Справа № 340/735/19
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2019-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 листопада 2019 року м. Дніпросправа № 340/735/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2019 року (суддя Брегей Р.І.) в адміністративній справі за заявою ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у серпні 2019 року звернулася до суду із заявою в порядку статі 383 КАС України, в якій просила поновити строк на подання заяви у порядку ст. 383 КАС України та визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо неперерахунку пенсії за період з 07.10.2009 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії, виплату якої відновлено з 07.10.2009 згідно рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26.01.2018 у справі № 404/5933/17 за період, починаючи з 07.10.20009 до цього часу та в подальшому відповідно до діючого законодавства України.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2019 року заяву задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно виконання рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26.01.2018 у справі № 404/5933/17 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 07 жовтня 2009 року відповідно до законодавства України, яке діяло упродовж всього часу, за котрий поновлено виплату пенсії.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та винести нову ухвалу, якою у задоволені заяви відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до прийняття незаконного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26.01.2018 у справі № 404/5933/17 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Кропивницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови у поновленні виплати раніше призначеної пенсії та скасовано рішення № 718 від 29.06.2017. Зобов`язано Кропивницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області поновити виплату ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 з урахуванням усіх перерахунків та індексації.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 96/Г-11 від 25.02.2019, на виконання вказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, яке є правонаступником відповідача у справі № № 404/5933/17, було прийнято розпорядження № 81 від 22.05.2018, згідно з яким нарахована сума пенсії до виплати за період з 07.10.2009 по 31.12.2018, яка склала 69679,53 грн. При цьому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 було здійснено з 07.10.2009 та нараховано пенсію у сумі 628,84 грн., яка виплачується на даний час.

Також ГУ ПФУ в Кіровоградській області зазначило, що поновлення виплати пенсії проведено ОСОБА_1 з урахуванням усіх змін розміру пенсії, водночас, у рішенні Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26.01.2018 у справі № 404/5933/17 відсутні зобов`язання щодо проведення перерахунків зміни розміру пенсійної виплати в подальшому, а тому поновлення виплати пенсії здійснено з 01.03.1996 по 07.10.2009, розмір пенсії становить 628,84 грн., який ОСОБА_1 отримує й у 2019 році.

Вказані обставини стали підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з заявою в порядку статті 383 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не було виконано належним чином рішення рішенні Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26.01.2018 у справі № 404/5933/17, яким відповідача було зобов`язано поновити виплату ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 з урахуванням усіх перерахунків та індексації.

Колегія суддів зазначає, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», застрахована особа має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виключно цим Законом визначаються мінімальний розмір пенсії за віком.

Згідно з ч. 1 вказаного Закону мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

Частиною 2 статті 7 Закону встановлено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 27 Закону передбачено, що розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Частиною 2 статті 42 Закону встановлено, що для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що державою на законодавчому рівні встановлено мінімальні гарантії соціального забезпечення громадян на випадок втрати працездатності, які мають бути дотриманні суб`єктами владних повноважень, уповноважених здійснювати нарахування та виплату пенсій.

Судом встановлено, що розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 обчислено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області станом на 07.10.2009 у розмірі 628,84 грн., вказана сума була нарахована за період з листопада 2009 року по грудень 2018 року та залишалася незмінною.

При цьому судом встановлено, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області самостійно підтверджено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та мінімальної пенсії, змінювалися щорічно в бік зростання, проте у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 проживає в іншій країні, рішення суду було виконано та відновлено виплату пенсії на 07.10.2009.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не було дотримано мінімальних соціальних гарантій держави в частині розміру пенсійних виплат ОСОБА_1 .

Крім того, у резолютивній частині рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26.01.2018 у справі № 404/5933/17 встановлено необхідність здійснення поновлення виплати пенсії позивача з 07.10.2009 з урахуванням усіх перерахунків та індексації, тобто з урахуванням всіх змін прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, мінімальної пенсії, а також індексації, яка проводиться в порядку ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому судом у рішенні від 26.01.2018 у справі № 404/5933/17 відповідача зобов`язано поновити виплату пенсії з відповідної дати - 07.10.2009, що в подальшому передбачає вчинення відповідачем дій та прийняття відповідних рішень, з метою виконання вимог пенсійного законодавства щодо пенсійного забезпечення позивача. Рішення суду не вичерпує свою дію самим лише поновленням виплати пенсії з 07.10.2009. Доводи відповідача, що останнім виконано рішення суду шляхом нарахування розмірі пенсії станом на 07.10.2009 та її виплата в подальшому без проведення будь яких перерахунків, є помилковими та такими, що суперечать чинному законодавству.

Щодо посилання апелянта на пропуск ОСОБА_1 строку звернення до суду з заявою в порядку ст. 383 КАС України, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції вказаний строк звернення до суду було поновлено, оскільки у березні 2019 року позивач звернулася до суду з позовною заявою про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду у справі № 404/5933/17. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.07.2019 у справі № 340/735/19 скасовано рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.04.2019, у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено, оскільки останньою обрано неналежний спосіб захисту порушених прав та вказано, що позивач повинна звернутися до суду в порядку статті 383 КАС України.

Колегія суддів доходить висновку про обґрунтованість висновків суду першої інстанції, жодних порушень судом норм процесуального права не встановлено.

Враховуючи сукупність викладених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з правильним застосуванням норм матеріального права, із дотриманням норм процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322, 383 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2019 року в адміністративній справі № 340/735/19 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 18 листопада 2019 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повна постанова складена 18 листопад 2019 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров