Справа № 240/816/19
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2019-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 240/816/19

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Токарева М.С.

Суддя-доповідач - Смілянець Е. С.

07 листопада 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Капустинського М.М. Охрімчук І.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
в лютому 2019 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся в Житомирський окружний адміністративний суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Департаменту фінансів Міністерства оборони України, про:

- визнання неправомірними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області (відповідача, ГУ ПФУ в Житомирській області), щодо зменшення загального розміру його пенсії з надбавками, до 7135,99 грн.;

- визнання неправомірними дії ГУ ПФУ в Житомирській області щодо зменшення розміру його пенсії з надбавками, на 50% суми підвищення, та не включення до перерахунку довідки в/ч НОМЕР_1 №7731 від 03.09.2018 про складові та розмір його грошового забезпечення визначеного на 1 березня 2018 року з 01.01.2018;

- визнання неправомірними дії Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо не направлення до ГУ ПФУ в Житомирській області довідки про складові та розмір грошового забезпечення із урахуванням усіх видів грошового забезпечення станом на 01.03.2018;

- зобов`язання Департаменту фінансів Міністерства оборони направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку та на його адресу копію довідки, про складові і розмір грошового забезпечення посади, з якої звільнено з військової служби, виходячи з таких даних, які він мав при виключенні зі списків особового складу військової частини із урахуванням усіх видів грошового забезпечення станом на 01.03.2018;

- зобов`язання ГУ ПФУ в Житомирській області провести донарахування та виплату щомісячної заборгованості в сумі 554,81 грн. з 01.01.2018 і в подальшому здійснювати виплату пенсії з врахуванням вказаної суми;

- зобов`язання ГУ ПФУ в Житомирській області провести перерахунок його пенсії, а саме - здійснити виплату недоплаченої частини суми в розмірі 50 % підвищення пенсії з включенням довідки в/ч НОМЕР_1 №7731 від 03.09.2018 з 01.01.2018 та в подальшому виплачувати з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії визначеного станом на 01.03.2018;

- зобов`язання ГУ ПФУ в Житомирській області провести перерахунок пенсії з урахуванням складових та розмірів грошового забезпечення, згідно довідки в/ч НОМЕР_1 № 7734 від 03.09.2018;

- зобов`язання ГУ ПФУ в Житомирській областіпровести індексацію донарахованих виплат пенсії з 01.01.2018.

Житомирський окружний адміністративний суд рішенням від 23.07.2019 в задоволенні позову відмовив. Судове рішення мотивоване тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області при проведенні перерахунку пенсії позивача відповідно до постанови КМУ №103 діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені чинним на той час законодавством, а позовні вимоги про визнання неправомірними дій Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідки про складові та розмір грошового забезпечення із урахуванням усіх видів грошового забезпечення станом на 01.03.2018, задоволенню не підлягають.

Не погоджуючись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Аргументами на підтвердження вимог скарги зазначає, що позивачу була призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 80% грошового забезпечення. Вважає, що з 01.01.2018 Пенсійним фондом України проведено перерахунок пенсії у розмірі 50%, у зв`язку з чим фактично зменшено розмір доплат до пенсії, що на думку позивача є порушенням ст.ст.17, 22 Конституції України. На звернення позивача Пенсійний фонд України відмовив у проведенні перерахунку. Позивач вважає, що при перерахунку, слід враховувати усі види грошового забезпечення, які він отримував при виключенні його зі списків особового складу військової частини, тому звертався до військової частини, Житомирського ОВК та Департаменту фінансів Міністерства оборони України із проханням надати довідку про розмір грошового забезпечення, із урахуванням усіх його видів забезпечення. Також, отриману довідку військової частини НОМЕР_1 №7731 від 03.09.2018 позивачем направлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області для проведення перерахунку пенсії, однак територіальний орган Пенсійного фонду відмовив у проведенні перерахунку. Зазначає, що такі дії відповідачів протиправними і такими, що порушують його право на отримання пенсійного забезпечення у належному розмірі.

У відзиві на апеляційну скаргу представник зазначає, що скасування Пунктів 1, 2 постанови КМУ №103, які застосовані відповідачем при виплаті пенсії позивачу, були визнані протиправними і нечинними у судовому порядку рішенням суду у справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, а відтак, до цієї дати відповідач здійснював свої повноваження у відповідності до вимог чинного законодавства щодо проведення виплати перерахованих сум позивачу.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС України), суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Виходячи з приписів ст. 311 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 , після звільнення з військової служби, з 13.12.2017 було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 80% грошового забезпечення.

02.08.2018 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з врахуванням у складі грошового забезпечення з якого обраховується пенсія усіх видів грошового забезпечення та провести індексацію.

20.08.2018 згідно інформації викладеної в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вказано, що на виконання постанови КМУ від 21.02.2018 №103 позивачу з 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії на підставі довідки уповноваженого органу та загальний розмір перерахованої пенсії становить 10244,30 грн., розмір пенсії з 01.01.2018 по теперішній час до виплати становить 7135,99 грн.

03.09.2018 згідно інформації викладеної в листі №7731 військовою частиною НОМЕР_1 повідомлено ОСОБА_1 , що розмір грошового забезпечення станом на 01 березня 2018 року за посадою помічника командира з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічної служби становить: 13438 грн, в тому числі: оклад за військовим званням -1340грн 00 коп., посадовий оклад -5220 грн 00 коп., процентна надбавка за вислугу років 45% - 2952 грн 00 коп., робота з таємними документами - 522 грн 00 коп., надбавка за особливості проходження служби 10% - 951 грн 20 коп., премія 47% - 2453 грн 40 коп.

08.10.2018 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України із заявою, в якій просив перерахувати та виплачувати йому пенсію з 01.01.2018 р., з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії із включенням довідки в/ч НОМЕР_1 № 7731 від 03.09.2018, про розмір його грошового забезпечення та здійснити виплату недоплаченої частини суми в розмірі 50 % підвищення пенсії. Здійснити перерахунок пенсії в обчисленні 80% від сум грошового забезпечення з 01.01.2018, з урахуванням наданої довідки військової частини НОМЕР_1 №7731 від 03.09.2018, в якій вказані види грошового забезпечення, що не були враховані при перерахунку його пенсії. Перерахувати та виплачувати йому пенсію з 01.01.2018 з урахуванням 100% сум підвищення пенсії із включенням довідки в/ч НОМЕР_1 №7731 від 03.09.2018 про розмір його грошового забезпечення та здійснити виплату недоплаченої частини суми в розмірі 50% підвищення пенсії та провести індексацію за несвоєчасне нарахування та виплату коштів.

08.10.2018 позивач звернувся із запитами до Департаменту фінансів Міністерства оборони та ІНФОРМАЦІЯ_1 в яких просив надати довідки про складові та розмір грошового забезпечення посади, з якої його звільнено з військової служби, виходячи з таких даних, які він мав при виключенні його зі списків особового складу військової частини із урахуванням усіх видів грошового забезпечення станом на 01.01.2018 та 01.03.2018. Також просив надіслати таку довідку до ГУ ПФУ в Житомирській області для донарахування (перерахунку) пенсії.

18.10.2018 згідно інформації викладеної в листі №0290-Д-1487/704 Департамент фінансів Міністерства оборони України повідомив, що обчислення розміру грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою для звільнених з військової служби осіб, згідно з законодавством України передбачено лише у разі проведення перерахунку пенсій, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"). Згідно з цим Законом з 01.01.2018 були перераховані пенсії відповідно до постанови Уряду від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб".

19.10.2018 згідно інформації викладеної в листі №7146 Житомирський обласний військовий комісаріат повідомив, що законодавчих підстав для виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідки про складові та розмір грошового забезпечення позивача із урахуванням усіх видів грошового забезпечення станом на 01.01.2018 та станом на 01.03.2018 відсутні.

Відповідно до інформації викладеної в листі Головного управління Пенсійного фонду України від 30.10.2018 №Д-4504 повідомлено, що наказом Міністра оборони України від 31.12.2014 № 937 "Про затвердження Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України" визначено, зокрема, що функції з оформлення та подання документів для перерахунку пенсій, визначення грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій, складання і подання довідок про розмір грошового забезпечення покладаються на обласні військові комісаріати. Крім того, вказано, що виплата пенсії проводиться на підставі Постанови Кабінету Міністрів №103, пенсія перерахована на підставі довідки направленої уповноваженим органом - ІНФОРМАЦІЯ_2 та виплачується у повному розмірі, підстав для нарахування індексації немає.

Не погоджуючись із такими діями відповідачів, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Згідно частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Крім того, стаття 2 та частина четверта статті 242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною другою статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також, частиною третьою статті 46 Основного Закону проголошено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (зі змінами та доповненнями, далі - Закон №2262-XII).

Частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно приписів ч.3 та 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень або введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Слід зазначити, що Кабінет Міністрів України 30 серпня 2017 року прийняв постанову за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців" (далі - Постанова №704), яка набрала чинності з 1 січня 2018 року.

З набранням чинності Постановою №704, якою змінені (збільшені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії.

Також, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45).

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку №45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 Порядку №45 рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі за текстом - Постанова №103) перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Також, пунктом 2 Постанови №103 передбачено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом).

Як встановлено судом першої інстанції, з 01.01.2018 пенсію ОСОБА_1 перераховано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою на дату звільнення зі служби, що визначені станом на 01.03.2018.

Також, слід взяти до уваги рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, оскільки вказані норми втратили чинність з моменту набрання рішенням законної сили, 05.03.2019.

Однак, скасування Пунктів 1, 2 постанови КМУ №103, які застосовані відповідачем при виплаті пенсії позивачу, були визнані протиправними і нечинними у судовому порядку рішенням суду у справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, а відтак, до цієї дати відповідач здійснював свої повноваження у відповідності до вимог чинного законодавства щодо проведення виплати перерахованих сум позивачу.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позов в частині визнання неправомірними дій Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо зменшення розміру пенсії з надбавками, за рахунок виплати 50% суми підвищення, та не включення до перерахунку довідки в/ч НОМЕР_1 № від 03.09.2018 про складові та розмір його грошового забезпечення визначеного станом на 1 березня 2018 року з 01 січня 2018 року та зобов`язання вчинити відповідні дії не підлягали задоволенню.

Також не підлягала задоволенню вимога з приводу зобов`язання відповідача провести індексацію донарахованих виплат пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням встановленого судом факту відсутності підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання неправомірними дій відповідача та зобов`язання провести перерахунок з 01.01.2018 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії визначеного станом на 01.03.2018, оскільки вона є похідною.

Зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснювати у подальшому виплату пенсії у повному обсязі (у тому числі з виплатою 100% суми підвищення) також не підлягали задоволенню, оскільки захисту підлягає лише порушене право, а тому суд не міг вирішувати спір на майбутнє щодо правовідносин, які ще не настали.

З врахуванням вимог Постанови КМУ №103 колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дав належну правову оцінку щодо посилань позивача на те, що під час проведення перерахунку не було враховано усі види грошового забезпечення.

Колегія суддів погоджується із доводами ГУ ПФУ в Житомирській області щодо відсутності підстав для прийняття до розгляду довідки військової частини НОМЕР_1 №7731 від 03.09.2018 про грошове забезпечення для проведення перерахунку пенсії, оскільки військові частини не наділені повноваженнями видавати такі довідки.

Доводи апеляційної скарги про визнання неправомірними дії Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо не направлення до ГУ ПФУ в Житомирській області довідки про складові та розмір грошового забезпечення із урахуванням усіх видів грошового забезпечення станом на 01.03.2018, колегія суддів вважає неогрунтованимми, оскільки, відповідно до Порядку №45, наказу Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530 "Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей" чітко визначено, що саме обласні військові комісаріати є уповноваженими органами при підготовці та надісланні довідок про грошове забезпечення для проведення перерахунку пенсій до органів Пенсійного фонду, в даному випадку таким органом є Житомирський обласний військовий комісаріат.

Слід також зазначити, що Департамент фінансів Міністерства оборони України листом від 18.10.2018 №0290/Д-1487/704 повідомив позивача, що з 01.01.2018 були перераховані пенсії відповідно до постанови Уряду від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" та запропоновано звернутися за необхідною інформацією до Житомирського обласного військового комісаріату.

Враховуючи вищезазначене,, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачами жодним чином не порушено прав позивача.

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Капустинський М.М. Охрімчук І.Г.