Справа № 640/17682/19
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2019-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"14" листопада 2019 р. справа № 640/17682/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Яремчанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Яремчанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, в якому просить суд скасувати постанову головного державного виконавця Яремчанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Гуменюка В.В. від 20.03.2019 у виконавчому провадженні № 51662930 про стягнення виконавчого збору.

Ухвалою від 20.09.2019 Окружний адміністративний суд м. Києва передав адміністративну справу № 640/17682/19 за позовом ОСОБА_1 до Яремчанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору на розгляд Івано-Франківського окружного адміністративного суду. Провадження у справі Окружним адміністративним судом м. Києва не відкрито.

11.11.2019 справа № 640/17682/19 за позовом ОСОБА_1 до Яремчанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

З`ясовуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі та дотримання позивачем вимог до позовної заяви, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак в позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 , а також ідентифікаційний код відповідача.

Також ОСОБА_1 в позовній заяві зазначив адресу: АДРЕСА_1 . Однак до позовної заяви не долучено жодних документів, які підтверджують місце проживання чи перебування позивача за цією адресою.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частиною 2 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

В даному випадку, позивач зазначив, що дізнався про наявність оскаржуваної постанови про стягнення виконавчого збору від 20.03.2019 лише 05.09.2019. На підтвердження зазначених обставин ОСОБА_1 долучив до позовної заяви копію повідомлення від 05.09.2019, яке, в свою чергу, не дає змоги прочитати зміст документів. При цьому, позивач не вказав особу, яка направила таке повідомлення від 05.09.2019 та обставин отримання його не поштовим зв`язком.

Таким чином, позивач в позовній заяві не зазначив належних обґрунтувань щодо дотримання строку звернення до суду з цим позовом та доказів його дотримання або поважності пропуску строку звернення до суду.

В свою чергу, частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Також, частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд звертає увагу на те, що правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 01.01.2019 складає 1921 гривні.

Положенням підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб

В даному випадку, ОСОБА_1 в позовній заяві зазначив одну позовну вимогу: скасувати постанову головного державного виконавця Яремчанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Гуменюка В.В. від 20.03.2019 у виконавчому провадженні № 51662930 про стягнення виконавчого збору в розмірі 282497,86 грн.

При цьому, позивач вказав, що цей адміністративний позов немайнового характеру.

Суд не погоджується з такими доводами ОСОБА_1 з огляду на таке.

Окремі рішення, прийняті суб`єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Отже, вимога про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на те, що скасування постанови головного державного виконавця Яремчанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Гуменюка В.В. від 20.03.2019 у виконавчому провадженні № 51662930 про стягнення виконавчого збору в розмірі 282497,86 грн., вплине на склад майна позивача, адміністративний позов має майновий характер.

При цьому, загальна оспорювана сума (ціна позову) у справі становить 282497,86 грн.

Такий висновок суду про майновий характер позовних вимог про скасування постанов про стягнення виконавчого збору відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в ухвалах від 03.06.2019 в справі № 0540/8466/18-а та від 21.08.2019 в справі № 420/6591/18.

Суд зазначає, що до позовної заяви долучено квитанцію про сплату судового збору № ПН6084 від 16.09.2019 в сумі 768,40 грн. Однак за одну позовну вимогу майнового характеру позивач мав сплатити судовий збір в розмірі 2824,98 грн. (один відсоток ціни позову 282497,86 грн.).

Зважаючи на вищенаведене, позивачу необхідно сплатити недоплачену суму судового збору в розмірі 2056,58 грн. (2824,98 грн. - 768,40 грн. = 2056,58 грн.).

При цьому, за змістом частини 1 статті 9 Закону України "Про судовий збір" суд не вправі відкрити провадження у справі, в разі якщо до спеціального фонду Державного бюджету України не надійшов судовий збір в розмірі, передбаченому цим Законом.

Платіжні реквізити для сплати судового збору за подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду адміністративного позову розміщені на офіційному веб-сайті Івано-Франківського окружного адміністративного суду за посиланням: https://adm.if.court.gov.ua/sud0970/gromadyanam/sud_zbir/.

За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В зв`язку з вищевикладеним, згідно з вимогами частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 241, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Яремчанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб:

- подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовну заяву, в якій зазначити: реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 ; ідентифікаційний код відповідача;

- пояснення з обґрунтуванням щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом;

- належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують місце проживання чи перебування позивача;

- копію повідомлення від 05.09.2019, яке б забезпечило можливість прочитати зміст документів;

- документ про доплату судового збору в розмірі 2056,58 грн.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.