Справа № 500/778/19
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2019-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2019 рокуЛьвів№ 857/8184/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Курильця А.Р., Качмара В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Болюк Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, за апеляційною скаргою Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 липня 2019 року (суддя першої інстанції Мандзій О.П., м. Тернопіль, повний текст складено 04.07.2019),

В С Т А Н О В И В:

03 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - Лановецького ОУПФУ) про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними, зобов`язання зарахувати періоди роботи трактористом у колгоспі «Світанок2 з 01.09.1978 по 23.05.1981, з 15.06.1983 по 16.01.2000, у ПАТ «Ванжулівське» з 16.01.2000 по 17.01.2004, у ПОСП «Новий Світанок» з 17.01.2004 по 29.11.2004, з 12.05.2005 по 19.10.2005 до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту подання заяви, а саме, з 09.11.2018.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 липня 2019 року позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, викладену у листі від 18.02.2019 №779/02, у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язано Лановецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи трактористом у колгоспі «Світанок» з 01.09.1978 по 23.05.1981, з 15.06.1983 по 16.01.2000, у ПАТ «Ванжулівське» з 16.01.2000 по 17.01.2004, у ПОСП «Новий Світанок» з 17.01.2004 по 29.11.2004, з 12.05.2005 по 19.10.2005, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зобов`язано Лановецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 09.11.2018, з урахуванням висновків суду. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 384,20 грн, сплачений згідно квитанції №3 від 01.04.2019.

Із таким рішенням не погодилося Лановецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та оскаржило його в апеляційному порядку. Просить його скасувати та винести постанову про відмову в задоволенні позову. В обґрунтування вимог апелянт зазначив, що за відсутності пільгових довідок за період роботи позивача у колгоспі «Світанок», ПАП «Ванжулівське» та ПОСП «Новий Світанок» на посаді тракториста, підстав для призначення пенсії згідно п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» немає.

Сторони у судове засідання не з`явились, хоча були належним чином повідомлені надсиланням судової повістки поштовим відправленням та електронною поштою про час і місце слухання справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 протягом трудової діяльності працював трактористом на різних підприємствах, що підтверджується відомостями трудової книжки серії НОМЕР_1 від 15.11.1979 (а.с. 9-11).

Позивач 09.11.2018 звернуся до Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 12).

Листом від 18.02.2019 №779/02 відповідачем відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю 20 років страхового стажу тракториста (а.с. 16-17). Зазначено, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань СГТВЗМ «Світанок», інформація про особу, яка мала б право підпису, відсутня. Документів, щодо перейменування чи реорганізацію із взяттям правонаступництва колгоспу «Світанок» в СГТВЗМ «Світанок» не представлено. Період роботи з 17.01.2004 по 29.11.2004 та з 12.05.2005 по 19.10.2005 в ПОСП «Новий Світанок» може бути врахований, за умови наявності пільгової довідки за підписом ОСОБА_2 .

Не погодившись із таким рішенням суб`єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду для захисту своїх прав.

Розглядаючи спір, суд першої інстанції вірно врахував, що відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років.

Пунктом 1 Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення від 20.01.1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться робітники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машин протягом повного сезону сільгоспробіт у рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки на тваринницьких фермах).

Вимогами п. «а» ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Суд першої інстанції також вірно зазначив, що згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи працівника є трудова книжка.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі - колгоспі ) і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 працював на посаді тракториста у колгоспі «Світанок» - з 01.09.1978 по 23.05.1981, з 15.06.1983 по 16.01.2000, у ПАТ «Ванжулівське» - з 16.01.2000 по 17.01.2004, у ПОСП «Новий Світанок» - з 17.01.2004 по 29.11.2004, з 12.05.2005 по 19.10.2005, служба в армії з 23.05.1981 по 27.05.1983, перебував на обліку у Лановецькому районному центрі зайнятості з 08.12.2004 по 12.05.2005, з 28.10.2005 по 20.05.2006. (а.с. 9-11).

Отже, стаж роботи ОСОБА_1 становить 27 років 6 місяців 13 днів, з яких трактористом-машиністом - 24 роки 6 місяців 13 днів.

А тому, безпідставними є твердження апелянта про відсутність у ОСОБА_1 стажу для призначення та виплати пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог про зобов`язання відповідача зарахувати позивачеві до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач не оскаржує обраний судом першої інстанції спосіб захисту його прав, відтак апеляційний суд не вправі давати оцінку такому, в межах вирішення апеляційної скарги відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача та скасування судового рішення не вбачається.

Враховуючи, що апеляційний суд залишає в силі рішення суду першої інстанції, то в силу вимог частини шостої статті 139 КАС України судові витрати новому розподілу не підлягають.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 липня 2019 року у справі № 500/778/19 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О. О. Большакова
судді А. Р. Курилець
В. Я. Качмар
Повний текст постанови складено 04 листопада 2019 року.