Справа № 520/9857/19
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 листопада 2019 р. № 520/9857/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Зінченко А.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх, м. Харків, 61166, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАССАТ-ЛТД" (вул. Клочківська, буд. 197,м. Харків,61141, ) про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом , в якому просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАССАТ-ЛТД» штраф у розмірі 5083 грн. 00 коп. до державного бюджету для зарахування надходжень по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, в установі банку - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 899998, одержувач УК у Московському районі м.Харкова, код одержувача 37999607, номер рахунку НОМЕР_1 .

Відповідачем штраф добровільно не сплачено, а тому позивач просить стягнути вказаний борг в примусовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.

На виконання Плану моніторингових досліджень Управління захисту прав споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області на 2018 рік щодо посилення контролю за дотриманням рекламодавцями, виробниками та розповсюджувачами реклами вимог Закону України «Про рекламу», було виявлено 22.12.2018 р. зовнішню рекламу з інформаційним полем: «АПТЕКА МЕД ОПТИКА Акція!!!... знижки до -10%», за адресою: м. Харків, просп. Героїв Сталінграда, 173, з ознаками порушення ч.1 ст.7, ч.5 ст.8, ч.1 ст.10 закону України «Про рекламу», з боку ТОВ «ПАССАТ-ЛТД».

26.02.2019 р. Головним управлінням складено протокол про порушення законодавства про рекламу № 50, з якого вбачається, що розміщення зовнішньої реклами з інформаційним полем «АПТЕКА МЕДОПТИКА Акція!!!...знижки до -10%» за адресою: м. Харків, просп. Героїв Сталінграда, буд. 173 з ознаками порушення вимог ч.1 ст.16 Закону України «Про рекламу», а саме : без наявності дозволу Харківської міської ради на розміщення зовнішньої реклами.

В ході розгляду справи про порушення законодавства про рекламу у відповідності до ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу» представником ТОВ «ПАССАТ-ЛТД» не було надано пояснень щодо наявності дозволу Харківської міської ради на розміщення зовнішньої реклами (щити на фасаді) за вищевказаною адресою.

Листом від 04.03.2019 р. №5.2/2735 Головне управління звернулось до Харківської міської ради стосовно надання відомостей щодо номеру дозволу, терміну дії рекламних банерів (2 шт.) з інформаційним полем: «АПТЕКА МЕДОПТИКА Акція!!!...знижки до -10%» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, буд. 173.

Листом від 02.04.2019 р. за вх. №5257 Харківська міська рада повідомила, що дозволи на розміщення зовнішньої реклами ТОВ «ПАССАТ-ЛТД» не видавалися.

Керуючись ст. 26 Закону України «Про рекламу», Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області (далі - Головне управління) звернулося до ТОВ «ПАССАТ-ЛТД» за його зареєстрованою адресою : м. Харків, вул.Клочківська, 197, з вимогою №5.2/2751 від 04.03.2019 р. про надання у триденний термін з дня отримання листа завірених належним чином копій дозволу на розміщення зовнішньої реклами та інших документі, необхідних для з`ясування обставин щодо порушення законодавства про рекламу, у тому числі надання копій документів щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами.

Вимога була направлена рекомендованим повідомленням 06.03.2019 року та згідно даних відстеження поштових відправлень по Україні була отримана уповноваженою особою за довіреністю 22.04.2019 р. о 13 год. 59 хв.

Відповідно до рішення №87 від 22.03.2019 р. розпочато справу про порушення законодавства про рекламу відносно: ТОВ «ПАССАТ-ЛТД».

08.04.2019 р. за № 5.2/4335 Головне управління звернулось до Керівника ТОВ «ПАССАТ-ЛТД» з вимогою в порядку ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу», відповідно до змісту якої, просило керівника ТОВ «ПАССАТ-ЛТД» або представника ТОВ «ПАССАТ-ЛТД» з`явитися за адресою: м.Харків, вул.Сумська,45 у триденний термін з дня отримання даної вимоги; повторно вимагало надати завірені у встановленому порядку копії наступних документів щодо розміщення реклами : свідоцтво про державну реєстрацію ТОВ «ПАССАТ-ЛТД» (виписка з Єдиного державного реєстру ТОВ «ПАССАТ-ЛТД»), письмові пояснення, дозвіл на розміщення рекламних засобів, договір з розміщувачем (виробником, замовником) реклами, актів виконаних робіт до нього, документів щодо вартості розповсюдженої реклами, та/або виготовлення реклами, та/або вартості розповсюдження реклами, документи що підтверджують факт оплати за виготовлену рекламу (макетів реклами, тощо), акт виконаних робіт, іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення; повідомляло про те, що розгляд справи про порушення законодавства України про рекламу відносно ТОВ «ПАССАТ-ЛТД» відбудеться 15.05.2019 р. о 10.00 год. 00 хв., об 11 год. 00 хв. у приміщенні Управління захисту споживачів Головного управління за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 45, аналогічна вимога зповідомленням про дату, час та місце розгляду справи надсилалась листом від 08.04.2019 №5.2/4336.

Згідно даних відстеження поштових відправлень по Україні вказані Вимоги було отримано представником Відповідача за довіреністю 03.05.2019 р. та Відповідачем особисто 13.04.2019 р.

На підставі доповідної заступника начальника Головного управління від 22.04.2019 р. було продовжено термін розгляду справи про порушення законодавства про рекламу стосовно ТОВ «ПАССАТ-ЛТД» на 3 місяці, оскільки ТОВ «ПАССАТ-ЛТД» не були надані документи щодо вартості реклами необхідні для всебічного та ретельного розгляду справи щодо порушення законодавства «Про рекламу».

Відповідач не прибув у визначену дату та час для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу та не надав витребуваних відомостей і документів, про що зазначено у протоколі засідання №138 від 15.05.2019р. стосовно справи про порушення законодавства про рекламу.

У протоколі №138 від 15.05.2019р. комісія запропонувала заступнику начальника Головного управління ухвалити рішення про накладення штрафу на ТОВ «ПАССАТ-ЛТД» відповідно до ч.7 ст.27 Закону України «Про рекламу».

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України «Про рекламу» у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавця та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

На підставі вимог ст. 27 Закону України «Про рекламу» прийнято рішення №124 від 15.05.2019 р. про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу. Відповідно до цього рішення, за неможливість встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог Закону України «Про рекламу» центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів на ТОВ «ПАССАТ-ЛТД» накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 5083 (п`ять тисяч вісімдесят три) грн. 00 коп.

Примірник рішення від 15.05.2019р. №124 про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу, примірник протоколу від 15.05.2019 р. № 138 направлено на юридичну адресу ТОВ «ПАССАТ-ЛТД» листом з повідомленням від 15.05.2019 №5.2/5982.

Згідно даних відстеження відправлень по Україні вищезазначений лист не було отримано Відповідачем.

На момент розгляду справи рішення від 15.05.2019 р. №125 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу відповідачем не оскаржено, в добровільному порядку штраф не сплачено.

У відповідності до ч.1 ст. 250 ГК України адміністративно - господарські санкції можуть бути застосовані до суб`єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб`єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243-246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх,м. Харків,61166, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАССАТ-ЛТД" (вул. Клочківська, буд. 197, м. Харків, 61141, ) про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАССАТ-ЛТД» () до державного бюджету для зарахування надходжень по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, в установі банку - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 899998, одержувач УК у Московському районі м. Харкова, код одержувача 37999607, номер рахунку 0007 штраф у розмірі 5083 ( п`ять тисяч вісімдесят три) грн. 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.