Справа № 1.380.2019.004503
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2019-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.004503
У Х В А Л А

з питань забезпечення позову

14 листопада 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові заяву позивача про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Винниківської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

03.09.2019 до суду надійшов позов ОСОБА_1 до Винниківської міської ради, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Винниківської міської ради «Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що підлягає продажу ЗАТ «ПБО «Львівміськбуд» на вул. Лісній в м. Винники» №1900 від 20.06.2019.

Ухвалою від 07.10.2019 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі.

12.11.2019 до суду надійшла заява позивача про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Винниківської міської ради Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що підлягає продажу ЗАТ ПБО Львівміськбуд на вул. Лісній в м. Винники за № 1900 від 20.06.2019 (далі рішення № 1900); заборони Винниківській міській раді затверджувати звіт про експертну грошову оцінку вартості земельної ділянки (кадастровий номер :03:001:0106; загальною площею 1,1900 га) на АДРЕСА_1 Винники та ціну продажу цієї земельної ділянки на підставі експертної грошової оцінки (висновок від 03.10.2019); заборони Винниківській міській раді приймати рішення про продаж у власність ЗАТ ПБО Львівміськбуд земельної ділянки (кадастровий номер :03:001:0106; загальною площею 1,1900 га) на АДРЕСА_1 ; заборони Винниківській міській раді укладати з ЗАТ ПБО Львівміськбуд договір купівлі-продажу земельної ділянки (кадастровий номер :03:001:0106; загальною площею 1,1900 га) на АДРЕСА_1 Винники та вчиняти будь-які інші дії, пов`язані з відчуженням вказаної земельної ділянки.

Заява обґрунтована тим, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, виходячи з такого. Винниківська міська рада прийняла рішення № 1900 не провівши жодних консультацій з громадськістю, з грубим порушенням норм Земельного кодексу України (далі ЗК України). Таким чином, Винниківська міська рада безпідставно та без відповідних повноважень прийняла рішення, яким затвердила земельну ділянку для продажу ЗАТ ПБО Львівміськбуд. Винниківська міська рада, затверджуючи земельну ділянку для продажу та надаючи дозвіл на проведення експертної грошової оцінки цієї ділянки, діючи всупереч чинному законодавству, не маючи відповідних владних повноважень, розпочала незаконний процес для подальшого протиправного відчуження цієї земельної ділянки на користь ЗАТ ПБО Львівміськбуд, що порушить інтереси територіальної громади міста Винники, членом якої є позивач, та публічний порядок відчуження вказаної земельної ділянки. Крім цього, 09.09.2019 між ЗАТ ПБО Львівміськбуд та Винниківською міською радою було укладено договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Згодом, 19.09.2019 ЗАТ ПБО Львівміськбуд сплатило на користь Винниківської міської ради 642908,86 грн. Таким чином, Винниківська міська рада своїми діями робить все для того, щоб незаконно, всупереч вимог Земельного кодексу України, уникнути процедури конкурентних засад (земельних торгів) та відчужити земельну ділянку на користь ЗАТ ПБО Львівміськбуд, позбавивши права власності територіальної громади м. Винники на вказану землю. До того ж, 14.11.2019 Винниківська міська рада планує прийняти незаконне рішення щодо продажу земельної ділянки на користь ЗАТ ПБО Львівміськбуд. Відтак, у ОСОБА_1 немає іншої можливості захистити своє право та охоронюваний законом інтерес, ніж звернутись до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позову.

Таким чином, у разі невжиття заходів забезпечення позову у вказаній судовій справі, рішення Львівського окружного адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі буде неможливо виконати. Не зупинення дії оскаржуваного рішення Винниківської міської ради за № 1900 від 20.06.2019, зумовить прийняття 14.11.2019 нового рішення, що фактично знівелює значення судового процесу у цій судовій справі та призведе до необхідності подання нового позову про скасування інших актів, прийнятих на основі зазначеного оспорюваного рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Враховуючи подані позивачем матеріали, суд вважає за можливе розглянути відповідну заяву без повідомлення учасників справи.

При вирішенні заяви позивача про забезпечення позову, суд виходив з наступного.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені вказаною статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ст.151 КАС України позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Таким чином, застосування заходів забезпечення позову можливе, зокрема, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Щодо забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Винниківської міської ради Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що підлягає продажу ЗАТ ПБО Львівміськбуд на вул. Лісній в м. Винники за № 1900 від 20.06.2019, суд зазначає, що позивач навела аргументи для визнання такого рішення протиправним, проте не надала жодних доказів, які б свідчили, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких вона звернулася.

Щодо забезпечення позову шляхом заборони Винниківській міській раді затверджувати звіт про експертну грошову оцінку вартості земельної ділянки (кадастровий номер :03:001:0106; загальною площею 1,1900 га) на вул. Лісній у м. Винники та ціну продажу цієї земельної ділянки на підставі експертної грошової оцінки (висновок від 03.10.2019); заборони Винниківській міській раді приймати рішення про продаж у власність ЗАТ ПБО Львівміськбуд земельної ділянки (кадастровий номер :03:001:0106; загальною площею 1,1900 га) на вул. Лісній у м. Винники; заборони Винниківській міській раді укладати з ЗАТ ПБО Львівміськбуд договір купівлі-продажу земельної ділянки (кадастровий номер :03:001:0106; загальною площею 1,1900 га) на вул. Лісній АДРЕСА_2 м. Винники та вчиняти будь-які інші дії, пов`язані з відчуженням вказаної земельної ділянки, суд вказує таке.

Відповідно до п. 5 ч.3 ст.151 КАС України не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

Суд зазначає, що предметом спору цій справі є визнання протиправним та скасування рішення Винниківської міської ради «Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що підлягає продажу ЗАТ «ПБО «Львівміськбуд» на вул. Лісній в м. Винники» №1900 від 20.06.2019.

Таким чином, суд дійшов висновку, що такі заходи забезпечення позову не можуть бути застосовані, оскільки заборона вчинення дій стосується рішення, яке не є предметом оскарження у цій справі.

З огляду на викладене, суд вважає, що відсутні передбачені ч.2 ст.150 КАС України, обставини для вжиття заходів забезпечення позову, а тому немає підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 150, 154, 243, 248 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Гулик