Справа № 753/13016/19
Суддя: Мицик Ю. С.
Дата ухвалення: 2019-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 6-а/753/13/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" вересня 2019 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Мицик Ю.С.

при секретарі Пугач Д.С.

за участю заявника не з`явився

заінтересована особа не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа,-

ВСТАНОВИВ:

До Дарницького районного суду м. Києва звернувся заявник ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1 ), заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа.

При цьому заявник послався на те, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2011 постанову Дарницького районного суду від 31.03.2011 скасовано та постановлено нову, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка повинна становити 100 % мінімальної пенсії за віком відповідно до прожиткового мінімуму, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 06.06.2010 по 31.03.2011 з урахуванням сум раніше проведених виплат. Позивач звертався до відповідача з вимогою здійснити перерахунок та виплату, на що отримав відповідь, що постанова суду виконується. Однак, станом на 25.04.2019 постанова суду виконана не була, що змусило ОСОБА_1 звернутись за правовою допомогою. Так, 18.06.2019 представником ОСОБА_1 - ОСОБА_2 було вперше отримано виконавчий лист №2а-849/11. Тобто виконавчий лист не був отриманий заявником вчасно, а саме до спливу строку пред`явлення його до виконання з не залежних від нього причин, у зв`язку з чим заявник просив поновити строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Крім того, при прийнятті рішення просив врахувати, що він є інвалідом І-ої групи, учасником наслідків ліквідації на ЧАЕС 1-ої категорії, починаючи з 2008 року постійно хворіє, потребує постійного лікування, в тому числі госпіталізації, має сплячий лейкоз крові, переніс ряд операцій, в тому числі на серці.

В судове засідання заявник та заінтересована особа не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, причини неявки суду не відомі.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд вважає за можливе розглядати справу без участі сторін по справі, за наявними доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2011 постанову Дарницького районного суду від 31.03.2011 скасовано та постановлено нову, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка повинна становити 100 % мінімальної пенсії за віком відповідно до прожиткового мінімуму, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 06.06.2010 по 31.03.2011 року з урахуванням сум раніше проведених виплат.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження", передбачено, що у виконавчому документі зазначаються строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Згідно ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки:

1)посвідчення комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган - протягом трьох місяців;

2)інші виконавчі документи - протягом трьох років, якщо інше не передбачено законом.

Строки виконання судових рішень встановлюються - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню,- з наступного дня після його прийняття.

Згідно п.1 ч. 4 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються пред`явленням виконавчого документа до виконання.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Водночас, також слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (надалі «Конвенція») та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до ст.6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Сферою регулювання ст.6 Конвенції є також виконання судового рішення. Зокрема Європейський суд з прав людини зазначає, що п.1 ст.6 Конвенції («Право на справедливий суд») гарантує кожному право на звернення до суду з позовом щодо будь-яких його цивільних прав та обов`язків. Таким чином, ця стаття проголошує право на доступ до суду, тобто право подати до суду позов з цивільно-правових питань. Однак, це право було б ілюзорним, якби правова система договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін.

Виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

В рішенні Європейського суду «Горнсбі проти Греції» від 10.03.1997 (п. 40) зазначено, що для цілей статті 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «суду».

Щодо поновлення процесуальних строків національними судами Європейський суд з прав людини зазначив, що право на суд одним із аспектів якого є право доступу до суду (рішення у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» від 21.02.1975 п. 36) не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Однак право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями (рішення у справі «Герін проти Франції» від 29.07.1998, п. 37).

Виконавчий лист був отриманий представником ОСОБА_1 - ОСОБА_2 лише 18.06.2019 року з строком пред`явлення його до виконання три роки. Водночас, як вбачається з матеріалів справи заявник є інвалідом І-ої групи, учасником наслідків ліквідації на ЧАЕС 1-ої категорії, починаючи з 2008 року постійно хворіє, потребує постійного лікування, в тому числі госпіталізації, має сплячий лейкоз крові, переніс ряд операцій, в тому числі на серці, що підтверджується медичними виписками та довідками наявними в матеріалах справи.

Таким чином суд вважає, що виконавчий лист не був отриманий заявником вчасно, тобто до спливу строку пред`явлення його до виконання з поважних причин, а відтак заявником доведено поважність причин пропуску строку.

Враховуючи, що постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2011 станом на сьогоднішній день залишається не виконаною, те, що виконавчий лист неможливо пред`явити до виконання у зв`язку з пропуском строку його пред`явлення до виконання, суд приходить до висновку можливість задоволення заяви.

Керуючись п.17.4) Розділу XIII Перехідних положень ЦПК України, ст. 433 ЦПК України, Законом України "Про виконавче провадження", суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа - задовольнити.

Поновити ОСОБА_3 пропущений строк для пред`явлення виконавчого документа (листа) до виконання, виданого Дарницьким районним судом м. Києва на виконання ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа у адміністративній справі № 2а-849/11 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, про стягнення недоплати по державній пенсії ЧАЕС, додаткової пенсії ЧАЕС та підвищення пенсії як інваліду війни.

Ухвалу може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва з подачею апеляційної скарги протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано протягом встановленого законом строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ МИЦИК Ю.С.