Справа № 200/10473/19-а
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2019-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2019 р. Справа№200/10473/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (за місцезнаходженням: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 192, ) до ОСОБА_1 (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНКПП НОМЕР_1 ) про стягнення суми у розмірі 212 895,43 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, -

В С Т А Н О В И В:

23 серпня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» до ОСОБА_1 про стягнення суми у розмірі 212 895, 43 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» № 12 від 06 червня 2019 року ОСОБА_1 відрахований з числа курсантів у зв`язку з розірванням контракту через відмову від проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, достроково розірваний контракт про навчання та зарахований у розпорядження начальника інституту. В порушення постанови КМУ від 12 липня 2006 року № 964 «Про затвердження порядку відшкодування курсантам витрат пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» ОСОБА_1 не були відшкодовані витрати, пов`язані з утриманням під час проходження військової служби (навчання) в інституті у сумі 212 895,43 грн. У зв`язку з чим, Військовий інститут танкових військ національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» просить відшкодувати відповідні витрати, пов`язані з утриманням відповідача під час навчання у розмірі 212 895,43 грн., а також стягнути сплачений судовий збір при подачі даного позову у розмірі 3 193,43 грн.

12 вересня 2019 року до суду з відділу реєстрації місця проживання Костянтинівської міської ради надійшла інформація, з якої вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року позовна заява прийнята до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. справи 1-2).

З рекомендованого повідомлення про отримання поштового відправлення Укрпошти за реєстром № 000 вбачається, що копію ухвали про відкриття провадження у справі, разом із доданою позовною заявою відповідачу не вручено та повернуто суду у зв`язку з закінченням терміну зберігання (арк. справи 30).

Відповідно до частини 11 статті 126 КАС України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин, суд вважає, що позивач був належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується вимоги, дослідивши докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність певних обставин справи, суд встановив наступне.

27 серпня 2017 року укладений контракт між Міністерством оборони України в особі начальника Інституту та ОСОБА_1 про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, де відповідно до пункту 1 абзацу 6 зазначено, відшкодування Міністерству оборони України витрати пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статі 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (арк. справи 8-9).

Відповідно до наказу начальника факультету військової підготовки Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» за № 446 від 10 серпня 2017 року солдат ОСОБА_1 , військовослужбовець військової служби за контрактом військової частини НОМЕР_2 , зарахований на перший курс навчання факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (арк. справи 10).

Згідно з наказом начальника факультету військової підготовки Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» за №198 від 27 серпня 2017 року з 27 серпня 2017 року ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу факультету та на всі види забезпечення, зокрема: зарахований на продовольче забезпечення з 28 серпня 2017 року. Зокрема, зазначено, що вислуга років у Збройних Силах України станом на 01 серпня 2017 року становить 00 років 03 місяці 18 днів (арк. справи 11).

Курсант ОСОБА_1 03 травня 2019 року подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національного інституту у зв`язку із розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу (арк. справи 16).

06 червня 2019 року ОСОБА_1 поданий рапорт про те, що під час його навчання він був забезпечений видами постачання у повному обсязі і претензій до навчального курсу та інституту не має (арк. справи 15).

Наказом начальника Військового інституту танкових військ Національного інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» №15-к від 06 червня 2019 року (по особовому складу) ОСОБА_1 відрахований з числа курсантів у зв`язку із розірванням контракту, через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, достроково розірваний контракт про навчання та звільнений з 06 червня 2019 року.

Наказом начальника Військового інституту танкових військ Національного інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» №123 від 06 червня 2019 року (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 , курсанта 2-го курсу за спеціальністю «Забезпечення військ (сил) знято з усіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національному технічному інституті в сумі 212 895,43 грн. (арк. справи 12-13).

З довідкою про нараховане грошове забезпечення за період з 01 серпня 2018 року по 06 червня 2019 рік у сумі 92 077,76 грн. ОСОБА_1 був ознайомлений 06 червня 2019 року, про що останнім зроблена відмітка про відсутність будь яких претензій (арк. справи 17).

Згідно витягу із Наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» ОСОБА_1 зараховано на 2 курс навчання за спеціальністю «Забезпечення військ (сил)» та встановлена сума витрачених коштів за період навчання з 01 вересня 2017 року до 31 серпня 2018 року у сумі 120 817,67 грн. (арк. справи 15, зворотній бік).

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Щодо юрисдикції даної справи суд зазначає наступне.

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Статтею 125 Конституції України передбачено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Положеннями частини 1 статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом; спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

При цьому публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (пункт 17 частини 1 статті 4 КАС України).

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регулює Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-XII).

За змістом частини першої статті 2 Закон № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Одним з видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міноборони, особа проходить військову службу, яка відповідно до зазначених норм КАС України вважається публічною службою.

Оскільки спори щодо проходження публічної служби від моменту прийняття особи на посаду і до її звільнення, зокрема й питання відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що зумовлює відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з публічної служби, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічний висновок зроблено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 10.04.2019р. у справі №705/1664/17, у постанові від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 (провадження № 11-669апп18), у якій Велика Палата Верховного Суду відступила від висновків, викладених у постановах від 14 березня 2018 року у справі № 461/5577/15-ц (провадження № 14-18цс18), від 31 жовтня 2018 року у справі № 820/5761/15 (провадження № 11-750апп18) та інших, що свідчить про усталену практику розгляду вказаної категорії спорів.

З матеріалів справи вбачається, що за вказаний період часу на утримання курсанта ОСОБА_1 витрачено 212 895,43 грн.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість відшкодувати витрати, пов`язані з їх утримання відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

В матеріалах справи міститься рапорт курсанта ОСОБА_1 від 03 травня 2019 року про відрахування його з числа курсантів Національного інституту у зв`язку із розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу (арк. справи 16).

Отже, судом встановлено, що через відмову відповідача ОСОБА_1 від подальшого проходженням військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчального вищого закладу, він повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений Постановою КМУ від 12 липня 2006 року № 964 (далі - Порядок).

У Порядку визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и», «і» частини шостої статті 26 Закону № 2232-ХІІ витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордон служби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі.

Згідно з пунктом 7 Порядку в разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Оскільки в порушення умов контракту про проходження військової служби, відповідача за власним бажанням відраховано з навчального закладу, останній, як наслідок має відшкодувати навчальному закладу 212 895,43 грн. витрат (сума витрачених коштів за навчання за період з 01 вересня 2017 року по 31 серпня 2018 рік у сумі 120 817,67 грн. + грошове забезпечення за період з серпня 2018 року по червень 2019 рік у сумі 92 077,76 грн.), які навчальний заклад витратив на його утримання. Зазначена сума підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Інших доказів, спростовуючих зазначені факти до суду не надані.

Статтею 90 КАС України, передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Щодо судових витрат суд звертає увагу, що відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Враховуючи, що позивачем суб`єктом владних повноважень понесені судові витрати лише зі сплати судового збору, вказані витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 3, 5- 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 94, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Військового інституту танкових військ Національного технічного університету Харківський політехнічний інститут (за місцезнаходженням: 61098, м. Харків, вул. Полтавський шлях, 192, ) до ОСОБА_1 (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНКПП НОМЕР_1 ) про стягнення суми у розмірі 212 895, 43 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання,- задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНКПП НОМЕР_1 ) на користь Військового інституту танкових військ національного технічного університету Харківський політехнічний інститут (за місцезнаходженням: 61098, м. Харків, вул. Полтавський шлях, 192, ) суму у розмірі 212 895, 43 грн. (двісті дванадцять тисяч вісімсот дев`яносто п`ять гривень 43 коп.) на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

Повний текст судового рішення прийнятий в письмовому провадженні 14 листопада 2019 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.В. Зінченко