Справа № 360/4641/19
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2019-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

11 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4641/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за позовною заявою управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (93113, Луганська область, м.Лисичанськ, вул. Сосюри, 347) до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Єгорова, 22) про визнання неправомірними дії та скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганській області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, яким просив скасувати постанову про накладення штрафу, ВП № 58543303, від 07 червня 2019 року, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої елужби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Галушкою М.В.

Ухвалою суду від 29 жовтня 2019 року позовну заяву управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганській області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання неправомірними дії та скасування постанови про накладення штрафу - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 10-ми (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1921,00 грн в доход Державного бюджету України, заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши інші підстави для поновлення строку з наданням відповідних доказів.

07 листопада 2019 року від позивача надійшло клопотання на усунення недоліків позовної заяви разом з оригіналом квитанції про сплату судового збору в розмірі 1921,00 грн.

Таким чином, позивачем усунено недоліки позовної заяви в строк встановлений судом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Рішенням Лисичанського міського суду Луганської області від 27.09.2018 року у справі № 812/364/18 зобов`язано Управління Пенсійного Фонду України в місті Лисичанську Луганської області відновити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з лютого 2015 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок № НОМЕР_1 , відкритий у Публічному акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України». Головним державним виконавцем, відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Галушкою Маргаритою Володимирівною 06 березня 2019 року ВП № 58543303 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про зобов`язання Управління Пенсійного Фонду України в місті Лисичанську Луганської області відновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 лютого 2015 року Управлінням повідомлялося про фактичне добровільне виконання рішення суду щодо поновлення щомісячного нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2015р. місячний розмір пенсії була нарахована та виплачена на основну відомість січня 2018 року у розмірі 3797,38 грн. Пенсія за період з лютого 2015 року по грудень 2018 року у сумі 142591,95 грн. була нарахована, але не виплачена на виконання судового рішення у справі № 812/364/18. Не враховуючи отриману інформацію про виконання рішення суду, головним державним виконавцем 07.06.2019 року винесена постанова про накладення штрафу за невиконання без поважних причин боржником рішення суду. В обґрунтування головним державним виконавцем постанови про накладення штрафу зазначено, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області рішення суду не виконано в повному обсязі.

Позивач вважає таку постанову відповідача протиправною.

Також позивач просив суд поновити строк звернення до суду, в обґрунтування клопотання зазначено, що при первинному зверненні з позовною заявою і вдруге в діях управління вбачається сумлінне добросовісне ставлення до наявних у нього прав і обов`язків вбачається сумлінне добросовісне ставлення до наявних у нього прав і обов`язків, встановлених законом або судом та вчинено усі можливі та залежні від нього дії для вчасного подання позовної заяви. Адже управлінням у встановлений законом строк подавались позовні заяви та клопотання про поновлення строку на оскарження, вживались заходи щодо сплати судового збору, а саме управління зверталось до ГУ ПФУ в Луганській області з листом фінансування витрат на сплату судового збору, адже на час подання позовної заяви кошти на сплату судового збору в управління були відсутні.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 122 позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи те, що позивачем вживались необхідні заходи щодо своєчасного звернення до суду та отримання фінансування витрат на сплату судового збору, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд дійшов висновку, що причини пропуску строку звернення до суду є поважними, а тому строк звернення до суду підлягає поновленню.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із ч. 4 ст. 287 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 173, 174, 179, 175, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити управлінню Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області строк звернення до суду з даним позовом.

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (93113, Луганська область, м.Лисичанськ, вул. Сосюри, 347) до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Єгорова, 22) про визнання неправомірними дії та скасування постанови про накладення штрафу.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 19 листопада 2019 року на 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов`язати відповідача надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №58543303.

Витребувані судом документи надати у строк до 18 листопада 2019 року.

Запропонувати відповідачу протягом 3 днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова