Справа № 404/936/16-а(6-а/404/17/2019)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 листопада 2019 року м. Дніпросправа № 404/936/16-а(6-а/404/17/2019)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на ухвалу Кіровського районного суду міста Кіровограда від 19 серпня 2019 року (головуючий суддя: Мохонько В.В.) про розгляд заяви ОСОБА_1 про заміну сторони та про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по адміністративній справі №404/936/16 - а(6а/404/17/2019)

за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України міста Кіровоград Кіровоградської області про визнання незаконними дій та рішення, зобов`язання вчинити дії та прийняти рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 12.04.2016 року по справі №404/936/16-а (2а/404/691/16), яка набрала законної сили 15.06.2016 року, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України м. Кіровоград Кіровоградської області (далі - УПФУ м. Кіровоград Кіровоградської області) відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із законом України №358/95-ВР від 05.10.1995 року, у редакції Закону України №2663-111 12.07.2001 року, що діяла станом на вересень 2013 року) провести ОСОБА_1 з 09.02.2016 року перерахунок пенсії за вислугу років згідно з довідкою прокуратури Кіровоградської області №18-62 вих. 16 від 29.01.2016 року про заробітну плату, з розрахунку 80% середнього заробітку у розмірі 17 034, 17 грн., без обмеження граничного розміру пенсії, з подальшою виплатою пенсії у розмірі, встановленому після її перерахунку.

22.05.2019 року Кіровським районним судом м. Кіровограда по справі №404/936/16-а(2а/404/691/16) видано виконавчий лист, боржником визначено УПФУ м. Кіровоград Кіровоградської області, строк пред`явлення до виконання зазначено -15.06.2019 року.

Постановами Кабінету Міністрів України № 988 від 21.12.2016 року, № 988 від 21.12.2016 року, №821 від 08.11.2017 року «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» - УПФУ в м. Кіровоград Кіровоградської області приєднано до Кіровоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, в подальшому воно перейменоване на Кропивницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області та пізніш приєднане до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - ГУ ПФУ в Кіровоградській області).

Розпорядженням №817807 від 05.06.2019 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області частково виконано судове рішення по справі №404/936/16-а (2а/404/691/16), а саме з 01.07.2018 року здійснено перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з розрахунку 80% середнього заробітку, вказаного в довідці прокуратури Кіровоградської області №18-62 вих. 16 від 29.01.2016 року (а.с.15).

В цей же день 05.06.2019 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшевим Б.В складено повідомлення щодо повернення ОСОБА_1 без виконання виконавчого листа по справі №404/936/16-а(2а/404/691/16) відповідно до приписів п.5 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 року, а саме припинення діяльності зазначеного в ньому боржника - УПФУ м. Кіровоград Кіровоградської області.

Також в повідомленні наголошено, що строк виконання виконавчого листа закінчується 15.06.2019 року, в зв`язку з чим рекомендовано під час вирішення питання відносно заміни боржника на правонаступника також звернутися до суду з заявою про поновлення строку пред`явлення листа до виконання.

06.06.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Кіровського районного суду м. Кіровограда з заявою щодо заміни боржника та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа №404/936/16-а(2а/404/691/16) до виконання, яка ухвалою суду від 19.08.2019 року задоволена.

Не погодившись з даною ухвалою ГУ ПФУ в Кіровоградській області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить ухвалу скасувати та у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована безпідставністю звернення позивача до суду з даною заявою та її задоволення судом першої інстанції, оскільки розпорядженням ГУ ПФУ в Кіровоградській області №817807 від 05.06.2019 року судове рішення по справі №404/936/16-а (2а/404/691/16) виконано.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм процесуального права колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до приписів ст.242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Зазначеним вимогам процесуального закону ухвала Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19.08.2019 року відповідає, в зв`язку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Частиною 1 ст. 373, ч. 1,4 ст. 379 КАС України в редакції на час виникнення спірних правовідносин визначено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Оскільки станом на 22.05.2019 року - дату видачі виконавчого листа по справі №404/936/16-а (2а/404/691/16) зазначений в ньому боржник - УПФУ в м. Кіровоград Кіровоградської області припинив свою діяльність, а його правонаступником є ГУ ПФУ в Кіровоградській області, яким судове рішення по даній справі виконано частково, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції відносно необхідності заміни у вищезазначеному виконавчому листі боржника з УПФУ в м. Кіровоград Кіровоградської області на ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

Частиною 1,2 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 року визначено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Частиною 1 ст. 376 КАС України в редакції на час виникнення спірних правовідносин визначено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

У рішенні Європейського Суду з прав людини від 29.06.2004 року у справі «Півень про України» визначено, що право на судовий розгляд, гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також захищає і виконання остаточних та обов`язкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишаться невиконаними, завдаючи шкоди одній стороні.

Враховуючи часткове виконання Пенсійним органом судового рішення по справі №404/936/16-а (2а/404/691/16), а також своєчасність пред`явлення ОСОБА_1 виконавчого листа для примусового виконання, перешкодою прийняття якого стала обставина неналежності зазначеного в ньому боржника, а тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку про поновлення ОСОБА_1 строку для пред`явлення зазначеного виконавчого листа до виконання.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовані.

Оскільки судом першої інстанції в достатньому обсязі встановлено обставини, що мають значення для справи та винесено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 315, 316, 321, 322, 325, 328, 376, 379 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровського районного суду міста Кіровограда від 19 серпня 2019 року по адміністративній справі №404/936/16 - а (6а/404/17/2019) - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 13 листопада 2019 року, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий