Справа № 300/1359/19
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2019 рокуЛьвів№ 857/9524/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Шинкар Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вичинити дії, -

суддя (судді) в суді першої інстанції - Гундяк В.Д.,

місце ухвалення рішення - м. Івано-Франківськ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), яким просив: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку і виплати його пенсії з врахування довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області від 14.12.2018 року № 4345/8/18; зобов`язати відповідача провести перерахунок і виплату його пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 року № 900-VIII (далі - Закон № 900-VIII), ст. ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988) та від 18.11.2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» (далі - Постанова № 947) та довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області від 14.12.2018 року № 4345/8/18 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2016 року, без обмеження будь-яким строком та без обмежень граничного розміру пенсії; зобов`язати відповідача виплатити йому різницю між призначеною та перерахованою пенсією з 01.01.2016 року без обмеження будь-яким строком.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 липня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення в апеляційному порядку оскаржив позивач. Вважає, що воно ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, суд неповно з`ясував обставини, що мали значення для вирішення справи і висновки суду не відповідають обставинам справи. Просить скасувати рішення і ухвалити нове, яким позов задовольнити.

В зв`язку з тим, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), колегія суддів вважає за можливе відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встанови суд, ОСОБА_1 з 01.10.2013 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 63 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, відповідно до змісту наведених норм підставою для проведення перерахунку пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону № 2262-XII є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців (осіб, які мають право на пенсію за цим Законом), проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення таких військовослужбовців (осіб, які мають право на пенсію за цим Законом).

В зв`язку із встановленням Постановою № 988, яка набула чинності 02.12.2015 року, видів та розмірів грошового забезпечення поліцейських та з врахуванням абзацу другого пункту 15 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII, згідно з яким за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб, у ОСОБА_1 виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року.

Як встановив суд, у зв`язку з нездійсненням ГУ ПФУ в Івано-Франківській області перерахунку пенсії, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про зобов`язання провести такий перерахунок.

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25.01.2018 року у справі № 344/10975/16-а, яке набрало законної сили 19.03.2018 року, позов було задоволено частково, зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ в Івано-Франківській області провести з 15.01.2016 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до норм Закону № 900, ст. 63 Закону № 2262-XII, постанов Кабінету Міністрів України № 988 і № 947 та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 15.01.2016 року (не зазначаючи кінцевого терміну), без обмеження будь-яким терміном, періодом, без обмеження граничного розміру пенсії.

На виконання зазначеного рішення суду ГУ ПФУ в Івано-Франківській області 19.04.2018 року здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 16.05.2017 року № 581/108/05/8-17, згідно з яким розмір пенсії склав 9239,57 грн.

Водночас, 10.04.2018 року ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103), на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 20.03.2018 року № 1849/8-18, згідно з яким розмір пенсії склав 9222,18 грн.

В подальшому ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області про зобов`язання видати нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13.11.2018 у справі № 344/16355/17, яке набрало законної сили 27.12.2018 року, позов було задоволено частково, зокрема, зобов`язано Ліквідаційну комісію УМВС України в Івано-Франківській області виготовити та направити до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нову довідку про його грошове забезпечення, в якій відповідно до Постанови № 988 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 1294), вказати повну та реальну інформацію про встановлений розмір грошового забезпечення з урахуванням його основних та додаткових видів відповідно до законодавства чинного станом на 01.01.2016 року, а саме: посадовий оклад - 2500,00 грн.; оклад за спеціальним званням, майор міліції - 2000,00 грн.; надбавка за стаж служби 40% - 1800,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби 50% - 3150,00 грн.; премія у розмірі 120% до грошового забезпечення - 11340,00 грн.; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2011-2012 роки в сумі 5225,00 грн. (217,70 грн. на місяць), всього 21007,70 грн.

На виконання даного рішення суду Ліквідаційна комісія УМВС України в Івано-Франківській області склала і направила до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення від 14.12.2018 року № 4345/8-18, в якій вказала зазначені в рішенні види та розміри грошового забезпечення.

21.12.2018 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок розміру його пенсії з врахуванням довідки від 14.12.2018 року № 4345/8-18.

Однак листом від 28.12.2018 року № 1634/Г-15 відповідач повідомив позивача про відмову у здійсненні такого перерахунку, мотивуючи відмову тим, що перерахунок його пенсії здійснено відповідно до вимог законодавства, а рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13.11.2018 року у справі № 344/16355/17 на управління жодних зобов`язань не покладено.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність оскаржених дій (відмови) відповідача, зважаючи на таке.

Як зазначено вище, відповідно до положень ч. ч. 3, 4 ст. 63 та ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-XII підставою для проведення перерахунку пенсій є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Постановою № 988, яка набула чинності 02.12.2015 року, було встановлено види та розміри грошового забезпечення поліцейських, отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених цією постановою, у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року.

Як встановив суд з наданих сторонами пояснень та письмових доказів та описано вище, 10.04.2018 року ГУ ПФУ в Івано-Франківській області провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року відповідно до ст. 63 Закону № 2262-XII, Постанови № 988 та п. 3 Постанови № 103 з врахуванням виданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 20.03.2018 року № 1849/8-18, в якій вказано такі види та розміри грошового забезпечення, що враховуються для обчислення розміру пенсії: посадовий оклад 2500,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням 2000,00 грн., надбавка за стаж служби (40% посадового окладу) 1800,00 грн., премія (0,45% посадового окладу) 28,35 грн.

Таким чином, станом на день звернення ОСОБА_1 до суду з даним позовом ГУ ПФУ в Івано-Франківській області провело перерахунок його пенсії з часу, коли він відповідно до ст. 63 Закону № 2262-XII набув право на такий перерахунок.

В свою чергу, позивач вважає, що відповідач був зобов`язаний провести перерахунок його пенсії з врахування довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області від 14.12.2018 року № 4345/8/18, в якій були вказані такі види і розміри грошового забезпечення: посадовий оклад - 2500,00 грн.; оклад за спеціальним званням, майор міліції - 2000,00 грн.; надбавка за стаж служби 40% - 1800,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби 50% - 3150,00 грн.; премія у розмірі 120% до грошового забезпечення - 11340,00 грн.; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2011-2012 роки в сумі 5225,00 грн. (217,70 грн. на місяць), всього 21007,70 грн.

Вирішуючи питання, які види грошового забезпечення та в яких розмірах повинні враховуватись відповідачем при проведенні спірного перерахунку пенсії позивача, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок № 45) (в редакції, чинній на час виникнення у позивача права на перерахунок пенсії - 01.01.2016 року) перерахунок раніше призначених відповідно до цього Закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Абзацами 5, 7 п. 5 Порядку № 45 (у вказаній редакції) було передбачено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються. Для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів, зокрема, інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Абзацами 1, 2 п. 5 Порядку № 45 (в редакції, чинній з 24.02.2018 року) встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Отже, відповідно до змісту наведених норм, які по суті є аналогічними, при перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, враховуються лише ті додаткові види грошового забезпечення, які фактично виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) і у відповідних розмірах, які були фактично виплачені.

З урахуванням положень наведеної норми колегія суддів вважає, що оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував ОСОБА_1 під час проходження служби, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії не виплачувалась, тому ця надбавка правомірно не врахована ГУ ПФУ в Івано-Франківській області при перерахунку його пенсії.

Також колегія суддів зазначає, що вказаний у довідці від 20.03.2018 року № 1849/8-18 розмір премії 0,45% посадового окладу є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом наведених вище норм Порядку № 45, а тому підстав для врахування премії у розмірі 120%, як отримував позивач, немає.

Аналогічний висновок висловлений Верховним Судом у рішенні від 12.03.2018 року, ухваленому за результатами розгляду зразкової справи (справа № 802/2196/17-а, провадження № Пз/9901/1/18).

Також колегія суддів вважає, що відсутні правові підстави для врахування при перерахунку пенсії позивача отриманої ним під час проходження служби матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, зважаючи на таке.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-ХІІ) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Отже, відповідно до змісту наведених норм до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: посадовий оклад; оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону № 2011-ХІІ пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Так, ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-XII передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Отже, Закон № 2262-XII, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Тобто, при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

При цьому, факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного ст. 43 Закону № 2262-XII, який є вичерпним.

Аналогічна позиція щодо застосування норм права викладена, зокрема, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019 року у справі № 522/2738/17.

Твердження позивача про те, що ГУ ПФУ у Івано-Франківській області протиправно не здійснило перерахунок його пенсії відповідно до довідки від 14.12.2018 року № 4345/8/18, виданої Ліквідаційною комісією на виконання рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13.11.2018 року у справі № 344/16355/17, яке набрало законної сили і має преюдиційне значення при перерахунку його пенсії, суд вважає помилковим і не бере до уваги, оскільки з врахуванням положень ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені зазначеним рішенням суду, не створюють юридичних наслідків для ГУ ПФУ у Івано-Франківській області, так як дане управління не було залучене до участі у даній справі.

Доводи позивача про безпідставність посилання суду першої інстанції на Постанову № 103 та протиправність застосування відповідачем її норм при перерахунку його пенсії суд також вважає помилковими, оскільки право на перерахунок пенсії ОСОБА_1 виникло на підставі Закону № 2262-ХІІ та Постанови № 988, а Постанова № 103 не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій.

Враховуючи наведені вище обставини та норми законодавства, колегія суддів вважає правильним та обґрунтованим висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення вимог ОСОБА_1 про протиправність дій ГУ ПФУ в Івано-Франківській області та зобов`язання відповідача провести перерахунок його пенсії з врахуванням зазначених виплат.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. ст. 316, 321, 322, ч. 1 ст. 325 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 липня 2019 року у справі № 300/1359/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вичинити дії - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, окрім випадків, визначених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О. М. Довгополов
судді Т. І. Шинкар
Л. Я. Гудим
Повне судове рішення складено 11.11.2019 року