Справа № 1.380.2019.005711
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2019-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.005711
У Х В А Л А

21 листопада 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув у порядку письмового провадження заяву від 18.11.2019 та клопотання від 18.11.2019 та 19.11.2019 позивача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 із позовною заявою до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, у якій, з врахуванням заяви про виправлення описки від 06.11.2019 за вх. №40829, просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання у встановлений законом строк відповідно від 10.05.2019 №2502-в30 запитуваної ОСОБА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 у інформаційному запиті від 08.04.2019 вх. №3-Л-42947 інформації та належно завірених копій документів та ненадання запитуваної інформації та належно завірених копій документів, що було заявлено ОСОБА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 у інформаційному запиті від 08.05.2019 вх. №3-Л-53040-25 у встановлений законом строк та зобов`язати відповідача надати запитувану інформацію та копії запитуваних документів, заявлених у інформаційних запитах від 08.04.2019 вх. №3-Л-42947-25, 08.05.2019 вх.№-Л-53040-25 та 12.10.2019 вх.№3-Л-122605-25.

Витрати просила покласти на відповідача.

Підставою позову є протиправна бездіяльність відповідача щодо ненадання відповіді на запити позивача своєчасно, у повному обсязі, як це передбачено законодавством. Також відповідачем не надано належним завірених копій документів за вказаними запитами. Оскільки вказане порушує право позивача на інформацію, ОСОБА_1 звернулася до суду із цим позовом.

Ухвалою суду від 06.11.2019 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

12.11.2019 за вх. №42001 від позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача у цій справі, а саме Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал».

Ухвалою суду від 13.11.2019 у задоволенні заяви позивача про залучення у якості співвідповідача Львівського комунального підприємства «Львівводоканал» - відмовлено.

18.11.2019 за вх. №42909 від позивача надійшло клопотання про залучення у якості співвідповідача Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал».

18.11.2019 за вх. №42910 від позивача надійшла заява про зміну предмету позову, відповідно до якої позивач просила суд:

1. визнати протиправною бездіяльність Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради щодо ненадання у встановлений законом строк відповіді від 10.05.2019 №2502-830 запитуваної ОСОБА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 у інформаційному запиті від 08.04.2019 вх. №3-Л-42-42947-25 інформації та належно завірених копій документів та ненадання запитуваної інформації, що було заявлено ОСОБА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , у інформаційному запиті від 08.05.2019 вх. №3-Л-5304025 у встановлений законом строк та зобов`язати Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради надати запитувану інформацію та копії запитуваних документів, заявлених у інформаційних запитах від 08.04.2019 вх. №3-Л-42947-25, від 08.05.2019 вх. №3-Л-53040-25 та від 12.10.2019 вх. №3-Л-122605-25 ОСОБА_1 ;

2. зобов`язати співвідповідача Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» надати запитувану інформацію та копії документів, які запитувані у інформаційному запиті позивача від 12.10.2019 вх. №3-Л-122605-25 ОСОБА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ;

3. здійснити судовий контроль за виконанням судового рішення;

4. витрати просив покласти на відповідача та співвідповідача /а.с.68-88/.

19.11.2019 за вх. №43199 від позивача надійшло клопотання, відповідно до якого позивач просив, зокрема врахувати, що якщо заява про зміну предмета позову є заявою про залучення співвідповідача та збільшення позовних вимог просила розглянути тоді цю заяву, з врахуванням даного клопотання як таку, що є заявою про збільшення позовних вимог та залучення співвідповідача /а.с.112-114/.

19.11.2019 за вх. №43201 від позивача надійшло клопотання, згідно з яким позивач просила врахувати, що квартира 2 залишається без води і без належної системи водовідведення та призначити судове засідання з викликом сторін /а.с.116/.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суд вирішив заяву та клопотання розглянути у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Крім того, відповідно до ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Заява позивача від 18.11.2019 за вх. №42910 є саме заявою про збільшення позовних вимог, оскільки не тягне за собою зміну предмета (правовідносини щодо розгляду інформаційних запитів) чи підстав позову (неналежний розгляд інформаційних запитів та надання на них відповіді).

Крім того, згідно з клопотанням від 19.11.2019 за вх. №43199 позивач покликалася, що через відсутність юридичної освіти вона могла невірно визначити таку заяву як заяву про зміну підстав позову, однак якщо така заява є заявою про збільшення позовних вимог та залучення співвідповідача, просила таку розглядати за відповідними нормами КАС України.

Враховуючи викладене та обставини, що повідомила позивач у вказаних заявах та у зв`язку з якими виникли спірні у цій справі правовідносини, суд дійшов висновку про можливість прийняти збільшення позовних вимог та залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал».

З огляду на викладене, клопотання позивача від 18.11.2019 за вх. №42909 та заяву від 18.11.2019 належить задовольнити.

Стосовно клопотання про розгляд цієї справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 263 КАС України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо, зокрема, оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Згідно з ч. 2 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Приписами п. 1 ч. 6 ст. 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.

Отже цей публічно-правовий спір виник щодо розгляду інформаційних запитів, ця справа у розумінні п. 1 ч. 1 ст. 263 КАС України є справою незначної складності, розгляд якої повинен здійснюватися за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та у строк не більше 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а тому підстави для розгляду цієї позовної заяви за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін - відсутні.

Таким чином, клопотання позивача від 19.11.2019 за вх. №43201 задоволенню не підлягає.

Суд також зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на викладене, розгляд адміністративної справи №1.380.2019.005711 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії слід розпочати з початку, з дати постановлення цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 44, 47, 48, 166, 256, 263, 293, 294 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

1. Заяву від 18.11.2019 за вх. №42910 прийняти та долучити до матеріалів справи.

2. Клопотання позивача від 18.11.2019 за вх. №42909 про залучення співвідповідача - задовольнити.

3. Залучити в якості співвідповідача Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал»: 79017, м. Львів, вул. Зелена, 64.

4. У задоволенні клопотання від 19.11.2019 за вх. №43201 про розгляд справи з викликом сторін - відмовити.

5. Розгляд справи розпочати з початку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

6. Справу розглядатиме суддя Кравців О.Р. одноособово.

7. Відповідачам надати суду:

- усі документи на спростування вимог позовної заяви;

- відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. Повідомити сторонам, що така справа розглядається у строк не більше тридцяти днів із дня відкриття провадження, відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України.

9. Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Відповідачам також надіслати примірники позовної заяви з доданими до неї документами.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб - адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/gromadyanam/csz/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.

11. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кравців О.Р.