Справа № 2040/6881/18
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2019-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2019 р.Справа № 2040/6881/18

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Калитки О. М.,

Суддів: Мельнікової Л.В. , Рєзнікової С.С. ,

за участю секретаря судового засідання Білюк Д.О.

за участю представника позивача Гапонова О.С.,

за участю представника відповідача Козачка А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 року, головуючий суддя І інстанції: Бабаєв А.І., місце складання м. Харків, повний текст складено 20.05.19 року по справі № 2040/6881/18

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , який діє в інтересах позивача, ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, в якій просить суд постановити окрему ухвалу, якою:

- визнати протиправною бездіяльність Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 по справі № 2040/6881/18 в частині невиплати ОСОБА_2 заборгованості по пенсії за період з 01.10.2017 по 30.11.2018;

- зобов`язати Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статей 14, 370, 373 КАСУ, та вжити заходів щодо виплати ОСОБА_2 заборгованості по пенсії за період з 01.10.2017 по 30.11.2018 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 по справі № 2040/6881/18 та вимог діючих Законів України;

- встановити Чугуївському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Харківської області строк для надання відповіді про виконання вказівок зазначеної окремої ухвали - 15 (п`ятнадцять) календарних днів від дня її отримання.

В обґрунтування заяви зазначив, що Чугуївським об`єднаним управління Пенсійного фонду України Харківської області допущено протиправну бездіяльність щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 по справі № 2040/6881/18 в частині невиплати ОСОБА_2 заборгованості по пенсії за період з 01.10.2017 по 30.11.2018 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 у справі № 2040/6881/18 відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Заявник не погодився із ухвалою суду та подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що ухвалу прийнято з грубим порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, просив суд скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти окрему ухвалу, якою визнати протиправною бездіяльність Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 по справі № 2040/6881/18 в частині невиплати ОСОБА_2 заборгованості по пенсії за період з 01.10.2017 по 30.11.2018; зобов`язати Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статей 14, 370, 373 КАСУ, та вжити заходів щодо виплати ОСОБА_2 заборгованості по пенсії за період з 01.10.2017 по 30.11.2018 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 по справі № 2040/6881/18 та вимог діючих Законів України; встановити Чугуївському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Харківської області строк для надання відповіді про виконання вказівок зазначеної окремої ухвали - 15 (п`ятнадцять) календарних днів від дня її отримання.

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що не погоджується з доводами апеляційної скарги, вважає, що ухвала суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, прийнятою з дотриманням норм чинного законодавства, а доводи апеляційної скарги є безпідставними та не відповідають фактичним обставинам справи.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав, просив суд скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти окрему ухвалу.

Представник відповідача в судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги заперечував, просив суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 129 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Із зазначено вбачається, що виконуючи рішення суду відповідач зобов`язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 по справі №2040/6881/18, яке набрало законної сили, позовну заяву ОСОБА_2 до Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо припинення виплати пенсії з 01.10.2017 ОСОБА_2 . Скасовано розпорядження Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 22.11.2017 № 149174, яке винесено відносно ОСОБА_2 . Скасовано розпорядження Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 05.12.2017 № 149174, яке винесено відносно ОСОБА_2 . Зобов`язано Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області поновити ОСОБА_2 виплату пенсії з 01.10.2017. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення суду по даній справі Чугуївським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області позивачу було поновлено виплату пенсії та нараховано борг по пенсії з 01.10.2017 по 30.11.2018 в сумі 148582,70 грн.

При цьому, заявником не заперечується, що він з 01.12.2018 отримує пенсійні виплати.

Крім того, відповідачем надано до суду пояснення, згідно яких листом № 1486-07/23 від 21.02.2019 відповідачем направлено до Головного управління Пенсійного фонду України Харківської області вимогу про додаткову погребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання судового рішення за позовом ОСОБА_2 за період з 01.10.2017 по 30.11.2018 в розмірі 148582,70 грн.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 21.03.2019 №8228/02-20 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 11.03.2019 № 6981/02-20 проінформувало Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, що Порядком поновлення виплати внутрішньо переміщеним особам врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (з урахуванням змін внесених постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року №335, «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365»). Згідно з зазначеною постановою при поновленні виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам виплата проводиться з моменту звернення, а за минулий час формується доплата, яка буде проведена за окремим порядком після його затвердження Кабінетом Міністрів України. Іншого законодавством не передбачено.

Таким чином, колегія суддів вказує, що відповідач вчиняє дії спрямовані на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 року по справі № 2040/6881/18, що свідчить про відсутність бездіяльності суб`єкта владних повноважень в даному випадку.

Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Враховуючи встановлені судовим розглядом обставини, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що підстави для задоволення заяви про постановлення окремої ухвали в порядку ст. 249 КАС України відсутні.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність доводів, якими мотивовано судове рішення, зводяться до переоцінки належним чином проаналізованих судом першої інстанції доказів та не дають підстав вважати висновки суду помилковими, а застосування норм матеріального та процесуального права - неправильним.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справ

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, тому підстави для скасування ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 у справі № 2040/6881/18 відсутні.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 року по справі № 2040/6881/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)О.М. Калитка
Судді(підпис) (підпис) Л.В. Мельнікова С.С. Рєзнікова
Повний текст постанови складено 18.11.2019 року