Справа № 750/8828/16-а
Суддя: Аліменко Володимир Олександрович
Дата ухвалення: 2019-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 750/8828/16-а Суддя (судді) першої інстанції: Карапута Л.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Аліменка В.О.,

суддів Бєлової Л.В., Кучми А.Ю.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Чернігівського об`єднаного управління пенсійного фонду України на рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 03 червня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління пенсійного фонду України про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача в ненарахуванні та невиплаті йому компенсації втрати частини пенсійних виплат за 2015-2016 роки, у зв`язку з порушенням строку їх виплати. Також позивач просить зобов`язати відповідача нарахувати йому та виплатити компенсацію втрати частини пенсійних виплат у зв`язку з порушенням строків їх виплати за 2015-2016 роки відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

29.05.2019 року позивач подав до суду заяву про зменшення розміру позовних вимог щодо визнання неправомірною бездіяльність відповідача в ненарахуванні та невиплаті йому компенсації втрати частини пенсійних виплат за 2015-2016 роки, у зв`язку з порушенням строку їх виплати та зобов`язати відповідача обчислити та виплатити компенсацію втрати частини пенсійних виплат у зв`язку з порушенням строків їх виплат, які були виплачені відповідачем на виконання рішення в судовій справі №750/121/16-а.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не було здійснено виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати з доплати за понаднормовий стаж за 2015-2016 роки, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» по справі № 750/439/16-а.

Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 03 червня 2019 адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В апеляційній скарзі відповідачем зазначено, що оскільки компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування пенсійним органом добровільно чи на виконання рішення суду, то не застосування пенсійним органом відповідної норми Закону, яке стосується спорів певної категорії, не може тягнути за собою неправомірність дій чи бездіяльності останнього в розумінні вимог КАС України, оскільки відповідач при прийнятті рішень діє у межах наданих йому повноважень та з урахуванням вимог чинного законодавства України.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За матеріалами справи вбачається, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 08.09.2015 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років, та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити ОСОБА_1 з 23 жовтня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі даної постанови 11 листопада 2015 року Деснянський районний суд м. Чернігова видав виконавчий лист № 750/7021/15-а про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити ОСОБА_1 з 23 жовтня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З метою виконання судового рішення протоколом від 23.11.2015 ОСОБА_1 призначено пенсію з 23.10.2014. Згідно вказаного судового рішення сума до виплати позивачу становить 19400,86 грн., які були виплачені ОСОБА_1 в грудні 2015 року.

28 грудня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 750/7021/15-а в зв`язку з фактичним повним виконанням згідно з виконавчим документом.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.02.2016 року визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку її виплати. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові обчислити та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за 2014-2015 роки, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

З інформації Чернігівського об`єднаного управління ПФУ від 03.11.2016 року за №19794/06 вбачається, що на виконання виконавчого листа №750/7021/15-а, виданого 11.11.2015 року Деснянським районним судом м. Чернігова, управлінням призначена пенсія ОСОБА_1 з 23.10.2014 року та нараховано борг за період з 23.10.2014 року по 30.11.2015 року в сумі 19400,86 грн., які виплачені позивачу у грудні 2015 року разом з пенсією за цей місяць.

На виконання виконавчого листа №750/121/16-а, виданого Деснянським районним судом м. Чернігова 25.04.2016 року про нарахування компенсації втрати частини доходів, відповідач нарахував компенсацію за час прострочення виплати пенсії за період з жовтня 2014 року по листопад 2015 року в сумі 3030,36 грн. і вказана компенсація була виплачена позивачу у червні 2016 року разом з пенсією за цей місяць.

Постановою Київського апеляційного адімністартивного суду від 01.03.2016 року, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до положень пункту другого статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Управління Пенсійного фонджу України в м. Чернігові провести на користь ОСОБА_2 перерахунок та випалту пенсії, відповідно пункту другого статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімадьний стаж 20 років, але не вище 75% заробітку, починаючи з 18 липня 2015 року.

На виконання вищевказаної постанови управлінням було проведено перерахунок пенсії (розпорядження від 07.04.2016 здійснена доплата 388 грн. 05 коп. та розпорядження від 16.05.2016 здійснена доплата 1039 грн. 83 коп.) Вказана доплата відповідачем була здійснена за період з 18.07.2015 по 31.05.2016 року. При цьому відповідач не виплатив позивачу компенсацію при сплаті в 2016 році заборгованості з доплати до пенсії за понаднормовий стаж за 2015-2016 роки.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону № 2050-ІІІ.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом № 2050-III від 19.10.2000 та "Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого Постановою КМ України № 159 від 21.02.2001 (далі - Порядок № 159 від 21.02.2001).

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону № 2050-III від 19.10.2000 підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно з п. 3 Порядку № 159 від 21.02.2001 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Наведене свідчить, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст. 2 Закону № 2050-III від 19.10.2000 та Порядком, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Також, дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).

Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічний підхід до застосування вказаних норм права викладено Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 (справа №336/4675/17), від 21.06.2018 (№523/1124/17) та від 03.07.2018 (справа № 521/940/17), від 14.05.2019 (справа № 487/6312/16-а).

У даній справі нарахування позивачу пенсії відбулись на виконання судових рішень (сторонами не заперечувалось).

Несвоєчасне нарахування сум відбулось з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду є законним і обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування не має.

Керуючись ст.ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Чернігівського об`єднаного управління пенсійного фонду України залишити без задоволення, а рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 03 червня 2019- без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач В.О. Аліменко

Судді Л.В. Бєлова

А.Ю. Кучма