Справа № 522/9148/19
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2019-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

про відкриття апеляційного провадження

04 листопада 2019 р.м.ОдесаСправа № 522/9148/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Шеметенко Л.П., суддів - Стас Л.В., Турецької І.О., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Громадянина Ліберії ОСОБА_3 на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 30 травня 2019 року по справі за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до Громадянина Ліберії ОСОБА_3 про примусове видворення, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 30 травня 2019 року задоволено адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до Громадянина Ліберії ОСОБА_3 про примусове видворення.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, громадянина Ліберії ОСОБА_3 через свого представника - адвоката Мунтяна Івана Юрійовича подав апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року визнано неповажними підстави пропуску строку на апеляційне оскарження, вказані представником ОСОБА_3 - адвокатом Мунтян І.Ю. у заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Приморського районного суду м. Одеси від 30 травня 2019 рок, вказану апеляційну скаргу залишено без руху із наданням апелянту строку для направлення на адресу суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних підстав для поновлення такого строку та наданням доказів на підтвердження цих обставин.

На виконання вимог ухвали представником апелянта надано до суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, адвокат Мунтян І.Ю. зазначає, що відповідач не отримував повного тексту рішення, документи по справі на зрозумілу мову йому не перекладались, юридична допомога з боку адвоката також не надавалась. Також представник апелянта зазначає, що про наявність повного тексту судового рішення дізнався з інтернет сайту Єдиного державного реєстру судових рішень та одразу звернувся до суду першої інстанції для отримання копії судового рішення, яку отримав 16 вересня 2019 року. Окрім цього, Мунтян І.Ю. зазначає, що ОСОБА_3 знаходиться в умовах ізоляції із значними обмеженнями у користуванні засобами зв`язку та не володіє російською та українською мовами.

На підставі наведеного представник апелянта просить поновити громадянину Ліберії ОСОБА_3 строк на апеляційне оскарження рішення Приморського районного суду м. Одеси від 30 травня 2019 року.

Розглянувши заявлене клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів приходить до висновку, що наведене клопотання підлягає задоволенню з огляду на викладене.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України визначені статтею 288 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 288 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

З матеріалів справи вбачається, що в судовому засіданні 30 травня 2019 року Приморським районним судом м. Одеси не було проголошено повний текст судового рішення, а було проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Повний текст рішення Приморським районним судом м. Одеси складено та підписано 30 травня 2019 року.

Проте, в матеріалах справи відсутні докази вручення громадянину Ліберії ОСОБА_3 повного тексту оскаржуваного рішення в день його складення та здійснення перекладачем перекладу цього рішення, оскільки відповідач не володіє українською мовою.

Також, колегія суддів зазначає, що ОСОБА_3 знаходиться у ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України».

Копію оскаржуваного рішення отримано представником апелянта 16 вересня 2019 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи відміткою про вручення копії судового рішення (а.с. 60).

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подана адвокатом відповідача 30 вересня 2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

На підставі наведеного, враховуючи обставини, зазначені представником апелянта у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження, з метою забезпечення права доступу до правосуддя, колегія суддів приходить до висновку про поважність причин пропуску апелянтом строку на подання апеляційної скарги та про необхідність поновлення цього строку на підставі ч. 1 ст. 121 КАС України.

При цьому, доходячи такого висновку, колегія суддів враховує, що право на судовий захист, якого просить відповідач, є важливішим, ніж встановлені державою процесуальні особливості реалізації ним цього права. Європейський суд з прав людини в рішенні по справі «Іліан проти Туреччини» наголошував, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Також, при вирішення питання щодо поновлення апелянту строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини (у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року та «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001 року) виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух, а право на право на доступ до суду, закріплене у Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. Держави-учасниці користуються у цьому питанні певною свободою розсуду. Однак, суд повинен прийняти в останній інстанції рішення щодо дотримання вимог Конвенції; він повинен переконатись у тому, що право доступу до суду не обмежується таким чином чи такою мірою, що сама суть права буде зведена нанівець. Крім того, подібне обмеження не буде відповідати зазначеній Конвенції, якщо воно не переслідує легітимної мети та не існує розумної пропорційності між використаними засобами та поставленою метою.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження відсутні.

Також, враховуючи, що судом апеляційної інстанції поновлено строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, дія рішення Приморського районного суду м. Одеси від 30 травня 2019 року підлягає зупиненню.

Керуючись ст.ст. 133, 248, 296, 300, 321, 325, 328 КАС України,-

У Х В А Л И В :

Поновити громадянину Ліберії ОСОБА_3 строк на апеляційне оскарження рішення Приморського районного суду м. Одеси від 30 травня 2019 року.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою громадянина Ліберії ОСОБА_3 на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 30 травня 2019 року по справі за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Ліберії ОСОБА_3 про примусове видворення.

Зупинити дію рішення Приморського районного суду м. Одеси від 30 травня 2019 року.

Запропонувати учасникам справи подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу у строк до 11 листопада 2019 року, надіславши його на електронну адресу судді: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Надіслати учасникам справи копію апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з копією ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька