Справа № 280/2510/19
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

07 жовтня 2019 року Справа № 280/2510/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н. В.,

за участю секретаря Фесик А.В.

представника позивача: Діордієва О.С.

представника відповідача: Клочкова К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ПОЗИТИВ»

до Головного управління ДФС у Запорізькій області

про визнання протиправними та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ПОЗИТИВ" (надалі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд :

-визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення за формою "Н" від 26.02.2019 за №.

Ухвалою суду від 03.06.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено перше судове засідання на 03.07.2019 без виклику сторін.

Відповідно до довідки від 23.07.2019 №02-35/19/62 головуючий суддя Стрельнікова Н.В. перебувала у відпустці з 01.07.2019 по 14.07.2019.

29.07.2019 призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 28.08.2019.

28.08.2019 відкладено підготовче засідання на 05.09.2019.

05.09.2019 продовжено підготовче провадження на тридцять днів та призначено підготовче засідання на 07.10.2019.

07.10.2019 задоволено клопотання представника позивача про допит свідка - головного бухгалтера позивача - Тарасенко Л.В. , закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті у цей же день.

У судовому засіданні 07.10.2019, на підставі ст.243 КАС України, судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Відповідно до ст. 229 КАС України, у судовому засіданні здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: звукозаписуючого пристрою "Акорд".

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, в обгрунтування позову зазначив, що не погоджується із прийнятим податковим повідомленням-рішенням, яким застосовано до товариства штраф за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної. Стверджує, що порушення терміну реєстрації податкових накладних пов`язано не з виною (діями чи бездіяльністю) позивача, а у зв`язку з затримками та помилками в роботі сайту ДФС України станом на 15.01.2019. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнає з підстав, викладених у письмовому відзиві (вх. №25564 від 21.06.2019) та додаткових запереченнях на позовну заяву (вх. №36481 від 03.09.2019). Вказує, що за результатом проведеної камеральної перевірки ТОВ «Компанія Позитив» встановлено порушення п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, а саме порушення терміну реєстрації податкових накладних на загальну суму ПДВ 343822,40 грн. Посилаючись на дані архиву електронної звітності (ЄРПН) зазначає, що 15.01.2019 на момент реєстрації накладної №33 на суму 343822,40 грн. не було достатнього ліміту, тому сайт при автоматичній перевірці не зареєстрував накладну №33. На думку відповідача позивач повинен був відстежити реєстрацію накладної №33 на суму ПДВ 343822,40 грн. та надіслати документ на реєстрацію повторно. Просить відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши представників сторін та свідка, дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, пояснення, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ПОЗИТИВ" (ідентифікаційний код 36315588) зареєстровано як юридичну особу 02.02.2009.

Місцезнаходженням підприємства є: 70417, Запорізька область, Запорізький район, селище Сонячне , вул. Сонячне шосе, б. 1, кім. А-2. Основним видом діяльності підприємства є: 46.13 Діяльність посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами та інш.

Посадовою особою ГУ ДФС у Запорізькій області на підставі пп.20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.75.1 ст. 75, у порядку ст. 76 Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість за грудень 2018 року з питання своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН ТОВ «Компанія Позитив», за результатом якої складено Акт №50/08-01-59-06/36315588 від 15.02.2019 (а.с. 32).

Перевіркою встановлено порушення п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, платником несвоєчасно зареєстровано складені податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: податкову накладну від 18.12.2018 №33 на суму ПДВ 343822,40 грн., зареєстровано 16.01.2019, з прострочкою в один день.

На підставі проведеної перевірки, 26.02.2019 контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю " Компанія Позитив " штрафу у розмірі 34382,24 грн. (а.с.10).

ТОВ " Компанія Позитив " було подано скаргу до ДФС на податкове повідомлення-рішення № від 26.02.2019.

Рішенням ДФС України №21615/6/99-99-11-06-01-25 від 11.05.2019 скаргу залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення без змін (а.с.23-24).

Не погоджуючись із прийнятим рішенням позивач звернувся до суду із цим позовом.

Згідно з абзацем 1 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 цього Кодексу підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абз. 4 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України).

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно до п. 201.1 ст. 201 та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У відповідності до п.120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Отже, у платника податків на дату виникнення податкових зобов`язань виникає обов`язок скласти податкову накладну в електронній формі та зареєструвати останню у Єдиному реєстрі податкових накладних протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов`язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування.

Судом встановлено, що позивачем як постачальником (продавцем) було виписано на адресу контрагента податкову накладну :

№33 від 18.12.2018 на суму ПДВ 343822,40 грн.

Позивач 15.01.2019 о 08:16 год. здійснив подання вказаної податкової накладної для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у визначеному документообігу порядку.

При цьому при реєстрації податкової накладної підприємством 15.01.2019 не було отримано зворотньої квитанції, яка б свідчила про реєстрацію або відмову у реєстрації у зв`язку із несправністю у роботі серверу.

Лише 16.01.2019 позивачем було отримано квитанцію з відмовою у реєстрації, у зв`язку з чим товариством повторно було направлено ПН №33 на реєстрацію у 09:37 та отримано квитанцію про її реєстрацію (а.с. 9).

Отже, на думку відповідача реєстрація її з порушенням терміну реєстрації відбулася з вини позивача.

Представник відповідача пояснив, що на момент реєстрації податкової накладної №33, а саме 15.01.2019 о 08:16 год. на рахунку позивача було недостатньо ліміту, у зв`язку з реєстрацією інших податкових, а саме №№34, 35, 32, 31, 39, 44 , яка здійснювалась у той самий час.

Стверджує, що така проблема виникла через те, що реєстрація податкових накладних здійснюється не по черзі їх подання на реєстрацію, а у хаотичному порядку після проведення автоматичної перевірки сайтом (ЄРПН).

Суд зазначає, що реєстрація податкових накладених та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.12.2010 № 1246 (далі за текстом - Порядок № 1246).

Пунктом 3 Порядку №1246 (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) встановлено, що операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Згідно з п.13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Відповідно до п.14 Порядку № 1246 квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Згідно з п.15 Порядку № 1246 у квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Крім того, згідно з п.2 Розділу 1 Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 № 557 (далі за текстом - Порядок №557) перша квитанція - електронне повідомлення, що формується у форматі (стандарті), затвердженому в установленому законодавством порядку, програмним забезпеченням контролюючого органу за результатами автоматизованої перевірки електронного документа та засвідчує факт і час отримання такого електронного документа в момент такого отримання.

Згідно п.11 Розділу 2 Порядку № 557 перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі - протягом перших двох годин наступного операційного дня. У першій квитанції, що формується за результатами автоматизованої перевірки, зазначеної у пункті 10 цього розділу, повідомляється про результати такої перевірки. У разі негативних результатів автоматизованої перевірки у першій квитанції повідомляється про неприйняття електронного документа із зазначенням причин, у такому випадку друга квитанція не формується. На першу квитанцію накладається електронна печатка контролюючого органу, здійснюється її шифрування та надсилання автору електронного документа. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в контролюючому органі.

Отже, перша квитанція при здійсненні реєстрації податкових накладних підтверджує час направлення відповідної податкової накладеної для реєстрації в ЄРПН.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що позивач надіслав податкову накладну сформовану без помилок, оскільки іншого відповідачем не доведено.

Встановлено також, що 15.01.2019 протягом операційного дня при реєстрації податкової накладної №33 підприємством не було отримано зворотньої квитанції, яка б свідчила про реєстрацію або відмову у реєстрації у зв`язку із несправністю у роботі серверу.

Відповідно до абзацу тринадцятого пункту 201.10 статті 201 ПК України, якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому на офіційному сайті ДФС України пресс - службою ДФС було повідомлено 05.01.2019, що у зв`язку із перенавантаженням серверу ДФС та необхідністю своєчасного прийому податкових накладних/розрахунків коригування, запити щодо отримання відомостей з ЄРПН обробляються із затримкою в часі.

Щодо твердження відповідача про нестачу у позивача ліміту для реєстрації податкової накладної №33, суд вважає його недоведеним у зв`язку з наступним.

Так згідно із наданими до справи матеріалами, станом на 22:32 год. 14.01.2019 ТОВ «Компанія позитив» мала ліміт коштів для реєстрації податкових накладних у розмірі 2 539 885,40 грн.

Згідно інформації з бази даних реєстрації податкових накладних, 15.01.2019 реєстрація починається о 08 год. 16 хв., якраз саме той час коли відповідно до квитанції про відмову у реєстрації податкової накладної №33 начебто бракувало коштів ліміту - о 08:16:55.

За поясненнями відповідача ліміту для реєстрації ПН №33 бракувало після реєстрації накладних №34, 35, 32, 31, 39, 44, які здійснювалися одночасно. Додатково позивач вказує що ПН №38 , яка також реєструвалась у цей час.

З наданих даних з інформаційної системи можливо здійснити розрахунок ліміту: 2 539 885,40 грн. (ліміт на початок реєстрації) -36994,80 грн. (ПН№34) - 14894,20 грн. (ПН№35) - 9179,57 (ПН №32) - 30648,74 грн. (ПН №31) - 64182,40 грн. (ПН№39) - 163 747,20 грн. (ПН №38) - 545 683,60 грн. (ПН №44) = 1 674 554,89 грн. ( залишок ліміту по закінченню 8 години 16 хв.).

Разом із тим, для реєстрації ПН №33 було необхідно 343 822,40 грн. ліміту, що значно менше за залишок ліміту на час відмови у реєстрації, зворотнього відповідачем не доведено.

За таких обставин, суд вважає, що порушення терміну реєстрації податкових накладних позивача виникло в наслідок несвоєчасного їх прийняття органом ДФС, тому застосування відповідачем фінансових санкцій до позивача у розмірі 34 382,24 грн. є помилковим, а прийняте ним податкове повідомлення-рішення від 26 лютого 2019 року № є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зазначений обов`язок відповідач не виконав, правомірність оскарженого податкового повідомлення-рішення не довів.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78, 90, 139, 243 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати прийняте 26 лютого 2019 року Головним управлінням ДФС у Запорізькій області податкове повідомлення-рішення №001755506.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області (місцезнаходження: 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, ідентифікаційний ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ПОЗИТИВ» (місцезнаходження: 71740, Запорізька область, Запорізький район, с. Сонячне, вул. Сонячне шосе, б. 1, кім А-2, ) судові витрати у розмірі 1921 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України та може бути оскаржене у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 295, 296 та 297 КАС України.

Суддя Н.В. Стрельнікова