Справа № 580/2685/19
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2019-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/2685/19
УХВАЛА

11 листопада 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Лічевецького І.О., Оксененка О.М., перевіривши на відповідність вимогам ст.ст. 295, 296 КАС України апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Черкаського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватний нотаріус Золотоніського районного нотаріального округу Черкаської області Шипович Яна Іванівна про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії щодо виплати спадкоємцю одноразової грошової допомоги поліцейського, -

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року адміністративний позов повернуто позивачеві разом із усіма доданими до неї додатками.

ОСОБА_1 не погоджуючись з таким судовим рішенням подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу судді суду першої інстанції та повернути матеріали адміністративної справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у даній адміністративній справі.

Також, в поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить звільнити її від сплати судового збору, зазначивши, що вона є пенсіонером, отримує мінімальну пенсійну допомогу, якої недостатньо для сплати судових витрат за подання вказаного адміністративного позову. Тому для Позивачки фінансово обтяжливо сплатити значну за розміром суму судового збору 1921 грн., що перевищує 5 % від її сукупного грошового доходу за рік.

Розглянувши заявлене клопотання ОСОБА_1 про звільнення її від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу судді Черкаського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року, колегія суддів приходить до висновку, що таке клопотання підлягає задоволенню з огляду на викладене.

Відповідно до ч. 5 ст. 296 КАС України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Розмір судового збору, що підлягає сплаті при поданні апеляційної скарги в адміністративній справі визначено Законом України "Про судовий збір" з урахуванням змін до вказаного Закону.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 4 Закону за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на ухвалу суду судовий збір справляється в 1 розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1921,00 гривня.

З огляду на викладене, ОСОБА_1 при зверненні до суду з даною апеляційною скаргою повинна була сплатити судовий збір в розмірі 1921,00 грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Як на підставу для звільнення від сплати наведеного розміру судового збору за подання апеляційної скарги ОСОБА_1 посилається на скрутне матеріальне становище, що перешкоджає дотриманню вимог законодавства в частині оплати судового збору за звернення до суду із апеляційною скаргою на ухвалу судді суду першої інстанції. Зокрема, Позивачка вказує, що є пенсіонером та їй фінансово обтяжливо сплатити значну за розміром суду судового збору 1921, 00 грн., що перевищує 5% від її сукупного грошового доходу за рік.

На підтвердження обставин викладених у заявленому клопотанні про звільнення від сплати судового збору ОСОБА_1 надано довідку про доходи Головного управління ПФУ в Чекаській області від 01.10.2019 року № 3848 8285 5555 1823 щодо отриманих пенсійних виплат за період з квітня 2019 року по вересень 2019 року.

Згідно з ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Зі змісту наявної в матеріалах справи довідки Головного управління ПФУ в Чекаській області від 01.10.2019 року № 3848 8285 5555 1823 вбачається, що ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Чекаській області і отримує пенсію в разі втрати годувальника протягом квітня 2019 року - вересня 2019 року, отримала пенсію у загальному розмірі 18366,00 грн. (вісімнадцять тисяч триста шістдесят шість гривень 00 копійок)

Таким чином, вбачається, що розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання даної апеляційної скарги, перевищує 5 % розміру отриманої Позивачем пенсії за попередні півроку.

На підставі наведеного, враховуючи наявні в матеріалах справи докази майнового стану ОСОБА_1 , колегія суддів приходить до висновку, що наявні підстави для задоволення клопотання та звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року.

Крім того, разом з апеляційною скаргою ОСОБА_1 звернулася з клопотанням про розгляд апеляційної скарги за участі позивача за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 5-7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка оскаржує ухвалу судді суду першої інстанції про повернення адміністративного позову( п. 3 ч. 1 ст. 294 КАС України), яка розглядається судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмого провадження), тому підстави для розгляду справи за участю позивачки відсутні.

Відповідно до частини третьої ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів вважає за необхідне апеляційний розгляд даної справи призначити розгляду в порядку письмового провадження.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 30, 288, 296, 311, 312, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу судді Черкаського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року.

У клопотанні ОСОБА_1 про розгляд апеляційної скарги за участю позивача - відмовити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу судді Черкаського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватний нотаріус Золотоніського районного нотаріального округу Черкаської області Шипович Яна Іванівна про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії щодо виплати спадкоємцю одноразової грошової допомоги поліцейського.

Встановити строк до 20 листопада 2019 року, протягом якого відповідач може подати відзив на апеляційну скаргу.

Виконано всі необхідні дії, пов`язані з підготовкою справи до апеляційного розгляду.

Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватний нотаріус Золотоніського районного нотаріального округу Черкаської області Шипович Яна Іванівна про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії щодо виплати спадкоємцю одноразової грошової допомоги поліцейського до розгляду в порядку письмового провадження.

Розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) з 28 листопада 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко