Справа № 320/3020/19
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2019-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

08 листопада 2019 року м. Київ № 320/3020/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій.

Відповідно до вимог частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, зокрема, шляхом подання до суду доказів поважності причин пропуску, встановлених законом строків, на звернення до суду.

Ухвалу про залишення позовної заяви без руху від 18.06.2019 була надіслана позивачу рекомендованим поштовим відправленням № 155 на адресу, яка зазначена у позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 , однак конверт повернувся до суду з поміткою оператора поштового зв`язку "за закінченням встановленого строку зберігання".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви зазначених в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 на десять днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвалу про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви від 22.07.2019 була надіслана позивачу рекомендованим поштовим відправленням № 970 на адресу, яка зазначена у позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 , та отримана останнім 31.07.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 970.

06.08.2019 на адресу суду надійшло клопотання позивача про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви у зв`язку з неотриманням копії ухвали Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2019 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви зазначених в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 на десять днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2019 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви зазначених в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 на десять днів з дня отримання копії даної ухвали та повторно направлено копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 18.06.2019.

Ухвалу про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви від 09.08.2019 була надіслана позивачу разом з копією ухвали Київського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 про залишення позовної заяви без руху рекомендованим поштовим відправленням №967 на адресу, яка зазначена у позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 , однак конверт повернувся до суду з поміткою оператора поштового зв`язку "за закінченням встановленого строку зберігання".

Згідно з частиною одинадцятою статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Водночас нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено наслідків повернення поштового відправлення з ухвалою про залишення позовної заяви без руху з незалежних від суду причин.

При цьому, суд бере до уваги положення частини шостої статті 7 вказаного Кодексу, згідно із якими у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Приписами пункту 4 частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Отже, оскільки Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо наслідків повернення поштового відправлення з ухвалою про залишення позовної заяви без руху з незалежних від суду причин, суд вважає за доцільне на підставі частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України застосувати у даному випадку за аналогією закону правила частини одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, якими врегульовано питання щодо вручення повістки.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в ухвалах суду від 30.05.2018 (справа №806/3141/17) та від 12.03.2018 (справа №9901/154/18).

З огляду на вказане, ухвала суду від 09.08.2019 про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається такою, що вручена належним чином.

Таким чином, вимоги ухвали суду від 09.08.2019 позивачем не виконано, будь-яких доказів усунення недоліків позовної заяви чи клопотання про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви позивачем до суду не було надано.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на невиконання позивачем вимог ухвали суду від 09.08.2019, суд вважає за необхідне позовну заяву ОСОБА_1 до Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій,- повернути позивачу з усіма доданими до неї документами.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 126, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій, - повернути позивачеві.

2. Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Василенко Г.Ю.