Справа № 340/1701/19
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2019-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/1701/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

за участю секретарів судового засідання Ярошук Т.О., Черної О. Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: фермерське господарство ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, )

представники: адвокати Павлій А.Г., Скрипник О.М.

відповідач-1: Головне управління ДФС у Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Глинки, 2, )

представник: ОСОБА_1

відповідач-2: Кропивницьке управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Глинки, 2, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство ОСОБА_4 (надалі - ФГ Ковалевського В.І.) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДФС у Кіровоградській області (надалі - ГУ ДФС у Кіровоградській області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що позивач для щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи у лютому 2019 році подав до ГУ ДФС у Кіровоградській області необхідну податкову звітність. Проте листами від 11.04.2019 року та 15.04.2019 року Кропивницьке управління ГУ ДФС у Кіровоградській області повідомило позивача, що ним не підтверджено статус платника єдиного податку четвертої групи через наявність податкового боргу в сумі 58322, 05 грн., а тому податковій звітності присвоєно статус "не визнано як податкова звітність". Позивач не погоджується з такими діями контролюючого органу, посилаючись на те, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 року у справі №811/1279/18 його поновлено у статусі платника єдиного податку четвертої групи, а відповідачем у 2019 році рішення про анулювання його реєстрації або виключення з реєстру платників єдиного податку не приймалося. Також позивач заперечує наявність у нього податкового боргу з земельного податку у сумі 58322,05 грн., оскільки він як платник єдиного податку четвертої групи не є платником земельного податку. До того ж, податковий борг може бути підставою для анулювання реєстрації платника єдиного податку лише у разі його наявності на кожне перше число місяця протягом двох послідовних кварталів. З цих підстав позивач, з урахуванням поданих уточнень просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ДФС у Кіровоградській області, які полягають у позбавленні позивача з 01.01.2019 року статусу платника єдиного податку четвертої групи;

- зобов`язати відповідача поновити позивача в статусі платника єдиного податку четвертої групи з 01.01.2019 року та прийняти подану податкову звітність ФГ Ковалевського В .І . за 2019 рік.

Ухвалою судді від 02.08.2019 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі за цим позовом та призначено справу до розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою суду від 03.10.2019 року залучено до участі у справі як другого відповідача Кропивницьке управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області.

Від представника відповідача-1 до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що позивач станом на 01.01.2019 року мав податковий борг з земельного податку у сумі 58322, 05 грн., тому згідно з пп. 291.5-1.3 п.291.5-1 статті 291 ПК України він не може бути платниками єдиного податку четвертої групи. З цих підстав податковій звітності, поданій позивачем для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи, присвоєно статус "не визнано як податкова звітність". Щодо доводів позову про те, що контролюючим органом не приймалося рішення про анулювання реєстрації позивача як платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку, то представник відповідача вказав, що наразі триває процес створення реєстру платників єдиного податку четвертої групи, статус таких платників оформлюється шляхом видачі довідки довільної форми, а виключення таких платників з реєстру не проводиться, оскільки до реєстру вони не внесені. Доводячи правомірність дій відповідача-1, його представник просив суд у задоволенні позву відмовити.

Відповідача-2 відзив за позов до суду не подав.

До дня судового засідання 23.10.2019 року представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження. Представники відповідачів у судове засідання не прибули.

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши справу в порядку письмового провадження, дослідивши надані та зібрані докази, суд установив такі обставини.

Фермерське господарство ОСОБА_4 з 12.07.1995 року зареєстроване як юридична особа. Основним видом його господарської діяльності є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. (а.с. 83 - 88).

Позивач перебуває на обліку платників податків у Кропивницькому управлінні ГУ ДФС у Кіровоградській області. (а.с. 105 - 111)

У 2012 та 2013 роках позивач був платником фіксованого сільськогосподарського податку, а у 2015, 2016 та 2017 роках мав статус платника єдиного податку четвертої групи як сільськогосподарський товаровиробник, у якого частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, про що йому податковою інспекцією були видані відповідні довідки. (а.с. 194 - 198)

Спір між ФГ ОСОБА_4 та ГУ ДФС у Кіровоградській області щодо підтвердження статусу позивача як платника єдиного податку четвертої групи у 2018 році, був предметом судового розгляду в адміністративній справі №811/1279/18.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 року у цій справі, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.11.2018 року, позов ФГ ОСОБА_4 задоволено. Визнано протиправними дії ГУ ДФС у Кіровоградській області, які полягають у позбавленні ФГ ОСОБА_4 статусу платника єдиного податку четвертої групи. Зобов`язано ГУ ДФС у Кіровоградській області поновити ФГ ОСОБА_4 у статусі платника єдиного податку четвертої групи з 01.01.2018 року. (а.с. 71 - 72)

Для щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік позивач 20.02.2019 року засобами електронного зв`язку в електронній формі подав до Кропивницького управління ГУ ДФС у Кіровоградській області загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік та звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік з відомостями про наявність земельних ділянок та з розрахунком частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2018 рік. (а.с. 212 - 240)

Ці електронні документи були 20.02.2019 року прийняті контролюючим органом та зареєстровані за №, №, №.

У квітні 2019 року позивач звернувся до ГУ ДФС у Кіровоградській області із заявою, у якій просив надати йому довідку платника єдиного податку четвертої групи. (а.с. 51)

Кропивницьке управління ГУ ДФС у Кіровоградській області листом №6728/10/11-28-52-03-26 від 11.04.2019 року повідомило позивача, що оскільки станом на 01.01.2019 року за ним рахувався податковий борг в сумі 58322, 05 грн. по земельному податку з юридичних осіб, тому його податковій звітності присвоєно статус "не визнано як податкова звітність", а він не може перебувати на спрощеній системі оподаткування у 2018 та 2019 роках. (а.с. 11)

Пізніше Кропивницьке управління ГУ ДФС у Кіровоградській області листом №7036/10/11-28-52-07-26 від 15.04.2019 року повідомило позивача з посиланням на норми пп.291.5-1.3 п.291.5-1 ст.291 ПК України, що йому не підтверджено статус платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік. (а.с. 10)

Проте згодом Кропивницьке управління ГУ ДФС у Кіровоградській області листом №8525/10/11-28-52-07-26 від 26.04.2019 року повідомило позивача, що на виконання судових рішень в адміністративній справі №811/1279/18 йому поновлено статус платника єдиного податку четвертої групи на 2018 рік. (а.с. 9)

Не погоджуючись з листами Кропивницького управління ГУ ДФС у Кіровоградській області №6728/10/11-28-52-03-26 від 11.04.2019 року та №7036/10/11-28-52-07-26 від 15.04.2019 року, позивач у липні 2019 року звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку встановлені в главі 1 розділу XIV ПК України.

Пунктом 291.2 статті 291 ПК України передбачено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

Згідно з пунктами 291.3, 291.4 статті 291 ПК України юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на чотири групи платників єдиного податку.

Відповідно до пп. "б" пп. 4 пункту 291.4 статті 291 ПК України до платників єдиного податку четвертої групи належать юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Пунктом 291.5-1 статті 291 ПК України передбачено, що не можуть бути платниками єдиного податку четвертої групи:

291.5- 1.1. суб`єкти господарювання, у яких понад 50 відсотків доходу, отриманого від продажу сільськогосподарської продукції власного виробництва та продуктів її переробки, становить дохід від реалізації декоративних рослин (за винятком зрізаних квітів, вирощених на угіддях, які належать сільськогосподарському товаровиробнику на праві власності або надані йому в користування, та продуктів їх переробки), диких тварин і птахів, хутряних виробів і хутра (крім хутрової сировини);

291.5-1.2. суб`єкти господарювання, що провадять діяльність з виробництва підакцизних товарів, крім виноматеріалів виноградних (коди згідно з УКТ ЗЕД 2204 29 - 2204 30), вироблених на підприємствах первинного виноробства для підприємств вторинного виноробства, які використовують такі виноматеріали для виробництва готової продукції, а також крім електричної енергії, виробленої кваліфікованими когенераційними установками та/або з відновлюваних джерел енергії (за умови, що дохід від реалізації такої енергії не перевищує 25 відсотків доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) такого суб`єкта господарювання);

291.5- 1.3. суб`єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Згідно з пунктом 295.9 статті 295 ПК України платники єдиного податку четвертої групи: 295.9.1. самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу; 295.9.2. сплачують податок щоквартально протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, у таких розмірах: у I кварталі - 10 відсотків; у II кварталі - 10 відсотків; у III кварталі - 50 відсотків; у IV кварталі - 30 відсотків.

У пункті 298.8 статті 298 ПК України передбачено, що порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування або відмови від спрощеної системи оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1 - 298.8.8 цієї статті.

Так, згідно з підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

- загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

- звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

- відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок. У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників єдиного податку унормований статтею 299 ПК України.

Так, згідно з пунктами 299.1, 299.2, 299.3 статті 299 ПК України реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

У разі відсутності визначених цим Кодексом підстав для відмови у реєстрації суб`єкта господарювання як платника єдиного податку контролюючий орган зобов`язаний протягом двох робочих днів від дати надходження заяви щодо переходу на спрощену систему оподаткування зареєструвати таку особу платником єдиного податку.

Відповідно до пункту 299.10 статті 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 та підпунктом 298.8.6 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва юридичної особи платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків;

5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 цього Кодексу.

Пунктом 299.11 статті 299 ПК України передбачено, що у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення виїзних документальних перевірок платника єдиного податку четвертої групи невідповідності вимогам підпункту 4 пункту 291.4 та пункту 291.5 1 статті 291 цього Кодексу у податковому (звітному) році або у попередніх періодах, такому платнику за такі періоди нараховуються податки та збори, від сплати яких він звільнявся як платник єдиного податку четвертої групи, та штрафні (фінансові) санкції (штрафи), передбачені главою 11 розділу II цього Кодексу. Такий платник податку зобов`язаний перейти до сплати податків за загальною системою оподаткування, починаючи з наступного місяця після місяця, у якому встановлено таке порушення.

Аналіз наведених вище норм свідчить про те, що реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у встановлених законом випадках. При цьому прийняття контролюючим органом рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку можливе лише на підставі проведеної документальної перевірки відповідного платника податку та встановлених в ході останньої порушень, відповідно до яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку четвертої групи).

Відповідачем у 2018 та у 2019 році виїзна документальна перевірка ФГ ОСОБА_4 не проводилася (а.с. 112), а рішення про анулювання його реєстрації як платника єдиного податку четвертої групи шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку не приймалося.

Доводи відповідача про наявність у позивача станом на 01.01.2019 року податкового боргу з земельного податку, який виник за податковою декларацією з плати за землю за 2018 рік, як на підставу відмови у підтвердженні статусу платника єдиного податку на 2019 рік з посиланням на норми пп.291.5-1.3 п.291.5-1 ст.291 ПК України, суд відхиляє, оскільки ці норми встановлюють умови, за яких суб`єкти господарювання не можуть бути платниками єдиного податку четвертої групи. Умовою, яка виключає набуття цього статусу та унеможливлює реєстрацію суб`єкта господарювання платником єдиного податку, серед іншого, є наявність податкового боргу станом на 1 січня базового (звітного) року, і ця умова не стосується щорічного підтвердження статусу такого платника.

Аналогічна правова позиція наведена у постановах Верховного Суду від 16.04.2018 року у справі №808/657/16, від 02.10.2018 року у справі №805/1307/17-а, від 29.01.2019 року у справі №818/945/17.

Судом установлено, що позивач набув статусу платника єдиного податку четвертої групи з 01.01.2015 року, щорічно перебував у такому статусі, у тому числі у 2018 році (про що свідчать обставини, встановлені судовими рішеннями в адміністративній справі №811/1279/18, які набрали законної сили).

Тож у 2018 році та станом на 01.01.2019 року позивач перебував на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності, був виключно платником єдиного податку, а обов`язку подавати податкову декларацію з плати за землю (земельного податку) та сплачувати його за загальною системою оподаткування не мав.

Позивач також виконав умови підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік, подавши у встановлений строк до контролюючого органу звітність, передбачену підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПК України, складену за формами, затвердженими наказом Міністерства фінансів України від 19.06.2015 року №578, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.07.2015 року за №799/27244 "Про затвердження форм податкових декларацій платника єдиного податку". Вказана звітність прийнята контролюючим органом.

У ході судового розгляду обставин, встановлених у визначеному порядку, для анулювання реєстрації платника єдиного податку, а також відповідно до яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування, відповідачами не доведено.

Мотиви відмови у підтвердженні статусу позивача як платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік, наведені у листах Кропивницького управління ГУ ДФС у Кіровоградській області листами Кропивницького управління ГУ ДФС у Кіровоградській області №6728/10/11-28-52-03-26 від 11.04.2019 року, №7036/10/11-28-52-07-26 від 15.04.2019 року, суперечать нормам чинного законодавства.

Відповідно до Положення про Кропивницьке управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області, затвердженого наказом ГУ ДСФ у Кіровоградській області №1503 від 10.10.2018 року, воно є відокремленим структурним підрозділом Головного управління ДФС у Кіровоградській області, забезпечує реалізацію повноважень ДФС на території Кропивницького району. (а.с. 128 - 155)

Згідно з пунктом 2.2.10 цього Положення управління зокрема здійснює функцію контролю за дотриманням чинного законодавства при застосуванні спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності (реєстрація платників єдиного податку на підставі реєстраційних заяв, заяв поданих в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису, та електронних копій реєстраційних заяв, виготовлених шляхом сканування, які передаються державним реєстратором до контролюючих органів одночасно з відомостями з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи; надання відмови у реєстрації платником єдиного податку; реєстрація, перереєстрація, анулювання реєстрації платників єдиного податку на підставі заяв платників та у разі припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем, включення/виключення їх до/з реєстру платників єдиного податку, надання витягів з реєстру платників єдиного податку або листа з відмовою у його видачі; забезпечення дотримання вимог чинного законодавства та нормативних актів при реєстрації, анулювання реєстрації платників єдиного податку, видачі витягів з реєстру платників єдиного податку; забезпечення достовірності реєстраційних даних реєстру платників єдиного податку).

Суд прийшов до висновку, що у спірних правовідносинах відповідачі - ГУ ДФС у Кіровоградській області та його відокремлений структурний підрозділ - Кропивницьке управління ГУ ДФС у Кіровоградській області, на обліку у якому перебуває позивач та на якого покладені функції контролю за дотриманням чинного законодавства при застосуванні спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, - відмовляючи у підтвердженні статусу позивача як платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік шляхом направлення йому листів, діяли у спосіб реалізації владних управлінських функцій, що не передбачений законом, та всупереч наданим повноваженням.

Тож такі дії відповідачів слід визнати протиправними та зобов`язати цих суб`єктів владних повноважень підтвердити статус ФГ ОСОБА_4 як платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік.

Вирішуючи позовну вимогу про зобов`язання відповідачів прийняти подану податкову звітність ФГ Ковалевського В . І. за 2019 рік, суд виходив з того, що статтею 49 ПК України унормований такий порядок подання податкових декларацій до контролюючих органів:

49.1. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

49.2. Платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є. Цей абзац застосовується до всіх платників податків, в тому числі платників, які перебувають на спрощеній системі оподаткування обліку та звітності.

49.3. Податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

Єдиною підставою для відмови у прийнятті податкової декларації засобами електронного зв`язку в електронній формі є недійсність кваліфікованого електронного підпису чи печатки такого платника податків, у тому числі у зв`язку із закінченням строку дії відповідного сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа і надана у форматі, доступному для її технічної обробки.

49.8. Прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

49.9. За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

За умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою:

49.9.1. за наявності на всіх аркушах, з яких складається податкова декларація та, за бажанням платника податків, на її копії, відмітки (штампу) контролюючого органу, яким отримана податкова декларація, із зазначенням дати її отримання, або квитанції про отримання податкової декларації у разі її подання засобами електронного зв`язку, або поштового повідомлення з відміткою про вручення контролюючому органу, у разі надсилання податкової декларації поштою;

49.9.2. у разі, якщо контролюючий орган із дотриманням вимог пункту 49.11 цієї статті не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк.

49.11. У разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: 49.11.1. у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання; 49.11.2. у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

49.12. У разі отримання відмови контролюючого органу у прийнятті податкової декларації платник податків має право: 49.12.1. подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання; 49.12.2. оскаржити рішення контролюючого органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

49.13. У разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

Наказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 року №557, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.08.2017 року за №959/30827, затверджено Порядок обміну електронними документами з контролюючими органами, який визначає основні організаційно-правові засади обміну електронними документами між суб`єктами електронного документообігу.

Згідно з пунктами 5, 8, 12 розділу ІІ цього Порядку автор здійснює надсилання електронних документів з урахуванням встановлених законодавством граничних строків для подання таких документів.

У разі якщо адресатом є контролюючий орган, після надходження електронного документа здійснюється його автоматизована перевірка.

Друга квитанція є підтвердженням про прийняття (реєстрацію) або повідомленням про неприйняття в контролюючому органі електронного документа. В другій квитанції зазначаються реквізити прийнятого (зареєстрованого) або неприйнятого (із зазначенням причини) електронного документа, результати обробки в контролюючому органі (дата та час прийняття (реєстрації) або неприйняття, реєстраційний номер, дані про автора та підписувача (підписувачів) електронного документа та автора квитанції).

Судом установлено, що податкові декларації платника єдиного податку за 2019 рік, подані позивачем 20.02.2019 року засобами електронного зв`язку, того ж дня прийняті та зареєстровані контролюючим органом, що підтверджується другими квитанціями, сформованими та результатами їх обробки. (а.с. 212, 225, 240). Письмові повідомлення про відмову у прийнятті цих податкових декларацій позивачу не направлялися. Лист Кропивницького управління ГУ ДФС у Кіровоградській області №6728/10/11-28-52-03-26 від 11.04.2019 року, яким позивача повідомлено, що його податковій звітності присвоєно статус "не визнано як податкова звітність", не є рішенням про відмову у прийнятті податкової декларації, не створює правових наслідків для платника, а його податкові декларації вважаються прийнятими контролюючим органом у день їх фактичного отримання. Тому підстав для спонукання відповідачів прийняти подану податкову звітність ФГ ОСОБА_4 за 2019 рік, про що просить позивач у позові, суд не вбачає та відмовляє у задоволенні позовних вимог у цій частині.

Відповідно до частин 1, 3 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду з цим позовом позивач сплатив судовий збір у сумі 1921 грн. (а.с. 3) Зважаючи на часткове задоволення позову, на користь позивача слід стягнути витрати на сплату судового збору, пропорційно до задоволеної частини вимог (2/3), що становить 1280, 67 грн., за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1 - ГУ ДФС у Кіровоградській області.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов фермерського господарства ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1, ) до Головного управління ДФС у Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Глинки, 2, ), Кропивницького управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Глинки, 2, ) задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Кіровоградській області та Кропивницького управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо відмови у підтвердженні статусу фермерського господарства ОСОБА_4 як платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік.

Зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області та Кропивницьке управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області підтвердити статус фермерського господарства ОСОБА_4 як платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік.

У задоволенні позовної вимоги про зобов`язання прийняти подану податкову звітність фермерського господарства ОСОБА_4 за 2019 рік відмовити.

Стягнути на користь фермерського господарства ОСОБА_4 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1280, 67 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Кіровоградській області.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш