Справа № 243/6134/17
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 листопада 2019 року

м. Київ

справа № 243/6134/17

адміністративне провадження № К/9901/21744/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Стародуба О.П.,

суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 18.09.2017р. (суддя - Пронін С.Г.) та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.11.2017р. (судді - Чебанов О.О., Сіваченко І.В., Шишов О.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У липні 2017 року позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила (з урахуванням уточнень позовних вимог а.с. 22):

визнати протиправними дії відповідача в частині строку проведення перерахунку їй щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді з 01.01.2017р., а не з 01.12.2016р.;

зобов`язати відповідача провести їй перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.12.2016р.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона працювала головою суду, суддею Дебальцевського міського суду Донецької області. У листопаді 2015 року була звільнена з посади судді у відставку та з цього часу перебуває на обліку у відповідача де отримує щомісячне довічне грошове утримання. У зв`язку із зміною з 01.12.2016р. розміру складових суддівської винагороди судді, вона звернулась до відповідача із відповідною заявою про перерахунок довічного грошового утримання. Проте перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання їй проведено не з 01.12.2016р., а з 01.01.2017р. Вважає помилковою позицію відповідача про те, що перерахунок здійснюється з 1 числа місяця наступного за місяцем, у якому змінились розміри складових суддівської винагороди судді, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII право на перерахунок щомісячного грошового утримання судді виникає з моменту коли було змінено розмір складових суддівської винагороди.

Постановою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 18.09.2017р., яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.11.2017р., позов задоволено.

Визнано протиправними дії Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині строку проведення перерахунку позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці по заробітній платі працюючого судді на відповідній посаді з 01.01.2017р., а не з 01.12.2016р.

Зобов`язано Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити позивачу перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці по заробітній платі працюючого судді на відповідній посаді з 01.12.2016р.

З ухваленими у справі рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що Порядком подання документів для призначення (перерахунку) і виплати органами Пенсійного фонду України від 25.01.2008р. №3-1 передбачено, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з 1 числа місяця, наступного за місяцем, в якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, а тому дії управління Пенсійного фонду щодо проведення позивачу перерахунку її грошового утримання з 01.01.2017р. відповідають вимогам чинного законодавства.

Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, в ході розгляду справи по суті судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач працювала на посаді голови та судді Дебальцевського міського суду Донецької області.

Постановою Верховної Ради України від 12.11.2015р. №788-У111 позивача звільнено з посади судді Дебальцевського міського суду Донецької області у зв`язку з поданням заяви про відставку.

25.11.2015р. позивача відраховано із штату суддів Дебальцевського міського суду Донецької області.

Починаючи з 26.11.2015р. по теперішній час позивач перебуває на обліку у Слов`янському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує щомісячне грошове утримання судді у відставці.

З 01.12.2016р. змінено розмір складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

06.12.2016 позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку її щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці на підставі наданої довідки ТУ ДСА в Донецькій області від 05.12.2016р. №3054 про заробіток працюючого судді на відповідній посаді для перерахунку довічного грошового утримання.

Листом відповідача від 27.06.2017р. позивача повідомлено про те, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, а тому перерахунок довічного грошового утримання відповідно до заяви позивача від 06.12.2016р. проведено з 01.01.2017р. (а.с. 4)

Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивач має право на перерахунок її щомісячного довічного грошового утримання. Заява про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання подана позивачем 06.12.2016р., а тому з урахуванням положень статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» такий перерахунок повинен бути проведений з 01.12.2016р.

Крім того, суди виходили з безпідставності посилань відповідача на положення ч. 2 ст. 4 постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України» від 25.01.2008р. №3-1 в редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 20.03.2017р. №5-1, оскільки станом на день звернення позивача із заявою про перерахунок та виникнення у неї права на перерахунок довічного грошового утримання вказані положення Порядку №5-1 не були чинними.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи, а мотиви та доводи наведені у касаційній скарзі, висновки судів попередніх інстанцій не спростовують і є безпідставними з наступних підстав.

Так, відповідно до частини 4 статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016р. №1402-VIII у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно частини 5 цієї статті пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015р. №928-VIII передбачено, що з 1 січня розмір мінімальної заробітної плати становить 1378 грн, з 1 травня - 1450 грн, з 1 грудня - 1600 грн.

Тобто, з 01.12.2016р. грошове утримання судді, який працює на відповідній посаді змінилось, оскільки змінився розмір мінімальної заробітної плати.

За таких обставин, розмір суддівської винагороди судді місцевого суду змінено. Також підлягає перерахунку і щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, яке визначається у певному відсотковому співвідношенні від зміненого з 01 грудня 2016 року грошового утримання працюючого судді.

Крім того, згідно частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Водночас, норми, яка б передбачала необхідність проведення перерахунку щомісячного довічного утримання з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінились розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, не передбачено ні Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р. №2453-VI, ні Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016р. №1402-VIII.

За таких обставин, колегія суддів вважає правильними висновки судів першої та апеляційної інстанцій про те, що відповідачем протиправно не проведено перерахунок позивачу щомісячного довічного грошового утримання з 01.12.2016р.

Питання застосування норм матеріального права у подібних правовідносинах вже вирішувалось Верховним Судом у постанові від 13.02.2019р. у справі №703/3/17 та від 10.04.2019р. у справі №607/7492/17 і колегія суддів не вбачає підстав для відступу від висловлених у ній висновків.

Посилання відповідача на пункт 4 розділу ІІ Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008р. №3-1, в редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 20.03.2017р. №5-1, є безпідставним та необґрунтованим, оскільки відповідні зміни до Порядку щодо проведення перерахунку щомісячного довічного утримання з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди) набули чинності з 16.06.2017р., а тому не підлягають застосуванню до вказаних правовідносин.

Відповідно до частини 1 статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Таким чином, оскільки при ухваленні судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій правильно застосували норми матеріального права, порушень норм процесуального права не допустили, тому суд дійшов висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій - без змін.

Керуючись статтями 345, 349, 350, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області залишити без задоволення, а постанову Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 18.09.2017р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.11.2017р. - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

А.А. Єзеров

В.М. Кравчук