Справа № 540/1929/19
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2019-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1929/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ковбій О.В.,

при секретарі: Калівошко В.В.,

за участі: представника позивача - Буженка Ю .С .,

представника відповідачів - Самохвалової К.В .

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Щасливцевської сільської ради Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області третя особа - Приватне підприємство "Сокіл" про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні ді,

встановив:

ОСОБА_3 (далі - позивач, ОСОБА_3 ) звернулася до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 1645 від 29.05.2019 року, прийняте 92 сесією Щасливцевської сільської ради 7 скликання "Про проведення земельних торгів у формі аукціону";

- зобов`язати організатора торгів - Щасливцевську сільську раду Генічеського району Херсонської області (далі - відповідач, Щасливцевська сільрада) виключити з переліку земельних ділянок комунальної власності територіальної громади сіл Щасливцеве, Генічеська Гірка і с. Приозерне та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремим лотами, право оренди на 25 років, на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови, розташовану по АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,16 га, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (КВЦПЗ - 02.01) із земель житлової забудови;

- скасувати земельні торги до їх проведення (в порядку ч. 3 ст. 138 ЗК України), проведення яких встановлено рішенням Щасливцевської сільської ради № 1645 від 29.05.2019 року та виконавцем яких визначено ПП "Сокіл" щодо права оренди на 25 років на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови, розташовану по АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,16 га, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) )КВЦПЗ - 02.01) із земель житлової забудови.

- визнати протиправними дії Щасливцевської сільської ради щодо укладення договору з ПП "Сокіл" про підготовку лоту до проведення земельних торгів щодо права оренди на 25 років на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови, розташовану по АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,16 га, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) )КВЦПЗ - 02.01) із земель житлової забудови.

- зобов`язати Щасливцевську сільську раду подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_3 мотивовані тим, що вона 06.03.2017 року звернулась до Щасливцевської сільради з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,1472 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільради та детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцем розташування.

29.03.2019 року рішенням Щасливцевської сільради №1557 відмовлено в задоволенні заяви позивачки. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду по справі №540/780/19 визнано протиправним та скасовано зазначене рішення відповідача, зобов`язано Щасливцевську сільську раду Генічеського району Херсонської області прийняти рішення про надання позивачці дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,1472 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцем розташування, доданих до клопотання ОСОБА_3 .

30.07.2019 року Щасливцевською сільською радою виконано рішення суду, позивачці надано дозвіл на розробку проектної документації. З цього моменту ОСОБА_3 вважає, що в неї виникло очікуване та передбачуване право на задоволення її вимог стосовно безоплатного отримання земельної ділянки. Окрім цього, в рішенні від 30.07.2019 року було зазначено, що земельна ділянка, дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо якої надано позивачці, включена до переліку земельних ділянок, права на які виставляються на торги.

Позивачка вважає, що проведення земельних торгів щодо бажаної нею до отримання земельної ділянки протиправною та покликаючись на норми Земельного Кодексу України вважає, що земельні торги мали бути скасовані після прийняття рішення від 30.07.2019 року.

Ухвалою суду від 19.09.2019 провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Судове засідання призначено на 03.10.2019 року.

Ухвалою суду від 04.10.2019 року задоволено клопотання відповідача про відкладення розгляду справи. Датою наступного судового засідання по даній справі визначено 15 жовтня 2019 року. Також, зазначеною ухвалою задоволено клопотання позивача про витребування додаткових доказів від Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

10.10.2019 року представником Щасливцевською сільради надано відзив на позов, згідно якого позовних вимог він не визнає, зазначає, що рішення про надання дозволу позивачці на розроблення проекту землеустрою було прийнято сільрадою у зв`язку зобов`язанням, зумовленим судовим рішенням у справі №540/780/19, не виконати судового рішення Щасливцевська сільрада не могла. Про передачу земельної ділянки позивачку повідомлено. Також, як зазначає відповідач, ОСОБА_3 не віднесена до осіб, передбачених ч.3 ст. 134 ЗК України безоплатна передача яким земельних ділянок має наслідком не проведення земельних торгів.

З урахуванням наведеного відповідач вважає, що його рішення про передачу земельної ділянки на земельні торги є вчиненими у спосіб та в порядку передбаченому Законом, що, на його думку, є підставою для відмови в задоволенні позову ОСОБА_3 .

В судове засідання, призначене на 15.10.2019 року з`явився представник позивача, для надання йому можливості ознайомитись з поданими відповідачем документами, розгляд справи відкладено на 07.11.2019 року.

Зазначеної дати представник позивача в судове засідання з`явився, представник відповідача приймав участь в судовому розгляді за допомогою засобів відеоконференцзв`язку з приміщення Генічеського районного суду Херсонської області.

Суд, вивчивши доводи позову та відзиву на нього, заслухавши пояснення учасників процесу, які прибули до суду, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Так, 06.03.2017 року звернулась до Щасливцевської сільради з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,1472 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільради та детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцем розташування.

29.03.2019 року рішенням Щасливцевської сільради №1557 відмовлено в задоволенні заяви позивачки.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 року по справі №540/780/19 визнано протиправним та скасовано зазначене рішення відповідача, зобов`язано Щасливцевську сільську раду Генічеського району Херсонської області прийняти рішення про надання позивачці дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,1472 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_3 .

29.05.2019 року Щасливцевської сільрадою прийнято рішення №1645 "Про проведення земельних торгів у формі аукціону", в якому вказано включити до переліку земельних ділянок комунальної власності територіальної громади сіл Щасливцеве, Генічеська Гірка і селища Приозерне (в особі Щасливцевської сільської ради) та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами, право оренди на 25 років, на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови, розташовану по АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,16 га, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) із земель житлової забудови. Виконавцем торгів визначено Приватне підприємство "СОКІЛ". Цим же рішенням виконавцю торгів надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зазначеної в рішенні з метою підготовки права оренди на неї для продажу на земельних торгах. Виконавця зобов`язано здійснити всі необхідні заходи з підготовки земельної ділянки до торгів. Доручено укласти договір з виконавцем.

30.07.2019 року Щасливцевською сільською радою на виконання вищезазначеного рішення суду прийнято рішення №1753. Позивачці надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,1472 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області за адресою: АДРЕСА_1 , яка детально позначена в графічних матеріалах заявника.

Пунктом 2 зазначеного рішення визначено попередити ОСОБА_3 про те, що бажана земельна ділянка включена до переліку земельних ділянок комунальної власності територіальної громади сіл Щасливцеве, Генічеська Гірка і селища Приозерне (в особі Щасливцевської сільської ради) та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами, право оренди на 25 років, на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови, розташовану по АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,16 га, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) із земель житлової забудови.

ОСОБА_3 вважає рішення Щасливцевської сільради від 29.05.2019 року №1645 "Про проведення земельних торгів у формі аукціону" протиправним, у зв`язку з чим просить його скасувати. Також, позивач просить виключити спірну земельну ділянку з торгів, скасувати торги до їх проведення та визнати протиправними дії відповідача щодо укладання договору з ПП "Сокіл".

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства суд дійшов наступного.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 14 Конституції України гарантує право власності на землю. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 5 ЗК України визначено, що земельне законодавство базується на таких принципах: а) поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; б) забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; в) невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом; г) забезпечення раціонального використання та охорони земель; ґ) забезпечення гарантій прав на землю; д) пріоритету вимог екологічної безпеки.

Статтею 12 ЗК України передбачено, що повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин, до яких відносяться, зокрема: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Пунктом 34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема, питання регулювання земельних відносин.

Також, повноваження органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування встановлені статтями 122, 123 ЗК України.

Відповідно до статті 118 Земельного кодексу України порядок безоплатної передачі земельних ділянок у власність громадянами передбачає реалізацію таких послідовних етапів: звернення громадян з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; надання дозволу відповідним органом виконавчої влади або місцевого самоврядування; розробка суб`єктами господарювання за замовленням громадян проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в порядку, передбаченому статтею 186-1 Земельного кодексу України; затвердження відповідним органом виконавчої влади або місцевого самоврядування проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Отже, передача (надання) земельної ділянки у власність відповідно до статті 118 Земельного кодексу України є завершальним етапом визначеної процедури безоплатної приватизації земельних ділянок.

Таким чином, отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у користування.

Аналогічна правова позиція складає сталу судову практику, висловлена у постановах Верховного Суду від 27 лютого 2018 року у справі № 545/808/17, від 22 травня 2018 року; 468/1263/17-а, від 11 червня 2019 року у справі №826/841/17, від 31.10.2019 року по справі № 607/4538/16-а, а також була неодноразово зазначена раніше у постановах Верховного Суду України від 19 січня 2016 року № 21-3690а15, від 13 грудня 2016 року № 21-2573а16 та інших

Надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не покладає на раду обов`язку (не є підставою для виникнення зобов`язання перед особою, яка розробила проект землеустрою) щодо надання цієї земельної ділянки у власність. Рада може відмовити у затвердженні проекту та наданні земельної ділянки у власність з підстав, визначених законом.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 03 квітня 2019 року у справі 509/4722/16-а та від 29 серпня 2019 року у справі №540/2441/18, від 31.10.2019 року по справі № 607/4538/16-а.

У справі, яка розглядається спір виник у зв`язку з тим, що відповідач не скасував своє рішення про проведення земельних торгів після того, як ним надано дозвіл відповідачу на розробку проекту землеустрою на цю ж земельну ділянку.

Статтею 134 ЗК України визначається обов`язковість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах).

Разом з цим, перелік випадків, за яких земельні торги не проводяться, визначають частина друга і третя статті 134 ЗК України.

Зокрема, земельні торги не проводяться при наданні (передачі) земельних ділянок громадянам у випадках, передбачених статтями 34, 36 та 121 цього Кодексу, а також передачі земель загального користування садівницькому товариству та дачному кооперативу.

В свою чергу, статтею 121 ЗК України встановлені норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, підпунктом "г" частини першої якої, визначено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 отримала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,1472 га, тобто в межах норм передбачених ст. 121 ЗК України.

Проте, як вже було зазначено вище, отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою є лише початковим етапом тривалої процедури отримання земельної ділянки у власність. Як зі змісту Земельного кодексу України так і зі змісту практики судів касаційної інстанції вбачається, що отримання вказаного дозволу не породжує майнових прав для особи. Більш того, суд зазначає, в даному конкретному випадку, про те, що надання дозволу на розробку проекту землеустрою не має наслідком позитивне рішення відповідача про надання землі у власність ОСОБА_3 було відомо з рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 року у справі №540/780/19 та з Рішення відповідача №1753 від 30.07.2019 року (позивачка повідомлена про те, що земельна ділянка виставлена на торги).

Позивачка в якості основного аргументу позову посилається на наявність в неї очікуваного та передбачуваного права на отримання земельної ділянки у власність.

Щодо вказаного суд зазначає, що розумними очікуваннями особи вважаються легітимні (або законні) і виправдані очікування набути майно або майнове право, які в практиці ЄСПЛ дістають правову охорону як майно. Поняття "законні очікування" (legitimate expectations) слід розглядати як елементи верховенства права та "юридичної визначеності" (legal certainty). Практика Суду ЄС і ЄСПЛ розглядає законні очікування як елемент правової визначеності в умовах відсутності єдиної теорії легітимних (законних) очікувань, придатних для всіх національних правопорядків.

Автономне поняття "законні очікування" не може протиставлятися положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України про пріоритетність забезпечення правового порядку.

Розумність очікувань включає об`єктивний та суб`єктивний аспекти. Об`єктивність оцінюється в контексті тих обставин, які були відомі особі на момент вступу у певні відносини, та повноважень держави на регулювання цих відносин. Недобросовісність виключає розумність очікувань. Суб`єктивність дістає вияв у належній дбайливості особи (найближчою конструкцією є "вжив усіх необхідних заходів", "не знав і не міг знати"), хоча в цьому разі не йдеться буквально про певний суб`єктивний стан (тобто маються на увазі не розумові здібності особи та чесний хід думок як такий, а знання чи незнання фактів).

Тобто, дії ОСОБА_3 з замовлення розробки землевпорядної документації були вчинені нею з урахуванням наведених обставин та розумінням того, що, наразі, її права на конкретно визначену земельну ділянку не є абсолютними.

Отже й твердження позивачки щодо наявних в неї легітимних очікувань на безоплатне набуття земельної ділянки орієнтовною площею 0,1472 га за адресою: АДРЕСА_1 не можна визнати обґрунтованими, оскільки станом на момент вчинення ОСОБА_3 першої дії з тривалого алгоритму, направленого на отримання землі їй вже було відомо, що законні гарантії або судова практика, яка б забезпечували їй безконкурентне право на індивідуально визначену земельну ділянку внаслідок лише отримання дозволу на виготовлення документації - відсутня.

Таким чином, станом на дату розгляду даної справи надання (передача) земельної ділянки у випадку, передбаченому ст.121 ЗК України позивачці не відбулось. Більш того, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, наразі до Щасливцевської сільради для затвердження не передано.

Окрім зазначеного, ОСОБА_3 не є в розумінні ч.3 ст.134 ЗК України особою, в результаті безоплатної передачі земельних ділянок якій земельні торги не проводяться, оскільки вона не має статусу учасника бойових дій, наданого відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

З викладеного вбачається, що ч.3 ст. 134 ЗК України застосуванню до спірних відносин не підлягає.

Також суд зазначає про помилковість правової позиції ОСОБА_3 відносно того, що за досліджених обставин відповідач зобов`язаний застосувати положення ч.3 ст.138 ЗК України та скасувати земельні торги до їх проведення, оскільки норми наведеної статті застосовуються у випадку надходження до організатора земельних торгів документів, які тягнуть за собою внесення змін до землевпорядної та землеоціночної документації на земельну ділянку або встановлення заборони на її відчуження чи передачу в користування.

Натомість, станом на дату прийняття рішення в зазначеній справі доказів існування документів, які тягнуть за собою внесення змін до землевпорядної та землеоціночної документації на земельну ділянку або встановлюють заборону на її відчуження чи передачу в користування суду сторонами не надано.

Саме по собі рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд не тягне за собою зміни до землевпорядної документації, як помилково вважає позивач, оскільки жодних майнових прав в силу викладених вище обґрунтувань не породжує.

Водночас, ч.ч. 1-4 ст. 136 ЗК України установлено, що організатор земельних торгів визначає перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. Забороняється вносити до зазначеного переліку призначені під забудову земельні ділянки без урахування у випадках, передбачених законом, результатів громадського обговорення.

У переліку зазначаються місце розташування (адреса) земельної ділянки, її цільове призначення (функціональне використання), площа, кадастровий номер, умови продажу.

Добір земельних ділянок державної чи комунальної власності, у тому числі разом з розташованими на них об`єктами нерухомого майна (будівлями, спорудами) державної чи комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги, здійснюється з урахуванням затверджених містобудівної документації та документації із землеустрою, а також маркетингових досліджень, інвестиційної привабливості, звернень громадян та юридичних осіб щодо намірів забудови.

Земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів.

Підготовка лотів до проведення земельних торгів включає, зокрема, виготовлення, погодження та затвердження в установленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі зміни цільового призначення земельної ділянки та у разі, якщо межі земельної ділянки не встановлені в натурі (на місцевості).

Згідно з ч. 3 ст. 135 ЗК України організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, або державний виконавець у разі виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження", які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів.

Таким чином, положеннями ЗК України прямо передбачено заборону відчуження земельних ділянок, включених до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги. Водночас, виготовлення, погодження та затвердження в установленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забезпечує саме організатор земельних торгів, яким у спірних відносинах є відповідач, що здійснює реалізацію права комунальної власності на спірну земельну ділянку.

Отже, включення у передбаченому законодавством порядку спірної земельної ділянки до Переліку земельних ділянок комунальної власності територіальної громади сіл Щасливцеве, Генічеська Гірка і селище Приозерне (в особі Щасливцевської сільської ради) та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами, право оренди на 25 років, на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови, розташованої по АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,16 га призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) із земель житлової забудови, яке відбулось до отримання ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою є вчиненим в порядку та у спосіб, передбачені ЗК України.

Згідно приписів ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього кодексу, проте згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем доведено правомірність та обґрунтованість свого рішення з урахуванням вимог, встановлених ч.2 ст.19 Конституції України та ч.2 ст.2 КАС України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позовні вимоги ОСОБА_3 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255, 162 КАС України, суд -

вирішив:

У задоволенні позову відмовити

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 12 листопада 2019 р.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 109020100