Справа № 530/716/19
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2019-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 листопада 2019 року м. ПолтаваСправа № 530/716/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Костенко Г.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Ніценко А.О.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення.

В С Т А Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_2 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулися до Зіньківського районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення п`ятої сесії сьомого скликання Опішнянської селищної ради від 13.03.2019 "Про перейменування АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1 в смт.Опішня".

Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 10 червня 2019 року справу №530/716/19 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення передано за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд адміністративної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

У судове засідання 12 листопада 2019 року сторони не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, про що є докази в матеріалах справи.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає наступне.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2019 року суд витребував від Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області належним чином копії документів, що були взяті до уваги при прийнятті спірного, зокрема,: рішення п`ятої сесії сьомого скликання Опішнянської селищної ради від 13.03.2019 "Про перейменування АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1 в смт.Опішня"; протокол №1 від 26.08.2017 та протокол №2 від 16.01.2018 громадських слухань виборців, які проживають в АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 ) виборчого округу №5 Опішнянської селищної ради; подання селищного голови про перейменування вулиці (за наявності); рішення про проведення громадських обговорень та докази його опублікування; інформацію щодо надходження пропозицій (зауважень) учасників громадського обговорення; докази оприлюднення рішення п`ятої сесії сьомого скликання Опішнянської селищної ради від 13.03.2019 "Про перейменування АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1 в смт.Опішня" (із зазначенням дати такого оприлюднення); рішення про вступив на посаду голови Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області ОСОБА_5 .

Судом було встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі на виконання її вимог.

Копію ухвали суду від 23 серпня 2019 року відповідач отримав 27 серпня 2019 року.

Разом з тим, вимоги ухвали від 23 серпня 2019 року не виконав.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року суд повторно витребував від Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області належним чином копії документів, що були взяті до уваги при прийнятті спірного, зокрема,: рішення п`ятої сесії сьомого скликання Опішнянської селищної ради від 13.03.2019 "Про перейменування АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1 в смт.Опішня"; протокол №1 від 26.08.2017 та протокол №2 від 16.01.2018 громадських слухань виборців, які проживають в АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 ) виборчого округу №5 Опішнянської селищної ради; подання селищного голови про перейменування вулиці (за наявності); рішення про проведення громадських обговорень та докази його опублікування; інформацію щодо надходження пропозицій (зауважень) учасників громадського обговорення; докази оприлюднення рішення п`ятої сесії сьомого скликання Опішнянської селищної ради від 13.03.2019 "Про перейменування АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1 в смт.Опішня" (із зазначенням дати такого оприлюднення); рішення про вступив на посаду голови Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області ОСОБА_5 . Крім того, відповідно до частини четвертої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, зобов`язати відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №530/716/19 щодо оскарження нормативно-правового акта у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений (з наданням доказів оприлюднення).

Копію ухвали суду від 10 жовтня 2019 року відповідач отримав 15 жовтня 2019 року.

Станом на 12 листопада 2019 року вимоги ухвал суду від 23 серпня 2019 року та від 10 жовтня 2019 року відповідачем не виконано.

Відповідно до положень ч.4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного та об`єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне вилучити у Центральною військово-лікарської комісії Міністерства оборони України протокол засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 28.08.2018 №2364.

Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За змістом ч. 1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є одним із заходів процесуального примусу (п.3 ч. 1 ст. 145 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Оскільки Опішнянською селищною радою Зіньківського району Полтавської області не виконано вимоги ухвали суду, не подано без поважних причин витребуваних судом доказів та не повідомлено причини їх неподання, суд вважає за необхідне застосувати до останньої заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом.

Тимчасовому вилученню підлягають: рішення п`ятої сесії сьомого скликання Опішнянської селищної ради від 13.03.2019 "Про перейменування АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1 в смт.Опішня"; протокол №1 від 26.08.2017 та протокол №2 від 16.01.2018 громадських слухань виборців, які проживають в смт АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 ) виборчого округу №5 Опішнянської селищної ради.

Тимчасове вилучення доказів слід доручити Зіньківському районному ВДВС ГТУЮ у Полтавській області (38100, Полтавська область, м. Зіньків, вул. Воздвиженська,64).

Відповідно до ч. 3 ст. 147 КАС ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Вимоги до виконавчого документа встановлені ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження". На виконання п. 3, 4 ч.1 зазначеної статті суд додатково зазначає, що за цією ухвалою:

стягувачем є Полтавський окружний адміністративний суд (вул.Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, Полтавська область, 36000, );

боржником є Опішнянська селищна рада Зіньківського району Полтавської області (вул. Перемоги, 3, смт. Опішня, Зіньківський р-н., Полтавська область, 38164, );

строк пред`явлення ухвали до виконання - до 12.02.2020.

дата видачі виконавчого документа - 12.11.2019.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Відтак суд висновує за необхідне зупинити провадження у даній справі до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Керуючись ст.ст. 2, 80, 94, 95, 144, 147, 236, 237, 241-243, 256, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Тимчасово вилучити у Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області () для дослідження судом: рішення п`ятої сесії сьомого скликання Опішнянської селищної ради від 13.03.2019 "Про перейменування АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1 в смт.Опішня"; протокол №1 від 26.08.2017 та протокол №2 від 16.01.2018 громадських слухань виборців, які проживають в смт АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 ) виборчого округу №5 Опішнянської селищної ради.

Вилучення даних документів доручити Зіньківському районному ВДВС ГТУЮ у Полтавській області.

Зобов`язати Зіньківський районний ВДВС ГТУЮ у Полтавській області вилучені документи надати до Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул.Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, Полтавська область, 36000.

Відповідальність за невиконання судового рішення встановлена ст. 382 Кримінального кодексу України.

Ухвала про тимчасове вилучення доказів є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню.

Строк пред`явлення ухвали до виконання - до 12.02.2020.

Дата видачі виконавчого документа - 12.11.2019.

Провадження у справі №530/716/19 зупинити до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Копію ухвали направити учасникам справи, Зіньківському районному ВДВС ГТУЮ у Полтавській області.

Суд зазначає, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених, зокрема, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року.

Ухвала в частині застосування заходів процесуального примусу оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення відповідно до ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі в силу положень ст. 294 КАС України може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Ухвала суду в цій частині набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Г.В. Костенко