Справа № 500/6168/19
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/6168/19
УХВАЛА

05 листопада 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали адміністративної справи №500/6168/19, за позовною заявою ОСОБА_1 до Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, про визнання протиправними дії та бездіяльність, скасування постанов відділу державної виконавчої служби, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 09 жовтня 2019 року, адміністративну справу №500/6168/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, про визнання протиправними дій та бездіяльності Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, які пов`язані з відкриттям та виконанням виконавчого провадження та про арешт пенсійного рахунку ОСОБА_1 від 23.07.2019 року; скасування постанови Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про відкриття виконавчого провадження, внаслідок якої арештовано пенсійний рахунок ОСОБА_1 ; скасування постанови Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про арешт пенсійного рахунку ОСОБА_1 від 23.07.2019 року - передано за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Провадження по адміністративній справі №500/6168/19, було відкрито ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 27 серпня 2019 року.

Вирішуючи питання щодо прийняття адміністративної справи №500/6168/19 до свого провадження, суд зазначає наступне.

Статтею 1 КАС України встановлено, що цей Кодекс визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Положеннями ст. 20 КАС України визначено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів та наведено виключний перелік справ, які підсудні місцевим загальним судам, як адміністративним судам.

Так, відповідно до п. 4. ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Так, особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця встановлені ст. 287 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За приписами ч. 5 ст. 287 КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Також, згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 року, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, позивач оскаржує рішення державного виконавця, прийняте у ході примусового виконання виконавчого листа №500/2751/17, виданого Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області 05.07.2017 року, про що свідчить зміст копій оскаржуваний постанов про відкриття виконавчого провадження та стягнення штрафу у розмірі 10200,00 гривень, копії яких наявні у матеріалах справи.

Згідно закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 року, виконавче провадження - завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб), сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За викладених обставин та враховуючи, що позивачем оскаржуються дії, рішення державного виконавця, які прийняті у ході примусового виконання виконавчого листа, який видано місцевим загальним судом, як адміністративним, суд дійшов висновку, що відповідно до вимог ч. 5 ст. 287 КАС України, ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», зазначена позовна заява підсудна місцевому загальному суду, як адміністративному, який видав виконавчий лист.

Крім того, незважаючи на залучення до участі у справі, як співвідповідача, головного державного виконавця Марінова А.А., дана справа підсудна Ізмаїльському міськрайонному суду Одеської області, оскільки місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів.

Таким чином даний спір належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, але вирішення даного спору належить до компетенції Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 09 жовтня 2019 року, як адміністративного суду, який видав виконавчий документ.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним судом у постановах по справам № 686/28853/18, № 127/25893/16-а від 15 жовтня 2019 року.

Згідно Постанови Верховного Суду України від 25.03.2008 року (адміністративна палата) судочинство, яке здійснюється з порушенням правил предметної та територіальної підсудності, не може вважатися правосуддям, скільки вирішення справи неповноважним складом суду належить до безумовних підстав перегляду судових рішень.

За приписами ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Вирішення даного спору належить до юрисдикції Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, а тому матеріали цієї адміністративної справи необхідно передати на розгляд цього суду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 19,20, 25, 26, 29, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу №500/6168/19 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (68600, м. Ізмаїл, пр. Миру 23), про визнання протиправними дій та бездіяльності Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, які пов`язані з відкриттям та виконанням виконавчого провадження та про арешт пенсійного рахунку ОСОБА_1 від 23.07.2019 року; скасування постанови Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про відкриття виконавчого провадження, внаслідок якої арештовано пенсійний рахунок ОСОБА_1 ; скасування постанови Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про арешт пенсійного рахунку ОСОБА_1 від 23.07.2019 року - передати на розгляд Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.

Копію ухвали надіслати сторонам по справі.

Роз`яснити сторонам, що передача вказаної адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Балан Я.В.