Справа № 280/2983/19
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2019-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
31 жовтня 2019 року 12 год. 10 хв. Справа № 280/2983/19 :
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Максименко Л.Я., розглянув в порядку письмового провадження заяву про стягнення витрат на правничу допомогу у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року у справі №280/2983/19 адміністративий позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови, - задоволено повністю.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження 21.10.2019.

21.10.2019 представником позивача подані клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження (вх. № 43512), а також про вирішення питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог, у зв`язку з неможливістю наразі подати всі докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат (вх. № 43487).

24.10.2019 до суду надійшла заява (вх. №44229) представника Фізичної особи-підприємця Суворової Катерини Геннадіївни про стягнення витрат на професійну правничу допомогу, з доказами понесення таких витрат.

Ухвалою суду від 25.10.2019 призначено судове засідання для розгляду питання про стягнення витрат на правничу допомогу у справі №280/2983/19 на 31 жовтня 2019 року.

31.10.2019 представником відповідача подано заперечення вх. № 45349 щодо стягнення суми витрат на правничу допомогу. Посилається на те, що позивачем при зверненні до суду з позовом не зазначалося інформації щодо витрат на правничу допомогу. При цьому, вказує, що представником позивача не надано доказів та документів, що підтверджують витрати на правничу допомогу у розмірі 4500 грн. Просить у задоволенні клопотання відмовити у повному обсязі.

Згідно з приписами ч.3 ст.252 КАС України додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Враховуючи, що учасники справи належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового засідання, суд вважає за можливе розглянути питання щодо винесення додаткового судового рішення в порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі можуть оскаржити судове рішення щодо судових витрат, якщо це стосується їхніх інтересів. Якщо сторона з поважних причин не може до закінчення судових дебатів у справі подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат, суд за заявою такої сторони, поданою до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог. Для вирішення питання про судові витрати суд призначає судове засідання, яке проводиться не пізніше п`ятнадцяти днів з дня ухвалення рішення по суті позовних вимог. У випадку, передбаченому частиною третьою цієї статті, суд виносить додаткове рішення в порядку, визначеному статтею 252 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; судом не вирішено питання про судові витрати.

Частиною 1 ст.132 КАС України встановлено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частинами 1 та 2 ст.16 КАС України встановлено, що учасники справи мають право користуватися правничою допомогою.

Представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст.134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

І) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги.

Аналіз наведених положень процесуального законодавства дає підстави для висновку про те, що документально підтверджені судові витрати на правничу допомогу адвоката підлягають компенсації стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

При цьому, суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенством права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.

При визначенні суми компенсації витрат, понесених на правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченого адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціни позову та (або) значенню справи.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, про що, зокрема, зазначено у рішеннях від 26.02.2015 у справі «Баришевський проти України», від 10.12.2009 у справі «Гімайдуліна і інших проти України», від 12.10.2006 у справі «Двойних проти України», від 30.03.2004 у справі «Меріт проти України» заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обгрунтованим.

Судом встановлено, що 18.12.2018 між адвокатом Турчинським М.І. та ОСОБА_1 укладено Договір про надання юридичних послуг з надання правової допомоги.

12.06.2019 між адвокатом Турчинським М.І. та ОСОБА_1 укладено Додаткову угоду до Договору про надання юридичних послуг (правової допомоги), предметом якого надання консультацій клієнту, підготовка необхідних документів та захист законних інтересів клієнта в Запорізькому окружному адміністративному суді за позовом до Держпраці у Запорізькій області про скасування постанови про накладення штрафу у розмірі 3723 грн., враховуючи подачу запитів, заяв, клопотань та позовних заяв; представлення інтересів клієнта в суді першої, апеляційної та касаційної інстанції.

22.10.2019 між адвокатом Турчинським М.І. та ОСОБА_1 укладено Акт прийому-передачі по договору про надання юридичних послуг (правничої допомоги) від 18.12.2018. Відповідно до вказаного Акту, адвокатом виконано наступні роботи: подання запиту до Держпраці в Запорізькій області, виїзд та ознайомлення з матеріалами перевірки, запис та відвідування (особистий прийом) керівництва Держпраці (запит від запит від 27.12.2018) - вартість 2000 грн.; подання запиту, виїзд для ознайомлення з матеріалами Олександрівське відділення ДФС (запит від 15.01.2019, запит від 05.02.2019) - вартість 1000 грн.; збір доказів, підготовка та подача позовної заяви - 2000 грн.; участь у судовому засіданні Запорізького окружного адміністративного суду 23.09.2019 - 750 грн., 21.10.2019 - 750 грн. Розмір виплати адвоката становить 4500 грн. Згідно квитанції №2.10 від 22.10.2016 ОСОБА_1 сплачено кошти у сумі 8600 грн., у тому числі гонорар 4500 грн.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" № 5076-УІ від 05.07.2012 (далі - Закон) договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору;

Пунктом 9 ч. 1 ст. 1 Закону визначено, що представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону, видами адвокатської діяльності є, зокрема, надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави; представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами.

В межах розгляду даної справи представником позивача було здійснено представництво та надано інші види правової допомоги (консультації, складання процесуальних документів тощо).

Зокрема, суд погоджується із обґрунтованістю включення до складу витрат понесених позивачем витрати на підготовку та подачу позовної заяви вартістю 2000 грн.; участь у судовому засіданні Запорізького окружного адміністративного суду 23.09.2019 вартістю 750 грн., яка підтверджена протоколом судового засідання.

Суд зауважує, що згідно матеріалів справи, розгляд справи 21.10.2019 відбувся у порядку письмового провадження за відсутності сторін. З огляду на що, представник позивача не приймав участі у судовому засіданні 21.10.2019. Тож витрати на участь представника у судовому засіданні Запорізького окружного адміністративного суду 21.10.2019 компенсації не підлягають.

Також, щодо витрат пов`язаних з запитами до Держпраці в Запорізькій області, виїздом та ознайомленням з матеріалами перевірки, записом та відвідуванням керівництва Держпраці (запит від 20.12.2018, запит від 27.12.2018), запитів та виїзду для ознайомлення з матеріалами Олексадрівське відділення ДФС (запит від 15.01.2019, 24.01.2019, запит від 05.02.2019), суд зазначає наступне.

Як вбачається з акту прийому-передачі, вказані дії вчинялись представником позивача у грудні 2018 року-лютому 2019 року, тобто ще до укладення Додаткової угоди до Договору про надання юридичних послуг (правової допомоги) від 12.06.2019, яка передбачає надання правової допомоги позивачу у даній справі, а отже такі витрати не можуть бути враховані судом до складу судових витрат по справі № 280/2983/19.

Тож, суд вважає доведеним та правомірним включення до складу судових витрат, понесених позивачем витрати на підготовку та подачу позовної заяви, участь у судовому засіданні Запорізького окружного адміністративного суду 23.09.2019.

Проте, суд зазначає, що предметом позову ФОП Суворової К.Г. є визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу у розмірі 3 723,00 грн.

Таким чином, вартість послуг адвоката у даній справі визнана судом та підтверджена документально складає 70 відсотків суми самого позову. З огляду на що, суд вважає неспівмірним з предметом позову витрати на правничу допомогу у розмірі 2750,00 грн..

З огляду на викладене, заява позивача про стягнення витрат на правничу допомогу підлягає частковому задоволенню, а стягненню на користь позивача підлягають витрати у сумі 1375,00 грн., яку суд вважає співмірною з ціною предмету позову.

У задоволенні іншої частини заяви про ухвалення додаткового судового рішення суд відмовляє.

Керуючись статтями 132, 135, 139, 241, 244, 252, 255, 295 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Заяву фізичної особи ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі - задовольнити частково.

Стягнути на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) витрати на правничу допомогу адвоката у сумі 1375,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят п`ять гривень 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпраці у Запорізькій області (69032, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 25, ).

В іншій частині заяви про ухвалення додаткового судового рішення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Додаткове судове рішення у повному обсязі виготовлено та підписано 31.10.2019.

Суддя Л.Я. Максименко