Справа № 360/4795/19
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2019-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

18 листопада 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4795/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання адвоката Бушного Олексія Олексійовича про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом адвоката Бушного Олексія Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до 3 управління Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа адвоката Бушного Олексія Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до 3 управління Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях (далі - відповідач), у якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність 3 управління Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 27 червня 2019 року, та зобов`язати нарахувати і виплатити зазначену грошову компенсацію за невикористані дні відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 27 червня 2019 року.

Ухвалою суду від 11.11.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк.спр.1-2).

15.11.2019 від представника позивача надійшло клопотання надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду (арк. спр. 25).

В обґрунтування даного клопотання зазначено, що представник позивача - адвокат Бушний Олексій Олексійович по 29 липня 2019 року проходив службу в органах безпеки на слідчих посадах, а тому підпадає під дію Закону України «Про запобігання корупції». У зв`язку з наявністю обмежень, встановлених пунктом 3 частини першої статті 26 Закону України «Про запобігання корупції», представнику позивача заборонено впродовж року після припинення служби в органах безпеки представляти інтереси будь-якої особи у справах, в яких іншою стороною є Служба безпеки України.

На підставі вищевикладеного, представник позивача просив суд залишити позовну заяву без розгляду на підставі пункту другого частини першої статті 240 КАС України, у зв`язку тим, що позовну заяву підписано особою, яка не має право її підписувати.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовну заяву належить залишити без розгляду з таких підстав.

Під час здійснення адміністративного судочинства суддя зобов`язаний неухильно додержуватися вимог КАС України, дотримання якого забезпечує застосування до кожного учасника провадження належної правової процедури, що, у свою чергу, виключає можливість виникнення сумніву у безсторонності, тобто неупередженості конкретного судді під час розгляду справи та прийняття по ній процесуального рішення.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

З матеріалів справи вбачається, що позовну заяву підписано представником позивача - адвокатом Бушним Олексієм Олексійовичем, на підтвердження повноважень якого надано ордер від 17.10.2019 серії АР № 1004099 (арк. спр. 19).

Згідно із відомостями з Єдиного реєстру адвокатів України Бушний Олексій Олексійович здійснює індивідуальну адвокатську діяльність на підставі свідоцтва від 12.09.2019 № 002353, виданого Радою адвокатів Запорізької області.

Відповідно до частини першої статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до частині другій статті 58 КАС України особа не може бути представником, якщо вона у цій справі представляє або представляла іншу особу, інтереси якої у цій справі суперечать інтересам її довірителя.

У пункті 3 частини першої статті 26 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, забороняється протягом року з дня припинення відповідної діяльності представляти інтереси будь-якої особи у справах (у тому числі в тих, що розглядаються в судах), в яких іншою стороною є орган, підприємство, установа, організація, в якому (яких) вони працювали на момент припинення зазначеної діяльності.

Підпункт в) пункту першого частини першої статті 3 «Про запобігання корупції» встановлює, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Представником позивача надано довідку від 04.05.2019 № 3365, видану 3 управлінням Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, відповідно до якої Бушний Олексій Олексійович дійсно проходив військову службу на офіцерських посадах з 14 липня 2004 року по 29 липня 2019 року в органах служби безпеки України (арк. спр. 26).

Таким чином, у зв`язку з наявністю обмежень, встановлених пунктом 3 частини першої статті 26 Закону України «Про запобігання корупції», Бушному О.О. заборонено впродовж року після припинення служби в органах служби безпеки України представляти інтереси будь-якої особи у справах, в яких іншою стороною є орган Служби безпеки України.

Враховуючи викладене, в силу прямої заборони Бушний О.О. позбавлений права представляти інтереси ОСОБА_1 у даній справі, зокрема, підписувати і подавати позовну заяву від імені позивача.

Зазначений висновок узгоджений з висновком Верховного Суду, викладеним в постанові від 26 вересня 2018 року у справі № 826/25346/15.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи зазначене, в силу прямої заборони Бушний О.О. був позбавлений права представляти інтереси ОСОБА_1 зокрема, й підписувати та подавати позовну заяву від імені позивача, відтак, клопотання позивача належить до задоволення, а позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Суд роз`яснює позивачеві, що у відповідності до частини четвертої статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На підставі викладеного, керуючись 240, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Бушного Олексія Олексійовича про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити.

Позовну заяву адвоката Бушного Олексія Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до 3 управління Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до суду у загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяА.Г. Секірська