Справа № 280/643/19
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2019-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
06 листопада 2019 року м. Дніпросправа № 280/643/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),
суддів: Чередниченка В.Є., Панченко О.М.,
ознайомившись з апеляційною скаргою Державної фіскальної служби України
на рішення: Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2019р. у справі №280/643/19
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД
до: Державної фіскальної служби України
про: визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2019р. у справі №280/643/19 адміністративний позов задоволено у повному обсязі /а.с. 84-87/.

Відповідач Державна фіскальна служба України, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, яка зареєстрована судом першої інстанції 15.07.2019р. /а.с. 91-94/.

Матеріали справи №280/643/19, разом з вищезазначеною апеляційною скаргою відповідача, надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 22.07.2019р. /а.с.90/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.07.2019р. у справі №280/643/19 апеляційна скарга Державної фіскальної служби України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2019р. у справі №280/643/19 залишена без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк 5 робочих днів з дати отримання копії ухвали суду для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме: - надання суду документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 11526 грн. /а.с. 98/.

Після отримання копії вищезазначеної ухвали суду відповідачем на адресу суду апеляційної інстанції було направлено клопотання / а.с. 101/, у якому заявник апеляційної скарги посилаючись на існування певних об`єктивних причин, які ускладнюють виконання вимог суду щодо усунення недоліків апеляційної скарги у такий стислий термін, який встановлено ухвалою суду апеляційної інстанції від 25.07.2019р., просив суд продовжити строк на усунення недоліків апеляційної скарги Державної фіскальної служби України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2019р. у справі №280/643/19.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.09.2019р. у справі №280/643/19 клопотання задоволено, продовжено Державній фіскальній службі України встановлений ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.07.2019р. у даній справі строк для усунення недоліків апеляційної скарги Державної фіскальної служби України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2019р. у справі №280/643/19 на строк п`ять днів з дати утримання ухвали суду про продовження строку на усунення недоліків.

Копія вищезазначеної ухвали суду була надіслана відповідачу для виконання /а.с.108/ та отримана ним відповідно до поштового повідомлення 15.10.2019р. /а.с. 109/.

25.10.2019р. відповідачем на виконання ухвали апеляційного суду від 30.09.2019р. було направлено на адресу суду за допомогою поштового зв`язку /а.с. 117/ клопотання про продовження Державній фіскальній службі України строку для усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2019р. у справі №280/643/19 /а.с. 110/, яке мотивовано відсутністю коштів на сплату судового збору, при цьому, будь які докази , які б свідчили про можливість сплати судового збору найближчим часом, не були надані.

Вирішуючи клопотання Державної фіскальної служби України про продовження встановленого ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.07.2019р. та ухвалою від 30.09.2019р. у справі №160/4370/19 строку на усунення недоліків апеляційної скарги, в частині сплати судового збору за подання апеляційної скарги, колегія суддів вважає, за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст.8 КАС України усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

У пункті 74 рішення Європейського Суду з прав людини «Лелас проти Хорватії» Суд звертав увагу на те, що «держава, чиї органи влади не дотримувалися своїх власних внутрішніх правил та процедур, не повинна отримувати вигоду від своїх правопорушень та уникати виконання своїх обов`язків. Іншими словами, ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи, особливо якщо при цьому немає жодного іншого приватного інтересу».

У справі «Рисовський проти України» Європейський Суд з прав людини «... підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок … і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси…».

Тобто, виходячи з принципу «належного урядування», державні органи загалом, зобов`язані діяти вчасно та в належний спосіб, а держава не повинна отримувати вигоду у вигляді поновлення судами строку на оскарження судових рішень та виправляти допущені органами державної влади помилки за рахунок приватної особи, яка діяла добросовісно .

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують Конвенцію та практику суду - як джерело права.

Тому враховуючи вищезазначену практику Європейського суду з прав людини, колегія суддів вважає, що відсутність фінансування відповідача на такі витрати як сплата судового збору не може бути підставою для продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги, а тому Державної фіскальної служби України у задоволенні такого клопотання необхідно відмовити.

Отже, приймаючи до уваги вищенаведене колегія суддів вважає, що Державною фіскальною службою України у встановлений ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.07.2019р. та ухвалою від 30.09.2019р. у справі №280/643/19 строк, зазначені у цих ухвалах недоліки апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2019р. у справі №280/643/19 не було усунуто - документ про сплату судового збору не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Аналіз вищезазначених норм чинного процесуального законодавства свідчить про те, що визначені ухвалою суду недоліки апеляційної скарги повинні бути усунутими у повному обсязі та у строк, який було встановлено судом, і апеляційна скарга підлягає поверненню, якщо її заявник не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи вищезазначене та приймаючи до уваги те, що відповідач, який є заявником апеляційної скарги, у строк, встановлений ухвалами суду апеляційної інстанції від 25.07.2019р. та від 30.09.2019р., зазначені судом у ухвалі від 25.07.2019р. недоліки апеляційної скарги не усунув, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2019р. у справі №280/643/19 - повернути заявнику.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 6 ст. 298, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Державній фіскальній службі України у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги відмовити.

Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2019р. у справі №280/643/19 - повернути заявнику.

Копію ухвали направити на адресу осіб, які беруть участь у розгляді справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції в порядку та строки встановлені ст. 329-331 КАС України.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя В.Є. Чередниченко

суддя О.М. Панченко