Справа № 420/4472/19
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2019-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4472/19
У Х В А Л А

14 листопада 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.,

секретаря судового засідання Чернецької О.А.,

за участю сторін:

представника позивача Тислюк Л.В. (за довіреністю),

представника відповідача Карпова О.О. (за довіреністю),-

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про виклик свідка в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "РКЗ "ПІВДЕННИЙ" до Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконним, протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

26 липня 2019 року до суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "РКЗ "ПІВДЕННИЙ" до Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради, в якому позивач просить суд:

- визнати рішення виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради "Про запобігання виникнення надзвичайної ситуації, що веде до екологічної та санітарно-епідеміологічної загрози населенню, пов`язаної з викидами виробничих стоків ТОВ "РКЗ "ПІВДЕННИЙ" від 26 квітня 2019 року за № 178 незаконним та протиправним;

- скасувати рішення "Про запобігання виникнення надзвичайної ситуації, що веде до екологічної та санітарно-епідеміологічної загрози населенню, пов`язаної з викидами виробничих стоків ТОВ "РКЗ "ПІВДЕННИЙ" від 26 квітня 2019 року за № 178.

Ухвалою від 31.07.2019 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

27.08.2019 року до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками, згідно переліку, наведеного у ньому.

17.09.2019 року від представника позивача до суду надійшли письмові пояснення.

Разом з цим, 19.08.2019 року (вх. №29687/19) від представника відповідача до суду надійшли заперечення проти розгляду справи в порядку ст.260 КАС України, в яких зважаючи на важливе значення справи для сторін, а також необхідність встановити відповідні факти та обставини із дослідженням думки та правової позиції учасників справи, Виконавчий комітет Білгород-Дністровської міської ради просить су розглядати справу №420/4472/19 за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 23.09.2019 року судом вирішено розглядати справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "РКЗ "ПІВДЕННИЙ" до Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконним, протиправним та скасування рішення за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 17.10.2019 року судом продовжено строк підготовчого провадження у справі № 815/4472/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «РКЗ «ПІВДЕННИЙ» до Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконним, протиправним та скасування рішення на тридцять днів та відкладено підготовче засідання в даній адміністративній справі на 05.11.2019 року о 10 год. 00 хв.

17.10.2019 року за вх. №37985/19 від представника відповідача - Карпова Олександра Олександровича надійшло клопотання про виклик для допиту у якості свідка начальника управління житлово-комунального господарства Білгород-Дністровської міської ради Козубенко Вячеслава Олександровича.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що доповідачем комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради на підставі протоколу якої прийнято спірне рішення був начальник управління житлово-комунального господарства Білгород-Дністровської міської ради Козубенко Вячеслав Олександрович.

Судове засідання, призначене на 05.11.2019 року було перенесено на 14.11.2019 року об 11:00 год., про що секретарем судового засідання складено відповідну довідку.

У підготовчому судовому засіданні 14.11.2019 року представник відповідача підтримав клопотання про виклик свідка.

У підготовчому судовому засіданні 14.11.2019 року представник позивача просила задовольнити клопотання представника відповідача про виклик свідка.

Вирішуючи клопотання представника Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про виклик свідка в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "РКЗ "ПІВДЕННИЙ" до Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконним, протиправним та скасування рішення, в саме: начальника управління житлово-комунального господарства Білгород-Дністровської міської ради Козубенко Вячеслава Олександровича, суд виходить з наступного.

Так, предметом розгляду у даній справі є рішення виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради "Про запобігання виникнення надзвичайної ситуації, що веде до екологічної та санітарно-епідеміологічної загрози населенню, пов`язаної з викидами виробнчих стоків ТОВ "РКЗ "ПІВДЕННИЙ" від 26 квітня 2019 року за № 178

Згідно вказаного рішення, розглянувши Протокол засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради від 25 квітня 2019 року №4, приймаючи до уваги відсутність лічильників водовідведення, значне перевищування представлених підприємством ТОВ «РКЗ «Південний» показників, понаднормативні об`єми скидів стоків з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин в систему водовідведення, чим ТОВ «РКЗ «Південний» допущено забруднення, засмічення та виснаження джерел питного водопостачання та пошкоджено об`єкти питного водопостачання і водовідведення комунальних мереж, що є порушенням ст. 22 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", завдання збитків у розмірі 12 497 398,10 грн., з метою недопущення порушення норм екологічної безпеки ТОВ «РКЗ «Південний», порушення прав громадян на екологічно безпечне навколишнє природне середовище, уникнення негативних наслідків від діяльності підприємства, враховуючи вимоги ст.19,35 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», що виконавчі органи міських рад здійснюють державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, а також координують діяльність підприємств, установ та організацій, розташованих на території міста, незалежно від форм власності та підпорядкування, керуючись ст.17, 37 Закону України «Про відходи», абзац тринадцятий ст. 13, ст. 22 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», п.п. 1 пункту "а" частини першої ст. 33, ст.53, частини 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні", на виконання власних повноважень, виконавчий комітет міської ради було вирішено, зокрема:

1) тимчасово заборонити з 26.04.2019 року діяльність товариства з обмеженою відповідальністю «Рибоконсервний завод «Південний» за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Ізмаїльська, 81, вул. Ізмаїльська, 106 та вул. М.Бірюзова, 4 до усунення порушень законодавства у сфері водовідведення.

Згідно з ч.1 ст.65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Частиною 2 статті 65 КАС України визначено, що свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Відповідно до ч.1 ст.92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи.

Згідно з ч.2 ст.92 КАС України у заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

Частиною 3 статті 92 КАС України визначено, що заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

Судом встановлено, що у клопотанні про виклик у якості свідка начальника управління житлово-комунального господарства Білгород-Дністровської міської ради Козубенко Вячеслава Олександровича відповідачем не зазначено щодо яких обставини, він може дати показання.

В той же час, суд зазначає, що вказана особа як керівник житлово-комунального господарства Білгород-Дністровської міської ради та як посадова особа суб`єкта владних повноважень здійснював доповідь на комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради на підставі протоколу якої прийнято спірне рішення.

Інформація, яка була предметом розгляду відображена у відповідному протоколі.

Наявність інших відомостей щодо предмету спору, які відомі вказані особі окрім тих, що вже відображені в протоколі суду не повідомлена.

Таким чином клопотання представника відповідача про виклик в якості свідка начальника управління житлово-комунального господарства Білгород-Дністровської міської ради Козубенко Вячеслава Олександровича є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 65, 72, 77, 91 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про виклик свідка в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "РКЗ "ПІВДЕННИЙ" до Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконним, протиправним та скасування рішення, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали підписано суддею 15.11.2019 року.

Суддя Корой С.М.