Справа № 520/3187/19
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2019-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2019 р.Справа № 520/3187/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Калитки О. М. , Старосуда М.І. ,

за участю секретаря судового засідання Лисенко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 року, головуючий суддя І інстанції: Мельников Р.В., м. Харків, по справі № 520/3187/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправним рішення 139 від 8 листопада 2018 року відповідача;

- зобов`язати Куп`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв. постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, період роботи з 01.06.1993 року електрогазозварником до 26.06.2000 року у Відкритому акціонерному товаристві Харківгаз (7 років 25 днів) в ТОВ ПМК ПЛАНЕТА-МІСТ з 31.07.2006 року по 26.11.2013 року у якості електрогазозварника та призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком за ст. 13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 4 жовтня 2018 року на підставі трудової книжки про указану роботу, за якою він працював електрогазозварником.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду України від 01.08.2019 року зазначений позов задоволено частково.

Скасовано рішення Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №139 від 28 листопада 2018 року в частині не зарахування до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв. постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, період роботи в ТОВ ПМК ПЛАНЕТА-МІСТ з 31.07.2006 року по 26.11.2013 року у якості електрогазозварника.

Зобов`язано Куп`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв. постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, період роботи в ТОВ ПМК ПЛАНЕТА-МІСТ з 31.07.2006 року по 26.11.2013 року у якості електрогазозварника.

Позивач, не погодившись із вказаним рішенням, в частині відмови в задоволенні позову, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду України від 01.08.2019 року по справі №520/3187/19 в частині відмови в задоволенні позову, та прийняти постанову, якою позов задовольнити в цій частині.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, позивач зазначає, що суд першої інстанції необґрунтовано не взяв до уваги наказ №4 ВАТ «Харківгаз» від 04.01.2000 року «Про проведення атестації робочих місць», яким підтверджено проведення атестації робочого місця позивача та довідку Куп`янського відділення «Харківгаз» від 14.11.2018 року № Кh10-Сл-20054-1118 відповідно до якої позивач в спірний період при п`ятиденному робочому тижні не мав днів простою та вимушених відпусток без збереження заробітної плати. Також вказує, що не проведення атестації робочих місць не може позбавити позивача права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах. Крім того, вказує, що дані про працю ним електрогазозварником містить трудова книжка НОМЕР_1 -1 НОМЕР_2 від 22.07.1982 року.

Відповідач надав письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Протокольною ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2019 року клопотання Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про заміну відповідача у справі задоволено, замінено відповідача - Куп`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначення пільгової пенсії по Списку №2 та надав усі необхідні документи.

У адміністративному позові позивачем зазначено, що він працював повний робочий день на посаді електрогазозварника та має пільговий стаж 14 років 4 місяці 11 днів.

Рішенням комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням/перерахунком та виплатою пенсій Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №139 від 28 листопада 2018 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії по Списку №2 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи та зараховано тільки 2 роки 6 місяців 29 днів до пільгового стажу.

Вважаючи зазначене рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, в частині зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 01.06.1993 року по 09.11.1998 року у Відкритому акціонерному товаристві «Харківгаз» електрогазозварником та призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком за ст. 13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 4 жовтня 2018 року на підставі трудової книжки про указану роботу, за якою він працював електрогазозварником, суд першої інстанції виходив з відсутності доказів проведення атестації робочих місць у Відкритому акціонерному товаристві «Харківгаз» до 28.11.2002 року та відсутності в зв`язку з цим у позивача належного пільгового стажу для призначення пільгової пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, в частині відмови в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення", громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Згідно з п. 2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Таким чином, виходячи із законодавчо визначених умов, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачу, поряд з іншим, необхідно мати не менше 12 років 6 місяців стажу роботи за професіями, передбаченими Списком № 2, та за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до вимог статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі Порядок № 637), передбачено також, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Згідно даних трудової книжки НОМЕР_1 -1 № НОМЕР_2 позивача та довідки Куп`янского відділення «Харківгаз» від 14.11.2018 р. №Кh10-Сл-20054-1118 встановлено, що в період з 01.06.1993 р. по 26.06.2000 р. ОСОБА_2 працював електрогазозварником 5-го розряду Куп`янського міжрайонного виробничого управління газового господарства (а.с. 15-16, 24).

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року N 383 (далі Порядок № 383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Таким чином, після 21.08.1992 року для зарахування до пільгового стажу періоду роботи необхідними є результати проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 розділом ХХХІІІ «Загальні професії» передбачено професію електрогазозварника, зайнятого на різанні і ручому зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Згідно п. 4 Порядку № 383 проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідно до п.п. 4.1.-4.4 Порядку № 383 зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (п.4.3 Порядку №383).

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (п.4.4 Порядку №383).

Відповідно до п. 4.5 Порядку № 383 якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку, що у разі проведення атестації робочого місця за умовами праці після 01.08.1997 року до пільгового стажу зараховується 5-річний період роботи особи до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та 5-річний період після вказаної дати наказу.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Верховний Суд України у постановах від 10 березня 2015 року (справа № 21-51а15), від 10 вересня 2013 рок (справа № 21-183а13), від 02 грудня 2015 року (справа № 2-а-/134/56/2014), від 12 квітня 2016 (справа № 21-6501а15), а також Верховний Суд у постанові від 23 січня 2018 року (справа № 732/2003/14) висловлювали правову позицію стосовно відсутності законних підстав для призначення пенсії на пільгових умовах з огляду на відсутність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Колегією суддів встановлено, що в матеріалах справи наявна копію наказу Куп`янської філії ВАТ Харківгаз №160 від 28.11.2002 року Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці, яким затверджено результати проведеної атестації.

Відповідно до довідки Куп`янської філії ВАТ Харківгаз від 08.10.2018 №Кh10-Лв-17972-1018 атестація робочих місць за умовами праці в Куп`янській філії ПАТ «Харківгаз» згідно наказу за №160 від 28.11.2002 року була проведена вперше.

Згідно рішення Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 28.11.2018 року №139, відповідачем було зарахованого до пільгового стажу позивача період його роботи у Куп`янській філії ВАТ Харківгаз з 28.11.1997 року по 26.06.2000 року, що складає 2 роки 6 місяців 29 днів.

Таким чином, враховуючи, що первинна атестація робочого місця позивача у Куп`янській філії ВАТ Харківгаз була проведена відповідно до наказу №160 від 28.11.2002 року «Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці», тобто після 21.08.1997 р., то відповідачем, у даному випадку, вірно застосовано положення п. 4.4 Порядку №383 та правомірно зараховано до пільгового стажу позивача період роботи на даному підприємстві до видання наказу від 28.11.2002 року про результати атестації, а саме з 28.11.1997 року по 26.06.2000 року, що свідчить про відсутність підстав вважати протиправним рішення Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №139 від 28.11.2018 року в частині відмови у зарахуванні до пільгового стажу позивача періоду роботи з 01.06.1993 по 09.11.1998 року у Куп`янській філії ВАТ Харківгаз.

При цьому, колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги позивача, щодо неправомірного не зарахування відповідачем до пільгового стажу періоду роботи з 28.11.1997 року по 26.06.2000 року на підставі проведення первинної атестації 04.01.2000 року, згідно наказу №4 Про проведення атестації робочих місць, виходячи з наступного.

Так, позивач в апеляційній скарзі вказує, що відповідачем неправомірно не зараховано до пільгового стажу період роботи з 01.06.1993 року по 09.11.1998 року у ВАТ Харківгаз саме з дати наказу ВАТ Харківгаз №4 від 04.01.2000 року Про проведення атестації робочих місць.

Між тим, зі змісту наказу ВАТ Харківгаз №4 від 04.01.2000 року Про проведення атестації робочих місць колегія суддів встановлено, що вказаний наказ свідчить тільки про початок проведення атестації на підприємстві із створенням комісії, визначенням термінів для складення списків робочих місць, що підлягають атестації, а не про результати проведення такої атестації.

Також відповідно до довідки Куп`янської філії ВАТ Харківгаз від 08.10.2018 №Кh10-Лв-17972-1018 атестація робочих місць за умовами праці в Куп`янській філії ПАТ «Харківгаз» згідно наказу за №160 від 28.11.2002 року була проведена вперше.

Колегія суддів зазначає, що чиним законодавством передбачено зарахування періоду роботи до пільгового стажу саме з дати наказу про результати проведення атестації, а не про її початок. Саме наказом Куп`янської філії ВАТ Харківгаз №160 від 28.11.2002 року Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджено результати проведеної атестації, а тому колегія суддів відхиляє доводи щодо протиправного не зарахування відповідачем до пільгового стажу позивача періоду його роботи у Куп`янській філії ВАТ Харківгаз з 01.06.1993 по 09.11.1998 року.

Колегія суддів також відхиляє доводи позивача щодо необхідності зарахуванні спірного періоду роботи до пільгового стажу лише на підставі записів трудової книжки, оскільки згідно приписів ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Порядку №383 обов`язковою умовою зарахування періоду роботи до пільгового стажу є результати атестації вказаного робочого місця за умовами праці.

На підставі наведеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову в частині визнання протиправним рішення № 139 від 28.11.2018 року відповідача про відмову в зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 01.06.1993 по 09.11.1998 року на підприємстві Відкритому акціонерному товаристві «Харківгаз» та зобов`язання Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати до пільгового стажу період роботи з 01.06.1993 року по 09.11.1998 року у Відкритому акціонерному товаристві «Харківгаз» електрогазозварником (7 років 25 днів).

Також, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог про зобов`язання Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком за ст. 13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 4 жовтня 2018 року на підставі трудової книжки про указану роботу, за якою він працював електрогазозварником, виходячи з наступного.

Відповідно до положень п.2 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення" передбачено необхідність наявності у особи, яка звертається за призначенням такої пенсії, віку після 55 років, страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідачем при зверненні позивача було зарахованого до пільгового стажу останнього 2 роки 6 місяців 29 днів. Також суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність зарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи останнього з 31.07.2006 року по 26.11.2013 року, що складає 7 років 3 місяці 26 днів. Отже, загалом позивачу зараховано до пільгового стажу роботи 9 років 10 місяців 25 днів, що є меншим від необхідного стажу визначеного п.2 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З огляду на вищевикладене, позивач не набув необхідного пільгового стажу відповідно до положень п.2 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення" для призначення пільгової пенсії за Списком №2, а тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог в частині призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком за ст. 13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 4 жовтня 2018 року на підставі трудової книжки про указану роботу, за якою він працював електрогазозварником.

Згідно ч.ч. 1-4 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення суду першої інстанції, в частині відмови в задоволенні позову, відповідає вимогам ч.ч. 1-4 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відсутні підстави для його скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача у справі.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 року по справі №520/3187/19, в частині відмови в задоволенні позову ОСОБА_1 , суд дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 року по справі №520/3187/19 в частині відмови в задоволенні позову ОСОБА_1 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Я.М. Макаренко
Судді(підпис) (підпис) О.М. Калитка М.І. Старосуд
Повний текст постанови складено 04.11.2019 року