Справа № 826/7790/18
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/7790/18 Суддя (судді) першої інстанції: Григорович П.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Кузьмишиної О.М.,

суддів Костюк Л.О., Собківа Я.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 28 серпня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, як правонаступника Лівобережного об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві (надалі - відповідач), в якому просить:

1. визнати протиправними дії Лівобережного об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2;

2. зобов`язати Лівобережне об`єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 19.01.2018 р.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправними діями відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії з огляду на непідтвердженість всіх періодів роботи зазначених в довідках від 07.12.2017 р. № 029/34/6295 (СПВ «Київські теплові мережі»), від 20.12.2017 р. № 1071/14 (ПАТ «Українська автомобільна корпорація»), від 13.11.2017 р. № 919 (Автобусний парк № 2), від 10.11.2017 р. № 515 (Автобусний парк № 8).

Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 28.08.2019 р. позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Лівобережного об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з підстав, викладених в листі від 13.03.2018 р. № 4337/06. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням в частині висновків суду про наявність у позивача станом на 19.01.2018 р. спеціального стажу менше за 12 років 6 місяців, а також висновків суду про те, що матеріали справи не містять доказів надання позивачем до відповідача трудової книжки та як наслідок неврахування до спеціального стажу періоду з 29.05.1989 року по 21.08.1992 року, позивач звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не надано належної оцінки записам у трудовій книжці позивача та не надано висновок про можливість зарахування до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за Списком 2, періоду роботи позивача з 29.05.1989 року по 21.08.1992 року.

Відповідачем відзиву на апеляційну скаргу в установлений судом строк подано не було, що не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Апеляційним судом розглянуто справу в порядку письмового провадження згідно п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про її обґрунтованість та наявність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 19.01.2018 р. ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Для призначення пенсії позивачем було надано такі пільгові довідки: від 07.12.2017 р. № 029/34/6295 (СВП "Київські теплові мережі"), від 20.12.2017 р. № 1071/14 (ПАТ "Українська автомобільна корпорація"), від 13.11.2017 р. № 919 (автобусний парк №2), від 10.11.2017 р. № 515 (Автобусний парк № 8).

Листом від 13.03.2018 р. № 4337/06 позивача повідомлено про відсутність підстав для призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки відповідно до довідки від 20.12.2017 р. №1-071/1, наказів про результати атестації робочого місця електрогазозварника від 14.08.2003 р. № 35 та від 25.12.2008 р. № 174-09 можливо зарахувати період роботи 24.06.2005-09.07.2007, 03.09.2007-13.08.2008 до спеціального стажу по Списку №2, що складає 2 роки 11 місяців 27 днів. В той же час, наказом від 25.12.2008 р. №174-09 не передбачено пільгове пенсійне забезпечення електрогазозварникам. У наданій довідці не зазначено, що позивач не був зайнятий на стиковому, контактному, шовному, точковому зварюванні.

Відповідно до довідки від 13.11.2017 р. № 919, наказу про результати атестації робочого місця електрогазозварника від 19.11.2015 р. №260-а не можливо встановити чи було підтверджено пільгове пенсійне забезпечення електрогазозварникам, оскільки до наказу про результати атестації робочого місця не був наданий додаток № 1 у якому зазначений перелік атестованих робочих місць. У наданій довідці не зазначено, що позивач не був зайнятий на стиковому, контактному, шовному, точковому зварюванні, та не зазначено наказ попередньої атестації (не надано належним чином завіреної копії відповідного наказу) або, що атестація у 2015 році проведена вперше.

Відповідно до довідки від 10.11.2017 р. № 515, наказу про результати атестації робочого місця електрогазозварника від 08.09.2015 р. № 42 на даний час можливо зарахувати період роботи 08.09.2015-10.11.2017 до спеціального стажу по Списку №2, що складає 2 роки 2 місяці 3 дні, за умови уточнення наступних питань: у наданій довідці не зазначено, що позивач не був зайнятий на стиковому, контактному, шовному, точковому зварюванні, та не зазначено наказ попередньої атестації (не надано належним чином завіреної копії відповідного наказу) або, що атестація у 2015 році проведена вперше, відсутнє посилання на Список №2 що затверджений постановою яка чинна у період.

Не погоджуючись з відмовою відповідача в призначенні пенсії на пільгових умовах, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх порушених прав та законних інтересів.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що період роботи з 01.12.1998 р. по 23.06.2005 р., з 23.06.2005 р. по 09.07.2007 р., з 03.09.2007 р. по 14.08.2008 р., з 21.04.2015 р. по 20.08.2015 р., з 22.08.2015 р. по 19.01.2018 р. підлягає зарахуванню до стажу позивача. Разом з тим, суд першої інстанції дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 19.01.2018, оскільки загальний спеціальний стаж позивача відповідно до проаналізованих судом довідок, станом на 19.01.2018 р., є меншим за 12 років і 6 місяців.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить із наступного.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV (надалі - Закон N 1058-IV) на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу - 30 років у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку страхового стажу, зокрема з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону - чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Так, на момент звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 досяг віку 55 років, що також відповідачем не заперечується.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (надалі - Порядок № 383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Відповідно розділу ХХХІІ Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 правом на пільгову пенсію користуються електрозварники та їх підручні, а також газозварники та їх підручні.

Згідно розділу ХХХІІІ Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 правом на пільгову пенсію користуються електрозварники ручної зварки (підрозділ 906) та електрозварники на півавтоматичних машинах (підрозділ 905.)

При цьому, відповідно п.8 Роз`яснень «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 10.05.1994 року №01-3/406-02-2, якщо до Списків включені професії робітників під загальною назвою, то право на пільгове пенсійне забезпечення мають робітники всіх найменувань цих професій.

Так, згідно з цією позицією Списку №2 право на відповідну пенсію мають лише електрозварники, зайняті ручним зварюванням, на автоматичних та напівавтоматичних машинах із застосуванням флюсів, електрозварники трубних заводів на зварюванні труб методом опору, крім зайнятих на контактному, точковому і стиковому зварюванні.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до довідки Структурного відокремленого підрозділу «Київські теплові мережі» від 07.12.2017 №029/34/6295, ОСОБА_1 з 01.12.1998 по 30.06.2002 працював електрогазозварником 5 розряду управління №2 аварійно-відновлювальної служби, з 01.07.2002 по 31.08.2004 - електрогазозварником 5 розряду управління теплових мереж №1 аварійно-відновлювальної служби; з 01.09.2004 по 23.06.2005 - електрогазозварником 5 розряду управління теплових мереж №1 аварійно-відновлювальної служби ремонтна дільниця. Загальний пільговий стаж становить 06 років 06 місяців 22 дні.

Відповідно до довідки ПАТ "Українська автомобільна компанія" №1071/14 від 20.12.2017, ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день електрогазозварником енерго-механічного відділу філії "Київський головний центр "УКРАВТО" AT "УКРАЇНСЬКА АВТОМОБІЛЬНА КОРПОРАЦІЯ" з 13.06.2005 року до 09.07.2007 року, з 03.09.2007 року до 11.02.2010 року. Пільговий пенсійний стаж за Списком 2 становить 3 роки 4 місяці 8 днів.

Відповідно до довідки Автобусного парку №2 від 13.11.2017 №919, ОСОБА_1 дійсно працював в Автобусному парку № 2 з 21.04.2015 по 20.08.2015 р. електрогазозварником 5-го розряду повний робочий день, інших робіт не виконував. Пільговий стаж 04 місяці.

Відповідно до довідки Автобусного парку №8 від 10.11.2017 №515, ОСОБА_1 дійсно працює в автобусному парку № 8 КП "Київпастранс" з 22.08.2015 р. (наказ № 171/ВК від 21.08.2015 р.) по теперішній час електрогазозварником 5 розряду повний робочий день, інших робіт не виконує. Працює в шкідливих умовах праці. Пільговий стаж: 2 роки 2 місяці 20 днів.

Слід зазначити, що професійна назва "електрогазозварник" відсутня у названому вище розділі Списку.

Враховуючи те, що кваліфікаційною характеристикою робіт електрогазозварника, визначеною в Єдиному тарифно-кваліфікаційному довіднику робіт та професій робітників (ЄТКД) (випуск 2, затверджений постановою Держкомпраці СРСР і ВЦРПС від 16.01.85 р. №17/2-54), передбачається виконання ним робіт як електрозварника, так і газозварника, і те, що обидві ці професії передбачені вказаним Списком №2, робітники, які працювали за професію "електрогазозварник" до 1 січня 1992 p., мають право на пенсію за віком на пільгових умовах в разі зайнятості виконанням відповідних робіт повний робочий день, що має бути підтверджено уточнюючою довідкою підприємства (організації).

Крім того, відповідно до п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93р. №637. У вказаній довідці має бути зазначено періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до листа Лівобережного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.03.2018 №4337/06 органом пенсійного фонду зараховано до спеціального стажу позивача по списку № 2 - 6 років 6 місяців 23 дні. Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки від 07.12.2017 №029/34/6295, про що зазначалось вище, обрахований роботодавцем спеціальний стаж позивача становить 06 років 06 місяців 22 дні, а отже, на переконання суду, в цій частині між сторонами відсутній спір щодо правильності та повноти обрахунку спеціального стажу.

У довідці від 20.12.2017 № 1071/1 роботодавцем обраховано спеціальний стаж позивача - 3 роки 4 місяці 8 днів, що узгоджується із п. 1 Наказу №174-09 від 25.12.2008 (Укравто), яким затверджено перелік робочих місць, професій, працівникам яких пропонується встановити пільги і компенсації за рахунок коштів філіалу КГЦ "Укравто" згідно ст.26 Закону України «Про підприємства» і ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення" (Додаток 1).

Відповідно до додатку №1 до наказу №174-09 25.12.2008, професію "Електрогазозварник" 756 віднесено до Переліку робочих місць. При цьому, в примітках до Додатку вказано, що при розробці Переліку використано, в тому числі, Перелік професій, що надають право на пенсію за віком на пільгових умовах" (Список 1, 2)

За таких обставин суд першої інстанції визнав необґрунтованим посилання відповідача на те, що наказом №174-09 від 25.12.2008 не передбачено пільгове пенсійне забезпечення електрогазозварникам.

Суд першої інстанції відхилив посилання відповідача на те, що в наданій довідці (№1071/14 від 20.12.2017) не зазначено, що позивач не був зайнятий на стиковому, контактному, шовному, точковому зварюванні, судом відхиляються, адже в довідці зазначено, що позивач виконував наступні види робіт: різання і ручне зварювання із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче третього класу небезпеки; т/п зварювання санітарно-технічних деталей та вузлів, ремонтні роботи (електроди АНО-3) трубопроводів внутрішніх мереж водопостачання і теплофікації - зварювання на монтажі за професією електрогазозварник, що передбачена Списком № 2, розділ ХХХІІІ - Загальні професії (У всіх галузях господарства), пункт 33, код професії- 7212.1, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, зайнятість в якій дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Судом визнано, що форма Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (Додаток 5) до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №637 від 12.08.1993, не передбачає окремого пункту, який має містити відомості про те, що особа не була зайнята на стиковому, контактному, шовному, точковому зварюванні.

Із довідки від 13.11.2017 № 919 можливо встановити, що в період з 21.04.2015 по 20.08.2018 позивач працював в Автобусному парку № 2 електрогазозварником 5-го розряду повний робочий день, інших робіт не виконував. Працював в шкідливих умовах праці. Характер виконуваних робіт: електрогазозварка, зайнятий на різці та ручному зварюванні, на півавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу (марганець, залізо, оксид, азоту диоксид, вуглекислий окис.).

Умови та характер праці відносяться до 3 класу 1 ступеню, а робоче місце електрогазозварника має в наявності шкідливі фактори 1 ступеню і згідно "Гігієнічної класифікації праці" № 4137-86 робоче місце вважається шкідливими умовами праці.

В Автобусному парку № 2 КП "Київпастранс" була проведена атестація робочих місць, на підставі наказу № 260-а від 19.11.2015 року, робоче місце електрогазозварника атестовано та підтверджено списком пільгових професій № 2, розділ XXXIII позиція 33 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36 (втратила чинність з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів від 24.06.2016 p. № 461).

Також судом першої інстанції встановлено, що зміст та форма довідки №919 від 13.11.2017 р та № 515 від 10.11.2017 р., повністю відповідають вимогам Додатку 5 до вказаного вище Порядку дають змогу чітко та однозначно встановити обставини пільгового пенсійного забезпечення позивача, навіть за відсутності додатку № 1 до наказу №260-а. До того ж, відповідно до п.10 Наказу №90 від 08.05.2015, ОСОБА_1 віднесений до списку №2.

Пунктами 2,6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. №442 визначено, що основною метою атестації є регулювання відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація робочих місць передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах.

Згідно визначення, наведеного в Методичних рекомендаціях для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства Праці України від 01.09.1992р. №41, атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров`я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Згідно з пунктом 10 Порядку проведення атестації результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Згідно з Порядком застосування списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Міністерством праці та соціальної політики України від 19.11.2005 року № 383 (Порядок №383), з наступними змінами, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами умов праці за час виконання робіт до 21.08.1992 року, за результатами атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

В контексті вищевикладеного суд першої інстанції дійшов висновку, що надані позивачем довідки від 07.12.2017 № 029/34/6295 (СВП "Київські теплові мережі"), від 20.12.2017 №1071/14 (ПАТ "Українська автомобільна корпорація"), від 13.11.2017 №919 (автобусний парк №2), від 10.11.2017 №515 (Автобусний парк № 8), належним чином підтверджують вказаний в них обрахований роботодавцями пільговий стаж ОСОБА_1 на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, за результатами атестації робочих місць, внаслідок чого дії Лівобережного об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з підстав, викладених в листі від 13.03.2018 №4337/06, не можна вважати правомірними, внаслідок чого позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

В той же час, судом першої інстанції відмовлено в задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 19.01.2018 р., оскільки спеціальний стаж позивача відповідно до проаналізованих судом довідок, станом на 19.01.2018 р., є меншим за 12 років і 6 місяців.

При цьому, суд першої інстанції відхилив посилання позивача на неврахування УПФУ спеціального стажу, який міститься в трудовій книжці, адже матеріали справи не містять в собі доказів надання позивачем до відповідача трудової книжки.

Проте, колегія суддів вважає вищевказані висновки суду помилковими, оскільки під час прийому заяви позивача про призначення пенсії спеціалістом Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві Сидоровою Н.П. було оформлено розписку-повідомлення, відповідно до якої заява та документи ОСОБА_1 прийнято 19.01.2018 р., зареєстровано за № 809, де зазначено, що позивачем подано, зокрема, оригінал та копію трудової книжки. Копія зазначеної розписки-повідомлення була долучена до матеріалів справи.

Колегією суддів встановлено, що в період з 29.05.1989 року по 21.08.1992 року позивач працював на посаді електрозварника в Рембудуправлінні місцевпрому м.Києва (у подальшому перейменоване в Управління «Рембудмонтаж» КМВО «Славутич»), що в календарному обрахунку складає 03 роки 02 місяці 23 дні. Вказана посада передбачена Списком № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 та підтверджується відповідними записами в трудовій книжці позивача, що узгоджується із положеннями ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

При цьому, у відповідності до положень пп. 3, 4, 5 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 період роботи до 21.08.1992 року може бути зарахований до пільгового стажу без підтвердження атестації робочого місця.

Вищевказана обставина була проігноровано відповідачем та залишилася поза увагою суду першої інстанції.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що період роботи позивача з 29.05.1989 р. по 21.08.1992 р. має бути зарахований до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за Списком № 2.

Таким чином, враховуючи наявність документального підтвердження перебування позивача на посадах та виконання ним робіт, що передбачені Списком № 2, підтвердження проходження атестації посад після 21.08.1992 року, слід дійти висновку, що позивачем надано достатні та належні докази для підтвердження пільгового стажу, який становить 15 років 6 місяців 13 днів, що є достатньою та безумовною підставою для призначення йому пільгової пенсії за Списком № 2 та задоволення позовних вимог в цій частині шляхом зобов`язання Лівобережного об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 19.01.2018 р.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи вищенаведене, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції в частині позовних вимог в задоволенні яких було відмовлено.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти нове, яким зобов`язати Лівобережне об`єднане Управління Пенсійного фонду України в м.Києві призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 19.01.2018 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Так, згідно ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності.

Керуючись ст.ст. 229, 243, 244, 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 28 серпня 2019 року скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти в цій частині нову постанову, якою зобов`язати Лівобережне об`єднане Управління Пенсійного фонду України в м.Києві призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 19.01.2018 р.

В решті рішення суду залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Л.О. Костюк

Я.М. Собків