Справа № 580/2739/19
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2019-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2019 року справа № 580/2739/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Паламаря П.Г. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04.09.2019 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23) в якому просить:

-визнати протиправною відмову Головного управлінням ПФУ Черкаської області управління обслуговування громадян Тальнівського відділу обслуговуванням громадян (сервісного центру) у проведенні перерахунку пенсії;

-зобов`язати Головне управління ПФУ Черкаської області управління обслуговування громадян Тальнівський відділ обслуговуванням громадян (сервісний центр) провести з 17.04.2019 року перерахунок та щомісячну виплату пенсії ОСОБА_1 із заробітної плати в розмірі 1023 руб. 67 коп. за 31 календарний день роботи в зоні відчуження, відповідно до довідки виданої АТП 17137 про заробітну плату, одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження з 05.08.1987 по 04.09-.1987 року (часи 231 чк) та довідки № 462 від 26.11.1998 року виданих Тальнівським АТП 17137, встановивши її в розмірі відшкодування фактичних збитків у відповідності до постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління ПФУ Черкаської області управління обслуговування громадян Тальнівський відділ обслуговуванням громадян (сервісний центр) в порядку ч.1 ст. 382 КАС України подати звіт про виконання постанови суду протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Ухвалою суду від 03.10.2019 задоволено клопотання відповідача та відкладено розгляд справи по суті.

21.10.2010 від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та представника. Відповідач належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи представника в судове засідання не направив.

Суд перейшов до розгляду справи в письмовому провадженні відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він був залучений для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 05.08.1987 року по 04.09.1987 року За час перебування у зоні відчуження м. Чорнобиль, Тальнівське автотранспортне підприємство 17137, виплатило мені підвищену заробітну плату в сумі 1023,67 карбованці. 17.04.2019 року звернувся до Тальнівсь- кого відділу обслуговуванням громадян (сервісного центру) управління обслуговування громадян головного Управлінням ПФУ Черкаської області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до виданих довідок про заробітну плату. Листом від 06.05.2019 р. № 41545/02-16 Тальнівським відділом обслуговуванням громадян (сервісним центром) управління обслуговування громадян головного Управлінням ПФУ Черкаської області (далі відповідач) відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії. Вважає дії відповідача протиправними та незаконними.

Відповідач надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що надана органом Пенсійного фонду відмова є обґрунтованою та прийнятою у відповідності до вимог чинного законодавства. Місто Тальне віднесене до зони посиленого радіологічного контролю, а тому незважаючи на виїзд в м. Чорнобиль позивач постійно працював на території радіоактивного забруднення і відповідно до ч. 1 ст. 57 Закону № 796-XII обчислення позивачу середнього заробітку для призначення пенсії повинно відбуватись відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з чим просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 в період з 05.08.1987 по 04.09.1987 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС

Відповідно до посвідчення Серія НОМЕР_1 позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії.

Позивач 17.04.2019 звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії із заробітної плати в сумі 1023 руб. 23 коп. за період роботи у зоні відчуження ЧАЕС з 05.08.1987 по 04.09.1987.

Листом від 06.05.2019 № 41545/02-16 управління Пенсійного фонду України у Черкаської області відмовило позивачу в задоволенні його вимог.

Позивач, вважаючи відмову відповідача протиправною, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Крім того судом встановлено, що позивач відповідно до наказу Тальнівського автотранспортного підприємства 17137 № 97-ОК від 03.08.1987 ОСОБА_1 відкомандирований в м. Чорнобиль на 1 місяць з 05.08.1987 по 04.09.1987 для участі в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно довідок б/н і дати та № 462 від 26.11.1998 позивачу за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження м. Чорнобиль 05.08.1987 по 04.09.1987 по місцю роботи виплачена підвищена заробітна плата у розмірі 1023 крб.23 коп.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, за своїм внутрішнім переконанням, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Частиною 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, вищевказаною нормою особам надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» або спеціальним Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Після 1 січня 2015 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 4, не встановлюється.

Частиною 4 ст. ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 57 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення:

менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців;

не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи;

менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Позивач з 05.08.1987 по 04.09.1987 приймав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС тобто 30 днів у двох місяцях, а тому середньомісячний заробіток визначається за фактично відпрацьовані дні.

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 57 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням заробітної плати згідно довідок Тальнівського автотранспортного підприємства 17137 б/н і дати та № 462 від 26.11.1998. Відповідно відмова відповідача у проведенні такого перерахунку, є протиправною.

Для відновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст.57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням заробітку за працю на території радіоактивного забруднення на підставі довідки б/н і дати та № 462 від 26.11.1998, виданих Тальнівським автотранспортним підприємством 17137.

З урахуванням наведеного, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням вказаного рішення в порядку ст. 382 КАС України, то відповідно до зазначеної правової норми такі дії є правом, а не обов`язком суду та позивач не навів аргументованих доводів та не надав доказів того, що дане рішення суду буде відповідачем тривалий час не виконане, в зв`язку з чим своєчасно у межах розумних строків не будуть поновлені його права, тому, дана вимога позивача не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 77, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управлінням ПФУ Черкаської області управління обслуговування громадян Тальнівського відділу обслуговуванням громадян (сервісного центру) у проведенні перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління ПФУ Черкаської області провести з 17.04.2019 року перерахунок та щомісячну виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) із заробітної плати за дні роботи в зоні відчуження з 05.08.1987 по 04.09.1987 (часи 231 чк), відповідно до довідок виданих Тальнівським автотранспортним підприємством 17137 без номера та дати та № 462 від 26.11.1998 з 17.04.2019 року

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.Г. Паламар