Справа № 500/2481/19
Суддя: Хрущ Вікторія Леонідівна
Дата ухвалення: 2019-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

Справа № 500/2481/19

18 листопада 2019 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Хрущ В.Л., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 31.10.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку із недотриманням позивачем вимог, які є обов`язковими при звернені до суду з позовом.

При цьому, у вищевказаній ухвалі судом, щодо заяви позивача від 30.10.2019 року про повернення позовної заяви, яка не містила підпису заявника та, відповідно, не була прийнята судом до розгляду, зазначено, що у разі надходження до суду відповідної заяви, у визначеному законом порядку, - суд матиме змогу вирішити питання про повернення позовної заяви з відповідних підстав.

06.11.2019 року до суду засобом поштового зв`язку від позивача надійшла належним чином оформлена заява про повернення позовної заяви, яка містить підпис позивача та дає суду змогу ідентифікувати заявника. Відділом документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду вказана заява зареєстрована за вх. №15074/19.

Також 15.11.2019 року до суду електронною поштою від позивача надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду, в якій позивач, посилаючись на "... п.5 статі 240 КАС України...", - просить залишити поданий ним позов без розгляду та повернути матеріали на відповідну адресу (його представника). Відділом документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду вказана заява зареєстрована за вх. №115570/19.

Розглянувши подані позивачем заяви, суд приходить до висновку про можливість задоволення заяви ОСОБА_1 за вх.№15074/19 від 06.11.2019 року про повернення позовної заяви, та доцільність залишення без розгляду поданої ним заяви за вх.№15570/19 від 15.11.2019 року про залишення позову без розгляду та повернення матеріалів на відповідну адресу, - з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо: 1) позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк; 2) позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.

Отже, процесуальним законом до відкриття провадження у справі позивачу надано право подати до суду заяву про відкликання позовної заяви.

Оскільки заява позивача від 06.11.2019 року про повернення позовної заяви надійшла до суду до відкриття провадження в цій адміністративній справі, тому така заява розцінюється судом як заява про відкликання позовної заяви.

При цьому, суд зазначає також, що як вже було зазначено вище, ухвалою від 31.10.2019 року позовну заяву було залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Дана ухвала була надіслана ОСОБА_1 рекомендованим листом за адресою, вказаною у позовній заяві. Проте, на даний момент в суду відсутні будь-які належні підтвердження отримання її позивачем. Поштове відправлення до суду станом на 18.11.2019 року - не повернулось.

Поряд з цим, суд вважає, що надходження до суду належним чином оформленої заяви ОСОБА_1 про повернення позовної заяви (вх. №15074/19 від 06.11.2019 року), яка в силу положень пункту 2 частини 4 статті 169 КАС України - має бути розцінена як заява про відкликання позовної заяви до відкриття провадження в адміністративній (а не як заява про залишення позову без розгляду згідно зі статтею 240 КАС України, яка в силу положень частини 2 цієї ж статті може бути подана - до початку розгляду справи по суті, тобто, після відкриття провадження за відповідною позовною заявою), - звільняє позивача від подальшої необхідності виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, і, зважаючи на те, що дії позивача - не суперечать вимогам закону, не порушують будь-чиї права та обов`язки, - суд приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного позову у зв`язку з надходженням відповідної заяви.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про можливість задоволення вказаної вище заяви та повернення позовної заяви позивачу.

З врахуванням того, що право розпоряджатися вимогами відповідно до позовної заяви - є диспозитивним правом позивача і не потребує додаткового обґрунтування, і на даний час заява про повернення позовної заяви вх. №15074/19 від 06.11.2019 року - не відкликана, а провадження у справі - не відкрите, то така заява позивача - підлягає задоволенню, а позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов`язання вчинити певні дії - підлягає поверненню позивачу.

Згідно із частиною восьмою статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відтак, позивачу необхідно роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Що ж стосується заяви за вх. №15570/19 від 15.11.2019 року про залишення позовної заяви без розгляду та повернення матеріалів за відповідною адресою (яка повністю збігається з адресою позивача, вказаною в позовній заяві), - то суд звертає увагу на те, що, зі змісту частини 2 статті 240 КАС України видно, що положення цієї статті щодо залишення позову без розгляду можуть застосуватись до початку розгляду справи по суті, тобто, лише до позовних заяв, за якими вже відкрито провадження у справі. Поряд з цим, до позовних заяв, за якими провадження у справі ще не відкрито (в тому числі, до позовних заяв, які залишені без руху) - застосовуються відповідні норми, які регулюють питання до відкриття провадження у справі, в даному випадку - положення статті 169 КАС України.

З огляду на те, що подана позивачем заява про повернення позовної заяви (вх. №15074/19 від 06.11.2019 року) на даний час - не відкликана та підлягає задоволенню згідно на підставі статті 169 КАС України, і вирішення в порядку статті 240 КАС України питання про залишення позовної заяви без розгляду після винесення відповідної ухвали про її повернення - не є можливим, - то заяву ОСОБА_1 про залишення позовної заяви без розгляду за вх.№15570/19 від 15.11.2019 року - слід повернути позивачу без розгляду.

Керуючись статтями 169, 240, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про повернення позовної заяви за вх№15074/19 від 06.11.2019 року - задовольнити.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення - повернути позивачу.

3. Заяву ОСОБА_1 про залишення позовної заяви без розгляду за вх.№15570/19 від 15.11.2019 року - повернути позивачу без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Хрущ В.Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В.Л.