Справа № 766/15736/19
Суддя: Ус О. В.
Дата ухвалення: 2019-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/15736/19

Пров. №2-а/766/843/19

12 листопада 2019 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі: головуючого - судді Ус О.В., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні міського суду позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора Управління патрульної поліції в Херсонській області лейтенанта поліції 1 батальйону 1 роти Кузьменко Дмитра Миколайовича про визнання незаконними дій суб`єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

06.09.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати дії інспектора протиправними та скасувати постанову про накладення на нього адміністративного стягнення серії ЕАВ №1377344 від 30.07.2019 року у вигляді штрафу 425,00 грн. за ст. 122 ч.2 КУпАП.

В обґрунтування позову зазначив, що його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 122 КУпАП за те, що 30.07.2019 року він керуючи транспортним засобом проїхав регульований пішохідний перехід на вул. В`ячеслава Чорновола, на заборонений жовтий сигнал світлофора, чим порушив правила дорожнього руху, а саме підпункт 8.7.3 «ґ» ПДР України. З вказаною постановою він не згоден, оскільки вимог правил дорожнього руху він не порушував, розпочав проїзд світлофора по шосе В`чеслава Чорновола в бік площі В`ячеслава Чорновола в момент миготливого зеленого сигнала світлофора та керувався пунктом 8.11 ПДР України, який дозволяє водіям у разі ввімкнення жовтого сигналу світлофора закінчити маневр для запобігання створення аварійної ситуації.

Ухвалою судді Херсонського міського суду Херсонської області від 09 серпня 2019 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

02.09.2019 року від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, в якому він позовні вимоги не визнав в повному обсязі та просив відмовити у його задоволенні через безпідставність та необґрунтованість. 30.07.2019 року близько 06 години 52 хвилин, інспекторами поліції під час несення служби виявлено автомобіль Renault Duster, номерний знак НОМЕР_1 , водій якого проїхав регульований пішохідний перехід на вул. В`ячеслава Чорновола, район будинку 40 на заборонений жовтий сигнал світлофора, чим порушив п. 8.7.3 ґ ПДР України. Встановивши факт вчинення адміністративного правопорушення, яке передбачене ч.2 ст. 122 КУпАП, відповідачем було складено постанову у справі про адміністративне правопорушення ЕАВ №1377344 від 30.07.2019 року. Отже, інспектором патрульної поліції враховані всі необхідні обставини при розгляді справи та винесено обґрунтовану та законну постанову відповідно до чинного законодавства.

Позивачем 12.11.2019 р. подано заяву про розгляд справи у його відсутність.

В судове відповідач не прибув - про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином за місцем роботи, його неявка відповідно до ч.3 ст. 268 КУпАП не перешкоджає розгляду справи.

На підставі ч.3 ст. 268 КУпАП України суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін у письмовому провадженні згідно ч.8 ст. 205 КАС України, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу за приписами ч.4 ст. 229 КАС України.

Судом встановлено, що 30 липня 2019 року ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 122 КУпАП у вигляді адміністративного стягнення - штрафу в дохід держави в розмірі 425,00 грн. Інспектором роти №1 батальйону №1 УПП в Херсонській області ДПП лейтенантом поліції Кузьменко Д.М. встановлено, що ОСОБА_1 30.07.2019 р. о 06:46 год. у м. Херсоні, керуючи транспортним засобом Renault Duster, номерний знак НОМЕР_1 проїхав регульований пішохідний перехід на вул. В`ячеслава Чорновола 40 на заборонений жовтий сигнал світлофора, чим порушив п. 8.7.3 «ґ» Правил дорожнього руху України (арк. справи 6).

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

На підставі ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про Національну поліцію" поліція відповідно до покладених на неї завдань у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Відповідно до частини 5 статті 14 Закону України "Про дорожній рух" учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

За п. 1.3. Правил дорожнього руху України затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 (далі - ПДР України), учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил. Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством (п. 1.9).

Адміністративним правопорушенням за правилами частини 2 статті 122 КУпАП визнається: порушення правил проїзду перехресть, зупинок транспортних засобів загального користування, проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника, порушення правил обгону і зустрічного роз`їзду, безпечної дистанції або інтервалу, розташування транспортних засобів на проїзній частині, порушення правил руху автомагістралями, користування зовнішніми освітлювальними приладами або попереджувальними сигналами при початку руху чи зміні його напрямку, використання цих приладів та їх переобладнання з порушенням вимог відповідних стандартів, користування під час руху транспортного засобу засобами зв`язку, не обладнаними технічними пристроями, що дозволяють вести перемови без допомоги рук (за винятком водіїв оперативних транспортних засобів під час виконання ними невідкладного службового завдання), а так само порушення правил навчальної їзди.

Згідно п. 8.7.3 «ґ» ПДР України cигнали світлофора мають такі значення жовтий забороняє рух і попереджає про наступну зміну сигналів

Тобто, для встановлення наявності складу адміністративного правопорушення необхідно встановити, що позивач дійсно здійснив рух на заборонений жовтий сигнал світлофора.

Зі змісту постанови не вбачається за наявності яких доказів поліцейський прийшов до висновку про те, що позивач здійснив рух на заборонений жовтий сигнал світлофора, оскільки позивач вказує, на те, що він почав свій рух на зелений миготливий сигнал світлофора, що дозволено п. 8.11 ПДР України, у зв`язку з чим йому необхідно було закінчити маневр.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Між тим відповідач зазначеного обов`язку не виконав, та не довів порушення ОСОБА_1 п.8.7.3 «ґ» ПДР України та відповідно склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд зазначає, що законодавство України про адміністративні правопорушення має каральну направленість (тяготіє до кримінального), а тому з урахуванням принципів і загальних засад КУпАП, практики Європейського Суду по правах людини, передбачається принцип презумпції невинності особи, поки її винуватість не буде доведена у встановленому законом порядку.

Оскільки належних та допустимих доказів правомірності дій суб`єктом владних повноважень не надано, суд приходить до висновку щодо протиправності постанови серії ЕАВ № 1377344 від 30 липня 2019 р., що винесена інспектором взводу роти №1 батальйону №1 УПП в Херсонській області ДПП Кузьменко Д.М.

За приписами ч.3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Таким чином, суд встановивши обставини справи та, перевіривши їх належними та допустимими доказами, приходить до висновку про скасування рішення суб`єкта владних повноважень та закриття справи про адміністративне правопорушення, внаслідок чого позов підлягає задоволенню.

З врахуванням вищевикладеного, оцінивши всі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 об`єктивної сторони правопорушення, а тому і відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.122 КУпАП, що в свою чергу є підставою для скасування оскаржуваної постанови та закриття справи про адміністративне правопорушення.

Щодо вимог про визнання дій інспектора незаконними, суд вважає, що такі вимоги не підлягають задоволенню, оскільки не є належним способом захисту, який може бути наданий судом.

Судові витрати по справі відсутні.

Рішення складено в повному обсязі у нарадчій кімнаті 12 листопада 2019 року.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 139, 241-246, 255, 268, 271, 286, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ) до інспектора Управління патрульної поліції в Херсонській області лейтенанта поліції 1 батальйону 1 роти Кузьменко Дмитра Миколайовича (місцезнаходження: м. Херсон, пр-т Адмірала Сенявіна, буд. 128) про визнання незаконними дій суб`єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності та скасування постанови про адміністративне правопорушення - задовольнити частково.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії ЕАВ № 1377344 від 30 липня 2019 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу 425,00 грн. за ст. 122 ч.2 КУпАП відносно ОСОБА_2 , а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити

В решти вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене протягом 10 днів з дня його проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Оскільки розгляд справи проведений в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяО. В. Ус