Справа № 420/945/19
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/945/19
Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю. В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача - Шляхтицького О.І.,

суддів: Семенюка Г.В., Федусика А.Г.,

при секретарі - Ханділян Г.В.,

за участю представника позивача Тарасова Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ДБК АГРОШЛЯХБУД" до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправною та скасування Постанови щодо накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №97/1015-05/1-9607 від 18.10.2018р., -

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог.

У лютому 2019 року ТОВ "ДБК АГРОШЛЯХБУД" звернулось з адміністративним позовом, в якому просило визнати протиправною та скасувати Постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №97/1015-05/1-9607 від 18.10.2018.

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що об`єкт нерухомості (асфальтобетонний завод), що розташований за адресою: Одеська область, Подільський район , с . Малий Фонтан , вул.Гагаріна,1-Б, перевірку якого здійснено фахівцем Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, належить ДП «Одеський облавтодор» ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», та в жодному разі не ТОВ "ДБК АГРОШЛЯХБУД". Також, позивач зазначав, що в жодному із складених перевіряючим документів не зазначено з урахуванням перевірки яких, зокрема, документів встановлено особу директора ТОВ "ДБК АГРОШЛЯХБУД" Чабанова І.М . Крім того, позивач стверджував, що направлення на перевірку ТОВ "ДБК АГРОШЛЯХБУД" було отримано несвоєчасно. Окрім того, суб`єктом владних повноважень про дату, час та місце розгляду справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності Товариство позивача повідомлено не належним чином.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2019 року визнано протиправною та скасовано Постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №97/1015-05/1-9607 від 18.10.2018р.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м.Київ, бульвар Лесі Українки,26, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ДБК АГРОШЛЯХБУД" (67300, Одеська область м.Березівка, вул.Ворошилова,80, ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1921(одна тисяча дев`ятсот двадцять одна)грн.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Не погоджуючись з даним рішенням суду Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм процесуального та неправильним застосуванням норм матеріального права, неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, у зв`язку з чим просить його скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Обставини справи.

Суд першої інстанції встановив, що 10.10.2018 головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Мазур В.М., відповідно до статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011р. №533, на підставі Наказу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області №169П від 24.09.2018р., Направлення для проведення позапланового заходу №841 від 24.09.2018р., здійснено позаплановий захід державного нагляду з питань дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю "ДБК АГРОШЛЯХБУД" вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об`єкті: «Будівництво асфальтобетонного заводу за адресою: Одеська область, Подільський район, с . Малий Фонтан, вул.Гагаріна,1-Б»

За результатами вказаного заходу контролю Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області складено Акт за результатами проведення позапланового заходу державного контролю щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт №841, у якому зазначено, що в результаті контролю щодо виконання вимог, передбачених приписом від 30.05.2018 р., перевіркою з виїздом за адресою: Одеська область, Подільський район, с.Малий Фонтан , вул.Гагаріна ,1-Б , встановлено його невиконання. Зокрема, до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області не надано проектно-правової документації щодо вказаного об`єкта, та не допущено посадових осіб Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області на зазначений об`єкт для проведення перевірки у термін визначений вимогами припису від 30.05.2018 р., що призвело до порушення положень підпункту «а» пункту 3 частини 3 статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

10.10.2018 головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Мазур В.М., відповідно до статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», та Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», складено Протокол «Про правопорушення у сфері містобудівної діяльності».

За наслідками розгляду матеріалів справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності - акта, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного контролю щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт №841 від 10.10.2018р., протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 10.10.2018р., фотофіксації від 10.10.2018р., головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Мазур В.М. винесено Постанову «Про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» від 18.10.2018р. №97/1015-05/1-9607, в якій зазначено, що перевіркою з виїздом за адресою: Одеська область, Подільський район, с.Малий Фонтан, вул.Гагаріна,1-Б , встановлено невиконання вимог припису від 30.05.2018р. Зокрема, до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області не надано проектно-правової документації щодо вказаного об`єкта, та не допущено посадових осіб Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області на зазначений об`єкт для проведення перевірки у термін визначений вимогами припису від 30.05.2018р., що призвело до порушення положень підпункту «а» пункту 3 частини 3 статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», у зв`язку з чим Товариство з обмеженою відповідальністю "ДБК АГРОШЛЯХБУД" визнано винним у вчинені правопорушення, передбаченого пунктом 1 частини 6 статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», та накладено штраф у сумі 27615 грн.

Не погодившись з Постановою Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області щодо накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 18.10.2018 №97/1015-05/1-9607, позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ДБК АГРОШЛЯХБУД" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання її протиправною та скасування.

Вказані обставини сторонами не заперечуються, а отже є встановленими.

Висновок суду першої інстанції.

Задовольняючі позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з якими погоджується суд апеляційної інстанції.

Джерела права й акти їх застосування та оцінка суду.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяження (з відкриттям розділу) індексний номер 25025870 від 05.10.2015р., винесеного державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Калашнік Д .С ., до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності внесено запис №11468672 від 30.09.2015р. про державну реєстрацію за ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» права власності на асфальто-бетонний завод, загальною площею 42,7кв.м., розташований за адресою: Одеська область, Подільський район, с.Малий Фонтан, вул.Гагаріна,1-Б , що підтверджується наявною у матеріалах справи копією Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20.06.2018р. №128208720.

За змістом частин 1-3 статті 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Орган державного архітектурно-будівельного контролю розглядає відповідно до закону справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

На підставі статті 10 Закону України «Про архітектурну діяльність» для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об`єктів архітектури додержання суб`єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд. Державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю.

Процедуру здійснення заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт визначено Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011р. №553 відповідно до якого державний архітектурно-будівельний контроль відповідно до повноважень, визначених статтею 7 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", здійснюється такими органами державного архітектурно-будівельного контролю: виконавчими органами з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад; структурними підрозділами з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських держадміністрацій; Держархбудінспекцією.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється за дотриманням: 1) вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об`єктів містобудування, технічних умов, інших нормативних документів під час виконання підготовчих і будівельних робіт, архітектурних, інженерно-технічних і конструктивних рішень, застосування будівельної продукції; 2) порядку здійснення авторського і технічного нагляду, ведення загального та (або) спеціальних журналів обліку виконання робіт (далі - загальні та (або) спеціальні журнали), виконавчої документації, складення актів на виконані будівельно-монтажні та пусконалагоджувальні роботи; 3) інших вимог, установлених законодавством, будівельними нормами, правилами та проектною документацією, щодо створення об`єкта будівництва.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється посадовими особами органів державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до їх посадових інструкцій та функціональних повноважень.

Відповідно пунктів 5, 11 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011р. №553 державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.

Посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, серед іншого, мають право: складати протоколи про вчинення правопорушень та акти перевірок, і накладати штрафи у межах повноважень, передбачених законом; видавати обов`язкові для виконання приписи щодо: усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Згідно пункту 12 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011р. №553 посадові особи органу державного архітектурно-будівельного контролю під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю зобов`язані: у повному обсязі, об`єктивно та неупереджено здійснювати державний архітектурно-будівельний контроль у межах повноважень, передбачених законодавством; дотримуватися ділової етики у взаємовідносинах із суб`єктами господарювання та фізичними особами; ознайомлювати суб`єкта містобудування чи уповноважену ним особу з результатами державного архітектурно-будівельного контролю у строки, передбачені законодавством; за письмовим зверненням суб`єкта містобудування надавати консультативну допомогу у здійсненні державного архітектурно-будівельного контролю; надсилати повідомлення про проведення планової перевірки суб`єкту містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, рекомендованим листом та/або за допомогою електронного поштового зв`язку або вручати особисто під розписку керівнику суб`єкта містобудування чи його уповноваженій особі із зазначенням дати початку та дати закінчення перевірки не пізніше ніж за десять днів до її початку.

У разі відмови суб`єкта містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, у допуску посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю до проведення перевірки, відмови суб`єкта містобудування в наданні документів, необхідних для здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю, відсутності суб`єкта містобудування, якому у визначений цим Порядком строк було надіслано повідомлення про проведення перевірки, або його уповноваженої особи (за довіреністю) на об`єкті під час перевірки складається відповідний акт.

За правилами пунктів 13, 14 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011р. №553 передбачено, що суб`єкт містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, має право: вимагати від посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю дотримання вимог законодавства; перевіряти наявність у посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю службових посвідчень; бути присутнім під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю; за результатами перевірки отримувати та ознайомлюватись з актом перевірки, складеним органом державного архітектурно-будівельного контролю; подавати в письмовій формі свої пояснення, зауваження або заперечення до акта перевірки, складеного органом державного архітектурно-будівельного контролю за результатами перевірки.

Суб`єкт містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, зобов`язаний: допускати посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю до проведення перевірки за умови дотримання ними порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю; одержувати примірник припису органу державного архітектурно-будівельного контролю за результатами здійсненого планового чи позапланового заходу; виконувати вимоги органу державного архітектурно-будівельного контролю щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності; надавати документи, пояснення в обсязі, який він вважає необхідним, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю.

На підставі пунктів 16, 17 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011р. №553 за результатами державного архітектурно-будівельного контролю посадовою особою органу державного архітектурно-будівельного контролю складається акт перевірки відповідно до вимог, установлених цим Порядком.

У разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, крім акта перевірки, складається протокол, видається припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил або припис про зупинення підготовчих та/або будівельних робіт.

У приписі обов`язково встановлюється строк для усунення виявлених порушень згідно з додатком.

Як зазначено у Акті за результатами проведення позапланового заходу державного контролю щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт №841 від 10.10.2018р., у проведенні заходу державного контролю брав участь керівник суб`єкта господарювання Чабанов Ігор Миколайович .

При цьому, відповідачем не надано суду належних доказів, з урахуванням яких фахівцями Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області було встановлено особу, в присутності якої, як зазначено в акті державного нагляду, контролюючим органом здійснено перевірку, а також не окреслено документи, що підтверджують повноваження вказаної особи.

За змістом частини 3 статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" суб`єкт господарювання повинен ознайомитися з підставою проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю). Водночас, будь-які докази на підтвердження вручення перевіряючим посадовій особі Товариства з обмеженою відповідальністю "ДБК АГРОШЛЯХБУД" посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), у матеріалах справи відсутні.

Крім того, суб`єктом владних повноважень, на виконання вимог частини 2 статті 77 КАС України, до матеріалів справи не надано жодних доказів на підтвердження сповіщення Товариство з обмеженою відповідальністю "ДБК АГРОШЛЯХБУД" щодо проведення заходу державного контролю.

В ході судового розгляду встановлено, що на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяження (з відкриттям розділу) індексний номер 25025870 від 05.10.2015р., винесеного державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Калашнік Д.С., до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності внесено запис №11468672 від 30.09.2015р. про державну реєстрацію за ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» права власності на асфальто-бетонний завод, загальною площею 42,7кв.м., розташований за адресою: Одеська область, Подільський район, с.Малий Фонтан, вул.Гагаріна,1-Б , що підтверджується наявною у матеріалах справи копією Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20.06.2018р. №128208720.

Таким чином, на момент проведення заходу державного контролю з питань щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об`єкті: «Будівництво асфальтобетонного заводу за адресою: Одеська область, Подільський район, с.Малий Фонтан, вул.Гагаріна,1-Б », об`єкт нерухомості перебував у власності іншої особи.

До того ж, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 у справі №815/3004/18, задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДБК АГРОШЛЯХБУД". Визнано протиправною та скасовано Постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області №51/1015-05/1-5324 від 07.06.2018 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, передбаченого пунктом 2 частини 6 статті 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" у розмірі 52860 грн.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2018р. у справі №815/3004/18 апеляційну скаргу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області на Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2018р., повернуто скаржнику.

Згідно частини 2 статті 325 КАС України ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Отже, Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 у справі №815/3004/18 набрало законної сили.

Серед іншого в ході розгляду вказаної справи судом встановлено порушення порядку проведення позапланового заходу державного нагляду з питань дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю "ДБК АГРОШЛЯХБУД" вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об`єкті, а також порядку розгляду справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Отже, на підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності, та безпідставності винесення суб`єктом владних повноважень оскаржуваної постанови Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №97/1015-05/1-9607 від 18.10.2018, та відповідно наявності законодавчо передбачених підстав для задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "ДБК АГРОШЛЯХБУД".

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ході розгляду справи позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування заявлених вимог, а відповідач не надав суду належні докази на підтвердження своїх заперечень проти позову.

Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Доводи апеляційної скарги.

Посилання апелянта на те, що перевірка проводилась в присутності директора Чабанова І.М. відхиляються апеляційним судом, адже в жодному із складених перевіряючим документів не зазначено з урахуванням перевірки яких, зокрема, документів встановлено особу директора ТОВ "ДБК АГРОШЛЯХБУД" Чабанова І . М.

Стосовно доводів апелянта щодо обґрунтованості відсутності дати складання акту, колегія суддів зазначає, що вказана обставина не була зазначена судом першої інстанції в якості підстави для визнання протиправною та скасування оскаржуваної постанови.

Доводи апелянта, що згідно Порядку накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 244 надіслання рекомендованим листом з повідомленням документів, які є підставою для притягнення до відповідальності вважається належним врученням зазначених документів незалежно від факту їх отримання суб`єктом містобудування не сприймаються колегією суддів, адже сам по собі рекомендований лист з повідомленням передбачає його вручення.

Посилання апеляційної скарги на те, що позивачем пропущено строк на оскарження постанови без поважних причин не сприймаються апеляційним судом, оскільки позивач не був присутнім при прийнятті оскаржуваної постанови, копію постанови не отримував, а ознайомився з відповідними документами лише 12.02.2019.

Інші доводи апеляційної скарги, яким була дана оцінка в мотивувальній частині постанови, ґрунтуються на суб`єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Таким чином, на підставі встановлених в ході судового розгляду обставин, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "ДБК АГРОШЛЯХБУД" є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін відповідно до приписів статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 308, 309, 315, 321, 322, 325 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2019 року у справі № 420/945/19 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення у випадках, передбачених підпунктами а), б), в), г) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Дата складення та підписання повного тексту судового рішення - 07 листопада 2019 року.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: Г.В. Семенюк

Суддя: А.Г. Федусик