Справа № 260/1384/19
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 листопада 2019 рокум. Ужгород№ 260/1384/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Гаврилка С.Є.,

з участю секретаря судового засідання - Попович М.М.

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 - не з`явився;

за участі представника позивача - ОСОБА_3 ;

відповідач: Головне управління ДПС у Закарпатській області - представник - Ігнатенко Ольга Володимирівна,

розглянувши у підготовчому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), -

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2019 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, 52, ), яким просить суд: "1. Скасувати вимогу в.о. начальника Головного управління ДПС у Закарпатській області І. Матьола від 12.09.19 № Ф-5860-50 про сплату мною боргу (недоїмки) в розмірі 7976,54 грн.; 2. Стягнути з Головного управління ДПС у Закарпатській області за рахунок його бюджетних асигнувань на мою користь судові витрати по справі, у тому числі витрати на оплату правничої допомоги адвоката у розмірі 4 000,00 грн. (чотири тисячі грн. 00 коп.)."

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року дану позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року було прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

05 листопада 2019 року до суду надійшло клопотання представника відповідача про об`єднання в одне провадження справи № 260/102/19, № 260/239/19, № 260/412/19, № 260/522/19 та № 260/1384/19, які знаходяться в провадженні Закарпатського окружного адміністративного суду, оскільки предметом вказаних справ є аналогічні правовідносини, що виникли між одними і тими ж сторонами щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Жодна справа по суті не розглядалася. А тому, у відповідності до статті 172 частини 2 КАС України є підстави для об`єднання в одне провадження вказаних справ.

В підготовчому засіданні представник відповідача підтримав клопотання про об`єднання справ в одне провадження.

Представник позивача в підготовчому засіданні заперечив щодо об`єднання справ в одне провадження.

Розглянувши клопотання про об`єднання справ в одне провадження, суд приходить до наступних висновків.

У відповідності до статті 44 частини 3 пункту 3 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.

Згідно зі статтею 172 частиною 1 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до статті 172 частини 2 пункту 3 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Згідно зі статтею 172 частиною 3 КАС України, об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Згідно відомостей з автоматизованої системи КП "Діловодство спеціалізованого суду", судом встановлено, що у провадженні Закарпатського окружного адміністративного суду перебувають адміністративні справи № 260/102/19, № 260/239/19, № 260/412/19, № 260/522/19 та № 260/1384/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Закарпатській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-5860-50 від 04 січня 2019 року.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року (суддя - Микуляк П.П.) було відкрито спрощене позовне провадження в справі № 260/102/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Закарпатській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-5860-50 від 04 січня 2019 року та відбулося одне судове засідання 24 травня 2019 року. Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 травня 2019 року провадження у вказаній справі було зупинене до набрання законної сили рішенням Верховного Суду, у зразковій справі № Пз/9901/10/19 (№520/3939/19).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 березня 2019 року (суддя - Гебеш С.Г.) було відкрито загальне позовне провадження в справі № 260/239/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Закарпатській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-5860-50 від 04 січня 2019 року. Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 травня 2019 року провадження у вказаній справі було зупинене до набрання законної сили рішенням Верховного Суду, у зразковій справі № Пз/9901/10/19 (№520/3939/19).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2019 року (суддя - Іванчулинець Д.В.) було відкрито спрощене позовне провадження в справі № 260/412/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Закарпатській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-5860-50 від 04 січня 2019 року та відбулося одне судове засідання 25 липня 2019 року. Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 25 липня 2019 року провадження у вказаній справі було зупинене до набрання законної сили рішенням Верховного Суду, у зразковій справі № Пз/9901/10/19 (№520/3939/19).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 06 травня 2019 року (суддя - Гаврилко С.Є.) було відкрито спрощене позовне провадження в справі № 260/522/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Закарпатській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-5860-50 від 04 січня 2019 року та відбулося одне судове засідання 11 червня 2019 року. Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 червня 2019 року провадження у вказаній справі було зупинене до набрання законної сили рішенням Верховного Суду, у зразковій справі № Пз/9901/10/19 (№520/3939/19).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року (суддя - Гаврилко С.Є.) було відкрито загальне позовне провадження в справі № 260/1384/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Закарпатській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-5860-50 від 04 січня 2019 року.

Таким чином, судом встановлено, що у справах № 260/1384/19 та № 260/239/19 було відкрито загальне позовне провадження, по справах № 260/102/19, № 260/412/19, № 260/522/19 було відкрито спрощене позовне провадження.

Відповідно до положень статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже, з огляду на положення статті 172 частини 3 КАС України, якими передбачено можливість об`єднання справ у одне провадження до початку розгляду справи по суті у кожній із справ, та враховуючи обставини того, що судом вже було розпочато розгляд справ № 260/102/19, № 260/412/19, № 260/522/19 по суті, а у справі № 260/239/19 ухвалою суду від 18 квітня 2019 року було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про об`єднання справ в одне провадження.

Таким чином судом встановлено, що представник відповідача просить суд об`єднати вимоги у цьому провадженні з іншими вимогами - провадження по яким вже зупиненні (у справах № 260/102/19, № 260/239/19, № 260/412/19, № 260/522/19 провадження зупинені до набрання законної сили рішенням Верховного Суду, у зразковій справі № Пз/9901/10/19 (№520/3939/19).

Відповідно до статті 172 частини 8 КАС України, справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Як було встановлено судом, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року (суддя - Микуляк П.П.) було відкрито провадження в справі № 260/102/19, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 березня 2019 року (суддя - Гебеш С.Г.) було відкрито в справі № 260/239/19, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2019 року (суддя - Іванчулинець Д.В.) було відкрито е провадження в справі № 260/412/191, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 06 травня 2019 року (суддя - Гаврилко С.Є.) було відкрито провадження в справі № 260/522/19, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року (суддя - Гаврилко С.Є.) було відкрито провадження в справі № 260/1384/19.

Таким чином, провадження у справі № 260/102/19 (суддя - Микуляк П.П.) відкрито раніше ніж у інших справах.

Як зазначалося вище - ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 травня 2019 року провадження у вказаній справі № 260/102/19 було зупинене, а відтак об`єднання справ в одне провадження ускладнить прийняття відповідних процесуальних рішень.

Відповідно до статті 172 частини 7 КАС України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Суд вважає за необхідне також звернути увагу на те, що об`єднання справ є правом, а не обов`язком суду. При цьому, положенням статті 172 КАС України, не передбачає обов`язку об`єднання справ за позовними заявами одного й того ж позивача до того ж відповідача.

За таких обставин, суд вважає за необхідне відмовити представнику Головного управління ДПС у Закарпатській області в задоволенні клопотання про об`єднання в одне провадження справ № 260/102/19, № 260/239/19, № 260/412/19, № 260/522/19 та № 260/1384/19.

Керуючись статтями 172, 243, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Закарпатській області про об`єднання в одне провадження справи № 260/102/19, № 260/239/19, № 260/412/19, № 260/522/19 та № 260/1384/19 - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 13 листопада 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено 18 листопада 2019 року.

Суддя С.Є. Гаврилко