Справа № 349/1584/19
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2019-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/1584/19
Провадження № 2-а/349/29/19
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

06 листопада 2019 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Лошак О.О.

з учасюі секретарів судового засідання Мартиновської І.П., Сірко І.В.

учасники судового провадження:

представник позивача ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 349/1584/19 за позовом ОСОБА_2 до Рогатинського відділення поліції Тисменицького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

встановив:

ОСОБА_2 , інтереси якої представляє ОСОБА_3 , звернулася в суд з адміністративним позовом до інспектора поліції Лосика В.Р. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ДПО18 № 331458 від 05 вересня 2019 року, згідно з якою її визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП - керування транспортним засобом без посвідчення водія, реєстраційних документів на транспортний засіб, а також поліса обов`язкового страхування та накладено на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн.

Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за відсутності доказів, які б підтвердили факт вчинення нею адміністративного правопорушення, зокрема немає фотозйомки та відеозапису з даними про правопорушення. Постанову складено через дві години після того, як ОСОБА_2 керувала транспортним засобом, в іншому населеному пункті.

Ухвалою суду від 16 жовтня 2019 року замінено первісного відповідача інспектора Рогатинського відділення поліції Лосика В.Р. на належного відповідача - Рогатинське відділення поліції Тисменицького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області ( далі - Рогатинське ВП Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області).

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов підтримав повністю з підстав наведених у позовній заяві.

Відповідач відзиву на позов не надавав, явку представника у судове засідання не забезпечив.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

05 вересня 2019 року інспектор Рогатинського відділення поліції Лосик В.Р. виніс постанову серії ДПО18 №331458 про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП.

Частиною 1 ст. 126 КУпАП передбачено відповідальність за керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила для перевірки посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційного документа на транспортний засіб, а також поліса (договору) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка") у виді накладення накладення штрафу в розмірі двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 2.1 Правил дорожнього руху визначено, що водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі: а) посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії; б) реєстраційний документ на транспортний засіб (для транспортних засобів Збройних Сил, Національної гвардії, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - технічний талон); ґ) чинний страховий поліс (страховий сертифікат "Зелена картка") про укладення договору обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів або чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса (на електронному або паперовому носії), відомості про який підтверджуються інформацією, що міститься в єдиній централізованій базі даних, оператором якої є Моторне (транспортне) страхове бюро України. Водії, які відповідно до законодавства звільняються від обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України, повинні мати при собі відповідні підтвердні документи (посвідчення);

Згідно з позовною заявою в постанові про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення не зазначено жодного доказу на підтвердження факту вчинення нею правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 126 КУпАП.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Верховного Суду від 26 квітня 2018 року у справі № 338/1/17 щодо застосування ст. 77 КАС України, ст. 251 КУпАП, зазначено, що візуальне спостереження за дотриманням правил дорожнього руху працівниками органу Національної поліції може бути доказом у справі лише у тому випадку, коли воно зафіксовано у встановленому законом порядку.

Постанова про притягнення особи до адміністративної відповідальності не є беззаперечним доказ вчинення нею правопорушення, оскільки саме по собі описання адміністративного правопорушення не може бути належним доказом вчинення особою такого порушення. Така постанова по своїй правовій природі є рішенням суб`єкта владних повноважень щодо наслідків розгляду зафіксованого правопорушення, якому передує фіксування цього правопорушення.

Відповідач, всупереч вимогам ст. 77 КАС України, не надав суду жодного доказу на підтвердження обставин щодо керування ОСОБА_2 транспортним засобом без посвідчення водія, реєстраційного документа на транспортний засіб та страхового поліса про укладення договору обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

На підставі наведеного суд прийшов до висновку, що постанова про накладення адміністративного стягнення є необґрунтованою та підлягає до скасування.

Керуючись ст. ст. 2, 241-244, 286 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_2 до Рогатинського відділення поліції Тисменицького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, задовольнити повністю.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення серії ДПО18 № 331458 від 05 вересня 2019 року та закрити справу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 126 КУпАП щодо ОСОБА_2 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.О.Лошак