Справа № 340/1477/19
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2019-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 жовтня 2019 року м. Дніпросправа № 340/1477/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.07.2019 в адміністративній справі №340/1477/19 ухвалену суддею Хилько Л.І., по справі за позовом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про визнання протиправної та скасування постанови, -

в с т а н о в и В:

У лютому 2019 року Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, в якому просило суд, визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Красної Ангеліни Олександрівни від 31.05.2019 року №58756786 про накладення штрафу.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.07.2019 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано тим, що не встановлено порушення спеціального законодавства при винесенні постанови від 31.05.2019 року про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн..

Не погодившись з рішенням суду, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, де просило скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги .

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що у Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відсутні повноваження щодо розпорядження землями на території Рівенської сільської ради, що є суттєвою причиною для неможливості виконання рішення суду.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини по справі, колегія суддів, вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та матеріалами справи підтверджено, 15.11.2018 року Кіровоградським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №1140/2702/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, яким рішенням суду зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на підставі заяви від 08 грудня 2017 року.

29.03.2019 року ОСОБА_1 подано до примусового відділу виконання рішень УВДВС ГТУ у Кіровоградській області заяву про прийняття виконавчого листа до виконання.

01.04.2019 року на підставі вимог статтей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України Про виконавче провадження старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Красною А.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №58756786, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження, боржнику до виконання, а стягувачу до відома. У постанові про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем зазначено про обов`язок боржника виконати вказане рішення протягом 10 робочих днів .

Отримавши постанову про відкриття виконавчого провадження, Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області надіслало державному виконавцеві лист від 17.04.2019 року №11-11-0.63-3821/2-19, в якому повідомило, що на виконання судового рішення, що підлягає виконанню Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області розглянуло заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та листом від 18.03.2019 року №889/0-1175/1/17-19 надало мотивовану відмову. При цьому вказало, що управління звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню від 08.04.2019 року №9-11-0.63-3299/2-19. Також, вказало, що було повідомлено листом від 05.04.2019 року №18-11-0.63-3238/2-19 Рівнянську сільську раду про необхідність виконання рішення суду, тому Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, повідомляє про необхідність надання додаткового часу для фактичного виконання рішення суду та надання відповідної інформації.

З огляду на вказане, 19.04.2019 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Красною А.О. було винесено постанову про відкладення проведення виконавчих дій до 10.05.2019 року .

Вказану постанову надіслано учасникам виконавчого провадження.

11.05.2019 року державним виконавцем Красною А.О. керуючись статтями 63, 75 Закону України Про виконавче провадження винесено постанову про накладення на боржника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області штрафу у розмірі 5100,00 грн. за не виконання рішення без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк так як Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області не було надіслано жодного документу про виконання рішення суду .

Вказану постанову надіслано боржнику .

31.05.2019 року старшим державним виконавцем Красною А.О. здійснено перевірку виконання рішення боржником та встановлено, його не виконання у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин, керуючись положеннями статтей 63, 75 Закону України Про виконавче провадження та винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10200, 00 грн. та скеровано до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

Статтею 2 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що 1. Виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад:…2) обов`язковості виконання рішень;….

Крім того, згідно статті 3 даного Закону 1…. підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів:1) виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України;….

Відповідно статті 18 Закону 1. Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 63 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що 1. За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

2. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Тобто судом встановлено, що єдиною підставою для застосування штрафу відповідачем під час виконання рішення суду є невиконання його без поважних причин.

З матеріалів справи вбачається, що оскільки земельна ділянка, на яку ОСОБА_2 просить надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, на підставі Державного акту на право колективної власності серії КР НОМЕР_1 № 44 від 22.03.1995 р. знаходиться в межах колективної власності, та Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області не є її розпорядником. Однак в свою чергу, управління звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню від 08.04.2019 року №9-11-0.63-3299/2-19. Також, вказало, що було повідомлено листом від 05.04.2019 року №18-11-0.63-3238/2-19 Рівнянську сільську раду про необхідність виконання рішення суду.

Таким чином, судом встановлено, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в добровільному порядку виконало рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.11.2018 р. по справі №1140/2702/18.

З огляду на приписи ст. 77 КАС України стосовно обов`язку доказування правомірності своїх дій суб`єктом владних повноважень судова колегія приймає доводи апелянта щодо недоведеності позивачем порушення його права на призначення дострокової пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, п. 4 ч.1 ст. 317, 321, 322, 325, 328, 329, 331 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області - задовольнити.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.07.2019 р.- скасувати.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Красної Ангеліни Олександрівни від 31.05.2019 року №58756786 про накладення штрафу.

Постанова суду набирає законної сили з 17 жовтня 2019 року та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Н.П. Баранник

суддя Ю. В. Дурасова