Справа № 320/1786/19
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2019-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2019 року № 320/1786/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

в с т а н о в и в:

Головне управління ДФС у Київській області звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в розмірі 7536,40 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з даними податкового обліку у відповідача утворилась заборгованість перед бюджетом у вказаному вище розмірі внаслідок невиконання податкових обов`язків з єдиного податку з фізичних осіб та пені за несвоєчасну сплату податкового зобов`язання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2019 року відкрито спрощене провадження у справі № 320/1786/19.

Даною ухвалою запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву, а також роз`яснено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Копію вказаної ухвали суду надіслано відповідачу за адресою: АДРЕСА_1 .

До суду повернувся конверт з довідкою поштового відділення "неправильно зазначена (відсутня) адреса одержувача", про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване поштове відправлення з повідомленням про вручення №358.

01.07.2019 судом, на адресу відповідача ( АДРЕСА_1 .) повторно направлено копію ухвали від 09.04.2019 про відкриття спрощеного провадження.

Проте, до суду знову повернувся конверт з довідкою поштового відділення "неправильно зазначена (відсутня) адреса одержувача", про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване поштове відправлення з повідомленням про вручення №618.

Від позивача 22.08.2019 надійшло клопотання в якому просить врахувати інформацію стосовно того, що Великополовецькою сільською радою було змінено назву вулиці « Жовтнева» на «Садова». Зазначає, що тепер вірна адреса відповідача: АДРЕСА_1 .

03.09.2019 судом, на адресу відповідача ( АДРЕСА_1 .) повторно направлено копію ухвали від 09.04.2019 про відкриття спрощеного провадження.

Однак, до суду повернувся конверт з довідкою поштового відділення "неправильно зазначена (відсутня) адреса одержувача", про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване поштове відправлення з повідомленням про вручення №414.

Згідно з пошуковою формою відстеження поштового відправлення сайту http://ukrposhta.ua зазначено: «повернення за зворотною адресою: за відмовою адресата.

Судом 23.09.2019 направлено лист вих. №5849 Начальнику Відділення поштового зв`язку Великополовецьке, в якому просимо надати ти інформацію, з яких саме підстав не було вручено лист ОСОБА_1 . Проте, відповідь на даний лист до суду не надходила.

22.10.2019 Київським окружним адміністративним судом розміщено на офіційному веб-порталі «Судова влада України» в розділі «Інформація про виклик особи зареєстроване місце проживання (перебування ), місцезнаходження чи місце роботи якої невідоме» (https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/ogolochenia) оголошення про розгляд адміністративної справи №320/1786/19.

Суд звертає увагу, що судом були вчиненні всі дії для належного повідомлення учасників справи, проте з невідомих суду причин, відповідачем до суду станом на 08.11.2019 жодних заяв чи інших документів не надано.

Частиною одинадцятою статті 126 КАС України визначено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Отже, враховуючи положення наведеної вище правової норми, суд дійшов висновку, що відповідач своєчасно та належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

На час прийняття рішення у даній справі відзив на позовну заяву або заява про визнання позову від відповідача до суду не надходили.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як суб`єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 зареєстрована Сквирською районною державною адміністрацією Київської області 24.05.2016, про що у журналі обліку реєстраційних справ зроблено запис за № 0003556.

Як платник податків та інших обов`язкових зборів ОСОБА_1 взята на облік 24.05.2016 за №1971.

Відповідач перебуває на спрощеній системі оподаткування, обліку і звітності (II група) відповідно до особисто поданої заяви від 27.05.2016 та витягу з Реєстру платників єдиного податку від 30.05.2016 № 87.

У відповідності до вимог ст.ст. 293, 295 ПК України контролюючим органом відповідачці нараховані податкові зобов`язання з єдиного податку за липень - вересень 2018 року загалом в розмірі 2233,80 грн.

Однак в термін, встановлений ст.ст. 57, 295 ПК України, вказані зобов`язання платником податків в повному обсязі погашені не були (частково погашені зобов`язання за липень 2018 року на суму 26,60 грн).

Також, позивачем на виконання наданих ПК України повноважень проведено камеральну перевірку своєчасності погашення відповідачем узгодженого податкового боргу із єдиного податку, за результатами якої складено акт №003678/10-36-50-06/ від 13.09.2018.

У ході проведення перевірки контролюючим органом встановлені порушення ФОП ОСОБА_1 вимог ст. 295 ПК України, а саме: відповідачем сплачено суму узгоджених зобов`язань з єдиного податку із порушенням законодавчо визначених термінів сплати.

У відповідності до п. 126.1 ст. 126 ПК України та на підставі зазначеного акта відносно підприємця винесене податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 24.09.2018 № на суму застосованих штрафних (фінансових) санкцій 5329,20 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення направлене за податковою адресою відповідача рекомендованим листом з повідомленнями про вручення та вручене їй особисто 11.10.2018. Однак в термін, встановлений ст. 57 ПК України, вказані зобов`язання по ньому погашені не були.

У відповідності до ст. 59 ПК України та положень Порядку направлення контролюючими органами податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 610 від 30.06.2017 року (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24.07.2017 за № 902/30770) контролюючим органом було виставлено відповідачу податкову вимогу форми "Ф" № 280241-50 від 06.09.2018 на загальну суму податкового боргу за узгодженими податковими зобов`язаннями 1462,60 грн.

Вказана вимога направлена ФОП ОСОБА_1 за податковою адресою рекомендованим листом з повідомленням про вручення та вручена їй особисто 28.09.2018. Однак борг погашено не було.

Таким чином, згідно з довідкою Білоцерківського управління ГУ ДФС у Київській області ФОП ОСОБА_1 має борг з єдиного податку з фізичних осіб (код платежу 18050400) у сумі 7536,40 грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем узгоджених сум грошових зобов`язань, контролюючий орган звернувся до суду з вимогою про стягнення ОСОБА_1 зазначеної заборгованості.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Відповідно до положень п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VІ (із змінами та доповненнями, далі - ПК України) платники податків зобов`язані:

- п.п.16.1.3: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів;

- п.п.16.1.4: сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно із абз.2 п.291.4 ст. 291 ПК України суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються зокрема на такі групи платників єдиного податку:

- друга група - фізичні особи - підприємці, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг, у тому числі побутових, платникам єдиного податку та/або населенню, виробництво та/або продаж товарів, діяльність у сфері ресторанного господарства, за умови, що протягом календарного року відповідають сукупності таких критеріїв:

не використовують працю найманих осіб або кількість осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах, одночасно не перевищує 10 осіб;

обсяг доходу не перевищує 1500000 гривень.

Відповідно до п.293.1 ст. 293 ПК України ставки єдиного податку для платників другої групи встановлюються у відсотках (фіксовані ставки) до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року (далі у цій главі - мінімальна заробітна плата).

Згідно із абз.2 п.293.2 ст. 293 ПК України фіксовані ставки єдиного податку встановлюються сільськими, селищними, міськими радами або радами об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, для фізичних осіб - підприємців, які здійснюють господарську діяльність, залежно від виду господарської діяльності, з розрахунку на календарний місяць:

для другої групи платників єдиного податку - у межах до 20 відсотків розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до п.295.1 ст. 295 ПК України платники єдиного податку першої і другої груп сплачують єдиний податок шляхом здійснення авансового внеску не пізніше 20 числа (включно) поточного місяця.

Згідно із п.295.2 ст. 295 ПК України нарахування авансових внесків для платників єдиного податку першої і другої груп здійснюється контролюючими органами на підставі заяви такого платника єдиного податку щодо розміру обраної ставки єдиного податку, заяви щодо періоду щорічної відпустки та/або заяви щодо терміну тимчасової втрати працездатності.

Згідно з положеннями ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно з п.38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно із п.41.2 ст. 41 ПК України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Згідно з п.88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до положень п.89.1 ПК України право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно із п.89.2 ст. 89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених кодексом, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до п.95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.95.2 ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п.95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно із п.п.191.1.22 п. 191. 1 ст. 191 ПК України контролюючі органи, до яких належить позивач, здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Таким чином, заборгованість відповідача зі сплати зазначених грошових зобов`язань за податковими деклараціями на загальну суму 7536,00грн. відповідає ознакам, визначеним п.п.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, відповідно до якого податковим боргом визнається сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Пунктом 59.1 статті 59 ПК України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

При цьому, відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Матеріали справи свідчать, що 06.09.2018 ГУ ДФС у Київській області виставлена ОСОБА_1 податкова вимога №280241-50 про сплату податкового боргу в сумі 1462,60 грн.

Вказана податкова вимога отримана відповідачем 28.09.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Однак, доказів оскарження вказаної податкової вимоги відповідач суду не надав.

Таким чином, загальна сума податкового боргу відповідача перед бюджетом становить 7536,40 грн.

Зазначений факт підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

На час розгляду справи та винесення рішення по суті заявлених позовних вимог доказів сплати зазначеної суми відповідачем суду надано не було.

У зв`язку з цим, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Виходячи з викладеного, керуючись положеннями ст.ст. 20, 94, 95 Податкового кодексу України, ст.ст. 2, 5, 19, 160, 168, 245 Кодексу адміністративного судочинства України.

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути кошти з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , податковий НОМЕР_1 ) податковий борг перед бюджетом в сумі 7536 (сім тисяч п`ятсот тридцять шість ) грн. 40 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного судупротягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Щавінський В.Р.