Справа № 200/13032/19-а
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2019-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про забезпечення позову

08 листопада 2019 р. Справа №200/13032/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Авдіївський міській відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (Донецька область, м. Авдіївка, вул. Комунальна - 4) про визнання протиправною та скасування вимоги від 14 травня 2019 року № Ф-129992-45,-

ВСТАНОВИВ:

07 листопада 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, в якій позивач просить визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про сплату боргу (недоїмки) від 14 травня 2019 року № Ф-129992-45.

Одночасно з поданням позовної заяви, позивачем подана суду заява про забезпечення позову, в якій просить вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення стягнення боргу (недоїмки) у розмірі 10 550,36 гривень за вимогою від 14 травня 2019 року № Ф-129992-45.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову зазначає, що на підставі спірної вимоги, Авдіївським міським відділом Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області відкрито виконавче провадження № 59917720 від 30 серпня 2019 року та звернуто стягнення на майно боржника на суму 11 785,40 гривень. Зазначає, що в листопаді 2019 року підприємством, на якому працює позивач, відраховано частину заробітної плати в рахунок погашення боргу за спірною вимогою.

Також вказує, що дізнався про існування спірної вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 14 травня 2019 року № Ф-129992-45 лише 04 листопада 2019 року, а тому був позбавлений права на своєчасне її оскарження, тому на теперішній час вважає, що стягнення за спірною вимогою в рамках виконавчого провадження призводить до порушення його прав.

За таких обставин, просить задовольнити заяву про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення за вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 14 травня 2019 року № Ф-129992-45.

Ухвалою суду від 08 листопада 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Розглянувши заяву позивача про забезпечення позову суд встановив наступне:

Позивач зареєстрований за адресою - АДРЕСА_2 , про що свідчить паспорт громадянина України. З 21 травня 2013 року ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа - підприємець та припинив підприємницьку діяльність з 21 липня 2016 року, про що свідчить витяг з ЄДРПОУ.

04 квітня 2018 року позивач зареєстрований як внутрішньо переміщена особа про що отримав довідку № НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи із місцем фактичного перебування: АДРЕСА_3 . На теперішній час позивач працює в Слов`янській тепловій електростанції ПАТ «Донбасенерго» в м. Миколаївка.

01 листопада 2019 року роботодавець повідомив позивача, що відносно нього від Авдіївського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області надійшла постанова про стягнення з заробітної плати коштів по виконавчому провадженню № 59917720.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами позовної заяви, що Авдіївським міським відділом Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 30 серпня 2019 року відкрито виконавче провадження № 59917720 щодо стягнення з позивача на користь держави в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 14 травня 2019 року № Ф-129992-45 суми у розмірі 10 550,36 гривень.

З інформації про виконавче провадження вбачається, що Авдіївським міським відділом Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 30 серпня 2019 року відкрито виконавче провадження № 59917720 та звернуто стягнення на кошти на рахунках боржника; 08 жовтня 2019 року винесено постанову про арешт коштів боржника; 08 жовтня 2019 року винесено постанову про передачу виконавчого документу на виконання до підприємства, установи, організації та звернуто стягнення на майно боржника та накладено арешт на майно.

У листопаді 2019 року роботодавець почав відраховувати з заробітної плати позивача певні кошти.

Відповідно до статті 150 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно із приписами статті 151 КАС України позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Згідно з приписами статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

В даному випадку, разом з заявою про вжиття заходів забезпечення позову заявником надані докази того, що Авдіївським міським відділом Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 30 серпня 2019 року відкрито виконавче провадження № 59917720 та звернуто стягнення на кошти на рахунках боржника; 08 жовтня 2019 року винесено постанову про арешт коштів боржника; 08 жовтня 2019 року винесено постанову про передачу виконавчого документу на виконання до підприємства, установи, організації та звернуто стягнення на майно боржника та накладено арешт на майно в межах 11 785,40 гривень.

Вказане свідчить про обґрунтованість заяви, оскільки внаслідок не зупинення стягнення, існує обґрунтована імовірність завдання ще більшої шкоди правам та інтересам позивача, оскільки він не мав права на своєчасне оскарження вимоги ГУ ДФС у Донецькій області про сплату боргу (недоїмки) від 14 травня 2019 року № Ф-129992-45.

Слід зазначити, що забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог. При цьому інститут забезпечення адміністративного позову повинен відповідати завданню адміністративного судочинства забезпечувати захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових, чи службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суд зазначає, що застосування такого інституту, як забезпечення позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі, зокрема, зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.

Частиною 2 статті 34 вказаного Закону визначено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині першій цієї статті, а з підстави, передбаченої пунктом 9 частини першої цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову.

З огляду на вищенаведені норми, враховуючи приписи частини 4 статті 150 КАС України, яка передбачає, що подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову та пункт 5 частини 1 статті 151 КАС України позов може бути забезпечено шляхом зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку, заява позивача про застосування заходів забезпечення позову підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 77, 150, 151, 154, 241 - 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення у виконавчому провадженні № 59917720 від 30 серпня 2019 року Авдіївського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області - задовольнити.

Зупинити стягнення у виконавчому провадженні № 59917720 від 30 серпня 2019 року Авдіївського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, відкритому на підставі вимоги Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про сплату боргу (недоїмки) від 14 травня 2019 року № Ф-129992-45 щодо стягнення з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 ) на користь держави суми боргу з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 10 550,36 гривень до набрання законної сили рішенням по справі №200/13032/19-а.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження.

Ухвала про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляду справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 08 листопада 2019 року.

Суддя К.Е. Абдукадирова