Справа № 460/2333/19
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2019-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

24 жовтня 2019 року м. Рівне №460/2333/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління ДФС у Рівненській області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та рішення про застосування фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № та № від 01.04.2019 та рішення про застосування господарських санкцій № від 01.04.2019.

Ухвалою суду від 23.09.2019 відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами перевірки закладу "Караоке Mozart" контролюючим органом винесено оскаржувані податкові повідомлення-рішення та рішення про застосування господарських санкцій у зв`язку з виявленими порушеннями. Однак позивачем зазначається, що він особисто не здійснював реалізацію будь-яких тютюнових виробів, жодних квитанцій від свого імені не надавав, будь-яких розрахунків від свого імені стосовно реалізації тютюнових виробів, зазначених в акті перевірки, не здійснював. Більше того, будь-яку діяльність за адресою м.Рівне, вул.Набережна, 1 не здійснює та не здійснював. Повідомлено, що позивач лише допомагає в організації процесу діяльності закладу, а саме: закупка неалкогольних напоїв таких як сік, вода, жувальна гумка, солодощі, жодних договорів оренди щодо вказаного закладу він не укладав, такий заклад у власності позивача не перебуває, а тому вважає застосування до нього штрафних санкцій безпідставним та необґрунтованим. З огляду на це, просив позов задовольнити повністю.

08.10.2019 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду у Рівненській області, згідно з яким відповідач позов не визнав. На обґрунтування своїх заперечень зазначено, що в ході перевірки закладу "Караоке Mozart", власником якого є позивач, ліцензії на право здійснення роздрібної чи оптової торгівлі алкогольними напоями/тютюновими виробами надано до перевірки не було. Крім того, в ході перевірки було виявлено, що на 3 упаковки тютюну для кальяну були відсутні супровідні облікові документи, а також встановлено факт не проведення розрахункових операцій через реєстратора розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи, що вчинене вперше. З огляду на це, сторона відповідача вважає оскаржувані податкові повідомлення-рішення та рішення про застосування господарських санкцій правомірними, обґрунтованими та такими, що не підлягають скасуванню, а тому в задоволенні позову просила відмовити.

Розглянувши позовну заяву та відзив до неї, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд встановив наступне.

18.03.2019 на підставі наказу від 25.02.2019 №574 та направлень №73 та №74 від 25.02.2019 (а.с.34,35) працівниками Головного управління ДФС у Рівненській області проведено фактичну перевірку закладу торгівлі "Караоке Mozart", що знаходиться за адресою м.Рівне, вул.Набережна, 1, та належить суб`єкту господарювання ОСОБА_1 Результати перевірки оформлено актом №000169 про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі підакцизними товарами (а.с.31-32).

Так, перевіркою встановлено: "факт реалізації кальяну зі смаком груша-м`ята по ціні 145 грн., даний виріб зроблений з тютюну для кальяну з упаковок "Bute ice rear" нікотину 0,5% по ціні 70 грн. та "Bute ice mint" нікотину 0,5% по ціні 70 грн. Розрахункову операцію проведено без застосування РРО так як він відсутній. Крім того, в реалізації знаходилося ще три упаковки тютюну для кальяну, а саме: тютюну для кальяну "Sorbetli Virginia premium tobacco ice chocolate milk", нікотину 0,5%, дата виготовлення вересень 2018 року по ціні 70 грн., тютюну для кальяну "buta orange cream", нікотину 0,5%, дата виготовлення травень 2018 року по ціні 70 грн., тютюну для кальяну "buta apple", нікотину 0,5%, дата виготовлення квітень 2017 року по ціні 70 грн. Реалізація готівкових виробів без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами суперечить вимогам ч.14 ст.15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу сирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів". Крім того, на вищезазначені 5 пачок тютюну для кальяну на суму 350 грн. відсутні супровідно-облікові документи, що свідчить про те що не ведеться облік товарних запасів у встановленому законом порядку, чим порушено вимоги п.12, ст.3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Також реалізація тютюнових виробів проведена на повну суму без застосування РРО, чим порушено п.1,2 ст.3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

У висновках акту перевірки зафіксовано порушення позивачем вимог ч.14 ст.15 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", п.1,2 ,12 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

На підставі вказаних висновків 01.04.2019 Головним управлінням ДФС у Рівненській області прийнято

- податкове повідомлення-рішення №, згідно з яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем "Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" на суму 1 грн. (а.с.37);

- від №, згідно з яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем "Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" на суму 700 грн. (а.с.38);

- рішення № про застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій на суму 17000 грн. (а.с.39).

Не погодившись з правомірністю прийняття вказаних рішень, позивач звернувся з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Обов`язки та компетенція контролюючих органів, повноваження їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

В силу приписів пункту 61.1 статті 61 цього Кодексу податковий контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити, зокрема, фактичні перевірки.

Фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Згідно з пунктами 80.1, 80.2 статті 80 Податкового кодексу України фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи) на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції, під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з підстав, зокрема, у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, зокрема, щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій, та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на контролюючі органи, виробництва та обігу підакцизних товарів (пункт 80.2.2).

Відповідно до положень пункту 81.1 статті 81 Податкового кодексу України посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред`явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів, зокрема, направлення на проведення такої перевірки, копії наказу про проведення перевірки, службового посвідчення осіб, які зазначені в направленні на проведення перевірки.

При пред`явленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам платника податків (його представникам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по батькові, посади, дати і часу ознайомлення.

Відповідно до пункту 86.5 статті 86 Податкового кодексу України акт (довідка) про результати фактичних перевірок, визначених статтею 80 цього Кодексу, складається у двох примірниках, підписується посадовими особами контролюючих органів, які проводили перевірку, реєструється не пізніше наступного робочого дня після закінчення перевірки. Акт (довідка) про результати зазначених перевірок підписується особою, яка здійснювала розрахункові операції, платником податків та його законними представниками (у разі наявності). Підписання акта (довідки) таких перевірок особою, яка здійснювала розрахункові операції, платником податків та/або його представниками та посадовими особами контролюючого органу, які проводили перевірку, здійснюється за місцем проведення перевірки або у приміщенні контролюючого органу.

У разі відмови платника податків, його законних представників або особи, яка здійснювала розрахункові операції, від підписання акта (довідки), посадовими особами контролюючого органу складається акт, що засвідчує факт такої відмови. Один примірник акта або довідки про результати перевірки не пізніше наступного робочого дня після його складення реєструється в журналі реєстрації актів контролюючого органу і не пізніше наступного дня після його реєстрації вручається або надсилається платнику податків, його законному представнику або особі, яка здійснювала розрахункові операції.

У разі відмови платника податків або його законних представників від отримання примірника акта (довідки) перевірки чи неможливості його вручення платнику податків або його законним представникам чи особі, яка здійснювала розрахункові операції з будь-яких причин, такий акт або довідка надсилається платнику податків у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень. У зазначених в цьому абзаці випадках контролюючим органом складається відповідний акт або робиться позначка в акті або довідці про результати перевірки.

Згідно з пунктом 86.6 та пунктом 86.7 статті 86 Податкового кодексу України відмова платника податків або його законних представників чи особи, яка здійснювала розрахункові операції, від підписання акта перевірки або отримання його примірника не звільняє платника податків від обов`язку сплатити визначені контролюючим органом за результатами перевірки грошові зобов`язання. У разі незгоди платника податків або його представників з висновками перевірки чи фактами і даними, викладеними в акті (довідці) перевірки, вони мають право подати свої заперечення та/або додаткові документи в порядку, визначеному пунктом 44.7 статті 44 цього Кодексу, до контролюючого органу, який проводив перевірку платника податків, протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання акта (довідки). Такі заперечення та/або додаткові документи розглядаються контролюючим органом протягом семи робочих днів, що настають за днем їх отримання (днем завершення перевірки, проведеної у зв`язку з необхідністю з`ясування обставин, що не були досліджені під час перевірки та зазначені у зауваженнях), та платнику податків надсилається відповідь у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень. Платник податків (його уповноважена особа та/або представник) має право брати участь у розгляді заперечень та/або додаткових документів, про що такий платник податків зазначає у запереченнях та/або листі про надання додаткових документів в порядку, визначеному пунктом 44.7 статті 44 цього Кодексу.

Як вбачається із матеріалів справи, фактична перевірка закладу "Караоке Mozart" була проведена відповідачем на підставі ст.80 Податкового кодексу України відповідно до наказу Головного управління ДФС у Рівненській області, №574 від 25.02.2019 та направлень на перевірку від25.02.2019 №73 та №74 (видані на двох ревізорів - інспекторів ДФС, які проводили перевірку).

ОСОБА_1 підтвердив своїм підписом факт пред`явлення йому зазначених вище направлень на перевірку, наказу та службових посвідчень, тобто допустив представників контролюючого органу до проведення перевірки (а.с.33,34 зворотній бік).

Також позивач підписав акт перевірки із зазначенням, що не має зауважень до нього (ст.4 акту перевірки).

Щодо виявлених в ході перевірки порушень суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 №265/95-ВР, Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правлінням Національного банку України №148 від 29.12.2017.

Пунктом 44.1 Податкового кодексу України визначено, що для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" розрахункова операція - це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Пунктами 1, 2 статті 3 Закону "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено, що суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790, до суб`єктів господарювання, винних у вчиненні порушень, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірах, передбачених Законом.

Так, відповідно до положень статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" за порушення вимог цього Закону до суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних контролюючих органів застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у разі встановлення протягом календарного року в ході перевірки факту: проведення розрахункових операцій з використанням реєстраторів розрахункових операцій або розрахункових книжок на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи; невідповідності у юридичних осіб на місці проведення розрахунків суми готівкових коштів сумі коштів, зазначеній у денному звіті, більше ніж на 10 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, а в разі використання юридичною особою розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня; нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки на окремому господарському об`єкті такого суб`єкта господарювання: вчинене вперше - 1 гривня; за кожне наступне вчинене порушення - 100 відсотків вартості проданих з порушеннями, встановленими цим підпунктом, товарів (послуг).

Перевіркою закладу, що належить позивачу, контролюючим органом було встановлено факт не проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій, зокрема, під час продажу кальяну і смаком груша-м`ята по ціні 145 грн., РРО не застосовувався та розрахунковий чек не був виданий. Тобто, в даному випадку було встановлено факт не проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи, вчинене вперше.

Зазначене порушення позивачем не заперечувалося та згідно з його письмовими поясненнями від 05.03.2019, наданих в ході перевірки, касовий апарат в закладі відсутній (а.с.35).

Враховуючи, що позивачем вказане порушення ніяким чином не спростовано, а також у ході розгляду справи не надано доказів на спростування висновків контролюючого органу, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення рішення від 01.04.2019 №, згідно з яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1 грн., є правомірним та скасуванню не підлягає.

Щодо порушення позивачем порядку обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, судом встановлено таке.

Пунктом 12 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено, що суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку.

Згідно зі ст.20 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до суб`єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" передбачено, що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов`язаних рахунках бухгалтерського обліку. Дані аналітичних рахунків повинні бути тотожні відповідним рахункам синтетичного обліку на перше число кожного місяця. Господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.

Отже, документами, що є підставою для внесення записів до бухгалтерського обліку є накладні, витратні накладні, товарно-транспортні накладні, тощо.

При цьому, суд звертає увагу, що чинним законодавством не передбачено, що за місцем знаходження господарської одиниці суб`єкта господарювання повинні зберігатись оригінали первинних документів на придбання товарно-матеріальних цінностей, які є підставою для бухгалтерського обліку, ведення якого відповідно до статті 8 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" покладено на уповноважену особу.

Сама по собі відсутність на момент перевірки контролюючим органом первинних документів за місцем реалізації чи зберігання товарів, за умови, що ці товари належним чином обліковані відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", не є підставою для застосування до платника фінансової санкції, передбаченої ст. 20 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Аналогічні правові висновки наведені у постанові Верховного Суду від 07.08.2018 у справі №825/10/17, постанові від 30.01.2018 у справі № 810/1148/17, постанові від 07.08.2018 у справі № 825/10/17.

Разом з тим, як видно з матеріалів справи, позивач у письмових поясненнях, долучених до акту перевірки, визнає відсутність первинних документів на кальян, у зв`язку з ненаданням постачальником (а.с.35). Більше того, будь-яких первинних документів, в т.ч. відсутність яких зафіксована в ході перевірки контролюючим органом накладні на тютюнові вироби, не були надані позивачем і в ході судового розгляду справи.

З огляду на наявні матеріали справи, суд вважає, що відповідачем доведено факт ведення позивачем з порушенням порядку, встановленого законодавством, обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, позивачем доказів зворотного не надано, а отже податкове повідомлення-рішення від 01.04.2019 №, згідно з яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 700 грн. є обґрунтованим та правомірним.

Спеціальним законом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України є Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального".

Відповідно до абз.5 пп.14.1.212 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України реалізація суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів - продаж пива, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюну та промислових замінників тютюну безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших об`єктах громадського харчування.

Згідно з п.215.1 ст.215 Податкового кодексу України до підакцизних товарів належить, зокрема, тютюнові вироби, тютюн та промислові замінники тютюну.

Тютюнові вироби - сигарети з фільтром або без фільтру, цигарки, сигари, сигарили, а також люльковий, нюхальний, смоктальний, жувальний тютюн, махорка та інші вироби з тютюну чи його замінників для куріння, нюхання, смоктання чи жування (пп.14.1.252 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України та ст.1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального").

Відповідно до положень статті 15 Закону "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб`єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов`язковій реєстрації в органі доходів і зборів, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб`єкта господарювання.

Порядок роздрібної торгівлі сигаретами, цигарками, сигарами, сигарилами, тютюном люльковим, нюхальним, смоктальним, жувальним та іншими виробами з тютюну і його замінниками (далі - тютюнові вироби), визначаються Правилами №218, згідно з п.2 яких, роздрібна торгівля тютюновими виробами - діяльність з продажу тютюнових виробів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків.

Правила поширюються на всіх суб`єктів підприємницької діяльності на території України незалежно від форм власності, які пройшли реєстрацію в установленому порядку і мають ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, одержану в порядку, визначеному законодавством України (п.4 Правил №218).

Таким чином, роздрібна торгівля тютюновими виробами здійснюється суб`єктом господарювання виключно за наявності відповідної ліцензії.

За змістом абз.5 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом), - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Судом встановлено, що в ході перевірки у позивача була відсутня ліцензія на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами. Вказане не заперечувалося позивачем і в ході фактичної перевірки, в тому числі, копії такої ліцензії не долучено і до матеріалів справи.

Таким чином, рішення про застосування фінансових санкцій від 01.04.2019 №, прийняте відповідачем обґрунтовано і правомірно.

Враховуючи наведене, суд вважає, що Головне управління ДФС у Рівненській області, приймаючи податкові повідомлення-рішення № та № від 01.04.2019 та рішення про застосування господарських санкцій № від 01.04.2019 діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений законодавством України. Самі ж рішення в повній мірі відповідає критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, визначеним частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак підстав для їх скасування немає.

При цьому, твердження позивача, що він не здійснює будь-яку діяльність за адресою закладу торгівлі "Караоке Mozart", що знаходиться за адресою м.Рівне, вул.Набережна, 1, особисто не здійснює реалізацію тютюнових виробів від свого імені та жодних тютюнових виробів на реалізації не мав та таку реалізацію не проводив, суд оцінює критично та до уваги не бере як такі, що спростовуються наявними матеріалами справи доказами.

Так, як в акті перевірки від 05.03.2019, ОСОБА_1 зазначений як власник закладу торгівлі " ОСОБА_2 Mozart", що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , в ході перевірки ним було надано Свідоцтво про державну реєстрацію від 09.09.2005 №004553, що в свою чергу, свідчить, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання в розумінні Законів України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а отже несе відповідальність за виявлені в ході перевірки порушення.

Більше того, в письмових поясненнях, наданих позивачем в ході перевірки, він повністю визнав і факт продажу кальяну (що підтверджено також і долученим до пояснень чеком), і факт знаходження на в реалізації в закалді " ОСОБА_2 Mozart" тютюнових виробів і інших порушень (а.с.35).

Крім цього, під час проведення фактичної перевірки було складено і протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.155-1 КУпАП (а.с.43)

За результатами розгляду такого протоколу, Рівненським міським судом винесено постанову від 26.04.2019 у справі №569/5516/16, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП та звільнено його від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і винесено йому усне зауваження, а провадження у справі закрито. При цьому, в постанові звафіксовано, що в судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнав, і просив закрити провадження у справі з підстав малозначності вчиненого діяння та наявності на утриманні неповнолітньої дитини.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При вирішенні даного спору, з огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку, що порушення прав позивача, про захист яких він просив в судовому порядку, не знайшло свого підтвердження в ході судового розгляду.

В свою чергу, відповідачем як суб`єктом владних повноважень було доведено правомірність своїх дій та надано обґрунтовані доводи щодо прийняття оскаржуваних правових актів індивідуальної дії відповідно до норм чинного законодавства.

За наведеного, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити повністю.

Правові підстави для застосування статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Рівненській області (м.Рівне, вул.Відінська, 12, ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № та № від 01.04.2019 та рішення про застосування господарських санкцій № від 01.04.2019,- відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 24 жовтня 2019 року.

Суддя Друзенко Н.В.