Справа № 9901/216/19
Суддя: Бевзенко В.М.
Дата ухвалення: 2019-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 листопада 2019 року

Київ

справа №9901/216/19

адміністративне провадження №П/9901/216/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

головуючого судді: Бевзенка В.М.,

суддів - Данилевич Н.А.,

Шевцової Н.В.,

Шишова О.О.,

Яковенка М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Ігнатенко О.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Гуцал Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу №9901/216/19 за позовом ОСОБА_1 до Президента України ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування указу, заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог (щодо позовної заяви про визнання протиправним та скасування Указу Президента України №100/2019 від 04 квітня 2019 року про конкурс із добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України), -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду як суду першої інстанції із позовною заявою до Президента України ОСОБА_2, в якій просить визнати протиправним та скасувати Указ Президента України ОСОБА_2 №100/2019 «Про конкурс із добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України» від 04 квітня 2019 року (далі - Указ №100/2019).

У судовому засідання 07 листопада 2019 року позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог (щодо позовної заяви про визнання протиправним та скасування Указу №100/2019).

На обґрунтування зазначеної заяви позивач вказує, що 25 квітня 2019 року Указ №100/2019 було оскаржено позивачем до Касаційного адміністративного суду. 10 червня 2019 року Президентом ОСОБА_3 було видано Указ № 356/2019 (Питання добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України), в якому зазначено, що його було видано відповідно до пункту 3 частини першої статті 106 Конституції України. Цим Указом було затверджено Положення про проведення конкурсу з добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України, утворено Комісію для проведення конкурсу з добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України та затверджено її персональний склад. Крім того, Указом 356/2019 було ліквідовано конкурсну комісію з добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України, утворену Указом Президента У країни від 4 квітня 2019 року № 100 «Про конкурс із добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України», та визнано такими, що втратили чинність: Указ Президента України від 1 листопада 2007 року № 1043 «Про Порядок проведення конкурсу з добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України»; Указ Президента України від 4 квітня 2019 року № 100 «Про конкурс із добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України». Позивач зазначає, що попередньо оскаржуваний Указ №100/2019 втратив свою чинність, а конкурсну комісію, утворену цим Указом, було ліквідовано, а, отже, розглядати зазначений Указ на предмет його скасування наразі вже не має сенсу. В той же час, питання протиправності зазначеного Указу залишається, зважаючи і на те, що його було замінено ідентичним протиправним Указом №356/2019 від 10.06.2019 вже наступного Президента. Однак, ані Президент ОСОБА_2, ані Президент ОСОБА_3 повноважень видавати зазначені Укази відповідно до Конституції України не мали і не мають. За вказаних обставин, на думку позивача, обидва Укази (№100/2019 від 04.04.2019 та №356/2019 від 10.06.2019) є протиправними, а останній Указ № 356/2019 від 10.06.2019, який є наразі чинним, підлягає скасуванню.

Позивач вказану заяву підтримали та просили її задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення зазначеної заяви заперечив. Зокрема зазначив, що позивачем пропущений строк звернення із даною заявою, передбачений нормами Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Також вказав, що позивачем зазначену заяву йому не направлено.

Розглянувши вказану заяву, заслухавши думку учасників справи, суд вважає її такою, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною 7 статті 47 КАС України, у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 20 травня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено її розгляд у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження.

Перше судове засідання у справі відбулось 07 жовтня 2019 року.

При цьому, заява ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог (щодо позовної заяви про визнання протиправним та скасування Указу Президента України №100/2019 від 04 квітня 2019 року про конкурс із добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України) подана до суду лише 07.11.2019, тобто поза межами строку звернення із такою заявою, передбаченого статтею 47 КАС України.

Окрім того, в порушення вимог, встановлених частиною 7 статті 47 КАС України до вказаної заяви не долучено доказів направлення її копії відповідачу.

Оскільки заява ОСОБА_1 подана поза межами строку, передбаченого КАС України, для подання такої заяви та до неї не долучено доказів направлення її копії відповідачу, а тому у її прийнятті необхідно відмовити та повернути позивачеві.

Керуючись статями 47, 243, 248, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви про уточнення позовних вимог (щодо позовної заяви про визнання протиправним та скасування Указу Президента України №100/2019 від 04 квітня 2019 року про конкурс із добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України) ОСОБА_1 у справі до Президента України ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування указу відмовити.

Повернути заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог (щодо позовної заяви про визнання протиправним та скасування Указу Президента України №100/2019 від 04 квітня 2019 року про конкурс із добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала Верховного Суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 12 листопада 2019 року.

Головуючий суддя В.М.Бевзенко

Судді Н.А.Данилевич

Н.В.Шевцова

О.О.Шишов

М.М.Яковенко