Справа № 761/27558/17
Суддя: Аліменко Володимир Олександрович
Дата ухвалення: 2019-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду м.Києва від 05 липня 2019 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

24.10.2017 р. Шевченківським районним судом м. Києва частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про зобов`язання вчинити дії.

Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням посадового окладу в розмірі 175 грн. 00 коп. неправомірними.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та її виплату з урахуванням 35% збільшення розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та із застосуванням посадового окладу у розмірі 1 100 грн. 00 коп. з урахуванням виплат, що були здійсненні ОСОБА_1 з зв`язку із виконанням постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 05.04.2016р. у справі № 761/25357/16-а.

Як свідчать матеріали справи і дана обставина не оспорюється заявником та представником Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві рішення суду набрало чинності.

За приписами ст. 129 -1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

На примусове виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 24.10.2017 р. 02.01.2018 року видано виконавчий лист, який, і це підтверджується матеріалами справи, подано на примусове виконання.

06.04.2018 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Шабановим В.В. відкрито виконавче провадження з примусового виконання судового рішення від 24.10.2017 р.

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку ст. 383 КАС України, вважаючи на наступне. В зв`язку із неповним виконанням постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 24.10.2017 р. у справі № 761/27558/17 позивачем подавалась відповідачу відповідна скарга. Позивач вважає відповідь на неї протиправною, а постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 24.10.2017 р. теко., що не виконана з огляду на наступне постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 24.10.2017 р. зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та її виплату з урахуванням 35% збільшення розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та із застосуванням посадового окладу у розмірі 1 100 грн. 00 коп. з урахуванням виплат, що були здійсненні ОСОБА_1 з зв`язку із виконанням постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 05.04.2016р. у справі № 761/2945/16-а. Дані розміру пенсії за постановою суду від 24.10.2017 р. зведені у відповідну таблицю. Розмір пенсії позивача за постановою суду становить 7 898,89 грн.. Натомість відповідачем на виконання судового рішення встановлено розмір пенсії - 6 330,79 грн. Зменшення розміру пенсії відбулось за рахунок заниження таких складових як: процентна надбавка за вислугу років в 40% обрахована з посадового окладу не 1 100,00 грн.. а 175,00 грн.; надб. за кВ. категорії, лікарі (крім хірургів), вища 7,5 % також обрахована з посадового окладу 175,00 грн.; надбавка особам, які працюють в умовах режимних обмежень - 10% також обрахована з посадового окладу 175,00 грн.; надбавка за особливо важливі завдання також обрахована посадового окладу 175,00 грн.; не здійснено підвищення пенсії на 35% на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355(35% від 4 493,81=1 572,83), а здійснено підвищення пенсії лише на 186,55 грн. Крім того відповідачем включено до пенсії заявник надбавки, які були скасовані постановою КМУ від 07.11.2007 р. № 1294. Виконавчий лист на примусове виконання рішення суду було подано 04.04.2018 р. і за ним відкрито виконавче провадження . Відповідь на скаргу заявника була направлена відповідачем 25.03.2019 р. і отримана - 29.03. 2019 р.

З огляду на наведене ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб2єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 24.10.2017 року та зобов`язати відповідача виконати постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 24.10.2017 року у справі № 761/27558/17 в повному обсязі, встановивши розмір пенсії заявника (позивача) в 7 898,89 коп.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 року у задоволенні заяви позивача, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, залишено без задоволення.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції у частині забезпечення виконання рішення.

У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з`явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Згідно з частиною 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Так, відповідно до частини 1статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною шостою цієї ж статті передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що передбачений правовий інститут контролю за виконанням рішення суду підлягає застосуванню виключно у разі вчинення суб`єктом владних повноважень під час виконання судового рішення протиправних дій чи бездіяльності або прийняття протиправних рішень, які у свою чергу порушують законні права та інтереси позивача. Визнання судом протиправними рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача - можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру на користь особи-позивача.

Позивач посилається на те, що постанова Шевченківського районного суду м. Києва від 24.10.2017 року, яке набрало законної сили, відповідачем не виконано.

Позивач вважає, що постанова суду не виконана в повному обсязі, а відповідь надана боржником з цього приводу є протиправною. А тому він і звернувся до суду з даною заявою.

Так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві розглянуто скаргу ОСОБА_1 щодо невиконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 24.10.2017 року.

23.03.2019 р. заявнику повідомлено, що постанова суду, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та її виплату з урахуванням 35 % збільшення розміру пенсії на підставі постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355 та із застосуванням посадового окладу у розмірі 1100,00 грн. З урахуванням виплат, що були здійсненні у зв`язку із виконанням постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 05.04.2016 року у справі 761/2945/16-а, виконана Головним управлінням в порядку, визначеному судовим рішенням у травні 2018 року виходячи з таких видів грошового забезпечення: Посадовий оклад - 1100,00 грн. Оклад за військове звання - 135,00 грн. Процентна надбавка за вислугу років 40 % - 124,00 грн. Надбавка 100% за безперервну службу - 434,00 грн. Надбавка за роботу з таємними документами 10 % -17,50 грн. Надбавка за категорію «вища» 15 % - 26,25 грн. Надбавка за ОУС 15 % - 26,25 грн. Надбавка за безперервну службу 90 % - 983,70 грн. Надбавка за вислугу років 20 років 50 % - 155,00 грн. Премія 33,3%- 691,54 грн. Додаткові види грошового забезпечення ((3384,12+475,00+35987,12):24 міс)=1660,26 грн. Основний розмір пенсії: 82 % грошового забезпечення (вислуга років 29) 4389,87 грн. (5353,50*82%). Підсумок пенсії з надбавками становить 6330,79 грн.

Також заявника повідомлено, що нараховані на виконання рішення суду в період з 05.04.2016 року по 31.05.2018 року перераховані на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 в червні 2018 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про залишення заяви представника позивача про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем - на виконання судового рішення без задоволення.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ст. 316 КАС України (в редакції, чинній на момент розгляду в суді апеляційної інстанції) суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328, 383 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Шевченківського районного суду м.Києва від 05 липня 2019 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтями 329, 331 КАС України.

Суддя-доповідач В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма