Справа № 645/5119/16-а
Суддя: Бабкова Т. В.
Дата ухвалення: 2019-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/5119/16-а
Провадження № 6-а/645/18/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2019 року місто Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Бабкової Т.В.,

за участю секретаря судових засідань Малій О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові заяву Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради про поворот виконання судового рішення по адміністративній справі № 645/5119/16-а за позовом позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради про визнання нечинною відмову та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Начальник Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради (надалі УПСЗНА Немишлянського району Харківської міської ради) Стрєльцова Р. ОСОБА_2 звернулася до Фрунзенського районного суду м. Харкова із заявою про поворот виконання судового рішення по справі № 645/5116-а, в якій просить допустити поворот виконання судового рішення по справі № 645/5119/16-а; стягнути з ОСОБА_1 грошові кошти у розмірі 1470 грн., які ним отримані внаслідок виконання заявником рішення суду першої інстанції, яке в подальшому було скасовано; зобов`язати ОСОБА_1 повернути заявнику посвідчення, яке було видане 24.07.2017 року з урахуванням вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

На обґрунтування заяви посилалися на те, що 21.12.2016 року Фрунзенським районним судом м. Харкова винесена постанова по справі № 645/5119/16-а, якою визнано протиправним рішення УПСЗНА Фрунзенського району Харківської міської ради від 01.09.2016 р. про відмову у наданні ОСОБА_1 статусу члена сім`ї загиблого ОСОБА_3 , померлого внаслідок захворювання, отриманого в період проходження військової служби; зобов`язано УПСЗНА Фрунзенського району Харківської міської ради надати ОСОБА_1 статус члена сім`ї загиблого ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок захворювання, отриманого в період проходження військової служби, та видати ОСОБА_1 посвідчення члена сім`ї загиблого. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2017 року постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 21.12.2016 року залишено без змін. У зв`язку із набуттям постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 21.12.2016 року законної сили, УПСЗНА Немишлянського району Харківської міської ради у повному обсязі було виконано рішення суду, а саме: позивачу було встановлено статус особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та 24.07.2017 року видано відповідне посвідчення, на підставі якого позивач користувався державними соціальними пільгами. У 2018 та 2019 роках була виплачена разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України, з урахуванням вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (зі змінами). Загальна сума такої виплати становить 1470 грн. 18.06.2019 року на адресу заявника надійшла постанова Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10.06.2019 року, якою постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 21.12.2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2017 року по справі № 645/5119/16-а скасовано, позивачу відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Сторони у судове засідання не з`явилися, про день та час слухання заяви сповіщалися своєчасно та належним чином.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, що відповідає вимогам ч. 9 ст. 380 КАС України.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідність до положень ч. 4 ст. 229 КАС України, судом не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що в провадженні Фрунзенського районного суду м. Харкова з 28.10.2016 року перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до УПСЗНА Фрунзенського району Харківської міської ради про визнання нечинною відмову та зобов`язання вчинити дії.

Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 21.12.2016 року визнано протиправним рішення УПСЗНА Фрунзенського району Харківської міської ради від 01.09.2016 р. про відмову у наданні ОСОБА_1 статусу члена сім`ї загиблого ОСОБА_3 померлого внаслідок захворювання, отриманого в період проходження військової служби; зобов`язано УПСЗНА Фрунзенського району Харківської міської ради надати ОСОБА_1 статус члена сім`ї загиблого ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок захворювання, отриманого в період проходження військової служби, та видати ОСОБА_1 посвідчення члена сім`ї загиблого.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2017 року постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 21.12.2016 року залишено без змін.

У зв`язку із набуттям постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 21.12.2016 року законної сили, разова грошова допомога до 5 травня, передбачена Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась відповідно списків управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради по особовому рахунку № НОМЕР_1 , наданих до Центру в квітні 2018 року; за 2018 рік у розмірі 630 грн. виплачено в квітні 2018 року; за 2019 рік у розмірі 840 грн. виплачено в квітні 2019 року. Вказані обставини підтверджуються довідкою Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації від 09.07.2019 року № 13453/07.

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10.06.2019 року постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 21.12.2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2017 року по справі № 645/5119/16-а скасовано, позивачу відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Також, зазначено, що постанова набирає законної сили з дати її прийняття, та не може бути оскаржена.

Вимогами п. 1, 2, 3 та 4 ч. 1 ст. 380 КАС України визначено, що суд апеляційної чи касаційної інстанції, приймаючи постанову, вирішує питання про поворот виконання, якщо, скасувавши рішення (визнавши його нечинним), він: закриває провадження у справі; залишає позов без розгляду; відмовляє в позові повністю; задовольняє позовні вимоги в меншому розмірі.

Разом з цим, вимогами п. 1, 2, 3 та 4 ч. 2 ст. 380 КАС України передбачено, що якщо рішення після його виконання скасовано і справу повернуто на новий розгляд, суд, ухвалюючи рішення, вирішує питання про поворот виконання, якщо при новому розгляді справи він: закриває провадження у справі; залишає позов без розгляду; відмовляє в позові повністю; задовольняє позовні вимоги в меншому розмірі.

Крім того, положеннями ч. 7 ст. 380 КАС України визначено, що якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене згідно із частинами першою - третьою цієї статті, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

В цьому випадку по зазначеній справі судом касаційної інстанції прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради про визнання нечинною відмову та зобов`язання вчинити дії, а також скасовано постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 21.12.2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2017 року у справі № 645/5119/16-а.

Однак, резолютивна частина зазначеної постанови Верховного суду від 10.06.2019 року не містить вимог відносно повороту судових рішень першої та апеляційної інстанцій, і тому Фрунзенський районний суд м. Харкова, який розглядав справу як суд першої інстанції, приходить до висновку, що при прийнятті вказаної постанови судом касаційної інстанції від 10.06.2019 року не було вирішено питання про поворот виконання судових рішень суду першої та апеляційної інстанцій у справі № 645/5119/16-а.

Таким чином, питання про поворот виконання судового рішення, згідно ч. 7 ст. 380 КАС України, вирішує Фрунзенський районний суд м. Харкова, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно ч. 8 ст. 380 КАС України, заява про поворот виконання може бути подана протягом одного року з дня ухвалення відповідного рішення суду апеляційної чи касаційної інстанції або з дня ухвалення рішення при новому розгляді справи за результатами перегляду рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

У зв`язку із набуттям постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 21.12.2016 року законної сили, разова грошова допомога до 5 травня, передбачена Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась відповідно списків управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради по особовому рахунку № НОМЕР_1 , наданих до Центру в квітні 2018 року; за 2018 рік у розмірі 630 грн. виплачено в квітні 2018 року; за 2019 рік у розмірі 840 грн. виплачено в квітні 2019 року. Вказані обставини підтверджуються довідкою Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації від 09.07.2019 року № 13453/07.

Вимогами ч. 1 ст. 381 КАС України визначено, що поворот виконання рішення про відшкодування шкоди, заподіяної суб`єктом владних повноважень, каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи, рішення про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також рішення про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасоване рішення було обґрунтовано повідомленими позивачем завідомо неправдивими відомостями або поданими ним підробленими документами.

Таким чином, суд приходить до висновку, що судові рішення судів апеляційної та касаційної інстанції у справі № 645/5119/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради про визнання нечинною відмову та зобов`язання вчинити дії, не містить доводів (посилань, правової позиції, висновку, тощо) відносно того, що судове рішення Фрунзенського районного суду м. Харкова від 21.12.2016 року у справі № 645/5119/16-а було обґрунтовано повідомленими позивачем завідомо неправдивими відомостями або поданими ним підробленими документами.

Крім того, суд вважає, що в цьому випадку предмет адміністративного позову у справі № 645/5119/16-а відноситься до вимог, передбачених ч. 1 ст. 381 КАС України, а саме як рішення про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України.

Поворот виконання судових рішень та особливості повороту виконання в окремих категоріях адміністративних справ передбачені ст. ст. 380, 381 КАС України.

Тобто, частиною 1 ст. 381 КАС України визначено особливості повороту виконання в окремих категоріях адміністративних справ.

Враховуючи вимоги, які передбачені ч.1 ст. 381 КАС України, суд приходить до висновку про відсутність підстав відносно повороту виконання судових рішень в цьому випадку, і тому заява УПСЗНА Немишлянського району Харківської міської ради про поворот виконання рішення суду по справі № 645/5119/16-а задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-243, 246, 250, 380, 381 КАС України, -

у х в а л и в :

Заяву Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради про поворот виконання судового рішення по адміністративній справі № 645/5119/16-а за позовом позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради про визнання нечинною відмову та зобов`язання вчинити дії залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Фрунзенський районний суд м. Харкова.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи,під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть отримати за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Повний теекст ухвали складено 14.11.2019 року.

Суддя -