Справа № 359/1167/19
Суддя: Соколов В.М.
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 листопада 2019 року

Київ

справа №359/1167/19

адміністративне провадження №К/9901/30989/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Соколова В.М.,

суддів: Губської О.А., Калашнікової О.В.,

перевіривши касаційну скаргу Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 09 липня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року у справі №359/1167/19 за позовом ОСОБА_1 до Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Державної казначейської служби України, третя особа - Міністерство оборони України, про визнання протиправними дій і бездіяльності та відшкодування шкоди, заподіяної незаконними рішеннями, діями і бездіяльністю органу державної влади, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У лютому 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з позовом у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо невиконання рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 листопада 2018 року у справі №359/7854/18 протягом періоду з 14 листопада 2018 року по 22 січня 2019 року та щодо не направлення ОСОБА_1 постанови ВП №52076720 від 23 лютого 2019 року про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника в сумі 1418, 71 грн та протиправні дії Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо надтривалого виконання рішення суду;

- визнати противоправними дії Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо винесення постанови державного виконавця від 23 січня 2019 року №ВП 52076720 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в сумі 551, 00 грн та скасувати постанову державного виконавця Кравцової О.С. від 23 січня 2019 року №ВП 52076720 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в сумі 551,00 грн;

- визнати противоправними дії Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо винесення постанови державного виконавця від 23 січня 2019 року №ВП 52076720 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника в сумі 1418, 71 грн та скасувати постанову державного виконавця Кравцової О.С. від 23 січня 2019 року №ВП 52076720 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника в сумі 1418, 71 грн.

- визнати противоправними дії Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо несвоєчасного направлення ОСОБА_1 постанов про скасування процесуальних документів у виконавчому провадженні та щодо надмірного стягнення Подільським районним відділом державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві коштів з ОСОБА_1 понад визначений виконавчим листом Бориспільського міськрайонного суду Київської області № 6а-359/66/2014 від 26 грудня 2014 року розмір стягнення з пенсійного рахунку позивача і одночасно з пенсії позивача у сумі 1984, 99 грн;

- зобов`язати Подільський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві повернути ОСОБА_1 надмірно стягнуті відповідачем кошти в сумі 1984, 99 грн;

- стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 на відшкодування моральної шкоди 65400, 50 грн, завданої протиправною бездіяльністю та неправомірними діями Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, шляхом їх списання з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України;

- стягнути з Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 8652, 40 грн.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 09 липня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві у виконавчому провадженні ВП №52076720 з примусового виконання виконавчого листа №6а-359/66/2014, виданого 26 грудня 2014 року Бориспільським міськрайонним судом Київської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України 28527, 00 грн, а саме: щодо не направлення ОСОБА_1 постанови ВП №52076720 від 23 лютого 2019 року про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника в сумі 1418, 71 грн.

Визнано противоправними дії Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо винесення постанови державного виконавця від 23 січня 2019 року №ВП 52076720 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в сумі 551, 00 грн та скасовано постанову державного виконавця Кравцової О.С. від 23 січня 2019 року №ВП 52076720 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в сумі 551, 00 грн.

Визнано противоправними дії Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо винесення постанови державного виконавця від 23 січня 2019 року №ВП 52076720 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника в сумі 1418, 71 грн та скасовано постанову державного виконавця Кравцової О.С. від 23 січня 2019 року №ВП 52076720 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника в сумі 1418, 71 грн.

Визнано противоправними дії Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо несвоєчасного направлення ОСОБА_1 постанов про скасування процесуальних документів у виконавчому провадженні та щодо надмірного стягнення Подільським районним відділом державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві коштів з ОСОБА_1 понад визначений виконавчим листом Бориспільського міськрайонного суду Київської області № 6а-359/66/2014 від 26 грудня 2014 року розмір стягнення з пенсійного рахунку позивача і одночасно з пенсії позивача у сумі 3403, 40 грн.

Зобов`язано Подільський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві повернути ОСОБА_1 надмірно стягнуті відповідачем кошти в сумі 3403, 40 грн.

Стягнуто із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 6256, 00 грн на відшкодування моральної шкоди, завданої протиправної бездіяльністю та неправомірними діями Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, шляхом їх списання з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України.

Стягнуто із Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 84, 40 грн.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Подільський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві звернувся з вказаною касаційною скаргою.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіривши зміст оскаржуваних судових рішень, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції виходить з такого.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Положеннями статті 287 КАС України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що в цій справі спір виник у відносинах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби.

За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження рішень судів попередніх інстанцій в касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Таким чином, законодавець не передбачив та обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.

Водночас аналіз ухвалених у цій справі судових рішень і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики в такій категорії адміністративних справ, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 09 липня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року у справі №359/1167/19 за позовом ОСОБА_1 до Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Державної казначейської служби України, третя особа - Міністерство оборони України, про визнання протиправними дій і бездіяльності та відшкодування шкоди, заподіяної незаконними рішеннями, діями і бездіяльністю органу державної влади, зобов`язання вчинити дії.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

В.М. Соколов

О.А. Губська

О.В. Калашнікова ,

Судді Верховного Суду