Справа № 495/6842/18
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2019-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 листопада 2019 р.м.ОдесаСправа № 495/6842/18
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача - Шляхтицького О.І.,

суддів: Семенюка Г.В., Федусика А.Г.,

при секретарі - Ханділян Г.В.,

за участю:

апелянта ОСОБА_1 та його представника - Савіцького Г .Л.

представника Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області -Антілової А.Є.

позивачів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання представника апелянта про залучення третіх осіб по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи на стороні відповідача Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2018 року ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 звернулись з адміністративним позовом, в якому просили:

- визнати дії Білгород-Дністровської районної державної адміністрації щодо відмови у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 - протиправними;

- зобов`язати відповідача у встановлений законодавством термін повторно розглянути клопотання про надання дозволу ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва орієнтовною площею 0,1 гектара, що розташовані на території Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (за межами населеного пункту, на території піщаної коси Чорного моря);

- зобов`язати відповідача у встановлений законодавством термін повторно розглянути клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва орієнтовною площею 0,1 гектара, що розташовані на території Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (за межами населеного пункту, на території піщаної коси Чорного моря) та видати дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2019 року визнані дії Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області щодо відмови у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 - протиправними.

Зобов`язано Білгород-Дністровську районну державну адміністрацію Одеської області у встановлений законодавством термін повторно розглянути клопотання про надання дозволу ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва орієнтовною площею 0,1 гектара, що розташована на території Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (за межами населеного пункту, на території піщаної коси Чорного моря).

Зобов`язано Білгород-Дністровську районну державну адміністрацію Одеської області у встановлений законодавством термін надати ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва орієнтовною площею 0,1 гектара, що розташована на території Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (за межами населеного пункту, на території піщаної коси Чорного моря).

Не погоджуючись з даним рішенням суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

В ході апеляційного провадження під час судового засідання представник апелянта заявив клопотання про залучення третіх осіб.

В обгрунтування клопотання зазначив, що на земельні ділянки, на які претендують позивачі Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області надані відповідні дозволи на розробку землевпорядної документації, а саме:

- від 30.10.2015р. №564/А-2015 , гр. ОСОБА_10 :

- від 26.11.2015 р №636/а-2015, гр. ОСОБА_11 ;

- від 29.10.2015р. №555/А-2015, гр. ОСОБА_12 ;

- від 29.10.2015р. № 550/А-2015, гр. ОСОБА_13 ;

- від 29.10.2015р. № 558/А-2015, громадянці ОСОБА_14 ;

- від 17.11.2015р. № 615/А-2015, громадянці ОСОБА_15 ;

- від 28.10.2015р. № 543/А-2015, громадянину ОСОБА_16 ;

- від 28.10.2015р. № 544/А-2015, громадянину ОСОБА_17 ;

- від 17.11.2015р. № 609/А-2015, громадянці ОСОБА_18 ;

- від 27.10.2015р. № 532/А-2015, громадянці ОСОБА_19 ;

- від 27.10.2015р. № 522/А-2015, громадянці ОСОБА_20 ;

- від 28.10.2015р. № 545/А_2015, громадянці ОСОБА_21 ;

- від 17.11.2015р. № 606/А-2015, громадянці ОСОБА_22 ;

- від 29.10.2015р. № 551/А-2015, громадянину ОСОБА_23 ;

- від 30.10.2015р. № 567/А-2015, громадянці ОСОБА_24 ;

Наведене, на думку заявника, свідчить, що рішення суду у даній справі впливає на права та обов`язки вказаних осіб, а тому їх слід залучити у якості третіх осіб , які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Представник Білгород-Дністровської РДА Одеської області просив задовольнити клопотання.

ОСОБА_3 , ОСОБА_4 просили у задоволенні клопотання відмовити.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши зміст клопотання та вислухавши думку сторін, суд вважає , що у задоволенні такого клопотання слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження , у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку

У заяві про залучення третіх осіб і заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається. на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі ( частина 4 статті 49 КАС України).

Так, як вбачається із матеріалів адміністративного позову та оскаржуваного рішення предметом спору у справі, що розглядається є рішення відповідача щодо відмови у наданні дозволу позивачам на розробку землевпорядної документації.

Особи , зазначені у клопотанні, є особами, які отримали такі дозволи біля АДРЕСА_1, за межами населеного пункту, для індивідуального дачного будівництва.

Оспорюваним рішенням суду зобов`язано відповідача надати дозвіл позивачам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва орієнтовною площею 0,1 гектара, що розташована на території Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (за межами населеного пункту, на території піщаної коси Чорного моря).

Проаналізувавши приписи статтей 117,118 ЗК України, суд зазначає, що надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не створює безумовного обов`язку в органу місцевого самоврядування щодо затвердження такого проекту та передачі земельної ділянки в користування чи власність, тобто, розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не тягне наслідків для інших осіб , а отже, прийняття органом місцевого самоврядування рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не створює для цих осіб будь-яких правових наслідків в розумінні статті 46 КАС України, які були б підставою для задоволення клопотання.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись статтями 46, 308, 309 КАС, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника апелянта ОСОБА_1 про залучення третіх осіб - відмовити.

Ухвала апеляційного суду окремо оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Шляхтицький О.І.
Судді Федусик А.Г. Семенюк Г.В.