Справа № 562/3090/17
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2019-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2019 рокуЛьвів№ 857/9497/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Іщук Л.П., Обрізка І.М.,

з участю секретаря судових засідань Гром І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на ухвалу Здолбунівського районного суду Рівненської області від 07 травня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

суддя(і) у І інстанції Кушнір О.Г.,

час ухвалення рішення не зазначено,

місце ухвалення рішення м. Здолбунів,

дата складення повного тексту рішення не зазначено,

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання дій Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі - ОУ ПФУ) при виконанні постанови Здолбунівського районного суду Рівненської області від 03 жовтня 2017 року у справі № 562/3090/17 протиправними та зобов`язання ОУ ПФУ здійснити перерахунок його пенсії, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначивши її у розмірі 9573 грн 15 коп, починаючи з 01 серпня 2017 року, з урахуванням фактично виплачених сум та подальшим перерахунком згідно із чинним законодавством.

Ухвалою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 07 травня 2019 року у справі № 562/3090/17 заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано дії ОУ ПФУ з розрахунку заробітної плати за серпень 1986 року для обчислення пенсії ОСОБА_1 протиправними та зобов`язано відповідача повторно здійснити йому перерахунок та, з урахуванням раніше проведених виплат, виплату пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання у зв`язку з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, в розмірах фактичних збитків, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки ВАТ «Здолбунівське АТП 15662» від 21 червня 2008 року № 21-2/08/08, розрахованої з 8 відпрацьованих ним робочих днів та доплати за 1 вихідний день, починаючи з 01 серпня 2017 року. Окрім того, зобов`язано відповідача про вжиття відповідних заходів по виконанню вказаної ухвали повідомити суд не пізніше сорока п`яти днів після її надходження.

При цьому суд першої інстанції виходив із того, що дії ОУ ПФУ з розрахунку заробітної плати за серпень 1986 року для обчислення пенсії ОСОБА_1 не узгоджуються з фактичними обставинами та вимогами пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки його заробітна плата має обраховуватися виходячи з відпрацьованих ним 8 робочих днів, а не 9 днів, як зазначено у розрахунку відповідача, а доплата за роботу за 1 вихідний день в сумі 127,93 крб. має додаватися до обчисленої заробітної плати.

У апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, яке є правонаступником ОУ ПФУ, просить зазначене судове рішення скасувати та прийняти нове про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 . Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що пенсійна виплата позивача відповідає вимогам чинного законодавства, що свідчить про безпідставність вимог викладених в заяві ОСОБА_1 , поданої у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник скаржника Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, яке є правонаступником Рівненського ОУ ПФУ, у судовому засіданні апеляційного суду підтримала вимоги, викладені у апеляційній скарзі, у повному обсязі. Просила скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1

Інші учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, на виклик апеляційного суду не прибули, що відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи.

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи із такого.

Як встановлено судом, постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 03 жовтня 2017 року, яке залишене без змін постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2018 року, позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнано неправомірними дії ОУ ПФУ щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії позивача згідно із постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки ВАТ «Здолбунівське АТП 15662» від 21 червня 2008 року № 21-2/08/08, та зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, що настала внаслідок захворювання у зв`язку з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, у розмірах фактичних збитків, виходячи із фактичної заробітної плати у зоні відчуження на підставі вказаної довідки підприємства з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 22 лютого 2018 року було виправлено описку щодо номеру довідки ВАТ «Здолбунівське АТП 15662» та роз`яснено вказану постанову суду у частині початку строку її виконання, а саме з 01 серпня 2017 року.

Розпорядженням ОУ ПФУ № 138429 від 11 квітня 2018 року на виконання цього судового рішення проведено перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання у зв`язку з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи на підставі довідки ВАТ «Здолбунівське АТП 15662» від 21 червня 2008 року.

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Постанова № 1210), у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуженим, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Як слідує з розрахунку ОУ ПФУ, заробітна плата ОСОБА_1 за роботу у зоні відчуження за період з 01 липня 1986 року по 09 липня 1986 року за 9 днів становить 831,69 крб, у тому числі 127,93 крб доплата за роботу у вихідний день. Оплата за всі дні роботи за цим розрахунком, крім вихідного дня, становить 703,76 крб. (831,69 крб. - 127,93 крб.), яка відповідно до Постанови № 1002 перерахована у співвідношенні 1 грн до 100000 крб, а за один день 0,00078 грн (0,00704 грн : 9 днів), за місяць 0,02115 (0,0704 грн : 9 днів) х 25,4 + 0,0128), відповідно коефіцієнт заробітної плати - 11,81564 (0,02115 грн : 0,00179 грн середньомісячної заробітної плати в галузях національної економіки).

За розрахунком ОУ ПФУ осучаснена заробітна плата за серпень 1986 року для обчислення пенсії ОСОБА_1 становить 10974,48 грн (928,81 грн. середня заробітна плата по країні за 2006 рік помноженої на коефіцієнт 11,81564), а відповідно і пенсія нарахована у розмірі 8230,86 грн (10974.48 грн. х 75%).

Разом з тим, із довідки ВАТ «Здолбунівське АТП 15662» від 21 червня 2008/ року № 21-2/08/08, виданої ОСОБА_1 , фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження, з якої визначається пенсія, за період з 01 липня 1986 року по 09 липня 1986 року (9 днів) проведена з установленого у зоні відчуження 6 годинного робочого дня та 6 денного (36-годинного) робочого тижня, годинної тарифної ставки 1,69 крб. з кратністю «3» та складається із оплати праці за дні роботи в зоні в сумі 243,36 крб., збереженого середнього заробітку в сумі 95,36 крб., доплати за роботу в надурочний час в сумі 365,04 крб., та доплати за роботу у вихідні та святкові дні в сумі 127,93 крб., а всього на загальну суму 831,69 крб.

При цьому апеляційний суд акцентує увагу на тому, що із цієї довідки слідує, що підприємством оплата праці за дні роботи в зоні ОСОБА_1 нарахована за 8 робочих днів в сумі 243,36 крб. (1,69 крб. годинної ставки х 3 кратність х 6 годин робочого дня х 8 робочих днів). Аналогічним чином за 8 робочих днів підприємством нараховано і збережений ОСОБА_1 середній заробіток в сумі 95,36 крб. (11,92 крб х 8) та доплату за роботу в надурочний час по 5 годин кожного робочого дня за 40 годин в сумі 365,04 крб. (45,63 крб х 8).

Підсумовуючи наведене, слід погодитись із висновком суду першої інстанції про те, що заробітна плата позивача має обраховуватися виходячи з відпрацьованих ним 8 робочих днів, а не 9 днів, як зазначено у розрахунку відповідача, а доплата за роботу за 1 вихідний день в сумі 127,93 крб. має додаватися до обчисленої заробітної плати.

Таким чином, на переконання апеляційного суду, доводи апеляційної скарги, наведені на спростування висновків суду першої інстанції, не містять належного обґрунтування чи нових переконливих доводів, які б були безпідставно залишені без розгляду судом першої інстанції.

Порушень норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права поза межами вимог апелянта та доводів, викладених у апеляційній скарзі, у ході апеляційного розгляду справи встановлено не було.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи дане процесуальне питання, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 310, 313, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишити без задоволення, а ухвалу Здолбунівського районного суду Рівненської області від 07 травня 2019 року у справі № 562/3090/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т. В. Онишкевич
судді Л. П. Іщук
І. М. Обрізко
Постанова у повному обсязі складена 08 листопада 2019 року.