Справа № 260/939/19
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2019-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
06 листопада 2019 року м. Ужгород № 260/939/19
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Іванчулинця Д.В.,
при секретарі судового засідання - Костелей І.Ф.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Чубелка О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області (далі - відповідач), в якому просить: 1) визнати протиправним та скасувати наказ Управління МВС України в Закарпатській області № 119 о/с від 07.06.2019 р. «По особовому складу», про звільнення лейтенанта міліції ОСОБА_1 з посади оперуповноваженого сектору боротьби з незаконним обігом наркотиків Мукачівського міського відділу (з обслуговування міста Мукачева та Мукачівського району) УМВС України в Закарпатській області; 2) поновити ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого сектору боротьби з незаконним обігом наркотиків Мукачівського міського відділу (з обслуговування міста Мукачева та Мукачівського району) УМВС України в Закарпатській області; 3) стягнути на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 11.06.2019 р.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено.

Визнано протиправним та скасовано наказ Управління МВС України в Закарпатській області № 119 о/с від 07.06.2019 року «По особовому складу», про звільнення лейтенанта міліції ОСОБА_1 з посади оперуповноваженого сектору боротьби з незаконним обігом наркотиків мукачівського міського відділу (з обслуговування міста Мукачева та Мукачівського району) УМВС України в Закарпатській області.

Поновлено ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого сектору боротьби з незаконним обігом наркотиків Мукачівського міського відділу (з обслуговування міста Мукачева та Мукачівського району) УМВС України в Закарпатській області.

Однак, судом не було вирішено питання щодо однієї із позовних вимог, а саме - стягнення на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 11.06.2019 року.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року призначено судове засіданні для вирішення питання щодо ухвалення додаткового судового рішення в даній адміністративній справі та надано відповідачу строк до 11 жовтня 2019 року для надання довідки про заробітну плату за останні два фактично відпрацьовані календарні місяці роботи позивача, що передували звільненню відповідно до вимог порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 100 від 08 лютого 1995 року.

У судовому засіданні 15 жовтня 2019 року представник відповідача повідомила суд про неможливість надання вказаної довідки.

Ухвалою суду від 15 жовтня 2019 року зупинено провадження для вирішення питання щодо ухвалення додаткового судового рішення в даній адміністративній справі - до отримання матеріалів адміністративної справи № 807/1406/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління МВС України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на займаній посаді, в яких міститься довідка про заробітну плату за останні два фактично відпрацьовані календарні місяці роботи позивача, що передували звільненню, але не пізніше 15:30 год. 21 жовтня 2019 року.

Ухвалою суду від 21 жовтня 2019 року провадження у даній справі було поновлено та отримано матеріали адміністративної справи № 807/1406/17.

Розглянувши питання щодо ухвалення додаткового судового рішення, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Як вже зазначалось вище, судом не було вирішено питання щодо однієї із позовних вимог, а саме - стягнення на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 11.06.2019 року.

Згідно ч. 2 ст. 235 КЗпП України, при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою КМУ від 08.02.1995 року № 100 (далі - Порядок), він застосовується для обчислення середньої заробітної плати у випадках вимушеного прогулу.

Згідно з п.2 Порядку у всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час.

Якщо протягом останніх двох календарних місяців працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за попередні два місяці роботи. Якщо і протягом цих місяців працівник не відпрацював жодного робочого дня, середня заробітна плата обчислюється відповідно до останнього абзацу пункту 4 цього Порядку.

Оскільки позивач неодноразово був звільнений з роботи та суди неодноразово поновлювали його, суд вважає за необхідне взяти до уваги довідку про заробітну плату від 18.12.2017 року № 1094/106/5-17, яка міститься в матеріалах справи № 807/1406/17, для розрахунку середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Згідно з п. 5 Порядку нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

Відповідно до п.8 Порядку нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Чинним законодавством не передбачено визначення середньої заробітної плати для працівників міліції з розрахунку календарних днів, а тому судом береться до уваги кількість робочих днів. Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджений Наказом МВС України від 06 квітня 2016 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 29 квітня 2016 року № 669/28799 не береться до уваги, оскільки позивач не був працівником поліції.

Таким чином, розмір середньоденної заробітної плати позивача становить 57,77 грн., число робочих днів за час вимушеного прогулу 77, а тому стягненню підлягає середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 4 448,29 грн.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про необхідність ухвалення додаткового судового рішення в даній адміністративній справі.

Згідно із п. 2 та 3 ч. 1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць та про поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Таким чином, рішення в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в межах стягнення суми за один місяць, підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст. ст. 243, 252, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

4. Стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 4 448,29 грн. (чотири тисячі чотириста сорок вісім грн. 29 коп. ) без врахування податків та зборів.

5. Рішення суду в частині стягнення на користь ОСОБА_1 заробітної плати у межах одного місяця в розмірі 1 242,05 грн. (одна тисяча двісті сорок дві грн. 05 коп.) підлягає до негайного виконання.

Додаткове рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені пп. 15.5 п. 15 Розділу VII КАС України).

Суддя Д.В. Іванчулинець