Справа № 160/5490/19
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2019-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 жовтня 2019 року Справа № 160/5490/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М.
за участі секретаря судового засіданняМаксімова А.С.
позивача представника позивача представника відповідача Шаповаленка В.В. Горєлової М.М. Чуба Д.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
13 червня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому, з урахуванням уточнень до позову, просить:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови зарахувати до пільгового стажу роботи один місяць служби за три, час проходження військової служби в особливий період (безпосередня участь в бойових діях) з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року та з 05.03.2015 року по 1 1.05.2015року;
та відмову щодо зарахування періоду проходження військової служби під час мобілізації за період з 23.08.2014 року по 24.07.2015 року до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах під час призначення пенсії відповідно до заяви про призначення пенсії від 10.01.2019 р.;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дні пропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 один місяць служби за три, час проходження військової служби в особливий період з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року та з 05.03.2015 року по 11.05.2015 року під час призначення пенсії відповідно до заяви про призначення пенсії від 10.01.2019 року з урахуванням Роз`яснень Міністерства соціальної політики № 8 від 20.01.1992 року;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дні пропетровській області зарахувати до страхового та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період проходження військової служби під час мобілізації з 23.08.2014 року по 24.07.2015 року під час призначення пенсії відповід но до заяви про призначення пенсії від 10.01.2019 року з урахуванням Роз`яснень Міністерства соціальної політики № 8 від 20.01.1992 року;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до заяви про призначення пенсії від 10.01.2019 року.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що 10 січня 2019 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.
Листом від 14.01.2019 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 10/03.22-19 відмовило у призначенні пільгової пенсії, так як пільговий стаж позивача складає 18 років 06 місяців 5 днів.
Під час обчислення пільгового стажу період мобілізації, а саме участь в антитерористичній операції з 18.11.2014 р. по 04.01.2015, та з 05.03.2015 по 11.05.2015 року не враховано до пільгового стажу роботи в потрійному розмірі (один місяць служби за три).
З викладеними в листі підставами відмови позивач не згоден з огляду на те, що станом на момент звернення із заявою до відповідача про призначення пенсії на пільгових умовах у разі зарахування періоду мобілізації до пільгового стажу в трикратному розмірі він мав стаж роботи, виконання якої дає право на призначення пенсії відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» більш ніж 25 років.
Позивач посилається на п. 2.3 Наказу МОУ №530 від 14.08.2014 року Про положення про організацію роботи з обчислення вислуги років відповідно до якого час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.
Ухвалою суду від 18 червня 2019 року відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.
04 липня 2019 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у зв`язку з наступним.
Так, ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою від 10.01.2019 року щодо призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Згідно посвідчення № НОМЕР_1 від 13.05.2015 р. та довідки, виданою Військовою частиною НОМЕР_2 № 1402 від 27.12.2017 р., заявник належить до учасників бойових дій згідно п.19 ст.6 Закону України Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту та приймав участь у бойових діях в зоні АТО в період з 18.11.2014 р. по 04.01.2015 р. та з 05.03.2015 р. по 11.05.2015 р. Згідно довідки № 25 від 10.01.2019 р. виданої ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля Шахтоуправління Павлоградське з 23.08.2014 р. по 27.07.2015 р. заявник був мобілізований для проходження військової служби.
Згідно частини 2 статті 24 Закону, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки.
В реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про нараховану заробітну плату (дохід) заявнику за період з вересня 2014 по червень 2015. Довідка, яка підтверджує сплату суми страхових внесків за цей період, відсутня, тому період з 01.06.2014 року по 30.06.2015 року не зарахований заявнику до страхового та пільгового стажу роботи.
Загальний стаж роботи заявника складає 22 роки 6 місяців 16 днів, пільговий стаж по статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 18 років 6 місяців 5 днів, навчання за спеціальністю 1 місяць 8 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах (менше 25 років).
Посилання позивача на наказ Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей» є безпідставним, оскільки даний нормативно - правовий акт застосовується при призначенні пенсій за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а в адміністративному позові мова йде про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, тому він не може бути застосований у правовідносинах, які виникли між позивачем та управлінням.
Заявник приймав безпосередню участь у бойових діях в період з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року та з 05.03.2015 року по 11.05.2015 року, тобто 3 місяці 23 дні.
Враховуючи вищевикладене, заявник проходив службу 3 повних місяці, отже, 6 місяців 23 дні.
10 липня 2019 року на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач зазначив, що у відзиві на позов відповідач не надає суду доказів та підстав за якими відмовляється зарахувати період участі в АТО до пільгового стажу в кратному розмірі.
Під час відмови в призначенні пенсії в Листі Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 14.01.2019 року № 10/03.22-19 «Про відмову в призначенні пенсії» відсутній розрахунок пільгового стажу роботи.
Відповідач зазначає, про те, що не вистачає стажу, але в розрахунку стажу, що є додатком до позовної заяви, не включено до стажу страхового та пільгового стажу періоди з 01.09.2014 р. по 01.12.2014 р. та з 05.03.2015 р. по 01.07.2015 р. (довідка про заробітну плату наявна в додатках до позовної заяви).
Позивач приймав безпосередню участь у бойових діях в період з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року та з 05.03.2015 р. по 11.05.2015 р., тобто 103 дні знаходження безпосередньо в зоні проведення АТО. В трикратному розмірі це 10 місяців та 09 днів.
Ухвалою суду від 26 липня 2019 року вирішено подальший розгляд адміністративної справи №160/5490/19 здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 03 вересня 2019 року о 13 годині 00 хвилин.
11 вересня 2019 року на адресу суду від позивача надійшли додаткові пояснення по справі, в яких останній зазначив про те, що уточнений розрахунок пільгового стажу складає:
01 рік 06 місяців 15 днів проходження військової служби в період з 18.11.1996 року по 02.06.1998 роки;
05 років 11 місяців 24 дні - робота за ст. 14 - 25 років - робота на непровідних професіях (зараховується до пільгового стажу без кратності);
17 років 06 місяців 20 днів - 12 років 07 місяців 19 днів - робота по ст.14 - 20 років - роботи на провідних професіях + 01 рік 05 місяців 01 день - період мобілізації та безпосередньої участі в АТО = 14 років 00 місяців 20 днів. Застосовуючи роз`яснення Міністерства Соцзахисту населення України від 20.01.1992 р. № 8 пільговий стаж з урахуванням кратності за 1 рік 3 місяці роботи складає (14 років * 3 місяці = 42 місяці = 03 роки 06 місяців) 14 років 00 місяців 20 днів+03 роки 06 місяців = 17 років 06 місяців 20 днів).
Таким чином пільговий стаж складає: 01 рік 06 місяців 15 днів + 05 років 11 місяців 24 дні + 17 років 06 місяців 20 днів = 25 років 00 місяців 29 днів, що достатньо для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах з моменту звернення до ПФУ, а саме з 10.01.2019 року.
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, адміністративний позов просили задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити позивачу у задоволенні позову, підтримавши доводи викладені у відзиві.
Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 - позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 Місце народження позивача - м. Павлоград Дніпропетровської області.
10 січня 2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.
Листом від 14 січня 2019 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії на підставі ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
В обґрунтування відмови у листі зазначено, що в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про нараховану позивачу заробітну плату (дохід) за період з вересня 2014 по червень 2015. Довідка, яка підтверджує сплату суми страхових внесків за цей період відсутня, тому період з 01.06.2014 по 30.06.2015 року не зарахований до страхового та пільгового стажу роботи.
Загальний стаж роботи складає 22 роки 6 місяців 16 днів, пільговий стаж по статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування - 18 років 6 місяців 5 днів, навчання за спеціальністю 1 місяць 8 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Згідно трудової книжки позивача НОМЕР_3 позивач працював на різних посадах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а саме:
Шахта «Павлоградська» ПАТ ДТЕК «Павлоградвугілля» ВСП Шахтоуправління Павлоградське
01.11.1996 - 11.11.1996 - підземним учнем робітника гірничого;
18.11.1996 - 02.06.1998 - проходження військової служби;
14.09.1998 - 27.09.1998 - підземним учнем робітника гірничого;
05.11.1998 - 26.03.2000 - підземний гірничий робітник;
29.04.2000 -11.06.2000 - підземним учнем робітника гірничого очисного вибою;
14.06.2000 - 08.01.2004 - підземний гірничий робітник;
19.07.2004 - 01.07.2005 - підземний гірничий робітник;
02.07.2005 - по теперішній час - підземний гірничий робітник очисного вибою.
Згідно посвідчення № НОМЕР_1 від 13.05.2015 року та довідки виданої ВЧ НОМЕР_2 №1402 від 27.12.2017 р., позивач має статус учасника бойових дій та безпосередньо приймав участь у бойових діях в зоні АТО з 18.11.2014 р. по 04.01.2015 р. та з 05.03.2015 р. по 11.05.2015 р.
Згідно довідки № 25 від 10.01.2019 р. виданої ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля Шахтоуправління Павлоградське з 23.08.2014 р. по 27.07.2015 р. позивач був мобілізований для проходження військової служби, що також підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_4 .
Згідно ч.3 ст. 119 КЗпП України за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Відповідно до положень статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-XII від 25.03.1992 військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною 6 статті 2 Закону № 2232-XII передбачено види військової служби:
- строкова військова служба;
- військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період;
- військова служба за контрактом осіб рядового складу;
- військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу;
- військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів);
- військова служба за контрактом осіб офіцерського складу;
- військова служба за призовом осіб офіцерського складу.
Таким чином до військової служби, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.
Відповідно до абз.1 п.19 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22.10.1993 р. учасниками бойових дій є військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
При цьому, основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII від 20.12.1991 (далі Закон № 2011-XII) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно зі статтею 8 Закону № 2011-XII час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
За військовослужбовцями строкової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, які до призову працювали на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності і господарювання, зберігається при звільненні з військової служби право на працевлаштування їх в тримісячний строк на те ж підприємство, в установу чи організацію або їх правонаступники на посаду, не нижчу за ту, яку вони займали до призову на військову службу. Протягом місяця з дня взяття на військовий облік за місцем проживання осіб, звільнених із строкової військової служби, за поданням військовий комісаріат в порядку, який встановлюється Кабінетом Міністрів України, надає їм матеріальну допомогу в розмірі середньої місячної заробітної плати за останнім місцем роботи за рахунок коштів державного бюджету. Вони користуються за інших рівних умов переважним правом на залишення на роботі при скороченні чисельності або штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці протягом двох років з дня звільнення із строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу.
В Україні особливий період розпочався 18 березня 2014 року згідно з Указом Президента України «Про часткову мобілізацію» від 17.03.2014 р. №303/2014, який набрав чинності 18 березня 2014 р.
Загальні умови, порядок нарахування та розмір пенсій визначаються, зокрема, законами України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ, „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV, які є чинними на час виникнення спірних відносин.
Згідно вступної частини Закону України "Про пенсійне забезпечення", положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років згідно із Законом № 3108-IV від 17.11.2005, ВВР, 2006, № 1, ст.18.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Законом України № 3108-IV від 17.11.2005 внесені зміни до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування."
Відповідно до пункту 16 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.
Згідно вимог ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р. право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах не залежно від віку, мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.
Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 р. "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах:
а) один місяць служби за три місяці.
Відповідно до листа Міністерства соціальної політики від 02.10.2018 до законодавчого врегулювання і внесення змін до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застосовується Роз`яснення від 20.01.1992 року № 8 Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення.
Відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8, "працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але не відпрацювавших повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку, може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього: кожного повного року роботи гірником очисного вибою, прохідником, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік 3 місяці роботи".
Оскільки позивач був вивільнений від роботи з провідної професії на час призову в зв`язку з частковою мобілізацією на підставі Указу Президента України від 21.07.2014 року № 607/2017 «Про часткову мобілізацію» з посади підземний гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем у шахті та після звільнення в запас приступив до роботи на цій посаді, тому цей період повинен враховуватись до його стажу з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 № 8.
Таким чином, період перебування позивача на військовій службі при частковій мобілізації з 23.08.2014 року по 24.07.2015 року складає 11 місяців 01 день, з них безпосередня участь в АТО з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року та з 05.03.2015 року по 11.05.2015 року складає 00 років 03 місяців 23 дні, в кратному обчисленні - один місяць служби за три - 00 років 09 місяців 23 дні.
Враховуючи, що з кратного періоду безпосередньої участі 03 місяці 23 дні вже враховані в одинарному розмірі в періоді мобілізації, тому для кратного обчислення зараховується 06 місяців 00 днів.
Таким чином, загальний розрахунок періоду мобілізації та безпосередньої участі позивача в АТО становить в кратності:
00 років 11 місяців 01 день + 00 років 06 місяців = 01 років 05 місяців 01 день саме цей період зараховується до роботи на провідних професіях з коефіцієнтом 1,25.
Отже, розрахунок пільгового стажу позивача виглядає наступним чином:
01 рік 06 місяців 15 днів проходження військової служби в період з 18.11.1996 року по 02.06.1998 роки;
05 років 11 місяців 24 дні - робота за ст. 14 - 25 років - робота на непровідних професіях (зараховується до пільгового стажу без кратності);
17 років 06 місяців 20 днів - (12 років 07 місяців 19 днів - робота по ст.14- 20 років - роботи на провідних професіях + 01 років 05 місяців 01 день - період мобілізації та безпосередньої участі в АТО = 14 років 00 місяців 20 днів. Застосовуючи роз`яснення Міністерства Соцзахисту населення України від 20.01.1992 р. № 8 пільговий стаж з урахуванням кратності за 1 рік 3 місяці роботи складає (14 років * 3 місяці = 42 місяці = 03 роки 06 місяців) 14 років 00 місяців 20 днів+03 роки 06 місяців = 17 років 06 місяців 20 днів).
Таким чином пільговий стаж складає: 01 рік 06 місяців 15 днів + 05 років 11 місяців 24 дні + 17 років 06 місяців 20 днів = 25 років 00 місяців 29 днів, що достатньо для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах з моменту звернення до ПФУ, а саме з 10.01.2019 року.
Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач не довів правомірності свого рішення, яким відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи один місяць служби за три час проходження військової служби в особливий період - безпосередня участь в бойових діях з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року та з 05.03.2015 року по 11.05.2015 року та відмову щодо зарахування періоду проходження військової служби під час мобілізації за період з 23.08.2014 року по 24.07.2015 року до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах під час призначення пенсії відповідно до заяви про призначення пенсії від 10.01.2019 р.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дні пропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 один місяць служби за три час проходження військової служби в особливий період з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року та з 05.03.2015 року по 11.05.2015 року під час призначення пенсії відповідно до заяви про призначення пенсії від 10.01.2019 року з урахуванням Роз`яснень Міністерства соціальної політики № 8 від 20.01.1992 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період проходження військової служби під час мобілізації з 23.08.2014 року по 24.07.2015 року під час призначення пенсії відповід но до заяви про призначення пенсії від 10.01.2019 року з урахуванням Роз`яснень Міністерства соціальної політики № 8 від 20.01.1992 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до заяви про призначення пенсії від 10.01.2019 року.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 15 жовтня 2019 року.

Суддя (підпис) Рішення не набрало законної сили 15 жовтня 2019 року. Суддя Згідно з оригіналом. Суддя В.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник