Справа № 260/972/19
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2019-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2019 рокуЛьвів№ 857/10797/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Попка Я.С., Сеника Р.П.

з участю секретаря судового засідання Лутчин А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Каштан» на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2019 року, ухвалене суддею Луцович М.М. у м. Ужгороді у справі № 260/972/19 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Каштан» до Головного управління ДФС у Закарпатській області про визнання протиправною та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом у якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 24.06.2019 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 06 червня 2019 року Головне управління ДФС у Закарпатській області провело фактичну перевірку магазину, який розташований у місті Хуст по вулиці Майдану Незалежності, 4. В ході проведення перевірки відповідач встановив факт продажу позивачем 02.10.2018 року однієї пляшки горілки, ціна якої була нижчою за встановлену мінімальну роздрібну ціну відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 957 від 30.10.2008 року «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва», зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 748 від 05.09.2018 року.

На підставі акта перевірки 24.06.2019 року відповідач виніс податкове повідомлення-рішення № про накладення штрафу в сумі 10000,00 грн.

Однак, позивач вважає вказане податкове повідомлення-рішення протиправним, оскільки, постанова Кабінету Міністрів України № 748 від 05.09.2018 року, на підставі якої встановлено нові розміри мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва опублікована 22.09.2018 року та відповідно до пункту 2 цієї постанови набирає чинності через 10 днів з дня опублікування. На думку позивача, вказана постанова набула чинності 03.10.2018 року, тобто на наступний день після дня в якому відбулась або мала відбутись певна дія чи подія. Зважаючи на те, що продаж алкогольного напою відбувся 02.10.2018 року, тобто в день коли ця постанова Кабінету Міністрів України ще не набрала чинності, то позивач вважає, що правові норми цієї постанови щодо розмірів мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва на позивача не поширюються.

На думку позивача, відповідач безпідставно наклав на позивача штраф, а тому позивач вважає, що належним способом захисту порушеного права є скасування податкового повідомлення-рішення.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2019 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із цим рішенням суду його оскаржив позивач, який просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач наводить мотиви, які аналогічні тим, що наведені в позовній заяві та додатково зазначає, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини справи та не врахував те, що відповідач до податкового повідомлення-рішення не додав розрахунок штрафних санкцій.

Позиція відповідача у справі зводиться до того, що 06 червня 2019 року Головне управління ДФС у Закарпатській області провело фактичну перевірку магазину, який розташований у місті Хуст по вулиці Майдану Незалежності, 4 . В ході проведення перевірки відповідач встановив те, що 02.10.2018 року позивач здійснив реалізацію горілки «Малинівка легка» об`ємом 0,25 л. з вмістом спирту 35% за ціною 35,00 грн., натомість відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 957 від 30.10.2008 року, зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 748 від 05.09.2018 року, яка набрала чинності 02.10.2018 року мінімальна роздрібна ціна на горілку «Малинівка легка» об`ємом 0,25 л. з вмістом спирту 35% повинна становити 39,10 грн. У зв`язку з цим, відповідач прийняв податкове повідомлення-рішення № від 24.06.2019 року про накладення штрафу в сумі 10000,00 грн.

Відповідач вважає, що, приймаючи податкове повідомлення-рішення про накладення штрафу, діяв відповідно до вимог чинного законодавства.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що 06 червня 2019 року Головне управління ДФС у Закарпатській області провело фактичну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Каштан» з питань додержання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, про що склало акт (довідку) № 000499 від 06.06.2019 року.

В акті перевірки зазначено те, що позивач здійснив роздрібну торгівлю алкогольними напоями за ціною нижчою від встановлених мінімальних роздрібних цін, а саме, згідно з фіскальним чеком № від 02.10.2018 року, товариство з обмеженою відповідальністю «Каштан» реалізувало одну пляшку горілки «Малинівка легка» об`ємом 0,25 л. з вмістом спирту 35% за ціною 35,00 грн. Проте, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 року № 748 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва», яка набрала чинності 02.10.2018 року, мінімальна роздрібна ціна на горілку з вмістом спирту 35% становить 39,10 грн.

На підставі акта (довідки) перевірки № 000499 від 06.06.2019 року, Головне управління ДФС у Закарпатській області винесло податкове повідомлення-рішення № від 24.06.2019 року, на підставі якого за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів до позивача застосувало штрафні санкції у сумі 10000,00 грн.

Позивач обставини справи щодо факту реалізації 02.10.2018 року горілки «Малинівка легка» об`ємом 0,25 л. з вмістом спирту 35% за ціною 35,00 грн. не заперечує.

Приймаючи рішення у цій справі суд першої інстанції виходив з того, що податкове повідомлення-рішення є правомірним, оскільки позивач 02.10.2018 року здійснив реалізацію алкогольного напою, на який встановлено вищі роздрібні ціни, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 року № 748 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва», яка набрала чинності 02.10.2018 року.

Апеляційний суд погоджується із вказаним висновком з огляду на наступні обставини.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» за порушення норм цього Закону щодо оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10000 гривень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» встановлено розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв згідно з додатком.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 року № 748 внесено зміни у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 р. № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв», якими визначено, що мінімальна роздрібна ціна на горілку об`ємом 0,25 л. з вмістом спирту 35% становить 39,10 грн.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 року № 748 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» ця постанова набирає чинності через 10 днів з дня її опублікування.

Постанова Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 року № 748 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 р. № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» опублікована в офіційному виданні, газеті «Урядовий кур`єр» 22.09.2018 року.

Набрання чинності актами Кабінету Міністрів України врегульовано статтею 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України».

Частиною 1 статті 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» визначено, що постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування.

Виходячи з буквального тлумачення цієї правової норми, на думку апеляційного суду, словосполучення «з дня їх офіційного опублікування» означає те, що день їх офіційного опублікування включається до перебігу строку набрання постановою Кабінету Міністрів України чинності.

Тому, з врахування пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 року № 748 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв», згідно з яким постанова набирає чинності через 10 днів з дня її опублікування, апеляційний суд вважає, що ця постанова набрала чинності 02.10.2018 року, оскільки день опублікування входить до перебігу десятиденного строку набрання постановою чинності, який закінчується 01.10.2018 року. Натомість словосполучення «через 10 днів» буквально тлумачиться як на «наступний день після 10 дня».

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції без змін.

Судові витрати новому розподілу не підлягають.

Керуючись ч. 4 ст 229, ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Каштан» залишити без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2019 року в справі № 260/972/19 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, за наявності яких, постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Я. С. Попко
Р. П. Сеник
Повний текст постанови складений 13.11.2019 року