Справа № 640/12476/19
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2019-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 листопада 2019 року м. Київ № 640/12476/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішивши питання дотримання позивачем строку звернення до суду у справі

за позовом Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ол Прінт»

про стягнення заборгованості у розмірі 24409,19 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Київське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ол Прінт» (далі також - відповідач), в якому просить:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ол Прінт» на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 23 385(двадцять три тисячі триста вісімдесят п`ять) гривень 04 коп.;

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ол Прінт» на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів пеню у розмірі 1 024 (одна тисяча двадцять чотири) гривні 19 коп.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.07.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Через канцелярію суду 08.08.2019 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує.

Водночас, відповідачем звернуто увагу, що позивачем, як суб`єктом владних повноважень, пропущено тримісячний строк звернення до суду, передбачений частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши обґрунтування відповідача та матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 13.02.2019 року ТОВ "Ол Прінт" надано Київському міському відділенню Фонду соціального захисту інвалідів "Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів" за 2018 рік по формі 10-ПІ (Річна Поштова), затверджений наказом Мінпраці та соціальної політики від 10.02.20107 року №42, з якого позивачем встановлено, що відповідачем не виконано нормативну, призначеного для працевлаштування осіб з інвалідністю.

З огляду на викладене, 09.07.2019 року позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із цим позовом про стягнення з відповідача адміністративно-господарські санкції та пені.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Так, судом встановлено, що про невиконання відповідачем нормативу позивач дізнався 13.02.2019 року, коли ТОВ «Ол Прінт» подано «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів» за 2018 рік по формі 10-ПІ (Річна Поштова), позаяк, тримісячний строк звернення до суду із цим позовом розпочинається з 13.02.2019 року, останнім днем якого є 14.05.2019 року.

Водночас, з матеріалів справи судом встановлено, що адміністративний позов направлено позивачем 05.07.2019 року, відповідно до відбитку штемпеля ПАТ «Укрпошта» на конверті, в якому такий позов направлено.

Отже, слід дійти висновку, що позивачем пропущено тримісячний строк подання адміністративного позову до суду.

Відповідно до частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З огляду на викладене, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.09.2019 року зобов`язано позивача у строк до 27.09.2019 року подати до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. Ухвалено вирішити питання залишення позову без розгляду після надходження до суду позиції позивача. Попереджено позивача, що в разі не подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Через канцелярію суду 01.10.2019 року позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в обґрунтування якої повідомлено, що відлік тримісячного строку на подання позову до суду розпочинається з 16.04.2019 року, та останнім днем такого строку є 16.07.2019 року, з огляду на наступне.

Так, позивач звертає увагу, що відповідно до частини четвертої статті 20 Закону України від 21.03.1991 року №875-ХІІ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (із змінами і доповненнями) адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Отже, 13.02.2019 року ТОВ «Ол Прінт» надано Київському міському відділенню Фонду соціального захисту інвалідів «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів» за 2018 рік по формі 10-ПІ (Річна Поштова), затверджений наказом Мінпраці та соціальної політики від 10.02.20107 року №42.

З огляду на те, що із змісту цього Звіту позивачем встановлено, що відповідачем не виконано нормативну, призначеного для працевлаштування осіб з інвалідністю, останній має сплатити адміністративно-господарські санкції, обрахувавши їх самостійно, до 15.04.2019 року.

Водночас, добровільно (до 15.04.2019 року включно) адміністративно-господарську санкцію відповідачем сплачено не було, що й слугувало підставою для звернення Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернутися до суду.

Враховуючи викладене, позивач вважає, що строк звернення до суду із даним позовом слід обраховувати з 16.04.2019 року, а не з 13.02.2019 року, як вважає відповідач, проте, з урахуванням положень статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, просить поновити строк звернення до суду.

Оцінивши доводи позивача, проаналізувавши норми Закону України від 21.03.1991 року №875-ХІІ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (із змінами і доповненнями) у межах вирішення питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду із позовом, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до абзацу 2 частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Предметом позову є стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ол Прінт» на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарських санкцій, що врегульовано нормами Закону України від 21.03.1991 року №875-ХІІ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (із змінами і доповненнями).

Відповідно до положень статті 20 цього Закону вбачається, що законодавцем встановлено строк добровільної сплати адміністративно-господарської санкції до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу.

Згідно з частинами першою, восьмою статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу.

Отже, з огляду на предмет спору, слід дійти висновку, що початок відліку тримісячного строку звернення до адміністративного суду із позовними вимогами щодо стягнення адміністративно-господарських санкцій для позивача розпочинається з 16.04.2019 року та закінчується 16.07.2019 року.

Враховуючи те, що адміністративний позов направлено позивачем 05.07.2019 року, відповідно до відбитку штемпеля ПАТ «Укрпошта» на конверті, в якому такий позов направлено, суд дійшов висновку, що Київським міським відділенням Фонду соціального захисту інвалідів тримісячний строк звернення до адміністративного суду із цим позовом не пропущено, а тому такий строк поновлення не потребує.

Керуючись статтями 122, 123, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Ол Прінт» про залишення позову без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Л.О. Маруліна