Справа № 643/2972/19
Суддя: Довготько Т. М.
Дата ухвалення: 2019-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 643/2972/19

Провадження № 2-а/643/125/19

06.11.2019 року Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Довготько Т.М.

за участю секретаря судового засідання - Полковник Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Панкратової М.А., ВП №46232926 про накладення штрафу у розмірі 5100грн. на УПФУ в Московському районі м. Харкова за невиконання рішення суду без поважних причин.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 05.02.2019року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Панкратовою М.А. була винесена постанова ВП №46232926 про накладення штрафу у розмірі 5100грн. на УПФУ в Московському районі м.Харкова за невиконання рішення суду без поважних причин. Позивач вважає, що постанова винесена безпідставно. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2014 року зобов`язано УПФУ в Московському районі м. Харкова здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії згідно рішення суду. Доплату нараховано у розмірі 436,54грн. 08.11.2018 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Панкратовою М.А. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 46232926, яка на адресу управління надійшла 20.11.2018 та встановлено строк виконання рішення суду 10 робочих днів. Листом від 23.11.2018року №22906/30/301 було повідомлено відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про виконання рішення від 10.04.2014 року по справі № 643/21255/13а. Необхідною умовою для накладення штрафу на боржника є його невиконання судового рішення без поважних причин. Штраф було накладено на підставі листа стягувача, водночас, державний виконавець не з`ясовував причини невиконання.

Ухвалою судді від 05.03.2019 року у справі відкрито провадження і справа призначена до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач, якому направлялася копія ухвали суду про відкриття провадження, заяв із запереченнями про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження та відзив на позов до суду не направив.

У наданий в ухвалі час від сторін не надійшло заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження чи клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Зважаючи на те, що справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, відповідно до ч. 4 статті 229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, та письмові докази, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 08.11.2018 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Панкратовою М.А. було відновлено виконавче провадження з виконання судового рішення, яким УПФУ в Московському районі м. Харкова зобов`язано нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2014 року по 28.02.2014року. Державним виконавцем встановлено строк у 10 днів для виконання судового рішення (а.с. 7).

Листом від 23.11.2018року №22906/30/301 було повідомлено відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про виконання рішення від 10.04.2014 року по справі № 643/21255/13а

04.12.2018 за № 46239822 державним виконавцем Панкратовою М.А. на адресу позивача була направлена вимога про зобов`язання надати детальну інформацію щодо виплати пенсії на виконання рішення суду.

08.01.2019 року позивачем направлено відповідачу відповідь «Про надання роз`яснень» в якій зазначено, що рішення суду виконано, пенсію перераховано, доплату по проведеному перерахунку у розмірі 436,54грн. нараховано, але не профінансовано.

Постановою від 05.02.2019 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Панкратовою М.А. на підставі ст.ст. 63, 75 закону України "Про виконавче провадження" за невиконання рішення суду накладено на УПФУ в Московському районі м. Харкова штраф в сумі 5100 грн.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі-Закон № 1404-VIII).

Згідно ст.1 Закону № 1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Таким чином, відповідач у справі - суб`єкт владних повноважень, на якого чинним законодавством України покладений обов`язок по примусовому виконанню рішень.

Відповідно до ст. 63 ч.ч. 1, 2 закону України "Про виконавче провадження" на яку посилається державний виконавець у постанові, за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст. 75 ч. 1, зазначеного закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З наведених норм вбачається, що державний виконавець зобов`язаний провести перевірку виконання судового рішення боржником, а підставою для накладення штрафу є невиконання рішення боржником без поважних причин. Тобто, державний виконавець має встановити відсутність поважних причин невиконання рішення.

Зі змісту постанови, що оскаржується, не вбачається встановлення державним виконавцем причин невиконання рішення суду та відсутність поважних причин його невиконання. Також з постанови вбачається, що штраф застосовано за невиконання рішення суду. Відповідно ж до норм закону, що наведено вище, підставою для застосування штрафу є невиконання рішення без поважних причин.

Дослідженими у судовому засіданні доказами не підтверджується факт проведення державним виконавцем перевірки стану виконання рішення суду та встановлення факту відсутності поважних причин його невиконання.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Панкратової М.А., ВП №46232926 про накладення штрафу у розмірі 5100грн. на УПФУ в Московському районі м. Харкова за невиконання рішення суду без поважних причин.

Відповідно до ч. 2 статті 139 КАС України судові витрати у справі розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Панкратової М.А. ВП №46232926 від 05.02.2019року про накладення штрафу у розмірі 5100грн. на УПФУ в Московському районі м. Харкова.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 06.11.2019року.

Суддя Т.М.Довготько