Справа № 420/5915/19
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2019-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5915/19
УХВАЛА
12 листопада 2019 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частин НОМЕР_1 , Військової частин НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частин НОМЕР_1 , Військової частин НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 15.10.2019 року вказаний адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви на протязі 10 днів з моменту отримання копії ухвали.
Від позивача, 07.11.2019 року надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просить:
- визнання причини пропущення строку для звернення до суду поважними та поновити пропущений строк;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача - військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ) щодо невидання 28.07.2017 наказу командира військової частини НОМЕР_2 «Про прибуття із Козельщинського РВК Полтавської області у військову частину НОМЕР_2 (с.Чаплинка Херсонської області) лейтенанта ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код № НОМЕР_4 , паспорт НОМЕР_5 ), призначеного наказом Командувача військами оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.07.2017 за №102, на посаду заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону з морально-психологічного забезпечення, заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення 56-ї окремої мотопіхотної бригади військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ Збройних Сил України, штатно-посадова категорія «майор», та прийняття ним посади заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону з морально-психологічного забезпечення, заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення, штатно-посадова категорія «майор», з посадовим окладом 1052 гривні за місяць, виплачувати йому надбавки за вислугу років 35% з урахуванням окладу за посадою та окладу за військовим званням, щомісячної премії у розмірі 450% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років., додаткової щомісячної грошової винагороди у розмірі 60% від грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) та поставлення його на всі види забезпечення».
- зобов`язати відповідача - військову частину НОМЕР_2 видати наказ командира військової частини НОМЕР_2 «Про прибуття лейтенанта ОСОБА_1 , призначеного наказом Командувача військами оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.07.2017 за №102 на посаду заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону з морально-психологічного забезпечення, заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення 56-ї окремої мотопіхотної бригади військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ Збройних Сил України, штатно-посадова категорія «майор», у розташування військової частини НОМЕР_2 та прийняття ним посади заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону з морально-психологічного забезпечення, заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення штатно-посадова категорія «майор», з посадовим окладом 1052 гривні за місяць, виплату йому окладу за військовим званням «лейтенант», надбавки за вислугу років 35% від суми окладу за посадою та за військовим званням, щомісячної премії у розмірі 450% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, додаткової щомісячної грошової винагороди у розмірі 60% від грошового забезпечення та поставлення його на всі види забезпечення»;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача - військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ) в ненаданні ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код № НОМЕР_4 , паспорт НОМЕР_5 ) на його запит витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.07.2017 №199 «Про прибуття лейтенанта ОСОБА_1 на військову службу з Козельщинського РВК і прийняття справ і майна за посадою заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення шпк «майор» з посадовим окладом 1052 грн», витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 03.10.2017 №154 «Про здавання лейтенантом ОСОБА_1 майна і справ за посадою офіцера-психолога командування, виплати йому підйомної допомоги та добових за одну добу, допомоги на оздоровлення у 2017 році, матеріальної допомоги на вирішення матеріально-побутових проблем у 2017 році, про незабезпечення його службовим житлом у військовій частині НОМЕР_2 , виплату йому щомісячної індексації грошового забезпечення», ненаданні завіреної ксерокопії рапорту лейтенанта ОСОБА_1 від 28.07.2017 «Про прийняття ним справ і майна за посадою заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення»; -ненаданні завіреної ксерокопії рапорту лейтенанта ОСОБА_1 від 29.07.2017 «Про прийняття справ і майна за тимчасово вакантною посадою офіцера-психолога командування в/ч НОМЕР_2 »; -ненаданні позивачу завіреної ксерокопії «рапорту лейтенанта ОСОБА_1 від 03.10.2017» «Про здавання ним справ і майна за тимчасово вакантною посадою офіцера- психолога командування в/ч НОМЕР_2 »; ненаданні Довідки про розмір виплат грошового забезпечення позивачеві у військовій частині НОМЕР_2 , із змінами розміру виплат станом на червень 2019 року.
- зобов`язати відповідача військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ) надати позивачу ОСОБА_1 належним чином завірених письмових документів: витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.07.2017 №199 «Про прибуття лейтенанта ОСОБА_1 на військову службу з Козельщинського РВК і прийняття справ і майна за посадою заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення шпк «майор» з посадовим окладом 1052 грн»; витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 03.10.2017 №154 «Про здавання лейтенантом ОСОБА_1 майна і справ за посадою офіцера-психолога командування, виплати йому підйомної допомоги та добових за одну добу, допомоги на оздоровлення у 2017 році, матеріальної допомоги на вирішення матеріально-побутових проблем у 2017 році, про незабезпечення його службовим житлом у військовій частині НОМЕР_2 , виплату йому щомісячної індексації грошового забезпечення»; ксерокопії рапорту лейтенанта ОСОБА_1 від 28.07.2017 «Про прийняття ним справ і майна за посадою заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення»; ксерокопії рапорту лейтенанта ОСОБА_1 від 29.07.2017 «Про прийняття справ і майна за тимчасово вакантною посадою офіцера-психолога командування в/ ч НОМЕР_2 »; ксерокопії «рапорту лейтенанта ОСОБА_1 від 03.10.2017» «Про здавання ним справ і майна за тимчасово вакантною посадою офіцера-психолога командування в/ч НОМЕР_2 ; довідки «Про розмір виплат грошового забезпечення ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_2 , із змінами розміру виплат станом на червень 2019 року.
- визнати протиправною бездіяльність відповідача - військової частини НОМЕР_1 у невиданні 04.10.2017 наказу командира військової частини НОМЕР_1 «Про прибуття 04.10.2017 року із військової частини НОМЕР_2 (с.Чаплинка Херсонської області) лейтенанта ОСОБА_1 у військову частину НОМЕР_1 , в село Волинське Херсонської області, переміщеного наказом Командувача військами оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 28.09.2017 за №152, з посади заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону 56-ї окремої мотопіхотної бригади, шпк «майор», на рівнозначну посаду - заступника командира зенітного ракетно-артилерійського дивізіону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , з 04.10.2017 зарахувати його до списків особового складу, вважати таким, що справи і майно за посадою прийняв і приступив до виконання обов`язків за посадою, призначити йому посадовий оклад 1052 гривні за місяць, шпк «майор», з виплатою йому надбавки за вислугу років 35% від окладу за посадою та окладу за військовим званням, щомісячної премії у розмірі 450% від посадового окладу, надбавки за. виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, додаткової щомісячної грошової винагороди у розмірі 60% від грошового забезпечення згідно наказу Міністра оборони України від 24.10.2016 №550 та поставити його на всі види забезпечення»;
- зобов`язати відповідача - військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_3 ) видати наказ командира військової частини НОМЕР_1 «Про прибуття 04.10.2017 року із військової частини НОМЕР_2 (с.Чаплинка Херсонської області) лейтенанта ОСОБА_1 у військову частину НОМЕР_1 , в село Волинське Херсонської області, переміщеного наказом Командувача військами оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 28.09.2017 за №152, з посади заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону 56-ї окремої мотопіхотної бригади, шпк «майор», на рівнозначну посаду - заступника командира зенітного ракетно-артилерійського дивізіону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , з 04.10.2017 зарахувати його до списків особового складу, вважати таким, що справи і майно за посадою прийняв і приступив до виконання обов`язків за посадою, призначити йому посадовий оклад 1052 гривні за місяць, шпк «майор», з виплатою йому надбавки за вислугу років 35% від окладу за посадою та окладу за військовим званням, щомісячної премії у розмірі 450% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, додаткової щомісячної грошової винагороди у розмірі 60% від грошового забезпечення згідно наказу Міністра оборони України від 24.10.2016 №550 та поставити його на всі види забезпечення».
- визнати протиправною бездіяльність відповідача - військової частини НОМЕР_1 у не наданні ОСОБА_1 запитувані ним у військової частини НОМЕР_1 документів: -витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2017 №83. -витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.10.2017 №88 - витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.05.2019 №122 «Про внесення змін в наказ №208 від 27.07.2018, ксерокопій його рапортів від 04.10.2017 «Про прийняття посади заступника командира зенітного ракетно-артилерійського дивізіону з МПЗ», «ксерокопії рапорту лейтенанта ОСОБА_2 » від 04.10.2017 про «тимчасове прийняття вакантної посади офіцера відділення МПЗ військової частини НОМЕР_1 шпк «капітан»», ксерокопій(фотокопій) його рапортів до військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2018: - «Про індексацію доходів (видів грошового забезпечення) отриманих з 28.07.2017 по 27.07.2018», «Про виплату грошової допомоги за укладення першого контракту», «Про виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2017 та 2018», -«Про виплату підйомної допомоги у 2018 у зв`язку з переїздом із с.Новотроїцьке Херсонської області у м. Маріуполь Донецької області 21.01.2018». Довідки про розмір його грошового забезпечення на момент звільнення в період служби з 28.07.2017 до 27.07.2018р, Довідки «Про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення/надбавок. доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії (форма у Додатку до листа Департаменту фінансів МО України від 28.03.2018 №248/3/6/855) після виплати у 2018-2019 заборгованості відповідача перед позивачем», «Грошового атестату ОСОБА_1 , після виплати у 2018-2019 заборгованості відповідача перед позивачем», ; - належним чином оформленого витягу із наказу (зі змінами від 08.05.2019) командира військової частини НОМЕР_1 №208 від 27.07.2018 року щодо звільнення позивача зі служби та виключення зі списків частини, витягу з наказу «Про внесення змін до наказу в/ч НОМЕР_1 №208 від 27.07.2018, витягу з наказу про внесення змін в накази в/ч НОМЕР_1 за травень-липень 2018, якими неправомірно на позивача були накладені дисциплінарні стягнення, зменшено розмір виплат щомісячної премії та не виплачена за Рішенням Міністра оборони України разова грошова допомога у 2000 гривень.
- зобов`язати відповідача - військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_3 ) надати позивачу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код № НОМЕР_4 , паспорт НОМЕР_5 ) належним чином завірених письмових документів: витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2017 року №83, витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.10.2017 року №88, витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.05.2019 року №122 «Про внесення змін в наказ №208 від 27.07.2018 року, належним чином оформленого витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №208 від 27.07.2018 (зі змінами від 08.05.2019) витяг з наказу про внесення змін в накази в/ч НОМЕР_1 за травень-липень 2018, якими на позивача були накладені дисциплінарні стягнення, зменшено розмір виплат щомісячної премії та не виплачена за окремим Рішенням Міністра оборони України у липні 2018 року разова грошова премія у 2000 гривень учасникам АТО; ксерокопій трьох рапортів лейтенанта ОСОБА_2 від 04.10.2017 «Про прийняття посади заступника командира зенітного ракетно-артилерійського дивізіону з МПЗ», ксерокопії рапорту лейтенанта ОСОБА_2 » від 04.10.2017 про «тимчасове прийняття вакантної посади офіцера відділення МПЗ військової частини НОМЕР_1 шпк «капітан»», ксерокопій (фотокопій) рапортів старшого лейтенанта ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2018: - «Про індексацію доходів (видів грошового забезпечення) отриманих з 28.07.2017 року по 27.07.2018 року, «Про виплату грошової допомоги за укладення першого контракту», «Про виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2017 та 2018», «Про виплату підйомної допомоги у 2018 у зв`язку з переїздом із с.Новотроїцьке Херсонської області у м. Маріуполь Донецької області 21.01.2018»; довідку «Про розмір грошового забезпечення на момент звільнення в період служби з 28.07.2017 року по 27.07.2018 року; довідку «Про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії (форма у Додатку до листа Департаменту фінансів МО України від 28.03.2018 №248/3/6/855) після виплати у 2018-2019 заборгованості відповідача перед позивачем»; грошовий атестат ОСОБА_1 (зі змінами - після виплати у 2018-2019 заборгованості грошового забезпечення).
Поряд із зазначеним позовом позивачем надано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій позивач просить врахувати поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду у встановлений строк посилаючись на правову необізнаністю у вказаній категорії справ, неможливість в повній мірі та належним чином здійснювати захист своїх прав та законних інтересів у суді, а також необхідність отримання безоплатної вторинної правової допомоги. Також, позивач зазначає, що однією із поважних причин, що об`єктивно унеможливлювала або ускладнювала вчинення певної процесуальної дії у визначений строк, є несвоєчасне отримання копії судового рішення, неможливість отримання необхідних документів від відповідачів, та/або отримання недостовірних документів, протиправна поведінка відповідачів, а саме неправомірна бездіяльність при прийняті рішень щодо мене, невиконання вимоги суду подати письмові докази.
Згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.2 та ч.5 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Суд звертає увагу, що в ухвалі суду від 15.10.2019 року, якою вказаний адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, судом зазначено, що позивач оскаржує дії та бездіяльність відповідачів вчиненні ними у 2017 та 2018 роках, зокрема щодо:
невидання 28.07.2017 року військовою частиною НОМЕР_2 наказу командира військової частини НОМЕР_2 «Про прибуття із Козельщинського РВК Полтавської області у військову частину НОМЕР_2 (с.Чаплинка Херсонської області) лейтенанта ОСОБА_1 , призначеного наказом Командувача військами оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.07.2017 року за №102, на посаду заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону з морально-психологічного забезпечення, заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення 56-ї окремої мотопіхотної бригади військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ Збройних Сил України, штатно-посадова категорія «майор», та прийняття ним посади заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону з морально-психологічного забезпечення, заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення, штатно-посадова категорія «майор», з посадовим окладом 1052 гривні за місяць, виплачувати йому надбавки за вислугу років 35% з урахуванням окладу за посадою та окладу за військовим званням, щомісячної премії у розмірі 450% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років., додаткової щомісячної грошової винагороди у розмірі 60% від грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) та поставлення його на всі види забезпечення» та зобов`язання відповідача видати такий наказ;
невидання 04.10.2017 року військовою частиною НОМЕР_1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 «Про прибуття 04.10.2017 року із військової частини НОМЕР_2 (с.Чаплинка Херсонської області) лейтенанта ОСОБА_1 у військову частину НОМЕР_1 , в село Волинське Херсонської області, переміщеного наказом Командувача військами оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 28.09.2017 за №152, з посади заступника командира 21 окремого мотопіхотного батальйону 56-ї окремої мотопіхотної бригади, шпк «майор», на рівнозначну посаду - заступника командира зенітного ракетно-артилерійського дивізіону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , з 04.10.2017 зарахувати його до списків особового складу, вважати таким, що справи і майно за посадою прийняв і приступив до виконання обов`язків за посадою, призначити йому посадовий оклад 1052 гривні за місяць, шпк «майор», з виплатою йому надбавки за вислугу років 35% від окладу за посадою та окладу за військовим званням, щомісячної премії у розмірі 450% від посадового окладу, надбавки за. виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, додаткової щомісячної грошової винагороди у розмірі 60% від грошового забезпечення згідно наказу Міністра оборони України від 24.10.2016 №550 та поставити його на всі види забезпечення» та зобов`язання відповідача видати такий наказ.
Проте позивач не зазначає строку, коли дізнався про такі порушення.
При цьому, позивач зазначає, що про те, що саме з рішення Полтавського окружного адмінсуду від 09.08.2019 року (яке він отримав поштою 15.08.2019 року) він довідався, що відповідач ВЧ НОМЕР_2 не видав наказ у липні 2017 року «Про прийняття позивачем посади заступника командира в/ч НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення шпк «майор» з посадовим окладом 1052 гривень за місяць».
Як вбачається з наведеного позивачем вказані накази мали бути прийняті відповідачами по прибуттю лейтенанта ОСОБА_1 у військову частину НОМЕР_1 04.10.2017 року та у військову частину НОМЕР_2 28.07.2017 року. Тобто, позивач прибувши 28.07.2017 року у військову частину НОМЕР_2 та 04.10.2017 року у військову частину НОМЕР_1 знав та міг знати про обов`язок військових частин прийняти відповідні накази та ознайомити позивача з ними. Якщо вказані накази були прийняті військовими частинами, то позивач мав би бути ознайомлений з ними, а у випадку неприйняття та, відповідно, не ознайомлення позивача з такими наказами, позивач мав знати про їх неприйняття з 28.07.2017 року та з 04.10.2017 року з урахуванням терміну на їх прийняття. Проте, твердження позивача, що йому стало відомо про неприйняття відповідних наказів відповідачами тільки з моменту отримання поштою 15.08.2019 року рішення Полтавського окружного адмінсуду від 09.08.2019 року, в даному випадку не є достатньою та обґрунтованою підставою для поновлення позивачу строку на звернення до суду з позовом в даній частині позовних вимог.
Таке обґрунтування поновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом порушених прав суд не може вважати достатнім та поважним.
Інших доводів щодо поважності пропущення строку звернення до суду позивачем не наведено та до суду не надано.
Суд звертає увагу, що існування процесуальних строків на оскарження порушених прав, свобод та інтересів зумовлене вимогами щодо забезпечення швидкого та ефективного розгляду справ, дисциплінування поведінки учасників процесу. Саме тому закон передбачає різноманітні способи визначення проміжку часу, протягом якого такі учасники можуть здійснити свої процесуальні права.
Суд постановив, що якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності. Хоча саме національним судам, перш за все, належить виносити рішення про поновлення строку оскарження, їх свобода розсуду не є необмеженою. Суди повинні обґрунтовувати відповідне рішення. У кожному випадку національні суди повинні встановити, чи виправдовують причини поновлення строку оскарження втручання у принцип res judicata, особливо коли національне законодавство не обмежує дискреційні повноваження судів стосовно часу або підстав для поновлення строків (див. рішення у справі Пономарьов проти України (Ponomaryov v. Ukraine), заява № 3236/03, п. 41, від 3 квітня 2008 року) (п.47 рішення).
Зі змісту п.52 рішення випливає, що якщо національний суд просто обмежився вказівкою на наявність у відповідача поважних причин для поновлення пропущеного строку оскарження, то, відтак, він (суд) не вказав чітких причин такого рішення.
За цих підстав Суд одноголосно постановив, що було порушення п.1 ст.6 Конвенції та дійшов висновку, що національні суди, вирішивши поновити пропущений строк оскарження остаточної постанови у справі заявника без наведення відповідних причин та скасувавши в подальшому постанову суду, порушили принцип правової визначеності та право заявника на справедливий судовий розгляд за пунктом 1 статті 6 Конвенції (п.53 рішення).
Крім того, ЄСПЛ зазначає, що право на оскарження не порушується, якщо позивач не цікавиться справою. Так, в рішенні «Каракуц проти України» Суд зазначив, що заявники не виявили належної зацікавленості у розгляді їхньої справи, про що, зокрема, свідчить те, що вони протягом 1 року та 8 місяців не звертались до апеляційного суду за інформацією щодо стану розгляду їх апеляційної скарги.
Частиною 2 ст.123 КАС України передбачено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до п. 9 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, у випадках передбачених частиною другою ст.123 цього Кодексу.
Таким чином, враховуючи ту обставину, що підстави, вказані позивачем у заяві, не знайшли свого підтвердження та не є поважними причинами пропуску строку звернення до суду, суд приходить до висновку про повернення адміністративного позову в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача - військової частини НОМЕР_2 щодо невидання 28.07.2017 наказу командира військової частини НОМЕР_2 «Про прибуття із Козельщинського РВК Полтавської області у військову частину НОМЕР_2 (с.Чаплинка Херсонської області) лейтенанта ОСОБА_1 , призначеного наказом Командувача військами оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.07.2017 за №102, на посаду заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону з морально-психологічного забезпечення, заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення 56-ї окремої мотопіхотної бригади військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ Збройних Сил України, штатно-посадова категорія «майор», та прийняття ним посади заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону з морально-психологічного забезпечення, заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення, штатно-посадова категорія «майор», з посадовим окладом 1052 гривні за місяць, виплачувати йому надбавки за вислугу років 35% з урахуванням окладу за посадою та окладу за військовим званням, щомісячної премії у розмірі 450% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років., додаткової щомісячної грошової винагороди у розмірі 60% від грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) та поставлення його на всі види забезпечення».
- зобов`язання відповідача - військову частину НОМЕР_2 видати наказ командира військової частини НОМЕР_2 «Про прибуття лейтенанта ОСОБА_1 , призначеного наказом Командувача військами оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.07.2017 за №102 на посаду заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону з морально-психологічного забезпечення, заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення 56-ї окремої мотопіхотної бригади військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ Збройних Сил України, штатно-посадова категорія «майор», у розташування військової частини НОМЕР_2 та прийняття ним посади заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону з морально-психологічного забезпечення, заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення штатно-посадова категорія «майор», з посадовим окладом 1052 гривні за місяць, виплату йому окладу за військовим званням «лейтенант», надбавки за вислугу років 35% від суми окладу за посадою та за військовим званням, щомісячної премії у розмірі 450% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, додаткової щомісячної грошової винагороди у розмірі 60% від грошового забезпечення та поставлення його на всі види забезпечення»;
- визнання протиправною бездіяльність відповідача - військової частини НОМЕР_1 у невиданні 04.10.2017 наказу командира військової частини НОМЕР_1 «Про прибуття 04.10.2017 року із військової частини НОМЕР_2 (с.Чаплинка Херсонської області) лейтенанта ОСОБА_1 у військову частину НОМЕР_1 , в село Волинське Херсонської області, переміщеного наказом Командувача військами оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 28.09.2017 за №152, з посади заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону 56-ї окремої мотопіхотної бригади, шпк «майор», на рівнозначну посаду - заступника командира зенітного ракетно-артилерійського дивізіону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , з 04.10.2017 зарахувати його до списків особового складу, вважати таким, що справи і майно за посадою прийняв і приступив до виконання обов`язків за посадою, призначити йому посадовий оклад 1052 гривні за місяць, шпк «майор», з виплатою йому надбавки за вислугу років 35% від окладу за посадою та окладу за військовим званням, щомісячної премії у розмірі 450% від посадового окладу, надбавки за. виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, додаткової щомісячної грошової винагороди у розмірі 60% від грошового забезпечення згідно наказу Міністра оборони України від 24.10.2016 №550 та поставити його на всі види забезпечення»;
- зобов`язання відповідача - військову частину НОМЕР_1 видати наказ командира військової частини НОМЕР_1 «Про прибуття 04.10.2017 року із військової частини НОМЕР_2 (с.Чаплинка Херсонської області) лейтенанта ОСОБА_1 у військову частину НОМЕР_1 , в село Волинське Херсонської області, переміщеного наказом Командувача військами оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 28.09.2017 за №152, з посади заступника командира 21 окремого мотопіхотного батальйону 56-ї окремої мотопіхотної бригади, шпк «майор», на рівнозначну посаду - заступника командира зенітного ракетно-артилерійського дивізіону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , з 04.10.2017 зарахувати його до списків особового складу, вважати таким, що справи і майно за посадою прийняв і приступив до виконання обов`язків за посадою, призначити йому посадовий оклад 1052 гривні за місяць, шпк «майор», з виплатою йому надбавки за вислугу років 35% від окладу за посадою та окладу за військовим званням, щомісячної премії у розмірі 450% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, додаткової щомісячної грошової винагороди у розмірі 60% від грошового забезпечення згідно наказу Міністра оборони України від 24.10.2016 №550 та поставити його на всі види забезпечення» у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.
Керуючись ст.123, 160 169 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частин НОМЕР_1 , Військової частин НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача - військової частини НОМЕР_2 щодо невидання 28.07.2017 наказу командира військової частини НОМЕР_2 «Про прибуття із Козельщинського РВК Полтавської області у військову частину НОМЕР_2 (с.Чаплинка Херсонської області) лейтенанта ОСОБА_1 , призначеного наказом Командувача військами оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.07.2017 за №102, на посаду заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону з морально-психологічного забезпечення, заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення 56-ї окремої мотопіхотної бригади військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ Збройних Сил України, штатно-посадова категорія «майор», та прийняття ним посади заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону з морально-психологічного забезпечення, заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення, штатно-посадова категорія «майор», з посадовим окладом 1052 гривні за місяць, виплачувати йому надбавки за вислугу років 35% з урахуванням окладу за посадою та окладу за військовим званням, щомісячної премії у розмірі 450% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років., додаткової щомісячної грошової винагороди у розмірі 60% від грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) та поставлення його на всі види забезпечення».
- зобов`язанн відповідача - військову частину НОМЕР_2 видати наказ командира військової частини НОМЕР_2 «Про прибуття лейтенанта ОСОБА_1 , призначеного наказом Командувача військами оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.07.2017 за №102 на посаду заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону з морально-психологічного забезпечення, заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення 56-ї окремої мотопіхотної бригади військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ Збройних Сил України, штатно-посадова категорія «майор», у розташування військової частини НОМЕР_2 та прийняття ним посади заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону з морально-психологічного забезпечення, заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення штатно-посадова категорія «майор», з посадовим окладом 1052 гривні за місяць, виплату йому окладу за військовим званням «лейтенант», надбавки за вислугу років 35% від суми окладу за посадою та за військовим званням, щомісячної премії у розмірі 450% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, додаткової щомісячної грошової винагороди у розмірі 60% від грошового забезпечення та поставлення його на всі види забезпечення»;
визнання протиправною бездіяльність відповідача - військової частини НОМЕР_1 у невиданні 04.10.2017 наказу командира військової частини НОМЕР_1 «Про прибуття 04.10.2017 року із військової частини НОМЕР_2 (с.Чаплинка Херсонської області) лейтенанта ОСОБА_1 у військову частину НОМЕР_1 , в село Волинське Херсонської області, переміщеного наказом Командувача військами оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 28.09.2017 за №152, з посади заступника командира 21 окремого мотопіхотного батальйону 56-ї окремої мотопіхотної бригади, шпк «майор», на рівнозначну посаду - заступника командира зенітного ракетно-артилерійського дивізіону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , з 04.10.2017 зарахувати його до списків особового складу, вважати таким, що справи і майно за посадою прийняв і приступив до виконання обовязків за посадою, призначити йому посадовий оклад 1052 гривні за місяць, шпк «майор», з виплатою йому надбавки за вислугу років 35% від окладу за посадою та окладу за військовим званням, щомісячної премії у розмірі 450% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, додаткової щомісячної грошової винагороди у розмірі 60% від грошового забезпечення згідно наказу Міністра оборони України від 24.10.2016 №550 та поставити його на всі види забезпечення»;
- зобов`язання відповідача - військову частину НОМЕР_1 видати наказ командира військової частини НОМЕР_1 «Про прибуття 04.10.2017 року із військової частини НОМЕР_2 (с.Чаплинка Херсонської області) лейтенанта ОСОБА_1 у військову частину НОМЕР_1 , в село Волинське Херсонської області, переміщеного наказом Командувача військами оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 28.09.2017 за №152, з посади заступника командира 21-го окремого мотопіхотного батальйону 56-ї окремої мотопіхотної бригади, шпк «майор», на рівнозначну посаду - заступника командира зенітного ракетно- артилерійського дивізіону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , з 04.10.2017 зарахувати його до списків особового складу, вважати таким, що справи і майно за посадою прийняв і приступив до виконання обов`язків за посадою, призначити йому посадовий оклад 1052 гривні за місяць, шпк «майор», з виплатою йому надбавки за вислугу років 35% від окладу за посадою та окладу за військовим званням, щомісячної премії у розмірі 450% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, додаткової щомісячної грошової винагороди у розмірі 60% від грошового забезпечення згідно наказу Міністра оборони України від 24.10.2016 №550 та поставити його на всі види забезпечення» у зв`язку з пропуском строку звернення до суду повернути позивачеві.
Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя /під/ П.П.Марин