Справа № 200/11295/19-а
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

13 листопада 2019 р. Справа №200/11295/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зеленова А.С.

за участю:

при секретарі Кононенко В.В.,

позивача позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Варчина Р . С . ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування наказів №6 о/с л/к від 20 березня 2019 року, №5 о/с л/к від 18 березня 2019 року в частині скасування наказу №24 о/с л/к від 30 серпня 2018 року про поновлення ОСОБА_1 ,-

В С Т А Н О В И В:

19 вересня 2019 року позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ № 6 о/с лк, виданий Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 20 березня 2019 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ № 5 о/с лк від 18 березня 2019 року, в частині скасування наказу ГУМВС України в Донецькій області № 24 о/с лк від 30 серпня 2018 року, в частині поновлення ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області залишити в силі наказ № 5 о/с лк від 18 березня 2019 року, в іншій частині, та внести відповідні записи до трудової книжки ОСОБА_1 /а.с.3-8/.

Представник відповідача у судовому засіданні заявив клопотання про залишення позову без розгляду оскільки позивач, звернувся до суду із пропуском строку звернення.

В обґрунтування якого, зазначив, що 19 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування наказів № 6 о/с л/к від 20 березня 2019 року, № 5 о/с л/к від 18 березня 2019 року в частині скасування наказу № 24 о/с л/к від 30 серпня 2018 року про поновлення ОСОБА_1 . Вважає, що перебіг терміну позовної давності повинен відраховуватись від часу, коли позивач фактично дізнався про порушення своїх прав - починаючи з 20 березня 2019 року, коли він отримав витяг з наказу про звільнення та трудову книжку. Строк звернення до адміністративного суду для позивача становить один місяць. Однак, як вбачається із адміністративного позову та ухвали про відкриття провадження по справі, він був поданий до суду з порушенням встановленого ст. 122 КАС України строку.

Позивач у судовому засіданні зазначив, що з матеріалів справи вбачається, що з оскаржуваними наказами він був ознайомлений під особистий підпис 20 березня 2019 року, а позовна заява здана через канцелярію Донецького окружного адміністративного суду - 19 вересня 2019 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України. Предметом даної справи є оскарження незаконних та протиправних дій суб`єкта владних повноважень, що полягають у видачі протиправних, незаконних та безпідставних наказів, що оскаржуються в межах цієї справи. Він не порушує питання щодо прийняття, проходження або звільнення з публічної служби, тому ч. 5 ст. 122 КАС України не підлягає застосуванню.

Вважає, що заявлене відповідачем клопотання не ґрунтується на нормах чинного законодавства України.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача з даного питання, судом встановлено наступне.

Так, предметом даного спору є визнання протиправними та скасування наказів Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області №6 о/с л/к від 20 березня 2019 року, №5 о/с л/к від 18 березня 2019 року в частині скасування наказу № 24 о/с л/к від 30 серпня 2018 року про поновлення ОСОБА_1 .

З оскаржуваними наказами Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, ОСОБА_1 ознайомився 20 березня 2019 року. Дана обставина не є спірною і визнається учасниками судового розгляду.

Як вбачається з матеріалів справ, позивач звернувся із даним позовом 19 вересня 2019 року/а.с.3-8/.

Згідно вимог ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд не погоджується із твердженням позивача, що даним позовом не порушують питання щодо прийняття, проходження або звільнення з публічної служби, тому ч. 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягає застосуванню з огляду на наступне.

Кодексом адміністративного судочинства України визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 року по справі №805/1665/18-а ОСОБА_1 поновлено на посаді міліціонера-водія обслуговуючого персоналу і охорони Єнакієвського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області з 13 лютого 2018 року.

Оскільки оскаржувані накази №6 о/с л/к від 20 березня 2019 року, №5 о/с л/к від 18 березня 2019 року в частині скасування наказу №24 о/с л/к від 30 серпня 2018 року приймались стосовно скасування пунктів наказів щодо поновлення позивача на публічній службі, в Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, до даних правовідносин застосовуються положення ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням вимог процесуального законодавства, позивач звернувся до суду із даним позовом поза межами строку звернення, через п`ять місяців після його спливу.

Згідно п.8 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Частиною 3 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З урахуванням відсутності поважності причин недотримання процесуальних строків звернення до суду, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування наказів №6 о/с л/к від 20 березня 2019 року, №5 о/с л/к від 18 березня 2019 року в частині скасування наказу №24 о/с л/к від 30 серпня 2018 року про поновлення ОСОБА_1 - залишити без розгляду.

Ухвалу постановлено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 13 листопада 2019 року. Повний текст ухвали виготовлено та підписано 18 листопада 2019 року.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов