Справа № 240/7225/19
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2019-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/7225/19

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Нагірняк Микола Федорович

Суддя-доповідач - Кузьмишин В.М.

19 листопада 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Боровицького О. А. Сторчака В. Ю. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року (проголошено в м. Житомир, повний текст складено 25.07.19) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Описова частина.

Короткий зміст позовних вимог.

В травні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із позовом до Житомирського окружного адміністративного суду, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області щодо не прийняття рішення по результатах розгляду його заяви від 26.03.2019 про надання в оренду земельної ділянки площею 36,9101 га, кадастровий номер :05:000:8105, яка розташована за межами населеного пункту.

Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 23.07.2019 відмовлено у задоволені позовних вимог.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Не погодившись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити. Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не повністю з`ясовані обставини, що мають значення для справи, а рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відзив/заперечення на апеляційну скаргу.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач вказав на необґрунтованість доводів апеляційної скарги та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Рух справи у суді апеляційної інстанції.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року відкрито апеляційне провадження у вищевказаній справі.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року справу призначено до судового розгляду в порядку письмового провадження.

Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції.

Так, судом першої інстанції встановлено, що позивач звернувся до Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області з клопотанням про надання в оренду земельної ділянки, площею 36,9101 га, кадастровий номер :05:000:8105, що розташована за межами населеного пункту Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області.

Вказана земельна ділянка за кадастровим номером :05:000:8105, площею 36,9101 га, розташована за межами населеного пункту Брусилівського району Житомирської області, передана з державної в комунальну власність Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 №60-р "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад" відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області від 22.12.2018 №65020/14-18/СГ "Про передачу земельної ділянки державної власності в комунальну власність" та акта приймання - передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, що є невід`ємним додатком до нього. Право комунальної власності на дану земельну ділянку не було внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (відповідний пакет документів готується для подання на реєстрацію).

Листом Брусилівської селищної ради від 26.04.2019 №357 повідомлено позивача, що питання розпорядження земельною ділянкою за кадастровим номером :05:000:8105, площею 36,9101 га, буде винесена на розгляд чергової сесії.

Не погодившись із вказаною відповіддю, позивач звернувся до суду.

Мотивувальна частина.

Позиція Сьомого апеляційного адміністративного суду.

В силу вимог ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Так, відповідно до ч.7 ст.250 КАС України рішення суду (повне або скорочене) підписується всім складом суду у день його складення і додається до справи.

Згідно з ч.2 ст.243 КАС України рішення та постанови приймаються, складаються і підписуються в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

При прийнятті рішення з кожного питання жоден із суддів не має права утримуватися від голосування та підписання судового рішення. Головуючий у судовому засіданні голосує останнім (ч.2 ст.34 КАС України).

Згідно з п.5 ч.3 ст.317 КАС України порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду, якщо судове рішення не підписано будь-ким із суддів або підписано не тими суддями, які зазначені у судовому рішенні.

За наведених обставин судове рішення має містити підписи суддів, які його ухвалили, а не підписання судового рішення є обов`язковою підставою для скасування такого судового рішення.

Відповідно до ч.5 ст.251 КАС України учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення якщо така адреса відсутня.

Таким чином, чинне законодавство України розрізняє поняття «судове рішення» та «копія судового рішення» і наділяє їх конкретним змістом. Під час видачі учасникам судового процесу копії судового рішення її оформлення здійснюється відповідно до вимог процесуального законодавства.

Так, згідно з абзацом 9 Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 року №740, копією судового рішення на паперовому носії є документ, виготовлений в апараті суду з використанням або без використання комп`ютерної техніки, інформація у якому викладена у формі текстових даних та зафіксована на папері.

Порядок засвідчення копій судових рішень передбачає Інструкція з діловодства в адміністративних судах України, затверджена наказом ДСА України від 17.12.2013 №174.

Так, згідно з пунктами 6.6.18, 6.6.19 вказаної Інструкції, помічник судді або особа, яка його заміщує, здійснює оформлення копій судових рішень для надіслання сторонам у справі відповідно до вимог процесуального законодавства.

Копії ухвали повинні бути засвідчені написом "З оригіналом згідно" із зазначенням найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища. Підпис помічника судді або особи, яка його заміщує, яким засвідчується копія документа, скріплюється номерною печаткою, закріпленою за відповідним помічником судді таким чином, щоб відбиток печатки охоплював останні кілька літер найменування посади особи, яка підписала документ.

Колегія суддів звертає увагу, що діючим законодавством не передбачено права чи обов`язку судді підписувати копію судового рішення для її відправки сторонам.

Крім цього, колегія суддів зазначає, що в матеріалах даної справи наявний оригінал рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року, підписаний суддею Нагірняк М.Ф.

В свою чергу копія рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року, яка направлена позивачу згідно з ч.5 ст.251 КАС України, оформлена з дотриманням вказаних вимог Інструкції. Так, на останній сторінці вказаного судового рішення наявний відбиток штампу з написом "З оригіналом згідно", відбиток номерної печатки для копій, зазначення посади, ініціалів та прізвища помічника судді, який засвідчив копію.

Також, колегія суддів враховує, що рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року надіслане судом до Єдиного державного реєстру судових рішень.

Наявність вказаного судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень свідчить про підписання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року електронним цифровим підписом судді, адже підписання рішення електронним цифровим підписом судді є обов`язковою вимогою відправки судового рішення до Єдиного державного реєстру судових рішень згідно з положеннями Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 19.04.2018 №1200/0/15-18.

З урахуванням наведених обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року підписане суддею, який його ухвалив, копія вказаного судового рішення належним чином оформлена та надіслана позивачу, що свідчить про безпідставність доводів апеляційної скарги.

Висновки з результатами розгляду апеляційної скарги.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Боровицький О. А. Сторчак В. Ю.