Справа № 440/4380/18
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2019-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 листопада 2019 р.Справа № 440/4380/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Григорова А.М.,

Суддів: Ральченка І.М. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 440/4380/18

за позовом ОСОБА_1

до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області треті особи Адвокат Черевична Юлія Олексіївна

про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 року залишено без задоволення позов ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області треті особи Адвокат Черевична Юлія Олексіївна про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

На зазначене рішення суду, 28.02.19 р., через засоби поштового зв`язку, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.03.19 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 року по справі № 440/4380/18 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом направлення до суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та надати докази в їх обґрунтування, а також шляхом подання до суду документів, підтверджуючих наявність пільг щодо сплати судового збору або оригіналу документу про сплату судового збору протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

15.04.19 р., через засоби поштового зв`язку, до суду надійшли клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору та клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування заявленого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, позивач зазначає, що 30.01.2019 р. через Полтавську установу виконання покарань № 23, позивачем була подана апеляційна скарга на вказане рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 р. по справі № 440/4380/18 до Другого апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд. Тобто, вважає, що апеляційна скарга була подана ним у встановлений законом строк та згідно ст. 295 КАС України. Після отримання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 25.03.19 р., позивачу стало відомо про те, що його апеляційна скарга направлена до суду 28.02.2019 р., через засоби поштового зв`язку. Звертає увагу суду на те, що він на даний час є засудженим до довічного позбавлення волі та утримується у Державній установі "Полтавська установа виконання покарань № 23" і вся кореспонденція направляється позивачем поштою через Полтавську установу виконання покарань № 23. Вказує, що позивачем, 30.01.19 р. була передана апеляційна скарга на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 р. по справі № 440/4380/18 до Другого апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд, але не з вини позивача дана кореспонденція була направлена до суду лише 28.02.2019 р., тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на її подання. На підставі вищевикладеного, просить суд поновити строк на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 р. по справі № 440/4380/18.

В обґрунтування заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору, позивач зазначає, що зважаючи не те, що його майновий стан перешкоджає йому сплатити судовий збір у встановленому законом порядку і розмірі, оскільки позивач на даний час є засудженим до довічного позбавлення волі та утримується у Державній установі "Полтавська установа виконання покарань № 23", а тому вважає, що є підстави для звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги. На підставі викладеного, просить суд звільнити від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 р. по справі № 440/4380/18.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.04.19 р. запропоновано ОСОБА_1 надати докази відсутності коштів на особистих рахунках для сплати судового збору. Зобов`язано Полтавську установу виконання покарань № 23 за клопотанням та згодою засудженого ОСОБА_1 надати дані щодо праці в колонії або дані щодо особистих рахунків засудженого ОСОБА_1 та інформацію та докази щодо дати одержання установою від засудженого ОСОБА_1 апеляційної скарги для направлення до суду першої інстанцій по даній справі - протягом 10 днів з моменту отримання копії ухвали. Продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання ухвали суду.

Другий апеляційний адміністративний суд неодноразово направляв запити до Полтавської установи виконання покарань № 23 про надання інформації щодо вручення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 р., розписки, з яких вбачається, що Полтавською установою виконання покарань № 23 вручено ОСОБА_1 ухвалу суду від 25.03.19 р., ухвалу суду від 22.04.2019 р., ухвалу суду від 20.05.19 р., а також докази щодо особистих рахунків та наявність коштів відносно засудженого ОСОБА_1 , відповідно до ухвали суду від 22.04.19 р.

За результатами розгляду запитів Другого апеляційного адміністративного суду, Полтавською установою виконання покарань № 23 була дана відповідь, що ОСОБА_1 протягом 2018 р. до праці в установі не залучався.

Крім того, в останній відповіді було вказано, що в особовій справі засудженого ОСОБА_1 , 1983 р.н., відсутня будь-яка інформація про надходження до державної установи "Полтавська установа виконання покарань № 23" та отримання останнім рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.19 р.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Матеріали справи свідчать, що 18.01.19 р. Полтавським окружним адміністративним судом в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження було прийнято рішення, копія повного тексту направлена сторонам по справі.

Апеляційна скарга направлена до суду 28.02.2019 р. через засоби поштового зв`язку, тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на її подання, який вираховується з дати повного тексту рішення.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

З урахуванням зазначеного, враховуючи передбачене право позивача на оскарження судового рішення, надані до суду відповіді на запити, відсутність даних про належне вручення позивачу оскаржуваного рішення, незначний термін пропуску строку, та з урахуванням того, що скарга позивача подана через адміністрацію місця позбавлення волі, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Відповідно до Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. 3 п. 6 ст. 2 КАС України принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є забезпечення права на апеляційний перегляд справи.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 28 листопада 2013 року № 12-рп/2013 зазначив, що "гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду.

Враховуючи положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентну практику Європейського суду з прав людини, зокрема, рішення від 19.06.2001 року у справі "Креуз проти Польщі", сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ч. 2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Враховуючи надану відповідь Полтавської установи виконання покарань № 23 про те, що ОСОБА_1 протягом 2018 р. до праці в установі не залучався, керуючись ст. 133 КАС України суд апеляційної інстанції вважає за можливе задовольнити клопотання та звільнити позивача від сплати судового збору.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 року - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 року по справі № 440/4380/18 - поновити.

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 року по справі № 440/4380/18 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області треті особи Адвокат Черевична Юлія Олексіївна про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 року по справі № 440/4380/18 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області третя особа Адвокат Черевична Юлія Олексіївна про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Зупинити дію рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 року по справі № 440/4380/18.

Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)А.М. Григоров
Судді(підпис) (підпис)І.М. Ральченко З.Г. Подобайло