Справа № 405/7892/19
Суддя: Драний В. В.
Дата ухвалення: 2019-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/7892/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2019 року м. Кропивницький

Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого судді Драного В.В.

при секретарі Дерев`янко А.В.

за участі:

представника позивача Житняка Д.Ю.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України, -

ВСТАНОВИВ:

УДМС України в Кіровоградській області звернулось до суду з адміністративним позовом про примусове видворення за межі України громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 . Позов обґрунтовано тим, що УДМС України в Кіровоградській області було проведено перевірку легальності перебування на території України ОСОБА_1 , під час якої встановлено, що він прибув на територію України в 2012 році. В подальшому, відповідач проживав зі своєю співмешканкою громадянкою ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 . За час перебування на території України відповідач із відповідною заявою про продовження строку перебування до ДМС України не звертався, клопотання щодо набуття/прийняття громадянства України, оформлення дозволу на імміграцію в Україну, документування посвідкою на тимчасове проживання не порушував.

17.11.2017 року Бобринецьким РС УДМС України в Кіровоградській області ОСОБА_1 за порушення правил перебування в Україні був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн., який був ним сплачений. Приймаюча сторона громадянка ОСОБА_2 , яка надала іноземцеві житло та не вжила заходів щодо його своєчасної реєстрації, була притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 205 КУпАП та на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження.

30.11.2017 року Бобринецький РС УДМС України в Кіровоградській області маючи інформацію, яка доводить, що дії ОСОБА_1 порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, вважаючи перебування відповідача на території України таким, що суперечить вимогам законодавства України про правовий статус іноземців, прийняв рішення про примусове повернення за межі України громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , з яким останній ознайомлений того ж дня. Однак, за обліками інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» встановлено, що ОСОБА_1 свідомо не виконав умови процедури повернення та продовжує нелегально перебувати на території України.

12.10.2019 року Бобринецьким РС УДМС України в Кіровоградській області від Управління СБ України в Кіровоградській області було отримано інформацію про те, що відповідач перебуває на території с. Благодатне Бобринецького району Кіровоградської області.

Зазначив, що громадянин Республіки Грузія ОСОБА_1 своїми діями порушив вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та Правил в`їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію, а його подальше перебування на території України суперечить законодавству України. За таких обставин, просить прийняти рішення про примусове видворення з України громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 та дане рішення звернути до негайного виконання.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позов визнав та пояснив, що він перебуває на території України без документу, що надає таке право, із відповідною заявою про продовження строку перебування до ДМС України не звертався, клопотань про дозвіл на імміграцію в Україну не подавав, посвідкою на тимчасове проживання не документований.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що громадянин Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документований національним паспортним документом № 05 НОМЕР_1 , виданий Міністерством юстиції в м. Батумі 29.09.2006 року терміном дії до 29.09.2016 року (а.с. 5-7).

Відповідач прибув на територію України 21.06.2012 року через КПП «Харків», що підтверджується обліками інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» та дата-штампом у паспортному документі відповідача (а.с. 6, 8).

В подальшому відповідач проживав з своєю співмешканкою громадянкою ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_1 .

За час перебування на території України відповідач із заявою про продовження строку перебування до ДМС України не звертався, клопотання щодо набуття/прийняття громадянства України, оформлення дозволу на імміграцію в Україну, документування посвідкою на тимчасове проживання не подавав.

Постановою уповноваженої особи Бобринецького РС УДМС України в Кіровоградській області від 17.11.2017 року громадянин Республіки Грузія ОСОБА_1 був притягнений до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та на нього було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. за порушення правил перебування в Україні (а.с. 14).

Також, постановою уповноваженої особи Бобринецького РС УДМС України в Кіровоградській області від 17.11.2017 року, громадянка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 205 КУпАП, за те, що не вжила заходів щодо своєчасної реєстрації громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 та на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження (а.с. 18).

30.11.2017 року завідувач Бобринецького РС УДМС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 прийняла рішення про примусове повернення за межі України громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язала його покинути території України у термін до 27.12.2017 року. З даним рішенням ОСОБА_1 ознайомлений 30.11.2017 року (а.с. 19-21).

29.12.2017 року з метою здійснення контролю за виконанням відповідачем вказаного рішення завідувач Бобринецького РС УДМС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 направила до Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області відповідний запит. У відповідь було отримано пояснення ОСОБА_2 від 29.12.2017 року про те, що відповідач 22.12.2017 року поїхав до м. Києва з метою оформлення документів на виїзд до Грузії, та рапорт дільничного офіцера поліції Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області С.В. Яриша від 29.12.2017 року, який підтвердив вказану інформацію.

З листів Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 13.02.2018 року № 0.184-7896/0/15-18 та від 28.02.2018 року № 0.184-10609/0/15-18 вбачається, що відомостей про перетин державного кордону України відповідачем у базі даних «Відомості про осіб, які перетнули держаний кордон України», не виявлено.

Згідно доповідної записки завідувача Бобринецького РС УДМС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 , адресованої начальнику УДМС України в Кіровоградській області ОСОБА_4 , 22.08.2019 року нею було отримано інформацію від секретаря Благодатненської сільської ради ОСОБА_5 про відсутність ОСОБА_1 на території сільської ради, а саме за адресою: АДРЕСА_1 .

11.05.2019 року завідувачем Бобринецького РС УДМС України в Кіровоградській області до Благодатненської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області був направлений запит № 3515-453/3515.1-19 щодо встановлення факту перебування відповідача на території вказаної сільської ради. З відповіді Благодатненської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області від 14.05.2019 року встановлено, що ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , відсутній.

Також, 11.05.2019 року завідувачем Бобринецького РС УДМС України в Кіровоградській області до Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області був направлений запит № 3515-452/3515.1-19 щодо встановлення місця перебування відповідача. У відповідь Бобринецький ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області листом від 19.06.2019 року № 2339/122-19 повідомив, що відповідач за адресою: АДРЕСА_1 , відсутній.

12.10.2019 року Бобринецьким РС УДМС України в Кіровоградській області отримано лист від УСБУ в Кіровоградській області листом від 28.09.2019 року № 61/24/182/нт про те, що відповідач перебуває на території с. Благодатне Бобринецького району Кіровоградської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Один із примірників рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання.

Рішення про примусове повернення може бути оскаржено до суду. Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

У разі прийняття рішення про примусове повернення в паспортному документі іноземця або особи без громадянства скасовується віза і вилучаються документи, що підтверджують законні підстави перебування в Україні.

Примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється діяЗакону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Частинами 1, 2 ст. 16 цього Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

За змістом ч. 1 ст. 30 цього Закону центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

При цьому, відповідно до ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

З матеріалів справи вбачається, що обставини, які вказані вст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та унеможливлюють примусове видворення за межі території України, відсутні.

Також, судом не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту». Крім того, відповідач не звертався до ДМС України із заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.

Більш того, доказів, які б мали підтвердити законність перебування відповідача на території України суду надано не було.

Таким чином, беручи до уваги, що громадянин Республіки Грузія ОСОБА_1 не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відсутні, та зважаючи на те, що ОСОБА_1 порушив правовий режим перебування на території України, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав вважати, що відповідач ухиляється від виконання рішення про його примусове повернення, що є підставою для прийняття судом рішення про примусове видворення відповідача за межі України, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Крім того, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд вважає за можливе звернути рішення до негайного виконання.

На підставі ст.ст. 26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст.ст. 9, 19, 77, 90, 139, 245, 246, 271, 288,371 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина Республіки Грузія № НОМЕР_2 , виданий 29.09.2006 року, терміном дії до 29.09.2016 року.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 04.11.2019 року.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда В.В. Драний