Справа № 120/2650/19-а
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2019-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

08 листопада 2019 р. Справа № 120/2650/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вільчинського О.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулася Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (позивач) до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання). Згідно з п. 1 вказаного контракту відповідач зобов`язувався відшкодовувати витрати пов`язані з його утриманням у закладі, в якому він проходить військову службу у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість. Відповідачем за власним бажанням, було розірвано контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, в зв`язку з цим у відповідача виникла заборгованість із відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі, в загальній сумі 127352,59 грн. Вказана заборгованість в добровільному порядку відповідачем не була сплачена, а тому позивач звернувся до суду із цим адміністративним позовом.

Відповідно до вимог частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).

За правилами частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Ухвалою від 20.08.2019 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 09.09.2019 відкрито провадження у адміністративний справі та вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Крім, того відповідачеві встановлено 15 - денний строк з дня вручення копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

30.09.2019 відповідачем через канцелярію суду подано клопотання про розстрочення погашення заборгованості. Зазначає, що сплата усієї суми одразу являється для відповідача неможливим та суттєво ускладнює його виконання. Оскільки на даний час не працює, немає постійного стабільного заробітку та на її утриманні знаходиться малолітня дитина. У зв`язку з скрутним матеріальним становищем просить задовольнити подане клопотання та встановити порядок погашення заборгованості щомісячно по 1000 грн. з дня набрання рішення суду законної сили.

У встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надано, тому суд відповідно до положень ч. 6 ст. 162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові аргументи, викладені у позовній заяві, суд встановив таке.

Наказом начальника Національної академії від 26.07.2016 №52-КС по о/с абітурієнта ОСОБА_1 (у подальшому прізвище змінено на ОСОБА_1 ) зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Наказом №171 від 26.07.2016 начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного солдата ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення.

26.07.2016 між солдатом ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) та Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, укладено контракт про проходження військової служби (навчання). Згідно п.1 вказаного контракту відповідач, зобов`язувався відшкодовувати витрати пов`язані з його утриманням у закладі, в якому він проходить військову службу у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

Відповідачем було подано рапорт про відрахування останньої з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. Окрім того, зазначила, що обізнана із обов`язком відшкодувати витрати пов`язані з її утриманням у навчальному закладі.

Наказом від 05.07.2019 №34-КС по о/с начальника Національної академії із ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання та відраховано з числа курсантів у зв`язку із розірванням контракту, звільнено з військової служби у запас.

05.07.2019 №171 наказом начальника Національної академії солдата ОСОБА_1 . виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії за період з 26.07.2016 по 05.07.2019 в сумі 128380 грн. 35 коп.

У зв`язку з відмовою відповідача у добровільному порядку сплатити відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд звертає увагу, що Верховний Суд у постанові від 30.01.2019 у справі №810/2610/16 зазначив, що спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб`єкта владних повноважень підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

Саме така правова позиція висловлена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 804/285/16 (провадження № 11-669апп18).

Згідно з частиною 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

З врахування позиції Верховного Суду, дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до норм статті 3 "Про Збройні Сили України" - організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Згідно з частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3-4 "Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

Відповідно до п. 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, курсант ОСОБА_1 зобов`язана відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Як було встановлено судом, утримання відповідача у Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного здійснювалось шляхом здійснення грошового та продовольчого забезпечення.

Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

В ході розгляду справи судом встановлено, що згідно довідки-розрахунку Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 05.07.2019 за №127 витрати на утримання відповідача становлять: пов`язані з грошовим забезпеченням 18,196 грн. 27 коп., з продовольчим забезпеченням - 68,549 82 грн., з речовим забезпеченням - 13,459 грн. 50 коп., з медичним забезпеченням - 444 грн., спожиті комунальні послуги та енергоносії - 27,731 грн. 30 коп. Загальна сума витрат на утримання відповідача становить 128, 380 грн. 35 коп.

Як було встановлено, відповідач 07.08.2019 частково сплатила в добровільному порядку Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного кошти в сумі 1027,76 грн., що підтверджується довідкою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 07.08.2019 № 852.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодувала, що є підставою для задоволення позову повністю.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Станом на час розгляду справи відповідач не надала доказів про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

Щодо клопотання відповідача розстрочити виконання судового рішення, то суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 246 КАС України у разі необхідності у резолютивній частині рішення вказується про надання відстрочення чи розстрочення виконання рішення.

За приписами ч. 1 ст. 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для розстрочення виконання рішення, в розумінні ст. 378 КАС України, є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто, вирішуючи питання про розстрочення виконання судового рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, можливі негативні наслідки для боржника при виконанні рішення у встановлений строк тощо.

Відповідач просить розстрочити виконання рішення суду у зв`язку з тяжким фінансовим становищем, оскільки на даний час не працює, немає постійного стабільного заробітку, являється студентом заочної форми навчання відповідно до довідки №211 від 26.09.2019. На утриманні відповідача знаходиться малолітня дитина, яка потребує матеріальної підтримки та допомоги. Відповідач також вказує, що її чоловік являється також студентом та отримує стипендію в розмірі 772 грн., що підтверджується довідкою Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного №1023 від 27.09.2019 та зазначає, що на даний час існують поважні причини, які ускладнюють сплату всього боргу.

Враховуючи наявність обставин, які унеможливлюють виконання судового рішення та неможливість погасити заборгованість у розмірі 127352,59 грн. одним платежем, суд приходить висновку про наявність підстав для розстрочення виконання судового рішення.

Відповідно до частини 5 статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови. Відтак, розстрочення погашення заборгованості щомісячно по 1000 грн., як просить відповідач, суперечитиме вимогам процесуального закону, оскільки вийде за межі строку, передбаченого ч. 5 ст. 378 КАС України.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне розстрочити виконання судового рішення у справі №120/2650/19-а строком на дванадцять місяців шляхом сплати ОСОБА_1 щомісячно рівними частинами витрат, пов`язаних з її утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 127352,59 грн.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з її утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 127352,59 грн. (сто двадцять сім тисяч триста п`ятдесят дві гривні п`ятдесят дев`ять копійок).

Розстрочити виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08.11.2019 у справі №120/2650/19-а строком на дванадцять місяців шляхом сплати ОСОБА_1 щомісячно рівними частинами (по 10612,71 грн. одинадцять місяців та 10612,78 грн. - дванадцятий місяць) витрат, пов`язаних з її утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 127352,59 грн., починаючи з дати набрання цим рішенням законної сили.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (адреса: 79012, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32, )

Відповідач: ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 )

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович