Справа № 460/953/19
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2019-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2019 рокуЛьвів№ 857/10077/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Качмара В.Я., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції Щербаков В.В.,

час ухвалення рішення 26.07.2019 року,

місце ухвалення рішення м. Рівне,

дата складання повного тексту рішення 26.07.2019 року,

в с т а н о в и в:

У квітні 2019 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася з позовом до Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації (далі відповідач) про визнання відмови протиправною та зобов`язання відповідача встановити позивачу статус особи на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи та невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що з наданих позивачем документів не можливо надати їй статус особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-XII (далі Закон № 3551) оскільки відсутній документ про причинний зв`язок захворювання, яке привело до смерті її чоловіка.

Учасники справи в судове засідання на виклик суду не з`явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про укладення шлюбу, з 15.06.1990 року позивач перебувала у шлюбі з ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується даними копії свідоцтва про смерть від 13.06.1998 № НОМЕР_1 (а.с. 13-14).

ОСОБА_1 служив в міліції - був старшим лейтенантом в Здолбунівському РВ УМВС України в Рівненській області. ІНФОРМАЦІЯ_1 він помер під час проходження служби в органах внутрішніх справ при виконанні службових обов`язків.

12.06.1998 року згідно з наказу УМВС № 261 від 08.06.1998 року на території військової частини урядового зв`язку проводилися змагання на першість УМВС по багатоборству груп захоплення. Від Здолбунівського РВ УМВС на змагання згідно з заявкою, завіреної лікарем центральної районної лікарні, була направлена команда, в складі якої, зокрема, був ОСОБА_1 . Приблизно о 15.30 ОСОБА_1 стартував як учасники змагань на «Смузі перешкод», однак не добіг до лінії фінішу, впав на землю. Йому було надано медичну допомогу, доставлено в реанімаційне відділення, в якому він помер.

Смерть наступила під час проходження служби в органах внутрішніх справ при виконання службових обов`язків, про що зазначено у Висновку з матеріалів службового розслідування по факту смерті старшого оперуповноваженого ВКР Здолбунівського РВ УМВС старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 від 16.06.1998 року (а.с. 15-16).

Згідно з актом судово-медичного дослідження від 20.01.1999 року, складеного судово-медичним експертом Рівненського обласного бюро судмедекспертиз, смерть ОСОБА_1 настала від гострої коронарної недостатності внаслідок ішемічної хвороби серця. Одним із факторів в настанні смерті його явилось фізичне перевантаження в момент проведення змагань по багатоборству (а.с. 17-18).

15.03.2019 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про надання їй статусу члена сім`ї загиблого відповідно до Закону № 3551 (а.с. 20).

Листом № 1264/05-17/19 від 19.03.2019 року відповідач відмовив у наданні позивачу такого статусу, оскільки відсутній документ про причинний зв`язок захворювання, яке призвело до смерті її чоловіка. Рекомендовано звернутися в військово-лікарську комісію для встановлення такого причинного зв`язку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону № 3551 до осіб на яких поширюється чинність цього Закону належать сім`ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

До членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать, зокрема, один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні.

З аналізу наведених правових норм слідує, що обов`язковими умовами, за яких особу чи члена сім`ї можна віднести до осіб на яких поширюється чинність Закону № 3551 є наявність факту смерті, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, якщо такі одержані під час проходження військової служби чи виконання службових обов`язків.

Визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, травм, контузій і каліцтв, що спричинили смерть поліцейських, військовослужбовців, колишніх поліцейських, колишніх військовослужбовців, колишніх осіб рядового й начальницького складу покладається на медичні (військово-лікарські) комісії МВС (ВЛК) відповідно до Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС, затв. наказом МВС України від 03.04.2019 року № 285.

Відповідно до розділу VIII вищевказаного Положення за результатами лікарської та військово-лікарської експертизи ВЛК приймають постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), яке призвело до смерті в одному з формулювань, вказаних у підпунктах 1-10 пункту 9 розділу VIII.

Отже, підставою для отримання відповідного статусу є причинний зв`язок смерті з пораненням, контузією, каліцтвом чи захворюванням, одержаним під час проходження військової служби чи виконання службових обов`язків.

Позивачем для встановлення їй статусу особи, на яку поширюється чинність Закону № 3551 надано: свідоцтво про укладення шлюбу, свідоцтво про смерть, висновок з матеріалів службового розслідування по факту смерті ОСОБА_1 , акт судово-медичного огляду. Вказані документи констатують обставини настання смерті чоловіка позивача, проте причинний зв`язок захворювання і смерті, відповідно до чинного законодавства, може встановити лише ВЛК.

Апеляційний суд звертає увагу на те, що позивач зверталась до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області» (ВЛК) щодо встановлення причинного зв`язку між захворюванням її чоловіка і смертю, проте отримала відповідь, що для встановлення причинного зв`язку необхідно надати медичну документацію, яка б підтверджувала захворювання її чоловіка. Такої документації позивачем надано не було.

Таким чином, наданих позивачем документів є недостатньо для встановлення їй статусу особи на яку поширюється чинність Закону № 3551.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, через що рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 308,311,315,317,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації задовольнити.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року у справі № 460/953/19 скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду лише з підстав, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді В. Я. Качмар
М. П. Кушнерик
Повний текст судового рішення складено 06 листопада 2019 року.