Справа № 620/2735/19
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2019-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2019 року Чернігів Справа № 620/2735/19

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Зайця О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

У С Т А Н О В И В:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 28.05.2019 № 5.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач вважає оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесене в результаті невірного застосування ГУ ДФС в Чернігівській області поточного законодавства та нормативних документів, а дані викладені в ППР не відповідають дійсності.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.09.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, у якому вказано, що оскаржуване рішення є правомірним, оскільки позивачем було порушено вимоги Податкового кодексу України та Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

25.04.2019 ГУ ДФС у Чернігівській області отриманий лист № 1209/124/49/9/2019 від 18.04.2019 (вх.№ 3482/9/25-01) Чернігівського відділу ГУ Національної поліції в Чернігівській області щодо складання адміністративного протоколу за ч.2 статті 156 КУпАП у відношенні громадянки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для прийняття рішення згідно Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» зі змінами та доповненнями за порушення вимог статті 15-3 цього закону.

При розгляді отриманих документів було встановлено, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 15.04.2019 №106765 Серія ГР, ОСОБА_2 , перебуваючи на своєму робочому місці 15.04.2019 о 17 год. 20 хв. в магазині, що в АДРЕСА_1 продала неповнолітньому громадянину ОСОБА_3 , 2002 р.н., сигарети «LM Loft».

На підставі матеріалів правоохоронних органів ГУ ДФС у Чернігівській області прийняте податкове повідомлення - рішення від 28.05.2019 №5 яким до ФОП ОСОБА_4 застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 6800,00 грн. за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, яке надіслано ФОП ОСОБА_1 поштою.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями, позивач звернувся до суду з вимогою про визнання його протиправними та скасування.

Суд при вирішенні спору по суті виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України.

Спірні правовідносини регулюються, зокрема, Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.1995 (надалі - Закон України №481/95-ВР), який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Відповідно до пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами визначено органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, його територіальні органи.

Так, відповідно до статті 19-1 Податкового кодексу України, однією із функцій органів доходів і зборів є здійснення заходів щодо запобігання та виявлення порушень законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Оскаржуване податкове повідомлення-рішення складено на підставі протоколу про адміністративне порушення від 15.04.2019 серія ГР №106765 Чернігівського відділу Національної поліції в Чернігівській області.

Дане правопорушення передбачено ч.2 ст. 156 КУпАП.

Відповідно до ст. 218 КУпАП, адміністративні справи, пов`язані с даними правопорушеннями розглядають адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад, в даному випадку адміністративна комісія при виконкомі Деснянської районної у м. Чернігові раді.

ОСОБА_2 , не погоджуючись з Постановою адміністративної комісії, 23.05.2019 звернулась до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом про скасування постанови №17-2 від 14.05.2019.

10.07.2019 рішенням Деснянського районного суда (яке набрало законної сили) скасовано Постанову адміністративної комісії при виконкомі Деснянської районної у м. Чернігові ради від 14.05.2019 про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення за ч. 2 ст. 156 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 510 грн., а справу про адміністративне правопорушення закрито, у зв`язку з недоведеністю правомірності притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності.

Так, норми статті 78 КАС України визначають підстави звільнення від доказування, серед яких вказано, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, обставини, встановлені рішенням Деснянського районного суда від 10.07.2019 не потребують доказування.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є необґрунтованим та винесеним з порушенням норм чинного законодавства, а отже такими, що підлягаює визнанню протиправними та скасуванню.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приписами статті 90 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241, 243, 244-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 28.05.2019 № 5.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 768,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 14 листопада 2019 року.

Суддя О.В. Заяць