Справа № 537/4887/19
Суддя: Мурашова Н. В.
Дата ухвалення: 2019-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження: 2-а/537/131/2019
Справа № 537/4887/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.11.2019 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області у складі:

головуючого судді Мурашової Н.В.,

за участі секретаря Мєняйлова О.О.,

представника позивача Крюківського районного відділу у м. Кременчуці Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області за довіреністю Твердоступ О.Є.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Крюківського районного відділу у м. Кременчуці Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця за межі території України

в с т а н о в и в :

13.11.2019 року позивач Крюківський районний відділ у м. Кременчуці Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (далі Крюківський РВ у м. Кременчуці УДМС України в Полтавській області) звернувся до суду із позовною заявою, в якій просив примусово видворити за межі території України громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовних вимог Крюківський районний відділ у м. Кременчуці Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області зазначив, що 21.09.2019 року працівниками відділу виявлено факт порушення міграційного законодавства громадянкою Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 Відповідач порушила вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» і на сьогоднішній день нелегально перебуває на території України. ОСОБА_1 з 2010 року проживає на території України, 14.11.2014 року отримала паспорт громадянина Російської Федерації 51 № НОМЕР_1 в Посольстві Російської Федерації в Україні, за межі України не виїжджала, що підтверджується паспортом де відсутні штампи про перетин кордону. Проведеною перевіркою за даними інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи «Аркан» щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон встановлено, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 державний кордон України не перетинала. За порушення правил перебування в Україні відносно відповідача 21.09.2019 року складено адміністративний протокол за ч.1 ст.203 КУпАП та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн. Штраф не сплачений.

28.09.2019 року Крюківським РВ у м. Кременчуці Управління ДМС України в Полтавській області було прийнято рішення №23 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , з яким вона ознайомилася та отримала один примірник, що підтверджується її підписом. Відповідач зобов`язувалася виїхати за межі України у визначений термін, а саме до 25.10.2019 року. Однак до цього часу не виконала в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення.

Відповідач не працює, проживає в помешканні, яке орендує, перебуває в Україні без реєстрації та постійного місця проживання, роботи, джерела доходів, немає достатнього фінансового забезпечення для проживання.

У відповідача ОСОБА_1 відсутні визначені законодавством та міжнародними договорами України підстави для перебування в Україні, відсутні також обставини, які згідно ч.8 ст.26 та ч.1 ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» забороняють примусове видворення за межі України.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 О. позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позові, далі суду пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні визнала обставини позову. Пояснила, що є громадянкою Російської Федерації. В Україні проживає з 2010 року. В листопаді 2014 року отримала паспорт громадянина Російської Федерації в Посольстві Російської Федерації в Україні. Не заперечувала щодо видворення з території України. Однак зазначила, що в подальшому хоче повернути на Україну, оскільки тут народилася її мати ОСОБА_3 , для цього бажає оформити відповідні документи на проживання в Україні.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов таких висновків.

За правилами ч.7 ст.5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно п. 3 ч. 4 статті 46 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення за межі території України.

21.09.2019 року співробітниками Кременчуцького РВ у м. Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області при здійсненні прийому за адресою м. Кременчук вул. І. Сердюка, буд.43 виявлено факт незаконного перебування в Україні громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Так, з 2010 року ОСОБА_1 проживає в Україні. 14.11.2014 року отримала паспорт громадянина Російської Федерації 51 № НОМЕР_1 в Посольстві Російської Федерації в Україні та з того часу перебуває на території України незаконно.

21.09.2019 року за порушення правил перебування в Україні відносно громадянки Російської Федеації ОСОБА_1 головним спеціалістом Крюківського РВ у м. Кременчуці УДМС України в Полтавській області Шевченко В.С. складено адміністративний протокол за ч. 1 ст. 203 КУпАП та винесено постанову про накладення штрафу в сумі 1700 грн. Штраф не сплачено.

З метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, головним спеціалістом Крюківського районного відділу у м. Кременчуці УДМС України в Полтавській області 28.09.2019 року прийняте рішення №23 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, згідно якого вирішено повернути до країни походження або третьої країни громадянку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов`язати її покинути територію України у термін до 25.10.2019 року.

Зі вказаним рішенням відповідач ОСОБА_1 ознайомлена 28.09.2019 року, що підтверджується її підписом у вказаному рішенні, але до цього часу без поважних причин за межі України не виїхала та продовжує порушувати вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегально перебуваючи на території України.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Згідно п. 7 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773 (далі - Закон №3773) - іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - це іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Частиною 1 статті 26 Конституції України та статтею 3 Закону № 3773 визначено, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України,- за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та Законів України, інших нормативно-правових актів.

Пунктом 7 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України 23 квітня 2012 року № 353/271/150(у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України від 22 січня 2018 року № 38/77) передбачено підстави для подання позову про примусове видворення іноземців, зокрема, невиконання іноземцем в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення.

Відповідно до імперативних приписів статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Іноземцям та особам без громадянства, зазначеним у цій статті, забороняється подальший в`їзд в Україну строком на п`ять років. Строк заборони щодо подальшого в`їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення та додається до строку заборони в`їзду в Україну, який особа мала до цього.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ч. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобода або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Судом встановлено, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту та з відповідною заявою до працівників Управління ДМС України в Полтавській області не зверталася.

Крім того, відповідач не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобода або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 незаконно перебуває на території Україні, не має законного джерела існування, власності на території України, а тому суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення.

Керуючись ст.ст. 243,244,246,250,288КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов Крюківського районного відділу у м. Кременчуці Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця за межі території України задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Допустити негайне виконання рішення відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://dg.hr.court.gov.ua/sud2011/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.

Апеляційна скарга на рішення суду відповідно до ст.288 КАС України подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Відповідно до п.п.15.5 п.15 розділу VII Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються до або через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Крюківського районного суду

м. Кременчука Полтавської області Мурашова Н.В.