Справа № 460/3223/19
Суддя: Борискін С.А.
Дата ухвалення: 2019-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 листопада 2019 року м. Рівне №460/3223/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискін С.А., після одержання позовної заяви

ОСОБА_1
до Виконавчого комітету Вараської міської ради
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до виконавчого комітету Вараської міської ради, в якому просила:

-визнати протиправною бездіяльність відповідача у невиплаті їй середньої заробітної плати на період працевлаштування за 6 місяців;

-зобов`язати виконавчий комітет Вараської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати секретаря ради за 6 місяців на період працевлаштування.

Ухвалою суду від 12.11.2019 позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали. У вказаний строк позивач допущені недоліки усунув, відтак позовна заява приймається до розгляду.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені цим Кодексом, відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене, з урахуванням характеру справи та поданих доказів, а також приписів ч.3 ст.257 КАС України, суд дійшов висновку, що з метою визначення всіх обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вказану адміністративну справу необхідно розглядати за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України суд вважає за необхідне зобов`язати надати суду у строк до початку судового засідання:

позивача: - докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення її прав, свобод та інтересів; оригінал трудової книжки (для огляду в судовому засіданні); - докази на підтвердження працевлаштування після припинення повноважень секретаря Вараської міської ради; - докази звернення до відповідача з заявами щодо виплати середньомісячної зарплати на період працевлаштування у відповідності до ч.2 ст.33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад";

відповідача: -докази на підтвердження надання позивачеві пропозицій працевлаштування на попередній роботі (посаді) або рівноцінної роботи (посади); - докази на підтвердження відсутності вакантних посад на час припинення повноважень та звільнення позивача з посади секретаря Вараської міської ради; - докази на підтвердження нарахування та виплати ОСОБА_1 середньої заробітної плати за 6 місяців на період працевлаштування у виконавчому комітеті Вараської міської ради або докази на підтвердження обґрунтованості не проведення такої виплати;

Вараську міську філію Рівненського обласного центру зайнятості: - докази на підтвердження перебування на обліку та відомості щодо працевлаштування, отримання допомоги по безробіттю ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) після 19.09.2018.

Керуючись статтями 171, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Вараської міської ради ( м-н Незалежності, 1, м. Вараш, Рівненська область, 34400, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.

Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання у справі призначити на "09" грудня 2019 р. о 10:15 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.4 ст.162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Роз`яснити відповідачу, що згідно ч.4 ст.159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку ст. 79 КАС України.

Зобов`язати надати суду у строк до початку підготовчого судового засідання:

позивача: - докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення її прав, свобод та інтересів; оригінал трудової книжки (для огляду в судовому засіданні); - докази на підтвердження працевлаштування після припинення повноважень секретаря Вараської міської ради; - докази звернення до відповідача з заявами щодо виплати середньомісячної зарплати на період працевлаштування у відповідності до ч.2 ст.33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад";

відповідача: - докази на підтвердження надання позивачеві пропозицій працевлаштування на попередній роботі (посаді) або рівноцінної роботи (посади); - докази на підтвердження відсутності вакантних посад на час припинення повноважень та звільнення позивача з посади секретаря Вараської міської ради; - докази на підтвердження нарахування та виплати ОСОБА_1 середньої заробітної плати за 6 місяців на період працевлаштування у виконавчому комітеті Вараської міської ради або докази на підтвердження обґрунтованості не проведення такої виплати.

Вараську міську філію Рівненського обласного центру зайнятості: - докази на підтвердження перебування на обліку та відомості щодо працевлаштування, отримання допомоги по безробіттю ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) після 19.09.2018.

Роз`яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (ч.5 ст.77 КАС України).

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Заперечення на ухвалу з інших підстав можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Борискін С.А.