Справа № 200/10633/19
Суддя: Женеску Е. В.
Дата ухвалення: 2019-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/200/696/19
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

16 липня 2019 року м. Дніпро

Суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Женеску Е.В., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до сержанта Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Малушка Ірини Олександрівни про скасування протоколу про адміністративне правопорушення та визнання дій щодо його складання не правомірними, -

В С Т А Н О В И В:

До Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська надійшов вищезазначений позов, в якому позивач просив суд: визнати неправомірними дії сержанта патрульної поліції Малушка І.О. щодо складання протоколу серії ОБ №161832 від 08.07.2019 про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.130 КУпАП; протокол серії ОБ №161832 від 08.07.2019 визнати незаконним та скасувати; провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

16 липня 2019 року, згідно з протоколом автоматичного розподілу справи між суддями, головуючим суддею, для розгляду даної справи, було визначено ОСОБА_2

Ознайомившись з адміністративним позовом суд, вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з п.п.2,3 ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, в тому числі, шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно з висновком до якого дійшла колегія судді Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові прийнятій за результатами розгляду справи № 638/3490/18, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб`єкта владних повноважень. Складання протоколу це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду як доказ вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Тобто, протокол про адміністративне правопорушення встановлює лише виявлення порушення, однак не породжує будь-яких правових наслідків для позивача, не встановлює його прав і обов`язків, а тому не підпадає під положенняст.19 КАС України, якою визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.

Відповідно до висновку до якого дійшла колегія суддів Великої Палати Верховного Суду у постанові від 13 березня 2019 року прийнятій за результатами розгляду справи № 712/7385/17, оскільки дії відповідачів щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення без ухвалення рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності не породжують правових наслідків для особи та не порушують її права, окремо від постанови суду про притягнення до адміністративної відповідальності вони не оскаржуються.

Якщо позивач не буде згоден з постановою про притягнення його до адміністративної відповідальності, то він має право оскаржити цю Постанову в передбаченому законом порядку.

Таким, чином виходячи з того, що протокол про адміністративне правопорушення не може бути предметом оскарження в адміністративному порядку, то і дії працівників поліції щодо його складання також не можуть бути предметом розгляду у даному провадженні, оскільки

Відповідно до п.1 ч.1ст.170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Оскільки позивач звернувся до суду з вимогою про скасування протоколу, який в розумінні вищезазначених норм не є рішенням суб`єкта владних повноважень у зв`язку з чим не може бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства то і дії працівників поліції щодо його складання не можуть бути предметом окремого розгляду за правилами визначеними КАС України, у відкритті провадження за даним позовом слід відмовити, роз`яснивши при цьому позивачу, що заперечення щодо обставин викладених в протоколі та дій працівників поліції при його складанні він має можливість та право висловити під час розгляду судом справи про адміністративне правопорушення відносно нього за ч.1 ст.130 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.5,20,170 КАС України, суддя

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до сержанта Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Малушка Ірини Олександрівни про скасування протоколу про адміністративне правопорушення та визнання дій щодо його складання не правомірними відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська. протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. В разі, якщо ухвала була постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, то вона набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Е.В. Женеску