Справа № 420/6750/19
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2019-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6750/19
УХВАЛА

18 листопада 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комісії з питань вищого корпусу державної служби (01601, м. Київ, вул. Прорізна, 15), третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, буд 12/2) про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішення комісії від 18.10.2019р.,-

В С Т А Н О В И В:

12.11.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Комісії з питань вищого корпусу державної служби, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України, в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Комісії з питань вищого корпусу державної служби щодо неприпинення порушень під час проведення оцінювання володіння іноземною мовою, яка є однією з офіційних мов Ради Європи кандидатами на зайняття вакантної посади категорії «А» - Голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

скасувати рішення Комісії з питань вищого корпусу державної служби, прийняте за результатом проведення перевірки володіння іноземною мовою, яка є однією з офіційних мов Ради Європи, що була проведена 18.10.2019р., в частині допуску до участі у конкурсі на зайняття вакантної посади категорії «А» - Голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Відповідно до п.п. 3, 6 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно ч.1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до вимог п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем не дотримано вимог п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України та не зазначено у позовній заяві щодо позивача поштовий індекс.

Згідно п.8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

За приписами ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач просить скасувати рішення Комісії з питань вищого корпусу державної служби, проте не додає його копії, не зазначає реквізитів останнього.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Згідно з ч. 5 ст.94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем не дотримано вимог ч.5 ст.94 КАС України та не завірено належним чином письмові докази, додані до позовної заяви.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивач просить визначити протиправною бездіяльність Комісії з питань вищого корпусу державної служби щодо неприпинення порушень під час проведення оцінювання володіння іноземною мовою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , проте їх процесуальний статус позивачем не визначено.

За вказаних обставин суд вважає, що позивачам необхідно уточнити суб`єктний склад та позовні вимоги відносно кожного із відповідачів (якщо їх буде декілька).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунуті у п`ятиденний строк з моменту отримання ухвали суду шляхом оформлення адміністративного позову відповідно до вимог ст. 160 КАС України, а саме: зазначення в позовній заяві поштового індексу позивача; зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; надання оскаржуваного рішення; надання до суду засвідчених належним чином доданих до позовної заяви копій документів; уточнення суб`єктного складу та позовні вимоги відносно кожного із відповідачів (якщо їх буде декілька).

Крім того, з урахуванням вимог ч.1 ст. 161 КАС України, у разі надання уточненої позовної заяви, слід надати її копії відповідно до кількості учасників справи.

Згідно ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28 листопада 2013 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 р. за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 243, 294 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комісії з питань вищого корпусу державної служби (01601, м. Київ, вул. Прорізна, 15), третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, буд 12/2) про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішення комісії від 18.10.2019р., - залишити без руху.

Надати позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

У разі не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута позивачу відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Згідно ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, і не підлягає оскарженню згідно ст. 294 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк