Справа № 320/2749/19
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2019-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

11 листопада 2019 року 320/2749/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лиска І.Г., при секретарі судового засідання Васковець М.С., за участю представників відповідача, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправним та скасування рішення.

В судовому засіданні суд поставив на розгляд питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення у справі №320/3412/19, оскільки Київським окружним адміністративним судом (суддя Щавінський В.Р.) розглядалась справа №320/3412/19 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1, 3-тя особа: Національне агентство з питань запобігання корупції, про визнання протиправною бездіяльність секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1 щодо невиконання виданого Національним агентством з питань запобігання корупції припису про порушення інтересів, інших порушень закону від 17.05.2019 №1428 та зобов`язати секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1 ініціювати проведення службового розслідування фактів, вказаних у зазначеному приписі, скласти повноваження секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області та звільнитись з посади секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області. Встановити відсутність у ОСОБА_1 компетенції (повноважень) секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області з 27.11.2018. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06.11.2019 по справі №320/3412/19 адміністративний позов задоволено частково. Встановлено відсутність у ОСОБА_1 компетенції (повноважень) секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області з 27.11.2018. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

В судовому засіданні 11.11.2019 представник відповідача зазначив, що дійсно по справі №320/3412/19 частково предмет та обставини справи аналогічні з даною справою, проте сторони також частково різні, але розглядались обставини які стосуються не виконання ОСОБА_1 припису. Тому представники відповідача заперечували щодо зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення у справі №320/3412/19.

Матеріалами справи встановлено, що предметом розгляду адміністративної справи №320/3412/19 є визнання протиправною бездіяльність секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1 щодо невиконання виданого Національним агентством з питань запобігання корупції припису про порушення інтересів, інших порушень закону від 17.05.2019 №1428 та зобов`язати секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1 ініціювати проведення службового розслідування фактів, вказаних у зазначеному приписі, скласти повноваження секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області та звільнитись з посади секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області. Встановити відсутність у ОСОБА_1 компетенції (повноважень) секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області з 27.11.2018. В позовні заяві позивачі зазначають, що у зв`язку з обранням на посаду секретаря Української міськради, відповідно до ч.2 ст.57 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 зобов`язана була подати в Українську міськраду низку документів, у т.ч. письмову згоду на проведення спеціальної перевірки, протягом трьох робочих днів з дня відповідного обрання, тобто до 26 листопада 2018 року. Проте, ОСОБА_1 надала згоду на проведення спеціальної перевірки лише 28.11.2018. Таким чином ОСОБА_1 не надала у встановлений в ч.2 ст.57 Закону строк письмову згоду на проведення спеціальної перевірки.

Предметом розгляду адміністративної справи №320/2749/19 є визнання незаконним та скасування припису "Про порушення вимог законодавства щодо етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, інших порушень закону" №1428 від 17.05.2019 внесений на підставі рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 17.05.2018, в частині вимоги про усунення порушення вимог абзацу 6 ч.2 ст.58 Закону України "Про запобігання корупції".

Отже, оскільки у справі №320/3412/19 вирішувалось питання визнання протиправною бездіяльність секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1 щодо невиконання виданого Національним агентством з питань запобігання корупції припису про порушення інтересів, інших порушень закону від 17.05.2019 №1428 та зобов`язати секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1 ініціювати проведення службового розслідування фактів, вказаних у зазначеному приписі, скласти повноваження секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області та звільнитись з посади секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області. Встановити відсутність у ОСОБА_1 компетенції (повноважень) секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області з 27.11.2018", то суд вважає, що розгляд справи №320/2749/19 є неможливим до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/3412/19, оскільки предмет та обставини позову є аналогічним.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, необхідним зупинити провадження у справі №320/2749/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/3412/19 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1, 3-тя особа: Національне агентство з питань запобігання корупції, про визнання протиправною бездіяльність секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1 щодо невиконання виданого Національним агентством з питань запобігання корупції припису про порушення інтересів, інших порушень закону від 17.05.2019 №1428 та зобов`язати секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1 ініціювати проведення службового розслідування фактів, вказаних у зазначеному приписі, скласти повноваження секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області та звільнитись з посади секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області. Встановити відсутність у ОСОБА_1 компетенції (повноважень) секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області з 27.11.2018. Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 КАС України, суд,

у х в а л и в:

1. Провадження в справі №320/2749/19 зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/3412/19 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1, 3-тя особа: Національне агентство з питань запобігання корупції, про визнання протиправною бездіяльність секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1 щодо невиконання виданого Національним агентством з питань запобігання корупції припису про порушення інтересів, інших порушень закону від 17.05.2019 №1428 та зобов`язати секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1 ініціювати проведення службового розслідування фактів, вказаних у зазначеному приписі, скласти повноваження секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області та звільнитись з посади секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області. Встановити відсутність у ОСОБА_1 компетенції (повноважень) секретаря Української міської ради Обухівського району Київської області з 27.11.2018.

2. Зобов`язати осіб, які беруть участь у розгляді справи повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

3. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лиска І.Г.