Справа № 824/1346/19-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

18 листопада 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/1346/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд прийняти рішення, яким:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 74% до 70% сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області провести з 01.01.2018 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у порядку та розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату пенсії з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.11.2019 р. позовну заяву залишено без руху та надано строк п`ять днів, з моменту отримання даної ухвали, шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. Зокрема, зазначено на необхідності надання обґрунтування щодо дотримання шестимісячного строку звернення до суду з даним позовом, а саме вказати коли позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів. Крім того, суд зазначав, що позивач має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

На виконання ухвали суду від 11.11.2019 р. позивач надав заяву, де вказує, що строк звернення до суду з даним позовом не обмежений згідно положень ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Разом з тим, суд звертає увагу позивача, що згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 p. N 2262-XII визначено строки перерахунку призначених пенсій. Так, згідно ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 p. N 2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

З вказаного слідує, що у спірних правовідносинах застосовуються два строки:

- перший, для звернення позивача до суду, визначений ч. 2 ст. 122 КАС України - шестимісячний строк звернення до суду з позовом, який обчислюється з моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів;

- другий застосовується під час розгляду справи по суті, строк перерахунку призначених пенсій, який визначений ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 p. N 2262-XII.

Тобто, у спірних правовідносинах, під час відкриття провадження по справі, суд повинен встановити чи дотримано позивачем шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом та встановити обґрунтованість звернення до суду із вимогами щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області провести з 01.01.2018 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

В даному випадку, суд залишив позов ОСОБА_1 без руху з підстав відсутності обґрунтувань та доказів, які б дали можливість встановити коли позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів. З наданих суду доказів, встановлено, що з протоколу про перерахунок пенсії позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", такий перерахунок було проведено 16.04.2018 року. Позивач не надав суду доказів того, що з 16.04.2018 р. він звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про перерахунок пенсії у належному відсотковому розмірі або інших доказів, які б давали суду підстави для встановлення дати, з якої слід обчислювати строк звернення до суду.

Наразі, з наданих суду доказів встановлено, що перерахунок пенсії позивачу було проведено 16.04.2018 р., а відтак, шестимісячний строк на звернення до суду щодо оскарження дій Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області, які полягають у перерахунку пенсії із застосуванням 70% відповідних сум грошового забезпечення, сплив 16.10.2018 року.

Таким чином, позивач невірно трактує положення ст. 122 КАС України та ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 p. N 2262-XII, не усунув недоліки позовної заяви та не подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

За таких обставин, позовну заяву та додані до неї документи необхідно повернути позивачу.

При цьому, суд звертає увагу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати позивачу.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Т.М. Брезіна