Справа № 280/2715/19
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2019-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

12 листопада 2019 року Справа № 280/2715/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши за правилами спрощеного, в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ДНК ГРУП (69081, м. Запоріжжя, вул. Панфьорова, буд. 211)

до 1. Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166)

2. Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8)

про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.06.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНК ГРУП» (далі позивач) до 1. Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі відповідач 1), 2. Державної фіскальної служби України (далі відповідач 2), в якому позивач (з урахуванням уточнень від 19.06.2019) просить суд:

визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача 1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.10.2018 №939790/36621487; від 02.10.2018 №939683/36621487; від 02.10.2018 №939795/36621487; від 18.10.2018 №958583/36621487; від 18.10.2018 №958577/36621487;

зобов`язати відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 05.09.2018 №4, від 10.09.2018 №5, від 17.09.2018 №11, від 30.09.2018 №25, від 30.09.2018 №29, що складені позивачем, датою їх фактичного отримання.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ТОВ «ДНК ГРУП», відповідно до приписів статті 201 Податкового кодексу України, складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН) податкові накладні

від 05.09.2018 №4, від 10.09.2018 №5, від 17.09.2018 №11, від 30.09.2018 №25, від 30.09.2018 №29. Відповідно до отриманих квитанцій документи прийнято, проте їх реєстрація зупинена із зазначенням, що податкові накладні відповідають вимогам підпункту 1.6 пункту 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Позивач скористався правом на подання додаткових документів та пояснень до ДФС України, проте комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення:

- від 02.10.2018 №939790/36621487 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.09.2018 №4 з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них;

- від 02.10.2018 №939683/36621487 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2018 №5 з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифіувти відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством;

- від 02.10.2018 №939795/36621487 про відмову у реєстрації податкової накладної від 17.09.2018 №11 з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків;

- від 18.10.2018 №958583/36621487 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.09.2018 №29 з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості; сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством;

- від 18.10.2018 №958577/36621487 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.09.2018 №25 з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості; сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Позивач вважає рішення відповідача від 02.10.2018 №939790/36621487, від 02.10.2018 №939683/36621487, від 02.10.2018 №939795/36621487, від 18.10.2018 №958583/36621487, від 18.10.2018 №958577/36621487 про відмову в реєстрації податкових накладних від 05.09.2018 №4, від 10.09.2018 №5, від 17.09.2018 №11, від 30.09.2018 №25, від 30.09.2018 №29 такими, що не відповідають чинному законодавству, помилковими, прийнятими відповідачем безпідставно і необгрунтовано, за відсутності об`єктивного розгляду наданих документів та пояснень, такими, що порушує права позивача, як платника податку на додану вартість. За таких обставин, просить задовольнити позов.

Ухвалою суду від 10.06.2019 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ДНК ГРУП залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху. В межах встановленого строку позивачем недоліки усунуто.

Ухвалою суду від 21.06.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №280/2715/19 та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідачі позов не визнали, у своєму відзиві (вх. від 10.07.2019 №28344) посилаються на Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117, та зазначають, що підставами для відмови в реєстрації податкових накладних слугувала їх відповідність вимогам пп.1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Зазначено, що суб`єкта господарювання ТОВ «ДНК ГРУП» віднесено до ризикових відповідно до п.1.6 Критеріїв, так як дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації і знято за цим критерієм 31.10.2018. Наданий позивачем пакет первинної документації та пояснень такого «ризику» не спростував, відтак у комісії контролюючого органу існували законні підстави для прийняття рішень про відмову у реєстрації спірних податкових накладних. У задоволенні позову просять відмовити.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДНК ГРУП» () зареєстровано в якості юридичної особи та є платником податку на додану вартість (ІПН 06).

Основним видом діяльності є роздрібна торгівля пальним - код КВЕД 47.30. Крім цього, товариство здійснює такі види діяльності: код КВЕД 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; код КВЕД 20.14 Виробництво інших основних органічних хімічних речовин.

Як вбачається з матеріалів справи:

1. 01.08.2018 між ТОВ «ДНК ГРУП» та ТОВ «Елсім» укладено договір купівлі №08/01 про продаж палива через мережу АЗС по талонам дозволам.

Згідно укладеного договору ТОВ «ЕЛСІМ» згідно рахунку-фактури від 05.09.2018 СФ-35 по талонам придбало газ природний на суму 4932 грн, в т.ч. ПДВ 822 грн.

Реалізований товар придбаний позивачем у ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» по договору постачання природного газу №3-129/2018 від 20.06.2018.

Оплата за товар здійснена платіжним дорученням №483 від 05.09.2018 на суму 4932 грн.

Перевезення здійснено на підставі договору перевезення на транспортування природного газу магістральними турбопроводами №/7384/ЗП-18 від 12.07.2018 між «Укртрансгаз» та ТОВ «ДНК ГРУП».

На підставі вищевикладеного, керуючись положенням ст. 201.10 Податкового кодексу України позивачем складена податкова накладна №4 від 05.09.2018, покупець ТОВ «ЕЛСІМ» та направлена 25.09.2018 до органу ДФС для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом з тим, 25.09.2018 позивачу в електронному вигляді надійшла Квитанція, в якій зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 05.09.2018 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризикості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивач скористався наданим правом на надання пояснень та їх документального підтвердження та подав до контролюючого органу Повідомлення від 29.09.2018 №2 про подання документів про підтвердження реальності здійснення операцій щодо відмовлених ПН/РК з поясненнями та додатками документів: договір оренди №ТБ 1 від 04.07.2018 між ТОВ «ТБ «ЕНЕРГОЕКСПОРТ» з ТОВ «ДНК ГРУП» про оренду автозаправного комплексу розташованого по вул. Південне шосе, буд.59-Б з метою здійснення статутних завдань на період з 04.07.2018 по 04.07.2019; акт приймання-передачі майна від 05.07.2018 (додаток до договору №ТБ 1 від 04.07.2018) між ТОВ «ТБ «ЕНЕРГОЕКСПОРТ» з ТОВ «ДНК ГРУП» про передачу автозаправного комплексу розташованого по вул. Південне шосе, буд.59-Б; договір постачанння природного газу №3-129/2018 між ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» з ТОВ «ДНК ГРУП», яким обгрунтовується закупівля природного газу для реалізації; довідка №36501/1023 від 27.09.2018 дана ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» МФО 300614 про підтвердження суми зарахування коштів на поточний рахунок НОМЕР_1 ТОВ «ДНК ГРУП»; платіжне доручення №248 від 10.09.2018 про сплату 229000 грн; платіжне доручення №271 від 20.09.2018 про сплату 204000 грн; штатний розклад ТОВ «ДНК ГРУП» від 05.07.2018; журнал-ордер і Відомість по рахунку №361 за вересень 2018, в якому відображено рух товару; журнал-ордер та Відомість по рахунку №281 товари на складі за вересень 2018 року; акт №8 приймання-передавання природного газу від 31.08.2018 між ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» та ТОВ «ДНК ГРУП»; платіжне доручення №483 від 05.09.2018 про сплату 4932 грн; рахунок-фактуру №СФ-0000035 від 05.09.2018 на суму 4932 грн; письмові пояснення №09/28-1 від 28.09.2018 про подання та реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні; паспорт фізико-хімічних показників природного газу №608 від 30.09.2018; статут ТОВ «ДНК ГРУП» від 07.06.2018; договір на транспортування природного газу магістральними турбопроводами №/7384/ЗП-18 від 12.07.2018 між «Укртрансгаз» та ТОВ «ДНК ГРУП»; договір купівлі-продажу №08/01 від 01.08.2018 між ТОВ «ДНК ГРУП» та ТОВ «ЕЛСІМ», що свідчить про продаж палива черезь мережу АЗС по талонам дозволам.

Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення від 02.10.2018 №939790/36621487, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 05.09.2018 №4.

Рішення обгрунтовано ненаданням платником копій документів, а саме договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них.

2. 21.03.2014 між ТОВ «ДНК ГРУП» та КП «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» укладено договір про поставку нафтопродуктів №21/2014.

За результатами фінансово-господарської діяльності, керуючись положенням ст.201.10 Податкового кодексу України позивачем була складена податкова накладна №5 від 10.09.2018, покупець з КП «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» та направлена 25.09.2018 до органу ДФС для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом з тим, 25.09.2018 позивачу в електронному вигляді надійшла Квитанція, в якій зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 10.09.2018 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризикості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивач скористався наданим правом на надання пояснень та їх документального підтвердження та 01.10.2018 подав до контролюючого органу Повідомлення №3 про подання документів про підтвердження реальності здійснення операцій щодо відмовлених ПН/РК з поясненнями та додатками документів: договір оренди №ТБ 1 від 04.07.2018 між ТОВ «ТБ «ЕНЕРГОЕКСПОРТ» з ТОВ «ДНК ГРУП» про оренду автозаправного комплексу розташованого по вул. Південне шосе, буд.59-Б з метою здійснення статутних завдань на період з 04.07.2018 по 04.07.2019; договір постачанння нафтопродуктів №ДНКГТХП-160718 (1) від 16.07.2018 між ТОВ «ТЕХНОХІМПОСТАЧ» з ТОВ «ДНК ГРУП» про поставку хімічної, синтетичної сировини; видаткова накладна №957 від 11.09.2018 на суму 123816 грн про отримання бензину А-92 в кількості 4980 л.; товарно-транспортна накладна №РН-957/1 від 11.09.2018 про перевезення бензину А-92 в кількості 4980 л; договір №Т-1 перевезення від 01.07.2018 між ДП «ЕНЕРГО-ЕКСПОРТ» ТОВ «ЕНЕРГО-ЕКСПОРТ» та ТОВ «ДНК ГРУП» про зобов`язання перевізника доставляти наданий йомй відправником вантаж до пункту призначення та видати його зазначеній відправником особі та зобов`язання відправника сплачувати перевізнику за перевезення вантажу оплату; довідка №36501/1023 від 27.09.2018 дана ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» МФО 300614 про підтвердження суми зарахування коштів на поточний рахунок НОМЕР_1 ТОВ «ДНК ГРУП»; штатний розклад ТОВ «ДНК ГРУП» від 05.07.2018; журнал-ордер і Відомість по рахунку №361 за вересень 2018, в якому відображено рух товару; журнал-ордер та Відомість по рахунку №281 товари на складі за вересень 2018 року; договір поставки №21/2014 від 21.03.2014 між ТОВ «ДНК ГРУП» з КП «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» про поставку нафтопродуктів; письмові пояснення №09/28-1 від 28.09.2018 про подання та реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні; квитанцію №2 щодо подачі документів підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленню ПН/РК від 02.10.2018.

Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення від 02.10.2018 №939683/36621487 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2018 №5 з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифіувти відповідності), наявність яких передбвчена договором та/або законодавством.

3. 12.09.2018 між ТОВ «ДНК ГРУП» та ПП «ТЕКТОР» укладено договір купівлі-продажу №12/09 від 12.09.2018 про продаж палива через мережу АЗС по талонам-дозволам.

ТОВ «ДНК ГРУП» за результатами фінансово-господарської діяльності було виписано на покупця ПП «ТЕКТОР» податкову накладну № 11 від 17.09.2018 на суму 1644,00 грн., з урахуваннням ПДВ у розмірі 274,00 грн.

25.09.2018 податкова накладна №11 направлена для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом з тим, 25.09.2018 позивачу в електронному вигляді надійшла Квитанція, в якій зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 17.09.2018 №11 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризикості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивач скористався наданим правом на надання пояснень та їх документального підтвердження та 29.09.2018 подав до контролюючого органу Повідомлення №2 про подання документів про підтвердження реальності здійснення операцій щодо відмовлених ПН/РК з поясненнями та додатками документів: договір оренди №ТБ 1 від 04.07.2018 між ТОВ «ТБ «ЕНЕРГОЕКСГІОРТ» з ТОВ «ДНК ГРУП» про оренду автозаправного комплексу розташованого по вул. Південне шосе, буд. 59-6 з метою здійснення статутних завдань на період з 04.07.2018 по 04.07.2019; акт приймання-передачі майна від 05.07.2018 (додаток до договору №ТБ 1 від 04.07.2018) між ТОВ «ТБ «ЕНЕРГОЕКСПОРТ» з ТОВ «ДНК ГРУП» про передачу автозаправного комплексу розташованого по вул. Південне шосе, буд. 59-6; договір постачання природного газу №3-129/2018 від 20.06.2018 між «ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» (Постачальник) з ТОВ «ДНК ГРУП» (Споживач), яким обґрунтовується закупівля природного газу для реалізації; довідка №36501/1023 від 27.09.2018 дана ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» МФО 300614 про підтвердження суми зарахування коштів на поточний рахунок НОМЕР_1 ТОВ «ДНК ГРУП»; платіжне доручення №248 від 10.09.2018/ про сплату 229000,00 грн. платіжне доручення №271 від 20.09.2018/ про сплату 204000,00 грн.; штатний розклад ТОВ «ДНК ГРУП» від 05.07.2018; журнал-ордер і Відомість по рахунку №361 за вересень 2018, в якому відображено рух товару; журнал-ордер і Відомість по рахунку №281 товари на складі за вересень 2018 р.; акт №3 приймання-передавання природного газу від 30.09.2018 між ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» та ТОВ «ДНК ЕНЕРДЖІ»; договір купівлі-продажу №12/09 від 12.09.2018 між ТОВ «ДНК ГРУП» (Продавець) з ТОВ «ТЕКТОР» (Покупець), що свідчить про продаж палива через мережу АЗС по талонам - дозволам; паспорт фізико-хімічних показників природного газу №608 від 30.09.2018; статут ТОВ «ДНК ГРУП» від 07.06.2018; договір на транспортування природного газу магістральними трубопроводами №/7384/3п-18 від 12.07.2018 між АТ «Укртрансгаз» та ТОВ «ДНК ГРУП».

Проте, 02.10.2018 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №939795/36621487 про відмову у реєстрації податкової накладної від 17.09.2018 №11 з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

4. 01.07.2018 між ТОВ «ДНК ГРУП» та ТОВ «ГЛОБАЛ-ТРЕЙД-ГРУП ЛТД» укладено договір поставки №010718/1-КТ-Г про поставку та продажу через мережу АЗС (ГАЗС, АГНКС) нафтопродуктів в асортименті: дизельне пальне, неетитльовані бензини А-98, А-95, А-92, газ-метан, газ-пропан-бутан належної якості, в кількості, визначеній в накладній.

ТОВ «ДНК ГРУП» за результатами фінансово-господарської діяльності виписано на покупця ТОВ «ГЛОБАЛ-ТРЕЙД-ГРУП ЛТД» податкову накладну № 25 від 30.09.2018 на суму 274845, 14 грн., з урахуваннням ПДВ у розмірі 329814,17 грн.

Також, 06.07.2018 між ТОВ «ДНК ГРУП» та ТОВ «ФАКТОР КАРТ» укладено договір поставки №100132 від 06.07.2018 про поставку та передачу через мережу АГНКС (автомобільна газонаповнююча компресорна станція) палива у власність ТОВ «ФАКТОР КАРТ».

ТОВ «ДНК ГРУП» за результатами фінансово-господарської діяльності виписано на покупця Дочірнє підприємство «ФАКТОР КАРТ» податкову накладну № 29 від 30.09.2018 на суму 11144,97 грн., з урахуваннням ПДВ у розмірі 13373,96 грн.

12.10.2018 податкові накладні №25, №29 направлені для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом з тим, 13.10.2018 позивачу в електронному вигляді надійшли Квитанції, в яких зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК … в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризикості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивач скористався наданим правом на надання пояснень та їх документального підтвердження та 16.10.2018 подав до контролюючого органу пояснення та документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній, реєстрацію якої зупинено. Відповідно до пояснень - реалізація природного газу юридичній особі, податкові накладні виписані по першій події, передоплата за природний газ.

16.10.2018 ТОВ «ДНК ГРУП» крім пояснень надано перелік документів, які обґрунтовують підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, та додаткової інформації, а саме: договір оренди №ТБ 1 від 04.07.2018 між ТОВ «ТБ «ЕНЕРГОЕКСПОРТ» з ТОВ «ДНК ГРУП» про оренду автозаправного комплексу розташованого по вул. Південне шосе, буд. 59-6 з метою здійснення статутних завдань на період з 04.07.2018 по 04.07.2019; акт приймання-передачі майна від 05.07.2018 (додаток до договору №ТБ 1 від 04.07.2018) між ТОВ «ТБ «ЕНЕРГОЕКСПОРТ» з ТОВ «ДНК ГРУП» про передачу автозаправного комплексу розташованого по вул. Південне шосе, буд. 59-6; договір постачання природного газу №3-129/2018 від 20.06.2018 між «ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» (Постачальник) з ТОВ «ДНК ГРУП» (Споживач), яким обґрунтовується закупівля природного газу для реалізації; акт приймання-передачі природного газу №5969 від 31.08.2018 про передачу 43,156 тис.куб.м. на суму 431559,83грн.; договір поставки №010718/1-КТ-Г від 01.07.2018 між ТОВ «ДНК ГРУП» (Продавець) з ТОВ «ГЛОБАЛ-ТРЕЙД-ГРУП ЛТД» (Покупець) про поставку та передачу через мережу АЗС (ГАЗС, АГНКС) у власність Покупця нафтопродукти; платіжне доручення №248 від 10.09.2018 про сплату 229000,00 грн; платіжне доручення №271 від 20.09.2018 про сплату 204000,00 грн; статут ТОВ «ДНК ГРУП» від 07.06.2018; журнал-ордер по рахунку №361 за вересень 2018, в якому відображено рух товару; договір поставки №100132 від 06.07.2018 між ТОВ «ДНК ГРУП» (Сторона-1) з Дочірним Підприємством «ФАКТОР КАРТ» (Сторона-2) про поставку та передачу через мережу АГНКС у власність Сторони-2 пального; акт прийому-передачі обладнання від 06.07.2018 (додаток до Договору №100132 від 06.07.2018) між «ДНК ГРУП» (Сторона-1) з Дочірним Підприємством «ФАКТОР КАРТ» (Сторона-2) про передачу Стороною-2 Стороні-1 обладнання, що дозволяє здійснювати видачу і облік палива по смарт-картам, що відпускається з АГНКС; акт №3 приймання-передавання природного газу від 30.09.2018 між ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» та ТОВ «ДНК ЕНЕРДЖІ»; видаткова накладна №РН-0000044 від 30.09.2018 про поставку ТОВ «ДНК ГРУП» на адресу ТОВ «ГЛОБАЛ-ТРЕЙД-ГРУП ЛТД» газу природного на суму 267348,75 грн. в т.р. ПДВ - 320818,50 грн.; видаткова накладна №РН-0000042 від 30.09.2018 про поставку ТОВ «ДНК ГРУП» на адресу Дочірнє підприємство «ФАКТОР КАРТ» газу природного на суму 11144,97 грн. в т.р. ПДВ - 13373,96 грн.; договір на транспортування природного газу магістральними трубопроводами №/7384/3п-18 від 12.07.2018 між АТ «Укртрансгаз» та ТОВ «ДНК ГРУП»; паспорт фізико-хімічних показників природного газу №608 від 30.09.2018.

Натомість, 18.10.2018 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №958583/36621487 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.09.2018 №29 з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості; сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством;

Також, 18.10.2018 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №958577/36621487 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.09.2018 №25 з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбвчена договором та/або законодавством; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості; сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Позивач, не погодившись з відмовою в реєстрації спірних податкових накладних, звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюь та законами України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), відповідно до яких завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України № 2755-VI від 02.12.2010 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі Податковий кодекс України).

Відповідно до підпункту 16.1.2, 16.1.3 пункт 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до підпункту «а» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається згідно з приписами норми пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі Порядок №1246), податкова накладна є електронним документом, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 зазначеного вище Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

У відповідності до приписів, наведених у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

21.02.2018 постановою Кабінету Міністрів України № 117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна / розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних).

На час виникнення та розвитку спірних у цій справі правовідносин критерії ризиковості здійснення операцій визначені листом Державної фіскальної служби України від 21.03.2018 №959/99-99-07-18 за погодженням з Міністерством фінансів України від 22.03.2018. Критерії погоджено за умови, що вони будуть переглянуті протягом місяця.

Тобто, на час виникнення спірних правовідносин та прийняття спірних у цій справі актів індивідуальної дії, хоча й набула чинності змінена редакція пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, у відповідності до вимог якої прийнято Порядок № 117, проте реалізація механізму зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних поставлена у залежність від наявності критеріїв ризиковості господарських операцій.

Як вбачається з матеріалів справи, реєстрація спірних податкових накладних зупинена із посиланням на пп. 1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Відповідно до підпункту 1.6. пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку, оприлюднених листом ДФС України від 21.03.2018 №959/99-99-07-18, комісії Головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме:

1) платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим);

2) дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації;

3) платник податку-юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ);

4) платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років;

5) платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України;

6) платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України;

7) наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Листи міністерств, інших органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами у розумінні статті 117 Конституції України, а відтак не є джерелом права відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України. Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Крім того, акти, що затверджують критерії ризиковості здійснення операцій мають на меті встановити норми права, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян, а відтак підлягають обов`язковій реєстрації у порядку, визначеному діючим законодавством.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 02.04.2019 по справі №822/1878/18.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, суд вважає необґрунтованим посилання контролюючого органу на підпункт 1.6. пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку як на підставу зупинення реєстрації податкових накладних з огляду на те, що лист ДФС України від 21.03.2018 №959/99-99-07-18, яким оприлюднено дані критерії, не є нормативно-правовим актом.

Отже, відповідачами не доведено, а судом не встановлено наявність підстав для зупинення реєстрації складених позивачем спірних податкових накладних.

Між тим, позивач, одержавши квитанції про зупинення реєстрації цих податкових накладних, у межах строку, встановленого законодавством, направив до контролюючого органу пояснення та копії документів на підтвердження реальності здійснення операцій щодо постачання товару (палива), зазначеного у податкових накладних, реєстрація яких зупинена.

Проте, комісія регіонального рівня - Комісія ГУ ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, розглянувши ці документи, прийняла оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 21 Порядку №117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування є:

1) ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

2) ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

3) надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

При цьому, як вбачається зі змісту оскаржуваних рішень, підставою для відмови податковим органом у реєстрації податкових накладних позивача є ненадання платником податку копій окремих документів (при наявності пакету первинної документації) по взаємовідносинам з контрагентами.

Разом з тим, на думку суду, відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, за умови що інші документи підтверджують проведення господарської операції.

Крім того, предметом дослідження контролюючого органу під час вирішення питання про реєстрацію/відмову в реєстрації спірних податкових накладних повинні бути взаємовідносини між ТОВ «ДНК ГРУП» з однієї сторони та вищепереліченими контрагентами з іншої сторони.

На думку суду, позивачем надано всі необхідні та достатні документи для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН.

Суд акцентує увагу, що в порядку виконання обов`язку, встановленого частиною другою статті 77 КАС України, відповідачами не спростовано фактичне виконання спірних операцій та не доведено зворотнього.

Оцінюючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.10.2018 №939790/36621487; від 02.10.2018 №939683/36621487; від 02.10.2018 №939795/36621487; від 18.10.2018 №958583/36621487; від 18.10.2018 №958577/36621487 є протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, законодавством не передбачений інший ефективний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, відмінний від зобов`язання ДФС зареєструвати розрахунки коригування в ЄРПН.

Відтак, оскільки рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.10.2018 №939790/36621487; від 02.10.2018 №939683/36621487; від 02.10.2018 №939795/36621487; від 18.10.2018 №958583/36621487; від 18.10.2018 №958577/36621487 як встановлено вище, підлягають скасуванню, то, відповідно, з урахуванням положень пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 №1246, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині зобов`язання відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 05.09.2018 №4, від 10.09.2018 №5, від 17.09.2018 №11, від 30.09.2018 №25, від 30.09.2018 №29 датою їх фактичного отримання.

Щодо дати подання на реєстрацію спірних накладних слід зазначити, що позивачем помилково зазначено дату направлення податкової накладної від 05.09.2018 №4 05.09.2018, податкової накладної від 10.09.2018 №5 10.09.2018, податкової накладної від 17.09.2018 №11 17.09.2019, податкових накладних від 30.09.2018 №25 та №29 30.09.2018, оскільки у відповідності до наявних у матеріалів справи квитанцій фактично податкову накладні від 05.09.2018 №4, від 10.09.2018 №5 та від 17.09.2018 №11 направлено на реєстрацію 25.09.2018, а податкові накладні від 30.09.2018 №25 та №29 12.10.2018.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зважаючи, що для належного захисту прав позивача необхідно зобов`язати відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 05.09.2018 №4, від 10.09.2018 №5, від 17.09.2018 №11, від 30.09.2018 №25, від 30.09.2018 №29 датою їх фактичного отримання, суд доходить висновку про можливість виходу за межі позовних вимог та зобов`язання ДФС України зареєструвати податкові накладні від 05.09.2018 №4, від 10.09.2018 №5 та від 17.09.2018 №11 датою їх фактичного подання 25.09.2018; податкові накладні від 30.09.2018 №25 та №29 датою їх фактичного подання 12.10.2018

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Всупереч наведеним вимогам відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не довели правомірності винесення оскаржуваних рішень, а тому позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Щодо клопотання сторін про розгляд справи із викликом сторін слід зазначити про його необґрунтованість з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАС України).

Згідно з п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч. 2 ст. 257 КАС України).

При цьому, згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як зазначено у ч. 1 ст. 260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

У ч. 7 ст. 260 КАС України зазначено, що частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 6 ст. 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Як зазначено у ч. 7 ст. 262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Зважаючи на те, що сторонами не обґрунтована необхідність розгляду справи з викликом сторін, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання та дійшов висновку про можливість проведення судового засідання за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, оскільки справа є незначної складності і характер спірних правовідносин та предмет доказування в ній не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю ДНК ГРУП задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.10.2018 №939790/36621487.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ДНК ГРУП (69081, м. Запоріжжя, вул. Панфьорова, 211; ) від 05.09.2018 №4 датою її фактичного отримання 25.09.2018.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.10.2018 №939683/36621487.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ДНК ГРУП (69081, м. Запоріжжя, вул. Панфьорова, 211; ) від 10.09.2018 №5 датою її фактичного отримання 25.09.2018.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.10.2018 №939795/36621487.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ДНК ГРУП (69081, м. Запоріжжя, вул. Панфьорова, 211; ) від 17.09.2018 №11 датою її фактичного отримання 25.09.2018.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.10.2018 №958583/36621487.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ДНК ГРУП (69081, м. Запоріжжя, вул. Панфьорова, 211; ) від 30.09.2018 №29 датою фактичного отримання 12.10.2018.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.10.2018 №958577/36621487.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ДНК ГРУП (69081, м. Запоріжжя, вул. Панфьорова, 211; ) від 30.09.2018 №25 датою фактичного отримання 12.10.2018.

7. В решті позовних вимог відмовити.

8. Судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 4 802 (чотири тисячі вісімсот дві) гривні 50 копійок присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ДНК ГРУП (69081, м. Запоріжжя, вул. Панфьорова, 211; ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ).

Судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 4 802 (чотири тисячі вісімсот дві) гривні 50 копійок присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ДНК ГРУП (69081, м. Запоріжжя, вул. Панфьорова, 211; ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, ).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення складено та підписано 12.11.2019.

Суддя Ю.П. Бойченко