Справа № 2-а-61-10-1012
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2010-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-61 /2010
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 квітня 2010 року Іванківський районний суд Київської області в складі: головуючої - судді Тетервак Н.А.,

при секретарі - Ковальовій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління ПЕНСІЙНОГО Фонду в Іванківському районі Київської області про стягнення у управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі сум недоотриманих пенсій в 2008-2009 році та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення у управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі сум недоотриманих пенсій за 2008-2009 роки та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач посилається на те,що є інвалідом 1 групи(потерпілим від наслідків аварії на ЧАСЕ 1 категорії).

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими-по 1 групі інвалідності- 10 мінімальних пенсій за віком, а крім того, згідно ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю особам, віднесеним до категорії 1 інвалідам 1 групи призначається щомісячно в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком. Відповідно до вимог ч.2 ст.7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`пенсії,інші види соціальних виплат та допомоги,що є основним джерелом існування, мають забезпечуватим рівень життя,не нижчий від прожиткового мінімуму,встановленого законом.

Відповідно до ст.. 58 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 470грн.;з 1 квітня- 481 грн.,з 1 липня-482 грн., з 1 жовтня -498 грн.

Таким чином за 2008 рік він мав отримати 63 723 грн.

Згідно ст.. 58 Закону України « Про державний бюджет на 2009 рік» прожитковий мінімум з 1 січня 2009 року по 31 жовтня 2009 року становив - 498 грн.

З 1 листопада 2009 року по 31 грудня 2009 року- 573 грн.

Тобто,за 2009 рік він повинен був отримати 67 386 грн.

Таким чином,заборгованість недоотриманих ним розмірів пенсії становить за 2008-2009 роки становить 131 109 грн.

Позивач просить зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі донарахувати йому та стягнути з відповідача за 2008-2009 роки основну та додаткову пенсію по 1 групі інвалідності, 1 категорія, в сумі 131 109 грн. та зобов`язати відповідача виплачувати йому в подальшому пенсію відповідно до вимог ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні позивач підтримав позов та пояснив, що в заяві все написано, а він просить призначити йому таку пенсію, як передбачено законом, так як його пенсії не вистачає на ліки.

Відповідач до суду не з`явився,подали письмове заперечення. Позивач просить розглядати справу без участі представника.

Вислухавши позивача, вивичивши матеріали справи, суд прийшов до слідуючого.

Як слідує з посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи Серія НОМЕР_1 ОСОБА_2 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи - 1 категорія. Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Посвідчення видано 15.01. 2008 року року Київською обласною державною адміністрацією.

З посвідчення Серії НОМЕР_2 слідує, що ОСОБА_2 , 1993 р. н. є інвалідом 2 групи-загальне захворювання. Термін дії посвідчення з 01.01. 2002 року по 30.11. 2002 року. Пенсію продовжено-з 11.12. 2007 року- інвалід ЧАЕС 1 група.

Згідно ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок та розміри державної пенсії особам, які віднесено до 1 категорії, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержуваного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством, але не можуть бути нижчими:

-по 1 групі інвалідності -10 мінімальних пенсій за віком;

-по 2 групі інвалідності -8 мінімальних пенсій за віком;

-по 3 групі інвалідності- 6 мінімальних пенсій за віком.

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(даді-Закон) не встановлює конкретні величини та не визначає мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ст.. 67 Закону- конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються КМУ відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Відповідач посилається на те, що пенсія позивачу призначена відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та Постанови Кабінету Міністрів України №523 від 30.05. 1997 року; додаткова- відповідно до Постанови КМУ No 530 від 28.05. 2008 року . Розмір основоної пенсії по 1 групі становить- 1200 грн.додаткова пенсія інваліду 1 групи внаслідок ЧК - з 01.10.2008 року становить - 149грн. 40 коп.; з 01.11.2009 року- 171, 90грн.

Згідно ч.2 ст.95 Конституції України, виключно Законом України`Про Державний бюджет України» визначаються будь-які виплати держави на загально-суспільні потреби,розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно ст.. 23 ч.І Закону України »Про бюджет України» будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати за наявності відповідних бюджетних призначень.

Позивач ОСОБА_2 вважає,що при призначенні йому пенсії по інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідач мав керуватися Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про Державний бюджет», в частині розміру пенсії та Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, з ч.З ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», слідує,що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений абзацом першим цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із Законом України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування . Тобто, Закон не поширює своєї дії на соціальні виплати, втановлдених іншими Законами(питання законодавцем не врегульовано), в т.ч. і по Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З ст.. 18 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» слідує,що страхові внески не можуть зараховуватися до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів,не підлягають вилученню з Пенсійного фонду, і не можуть використовуватися на цілі не передбачені цим Законом.

Ст.. 63 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до ст.. 117 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

Ст..62 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачає, що розяснення і порядок застосування цього Закону проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. При призначенні пенсії позивачу згідно ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідач керувався Постановами Кабінету Міністрів України № 523 від 30.05. 1997 року та № 530 від 28.05. 2008 року, які не скасовані, тобто чинні та обов`язкові для виконання , а отже, відповідач, Управління пенсійного фонду України в Іванківському районі, діяв відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, - в межах своїх повноважень, так як пенсії та доплати , які мають виплачуватися за рахунок державного бюджету, не можуть погашатися з Пенсійного фонду України за рахунок страхових відрахувань працівників та підприємств, поскільки не передбачені ст. 9 та ст. 18 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відповідач са.иостійно не визначає розмір пенсії, не є розпорядником державних коштів, не може самостійно вибирати яким законом чи інструкцією керуватися, а тому в позові слід відмовити.

На підставі наведеного, ст.. ст.. 54,62,63,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. 28 ч.І.ч.З Закону України» Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України . суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 в позові відмовити.

Постанова набирає чинності через 10 днів після ознайомлення з мотивованою постановою - з 12 квітня 2010 року, якщо у вказаний термін не буде подана апеляційна скарга або заява про апеляційне оскарження та на протязі 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження не буде подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Київської області через Іванківський районний суд.

Суддя: