Справа № 200/11901/19-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2019-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2019 р. Справа№200/11901/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) в інтересах позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 37755477, 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, 28а). Позивач просив визнати неправомірними дії та скасувати рішення від 29.08.2019 № 1578, зобов`язати зарахувати до пільгового стажу періоди роботи в ВО «Свердловантрацит» шахта ім. «60-річчя СРСР» в якості електрослюсаря підземного з 18.12.1989 по 24.08.1990, в Свердловському виробничому об`єднанні по видобутку антрациту «Свердловантрацит» шахта «Довжанська-капітальна» з 07.07.1993 по 20.08.1993, з 04.08.1994 по 30.08.1994 в якості електрослюсаря підземного, в «Шахта імені П.Л. Войкова» Свердловського виробничого об`єднання по видобутку антрациту з 29.08.1995 по 30.09.1997 в якості заступника начальника та в якості механіка підземного та період навчання у «Свердловському СПТУ №73» з 01.09.1986 по 16.11.1989; зобов`язати повторно розглянути заяву від 07.06.2019 №1578 про призначення пенсії за віком. Позовні вимоги вмотивовані тим, що професії та посади позивача, на яких він працював, віднесені до Списку № 1, а записів в трудовій книжці достатньо для зарахування цих робіт до пільгового стажу. Щодо атестації робочих місць, зазначив, що відповідальність за своєчасне її проведення покладається на керівника підприємства.

На підтвердження сплати судового збору у розмірі 768,40 грн. надано квитанцію від 30.09.2019 № 22.

10 жовтня 2019 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 263 КАС України.

Відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості про атестацію робочих місць та пільговий характер роботи на відповідних посадах підприємств, що свідчить про відсутність підстав для зарахування відповідних періодів до пільгового стажу. Зазначає, що надані до суду уточнюючі довідки, підписані невизначеними особами та не місять обов`язкових реквізитів документу, а саме дати та вихідного номеру. Копія диплома про навчання у «Свердловському СПТУ №73» надана лише після винесення рішення. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Розглянувши заяви по суті суд встановив наступне.

07 червня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою № 1578 про призначення пенсії відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви додано військовий квиток, диплом про навчання №134375 (з приміткою - повернуто заявнику), довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ідентифікаційний код, документ про місце проживання, паспорт, трудова книжка.

20 серпня 2019 року до пенсійної справи долучено: архівну довідку за період навчання з 01.09.1990 по 01.07.1995 від 17.07.2019 №21/236; довідку про перейменування підприємства ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит», копію наказу про атестацію від 29.12.2011 №02 ВП «Шахта «Довжанська-Капітальна».

Згідно протоколу управління, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 призначена пенсія за віком з 29.03.2019. При цьому, страховий стаж складає 41 рік 10 місяців 23 дні, в т.ч. додаткові роки за Списком № 1 - 12 років.

29 серпня 2019 року рішенням Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1578 ОСОБА_1 не зараховано до пільгового стажу періоди: з 18.12.1989 по 24.08.1990 у Свердловському виробничому об`єднані по видобутку антрациту шахта ім. «60-річчя СРСР» в якості електрослюсаря підземного; з 07.07.1993 по 20.08.1993, з 04.08.1994 по 30.08.1994 в Свердловському виробничому об`єднанні по видобутку антрациту «Свердловантрацит» шахта «Довжанська-капітальна», в якості електрослюсаря підземного; з 29.08.1995 по 30.09.1997 у Свердловському виробничому об`єднані по видобутку антрациту «Шахта імені П.Л. Войкова» в якості заступника начальника та в якості механіка підземного у зв`язку з тим, що заявник не надав довідки, уточнюючі пільговий характер роботи та накази щодо проведення атестації робочих місць після 21.08.1992. До загального страхового стажу не враховано період навчання у «Свердловському СПТУ №73» з 01.09.1986 по 16.11.1989 оскільки не додано копію диплома або уточнюючу довідку.

Відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесені до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження цих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах.

Щодо вимог про зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 18.12.1989 по 24.08.1990 у Свердловському виробничому об`єднані по видобутку антрациту шахта ім. «60-річчя СРСР» в якості електрослюсаря підземного суд зазначає наступне.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_3 містить запис №3 від 18.12.1989 про прийняття до Свердловського виробничого об`єднання по видобутку антрациту шахта ім. «60-річчя СРСР» електрослюсарем підземним ІІІ розраду з повним робочим днем під землею, запис №4 від 24.08.1990 про звільнення.

Підставою для не зарахування до пільгового стажу вказаних періодів роботи в спірному рішенні зазначена відсутність довідки, уточнюючої пільговий характер роботи.

Разом з цим, суд зауважує, що трудова книжка містить відомості про періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія, характер виконуваної роботи. Згідно списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, що був чинний на період роботи позивача, вбачається, що професія електрослюсаря підземного відноситься до професій, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Отже, вимога відповідача про надання такої довідки є необґрунтованою, оскільки в розумінні п. 20 Порядку № 637 така довідка надається лише в випадках відсутності трудової книжки або відповідних записів у них, а в даному випадку всі відповідні записи, які дають право позивачу на зарахування до пільгового стажу відповідного періоду роботи, в трудовій книжці наявні.

Враховуючи наявні записи у трудовій книжці, що підтверджують зайнятість на посаді, яка відноситься до робіт з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1, у період з 18.12.1989 по 24.08.1990, суд дійшов висновку, що вказаний період роботи має бути зарахований позивачу до пільгового стажу за Списком №1, а тому рішення про відмову у зарахуванні стажу підлягає скасуванню в цій частині.

Щодо вимог про зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 07.07.1993 по 20.08.1993, з 04.08.1994 по 30.08.1994 в Свердловському виробничому об`єднанні по видобутку антрациту «Свердловантрацит» шахта «Довжанська-капітальна», в якості електрослюсаря підземного суд зазначає наступне.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_3 містить запис № 7 від 07.07.1993 про прийняття до Свердловського виробничого об`єднання по видобутку антрациту «Свердловантрацит» шахта «Довжанська-капітальна» електрослюсарем підземним ІІІ розраду з повним робочим днем під землею, запис № 8 - про звільнення з роботи, запис № 9 від 04.08.1994 про прийняття до Свердловського виробничого об`єднання по видобутку антрациту «Свердловантрацит» шахта «Довжанська-капітальна» електрослюсарем підземним ІІІ розраду з повним робочим днем під землею, запис № 10 - про звільнення з роботи.

Професія - електрослюсар підземний відноситься до Списку № 1 виробництв, професій та посад на підземних роботах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10.

Підставою для не зарахування до пільгового стажу вказаних періодів роботи в спірному рішенні зазначена відсутність довідки, уточнюючої пільговий характер роботи та наказу щодо проведення атестації робочих місць.

14 червня 2019 року Добропільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області повідомлено позивача про необхідність надання копій наказів про проведення атестації робочих місць по шахті «Довжанська-капітальна» ДП «Свердловантрацит». Встановлено строк для надання документів - 06.09.2019.

20 серпня 2019 року до пенсійної справи долучено, зокрема, довідку про перейменування підприємства ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит», згідно якої ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» ВП «шахта «Довжанська-Капітальна» є правонаступником ВП «шахта «Довжанська-Капітальна» ДП «Свердловантрацит», копію наказу про атестацію від 29.12.2011 №02 ВП «Шахта «Довжанська-Капітальна».

03 вересня 2019 року позивачем долучено до матеріалів справи, зокрема, копію наказу про проведення атестації робочих місць від 18.03.2010 №373 по ДП «Свердловантрацит». До переліку виробництв, робочих місць робітників, якім підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по списку №1, включена професія електрослюсар підземний.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Водночас, пунктами 4.2, 4.4 цього Порядку встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Суд зауважує, що надані позивачем документи підтверджують проведення атестації на ВП «шахта «Довжанська-Капітальна» у 2010 та 2011 роках, разом з цим, доказів проведення атестації робочих місць, під дію яких попадає період роботи позивача у 1993 та у 1994 роках, до управління позивачем не надавались.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З аналізу наведених норм вбачається, що у зв`язку із зверненням позивача щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах управління зобов`язане перевірити, зокрема, чи має заявник певний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. У разі прийнятті рішення про відмову у зарахуванні стажу, управління повідомляє про це заявника із зазначає причини відмови. У свою чергу, суд перевіряє, зокрема, чи діяв відповідач обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Суд зауважує, що, довідки ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит», про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній (без дати та без номеру), які надані позивачем до позовної заяви, до заяви про призначення пенсії та окремо до прийняття спірного рішення до управління не надавались.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що управління діяло обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення, оскільки під час прийняття рішення від 29.08.2019 №1578 у трудовій книжці відсутні записи про проведення атестації робочих місць у ВП «шахта «Довжанська-Капітальна» ДП «Свердловантрацит», а позивачем а ні до заяви про призначення пенсії, а ні в подальшому на виконання запиту управління від 14.06.2019 №9444/04 не надано довідки, уточнюючої пільговий характер роботи, що містить запис про проведення атестації робочих місць у відповідний період, у зв`язку з чим вимога про зобов`язання зарахувати відповідний період до пільгового стажу є передчасною та задоволенню не підлягає.

Суд наголошує, що Верховний Суд України у постановах від 10 березня 2015 року (справа № 21-51а15), від 10 вересня 2013 року (справа № 21-183а13), від 2 грудня 2015 року (справа № 21-1329а15) висловлював правову позицію стосовно відсутності законних підстав для призначення пенсії на пільгових умовах з огляду на відсутність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Таку ж правову позицію підтримано Верховним Судом, зокрема у постанові від 29 серпня 2019 року по справі №501/1012/17 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/83943127), постановах від 23 січня 2018 року (справа № 732/2003/14) та від 06 вересня 2018 року (справа № 599/1425/16-а).

Щодо вимог про зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 29.08.1995 по 30.09.1997 у Свердловському виробничому об`єднані по видобутку антрациту «Шахта імені П.Л. Войкова» в якості заступника начальника та в якості механіка підземного суд зазначає наступне.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_3 містить запис №12 від 29.08.1995 про прийняття до Свердловського виробничого об`єднання по видобутку антрациту «Шахта імені П.Л. Войкова» заступником начальника дільниці по ремонту стаціонарного обладнання з повним робочим днем під землею; запис №13 від 01.01.1997 про призначення на посаду механіка на дільницю по ремонту стаціонарного обладнання з повним робочим днем під землею, запис №14 від 30.09.1997 - про звільнення.

Підставою для не зарахування до пільгового стажу вказаних періодів роботи в спірному рішенні зазначена відсутність довідки, уточнюючої пільговий характер роботи та накази щодо проведення атестації робочих місць.

Суд зауважує, що, копія наказу від 25.10.1994 № 696 директора Шахта імені П.Л. Войкова ВО «Свердловантрацит» про результати проведення атестації робочих місць, яка надана позивачем до позовної заяви, до заяви про призначення пенсії та до прийняття спірного рішення до управління не надавалась.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що управління діяло обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення, оскільки під час прийняття рішення від 29.08.2019 № 1578 у трудовій книжці відсутні записи про проведення атестації відповідного робочого місця у Свердловському виробничому об`єднані по видобутку антрациту «Шахта імені П.Л. Войкова», а позивачем а ні до заяви про призначення пенсії, а ні в подальшому на виконання запиту управління від 14.06.2019 № 9444/04 не надано довідки, уточнюючої пільговий характер роботи, що містить запис про проведення атестації робочих місць у відповідний період (наказ про проведення атестації, витяги з нього, тощо), у зв`язку з чим вимога про зобов`язання зарахувати відповідний період до пільгового стажу є передчасною та задоволенню не підлягає.

Щодо вимог про зарахування до пільгового стажу періоду навчання у «Свердловському СПТУ №73» з 01.09.1986 по 16.11.1989 суд зазначає наступне.

В спірному рішенні підставою для не зарахування до страхового стажу вказаного періоду навчання зазначена відсутність копії диплома або уточнюючої довідки.

Судом встановлено, що трудова книжка позивача серії НОМЕР_3 містить записи № 1,2 про навчання у «Свердловському СПТУ №73» за спеціальністю електрослюсар підземний ІІІ розраду у період з 01.09.1986 по 16.11.1989, в подальшому 18.12.1989 - позивача прийнято електрослюсарем підземним ІІІ розряду з повним робочим днем під землею.

Отже, вимога відповідача про копії диплома або уточнюючої довідки, є необґрунтованою, оскільки в даному випадку в трудовій книжці наявні всі записи про навчання, в тому числі дата початку та закінчення навчання, заклад, здобута професія, номер диплома.

Позивач просить зарахувати цей стаж до пільгового посилаючись на вимоги ч.1 ст.38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту».

За приписами ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Як встановлено судом під час розгляду справи, період роботи з 18.12.1989 по 24.08.1990 у Свердловському виробничому об`єднані по видобутку антрациту шахта ім. «60-річчя СРСР» в якості електрослюсаря підземного підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1.

Отже, враховуючи те, що ОСОБА_1 закінчив Свердловське професійно-технічне училище № 73 за спеціальністю електрослюсар підземний 16 листопада 1989 року, про що наявний запис у трудовій книжці, а 18 грудня 1989 року був прийнятий на Свердловське виробниче об`єднання по видобутку антрациту шахта ім. «60-річчя СРСР» в якості електрослюсаря підземного, при цьому, перерва між днем закінчення позивачем навчання в ПТУ і днем зарахування на роботу за професією, яка віднесена до робіт зі шкідливими умовами не перевищує 3 місяців, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимог в частині зобов`язання зарахувати період навчання до пільгового стажу.

Позовна вимога про визнання неправомірними дій Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є безпідставною, оскільки обґрунтування в позовній заяві не містить. Під час розгляду справи судом надається оцінка рішенню відповідача - суб`єкта владних повноважень щодо відмови у зарахуванні стажу, отже належним і достатнім способом захисту порушеного права є саме скасування рішення у відповідній частині.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Згідно квитанції від 30.09.2019 № 22 позивачем сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн., враховуючи те, що позовні вимоги, які носять немайновий характер, задоволені частково, присудженню підлягає судовий збір у розмірі 384,20 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29 серпня 2019 року №1578 в частині відмови у зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 18.12.1989 по 24.08.1990 у Свердловському виробничому об`єднані по видобутку антрациту шахта ім. «60-річчя СРСР» в якості електрослюсаря підземного.

Зобов`язати Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 37755477, 85000, Донецька область, м.Добропілля, вул. Незалежності, 28а) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) період роботи з 18.12.1989 по 24.08.1990 у Свердловському виробничому об`єднані по видобутку антрациту шахта ім. «60-річчя СРСР» в якості електрослюсаря підземного, період навчання у «Свердловському СПТУ № 73» Ворошиловоградської облісті з 01.09.1986 по 16.11.1989 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07 червня 2019 року № 1578 з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 37755477, 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, 28а) судові витрати в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош