Справа № 420/344/19
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/344/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соколенко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22 січня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 з 01.01.2016 року перерахунку пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб";

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2016 року у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у грудні 2013 року його звільнено в запас за п.б) ст. 64 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ» від 29.07.1991 р. № 114 з посади командира роти № 5 (підпорядкованого ВГБ) полку патрульної служби при ОМУ ГУМВС України в Одеській області, військове (спеціальне) звання: «майор». На підставі вищевказаного, в Головному управлінні ПФУ в Одеській області заведено пенсійну справу за № від 01.01.2014 року.

Позивач зазначає, що відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі № (дата розрахунку - 25.03.2014), на момент виходу на пенсію, розмір грошового забезпечення, з якого обчислювалась пенсія позивачу, становив: посадовий оклад - 830,00 грн.; оклад за військове звання - 125,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 35% - 334,25 грн.; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч.: надбавка за особливо важливі завдання 50% - 3434,92 грн., премія 190 %, що у загальному підсумку суми грошового забезпечення для обчислення пенсії становить 4724,17 грн. Основний розмір пенсії визначений на рівні 80% грошового забезпечення (вислуга років 30), що дорівнює 3779,34 грн.

У зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року, позивачу перераховано пенсію з урахуванням грошового забезпечення для поліцейських, яке встановлене постановою Кабінету Міністрів України №988.

Позивач зазначив, що на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області №3653 від 10.10.2019 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, у відповідності до постанови КМУ від 21.02.2018 року №103, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням наступних складових: посадовий оклад - 2650,00 грн., оклад за військове звання - 2000,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 45% - 2092,50 грн., премія 1,55% - 104,51 грн., що загалом становить 6847,01 грн. Основний розмір пенсії визначений на рівні 70% грошового забезпечення (вислуга років 30), що дорівнює 4792,91 грн.

Не погоджуюсь із таким розрахунком, оскільки основний розмір пенсії становить 70%, замість того, який був станом на момент виходу позивача на пенсію - 80%, представник позивача 27.12.2018 року звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок розміру пенсії позивача, із урахуванням грошового забезпечення для поліцейських, визначеного відповідно до постанов КМУ №988 та №103, встановивши основний розмір пенсії на рівні 80% від грошового забезпечення.

Як зазначає позивач, листом від 10.01.2019 року №2945/Б-11 відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії позивача виходячи із 80% розміру грошового забезпечення, посилаючись на норми Закону України №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення умов для економічного зростання в Україні», зокрема, п.23 розд.ІІ цього Закону.

Однак, на думку позивача, він має право на перерахунок та виплату пенсії за новою довідкою про грошове забезпечення для перерахунку та з урахуванням таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 2650,00 грн., оклад за військове звання - 2000,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 45% - 2092,50 грн., з урахуванням основного розміру пенсії 80 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016 року.

За твердженням позивача, внесені Законом України №1166-VII зміни до частини 2 статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, та мають застосовуватися лише виключно при призначенні нових пенсій.

Щодо права на перерахунок та виплату пенсії саме з 01.01.2016 року, позивач посилаючись на абз.1,2 п.3 постанови Кабінету Міністрів України №103, ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанову Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», вказує, що право на перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення згідно з Постановою №988 з урахуванням основного розміру пенсії: 80% з`явилось у позивача з 01.01.2016 року та підлягає виплаті саме з цього моменту, оскільки такий перерахунок не був проведений з вини відповідача саме з 01.01.2016 року.

Ухвалою суду від 25 січня 2019 року судом відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України та встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Разом з цим, письмовою ухвалою суду від 25.01.2019 року судом витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.

13 лютого 2019 року через канцелярію суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву разом із доказами його направлення позивачу та належним чином засвідченими копіями матеріалів з пенсійної справи ОСОБА_1 (т.1 а.с. 28-31).

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, з огляду на наступне.

По-перше, відповідач зазначає, що перерахунок пенсії позивача на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" № 103 від 21.02.2018 проведено з урахуванням основного розміру грошового забезпечення позивача у розмірі 70%, оскільки 01.04.2014 набрав чинності Закон України від 27.03.2014 №1166-VIІ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в України», яким внесені зміни до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, якою визначено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

При цьому, як вказує відповідач, оскільки дана норма до внесення цих змін, передбачала, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї

статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), згідно розрахунку пенсії позивача станом на 01.01.2014 (на момент призначення пенсії) зазначено основний розмір пенсії - 80% грошового забезпечення.

Отже, як вказує відповідач, з огляду на вищевказані положення Закону згідно розрахунку пенсії позивача станом на 01.01.2016, у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення діючих військовослужбовців, зазначено основний розмір пенсії - 70% грошового забезпечення.

Таким чином, на думку відповідача, вказане обмеження застосовано останнім згідно прямого положення законодавства.

Крім того, відповідач звернув увагу на те, що у 2018 році позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі видів грошового забезпечення діючих військовослужбовців, тому і застосуванню підлягає законодавство, що діє на момент виникнення права на такий перерахунок - станом на 01.01.2016 року.

Відповідач вважає, що в даному випадку, внесенням змін до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зменшенням максимального розміру пенсії з 80% на 70% грошового забезпечення право позивача на пенсію не скасовано та ніяким чином не звужено. Відповідач також зазначив, що після проведення перерахунку розмір пенсії позивача не зменшився, а навпаки, збільшився.

В обґрунтування своєї позиції, відповідач посилається на ст. 48 Конституції України, рішення Конституційного Суду України від 08.08.2008 року №20-рп/2008, ст.ст. 13, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року, постанову Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21.02.2018 року.

Враховуючи вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

13 лютого 2019 року через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №420/344/19 до набрання законної сили рішенням у зразковій справі №240/5401/18, яка знаходиться на розгляді Верховного Суду (т.1 а.с. 46).

Ухвалою суду від 14.03.2019 року провадження в адміністративній справі №420/344/19 зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

21 жовтня 2019 року через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про поновлення провадження в адміністративній справі №420/344/19 у зв`язку з набранням законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Згідно інформації, яка міститься в ЄДР судових рішень, Великою Палатою Верховного Суду 16.10.2019 року у справі №240/5401/18 прийнято постанову, яка набрала законної сили з дати прийняття.

Ухвалою суду від 31 жовтня 2019 року поновлено провадження в адміністративній справі №420/344/19 зі стадії, на якій його було зупинено.

Станом на 13.11.2019 року інших заяв по суті справи (відповіді на відзив від позивача та заперечень на вказану відповідь від відповідача), а також, додаткових доказів з боку сторін на адресу суду не надходило.

Відповідно до ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 120 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно з ч. 6 ст. 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день. Відповідно до ч. 10 ст. 120 КАС України зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Враховуючи наведені приписи КАС України, зважаючи на перебування головуючого судді у справі Соколенко О.М. на лікарняному з 06.11.2019 року по 12.11.2019 року включно, дана адміністративна справа вирішується судом 13.11.2019 року - в переший робочий день граничного строку, визначеного ст.258 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї доказами, ознайомившись з відзивом відповідача на адміністративний позов, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та відзив, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні обставини.

Позивач є пенсіонером за вислугою років, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 , виданого Пенсійним фондом України 24.02.2015 року із терміном дії «довічно» (т.1 а.с.19).

Як вбачається матеріалів пенсійної справи, ОСОБА_1 , майор міліції, командир роти №5 полку патрульної служби (підпорядкованого ВГБ) ОМУ ГУМВС України в Одеській області звільнений у запас відповідно до наказу ГУМВС України в Одеській області від 23.12.2013 року №708 о/с. Вислуга років станом на 31.12.2013 року для призначення пенсії складає 30 років 03 місяців 22 днів, в тому числі: календарна вислуга років - 23 роки 02 місяці 06 днів; пільгова вислуга років - 07 років 01 місяць 16 днів (т.1 а.с. 34).

25 лютого 2014 року та 04 березня 2014 року позивач звернувся із заявами до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про призначення пенсії за вислугу років (т.1 а.с. 32,33).

Згідно з протоколом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 18.03.2014 року, позивачу з 01.01.2014 року призначено пенсію за вислугу років у розмірі 80% грошового забезпечення (вислуга років 30) у сумі 3779,34 грн., з урахуванням суми грошового забезпечення для обчислення пенсії у розмірі 4724,17 грн., яка складається з: посадового окладу - 830,00 грн.; окладу за військове звання - 125,00 грн., процентної надбавки за вислугу років 35% - 334,25 грн., середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці у розмірі 3434,92 грн., у т. ч. надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 190% (т.1 а.с. 37). Крім того, позивачу призначено надбавку до пенсії у розмірі 474,50 грн. у зв`язку з перебуванням на утриманні позивача непрацездатної дитини до 18 років.

Отже, загальний розмір пенсії позивача з 01.01.2014 року складав 4253,84 грн.

06 травня 2014 року, у зв`язку із зменшенням кількості утриманців, позивачу проведено перерахунок пенсії та визначено загальний розмір пенсії позивача за вислугу років у розмірі 80% грошового забезпечення (вислуга років 30) у сумі 3779,34 грн. з 01.06.2014 року (т.1 а.с.38).

21 квітня 2016 року позивачу з 01.05.2016 року проведено перерахунок пенсії у зв`язку із індексацією розміру пенсії та визначено загальний розмір пенсії позивача за вислугу років у розмірі 80% грошового забезпечення (вислуга років 30) у сумі 3958,70 грн. (т. 1 а.с. 40).

В матеріалах пенсійної справи наявна довідка №3653 від 21.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахування пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яка видана Головним управлінням МВС України в Одеській області ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 року №988, від 21.02.2018 року №103, «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на січень 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського: «командир роти» - до посади на день звільнення зі служби: «командир роти №5 (підпорядкованого ВГБ) полку патрульної служби при ОМУ ГУМВС України в Одеській області» становить 6847,01 грн., в тому числі: посадовий оклад - 2650,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції - 2000,00 грн., надбавка за стаж служби 45% - 2092,50 грн., премія 1,55 % - 104,51 грн. (т.1 а.с.41).

27 березня 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області позивачу з 01.01.2016 року проведено перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (т.1 а.с.42). Згідно з проведеним перерахунком, позивачу визначено пенсію за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення (вислуга років 30) у сумі 4792,91 грн., з урахуванням суми грошового забезпечення для обчислення пенсії у розмірі 6847,01 грн., яка складається з: посадового окладу - 2650,00 грн.; окладу за військове звання - 2000,00 грн., процентної надбавки за вислугу років 45% - 2092,50 грн., премії 1,55% - 104,51 грн.

Як вказує позивач у позовній заяві та вбачається з матеріалів справи, 27 грудня 2018 року представник позивача звернувся до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області із заявою про отримання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2016 року (т.1 а.с.14).

10 січня 2019 року Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Одеській області надіслала позивачу лист за №33/Б-2/аз разом із довідкою №3653 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) (т.1 а.с.15-16). У листі №33/Б-2/аз від 10 січня 2019 року Ліквідаційна комісія зазначила, що довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року на ОСОБА_1 направлена до ГУ ПФУ в Одеській області згідно реєстру №13 від 21.03.2018 року.

Також, 27 грудня 2018 року представник позивача звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок розміру пенсії позивача, із урахуванням грошового забезпечення для поліцейських, визначеного відповідно до постанов КМУ №988 та №103, встановивши основний розмір пенсії на рівні 80% від грошового забезпечення (т.1 а.с.17).

За розглядом вказаної заяви представника позивача, відповідач надіслав позивачу лист №2945/Б-11 від 10 січня 2019 року, в якому зазначив, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, що діяла до 01.05.2014 року, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Законом України від 27.03.2014 №166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» внесено зміни, якими передбачено, що максимальний розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Як вказано у листі, на підставі наданої Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за нормами, чинними за січень 2016 року, позивачу з 01.01.2016 року здійснено перерахунок пенсії виходячи з розміру 70% відповідного грошового забезпечення (т.1 а.с.18).

Отже, зважаючи на викладене, у листі вказується, що пенсія, обчислена, перерахована та виплачується відповідно до норм чинного пенсійного законодавства, а тому не має підстав для проведення її перерахунку виходячи з іншого розміру.

Позивачем у позовній заяві не зазначено заперечень стосовно визначених у здійсненому у березні 2018 року перерахунку сум по видам підвищення або надбавки до пенсії (які також зазначені у довідці від 21.03.2018 року), позивач лише посилається на незгоду із зменшенням йому з 01.01.2016 року основного розміру пенсії за вислугу років з 80 процентів на 70 процентів грошового забезпечення.

В свою чергу, позивач, вважаючи протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного України в Одеській області щодо не проведення йому з 01.01.2016 року перерахунку пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за №103, звернувся із даною позовною заявою до суду.

Вирішуючи дану справу та надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами врегульовано, зокрема, але не виключно, Законом України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з підпунктом "а" частини 1 статті 13 Закону №2262-XII (у редакції чинній на час призначення позивачу пенсії - з 01.01.2014) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Частиною 2 статті 13 Закону №2262-XII (у редакції чинній на час призначення позивачу пенсії - з 01.01.2014) передбачено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

В свою чергу, 01 квітня 2014 року набрав чинності Закон України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 №1166-VII (далі - Закон №1166-VII), яким до частини другої статті 13 Закону №2262-XII внесені зміни, а саме, цифри "80" замінено цифрами "70". Так, відповідно до частини 2 статті 13 Закону №2262-XII в редакції Закону №1166-VII максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Водночас, пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI, передбачено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Суд зазначає, що ст.22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тобто, при перерахунку пенсії відповідним категоріям осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції, поліції) має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а внесені Законами України від 08.07.2011 №3668-VI та від 27.03.2014 №1166-VІІ зміни до ч.2 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% від сум грошового забезпечення, є звуженням змісту та обсягу вже існуючих у позивача прав і свобод у вигляді призначення йому пенсії виходячи із 80% розміру грошового забезпечення.

Крім того, внесені зміни жодним чином не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедура призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Отже, системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що внесені Законом №1166-VII та Законом №3668-VI зміни до статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедура призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

Таким чином, при перерахунку пенсії відповідним категоріям осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції, поліції) має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Отже, зміна максимального розміру пенсії з 80% до 70% сум грошового забезпечення у ч.2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" після призначення пенсії позивачу, не є підставою для зменшення розміру призначеної позивачу пенсії під час проведення відповідачем її перерахунку на підставі довідки.

Внесені вищевказаними Законами зміни до ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, а мають застосовуватися лише виключно при призначенні нових пенсій.

Водночас, суд зазначає, що нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону №2262-ХІІ, яка не зазнала змін у зв`язку з прийняттям Закону №3668-VІ та Закону №1166-VII.

Згідно ч.1 ст.63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч.4 ст. 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" (далі - Закон № 900-VIII).

Вказаним Законом внесено доповнення до статті 63 Закону № 2262-ХІІ, а саме: її доповнено новою частиною (частина 3), якою визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

В свою чергу, відповідно до абзацу 2 статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно до абзацу 2 пункту 15 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до положень ст.102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", яка набрала чинності 02.12.2015 року (далі - Постанова № 988) та постановою від 18 листопада 2015 року № 947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268".

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (далі - Порядок № 45). Дана постанова набрала чинності 20 лютого 2008 року.

Відповідно до п.1 Порядку №45, Пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.2 Порядку №45, Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п.3 Порядку №45, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно з п.4 Порядку № 45, Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Зі змісту наведених норм права, суд дійшов висновку, що зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивачу, як колишньому працівнику міліції на підставі Постанови № 988.

21 лютого 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», у пункті 3 якої передбачено обов`язок перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Водночас, як вже зазначалось судом, пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України №3668-VI передбачено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, при перерахунку пенсії відповідним категоріям осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції, поліції) має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Вказані висновки суду відповідають правовим висновкам Верховного Суду, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2019 року за наслідками розгляду зразкової справи №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Також, в постанові від 16.10.2019 у зразковій справі №240/5401/18 Верховний Суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Відповідно до ч.5, ч.6 ст.13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч.3 ст.291 Кодексу адміністративного судочинства України, при ухвалені рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатам розгляду зразкової справи, суд повинен враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатам розгляду зразкової справи.

У пункті 35 вищевказаного рішення Верховного Суду за наслідками розгляду зразкової справи №820/6514/17 (Пз/9901/8/18) зазначено, що рішення суду є зразковим для справ, у яких предметом спору є зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» відповідно до статті 63 указаного Закону на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Враховуючи наведені положення КАС України, оскільки адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області про визнання протиправними та зобов`язання винити певні дії відповідає ознакам типової справи, що визначено в ухвалі суду від 14.03.2018 року по даній справі, суд при її розгляді враховує правові висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 16.10.2019 року №240/5401/18.

У ході розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що 27.03.2018 року відповідачем здійснено перерахунок розміру пенсії позивача з 01.01.2016 року у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області №3653. В результаті здійсненого перерахунку, позивачу зменшено розмір пенсії з 80% до 70% відповідного грошового забезпечення поліцейських.

Суд зазначає, що згідно зі статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" позивач має право на перерахунок пенсії з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Оскільки Постанова № 988, якою встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, набрала чинності 02 грудня 2015 року, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, з 01 січня 2016 року у розмірі 80% відповідного грошового утримання.

Отже, відповідачем на підставі заяви позивача про перерахунок пенсії від 27.12.2018 року не здійснено відповідний перерахунок пенсії позивача згідно вимог законодавства України, а тому відповідачем допущено бездіяльність щодо не проведення ОСОБА_1 з 01.01.2016 року перерахунку пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Таким чином, виходячи з викладеного, суд дійшов висновку, що позовна вимога позивача про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 з 01.01.2016 року перерахунку пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2016 року пенсію у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до постанови Кабіни Міністрів України від 21 лютого 2018 року за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", суд зазначає наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року у справі № 826/3858/18 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року залишено без змін.

Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18 набрало законної сили 05.03.2019 року.

В свою чергу, пункти 1,2 Постанови № 103 визначають розмір перерахунку пенсії, а п. 5 постанови № 45 - умови та порядок перерахунку пенсій.

Відповідно до ч. 2 ст. 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Разом з цим, п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», на підставі якого проведено позивачу перерахунок пенсії, залишається чинним на момент розгляду справи.

Згідно з п.23 ч.1 ст.4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Оскільки вимога позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2016 року у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до постанови Кабіни Міністрів України від 21 лютого 2018 року за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" є похідною вимогою від вимоги про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку з 01.01.2016 року пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, вона також підлягає задоволенню.

При цьому, враховуючи предмет спірних правовідносин у даній справі, судом не приймаються до уваги посилання відповідача у відзиві на позов на рішення Верховного Суду від 04.04.2018 у справі №822/524/18, оскільки як зазначено самим відповідачем, дана справа стосувалась переведення з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця.

Решта доводів та заперечень відповідача у відзиві на позов висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1. ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене у сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем сплачено судовий збір за подачу позовної заяви у розмірі 768,40 грн. згідно квитанції № КП/5494/1 від 18.01.2019 року (т.1 а.с.6).

Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, наявні підстави для стягнення з відповідача суми сплаченого судового збору у розмірі 768,40 грн.

Керуючись ст.ст. 2,72,77, 90,120,139, 241-246,258,262,291,295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення з 01.01.2016 року перерахунку пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2016 року у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 з 01.01.2016 року перерахунку пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20987395, адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2016 року у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", з урахуванням вже виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20987395, адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.М. Соколенко

.