Справа № 2-а-1483-10-1012
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2010-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа №2-а- 1483 /10
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 листопада 2010 року Іванківський районний суд Київської області в складі: головуючої - судді Тетервак Н.А., при секретарі - Ковальовій А.О.,

З участю представника позивача - Нікіташа С.П. та Горбатко І.І.,

Відповідача 1- Ярмоленко О.О.,

Відповідача 4- Шулькевич В.І.,

Представника відповідачів 1,2,3,4 за дорученням - Галицького Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №36 з виборів депутатів Київської обласної ради РИБАЛКИ СЕРГІЯ ВІКТОРОВИЧА до ДІЛЬНИЧНОЇ ВИБОРЧОЇ КОМІСІЇ ВИБОРЧОЇ ДІЛЬНИЦІ №18006,ДІЛЬНИЧНОЇ ВИБОРЧОЇ КОМІСІЇ ВИБОРЧОЇ ДІЛЬНИЦІ №18007, ДІЛЬНИЧНОЇ ВИБОРЧОЇ КОМІСІЇ ВИБОРЧОЇ ДІЛЬНИЦІ №18009, ДІЛЬНИЧНОЇ ВИБОРЧОЇ КОМІСІЇ ВИБОРЧОЇ ДІЛЬНИЦІ №18012 про визнання протиправними дій,що мали місце при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання протиправними дій,що мали місце при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

Позивач посилається на те,що постановою Київської обласної виборчої комісії від 05.10.2010 року № 35 ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом у депутати Київської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36.

В ніч з 31 жовтня 2010 року на 01 листопада 2010 року відповідачі здійснювали підрахунок голосів горців на відповідних виборчих дільницях та склали відповідні протоколи:

-Протокол Дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №18006 з виборів депутатів Київської обласної ради, складений 01.11. 2010 року о 05 год. 45 хв.;

-Протокол Дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №18007 з виборів депутатів Київської обласної ради, складений 01.11. 2010 року о 05 год. 03 хв.;

-Протокол Дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №18009 з виборів депутатів Київської обласної ради, складений 01.11. 2010 року о 06 год. 20 хв.;

-Протокол Дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №18012 з виборів депутатів Київської обласної ради, складений 01.11. 2010 року о 10 год. 00 хв.

Складання протоколів відбувалося з порушенням чинного законодавства,та принципу рівності прав та можливості участі у виборчому процесі усіх кандидатів у депутати,виходячи з наступного.

Так , зокрема, відповідно до ч.25 ст. 71 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим,місцевих рад та сільських,селищних,міських голів»(далі Закон) виборчі бюлетені в багатомандатному виборчому окрузі розкладаються на місця,позначені окремими табличками,що містять з обох боків назву місцевої організації партії,написи «Недійсні», Шроти всіх». Після цього розкладаються виборчі бюлетені на місця,позначені окремими табличками,що містять з обох боків прізвище кандидата у депутати,- окремо для кожного одномандатного,одномандатного мажоритарного виборчого округу,прізвища кандидата в депутати, кандидатів на посаду сільського,селищного,міського голови,та для кожного з цих випадків - з написами «НЕДІЙСНІ», »ПРОТИ ВСІХ», проте, відповідачі 1,2 та 4 не розкладали виборчі бюлетені на місця,позначені окремою табличкою щодо кандидата у депутати від одномандатного мажоритарного округу №36 ОСОБА_2 ,не показували виборчі бюлетені та не виголошували результати волевиявлення виборців за даного кандидата в депутати, чим порушили вимоги ч.26 с.71 Закону.

Відповідно до ч.26 ст. 71 Закону при розкладанні виборчих бюлетенів визначений дільничною виборчою комісією член комісії показує кожний виборчий бюлетень усім членам комісії,виголошуючи результат волевиявлення виборця.

У разі виникнення сумнівів щодо змісту виборчого бюлетеня виборча комісія вирішує питання шляхом голосування. При цьому кожен член виборчої комісії має право особисто оглянути виборчий бюлетень.

На час огляду виборчого бюлетеня підрахунок інших виборчих бюлетенів припиняється.

Порушення відповідачами 1,2,4 ч.ч.25,26 ст. 71 Закону підтверджено протоколам, так як в пункті «7» протоколу ,де вказано кількість голосів виборців за кожного з депутатів,відсутній запис прізвища,імені та по батькові кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №36 ОСОБА_3 .

Також з порушенням вимог п.3 ст. 72 Закону відповідачами 1.2,4 допущено складання протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці,поданих за кандидата в депутати відповідно у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі ,зокрема в пункті 7 протоколу кількість голосів виборців,поданих за кожного кандидата допущено порушення Закону,так як не вказано кількість голосів виборців, які проголосували за кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №36 з виборів депутатів Київської обласної ради ОСОБА_3 .

Відповідач 3 при підрахунку голосів виборців на дільниці №18009 порушив вимоги Закону,поскільки всі бюлетені,де була позначка про голосування за кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №36 з виборів депутатів Київської обласної ради ОСОБА_4 С ОСОБА_5 . визнані недійсними,начебто на підставі п.6 ч.27 ст. 71 Закону,хоча рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.10.2010 року по справі № 2-а-15441/10/ 2670 було визнано протиправними та скасована постанови Київської обласної виборчої комісії від 27 жовтня 2010 року №216,№217 та №218, якими внесено зміни до постанови №152 від 13.10. 2010 року про внесення змін до виборчого бюлетеня одномандатного мажоритарного виборчого округу №36 з виборів депутатів Київської обласної ради 31 жовтня 2010 року шляхом проставляння у порожньому квадраті на виборчому бюлетені напроти прізвища кандидата в депутати ОСОБА_6 штампу з написом »ВИБУВ».;визнано протиправним постанову №217, якою скасовано рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №36 до Київської обласної ради РИБАЛКИ С ОСОБА_7 В ОСОБА_7 ,висунутого Київською обласною територіальною партійною організацією Політичної партії «Правда» та постанову №218 «Про внесення змін до постанови №152 від 13.10.2010 року», якою внесено зміни до виборчого бюлетеня по одномандатному мажоритарному виборчому округу №36 з виборів депутатів Київської обласної ради 31 жовтня 2010 року шляхом виключення прізвища кандидата в депутати ОСОБА_8 .

З метою відновлення порушених прав ОСОБА_3 Окружний адміністративний суд міста Києва даною постановою зобов`язав дільничні виборчі комісії виборчих дільниць №№ 18005-18009,№18012 під час видачі виборчого бюлетеня повідомляти кожному виборцю про недійсність змін,внесених до виборчого бюлетеня одномандатного мажоритарного округу №36 з виборів депутатів Київської обласної ради 31 жовтня 2010 року шляхом проставлення штампу з написом «ВИБУВ» напроти прізвища ОСОБА_3 та можливості волевиявлення щодо кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному окрузі №36 з виборів депутатів в Київську обласну раду кандидата в депутати ОСОБА_3 .

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 жовтня 2010 року у справі №2-а- 15441/10/2670(постановлене о 01.45 31.10.2010р.) набрало законної сили.

Проте, відповідачами безпідставно порушено принцип рівності прав та можливості участі у виборчому процесі кандидатів у депутати.

Позивач просить визнати протиправними дії Відповідачів 1,2,4 щодо не розкладання виборчих бюлетенів на місця,позначені окремими табличками,що містять з обох боків прізвище кандидата у депутати одномандатного мажоритарного виборчого округу;не показування виборчих бюлетенів;не виголошування результатів волевиявлення виборців за кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №36 з виборів депутатів Київської обласної ради ОСОБА_3 ;визнати протиправними дії Відповідача 3 щодо визнання недійсними на підставі п.6 ч.27 ст.71 Закону всіх виборчих бюлетенів ( у кількості 79), в яких міститься позначка про голосування за кандидата у депутати ОСОБА_3 ;визнати протиправними та нечинними :

-Протокол Дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №18006 з виборів депутатів Київської обласної ради, складений 01.11. 2010 року .;

-Протокол Дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №18007 з виборів депутатів Київської обласної ради, складений 01.11. 2010 року ;

-Протокол Дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №18009 з виборів депутатів Київської обласної ради, складений 01.11. 2010 року ;

-Протокол Дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №18012 з виборів депутатів Київської обласної ради, складений 01.11. 2010 року .

В судовому засіданні представник позивача за дорученням ОСОБА_9 та Горбатко І.І. позов підтримали.

Представник відповідачів 1,2.3.4 - ОСОБА_10 ,позов не визнав.

Відповідач 1-голова дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №18006 ОСОБА_11 позов не зазнала.

Відповідач 4-голова Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №18012 ОСОБА_12 ,- позов не визнала.

Вислухавши представників позивача, представників відповідачів та відповідачів, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до слідуючого.

Відповідно до ч.3 ст.. 69 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим,місцевих рад та сільських,селищних ,міських голів « (зі змінами та доповненнями від 30 серпня 2010 року №2491-У 1 Організація проведення голосування,обладнання приміщення для голосування та

підтримання в ньому належного порядку,забезпечення таємності волевиявлення виборців під час голосування покладаються на дільничну виборчу комісію.

Згідно ч.4 ст. 69 Закону - дільнична виборча комісії не раніше як за годину до початку голосування проводить засідання,під час якого відкривається сейф з виборчими бюлетенями. Голова дільничної виборчої комісії на підставі витягу з протоколу кожної територіальної виборчої комісії про передачу виборчих бюлетенів для голосування з кожних місцевих виборів та окремо по кожному виборчому округу,в якій проводиться голосування на виборчій дільниці,отриманих дільничною виборчою комісією.

Ст. 71 Закону встановлює порядок підрахунку голосів,а ст.. 72 Закону-порядок складання протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців.

В судовому засіданні встановленого рішенням-Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.10. 2010 року по справі №2-а- 15441 /10/ 2670 визнано протиправним та скасовано рішення Київської обласної виборчої комісії від 27.10.2010 року про виключення кандидата в депутати до Київської обласної ради Рибалки. Суд зобов`язав відповідачів повідомляти виборців про те,що печатка з написом «ВИБУВ» напроти прізвища кандидата в депутати до Київської обласної ради ОСОБА_3 поставлено помилково і що виборці можуть скористатися своїм правом голосу щодо даного кандидата.

Як слідує зі змісту Постанови Окружного адміністративного суду м.Києва від 30.10.2010 року відповідач - представник Київської обласної виборчої комісії, який був присутній в судовому засіданні позовні вимоги не визнавав.

Інші відповідачі, в тім числі дільнична виборча комісія виборчої дільниці №№ 18006,18007,18009 та 18012 на засіданні присутні не були,але належно повідомлені про розгляд справи.

З пояснень відповідача 1 та 4 слідує,що заінтересовані особи від кандидата в депутати до Київської обласної ради від одномандатного мажоритарного виборчого округу №36 Рибалки намагалися подати до дільничної виборчої комісії №18006 та №18012 рішення Окружного суду м.Києва,що і зробили, але вже почалося голосування.

Крім того, судом встановленого на адресу відповідачів з Київської обласної виборчої комісії надійшла кореспонденція, в якій мався лист від 31 жовтня 2010 року про те,що постанова Окружного адміністративного суду м.Києва від 30 жовтня 2010 року по справі №2-а-15441/10/ 2670 за позовом ОСОБА_3 до Київської обласної виборчої комісії,дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №18005,18006,18007,18008,18009,18012 про визнання протиправної та скасування постанови від 27 жовтня 2010 року ,що додається до цього листа.

Отже,Київська обласна виборча комісія повідомила відповідачів про внесені зміни,що витікали з рішення суду.

Посилання представника відповідача,що якоби дані документи прийшли у виборчу комісію лише 02.11.2010 року суд вважає безпідставним, оскільки, як слідує з журналу вхідної документації, реєстрація вхідних документів на виборчих дільницях проводилася нерегулярно, вибірково, точний час не проставлявся. Журнали вхідної документації належним чином не прошиті і не пронумеровані. Конверти,надані відповідачами,не підтверджують, що вони містили саме вказану кореспонденцію, так як відсутні супровідні документи з часом їх відправлення.

Відповідачі мали рішення суду і мали його виконувати,незалежно від часу його надходження,поскільки від комісії не вимагалося внесення змін до виборчих документів.

Посилання представника відповідачів на те,що постанову Окружного апеляційного суду м.Києва без окремої вказівки Київської обласної виборчої комісії виборчі комісії виконувати не могли,що рішення до виборчих дільниць направлені неналежним чином та що постанова Окружного суду м.Києва від 30.10.2010 року по справі № 2-а-15441/10/ 2670 не могла виконуватися ,так як не прошита відповідно до вимог діловодства,є безпідставним.

Суд вважає,що відповідачами 1,2,3,4 порушено вимоги ст.ст. 69,71, 72 Закону, поскільки не підрахування кількості голосів, які віддано виборцями по одномандатному мажоритарному округу №36 за кандидата в депутати до Київської обласної ради ОСОБА_3 ,не включення прізвища кандидата в депутати до Київської обласної ради від одномандатного мажоритарного округу №36 Рибалки та визнання з бюлетенів з відміткою,де було проголосовано за кандидата в депутати до Київської обласної ради Рибалки витікає з невиконання відповідачами рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №2-а- 15441/10 від 30.10.2010 року, яке є обов`язковим для виконання, а тому позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 2,6,9,11, 71,76,80,141,146,158-163,172 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов ОСОБА_3 задовольнити.

2.Визнати протиправними дії дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №№18006,18007,18009 та 18012 щодо не розкладання виборчих бюлетенів на місця,позначені окремими табличками,що містять з обох боків прізвище кандидата у депутати одномандатного мажоритарного виборчого округу;не показування виборчих бюлетенів;не виголошування результатів волевиявлення виборців за кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №36 з виборів депутатів Київської обласної ради ОСОБА_3 .

3.Визнати протиправними дії Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №18009 щодо визнання недійсними на підставі п.6 ч.27 ст.71 Закону всіх виборчих бюлетенів ( у кількості 79), в яких міститься позначка про голосування за кандидата у депутати ОСОБА_3

4.Визнати протиправними та нечинними :

-Протокол Дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №18006 з виборів депутатів Київської обласної ради, складений 01.11. 2010 року .;

-Протокол Дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №18007 з виборів депутатів Київської обласної ради, складений 01.11. 2010 року ;

-Протокол Дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №18009 з виборів депутатів Київської обласної ради, складений 01.11. 2010 року ;

-Протокол Дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №18012 з виборів депутатів Київської обласної ради, складений 01.11. 2010 року .

5 .Зобов`язати дільничну виборчу комісію №18006,№18007,№18009,№18012 провести повторне підрахування голосів виборців на виборчих дільницях №18006,№18007,№18009,№18012 з повторним складанням протоколів дільничної виборчої комісії по виборах кандидатів у депутати Київської обласної ради 31 жовтня 2010 року, відповідно до вимог законодавства .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з часу проголошення,через Іванківський районний суд.

Суддя: