Справа № 215/56/17(2-а/215/14/19)
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2019-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 листопада 2019 року

Київ

справа №215/56/17(2-а/215/14/19)

адміністративне провадження №К/9901/29560/19

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2019 року

у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 29 жовтня 2019 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2019 року залишено без руху.

Скаржнику надано 10 (десять) днів для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до Суду документа про сплату судового збору в розмірі 4356 грн 00 коп або документів, що підтверджують наявність у позивача пільг, передбачених Законом України «Про судовий збір».

06 листопада 2019 року позивач отримав належним чином завірену копію ухвали Верховного Суду від 29 жовтня 2019 року, що підтверджується зворотнім повідомленням зі штрихкодовим ідентифікатором ПАТ «Укрпошта» 200, яке надійшло до Суду.

11 листопада 2019 року до суду касаційної інстанції надійшла заява позивача про усунення недоліків.

Скаржник зазначає, що суд необґрунтовано не звільнив позивача від сплати судового збору, оскільки предметом спору є захист соціальних прав позивача. Заявляє повторну вимогу звільнити від сплати судового збору.

До заяви додано довідку, видану Тернівським УПСЗН м. Кривий Ріг від 04 листопада 2019 року №0089 про отримання позивачем щомісячних компенсаційних виплат та відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 10 травня 2018 року про суму річного доходу за 2017 рік.

Перевіривши вказану заяву позивача, Суд зазначає таке.

Відповідно до положень статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд, дослідивши надані позивачем документи, звертає увагу на таке: 1) довідка, видана Тернівським УПСЗН м. Кривий Ріг від 04 листопада 2019 року №0089 про отримання позивачем щомісячних компенсаційних виплат не є належним документом, з якого можливо встановити суму доходу фізичної особи за попередній календарний рік; 2) у відомостях з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 10 травня 2018 року відображена інформація про дохід позивача за 2017 рік, а не за 2018 рік.

З огляду на викладене, підстави для звільнення позивача від сплати судового збору відповідно пункту 1 частини другої статті 8 Закону України «Про судовий збір» відсутні.

Щодо посилання позивача на те, що предметом позову є захист соціальних прав, Суд зазначає таке.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.

Предметом розгляду у даній справі, загалом, є визнання протиправними дій виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, вчинених з 19 липня 2016 року по 05 січня 2017 року, під час розгляду скарги позивача від 19 липня 2016 року.

Так, зазначена вимога стосується права позивача на звернення до органів державної влади та місцевого самоврядування.

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення клопотання про звільнення скаржника від сплати судового збору за звернення з касаційною скаргою.

Частиною другою статті 8 Закону «Про судовий збір» установлено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З наведеного вбачається, що звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є дискреційним правом, а не обов`язком суду, можливість реалізації якого пов`язується з майновим станом особи.

Суд ураховує, що Закон України «Про судовий збір» не містить вичерпного й чітко визначеного переліку документів, які можливо вважати такими, що підтверджують майновий стан особи. У кожному конкретному випадку суд установлює можливість особи сплатити судовий збір на підставі поданих нею доказів щодо її майнового стану за своїм внутрішнім переконанням.

Оцінюючи фінансове становище особи, яка звертається до суду з вимогою про звільнення її від сплати судового збору, зменшення його розміру, надання відстрочки чи розстрочки в його сплаті, національні суди повинні встановлювати наявність у такої особи реального доходу (розмір заробітної плати, стипендії, пенсії, прибутку тощо), рухомого чи нерухомого майна, цінних паперів, можливості розпорядження ними без значного погіршення фінансового становища (пункт 44 рішення Європейського суду з прав людини від 25.07.2005 у справі "Княт проти Польщі" ("Kniat v. Poland"), заява №71731/01; пункти 63- 64 рішення Європейського суду з прав людини від 26.07.2005 у справі "Єдамскі та Єдамска проти Польщі" ("Jedamski and Jedamska v. Poland"), заява №73547/01).

Так, позивачем не надано достатніх доказів, відповідно до яких суд може розглянути клопотання про звільнення від сплати судового збору, ураховуючи розмір річного доходу за попередній календарний рік. Таким доказом може слугувати, зокрема, довідка органу доходів і зборів про відсутність інших доходів за попередній календарний рік.

Така позиція була висловлена Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 10 травня 2019 року в справі №9901/166/19.

Станом на 18 листопада 2019 року інших документів на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 29 жовтня 2019 року не надходило.

З огляду на викладене, позивачем не усунуто недоліки касаційної скарги, викладені в ухвалі Верховного Суду від 29 жовтня 2019 року.

Відповідно до частини другої статті 332 КАС України, до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно з пунктом першим частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини сьомої статті 332 КАС України копія ухвали про повернення касаційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія касаційної скарги залишається в суді касаційної інстанції.

Суд роз`яснює скаржнику, що відповідно до положень частини восьмої статті 169 КАС України повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 332, 355 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти виконкому Тернівської районної у місті Кривому Розі ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди- повернути особі, яка її подала.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Ж.М. Мельник-Томенко