Справа № 420/6385/19
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2019-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6385/19
УХВАЛА

06 листопада 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Кравченко М.М., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до В . о. керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду Мазур С.О. про визнання дій протиправними, визнання бездіяльності протиправною, визнання листа нечинним, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до В . о. керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду Мазур С.О. про визнання дій протиправними, визнання бездіяльності протиправною, визнання листа нечинним, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

В позовній заяві ОСОБА_1 просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо викладеного в позові; визнати протиправною бездіяльність щодо невжиття заходів в поряду ст.17 КАСУ; визнати лист від 17.10.19 року за підписом В. о. КА ООАС (Мазур С.О.) нечинним; зобов`язати відповідача надати відповідь по суті на Зп І від 10.10.19; зобов`язати відповідача отримати посадову інструкцію, копію якої надати позивачці; стягнути моральну шкоду в розмірі 10000,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою суду від 30.10.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до В . о. керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду Мазур С.О. про визнання дій протиправними, визнання бездіяльності протиправною, визнання листа нечинним, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди було залишено без руху, а позивача повідомлено про необхідність у п`ятиденний строк з дня отримання ухвали від 30.10.2019 року усунути недоліки у позовній заяві та роз`яснено, що в разі не усунення недоліків позовна заява буде повернута позивачеві.

Також, ухвалою суду від 30.10.2019 року було відмовлено в задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

Згідно з ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Підставами для залишення позовної заяви без руху були: не конкретне та не чітке зазначення змісту позовних вимог до відповідача; відсутність належного обґрунтування з посиланнями на норми законодавства в чому полягає порушене право позивача з боку відповідача; не зазначення повного імені та по батькові відповідача, реєстраційного номеру облікової картки платника податків або номеру і серії паспорта позивача та відповідача; не зазначення доказів, що підтверджують вказані в позовній заяві обставини; не зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою; не зазначення власного письмового підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; не зазначення ціни позову та не надання обґрунтованого розрахунку суми, що стягується; не додання копії позовної заяви для відповідача; не надання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; необхідність надання документу про сплату судового збору у сумі 1536,80 грн.

В зв`язку з цим, суд своєю ухвалою від 30.10.2019 року зазначив про необхідність вказані недоліки усунути шляхом подання до суду належним чином оформленої заяви про усунення недоліків позовної заяви з відповідними додатками (документами) для суду та відповідно до кількості учасників справи, а також документу про сплату судового збору у сумі 1536,80 грн.

Позивач копію ухвали суду від 30.10.2019 року отримав 31.10.2019 року.

Станом на 05.11.2019 року, тобто у наданий судом п`ятиденний строк, будь-якої належним чином оформленої заяви про усунення недоліків позовної заяви з відповідними додатками (документами) для суду та відповідно до кількості учасників справи, а також документу про сплату судового збору у сумі 1536,80 грн. від позивача до суду не надходило.

04.11.2019 року через канцелярію суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків в одному екземплярі без будь-яких додатків, написана як і позов власноруч, яка не є читабельною, зміст якої неможливо належним чином ідентифікувати.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно з ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Разом з цим, подана позивачем заява вказаним вимогам КАС України не відповідає.

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Зі змісту вказаної заяви вбачається, що позивач повторно просить суд звільнити її від сплати судового збору, а також просить надати додатковий час для усунення недоліків.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З урахуванням зазначених норм законів умовою звільнення від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони. Можливість оцінити майновий стан позивача у суду відсутня. Крім того, ст.5 Закону України «Про судовий збір» чітко встановлює пільги щодо сплати судового збору. Також, невмотивоване звільнення від сплати судового збору фізичних осіб утворить дискримінаційне становище по відношенню до інших суб`єктів звернення до суду за захистом. Адже, згідно з п.2 ч.3 ст.2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом. Тобто, відсутні встановлені законом підстави для звільнення позивача від сплати судового збору.

За таких обставин, в задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору слід повторно відмовити, оскільки воно є необґрунтованим та безпідставним.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно з ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

За таких обставин, в задоволенні клопотання позивача про продовження строку для усунення недоліків також слід відмовити, оскільки воно є необґрунтованим та безпідставним, та суд надав достатній строк для усунення недоліків позовної заяви.

Таким чином, станом на 05.11.2019 року, тобто у наданий судом п`ятиденний строк, позивач не виконав ухвалу суду від 30.10.2019 року.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин, з урахуванням зазначеного, суддя прийшов до висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 до В . о. керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду Мазур С.О. про визнання дій протиправними, визнання бездіяльності протиправною, визнання листа нечинним, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди необхідно повернути позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.2, 118, 119, 121, 133, 161, 166, 167, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити в задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

2. Відмовити в задоволенні клопотання позивача про надання додаткового часу для усунення недоліків.

3. Позовну заяву ОСОБА_1 до В . о. керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду Мазур С.О. про визнання дій протиправними, визнання бездіяльності протиправною, визнання листа нечинним, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди повернути позивачеві.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко