Справа № 560/2728/19
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2019-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2728/19
РІШЕННЯ

іменем України

06 листопада 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Тернопільській області в якому просить:

- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру МВС в Тернопільській області щодо скасування первинної державної реєстрації від 15 листопада 2018 року та інші реєстраційні операції відносно транспортного засобу, марки "Volkswagen" моделі "Crafter A 308.51", 2012 року випуску, ідентифікаційний номер (номер кузова/шасі) НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_1 свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_3 ;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС в Тернопільській області поновити (відновити) первинну державну реєстрацію від 15 листопада 2018 року та інші реєстраційні операції відносно транспортного засобу марки "Volkswagen" моделі "Crafter A 308.51", 2012 року випуску, ідентифікаційний номер (номер кузова/шасі) НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_1 свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_3 ;

- стягнути з Регіонального сервісного центру МВС в Тернопільській області усі судові витрати по справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 14 листопада 2018 року між ОСОБА_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю "НАРС АВТО" було укладено договір купівлі - продажу 2018/11/22, за яким позивач придбав транспортний засіб: автобус марки "Volkswagen" модель "Crafter A 308.51", 2012 року випуску, ідентифікаційний номер (номер кузова/шасі) НОМЕР_1 . Вказує, що разом з договором купівлі - продажу від 14.11.2018 було передано акт огляду №4738/18/000365 від 14.11.2018, документ про іноземну реєстрацію ТЗ (бріф) за № НОМЕР_4 , митну декларацію №400030/2018/021119, проходження даним транспортним засобом та його попереднім власником ТОВ "НАРС АВТО" сертифікації, а саме :отримання сертифікату відповідності щодо індивідуального затвердженого колісного транспортного засобу виданого ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ" №UA.009.55429-18 від 07.11.2018 бланк серія УТС №072241. Після придбання вищевказаного транспортного засобу та отримання усіх вищевказаних документів позивач подав їх на реєстрацію до ТСЦ №6144, після чого транспортний засіб було зареєстровано та видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та номерні знаки. В зв`язку з втратою свідоцтва 01.12.2018 було видано нове свідоцтво ТЗ НОМЕР_2 .

Позивач вказує на те, що по травень 2019 року користувався своїм транспортним засобом без будь-яких обмежень. На початку травня 2019 року при зупинці працівниками поліції позивачу повідомили, що в "базі даних" міститься інформація щодо розшуку номерних знаків та свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_2 .

У зв`язку із чим ОСОБА_1 вирішив звернутись за правовою допомогою до адвоката. У відповідь на адвокатський запит, Регіональний сервісний центр МВС в Тернопільській області надав відповідь від 13 травня 2019 року з документами та вказав, що реєстрація транспортного засобу була скасована 15 грудня 2018 року згідно п. 40 Порядку.

Позивач вважає протиправними дії Регіонального Сервісного центру МВС в Тернопільській області щодо скасування державної реєстрації транспортного засобу, тому звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 09.09.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

У встановлений судом строк відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому заперечує щодо задоволення адміністративного позову та зазначає, що відповідачем проведено службову перевірку в результаті якої встановлено, що у сертифікаті відповідності наданого власником транспортного засобу "Volkswagen" "Crafter A 308.51", 2012 року випуску, кузов НОМЕР_1 , під час його першої державної реєстрації зазначено недостовірна інформація (містяться ознаки фальсифікації), оскільки зазначені у ньому технічні характеристики не відповідають сертифікату відповідності, наданому у додатку до листа 29 листопада 2018 року №155 ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ", адресованого до ТСЦ № 6144 РСЦ МВС в Тернопільській області.

На підставі зазначеного, Висновком про підстави скасування реєстрації автомобіля марки "Volkswagen" "Crafter A 308.51", 2012 року випуску, кузов НОМЕР_1 від 11 грудня 2018 року, відповідачем прийнято рішення відповідно до вимог пункту 40 Порядку, провести скасування первинної реєстрації від 15 листопада 2018 року транспортного засобу "Volkswagen" "Crafter A 308.51", 2012 року випуску, номерний знак НОМЕР_5 , кузов НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_6 та всі наступні реєстраційні операції з даним транспортним засобом, а саме: видачу тимчасового талону від 23 листопада 2018 року серії НОМЕР_9 на право користування транспортним засобом на ТОВ "РЕМБУД-ТРАНС", перереєстрацію при втраті свідоцтва про реєстрацію від 01 грудня 2018 року свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 .

Вказує, що 18 грудня 2018 року реєстрацію зазначеного транспортного засобу скасовано на підставі висновку, оскільки первинна реєстрація транспортного засобу проведена на підставі недостовірної інформації.

18 вересня 2019 року РСЦ МВС в Тернопільській області надіслано запит органу сертифікації ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ" щодо надання інформації відомостей щодо видачі сертифіката відповідності №UA.009.55429-18 бланк серія УТС №072241 від 07 листопада 2018 року щодо затвердження колісного транспортного засобу, а саме автомобіля марки "Volkswagen" моделі "Crafter A 308.51", державний номерний знак НОМЕР_5 номер кузова НОМЕР_1 , та кількість місць у вказаному автомобілі.

18 грудня 2018 року матеріали перевірки направлено в Тербовлянське відділення поліції ГУНП в Тернопільській області.

23 вересня 2019 року РСЦ МВС в Тернопільській області отримано відповідь від ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ", в якій повідомлено, що направляється копія сертифікату, а також зазначено, що кількість місць для сидіння (включаючи водія), яка зазначена у сертифікаті - 19. Зазначає, що зазначеною відповіддю орган сертифікації підтвердив правильність інформації отриманої РСЦ МВС в результаті перевірки. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

15 жовтня 2019 року представник позивача подав до суду відповідь на відзив в якій зазначив, що з огляду на відсутність у відповідача, органу сертифікації ТОВ "Укртестстандарт" та в матеріалах справи оригіналу сертифікату відповідності, де "як зазначає" відповідач вказує про кількість місць для сидіння - "19", може свідчити про недостовірність поданої учасниками справи інформації, недопустимість та недостовірність таких доказів, а тому позивач ставить під сумнів відповідність такої копії сертифікату відповідності оригіналу та просить суд не брати до уваги подані відповідачем копії сертифікатів, які не підтверджуються оригіналами.

Водночас, представник позивача вказує на те, що в матеріалах справи наявна копія дійсного сертифікату відповідності № UA.009.55429-18 від 07 листопада 2018 року, який згідно технічних характеристик вказує на кількість місць для сидіння (включаючи водія) - 21. Представник позивача також звертає увагу на те, що окрім сертифікату, вищевказана кількість місць для сидіння - 21 місце, підтверджується цілою низкою документів (договором купівлі-продажу від 30 жовтня 2018 року, Актом огляду № 4738/18/000334 від 25 вересня 2018 року, документом про іноземну реєстрацію ТЗ (бріф) за № НОМЕР_7 , митною декларацією № 400030/2018/018036, висновком експертного дослідження від 15.11.2018 №20/6144/2904, тощо).

Крім того, представник відповідача вказав, що під час вчинення дій із першої державної реєстрації автомобіля відповідач не був позбавлений можливості здійснити перевірку видачі сертифікату відповідності, у разі наявності сумніву щодо поданих документів. Такий обов`язок, серед іншого, визначений абзацом 1 пункту 15 Порядку №1388 та ч.1 ст. 34 ЗУ "Про дорожній рух". Просить задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності та взаємозв`язку, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що 15.11.2018 до територіального сервісного центру №6144 РСЦ МВС в Тернопільській області звернувся громадянин ОСОБА_1 (заява № 217593065, НЗА 106311330) з метою проведення державної реєстрації ввезеного з-за кордону та придбаного ним у торговельній організації автобуса VOLKSWAGEN CRAFTER А308.51, 2012 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 .

Для проведення державної реєстрації громадянином ОСОБА_1 надано наступні документи: заява від 15.11.2018 №217593065 ОСОБА_1 на першу реєстрацію транспортного засобу «Volkswagen Crafter A308.51», 2012 року випуску, кузов НОМЕР_1 ; договір купівлі-продажу транспортного засобу №2018/11/ 22 виданий 14.11.2018 ТОВ «НАРС-АВТО» на ім`я гр. ОСОБА_1 (прож. АДРЕСА_1 ) на транспортний засіб VOLKSWAGEN CRAFTER А308.51, 2012 року випуску, кузов НОМЕР_1 ; акт огляду реалізованого ТЗ від 14.11.2018 №4738/18/000365 із вказаною кількістю місць для сидіння (включаючи водія) - 21; митна декларація за №UA400030/2018/021119 від 05.11.2018 на транспортний засіб VOLKSWAGEN CRAFTER А308.51, 2012 року випуску, кузов НОМЕР_1 , одержувач ТОВ «НАРС-АВТО»; іноземне свідоцтво про реєстрацію (бріф) № НОМЕР_4 на транспортний засіб VOLKSWAGEN CRAFTER А308.51, 2012 року випуску, кузов НОМЕР_1 ; сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу VOLKSWAGEN CRAFTER А308.51, номер кузова НОМЕР_1 від 07.11.2018 №UА.009.55429-18 виданий ТОВ «УКР-ТЕСТ- СТАНДАРТ» (в розділі загальні конструктивні характеристики сертифікату вказано: кількість місць для сидіння (включаючи водія) - 21).

Огляд транспортного засобу VOLKSWAGEN CRAFTER А308.51, номер кузова НОМЕР_1 , під час проведення державної реєстрації 15.11.2018, проведено фахівцем експертної служби Тернопільського НДЕКЦ МВС. Після чого транспортний засіб позивача було зареєстровано та видано останньому свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та номерні знаки.

В подальшому з даним транспортним засобом були проведені наступні реєстраційні операції: 23.11.2018 - видача тимчасового реєстраційного талону серії НОМЕР_9 на право користування транспортним засобом юридичній особі ТОВ «РЕМБУД-ТРАНС» (ТСЦ №6841 РСЦ МВС в Хмельницькій області); 01.12.2018 - перереєстрація при втраті свідоцтва про реєстрацію, з видачою свідоцтва про реєстрацію ТЗ НОМЕР_2 (ТСЦ № 6841 РСЦ МВС в Хмельницькій області).

У листопаді та грудні 2018 року на виконання листа Головного сервісного центру МВС №31/21190 від 13 грудня 2018 року "Про реєстрацію автобусів" фахівцями ВОРЕР та ВСГ РСЦ МВС в Тернопільській області проведено перевірку матеріалів реєстраційних справ першої державної реєстрації ввезених з-за кордону вживаних автобусів на підставі сертифікатів відповідності колісних транспортних засобів за 2018 рік.

В ході проведення перевірки відповідачем за вих. №31/19/4-374 від 28 листопада 2018 року до ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ" направлено запит щодо підтвердження видачі 07 листопада 2018 року сертифіката відповідності UA.009.55429-18 на зареєстрований 15 листопада 2018 року за громадянином ОСОБА_1 транспортний засіб VOLKSWAGEN CRAFTER А308.51, 2012 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 з кількістю місць для сидіння (включаючи водія) - 21.

Листом від 29 листопада 2018 року №155 ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ" підтверджено видачу сертифіката відповідності та надано копію сертифіката відповідності UA.009.55429-18 від 07 листопада 2018 року, у якому зазначено іншу кількість місць, ніж та, що внесено до Єдиного державного реєстру МВС при реєстрації транспортного засобу VOLKSWAGEN CRAFTER А308.51, номер кузова НОМЕР_1 , а саме в зазначеному сертифікаті відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу VOLKSWAGEN CRAFTER А308.51, номер кузова НОМЕР_1 вказано кількість місць для сидіння (включаючи водія) - 19.

В результаті проведення службової перевірки відповідач встановив, що наданий власником транспортного засобу VOLKSWAGEN CRAFTER А308.51, 2012 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 сертифікат відповідності, під час його першої державної реєстрації сфальсифіковано, оскільки зазначені у ньому технічні характеристики не відповідають сертифікату відповідності, наданому у додатку до листа 29 листопада 2018 року №155 ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ", адресованого до ТСЦ №6144 РСЦ МВС в Тернопільській області.

В подальшому, висновком про підстави скасування реєстрації автомобіля марки VOLKSWAGEN CRAFTER А308.51, 2012 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 від 11 грудня 2018 року, відповідачем прийнято рішення провести скасування первинної реєстрації від 15 листопада 2018 року транспортного засобу VOLKSWAGEN CRAFTER А308.51, 2012 року випуску, номерний знак НОМЕР_5 , кузов НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_6 та всі наступні реєстраційні операції з даним транспортним засобом, а саме: видачу тимчасового талону від 23 листопада 2018 року серії ХХТ №011854 на право користування транспортним засобом на ТОВ "РЕМБУД-ТРАНС", перереєстрацію при втраті свідоцтва про реєстрацію від 01 грудня 2018 року свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 .

18 грудня 2018 року реєстрацію транспортного засобу VOLKSWAGEN CRAFTER А308.51, 2012 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 скасовано відповідачем на підставі вищевказаного висновку, оскільки первинна реєстрація транспортного засобу проведена на підставі недостовірної інформації.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Нормами ч. 1 ст. 31 Закону України "Про дорожній рух" визначено, що транспортні засоби, їх складові частини і комплектуючі вироби, що ввозяться на територію України, підлягають перевірці на відповідність діючим стандартам або повинні мати сертифікат, виданий уповноваженим на це Секретаріатом СЕК ООН Адміністративним органом по сертифікації дорожніх транспортних засобів.

Згідно з ч. 1 ст. 34 цього Закону, державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням та видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Механізм державної реєстрації транспортних засобі визначений Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою КМУ №1388 від 07 вересня 1998 року.

Згідно з статтею 29 Закону України "Про дорожній рух", до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, а відповідно до статті 13 Декрету Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію та сертифікацію", сертифікація дорожніх транспортних засобів і послуг здійснюється з метою запобігання реалізації продукції, небезпечної для життя, здоров`я та майна громадян і навколишнього природного середовища.

Проведення першої реєстрації колісних транспортних засобів сервісними центрами МВС повинно здійснюватись на підставі сертифікатів відповідності, виданих органами сертифікації або виробником чи його уповноваженим представником на підставі сертифікату типу транспортного засобу згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 червня 2011 року № 738 "Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання" та наказом від 17 серпня 2012 року №521 "Про затвердження Порядку затвердження конструкції транспортних засобів або обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання".

З метою виконання Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів 1958 року з поправками 1995 року, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 09 червня 2011 року № 738 "Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання" (далі - Постанова).

Пунктом 1 Постанови встановлено, що пропуск колісного транспортного засобу, який підлягає державній реєстрації в Державній автомобільній інспекції, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені на транспортному засобі та/або використані для його оснащення, на митну територію України з метою вільного обігу, а також перша державна реєстрація транспортного засобу, введення в обіг обладнання здійснюється за наявності сертифіката відповідності, виданого згідно з порядком затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання.

Пунктом 2 Постанови встановлено, що сертифікат типу транспортного засобу або обладнання, конструкція яких відповідає вимогам єдиних технічних приписів, видається визначеними Міністерством інфраструктури органами із сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства і нотифікованими Організацією Об`єднаних Націй згідно з Угодою (далі - уповноважені органи).

Пунктом 3 Постанови встановлено, що сертифікат відповідності видається: виробником або його уповноваженим представником - резидентом України на кожний транспортний засіб або партію обладнання, тип яких відповідає вимогам єдиних технічних приписів, що підтверджується сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання; уповноваженими органами або органами із сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства, призначеними Міністерством економічного розвитку і торгівлі за поданням Міністерства інфраструктури, на кожний новий транспортний засіб або партію обладнання, які відповідають вимогам єдиних технічних приписів, але відповідність типу яких не підтверджена сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання, а також на ті, що були у користуванні.

На виконання зазначеного положення Постанови Мінінфраструктури України видано наказ від 17 серпня 2012 року № 521 "Про затвердження Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання" (далі - Наказ), яким встановлено вимоги до ДТЗ, їх частин та обладнання, для їх введення в обіг на території України зареєстрованого в Мін`юсті 14 вересня 2012 року за № 15486/21898.

У відповідності до вимог Постанови, відповідними наказами Мінінфраструктури було встановлено перелік органів із сертифікації, які уповноважені на виконання робіт із затвердження типу та індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, їх частин та обладнання та органів із сертифікації, призначених на виконання робіт з індивідуального затвердження колісних транспортних засобів відповідно до Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого наказом Мінінфраструктури від 17 серпня 2012 року №521.

Крім цього, Закон України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" від 15 лютого 2015 року № 124-VIII, яким внесено зміни до Декрету Кабінету Міністрів України від 10 травня 1993 року № 46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію" (далі - Декрет). У зв`язку з цим, Мінекономрозвитку видано наказ від 06 травня 2015 № 451 "Про внесення змін до Переліку продукції, що підлягає обов`язковій сертифікації в Україні, та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації", зареєстрований в Мін`юсті 15 травня 2015 року №546/26991.

Статтею 13 Декрету Кабінету Міністрів України від 10 травня 1993 року №46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію" передбачено, що сертифікація продукції в державній системі сертифікації поділяється на обов`язкову та добровільну. Сертифікація продукції в державній системі сертифікації здійснюється призначеними на те органами з сертифікації - підприємствами, установами і організаціями з метою: запобігання реалізації продукції, небезпечної для життя, здоров`я та майна громадян і навколишнього природного середовища; сприяння споживачеві в компетентному виборі продукції; створення умов для участі суб`єктів підприємницької діяльності в міжнародному економічному, науково- технічному співробітництві та міжнародній торгівлі.

10 лютого 2000 року Україна приєдналася до Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів від 20 березня 1958 року.

З метою виконання зазначеної Угоди, адаптації законодавства України у сфері забезпечення безпеки експлуатації транспортних засобів до законодавства Європейського Союзу та до законодавчого врегулювання Кабінетом Міністрів України видано постанову від 09 червня 2011 року №738 "Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання", пунктом 1 якої встановлено, що пропуск колісного транспортного засобу, який підлягає державній реєстрації в Державній автомобільній інспекції (далі - транспортний засіб), предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені на транспортному засобі та/або використані для його оснащення (далі - обладнання), на митну територію України з метою вільного обігу, а також перша державна реєстрація транспортного засобу, введення в обіг обладнання здійснюється за наявності сертифіката відповідності, виданого згідно з порядком затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання.

Окрім того, згідно зі ст. 1 Закону України "Про дорожній рух" від 30 червня 1993 року №3353- XII (далі - Закон), закон регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об`єднань).

Відповідно до ст. 31 Закону №3353-ХІІ, транспортні засоби, їх складові частини і комплектуючі вироби, що ввозяться на територію України, підлягають перевірці на відповідність діючим стандартам або повинні мати сертифікат, виданий уповноваженим на це Секретаріатом ЄЕК ООН Адміністративним органом по сертифікації дорожніх транспортних засобів.

Як встановив суд, для первинної реєстрації транспортного засобу VOLKSWAGEN CRAFTER А308.51, 2012 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 його власником було надано сертифікат відповідності UА. 009.55429-18 бланк серія УТС №072241 від 07 листопада 2018 року, виданого ТОВ "УКР-ТЕСТ- СТАНДАРТ" відповідно до якого кількість місць для сидіння (включаючи водія) було зазначено - 21.

При цьому, з метою перевірки дотримання законності та вимог законодавства під час надання послуг з реєстрації ТСЦ № 6144 РСЦ МВС в Тернопільській області звернулося до ТОВ "УКР-ТЕСТ- СТАНДАРТ" із запитом для отримання підтвердження видачі 07 листопада 2018 року сертифіката відповідності UA.009.55429-18 на зареєстрований 15 листопада 2018 року за громадянином ОСОБА_1 транспортний засіб VOLKSWAGEN CRAFTER А308.51, 2012 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 з кількістю місць для сидіння (включаючи водія) - 21.

Проте, у відповідь на вказаний запит листом від 29 листопада 2018 року №155 ТОВ "УКР-ТЕСТ- СТАНДАРТ" надало копію сертифікату UA. 009.55429-18 від 07 листопада 2018 року, який було видано гр. ОСОБА_1 на транспортний засіб VOLKSWAGEN CRAFTER А308.51, 2012 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , при цьому із зазначеною кількістю місць для сидіння (включаючи водія) - 19.

Таким чином, суд дійшов висновку, що підставою для скасування первинної реєстрації транспортного засобу VOLKSWAGEN CRAFTER А308.51, 2012 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 слугувала та обставина, що ТСЦ № 6144 РСЦ МВС в Тернопільській області встановив розбіжності між поданим сертифікатом відповідності який було подано для реєстрації транспортного засобу та сертифікатом відповідності, який за твердженням ТОВ "УКР-ТЕСТ- СТАНДАРТ" був виданий, а саме у кількості місць для сидіння вказаного транспортного засобу.

Крім того, 18.09.2018 РСЦ МВС в Тернопільській області надіслано запит органу сертифікації ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ" щодо надання інформації відомостей щодо видачі сертифіката відповідності №UA.009.55429-18 бланк серія УТС №072241 від 07 листопада 2018 року щодо затвердження колісного транспортного засобу, а саме автомобіля марки "Volkswagen" моделі "Crafter A 308.51", державний номерний знак НОМЕР_5 номер кузова НОМЕР_1 , та кількість місць у вказаному автомобілі.

23 вересня 2019 року РСЦ МВС в Тернопільській області отримано відповідь від ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ", в якій повідомлено, що кількість місць для сидіння (включаючи водія), яка зазначена у сертифікаті - 19. Зазначеною відповіддю орган сертифікації підтвердив правильність інформації отриманої РСЦ МВС в результаті перевірки.

Отже, враховуючи інформацію надану ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ" стосовно того, що у сертифікаті відповідності транспортного засобу UA.009.55429-18 бланк серія УТС №072241 кількість місць для сидіння (включаючи водія) - 19 суд приходить до висновку, що дійсно факт розбіжності та невідповідності сертифікату UA.009.55429-18 бланк серія УТС №072241 , який був поданий для здійснення першої реєстрації та сертифікату UA.009.55429-18 бланк серія УТС №072241 , який був виданий ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ" мав місце та вірно встановлений під час проведення перевірки відповідачем.

Відповідно до абзацу 3 пункту 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів визначено, що у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Враховуючи зазначене, у зв`язку із тим, що відповідач отримав інформацію, яка дає аргументи вважати первинну реєстрацію транспортного засобу "Volkswagen" моделі "Crafter A 308.51", номер кузова НОМЕР_1 такою що здійснена за фіктивними чи підробленими документами, а саме сертифікатом UA.009.55429-18 бланк серія УТС №072241, на переконання суду у ТСЦ № 6144 РСЦ МВС в Тернопільській області були усі підстави для скасування державної реєстрації транспортного засобу.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що можлива реєстрація транспортного засобу, а у даному випадку пасажирського автобуса, за невірно встановленими характеристиками та подальша його експлуатація з певними конструктивними відхиленнями створюватиме реальну загрозу та небезпеку для життя та здоров`я людей (пасажирів).

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем доведено обґрунтованість та об`єктивність наявних підстав для прийняття рішення щодо скасування первинної державної реєстрації від 15 листопада 2018 року та інших реєстраційних операцій, транспортного засобу, марки "Volkswagen" моделі "Crafter A 308.51", 2012 року випуску, ідентифікаційний номер (номер кузова/шасі) НОМЕР_1 , за таких обставин у суду відсутні підстави для задоволення даного адміністративного позову.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову у задоволенні даної позовної заяви, відповідно до положень статті 139 КАС України, судові витрати на користь позивача не присуджуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_13 )
Відповідач:Регіональний сервісний центр МВС в Тернопільській області (вул. Стрийська, 5,с. Підгородне,Тернопільський район, Тернопільська обл.,47751 , код ЄДРПОУ - 40112233)

Головуючий суддя О.П. Шевчук