Справа № 675/2170/19
Суддя: Пашкевич Р. В.
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/2170/19
Провадження № 2-а/675/83/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2019 р. м. Ізяслав

Ізяславський районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого - судді Пашкевича Р. В.,

за участі: секретаря судового засідання Гедзенюк В. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяслав Хмельницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції Ізяславського відділення поліції Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області Яковишина Юрія Олеговича, про скасування постанови про накладення стягнення по справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до інспектора патрульної поліції Ізяславського відділення поліції Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області Яковишина Ю. О., про визнання протиправним та скасування постанови ДП 18 № 323536 від 30 вересня 2019 року про накладення адміністративного стягнення.

В обґрунтування позову вказав, що відповідно до вказаної постанови його було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 121 КУпАП, та накладено штраф в розмір 340 грн. за те, що він 30.09.2019 о 12 год. 05 хв. в м. Ізяслав по вул.Шевченка, керував автомобілем марки «УАЗ 452», номерний знак НОМЕР_1 , в якого не було протоколу обов`язкового технічного контролю.

Вважає дану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки він вказане адміністративне правопорушення не вчиняв. Стверджує, що автомобіль, який належить КП «Ізяславтепломережа» є службовим, та використовується з метою забезпечення виробничих потреб для функціонування підприємства. Для комерційної діяльності з метою отримання прибутку даний автомобіль не використовується, тому він не повинен проходити обов`язковий технічний контроль.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подав заяву з проханням слухати дану справу у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Від відповідача інспектора патрульної поліції Ізяславського відділення поліції Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області Яковишина Ю. О. до суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, на вирішення даного спору покладається на розсуд суду. Також направив на адресу суду письмовий відзив в якому вказує, що автомобіль «УАЗ 452», який належить КП «Ізяславтепломережа», використовується останніми з метою отримання прибутку.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 30.09.2019 постановою інспектора інспектора патрульної поліції Ізяславського відділення поліції Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області Яковишина Ю.О. серії ДП 18 № 323536, ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 121 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн., за те, що він 30.09.2019 о 12 год. 05 хв. в м. Ізяслав по вул. Шевченка, керував автомобілем марки «УАЗ 452», номерний знак НОМЕР_1 , в якого не було протоколу обов`язкового технічного контролю.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 від 21 квітня 2004 року, автомобіль УАЗ 452 державний номер НОМЕР_1 , 1981 року випуску, належить підприємству «Тепломережа».

Відповідно до довідки АБ № 609292 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України видами діяльності КП «Тепломережа» є: постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря; монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; допоміжна діяльність у рослинництві.

Також вид діяльності КП «Тепломережа» визначений у Статуті підприємства.

Крім того з довідки КП «Тепломережа» від 03.10.2019 вбачається, що автомобіль УАЗ 452 державний номер НОМЕР_1 , знаходиться на їх балансі, та є службовим автомобілем і використовується з метою забезпечення виробничих потреб для функціонування підприємства відповідно до виду діяльності. Для комерційної діяльності з метою отримання прибутку даний автомобіль не використовується.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 року № 3353, встановлений Правилами дорожнього руху, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року №1306 (далі - ПДР).

Відповідно до частини п`ятої статті 14 Закону України "Про дорожній рух" учасники дорожнього руху зобов`язані: знати і неухильно дотримуватись вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху; створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам; виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Згідно з пунктом 31.3 (б) забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством: якщо вони не пройшли обов`язковий технічний контроль (для транспортних засобів, що підлягають такому контролю).

Статтею 29 вказаного нормативного акту встановлено, що до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов`язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про дорожній рух" технічний стан транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, у частині, що стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища, має відповідати правилам, нормативам і стандартам, затвердженим у встановленому порядку. Обов`язок щодо забезпечення належного технічного стану транспортних засобів покладається на їх власників або інших осіб, які їх експлуатують, згідно з чинним законодавством.

Поняття обов`язковості технічного контролю транспортних засобів розкрито положеннями статті 35 Закону України "Про дорожній рух". Зокрема, обов`язковому технічному контролю підлягають транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

В той же час, обов`язковому технічному контролю не підлягають:

1) легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації;

2) легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажні автомобілі незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепи до них - із строком експлуатації до двох років.

3) технічні засоби для агропромислового комплексу, визначені Законом України "Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України".

Відповідно до п.п 15 пункту 2 Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 року № 137 (далі - Порядок) транспортний засіб, що використовується з метою отримання прибутку - транспортний засіб, що експлуатується юридичними, фізичними особами - підприємцями під час провадження господарської діяльності з метою отримання прибутку, фізичними особами під час виконання цивільно-правових угод з метою отримання прибутку.

Відповідно до п. 3 Порядку № 137, періодичність проходження обов`язкового технічного контролю для легкових автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, із строком експлуатації більше двох років - кожні два роки.

Отже, з наведених норм слідує, що легкові автомобілі підлягають обов`язковому технічному контролю лише у випадку, якщо вони використовуються для перевезення пасажирів або вантажів та використовуються з метою отримання прибутку строк експлуатації яких понад два роки.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортних засобу серії НОМЕР_2 від 21.04.2004, автомобіль марки " УАЗ 452" д.н.з. НОМЕР_1 , яким керував ОСОБА_1 є фургоном малотоннажним - В, повна маса якого становить 2670 кілограмів, відноситься до категорії "В", 1981 року випуску, належить підприємству"Тепломережа".

Водночас, як зазначалось вище, у Законі № 3353-XII вказано, що обов`язковому технічному контролю не підлягають легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку.

Тобто, має враховуватися й те, що мета використання автомобіля має передбачати отримання прибутку саме внаслідок перевезення пасажирів або вантажів.

В даному випадку для віднесення автомобіля до об`єкту обов`язкового технічного огляду слід використовувати термінологію, що наведена у Правилах надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №176 від 18.02.1997 (з відповідними змінами) (далі - Правила №176).

Пунктом 1 цих Правил визначено порядок здійснення перевезень пасажирів та їх багажу автобусами, таксі, легковими автомобілями на замовлення, а також обслуговування пасажирів на автостанціях і є обов`язковими для виконання організаторами регулярних перевезень, замовниками транспортних послуг (далі - замовники послуг), автомобільними перевізниками, автомобільними самозайнятими перевізниками, персоналом автомобільного транспорту, автостанціями та пасажирами.

Відповідно до п. 7 Правил №176 дія цих Правил не поширюється на перевезення, які здійснюються: транспортними засобами спеціального призначення; транспортними засобами, задіяними під час забезпечення обороноздатності, правопорядку та ліквідації наслідків стихійного лиха і надзвичайної ситуації; службовими легковими автомобілями; транспортними засобами, які належать фізичним особам і використовуються ними для задоволення власних потреб, що не має на меті отримання прибутку.

Під господарською діяльністю в Господарському кодексі України розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. (стаття 3 ГК України).

Слід також зауважити, що відповідачем при винесенні оспорюваної постанови не зазначено яким шляхом позивач використовує автомобіль з метою отримання прибутку, а саме: перевезення вантажів, чи пасажирів.

При цьому, відповідачем не надано суду доказів того, що автомобіль позивача використовується в господарській діяльності, з метою отримання прибутку шляхом перевезення пасажирів або вантажів.

Водночас, матеріалами справи підтверджується, що автомобіль, яким керував позивач, є службовим автомобілем, а тому його не слід вважати автомобілем, що здійснює перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку.

Таким чином, аналізуючи норми чинного законодавства та оцінюючи зібрані у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог даного позову та наявність правових підстав для його задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Крім того, суд вважає, що фактичні обставини справи не можуть ґрунтуватися на припущеннях, а в даному випадку відповідачем, в порушення вимог ст. 72 КАС України не виконано обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, не надано належних і допустимих доказів наявності в діях позивача складу адміністративного правопорушення, що в свою чергу не дає можливості встановити винність позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, тому позов підлягає задоволенню.

Виходячи з наведеного та керуючись ст. ст. 2, 10, 11, 70-72, 77, 121, 128, 159-163, 167, 171, 286 КАС України, суд

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову інспектора патрульної поліції Ізяславського відділення поліції Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області Яковишина Юрія Олеговича серії ДП 18 №323536 від 30 вересня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 121 КУпАП у виді накладення штрафу в сумі 340 (триста сорок) грн., та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Рішення може бути оскаржено до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Р. В. Пашкевич