Справа № 227/4658/19
Суддя: Здоровиця О. В.
Дата ухвалення: 2019-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2019 року м..Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., вирішуючи питання щодо відкриття провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до інспектора поліції про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення (ЕУНСС 227/4658),

встановив:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати незаконною та скасувати постанову серії БАА № 618250 та провадження по відповідній адміністративній справі закрити.

Кожна особа має право в порядку, встановленому КАСУ, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, передбаченим у ст..5 КАСУ.

Відповідно до ст..159 КАСУ, при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Заявою по суті справи є позовна заява. Форма і зміст позовної заяви передбачений ст..160 КАСУ.

Відповідно до ч.5 ст.160 КАСУ в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору (ч.9 ст.160 КАСУ).

Відповідно до ч.1 ст.161 КАСУ, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно ч.4 ст.161 КАСУ, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо(ч.5 ст.161 КАСУ).

Відповідно до ч.7 ст.161 КАСУ, до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Статтею 169 КАСУ передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи наведені норми законодавства та дослідивши зміст позовної заяви та додані до неї документи, вважаю позовну заяву слід залишити без руху, оскільки остання подана без додержання вимог ст.ст.160,161 КАСУ.

Так, в позовній заяві зазначено відповідачем «інспектор поліції». Тобто, з наведеного та змісту заявлених позивачем вимог «скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення» вбачається, що позивач оскаржує рішення суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАСУ, суб`єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

З зазначеного в позовній заяві, взагалі не можливо ідентифікувати відповідача, оскільки не зазначено не ПІБ поліцейського, відсутні відомості щодо відділу поліції де він служить, адреса.

Вказане є порушеннями вимоги п.2 ч.5 ст.160 КАС України.

Крім того, як вбачається з позову, позивач оскаржує постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності, і просить визнати її незаконною, тобто оскаржує індивідуальний акт суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до п.19 ч.1 ст.4 КАСУ, індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Але, в супереч вимогам ч.7 ст.161 КАСУ, позивачем до позову не додано ані оригіналу, ані копію оспорюваного акту.

При цьому суд зазначає, що будь-яких клопотань до позовної заяви не надано.

Також позивачем, в порушення вимог ч.1 ст.161 КАСУ, не додана копія позовної заяви з додатками для відповідача.

Виходячи з наведеного, позовна заява підлягає залишенню без руху.

Керуючись ст..122-123, 240, 242-245,248,294 КАС України,

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора поліції про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона буде вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та буде прийнята до розгляду. В іншому випадку позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Суддя О.В.Здоровиця

07.11.2019