Справа № 280/2414/19
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2019-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 листопада 2019 року м. Дніпросправа № 280/2414/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.07.2019 року, (суддя суду першої інстанції Сацький Р.В.), прийняте у м. Запоріжжя у порядку письмового провадження, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

22 травня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо застосування до розміру пенсії позивача, починаючи з 01.10.2017, величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%;

- зобов`язати відповідача здійснювати виплату позивачу пенсії у раніше встановленому розмірі, без застосування до розміру пенсії величини оцінки одного року страхового стажу 1%, а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами, починаючи з 01.01.2018 по день проведення виплат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що протиправними є дії Енергодарського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що полягають в застосуванні до розміру пенсії величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, та, як наслідок, виплати йому пенсії у меншому, ніж належить, розмірі. Зменшивши розмір належних позивачу пенсійних виплат Енергодарське об`єднане управління ПФУ в Запорізькій області порушило конституційні права позивача. З наведених підстав позивач звернувся до суду з позовом.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.07.2019 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована доводами адміністративного позову. Також, позивач наголошує на тому, що судом першої інстанції не було в повному обсязі та належним чином встановлено обставини справи, що призвело до неправильного вирішення спору.

Також, в апеляційній скарзі заявник просить здійснити процесуальне правонаступництво відповідача у справі Енергодарського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що згідно п. 1 постанови КМУ №628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» від 22.08.2018 року Енергодарське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців і громадських формувань зроблено відповідний запис.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність заміни відповідача у справі Енергодарське ОУПФУ в Запорізькій області його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому останній зазначає, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» визначено новий порядок та умови перерахунку саме раніше призначених пенсій, зокрема із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Також, відповідач зазначає, що при зменшенні величини оцінки одного року страхового стажу з 1.35% до 1% одночасно підвищено розмір середньої заробітної плати, який використовується для обчислення пенсії. Таким чином, пенсійний орган зазначає, що при розрахунку та виплаті пенсії позивачу відповідачем не було допущено порушень вимог чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Енергодарському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримую пенсію у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 11.07.2016.

Згідно із Розпорядженням №129617 від 11.07.2016 загальний розмір призначеної позивачу пенсії за віком, з урахуванням коефіцієнту кратності 1,35% та всіх доплат, з 10.06.2016 склав 11 826,89 грн, однак був обмежений та виплачувався у максимально встановленому розмірі з урахуванням обмеження - 10740,00 грн.

Згідно із Розпорядженням на перерахунок пенсії з 01.10.2017 її розмір для позивача склав 10 740,00 грн. Відповідно до Протоколу призначення пенсії станом на 02.08.2018 розмір пенсії позивача з урахуванням кратності 1% та усіма надбавками становив 11 037,89 грн.

Згідно з Довідкою від 27.02.2019 ОР 17 Енергодарського об`єднаного управління ПФУ розмір щомісячних пенсійних виплат на користь позивача дорівнював:

- в червні 2016 р. - 7 557,51 грн;

- з липня 2016 по травень 2018 р. - 10 740,00 грн;

- з червня по листопад 2018 р. - 11 037,89 грн;

- з грудня 2018 по лютий 2019 р. - 11 049,14 грн.

27.03.2019 позивач звернувся до відповідача із вимогою про виплату пенсії у раніше встановленому розмірі.

Листом Енергодарського об`єднаного УПФУ в Запорізькій області від 10.04.2019 № 76/С-1, було повідомлено позивача, що у зв`язку з проведеною пенсійною реформою 01 жовтня 2017 року, пенсії перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки, із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. Тобто, розмір пенсії до перерахунку був більший максимального розміру та був обмежений розміром до виплати 10740,00 грн, а після реформи 01.10.2017 пенсію перераховано та нараховано 10297,92 грн, оскільки розмір пенсії 10297,92 грн не перевищує максимального розміру пенсії, визначеного законом, виплата пенсії здійснювалась по 31.05.2018 в розмірі 10740,00 грн без застосування жодних обмежень.

З 01.06.2018 проведено перерахунок пенсії позивача з доданням стажу. За результатом проведеного перерахунку, розмір пенсії з 01.06.2018 збільшився до 11037,89 грн, де 10363,69 грн основний розмір пенсії, розрахований як добуток

3764,40 грн показника середньої заробітної плата (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015 та 2016 роки

4,61407 індивідуального коефіцієнту заробітної плати для обчислення пенсії

0,59667 коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1%. Страховий стаж для обчислення розміру пенсії 716 місяців та зарахований по 31.05.2018.

271,20 грн доплата за понаднормативний стаж 24 років.

363,0 грн підвищення службовцям армії при виконанні інтернаціонального обов`язку

40,0 грн адресна допомога учасникам бойових дій.

Після перерахунку в зв`язку із підвищенням прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян, розмір пенсії складав 11049,14 грн, після перерахунку в зв`язку з індексацією заробітку що використовується для обчислення пенсії, розмір пенсії з 01.03.2019 розмір пенсії складає 12810,97 грн. Оскільки розмір пенсії позивача з 01.06.2018 - 11037,89 грн, з 01.12.2018 - 11049,14 грн, з 01.03.2019 - 12810,97 грн не перевищує максимального розміру пенсії, визначеного законом, виплата пенсії здійснювалась без застосування жодних обмежень.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем правомірно було проведено нарахування пенсії позивачу із застосуванням величини оцінки одного страхового стажу 1%, пенсію позивачу було виплачено у відповідності до вимог чинного законодавства, тому підстави для задоволення позовних вимог - відсутні.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно ст. 25 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір коефіцієнту страхового стажу, станом на час призначення позивачу пенсії, обраховувався виходячи з показників суми місяців страхового стажу, а також величини оцінки 1 року страхового стажу (1.35%) за формулою наведеною в статті.

Законом України № 2148-VIII від 03.10.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» у частині першій статті 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» друге речення абзацу п`ятого викладено в такій редакції: «За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%».

З 11.10.2017 року набрав чинності Закон України № 2148-VIII від 03.10.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» який визначає, що при розрахунку коефіцієнту страхового стажу згідно формулі приведеній в ст. 25 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Пунктом 4-3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Таким чином, законодавчо визначено, що при перерахунку пенсії з 01.10.2017 року застосовується величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Встановлені обставини справи свідчать, що позивачу призначено пенсію в 2016 році, тобто до 01.10.2017 року, пенсію позивачу призначено відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тому з 01.10.2017 року перерахунок пенсії згідно п. 4-3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мав бути проведений з застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Позивач зазначає, що згідно Розпорядження про перерахунок пенсії з 01.10.2017 року розмір пенсії позивача склав 10 740 грн., а раніше, з урахуванням величини оцінки року страхового стажу на рівні 1.35% розмір пенсії складав 11 826.89 грн., тобто розмір пенсії позивача зменшився внаслідок використання при перерахунку пенсії величини оцінку одного року страхового стажу на рівні 1% замість 1.35%.

Позивач звертає увагу суду, що відповідно до п. 4 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України №1058-ІV , у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується у раніше встановленому розмірі.

З приводу цих доводів позивача суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Як видно з розпорядження №129617 від 11.07.2016 року позивачу з 08.06.2016 року було призначено пенсію у розмірі 11544.39 грн., однак з урахуванням обмежень розміру максимальної пенсії, що діяли у той час, до виплати позивачу призначено суму у розмірі 10740 грн., з 10.06.2016 року розмір призначеної пенсії становив 11826.89 грн., однак з урахуванням обмеження максимального розміру пенсії призначена до виплати сума пенсії становила 10740 грн.

Тобто, з липня 2016 року позивач отримував пенсію у розмірі 10740 грн. щомісячно, що підтверджується довідкою від 27.02.2019 року.

Згідно розпорядження на перерахунок пенсії з 01.10.2017 року розмір перерахованої пенсії позивача із використанням величини оцінки одного року страхового стажу на рівні 1% становив 10297.92 грн., з урахуванням доплати до раніше призначеної пенсії сума до сплати позивачу з 01.10.2017 року становила 10740 грн.

Як видно із довідки від 27.02.2019 року з жовтня 2017 року, тобто після проведення перерахунку, позивач отримував пенсію у розмірі 10740 грн.

Таким чином, після проведення перерахунку розміру пенсії із використанням величини оцінки одного року страхового стажу на рівні 1% розмір пенсії, що виплачується позивачу, не став меншим, відтак, відсутніми є порушення прав та законних інтересів позивача в частині правомірності нарахування та виплати йому пенсії, в тому числі з урахуванням приписів п. 4 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України №1058-ІV на які посилається позивач.

Відтак, з урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 - відсутні.

Доводи позивача з приводу неправильного встановлення судом першої інстанції обставин справи, фактично зведені до перелічення неточностей та технічних помилок в тексті судового рішення. Між тим, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції було в достатньому обсязі з`ясовано обставини справи, встановлено та досліджено предмет спору, та правильно вирішено спір по суті позовних вимог, тому у суду апеляційної інстанції відсутні підстави, визначені ст. 317 КАС України, для скасування рішення суду першої інстанції. В свою чергу, суд апеляційної інстанції звертає увагу позивача, що в разі якщо судом при складанні тексту судового рішення допущено описки та технічні помилки, він не позбавлений права звернутися із заявою про внесення виправлень в судове рішення в порядку ст. 253 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому підстави для зміни або скасування рішення суду в межах доводів апеляційної скарги - відсутні.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 316, ст. 321, ст. 325 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 липня 2019 року в адміністративній справі №280/2414/19 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та оскарження в касаційному порядку не підлягає відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова в повному обсязі складена 12.11.2019 р.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай