Справа № 440/3748/19
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2019-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

08 листопада 2019 року м. ПолтаваСправа №440/3748/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Короткий зміст позовних вимог.

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у якому просив зобов`язати відповідача скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та таких додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям, премії 90%, надбавки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.12 №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", починаючи з 1.03.18.

Позовні вимоги обґрунтував посиланням на те, що він є військовим пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідачем на виконання вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.18 №103 складено та подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1.03.18 для перерахунку пенсії, у якій не зазначені всі складові грошового забезпечення, які отримував позивач на момент звільнення з військової служби, що, на переконання позивача, порушує його право на належне соціальне забезпечення.

2. Позиція відповідача.

17.10.19 до суду надійшов відзив ІНФОРМАЦІЯ_3 на позов, у якому представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність /а.с. 41-42/. Звертав увагу на те, що довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1.03.18 для перерахунку пенсії з 1.01.18 відповідає вимогам пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.18 №103 та пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 №45. Підстав для складення нової довідки на переконання відповідача немає, оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалось рішення про зміну складових грошового забезпечення військовослужбовців чи збільшення їх розміру.

3. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 9.10.19 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи вирішено здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні). Цією ухвалою суд відмовив у задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.10.19 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

За приписами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

А відповідно до частини другої цієї статті, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

ОСОБА_1 проходив дійсну військову службу у Збройних силах Союзу РСР та звільнений у запас з посади заступника командира військової частини у військовому званні полковника, що не заперечується відповідачем.

Позивач реалізував право на державне пенсійне забезпечення та отримує пенсію за вислугу років відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджено копією посвідчення серії НОМЕР_1 .

Зі змісту залученої до матеріалів справи копії протоколу про перерахунок пенсії від 1.05.13 суд встановив, що до 1.01.18 пенсія за вислугу років ОСОБА_1 була обчислена з таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 1065,00 грн, оклад за військове звання - 130,00 грн, процентна надбавка за вислугу років (40%) - 478,00 грн, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами (15%) - 159,75 грн, надбавка за особливо важливі завдання (50%) - 836,50 грн, премія (10%) - 106,50 грн /а.с. 36/. Таким чином пенсія позивачу була обчислена з грошового забезпечення у загальному розмірі 2775,75 грн та складала 2137,33 грн, що становило 77% грошового забезпечення (вислуга років 29).

На виконання пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.18 №103 Полтавським ОВК 25.03.18 складено довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1.03.18 з таких складових: посадовий оклад - 4790,00 грн, оклад за військовим званням - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 3100,00 грн, загалом - 9300,00 грн /а.с. 43/.

На підставі цієї довідки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області 3.04.18 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1.01.18, розмір пенсії склав 6510,00 грн, до виплати з 1.01.18 - 4921,68 грн, з 1.01.19 - 5805,99 грн, з 1.01.20 - 6690,31 грн /а.с. 37/.

9.04.19 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського ОВК із заявою, у якій просив надати довідку про розмір підвищення до пенсії станом на 1.01.13, довідку про розмір грошового забезпечення, за нормами, чинними на 1.04.12, та довідку про складові грошового забезпечення, що враховані при проведенні перерахунку пенсії з 1.01.18 /а.с. 44/.

Листом від 22.04.19 відповідач повідомив ОСОБА_1 про розмір та складові грошового забезпечення, що враховувалось для обчислення пенсії за вислугу років станом на 1.04.12 та 1.03.18 /а.с. 45/.

Не погодившись з позицією відповідача щодо визначення складових грошового забезпечення станом на 1.03.18 для перерахунку пенсії з 1.01.18, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 9.04.92 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

За правилами частини вісімнадцятої статті 43 Закону №2262-ХІІ, у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

За змістом частини другої статті 51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ у редакції Закону України від 6.12.16 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (набрала чинності з 1.01.17) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, рішенням Уряду передбачено набрання чинності з 1 березня 2018 року постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.17 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі - Постанова №704), якою визначено розміри та порядок обчислення і виплати грошового забезпечення окремим категоріям військовослужбовців.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Водночас Кабінетом Міністрів України 21.02.18 прийнято постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (надалі - Постанова №103), відповідно до пункту 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 2 Постанови №103 виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р.

Крім того, цією постановою внесені зміни до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 №45 (надалі - Порядок №45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку №45 визначено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію, зокрема, Міноборони.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

За приписами пункту 3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно з пунктом 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Абзацом першим пункту 5 Порядку №45 (у редакції Постанови №103) визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

ОЦІНКА СУДОМ ОБСТАВИН СПРАВИ

Специфіка призначення та перерахунку пенсій військовим пенсіонерам полягає у тому, що розмір пенсій, які призначаються за Законом №2262-ХІІ, знаходиться у пропорційному відношенні до розміру грошового забезпечення за посадою, яку пенсіонер займав на момент звільнення зі служби або за відповідною посадою (при перерахунку пенсії).

При цьому до 1.01.17 підставою для проведення перерахунку пенсії була фактична зміна видів грошового забезпечення (введення додаткових видів грошового забезпечення або підвищення (збільшення) його розміру).

Водночас після прийняття Закону від 6.12.16 №1774-VIII, яким внесено зміни до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ, підставою для перерахунку пенсії зазначено рішення Кабінету Міністрів України, до повноважень якого віднесено визначення умов, порядку проведення перерахунку пенсії та здійснення відповідних виплат.

Отже, саме Кабінет Міністрів України, за наявності фінансових можливостей держави, визначає підстави для проведення перерахунку пенсії особам, яким пенсія призначена за нормами Закону №2262-ХІІ.

Суд зауважує, що вказані зміни до Закону №2262-ХІІ не визнавалися не конституційними у встановленому порядку, є чинними, а тому їх належить застосувати до спірних відносин.

У спірних відносинах пенсію позивача перераховано з 1.01.18 з огляду на прийняття Кабінетом Міністрів України Постанов №704 та №103.

Зокрема, Постановою №704 затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби та Державної спеціальної служби транспорту згідно з додатком 2; а також визначено склад та розмір грошового забезпечення відповідної категорій військовослужбовців.

Дана постанова Уряду набрала чинності з 1.03.18.

Проте пунктом 2 Постанови №103 визначено за необхідне проведення перерахунку пенсії відповідних категорій військовослужбовців, до яких відноситься і позивач, з 1.01.18.

При цьому, для проведення перерахунку, згідно з пунктом 1 Постанови №103 та пунктом 5 Порядку №45 (у редакції Постанови №103), мали враховуватись: оклад за посадою, військовим (спеціальним) званням, а також відсоткова надбавка за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 1.03.18 відповідно до Постанови №704.

Умови проведення перерахунку пенсій військовослужбовців визначені Порядком №45, пунктами 2-4 якого визначено черговість дій державних органів у разі виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій.

Так, у цьому випадку Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє головним управлінням Пенсійного фонду України про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію державним органам.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх уповноваженим органам.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Після надходження відповідних довідок головні управління Пенсійного фонду України проводять перерахунок пенсій.

Відповідачем на виконання вимог Постанови №103 та Порядку №45 25.03.18 складено та подано до ГУПФ України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

На підставі цієї довідки позивачу проведено перерахунок пенсії, що останній не заперечує.

Після проведення перерахунку пенсії її розмір збільшився, з урахуванням чого суд не погоджується з доводами позивача про звуження його права на належний розмір пенсійного забезпечення з огляду на не включення в довідку додаткових його складових.

На залежність розмірів соціальних виплат особі від економічних чинників вказано у рішенні Конституційного Суду України від 19.06.01 №9-рп/2001, зокрема зазначено, що право на пенсію, її розмір та суми виплат можна пов`язувати з фінансовими можливостями держави, з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами у той чи інший період її розвитку, а також з часом ухвалення відповідних нормативно-правових актів.

Окрім цього, у абзацах 3, 6, 10 пункту 2.1 рішення Конституційного Суду України від 26.12.11 №20-рп/2011 щодо відповідності Конституції України (конституційності) певних положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" зазначено, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави, проте мають забезпечувати конституційне право кожного на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, гарантоване статтею 48 Конституції України. Згідно зі статтею 22 Загальної декларації прав людини розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави. Європейський суд з прав людини у рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі "Ейрі проти Ірландії" констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Таким чином, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави. Неприпустимим також є встановлення такого правового регулювання, відповідно до якого розмір пенсій, інших соціальних виплат та допомоги буде нижчим від рівня, визначеного в частині третій статті 46 Конституції України, і не дозволить забезпечувати належні умови життя особи в суспільстві та зберігати її людську гідність, що суперечитиме статті 21 Конституції України.

Таким чином, законодавчі норми можуть змінюватися, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

До того ж, суд зауважує, що безпосередньо перерахунок пенсії позивача відноситься до повноважень пенсійного органу, а його правомірність не є предметом цього спору.

Стосовно посилань позивача на те, що рішенням окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.18 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5.03.19, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 до Порядку №45, а тому у відповідача виник обов`язок скласти нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії із зазначенням додаткових складових грошового забезпечення, які враховувались при обчисленні його пенсії до проведення її перерахунку на підставі Постанови №103, суд враховує, що за відсутності рішення Кабінету Міністрів України про перерахунок пенсії у відповідача відсутній обов`язок скласти та подати повторно до пенсійного органу довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу.

Суд також враховує, що Порядком №45, як і жодним іншим нормативно-правовим актом, не передбачено складення довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, уповноваженим органом за заявою пенсіонера.

Більш того, позивач не звертався до Полтавського ОВК із заявою саме щодо складення нової довідки, адже звернення ОСОБА_1 від 9.04.19 стосувалось виключно надання інформації.

Відтак, суд погоджується з доводами відповідача про відсутність визначених законом підстав для складення нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Окрім того, суду не надано доказів того, що складена відповідачем на виконання вимог Постанови №103 довідка про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії не відповідача приписам чинного законодавства на момент її оформлення.

З приводу посилань позивача на рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Суханов та Ільченко проти України", суд зауважує, що у згаданій справі Суд дійшов висновку про порушення прав заявників виключно щодо невиплати державної надбавки до пенсії у періоди, коли відповідні виплати були прямо передбаченні законом, але їх розмір не було визначено Кабінетом Міністрів України. Так, у пунктах 53-55 Рішення від 26.06.14 Європейський Суд з прав людини зазначив, що першим і найголовнішим правилом статті 1 Першого протоколу є те, що будь-яке втручання державних органів у право на мирне володіння майном має бути законним і повинно переслідувати легітимну мету "в інтересах суспільства". Будь-яке втручання також повинно бути пропорційним по відношенню до переслідуваної мети. Іншими словами, має бути забезпечено "справедливий баланс" між загальними інтересами суспільства та обов`язком захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідного балансу не буде досягнуто, якщо на відповідну особу або осіб буде покладено особистий та надмірний тягар. Суд зазначає, що в період з квітня по грудень 2006 року Кабінет Міністрів України мав визначити розмір надбавки до пенсії, яка підлягала виплаті заявникам. Жодного рішення з цього питання не було прийнято. У цьому випадку відмова держави здійснити певні дії становила втручання в права заявників, передбачені статтею 1 Першого протоколу. Уряд не надав жодних пояснень цієї бездіяльності, яка тримала заявників у невизначеності. Таким чином, Суд не бачить жодних причин, чому органи влади не вжили заходів для визначення розміру надбавки до пенсії заявників, і вважає це втручання невиправданим.

Водночас, у спірних відносинах позивачу проведено перерахунок пенсії, визначено її розмір та проводиться виплата. Більш того, з огляду на вищеописані зміни в законодавстві як розмір грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія позивача з 1.01.18, так і безпосередньо розмір пенсійної виплати, значно зросли.

Отже, спірні відносини не є релевантними тим, що розглянуті Європейським Судом з прав людини у рішенні "Суханов та Ільченко проти України". А тому, підстави для врахування висновків Суду під час розгляду цієї справи відсутні.

Рішення у справі Yvonne van Duyn v. Home Offise ухвалене Судом Справедливості Європейського Союзу, а не Європейським Судом з прав людини, як про те зазначає позивач. При цьому Суд Справедливості ЄС є внутрішньою інституцією країн-членів Європейського Союзу, до якого Україна наразі не входить.

Щодо посилань позивача на рішення Конституційного Суду України від 13.05.15 №4-рп/2015 суд зазначає, що дане рішення стосувалось положень статті 63 Закону №2262-ХІІ у редакції, чинній до 1.01.17, тобто, не стосується спірних відносин.

Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи наведені вище норми чинного законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 повністю.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

З огляду на ухвалення судом рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, за відсутності доказів понесення відповідачем судових витрат, підстав для їх розподілу немає.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Другого апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів після складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.О. Кукоба