Справа № 640/14230/19
Суддя: Степанюк Анатолій Германович
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 листопада 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Степанюка А.Г.,

суддів - Губської Л.В., Епель О.В.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Державного управління справами про продовження строку розгляду справи за апеляційною скаргою Державного управління справами на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 серпня 2019 року у справі за адміністративним позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворова 13» до Державного управління справами, державного реєстратора Департаменту з питань реєстрації виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Духновської Олесі Анатоліївни, Фонду державного майна України, треті особи - Державне підприємство «Укржитлосервіс», Державне підприємство «Держінвестконсалтинг», про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2019 року Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворова 13» (далі - Позивач, ОСББ «Суворова 13») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державного управління справами (далі - Відповідач-1, ДУС), державного реєстратора Департаменту з питань реєстрації виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Духновської Олесі Анатоліївни (далі - Відповідач-2, Державний реєстратор), Фонду державного майна України (далі - Відповідач-3, ФДМ України), треті особи - Державне підприємство «Укржитлосервіс» (далі - Третя особа-1, ДП «Укржитлосервіс»), Державне підприємство «Держінвестконсалтинг» (далі - Третя особа-2, ДП «Держінвестконсалтинг»), про:

- визнання протиправним та скасування рішення Державного реєстратора про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 47436836 від 20.06.2019 року на нежитлове приміщення №148 (літера «А»), загальною площею 84,4 кв. м за адресою: м. Київ, вул. Омеляновича-Павленка Михайла, 13, суб'єкт права власності держава Україна в особі Державного управління справами, , реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 000, номер запису про право власності: 32076792, дата державної реєстрації: 13.06.2019 року, з видаленням відкритого розділу;

- визнання протиправними дій ДУС щодо державної реєстрації права власності на приміщення №148 (літера «А»), загальною площею 84,4 кв. м за адресою: м. Київ, вул. Омеляновича-Павленка Михайла, 13, та зобов'язання ДУС утриматися від дій щодо повторної державної реєстрації прав на приміщення №148 (літера «А»), загальною площею 84,4 кв. м за адресою: м. Київ, вул. Омеляновича-Павленка Михайла, 13;

- визнання протиправними дій ФДМ України щодо включення приміщення №148 (літера «А») по вул. Михайла Омеляновича-Павленка до Єдиного реєстру об'єктів державної власності та зобов'язання ФДМ України виключити приміщення №148 (літера «А») по вул. Михайла Омеляновича-Павленка з Єдиного реєстру об'єктів державної власності.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.08.2019 року відкрито провадження у справі.

Крім того, 09.08.2019 року ОСББ «Суворова 13» до Окружного адміністративного суду міста Києва подано заяву про забезпечення позову, в якій, з урахуванням заяви від 16.08.2019 року про уточнення заяви про забезпечення позову, останнє просило:

- заборонити Державному управлінню справами, Державному підприємству «Держінвестконсалтинг», Державному підприємству «Укржитлосервіс» та Фонду державного майна України вчиняти будь-які дії щодо розпорядження приміщенням №148 (літера «А») по вул. Михайла Омеляновича-Павленка, будинок 13 у м. Києві, загальною площею 84,4 кв.м., зокрема: проводити списання, відчуження, продаж, приватизацію, безоплатну передачу, передачу з балансу на баланс або у комунальну власність, передавати на праві господарського відання або оперативного управління, передавати в оренду, а також вчиняти інші дії по розпорядженню приміщенням шляхом передачі речових прав на нерухоме майно будь-яким особам - до набрання законної сили рішення суду по даній справі;

- заборонити Державному управлінню справами, Державному підприємству «Держінвестконсалтинг», Державному підприємству «Укржитлосервіс» та Фонду державного майна України вчиняти будь-які дії щодо користування приміщенням №148 (літера «А») по вул. Михайла Омеляновича-Павленка, будинок 13 у м. Києві, загальною площею 84,4 кв.м. - до набрання законної сили рішення суду по даній справі;

- зобов'язати Державне управління справами, Державне підприємство «Держінвестконсалтинг» та Державне підприємство «Укржитлосервіс» надати доступ Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Суворова 13» та мешканцям будинку до приміщенням №148 (літера «А») по вул. Михайла Омеляновича-Павленка, будинок 13 у м. Києві, загальною площею 84,4 кв.м. - до набрання законної сили рішення суду по даній справі;

- зупинити дію рішення державного реєстратора Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Духновської Олесі Анатоліївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:47436836 від 20.06.2019 року на нежитлове приміщення № 148 (літера «А»), загальною площею 84,4 кв.м за адресою: м. Київ, вулиця Омеляновича-Павленка Михайла, будинок 13, суб'єкт права власності держава Україна в особі Державного управління справами, , реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 000, номер запису про право власності: 32076792, дата державної реєстрації 13.06.2019 року - до набрання законної сили рішення суду по даній;

- заборонити Департаменту з питань реєстрації виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та іншим суб'єктам державної реєстрації прав на нерухоме майно вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо усіх допоміжних нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, вул. Михайла Омеляновича-Павленка, 13 - до набрання законної сили рішенням суду у даній справі;

- заборонити Державному управлінню справами, Державному підприємству «Держінвестконсалтинг», Державному підприємству «Укржитлосервіс» та Фонду державного майна України вчиняти будь-які дії щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щодо усіх допоміжних, нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, вул. Михайла Омеляновича-Павленка, 13 - до набрання законної сили рішенням суду у даній справі;

- зобов'язати Департамент з питань реєстрації виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати ухвалу про забезпечення позову у даній заяві у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.08.2019 року заяву ОСББ «Суворова 13» про забезпечення позову задоволено частково - заборонено Державному управлінню справами, Державному підприємству «Держінвестконсалтинг» вчиняти будь-які дії щодо розпорядження приміщенням №148 (літера «А») по вул. Михайла Омеляновича-Павленка, будинок 13 у місті Києві, загальною площею 84,4 кв. м, зокрема: проводити списання, відчуження, продаж, приватизацію, безоплатну передачу, передачу з балансу на баланс або у комунальну власність, передавати на праві господарського відання або оперативного управління, передавати в оренду, а також вчиняти інші дії по розпорядженню приміщенням шляхом передачі речових прав на нерухоме майно будь-яким особам. В іншій частині заяву про забезпечення позову залишено без задоволення.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Відповідач-1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду та у задоволенні заяви ОСББ «Суворова 13» про забезпечення позову відмовити.

Після усунення визначених в ухвалі від 26.09.2019 року про залишення апеляційної скарги без руху недоліків ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 року відкрито апеляційне провадження у справі, встановлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 13.11.2019 року.

Разом з тим, у ході підготовки справи до розгляду у судовому засіданні було встановлено, що у матеріалах справи відсутні докази, що ДП «Держінвестконсалтинг» належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.

Крім того, від представника ДУС надійшло клопотання про продовження строку розгляду справи у зв'язку з її складністю та необхідністю подання додаткових документів.

З урахуванням наведеного судовою колегією враховується, що відповідно до ст. 309 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції має бути розглянута протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 313 КАС України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.

При цьому у рішенні від 08.11.2018 року Європейський суд з прав людини у справі «Созонов та інші проти України» зазначено, що на національні суди покладається обов'язок з'ясувати чи були судові повістки або інші документи завчасно отримані сторонами та, за необхідності, зафіксувати таку інформацію у тексті рішення.

Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Протягом визначеного ст. 309 КАС України тридцятиденного строку суд не має можливості розглянути наявний спір через можливе, при вирішенні спору, порушення принципу змагальності сторін та рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Беручи до уваги викладене, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду апеляційної скарги, так як більший термін вирішення спору у даному випадку буде розумний і збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно повно та об'єктивно розглянути усі обставини справи та призведе до справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, зокрема, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальності сторін, а також забезпечення доступу всіх учасників справи до правосуддя шляхом, зокрема, належного їх повідомлення про дату, час та місце розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 308, 309, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Продовжити строк розгляду справи на п'ятнадцять днів.

Відкласти розгляд справи №640/14230/19 на 10 годину 15 хвилин 20 листопада 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.Г. Степанюк

Судді: Л.В. Губська

О.В. Епель