Справа № 200/8885/19-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2019-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2019 р. Справа№200/8885/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І., за участю секретаря судового засідання Некрилової О.А. та представників сторін:

позивача - Руденської В.В.;

відповідача - не з`явився.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області за № 40 від 07.06.2019 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 30 травня 2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до спеціального стажу період його роботи з 27 липня 1994 року по 31 серпня 2013 року на посаді сільськогосподарського виробництва на посаді тракториста - машиніста у Відокремленому підрозділі Слов`янського підсобного сільськогосподарського виробництва ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» на підставі трудової книжки серії НОМЕР_1 та архівних довідок № 07-07/78 від 18.03.2019 року, № 07-07/79 від 18.03.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що має необхідний стаж, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Позивач зазначає, що спірне рішення є незаконним, такими, що суперечить вимогам чинного законодавства України і підлягає скасуванню.

Позивач вказує, що для підтвердження стажу ним було надано трудову книжку та відповідні документи (архівні довідки), що підтверджують наявність пільгового стажу.

Також зазначає, що виходячи зі змісту трудової книжки пільговий стаж позивача є більше 20 років, що відповідає необхідним умовам для призначення пільгової пенсії відповідно до п.3 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач з метою отримання уточнюючої довідки про період роботи у підсобному господарстві ПАТ «Шахта ім.. О.Ф. Засядько», яке змінінювало свою назву протягом спірного періоду роботи був вимушений звернутися до Трудового архіву Слов`янської районної ради Донецької області, де за Договором № 1 від 26.03.2018 року зберігається уся кадрова документація.

Проте, дані довідки відповідачем не взяті до уваги та відповідний пільговий стаж не був врахований з посиланням на те, що довідки про стаж роботи позивача трактористом - машиністом на ВП Слов`янському підсобному с/г виробництві ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» повинні надаватись юридичною особою ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька», а не архівною установою.

Позивач не згоден з рішенням відповідача, вважає його незаконним та таким, що порушує його конституційні права.

Відповідач через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідач зазначає, що згідно витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 26.03.2019 р. Виокремлений підрозділ Слов`янське підсобне сільськогосподарське виробництво ПАТ «Шахта ім. О.Ф.Засядька» (ЄДРПОУ 2.5906090, 37790747) було ліквідовано (відокремлений підрозділ), а юридичну особу ПАТ «Шахта ім.О.Ф. Засядька» () зареєстровано у м. Авдїївка.

Згідно довідки Державного комітету статистики № 25906090 від 06.09.2000 року, Відокремлений підрозділ Слов`янське підсобне сільськогосподарське виробництво ПАТ «Шахта ім.О.Ф.Засядька було включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України без права юридичної особи.

У відзиві зазначено, що відповідно до наданих документів на момент звернення 30.05.2019 р. позивач має загальний страховий стаж 37 років 07 місяців 06 дні, з них на посаді тракториста-машиніста у с/г - 6 років 04 місяці 28 днів. Тоже на момент звернення 3.05.2019 року у позивача не має необхідного пільгового стажу.

Право на пенсію за віком згідно чинного законодавства ОСОБА_1 набуде після досягнення 60 років.

Відповідач вважає, що приймаючи рішення про відмову в призначенні пенсії останній діяв у спосіб та у межах визначених пенсійним законодавством.

19 серпня 2019 року позивач до суду надав відповідь на відзив відповідача, в якій зазначив, що має необхідний стаж, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці, крім того позивачем до позовної заяви були надані архівні довідки про стаж роботи трактористом - машиністом на ВП Слов`янське підсобне с/г виробництва ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

Позивач вважає, що право особи на отримання пенсійних виплат не може бути поставлено у залежність від можливості від можливості органів Пенсійного фонду України здійснювати свої повноваження і неможливості проведення перевірки правомірності видачі не видачі довідки не дає підстав для відмови зарахуванні стажу роботи при його підтвердженні записами у трудовій книжці.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду на 30 жовтня 2019 року.

Відповідно до п.п. 1,2 ч.3 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України) якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: 1) неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; 2) повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

Враховуючи викладене та повторну неявку у судове засідання відповідача, який був належним чином повідомлений про час та місце розгляду даної справи, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній матеріалів.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 . (а.с. 10-13).

З матеріалів справи встановлено, що 30 травня 2019 року позивач звернувся до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». (а.с. 39).

До заяви про призначення пенсії на пільгових умовах позивачем надані наступні документи: заява; копія паспорту та ідентифікаційного коду; копія трудової книжки НОМЕР_1 від 16.01.1985 року; довідка про період навчання № 51 від 27.02.2019 року; копія військового квитка НОМЕР_4 від 11.11.1982 року; архівні довідки про стаж роботи №07-07/78 від 18.03.2019 р. у колгоспі ім. Мічуріна (2 шт.); архівна довідка про стаж роботи № 318 від 20.03.2019 р. у ВАТ «Слов`янський керамічний комбінат"; архівна довідка про стаж роботи № 07-07/78 від 18.03.2019 р. у ВАТ «Слов`янський агрохім"; архівна довідка про стаж роботи № 07-07/79 від 18.03.2019 р. у Відокремленому підрозділі Слов`янське підсобне сільськогосподарське виробництво «Шахта ім. О.Ф.Засядька» (2 шт.); довідки про стаж роботи трактористом - машиністом б/н від 29.05.2019 р. у ТОВ «Крамагросвіт"(4 шт.); довідка про стаж роботи трактористом - машиністом № 227 від 19.03.2019 р. у TOB «КЗТС Машинінг»"; архівна довідка про заробітну плату № 07-07/78 від 18.03.2019 року в колгоспі ім.Мічуріна; архівна довідка про заробітну плату № 319 від 20.03.2019 року в ВАТ «Слов`янський керамічний комбінат"; архівні довідки про заробітну плату № 07-07/78 від 18.03.2019 р. в ВАТ «Слов`янський агрохім"(2 шт.); архівна довідка про заробітну плату № 07-07/80 від 18.03.2019 р. у Відокремленому підрозділі Слов`янське підсобне сільськогосподарське виробництво «Шахта ім. О.Ф.Засядька»;архівна довідка про реорганізацію № 07-07/78 від 18.03.2019 року по Відокремленому підрозділу Слов`янське підсобне сільськогосподарське виробництво «Шахта ім. О.Ф. Засядька»; копія посвідчення тракториста-машиніста АА № 261405 від 08.02.2003 року; копія договору № 1 від 26.03.2018р. про зберігання документів.

Відповідно до рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 40 від 07 червня 2019 року, доданого до позовної заяви, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до пп. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки ОСОБА_1 , на момент звернення із заявою від 30.05.2019 року, не мав необхідного пільгового стажу роботи. (а.с. 37-38).

Зі змісту вказаного рішення судом встановлено, що відповідачем до пільгового стажу позивача не зараховані періоди роботи у Слов`янськом підсобному с/г виробництві «Шахта ім. О.Ф. Засядько» з 27.07.1994 р. по 15.09.2008 р. трактористом - машиністом 2 класу; у структурному підсобному с/г виробництві ОП «Шахта ім. О.Ф. Засядько» з 15.09.2008 р. по 22.07.2001 р. трактористом - машиністом; у відокремленому підрозділі Слов`янського підсобного с/г виробництві ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядько» з 22.07.2011 р. по 02.07.2013 р.

У зазначеному рішенні вказано, що загальний страховий стаж позивача складає 37 років 07 місяців 06 дні, з них на посаді тракториста - машиніста у с/г - 6 років 04 місяці 28 днів.(а.с. 37-38).

Відповідач вважає, що на момент звернення з відповідною заявою про призначення пенсії у позивача був відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пп. 3 п. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Отже спірною у даній справі є правомірність спірного рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії позивачу з мотивів неврахування періоду пільгового стажу позивача.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі по тексту - Закон № 1788), Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 - IV (далі по тексту - Закон № 1058), Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення (перерахунку) пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (далі по тексту - Порядок № 637) та іншими нормативно - правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Закон України "Про пенсійне забезпечення" №1788 від 05.11.1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058).

Відповідно до пункту третього частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах за п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві.

Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботі трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Вказана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27.02.2017 у справі № 681/813/17 (провадження № К/9901/1458/17).

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що посада тракториста відноситься до посад, що визначені п. «в» ч. 1 статті 13 Закону № 1788.

Положеннями «Загальносоюзний класифікатор. Професії робочих, посади службовців і тарифні розряди. 1 86 016», затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартам від 27.08.1986 року № 016, закріплено, зокрема, наступні види професій: тракторист (код 192037).

Класифікатором професій ДК 003:95, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 27.07.1995 року № 257, за кодом 8331.1 встановлено професію „тракторист" (код ОКПДТР (Общесоюзного классификатора профессий, должностей и тарифных разрядов) - 19203), за кодом 8331.2 - „тракторист (лісозаготівельні роботи)" (код ОКПДТР - 19203), за кодом 8331.2 - „тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва" (код ОКПДТР - 19205).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Аналізуючи чинні нормативно-правові акти України, які регулюють умови пенсійного забезпечення, суд приходить до висновку, що положення Порядку № 637 щодо підтвердження стажу роботи, який є спеціальним по відношенню до Закону № 1788-XII, мають бути застосовані лише у чітко визначених та вичерпних випадках, а саме за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Разом з тим, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (стаття 62 Закону № 1788-XII).

Як встановлено судом під час розгляду справи, згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_1 від 16 січня 1985 року серії НОМЕР_1 спірний період часу він працював на наступних посадах:

- з 27.07.1994 р. по 15.09.2008 р. прийнятий трактористом - машиністом 2 класу по переводу в Слов`янське підсобне с/г виробництво «Шахта ім. О.Ф. Засядько»;

- з 15.09.2008 р. по 22.07.2011р. працював трактористом - машиністом у структурному підрозділі Слов`янському підсобному с/г виробництві ОП «Шахта ім. О.Ф. Засядько»;

- з 22.07.2011 р. працював трактористом - машиністом у відокремленому підрозділі Слов`янського підсобного с/г виробництва ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядько»;

- 02.12.2013 р. звільнений за ст. 36 КЗоТ України за переводом у ТОВ «Крамагросвіт».

Вказана трудова книжка містить відповідну інформацію про спірний період стажа позивача, отже є достатнім та належним доказом наявності у позивача у спірний період пільгового стажу за пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Крім цього, суд звертає увагу на те, що до заяви про призначення пенсії позивачем надано архівну довідки про стаж роботи № 07-07/79 від 18.03.2019 року у Відокремленому підрозділі Слов`янське підсобне сільськогосподарське виробництво «Шахта ім. О.Ф. Засядька» (а.с. 44 - зворотній бік) яка хоча і не повинна була надаватись позивачем, проте, також підтверджує, що позивач дійсно працював трактористом - машиністом у спірний період.

Отже, виходячи зі змісту трудової книжки позивача та архівної довідки, стаж роботи позивача трактористом є більше 20 років, що відповідає необхідним умовам для призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ч. 1 статті 13 Закону №1788.

З урахуванням викладеного, суд вважає обґрунтованою вимогу позивача про визнання рішення № 40 від 07.06.2019 року про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправним.

Крім того, частиною 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Суд зауважує про те, що посади, які займав позивач віднесені до списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення затверджених Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, що відповідно діяли до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 ст. 8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

За статтею 14 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Отже, позивач опинився в ситуації, що відповідно позбавляє його можливості забезпечити належний захист своїх прав.

Відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

З врахуванням наведених обставин та норм чинного законодавства, судом було встановлено, що стаж роботи позивача (за спірний період часу), а саме, період його роботи з 27 липня 1994 року по 31 серпня 2013 року на посаді сільськогосподарського виробництва на посаді тракториста - машиніста у Відокремленому підрозділі Слов`янського підсобного сільськогосподарського виробництва ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» визначений у його трудовій книжці підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення відповідача № 40 від 07.06.2019 року про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправним та підлягає скасуванню.

Проте, щодо решти позовних вимог та належного та повного захисту прав позивача суд вважає за необхідне зазначити про таке.

Щодо вимог позивача викладених як: "зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 30 травня 2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до спеціального стажу період його роботи з 27 липня 1994 року по 31 серпня 2013 року на посаді тракториста - машиніста у Відокремленому підрозділі Слов`янського підсобного сільськогосподарського виробництва ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» на підставі трудової книжки серії НОМЕР_1 та архівних довідок № 07-07/78 від 18.03.2019 року, № 07-07/79 від 18.03.2019 року.", суд зазначає наступне.

Частиною 5 статті 245 КАС України передбачено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті (визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії), суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Отже, правовідносини щодо призначення пенсії та здійснення нарахування та виплати пенсії позивачу відносяться до виключної компетенції працівників Пенсійного фонду України, та є їх дискреційними повноваженнями і суд, захищаючи права та свободи особи, не може перебирати на себе функції інших органів державної влади, та втручатися в делеговані повноваження.

Згідно ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина від порушень з боку суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи викладене, з метою повного та ефективного захисту та відновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 40 від 07.06.2019 року про відмову в призначенні пенсії, а також зобов`язати Слов`янське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30 травня 2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

З огляду на вищевикладене, суд приходить висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до ч.ч. 1,3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судовий збір в розмірі 768,40 грн.

Керуючись Конституцією України, Законами України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення (перерахунку) пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", Загальною декларацією прав людини, Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 40 від 07 червня 2019 року про відмову в призначенні пенсії.

Зобов`язати Слов`янське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) від 30 травня 2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні, про те, що підлягає зарахуванню до спеціального стажу період його роботи з 27 липня 1994 року по 31 серпня 2013 року на посаді посаді тракториста - машиніста у Відокремленому підрозділі Слов`янського підсобного сільськогосподарського виробництва ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька», на підставі трудової книжки серії НОМЕР_1 та архівних довідок № 07-07/78 від 18.03.2019 року, № 07-07/79 від 18.03.2019 року, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Повне рішення складено 11 листопада 2019 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч