Справа № 803/2000/17
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 листопада 2019 рокуЛьвів№ 857/728/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кузьмича С. М.,

суддів Запотічного І.І., Шавеля Р.М.,

за участю секретаря Мельничук Б.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконанням про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2019 року у справі № 803/2000/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій, щодо невиконання рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2019 у справі № 803/2000/17 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 803/2000/17 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області протягом місячного строку з моменту набрання законної сили вказаної ухвали, подати звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019 по справі № 803/2000/17.

30.07.2019 ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019 у справі № 803/2000/17 - встановлено новий строк подання звіту про виконання постанови суду від 12.02.2019 по справі № 803/2000/17. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019 у справі № 803/2000/17.

10.09.2019 ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019 у справі № 803/2000/17 - встановлено новий строк подання звіту про виконання постанови суду від 12.02.2019 по справі № 803/2000/17. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019 у справі № 803/2000/17.

На адресу суду надійшов звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019 у справі № 803/2000/17.

Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області в звіті зокрема зазначає, що виділення коштів із Державного бюджету для фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного органу України і вимагати від нього дій, які виходять за межі його повноважень є протиправними. Враховуючи наведене, вказують, що ними вчинено всі залежні від них дії для забезпечення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26.01.2018 у справі № 803/2000/17.

Крім цього відповідач до звіту додатково долучив копію листа Пенсійного фонду України від 28.08.2019 № 26183/02-23, яким надано відповідь на їхній запит щодо порядку виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26.01.2018 у справі № 803/2000/17. З цього листа слідує, що за пенсію справою ОСОБА_1 доплату пенсії за період 2016 - 2017 роки слід розраховувати виходячи з розміру пенсії, обчисленого з грошового забезпечення 10360, 00 грн, визначеного на підставі довідки від 23.03.2018 № 3188. Отримана сума доплати підлягає виплаті з січня 2019 року у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103. Заборгованість, що утворилася внаслідок виконання судового рішення, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 (понад розмір визначений на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103) підлягає виплаті відповідно до порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду звіту, а тому колегія суддів, відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе провести розгляд звіту за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи наведені у звіті, суд приходить до висновку, що за наслідками розгляду звіту потрібно встановити новий строк подання звіту про виконання постанови суду.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може, зокрема, встановити новий строк подання звіту.

Так згідно пояснень представника відповідача, що ними неодноразово вчинялися дії щодо виконання рішення суду, у зв`язку з чим вони зверталися до Пенсійного фонду України, однак на даний момент вони обмеженні щодо виконання рішення суду в повній мірі за відсутності необхідного виділення коштів на цю мету. Крім цього представник відповідача зазначив, що ними частково виконане рішення суду.

Відповідно ч.2 ст. 119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене вище, та беручи до уваги частково виконання рішення суду, керуючись ст. 382 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.

Щодо накладення штрафних санкцій то колегія суддів зазначає наступне.

Згідно зі змісту ч. 2 ст. 382 КАС України слідує, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може також накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так колегія суддів під час розгляду звіту про виконання постанови суду встановила, що відповідач листом від 05.08.2019 № 11978/06-35 звернувся до Пенсійного фонду України з метою підготовки та подання до суду нового звіту, щодо роз`яснення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26.01.2018 у справі № 803/2000/17 та можливості виплатити коштів ОСОБА_1 .

Колегія суддів вважає, що такі дії відповідача, в особі начальника, свідчать про здійснення дій для належного виконання рішення суду.

Крім цього колегія суддів вважає, що виділення коштів із Державного бюджету для фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України і вимагати від нього дій, які виходять за межі його повноважень, не має правових підстав.

Відтак, виконання рішення суду з моменту законної сили, залежала від Пенсійного фонду України, а не від начальника, а тому вказані обставини не можуть слугувати правовою підставою для притягнення його до відповідальності.

Отже, враховуючи викладене вище, колегія суддів апеляційної інстанції вважає необґрунтованим накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Керуючись статтями 229, 243, 310, 321, 325, 328, 329, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2019 року у справі № 803/2000/17 - встановити новий строк подання звіту про виконання постанови суду від 12 лютого 2019 року по справі № 803/2000/17.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2019 року у справі № 803/2000/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя С. М. Кузьмич
судді І. І. Запотічний
Р. М. Шавель

Повне судове рішення складено 11 листопада 2019 року