Справа № 200/11965/19-а
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2019-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2019 р. Справа№200/11965/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання протиправною відмови у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та зобов`язання повторно розглянути заяву та призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задоволено частково, відстрочено сплату позивачем судового збору до прийняття рішення у цій справі; відмовлено у задоволенні клопотання позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з підстав розгляду справи у письмовому провадженні.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено у задоволенні заяви про призначення допомоги, оскільки до цього часу позивач її отримував, а фактичні обставини щодо володіння житловою площею не змінювались.

28 жовтня 2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просив відмовити в позові, оскільки державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї не призначається, якщо загальна житлова площа, яка належить особі, перевищує передбачену законодавством норму 31,5 м2.

28 жовтня 2019 року представником відповідача заявлено клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, яке залишено без задоволення ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2019 року.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

02 липня 2019 року позивачем подано до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради заяву про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням допомоги.

У розділі 3 декларації ОСОБА_1 вказано, що в його володінні є дві квартири:

- АДРЕСА_1 загальна площа 54,7 м2, кількість зареєстрованих осіб 2, 1/3 частка житла у власності позивача;

- квартира АДРЕСА_2 площа 42,8 м2, кількість зареєстрованих осіб 2, 1/2 частка житла у власності позивача.

У складі сім`ї позивач перебуває одноосібно.

Рішенням Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради від 12 липня 2019 року № 333 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з посиланням на те, що у володінні його сім`ї є більше однієї квартири, загальна площа яких більше норми володіння.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Частинами сьомою, дев`ятою статті 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01 червня 2000 року № 1768-III (далі Закон № 1768-III) визначено, що рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї. Рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги має бути вмотивованим і містити роз`яснення порядку його оскарження.

Відповідно до абзаців 1, 4 частини першої статті 7 Закону № 1768-III державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Абзацами 1, 4 частини другої статті 7 Закону № 1768-IIІ передбачено, що за наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов`язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім`ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Згідно з частиною десятою статті 4 Закону № 1768-III порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За змістом пункту 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, призначення і виплата соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Судом встановлено, що рішенням Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради від 12 липня 2019 року № 333 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї на підставі того, що загальна житлова площа, яка належить йому на праві власності у двох квартирах становить 39,63 м2, що перевищує передбачену абзацами 1, 4 частини першої статті 7 Закону № 1768-III норму 31,5 м2.

Разом з тим, в порушення вимог частини дев`ятої статті 4 Закону № 1768-IIІ рішення Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради від 12 липня 2019 року не містить ні посилань на правову норму, що стала підставою для його винесення, ні роз`яснень порядку його оскарження.

Крім того, відповідачем не вжито заходів щодо належного виконання приписів абзаців 1, 4 частини другої статті 7 Закону № 1768-IIІ шляхом перевірки наявності обставин для виплати позивачеві державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, зокрема, дослідження причин відсутності у ОСОБА_1 джерел для існування.

Такі обставини справи вказують на наявність підстав для визнання протиправним та скасування спірного рішення, а також повторного розгляду заяви позивача від 02 липня 2019 року. Позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї задоволенню не підлягають з огляду на неповноту перевірки наявності підстав для її нарахування та виплати.

Частиною другою статті 9 КАС України регламентовано, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У позовній заяві ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною відмову у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, а вимогу про скасування рішення від 12 липня 2019 року № 333 не ставить.

За таких обставин, виходячи із повноважень суду, встановлених пунктом 2 частини першої статті 245 КАС України, суд вважає, що з метою належного та ефективного захисту прав позивача спірне рішення необхідно визнати протиправним та скасувати.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради від 12 липня 2019 року № 333, зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02 липня 2019 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Судом встановлено, що при поданні адміністративного позову судовий збір у розмірі 768,40 гривень позивачем не сплачений. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задоволено частково, відстрочено сплату позивачем судового збору до прийняття рішення у цій справі.

Враховуючи, що у задоволенні адміністративного позову відмовлено лише в частині похідної вимоги, суд звільняє позивача від сплати частини судового збору в сумі 256,10 грн з огляду на відсутність в матеріалах справи доказів на підтвердження отриманням ним доходів протягом останніх 6 місяців.

Витрати у вигляді судового збору у розмірі 512,30 гривень підлягають стягненню до державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 ) до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (, місцезнаходження: вул. Машинобудівників, 64, м. Дружківка, Донецька область, 84206) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради від 12 липня 2019 року № 333.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02 липня 2019 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути до державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (, місцезнаходження: вул. Машинобудівників, 64, м. Дружківка, Донецька область, 84206) судовий збір в сумі 512 (п`ятсот дванадцять) гривень 30 (тридцять) копійок.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати частини судового збору в сумі 256 (двісті п`ятдесят шість) гривень 10 (десять) копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 14 листопада 2019 року.

Суддя Ю.М. Льговська