Справа № 160/9136/19
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2019-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
12 листопада 2019 р.Справа №160/9136/19
19 вересня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через «Електронний суд» надійшла, з урахуванням наданої уточненої позовної заяви, позовна заява ОСОБА_1 до відповідача 1: Кабінету Міністрів України, відповідача 2: Прем`єр-міністра України Гончарук Олексія Валерійовича, відповідача 3: Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, відповідача 4: Голови Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України Савчук Сергія Дмитровича, відповідача 5: Дніпропетровської обласної державної адміністрації, відповідача 6: Міністерства розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства, у якому позивач просить визнати протиправними дії та зобов`язати вчинити певні дії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
На виконання умов ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року позивачем через «Електронний суд» надано до суду уточнену позовну заяву.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 05.11.2019 року о 13:30 год.
15 жовтня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через «Електронний суд» надійшла заява про забезпечення позову, в якій позивач просить забезпечити його права шляхом:
- виділення коштів у 2019 році для фінансування робіт, а саме: розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та іншого, що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм;
- забезпечити у 2019 році фінансування проекту «Енергетична установка Благути», на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , що в свою чергу забезпечить можливість розповсюдити технологію Благути «Екотерм» та включити необхідність витрачати бюджетні кошти на субсидію та на оплату енергоносіїв для утримання бюджетної сфери, а також запобігатиме викидання шкідливих речовин у повітря, що зменшить ризики захворюваності людей та покращить добробут за рахунок зниження вартості товарів та послуг;
- надання гарантій держави про сплату кредиту за програмою Уряду «теплі кредити»;
- виділення коштів у розмірі 10 тис. грн. для сплати судового збору за подання до суду заяви про забезпечення позову та позовної заяви до Кабінету Міністрів України;
- виділення коштів у розмірі 10 тис. грн. для повернення боргів, придбання ліків та продуктів.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про забезпечення позову у справі №160/9136/19 - відмовлено.
16 жовтня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через «Електронний суд» надійшла заява про забезпечення позову, в якій позивач просить забезпечити його права шляхом:
1) виділення коштів у 2019 році для фінансування робіт, а саме: розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та іншого, що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм;
2) забезпечити у 2019 році фінансування проекту «Енергетична установка Благути», на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , що в свою чергу забезпечить можливість росповсюдити технологію Благути «Екотерм» та виключити необхідність витрачати бюджетні кошти на субсидії та на оплату енергоносіїв для утримання бюджетної сфери, а також запобігатиме викидання шкідливих речовин у повітря, що зменшить ризики захворюваності людей та покращить добробут за рахунок зниження вартості товарів і послуг;
3) надання гарантій держави про сплату кредиту за програмою Уряду «теплі кредити»;
4) виділення коштів у розмірі 10 тис. грн. для сплати судового збору за подання до суду заяви про забезпечення позову та позовної заяви до Кабінетом Міністрів України;
5) виділення коштів у розмірі 10 тис. грн. для повернення боргів, придбання ліків та продуктів.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про забезпечення позову у справі №160/9136/19 - відмовлено.
01 листопада 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через «Електронний суд» надійшла заява про забезпечення позову, в якій позивач просить забезпечити його права шляхом:
1) виділення коштів у 2019 році для фінансування робіт, а саме: розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , придбання матеріалів, заміни віком, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та іншого, що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлення Кабінетом Міністрів України Кабінетом Міністрів України норм;
2) забезпечити у 2019 році фінансування проекту «Енергетична установка Благути», на об`єкт за адресою: АДРЕСА_1 , що в свою чергу забезпечить можливість розповсюдити технологію Благути «Екотерм» та включити необхідність витрачати бюджетні кошти на субсидію та на оплату енергоносіїв для утримання бюджетної сфери, а також запобігатиме викидання шкідливих речовин у повітря, що зменшить ризики захворюваності людей та покращить добробут за рахунок зниження вартості і послуг;
3) надання гарантій держави про сплату кредиту за програмою Уряду «теплі кредити»;
4) виділення коштів у розмірі 10 тис. грн для сплати судового збору за подання до суду заяви про забезпечення позову та позовної заяви до Кабінету Міністрів України;
5) виділення коштів у розмірі 10 тис грн для повернення боргів, придбання ліків та продуктів.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про забезпечення позову у справі №160/9136/19 - відмовлено.
11 листопада 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через «Електронний суд» повторно надійшла заява про забезпечення позову, в якій позивач просить:
1. У зв`язку з тим, що громадянину України ОСОБА_1 загрожує небезпека від голоду та холоду, так як розмір пенсії не дозволяє нормально харчуватися, лікуватися, сплачувати за газ та електроенергію, ремонтувати будинок, придбати одяг, а також, у зв`язку з тим, що Україна знаходиться у стані війни, а питання запровадження у виробництво технології Благутти «Екотерм» має загальнодержавне та світове значення як таке, що виключає викиди шкідливих речовин у довкілля, знижує вартість виробництва теплової, механічної та електричної енергії до експлуатаційних витрат та надає можливість витрачати валютні кошти на розвиток економіки, створення робочих місць, підвищення рівня життя громадян, виключити необхідність витрачати кошти на субсидії та покращити здоров`я людей, а також забезпечує підвищення оборонної здатності Збройних сил України, так як військова техніка не потребуватиме традиційних видів палива та виключається можливість її вибуху чи пожежі, збільшуються експлуатаційні характеристики та не залежність від дозаправки, а відмова від розгляду судом заяви про забезпечення позову не базується на законі та спрямована проти інтересів держави на користь агресора, так як фактично Україна споживає російський газ та фінансує агресію на Донбасі і в Криму,
2. Зобов`язати, у відповідності із пунктом 3 статті 151 та згідно з ч. 2 ст. 150 КАС України , а саме: у зв`язку з тим, що невжиття заходу істотно ускладнює та унеможливлює ефективний захист та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав та згідно представлених у суд матеріалів очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод та інтересів громадянина України ОСОБА_1 , який звернувся до суду, так як життю загрожує небезпека від голоду та холоду, Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича та Кабінет Міністрів України, на підставі статті 28 закону України «Про звернення громадян», здійснити контроль щодо розгляду Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України скарги ОСОБА_1 реєстраційний №: БЛ-9075339 від 19 лютого 2019р. за участі представників громадськості, засобів масової інформації, вчених Національної Академії Наук та авторів технології Благути «Екотерм», на засіданні Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України або у відкритому ефірі питання про забезпечення особистого права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України колегіального рішення щодо необгрунтованого підвищення цін на енергоносії, скорочення норм споживання електроенергії та газу, та надати громадянину України ОСОБА_1 відповідь на запитання, а саме:
- яким чином та за які кошти має лікуватися громадянин України ОСОБА_1 ;
- яким чином має можливість фізичного існування громадянин України ОСОБА_1 , при розмірі місячного доходу у 2306,67 грн. в зимовий період, у зв`язку з тим, що місячну норму газу, без надання на 76 році життя пенсіонеру ОСОБА_1 матеріальної допомоги з боку держави для утеплення будинку, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та для запровадження технології Благути «Екотерм», скорочено від 599,7 куб. м., згідно повідомлення від 07.11.2017 року, до 291,24 куб. м., згідно повідомлення від 12.12.2018 року, розмір субсидії для оплати за газ, скорочено від 4069,62 грн. до 2170,51, обов`язкова плата від 103,23 грн. збільшена до 319,27 грн., ціна на газ збільшена на 23 відсотки, а розмір пенсії на 6,30 грн., що складає 0,27 відсотків, при цьому в результаті травми та похилого віку у мене відсутня можливість заробляти собі на життя, а Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України починаючи з 2006 року не вчиняє дії щодо можливості запровадження у виробництво технології Благути «Екотерм», яка забезпечує:
1) запобігання забруднення навколишнього природного середовища від викидів шкідливих речовин і парникових газів, шляхом переведення роботи енергетичних установок, що виробляють тепло, електричну та механічну енергію, на замкнений цикл роботи;
2) автономне, безпечне, екологічне, економічне та незалежне виробництво енергії на землі, під землею, на воді, під водою, в повітрі та в космосі шляхом переведення роботи установки на замкнений цикл Карно без викидання відпрацьованих газів та їх використання як відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©»;
3) надання можливості споживачам енергії стати виробниками енергії та демонополізувати енергетичну галузь та як наслідок забезпечити зниження вартості товарів та послуг і підвищення їх конкурентної здатності;
4) запобігання необхідності втручання в гідрогеологію підземних вод шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;
5) запобігання загибелі людей від вибухів горючих речовин на копальнях шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв,-
6) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при аваріях транспортних засобів шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;
7 запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при транспортуванні горючих речовин та запобігання забруднення навколишнього середовища при розливах нафти та іншого шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;
8) запобігання загибелі людей та пошкодження майна від вибухів природного газу в будинках та на підприємствах, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;
9) запобігання необхідності руйнування родючих шарів землі та забруднення навколишнього природного середовища смердючими відвалами, які отруюють людей, рослини та тварин, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;
10) запобігання загибелі людей від чадного газу при використанні дров та вугілля для опалювання будинків та запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів у повітря, а також запобігання необхідності вирубки дерев в лісах та лісонасадженнях для спалювання, шляхом виключення необхідності їх використання як традиційних енергоносіїв;
11) запобігання техногенним катастрофам пов`язаних із аваріями на атомних, теплових та гідроелектростанціях, шляхом переведення роботи парових турбін на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - «Теплоагенти Благути©»;
12) запобігання захворюваності людей та збереження генофонду Українського народу шляхом зниження впливу шкідливих речовин на людей, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;
13) запобігання змінам клімату на Землі, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;
14) запобігання необґрунтованим витратам коштів платників податків для утримання бюджетної сфери, а саме: для оплати пального, тепла, електроенергії, товарів та послуг, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необґрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій;
15) запобігання необґрунтованим витратам коштів платників податків для надання субсидій населенню, а саме: для оплати тепла, електроенергії, природного газу, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необґрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій та інше.
3. Зобов`язати, у відповідності із пунктом 3 статті 151 та згідно з ч. 2 ст. 150 КАС України, а саме: у зв`язку з тим, що невжиття заходу істотно ускладнює та унеможливоє ефективний захист та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав та згідно представлених у суд матеріалів очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод та інтересів громадянина України ОСОБА_1 , який звернувся до суду, так як життю загрожує небезпека від голоду та холоду, Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича, Кабінет Міністрів України, Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України та голову Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України Савчука Сергія Дмитровича забезпечити моє особисте немайнове право як громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля, а також_надати відповідь на запитання, а саме:
1) яким чином та за які кошти має лікуватися громадянин України ОСОБА_1 ;
2) яким чином має можливість фізичного існування громадянин України ОСОБА_1 , при розмірі місячного доходу у 2306,67 грн. в зимовий період, у зв`язку з тим, що місячну норму газу, без надання на 77 році життя пенсіонеру ОСОБА_1 матеріальної допомоги з боку держави для утеплення будинку, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та для запровадження технології Благути «Екотерм», скорочено від 599,7 куб. м., згідно повідомлення від 07.11.2017 року, до 291,24 куб. м., згідно повідомлення від 12.12.2018 року, розмір субсидії для оплати за газ, скорочено від 4069,62 грн. до 2170,51, обов`язкова плата від 103,23 грн. збільшена до 319,27 грн., ціна на газ збільшена на 23 відсотки, а розмір пенсії на 6,30 грн., що складає 0,27 відсотків, при цьому в результаті травми та похилого віку у мене відсутня можливість заробляти собі на життя, а Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України починаючи з 2006 року не вчиняє дії щодо можливості запровадження у виробництво технології Благути «Екотерм».
5. Зобов`язати, у відповідності із пунктом 3 статті 151 та згідно з ч. 2 ст. 150 КАС України, а саме: у зв`язку з тим, що невжиття заходу істотно ускладнює та унеможливлює ефективний захист та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав та згідно представлених у суд матеріалів очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод та інтересів громадянина України ОСОБА_1 , який звернувся до суду, так як життю загрожує небезпека від голоду та холоду, Голову Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України
6. Зобов`язати, у відповідності із пунктом 3 статті 151 та згідно з ч. 2 ст. 150 КАС України, а саме: у зв`язку з тим, що невжиття заходу істотно ускладнює та унеможливлює ефективний захист та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав та згідно представлених у суд матеріалів очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод та інтересів громадянина України ОСОБА_1 , який звернувся до суду, так як життю загрожує небезпека від голоду та холоду, Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України та голову агенства Савчука Сергія Дмитровича, відкликати листвід 20.09.2019 № 163-01/17/15-19 як такий, що містить недостовірну інформацію, так як стаття 6 Господарського кодексу України, а саме: «Загальними принципами господарювання в Україні є:забезпечення економічної багатоманітності та рівний захист державою усіх суб`єктів господарювання; свобода підприємницької діяльності у межах, визначених законом; вільний рух капіталів, товарів та послуг на території України; обмеження державного регулювання економічних процесів у зв`язку з необхідністю забезпечення соціальної спрямованості економіки, добросовісної конкуренції у підприємництві, екологічного захисту населення, захисту прав споживачів та безпеки суспільства і держави; захист національного товаровиробника; заборона незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини», не забороняє Державному агентству з енергоефективності та енергозбереження України та голові агенства Савчуку Сергію Дмитровичу виконувати Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» та «Про альтернативні джерела енергії», зокрема, статтю 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» щодо захисту прав громадян України у галузі охорони навколишнього природного середовища, а саме: «Україна гарантує своїм громадянам реалізацію екологічних прав, наданих їм законодавством.
Місцеві ради, органи державної влади в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів зобов`язані подавати всебічну допомогу громадянам у здійсненні природоохоронної діяльності, враховувати їх пропозиції щодо поліпшення стану навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, залучати громадян до участі у вирішенні питань охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів.
Порушені права громадян у галузі охорони навколишнього природного середовища мають бути поновлені, а їх захист здійснюється в судовому порядку відповідно до законодавства України».
7. Зобов`язати, у відповідності із пунктом 3 статті 151 та згідно з ч. 2 ст. 150 КАС України , а саме: у зв`язку з тим, що невжиття заходу істотно ускладнює та унеможливлює ефективний захист та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав та згідно представлених у суд матеріалів очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод та інтересів громадянина України ОСОБА_1 , який звернувся до суду, так як життю загрожує небезпека від голоду та холоду, Кабінет Міністрів України надати доручення Державному агентству з енергоефективності та енергозбереження України або Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України забезпечити фінансування проектів, які подані на конкурс до Державної інвестиційної фінансово кредитної установи за реєстраційними номерами № 193,196,221, для забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та Кабінету Міністрів України здійснити, на підставі статті 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо відновлення та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля.
8. Зобов`язати, у відповідності із пунктом 3 статті 151 та згідно з ч. 2 ст. 150 КАС України , а саме: у зв`язку з тим, що невжиття заходу істотно ускладнює та унеможливоє ефективний захист та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав та згідно представлених у суд матеріалів очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод та інтересів громадянина України ОСОБА_1 , який звернувся до суду, так як життю загрожує небезпека від голоду та холоду, Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича та Кабінет Міністрів України здійснити, на підставі статтей 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо виконання Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України головою Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України Савчуком Сергієм Дмитровичем своїх повноважень спрямованих на запровадження у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©», у відповідності до закону України «Про альтернативні джерела енергії», а саме:
1) щодо нарощування обсягів виробництва та споживання енергії, виробленої з відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©, з метою економного витрачання традиційних паливно-енергетичних ресурсів та зменшення залежності України від їх імпорту шляхом реструктуризації виробництва і раціонального споживання енергії за рахунок збільшення частки енергії, виробленої з альтернативних джерел;
2) щодо додержання екологічної безпеки за рахунок зменшення негативного впливу на стан довкілля при створенні та експлуатації об`єктів альтернативної енергетики, а також при передачі, транспортуванні, постачанні, зберіганні та споживанні енергії, виробленої з відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©;
3) щодо додержання безпеки для здоров`я людини на об`єктах альтернативної енергетики на всіх етапах виробництва, а також при передачі, транспортуванні, постачанні, зберіганні та споживанні енергії, виробленої з відновлювального вторинного палива та окислювача- «Теплоагенти Благути©;
4) щодо науково-технічного забезпечення розвитку альтернативної енергетики з використанням відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©, популяризації та впровадження науково-технічних досягнень у цій сфері, підготовки відповідних фахівців у вищих та середніх навчальних закладах; додержання законодавства всіма суб`єктами відносин, пов`язаних з виробництвом, збереженням, транспортуванням, постачанням, передачею і споживанням енергії, виробленої з відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©;
5) щодо додержання умов раціонального споживання та економії енергії, виробленої з відновлювального вторинного палива та окислювача- «Теплоагенти Благути©;
6) щодо залучення вітчизняних та іноземних інвестицій і підтримки підприємництва у сфері альтернативних джерел енергії, в тому числі шляхом розробки і здійснення загальнодержавних і місцевих програм розвитку альтернативної енергетики з використанням відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©.
10. Зобов`язати, у відповідності із пунктом 3 статті 151 та згідно з ч. 2 ст. 150 КАС України, а саме: у зв`язку з тим, що невжиття заходу істотно ускладнює та унеможливлює ефективний захист та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав та згідно представлених у суд матеріалів очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод та інтересів громадянина України ОСОБА_1 , який звернувся до суду, так як життю загрожує небезпека від голоду та холоду, Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича та Кабінет Міністрів України надати доручення Секретаріату Кабінету Міністрів України та Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, на підставі звернення громадянина України ОСОБА_1 БЛ-9764487/Д1 від 08.10.2019р. особисто до Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича з проханнями, а саме:
а) надати доручення Секретаріату Кабінету Міністрів України або Мінсоцполітики України забезпечити ОСОБА_5 роботою по основній професії або роботою пов`язаною з цифровим технологіями.
б) надати доручення Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України забезпечити фінансування проектів, які подані на розгляд до Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України через Державну інноваційна фінансово-кредитну установу та зареєстровані за № 193,196,221, а саме: «Енергетична установка Благути», «Модернізація котельних установок», «Модернізація котлів енергоблоків ТЕС», що виключить необхідність надання ОСОБА_5 державної допомоги у працевлаштуванні та забезпечить її роботою та Кабінету Міністрів України здійснити, на підставі статті 28 Закону України «Про звернення громадян», контроль щодо забезпечення ОСОБА_5 роботою по основній професії або роботою пов`язаною з цифровим технологіями, а також щодо фінансування проектів, які подані на розгляд до Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України через Державну інноваційна фінансово-кредитну установу та зареєстровані за № 193,196,221, а саме: «Енергетична установка Благути», «Модернізація котельних установок», «Модернізація котлів енергоблоків ТЕС», що виключить необхідність надання ОСОБА_5 державної допомоги у працевлаштуванні та забезпечить її роботою.
11. Зобов`язати, у відповідності із пунктом 3 статті 151 та згідно з ч. 2 ст. 150 КАС України , а саме: у зв`язку з тим, що невжиття заходу істотно ускладнює та унеможливлює ефективний захист та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав та згідно представлених у суд матеріалів очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод та інтересів інтересів громадянина України ОСОБА_1 , який звернувся до суду, так як життю загрожує небезпека від голоду та холоду, Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича та Кабінет Міністрів України, на підставі звернення громадянина України ОСОБА_1 БЛ-9767153 від 08.10.2019р. до Кабінету Міністрів України, надати доручення Голові Дніпропетровської обласної державної адміністрації Бондаренко Олександру терміново вчинити дії у межах компетенції Дніпропетровської обласної державної адміністрації спрямовані на забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом:
1) виділення коштів у 2019 році для фінансування робіт, а саме: розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та іншого, що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм;
2) забезпечення у 2019 році фінансування проекту «Енергетична установка Благути», на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , що в свою чергу забезпечить можливість росповсюдити технологію Благути «Екотерм» та виключити необхідність витрачати бюджетні кошти на субсидії та на оплату енергоносіїв для утримання бюджетної сфери, а також запобігатиме викидання шкідливих речовин у повітря, що зменшить ризики захворюваності людей та покращить добробут за рахунок зниження вартості товарів і послуг;
3) надання гарантій держави про сплату кредиту за програмою Уряду «теплі кредити»;
4) виділення коштів у розмірі 10 тис. грн. для сплати судового збору за подання до суду заяви про забезпечення позову та позовної заяви до Кабінетом Міністрів України ;
5) виділення коштів у розмірі 10 тис. грн. для повернення боргів, придбання ліків та продуктів, та Кабінету Міністрів України здійснити, на підставі статті 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо забезпечення Дніпропетровською обласною державною адміністрацією особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом:
1) виділення коштів у 2019 році для фінансування робіт, а саме: розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та іншого, що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм;
2) забезпечення у 2019 році фінансування проекту «Енергетична установка Благути», на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , що в свою чергу забезпечить можливість росповсюдити технологію Благути «Екотерм» та виключити необхідність витрачати бюджетні кошти на субсидії та на оплату енергоносіїв для утримання бюджетної сфери, а також запобігатиме викидання шкідливих речовин у повітря, що зменшить ризики захворюваності людей та покращить добробут за рахунок зниження вартості товарів і послуг;
3) надання гарантій держави про сплату кредиту за програмою Уряду «теплі кредити»;
4) виділення коштів у розмірі 10 тис. грн. для сплати судового збору за подання до суду заяви про забезпечення позову та позовної заяви до Кабінетом Міністрів України ;
5) виділення коштів у розмірі 10 тис. грн. для повернення боргів, придбання ліків та продуктів.
12. Зобов`язати, у відповідності із пунктом 3 статті 151 та згідно з ч. 2 ст. 150 КАС України, а саме: у зв`язку з тим, що невжиття заходу істотно ускладнює та унеможливоє ефективний захист та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав та згідно представлених у суд матеріалів очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод та інтересів інтересів громадянина України ОСОБА_1 , який звернувся до суду, так як життю загрожує небезпека від голоду та холоду, Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича та Кабінет Міністрів України, на підставі звернення громадянина України ОСОБА_1 БЛ-9763201/Д1 від 07.10.2019р. до Кабінету Міністрів України, надати доручення Голові Дніпропетровської обласної деожавної адміністрації Бондаренко Олександру терміново вчинити дії у межах компетенції Дніпропетровської обласної державної адміністрації спрямовані на забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом:
вирішення питання про виділення котельного агрегату аналогічному по конструкції котлу замовників, але меншої потужності, для зниження витрат коштів на проведення досліджень,
та Кабінету Міністрів України здійснити, на підставі статті 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо забезпечення Дніпропетровською обласною державною адміністрацією особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом:
вирішення питання про виділення котельного агрегату аналогічному по конструкції котлу замовників, але меншої потужності, для зниження витрат коштів на проведення досліджень.
13. Зобов`язати, у відповідності із пунктом 3 статті 151 та згідно з ч. 2 ст. 150 КАС України, а саме: у зв`язку з тим, що невжиття заходу істотно ускладнює та унеможливлює ефективний захист та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав та згідно представлених у суд матеріалів очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод та інтересів громадянина України ОСОБА_1 , який звернувся до суду, так як життю загрожує небезпека від голоду та холоду, Кабінет Міністрів України до початку розгляду справи у суді надати доручення Міністерству юстиції України вирішити питання про надання громадянину України ОСОБА_1 безоплатної вторинної правової допомоги для захисту порушеного права та його відновлення і забезпечення.
14. Зобов`язати, у відповідності із пунктом 3 статті 151 та згідно з ч. 2 ст. 150 КАС України, а саме: у зв`язку з тим, що невжиття заходу істотно ускладнює та унеможливоє ефективний захист та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав та згідно представлених у суд матеріалів очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод та інтересів інтересів громадянина України ОСОБА_1 , який звернувся до суду, так як життю загрожує небезпека від голоду та холоду, Кабінет Міністрів України до початку розгляду справи у суді надати суду та громадянину України ОСОБА_1 , інформацію, а саме:
1) яку вартість валютних коштів складають імпортні енергоносії, що держава придбала з 1 січня 2007 року по 1 січня 2019 року;
2) яку кількість викидів шкідливих речовин і парникових газів викинуто в атмосферне повітря в Україні за період з 1 січня 2007 року по 1 січня 2019 року;
3) яку кількість коштів було сплачено до державного бюджету підприємствами за викиди шкідливих речовин і парникових газів в атмосферне повітря в Україні за період з 1 січня 2007 року по 1 січня 2019 року та яка вартість із цих коштів була спрямована на запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів в атмосферне повітря;
4) яка кількість хворих на рак становить в Україні за період з 1 січня 2007 року по 1 січня 2019 року та яка кількість з них померла за цей період, у зв`язку з не виконанням Кабінетом Міністрів України своїх повноважень щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, зокрема, за рахунок запровадження в Україні технології Благути «Екотерм» - перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії».
Крім того, позивач просить забезпечити його права шляхом:
1) виділення коштів у 2019 році для фінансування робіт, а саме: розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та іншого, що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених КМУ норм;
2) забезпечити у 2019 році фінансування проекту «Енергетична установка Благути», на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , що в свою чергу забезпечить можливість розповсюдити технологію Благути «Екотерм» та виключити необхідність витрачати бюджетні кошти на субсидії та на оплату енергоносіїв для утримання бюджетної сфери, а також запобігатиме викидання шкідливих речовин у повітря, що зменшить ризики захворюваності людей та покращить добробут за рахунок зниження вартості товарів і послуг;
3) надання гарантій держави про сплату кредиту за програмою Уряду «теплі кредити»;
4) виділення коштів у розмірі 10 тис. грн. для сплати судового збору за подання до суду заяви про забезпечення позову та позовної заяви до КМУ;
5) виділення коштів у розмірі 10 тис. грн. для повернення боргів, придбання ліків та продуктів;
6) надати доручення Голові Дніпропетровської ОДА Бондаренко
Олександру вирішити питання про виділення котельного агрегату аналогічному по конструкції котлу замовників, але меншої потужності, для зниження витрат коштів на проведення досліджень;
7) надати доручення Державній інноваційно фінансово-кредитній установі розглянути нашу пропозицію про співпрацю, а саме: фінансування робіт для визначення ефективності нашої технології та її впровадження як в Україні так і за межами України на взаємовигідних партнерських умовах для отримання валютних коштів, а також задля зниження витрат на палива в Україні при виробництві енергії.
В обґрунтування заяви про забезпечення позову заявником зазначено, що, на думку заявника, суб`єктами владних повноважень порушено конституційні права ОСОБА_1 на звернення особисто до суб`єктів владних повноважень щодо забезпечення Кабінетом Міністрів України особистого немайнового права громадянина України на життя, здоров`я довкілля та інших прав та відшкодування шкоди завданої за порушене право.
Вирішуючи заяву про забезпечення позову суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Положеннями ч. 1 ст. 150 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Згідно з ч. 2 ст. 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Аналіз наведених вище норм права дозволяє зробити висновок, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття адміністративним судом, в провадженні якого знаходиться справа або до якого буде подано адміністративний позов, певних процесуально-правових заходів щодо охорони прав, свобод та інтересів позивача, які б гарантували виконання рішення суду, у разі задоволення позову.
Для задоволення судом заяви про забезпечення адміністративного позову заявник має обґрунтувати необхідність задоволення такої заяви належними та допустимими доказами та довести, що незадоволення заяви призведе хоча б до одного із наслідків, передбачених ч. 2 ст. 150 КАС України.
Відповідно до статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути забезпечено:
1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;
2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;
3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;
4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;
5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Частиною другою статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що для вжиття заходів забезпечення позову необхідні поважні підстави та обґрунтування таких підстав належними доказами.
Також, при розгляді заяви про вжиття заходів забезпечення позову суд повинен дати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжитих заходів з урахуванням:
- розумності, обґрунтованості й адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;
- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу;
- наявності зв`язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення;
- імовірності виникнення утруднень для виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів.
Як вбачається з поданої заяви про забезпечення позову, позивач просить забезпечити позов шляхом, зокрема, виділення коштів, забезпечення фінансування проекту, надання гарантій, наданням доручення, проте, такі засоби забезпечення позову не передбачені ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд зазначає, що заходи забезпечення адміністративного позову мають бути належними та відповідними заявленому адміністративному позову та мати персоніфікований характер, стосуватись прав та охоронюваних законом інтересів, а саме позивача, не порушувати прав інших осіб та прийматись виключно за наявності підстав очевидної протиправності дій, рішень суб`єкта владних повноважень, неможливості захисту порушених прав після ухвалення рішення або необхідності докладання значних зусиль для їх відновлення.
В даному випадку, як вбачається з матеріалів справи, позивач просить забезпечити позов способом, який не передбачено нормами Кодексу адміністративного судочинства України. Крім того, позивачем не доведено та документально не підтверджено обставини, які б свідчили, що невжиття заходів забезпечення позову, в спосіб, викладенний в заяві, завдасть значної шкоди правам позивача або в подальшому унеможливить захист їх поновлення.
Стосовно вимоги позивача про зобов`язання Кабінет Міністрів України до початку розгляду справи у суді надати доручення Міністерству юстиції України вирішити питання про надання громадянину України ОСОБА_1 безоплатної вторинної правової допомоги для захисту порушеного права та його відновлення і забезпечення, то суд звертає увагу позивача, що така можлива до задоволення в тому випадку, коли позивач надасть докази свого звернення в органи юстиції з заявою про надання безоплатної правової допомоги і відмову в задоволенні цієї заяви. Станом же на день подання заяви про забезпечення позову, без відповідних доказів, така вимога є передчасною.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року позивача звільнено від сплати судового збору за подання позову у справі № 160/9136/19, оскільки його прожитковий середньомісячний дохід не перевищує двох розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, а отже і клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання заяви про забезпечення доказів з тих же підстав підлягає до задоволення.
З огляду на усе вищевикладене, суд зробив висновок відмову в задоволенні клопотання позивача про забезпечення позову, як такого, що не відповідає встановленому процесуальним законом способу захисту та не обгрунтовано належними та допустимими доказами.
Керуючись статтями 150-154, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про забезпечення позову у справі №160/9136/19 відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя С.В. Ніколайчук
Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко

Суддя О.В. Царікова