Справа № 160/7056/19
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 жовтня 2019 року Справа № 160/7056/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
26.07.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому просить:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу періоду роботи у Дніпродзержинському спеціалізованому управлінні № 2 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт» (ДП «Дніпродзержинське спеціалізоване управління № 2 по ремонту устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт»), ТОВ «Домнасервіс», ТОВ «Укрдомнасервіс»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах з шкідливими та важкими умовами праці, період роботи в:
Дніпродзержинському спеціалізованому управлінні № 2 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт», яке було перетворено в ДП «Дніпродзержинське спеціалізоване управління № 2 по ремонту устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт», з 15.05.1996 року по 31.10.2003 року на посаді монтажника технологічних трубопроводів 4 розряду;
ТОВ «Домнасервіс» з 01.11.2003 року по 31.12.2004 року на посаді монтажника санітарно-технічних систем і устаткування 5 розряду;
ТОВ «Укрдомнасервіс» з 01.01.2005 року по 21.03.2011 року монтажником санітарно-технічних систем і устаткування 5 розряду
до пільгового стажу роботи за професіями, робота на яких дає право на призначення пенсії за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, згідно з п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.1, п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.1, п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з дати звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 15.05.1996 року по 31.10.2003 року працював на посаді монтажника технологічних трубопроводів 4 розряду в Дніпродзержинському СУ № 2 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт», яке було перетворено в ДП «Дніпродзержинське спеціалізоване управління № 2 по ремонту устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт». В подальшому, з 01.11.2003 року був прийнятий монтажником санітарно-технічних систем та устаткування 5 розрядку в ТОВ «Домнасервіс» та звільнений 31.12.2004 року по переводу до ТОВ «Укрдомнасервіс», де й працював з 01.01.2005 року по 21.03.2011 року монтажником санітарно-технічних систем і устаткування 5 розряду. У зв`язку з досягненням пенсійного віку позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.1, п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», проте рішенням від 06.09.2018 року № 8 позивачу було відмовлено в зарахуванні вищевказаного стажу.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2019 року позовна заява ОСОБА_1 була залишена без руху і наданий строк для усунення недоліків.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 року відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 20.08.2019 року отримано копію ухвали суду про відкриття спрощеного позовного провадження в даній адміністративній справі та копію позову разом із копіями доданих до нього документів.
05.09.2019 року на електрону пошту, а 09.09.2019 року поштовим відправленням на адресу суду від відповідача надійшов відзив щодо заявлених позовних вимог, в якому відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову.
В обґрунтування посилався на те, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості які визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про характер виконуваної роботи; що заявник працював на роботах, передбачених Списками повний робочий день. Оскільки позивач працював на посаді монтажника санітарно-технічних систем і устаткування на трубопровідній дільниці то право пільгового пенсійного забезпечення на нього не поширюється. Також період роботи на посаді слюсаря-ремонтника не підтверджено результатами атестації робочих місць.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 29.12.2017 року позивач ОСОБА_1 досяг 55 річного віку.
У трудовій книжці позивача серія НОМЕР_1 наявні наступні записи, які не були враховані відповідачем для призначення пенсії на пільгових умовах:
- 15.05.1996 року на підставі наказу № 54 від 13.05.1996 року позивач прийнятий монтажником технологічних трубопроводів четвертого розряду до Дніпродзержинського спеціалізованого управління № 2 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт» (з 01.01.1992 року професія монтажника технологічних трубопроводів четвертого розрядку перейменована на слюсар-ремонтник четвертого розряду на підставі листа № 28-5-7/265 Міністерства металургії від 24.07.1991 року наказ № 137 від 16.12.1996 року);
- розпорядженням № 492-Р від 29.07.1996 року Дніпродзержинське спеціалізоване управління № 2 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт» було перетворено в ДП «Дніпродзержинське спеціалізоване управління № 2 по ремонту устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт»;
- 02.12.2002 року відповідно проведеної перетарифікації та переатестації робочих місць робітників і службовців згідно «Довідника кваліфікаційних характеристик посад, професій, працівників будівельних, монтажних та ремонтно-будівельних робіт» та Державного класифікатора професій, встановлено професію монтажник санітарно-технічних систем і устаткування четвертого розрядку (наказ № 129 від 02.12.2002 року);
- 31.10.2003р. на підставі розпорядження № 173 від 31.10.2003 року позивач звільнений по переводу до ТОВ «Домнасервіс» на підставі ст.36 п. 5 КЗпП України;
- 01.11.2003 року на підставі розпорядження № 479 від 01.11.2003 року позивач прийнятий монтажником санітарно-технічних систем і устаткування п`ятого розряду за переводом з ДП ДСУ № 2 ВАТ «Дніпродомнасервіс» ;
- 31.12.2004 року позивач звільнений за переводом до ТОВ «Укрдомнасервіс» на підставі ст. 36 ч.5 КЗпП України згідно розпорядження про звільнення № 319 від 31.12.2004 року;
- 01.01.2005 року позивач прийнятий монтажником санітарно-технічних систем і устаткування п`ятого розряду по переводу з ТОВ «Домнасервіс» (розпорядження про прийняття № 79 від 31.12.2004 року);
- 21.03.2011 року позивач на підставі розпорядження про звільнення № 41 від 22.03.2011 року звільнений за власним бажанням.
Крім того, в трудовій книжці позивача міститься запис № 15 на сторінках 12 -13, що його робоче місце монтажника санітарного-технічних систем і устаткування п`ятого розрядку атестовано і встановлено право на пільгову пенсію по Списку № 2.
З архівних довідок Архівного управління Кам`янської міської ради №№ А-568/03-09, А-571/03-09, А-574/03-09 від 15.05.2018 року вбачається, що позивач у відпустках без збереження заробітної плати не перебував, за сумісництвом не працював, відомості про переведення на іншу роботу та роботу з неповним робочим днем відсутні.
В середині 2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.
06.09.2018р. за № 8 було винесено рішення про відмову в зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи з 15.05.1996р. по 21.03.2011р.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Згідно п.«б» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12 цього ж Закону України, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону України, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Пунктом 3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 року, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року
З наданих позивачем документів вбачається, що Наказом № 123 від 18.11.1994р. по Дніпродзержинському СУ -2 тресту «Дніпродомнаремонт» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. в СУ-2 проведена атестація робочих місць. Крім того, даним наказом затверджений перелік професій та посад, робітникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по спискам № 1 і № 2.
Додатком до цього наказу є перелік, в якому вказано, що посада монтажника технологічних трубопроводів відноситься до списку № 2.
Наказом № 39 від 29.03.1999р. по ДП «Дніпродзержинське СУ-2 ВАТ «Дніпродомнаремнт» на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» був затверджений перелік робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників по списку № 1 і списку № 2 .
Додатком до цього наказу є перелік, в якому вказано найменування посади та професії - слюсар-ремонтник.
Згідно Наказу № 139 від 02.12.2002р. по ДП Дніпродзержинське СУ-2 ВАТ «Дніпродомнамонтаж» за підсумками перетарифікації та переатестації, проведеної у зв`язку з введенням в дію «Довідників кваліфікаційних характеристик працівників», професія слюсаря-ремонтника після перетарифікації стала монтажник санітарно-технічних систем і устаткування. Також, в цьому наказі зазначено, що зміни назви професій та посад працівників не вважати переведенням на іншу роботу і затверджений перелік професій і посад, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 і списком № 2.
Наказом № 254 від 06.08.2004р. по ТОВ «Домнасервіс» був затверджений перелік професій та посад робітників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по списку № 1 і списку № 2. Також в цьому ж наказі вказано про проведення атестації робочих місць.
Так, в Списку № 2, який є додатком до наказу, вказана професія монтажник санітарно-технічних систем і устаткування.
В Наказі № 429 від 14.10.2005р. по ТОВ «Укрдомнасервіс» вказано, що в квітні-жовтні 2005р. проведена атестація робочих місць по умовам праці на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» та затверджений перелік професій і посад працівників, яким підтверджується право на пільгове пенсійне забезпечення за списками № 1, 2. В списку № 2 міститься посада монтажник санітарно-технічних систем і устаткування.
Наказом № 226 від 04.11.2009р. по ТОВ «Укрдомнасервіс» встановлено, що в квітні-жовтні 2009р. проведена атестація робочих місць згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення» (ст.13) та на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» та затверджений перелік професій і посад працівників, яким підтверджується право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2 з 01.01.2009р. В списку № 2 міститься посада монтажник санітарно-технічних систем і устаткування.
Таким чином, з наданих позивачем доказів вбачається, наявність у нього підтвердженого пільгового стажу за період з 15.05.1996р. по 21.03.2011р., що дає право на призначення пільгової пенсії за списком № 2
Оскільки позивач досяг 55 річного віку 29.12.2017р., має стаж роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, суд приходить до висновку, що він має право на отримання пільгової пенсії.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
У пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993року №637 зазначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, передбачено, що довідки, уточнюючі характер роботи, повинні видаватися у разі, коли у трудовій книжці взагалі відсутні відомості про роботу громадян у спірний період, що визначає їх право на пільгову пенсію на пільгових умовах.
Судом встановлено, що позивач при зверненні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, надав трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду та зазначенням періоду виконуваної роботи, а також надав довідки архівного управління Кам`янської міської ради, уточнюючу довідку підприємства та накази про проведення атестації робочих місць та затвердження переліку професій і посад робітників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по спискам № 1 та № 2, однак, йому протиправно було відмовлено у призначенні пенсії із посиланням на не підтвердження пільгового стажу, відсутність відомостей про атестацію робочих місць та на відсутність відомостей про повний робочий день.
Згідно ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Таким чином, суд вважає за можливе задовольнити в повному обсязі позовні вимоги ОСОБА_1 і визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу періоду роботи у Дніпродзержинському спеціалізованому управлінні № 2 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт» (ДП «Дніпродзержинське спеціалізоване управління № 2 по ремонту устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт»), ТОВ «Домнасервіс», ТОВ «Укрдомнасервіс»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , як працівнику зайнятому повний робочий день на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці, період роботи з 15.05.1996 року по 21.03.2011 року до пільгового стажу роботи за професіями, робота на яких дає право на призначення пенсії за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, згідно з п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,ч.1, п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.1, п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з дати звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду, в розмірі 768,40 грн., що документально підтверджується квитанцією № ПН346972 від 26.07.2019 року.
Отже, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 768,40 грн. підлягає стягненню на користь позивача.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу періоду роботи у Дніпродзержинському спеціалізованому управлінні № 2 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт» (ДП «Дніпродзержинське спеціалізоване управління № 2 по ремонту устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт»), ТОВ «Домнасервіс», ТОВ «Укрдомнасервіс».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці, період роботи з 15.05.1996 року по 21.03.2011року до пільгового стажу роботи за професіями, робота на яких дає право на призначення пенсії за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, згідно з п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.1, п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.1, п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з дати звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області сплачені позивачем судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Кальник