Справа № 400/3295/19
Суддя: Томашевський О. О.
Дата ухвалення: 2019-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 400/3295/19 Пров.№ 2-а/478/29/2019
У Х В А Л А

08 листопада 2019 року смт. Казанка
Казанківський районний суд Миколаївської області в складі, судді Томашевського О.О., розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Казанківської селищної ради Миколаївської області про скасування постанови адміністративної комісії від 22.07.2019 року про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження по справі,
ОСОБА_1 звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Казанківської селищної ради Миколаївської області, в якому просила суд: поновити строк на оскарження постанови адміністративної комісії виконавчого комітету Казанківської селищної ради від 22 липня 2019 року № 11 про накладення адміністративного стягнення; скасувати постанову № 11 від 22 липня 2019 року винесену адміністративною комісією виконавчого комітету Казанківської селищної ради Миколаївської області та закрити провадження по справі.
Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.10.2019 року, адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Казанківської селищної ради Миколаївської області про скасування постанови адміністративної комісії від 22.07.2019 року про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження по справі передано на розгляд до Казанківського районного суду Миколаївської області.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.11.2019 року, зазначену справу було передано на розгляд судді Томашевському О.О.
Розглянувши матеріали позову, приходжу до наступного висновку.
Статтею 5 КАС України передбачено право кожної особи на звернення до адміністративного суду якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист.
У відповідності до п.п.3, 5 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно ч.2 ст.171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до вимог ст.269 КАС України, у справах, визначених ст.ст.273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Згідно із ч.1 ст.168 КАС України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.
У позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (ч.ч.1, 2 ст.160 КАС України).
Із наведеного слідує, що кожна особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, зміст якої має відповідати вимогам ст.160, 161 КАС України.
Разом із тим, як слідує із отриманих матеріалів, позивач ОСОБА_1 звернулася до суду не з позовною заявою, а із адміністративним позовом, що не передбачено нормами КАС України.
З огляду на викладене, позивачу необхідно подати належним чином оформлену позовну заяву (та її копію), зміст якої має відповідати положенням ст.ст.160, 161 КАС України.
Крім того, відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 3 ст.122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.
Відповідно до ч.2 ст.286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).
Статтею 289 КУпАП передбачено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
Отже, положення ст.286 КАС України та ст.289 КУпАП пов`язують початок перебігу строку на оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення з моментом її ухвалення. Відтак, строк на оскарження такої постанови спливає через десять днів з дня її прийняття.
Пред`являючи адміністративний позов до суду, позивач оскаржує постанову по справі про адміністративне правопорушення, ухвалену 22 липня 2019 року, строк оскарження якої сплинув 01 серпня 2019 року.
В позові ОСОБА_1 просить поновити їй строк на звернення до суду, вказуючи на те, що про існування оскаржуємої постанови вона довідався лише 01 жовтня 2019 року.
При цьому, позивач не надала належних доказів на підтвердження наведених обставин.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
За правилами, визначеними ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За наведених обставин, суд дійшов висновку, що скаргу необхідно залишити без руху, надавши позивачу строк в межах десяти днів з дня вручення ухвали суду, для усунення вказаних недоліків та надання належних доказів на підтвердження обставин щодо підстав пропущення строку звернення до суду.
Керуючись ст.ст.123, 169 КАС України, суд, -
П о с т а н о в и в:
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду - залишити без задоволення.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Казанківської селищної ради Миколаївської області про скасування постанови адміністративної комісії від 22.07.2019 року про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження по справі - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позову, встановивши, що протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали позивач має право усунути вказані недоліки та надати належні докази на підтвердження обставин щодо підстав пропущення строку звернення до суду.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 08 листопада 2019 року.

Суддя Казанківського районного суду

Миколаївської області О.О.Томашевський