Справа № 640/22141/19
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2019-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 листопада 2019 року м. Київ № 640/22141/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Громадянки Білорусі ОСОБА_1 , Громадянина Білорусі ОСОБА_2
до Державної міграційної служби України
про зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

Громадянка Білорусі ОСОБА_1 та Громадянин Білорусі ОСОБА_2 звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної міграційної служби України (0100, м. Київ, вул. Володимирська, 9), в якому просять суд зобов`язати відповідача забезпечити ОСОБА_2 та ОСОБА_1 безперешкодний виїзд з України в безпечну країну.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи, зокрема, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Тобто, у позовній заяві фізична особа зобов`язана зазначити адресу місця проживання чи перебування із зазначенням поштового індексу.

Натомість в порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України позовна заява позивачів не містить відомостей щодо місця проживання чи перебування позивачів, а також відсутній поштовий індекс позивачів.

Також, в порушення вимог вказаної норми, позивачем у позовній заяві не зазначено ідентифікаційний код Державної міграційної служби України в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Також, згідно з п.п. 4, 5 та п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

В порушення вимог вказаної норми, позовна заява не містить обґрунтування вимоги позивачів відносно порушення прав та інтересів позивачів оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Більш того, виходячи з положень ч. 1 ст. 5 КАС України, ч. 2 ст. 245 КАС України передумовою застосування такого способу захисту прав, як заявлено позивачем, є визнання протиправним рішення, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, оскільки заявлений позивачем спосіб захисту може бути реалізований лише за умови попереднього визнання рішень, дій чи бездіяльності відповідача протиправними.

Суд звертає увагу позивачів на те, що у позовній заяві слід чітко зазначити та обґрунтувати, які саме норми законодавства порушено Державною міграційною службою України щодо не забезпечення позивачам безперешкодного виїзду за межі України.

У позовній заяві позивачів повинні навести свої аргументи, доводи та міркування щодо протиправності або (та) необґрунтованості рішень, дій чи бездіяльності відповідачів.

Між тим, наявний у позовній заяві виклад обставин, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги, унеможливлює судом розуміння у чому саме полягає протиправність рішень, дій чи бездіяльності відповідача щодо безперешкодного виїзду позивачів з України в безпечну країну та яким чином ДМС України перешкоджає позивачам виїхати з України в безпечну країну.

У зв`язку з чим позивачам слід визначитись з питанням щодо заявлених позовних вимог - щодо вчинення протиправних дій, бездіяльності чи прийняття відповідачем протиправних рішень, що є передумовою застосування заявленого позивачем способу захисту.

Також в порушення вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України позовна заява не містить власного письмового підтвердження позивачів про те, що ними не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В порушення вимог вказаної норми позовна заява не містить доказів сплати позивачами судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи. Позивача також не надано документи, які підтверджують підстави звільнення позивачів від сплати судового збору відповідно до закону, а також останні не просять суд звільнити їх від сплати судового збору та не наданою жодних доказів на підтвердження скрутного матеріального становища.

Разом з тим, з позовної заяви видно, що позивачами заявлено 1 (одну) вимогу немайнового характеру.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, ч. 7 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Так, Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік», установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2019 - 1921,00 грн.

Відтак, за звернення до суду з даним позовом кожному з позивачів слід сплатити судовий збір у розмірі по 768,40 грн. або надати суду документи, які підтверджують підстави звільнення позивачів від сплати судового збору відповідно до закону.

Крім того, положеннями ст. 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Аналогічні положення визначені Національним стандартом України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003., що затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55.

Так, пункт 5.27 даного стандарту визначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту.

Як видно з доданих до позовної заяви документів, зокрема, відповіді ГУ ПФУ в м. Києві, розрахунків сум пенсії, останні не засвідчені належним чином у визначеному законодавством порядку.

Наведене вище у сукупності свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) належним чином оформленої позовної заяви (уточненої) відповідно до положень статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України разом з копією такої заяви та доданих до неї документів для направлення відповідачу; із зазначенням у ній необхідних відомостей, передбачених ч. 5 ст. 160 КАС України, зокрема, із чітким та зрозумілим викладом обставин та обґрунтування позовних вимог щодо порушених прав та інтересів позивача відповідно до вищевикладеного щодо заявлених позовних вимог - щодо вчинення протиправних дій, бездіяльності чи прийняття відповідачем протиправних рішень, що є передумовою застосування заявленого позивачем способу захисту; із зазначенням місця проживання чи перебування позивачів та із зазначенням поштового індексу позивачів; із зазначенням власного письмового підтвердження позивачів про те, що ними не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; із зазначенням ідентифікаційного коду Державної міграційної служби України в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) оригіналу документу про сплату позивачами судового збору за звернення до суду з адміністративним позовом у розмірі по 768,40 грн. кожним позивачем або надати документи, що підтверджують підстави звільнення позивачів від сплати судового збору відповідно до закону;

3) оригіналів або належним чином засвідчених копій доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача.

Беручи до уваги той факт, що позивачами у позовній заяві не зазначено місце проживання чи місцезнаходження позивачів, а зазначено електронну адресу - ІНФОРМАЦІЯ_1, на яку позивачі у позовній заяві просять суд повідомляти позивачів про рішення та дії суддів, суд зазначає, що повідомлення позивачів про вказану ухвалу слід надіслати на вказану електронну адресу.

Також про наявність вказаної ухвали, позивачів слід повідомити за номером телефону зазначеного позивачами у позовній заяві та за адресою, зазначеною позивачами у тексті позовної заяви: АДРЕСА_1).

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачам строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивачів про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особам, що звернулись із позовною заявою шляхом надіслання такої узвали на електрону адресу позивачів: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Також про наявність вказаної ухвали, позивачів слід повідомити за номером телефону зазначеного позивачами у позовній заяві та за адресою, зазначеною позивачами у тексті позовної заяви: АДРЕСА_1).

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін