Справа № 335/12575/19
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2019-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2019 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Рибалко Н.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до поліцейського роти №4 Управління патрульної поліції в Херсонській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Маліченко Юрія Руслановича про визнання дій та рішення протиправними та скасування протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В:

11.11.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до поліцейського роти №4 Управління патрульної поліції в Херсонській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Маліченко Юрія Руслановича про визнання дій та рішення протиправними та скасування протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності.

Розглядаючи питання про відкриття провадження у справі, вважаю, що вищевказаний позов слід направити за підсудністю за таких підстав.

Частиною 1 статті 20 КАС України встановлений перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, зокрема і адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Між тим, ч.1 ст. 25 КАС України встановлена територіальна юрисдикція (підсудність) для справ вказаної категорії, якою визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної особи, вирішуються адміністративним судом за вибором позивача: судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або судом за місцем знаходження відповідача.

Позивач, звертаючись до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, зазначив місце перебування за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно ст. 3 Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»,

-місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

-місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини;

-довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи;

-документ, до якого вносяться відомості про місце перебування, - довідка про звернення за захистом в Україні;

-документи, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні.

Згідно зі ст. 6 Закону громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції. У разі якщо нове місце проживання особи знаходиться в іншій адміністративно-територіальній одиниці, орган реєстрації після реєстрації такого місця проживання надсилає повідомлення про зняття особи з реєстрації відповідному органу реєстрації за попереднім місцем проживання особи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Особи, які не проживають за адресою, що зареєстрована як місце їх проживання, більше одного місяця і які мають невиконані майнові зобов`язання, накладені в адміністративному порядку чи за судовим рішенням, або призиваються на строкову військову службу і не мають відстрочки, або беруть участь у судовому процесі в будь-якій якості, зобов`язані письмово повідомити орган реєстрації про своє місце перебування.

Місце реєстрації позивач вказав: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією паспорта громадянина України.

У паспорті позивача відсутні відомості про зареєстроване у встановленому законом місце проживання чи перебування на території Вознесенівського району м.Запоріжжя. Довідка про реєстрацію місця проживання на території Вознесенівського району м.Запоріжжя до позову не додана.

Матеріали позову не містять підтвердження того, що зареєстрованим місцем проживання позивача є адреса у Вознесенівському районі м.Запоріжжя, а зазначена в позові адреса, згідно оскаржуваної постанови, є місцем фактичного проживання позивача, разом із тим, вимоги ст. 25 КАС України передбачають можливість розгляду справи судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження).

Крім того, місцезнаходження відповідача поліцейського роти №4 Управління патрульної поліції в Херсонській області департаменту патрульної поліції Національної поліції України Маліченко Юрія Руслановича вказує: м.Херсон. вул. Адмірала Сенявіна, 128, що територіально не відноситься до Вознесенівського районну м.Запоріжжя.

А відтак, вищевказаний позов є непідсудним Орджонікідзевському районному суду м.Запоріжжя як адміністративному.

Одним із засад (принципів) адміністративного судочинства є верховенство права (ст.2 ч.3 п.1 КАС України.

Статтею 171 ч.5 КАС України, яка регулює питання відкриття провадження у справі, передбачено, що в разі встановлення судом того, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому ст.29 КАС України.

Пунктом 2 ч.1 ст. 29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., Закону України «Про виконання рішень, застосування практики Європейського суду з прав людини», інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п.1 ст.6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Крім того, недотримання правил юрисдикції (підсудності) є порушенням процесуального закону, який є підставою для скасування рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю (ст.318 ч.1 КАС України).

Виходячи з наведеного вище, беручи до уваги, що інститут територіальної юрисдикції розмежовує підсудність справ, враховуючи, що позивач не обрав за альтернативною підсудністю суд за місцезнаходженням відповідача при пред`явленні позову, суд дійшов висновку, що матеріали адміністративного позову (оскільки провадження у справі ще не відкрито) слід передати на розгляд за підсудністю до належного суду, за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача - до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська, у зв`язку з непідсудністю даного позову Орджонікідзевському районному суду м.Запоріжжя як адміністративному суду.

На підставі наведеного вище, керуючись ст. 3 Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.ст.25,29 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського роти №4 Управління патрульної поліції в Херсонській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Маліченко Юрія Руслановича про визнання дій та рішення протиправними та скасування протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності - передати на розгляд за підсудністю до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська, місцезнаходження якого за адресою: 49044, м. Дніпро, вул. Паторжинського, 18-А.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня одержання її копії.

Суддя Н.І.Рибалко