Справа № 200/2396/19-а
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 листопада 2019 року

Київ

справа №200/2396/19-а

адміністративне провадження №К/9901/30604/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Саприкіної І.В., Шарапи В.М.,

розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за касаційною скаргою Головного управління Держпраці у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2019 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2019 у справі № 200/2396/19-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МК-СЕРВІС» до Головного управління Держпраці у Донецькій області, Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У 2019 році Товариство з обмеженою відповідальністю «МК-СЕРВІС» (далі - позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області, Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Держпраці у Донецькій області щодо пред`явлення до виконання постанов про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на Товариства з обмеженою відповідальністю «МК-СЕРВІС» від 30.11.2018 № ДЦ 1538/1187/АВ/ГП/МГ-ФС у розмірі 8 153 370,00 грн та № ДЦ1538/1187/АВ/ПТ/УП-ФС у розмірі 3 723,00 грн;

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 22.01.2019 № ВП:58149164, винесену Слов`янським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області;

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 22.01.2019 № ВП:58149582, винесену Слов`янським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2019, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2019, позов задоволено.

05.11.2019 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Держпраці у Донецькій області, у якій скаржник просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2019 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2019 і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

13.11.2019 суддями Чиркіним С.М., Саприкіною І.В., Шарапою В.М., заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою, у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації.

Спірні правовідносини виникли у цій справі у зв`язку пред`явлення до виконання постанов про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на Товариства з обмеженою відповідальністю «МК-СЕРВІС» від 30.11.2018 № ДЦ 1538/1187/АВ/ГП/МГ-ФС у розмірі 8 153 370,00 грн та № ДЦ1538/1187/АВ/ПТ/УП-ФС у розмірі 3 723,00 грн, дію яких зупинено ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2018 у справі №200/14921/18-а та заборонено Головному управлінню Держпраці у Донецькій області вчиняти будь-які дії, направлені на примусове виконання вказаних постанов.

Враховуючи, що виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження (стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження»), заяви/клопотання щодо процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах (розділ IV Кодексу адміністративного судочинства України) слід відносити до тієї категорії, за якою була зареєстрована справа, у якій прийнято рішення по суті.

Отже, дана справа належить до категорії справ щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема охорони праці (код 113040000 загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ).

Згідно із пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з врахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14 визначений Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до зазначених рішень зборів суддів, суддя-доповідач - Чиркін С.М., судді: Саприкіна І.В. та Шарапа В.М. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, а саме: спори щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема охорони праці. Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Чиркіна С.М., Саприкіної І.В., Шарапи В.М., про самовідвід мають бути задоволені.

Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Чиркіна С.М., Саприкіної І.В., Шарапи В.М. про самовідвід.

Відвести суддів Чиркіна С.М., Саприкіну І.В., Шарапу В.М. від участі у розгляді касаційної скарги Головного управління Держпраці у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2019 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2019 у справі № 200/2396/19-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МК-СЕРВІС» до Головного управління Держпраці у Донецькій області, Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді Верховного Суду С.М. Чиркін

І.В. Саприкіна

В.М. Шарапа