Справа № 520/4732/19
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2019-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову в роз`ясненні

"11" листопада 2019 р. Справа № 520/4732/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супрун Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяву Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про роз`яснення судового рішення у справі №520/4732/19 за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 , малолітньої ОСОБА_3 , неповнолітньої ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, третя особа: Комісія з розгляду питань при призначенні соціальних допомог Московського району Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про визнання протиправними та скасування повідомлень і рішень, зобов`язання вчинити певні дії -,

В С Т А Н О В И В:

29.10.2019 року за вх.№01/68110/19 до суду надійшла заява Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про роз`яснення судового рішення, в якому просить суд: роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 року по справі № 520/4732/19 щодо подальших дій Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради після визнання повідомлень від 01.02.2019 року, 16.03.2019 року та 08.04.2019 року та рішень Комісії з розгляду питань при призначенні соціальних допомог Московського району управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 21.01.2019 року, 15.03.2019 року та 02.04.2019 року протиправними.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року прийнято до провадження заяву Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про роз`яснення судового рішення від 29.10.2019 року за вх.№01/68110/19 у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 , малолітньої ОСОБА_3 , неповнолітньої ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, третя особа: Комісія з розгляду питань при призначенні соціальних допомог Московського району Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про визнання протиправними та скасування повідомлень і рішень, зобов`язання вчинити певні дії та зупинено провадження (розгляд) заяви Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про роз`яснення судового рішення від 29.10.2019 року за вх.№01/68110/19 до повернення матеріалів справи № 520/4732/19 з Другого апеляційного адміністративного суду.

08 листопада 2019 року адміністративна справа № 520/4732/19 надійшла з Другого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 року поновлено провадження з розгляду заяви Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про роз`яснення судового рішення у справі № 520/4732/19 за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 , малолітньої ОСОБА_3 , неповнолітньої ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, третя особа: Комісія з розгляду питань при призначенні соціальних допомог Московського району Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про визнання протиправними та скасування повідомлень і рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

З огляду на вищевикладене та враховуючи відсутність необхідності розгляду питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи і державного виконавця, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду заяви в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та заяву Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про роз`яснення рішення суду від 27.08.2019 року, суд вважає, що заява не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року по справі № 520/4732/19 позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 , малолітньої ОСОБА_3 , неповнолітньої ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (просп. Тракторобудівників, буд. 144, м. Харків, 61121), третя особа: Комісія з розгляду питань при призначенні соціальних допомог Московського району Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 25864181, 61121, м. Харків, пр. Тракторобудівників, 144) про визнання протиправними та скасування повідомлень і рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправним повідомлення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 40028 від 01.02.2019 року визнавши його таким, який позбавив права малолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та неповнолітню ОСОБА_4 на отримання субсидії в січні 2019 року, лютому 2019 року, березні 2019 року, в квітні 2019 року.

Визнано протиправним повідомлення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 40028 від 16.03.2019 року визнавши його таким, який позбавив права малолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та неповнолітню ОСОБА_4 на отримання субсидії в січні 2019 року, лютому 2019 року, березні 2019 року, в квітні 2019 року.

Визнано протиправним повідомлення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 40028 від 08.04.2019 року визнавши його таким, який позбавив права малолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та неповнолітню ОСОБА_4 на отримання субсидії в січні 2019 року, лютому 2019 року, березні 2019 року, в квітні 2019 року.

Визнано рішення Комісія з розгляду питань при призначенні соціальних допомог Московського району Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 24.01.2019 року протиправним й таким, яке не врахувало всі обставини, які склалися для малолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та неповнолітньої ОСОБА_4 в сім`ї ОСОБА_1 .

Визнано рішення Комісія з розгляду питань при призначенні соціальних допомог Московського району Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 15.03.2019 року протиправним й таким, яке не врахувало всі обставини, які склалися для малолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та неповнолітньої ОСОБА_4 в сім`ї ОСОБА_1 .

Визнано рішення Комісія з розгляду питань при призначенні соціальних допомог Московського району Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 02.04.2019 року протиправним й таким, яке не врахувало всі обставини, які склалися для малолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та неповнолітньої ОСОБА_4 в сім`ї ОСОБА_1 .

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року по справі № 520/4732/19 апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 року по справі № 520/4732/19 за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 , ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_3 , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, третя особа - Комісія з розгляду питань при призначенні соціальних допомог Московського району Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, про визнання протиправними та скасування повідомлень і рішень,зобов`язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

Так, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 року по справі № 520/4732/19 набрало законної сили 22.10.2019 року.

Згідно частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (частина 2 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України).

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а зі змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Вказана стаття Кодексу адміністративного судочинства України передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку як незрозумілість судового рішення, можливість неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Отже, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Суд зазначає, що роз`ясненню підлягають рішення чи ухвали суду у разі, якщо без такого роз`яснення їх тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення. Недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання рішення чи ухвали суду. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст рішення має відображати причинно-наслідкові зв`язки у межах речення чи всього документу. Зокрема, мотивувальна частина рішення має відповідати його резолютивній частині.

Також роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання, тобто таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його нерозуміння під час виконання.

Отже, за правовою природою роз`яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз`яснення є його складовою, тому заява про роз`яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз`яснення якого ставиться питання. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Суд зазначає, що заявником у поданій заяві не зазначено, що саме йому не зрозуміло у судовому рішення та в чому полягає його роз`яснення в контексті змісту ст. 254 КАС України.

У свою чергу, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради при поданні заяви про роз`яснення рішення, не було враховано, що таким буде фактично змінено зміст судового рішення. Крім того, заявник на свій розсуд визначає про незрозумілість останнього.

Тобто, відповідач просить роз`яснити судове рішення в частині способу та порядку його виконання.

Викладене зумовлює відсутність необхідності в роз`ясненні судового рішення.

При цьому, слід зауважити, що у разі виникнення складнощів у виконанні рішення, у сторін та/або державного виконавця, виникає право подання заяви в порядку ст. 378 КАС України, про встановлення способу та порядку виконання.

Зі змісту рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 року у справі № 520/4732/19 не вбачається того, що воно є незрозумілим або його важко чи неможливо виконати внаслідок неясності резолютивної частини.

Отже, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 року по справі № 520/4732/19 ґрунтується на положеннях чинного законодавства, є чітким і зрозумілим та не потребує роз`яснення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про роз`яснення рішення суду від 29.10.2019 року за вх.№01-25/68110/19 не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.

Керуючись ст. ст. 248, 254, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 29.10.2019 року за вх.№01-25/68110/19 про роз`яснення судового рішення від 27.08.2019 по адміністративній справі № 520/4732/19 за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 , малолітньої ОСОБА_3 , неповнолітньої ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, третя особа: Комісія з розгляду питань при призначенні соціальних допомог Московського району Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про визнання протиправними та скасування повідомлень і рішень, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Копії ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали виготовлено та підписано 11 листопада 2019 року.

Суддя Ю. О. Супрун