Справа № 200/13116/19-а
Суддя: Лазарєв В.В.
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення заяви про забезпечення позову

13 листопада 2019 р. Справа №200/13116/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазарєва В.В., розглянувши в порядку письмового провадження (без повідомлення сторін) заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову ОСОБА_1 до Дружківського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови від 08.10.2019 року ВП № 56826500 про арешт майна боржника, -

В С Т А Н О В И В:

11 листопада 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Дружківського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови від 08.10.2019 року ВП № 56826500 про арешт майна боржника.

Одночасно позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом заборони Дружківському міському відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області вчиняти дії щодо реалізації арештованого майна у виконавчому провадженні № 56826500, а саме: транспортного засобу, марки - KIA RIO, 2012 року випуску, д.н. НОМЕР_1 .

Розглянувши заяву про забезпечення позову, дослідивши наявні матеріали, суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 153 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову подається:

1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;

2) одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;

3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

2. У разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

З аналізу вказаних норм вбачається, що заяву про забезпечення позову має бути подано до суду із додержанням правил підсудності.

Згідно позовної заяви та додатків до неї, в тому числі оскаржуваної постанови про арешт майна боржника, остання винесена у межах виконавчого провадження № 56826500 з примусового виконання виконавчого листа № 2/229/366/2018, виданого Дружківським міського суду Донецької області 17.07.2018 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини.

Згідно із частиною 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII, визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Порядок судового оскарження дій або бездіяльності державного виконавця встановлено, зокрема, розділом VII Цивільного процесуального кодексу України.

Так, відповідно до частини 1 статті 447 розділу VII Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (частина 1 статті 448 розділу VII вказаного Кодексу).

Отже, відповідно до наведених вимог законодавства юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень загальних судів, ухвалених за нормами Цивільного процесуального кодексу України, оскільки вони підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Приймаючи до уваги наведене та враховуючи, що виконавче провадження, в межах якого винесено оскаржувану постанову, здійснюється з примусового виконання виконавчого листа виданого Дружківським міським судом Донецької області на виконання рішення суду, ухваленого за правилами цивільного судочинства, позов ОСОБА_1 до Дружківського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови від 08.10.2019 року ВП № 56826500 про арешт майна боржника має бути подано до Дружківського міського суду Донецької області.

13 листопада 2019 року Донецьким окружним адміністративним судом постановлена ухвала про відмову у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Дружківського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови від 08.10.2019 року ВП № 56826500 про арешт майна боржника, оскільки встановлено, що цей спір має вирішуватися Дружківським міським судом Донецької області за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі № 200/13116/19-а не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки даний спір непідсудний адміністративному суду.

Таким чином, заява про забезпечення позову не відповідає вимогам статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 7 статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи викладені положення КАС України, суд дійшов висновку, що дану заяву про забезпечення позову не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, відтак остання підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Разом з тим, суд вважає необхідним зазначити наступне.

Частиною 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно квитанції від 11.11.2019, заявником сплачено судовий збір за подання заяви про забезпечення позову у розмірі 576,30 грн.

У відповідності до пункту 2 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» в разі повернення заяви, сплачена сума судового збору повертається ухвалою суду за клопотанням особи, яка його сплатила.

Таким чином, для повернення сплаченої суми судового збору, заявнику необхідно звернутися до суду із відповідним клопотанням.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову ОСОБА_1 до Дружківського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови від 08.10.2019 року ВП № 56826500 про арешт майна боржника - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, передбачені статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.В. Лазарєв