Справа № 460/3257/19
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
13 листопада 2019 року м. Рівне№460/3257/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України, Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Генерального штабу Збройних Сил України (далі - відповідач 1), Командування Сухопутних військ Збройних Сил України (далі - відповідач 2) про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
За наслідками перевірки позовної заяви та доданих до неї документів суд встановив, що вона була подано до суду без дотримання вимог частини третьої статті 161 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).
У пункті 8 частини першої статті 4 КАС України зазначено, що позивач це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.
Відповідно до частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України особа, яка звертається до адміністративного суду з позовною заявою, додає до неї документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
При цьому, за правилами частини восьмої статті 160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
Так, у позовній заяві позивач вказує, що він звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" в зв`язку з порушенням його прав як учасника бойових дій.
Таке твердження позивача суд вважає помилковим, з огляду на таке.
Судовий збір це грошова сума, що сплачується особою, яка звертається до суду. Розмір судового збору визначається законом і залежить від об`єктивних ознак позову (заяви), з яких правовідносин він виник і який предмет позову. Умови сплати судового збору однакові і рівні для всіх позивачів, а пільги щодо його сплати передбачені безпосередньо законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено в Законі України Про судовий збір від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі Закон № 3674).
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (далі - Закон № 3551).
У статті 22 Закону № 3551 передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також вони звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг, що надаються учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначений у статті 12 Закону № 3551. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування та їх посадових осіб, керівників та посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності при розгляді ними звернень громадян.
Разом з тим, із змісту позовної заяви слідує, що позивач звернувся до суду з позовом з приводу визнання протиправними дії відповідачів щодо не дотримання встановленого чинним законодавством порядку реєстрації, розгляду та надання відповіді на його заяву від 24 вересня 2019 року, а також зобов`язання відповідача 2 повторно розглянути заяву позивача від 24 вересня 2019 року у відповідності до вимог чинного законодавства.
Таким чином, суд констатує, що позивач звернувся до суду з позовом з приводу оскарження дій відповідачів, які не зачіпають порядку та обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином стосуються соціального і правового захисту ветеранів війни, в тому числі учасників бойових дій.
З огляду на вказане, суд вважає, що за подання даного позову до суду позивачу належало сплатити судовий збір в порядку та розмірі, встановлені Законом № 3674.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року установлено в розмірі 1921 гривень.
Частиною другою статті 4 Закону № 3674 встановлені ставки судового збору, зокрема, за подання позову до адміністративного суду.
Так, за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлена ставка судового збору, яка становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Крім того, абзацом 2 частини третьої статті 6 Закону 3674 встановлено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Із змісту позовних вимог слідує, що позивач просить суд:
1) визнати протиправною бездіяльність відповідача 1, щодо не надання у встановлений Законом України "Про звернення громадян" від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР строк повідомлення на заяву позивача від 24 вересня 2019 року, подану згідно з пунктом 8 опису надісланих документів до Генерального штабу Збройних Сил України, у відповідності до Закону України "Про звернення громадян" від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР;
2) визнати протиправними дії відповідача 2, які полягають у ненаданні позивачу належної відповіді на заяву від 24 вересня 2019 року, подану згідно з пунктом 8 опису надісланих документів до Генерального штабу Збройних Сил України, яка передана на розгляд відповідачу 2, у відповідності до Закону України "Про звернення громадян" від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР;
3) визнати протиправними дії відповідача 2, які полягають в об`єднані звернення від 24 вересня 2019 року, наданого згідно з пунктом 8 опису надісланих документів до Генерального штабу Збройних Сил України та переданого на розгляд відповідачу 2, в одне звернення з іншими зверненнями від 24 вересня 2019 року, поданих у відповідності до Закону України "Про звернення громадян" від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР;
4) визнати протиправними дії відповідача 2 в частині надання позивачу відповіді не за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки, на заяву від 24 вересня 2019 року, подану згідно з пунктом 8 опису надісланих документів до Генерального штабу Збройних Сил України, яка передана на розгляд відповідачу 2, у відповідності до Закону України "Про звернення громадян" від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР.
5) зобов`язати відповідача 2 повторно розглянути заяву позивача від 24 вересня 2019 року, подану згідно з пунктом 8 опису надісланих документів до Генерального штабу Збройних Сил України, яка передана на розгляд відповідачу 2, з врахуванням норм Закону України "Про звернення громадян" від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР.
В даному випадку суд зауважує, що вимога про визнання протиправними акта, дій чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати чи визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності, є однією вимогою.
З огляду на наведене, поданий позивачем позов містить чотири вимоги немайнового характеру, а саме: 1) визнання протиправною бездіяльності відповідача 1 щодо не надання повідомлення на заяву від 24 вересня 2019 року; 2) визнання протиправними дій відповідача 2 щодо ненадання належної відповіді та зобов`язання останнього повторно розглянути заяву; 3) визнання протиправними дій відповідача 2 щодо об`єднання заяви від 24 вересня 2019 року в одне звернення з іншими заявами; 4) визнання протиправними дій відповідача 2 щодо надання відповіді на заяву не за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.
Таким чином, за подання даного позову до адміністративного суду позивачу належало сплатити судовий збір в сумі 3073,60грн (4 х (1921грн х 0,4) = 3073,60грн).
За наведених обставин слід запропонувати позивачу протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали усунути вказані вище недоліки позовної заяви шляхом подання до суду документа про сплату судового збору в сумі 3073,60грн або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Керуючись статтею 169 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України, Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Комшелюк Т.О.