Справа № 440/889/19
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2019-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2019 р.Справа № 440/889/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Чалого І.С.,

Суддів: Жигилія С.П. , Присяжнюк О.В. ,

за участю секретаря судового засідання - Олійник А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду (головуючий суддя І інстанції Супрун Є.Б., м. Полтава.) від 29.05.2019 року (повний текст рішення складено 03.06.2019 р.) по справі № 440/889/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лісовий ресурс" до Головного управління ДФС у Полтавській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Лісовий Ресурс" (надалі - позивач, ТОВ "Лісовий Ресурс") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ДФС у Полтавській області), Державної фіскальної служби України (надалі - відповідач, ДФС України), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Полтавській області від 17.01.2019 №1053394/42493964 та рішення комісії ДФС України з питань розгляду скарг від 04.02.2019 №6640/42493964/2 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.12.2018 №4, поданої ТОВ "Лісовий ресурс", та зобов`язати ДФС України зареєструвати податкову накладну від 31.12.2018 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на відсутність належних доказів з боку відповідачів порушення підприємством податкового законодавства.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.05.2019 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДФС у Полтавській області від 17.01.2019 №1053394/42493964 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.12.2018 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Лісовий ресурс" ().

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії ДФС України з питань розгляду скарг від 04.02.2019 №6640/42493964/2.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053 ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.12.2018 №4, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Лісовий ресурс" ().

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Лісовий ресурс" (вул. Котляревського, 22Б, м. Полтава, 36020, ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн 00 коп за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014, ).

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність та необґрунтованість рішення суду першої інстанції та порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.05.2019 року в частині визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДФС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 17.01.2019 №1053394/42493964 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в цій частині.

В іншій частині рішення суду сторонами не оскаржується.

Представники сторін про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.

Колегія суддів визнала за можливе розглянути справу з урахуванням положень ч. 4 ст. 229 та ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, що ТОВ "Лісовий Ресурс" () зареєстроване в якості юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 24.09.2018 за номером 1 017438, про що свідчить виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (т. 1 а.с. 9). Основним видом діяльності ТОВ "Лісовий Ресурс" за КВЕД є: 02.20 Лісозаготівлі. Право на виконання робіт підвищеної небезпеки ТОВ "Лісовий Ресурс" (лісосічні роботи, трелювання лісу) у період з 02.11.2018 до 02.11.2023 підтверджується дозволом Управління Держпраці у Полтавській області №520.18.53 від 02.11.2018 (т. 1 а.с. 10).

В рамках здійснення зареєстрованого основного виду господарської діяльності 23.11.2018 між ТОВ "Лісовий Ресурс" (Підрядник) та ДП "Полтавське лісове господарство" (Замовник) був укладений договір підряду №941, за пп. 1.1. та 1.2. якого Підрядник зобов`язується на свій ризик, власними силами, засобами та матеріалами виконати роботи на лісосіці за завданням замовника, замовник зобов`язується прийняти і оплатити виконану роботу. Перелік та обсяги робіт, що надаються за цим Договором, а також строки їх виконання визначаються Сторонами на підставі технічних завдань, які є невід`ємною частиною даного Договору (Додаток №3).

Відповідно до пп. 2.1. та 2.2. ціна цього Договору визначається сукупною вартістю усіх робіт, виконаних протягом дії цього Договору на підставі актів приймання-передачі виконаних робіт. Вартість робіт за цим Договором визначається згідно з затвердженим кошторисом, який є невід`ємною частиною цього Договору (Додаток №4).

В грудні 2018 року, отримавши завдання від замовника, ТОВ "Лісовий Ресурс" були надані послуги лісозаготівлі - виконані роботи із заготівлі лісопродукції для ДП "Полтавське лісове господарство" () на суму 313 811,29 грн., про що свідчать акти приймання-передачі робіт та послуг за період грудень 2018 року (т. 2 а.с. 4-10, 15-21, 24-27).

За наслідками виконання робіт ТОВ "Лісовий Ресурс" виставлено ДП "Полтавське Лісове Господарство" до оплати рахунок-фактуру на суму 313 811,29 грн, в т.ч. ПДВ - 52 301,88 грн (т. 2 а.с. 23).

Станом на момент розгляду даної справи, Замовник сплатив рахунок повністю в сумі 313811,31 грн, про що свідчать платіжні доручення від 15.01.2019 №11454, від 29.01.2019 №11525 та № 6867, від 08.02.2019 №11587 (т. 2 а.с. 52-53).

За наслідками здійснення господарської операції за правилом "першої події", відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України (надання послуг лісозаготівлі) 31.12.2018 ТОВ "Лісовий Ресурс" була складена та направлена 14.01.2019 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкова накладна №4 на загальну суму 313 811,29 грн, в тому числі ПДВ - 52 301,88 грн (т. 1 а.с. 11).

За результатами розгляду податкової накладної від 31.12.2018 №4 контролюючий орган 14.01.2019 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.1.7" направив ТОВ "Лісовий Ресурс" квитанцію (т. 1 а.с. 12), у якій зазначено: "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 31.12.2018 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 02.40.1 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп. 2.1 п. 2 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної".

У зв`язку з блокуванням вищевказаної податкової накладної ТОВ "Лісовий Ресурс" направило контролюючому органу повідомлення від 15.01.2019 №1 (т. 1 а.с. 13) разом з поясненнями щодо суті господарської операції, вказавши, що згідно з договором підряду №941 від 23.11.2018, укладеного між ТОВ "Лісовий Ресурс" та ДП "Полтавське лісове господарство", підрядником були виконані лісозаготівельні роботи (заготівля деревини), про що свідчать акти виконаних робіт за грудень 2018 року на загальну суму 313 811,29 грн з ПДВ.

При цьому позивач до пояснень надав до контролюючого органу акти приймання-передачі робіт та послуг, які, на переконання позивача, підтверджують факт реального здійснення господарських операцій.

17.01.2019 комісією ГУ ДФС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації було прийнято рішення №1053394/42493964 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.12.2018 №4 (т. 1 а.с. 15-16).

Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання додатків №1, №2, №3, №4, які є невід`ємними частинами Договору підряду №941 від 22.11.2018 з покупцем та дозволу Держгірпромнагляду на виконання робіт підвищеної небезпеки.

Не погодившись із вищевказаним рішенням, позивач подав до ДФС України скаргу від 25.01.2019 (т. 1 а.с. 17), додавши до неї зазначені документи, а саме - Додатки: №1 Карта технологічного процесу, №2 акт прийняття передачі лісосіки, №3 технічне завдання, №4 Кошторис до договору підряду № 941 від 23.11.2018. Також позивачем надано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки №520.18.53, виданий Управлінням Держпраці у Полтавській області 02.11.2018.

За наслідками розгляду скарги від 25.01.2019 комісія ДФС з питань розгляду скарг 04.02.2019 прийняла рішення №6640/42493964/2 (т. 1 а.с. 19), яким скаргу ТОВ "Лісовий Ресурс" залишила без задоволення, а рішення комісії ГУ ДФС У країни в Полтавській області - без змін у зв`язку з відсутністю копій документів, що підтверджують факт придбання, виготовлення, вирощування або переробки ТМЦ/чи можливість надання послуг, виконання робіт, відсутність копій документів, що підтверджують факт реалізації товарів (робіт, послуг) та/або документи надано не в повному обсязі.

Не погоджуючись з прийнятими стосовно ТОВ "Лісовий Ресурс" рішеннями, підприємство звернулося до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДФС у Полтавській області від 17.01.2019 №1053394/42493964 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.12.2018 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Лісовий ресурс" (), суд першої виходив з того, що відповідачем у ході судового розгляду справи не доведено наявності достатніх підстав для зупинення та відмови у реєстрації податкової накладної від 31.12.2018 №4, складеної ТОВ "Лісовий Ресурс", у ЄРПН.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наступне.

Згідно з п.201.1. ст.201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Згідно п.201.16 ст.201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів №117 від 21.02.2018 року затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з пунктами 3-7, 10, 12-13 Порядку № 117, податкові накладні / розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику), що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих на реєстрацію у місяці, іншому ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений в них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D >0,05, P