Справа № 420/4895/19
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2019-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4895/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрут Сервіс Групп» (; адреса: Митна площа, 1-Б, офіс 404, м. Одеса, 65026) до Головного управління ДФС в Одеській області (; адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), Державної фіскальної служби України (; адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних та зобов`язання здійснити реєстрацію,-

ВСТАНОВИВ:

16 серпня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрут Сервіс Групп» до Головного управління ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних та зобов`язання здійснити реєстрацію податкових накладних днем їх фактичного надходження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.08.2019 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 17.09.2019 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 09.10.2019 року.

Усною ухвалою суду від 09.10.2019 року, яка занесена до протоколу судового засідання, оголошено перерву для додаткового вивчення матеріалів справи до 21.10.2019 року.

У судове засідання 21.10.2019 року представники сторін не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно. 21.10.2019 року за вх.№38529/19 від представника позивача надійшла заява про розгляд справи у порядку письмового провадження за його відсутності.

Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, судом було продовжено розгляд справи у порядку письмового провадження.

В обґрунтування вимог позову та у відповіді на відзив (вх.№32994/19 від 16.09.2019 року) представник позивача зазначає, що в процесі господарської діяльності між позивачем та його контрагентами було укладено договори поставки та поставлено товар. З метою дотримання вимог податкового законодавства за фактом здійснених поставок позивачем було складено та направлено на реєстрацію податкові накладні з податку на додану вартість. Однак, реєстрація накладних була зупинена, а після направлення повідомлення про надання пояснень та документів у реєстрації накладних було відмовлено. Позивач вважає, що рішення про відмову у реєстрації податкових накладних є протиправними та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, а в обґрунтування вказує, що:

по-перше, підставою зупинення реєстрації ПН вказується відповідність направленого документа критеріям ризиковості, що визначені у п.1.6 Критеріїв. Разом з тим, вказаний пункт містить 7 підпунктів і зрозуміти, яким саме з них керувався податковий орган, неможливо. Це прямо впливає на можливість платника податку ефективно усунути наявні недоліки, надати необхідну документацію на усунення обставин, що слугували підставою для зупинення реєстрації податкової накладної;

по-друге, з метою усунення обставин, що стали підставою для зупинення реєстрації податкової накладної, позивачем було надано пакет документів щодо проведеної господарської операції, стосовно якої і було складено податкову накладну. Однак, контролюючий орган безпідставно не прийняв до уваги вказані документи та не зазначив у оскаржуваному рішенні підстави їх неврахування при прийнятті рішення. Позивач при цьому наголошує на вичерпності переліку наданих документів та їх достатності для визначення реальності та характеру проведених операцій.

10.09.2019 року за вх.№ЕП/6562/19 від представника Державної фіскальної служби України та представника Головного управління ДФС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, у якому він просить у позові відмовити з мотивів ненадання позивачем із повідомленнями всіх необхідних для реєстрації ПН документів.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Під час розгляду справи судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП» є господарюючим суб`єктом, основними видами діяльності якого є Код КВЕД 46.31 Оптова торгівля фруктами й овочами (основний); Код КВЕД 82.99 Надання інших допоміжних комерційних послуг, н. в. і. у.; Код КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; Код КВЕД 47.21 Роздрібна торгівля фруктами й овочами в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; Код КВЕД 52.10 Складське господарство; Код КВЕД 52.24 Транспортне оброблення вантажів; Код КВЕД 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту.

15.05.2019 року позивачем було укладено договір поставки №01/05-19 з ТОВ «Стандарт-Н» (Т.1 а.с.48-50).

Згідно п.1.1 даного Договору Постачальник зобов`язується передати у власність Покупця фрукти та овочі (далі Товар), відповідно до переданої Постачальником комерційної пропозиції або замовлень Покупця окремими партіями за цінами, в асортименті та кількості, що остаточно погоджуються сторонами в накладних та (або) специфікаціях, які є невід`ємною частиною Договору, а Покупець зобов`язується прийняти Товар та сплатити за нього грошовому суму відповідно до умов, передбачених договором (Т.1 а.с.48).

На реалізацію вказаного Договору позивачем було поставлено товар, про що складено наступні документи та прийнято наступні рішення:

1. Видаткова накладна №394 від 05.06.2019 року (Т.1 а.с.51) про надання товару «Банан, 0» загальною кількістю 996 ящиків та загальною сумою 381 985,92 грн., у тому числі 63664,32 грн. суми ПДВ.

Постачання товару здійснено автомобільним транспортом, про що складено Товарно-транспортну накладну №394 від 05.06.2019 року (Т.1 а.с.52).

Згідно рахунку на оплату №391 від 05.06.2019 року та банківської виписки по рахунку № НОМЕР_1 товар «Банан, 0» загальною кількістю 996 ящиків та загальною сумою 381 985,92 грн., у тому числі 63664,32 грн. суми ПДВ. було оплачено покупцем (Т.1 а.с.54-55).

За фактом проведеної господарської операції було складено податкову накладну №19 від 05.06.2019 року (Т.1 а.с.56) та направлено її на реєстрацію.

21.06.2019 року на адресу позивача надійшла Квитанція №1, згідно якої Документ прийнято, реєстрація зупинена. Підставою для такого рішення стало те, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник: Автоматизована система "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.2.23». (Т.1 а.с.57).

03.07.2019 року позивачем було складено Повідомлення №1 про надання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено (Т.1 а.с.58) з додатками у кількості 14 документів. Згідно квитанції №1 та №2 дане повідомлення прийнято на рівні ДФС України (Т.1 а.с.59-60) 04.07.2019 року.

Рішенням голови Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН або відмову в такій реєстрації (надалі - Комісія) про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11 липня 2019 року №1220129/42157627 було відмовлено в реєстрації ПН№19 від 05.06.2019 року з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано, підкреслити) (Т.1 а.с.61-62).

2. Видаткова накладна №395 від 05.06.2019 року (Т.1 а.с.63) про надання товару «Банан, 0» загальною кількістю 310 ящиків та загальною сумою 118 891,20 грн., у тому числі 19815,20 грн. суми ПДВ.

Постачання товару здійснено автомобільним транспортом, про що складено Товарно-транспортну накладну №395 від 05.06.2019 року (Т.1 а.с.64).

Згідно рахунку на оплату №392 від 05.06.2019 року та банківської виписки по рахунку № НОМЕР_1 товар «Банан, 0» загальною кількістю 310 ящиків та загальною сумою 118 891,20 грн., у тому числі 19815,20 грн. суми ПДВ. було оплачено покупцем (Т.1 а.с.54-55).

За фактом проведеної господарської операції було складено податкову накладну №20 від 05.06.2019 року (Т.1 а.с.66) та направлено її на реєстрацію.

21.06.2019 року на адресу позивача надійшла Квитанція №1, згідно якої Документ прийнято, реєстрація зупинена. Підставою для такого рішення стало те, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник: Автоматизована система "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.2.23». (зворотній бік Т.1 а.с.67).

03.07.2019 року позивачем було складено Повідомлення №2 про надання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено (Т.1 а.с.68) з додатками у кількості 14 документів. Згідно квитанції №1 та №2 дане повідомлення прийнято на рівні ДФС України (Т.1 а.с.69-70) 04.07.2019 року.

Рішенням голови Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН або відмову в такій реєстрації (надалі - Комісія) про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11 липня 2019 року №1220130/42157627 було відмовлено в реєстрації ПН№20 від 05.06.2019 року з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано, підкреслити) (Т.1 а.с.71-72).

3. Видаткова накладна №398 від 06.06.2019 року (Т.1 а.с.73) про надання товару «Банан, 0» загальною кількістю 782 ящиків та загальною сумою 300288 грн., у тому числі 50048 грн. суми ПДВ.

Постачання товару здійснено автомобільним транспортом, про що складено Товарно-транспортну накладну №398 від 06.06.2019 року (Т.1 а.с.64).

Згідно рахунку на оплату №395 від 06.06.2019 року та банківської виписки по рахунку № НОМЕР_1 товар «Банан, 0» загальною кількістю 782 ящиків та загальною сумою 300288 грн., у тому числі 50048 грн. суми ПДВ. було оплачено покупцем (Т.1 а.с.75-78).

За фактом проведеної господарської операції було складено податкову накладну №24 від 06.06.2019 року (Т.1 а.с.79) та направлено її на реєстрацію.

21.06.2019 року на адресу позивача надійшла Квитанція №1, згідно якої Документ прийнято, реєстрація зупинена. Підставою для такого рішення стало те, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник: Автоматизована система "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.2.23». (Т.1 а.с.80).

03.07.2019 року позивачем було складено Повідомлення №6 про надання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено (Т.1 а.с.81) з додатками у кількості 14 документів. Згідно квитанції №1 та №2 дане повідомлення прийнято на рівні ДФС України (Т.1 а.с.82-83) 04.07.2019 року.

Рішенням голови Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН або відмову в такій реєстрації (надалі - Комісія) про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11 липня 2019 року №1220131/42157627 було відмовлено в реєстрації ПН№24 від 06.06.2019 року з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано, підкреслити) (Т.1 а.с.84-85).

21.03.2019 року між позивачем та ТОВ «Альфа торг компані» укладено договір Поставки №03/19 (Т.1 а.с.90-92).

Згідно п.1.1 даного Договору Постачальник зобов`язується передати у власність Покупця фрукти та овочі (далі Товар), відповідно до переданої Постачальником комерційної пропозиції або замовлень Покупця окремими партіями за цінами, в асортименті та кількості, що остаточно погоджуються сторонами в накладних та (або) специфікаціях, які є невід`ємною частиною Договору, а Покупець зобов`язується прийняти Товар та сплатити за нього грошовому суму відповідно до умов, передбачених договором (Т.1 а.с.90).

На реалізацію вказаного Договору позивачем було поставлено товар, про що складено наступні документи та прийнято наступні рішення:

1. Видаткова накладна №399 від 06.06.2019 року (Т.1 а.с.93) про надання товару «Банан, » загальною кількістю 998 ящиків та загальною сумою 383 160,14 грн., у тому числі 63860,02 грн. суми ПДВ.

Постачання товару здійснено автомобільним транспортом, про що складено Товарно-транспортну накладну №399 від 06.06.2019 року (Т.1 а.с.94).

Згідно рахунку на оплату №396 від 06.06.2019 року та банківської виписки по рахунку № НОМЕР_1 товар «Банан, » загальною кількістю 998 ящиків та загальною сумою 383 160,14 грн., у тому числі 63860,02 грн. суми ПДВ. було оплачено покупцем (Т.1 а.с.95, 76-78).

За фактом проведеної господарської операції було складено податкову накладну №25 від 06.06.2019 року (Т.1 а.с.96) та направлено її на реєстрацію.

21.06.2019 року на адресу позивача надійшла Квитанція №1, згідно якої Документ прийнято, реєстрація зупинена. Підставою для такого рішення стало те, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник: Автоматизована система "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.2.23». (Т.1 а.с.97).

03.07.2019 року позивачем було складено Повідомлення №7 про надання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено (Т.1 а.с.98) з додатками у кількості 14 документів. Згідно квитанції №1 та №2 дане повідомлення прийнято на рівні ДФС України (Т.1 а.с.99-100) 04.07.2019 року.

Рішенням голови Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН або відмову в такій реєстрації (надалі - Комісія) про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11 липня 2019 року №1220132/42157627 було відмовлено в реєстрації ПН№25 від 06.06.2019 року з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано, підкреслити) (Т.1 а.с.101-102).

2. Видаткова накладна №400 від 06.06.2019 року (Т.1 а.с.103) про надання товару «Банан, » загальною кількістю 1004 ящиків та загальною сумою 385 463,71 грн., у тому числі 64243,95 грн. суми ПДВ.

Постачання товару здійснено автомобільним транспортом, про що складено Товарно-транспортну накладну №400 від 06.06.2019 року (Т.1 а.с.104).

Згідно рахунку на оплату №397 від 06.06.2019 року та банківської виписки по рахунку № НОМЕР_1 товар «Банан, » загальною кількістю 1004 ящиків та загальною сумою 385 463,71 грн., у тому числі 64243,95 грн. суми ПДВ. було оплачено покупцем (Т.1 а.с.105, 76-78).

За фактом проведеної господарської операції було складено податкову накладну №26 від 06.06.2019 року (Т.1 а.с.106) та направлено її на реєстрацію.

21.06.2019 року на адресу позивача надійшла Квитанція №1, згідно якої Документ прийнято, реєстрація зупинена. Підставою для такого рішення стало те, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник: Автоматизована система "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.2.23». (Т.1 а.с.107).

03.07.2019 року позивачем було складено Повідомлення №8 про надання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено (Т.1 а.с.108) з додатками у кількості 14 документів. Згідно квитанції №1 та №2 дане повідомлення прийнято на рівні ДФС України (Т.1 а.с.109-110) 04.07.2019 року.

Рішенням голови Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН або відмову в такій реєстрації (надалі - Комісія) про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11 липня 2019 року №1220133/42157627 було відмовлено в реєстрації ПН№26 від 06.06.2019 року з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано, підкреслити) (Т.1 а.с.111-112).

3. Видаткова накладна №401 від 07.06.2019 року (Т.1 а.с.113) про надання товару «Банан, » загальною кількістю 997 ящиків та загальною сумою 382776,22 грн., у тому числі 63796,04 грн. суми ПДВ.

Постачання товару здійснено автомобільним транспортом, про що складено Товарно-транспортну накладну №401 від 07.06.2019 року (Т.1 а.с.114).

Згідно рахунку на оплату №398 від 07.06.2019 року та банківської виписки по рахунку № НОМЕР_1 товар «Банан, » загальною кількістю 997 ящиків та загальною сумою 382776,22 грн., у тому числі 63796,04 грн. суми ПДВ. було оплачено покупцем (Т.1 а.с.115-117).

За фактом проведеної господарської операції було складено податкову накладну №28 від 07.06.2019 року (Т.1 а.с.118) та направлено її на реєстрацію.

21.06.2019 року на адресу позивача надійшла Квитанція №1, згідно якої Документ прийнято, реєстрація зупинена. Підставою для такого рішення стало те, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник: Автоматизована система "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.2.23». (Т.1 а.с.119).

03.07.2019 року позивачем було складено Повідомлення №10 про надання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено (Т.1 а.с.120) з додатками у кількості 14 документів. Згідно квитанції №1 та №2 дане повідомлення прийнято на рівні ДФС України (Т.1 а.с.121-122) 04.07.2019 року.

Рішенням голови Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН або відмову в такій реєстрації (надалі - Комісія) про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11 липня 2019 року №1220135/42157627 було відмовлено в реєстрації ПН№28 від 07.06.2019 року з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано, підкреслити) (Т.1 а.с.123-124).

4. Видаткова накладна №402 від 10.06.2019 року (Т.1 а.с.125) про надання товару «Банан, » загальною кількістю 995 ящиків та загальною сумою 382008,36 грн., у тому числі 63668,06 грн. суми ПДВ.

Постачання товару здійснено автомобільним транспортом, про що складено Товарно-транспортну накладну №402 від 10.06.2019 року (Т.1 а.с.126).

Згідно рахунку на оплату №399 від 10.06.2019 року та банківської виписки по рахунку № НОМЕР_1 товар «Банан, » загальною кількістю 995 ящиків та загальною сумою 382008,36 грн., у тому числі 63668,06 грн. суми ПДВ. було оплачено покупцем (Т.1 а.с.127-130).

За фактом проведеної господарської операції було складено податкову накладну №29 від 10.06.2019 року (Т.1 а.с.131) та направлено її на реєстрацію.

21.06.2019 року на адресу позивача надійшла Квитанція №1, згідно якої Документ прийнято, реєстрація зупинена. Підставою для такого рішення стало те, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник: Автоматизована система "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.2.23». (Т.1 а.с.132).

03.07.2019 року позивачем було складено Повідомлення №11 про надання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено (Т.1 а.с.133) з додатками у кількості 14 документів. Згідно квитанції №1 та №2 дане повідомлення прийнято на рівні ДФС України (Т.1 а.с.134-135) 04.07.2019 року.

Рішенням голови Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН або відмову в такій реєстрації (надалі - Комісія) про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11 липня 2019 року №1220136/42157627 було відмовлено в реєстрації ПН№29 від 10.06.2019 року з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано, підкреслити) (Т.1 а.с.136-137).

5. Видаткова накладна №403 від 10.06.2019 року (Т.1 а.с.138) про надання товару «Банан, » загальною кількістю 1004 ящики та загальною сумою 385463,71 грн., у тому числі 64243,95 грн. суми ПДВ.

Постачання товару здійснено автомобільним транспортом, про що складено Товарно-транспортну накладну №403 від 10.06.2019 року (Т.1 а.с.139).

Згідно рахунку на оплату №400 від 10.06.2019 року та банківської виписки по рахунку № НОМЕР_1 товар «Банан, » загальною кількістю 1004 ящики та загальною сумою 385463,71 грн., у тому числі 64243,95 грн. суми ПДВ. було оплачено покупцем (Т.1 а.с.140, 128-130).

За фактом проведеної господарської операції було складено податкову накладну №30 від 10.06.2019 року (Т.1 а.с.141) та направлено її на реєстрацію.

21.06.2019 року на адресу позивача надійшла Квитанція №1, згідно якої Документ прийнято, реєстрація зупинена. Підставою для такого рішення стало те, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник: Автоматизована система "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.2.23». (Т.1 а.с.142).

03.07.2019 року позивачем було складено Повідомлення №12 про надання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено (Т.1 а.с.143) з додатками у кількості 14 документів. Згідно квитанції №1 та №2 дане повідомлення прийнято на рівні ДФС України (Т.1 а.с.144, 160) 04.07.2019 року.

Рішенням голови Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН або відмову в такій реєстрації (надалі - Комісія) про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11 липня 2019 року №1220137/42157627 було відмовлено в реєстрації ПН№30 від 10.06.2019 року з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано, підкреслити) (Т.1 а.с.145-146).

6. Видаткова накладна №404 від 10.06.2019 року (Т.1 а.с.147) про надання товару «Апельсин» загальною кількістю 20700 кг та загальною сумою 303048,00 грн., у тому числі 50508,00 грн. суми ПДВ.

Постачання товару здійснено автомобільним транспортом, про що складено Товарно-транспортну накладну №404 від 10.06.2019 року (Т.1 а.с.139).

Згідно рахунку на оплату №401 від 10.06.2019 року та банківської виписки по рахунку № НОМЕР_1 товар «Апельсин» загальною кількістю 20700 кг та загальною сумою 303048,00 грн., у тому числі 50508,00 грн. суми ПДВ. було оплачено покупцем (Т.1 а.с.149, 128-130).

За фактом проведеної господарської операції було складено податкову накладну №31 від 10.06.2019 року (Т.1 а.с.150) та направлено її на реєстрацію.

21.06.2019 року на адресу позивача надійшла Квитанція №1, згідно якої Документ прийнято, реєстрація зупинена. Підставою для такого рішення стало те, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник: Автоматизована система "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.2.23». (Т.1 а.с.151).

03.07.2019 року позивачем було складено Повідомлення №13 про надання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено (Т.1 а.с.152) з додатками у кількості 14 документів. Згідно квитанції №1 та №2 дане повідомлення прийнято на рівні ДФС України (Т.1 а.с.153-154) 04.07.2019 року.

Рішенням голови Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН або відмову в такій реєстрації (надалі - Комісія) про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11 липня 2019 року №1220138/42157627 було відмовлено в реєстрації ПН№31 від 10.06.2019 року з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано, підкреслити) (Т.1 а.с.155-156).

7. Видаткова накладна №405 від 10.06.2019 року (Т.1 а.с.157) про надання товару «Апельсин» загальною кількістю 20650 кг та загальною сумою 302316,00 грн., у тому числі 50386,00 грн. суми ПДВ.

Постачання товару здійснено автомобільним транспортом, про що складено Товарно-транспортну накладну №405 від 10.06.2019 року (Т.1 а.с.158).

Згідно рахунку на оплату №402 від 10.06.2019 року та банківської виписки по рахунку № НОМЕР_1 товар «Апельсин» загальною кількістю 20650 кг та загальною сумою 302316,00 грн., у тому числі 50386,00 грн. суми ПДВ. було оплачено покупцем (Т.1 а.с.159, 128-130).

За фактом проведеної господарської операції було складено податкову накладну №32 від 10.06.2019 року (Т.1 а.с.161) та направлено її на реєстрацію.

21.06.2019 року на адресу позивача надійшла Квитанція №1, згідно якої Документ прийнято, реєстрація зупинена. Підставою для такого рішення стало те, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник: Автоматизована система "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.2.23». (Т.1 а.с.162).

03.07.2019 року позивачем було складено Повідомлення №14 про надання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено (Т.1 а.с.163) з додатками у кількості 14 документів. Згідно квитанції №1 та №2 дане повідомлення прийнято на рівні ДФС України (Т.1 а.с.164-165) 04.07.2019 року.

Рішенням голови Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН або відмову в такій реєстрації (надалі - Комісія) про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11 липня 2019 року №1220139/42157627 було відмовлено в реєстрації ПН№32 від 10.06.2019 року з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано, підкреслити) (Т.1 а.с.166-167).

8. Видаткова накладна №406 від 10.06.2019 року (Т.1 а.с.168) про надання товару «Банан, НОМЕР_2 » загальною кількістю 517,023 ящики та загальною сумою 198499,61 грн., у тому числі 33083,27 грн. суми ПДВ.

Постачання товару здійснено автомобільним транспортом, про що складено Товарно-транспортну накладну №406 від 10.06.2019 року (Т.1 а.с.169).

Згідно рахунку на оплату №403 від 10.06.2019 року та банківської виписки по рахунку № НОМЕР_1 товар «Банан, » загальною кількістю 517,023 ящики та загальною сумою 198499,61 грн., у тому числі 33083,27 грн. суми ПДВ. було оплачено покупцем (Т.1 а.с.170, 128-130).

За фактом проведеної господарської операції було складено податкову накладну №33 від 10.06.2019 року (Т.1 а.с.171) та направлено її на реєстрацію.

21.06.2019 року на адресу позивача надійшла Квитанція №1, згідно якої Документ прийнято, реєстрація зупинена. Підставою для такого рішення стало те, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник: Автоматизована система "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.2.23». (Т.1 а.с.172).

03.07.2019 року позивачем було складено Повідомлення №15 про надання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено (Т.1 а.с.173) з додатками у кількості 14 документів. Згідно квитанції №1 та №2 дане повідомлення прийнято на рівні ДФС України (Т.1 а.с.174-175) 04.07.2019 року.

Рішенням голови Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН або відмову в такій реєстрації (надалі - Комісія) про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11 липня 2019 року №1220123/42157627 було відмовлено в реєстрації ПН№33 від 10.06.2019 року з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано, підкреслити) (Т.1 а.с.176-177).

Позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом, вимагаючи скасування цих рішень і зобов`язання зареєструвати подані податкові накладні днем їх фактичного надходження.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України).

Законом України Про внесення змін до Податкового кодексу України, щодо покращення інвестиційного клімату в Україні від 21 грудня 2016 року № 1797- VIII, внесені зміни та доповнення до Податкового кодексу України та запроваджено новий механізм електронного адміністрування податку на додану вартість за умов проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів митного та податкового контролю.

Положеннями п. 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

На виконання вказаних вище норм законодавства, позивачем були виписані вищевказані податкові накладні.

Проте, як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, реєстрація вищевказаних податкових накладних була зупинена з посиланням на те, що вони відповідають критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним підпунктом 1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податків, а в подальшому - у їх реєстрації відмовлено з тих підстав, що позивачем не надано первинних документів на підтвердження реальності фінансово-господарських операцій.

Згідно п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений в Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до п. 2 Порядку №1246, податкова накладна це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п. 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Зі змісту наявних в матеріалах справи квитанцій №1 від 21.06.2019 року вбачається, що реєстрація ПН зупинена контролюючим органом відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України та контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкових накладних пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податків,

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №117 та набрав чинності 22.03.2018 року.

Відповідно до п.5 Порядку №117 податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Згідно з п.6 Порядку №117 у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п.7 Порядку №117 у разі коли за результатами моніторингу податкова накладна / розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Отже, підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність: 1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку; 2) податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Суд зазначає, що вимоги п.п. 6 та 7 Порядку № 177 є чіткими і не припускають неоднозначне (множинне) трактування обов`язків контролюючих органів.

Пунктом 10 Порядку №117 визначено, що критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади.

На виконання п. 10 Порядку № 117 Державна фіскальна служба України 21 березня 2018 р. наказом № 144 затвердила Порядок формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків (далі - Порядок формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків).

Порядком формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків передбачено, що усі платники податків, що подають на реєстрацію податкові накладні/розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), перевіряються ДФС на відповідність критеріям ризиковості, які затверджено Державною фіскальною службою України та погоджено з Міністерством фінансів України (далі Критерії).

Керівники комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія), забезпечують розгляд питань на засіданні Комісії щодо внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків згідно з п. 1.6 Критеріїв.

Засідання Комісії щодо розгляду питань про внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків проводиться згідно з порядком, передбаченим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", та оформлюється протоколом.

До протоколу засідання Комісій обов`язково додаються: перелік платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з п. 1.6 Критеріїв; матеріали, на підставі яких платників податків віднесено до такого переліку; інша інформація, що розглядається Комісією.

За результатами засідання Комісії та протокольно прийнятого рішення (внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків) голова Комісії забезпечує негайне внесення інформації щодо включення/виключення зазначених платників до/із переліку платників податків в режимі "Журнал ризикових платників податків" розділу "Робота Комісії регіонального рівня" підсистеми "Аналітична система" ІТС "Податковий блок" як платників з ознаками ризиковості.

Згідно з п.п.1.6 п.1 листа ДФС України від 21.03.2018 р. N 959/99-99-07-18, комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податкуюридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі Кодекс); наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 1.6 цих Критеріїв.

Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв,визначених у пунктах 1.1 1.5 цих Критеріїв.

Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Якщо платник податків, якого внесено до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пунктах 1.1 1.5 цих Критеріїв, такого платника податків виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання в день отримання/виявлення такої інформації.

У разі якщо платник податків, внесений до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пункті 1.6 цих Критеріїв, платника виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання за рішенням комісій головних управлінь ДФС в областях,м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС.

Отже, приписами Критеріїв ризиковості платника податку визначено декілька критеріїв оцінки ступеня ризиків.

Таким чином, фіскальний орган був зобов`язаний у квитанціях №1 від 21.06.2019 року чітко вказати на конкретний вид критерію, серед перелічених у пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Суд зазначає, що відповідачами не було надано: протоколу засідання Комісії або переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з пп. 1.6 п. 1 Критеріїв; матеріалів, на підставі яких платника податків віднесено до такого переліку; іншої інформації, що розглядається Комісією, яка, відповідно до Порядку формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків, обов`язково додається до протоколу засідання Комісій.

Відповідно до вимог п. 12 та 13 Порядку № 117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Проте, у квитанціях №1 відсутні розраховані показники за критерієм ризиковості платника податку (позивача), та не зазначено, які саме документи слід надати платнику, що будуть достатніми для реєстрації податкової накладної.

Відповідно до п.14 Порядку № 117, перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

З аналізу зазначеної норми Порядку №117 слідує, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ризиковості платника податків.

Зі змісту квитанцій №1 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН по спірних податкових накладних вбачається, що фіскальним органом запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Відповідно до п.15 Порядку №117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Згідно з п.16 Порядку №117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.17 Порядку №117 ДФС розміщує та постійно оновлює на своєму офіційному веб-сайті відомості щодо засобів електронного зв`язку ДФС, якими можуть подаватися письмові пояснення та копії документів.

Пунктом 18 Порядку №117 визначено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Згідно з п.19 Порядку №117 комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Положеннями п.20 Порядку №117 визначено, що зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Судом встановлено, що у порядку, визначеному п.16 Порядку №117, позивачем були надані контролюючому органу копії документів та пояснення щодо господарських операцій, за результатами яких складено спірні податкові накладні, які були направлені до комісії для прийняття рішення щодо реєстрації податкових накладних, що підтверджується повідомленнями №1 та №2 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій податковим накладним з поясненнями та відповідними пакетами документів (пояснення направлені з додатками у кількості 14 документів, що не заперечується відповідачами.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача погоджується із твердженням представника позивача щодо надання позивачем відповідного пакету документів на підтвердження господарських операцій по спірним податковим накладним.

Суд звертає увагу на те, що в оскаржуваних рішеннях відсутнє підкреслення первинних документів, які не були надані платником податку, серед загального переліку копій первинних документів, який передбачається затвердженою формою рішення, хоча така форма містить вимогу «документи, які не надано, підкреслити».

З цього випливає,що Комісією не розглядалися фактично подані позивачем повідомлення з додатками, не співставлялися подані документи з тим переліком, що вимагається, при цьому як при зупиненні реєстрації податкових накладних, так і при відмові у реєстрації відповідне рішення відповідача не містить конкретних вимог до платника податків та інформації щодо того, яких саме первинних документів не вистачає для реєстрації ПН, а також в ході розгляду справи не було пояснено, чому відсутність документів щодо підтвердження відповідності продукції згідно договору перешкоджає реєстрації податкових накладних.

Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначена Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117 (додаток 2 до вказаного Порядку).

Форма такого рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано (з тих, що визначені вказаною формою рішення), мають бути підкреслені.

Відповідно до п.21 Порядку №117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Згідно з п.22, п.23 Порядку №117 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку: щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу; щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

З вказаного вбачається, що рішення Комісії ГУ ДФС в Одеській області повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, яка узгоджується із фактичними обставинами.

Реальність господарських операцій ТОВ «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП» підтверджується наявними в матеріалах справи копіями наступних документів, які, разом вже з зазначеними судом вище щодо кожної окремої накладної, направлялись разом із повідомленнями про надання пояснень чи документів, а саме:

- договір поставки № 01/05-19 від 15.05.2019 р. та №03/19 від 21.03.2019 року;

- відповідні рахунки на оплату;

- відповідні видаткові накладної;

- відповідні товарно-транспортної накладної;

- виписки по рахунку;

- контракт № 17-СL-12-18 від 17.12.2018 р. (Т.1 а.с.180-187);

- специфікація № 1 від 17.12.2018 р. (Т.1 а.с.188);

- інвойс від 19.04.2019 р. (Т.1 а.с.189);

- митна декларація за формою мд-2 №UA500040/2019/005431 від 20.05.2019 р. (Т.1 а.с.190-191);

- контракт №22-NH-01-19 від 22.01.2019 року (Т.1 а.с.192-197);

- специфікація № 1 від 22.01.2019 р. (Т.1 а.с.198);

- інвойс від 27.02.2019 р. (Т.1 а.с.199);

- митна декларація за формою мд-2 №UA500040/2019/002861 від 11.03.2019 р. (Т.1 а.с.200-201);

- копія договору найму(оренди) транспортного засобу (Т.1 а.с.202-205);

- договір оренди нерухомого майна № 18-об від 23.05.2018 р. (Т.1 а.с.219-224);

- договір оренди нерухомого майна № 24-об від 01.09.2018 р. (Т.1 а.с.213-218);

- договір оренди нежитлового приміщення від 25.06.2018 р. (Т.1 а.с.206-212);

- штатний розпис ТОВ «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП» від 01.06.2019 р. (Т.1 а.с.225).

В оскаржуваному рішенні зазначено, що позивачем не надано копій документів достатніх для прийняття комісією рішення про реєстрацію ПНРК, а саме документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано, підкреслити).

Така підстава для відмови у реєстрації податкових накладних не знайшла свого підтвердження в суді, оскільки ТОВ «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП» надані суду первинні документи, подані до контролюючого органу при поданні на реєстрацію та додаткові документи, після зупинення реєстрації ПН, а в чому саме полягає їх недостатність для прийняття рішення про реєстрацію ПН з оскаржуваних рішень встановити не видається можливим.

Крім цього, суд звертає увагу, що по аналогічним відносинам з тих же самих договорів позивачем складались та направлялись податкові накладні №7 від 04.06.2019 року (Т.1 а.с.86), №53 від 24.06.2019 року (Т.1 а.с.88), №18 від 05.06.2019 року (Т.1 а.с.178), №37 від 11.06.2019 року (Т.1 а.с.180), які були без зауважень зареєстровані податковим органом, про що надано відповідні квитанції №1 (Т.1 а.с.87, 89, 179, 181).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що Рішення Комісії регіонального рівня (ГУ ДФС в Одеській області), яка приймала рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11 липня 2019 року №1220129/42157627 про відмову в реєстрації ПН №19 від 05.06.2019 року, №1220130/42157627 про відмову в реєстрації ПН №20 від 05.06.2019 року, №1220131/42157627 про відмову в реєстрації ПН №24 від 06.06.2019 року, №1220132/42157627 про відмову в реєстрації ПН №25 від 06.06.2019 року, №1220133/42157627 про відмову в реєстрації ПН №26 від 06.06.2019 року, №1220135/42157627 про відмову в реєстрації ПН №28 від 07.06.2019 року, №1220136/42157627 про відмову в реєстрації ПН №29 від 10.06.2019 року, №1220137/42157627 про відмову в реєстрації ПН №30 від 10.06.2019 року, №1220138/42157627 про відмову в реєстрації ПН №31 від 10.06.2019 року, №1220139/42157627 про відмову в реєстрації ПН №32 від 10.06.2019 року, №1220123/42157627 про відмову в реєстрації ПН №33 від 10.06.2019 року є протиправними та підлягають скасуванню у зв`язку з їх необґрунтованістю щодо визначених законом підстав для відмови у реєстрації податкових накладних.

Розглядаючи позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП» про зобов`язання зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може, в тому числі, прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Приписами КАС України, передбачено право суду у випадку встановлення порушення прав позивача зобов`язувати суб`єкта владних повноважень приймати рішення або вчиняти певні дії.

Відповідно до п.22 Порядку №117 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Згідно з п.24 Порядку №117 комісія центрального рівня протягом семи робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів відповідно до пункту 15 цього Порядку, але не раніше отриманого рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі комісії регіонального рівня, може прийняти інше рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі. Прийняте комісією центрального рівня рішення реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу, а рішення Комісії регіонального рівня скасовується.

Пунктом 26 Порядку №117 визначено, що якщо комісією центрального рівня у визначений пунктом 24 цього Порядку строк не прийнято інше рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, рішення комісії регіонального рівня набирає чинності з дня, наступного після закінчення строку, визначеного пунктом 24 цього Порядку, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Згідно з положеннями п.п. 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже повноваження з реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі належать Державній фіскальній службі України.

Зважаючи на вищевикладене та з огляду на висновок суду щодо протиправності Рішень Комісії регіонального рівня (ГУ ДФС в Одеській області), яка приймала рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а також те, що вказаними рішенням порушені права позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати вищевказані податкові накладні ТОВ «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП» в Єдиному реєстрі податкових накладних в ЄРПН датою подання ПН на реєстрацію.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку. Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; 5) обов`язковість судового рішення; 6) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 7) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом; 8) розумність строків розгляду справи судом; 9) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 10) відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачами не доведена обґрунтованість та законність оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних та залишення скарги без задоволення в контексті положень ст.201 ПК України та Порядку №117, відзив на позовну заяву відтворює законодавчі норми та зміст оскаржуваних рішень, не містить будь-яких аргументів на противагу доводам позивача.

Згідно зі ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно ч.8 ст.139 КАС України у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Позивачем при поданні позову сплачено судовий збір у розмірі 21 131 грн. (Т.1 а.с.6-16).

Суд дійшов висновку про стягнення з Головного управління ДФС в Одеській області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрут Сервіс Групп» () судових витрат зі сплати судового збору у сумі 21 131 (двадцять одна тисяча сто тридцять одна)грн., оскільки спір в суді виник внаслідок протиправних дій саме цього відповідача.

Позивач у відповіді на відзив просить стягнути з відповідача судові витрати зі сплати послуг з професійної правничої допомоги (Т.2 а.с.21).

Згідно п.1 ч.3 ст.132 КАС України до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно ч.2-4 ст.134 КАС України за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Дослідивши клопотання представника позивача та проаналізувавши чинне процесуальне законодавство суд дійшов висновку про необхідність задоволення заявленого клопотання.

Згідно ч.5-7 ст. 134 КАС України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

У матеріалах справи міститься Договір №05/08/19-1 про надання правової від 05.08.2019 року (Т.1 а.с.240-241). Згідно п.1.1. даного Договору адвокат бере на себе зобов`язання надавати правову допомогу в обсязі та на умовах, передбачених цим Договором, а Клієнт зобов`язаний оплатити замовлення у порядку та строки обумовлені Сторонами (Т.1 а.с.240).

Згідно Акту про обсяг виконаних робіт від 16.09.2019 року до договору про надання правової допомоги №05/08/19-1 від 05.08.2019 року адвокатом виконані наступні роботи:

- складання договору про надання правової допомоги;

- опрацювання наявних у Клієнта документів, які стосуються та можуть бути використані в якості доказів при підготовці позовної заяви відповідно до Договору;

- моніторинг діючого законодавства України;

- складання тексту позовної заяви, визначення та опрацювання додатків до позовної заяви, їх посвідчення (окрім підпису Клієнта), підготовка екземплярів позовної заяви з додатками для учасників справи;

- надання Клієнту реквізитів для сплати судового збору шляхом надіслання їх на електронну пошту з попереднім заповненням з використанням даних, розміщених на офіційному сайті Одеського окружного адміністративного суду;

- подання позовної заяви з додатками до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду;

- ознайомлення з відзивом на позовну заяву відповідача;

- складання відповіді на відзив;

- направлення копії відповіді на відзив на електронну пошту представника відповідачів;

- подання відповіді на відзив до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду;

- складання Детального опису робіт, виконаних адвокатом;

- складання акту про обсяг виконаних робіт;

- підготовка до участі у судовому засіданні по справі, призначеному на 17 вересня 2019 року;

- оформлення ордеру для здійснення представництва інтересів Клієнта у Одеському окружному адміністративному суді;

- явка до Суду у судове засідання, призначене на 17 вересня 2019 року та участь у зазначеному засіданні.

Згідно висновку Верховного Суду, висвітленого у Постанові від 15.05.2018 року у справі №821/1594/17, розмір витрат на правничу допомогу адвоката, серед іншого, складає гонорар адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, які визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини від 23 лютого 2006 року № 3477- IV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У справі East/West Alliance Limited проти України Європейський суд із прав людини, оцінюючи вимогу заявника щодо здійснення компенсації витрат у розмірі 10 % від суми справедливої сатисфакції, виходив з того, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (див., наприклад, рішення у справі Ботацці проти Італії (Bottazzi v. Italy) [ВП], заява № 34884/97, п. 30, ECHR 1999-V).

У пункті 269 Рішення у цієї справи Суд зазначив, що угода, за якою клієнт адвоката погоджується сплатити в якості гонорару певний відсоток від суми, яку присудить позивачу суд - у разі якщо така сума буде присуджена та внаслідок якої виникають зобов`язання виключно між адвокатом та його клієнтом, не може бути обов`язковою для Суду, який повинен оцінити рівень судових та інших витрат, що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично, але й також - чи була їх сума обґрунтованою (див. вищезазначене рішення щодо справедливої сатисфакції у справі Іатрідіс проти Греції (Iatridis v. Greece), п. 55 з подальшими посиланнями).

Суд погоджується із тим, що послуги з вивчення документів, аналізу законодавства, консультація та підготовка адміністративного позову, складання відповіді на відзив та участь у судових засіданнях дійсно можна вважати послугами, пов`язаними із професійною правничою допомогою у суді, а заявлена вартість їх надання у 5000 грн. є співмірною із обсягом наданих послуг, тому слід стягнути з Головного управління ДФС в Одеській області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрут Сервіс Групп» () судові витрати у розмірі 5000(п`ять тисяч)грн. на оплату правничої допомоги.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрут Сервіс Групп» (; адреса: Митна площа, 1-Б, офіс 404, м. Одеса, 65026) до Головного управління ДФС в Одеській області (; адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), Державної фіскальної служби України (; адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних та зобов`язання здійснити реєстрацію задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.07.2019 р. № 1220129/42157627 про відмову у реєстрації податкової накладної від 5 червня 2019 року № 19, оформленої Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 381 985,92 гривень (з ПДВ).

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати днем фактичного надходження податкову накладну від 05.06.2019 р. № 19, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 381 985,92 гривень (з ПДВ).

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.07.2019 р. № 1220130/42157627 про відмову у реєстрації податкової накладної від 5 червня 2019 року № 20, оформленої Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 118 891,20 гривень (з ПДВ).

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати днем фактичного надходження податкову накладну від 05.06.2019 р. № 20, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 118 891,20 гривень (з ПДВ).

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.07.2019 р. № 1220131/42157627 про відмову у реєстрації податкової накладної від 6 червня 2019 року № 24, оформленої Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 300 288,00 гривень (з ПДВ).

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати днем фактичного надходження податкову накладну від 06.06.2019 р. № 24, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 300 288,00 гривень (з ПДВ).

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.07.2019 р. № 1220132/42157627 про відмову у реєстрації податкової накладної від 6 червня 2019 року № 25, оформленої Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 383 160,14 гривень (з ПДВ).

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати днем фактичного надходження податкову накладну від 06.06.2019 р. № 25, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 383 160,14 гривень (з ПДВ).

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.07.2019 р. № 1220133/42157627 про відмову у реєстрації податкової накладної від 6 червня 2019 року № 26, оформленої Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 384 695,86 гривень (з ПДВ).

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати днем фактичного надходження податкову накладну від 06.06.2019 р. № 26, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 384 695,86 гривень (з ПДВ).

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.07.2019 р. № 1220135/42157627 про відмову у реєстрації податкової накладної від 7 червня 2019 року № 28, оформленої Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 382 776,22 гривень (з ПДВ).

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати днем фактичного надходження податкову накладну від 07.06.2019 р. № 28, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 382 776,22 гривень (з ПДВ).

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.07.2019 р. № 1220136/42157627 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10 червня 2019 року № 29, оформленої Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 382 008,36 гривень (з ПДВ).

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати днем фактичного надходження податкову накладну від 10.06.2019 р. № 29, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 382 008,36 гривень (з ПДВ).

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.07.2019 р. № 1220137/42157627 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10 червня 2019 року № 30, оформленої Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 385 463,71 гривень (з ПДВ) .

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати днем фактичного надходження податкову накладну від 10.06.2019 р. № 30, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 385 463,71 гривень (з ПДВ).

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.07.2019 р. № 1220138/42157627 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10 червня 2019 року № 31, оформленої Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 303 048,71 гривень (з ПДВ).

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати днем фактичного надходження податкову накладну від 10.06.2019 р. № 31, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 303 048,71 гривень (з ПДВ).

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.07.2019 р. № 1220139/42157627 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10 червня 2019 року № 32, оформленої Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПИ», на суму 302 316,00 гривень (з ПДВ).

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати днем фактичного надходження податкову накладну від 10.06.2019 р. № 32, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 302 316,00 гривень (з ПДВ).

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.07.2019 р. № 1220123/42157627 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10 червня 2019 року № 33, оформленої Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 198 499,61 гривень (з ПДВ).

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати днем фактичного надходження податкову накладну від 10.06.2019р. № 33, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю «ФРУТ СЕРВІС ГРУПП», на суму 198 499,61 гривень (з ПДВ).

Стягнути з Головного управління ДФС в Одеській області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрут Сервіс Групп» () судові витрати зі сплати судового збору у сумі 21131(двадцять одна тисяча сто тридцять одна)грн. 00коп. та 5000(п`ять тисяч)грн. 00коп. витрат на правничу допомогу.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. 293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян

.