Справа № 725/6128/19
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2019-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/6128/19
Номер провадження 2-а/725/292/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2019 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В. за участю секретаря: Кочут М.В., представника позивача: Скиби В.С., адвоката: Людва О.В., відповідача: ОСОБА_1 , перекладачів: Щегельська Я.В., Фітсум Аддіс Фантахун , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Еритреї ОСОБА_1 про продовження строку затримання , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до громадянина Еритреї ОСОБА_1 про продовження строку затримання.

В адміністративній позовній заяві позивач посилався на те, що рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 29.05.2019 року було частково задоволено позовні вимоги Чернівецького прикордонного загону та надано дозвіл на затримання громадянина Еритреї ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України.

Метою поміщення відповідача до пункту тимчасового перебування іноземців було виготовлення документів на повернення іноземця до країни походження.

Позивач неодноразово звертався до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України, Посольства Еритреї в м.Москві, Посольства України в Російській Федерації, проте жодної відповіді надано не було.

Окрім того, вказував на те, що у відповідача відсутні будь-які документи, які посвідчують його особу та підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону.

Самостійно оформити документи іноземець змоги не має у зв`язку з відсутністю дипломатичної установи Еритреї на території України.

Таким чином, на даний час відсутні документи, які ідентифікують особу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з чим відсутня можливість примусово видворити останнього за межі території України.

Просив продовжити строк затримання громадянина Еритреї ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення його подальшого примусового видворення його за межі України на 6 місяців.

Ухвалою суду від 04.11.2019 року провадження у справі було відкрито та призначено справу до судового розгляду.

Представник відповідача надав відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні адміністративного позову, оскільки, на його думку, грубо порушені вимоги законодавства України та Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод при затриманні відповідача.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та дав пояснення аналогічні позовній заяві.

Відповідач відмовився від дачі будь-яких пояснень.

Людва О.В. в судовому засіданні заперечував щодо задоволення даного позову.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 16 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Однак, рішенням суду від 29.05.2019 року було встановлено, що законні підстави перебування на території України громадянина Еритрея ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні. Позов Чернівецького прикордонного загону задоволено частково та надано дозвіл на затримання громадянина Еритреї ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України.

Відповідно до ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, на підставі заяви поданої органом охорони державного кордону до іноземця або особи без громадянства суд може застосувати такий захід як затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Згідно з приписами ч.11-13 ст.289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Як було встановлено судом, Чернівецький прикордонний загін неодноразово звертався з запитами з метою ідентифікації особи відповідача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України, Посольства Еритреї в м.Москві, Посольства України в Російській Федерації, проте жодної відповіді надано не було.

Вказані обставини підтверджуються відповідними зверненнями, які наявні у матеріалах справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем вживалися заходи для ідентифікації відповідача з метою забезпечення виконання рішення про примусове видворення, не надання оригіналів документів, на підставі яких можливо ідентифікувати особу іноземця, унеможливлюють виконання рішення суду від 29.05.2019 року.

Самостійно оформити документи іноземець змоги не має у зв`язку з відсутністю дипломатичної установи Еритрея на території України.

Згідно з ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Як зазначено у п.113 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Чахал проти Великобританії» (заява № 22414/93) будь-яке позбавлення волі відповідно до статті 5 п. 1 (f) Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод буде виправданим доти, доки триває процедура депортації. Якщо така процедура не провадиться з належною ретельністю, затримання перестає бути допустимим.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що у даній справі процедура депортації проводиться з належною ретельністю, а тому наявні підстави для продовження строку затримання громадянина Еритрея ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про продовження строку затримання - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Еритрея ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою його ідентифікації на 6 місяців.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

На час апеляційного оскарження іноземці та особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Іщенко І. В.