Справа № 200/9979/19-а
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2019-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

14 листопада 2019 р. Справа №200/9979/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із позовом, у якому просить визнати противоправною бездіяльність відповідача щодо не прийняття рішення по суті розгляду її заяв Про тарифи на ритуальні послуги від 26.10.2017, від 26.01.2018 та від 27.06.2019, які відповідач отримав відповідно 30.10.2017, 06.02.2018 та 27.06.2019; зобов`язання відповідача на першому черговому засіданні виконкому Маріупольської міської ради, яке відбудеться після вступу рішення суду у закону силу, прийняти рішення за результатами розгляду її заяви з додатками, складеної на 19 аркушах за вих. № б/н від 01.03.2019, яка направлена відповідачу 27.06.2019, у якій вона просила затвердити тарифи на ритуальні послуги, передбачені необхідним переліком окремих, видів ритуальних послуг, та до якої долучений висновок судового експерта за №08/03-19, яку відповідач отримав 05.07.2019 року.

Ухвалою суду від 15 серпня 2019 року позовну заяву було прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 11.09.2019.

Разом з тим, ухвалою суду від 02.09.2019 року з урахуванням вимог ч. 14 ст. 171 КАС України позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 16 вересня 2019 року розгляд справи №200/9979/19-а продовжено, підготовче засідання призначено на 15.10.2019 року о 14 год. 00 хв.

15.10.2019 засобами електронного зв`язку відповідач надав до суду клопотання про відкладення підготовчого засідання, в обґрунтування посилається на неотримання відповіді на відзив та позбавлення права на подання заперечень. При цьому представник відповідача просив суд не призначати наступне засідання у справі на 28, 29, 30 жовтня 2019 у зв`язку із перебуванням представника відповідача у відпустці.

У зв`язку із неявкою сторін у справі, та зважаючи на подане клопотання, підготовче засідання у справі відкладено до 14.11.2019.

Сторони у призначені час та дату до суду не прибули. 13.11.2019 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про проведення та закриття підготовчого засідання за відсутності представника відповідача, призначення справи до судового розгляду по суті, при цьому останній просить суд не призначати судове засідання у період з 25 по 29 листопада 2019 року, обґрунтовуючи зазначене, перебуванням представника позивача у відпустці.

Згідно приписів ч. 9 ст. 205 КАС України, суд вирішує наведене питання у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.3 ст.173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Частиною 4 ст.173 КАС України визначений строк проведення підготовчого засідання.

Так, відповідно до зазначеної норми, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 2 ст. 181 КАС України визначено випадки, за яких суд обов`язково відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч.6 ст.181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках:

1) необхідності заміни відведеного експерта, перекладача, спеціаліста;

2) невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження;

3) неподання витребуваних доказів особою, яка не є учасником судового процесу;

4) необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Також суд зазначає, що відповідно до частин 1, 2, 3 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що сторони не заявили клопотання про продовження підготовчого провадження.

Оскільки під час підготовчого провадження виконані усі дії на виконання завдань підготовчого провадження, визначеному ст.173 КАС України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для продовження підготовчого провадження.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання, зазначені даною нормою.

Відповідно до ч. 4 ст.180 КАС України клопотання та заяви учасника справи з питань, визначених у частині третій цієї статті, подані після закриття підготовчого засідання, залишаються без розгляду, за винятком випадків, коли вони стосуються доказів, поданих після закриття підготовчого засідання.

Відповідно до ч. 2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про:

1) залишення позовної заяви без розгляду;

2) закриття провадження у справі;

3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на зазначене підготовче провадження підлягає закриттю з призначенням справи до судового розгляду по суті.

Щодо клопотання представника відповідача, стосовно визначення дати для призначення судового засідання, суд дійшов висновку про його необґрунтованість з огляду на те, що відповідачем у справі є юридична особа суб`єкт владних повноважень, який у своєму штаті має юридичний департамент, отже має можливість забезпечити участь у розгляді даної справи не одним юристом.

Разом із тим, відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження обставин, з яких можливо було б зробити висновок, що зазначений юрисконсульт є єдиною особою державного органу вповноваженою здійснювати представництво його інтересів в органах судової гілки влади.

Крім того суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 9 та ч.3 ст. 80 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, про що приймає відповідну ухвалу.

З загальнодоступних засобів масової інформації суду стало відомо про наявність «Положення про встановлення та перегляд тарифів на ритуальні послуги, які визначені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг», яке є додатком 4 до рішення Маріупольської міської ради, проте у ньому не міститься посилання на рішення, яким воно затверджено. Тому, у суду відсутня можливість ознайомитися із його положеннями на офіційному сайті Маріупольської міської ради.

З огляду на зазначені норми та необхідність з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про витребування у відповідача: «Положення про встановлення та перегляд тарифів на ритуальні послуги, які визначені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг», а також рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради, яким вищезазначене Положення затверджене (за наявності такого).

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Частиною 4 ст. 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до положень ч. 6, 7 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Разом з тим, ч. 8 ст. 80 КАС України передбачено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст. ст. 80,180-183 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 29 листопада 2019 року на 13 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1).

Витребувати у відповідача наступні докази:

Положення про встановлення та перегляд тарифів на ритуальні послуги, які визначені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, а також рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради, яким вищезазначене Положення затверджене, або інформацію щодо відсутності такого.

Витребувані судом документи надати до суду до 28 листопада 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала, відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Буряк