Справа № 813/6409/13-а
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2019-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2019 рокуЛьвів№857/5458/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Бруновської Н.В., Затолочного В.С.,

при секретарі судового засідання: Герман О.В.

за участю прокурора Шимін Н.М., представника відповідача Булькевича А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Львівобленерго» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2014 року у справі №813/6409/13 (головуючий суддя Сасевич О.М. постанова проголошена о 10:35 год. у м. Львові повний текст складений 10.04.2014р.) за адміністративним позовом в.о. прокурора Залізничного району м. Львова (правонаступником якого є Львівська місцева прокуратура №2) в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Львівській області Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Західному регіоні» Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Публічного акціонерного товариства «Львівобленерго» про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

В.о. прокурора Залізничного району м. Львова в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Львівській області Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Західному регіоні» Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» звернувся до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Львівобленерго», в якому просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 17 000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор та позивач посилались на те, що за результатами проведеної перевірки 14.05.2013 року винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання в розмірі 17 000,00 грн. за ухилення від виконання припису №03/23-20-44 від 08.04.2013 року. Вказана сума штрафу відповідачем у встановлені законом строки не сплачена, що слугувало підставою для звернення до суду з означеним позовом.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2014 року позов задоволено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Львівобленерго» на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій вказує на те, що рішення суду першої інстанції не відповідає фактичним обставинам справи, тому підлягає скасуванню. Зокрема доводи апелянта зводяться до того, що під час вирішення спору суд першої інстанції не зазначив, з яких правових підстав вважав спірні припис та постанову про накладення штрафу законними та обґрунтованими, а лише зіслався на наявність судових рішень у справі №813/4657/13-а; не проаналізував жодні обставини, які встановлені судами у вказаній справі та в порушення ст. 72, 86, 159, 161 КАС України (в редакції, діючій на до 15.12.2017р.) безпідставно вважав обставини, встановлені в судових рішеннях у справі №813/4657/13-а, такими, що мають преюдиціальне значення у розглядуваній справі. Просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову задоволенні позову.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019р. постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2014 року у справі №813/640913 - скасовано та залишено без розгляду адміністративний позов в.о. прокурора Залізничного району м. Львова (правонаступником якого є Львівська місцева прокуратура №2) в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Львівській області Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Західному регіоні» Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Публічного акціонерного товариства «Львівобленерго» про стягнення штрафу.

В подальшому Постановою Верховного Суду від 10.04.2019р. касаційну скаргу заступника прокурора Львівської області задоволено частково. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року у справі №813/6409/13 скасовано та направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2019 року зупинено провадження у справі №813/6409/13 до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №813/4657/13, оскільки вирішення справи №813/6409/13-а про стягнення штрафу у розмірі 17000 грн. є неможливим без вирішення по суті справи №813/4657/13-а про скасування постанови про накладення цього штрафу.

В судовому засіданні апеляційного розгляду справи представник відповідача апеляційну скаргу підтримав з підстав зазначених у скарзі, просив апеляційну скаргу задовольнити рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову задоволенні позову.

Прокурор проти апеляційної скарги заперечив, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи слідує, що 05.04.2013р. позивачем проведено позапланову перевірку, за результатами якої складено Акт № 03/23-40-44 та встановлено, що ПAT «Львівобленерго» необґрунтовано припинило електропостачання ПрАТ «Галицька книга», чим порушено вимоги п.п.1.9, 1.4, 1.7, 5.1.5 Правил користування електричною енергією.

08.04.2013 року позивачем видано припис №03/23-20-44, яким приписано: відновити електропостачання ПрАТ «Галицька книга» за адресою: м.Львів, вул.Ковельська, 109-б (термін усунення - 10.04.2013 року); представити договір про спільне використання технологічних електричних мереж, укладений між ПАТ «Львівобленерго» та ЛУ ЗАТ «Електро» для забезпечення передачі електроенергії ПрАТ «Галицька книга» за адресою: м. Львів,, вул. Ковельська, 109-б (термін усунення - 26.04.2013 року); для недопущення в подальшому порушення вимог Правил припинення електропостачання споживачів провести позачергову перевірку знань Правил в начальника ЛМЕМ ПАТ «Львівобленерго» Гнатюка І.Т., заст.начальника з маркетингу ЛМЕМ ПАТ «Львівобленерго» Кригера А.В., заст.головного інженера ЛМЕМ ПАТ «Львівобленерго» Шпака М.Т. в комісії за участю представника Держенергонагляду. (термін усунення - 26.04.2013 року).

30.04.2013р. у присутності уповноваженої особи ПАТ «Львівобленерго» була проведена перевірка виконання припису Державної інспекції з енергетичного нагляду у Львівській обл. № 03/23-20-44 від 08.04.2013р. про усунення порушень законодавства про електроенергетику. При цьому, перевіркою встановлено факт ухилення від виконання вказаного припису, про що було складено Акт перевірки (протокол) №03/23-40-59 від 30.04.2013р. Примірник акта перевірки був отриманий керівником суб`єкта господарювання 30.04.2013р.

У зв`язку із ухиленням відповідача від виконання вимог припису №03/23-20-44 від 08.04.2013р. позивач виніс постанову №34 від 14.05.2013р., якою наклав на відповідача штраф у розмірі 17000 грн.

Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що відповідачем не сплачено суму штраф у встановлений законом строк, а сам факт не поступлення і несвоєчасне поступлення коштів за штрафними санкціями до Державного бюджету України зачіпає інтереси держави, у зв`язку з тим, що відбувається недофінансування бюджетних установ, організацій, соціальних програм, що тягне за собою загрозу стабільності соціальної політики держави

Проте, апеляційний суд зазначає наступне.

Як слідує з матеріалів справи, оскаржені відповідачем постанова Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії у Львівській області №34 від 14.05.2013 р. та Припис Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії у Львівській області № 03/23-20-44 від 08.04.2013 оскаржувались в судовому порядку, та востаннє рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2019 р. позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано Припис Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії у Львівській області №03/23-20-44 від 08.04.2013 та визнано протиправною та скасовано постанову Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії у Львівській області № 34 від 14.05.2013 р.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень, рішення суду у справі №813/4657/13 набрала законної сили12.09.2019 року.

Отже, постанова Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії у Львівській області №34 від 14.05.2013р., якою на відповідача накладено штраф в розмірі 17000 грн., скасована.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, оскільки рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/4657/13-а від 31.07.2019р. визнані протиправними та скасовані Припис Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії у Львівській області №03/23-20-44 від 08.04.2013 та постанова Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії у Львівській області №34 від 14.05.2013 р., відтак відсутні подія та склад правопорушення зі сторони ПрАТ «Львівобленерго», та як наслідок відсутні підстави для юридичної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн.

Вказані вище обставини є безсумнівною підставою для скасування постанови суду першої інстанції та прийняття нової постанови про відмову в задоволені позову з наведених вище підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 315 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвали нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції скасуванню та апеляційним судом приймається нова постанова про відмову в задоволені позову з наведених вище підстав.

Керуючись статтями 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Львівобленерго» - задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2014 року у справі №813/6409/13 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення, у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді Н. В. Бруновська
В. С. Затолочний
Повний текст постанови складено 14.11.2019р.