Справа № 140/1434/19
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

08 листопада 2019 року ЛуцькСправа № 140/1434/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мачульського В.В.,

при секретарі судового засідання Сметані Т.В.,

за участю представника позивача Сидун О.С. ,

представника відповідача Міщук І.Ю.,

розглянувши в підготовчому засіданні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Волинської обласної державної адміністрації, Управління культури, з питань релігії та національностей Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

26.04.2019 ОСОБА_2 звернувся з позовом до Волинської обласної державної адміністрації, державного реєстратора Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації Захарченко Ельвіри Русланівни про визнання протиправним та скасування:

- рішення Управління культури, релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації №4000639 від 27.03.2019 «Про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах (зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів)»;

- розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 26.03.2019 №160 «Про реєстрацію статуту релігійних громад у новій редакції»;

- рішення Управління культури, релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації №3000639 від 27.03.2019 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи (зміна повного найменування, зміна місцезнаходження, зміна органу управління».

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 відмовлено у відкритті провадження на підставі пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративному суду від 29.07.2019 ухвалу судді Волинського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 скасовано, а справу №140/1434/19 направлено для продовження розгляду до Волинського окружного адміністративного суду.

Справа надійшла до Волинського окружного адміністративного суду 05.09.2019.

Ухвалою суду від 09.09.2019 було відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін. Призначено у даній справі судове засідання на 24.09.2019.

В судовому засіданні 24.09.2019 розгляд справи відкладено до 07.10.2019, у зв`язку із неявкою в судове засідання позивача та надходженням клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи.

У судовому засіданні 07.10.2019 розгляд справи відкладено до 21.10.2019 та витребувано у відповідача додаткові докази.

Ухвалою суду від 21.10.2019 ухвалено судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_2 до Волинської обласної державної адміністрації, Управління культури, з питань релігії та національностей Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправним та скасування розпорядження проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання у даній справі на 11.00 год. 06.11.2019.

06.11.2019 року в підготовчому судовому засіданні за ініціативою суду на вирішення постановлено питання про зупинення провадження у справі.

Представник позивача при вирішенні даного питання покликається на розсуд суду.

Представник відповідача не заперечує про зупинення провадження у справі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню, з огляду на таке.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 17.10.2019 передано на розгляд до Великої Палати Верховного Суду справу №140/1362/19 за позовом ОСОБА_3 до Волинської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача релігійна організація "Свято-Миколаївська релігійна громада Української Православної Церкви села Будятичі Іваничівського району" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження в частині.

Так, у справі №140/1362/19 ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.06.2019, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2019, провадження у справі за позовом ОСОБА_3 закрито.

ОСОБА_3 , не погодившись з даними судовими рішеннями, подав касаційну скаргу, у якій зазначив про порушення судами першої та апеляційної інстанції правил предметної юрисдикції та вказав на те, що справу належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В ухвалі Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 17.10.2019 зазначено, що ОСОБА_3 оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, що відповідно до частини 6 статті 346 КАС України є підставою для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, внаслідок чого колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи №140/1362/19 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Таким чином, підняті у справі №140/1362/19 питання вказують на наявність виключної правової проблеми, яка полягає у визначенні предметної юрисдикції даної категорії справ.

Основна мета вирішення виключної правової проблеми полягає у забезпеченості єдності практики як однієї з основних форм реалізації принципу правової визначеності, що є одним із фундаментальних аспектів верховенства права та гарантує розумну передбачуваність судових рішень. Крім того, саме така діяльність Верховного Суду забезпечує дотримання принципу рівності всіх громадян перед законом і судом, який втілюється шляхом однакового застосування судом тієї самої норми закону в однакових справах щодо різних осіб та є також запорукою довіри громадян до судової влади.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що підставою для зупинення провадження у справі є перегляд судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач звернувся до Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування розпорядження від 26.03.2019 №160 «Про реєстрацію статуту релігійних громад у новій редакції», рішень Управління культури, релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації №3000639 від 27.03.2019 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи (зміна повного найменування, зміна місцезнаходження, зміна органу управління», №4000639 від 27.03.2019 «Про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах (зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів)».

Водночас предметом розгляду адміністративної справи №140/1362/19, яка передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, є оскарження дій Волинської обласної державної адміністрації щодо проведення реєстрації змін до Статуту Свято-Миколаївської релігійної громади Української Православної церкви у селі Будятичі Іваничівського району шляхом реєстрації Статуту Свято-Миколаївської релігійної громади "Української Православної Церкви у селі Будятичі Іваничівського району" у новій редакції та оскарження розпорядження від 16 квітня 2019 року "Про реєстрацію статутів релігійних громад у новій редакції" в частині реєстрації статуту Свято-Миколаївської релігійної громади Української Православної Церкви у селі Будятичі Іваничівського району у новій редакції за новою назвою юридичної особи.

Таким чином, правовідносини, що виникли у даній справі, є подібними до правовідносин у справі №140/1362/19, у зв`язку з чим вирішення Великою Палатою Верховного Суду правової проблеми щодо предметної юрисдикції даної категорії справ є необхідним для прийняття судом, встановленим законом, законного та обґрунтованого рішення.

З огляду на вищевикладене, з метою правильного застосування норм матеріального права та дотримання норм процесуального права, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду України у справі №140/1362/19.

Керуючись статтями 236, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Волинської обласної державної адміністрації, Управління культури, з питань релігії та національностей Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправним та скасування розпорядження, зупинити до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду України у справі №140/1362/19 за позовом ОСОБА_3 до Волинської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача релігійна організація "Свято-Миколаївська релігійна громада Української Православної Церкви села Будятичі Іваничівського району" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження в частині.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський

Повний текст ухвали складено 08.11.2019