Справа № 805/1746/16-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2019-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення заяви

про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами

без руху

07 листопада 2019 р. Справа №805/1746/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., перевіривши матеріали заяви Державного Донбаського підприємства з пуску, налагоджування, вдосконалення технології та експлуатації електростанцій та мереж «ДОНОРГРЕС» про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення в адміністративній справі № 805/1746/16-а за позовом Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до Державного Донбаського підприємства з пуску, налагоджування, вдосконалення технології та експлуатації електростанцій та мереж «ДОНОРГРЕС» про стягнення податкового боргу з рахунків у банку у розмірі 1 679 312,37 грн,

встановив:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 805/1746/16-а за позовом Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області (далі - позивач, Слов`янська ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області) до Державного Донбаського підприємства з пуску, налагоджування, вдосконалення технології та експлуатації електростанцій та мереж «ДОНОРГРЕС» (далі - відповідач, ДП «ДОНОРГРЕС» про стягнення податкового боргу з рахунків у банку у розмірі 1 679 312,37 грн.

23 серпня 2016 року Донецький окружний адміністративний суд прийняв постанову, якою позов Слов`янської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області задовольнив повністю та вирішив стягнути з ДП «ДОНОРГРЕС» на користь державного бюджету податковий борг у розмірі 1 679 312,37 грн.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2018 року постанова Донецького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2016 року залишена без змін.

30 жовтня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ДП «ДОНОРГРЕС» про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення, надіслана на адресу суду 26 жовтня 2019 року, в якій заявник просив:

- переглянути та скасувати судове рішення по справі № 805/1746/16-а за нововиявленими обставинами та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу - Головному управлінню ДФС у Донецькій області у задоволенні позову до ДП «ДОНОРГРЕС» про стягнення з рахунків у банку на користь бюджету податкового боргу (пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства) у розмірі 1 679 312,37 грн;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Донецькій області на користь ДП «ДОНОРГРЕС» суму судового збору у розмірі 28 815,00 грн за подання зави про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

В обґрунтування заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами заявник покликається на те, що підставою для стягнення податкового боргу з ДП «ДОНОРГРЕС» слугувало податкове повідомлення-рішення № від 10 липня 2015 року на суму 1 679 312,37 грн.

Це податкове повідомлення-рішення оскаржено в судовому порядку і було переметом спору у іншій адміністративній справі - № 805/4530/15-а.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року, у задоволенні позову ДП «ДОНОРГРЕС» до Слов`янської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 10 липня 2015 року № на суму 1 679 312,37грн відмовлено.

Набрання законної сили судовим рішенням, яким відмовлено у скасуванні податкового повідомлення-рішення від 10 липня 2015 року № , слугувало підставою для звернення Слов`янської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області до суду з адміністративним позовом до ДП «ДОНОРГРЕС» про стягнення податкового боргу, розгляд якого відбувся в рамках справи № 805/1746/16-а.

Однак постановою Верховного Суду від 29 січня 2019 року постанова Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду 10 лютого 2016 року у справі № 805/4530/15-а були скасовані, а справа направлена на новий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

За результатами нового розгляду справи № 805/4530/15-а Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення, яким позов ДП «ДОНОРГРЕС» задовольнив в повному обсязі та скасував податкове повідомлення-рішення Слов`янської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області від 10 липня 2015 року № .

Заявник зазначає, що після набрання законної сили рішенням Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 805/4530/15-а та скасування податкового повідомлення рішення Слов`янської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області від 10 липня 2015 року № , правові підстави для стягнення податкового боргу з ДП «ДОНОРГРЕС» відпали.

З урахуванням наведеного заявник просить переглянути судове рішення в адміністративній справі № 805/1746/16-а за нововиявленими обставинами на підставі п. 3 ч. 2 ст. 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 366 КАС України протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам ст. 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами.

Перевіривши заяву ДП «ДОНОРГРЕС» на відповідність вимогам ст. 364 КАС України, суд зазначає наступне.

1. Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 364 КАС України у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами зазначається, судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими обставинами подається заява.

Всупереч вимогам п. 4 ст. 2 ст. 364 КАС України, вказавши у прохальній частині заяви: «переглянути та скасувати судове рішення по справі № 805/1746/16-а за нововиявленими обставинами», ДП «ДОНОРГРЕС» не конкретизувало, яке саме судове рішення у цій справі просить переглянути.

2. Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 364 КАС України до заяви додається документ про сплату судового забору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674).

Згідно з пп. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674 за подання до адміністративного суду заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами судовий збір становить 150 відсотків ставки, що підлягла сплаті при поданні позовної заяви.

На час звернення Слов`янської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області з позовною заявою, яка розглядалася у справі № 805/1746/16-а (30 червня 2016 року) Закон України «Про судовий збір» діяв у редакції від 26 вересня 2015 року.

Ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (в ред. від 26 вересня 2015 року) було встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до абз. 3 пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (в ред. від 26 вересня 2015 року) за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень судовий збір становив 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Слов`янська ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області звернулася до суду з позовом майнового характеру і просила стягнути з ДП «ДОНОРГРЕС» податковий борг у сумі 1 679 312,37 грн.

Судовий збір за подання цього позову становив 25 189,69 грн (1 679 312,37 грн х 1,5% = 25 189,69 грн).

Таким чином, судовий збір за подання заяви про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення у справі № 805/1746/16-а становить 37 784,53 грн (25 189,69 грн х 150% = 37 784,53 грн).

Ч. 2 ст. 9 Закону № 3674 на суд покладено обов`язок перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевірити зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 3674 судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Судовий збір за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду сплачується за наступними реквізитами: отримувач коштів Слов`янське УК/м. Слов`янськ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA6084034, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу «*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)».

Приклад заповнення графи «Призначення платежу»: *;101; НОМЕР_1 ;Судовий збір, за позовом ОСОБА_1 , Донецький окружний адміністративний суд.

В порушення вимог п. 2 ч. 3 ст. 364 КАС України документ про сплату судового збору до заяви не доданий.

3. Строк подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами встановлений ст. 363 КАС України.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 361 КАС України скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду, є підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

В свою чергу, п. 3 ч. 1 ст. 363 КАС України передбачає, що заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами може бути подано з підстави, визначеної п. 3 ч. 2 ст. 361 цього Кодексу - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким скасовано судове рішення, що стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Підставою для ухвалення постанови Донецького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2016 року у справі № 805/1746/16-а слугувала постанова Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року у справі № 805/4530/15-а.

П. 3 ч. 1 ст. 363 КАС України пов`язує початок перебігу строку подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з днем набрання законної сили судовим рішенням, яким скасовано судове рішення, що стало підставою для ухвалення судового рішення, що підлягає перегляду.

В даному випадку постанова Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року скасована постановою Верховного Суду від 29 січня 2019 року.

Таким чином, перебіг тридцяти денного строку для подання заяви про перегляд судового рішення у справі № 805/1746/16-а з підстави, передбаченої п. 3 ч. 2 ст. 361 КАС України, розпочався з 29 січня 2019 року і на день подання ДП «ДОНОРГРЕС» цієї заяви (26 жовтня 2019 року) вже сплинув.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 364 КАС України, у разі пропуску строку на подання заяви до такої заяви додається клопотання про його поновлення.

Суд зазначає, що пропущений строк подання заяви про перегляд судового рішення може бути поновлений судом у разі визнання причин його пропуску поважними, однак з заявою про поновлення цього строку заявник до суду не звертався.

Згідно з ч. 3 ст. 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст. 364 цього Кодексу застосовуються правила ст. 169 цього Кодексу.

Отже, за правилами ст. 169 КАС України заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, подана без додержання вимог, визначених ст. 364 цього Кодексу, підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення її недоліків.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки заява ДП «ДОНОРГРЕС» не відповідає вимогам, встановленим п. 4 ч. 2, п. п. 2, 4 ч. 3 ст. 354 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення недоліків шляхом визначення судового рішення, яке заявник просить переглянути із зазначенням його виду (ухвала, рішення, постанова) та дати його постановлення (ухвалення); сплати судового збору у сумі 37 784,53 грн за реквізитами, вказаним у цій ухвалі, та подання суду оригінала документа про сплати судового збору; подання суду клопотання про поновлення строку на подання заяви.

Керуючись Законом України «Про судовий збір», ст. ст. 121, 169, 241, 248, 256, 361-366 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Заяву Державного Донбаського підприємства з пуску, налагоджування, вдосконалення технології та експлуатації електростанцій та мереж «ДОНОРГРЕС» про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення в адміністративній справі № 805/1746/16-а за позовом Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до Державного Донбаського підприємства з пуску, налагоджування, вдосконалення технології та експлуатації електростанцій та мереж «ДОНОРГРЕС» про стягнення податкового боргу з рахунків у банку у розмірі 1 679 312,37 грн - залишити без руху.

2. Встановити особі, яка звернулася з заявою, десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків заяви.

3. Недоліки заяви мають бути усунені шляхом:

- визначення судового рішення, яке заявник просить переглянути із зазначенням його виду (ухвала, рішення, постанова) та дати його постановлення (ухвалення);

- сплати судового збору у сумі 37 784,53 грн за реквізитами, вказаним у цій ухвалі, та подання суду оригінала документа про сплати судового збору;

- подання суду клопотання про поновлення строку на подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

4. Роз`яснити особі, яка звернулася з заявою, що у разі усунення недоліків у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Якщо заявник не усуне недоліки заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, така заява повертається особі, яка її подала.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

6. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко