Справа № 340/2341/19
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 листопада 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/2341/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

за участю секретаря судового засідання Ярошук Т.О.,

розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач-1: міський голова міста Знам`янка Філіпенко Сергій Іванович (27400, Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Михайла Грушевського, 19)

відповідач-2: виконавчий комітет Знам`янської міської ради (27400, Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Михайла Грушевського, 19, )

про визнання протиправними дій, скасування рішення, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , через адвоката Поповича П.О., 18.09.2019 року звернулася до суду з адміністративним позовом до міського голови міста Знам`янка Філіпенка Сергія Івановича, виконавчого комітету Знам`янської міської ради, в якому просить:

- визнати протиправними дії виконавчого комітету Знам`янської міської ради, діючого відповідно до розпорядження міського голови міста Знам`янка Філіпенка С.І. №480 - к від 12.07.2019 року, в частині недотримання порядку службового розслідування та затвердження акта від 15.08.2019 року, винесеного стосовно неї як заступника начальника відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області;

- визнати протиправним та скасувати акт службового розслідування від 15.08.2019 року, проведеного на підставі розпорядження міського голови міста Знам`янка №480-к від 12.07.2019 року, в зв`язку з невідповідністю виявлених порушень дійсним результатам виконання обов`язків публічної служби;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови міста Знам`янка Філіпенка С.І. №594 - к від 22.08.2019 року "Про звільнення ОСОБА_1 " та поновити її на посаді заступника начальника відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради;

- зобов`язати міського голову міста Знам`янка вчинити запис до її трудової книжки серії НОМЕР_2 щодо скасування розпорядження міського голови міста Знам`янка ОСОБА_2 . №594 - к від 22.08.2019 року "Про звільнення ОСОБА_1 " та поновлення її на посаді заступника начальника відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради;

- стягнути на її користь оплату за час вимушеного прогулу з 22.08.2019 року по 16.09.2019 року у розмірі 7654, 93 грн. та моральну шкоду у розмірі 5 000 грн. за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Знам`янської міської ради.

Ухвалою судді від 23.09.2019 року відкрито загальне позовне провадження у справі за вказаним позовом та призначено підготовче засідання.

До суду 06.11.2019 року надійшла заява представника позивачки про зміну предмета позову та зменшення розміру позовних вимог, в якій визначено відповідачами міського голову міста Знам`янка Філіпенка Сергія Івановича, виконавчий комітет Знам`янської міської ради та відділ освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради та викладено такі позовні вимоги:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Знам`янського міського голови Філіпенка С.І. №480-к від 12.07.2019 року "Про проведення службового розслідування", прийнятого на підставі службової записки першого заступника міського голови Загородньої В,Г. від 10.07.2019 року та акта перевірки фактичного виконаний робіт з вогнезахисного оброблення дерев`яних конструкцій на об`єкті "ЗЗСО І-ІІІ ст. №4 в м. Знам`янці Кіровоградської області";

- визнати протиправними дії виконавчого комітету Знам`янської міської ради, діючого відповідно до розпорядження міського голови міста Знам`янка Філіпенка С.І. №480 - к від 12.07.2019 року, в частині недотримання порядку службового розслідування та затвердження акта від 15.08.2019 року, винесеного стосовно неї як заступника начальника відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови міста Знам`янка Філіпенка С.І. №594 - к від 22.08.2019 року "Про звільнення ОСОБА_1 " та поновити її на посаді заступника начальника відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради;

- зобов`язати міського голову міста Знам`янка вчинити запис до її трудової книжки серії НОМЕР_2 щодо скасування розпорядження міського голови міста Знам`янка ОСОБА_2 . №594 - к від 22.08.2019 року "Про звільнення ОСОБА_1 " та поновлення її на посаді заступника начальника відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради;

- стягнути з відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради на її користь оплату за час вимушеного прогулу з 22.08.2019 року по 16.09.2019 року у розмірі 7654, 93 грн.;

- стягнути на її користь моральну шкоду у розмірі 5 000 грн. за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Знам`янської міської ради та Знам`янського міського голови Філіпенка С.І., солідарно.

Частинами 1, 7 статті 47 КАС України передбачено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

З огляду на те, що подана представником позивачки заява про зміну предмету позову відповідає вимогам статті 47, 167 КАС України, до неї додано докази її надіслання іншим учасникам справи, суд приймає її до розгляду.

Крім того, у поданій представником позивачки заяві позовну вимогу про стягнення на користь позивачки заробітної плати за час вимушеного прогулу у період з 22.08.2019 року по 16.09.2019 року у розмірі 7654, 93 грн. звернуто до відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради, який не є учасником цієї справи.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частин 3, 5, 6 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Суд дійшов до висновку про необхідність залучення до участі у справі відповідача-3 - відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради.

Крім того, представник позивачки у заяві від 06.11.2019 року та у клопотанні від 13.11.2019 року просив витребувати від відповідачів докази перерахування відділом освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради коштів на рахунки ФОП Коровіна Ю.В. щодо оплати вартості вогнезахисного оброблення дерев`яних конструкцій покрівлі ЗЗСО І-ІІІ ст. №4 м. Знам`янка Кіровоградської області та на рахунки УЕГГ ВАТ "Кіровоградгаз" щодо оплати вартості робіт з поточного ремонту системи газопостачання по об`єктам закладів освіти за червень-вересень 2019 року, договори щодо виконання вказаних робіт/надання послуг, акти форм КБ2, КБ3, кошториси, платіжні доручення тощо, які складені за результатами виконаних робіт та проведення розрахунків за виконані роботи.

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 7 статті 79 КАС України передбачено, що якщо зі зміною предмета або підстав позову або поданням зустрічного позову змінилися обставини, що підлягають доказуванню, суд залежно від таких обставин встановлює строк подання додаткових доказів.

Розглянувши клопотання представника позивачки про витребування доказів, суд дійшов до висновку про необхідність витребування від відповідача-3 доказів, які стосуються предмету спору.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 47, 48, 80, 167, 181, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну предмета позову.

2. Залучити до участі у справі відповідача-3 відділ освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради (27400, Кіровоградська область, м. Знам`янка, проспект Шкільний, 5, ).

3. Відкласти підготовче засідання до 25 листопада 2019 року до 11:00 год.

4. Встановити відповідачу -3 порядок та строки для виконання процесуальних дій:

4.1. до дня підготовчого засідання:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу та іншим відповідачам;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та іншим відповідачам.

4.2 разом з відзивом надати до суду належним чином засвідчені копії документів, необхідних для вирішення спору:

- докази перерахування відділом освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради коштів на рахунки ФОП Коровіна Ю.В. щодо оплати вартості вогнезахисного оброблення дерев`яних конструкцій покрівлі ЗЗСО І-ІІІ ст. №4 м. Знам`янка Кіровоградської області та на рахунки УЕГГ ВАТ "Кіровоградгаз" щодо оплати вартості робіт з поточного ремонту системи газопостачання по об`єктам закладів освіти за червень-вересень 2019 року;

- копії договорів щодо виконання вказаних робіт/надання послуг та інших документів, складених на їх виконання.

5. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу-3 також направити копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш