Справа № 320/2913/19
Суддя: Леонтович А.М.
Дата ухвалення: 2019-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2019 року № 320/2913/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Леонтович А.М., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

І. Зміст позовних вимог

До Київського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати повідомлення рішення ГУ ДФС України у Київській області від 22.02.2019 №0-1002.

ІІ. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки відповідач дійшов безпідставних висновків при визначені грошового зобов`язання за платежем «Транспортний податок з фізичних осіб» у сумі 25000,00 грн.

Позивач стверджує, що спірні правовідносини виникли на підставі рішення про результати розгляду скарги податкових повідомлень-рішень від 22.02.2019 №0-1002, від 22.02.2006 №0-1002, прийнятого контролюючим органом, за результатами якої податкове повідомлення-рішення від 22.02.2019 №0-1002 залишено без змін.

З урахуванням викладеного позивач вважає, що контролюючий орган не мав правових підстав для застосування грошового зобов`язання спірним податковим повідомленням-рішенням.

Відповідач позов не визнав, у відзиві на позов зазначив, контролюючим органом правомірно прийнято податкове повідомлення-рішення, вказує, що позивач аргументує заяву іншим предметом оскарження, оскільки залишене без змін спірне податкове-повідомлення рішення від 22.02.2019 №0-1002 стосується іншого транспортного засобу.

Просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

ІІІ. Процесуальні дії суду у справі

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 відкрите спрощене позовне провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

15.07.2019 до Київського окружного адміністративного суду від Головного управління ДФС у Київській області надійшло клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.07.2019 клопотання Головного управління ДФС у Київській області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін залишено без задоволення.

Згідно з частиною 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання; якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.

З огляду на завершення 30-ти денного терміну для подання заяв по суті справи, суд вважає можливим розглянути та вирішити справу по суті за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

28.03.2018 ОСОБА_1 отримав податкові повідомлення-рішення від 22.02.2019 №0-1002 та від 22.02.2019 №0-1002, якими визначено суму податкового зобов`язання транспортного податку з фізичних осіб за 2019 рік у розмірі 25000,00 грн. за кожне податкове повідомлення-рішення (а.с. 8-9).

27.03.2019 не погоджуючись з податковими повідомленнями-рішеннями, ОСОБА_1 надав до органу державної податкової служби Державної фіскальної служби України скаргу у порядку п.56.18 ст. 56 Податкового кодексу України на податкові повідомлення-рішення від 22.02.2019 №0-1002, від 22.02.2019 №0-1002 які винесено Головним управлінням Державної фіскальної служби у Київській області (а.с.10-12).

Рішенням про результати розгляду скарги від 15.05.2019 №22315/6/99-99-11-05-01-25 Державна фіскальна служба України скасувала податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області від 22.02.2019 №-1002, визначене грошовим зобов`язанням у сумі 25000,00 грн. за транспортний засіб легковий автомобіль Mercedes-Benz GLS 500, 2016 року випуску, об`ємом двигуна 4663 см. куб., на підставі інформації, зазначеної на офіційному веб-порталі Мінекономрозвитку, та залишила без змін податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області від 22.02.2019 №-1002, визначене грошовим зобов`язанням у сумі 25000,00 грн. за транспортний засіб Land Rover Range Rover 2015 року випуску, об`ємом двигуна 4367 см. куб., на підставі відомостей, отриманих від органів внутрішніх справ (а.с. 13-15).

Не погодившись з рішенням про результати розгляду скарги, позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22.02.2019 №0-1002.

V. Норми права, які застосував суд

Спірні правовідносини регулюються Конституцією та Податковим кодексом України (далі -ПК України) в редакціях, що були чинними на момент їх виникнення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п.56.1 ст.56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Так, Законом України №71-VІІІ від 28.12.2014 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», що набрав чинності 01.01.2015, статтю 267 ПК України викладено у новій редакції та запроваджено транспортний податок.

24.12.2015 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 909-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році», що набрав чинності 01.01.2016 року (далі - Закон №909-VIII), яким внесено зміни у Податковий кодекс України щодо об`єкту оподаткування транспортним податком.

Згідно пп. 267.1.1. п. 267.1 ст. 267 Податкового кодексу України, платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об`єктами оподаткування.

Відповідно до пп. 267.2.1. п. 267.2 ст. 267 статі 267 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, станом на 1 січня податкового (звітного) року виходячи з марки, моделі, року випуску, об`єму циліндрів двигуна, типу пального";

Щороку до 1 лютого податкового (звітного) року центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, на своєму офіційному веб-сайті розміщується перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо цих автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального.

Пунктом 267.4. статі 267Податкового кодексу України, ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25 000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.

Підпунктом 267.5.1. статі 267 Податкового кодексу України, базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Підпунктом 267.6.1. статі 267 Податкового кодексу України, обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку.

Підпунктом 267.6.2. статі 267Податкового кодексу України, податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

Щодо об`єктів оподаткування, придбаних протягом року, податок сплачується фізичною особою-платником починаючи з місяця, в якому виникло право власності на такий об`єкт. Контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Нарахування податку та надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень про сплату податку фізичним особам - нерезидентам здійснюють контролюючі органи за місцем реєстрації об`єктів оподаткування, що перебувають у власності таких нерезидентів.

Підпунктом 267.6.5. статі 267Податкового кодексу Україниу разі переходу права власності на об`єкт оподаткування від одного власника до іншого протягом звітного року податок обчислюється попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому він втратив право власності на зазначений об`єкт оподаткування, а новим власником - починаючи з місяця, в якому він набув право власності на цей об`єкт.

Контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Підпунктом 267.6.6. статі 267Податкового кодексу України за об`єкти оподаткування, придбані протягом року, податок сплачується пропорційно кількості місяців, які залишилися до кінця року, починаючи з місяця, в якому проведено реєстрацію транспортного засобу.

Підпунктом 267.6.10. статі 267 Податкового кодексу України, фізичні особи - платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем своєї реєстрації для проведення звірки даних щодо:

а) об`єктів оподаткування, що перебувають у власності платника податку;

б) розміру ставки податку;

в) нарахованої суми податку.

У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів (зокрема документів, що підтверджують право власності на об`єкт оподаткування, перехід права власності на об`єкт оподаткування), контролюючий орган за місцем реєстрації платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Фізичні особи - нерезиденти у порядку, визначеному цим пунктом, звертаються за проведенням звірки даних до контролюючих органів за місцем реєстрації об`єктів оподаткування".

Відповідно до підпункту 267.8.1. пункту 267.8 статі 267 Податкового кодексу України, транспортний податок сплачується:

а) фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення;

б) юридичними особами - авансовими внесками щокварталу до 30 числа місяця, що наступає за звітним кварталом, які відображаються в річній податковій декларації";

VI. Оцінка суду

За змістом адміністративного позову, ОСОБА_1 просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області від 22.02.2019 №-1002, у сумі 25000,00 грн. посилаючись на обставини, які стосуються транспортного засобу легкового автомобіля Mercedes-Benz GLS 500, 2016 року випуску, об`ємом двигуна 4663 см. куб.

Однак, судом встановлено, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 22.02.2019 №-1002 стосується транспортного засобу Land Rover Range Rover 2015 року випуску, об`ємом двигуна 4367 см. куб., а визначене податкове зобов`язання за транспортний засіб Mercedes-Benz GLS 500, 2016 року випуску, об`ємом двигуна 4663 см. куб. від 22.02.2019 №0-1002 скасоване Рішенням Державної фіскальної служби України про результати розгляду скарги від 15.05.2019 №22315/6/99-99-11-05-01-25.

За результатами розгляду скарги від 27.03.2018 №27/03 ОСОБА_1 у рішенні про результати розгляду скарги від 15.05.2019 №22315/6/99-99-11-05-01-25 Державна фіскальна служба скасувала податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області від 22.02.2019 №-1002, визначене грошовим зобов`язанням у сумі 25000,00 грн. за транспортний засіб легковий автомобіль Mercedes-Benz GLS 500, 2016 року випуску, об`ємом двигуна 4663 см. куб., на підставі інформації, зазначеної на офіційному веб-порталі Мінекономрозвитку, та залишила без змін податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області від 22.02.2019 №-1002, визначене грошовим зобов`язанням у сумі 25000,00 грн. за транспортний засіб Land Rover Range Rover 2015 року випуску, об`ємом двигуна 4367 см. куб., на підставі відомостей, отриманих від органів внутрішніх справ (а.с. 13-15).

Наведені обставини підтверджуються інформацією з ІС «Податковий блок», наданою ГУ ДФС у Київській області щодо відповідності податкового повідомлення-рішення від 22.02.2019 №-1002, визначене грошовим зобов`язанням у сумі 25000,00 грн. за транспортний засіб Land Rover Range Rover 2015 року випуску, об`ємом двигуна 4367 см. куб., тип пального дизель, а саме інформацію з ІС «Податковий блок» (а.с. 44)

Згідно інформації, зазначеної у листі від 21.03.2019, наданого Територіальним сервісним центром №3242 Регіонального сервісного центру в Київській області Міністерства внутрішніх України, відповідно до вимог Закону України «Про інформацію», Закону України «Про доступ до публічної інформації» та постанови Кабінету міністрів України від 23.03.2016 №260 «Про деякі питання надання інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників», на запит ОСОБА_1 від 14.03.2019, транспортний засіб Land Rover Range Rover 2015 року випуску, об`ємом двигуна 4367 см. куб., тип пального дизель, номерний знак НОМЕР_1 , дата реєстрації 29.01.2019 дійсно перебуває у власності ОСОБА_1 (а.с. 16)

Таким чином, відповідно до положення статі 267 Податкового кодексу України 267.2.1. Об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 №2629-VII встановлено, що у 2019 мінімальна заробітна плата з 1 січня 4173,00 грн.

При цьому, в 2019 році об`єктом оподаткування транспортним податком є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років( включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 1 564 875,00 (375Х4173,00).

Згідно переліку легкових автомобілів, що підлягають оподаткуванню у 2019 році, який розміщений на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку, автомобіль ОСОБА_1 транспортний засіб Land Rover Range Rover 2015 року випуску, об`ємом двигуна 4367 см. куб., тип пального дизель підлягає оподаткуванню до 5 років (а.с. 45-48)

Відповідно до розрахунку вартості на офіційному веб-сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, транспортний засіб Land Rover Range Rover 2015 року випуску, об`ємом двигуна 4367 см. куб., тип пального дизель, за Методикою визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, затвердженою постановою КМУ №66 від 18.02.2016 року зі змінами (далі-Методика), становить 2 506 561,09 грн., що в свою чергу перевищує 375 розмірів мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2019 (а.с. 41)

Враховуючи, що 1000 см. куб. є еквівалентом 1 літру, з урахуванням заокруглення до найближчого основного розряду, об`єм двигуна 4367 см. куб., відповідно до 4,4 куб. см., згідно інформації, наданої листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.12.2018 №3805-05/55618-06 (а.с. 42-43)

Транспортний податок на території Фурсівської сільської об`єднаної територіальної громади затверджений рішенням одинадцятої сесії Фурсівської сільської ради VII скликання від 27.06.2018 №221/11-VII, що враховане ГУ ДФС у Київській області при винесенні податкового повідомлення-рішення від 22.02.2019 №0-1002 (а. с. 33-36)

Зі змісту норм Податкового кодексу України та Методики визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 №66 вбачається, що повноваження та обов`язок щодо визначення середньоринкової вартості транспортного засобу покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку.

Межі повноважень податкового органу полягають виключно у прийнятті податкового повідомлення-рішення на підставі отриманої від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, інформації про автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість авто становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, установленої станом на 1 січня податкового (звітного) року (375*4173 грн. = 1 564 875 грн.)

Згідно переліку легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середьоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2019 (звітного) року, транспортний засіб Land Rover Range Rover 2015 року випуску, об`ємом двигуна 4367 см. куб., тип пального дизель, підлягає оподаткуванню у 2019 році (а.с. 47)

З аналізу вищевикладеного, та відповідно до ст. 267 Податкового кодексу України, транспортний засіб Land Rover Range Rover 2015 року випуску, об`ємом двигуна 4367 см. куб., тип пального дизель, номерний знак НОМЕР_1 , дата реєстрації 29.01.2019 є об`єктом оподаткування транспортного податку, а ОСОБА_1 платником транспортного податку у 2019 році за податковим повідомлення-рішення від 22.02.2019 №0-1002, а податкове зобов`язання у податковому повідомленні-рішенні від 22.02.2019 №0-1002 визначене на підставі Транспортного податку з фізичних осіб згідно з пунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України та відповідно до підпункту 267.6.2 пункту 267.6 статті 267 Податкового кодексу України.

Таким чином, судом встановлено, що підстави для скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДФС України у Київській області від 22.02.2019 №0-1002 відсутні, оскільки податковий орган визначив податкове зобов`язання відповідно до норм чинного законодавства.

VIII. Висновок суду

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, за правилами, встановленими статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України, проаналізувавши матеріали справи та надані учасниками справи докази, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач належним чином виконав обов`язок щодо доказування з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

IX. Розподіл судових витрат

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи той факт, що судом у задоволенні позовних вимог відмовлено, понесені позивачем судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, відшкодуванню на користь позивача не підлягають.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено - 30.10.2019.

Суддя Леонтович А.М.