Справа № 240/6143/18
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2019 року м.Житомир справа № 240/6143/18

категорія 9.4.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Добровольська Н.А.,

за участю: представника позивача - Тичина С.І.,

представник відповідача - Таргонський І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Житомирський маслозавод" про стягнення штрафу у розмірі 4080,00 грн,

встановив:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулася з позовом до Публічного акціонерного товариства "Житомирський маслозавод" про стягнення штрафу в сумі 4080,00грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами проведеної повторної перевірки до Відповідача відповідно до постанови № 568-ДП-Е від 19.10.2018року застосовано штраф в сумі 4080,00грн., який не був добровільно сплачений у встановлені законом строки.

Ухвалою суду від 26.12.2018року за результатами розгляду позовної заяви було відкрито адміністративну справу і призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 25.01.2019року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративної справи №240/5479/18 за позовом Акціонерного товариства "Житомирський маслозавод" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови № 568-ДП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 19.10.2018року та розпорядження № 213-ДП-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери від 19.10.2018р.

Ухвалою суду від 28.10.2019року провадження у справі було поновлено та призначено судове засідання на 14:00 05 листопада 2019 р.

В судовому засіданні представник Позивача, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, зазначених у позові.

В судовому засіданні представник Відповідача, Публічного акціонерного товариства "Житомирський маслозавод", проти позову заперечив та заявив клопотання про закриття провадження по справі відповідно до вимог ч.7 ст.238 КАС України у зв`язку з тим, що постанова про накладення санкції Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 568-ДП-Е від 19.10.2018 р., якою застосовано до Акціонерного товариства "Житомирський маслозавод" штраф у розмірі 4080,00 грн. скасована.

Заслухавши доводи сторін, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено, що уповноваженою особою департаменту Комісії у Центральному регіоні було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 29.05.2018 №1161-ЦЦ-1-Е, відповідно до якої, за порушення вимог частини 2 статті 78 Закону України «Про акціонерні товариства» а саме: ненадання акціонеру ОСОБА_1 на його письмову вимогу від 09.01.2018 (від 16.01.2018 №24) копії документів було застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп. до "ПАТ Житомирський маслозавод".

Рішенням Комісії від 19.09.2018 №645 постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 29.05.2018 №1161-ЦЦ-1-Е скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Комісії.

Під час повторного розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії встановлено, що документи станом на 19.10.2018 ПАТ «Житомирський Маслозавод» не надані, що свідчить про те, що вказане порушення є триваючим.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії за ненадання інформації інвестору в цінні папери на його письмовий запит у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 19.10.2018 р. № 568-ДП-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 4080 (чотири тисячі вісімдесят) гри. 00 коп.

В судовому засіданні безспірно встановлено, що Відповідачем в добровільному порядку штраф не сплачено, а зазначене рішення Позивача про застосування фінансових санкцій в сумі 4080,00грн. було оскаржено в судовому порядку.

Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19.02.2019року визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 568-ДП-Е від 19.10.2018 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 213-ДП-Е від 19.10.2018 про усунення порушень законодавства про цінні папери. Вказане судове рішення набуло чинності відповідно до постанови сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2019р.

Відповідно до вимог ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про відсутність у Відповідача зобов`язань щодо сплати фінансових санкцій в сумі 4080,00грн., а тому позовні вимоги Позивача є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Одночасно суд вважає безпідставними доводи представника Відповідача про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Безспірно, за приписами п.7 ч.1 ст.238 КАС України (вказана стаття 238 КАС України не містить частини сьомої) суд закриває провадження у справі щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили.

Разом з тим, предметом судового розгляду в даній справі не є правомірність індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, а наявність чи відсутність підстав для стягнення коштів.

В зв`язку з цим судом відповідно до положень ч.7 ст.243 КАС України без виходу до нарадчої кімнати та із занесенням до протоколу судового засідання постановлено ухвалу про відмову в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.

Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України, для відшкодування або стягнення судових витрат по даній справі, відсутні.

Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Житомирський маслозавод" про стягнення штрафу у розмірі 4080,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повне судове рішення складене 08 листопада 2019 року