Справа № 688/1123/17
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2019-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 листопада 2019 року, м. Київ

справа №688/1123/17, адміністративне провадження №К/9901/28360/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М. перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 29.05.2019р. та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2019р. за позовом ОСОБА_1 до Шепетівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

10.10.2019р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подано зазначену касаційну скаргу, яка не відповідає вимогам статті 330 КАС України, оскільки до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору.

Ухвалою Верховного Суду від 24.10.2019р. касаційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області залишено без руху та встановлено десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

На адресу Верховного Суду на виконання вимог ухвали від 24.10.2019р. надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги до якої додано документ про сплату судового збору.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що cтарший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області звернувся до суду з поданням про заміну сторони у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа № 688/1123/17, виданого 06.11.2017 року Шепетівським міськрайонним судом, а саме: боржника Шепетівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.

Ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 29.05.2019р., залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2019р., замінено сторону у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 688/1123/17 2-а/688/59/17 з Шепетівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом пункту 2 частини 2 статті 333 КАС України у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), а також у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 06.11.2017р. Шепетівським міськрайонним судом Хмельницької області виданий виконавчий лист № 2-а/688/59/17 688/1123/17, яким зобов`язано Шепетівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до загального страхового стажу роботи позивача період з 01.07.2000р. по 30.11.2005р. та провести перерахунок його пенсії без врахування заробітної плати за вказаний період.

10.10.2018 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Хмельницькій області Ніколовим А.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання вищевказаного виконавчого листа. Подання обґрунтував тим, що державна реєстрація юридичної особи Шепетівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області () припинена 11.04.2018 року, номер запису 0000654, а вказане управління шляхом реорганізації приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (). Таким чином, оскільки вищевказане унеможливлює виконання рішення суду і порушує права стягувача на виконання рішення суду, старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Хмельницькій області Ніколов А.В. звернувся до суду з даним поданням.

У відповідності до частин першої та другої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі ж якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Згідно статті 55 КАС України (в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваного судового рішення) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Задовольняючи подання про заміну сторони у виконавчому провадженні суди виходили з того, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка є завершальною та яка розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 Закону України «Про виконавче провадження». За вказаним законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна однієї сторони провадження іншою. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво.

Крім того, суди виходили з того, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань сталося припинення юридичної особи - Шепетівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області () шляхом реорганізації та приєднання до Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області (), тому наявні підстави для заміни боржника у виконавчому провадженні у зв`язку із заміною відповідної сторони її правонаступником.

Враховуючи, що зміст оскаржуваного судового рішення та обставини, на які посилається скаржник в обґрунтування касаційної скарги, свідчить про правильне застосування норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, суд прийшов до висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись пунктом 5 частини 1, пунктом 2 частини 2 статті 333 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 29.05.2019р. та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2019р. за позовом ОСОБА_1 до Шепетівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді

О.П. Стародуб

А.А. Єзеров

В.М. Кравчук