Справа № 360/4787/19
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2019-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

13 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4787/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом адвоката Шевченка Дмитра Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (93113, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. В. Соссюри, 347) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 листопада 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов позовом адвоката Шевченка Дмитра Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (далі - відповідач, УПФУ в м. Лисичанську), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії УПФУ в м. Лисичанську щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати, отриманої у період роботи в ТОВ «Уренгойстроймонтаж» (629307, РФ, Ямало-Ненецький АО, Новий Уренгой) з 21.05.2008 р. по 09.06.2016 р. згідно довідок про заробітну плату для обчислення пенсії №222 від 15.12.2016 р. та №б/н від 03.07.2018 р., виданих ТОВ «Уренгойстроймонтаж»;

- зобов`язати УПФУ в м. Лисичанську здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати, отриманої у період роботи з 21.05.2008 р. по 09.06.2016 р. в ТОВ «Уренгойстроймонтаж» (629307, РФ, Ямало-Ненецький АО, Новий Уренгой) згідно довідок про заробітну плату для обчислення пенсії №222 від 15.12.2016 р. та №б/н від 03.07.2018 р., виданих ТОВ «Уренгойстроймонтаж».

Позовну заяву обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 у 2017 році управлінням ПФУ України в м. Лисичанську Луганської області була нарахована та призначена пенсія за віком. Однак, відповідно до розрахунку заробітної плати для призначення пенсії, відповідачем не було враховано заробітну плату, отриману позивачем за період роботи в ТОВ «Уренгойстроймонтаж» (Росія) в період з 21.05.2008 по 09.06.2016.

28.02.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, а саме врахування у розрахунку пенсії заробітної плати, отриманої за період роботи в ТОВ «Уренгойстроймонтаж» (Росія) в період з 21.05.2008 по 09.06.2016 на підставі довідок № 222 від 15.12.2016 та №б/н від 03.07.2018. Зокрема, надані довідки містять розшифровку по кожному місяцю, отриманої позивачем заробітної плати, за період роботи в ТОВ «Уренгойстроймонтаж» з 21.05.2008 по 09.06.2016.

Рішенням відповідача № 6 від 10.03.2019 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії через відсутність підтверджуючих ці довідки первинних документів. Зазначене рішення, також, додатково роз`яснено позивачу листом № 3897/02-33 від 16.04.2019.

Позивач вважає зазначене рішення протиправним та таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 06.11.2019 позовну заяву залишено без руху, із наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

12.11.2019 позивач усунув недоліки позовної заяви.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, представником позивача надано клопотання про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якого зазначено наступне.

Підставою для відмови у перерахунку пенсії, відповідно до рішення відповідача, є те, що долучені до матеріалів пенсійної справи довідки про заробітну плату не враховані при перерахунку пенсії через відсутність підтверджуючих ці довідки первинних документів.

При цьому, Відповідачем вживались заходи щодо отримання відповідних підтверджуючих документів шляхом направлення запитів до Управління ПФР в м. Новий Уренгой ЯНАО.

Пенсійним органом РФ, в свою чергу, також вживались заходи для отримання необхідних документів шляхом перенаправлення відповідних запитів до архівного відділу м. Новий Уренгой та тричі на ТОВ «Уренгойстроймонтаж», про що повідомлялось позивачу.

Проте відповідь від зазначених адресатів до теперішнього часу не отримано.

Після отримання позивачем листа відповідача від 16.04.2019 про роз`яснення рішення № 6 від 10.03.2019, позивачу про відмову в перерахунку пенсії позивачу повідомлено, що саме отримання відповідачем первинних документів, підтверджуючих дані, зазначені в довідках про заробітну плату, буде підставою для прийняття рішення про перерахунок пенсії з урахуванням отриманої заробітної плати в ТОВ « Уренгойстроймонтаж».

Отже, позивач знаючи про те, що відповідачем разом з пенсійним органом РФ вживаються заходи для отримання необхідних документів шляхом направлення відповідних запитів, чекав і сподівався на отримання відповідачем необхідних документів та об`єктивно розраховував на врегулювання спірної ситуації з відповідачем в позасудовому порядку, що й призвело до порушення строків звернення до суду.

З посиланням на рішення Верховного Суду, представник позивача просив суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити зазначений строк.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає за необхідне вирішити питання щодо поновлення строків звернення до суду в ході судового розгляду справи.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12, статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Шевченка Дмитра Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів;

- - завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяА.Г. Секірська