Справа № 160/9253/19
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 листопада 2019 року Справа № 160/9253/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) та рішення про застосування штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

24.09.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить визнати протиправними та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 20.11.2018 року № Ф-2496-51, прийняту Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області, рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 02.04.2019 року, прийняте Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області, визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо не формування та не надсилання протягом тривалого часу вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску і прийняття її без акту перевірки та зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області відобразити скасування боргу з єдиного внеску та штрафів, пені у ІКП ОСОБА_1 та інформаційних системах органів ДПС.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.09.2019 року адміністративний позов було залишено без руху, у зв`язку із тим, що причини пропуску строку звернення до суду зазначені в позовній заяві були визнані судом не поважними, та запропоновано позивачу вказати інші підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом та надати докази їх поважності.

31.10.2019 року представником позивача подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, яка обґрунтована тим, що наприкінці січня 2019 р. позивач отримав вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 20.11.2018 року №Ф-2496-51. Оскільки позивач не є фахівцем у галузі права, він не знав і не міг знати про порушення з боку ГУ ДФС, як державним органом, законодавства України та строку направлення вимоги. Також, 10.04.2019 року матір позивача отримала рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 02.04.2019 року. При цьому, сам позивач отримав рішення 18.09.2019 року, що підтверджується письмовими поясненнями його матері ОСОБА_2 .

Вирішуючи подане представником позивача клопотання про поновлення строку звернення до суду суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з абзацами 4, 5, 6 частини четвертої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Відповідно до абзацу 9 частини четвертої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», у разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

Згідно частини 14 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов`язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення.

Таким чином, нормами спеціального закону, який регулює питання сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування встановлено десятиденний строк звернення до суду з позовом про оскарження вимоги про сплату єдиного внеску та рішення про застосування штрафних санкцій.

В позовній заяві позивач зазначає, що оскаржувана вимога про сплату єдиного внеску отримана ним наприкінці січня 2019 року, а 04.02.2019 року ним було сплачено грошові кошти за даною вимогою.

При цьому з позовом позивач звернувся лише 24.09.2019 року, тобто з пропуском десятиденного строку.

Єдиною підставою на яку посилається позивач в обгрунтування причин пропуску строку на звернення до суду являється те, що позивач не будучи фахівцем з права, не знав про обмежені строки звернення до суду.

В даному випадку, судом було надано оцінку зазначеним підставам та ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.09.2019 року вказана причина не була визнана судом поважною, оскільки не носить ознак об`єктивності та непереборності. Інших обґрунтованих причин, що перешкоджали позивачу звернутись з позовом до суду позивачем не наведено.

Таким чином, суд не встановив переконливих фактичних обставин, які б свідчили про дійсні істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного звернення позивача до суду за захистом своїх прав, щодо вимоги про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу від 20.11.2018 року № Ф-2496-51 та пов`язаної з нею вимоги про визнання протиправною бездіяльності Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо не формування та не надсилання протягом тривалого часу вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску і прийняття її без акту перевірки та щодо зобов`язання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області відобразити скасування боргу з єдиного внеску та штрафів, пені у ІКП ОСОБА_1 та інформаційних системах органів ДПС, за якими пропущено як передбачений законом десятиденний строк, так і передбачений Кодексом адміністративного судочинства України шестимісячний строк.

При цьому, суд звертає увагу, що десятиденний строк оскарження як вимоги про сплату боргу так і рішення про застосування штрафних санкцій зазначено відповідачем в оскаржуваній вимозі та рішенні, та були доступні позивачеві для ознайомлення.

В свою чергу, строк звернення до адміністративного суду, в даному випадку, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Щодо строку звернення до адміністративного суду з вимогою визнання протиправним та скасування рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 02.04.2019 року, суд зазначає наступне.

Так, позивачем в позовні заяві зазначено про отримання оскаржуваного рішення матір`ю позивача ОСОБА_2 10.04.2019 року, а сам позивач отримав рішення пізніше, без зазначення дати такого отримання. В заяві про поновлення строку на оскарження позивачем зазначено, що датою отримання рішення від матері є 18.09.2019 року.

При цьому, як вимога про сплату боргу, так і рішення про застосування штрафних санкцій було направлено позивачеві за зареєстрованою адресою, що також є і адресою державної реєстрації позивача як фізичної особи-підприємця, а саме: АДРЕСА_1 .

Згідно абзацу 9 пункту 4 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449, вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається належним чином надісланою (врученою), якщо вона надіслана на адресу (місцезнаходження юридичної особи або його відокремленого підрозділу, місце проживання або останнього відомого місця перебування фізичної особи) платника єдиного внеску рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручена платнику єдиного внеску або його законному чи уповноваженому представникові.

Також відповідно до абзацу 7 пункту 7 VII Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449, рішення про нарахування пені та застосування штрафів вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнім відомим місцем її перебування з повідомленням про вручення.

До того ж, відповідно до вимог Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449, на платника єдиного внеску покладається обов`язок отримувати поштову кореспонденцію, а також, повідомляти орган доходів і зборів про зміну місця проживання.

Таким чином, оскаржувана позивачем вимога про сплату боргу та рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені вважались врученими позивачу, оскільки були направленні за адресою його місця реєстрації (проживання) АДРЕСА_1 .

Належне отримання вимоги про сплату боргу у січні 2019 року та рішення про застосування штрафних санкцій - 10.04.2019 року матір`ю позивача, також підтверджується позивачем у позовній заяві та заяві про поновлення строку звернення до суду.

Щодо посилання позивача на те, що рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 02.04.2019 року було отримане його матір`ю - ОСОБА_2 , суд зазначає, що згідно копії паспорта останньої, вона зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 .

Таким чином, суд не встановив переконливих фактичних обставин, які б свідчили про дійсні істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного звернення позивача до суду за захистом своїх прав.

Отже, відсутні підстави для визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Згідно частин1, 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

За таких обставин, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) та рішення про застосування штрафних санкцій - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що згідно частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом із адміністративним позовом та доданими матеріалами надіслати позивачу за зазначеною в адміністративному позові адресою.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дня її складення через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя С.І. Озерянська