Справа № 640/19349/19
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2019-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

07 листопада 2019 року №640/19349/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Огнивому Д.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доУправління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві
про скасування постанови від 16.09.2019 №59348051,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Київ з позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про закінчення виконавчого провадження від 16.09.2019 ВП№59348051.

Позовні вимоги мотивовано тим, що головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві протиправно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 16.09.2019 ВП№59348051 у зв`язку з неповним виконанням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2018 №826/2544/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №640/19349/19, з урахуванням приписів статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, призначено справу до судового розгляду та запропоновано відповідачу у встановлені судом строки надати відзив на позовну заяву.

Відповідачем на виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2019 по справі №640/19349/19 надано суду належним чином завірену копію матеріалів виконавчого провадження №59348051.

Також, відповідачем надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого, відповідачем вказано на те, що постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2018 №826/2544/18 виконана Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві в повному обсязі відповідно до покладених судом зобов`язань, з огляду на що, на підставі пункту 9 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 16.09.2019 ВП№59348051, а виконавчий документ повернуто до суду, для приєднання до матеріалів справи.

Представники сторін в судове засідання не з`явились. Неявка представників сторін не перешкоджала розгляду справи по суті. Розгляд справи здійснювався із урахуванням приписів статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2018 по справі №826/2544/18 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві задоволено частково, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 26.12.2017; в іншій частині позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2018 №826/2544/18, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2018 скасовано та ухвалено нову постанову, якою адміністративний позов задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з урахуванням довідки відкритого акціонерного товариства «Київспецсільгоспмонтаж» від 20.12.2017 №3 за роботу в зоні відчуження з 01.01.2018.

На виконання вищевказаного рішення Окружним адміністративним судом міста Києва, було видано виконавчий лист від 13.02.2019 №826/2544/18.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві було винесено постанову про відкриття виконавче провадження від 14.06.2019 ВП№59348051 на виконання виконавчого листа виданого Окружним адміністративним судом міста Києва від 13.02.2019 №826/2544/18.

Листом від 28.08.2019 №26388/02 Пенсійний фонд України повідомив, що пенсійну справу ОСОБА_1 перевірено у Фонді та встановлено, що в матеріалах пенсійної справи міститься постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2018 №826/2544/18, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з урахуванням довідки відкритого акціонерного товариства «Київспецсільгоспмонтаж» від 20.12.2017 №3 за роботу в зоні відчуження з 01.01.2018.

Як вбачається з зазначеного листа, на виконання постанови суду від 19.12.2018 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в тому числі з урахуванням сум заробітку, зазначених в довідці від 20.12.2017. При цьому, повідомлено, що коефіцієнт заробітної плати, визначений виходячи із сум заробітку, зазначених у довідці від 20.12.2017, складає 0,62942. Так, Пенсійним фондом України у своєму листі наголошено, що постанова суду від 19.12.2018 виконана Головним управлінням Пенсійного фонду України у місті Києві в повному обсязі відповідно до покладених судом зобов`язань.

Також, Пенсійним фондом України повідомлено, що водночас, перевіркою пенсійної справи ОСОБА_1 виявлена можливість збільшення пенсії заявника шляхом урахування сум заробітної плати, зазначених у довідці про заробітну плату від 27.09.2011 №46, виданої Іванківською пересувною механізованою колоною відкритого акціонерного товариства «Київспецсільгоспмонтаж», яка містить суми отримуваної заявником заробітної плати за роботу в зоні відчуження у червні, липні, серпні 1986 року (зазначені у довідці від 20.12.2017) та збережений заробіток за основним місцем роботи. Коефіцієнт заробітної плати, визначений відповідно до статті 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», складає 1,30445. Головному управлінню Пенсійного фонду України у місті Києві вказано на необхідність обчислення пенсії у відповідності до вищезазначеного та доплати пенсії ОСОБА_3 в найближчий виплатний період.

Надалі, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві на підставі пункту 9 статті 39, статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 16.09.2019 ВП№59348051, а виконавчий документ повернуто до суду, для приєднання до матеріалів справи.

Позивач, вважаючи вказану постанову про закінчення виконавчого провадження від 16.09.2019 ВП№59348051 передчасною, звернувся з даним позовом до суду.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII, визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до статі 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з частиною першою, пунктом 1 частини другої, частиною четвертою статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом. Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Отже, виконавець зобов`язаний вживати передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, а також зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» визначений перелік підстав для закінчення виконавчого провадження. Так, відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вбачається з матеріалів справи, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в місті Києві винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 16.09.2019 ВП№59348051, на підставі пункту 9 частини першої статті 39, статті 40 Закону України «Про виконавче провадження», з огляду на те, що відповідно до листа Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 28.08.2019 №26388/02, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2018 №826/2544/18 виконано в повному обсязі.

Разом з тим, суд наголошує на тому, що відповідачем не наведено суду доказів наявності підстав для закінчення виконавчого провадження ВП№59348051.

Так, в матеріалах справи не міститься жодного підтвердження повного виконання виконавчого листа, виданого 13.02.2019 Окружним адміністративним судом міста Києва на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2018 №826/2544/18, суд приходить до висновку про неповне виконання рішення, у зв`язку з чим постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в місті Києві про закінчення виконавчого провадження від 16.09.2019 ВП№59348051 є передчасною.

Суд наголошує на тому, що зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві вчинити дії у майбутньому, а саме, здійснити обчислення та доплату пенсії ОСОБА_3 в найближчий виплатний період, є неналежним способом виконання рішення суду та не є підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39, статті 40 Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи вищезазначене, суд вбачає підстави для скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в місті Києві про закінчення виконавчого провадження від 16.09.2019 ВП№59348051.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241 - 246, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про закінчення виконавчого провадження від 16.09.2019 ВП№59348051.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.