Справа № 9901/567/19
Суддя: Блажівська Н.Є.
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 листопада 2019 року

Київ

справа №9901/567/19

адміністративне провадження №П/9901/567/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Блажівської Н.Є.,

суддів: Бившевої Л.І., Гімона М.М., Олендера І.Я., Усенко Є.А.,

розглянувши заяву про самовідвід судді Блажівської Наталії Євгенівни від розгляду справи №9901/567/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

8 листопада 2019 року до Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправними дій у ненаданні позивачу дозволу на ознайомлення з матеріалами перевірки її дисциплінарної скарги від 21 червня 2019 року (№С-1930/4/7-19), чим порушено вимоги частини першої статті 8, частини другої статті 19, частини першої статті 68 Конституції України, статті 18 Закону України «Про звернення громадян»; зобов`язання відповідача ознайомити позивача з матеріалами перевірки її дисциплінарної скарги від 21 червня 2019 року (№С-1930/4/7-19).

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 8 листопада 2019 року для розгляду адміністративної справи №9901/567/19 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Блажівська Н.Є., (суддя-доповідач), судді: Білоус О.В, Гімон М.М., Олендер І.Я., Усенко Є.А.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12 листопада 2019 року, який проведено на підставі Розпорядження Заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду у зв`язку із наданням судді Білоусу О.В. з 11 по 13 листопада 2019 року днів відпочинку, визначено новий склад суду для розгляду адміністративної справи №9901/567/19: головуючий суддя Блажівська Н.Є. (суддя-доповідач), судді: Бившева Л.І., Гімон М.М., Олендер І.Я., Усенко Є.А.

До відкриття провадження у справі (11 листопада 2019 року) суддя Блажівська Н.Є., з посиланням на положення пункту 4 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), статті 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини та практику Європейського суду з прав людини у справі «Бочан проти України», заявила про самовідвід від розгляду цієї справи.

Заяву судді Блажівської Н.Є. про самовідвід обґрунтовано тим, що відповідачем у даній справі визначено конституційний колегіальний орган - Вищу раду правосуддя.

30 вересня 2019 року Президентом України прийнято Указ №720/2019 «Про призначення О. Блажівської членом Вищої ради правосуддя», яким відповідно до статті 131 Конституції України та статей 5, 9 і 16 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» рідну сестру судді Блажівської Наталії Євгенівни - ОСОБА_3 призначено членом Вищої ради правосуддя.

Як зазначено в заяві про самовідвід, за своєю сутністю Вища рада правосуддя є квазісудовим органом, тобто органом, який не входить до судової влади, проте фактично здійснює функції правосуддя, а тому суддя відзначила, що виходячи із положень Кодексом адміністративного судочинства України якщо суддя є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу він не може брати участь у розгляді цієї справи і підлягає відводу.

Згідно з положеннями статті 131 Конституції України Вища рада правосуддя складається з двадцяти одного члена.

За таких обставин, як зазначено суддею Блажівською Н.Є., фактично будь-яке судове рішення, прийняте за її участі у справі за позовом до Вищої ради правосуддя, на час виконання ОСОБА_3 повноважень члена Вищої ради правосуддя може бути розтлумачене як таке, що викликає у стороннього спостерігача сумніви в її неупередженості при розгляді справи в розумінні Бангалорських принципів поведінки суддів.

Розглянувши заяву про самовідвід судді Блажівської Н.Є., колегія суддів звертає увагу на таке.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36, 37 цього Кодексу, суддя зобов`язаний заявити самовідвід.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, ніж визначені у цій статті Кодексу, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Як підтверджується матеріалами позовної заяви, ОСОБА_1 не погоджується з діями Вищої ради правосуддя щодо ненадання їй дозволу на ознайомлення з матеріалами перевірки її дисциплінарної скарги від 21 червня 2019 року (№С-1930/4/7-19), що слідує із листа від 18 жовтня 2019 року, підписаного Головою Вищої ради правосуддя.

Зважаючи на те, що фактично дії щодо відмови у наданні дозволу на ознайомлення з матеріалами справи вчинялись Вищою радою правосуддя не як колегіальним органом і сестра Блажівської Н.Є. - ОСОБА_3 як член Вищої ради правосуддя не брала участі під час вирішення питання про надання ОСОБА_1 дозволу на ознайомлення з матеріалами перевірки її дисциплінарної скарги від 21 червня 2019 року (№С-1930/4/7-19), підстави для відводу в порядку пункту 4 частини першої статті 36 КАС України відсутні.

Відповідно до частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

З урахуванням наведеного, заява судді Блажівської Наталії Євгенівни про самовідвід у справі №9901/567/19 не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 31, 36, 39, 40, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви судді Блажівської Н.Є. про самовідвід.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.Є.Блажівська

Судді Л.І. Бившева

М.М. Гімон

І.Я. Олендер

Є.А. Усенко