Справа № 640/21322/19
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2019-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 листопада 2019 року м. Київ № 640/21322/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Народного депутата України ОСОБА_1
до Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича
про визнання протиправною бездіяльності,-
В С Т А Н О В И В:

Народний депутат України ОСОБА_1 (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 5, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Прем`єр-Міністра України Гончарука Олексія Валерійовича (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича щодо невнесення ним з 01.05.2019 по 28.08.2019 на розгляд Верховної Ради України подання про призначення Міністра охорони здоров`я України.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

В порушення п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків - Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича.

Також, згідно з п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

При цьому, п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

В той же час, ознайомлюючись з позовною заявою судом встановлено, що позивачем у позовній заяві в якості відповідача визначено Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича, натомість зміст позовних вимог, виклад обставин та їх обґрунтування звернуто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, який, у розумінні п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, не є відповідачем у справі.

Більш того, зважаючи на те, що позивачем в якості відповідача зазначено - Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича, в порушення вимог п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, позовна заява не містить позовних вимог звернених до Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича. Також позовна заява не містить викладу обставин та обґрунтування, у тому числі нормативно-правового, у чому саме полягає порушення прав, свобод та інтересів Народного депутата ОСОБА_1 вчинених саме відповідачем-Прем`єр-міністром України Гончаруком Олексієм Валерійовичем, зважаючи на те, що п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України передбачено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.

Тобто, предмет та підстави позову, крім вступної частини, стосуються конкретної особи, що займала політичну посаду та її, на думку позивача, протиправної бездіяльності, у той же час, у вступній частині позову відповідачем визначена інша особа. При цьому, позив не містить посилання на норму матеріального закону, яка визначає чинного Прем`єр-міністра України правонаступником попереднього Прем`єр-міністра України.

Відтак, позовну заяву позивачу слід привести у відповідність до вимог п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про судовий збір» суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Так, за звернення до суду з даним позовом позивачем надано квитанцію від 13.08.2019 № 21832 про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.

Між тим, з комп`ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду Окружного адміністративного суду м. Києва видно, що квитанції про сплату судового збору від 13.08.2019 № 21832 про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн., є підтвердження сплати судового збору у справі № 640/15360/19 (суддя Грирогович П.О.) що підтверджується виписками про зарахування збору до спеціального фонду державного бюджету України, а відтак не є належними документами сплати судового збору за звернення до суду з адміністративним позовом № 640/21322/19, оскільки зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України за звернення до суду з позовною заявою № 640/21322/19, не відбулося.

Відтак, в порушення вимог ч. 3 ст. 161 КАС України позивачем не надано належних доказів сплату судового збору за звернення до суду з даним позовом.

В той же час, зі змісту позовної заяви видно, що позивачем заявлено 1 (одну) вимогу немайнового характеру (про визнання протиправною бездіяльності).

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік», установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2019 - 1921,00 грн.

Отже, позивачу за звернення до суду з позовною заявою, зареєстрованою за № 640/21322/19, слід сплатити судовий збір у розмірі 768,40 грн. (0,4 розміру від 1921,00 грн. прожиткового мінімуму для працездатних осіб.).

Наведене вище у сукупності свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої позовної заяви із приведенням її у відповідності до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі із наданням копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, у т.ч. із визначенням позовних вимог до заявленого відповідача, із викладом обставин відносно вчинення цією особою протиправної бездіяльності, із наданням доказів вчинення заявленим відповідачем протиправної бездіяльності.

2) оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду з позовною заявою, зареєстрованою за № 640/21322/19 у розмірі 768,40 грн.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін