Справа № 420/2781/19
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2019-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

12 листопада 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/2781/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача - Шляхтицького О.І.,

суддів: Семенюка Г.В., Федусика А.Г.,

при секретарі - Ханділян Г.В.,

за участю представника Департаменту культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації Ткачук І.М.,

представника Громадської організації «Зелений лист» Попова М.М.,

представника Спільного підприємства Солінг Левіт В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі заяви суддів Шляхтицького О.І. та Семенюка Г.В. про самовідвід у справі №420/2781/19 за апеляційною скаргою Департаменту культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року у адміністративній справі за позовом Спільного підприємства Солінг до Департаменту культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, Консультативної ради з питань охорони об`єктів культурної спадщини, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерства культури України, Громадської організації «Зелений лист» про визнання протиправним та скасування рішення управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, оформлене приписом від 16.04.2019 року за №01-12/29, визнання незаконним та скасування рішення Консультативної ради з питань охорони культурної спадщини Одеської області, оформлене протоколом №06/2017 від 24.11.2017, в частині внесення змін в облікову документацію на пам`ятку архітектури та містобудування місцевого значення по вул. Дерибасівській в м. Одеса - Міський сад, якими включено територію по вул. Преображенська 24, м.Одеса, яка перебуває в користуванні СП «Солінг», в межі пам`ятки архітектури та містобудування місцевого значення - Міський сад; визнання протиправними дій управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації щодо внесення змін в облікову документацію на пам`ятку архітектури та містобудування місцевого значення по вул. Дерибасівській в м. Одеса - Міський сад, якими включено територію по вул. Преображенська 24, м.Одеса, яка перебуває в користуванні СП «Солінг». в межі пам`ятки архітектури та містобудування місцевого значення - Міський сад; зобов`язання управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації привести облікову документацію на пам`ятку архітектури та містобудування місцевого значення по вул. Дерибасівській в м. Одеса - Міський сад в первісний стан та виключити відомості щодо віднесення території Літнього театру по вул. Преображенській, 24 у місті Одесі до меж пам`ятки архітектури та містобудування місцевого значення - Міський сад, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні колегії суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача - Шляхтицького О.І., суддів: Федусика А.Г. та Семенюка Г.В. перебуває справа за апеляційною скаргою Департаменту культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року у адміністративній справі за позовом Спільного підприємства Солінг до Департаменту культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, Консультативної ради з питань охорони об`єктів культурної спадщини, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерства культури України, Громадської організації «Зелений лист» про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року у справі відкрито апеляційне провадження.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2019 року призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання №10 на 12.11.19 о 13:00.

До початку судового розгляду суддя-доповідач Шляхтицький О.І. та суддя Семенюк Г.В. заявили самовідвід.

За правилами частини 3 статті 39 КАС України, відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим.

У відповідності до вимог частин 1, 2 статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Питання про самовідвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу.

Положеннями статті 36 КАС України передбачено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Згідно частини 2 статті 41 КАС України у разі задоволення відводу (самовідводу) одному із суддів або всьому складу суду, якщо справа розглядається колегією суддів, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді тим самим кількісним складом колегії суддів без участі відведеного судді або іншим складом суддів, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

В обґрунтування заяви наведено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, оформлене приписом від 16.04.2019 року за №01-12/29.

Визнано протиправними дії Управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації щодо внесення змін в облікову документацію на пам`ятку архітектури та містобудування місцевого значення по вул. Дерибасівській в м. Одеса - Міський сад, якими включено територію по вул. Преображенська 24, м.Одеса, яка перебуває в користуванні СП «Солінг» в межі пам`ятки архітектури та містобудування місцевого значення - Міський сад

Зобов`язано Департамент культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації привести облікову документацію на пам`ятку архітектури та містобудування місцевого значення по вул. Дерибасівській в м. Одеса - Міський сад у відповідність до висновків постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2018 року по справі №826/16335/17, виключивши відомості щодо віднесення території Літнього театру по вул. Преображенська 24, м.Одеса до меж пам`ятки архітектури та містобудування місцевого значення - Міський сад.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Приймаючи рішення суд висновувався на тому, що Літній театр не входить до території Міського саду, а відтак не є пам`яткою архітектури місцевого значення.

Водночас у провадженні П`ятого апеляційного суду перебувала адміністративна справа № 420/2220/19.

28 жовтня 2019 року П`ятий апеляційний адміністративний суд у складів колегії судів Вербицька Н.В., Семенюк Г.В.. Шляхтицький О.І. задовольнив апеляційні скарги громадських організацій "Всеукраїнське об`єднання "Автомайдан" та "Одеська обласна організація "Зелений лист". Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2019 року - скасував та ухвалив нову постанову про задоволення позовних вимог громадської організації "Одеська обласна організація "Зелений лист", громадської організації "Всеукраїнське об`єднання "Автомайдан", ОСОБА_1 .

Визнав протиправним та скасував рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №123 від 28 березня 2019 року "Про затвердження проекту благоустрою Літнього театру у Міському саду м. Одеси".

В обґрунтування задоволення апеляційних скарг суд, серед іншого, виходив із того, що Літній Театр має статус пам`ятки архітектури місцевого значення.

Такі обставини свідчать про те, що судді під час розгляду цієї справи можуть бути пов`язані із правовою позицією, яка висловлена у справі № 420/2220/19, отже буде порушений принцип судочинства - нейтральність та безсторонність суду.

При цьому приписи частини 4 статті 36 КАС України, згідно із якою - незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка суддів інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу, не спростовують ці доводи, оскільки вищенаведені справи з цього ключового питання (наявності чи відсутності статусу пам`ятки архітектури місцевого значення) є пов`язаними.

У справі «П`єрсак проти Бельгії» Європейський суд з прав людини висловив позицію, згідно із якою, незважаючи на той факт, що безсторонність зазвичай означає відсутність упередженості, або, навпаки, її наявність, що може бути перевірено різноманітними способами, суд провів розмежування між суб`єктивним підходом, який відображає особисте переконання громадянина у конкретній справі, та об`єктивним підходом, який визначає, чи були достатні гарантії, щоб виключити будь-які сумніви з цього приводу.

З огляду на вищевикладене, перевіривши доводи заяви, з метою уникнення будь-яких сумнівів у демонстрації сторонам безсторонності правосуддя, колегія суддів дійшла висновку, що заяву про самовідвід слід задовольнити.

Керуючись статтями 39, 321 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду Шляхтицького О.І. та Семенюка Г.В. про самовідвід у справі № 420/2781/19 задовольнити.

Справу № 420/2781/19 передати на повторний розподіл в порядку, встановленому статтею 31 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: Г.В. Семенюк

Суддя: А.Г. Федусик