Справа № 140/3126/19
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2019-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання

11 листопада 2019 року ЛуцькСправа № 140/3126/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬСАПРОФОС» про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬСАПРОФОС», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору та стороні позивача - Волинська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру», до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬСАПРОФОС» звернулося з позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправними та скасування: рішення, викладене у листі від 22 липня 2019 року №28-28-0.23-6271/2-19 щодо відмови у спростуванні висновку державної експертизи землевпорядної організації №661-19 від 28 березня 2019 року; висновку державної експертизи землевпорядної організації №661-19 від 28 березня 2019 року, яким оцінено негативно та не погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТзОВ «ВОЛИНЬСАПРОФОС» для видобування сапропелів, придатних для використання в якості добрив у сільському господарстві, за адресою: Синівська сільська рада Старовижівського району Волинської області, загальною площею 1,6543 га; зобов`язання прийняти висновок державної експертизи землевпорядної організації, яким позитивно оцінити та погодити розроблений ДП «Центр державного земельного кадастру» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТзОВ «ВОЛИНЬСАПРОФОС» для видобування сапропелів, придатних для використання в якості добрив у сільському господарстві, за адресою: Синівська сільська рада Старовижівського району Волинської області, загальною площею 1,6543 га, про що скласти відповідний висновок.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року було відкрито спрощене позовне провадження в даній адміністративній справі без повідомлення сторін.

06 листопада 2019 року товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬСАПРОФОС» додало до суду клопотання про розгляд справи в спрощеному позовному провадженні з повідомленням сторін.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬСАПРОФОС» про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Як передбачено пунктом 20 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно із частиною другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частина друга статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно із частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частинами п`ять, шість статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Позивач стверджує, що для повного та всебічного встановлення судом обставин у даній справі є нагальна необхідність у наданні позивачем та третьою особою більш детальних пояснень по суті спору, що дасть можливість суду в повній мірі встановити характер спірних правовідносин.

При цьому, подане клопотання не містить належних підстав, тобто, у ньому не вказано, які саме обставини (зокрема, складність справи, її значення для сторін, обсяг та характер доказів тощо) зумовлюють необхідність проведення судового засідання та що об`єктивно перешкоджає розглянути цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін на підставі наявних у ній письмових доказів.

Суд звертає увагу, що відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно із частиною дев`ятою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

З наведеного слідує, що пояснення сторін, надані в ході судових засідань не є доказами в розумінні приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, в той час як судом рішення приймається на підставі тих доказів, з якими ознайомлені усі учасники справи та відносно яких, у разі сумнівів в їх достовірності, необхідності уточнення будь-яких даних, сторони мають право подати письмові заяви по суті справи. Крім того, в силу приписів частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, саме на відповідача покладається обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін у справі необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 248, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬСАПРОФОС» про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін відмовити.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя А.Я. Ксензюк