Справа № 360/3641/19
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

05 листопада 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3641/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шембелян В.С.,

за участю секретаря судового засідання - Полякової В.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

19 серпня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ХНУВС), в якому позивач просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутріщніх справ витрати, пов`язані з його утриманням в сумі 22 363,80 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 27 липня 2016 року № 196 о/с відповідача прийнято на службу до Національної поліції і зараховано курсантом ХНУВС з 15 серпня 2016 року, з присвоїнням спеціального звання рядовий поліції. Наказом ХНУВС 12 вересня 2017 року № 277 о/с відповідача відраховано з числа курсантів та звільнено зі служби в національній поліції України відповідно до п. 7 ч.1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про національну поліцію» з 12 вересня 2017 року.

Відповідно до вимог Закону України «Про Національну поліцію» 01.09.2016 на виконання наказу МВС від 01 березня 2017 року № 173 «Про затвердження Типової форми Контракту про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських» між відповідачем та ХНУВС укладено двохсторонній договір про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Згідно з Довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням курсанта, які складеною відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 22 363,80 грн. Наведені розрахунки відповідачем не оскаржувались, протягом навчання у ХНУВС.

Пунктом 2.3.6. Договору передбачено, що в разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п. З договору. Відповідач зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. Відповідно до п. 3.2 договору підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання. Відповідно з п. 4.4. Договору у разі відмови особи добровільно відшкодовувати витрати,стягнення їх суми здійснюється в судовому порядку. Станом на день звернення до суду відповідач добровільно не відшкодував кошти пов`язані з його утриманням.

Отже, способом захисту та поновлення порушеного права держави є відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі, позивачем шляхом звернення до суду з позовною заявою.

Ухвалою від 13.09.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадженні у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, поновлено позивачу строк на звернення до суду з даним позовом (а.с. 1,2).

21.10.2019 розгляд справи відкладено на 05.11.2019 у зв`язку з первою неявкою відповідача (а.с. 36).

У судове засідання 05.11.2019 відповідач повторно не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, правом подання відзиву на позов не скористався.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки представник позивача та представник відповідача про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив такі обставини справи.

Згідно з наказом (витяг) ректора Харківського національного університету внутрішніх справ від 27.07.2016 № 196 о/с ОСОБА_1 прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом 1-го курсу до факультету № 2 Харківського національного універститету внутрішніх справ за спеціальністю 0.81 "Право" (термін навчання - 4 роки), з 15 серпня 2016 року, присвоївши спеціальне звання "рядовий поліції" (а.с.7).

Відповідно до Контракту (Договору) від 01.09.2016 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, який було укладено між ОСОБА_1 , Харківським національним університетом внутрішніх справ та Головним управлінням Національної поліції (а.с. 9,10).

Пунктом 2.3.6 Контракту передбачено, що особа у разі дострокового розірвання Контракту чи звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання за підставами, передбаченими пунктом 3 цього Контракту, у місячний термін відшкодовує ВНЗ витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі, згідно із затвердженою довідкою-розрахунком.

Відповідно до наказу ректора Харківського національного університету внутрішніх справ від 12.09.2017 № 277 о/с рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта 2-го курсу факультету № 2 за спеціальністю 0.81 "Право" відраховано з числа курсантів та звільнено зі служби в Національній поліції України з 12 вересня 2017 року на підставі рапорта ОСОБА_1 від 1.08.2017. Сумма витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 на день звільнення складає 22363,80 грн (а.с.8).

Відповідно до довідки про фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Харківському національному університеті внутрішніх справ загальна сума фактичних витрат за період з 15.08.2016 по 12.09.2017 становить 22363,80 грн (а.с.11).

З зазначеною довідкою позивач ознайомлений 08.09.2017 (а.с. 11).

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить керується такими вимогами чинного законодавства.

Відповідно до статті 1 Закону України Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України включені навчальні заклади.

Підстави, порядок та механізм відшкодування Міністерству внутрішніх справ України витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, визначено статтею 74 Закону України Про Національну поліцію, нормами Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (надалі - Порядок).

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (пункти 3,4 Порядку).

На виконання Закону України «Про Національну поліцію» 27.07.2016 між відповідачем, ХНУВС та ГУНП України укладено тристоронній контракт про здобуття освіти у вищому навчальному закладі зі специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Абзацом 5 пункту 3 розділу 2 Контракту передбачено, що особа зобов`язана у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати МВС України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України Про Національну поліцію.

Наказом ХНУВС від 12.09.2017 № 277 о/с відповідача відраховано зі складу курсантів та відкомандирували до ГУНП в Луганській області для подальшого проходження служби; сума витрат, пов`язаних з його утриманням складає 22363,80 грн.

Пунктом 2.3.6 Контракту передбачено, що особа у разі дострокового розірвання Контракту чи звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання за підставами, передбаченими пунктом 3 цього Контракту, у місячний термін відшкодовує ВНЗ витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі, згідно із затвердженою довідкою-розрахунком.

Згідно довідки-розрахунку від 08.09.2017 № 4/1195 витрати, пов`язані з утриманням відповідача у ХНУВС за 2016-2017 роки становлять 22363,80 грн (а.с. 11).

В матеріалах адміністративної справи відсутні докази щодо відшкодування зазначених витрат на навчання ОСОБА_1 , що є підставою для примусового стягнення такої заборгованості.

Згідно частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи ті обставини, що станом на час розгляду справи витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі у сумі 22363,80 грн, відповідачем не відшкодовані, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати, понесені позивачем у вигляді сплати судового збору, не відшкодовуються, оскільки відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий Білокуракинським РС УДМС України в Луганській області; остання відома адреса: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (ідентифікаційний код 08571096, місцезнаходження: 61080, м. Харків, пр-т Льва Ландау, буд. 27) витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 22363,80 грн (двадцять дві тисячі триста шістдесят три гривні 80 копійок).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текс рішення складено та підписано 11 листопада 2019 року.

Суддя В.С. Шембелян