Справа № 620/1240/19
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2019-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 листопада 2019 року м. Чернігів Справа № 620/1240/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

25.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить:

- визнати дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру його пенсії з 89% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення з 01.01.2018, та у зменшенні з 01.01.2019 розміру його пенсії з надбавками за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, за рахунок виплати лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, - протиправними;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити йому пенсію у розмірі 89% грошового забезпечення з 01.01.2018 і з 01.01.2019, з урахуванням 100% підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018;

- зобов`язати відповідача здійснити йому виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 та з 01.01.2019, однією сумою, з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу з 01.01.2018 і з 01.01.2019, розрахованої за методикою відповідно до статті 3 Закону України ''Про компенсацію громадянам трати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати'' відсоткового розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою судді від 07.05.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.05.2019 зупинено провадження у справі на підставі п.9 ч.2 ст.236, ч.1 ст.291 Кодексу адміністративного судочинства України - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/58/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Ухвалою суду від 24.10.2019 поновлено провадження у справі.

04.11.2019 від позивача надійшла заява про зменшення позовних вимог, у якій ОСОБА_1 просить розглянути позовні вимоги в такій редакції:

- визнати дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру його пенсії з 89% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення з 01.01.2018, і з 01.01.2019 та у зменшенні розміру його пенсії з надбавками за рахунок виплати лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 05.03.2019 - протиправними;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити йому пенсію у розмірі 89% грошового забезпечення з 01.01.2018 і з 01.01.2019, з урахуванням 100% підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 05.03.2019;

- зобов`язати відповідача здійснити йому виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 та з 01.01.2019 та з 05.03.2019 однією сумою, з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу з 01.01.2018, з 01.01.2019 і з 05.03.2019, розрахованої за методикою відповідно до статті 3 Закону України ''Про компенсацію громадянам трати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати''.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно із пунктами 21, 22 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення

Відповідно до ч. 1 ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Разом з цим, ч. 7 цієї статті Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Згідно ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Як встановлено судом, на офіційному веб-порталі «Єдиний державний реєстр судових рішень» (http://reestr.court.gov.ua/Review/81969434) 28.05.2019 оприлюднено ухвалу Верховного Суду від 23.05.2019 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №160/3586/19 (провадження №Пз/9901/12/19) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, який обґрунтований тим, що на підставі пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», визнаного протиправним та нечинним рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/З858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, позивачу, фактично, зменшено та розстрочено на значний термін виплату сум підвищення перерахованої пенсії, які мали б бути перераховані та виплачені в період з 01 січня 2018 року, що порушує право позивача на отримання всієї суми підвищеної пенсії.

06.08.2019 Верховним Судом ухвалено рішення у даній справі, однак з Єдиного державного реєстру судових рішень (http://reestr.court.gov.ua/Review/83494363) випливає, що останнє, станом на 06.11.2019, законної сили не набрало.

Отже, враховуючи, що справа №620/1240/19 має ознаки типової відповідно до положень пункту 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги, тому суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження в справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Керуючись статтями 236, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/3586/19 (провадження №Пз/9901/12/19) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складено 06.11.2019.

Суддя С.В. Бородавкіна