Справа № 810/4218/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про виправлення помилки у виконавчих листах

та заміну сторони виконавчого провадження

05 листопада 2019 року справа №810/4218/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" про виправлення помилки у виконавчому листі та заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області та Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" (далі позивач або ТОВ "Трактор-Хата") з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (далі відповідач-1 або ГУ ДФС у Київській області) та Державної фіскальної служби України (далі відповідач-2 або ДФС України), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладно/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13.06.2018 №790428/41707623 відносно податкової накладної ТОВ "Трактор-Хата" від 17.05.2018 №5;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України здійснити реєстрацію податкової накладної від 17.05.2018 №5, виписаної ТОВ "Трактор-Хата" замовнику ТОВ "Нова-Технологія" (), на суму 150 000,00 грн., у т.ч. ПДВ - 25000,00 грн., днем фактичного подання - 05.06.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.08.2018 (суддя Кушнова А.О.) відкрито провадження в адміністративній справі №810/4218/18, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання по справі.

Також до Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області та Державної фіскальної служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.06.2018 №821506/41707623, №821507/41707623, №821508/41707623 відносно податкових накладних ТОВ "Трактор-Хата" від 25.05.2018 №9, від 29.05.2018 №10, від 31.05.2018 №11;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України здійснити реєстрацію податкових накладних від 25.05.2018 №9, від 29.05.2018 №10, від 31.05.2018 №11, виписаних ТОВ "Трактор-Хата" замовнику ТОВ "Нова-Технологія" (), відповідно на суму 50000,00 грн., у т.ч. ПДВ - 8333,33 грн., на суму 50000,00 грн., у т.ч. ПДВ - 8333,33 грн., на суму 40497,23 грн., у т.ч. ПДВ - 6749,54 грн., днем їх фактичного подання - 12.06.2018 - накладна №9 та 15.06.2018 - накладні № 10 та №11.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.08.2018 (суддя Кушнова А.О.) відкрито провадження в адміністративній справі №810/4219/18, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання по справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.09.2018 адміністративні справи № 810/4218/18 та №810/4219/18 об`єднано в одне провадження, присвоєно об`єднаному провадженню № 810/4218/18.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2018 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13.06.2018 №790428/41707623 про відмову в реєстрації податкової накладної від 17.05.2018 №5.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.06.2018 №821506/41707623 про відмову в реєстрації податкової накладної від 25.05.2018 №9.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.06.2018 №821507/41707623 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2018 №11.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.06.2018 №821508/41707623 про відмову в реєстрації податкової накладної від 29.05.2018 №10.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17.05.2018 №5, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" (ідентифікаційний код 41707623), днем її фактичного надходження 05.06.2018.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 25.05.2018 №9, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" (ідентифікаційний код 41707623), днем її фактичного надходження 12.06.2018.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.05.2018 №11, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" (ідентифікаційний код 41707623), днем її фактичного надходження 15.06.2018.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29.05.2018 №10, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" (ідентифікаційний код 41707623), днем її фактичного надходження 15.06.2018.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2019 апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2018 повернуто особі, яка її подала.

09.07.2019 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи, зокрема:

- виконавчий лист №810/4218/18 про зобов`язання Державної фіскальної служби України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17.05.2018 №5, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" (ідентифікаційний код 41707623), днем її фактичного надходження 05.06.2018;

- виконавчий лист №810/4218/18 про зобов`язання Державної фіскальної служби України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 25.05.2018 №9, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" (ідентифікаційний код 41707623), днем її фактичного надходження 12.06.2018;

- виконавчий лист №810/4218/18 про зобов`язання Державної фіскальної служби України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.05.2018 №11, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" (ідентифікаційний код 41707623), днем її фактичного надходження 15.06.2018.

- виконавчий лист №810/4218/18 про зобов`язання Державної фіскальної служби України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29.05.2018 №10, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" (ідентифікаційний код 41707623), днем її фактичного надходження 15.06.2018.

31.10.2019 до суду надійшла заява від 30.10.2019 представника позивача про виправлення помилки у виконавчому листі №810/4218/18, в якій заявник просить суд в графі "боржник" відомості про боржника замінити з "Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області, ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул. Народного Ополчення, 5а" на "Державна фіскальна служба України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8)".

Також 31.10.2019 до суду надійшла заява від 30.10.2019 представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження, а саме заміну боржника - з Державної фіскальної служби України на його правонаступника - Державну податкову службу України.

За наслідками автоматизованого розподілу вказані заяви передано на розгляд судді Кушнової А.О.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 призначено судове засідання для розгляду заяв про виправлення помилки у виконавчому листі та заміну сторони виконавчого провадження на 05.11.2019.

У судове засідання, призначене на 05.11.2019, сторони не з`явились.

Відповідно до частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Також, згідно з частиною 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Отже, враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне розглянути заяви про виправлення помилки у виконавчому листі та заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про виправлення помилки у виконавчому листі, суд виходить з такого.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Частиною 3 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 4 Закону №1404 у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності);

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);

5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;

6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);

7) строк пред`явлення рішення до виконання.

Таким чином, суд зазначає, що виконавчий лист по справі видається на підставі рішення суду, що набрало законної сили, судом, який ухвалив судове рішення.

Обов`язковими реквізитами виконавчого листа є, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб).

Згідно з частинами 1 та 2 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Так, у виконавчих листах №810/4218/18, виданих Київським окружним адміністративним судом 09.07.2019, зобов`язано Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8):

зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17.05.2018 №5, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" (ідентифікаційний код 41707623), днем її фактичного надходження 05.06.2018;

зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 25.05.2018 №9, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" (ідентифікаційний код 41707623), днем її фактичного надходження 12.06.2018;

зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.05.2018 №11, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" (ідентифікаційний код 41707623), днем її фактичного надходження 15.06.2018.

зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29.05.2018 №10, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" (ідентифікаційний код 41707623), днем її фактичного надходження 15.06.2018.

У той же час, судом встановлено, що у вказаних виконавчих листах №810/4218/18 в графі "боржник" помилково зазначено як боржника "Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області, ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул. Народного Ополчення, 5а", замість правильного "Державна фіскальна служба України, ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8".

Відповідно до частини 1 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення заяви представника позивача (стягувача) про виправлення помилки у виконавчих листах №810/4218/18, виданих Київським окружним адміністративним судом 09.07.2019, виправивши помилки у виконавчих листах №810/4218/18 шляхом зазначення в графі "боржник" правильних відомостей про боржника, а саме, "Державна фіскальна служба України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8)", замість "Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області, ідентифікаційний код39393260, місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул. Народного Ополчення, 5а".

Вирішуючи питання про заміну сторони виконавчого провадження по суті, суд виходить з наступного.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набрав чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Так, судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

21.08.2019 Кабінетом Міністрів України прийняте розпорядження №682-р "Питання Державної податкової служби", згідно з яким погоджено з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

28.08.2019 Державною податковою службою України прийнято наказ №36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 17.05.2019 внесений запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Державної податкової служби України як юридичної особи на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 року у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на вищенаведене та з метою виконання судового рішення у справі №810/4218/18, суд дійшов висновку, що слід замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника "Державну фіскальну службу України" на його правонаступника "Державну податкову службу України".

Керуючись статтями 243, 248, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяви представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" про виправлення помилки у виконавчому листі та заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

2. Виправити помилки у виконавчих листах №810/4218/18, виданих Київським окружним адміністративним судом 09.07.2019, про зобов`язання Державної фіскальної служби України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8):

зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17.05.2018 №5, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" (ідентифікаційний код 41707623), днем її фактичного надходження 05.06.2018;

зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 25.05.2018 №9, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" (ідентифікаційний код 41707623), днем її фактичного надходження 12.06.2018;

зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.05.2018 №11, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" (ідентифікаційний код 41707623), днем її фактичного надходження 15.06.2018.

зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29.05.2018 №10, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Трактор-Хата" (ідентифікаційний код 41707623), днем її фактичного надходження 15.06.2018,

зазначивши в графі "боржник" - "Державна фіскальна служба України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8).

3. Замінити сторону виконавчого провадження за виконавчим листом №810/4218/18, а саме боржника Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, будинок 8) на його правонаступника Державну податкову службу України (ідентифікаційний код 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8).

4. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.