Справа № 672/1298/19
Суддя: Сакенов Ю. К.
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№672/1298/19
Провадження №2-а/672/28/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.11.2019 року Городоцький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Сакенова Ю.К.

за участю секретаря Ратушняк Л.В.

представника позивача Роженка М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Городок Хмельницької області справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Городоцького районного сектору до ОСОБА_1 про затримання з метою поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, та примусового видворення за межі України,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про затримання з метою поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, та примусового видворення за межі України, мотивуючи свої вимоги тим, що під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» було виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив правила перебування іноземців на території України, а саме: ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування.

Проведеною перевіркою встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 прибув на територію України 22.08.2011 року у приватних справах.

Відповідно до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.06.2011 року, Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року №150, громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 має право перебувати на території України не більше як 90 днів протягом 180 днів. Тобто він повинен був покинути територію України, проте, на день контролю (17.04.2019), гр. ОСОБА_1 перебував на території України понад встановлений строк, а саме 180 днів протягом 180, чим грубо порушив встановлений законодавством термін, перейшовши на нелегальне становище.

17 квітня 2019 року за порушення правил перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, а саме, за ухилення від виїзду з України після дозволеного терміну перебування, щодо громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , працівниками Городоцького РС УДМС України в Хмельницькій області на підставі ч.1 ст.203 КУпАП було складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 гривень).

У цей же день вищезазначений іноземець без жодних зауважень отримав копію постанови про накладення адміністративного стягнення.

17 квітня 2019 року на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» щодо гр. Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було прийнято рішення №3 про примусове повернення з України.

Даним рішенням зазначеного іноземця було зобов`язано залишити територію України в термін до 15 травня 2019 року. Про прийняте рішення гр. Російської Федерації ОСОБА_1 був проінформований відповідно до п.3 ст.26 вищевказаного Закону.

Разом з тим зазначений іноземець вказане рішення у встановлений термін не виконав та перейшов на нелегальне становище. На підставі наведеного просить задовольнити позов.

Відповідач позов визнав повністю і пояснив, що у нього відсутні кошти, щоб виїхати з України.

Ознайомившись з матеріалами справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України 22.08.2011 року у приватних справах. Відповідно до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.06.2011 року, Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року №150, громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 має право перебувати на території України не більше як 90 днів протягом 180 днів. Тобто він повинен був покинути територію України, проте, на день контролю (17.04.2019), гр. ОСОБА_1 перебував на території України понад встановлений строк, а саме 180 днів протягом 180, чим грубо порушив встановлений законодавством термін, перейшовши на нелегальне становище.

17 квітня 2019 року за порушення правил перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, а саме, за ухилення від виїзду з України після дозволеного терміну перебування, щодо громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 працівниками Городоцького РС УДМС України в Хмельницькій області на підставі ч.1 ст. 203 КУпАП було складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 гривень).

У цей же день, вищезазначений іноземець, без жодних зауважень, отримав копію постанови про накладення адміністративного стягнення.

17 квітня 2019 року на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» щодо гр. Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було прийнято рішення №3 про примусове повернення з України.

Даним рішенням зазначеного іноземця було зобов`язано залишити територію України в термін до 15 травня 2019 року. Про прийняте рішення гр. Російської Федерації ОСОБА_1 був проінформований відповідно до п.3 ст.26 вищевказаного Закону.

Разом з тим зазначений іноземець вказане рішення у встановлений термін не виконав та перейшов на нелегальне становище.

Частиною 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч.3 ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Відповідно до п.14 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено виключні підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

У громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 немає жодних підстав для тимчасового перебування іноземців на території України.

Частиною 16 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Абзацом 1 ст.21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» зазначено, що в`їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України.

Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Частиною першою статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» «Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави».

Згідно ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

У відповідності до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Таким чином позивачем у суді доведено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 незаконно перебуває на території України, що стало підставою для задоволення позову.

Керуючись ст. 242, 243, 245, 289 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Примусово видворити за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина Російської Федерації № 30 НОМЕР_1 .

Затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина Російської Федерації № НОМЕР_2 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою забезпечення видворення строком на 6 (шість) місяців.

Рішення суду про примусове видворення іноземця звернути до негайного виконання в силу вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України.

Виконання рішення покласти на Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Городоцький районний суд в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя