Справа № 540/2370/19
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2019-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА
про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

15 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2370/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160, 161, 168 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 що полягають:

у наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, від 07.03.2018 №ТХ27789 з посадовим окладом 4 930 грн;

у відмові в задоволенні скарги ОСОБА_1 від 11.10.2019 про надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій з посадовим окладом за посадою "заступник командира окремого мотопіхотного батальйона".

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 :

визнати, що ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу в 21 окремому мотопіхотному батальйоні в період з 03.09.2014 по 21.09.2015;

направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 із зазначенням в ній посадового окладу з посадою "заступник командира окремого мотопіхотного батальйону" та відповідної вислуги років;

письмово поінформувати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про те, що нова довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 надається замість раніше наданої для проведення належного перерахунку пенсій ОСОБА_1 станом на 01.01.2018;

надати ОСОБА_1 письмове повідомлення про надіслання до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області для правильного перерахунку його пенсії з 01.01.2018 нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, з додаванням завірених належним чином копій надісланих до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області документів.

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди 50 000 грн.

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статей 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів у справі суд виходить з наступного.

Позивач у своїй заяві просить витребувати у відповідача оригінали документів, що зберігаються в Херсонському обласному військовому комісаріаті та в Головному управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Вказану заяву обґрунтовує тим, що витребувані матеріали необхідні для вирішення спору, а також тим, що самостійне їх отримання неможливе через те, що зазначені документи є документами суворої звітності.

Частиною 1 ст. 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Судом встановлено, що позивач дотримався строків, передбачених вказаною статтею та те, що під час розгляду справи вивчення витребуваних документів є необхідним для винесення рішення по справі.

Проте, позивачем необґрунтовано необхідність витребування у відповідача саме оригіналів перелічених ним документів. Суд, в свою чергу, вважає, що достатнім є отримання від відповідача та третьої особи засвідчених належним чином копій наведених документів.

Таким чином суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання позивача.

Також, з аналізу спірних правовідносин, викладених в позовній заяві вбачається, що рішення по справі може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (як органу, що буде здіснювати нарахування та виплату пенсії позивача на підставі документів, наданих відповідачем) та Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області (як орган, що, в разі задоволення позову, буде виконувати вимогу про стягнення коштів).

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Судом встановлено повний перелік осіб, на права та обов`язки яких може вплинути рішення по даній справі, тому вважає за необхідне залучити перелічених осіб для участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити судове засідання на 06 грудня 2019 р. о 10:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії ухвали про відкриття провадження у справі направити залученим даною ухвалою третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк до 29.11.2019 року надати суду завірені належним чином копії наступних документів:

- особової пенсійної справи № ТХ-27789 майора ОСОБА_1 ;

- 2-й примірник запиту до 21 окремого мотопіхотного батальйону про його дійсне найменування та докази його відправлення адресату навесні 2019 року;

- офіційний документ, в якому визначено посадовий оклад за посадою заступника командира окремого мотопіхотного батальйону;

- Журнал реєстрації відвідувачів Херсонського обласного військового комісаріату за 2019 рік.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області у строк до 29.11.2019 року надати суду завірені належним чином копії наступних документів:

- пенсійну справу ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1 ).

Відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцятиденного строку з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Ковбій О.В.

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов`язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов`язки сторін

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.