Справа № 310/7516/17
Суддя: Крамаренко А. І.
Дата ухвалення: 2019-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/7516/17
6-а/310/5/19
У Х В А Л А

Іменем України

08 лютого 2019 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд

Запорізької області

у складі : головуючого судді Крамаренка А.І.,

при секретарі Олійник Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за заявою Бердянського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про відстрочку виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В :

Бердянське об`єднане управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області звернулось до суду з вказаною заявою, посилаючись на те, що рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 10.04.2018 року задоволено позов ОСОБА_1 до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України у Запорізькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати ОСОБА_1 з 01.09.2017 року. Зобов`язано Бердянське об`єднане управління пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.09.2017 року.

03.09.2018 року по справі виписано виконавчий лист, який було пред`явлено для виконання до Управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Запорізькій області.

В заяві вказує, що на теперішній час виконання зазначеного рішення суду ускладнюється у зв`язку з тим, що фінансове забезпечення даних виплат визначається Кабінетом Міністрів України і виплата здійснюється на умовах окремого порядку.

Сторони, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, в судове засідання не з`явились, що не перешкоджає розгляду питання.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 10.04.2018 року задоволено позов ОСОБА_1 до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України у Запорізькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати ОСОБА_1 з 01.09.2017 року. Зобов`язано Бердянське об`єднане управління пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.09.2017 року.

03.09.2018 року по справі виписано виконавчий лист, який було пред`явлено для виконання до Управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Запорізькій області.

28.09.2018 року на адресу об`єднаного управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 24.09.2018 № 57273969 за заявою стягувача ОСОБА_2 про примусове виконання виконавчого листа № 310/7516//17 щодо зобов`язання поновити нарахування та виплату пенсії з 01.09.2017 року.

На виконання рішення суду згідно розпорядження 800664 та протоколу від 10.05.2018 об`єднаним управлінням здійснено нарахування пенсії ОСОБА_1 за період з 01.09.2017 по 30.09.2017 року в розмірі 4104,52 грн., про що повідомлено державного виконавця листом об`єднаного управління від 04.06.2018 №8011/08 (ВП56481037), виплату якої здійснено в червні 2018.

Листом об`єднаного управління від 05.10.2018 за №12856/08 державного виконавця повідомлено, що згідно розпорядження 800664 від 21.08.2018 року та протоколу від 22.08.2018 року на виконання рішення суду об`єднаним управлінням здійснено нарахування пенсії ОСОБА_3 за період з 01.10.2017 по 31.08.2018 року в розмірі 115331,26 грн. та про її виплату на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

З 01.10.2017 року в результаті перерахунку згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року №2148 розмір щомісячної пенсії ОСОБА_2 складає 10484,66 грн. з 01.12.2018 року - 10526,06 грн..

Згідно особистої заяви ОСОБА_2 про поновлення виплати пенсії від 26.10.2018 року на підставі нової довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №/25291 від 26.10.2018 року позивача внесено до списків, які направлені до управління праці та соціального захисту населення виконкому Бердянської міської ради для складання акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї.

З 01.01.2019 року виплату пенсії позивачу поновлено на підставі рішення комісії з питань призначення /відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам №117 від 30.11.2018 року.

Суми пенсій за жовтень 2017-грудень 2018 року обліковуються окремо та їх виплату буде здійснено в порядку , визначеному Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно п. 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 08.06.2016 року №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 25.04.2018 №335), суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України».

До Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшла вимога державного виконавця від 14.01.2019 року, яку отримано 18.01.2019 року, в десятиденний строк з моменту отримання даної вимоги виконати рішення суду у спосіб та порядок, визначені виконавчим документом, шляхом поновлення нарахування та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.09.2017 року, про що повідомити відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області з наданням підтверджуючих документів.

Об`єднане управління здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного фонду України. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Зазначена обставина ускладнює виконання рішення суду.

На підставі ст. 6 Конституції України органи державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до Законів України. Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади, їх посадовці зобов`язані діяти на підставах, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, згідно чинного законодавства не вбачається можливості провести виплату, так як фінансове забезпечення даних виплат визначається Кабінетом Міністрів України і виплата здійсюється на умовах окремого порядку.

У відповідності до КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи ухвалюється іменем України. Рішення суду, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 378 КАС України за заявою сторони суд який розглядав справу як суд перої інстанції може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З наведених вище приписів закону вбачається, що надання відстрочки виконання рішення суду є винятковим правом суду, а дане питання вирішується з урахуванням певних обставин, що утруднюють виконання судового рішення.

В ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року закріплено обов`язок судів застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 р. і протоколів до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У цьому аспекті суд звертає увагу на те, що Європейський суд неодноразово наголошував на те, що невиконання судового рішення не може бути виправдане недоліками законодавства, які унеможливлюють його виконання. У ряді справ проти України Європейський суд дійшов висновку про відсутність у законодавстві України нормативної бази щодо завдань, покладених на органи виконавчої влади (органи місцевого самоврядування), і констатував порушення пункту 1 статті 6 Конвенції. Крім того, невиконання судового рішення не може бути виправдане й відсутністю бюджетних видатків. У рішенні в справі «Шмалько проти України`Суд констатував, що орган державної влади не має права посилатися на брак коштів, щоб виправдати невиконання судового рішення про виплату боргу. Як і у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України», у справі «Кайсин проти України`Суд наголосив на тому, що право за статтею 6 Конвенції було б ілюзорним, якби національна правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про відсутність законних підстав для задоволення заяви про відстрочку виконання судового рішення.

Керуючись ст. 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви Бердянського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду на протязі п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя : А.І. Крамаренко