Справа № 953/22041/19
Суддя: Чередник В. Є.
Дата ухвалення: 2019-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2-а/953/687/19
У х в а л а

про залишення позовної заяви без руху

"11" листопада 2019 р. м.Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі судді Чередник В.Є., при вирішенні питання про відкриття провадження у адміністративній справі № 953/22041/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до інспектора рядового поліції роти №1 батальйону №4 УПП у Харківській області Лямцева Дмитра Геннадійовича та Єрьоменко ОСОБА_2 (61033 м.Харків вул. Шевченко б. 315-А) про визнання протиправними дій та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

07.11.2019 р. до суду надійшов вказаний адміністративний позов, у якому позивач ОСОБА_1 просить визнати протиправними дій інспекторів патрульної поліції УПП у Харківській області Лямцева Д.Г. та Єрьоменко В.О. при винесенні постанови серія ЕАК №1624011 від 14.10.2019 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП; скасувати постанову інспектора рядового поліції роти №1 батальйону №4 УПП у Харківській області Лямцева Дмитра Геннадійовича серія НОМЕР_1 від 14.10.2019 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП

Згідно п.2 ч.1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує,зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд прийшов до висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху з наступних підстав.

Статтею 129 Конституції України як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

В п.1-11 ч.5 ст.160 КАС України зазначений обов`язковий вміст позовної заяви.

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Згідно вимог ст..161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

В поданій до суду позовній заяві ОСОБА_1 , інспектори ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вказані як один відповідач, замість двох, відсутні відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідачів; не надано для відповідачів копій позовної заяви та копії доданих до заяви документів.

Також, відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Як вбачається з матеріалів справи позивач оскаржує постанову про накладення адміністративного стягнення, яка оскаржується згідно зі ст.287-289 КУпАП.

Відповідно до ст.289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Оскаржувана постанова, як вказує позивач, винесена 14.10.2019 р., тобто останнім днем для подачі позову є 24.10.2019 р. включно.

07.11.2019 р. позовна заява надійшла до суду та була зареєстрована. Фактично позивач звернувся до суду з дійсним позовом з порушенням передбачених законодавством строків.

У позові позивач вказує, що ним була подана скарга до цього відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав в УПП в Харківській області 21.10.2019 р., проте керівництво УПП в Харківській області було вирішено залишити постанову без змін, а скаргу без задоволення. Копію відповіді отримав 31.10.2019 р.

Однак, позивачем не подано заяву про поновлення пропущеного строку для оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення, не надано належних та допустимих доказів на підтвердження факту звернення зі скаргою до Управління патрульної поліції у Харківській області та отримання відповіді за результатами розгляду скарги.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Ч.1 ст. 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовна заява ОСОБА_1 , відповідно до ч.1 ст.169 ЦПК України, підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення вищевказаних недоліків.

Згідно ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк позовна заява повертається позивачеві, що встановлено положеннями частини 4 ст. 185 КАС України.

При цьому суддя зауважує, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням права позивача на доступ до правосуддя.

Так, згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, сформульованою, зокрема, в рішеннях від 20 травня 2010 року у справі "Пелевін проти України" (пункт 27), від 30 травня 2013 року у справі "Наталія Михайленко проти України" (пункт 31), в яких зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою; регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини, викладену, зокрема, у пункті 55 справи "Креуз проти Польщі", про те, що обмеження, накладене на доступ до суду, буде несумісним із пунктом першим статті 6 Конвенції, якщо воно не переслідує законної мети або коли не існує розумної пропорційності між застосованими засобами та законністю цілі, якої прагнуть досягти ("Kreuz v. Poland" № 28249/95).

Отже, встановлюючи конкретні вимоги до змісту та форми позовної заяви, а також до документів, які мають бути до неї додані, КАС України при цьому покладає обов`язок на суд перевірити виконання позивачем цих вимог та прийнятності позовної заяви на стадії вирішення питання про відкриття провадження по справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.160, 161, 169, 171, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора рядового поліції роти №1 батальйону №4 УПП у Харківській області Лямцева Дмитра Геннадійовича та Єрьоменко Владислава Олександровича про визнання протиправними дій та скасування постанови - залишити без руху та надати позивачу строк для усунення зазначених недоліків протягом 10 днів з дня вручення ухвали.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк позовна заява повертається позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Чередник В.Є.