Справа № 712/13699/19
Суддя: Борєйко О. М.
Дата ухвалення: 2019-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про передачу справи за підсудністю

07 листопада 2019 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Борєйко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача ОСОБА_1 про передачу справи на розгляд іншого суду, яке подане у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора №1 батальйону №6 роти Управління патрульної поліції в Черкаській області сержанта поліції Діденко Сергія Володимировича, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі,

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною адміністративною позовною заявою.

В цей же день, системою автоматизованого розподілу судової справи між суддями, головуючим у вказаній справі визнано суддю Соснівського районного суду м. Черкаси Борєйко О.М.

Ухвалою судді Соснівського районного суду м. Черкаси Борєйко О.М. від 21 жовтня 2019 року адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано п`ятиденний термін для усунення недоліків адміністративної позовної заяви, який відраховується з дня отримання позивачем копії вказаної ухвали.

Позивач ОСОБА_1 у визначений вищевказаною ухвалою термін усунув недоліки адміністративної позовної заяви.

30 жовтня 2019 року ухвалою судді Соснівського районного суду м. Черкаси Борєйко О.М. відкрито спрощене позовне провадження у даній справі та призначено судове засідання.

07 листопада 2019 року, до початку розгляду справи по суті, позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просив передати справу за його позовом до інспектора №1 батальйону №6 роти Управління патрульної поліції в Черкаській області сержанта поліції Діденко Сергія Володимировича, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, до Оболонського районного суду м. Київ, за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем його проживання.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно ч.5 ст.29 КАС України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження.

Відповідно до п.10 ст.4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Суд, дослідивши матеріли адміністративної справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Таким чином, вказаною нормою КАС України передбачено вичерпний перелік підстав, за яких позивач має право вибору адміністративного суду, який розглядатиме його адміністративну справу:

- за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача;

- за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Як вбачається з адміністративної позовної заяви, відповідачем у даній справі є інспектор №1 батальйону №6 роти Управління патрульної поліції в Черкаській області сержанта поліції Діденко С.В. адресою якого зазначено: м АДРЕСА_1 Черкаси, вул. Лесі Українки, 21, що відноситься до територіальної юрисдикції Соснівського районного суду м. Черкаси, в зв`язку з чим позивач ОСОБА_1 , скориставшись своїм правом вибору територіальної підсудності, звернувся саме до даного суду.

Разом з тим, передбачене право позивача вибору суду, який розглядатиме його адміністративну позовну заяву, яке ґрунтується на підставах чинного КАС України, не може бути обмежене ухвалою про відкриття провадження у справі, в зв`язку з чим таке право зберігається за позивачем до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про передачу справи до Оболонського районного суду м. Києва, за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем його проживання, що передбачено ч.1 ст.25 КАС України.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Згідно ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист.

Відповідно до копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Мінським РУ ГУ МВС України в м. Києві 28 жовтня 2001 року, ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Отже, зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання позивача ОСОБА_1 відноситься до територіальної юрисдикції Оболонського районного суду м. Києва.

Таким чином, адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до інспектора №1 батальйону №6 роти Управління патрульної поліції в Черкаській області сержанта поліції Діденко С.В., про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, підсудна як Соснівському районному суду м. Черкаси, так і Оболонському районному суду м. Києва.

На підставі викладеного, враховуючи, що позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про передачу справи на розгляд суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем його проживання, суд приходить до висновку, що з метою недопущення порушення прав позивача, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора №1 батальйону №6 роти Управління патрульної поліції в Черкаській області сержанта поліції Діденко С.В. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, необхідно передати на розгляд до Оболонського районного суду м. Києва (04212, м. Київ, вул. М. Тимошенка, буд.2-Є), за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Європейський суд з прав людини у справах «Верітас проти України» та «Сокуренко та Стригун проти України», роз`яснив, що суд не може вважатися «судом, встановленим законом» у розумінні п. 1 ст. 6 Конвенції у разі перевищення ним своїх повноважень, визначених процесуальним законодавством. Зокрема, повноваження суду на розгляд конкретної справи, заяви або скарги визначаються правилами підвідомчості та підсудності.

Згідно п.2 ч.1 ст.29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч.8 ст.29 КАС України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.25, 29, 30, 44, 243, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача ОСОБА_1 про передачу справи на розгляд іншого суду, яке подане у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора №1 батальйону №6 роти Управління патрульної поліції в Черкаській області сержанта поліції Діденко Сергія Володимировича, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, - задовольнити.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора №1 батальйону №6 роти Управління патрульної поліції в Черкаській області сержанта поліції Діденко Сергія Володимировича, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, направити до Оболонського районного суду м. Києва (04212, м. Київ, вул. М. Тимошенка, буд.2-Є), за підсудністю.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого адміністративного апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подачі апеляційної скарги.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Борєйко