Справа № 826/6120/17
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/6120/17
У Х В А Л А

05 листопада 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Лічевецького І.О., Оксененка О.М., перевіривши матеріали заяви Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про зміну способу та порядку виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства соціальної політики України, Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА у м. Києві, в якому просила:

- визнати протиправною відмову Міністерства соціальної політики України в перегляді рішення по визначенню статусу особи, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи;

- зобов`язати Міністерство соціальної політики України переглянути рішення по визначенню статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та видачею вкладки до посвідчення ОСОБА_1 з написом "учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС" з урахуванням усіх доказів та документів.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2019 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити адміністративний позов.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2019 року скасовано та ухвалено у справі нове рішення, яким адміністративний задоволено.

Визнано протиправною відмову Міністерства соціальної політики України в перегляді рішення ОСОБА_1 по визначенню статусу особи, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язано Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України прийняти рішення про встановлення ОСОБА_1 статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА у м. Києві видати ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

10 жовтня 2019 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від начальника Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації О.Соя надійшла заява, в якій останній просить змінити спосіб та порядок виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року та прийняти ухвалу, якою зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, для видачі посвідчення ОСОБА_1 , як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, передати до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) заяву та документи ОСОБА_1 для розгляду їх в установленому порядку.

29 жовтня 2019 року на запит Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2019 року від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла справа № 826/6120/17.

Розглянувши подану заяву колегія суддів зазначає наступне.

За правилами ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що уповноваженим на розгляд питань щодо відстрочення і розстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, є адміністративний суд першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист).

Водночас, у межах даної справи № 826/6120/17 Шостий апеляційний адміністративний суд є адміністративним судом апеляційної інстанції, що свідчить про відсутність у нього повноважень на розгляд та вирішення заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника.

При цьому, за правилами ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на викладені вище обставини, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для розгляду Шостим апеляційним адміністративним судом поданої Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації заяви про зміну способу та порядку виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року по справі № 826/6120/17.

Керуючись ст. ст. 167, 241, 242, 243, 244, 248, 321, 325, 378 КАС України, -

У Х В А Л И Л А:

Заяву Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про зміну способу та порядку виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко