Справа № 420/480/19
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/480/19
Головуючий в 1 інстанції: Свида Л. І.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Джабурія О.В.,
судді Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2019 року по справі за позовом Капітана 1 рангу ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ), Командувача Військово-Морських Cил Збройних Cил України, 3-тя особа Державна казначейська служба України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:
В січні 2019 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) (надалі відповідач-1), Командувача Військово-Морських Cил Збройних Cил України (надалі відповідач-2), 3-тя особа Державна казначейська служба України в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України адмірала ОСОБА_2 про поновлення позивача з 14 листопада 2016 року у списках особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України та на всіх видах забезпечення, оформленого абз.1 п.2 наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України №262 (по стройовій частині) від 26.12.2018 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України адмірала ОСОБА_2 про виключення зі списків особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України та зі всіх видів забезпечення з 14 листопада 2016 року, оформленого абз. 2 п. 2 наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України №262 (по стройовій частині) від 26.12.2018 року;

- зобов`язати Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України поновити позивача з 14 листопада 2016 року у списках особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України та на всіх видах забезпечення порядком, визначеним діючим законодавством України;

- зобов`язати Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України провести повний розрахунок позивача по грошовому та матеріальному забезпеченню як військовослужбовця, звільненого з військової служби у відставку;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь позивача на відшкодування заподіяної протиправними рішеннями Командувача Військово-Морськими Силами Збройних Сил України адмірала ОСОБА_2 від 26.12.2018 року моральної шкоди в розмірі 700000,00 грн..

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що спірний наказ не може вважатися поновленням позивача на службі на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року у справі №815/7098/16, оскільки фактично до виконання службових обов`язків його допущено не було, матеріального забезпечення не надано, в оскаржуваному наказі не зазначено посада, на яку його поновлено, і цим же наказом його знову виключено зі списків особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України та знято зі всіх видів забезпечення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти по справі нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Наказом Міністра оборони України №428 (по особовому складу) від 13.05.2016 року позивача звільнено з військової служби у відставку за станом здоров`я.

Наказом Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України №230 (по стройовій частині) від 14.11.2016 року позивача, на підставі наказу Міністра оборони України №428 від 13.05.2016 року, з 14.11.2016 року виключено зі списків особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України та знято зі всіх видів забезпечення.

Враховуючи що з позивачем не здійснено повного розрахунку по грошовому та матеріальному забезпеченню на день виключення зі списків особового складу військової частини, він звернувся до суду з вимогами про скасування наказу №230 від 14.11.2016 року, зобов`язання Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України здійснити повний розрахунок з позивачем та стягнення моральної шкоди.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року у справі №815/7098/16, яке набрало законної сили 11.10.2017 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений, визнаний протиправним та скасований наказ Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України №230 від 14.11.2016 року, зобов`язано Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України поновити позивача з 14.11.2016 року у списках особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України та на всіх видах забезпечення, а також здійснити повний розрахунок позивача по грошовому та матеріальному забезпеченню як військовослужбовця, звільненого з військової служби у відставку, стягнено на користь позивача моральну шкоду.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року у справі №815/7098/16, Командуванням Військово-Морських Сил Збройних Сил України був виданий наказ №262 (по стройовій частині) від 26.12.2018 року, яким позивача з 14.11.2016 року поновлено у списках особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, а також на всіх видах забезпечення та з 14.11.2016 року виключено зі списків особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України та знято зі всіх видів забезпечення.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивач не погоджується з наказом відповідача, прийнятим на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року у справі №815/7098/16, то оскарження такого наказу має відбуватися в порядку, передбаченому ст.383 КАС України, яка визначає підстави та порядок судового оскарження позивачем, на користь якого ухвалено рішення суду, рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду.

Колегія суддів погоджується з такою позицією суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Зі змісту позовної заяви вимог вбачається, що позивач не згоден з тим, яким чином Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України виконало рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року у справі №815/7098/16.

Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, передбачені Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У відповідності до ст.383 КАС України позивач має право подати до суду заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, оскарження наказу відповідача №262 від 26.12.2018 року, прийнятого на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року по справі №815/7098/16, має відбуватися в порядку судового контролю за виконанням цього рішення суду, який регулюється ст.383 КАС України, а не шляхом подачі окремого адміністративного позову до суду.

Виходячи з цього, суд першої інстанції вірно зазначив, що позивач обрав невірний спосіб захисту своїх прав та законних інтересів шляхом ініціювання нового позовного провадження з метою належного виконання відповідачем рішення суду у справі №815/7098/16.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.329 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2019 року без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.