Справа № 522/18514/19
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2019-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/914/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2019 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Свяченої Ю.Б.

при секретарі судового засідання - Шеян І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області звернулось до суду з адміністративним позовом до громадянина Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 01.05.2020 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, зазначивши, що

10.06.2019 року співробітниками Усатівського ВП Біляївського ВП в Одеській області, за адресою: с. Усатове, Біляївський р-н, було виявлено громадянина Грузії ОСОБА_1 .

В подальшому якого було доставлено до ОЗНМРВ ГУ ДМС України в Одеській області.

В результаті проведеної перевірки відібраних пояснень у відповідача було встановлено, що громадянин Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 порушив правила перебування іноземців в Україні - проживав без посвідки на тимчасове проживання в Україні.

Зі слів громадянин Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 він прибув та територію України з метою проживання 20.05.2014 року. Державний кордон України перетинав легально за паспортом громадянина Грузії, який був втрачений.

На даний час громадянин Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на території України знаходиться не законно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

10 червня 2019 ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянин Грузі ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 09 липня 2019 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ передбачено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

У визначений термін громадянин Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з території України не виїхав.

10 червня 2019 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення,що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні стосовно громадянин Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 009363 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 10.08.2019 року ПН МОД № 009363 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ, рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення. Порядок провадження за заявами іноземців та осіб без громадянства про добровільне повернення визначається Кабінетом Міністрів України.

З огляду на те, що є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, про що свідчить його ухилення від добровільного виїзду, відсутність родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження, а також коштів на повернення, документів, представник позивача просив прийняти рішення про затримання відповідача з метою забезпечення видворення за межі території України.

Ухвалою суду від 01 листопада 2019 року провадження по справі відкрито.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги та просив суд задовольнити у повному обсязі.

У судовому засідання відвідач та його представник заперечував проти задоволення позовних вимог пояснивши, що відносно громадянина Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 відкрито кримінальне проводження за ч.2 ст. 185 КК України. Крім того, він має цивільну дружину, яка на даний час є вагітною.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.06.2019 року співробітниками Усатівського ВП Біляївського ВП в Одеській області, за адресою: с. Усатове, Біляївський р-н, було виявлено громадянина Грузії ОСОБА_1 .

В подальшому якого було доставлено до ОЗНМРВ ГУ ДМС України в Одеській області.

В результаті проведеної перевірки відібраних пояснень у відповідача було встановлено, що громадянин Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 порушив правила перебування іноземців в Україні - проживав без посвідки на тимчасове проживання в Україні.

Зі слів громадянин Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 він прибув та територію України з метою проживання 20.05.2014 року. Державний кордон України перетинав легально за паспортом громадянина Грузії, який був втрачений.

На даний час громадянин Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на території України знаходиться не законно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

10 червня 2019 ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянин Грузі ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 09 липня 2019 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ передбачено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

У визначений термін громадянин Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з території України не виїхав.

10 червня 2019 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення,що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні стосовно громадянин Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 009363 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 10.08.2019 року ПН МОД № 009363 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ, рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення. Порядок провадження за заявами іноземців та осіб без громадянства про добровільне повернення визначається Кабінетом Міністрів України Так, частиною 3 ст.3 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (далі Закон) передбачено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно з п.14 ст.1 Закону нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Судом встановлено, що відносно громадянина Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 відкрито кримінальне проводження за ч ч.2 ст.15 ч.2 ст.185 КК України.

Вироком Центрального районного суду м. Миколаєва від 11 липня 2019 року громадянина Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано винним у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.185, ч.2 ст.15 ч.2 ст.185 КК України , та призначено йому покарання: - за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 185 КК України у вигляді позбавлення волі строком на 2 роки; - за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, ч.2 ст.185 КК України у вигляді позбавлення волі строком на 1 рік. На підставі ч.1 ст. 70 КК України, шляхом часткового складання призначених покарань, остаточно призначити покарання у вигляді позбавлення волі строком на 2 роки 1 місяць. На підставі ст.75 КК України звільнено ОСОБА_1 від відбування покарання з випробуванням строком на 2 роки, з покладенням на нього обов`язків передбачених п.1, 2 ч.1 ст.76 КК України, а саме: періодично з`являтись для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації, повідомляти уповноважений орган з питань пробації про зміну місця проживання, роботи або навчання.

Ухвалою Миколаївського апеляційного суду від 12 серпня 2019 року за апеляційною скаргою заступника прокурора Миколаївської області відкрито апеляційне провадження.

Ухвалою Миколаївського апеляційного суду від 22 серпня 2019 року закінчено підготовку до розгляду та призначено апеляційний розгляд справи на 04 жовтня 2019 року.

Частиною 2 ст. 22 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлені обмеження виїзду іноземцю з України, а саме: виїзд з України іноземцю або особі без громадянства не дозволяється, якщо:

йому повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення або кримінальна справа розглядається судом - до закінчення кримінального провадження;

його засуджено за вчинення кримінального правопорушення - до відбування покарання або звільнення від покарання

Враховуючи те, що станом на сьогоднішній день вирок Центрального районного суду м. Миколаєва від 11 липня 2019 року відносно громадянина Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконано та судом апеляційної інстанції не скасовано, тому суд приходить до висновку, що затримання громадянина Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України є передчасним.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про затримання з метою забезпечення примусового видворення є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 23-25, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 289 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 06 листопада 2019 року.

Суддя Ю.Б. Свячена