплата сум індексації грошових доходів населення, що проводить за рахунок бюджетних коштів, здійснюється залежно від наявності коштів у бюджетних установах та організаціях. Для здійснення індексації грошового забезпечення військовослужбовців Міністерства оборони України на 2017 рік фінансовим ресурсом не забезпечено.

Відповідно до ст.ст. 2, 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення).

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103%.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, що поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників, визначені Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Відтак, судом першої інстанції зроблено вірні висновки, що вимоги позивача про зобов`язання провести індексацію всіх отриманих ним коштів (виплат), які індексуються згідно чинного законодавства та нормативно правових актів України та її виплату, врахування індексації при здійсненні перерахунку пенсії є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог в частині стягнення моральної шкоди.

Відповідно до статті 23 Цивільного кодексу України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

У пункті 5 постанови Пленуму Верховного суду України від 31.03.1995 № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної шкоди» зазначено, що при вирішенні питання про відшкодування моральної шкоди з`ясуванню підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою та протиправними діяннями, вини останнього в її заподіянні. Суд зокрема, повинен з`ясувати, чи підтверджується факт заподіяння позивачеві моральної шкоди чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення справи.

Позивачем, як при зверненні до суду так і до апеляційної скарги не надано належного обґрунтування та доказів завдання діями відповідачами моральної шкоди, та характер моральних чи фізичних страждань, моральних переживаннях у зв`язку з ушкодженням здоров`я, або інших негативних явищ, заподіяних позивачу саме незаконними діями з боку відповідачів.

За наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду є законним і обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування не має.

Керуючись ст.ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України залишити без задоволення, а рішення Шевченківського районного суду м.Києвавід 05 березня 2019 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 18.11.2019.

Головуючий суддя: А.Ю. Кучма

В.О. Аліменко

Л.В. Бєлова