Справа № 620/2737/19
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/2737/19
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

05 листопада 2019 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Мельничук В.П., перевіривши матеріали апеляційної скарги Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року у справі за позовом Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради до Новозаводського відділу державної виконавчої служи міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправними дій та постанови про накладення штрафу, її скасування, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Комунальне підприємство «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Перевіривши апеляційну скаргу, вважаю, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Предметом оскарження у даній справі є визнання протиправними дії та скасування постанови головного державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служи міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Зуєнко Наталії Іванівни про накладення штрафу від 17 вересня 2019 року у виконавчому провадженні № 59266645.

Статтею 271 КАС України передбачено, що у справах визначених статтями 273-277, 280-289, цього кодексу, суд проголошує повне судове рішення. Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були під час його проголошення.

Відповідно до ч. 6 ст. 287 КАС України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Тобто передбачено особливий порядок оскарження рішень суду першої інстанції у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Як вбачається з матеріалів справи 30 вересня 2019 року судом першої інстанції ухвалено зазначене вище рішення за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні.

Тобто, останнім днем для подачі апеляційної скарги на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року є 10 жовтня 2019 року.

Апеляційну скаргу Комунальне підприємство «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради подало до суду першої інстанції 28 жовтня 2019 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.

При цьому вказана особа не звертається з заявою про поновлення строку та не вказує на поважні причини пропуску строку на звернення до суду з даною апеляційною скаргою.

Крім того, згідно ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Зі змісту ч. ч. 3, 6, 8 ст. 59 КАС України убачається, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. При цьому оригінал такої довіреності, її копія, засвідчена суддею, або її копія, засвідчена у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання апеляційної скарги має особисто керівник або представник на підставі довіреності. При цьому копія довіреності може засвідчуватись лише суддею, або у визначеному законом порядку.

Відповідно до пп. 1 п. 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 1000/5 від 18 червня 2015 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 року за № 736/27181, право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.

Згідно пп.7 п. 3 Розділу ІІ цих Правил у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.

Пунктом 10 Розділу ІІ названих Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій". У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

Як убачається з матеріалів справи, апеляційна скарга подана представником Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради Белавцевою Оксаною Миколаївною .

До апеляційної скарги додано копію довіреність від 05 вересня 2019 року № 2864 яка підписана директором Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради С. Малявко .

Разом з тим, до апеляційної скарги не додано оригінал вказаної довіреності або належним чином завіреної її копії, адже копія довіреності від 05 вересня 2019 року № 2864 не містить всіх необхідних відомостей з яких складається напис про засвідчення копії, а саме: не вказано посаду особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища та дату засвідчення копії вказаної довіреності. Також на лицьовому боці у верхньому правому куті не проставлено відмітку "Копія".

Також до апеляційної скарги не надано доказів наявності у особи, яка засвідчила копію довіреності від 05 вересня 2019 року № 2864 повноважень на вчинення такої дії, що свідчить про те, що довіреність не засвідчена у встановленому законом порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 Кодексу, застосовуються положення статті 169 Кодексу, відповідно до яких апеляційна скарга залишається без руху і апелянту надається строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись ст.ст. 169, 298, 328 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року у справі за позовом Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради до Новозаводського відділу державної виконавчої служи міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправними дій та постанови про накладення штрафу, її скасування - залишити без руху.

Надати Комунальному підприємству «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради строк тривалістю три дні з моменту отримання копії даної ухвали протягом якого має право:

- звернутися до Шостого апеляційного адміністративного суду з заявою про поновлення строків на апеляційне оскарження та вказати поважні причини його пропуску надавши відповідні докази;

- надати оригінал або належним чином завірену копію довіреності виданої, на ім`я Белавцевої О.М. , що підтверджує повноваження на подання та підписання апеляційної скарги від імені Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради станом на 25 жовтня 2019 року.

У разі невиконання зазначених вище вимог у вище вказаний строк судом буде вирішено питання про відмову у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя В.П. Мельничук