Справа № 280/5196/19
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

05 листопада 2019 року Справа № 280/5196/19
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про розгляд справи в режимі відеоконференції, та залучення третіх осіб в адміністративний справі за позовом

Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69095, )

до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області (вул. Незалежної України, буд. 68-А, м. Запоріжжя, 69035, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: адвокат ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1)

про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі - позивач) до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача адвокат ОСОБА_1, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області від 23 вересня 2019 року № 45-11/2019 про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_1 ;

- зобов`язати кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Запорізької області розглянути повторно скаргу щодо неналежної поведінки адвоката ОСОБА_1 , яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність.

05 листопада 2019 року від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 до суду надійшла заява, відповідно до якої просить суд:

- надати матеріали справи для ознайомлення і можливості зняти копії з них;

- видати копію позовної заяви з додатками;

- справу розглядати в режимі відеоконференції яку призначити в залі К.Дніпровського райсуду вул. Щаслива 98 м. К.Дніпровська;

- залучити до участі у справі ОСОБА_2 та ОСОБА_3, у якості третіх осіб.

Так, відповідно до резолюції судді від 05 листопада 2019 року ОСОБА_1 надана можливість для ознайомлення з матеріалами справи №280/5196/19.

Щодо пунктів заяви про проведення розгляду справи в режимі відеоконференції та залучення третіх осіб, суд зазначає про таке.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в статті 167 КАС України.

Частиною 1 статті 167 КАС України визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Суд вважає, що заява ОСОБА_1 про розгляд справи в режимі відеоконференції, та залучення третіх осіб в адміністративний справі, необґрунтованою, з огляду на наступне.

Порядок участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції визначено статтею 195 КАС України.

Згідно з статтею 195 КАС України, суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Відповідно до пункту 1.3 Інструкції про порядок роботи з технічними засобами відеозапису ходу і результатів процесуальних дій проведених у режимі відеоконференції під час судового засідання, обов`язок забезпечити проведення відеоконференції покладається на суд, який отримав судове рішення про проведення відеоконференції, незалежно від спеціалізації та інстанції суду, який прийняв таке рішення.

Згідно з частиною 8 статті 195 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Таким чином, прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов`язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони.

ОСОБА_1. ,у заяві від 05 листопада 2019 року, не наведено жодних істотних обставин та належних доказів, які б вказували на необхідність проведення судових засідань в режимі відеоконференції.

Щодо залучення третіх осіб, то суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, вимога статті 49 КАС України визначає, що вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору можливе лише у разі коли рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Суд зазначає, що предметом спору є визнання протиправним та скасування рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області, а також зобов`язання нею вчинити дії.

У заяві не обґрунтовано, яким чином рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

За правилами частини 4 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

За таких обставин, заява про залучення до участі у справі як третіх осіб ОСОБА_2 та ОСОБА_3, є необґрунтованою, оскільки заявник та заявлені вимоги не відповідають приписам статті 49 КАС України.

Оскільки заява ОСОБА_1 про проведення розгляду справи в режимі відеоконференції та залучення третіх осіб є необґрунтованою, то вона в силу частини 2 статті 167 КАС України підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 49, 167,195 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про проведення розгляду справи в режимі відеоконференції та залучення третіх осіб в адміністративний справі за позовом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69095, ) до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області (вул. Незалежної України, буд. 68-А, м. Запоріжжя, 69035, ) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: адвокат ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - повернути заявнику без розгляду.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвалу складено та підписано 05 листопада 2019 року.

Суддя Д.В. Татаринов