Справа № 200/11028/19-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2019 р. Справа№200/11028/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Слов`янського МВ (з обслуговування м. Слов`янська та Слов`янського району) ГУ МВС України в Донецькій області (, м. Слов`янськ, вул. Університетська, 30) в особі голови ліквідаційної комісії або ліквідатора - заступника начальника ГУНП в Донецькій області полковника поліції Остапчука Василя Васильовича (, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Нахімова, б. 86) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію за недотриману матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні щорічної основних відпусток, грошову допомогу за спеціальним званням, недоплачену процентну надбавку за виконання особливо важливих завдань та компенсації за втрату частини грошового забезпечення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Слов`янського МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі голови ліквідаційної комісії або ліквідатора - заступника начальника ГУНП в Донецькій області полковника поліції Остапчука Василя Васильовича, в якій просив:

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь ОСОБА_1 нарахувати та сплатити матеріальну допомогу для оздоровлення при щорічній основній відпустці в розмірі - 11 850,86 грн.;

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь ОСОБА_1 нарахувати та сплатити компенсацію втрати частини матеріальної допомоги на оздоровлення у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у розмірі - 20 677,05 грн.;

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь ОСОБА_1 нарахувати та сплатити річну грошову допомогу у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням - 1 500,00 грн.;

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь ОСОБА_1 нарахувати та сплатити не доплачену суму грошового забезпечення за військовим (спеціальним) званням - 70,00 грн.;

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь ОСОБА_1 нарахувати та сплатити компенсацію втрати частини грошової допомоги за військовим (спеціальним) званням у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у розмірі - 1 902,00 грн.;

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь ОСОБА_1 нарахувати та сплатити недоплачену частину надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, а саме за службу на посадах старших дільничних і дільничних інспекторів міліції у розмірі - 16 512,00 грн.;

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь ОСОБА_1 нарахувати та сплатити компенсацію втрати недоплаченої частини надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, а саме за службу на посадах старших дільничних і дільничних інспекторів міліції у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у розмірі - 19 789,96 грн.;

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь ОСОБА_1 нарахувати та сплатити середньо грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільнені за період з 29 березня 2016 року по 01 вересня 2019 року у розмірі - 116 509,15 грн.;

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що при проходженні служби в ОВС України матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічних відпусток за період 2002 року по 2015 роки була сплачена йому не у повному обсязі, у зв`язку з чим позивач має право на отримання компенсації вказаної соціальної виплати за відповідні періоди.

Позивачу не доплачено суму з окладу за спеціальним званням з вересня 2014 року по листопад 2015 року та 30% за період часу з 31.07.2006 року по 06.11.2015 року.

Отже, у зв`язку з тим, що відповідач не виплатив позивачу матеріальну допомогу для оздоровлення при щорічних основних відпустках, однорічну грошову допомогу у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням та недоплативши процентну надбавку за роботу на посадах дільничних та старших дільничних інспекторів міліції у нього виникла заборгованість в розмірі 29 932,86 грн., яка існує до теперішнього часу , позивач вважає, що існують підстави для стягнення на його користь грошового забезпечення за весь час затримки у сумі 116 509,15 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем до суду надано відзив проти адміністративного позову. Стосовно нарахування та виплати матеріальної допомоги для оздоровлення при щорічній відпустці в розмірі 11850,86 грн. відповідачем зазначено, що згідно довідки щодо нарахованої та сплаченої матеріальної допомоги позивачу було нараховано та сплачено матеріальну допомогу у 2012 році в розмірі 2000,00 грн., та у 2013 році в розмірі 1000,00 грн.

Щодо невиплати матеріальної допомоги у 2011 році позивачу, відповідачем зазначено, що рапортів про надання матеріальної допомоги від позивача не надходило.

Стосовно позовних вимог про невиплату матеріальної допомоги у 2008, 2009, 2010 роках відповідачем зазначено, що за вказаний період позивач працював у Слов`янському районному відділу УМВС України в Донецькій області який був на той час окремою юридичною особою.

Відповідно нарахування та сплати річної грошової допомоги у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням відповідачем зазначено, що позивачем не було подано на адресу Слов`янського МВ довідки про не перебування позивача на обліку у державній службі зайнятості, тому вищезазначена допомога не нараховувалась та не виплачувалась.

Крім того, відповідачем зазначено про відсутність підстав для нарахування та сплати на користь позивача недооплаченої суми з окладу за спеціальним званням з вересня 2014 року по листопад 2015 року, у зв`язку з тим, що після його поновлення Слов`янським МВ було нараховано та сплачено на користь позивача за період з 16.07.2015 року по 06.11.2015 року грошове забезпечення у сумі 3832,26 грн., яке складалось з посадового окладу позивача (старший діяльничий інспектор міліції Черкаського ВМ) - 700 грн., окладу за спеціальним званням позивача (майор міліції) - 125,00 грн., розміру надбавки за вислугу років позивача (13 років), відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням затверджений наказом МВС України №499 від 31.12.2007 року складав 25% - (700+125)*25%=206,25 грн.

Щодо позовних вимог про нарахування та сплату недооплаченої частини надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, а саме на посадах старших дільничних інспекторів в розмірі 16512,00 грн. відповідачем зазначено, що відсоток такої надбавки не має дорівнювати 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугою років. Відтак, в залежності від складності, обсягу та важливості виконання завдань, позивачу було встановлено надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 70% згідно даних бухгалтерського обліку, а саме розрахункової картки позивача на підставі наказу №726 від 20.06.2011 року та відповідно до наказу №74 від 17.01.2014 року.

Стосовно позовних вимог про нарахування та виплату середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з 29.03.2016 року по 01.09.2019 року у розмірі 116509,15 грн., відповідачем зазначено, що спеціальним законодавством, яке розповсюджується на спірні правовідносини не передбачено право звільненого працівника міліції на середній заробіток за весь час затримки по день фактичної виплати грошових коштів при звільненні згідно ст. 117 КЗпП України.

Відповідно статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Наказом ГУМВС України в Донецькій області від 15.07.2013 року №208 о/с ОСОБА_1 призначено старшим дільничним інспектором міліції Черкаського відділення міліції (с. Черкаське) Слов`янського міськвідділу (з обслуговування міста Слов`янськ та Слов`янського району) (за рахунок коштів місцевого бюджету), з посадовим окладом 700 гривень.

Відповідно наказу ГУМВС України в Донецькій області від 05.09.2014 року №333 о/с вислуга років ОСОБА_1 на 12.08.2014 року вважається у календарному обчисленні - 11 років 11 місяців 27 днів, у пільговому обчисленні 14 років 05 місяців 18 днів.

Наказом ГУМВС України в Донецькій області від 03.11.2015 року №331 о/с ОСОБА_1 поновлено в органах внутрішніх справ на посаді старшого дільничного інспектора міліції Черкаського відділення міліції (с. Черкаське) Слов`янського міськвідділу (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області з 13.08.2014 року.

Наказом ГУМВС України в Донецькій області від 06.11.2015 року №354 о/с звільнено з ОВС у запас Збройних сил (із поставкою на військовий облік) за п. 64 «г» (через скорочення штатів) капітана міліції ОСОБА_1 (М-153699) з посади старшого дільничного інспектора міліції Черкаського відділення міліції (с. Черкаське) Слов`янського міськвідділу (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУ МВС України в Донецькій області з 06.11.2015 року.

Наказом ГУМВС України в Донецькій області від 07.12.2015 року №7 о/с лк внесені зміни до наказу ГУМВС України в Донецькій області від 06.11.2015 року №354 о/с у частині звільнення капітана міліції ОСОБА_1 - старшого дільничного інспектора міліції Черкаського відділення міліції (с. Черкаське) Слов`янського міськвідділу (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУ МВС України в Донецькій області, вважаючи вислугу років на 06.11.2015 року у календарному обчисленні та для виплати грошової допомоги - 13 років 02 місяців 21 день, у пільговому обчисленні - 15 років 08 місяців 12 днів.

Щодо строків звернення позивача з адміністративним позовом до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншим законами.

Згідно статті 233 КЗпП України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Постановою КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) надано право керівникам держорганів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надавати особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Пунктом 2 Постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294передбачено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується, зокрема, Міністерством внутрішніх справ.

На момент виникнення правовідносин діяв Порядок виплати особам РНС ОВС грошового забезпечення затверджений наказом МВС України від 31.12.2007 року №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року №205/14896. Пункт 3 цього наказу визначає структуру грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення).

Пунктом 1.5 Інструкції № 499 передбачено, що підставою для виплати грошового забезпечення є наказ начальника органу внутрішніх справ про призначення на штатну посаду, яка входить у його номенклатуру, наказ ректора вищого навчального закладу про зарахування на навчання або наказ про зарахування в розпорядження відповідного органу та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат тощо.

Відповідно до абз. 1 п. 1.6 Інструкції № 499 грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ виплачується за місцем служби і виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом доходів і видатків органу, підрозділу, закладу чи установи МВС на грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Відповідно п.2.2.2 п. 2.2 розділу ІІ Інструкції № 499 конкретний розмір посадового окладу особі рядового чи начальницького складу встановлюється наказом про особовий склад одночасно з призначенням на відповідну посаду.

Щодо вимог позивача про нарахування та виплату матеріальної допомоги для оздоровлення при щорічній основній відпустці в розмірі 11 850,86 грн., суд зазначає.

Постановою КМУ від 07.11.2007 року №1294 п.п.3 п.5 було надано право (не обов`язок) керівникам держорганів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надавати особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Пункт 3 наказу МВС України від 31.12.2007 року №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» визначає структуру грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення).

Пунктом 4 цього наказу передбачено, що виплата грошового забезпечення здійснюється в порядку, затвердженого Інструкцією.

Пунктом 2.16 Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» встановлено такий одноразовий вид грошового забезпечення, як матеріальна допомога.

п. 2.16.1. Особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ надається матеріальна допомога у межах асигнувань що виділяють на їх утримання, для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення на день виплати, та один раз на рік - допомога для оздоровлення в розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення.

п.2.16.2. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань особам рядового і начальницького складу надається протягом року за мотивованим рапортом особи рядового і начальницького складу надається протягом року за мотивованим рапортом особи рядового чи начальницького складу у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення, яке особа отримувала на день виплати.

Особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ перебувають у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в дозволених законодавством випадках - до шести років, матеріальна допомога надається.

п. 2.16.3. Допомога для оздоровлення особам рядового і начальницького складу надається у розмірі, що не перевищує грошового забезпечення, яке особа отримували на день виплати.

п. 2.16.4. Фактичні витрати на матеріальну допомогу відповідно до вимог бюджетного законодавства проводяться тільки в межах затвердженого кошторисом фонду грошового забезпечення.

З наведених норм є очевидним, що нарахування та виплата матеріальної допомоги особам рядового та начальницького складу ОВС проводиться за наявності коштів та мотивованого рапорту цих осіб.

Згідно довідки Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області від 25.07.2019 року №10671/303/07-2019 ОСОБА_1 було нараховано та сплачено матеріальну допомогу у жовтні 2012 року в розмірі 2000,00 грн. та у серпні 2013 року у розмірі 1000,00 грн.

Щодо невиплати позивачу матеріальної допомоги у 2008, 2009, 2010, 2011 роках суд зазначає, що докази звернення позивача з рапортом про виплату йому матеріальної допомоги відсутні, не має підстав для визначення неправомірних дій відповідача в цій частині.

Крім того, суд зазначає, що відповідно послужного списку МВС України позивач працював у Слов`янському районному відділі УМВС України в Донецькій області, який був на той час окремою юридичною особою.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців та громадських формувань Слов`янський районний відділ УМВС України в Донецькій області припинено правонаступником якого є ГУМВС України в Донецькій області.

У зв`язку з тим, що вимоги позивача про зобов`язання Слов`янського МВ (з обслуговування міста Слов`янськ та Слов`янського району) ГУ МВС України в Донецькій області нарахувати та сплатити йому матеріальну допомогу на оздоровлення при щорічній основній відпустці є безпідставними, суд вважає за необхідне також відмовити у задоволенні позовних вимог щодо нарахування та сплати компенсацій втрати частини матеріальної допомоги на оздоровлення у зв`язку із порушенням строків її виплати.

Щодо позовних вимог в частині нарахування та сплати річної грошової допомоги у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням суд зазначає.

Відповідно п. 11 Постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» особам, звільненим із служби за віком, станом здоров`я чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів без права на пенсію, протягом одного року після звільнення із служби виплачується щомісячна грошова допомога у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням.

Щомісячна грошова допомога виплачується тим особам, що під час служби мали право на отримання окладу за військовим (спеціальним) званням.

Річний строк для виплати щомісячної грошової допомоги особам, зазначеним у абзаці першому цього пункту, обчислюється з дня звільнення їх із служби. Допомога виплачується з дня, що настає за датою, по яку особі нараховано грошове забезпечення при звільненні.

Виплата щомісячної грошової допомоги здійснюється Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Міністерством транспорту та зв`язку, Державною податковою адміністрацією, Державною прикордонною службою, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, Державною кримінально-виконавчою службою, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Управлінням державної охорони, Службою судової охорони через уповноважені ними органи.

Особам, які в період отримання щомісячної грошової допомоги:

знову прийняті (призвані) на службу або поновлені на службі (посаді), виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем прийняття (призову) на службу або поновлення на службі (посаді);

були зареєстровані в установленому порядку в державній службі зайнятості, виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем реєстрації;

набули право на пенсію, зокрема від органів соціального захисту населення, виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем призначення пенсії. Якщо виплату пенсії припинено відповідно до законодавства протягом одного року після звільнення, виплата допомоги поновлюється з місяця, що настає за місяцем припинення виплати пенсії.

Про прийняття (призов) на службу або поновлення на службі (посаді), реєстрацію в державній службі зайнятості, призначення пенсії особа, якій виплачувалася щомісячна грошова допомога, зобов`язана у тижневий строк повідомити органу, який здійснює її виплату.

Особам, які в період отримання щомісячної грошової допомоги були зареєстровані в установленому порядку в державній службі зайнятості, виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем реєстрації.

Як вбачається з довідки Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області від 25.07.2019 року №10670/303/07-2019 щомісячна грошова допомога майору міліції ОСОБА_1 за період з 07.11.2015 року по 07.11.2016 року не виплачувалась у зв`язку з тим, що ним не було надано підтверджуючих відомостей.

Згідно пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 року №393 за особами офіцерського складу і особами середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ (крім зазначених в абзаці другому цього пункту), які звільнені зі служби за віком, хворобою, скороченням штату чи за обмеженим станом здоров`я без права на пенсію, поряд із виплатою одноразової грошової допомоги зберігається виплата окладу за військовим чи спеціальним званням протягом одного року з дня звільнення.

Особам офіцерського складу і особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які працювали перед звільненням зі служби в Радах народних депутатів та їх органах, центральних і місцевих органах державної виконавчої влади і залишилися після звільнення на попередній роботі, а також тим, хто був на військовій службі за призовом або за контрактом до трьох років згідно із Законом України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу", - оклад за військове чи спеціальне звання протягом одного року з дня звільнення не виплачується.

Відповідно довідки Слов`янського міського центру зайнятості від 22.07.2019 року №672 ОСОБА_1 перебував на обліку як безробітній в Слов`янському МЦЗ з 25.09.2014 року по 13.01.2015 року. На теперішній час на обліку безробітних не перебуває, допомогу по безробіттю не отримує.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача про те, що щомісячна грошова допомога за період з 07.11.2015 року по 07.11.2016 року не виплачувалась позивачу у зв`язку з тим, що останнім не було подано на адресу Слов`янського МВ довідки про не перебування його на обліку у державній службі зайнятості. Постановою Кабінету Міністрів України» від 17.07.1992 року №393 не передбачено надання відповідної довідки до органу МВС.

Суд зауважує, що згідно листа Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області від 25.07.2019 року №10672/303/07-2019 оклад за спеціальним званням ОСОБА_1 складав 120,00 грн. Однак, відповідно додатку 2 до Наказу МВС від 31.12.2007 року №499 «Оклади за спеціальним званням осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» розмір окладу за спеціальним званням майор міліції складає 125.Відповідно: 125,00*12 місяців = 1500,00 грн.

Оскільки довідка Слов`янського міського центру зайнятості від 22.07.2019 року підтверджує те, що позивач тільки в період з 25.09.2014 року по 13.01.2015 року перебував на обліку як безробітній в Слов`янському МЦЗ, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги щодо нарахування та сплати річної грошової допомоги у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням за період з 07.11.2015 року по 07.11.2016 року у розмірі 1500,00 грн.,не доплаченої суми грошового забезпечення військовим (спеціальним) званням у розмірі 70,00 грн. та компенсації втрати частини грошової допомоги за військовим (спеціальним) званням у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживання товарів і тарифів на послуги.

Стосовно позовних вимог щодо нарахування та сплати недооплаченої частини надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, а саме за службу на посадах старших дільничних інспекторів міліції в розмірі 16512,00 грн. суд зазначає.

Відповідно до законодавства яке регулює дані правовідносини, а саме п.2.5.1 «Інструкції про порядок виплати особам РНС ОВС грошового забезпечення» затвердженої наказом МВС України від 31.12.2007 року №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу внутрішніх справ» особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ установлюється надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ за службу на посадах слідчих, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугою років.

Згідно п.2.5.2 Інструкції порядок та умови виплати такої надбавки визначаються залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних завдань. У разі несвоєчасного або низькоякісного виконання завдань надбавка скасовується або розмір її зменшується.

З аналізу наведених норм вбачається, що відсоток надбавки не має дорівнювати 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, як цього вимагає позивач.

У зв`язку з вищевикладеним, позовні вимоги в частині нарахування та сплати недооплаченої частини надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, а саме за службу на посадах старших дільничних інспекторів міліції в розмірі 16512,00 грн. та компенсації втрати недоплаченої частини надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, а саме за службу на посадах старших дільничних і дільничних інспекторів міліції у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у розмірі - 19 789,96 грн. не підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про нарахування та сплату середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільнені за період з 29 березня 2016 року по 01 вересня 2019 року у розмірі - 116 509,15 грн., суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 116 КЗпП України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану нею суму.

Згідно з ст. 117 КЗпП України, в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

За такого правового врегулювання, передбачений ч. 1 ст. 117 КЗпП України обов`язок роботодавця щодо виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні настає за умови невиплати з його вини належних працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 КЗпП України.

Проте в межах розгляду даної справи судом встановлена лише невиплата окладу за військовим чи спеціальним званням протягом одного року з дня звільнення. Тобто ця виплата не належіть до грошового забезпечення, яке виплачується під час проходження служби і розрахунок по якій має бути проведений під час звільнення. Обов`язок даної виплати виникає у роботодавця після звільнення працівника.

Отжестатті116, 117 КЗпП Українине розповсюджується на правовідносини, що виникають після звільнення працівника.

Таким чином, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог щодо нарахування та сплати середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільнені за період з 29 березня 2016 року по 01 вересня 2019 року

Стосовно встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом подання звіту, то суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої чи апеляційної інстанції може під час прийняття постанови у справі. Тобто, питання щодо зобов`язання відповідача подати такий звіт вирішується судом під час постановлення судового рішення.

Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Водночас, встановлення строку на подачу звіту про виконання судового рішення є правом суду, який ухвалив судове рішення, а не його обов`язком.

Поряд із цим суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконання зазначеного рішення.

Виходячи з заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 90, 139, 205, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Слов`янського МВ (з обслуговування м. Слов`янська та Слов`янського району) ГУ МВС України в Донецькій області (, м. Слов`янськ, вул. Університетська, 30) в особі голови ліквідаційної комісії або ліквідатора - заступника начальника ГУНП в Донецькій області полковника поліції Остапчука Василя Васильовича (, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Нахімова, б. 86) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію за недотриману матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні щорічної основних відпусток, грошову допомогу за спеціальним званням, недоплачену процентну надбавку за виконання особливо важливих завдань та компенсації за втрату частини грошового забезпечення - задовольнити частково.

Зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь ОСОБА_1 нарахувати та сплатити річну грошову допомогу у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням - 1 500,00 грн.

Зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь ОСОБА_1 нарахувати та сплатити не доплачену суму грошового забезпечення за військовим (спеціальним) званням - 70,00 грн.;

Зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь ОСОБА_1 нарахувати та сплатити компенсацію втрати частини грошової допомоги за військовим (спеціальним) званням у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г.П. Бабаш