Справа № 571/1747/19
Суддя: Комзюк А. Ф.
Дата ухвалення: 2019-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 571/1747/19
Провадження № 2-а/571/27/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2019 року. смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області в складі: судді одноособово Комзюк А.Ф., при секретарі Качановській О.Ф., за участю позивача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Рокитнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про визнання незаконною та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Рокитнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про визнання незаконною та скасування постанови№59091815 від 14.05.2019 року державного виконавця Пахнюк Л.М. про накладення штрафу.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що 14 травня 2019 року державним виконавцем Рокитнівського ДВС Пахнюк Л.М. було відкрито виконавче провадження №59091815 про стягнення 112 гривень на підставі постанови АПО18 № 110282 від 09.04.2019 року. Дану постанову отримала 22.05.2019 року. Оскільки з даною постановою не згідна, тому 24.05.2019 року звернулася зі скаргою до начальника Рокитнівського районного відділу ДВС. 20.06.2019 року отримала відповідь з якою також не погоджується.

Також вказує, що оскаржувану постанову отримала 22.05.2019 року. Скаргу на постанову подала до суду в порядку цивільного судочинства. Ухвалою суду від 16.09. 2019 року про закриття провадження у справі отримала 27.09.2019 року.

Посилаючись на норми статті 85 Закону України «Про виконавче провадження», статті 121 КАС України просила: поновити пропущений з поважних причин строк для звернення до суду з позовною заявою; визнати незаконною постанову №59091815 від 14.05.2019 року державного виконавця Рокитнівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції Пахнюк Л.М. про накладення штрафу; скасувати вказану постанову та звільнити від сплати судового збору.

Ухвалою суду від 21 жовтня 2019 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду та відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві та доповнила, що 09 квітня 2019 року вона викликала поліцію через конфлікт із сусідом. В той же день приїхали працівники поліції, відібрали пояснення та поїхали. Через декілька днів вона отримала поштою копію постанови, яка за змістом була нечитабельна. Звернулася до Рокитнівського відділення поліції де їй повідомили, що на неї накладено штраф, який необхідно оплатити. В той же день пішла до відділення Ощадбанку та сплатила штраф. Через деякий час, вона отримала з районного відділу ДВС копію постанови про відкриття виконавчого провадження у справі про стягнення з неї штрафу у розмірі 102 гривні. Пішла до начальника відділу ДВС зі скаргою та повідомила, що 19 квітня 2019 року штраф сплачений та надала копію квитанції.На скаргу отримала відмову. Не погодившись з таким рішенням начальника відділу ДВС звернулася до суду. Вважає дії державного виконавця протиправними, так як у десятиденний термін вона сплатила адміністративний штраф. Більш того, її ніхто не повідомляв, що квитанцію про сплату штрафу необхідно пред`явити у відділення поліції. Просить даний позов задовольнити.

В судове засідання представник відповідача не прибув, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлений належним чином.

Відповідно відзиву Рокитнівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області зазначає, що на примусовому виконанні перебуває виконавче провадження № 59091815 з примусового виконання постанови АПО18 № 110282 від 09.04.2019 Рокитнівського ВП Сарненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в сумі 102,00 грн. на користь держави. 14.05.2019 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надіслано сторонам виконавчого провадження за вих. №6334. 31.05.2019 до Рокитнівського ВП Сарненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області надіслано запит щодо надання інформації про виконання постанови АПО18 № 110282 від 09.04.2019 Рокитнівського ВП Сарненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в сумі 102,00 грн. на користь держави. Станом на 29.10.2019 відповідь з Рокитнівського ВП Сарненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області до відділу не надходила. В позовній заяві позивач просить скасувати постанову державного виконавця Рокитнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Пахнюк Л.М., про накладення на неї штрафу в розмірі 102,00 гривні, однак постанову виніс інспектор СРПП№4 Рокитнівського ВП Сарненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області лейтенант поліції Сич Тетяна Василівна та відповідно до ст.308 КУпАП: «У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначений у статті 308 КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу».

Копія постанови АПО18 № 110282 від 09.04.2019 Рокитнівського ВП Сарненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області надіслана рекомендованим листом за вих.№2418/207/05-2019 від 10.04.2019 ОСОБА_1 , супровідний лист з постановою Рокитнівського ВП Сарненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області пред`явлено до Рокитнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області за вих.№2830/207-01 від 25.04.2019 року., тобто Рокитнівський ВП Сарненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області не мав пред`являти дану постанову для примусового виконання до органу державної виконавчої служби. При цьому, державним виконавцем не порушено процедуру відкриття виконавчого провадження та норми законодавства. Просять залишити позовну заяву ОСОБА_1 від 03.10.2019 року по справі № 571/1747/19 без задоволення.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Згідно постанови АПО18№110282 від 09.04.2019 року інспектором СРПП №4 Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненської області Сич Т.І., ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 183 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 гривня. 10.09.2019 року копія постанови рекомендованим листом надіслана ОСОБА_1 (а.с. 23).

Суд приймає до уваги пояснення позивача, що після отримання копії постанови вона зверталася до Рокитнівського відділення поліції з приводу її нечитабельності та в той же день оплатила штраф, оскільки з наданої суду копії постанови вбачається, що такі пояснення відповідають дійсності (а.с.26).

Відповідно квитанції №60 від 19.04.2019 року ОСОБА_1 сплатила штраф в сумі 51 грн. (а.с. 5).

Постановою про відкриття виконавчого провадження ВП №59091815 від 14.05.2019 року встановлено, що за постановою АПО18 № 110282 від 09.04.2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.183 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 102 гривні старшим державним виконавцем Рокитнівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції Пахнюк Л.М. відкрито виконавче провадження, стягнуто з ОСОБА_1 виконавчий збір у розмірі 10.2 гривень та 14.05.2019 року копію вказаної постанови надіслано ОСОБА_1 (а.с.19.20).

24 травня 2019 року ОСОБА_1 звернулась зі скаргою до начальника Рокитнівського відділення ДВС та просила скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №59091815 від 14.05.2019 року, оскільки 19.04.2019 року сплатила штраф в сумі 51 грн. (а.с.25).

Тобто, вказані обставини свідчать про те, що штраф у розмірі 51 гривня позивачем сплачено у добровільному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закону №1404-УІІІ) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно п.6 ч.1 ст.3 Закону №1404-УІІІ, примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів: постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Права і обов`язки державного виконавця визначені у ст.18 Закону України «Про виконавче провадження». За змістом цієї норми державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

В силу вимог ч.5 ст.26 Закону 1404-УІІІ виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Отже, отримавши постанову Рокитнівського відділення поліції про накладення на ОСОБА_1 адміністративного штрафу, старший державний виконавець Пахнюк Л.М. діяв згідно вимог ст.26 Закону.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.18 Закону 1404-УІІІ, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

Як встановлено судом, 19.04.2019 року позивач сплатила штраф в сумі 51 грн. згідно постанови Рокитнівського відділеня поліції у добровільному порядку ще до відкриття виконавчого провадження про що повідомляла відділ ДВС при зверненні зі скаргою до начальника Рокитнівського районного відділу ДВС (а.с. 5,26).

У відповідності до п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», однією з підстав закінчення виконавчого провадження є фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно п.9 ч.1 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст. 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

За вказаних обставин, державний виконавець встановивши, що адміністративний штраф сплачений позивачем до відкриття виконавчого провадження, зобов`язаний був винести постанову про закінчення виконавчого провадження, чого не було зроблено.

Враховуючи вищевикладені обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування оскаржуваної постанови.

Керуючись ст.ст.243-246,287 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

Позов задовольнити частково.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Рокитнівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Пахнюк Л.М. від 14 травня 2019 року про відкриття виконавчого провадження №59091815 з виконання постанови Рокитнівського відділення поліції АПО18 №110282 від 09.04.2019 року про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 102,00 гривні.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя (підпис) Згідно з оригіналом.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області А.Ф.Комзюк

Рішення у повному обсязі виготовлено 12.11.2019 р.