Справа № 812/1292/14
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

15 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 812/1292/14

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1292/14 за позовом прокурора міста Антрацита в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до Державного підприємства «Антрацит» про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 1171456,58 грн, -

ВСТАНОВИВ:

11.11.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 812/1292/14 з Управління Пенсійного фонду України у м. Дружківка Донецької області на Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

В обґрунтування заяви про заміну сторони виконавчого провадження зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11.04.2017 було задоволено заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1292/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про стягнення з Відокремленого підрозділу «Шахта Партизанська» Державного підприємства «Антрацит» витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 1 171 456,58 грн.

У зв`язку з виконанням Постанови Кабінету міністрів України від 08.11.2017 № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» наказу Пенсійного фонду України від 14.11.2017 № 227 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду», наказу Пенсійного фонду від 14.11.2017 «Про заходи виконання постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 № 821» та на виконання наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.11.2017 № 499 було проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України. При цьому управління Пенсійного фонду України у місті Дружківці Донецької області та Костянтинівське об`єднане управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області реорганізується шляхом злиття.

В наслідок реорганізації утворилось нове управління - Костянтинівсько - Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області. У зв`язку з проведенням реорганізації Позивач з 01.06.2018 більше не здійснює свою діяльність. Фактично він вибув з виконавчого провадження.

На теперішній час Відокремлений підрозділ «Шахта Партизанська» Державного підприємства «Антрацит» зареєстрований у м. Дружківка та перебуває на обліку в Костянтинівсько - Дружківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області.

На підставі вищенаведеного заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження за виконавчим листом № 812/1292/14.

Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, заявник просив розглядати заяву за його відсутності представника Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (арк. спр. 225 зворот. бік, 235-237).

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.03.2014 у справі № 812/1292/14 адміністративний позов Прокурора міста Антрацита в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства «Антрацит» про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 у розмірі 1171456,58 грн. задоволено. Стягнуто з державного підприємства «Антрацит» (94613, Луганська обл., м. Антрацит, вул. Ростовська, 38, ) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області (94613, Луганська обл., м. Антрацит, вул. Радянська, 19, ) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, в сумі 1171456,58 грн. (один мільйон сто сімдесят одна тисяча чотириста п`ятдесят шість гривень 58 копійок) (арк.спр. 50-52).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14.11.2016 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 812/1292/14 в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 25.02.2014 про відкриття провадження у адміністративній справі; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 11.03.2014 про розгляд справи в порядку письмового провадження; постанови Луганського окружного адміністративного суду від 11.03.2014 (арк. спр. 73-74).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.02.2017 замінено стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/1292/14 за позовом Прокурора міста Антрацита в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства Антрацит про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 у розмірі 1171456,58 грн., з управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області на управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області (84200, м. Дружківка, вул. Я. Мудрого 40, Донецька область, ) (арк. спр. 134-135).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.04.2017 задоволено заяву управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 812/1292/14, а 20.07.2017 заявником отримано дублікат виконавчого листа по справі № 812/1292/14 (арк. спр. 154-155, 173).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.10.2017 поновлено управлінню Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 812/1292/14 до виконання протягом трьох місяців після набрання ухвалою суду законної сили (арк.спр. 201-202).

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції від 11.04.2014 відкрито виконавче провадження № 42944392 про стягнення з Державного підприємства «Антрацит» на користь УПФУ в м. Антрацит заборгованості в сумі 1171456,58 грн (арк. спр. 130).

Постановою в.о. начальника відділу Антрацитівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 23.11.2017 відновлено виконавче провадження № 42944392 з виконання виконавчого листа № 812/1292/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з Державного підприємства «Антрацит» та Антрацитівському районі на користь УПФУ в м. Антрацит та Антрацитівському районі заборгованості в сумі 1171456,58 грн (арк. спр. 229).

Постановою в.о. начальника відділу Антрацитівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 23.11.2017 замінено сторону у виконавчому провадженні № 42944392 стягувача УПФУ в м. Антрацит та Антрацитівському районі на правонаступника УПФУ в м. Дружківка (арк.спр. 230).

Постановою в.о. начальника відділу Антрацитівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 23.11.2017 вищезазначене виконавче провадження № 42944392 передано Дружківському міському відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (арк.спр. 231).

У зв`язку з виконанням Постанови Кабінету міністрів України від 08.11.2017 № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» наказу Пенсійного фонду України від 14.11.2017 № 227 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду», наказу Пенсійного фонду від 14.11.2017 «Про заходи виконання постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 № 821» та на виконання наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.11.2017 № 499 було проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України. При цьому управління Пенсійного фонду України у місті Дружківці Донецької області та Костянтинівське об`єднане управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області реорганізується шляхом злиття.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

31.05.2018 було проведено державну реєстрацію Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (номер запису 1 005351) ідентифікаційний код 41271400, що підтверджено витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (арк. спр. 228).

14.03.2019 управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області було припинено, що підтверджується витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (номер запису 8000100).

Передавальним актом від 31.05.2018 у зв`язку з реорганізацією управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області шляхом злиття та утворенням Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, здійснено передачу пенсійних справ та особових рахунків від управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (арк. спр. 226-227).

Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, як правонаступник реорганізованого управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області.

Заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обов`язків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості перед стягувачем.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з управління Пенсійного фонду України Донецької області на Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Костянтинівсько-Дружківськеого управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1292/14 за позовом прокурора міста Антрацита в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до Державного підприємства «Антрацит» про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 1171456,58 грн.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/1292/14 за позовом прокурора міста Антрацита в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до Державного підприємства «Антрацит» про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 1171456,58 грн, з управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області на Костянтинівсько-Дружківське управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171400, місцезнаходження: 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.В. Борзаниця