Справа № 743/2043/19
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2019-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/2043/19
Провадження № 2-а/743/407/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2019 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

за участю: секретаря судового засідання ДОВБЕНКО О.М.,

учасники справи: - представник ГУДМС України в Харківській області ГНИП

В.М. (в режимі відеоконференції з Дзержинським районним

судом м. Харкова),

- громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ),

ІНФОРМАЦІЯ_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду справу

за позовом Головного управління Державної міграційної служби України

у Харківській області

до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ),

ІНФОРМАЦІЯ_1

про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

Стислий виклад позиції позивача та відповідача, їх заяви (клопотання), інші процесуальні дії у справі.

06.11.2019 р. ГУДМС України у Харківській області звернулось до Ріпкинського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому ставилось питання про продовження строку затримання останнього на 6 місяців.

Позовні вимоги мотивовані тим, що:

- рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 15 травня 2019 року, яке залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2019 р., було примусово видворено громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України та затримано останнього, з поміщенням до ПТПІ, терміном до 6 місяців;

- ними не одержано від Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби відповіді на запит щодо надання допомоги у придбанні авіаквитка до ФР Нігерії, для виконання вказаного вище судового рішення;

- строк затримання відповідача закінчується 16 листопада 2019 р..

Ухвалою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 6 листопада 2019 р. відкрито провадження по справі, призначено її на 6 листопада 2019 р. в режимі відеоконференції з Дзержинським районним судом м. Харкова, за участю представника позивача та перекладача та в режимі відеоконференції з Чернігівським ПТПІ, за участю відповідача.

В судовому засіданні:

- представник ГУДМС України в Харківській області ГНИП В.М. позов підтримав, з підстав вказаних в ньому;

- громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 проти задоволення позову та проти продовження йому строку затримання до 6 місяців заперечував, мотивуючи це тим, що в Україні він проживає з 1988 року, але громадянства України не приймав та є громадянином Федеративної Республіки Нігерія. Скориставшись послугами шахраїв, він отримав посвідку на тимчасове проживання в Україні, яка виявилась фальшивою. Вказує, що органи ДМС обіцяли посприяти в легалізації його становища, але не допомогли.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що:

- громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 документований чинним паспортом громадянина Федеративної Республіки Нігерія № НОМЕР_1 ;

- рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 15 травня 2019 року, яке залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2019 р., було примусово видворено громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України та затримано останнього, з поміщенням до ПТПІ, терміном до 6 місяців;

- 15 травня 2019 р. уповноваженими особами ГУДМС України в Харківській областіприйнято рішення про поміщення громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Чернігівського ПТПІ;

- 16 травня 2019 р. громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства, передано до Чернігівського ПТПІ;

- ГУДМС України у Харківській області листом від 06.06.2019 р. № 6301.8.3/16030-19 зверталось до Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби щодо надання допомоги у придбанні авіаквитка до Федеративної Республіки Нігерії, з метою виконання вказаного вище судового рішення, для громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- відповіді на вказаний запит не одержано.

Джерела права застосовані (не застосовані) судом.

Згідно пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом, зокрема, законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Стаття 30 вказаного Закону регламентує, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців (ч. 4).

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно ч.ч. 11, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

При цьому, саме п.1 Розділу VІ «Порядок дій з ідентифікації та документування іноземців» Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 р. № 353/271/150 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України від 22.01.2018 р. № 38/77) описує алгоритм дій органів ДМС України з ідентифікації та документування іноземців.

Оцінка суду.

Суд приходить до висновку, що відсутні підстави для задоволення позову ГУДМС України у Харківській області до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , враховуючи те, що:

- відсутні вичерпні умови за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, передбачені ч. 13 ст. 289 КАС України, оскільки особа Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 (ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 документована чинним паспортом громадянина Федеративної Республіки Нігерія № НОМЕР_1 , що виключає процедуру його ідентифікації;

- не вирішення органом ДМС України, до закінчення строку затримання іноземця, питання щодо придбання авіаквитка до країни походження, не є, в розумінні ст. 289 КАС України, умовою за якою неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 241-246, 250, 289 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржена до ШОСТОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ в десятиденний строк з дня його проголошення.

Головуючий В.Б.Сташків

Текст рішення виготовлено та

підписано 6 листопада 2019 року.