Справа № 1.380.2019.005781
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2019-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.005781
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 листопада 2019 року

м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової прокуратури Західного регіону України про визнання протиправними рішення і дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової прокуратури Західного регіону України, в якій просить:

- визнати протиправними бездіяльність, рішення і дії військової прокуратури Західного регіону України щодо не надання ОСОБА_1 у зв`язку із здаванням крові як донором 5 додаткових днів відпочинку із збереженням заробітної плати, які за його бажанням не приєднані до щорічних основних відпусток;

- визнати протиправними рішення і дії військової прокуратури Західного регіону України щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації при звільненні з військової служби за 67 календарних днів невикористаних щорічних відпусток за 2017 рік (11 календарних днів) та 2018 рік (51 календарний день) та 5 календарних днів у зв`язку із здаванням крові як донором;

- визнати протиправними рішення і дії військової прокуратури Західного регіону України щодо не виплати ОСОБА_1 готівкою грошового забезпечення, починаючи з другої половини січня 2019 року;

- визнати протиправними бездіяльність, рішення і дії військової прокуратури Західного регіону України щодо не проведення повного розрахунку 9 серпня 2019 року в день звільнення і виключення зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними рішення і дії військової прокуратури Західного регіону України щодо видання наказу військової прокуратури Західного регіону України від 8 серпня 2019 року № 577к про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України;

- скасувати наказ військової прокуратури Західного регіону України від 8 серпня 2019 року № 577к про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України;

- зобов`язати військову прокуратуру Західного регіону України виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію при звільненні за 67 календарних днів невикористаних щорічних відпусток за 2017 рік (11 календарних днів) та 2018 рік (51 календарних днів) та 5 календарних днів у зв`язку із здаванням крові як донором;

- зобов`язати військову прокуратуру Західного регіону України виплатити ОСОБА_1 готівкою заборгованість з виплати грошового забезпечення, починаючи з другої половини січня 2019 року.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановила, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1, п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В контексті наведеної норми варто зауважити, що під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем зі встановлених законом способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. При цьому, позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.

У свою чергу, способами захисту згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України є: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

У прохальній частині позовної заяви позивач, серед іншого, просить: визнати протиправними бездіяльність, рішення і дії військової прокуратури Західного регіону України щодо ненадання ОСОБА_1 у зв`язку із здаванням крові як донором 5 додаткових днів відпочинку із збереженням заробітної плати, які за його бажанням не приєднані до щорічних основних відпусток; визнати протиправними рішення і дії військової прокуратури Західного регіону України щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації при звільненні з військової служби за 67 календарних днів невикористаних щорічних відпусток за 2017 рік (11 календарних днів) та 2018 рік (51 календарний день) та 5 календарних днів у зв`язку із здаванням крові як донором; визнати протиправними рішення і дії військової прокуратури Західного регіону України щодо невиплати ОСОБА_1 готівкою грошового забезпечення, починаючи з другої половини січня 2019 року; визнати протиправними бездіяльність, рішення і дії військової прокуратури Західного регіону України щодо непроведення повного розрахунку 9 серпня 2019 року в день звільнення і виключення зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_1 .

Такий виклад наведених позовних вимог є неконкретизований, адже, ненадання Вйськовою прокураторою ОСОБА_1 у зв`язку із здаванням крові як донором 5 додаткових днів відпочинку із збереженням заробітної плати, ненарахування і невиплата ОСОБА_1 грошової компенсації при звільненні з військової служби за 67 календарних днів невикористаних щорічних відпусток за 2017 рік (11 календарних днів) та 2018 рік (51 календарний день) та 5 календарних днів у зв`язку із здаванням крові як донором, невиплата ОСОБА_1 готівкою грошового забезпечення, непроведення повного розрахунку 9 серпня 2019 року в день звільнення і виключення зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_1 . становить собою бездіяльність, тобто є формою поведінки відповідача, яка полягає у невиконанні ним дій, які він, на переконання позивача, повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов`язків і згідно з законодавством України.

Разом з цим, у зазначеному контексті позивач вбачає не лише бездіяльність, а дії та рішення відповідача, не контректизуючи у чому власне такі полягають.

Відтак, позивачу слід уточнити позовні вимоги у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, разом з позовними вимогами позивач просить визнати причини пропуску строку звернення з цим позовом поважними. Поважність причин пропуску строку звернення до суду позивач обґрунтовує тим, що протягом червня-липня перебував на стаціонарному і амбулаторному лікуванні, що перешкоджало своєчасному зверненню до адміністративного суду.

Долученими до матеріалів позовної заяви копіями медичних документів підтверджується, що позивач знаходився на лікування з 28.09.2018 по 31.10.2018, з 03.06.2019 по 01.08.2019, з 13.06.2019 по 27.08.2019, з 28.08.2019 по 17.09.2019, з 18.09.2019 по 30.09.2019, з 01.10.2019 по 21.10.2019.

При цьому, позовна заява про оскарження наказу військової прокуратури Західного регіону України від 8 серпня 2019 року № 577к подана позивачем до суду лише 06.11.2019. Обставин, які б перешкоджали позивачу звернутися до суду у проміжок з часу, коли він не перебував на лікуванні, позивачем не наведено.

Разом з цим, суддя зауважує, що позивачем не надано доказів ознайомлення з оскаржуваним наказом, що унеможливлює встановити початок перебігу строку звернення до адміністративного суду з вказаним позовом.

Таким чином, позивачу слід надати докази ознайомлення з наказом від 8 серпня 2019 року № 577к про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

З врахуванням того, що позивачем не виконано вимог ст. 160 КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

п о с т а н о в и л а :

позовну заяву ОСОБА_1 до Військової прокуратури Західного регіону України про визнання протиправними рішення і дій, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Позивачу надати строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині цієї ухвали недоліків.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сидор Н.Т.