Справа № 1.380.2019.005193
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2019-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа №1.380.2019.005193

06 листопада 2019 року

зал судових засідань №10

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лунь З.І.

секретар судового засідання Ходань Н.С.,

за участю:

представника позивача Самсонюк Т.Я.,

представника відповідача Козоріз О.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Леополісбуд» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

в с т а н о в и в:

Приватне підприємство «Леополісбуд» (місцезнаходження: 79022, м.Львів, вул.Городоцька, 172) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 79026, м.Львів, вул.Стрийська, 35), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 прийняте Головним управлінням ДФС у Львівській області на підставі акту перевірки №001429/13-01-51-12/38008514 в частині застосованих штрафних санкцій на суму 76303,14грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами камеральної перевірки з питань порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України встановлено факт порушення позивачем вимог п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, зокрема допущено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН із кількістю днів затримки до 60 календарних днів на суму ПДВ 89295,94грн. За таких обставин, вважає, спірне податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 прийняте Головним управлінням ДФС у Львівській області на підставі акту перевірки №001429/13-01-51-12/38008514 в частині застосованих штрафних санкцій на суму 76303,14грн. є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, що, власне, і зумовило звернення до суду з даним позовом.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Відзив обґрунтований тим, що під час проведення перевірки з питань порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних контролюючим органом встановлено порушення ПП«Леополісбуд» вимог п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, що полягає у несвоєчасній реєстрації податкових накладних у ЄРПН є підставою для застосування до платника штрафних (фінансових) санкцій. Вважає, оспорюване рішення правомірним та таким, що прийняте в межах повноважень, наданих чинним законодавством. Тому, доводи позивача про протиправність рішення не відповідають дійсності. Просив суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у позовній заяві. Просила суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила з підстав, наведених у письмовому відзиві. Просила суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Суд встановив таке.

ПП«Леополісбуд» () зареєстроване 14.12.2011 зареєстроване у встановленому законодавством порядку як суб`єкт господарювання та є платником податку на додану вартість за № 1 026634, місцезнаходження: 79022, м.Львів, вул. Городоцька, 172, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Позивач взятий на податковий облік в контролюючий орган 15.12.2011, перебуває на обліку Залізничної ОДПІ ГУДФС у Львівській області.

24.04.2019 ГУДФС у Львівській області проведено камеральну перевірку ПП«Леополісбуд» з питань дотримання вимог п.192.1 ст.192, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, за результатами якої складено акт №001429/13-1-51-12/38008514 від 24.04.2019.

В акті перевірки зазначено про порушення позивачем граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН із кількістю днів затримки до 60 календарних днів на суму ПДВ 89295,94грн.

На підставі акта перевірки ГУ ДФС у Львівській області винесено податкове повідомлення-рішення від 05.07.2019 №, яким до позивача застосовано штраф на загальну суму 89295,94 грн., а саме: відповідно до якого за даними Єдиного реєстру податкових накладних встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 767883 грн. застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 78356,04 грн.; від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 50667,02грн. застосовано штраф у розмірі 20% в сумі 10133,44 грн.; від 31 до 60 календарних днів на суму ПДВ 2688,19грн. застосовано штраф у розмірі 30% в сумі 806,46 грн.

Позивач скористався можливістю досудового порядку вирішення спору та оскаржив рішення ДФС у адміністративному порядку, однак скаргу платника не було задоволено.

Штрафні санкції у розмірі 12992,80грн., нараховані за порушення термінів реєстрації податкових накладних, перелічених в додатку до податкового повідомлення рішення у рядках під порядковими номерами 1 до 9 позивач не оскаржує.

Позивач не погодився з оскарженим податковим повідомленням-рішенням в частині застосованих штрафних санкцій на суму 76303,14грн. та звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання його протиправним та скасування.

Суд при вирішенні спору по суті виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно із п. 201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п.п. 201.10 п. 201 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Покупцю товарів/послуг податкова накладна/розрахунок коригування можуть бути надані продавцем таких товарів/послуг в електронній формі з дотриманням вимог законодавства щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно п. 201.1 ст. 201 та/або п.192.1 ст.192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї (далі - податкова накладна та/або розрахунок коригування), до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр), звіряння даних, що містяться у виданих платникам податку на додану вартість - отримувачам (покупцям) товарів (послуг) податковій накладній та/або розрахунку коригування, з відомостями, які містяться у Реєстрі визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок).

Пунктом 2 Порядку визначено, що внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру (далі - реєстрація) здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до ДФС здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, та у разі відсутності причин для відмови проводиться їх реєстрація (п. 7 Порядку).

Причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: 1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної; 2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; 3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; 4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до п.200-1.3 ст. 200-1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01.07.2015); 5) порушення вимог, установлених п. 201.1 ст.201 та/або п.192.1 ст.192 Податкового кодексу України.

Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається протягом операційного дня платникові податку засобами телекомунікаційного зв`язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС (п. 9 Порядку).

Згідно з п. 1 Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України 10.04.2008 №233 платник податків здійснює формування та подання податкових документів в електронному вигляді відповідно до законодавства із застосуванням спеціалізованого програмного забезпечення формування податкових документів, засобу КЗІ, керуючись цією Інструкцією та договором.

Відтак, реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є обов`язком постачальника товарів чи послуг.

Цьому обов`язку кореспондує обов`язок центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, прийняти та зареєструвати надану платником податку-продавцем податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відмовити у прийнятті для реєстрації наданих платником податку податкових накладних центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, може лише в разі, якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно п.201.1 ст.201 та/або п.192.1 ст.192 Податкового кодексу України. У такому разі протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді в текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин такого неприйняття.

Отже, законодавством чітко визначено порядок оформлення, подачі, прийняття та реєстрації податкових накладних. При цьому, ведення Єдиного реєстру податкових накладних здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, а саме ДФС України, на яку покладено обов`язок прийняття, реєстрації та обробки податкових накладних, поданих в електронному вигляді платником податків. Підставою для відмови у прийнятті податкових накладних в електронному вигляді може бути лише порушення їх формування у відповідності до податкового законодавства України.

Якщо протягом операційного дня платнику податків не надіслано квитанцію про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання.

Як свідчать матеріали справи та встановлено в судовому засіданні, між позивачем та ТзОВ «МАЯК ПРОТЕКШН» укладено договір №ЛВММП004122 від 13.11.2019 предметом якого є постачання примірників програми «M.E.DOC. IS» пакетів оновлень, онлайн сервісу та інформаційно-консультаційних послуг. На виконання умов договору сторонами складено акт прийому-передачі програмного забезпечення від 13.11.2018.

Позивачем 14.01.2019 та 15.01.2019 було відправлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкові накладні за допомогою платного програмного забезпечення М.е.doc., використовуючи ІТЄ «Єдине вікно подання електронної звітності». Підтвердженням про отримання даних податкових накладних у поштову скриньку ДФС є повідомлення з програмного забезпечення.

Наявні у матеріалах справи докази свідчать, що податкові накладні були подані позивачем в електронній формі ДФС протягом операційного дня 12.01.2019 та 15.01.2019.

Проте, відповідач не надав позивачу квитанцій про прийняття або неприйняття податкових накладних протягом операційного дня 12.01.2019 та 15.01.2018 (з 8-ї до 20-ї години), в якому подавалися податкові накладні №373 від 17.12.2018, №459 від 18.12.2018, №438 від 18.12.2018, №537 від 21.12.2018, №596 від 26.12.2018, №590 від 26.12.2018, №729 від 28.12.2018, №737 від 28.12.2018, №734 від 28.12.2018, №725 від 28.12.2018, №705 від 27.12.2018, № 653 від 27.12.2018, № 643 від 27.12.2018, №674 від 27.12.2018, №667 від 27.12.2018, №672 від 27.12.2018, №825 від 31.12.2018, №868 від 31.12.2018.

Квитанції про прийняття або неприйняття вказаних податкових накладних було сформовано та надіслано позивачу лише 16.01.2019,18.01.2019 та 21.01.19.

Відповідно до абз.10 п.201.10 ст.201 ПК України якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття податкової накладної, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Таким чином, оскільки квитанції щодо податкових накладних сформовано та направлено позивачу після закінчення операційного дня відповідно до положень абзацу 10 пункту 201.10 статті 201 ПК України податкові накладні №373 від 17.12.2018, №459 від 18.12.2018, №438 від 18.12.2018, №537 від 21.12.2018, №596 від 26.12.2018, №590 від 26.12.2018, №729 від 28.12.2018, №737 від 28.12.2018, №734 від 28.12.2018, №725 від 28.12.2018, №705 від 27.12.2018, № 653 від 27.12.2018, № 643 від 27.12.2018, №674 від 27.12.2018, №667 від 27.12.2018, №672 від 27.12.2018, №825 від 31.12.2018, №868 від 31.12.2018 вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.01.2019 та 15.01.2019.

Податковим повідомленням - рішенням на позивача накладено штраф на підставі пункті п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України за порушення позивачем граничного строку, передбаченого статтею 201 вказаного Кодексу, яким до позивача застосовано штраф на загальну суму 89295,94 грн., а саме: порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 767883 грн. застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 78356,04 грн.; від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 50667,02грн. застосовано штраф у розмірі 20% в сумі 10133,44 грн.; від 31 до 60 календарних днів на суму ПДВ 2688,19грн. застосовано штраф у розмірі 30% в сумі 806,46 грн.

На обґрунтування позовних вимог позивач долучив до матеріалів справи:

-роздруківки х.хml файлів, сформованих при відправленні податкових накладних;

-квитанції №1, сформованих ДФС при опрацюванні кожної із переліченої в позовній податкової накладної ;

-листі №2 від 21.03.2019 ТзОВ «МАЯК ПРОТЕКШИ», що наданий у відповідь на запит позивача №716 від 14.02.2019.

Проте, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не спростовано обставин того, що позивачем не виконано обов`язку щодо направлення податкових накладних через електронний кабінет користувача з порушенням строку.

Суд також враховує інформацію з офіційного сайту ДФС (http://sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/364075.html), де зазначено текст наступного змісту: До уваги шановні платники! 15.01.2019 Прес-служба Державної фіскальної служби України повідомляє, що у зв`язку із перенавантаженням серверу ДФС та необхідністю своєчасного прийому податкових накладних/розрахунків коригування, запити щодо отримання відомостей з ЄРПН обробляються із затримкою в часі. Просимо вибачення за тимчасові незручності.

Судом встановлено, що протягом операційного дня позивач не отримав квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкових накладних, направлених на реєстрацію 12.01.2019 та 15.01.2019.

Таким чином, контролюючим органом не надано доказів надіслання позивачу протягом операційного дня 12.01.2019 та 15.01.2019 року квитанцій в електронному вигляді у текстовому форматі про прийняття зазначених податкових накладних або про їх неприйняття із зазначенням відповідних причин.

Отже, у зв`язку з неотриманням позивачем протягом операційного дня квитанції про прийняття або неприйняття податкової накладної, така на підставі п. 201.10 ст.201 ПК України вважається своєчасно зареєстрованою, а тому відсутні підстави для застосування штрафних санкцій у розмірі згідно з оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням.

Аналогічна правова позиція вказана у постановах Верховного Суду від 23.01.2018 по справі №806/832/17, від 20.02.2018 у справі №819/1189/17.

Положення ч.1 ст. 9 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 вказаного Кодексу.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати у сумі 1921,00грн. відповідно до ст. 139 КАС України підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС у Львівській області .

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Львівській області № від 05.07.2019 в частині застосування штрафу на суму 76303,14грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДФС у Львівській області (місцезнаходження: 79003, м.Львів, вул.Стрийська, 35, ) на користь Приватного підприємства «Леополісбуд» (місцезнаходження: 79022, м.Львів, вул.Городоцька, 172,) судові витрати в сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн.00коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п 15.5 п.5 розділу VII Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено 07.11.2019.

Суддя Лунь З.І.