Справа № 473/4761/19
Суддя: Вуїв О. В.
Дата ухвалення: 2019-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/4761/19
РІШЕННЯ

іменем України

"15" листопада 2019 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючого - судді Вуїва О.В.,

за участю секретаря судового засідання Заблоцької М.М.,

перекладача Пугачова С.Г.,

представника позивача Мальченко К.С.,

відповідача ОСОБА_1 , його представника Алейнік В. А . ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську Миколаївської області адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

В С Т А Н О В И В:

15 листопада 2019 року УДМС України в Миколаївській області звернулося до суду з позовом до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Вимоги обґрунтовано тим, що 14 листопада 2019 року співробітниками відділу боротьби зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми ГУНП в Миколаївській області спільно зі співробітниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України в Миколаївській області на території м. Миколаєва був виявлений та доставлений в службове приміщення УДМС України в Миколаївській області громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , який порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме перебував на території України без наявності документів, що б надавали йому право законного перебування на території України.

В цей же день, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано в адміністративному порядку на строк до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

В результаті проведеної перевірки встановлено, що за час перебування в Україні ОСОБА_1 зарекомендував себе з негативної сторони. На території України неодноразово притягувався до кримінальної відповідальності, раніше судимий: 06 квітня 2007 року Орджонікідзевським міським судом Дніпропетровської області за ч.3 ст.185 КК України; 24 грудня 2010 року Кіровським районним судом м. Кіровограда за ч.2 ст.263 КК України; 01 березня 2011 року Орджонікідзевським міським судом Дніпропетровської області за ч.1 ст.121 КК України; 25 жовтня 2013 року Заводським районним судом м. Миколаєва за п.9 ч.2 ст.115, ч.1 ст.187, ч.4 ст.358, ч.1 ст.70, ст.71 КК України. 14 листопада 2019 року звільнився з ДУ «Миколаївський слідчий ізолятор», проте продовжує становити суспільну небезпеку, що згідно оперативної інформації полягає в можливому продовженні злочинної діяльності, а саме вчиненні тяжких та особливо тяжких злочинів на території України.

Також, 14 листопада 2019 року головним спеціалістом відділу організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення Управління ДМС України в Миколаївській області Віхровим І.В. прийнято рішення про поміщення ОСОБА_1 до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України».

Оскільки громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 перебуває на території України без наявності документів, що посвідчують його особу та надають йому право на виїзд з України, з метою проведення процедури ідентифікації відповідача та з`ясування питання законності перебування останнього на території України, позивач просив затримати відповідача з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на шість місяців, звернувши рішення до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача Мальченко К.С. позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник Алейнік В.А. в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, вказуючи на відсутність підстав для задоволення позову, а саме, наявність у відповідача довідки про звільнення з місць позбавлення волі та вироків судів відносно його особи, що посвідчують особу останнього, а також відсутність доказів порушення відповідачем законодавства з прикордонних питань або про правовий статус іноземців.

Заслухавши пояснення представника позивача Мальченко К.С., відповідача ОСОБА_1 , його представника Алейнік В.А. , дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 14 листопада 2019 року співробітниками відділу боротьби зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми ГУНП в Миколаївській області спільно зі співробітниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України в Миколаївській області на території м. Миколаєва був виявлений та доставлений в службове приміщення УДМС України в Миколаївській області громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням ним законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме перебування на території України без наявності документів, що б надавали йому право законного перебування на території України.

В цей же день, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано в адміністративному порядку на строк до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

Згідно отриманої в результаті перевірки інформації, за час перебування в Україні ОСОБА_1 зарекомендував себе з негативної сторони. На території України неодноразово притягувався до кримінальної відповідальності, раніше судимий: 06 квітня 2007 року Орджонікідзевським міським судом Дніпропетровської області за ч.3 ст.185 КК України; 24 грудня 2010 року Кіровським районним судом м. Кіровограда за ч.2 ст.263 КК України; 01 березня 2011 року Орджонікідзевським міським судом Дніпропетровської області за ч.1 ст.121 КК України; 25 жовтня 2013 року Заводським районним судом м. Миколаєва за п.9 ч.2 ст.115, ч.1 ст.187, ч.4 ст.358, ч.1 ст.70, ст.71 КК України. 14 листопада 2019 року звільнився з ДУ «Миколаївський слідчий ізолятор», проте продовжує становити суспільну небезпеку, що згідно оперативної інформації полягає в можливому продовженні злочинної діяльності, а саме вчиненні тяжких та особливо тяжких злочинів на території України.

Також, 14 листопада 2019 року головним спеціалістом відділу організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення Управління ДМС України в Миколаївській області Віхровим І.В. прийнято рішення про поміщення ОСОБА_1 до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України».

Аналізуючи вимоги та заперечення учасників справи, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Натомість, відповідно до приписів частини першої статті 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або)забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Із змісту наведеної норми слідує, що вона є більш ширшою порівняно з ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», при цьому законодавцем фактично виділено окремий випадок звернення із позовною заявою про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації.

При цьому, суб`єктом затримання може бути іноземець або особа без громадянства; мета затримання - ідентифікація; підстава затримання - відсутність в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що посвідчує його особу та/або дає право на виїзд з України.

Згідно з положеннями ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином Російської Федерації. Останній не має паспортного або іншого документа, що б посвідчували його особу та/або дає йому право на виїзд з України (довідка про звільнення, судові рішення до вказаної категорії документів не входять), а тому потребує ідентифікації його особи. Водночас, останній вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців, оскільки не довів законності в`їзду та перебування на території України (доводи сторони відповідача в цій частині спростовуються довідками - відповідями Управлінь державної міграційної служби у різних областях України, іншими доказами).

За встановлених обставин суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Проте, вимога позивача про звернення судового рішення до негайного виконання задоволенню не підлягає, оскільки це не передбачено положеннями ст. 371 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 8-10, 77, 241-246, 271, 289 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити.

Затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою ідентифікації, на строк, необхідний для ідентифікації, але не більше, як на шість місяців з дати фактичного затримання, а саме з 14 листопада 2019 року.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: О В. Вуїв