Справа № 460/2851/18
Суддя: Зозуля Д.П.
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
13 листопада 2019 року Р і в н е №460/2851/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П., за участю секретаря судового засідання Минько Н.З. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
відповідача: представник Дмитрук ОСОБА_2 Миколаївна,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції заяву про відстрочення виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)
про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинення певних дій,
На адресу суду 22.10.2019 від Державної установи «Городищенська виправна колонія (№96)» надійшла заява про відстрочення виконання рішення суду по справі № 460/2851/18 за позовом ОСОБА_1 до державної установи Городищенська виправна колонія (№96) в частині зобов`язання Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" протягом чотирьох місяців з дня набрання рішенням законної сили, привести побутові та санітарно-гігієнічні умови утримання засудженого ОСОБА_1 у відповідність до вимог чинного законодавства, які визначають умови відбування покарання засудженими до довічного позбавлення волі до 04.11.2020.
Заява обґрунтована тим, що Міністерством юстиції України було прийнято рішення у серпні 2019 року про виділення коштів на проведення капітальних ремонтів об`єктів установ ДКВС, які потребують невідкладного проведення ремонтів у 2019 році. До такого списку включено державну установу «Городищенська виправна колонія (№96)» на виділяння коштів для проведення капітального ремонту гуртожитку №4, де розміщений сектор для осіб засуджених до довічного позбавлення волі. Враховуючи наведене відповідач вказує, що активно ведуться проектні та інші роботи які мають на меті приведення житлових, побутових та санітарно-гігієнічних умов утримання засуджених у відповідність вимогам чинного законодавства.
Разом з тим, відповідач зазначає, що Державною установою «Городищенська виправна колонія (№96)» було створено робочу групу по координації дій з виконання ремонтно-будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт гуртожитку № 4 з влаштуванням прогулянкових двориків». Також, працівниками установи було встановлено орієнтовну вартість проектно-вишукувальних робіт та направлено на погодження кошториси на проведення робіт із проектування.
Таким чином, з врахуванням критеріїв розумності та реальності можливих строків щодо погодження кошторису проектних робіт, розроблення дій з виконання ремонтно-будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт гуртожитку № 4 з влаштуванням прогулянкових двориків» та проведення капітального ремонту в цілому, а також виділення коштів для проведення таких робіт із Державного бюджету, що прямо не залежить від державної установи «Городищенська виправна колонія (№96)» відповідач просив суд відстрочити виконання рішення.
Ухвалою суду від 24.10.2019 призначено до розгляду в судовому засіданні заяву про відстрочення виконання рішення суду у адміністративній справі №460/2851/18. Судове засідання призначено на 04.11.2019 о 15:45 год.
Ухвалою суду від 04.11.2019 відкладено розгляд заяви про відстрочення виконання рішення суду по справі № 460/2851/18 на 13.11.2019 о 14:30 год.
Ухвалою суду від 07.11.2019 викликано у судове засідання призначене на 13.11.2019 о 14:30 год., позивача ОСОБА_1 - у режимі відеоконференції, забезпечення якого доручено Державній установі «Городищенська виправна колонія (№96)».
Представник заявника (відповідача) у судовому засіданні заяву про відстрочення виконання судового рішення підтримала з підстав, наведених у ній. Просила суд відстрочити виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.03.2019 у справі № 460/2851/19 до 04.11. 2020 року.
Позивач у судовому засіданні проти задоволення заяви про відстрочення виконання судового рішення заперечив та вказав, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим до виконання.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши заяву про відстрочення виконання судового рішення з долученими письмовими доказами, суд дійшов до висновку, що вона підлягає до задоволення частково, виходячи з наступного.
Із матеріалів заяви судом встановлено, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28.03.2019 у справі № 460/2851/18 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Городищенська виправна колонія (№96)» про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій - позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" щодо не вжиття заходів для приведення житлових умов ОСОБА_1 у відповідність до вимог чинного законодавства в період з 21.01.2010 по 21.11.2018, які визначають умови відбування покарання засудженими до довічного позбавлення волі.
Визнано протиправною бездіяльність Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" щодо не вжиття заходів для приведення побутових та санітарно-гігієнічних умов утримання засудженого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у відповідність до вимог чинного законодавства, які визначають умови відбування покарання засудженими до довічного позбавлення волі.
Зобов`язано Державну установу "Городищенська виправна колонія (№96)" протягом чотирьох місяців з дня набрання рішенням законної сили, привести побутові та санітарно-гігієнічні умови утримання засудженого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у відповідність до вимог чинного законодавства, які визначають умови відбування покарання засудженими до довічного позбавлення волі.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Вказане судове рішення набрало законної сили відповідно до постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2019.
Відповідно до Звіту відповідача про часткове виконання рішення суду, який відображено у листі Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" № 30/16/4698 від 04.11.2019 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.03.2019 в частині приведення побутових та санітарно-гігієнічні умов утримання засудженого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у відповідність до вимог чинного законодавства, які визначають умови відбування покарання засудженими до довічного позбавлення волі, виконано частково.
Дані обставини також підтверджено ОСОБА_1 у ході судового засідання.
Однак, Державна установа "Городищенська виправна колонія (№96)", в частині виконання рішення суду щодо Капітального ремонту гуртожитку № 4 з влаштуванням прогулянкових двориків, звернулася з заявою про відстрочення його виконання, покликаючись на неможливість виконання у зазначений судом строк.
Питання відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення визначає ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Перевіряючи обґрунтованість підстав для відстрочення виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.03.2019 року у справі № 460/2851/18, суд бере до уваги наступне.
Як підтверджується матеріалами заяви, станом на момент її розгляду, у серпні 2019 року Міністерством юстиції України було прийнято рішення про виділення коштів на проведення капітальних ремонтів об`єктів установ ДКВС, які потребують невідкладного проведення ремонтів у 2019 році. До такого списку включено державну установу «Городищенська виправна колонія (№96)» на виділяння коштів для проведення капітального ремонту гуртожитку №4, де розміщений сектор для осіб засуджених до довічного позбавлення волі. Для приведення житлових, побутових та санітарно-гігієнічних умов утримання засуджених у відповідність вимогам чинного законодавства Державною установою «Городищенська виправна колонія (№96)» було створено робочу групу по координації дій з виконання ремонтно-будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт гуртожитку № 4 з влаштуванням прогулянкових двориків». Крім того, було погоджено кошториси на проектні і вишукувальні роботи, а 05.11. 2019 між відповідачем та ФОП Ковтонюком С.О. було підписано договір на виконання проектної документації № Г-305. Відповідно до умов даного договору виконавець зобов`язується виготовити проектну документацію по об`єкту «Капітальний ремонт гуртожитку № 4 з влаштуванням прогулянкових двориків» Державної установи «Городищенська виправна колонія (№96)».
При цьому, у заяві про відстрочення виконання судового рішення заявник стверджує, що з дня набрання законної сили рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28.03.2019 в адміністративній справі № 460/2851/18 та по даний час Державна установа «Городищенська виправна колонія (№96)» вживає усіх можливих заходів, спрямованих на приведення житлових, побутових та санітарно-гігієнічних умов утримання засуджених у відповідність вимогам чинного законодавства.
Так, як зазначила у ході судового засідання представник відповідача, відстрочка виконання даного рішення суду, з врахуванням критеріїв розумності та реальності можливих строків щодо розроблення проектної документації з виконання ремонтно-будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт гуртожитку № 4 з влаштуванням прогулянкових двориків» та проведення капітального ремонту в цілому, а також виділення коштів для проведення таких робіт із Державного бюджету, що прямо не залежить від державної установи «Городищенська виправна колонія (№96)», створить умови для найшвидшого його виконання вцілому.
Таким чином, заявник вважає, що відстрочення виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.03.2019 по справі № 460/2851/18 щонайменше до 04.11.2020 надасть установі можливість продовжити вжиття організаційно-технічних та економічних заходів, спрямованих на покращення її роботи для приведення житлових, побутових та санітарно-гігієнічних умов утримання засуджених у відповідність вимогам чинного законодавства.
Обгрунтовуючи підстави, що ускладнюють виконання рішення суду, заявник покликається зокрема, на те, що установа не є розпорядником бюджетних коштів та запланована реконструкція не залежить від неї безпосередньо.
Суд бере до уваги те, що державна установа «Городищенська виправна колонія (№96)» є державною установою, яка належить до сфери управління Міністерства юстиції України. Заявник працює виключно на умовах асигнувань з бюджету.
Так, у серпні 2019 року Міністерством юстиції України було прийнято рішення про виділення коштів на проведення капітальних ремонтів об`єктів установ ДКВС, які потребують невідкладного проведення ремонтів у 2019 році. До такого списку включено державну установу «Городищенська виправна колонія (№96)» на виділяння коштів для проведення капітального ремонту гуртожитку №4, де розміщений сектор для осіб засуджених до довічного позбавлення волі.
Разом з тим, як зазначила представник відповідача у ході судового засідання, виділені міністерством кошти до заявника, на момент розгляду заяви, не надійшли.
Таким чином, за результатом дослідження поданих заявником доказів, суд дійшов переконання про наявність обставин, які перешкоджають належним чином виконати судове рішення. Суд вважає, що заявник від виконання рішення не ухиляється та не уникає, а навпаки шукає способи приведення житлових, побутових та санітарно-гігієнічних умов утримання засуджених у відповідність вимогам чинного законодавства, що в свою чергу це є виявом добросовісності намірів заявника по виконанню його зобов`язань.
При цьому суд враховує положення ч. 5 ст. 378 КАС України, відповідно до якого відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
З огляду на встановлені обставини, суд доходить висновку, що заява Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" про відстрочення виконання судового рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.03.2019 в адміністративній справі № 460/2851/18 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинення певних дій підлягає задоволенню частково, а саме судове рішення у частині зобов`язання відповідача привести житлові, побутові та санітарно-гігієнічні умови утримання засудженого ОСОБА_1 у відповідність вимогам чинного законодавства у частині Капітального ремонту гуртожитку № 4 з влаштуванням прогулянкових двориків Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" слід відстрочити до 01 квітня 2020 року.
Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" про відстрочення виконання судового рішення - задовольнити частково.
Відстрочити Державній установі "Городищенська виправна колонія (№96)" виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.03.2019 в адміністративній справі № 460/2851/18 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинення певних дій, в частині вчинення дій щодо Капітального ремонту гуртожитку № 4 з влаштуванням прогулянкових двориків Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" - до 01 квітня 2020 року.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу суду складено 15 листопада 2019 року.

Суддя Зозуля Д.П.