Справа № 440/3138/19
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/3138/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

секретаря судового засідання Лайко О.В.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Азарян К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

21 серпня 2019 року ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-ІІІ, що діяла станом на серпень 2002 року, на підставі довідки прокуратури Полтавської області від 02.11.2018 №19-84вих18 з розрахунку 90 % із середнього заробітку та зобов`язання провести перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до довідки прокуратури Полтавської області від 02.11.2018 №19-84вих18 про заробітну плату згідно ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-ІІІ, що діяла станом на серпень 2002 року, з розрахунку 90% із середнього заробітку з 01.01.2018 без обмежень граничного розміру пенсії та виплати різниці в розмірі пенсії за минулий час.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на наявність у нього права на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням посадових окладів працівників органів прокуратури та протиправність відмови відповідача у її перерахунку.

24.09.2019 відповідачем до суду подано відзив на позову у якому останні просив відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на відсутність законних можливостей для здійснення перерахунку пенсії колишнім працівникам прокуратури.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував.

Заслухавши пояснення представників сторін дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, якими у цій категорії справ є позов та відзив, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що 07.08.2019 ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Полтавської області подано заяву про перерахунок пенсії.

Головне управління пенсійного фонду в Полтавській області своїм листом від 09.08.2019 №4175/К-02 повідомило позивача, що його звернення про перерахунок пенсії розглянуто. ОСОБА_2 роз`яснено, що пенсії призначені в порядку та на умовах Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ не перераховуються, у зв`язку з неприйняттям Кабінетом Міністрів України нормативно-правового акту який би регулював умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.

Не погоджуючись вказаною відповіддю та вважаючи, що у нього наявне правон на перерахунок пенсії позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За змістом пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Пунктом 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7.07.2014 №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

А відповідно до пункту 4.1 названого Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Таким чином, підставою для розгляду питання про призначення особі пенсії є подання такою особою відповідної заяви разом з необхідними документами.

Однак, позивач заяву, встановлено форми, про перерахунок пенсії до ГУПФУ в Полтавській області не подавав.

Як свідчать матеріали справи та не заперечувалось представниками сторін, позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії довільної форми, яка розглянута відповідачем у відповідності до вимог Закону України "Про звернення громадян".

Отже, питання про перерахунок позивачу пенсії пенсійним органом не розглядалось, рішення про відмову у перерахунку пенсії не ухвалювалось, а лист від 09.08.2019 має роз`яснювальний характер та не тягне для позивача правових наслідків.

Так, правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання її прав, свобод чи інтересів. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, а позивач посилається на формальне порушення закону, в адміністративного суду відсутні підстави для задоволення позову.

Відтак, за відсутності доказів звернення позивача до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії за формою, визначеною Порядком №22-1, та ухвалення пенсійним органом рішення про відмову у перерахунку ОСОБА_2 пенсії за віком з вищеописаних підстав та виплаті перерахованої пенсії, у задоволенні позовних вимог наразі належить відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 11 листопада 2019 року.

Суддя С.С. Бойко