Справа № 821/983/18
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2019-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2019 р.м.ОдесаСправа № 821/983/18
Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Крусяна А.В.,

Яковлєва О.В.

при секретарі: Шатан В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 липня 2018р. по справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Південна винокурня" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання неправомірною та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2018р. ПАТ "Південна винокурня" звернулося в суд із адміністративним позовом до Офісу великих платників податків ДФС, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення за №000005/28-10-49-09/00413558 від 17.04.2018р. про застосування до позивача фінансових санкцій у розмірі 34 000грн..

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що ПАТ «Південна винокурня» є платником єдиного внеску за основним видом економічної діяльності - виробництво виноградних вин.

У січні 2018р. товариство подавало до ДФС України звіти за формою 1-РС «Про обсяги виробництва та реалізації спирту», 2-РС «Про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв». Однак, 10.01.2018р. податковим органом прийнято квитанцію за №1, в якій зазначено, що звіти форми 1-РС та 2-РС, граничний термін подання яких - 9.01.2018р., збереженні на центральному рівні 10.01.2018р. з попередженням про порушення вимог п.49.18 ст.49 ПК України.

В подальшому, на підставі встановлених порушень, 17.04.2018р. Офісом великих платників податків ДФС прийнято рішення про застосування фінансових санкцій за №000005/28-10-49-09/00413558, яким до ПАТ «Південна винокурня» застосовано штраф в розмірі 34 000грн..

Позивач вважає, що висновки контролюючого органу про несвоєчасне подання ним звітності не відповідають фактичним обставинам справи, є хибними та надуманими, а тому звернувся в суд із відповідним позовом.

Посилаючись на вказане просило позов задовольнити.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 13 липня 2019р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Офісу великих платників податків ДФС за №000005/28-10-49-09/00413558 від 17.04.2018р. про застосування до ПАТ "Південна винокурня" фінансових санкцій у розмірі 34 000грн..

Стягнуто на користь ПАТ "Південна винокурня" судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 762грн. за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДФС України.

В апеляційній скарзі апелянт просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, рішення суду без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що податковий орган приймаючи оскаржуване рішення безпідставно вважав, що платником податку пропущений строк для подачі звітності, чим порушив права позивача.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об`єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ПАТ "Південна винокурня" () є платником єдиного внеску за основним видом економічної діяльності виробництво виноградних вин (11.02).

У листопаді 2017р. між Офісом великих платників податків ДФС та ПАТ "Південна винокурня", укладено Договір про визнання електронних документів за №2800001, предметом якого є визнання електронних документів, поданих Автором у форматі (стандарті), затвердженому в установленому законодавством порядку, з дотриманням вимог щодо реєстрації електронного цифрового підпису відповідальних осіб у порядку, визначеному законодавством, засобами телекомунікаційного зв`язку.

У відповідності до ст.16 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", ПАТ "Південна винокурня" 9.01.2018р. подало звіти до ДФС України за формою 1-РС "Про обсяги виробництва та реалізації спирту", 2-РС "Про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв", а саме:

- 1-РС Звіт про обсяги виробництва та реалізації спирту направлявся на адресу відповідача чотири рази о 18:43год., 19:48год., 22:35год., 23:07год.;

- 2-РС Звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв направлявся на адресу відповідача чотири рази о 19:26год., 19:49год., 22:35год., 23:07год..

Повідомлення про доставку звітів 1-РС, 2-РС отримані на поштову скриньку ДФС України у період часу 9.01.2018р. о 23:59:08год. до 10.01.2018р. 00:18:33год..

В подальшому, ДФС прийнято квитанцію за №1 від 10.01.2018р., у відповідності до якої - Звіти форми 1-РС та 2-РС, граничний термін подання яких 9.01.2018р., збережені на центральному рівні 10.01.2018р. з попередженнями про порушення вимог п.49.18 ст.49 ПК України.

Крім того, ДФС прийнято квитанцію за №2 від 10.01.2018р., у відповідності до якої звіти 1-РС Звіт та 2-РС прийняті контролюючим органом районного рівня 2808 Одеського управління офісу ВПП ДФС 10.01.2018р..

У січні 2018р. ПАТ "Південна винокурня" своїм листом за №13 повідомило Одеське управління офісу великих платників податків ДФС про проблеми із надісланням звітності та просив прийняти звіти без нарахування штрафних санкцій. Відповіді на вказаний лист товариством не отримано.

В подальшому, Офісом великих платників податків ДФС за результатами перевірки стану дотримання вимог законодавства ПАТ "Південна винокурня" під час провадження діяльності, пов`язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів встановлено, що товариством порушено вимоги ч.3 ст.16 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" за №481/95-ВР від 19.12.1995р., а саме: порушено граничний строк подання звітів 1-РС, 2-РС за грудень 2017р., який припав на 9.01.2018р., а звітність подана 10.01.2018р..

На підставі встановлених порушень, 17.04.2018р. Офісом великих платників податків ДФС прийнято рішення про застосування фінансових санкцій до ПАТ "Південна винокурня" за №000005/28-10-49-09/00413558, а саме застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 34 000грн..

Перевіряючи правомірність дій та рішень Офісу великих платників податків ДФС, з урахуванням підстав, за якими позивач пов`язує їх протиправність та скасування, судова колегія виходить з наступного.

Приписи ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" за №481/95-ВР від 19.12.1995р. (надалі - Закон №481/95-ВР) визначають основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Дія цього Закону не поширюється на роздрібну торгівлю винами столовими, крім випадків, передбачених цим Законом, а також на виробництво вин виноградних і плодово-ягідних, напоїв медових, наливок і настоянок, виготовлених громадянами в домашніх умовах для власного споживання.

За правилами ч.3 ст.16 Закону №481/95-ВР, суб`єкти господарювання, які отримали ліцензії на виробництво та/або оптову торгівлю спиртом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та здійснюють таку діяльність та/або експорт, імпорт зазначеної продукції, подають до органу виконавчої влади, уповноваженого КМУ видавати такі ліцензії, щомісяця до 10 числа наступного місяця звіт про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів за формою, встановленою цим органом.

Положеннями ч.1 ст.17 Закону №481/95-ВР встановлено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до абз.18 ч. 2 ст. 17 Закону №481/95-ВР, до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі неподання чи несвоєчасного подання звіту або подання звіту з недостовірними відомостями про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів до органу виконавчої влади, уповноваженого КМУ видавати відповідні ліцензії, - у розмірі 17 000грн..

Згідно з п.46.1 ст.46 ПК України, податкова декларація, розрахунок, звіт - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

У відповідності до п.4-6 Розділу II Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України за №557 від 6.06.2017р., після накладання ЕЦП автор здійснює шифрування електронного документа з дотриманням вимог до форматів криптографічних повідомлень, затверджених в установленому законодавством порядку, та надсилає його у форматі (стандарті) засобами телекомунікаційного зв`язку до адресата протягом операційного дня. Автор здійснює надсилання електронних документів з урахуванням встановлених законодавством граничних строків для подання таких документів. Електронні документи, відправлені автором після закінчення строку, встановленого законодавством для подання аналогічних документів в паперовому вигляді, вважаються поданими з порушенням строків їх подання.

Форми звітів щодо виробництва й обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та порядки їх заповнення, затверджені наказом Міністерства фінансів України за №49 від 11.02.2016р., п.3 якого визначено, що звіти про обсяги виробництва та реалізації спирту (ф. № 1-РС) та алкогольних напоїв (ф. № 2-РС) складається окремо за кожний місяць та до 10 числа місяця, що настає за звітним, подається до органів ДФС за основним місцем обліку суб`єкта господарювання.

Аналізуючи вищевказане, судова колегія зазначає, що за наявності у товариства обов`язку подання звітності до 10 числа місяця, що настає за звітним, останнім днем подання звітності є 9 число місяця, що передує останньому дню подання звітності.

Як встановлено судоми першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду, що ПАТ "Південна винокурня" подало звіти форми 1-РС, 2-РС за грудень 2017р. до податкового органу - 9.01.2018р., тобто до кінця операційного дня, а саме у гранично допустимі строки.

Окрім того, як вбачається із матеріалів справи, а саме із роздруківки від 12.01.2018р. з особистого електронного кабінету платника - ПАТ "Південна винокурня", що контролюючий орган повідомляє платників податків "… про усунення проблем з мережевим обладнанням. Наразі здійснюється запуск інформаційно-телекомунікаційних систем та відновлення їх повної працездатності. Роботи будуть завершені 10.01.2018 до кінця дня …".

Отже, судова колегія вважає, що відсутні підстави застосовувати санкції до ПАТ "Південна винокурня", оскільки порушення нібито граничних строків сталося із незалежних від товариства обставин.

Враховуючи вищевказане, апеляційний суд погоджується із висновками суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову ПАТ "Південна винокурня", оскільки податковий орган приймаючи оскаржуване рішення діяв без врахування тих обставин, які були встановлені під час розгляду справи по суті.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що рішення суду ухвалена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.311,315,316,322,325 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби залишити без задоволення.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 липня 2019р. залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 13 листопада 2019р.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: А.В. Крусян

О.В. Яковлєв