Справа № 300/1093/19
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2019 рокуЛьвів№ 857/8232/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Іщук Л. П.,

суддів Обрізка І. М., Онишкевича Т. В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року, ухвалене головуючим суддею Кафарським В. В. у м. Івано-Франківську, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

21 травня 2019 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив скасувати рішення відповідача від 21 березня 2019 року № 67 про утримання з нього надміру виплачених сум пенсії у розмірі 65673,60 грн.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що жодних зловживань, які б призвели до виплати йому пенсії в більшому розмірі, ним допущено не було, що свідчить про протиправність стягнення з нього коштів на підставі рішення відповідача.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що в період з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року позивачу було надмірно виплачено пенсію в розмірі 65673,60 грн, відтак, за відсутності добровільного відшкодування позивачем вказаної суми пенсії, відповідачем правомірно вжито заходів щодо стягнення з нього зайво виплачених коштів.

Оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження, апеляційний суд відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що з 01 серпня 2007 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію, призначену за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області видано довідку від 20 березня 2018 року № 1383/8-18 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за січень 2016 року, згідно з якою розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою становив 7 956,00 грн.

03 квітня 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено перерахунок пенсії відповідно до вказаної довідки від 20 березня 2018 року №1383/8-18, в результаті якого розмір пенсії позивача склав 5 569,20 грн.

В квітні 2018 року на заміну первинної довідки Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області надіслано відповідачу іншу довідку за тим самим номером і тією ж датою. Розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою становив 13 674,38 грн та в результаті перерахунку розмір пенсії склав 9 572,07 грн.

Надалі, Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області видано нову довідку від 24 жовтня 2018 року № 4280/8-18. Розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою становив 14 210,63 грн, а розмір пенсії склав 9 947,44 грн.

У лютому 2019 року Ліквідаційна комісія УМВС в Івано-Франківській області видала уточнюючу довідку від 18 лютого 2019 року № 445/8-19 для перерахунку пенсії. Розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою згідно з цією довідкою становить 7 956,00 грн.

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 , після проведеного перерахунку на підставі довідки від 18 лютого 2019 року № 445/8-19, основний розмір пенсії позивача становив 5 569,20 грн, а за період з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року позивачу надміру виплачено кошти в сумі 65 673,60 грн.

21 березня 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийнято рішення № 67 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру, яким передбачено стягнення з ОСОБА_1 20% пенсії щомісячно до повного погашення переплати у розмірі 65 673,60 грн, що утворилась за період з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року.

Позивач звернувся до відповідача із запитом від 12 березня 2019 року №3830/13 щодо надання інформації щодо зменшення розміру пенсії, у відповідь на яку Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 26 квітня 2019 року № 13025/02-12 повідомило, що на виконання пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України №103 з 01 січня 2016 року проведено перерахунки пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою та з розміру грошового забезпечення поліцейського, визначеного станом на січень 2016 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Водночас зазначено, що надміру виплачені суми пенсії особам, яким проведено перерахунок пенсій у зв`язку із повторним наданням уповноваженими органами довідок про оновлений розмір грошового забезпечення, підлягають відшкодуванню відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Задовольняючи позов, суд першої інстанції керувався тим, що матеріали справи не містять доказів виникнення переплати пенсії позивачу внаслідок зловживання з його боку або подання ним недостовірних даних.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з статтею 59 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відрахування з пенсій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей провадиться в порядку, встановленому частиною другою статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 60 цього ж Закону передбачено, що пенсіонери зобов`язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім`ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

Можливість утримання надміру виплачених сум пенсій встановлено і статтею 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», частина перша якої передбачає, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані відповідачем за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідачем, який є суб`єктом владних повноважень і на якого згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України покладено обов`язок доказування правомірності своїх рішень та дій, не надано належних доказів, які б підтверджували зловживання з боку позивача або подання ним недостовірних даних при призначенні та отриманні пенсії, що призвело до виплати пенсії надміру.

Відповідачем не надано таких доказів і до апеляційної скарги.

Таким чином, оскільки відповідачем не доведено правомірність прийнятого ним рішення від 21 березня 2019 року № 67, суд погоджується з висновком суду першої інстанції про обгрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

За наведених обставин, апеляційний суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 328 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року у справі № 300/1093/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді І. М. Обрізко
Т. В. Онишкевич
Повне судове рішення складено 05 листопада 2019 року.