Справа № 2-а-66-10-1012
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2010-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а- 66 /2010
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 квітня 2010 року Іванківський районний суд Київської області в складі: головуючої - судді Тетервак Н.А.,

при секретарі - Ковальовій А.О.,

з участю представника позивачки - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі про зобов`язання провести перерахунок доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача про зобов`язання провести перерахунок доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Позивачка посилається на те,що є непрацюючим пенсіонером та проживає в зоні посиленого радіологічного контролю і відповідно до ст.. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідач зобов`язаний доплачувати їй як пенсіонеру,що проживає в зоні, доплату в розмірі мінімальної заробітної плати, але сплачує в значно меншому розмірі.

Позивачка просить визнати дії Управління пенсійного фонду України в Іванківському районі іцодо відмови провести перерахунок та виплату пенсій неправомірними та зобов`язати провести перерахунок до пенсії за проживання на території зони радіоактивного забруднення, зстановивши її на рівні мінімальної заробітної плати щомісячно.

В судовому засіданні представник позивачки підтримав позов.

Відповідач до суду не з`явився,подали письмове заперечення. Позивач просить розглядати траву без участі представника.Позов не визнають та простять застосувати норми ст..ст. 99-100 КАС України.

Вислухавши позивача, вивичивши матеріали справи, суд прийшов до слідуючого.

Як слідує з паспорта Серії НОМЕР_1 288233 ОСОБА_3 , 1926 р.н. зареєстрована в АДРЕСА_1 , з 29.07. 1971 року.

Інших доказів проживання в смт. Іванків позивачка не надала, проте, відповідач не заперечує, що позивачка проживає ,не працює та одержує пенсію в смт. Іванків Київської області.

Згідно ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проводиться ДОПЛАТА громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення та пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на них територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, відповідно- в зоні посиленого радіоекологічного контролю - в розмірі однієї заробітної плати.

Як слідує з Постанови КМ України від 23 липня 1991 року №106 с.м.т. Іванків Київської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення(З).

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі-Закон) не встановлює конкретні величини та не визначає мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ст.. 67 Закону- конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються КМУ відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Відповідач посилається на те, що доплата позивачці до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення виплачується згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07. 1996 року № 836 - в сумі 10 грн. 50 коп.

Ст.62 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» роз`яснює порядок застосування цього Закону, в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов`язковими для виконання Міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади,всіма суб`єктами господарювання,незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Ст.. 63 Закону передбачає, що фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно ч.2 ст.95 Конституції України, виключно Законом України »Про Державний бюджет України» визначаються будь-які виплати держави на загально-суспільні потреби,розмір і цільове :прямування цих видатків.

Згідно ст.. 23 ч. 1 Закону України »Про бюджет України» будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати за наявності відповідних бюджетних призначень.

З ст.. 18 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» слідує,що страхові внески не можуть зараховуватися до Державного бюджету України, бюджетів інших півнів,не підлягають вилученню з Пенсійного фонду, і не можуть використовуватися на цілі не передбачені цим Законом.

Відповідно до ст.. 117 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України в межах зоєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

2т..62 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачає, що роз`яснення і порядок застосування цього Закону проводиться в порядку, встановленому" Кабінетом Міністрів України, рішення якого є :5овязковими для виконання та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб`єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. При призначенні доплати до пенсії позивачці ОСОБА_3 , згідно ст.39 Закону країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської патастрофи» відповідач керувався Постановами Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07. 1996 року , яка не скасована, тобто чинна та обов`язкова для виконання , а отже, відповідач, Управління пенсійного Фонду України в Іванківському районі, діяв відповідно до ч.2 cm. 19 Конституції України, - в межах своїх повноважень, так як пенсії та доплати , які мають виплачуватися за рахунок державного бюджету, не можуть погашатися з Пенсійного фонду України за рахунок страхових відрахувань працівників та підприємств, поскільки не передбачені ст. 9 та ст. 18 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне врахування, відповідач самостійно не визначає розмір пенсії чи доплати, не є розпорядником державних коштів а тому в позові слід відмовити.

На підставі наведеного, ст.. ст.. 39, 62,63,67 Закону України «Про статус і соціальний захист -громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. 28 ч.1,ч.3 Закону України» Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 99-100,

- 58- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 відмовити в позові до Управління пенсійного Фонду України в банківському районі про зобов`язання провести перерахунок доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Постанова набирає чинності через 10 днів після ознайомлення з мотивованою постановою - з 12 квітня 2010 року, якщо у вказаний термін не буде подана апеляційна скарга або заява про апеляційне оскарження та на протязі 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження не буде подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Київської області через І Банківський районний суд.

Суддя: