Справа № 750/7911/16-а
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2019-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 листопада 2019 року

Київ

справа №750/7911/16-а

адміністративне провадження №К/9901/29729/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Саприкіної І.В., Шарапи В.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 750/7911/16-а за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У 2016 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправним рішення від 09.08.2016 № 193358 та неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугу років у зв`язку зі звільненням з роботи, відповідно до частин першої, другої, третьої, дванадцятої (тринадцятої), сімнадцятої (вісімнадцятої), вісімнадцятої (дев`ятнадцятої), одинадцятої (дванадцятої) статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 789-ХІІ (в редакції від 20.01.2005 № 2377-ІV), чинної станом на час звернення за призначенням пенсії, з врахуванням наказу Генерального прокурора України від 27.01.2015 № 162-к про звільнення позивача з роботи та на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 01.08.2016 № 18-251 про заробітну плату, виходячи з розміру 90% від суми місячного (середнього) заробітку за останні 24 календарні місяці роботи підряд на прокурорсько-слідчих посадах перед звільненням, незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі з урахуванням фактично отриманих виплат і умов оплати праці, що існували на день звільнення, без обмеження її максимального розміру починаючи з 02.08.2016;

- зобов`язати відповідача у зв`язку зі звільненням з роботи відповідно до частини першої, другої, третьої, дванадцятої (тринадцятої), сімнадцятої (вісімнадцятої), вісімнадцятої (дев`ятнадцятої), одинадцятої (дванадцятої) статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції від 20.01.2005 № 2377-ІV), чинної станом на час момент звернення позивача за призначенням пенсії, здійснити перерахунок пенсії за вислугу років з 02.08.2016, з врахуванням наказу Генерального прокурора України від 27.02.2015 № 162-к про звільнення з роботи та на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 01.08.2016 № 18-251 про заробітну плату, виходячи з розміру 90% від суми місячного (середнього) заробітку за останні 24 календарні місяці роботи підряд на прокурорсько-слідчих посадах перед звільненням незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі з урахуванням фактично отриманих виплат і умов оплати праці, що існували на день звільнення без обмеження її максимального розміру, та відповідно до частини сімнадцять (вісімнадцять) Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції від 20.01.2005 № 2377-ІV) з врахуванням здійсненого 09.08.2016 останнього перерахунку пенсії з 01.01.2016, виплатити різницю в пенсії за минулий час, але не більше як за 12 місяців до дня звернення за її перерахунком - за період з 02.08.2015 по 31.12.2015;

- визнати протиправним рішення від 10.08.2016 № 193358 та неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури згідно пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013, відповідно до частини першої, другої, третьої, дванадцятої (тринадцятої), сімнадцятої (вісімнадцятої), вісімнадцятої (дев`ятнадцятої), одинадцятої (дванадцятої) статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції від 20.01.2005 № 2377-ІV), чинної станом на час звернення позивача за призначенням пенсії, на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 04.08.2016 № 18-255 про заробітну плату, виходячи з розміру 90% від суми місячного (чинного) заробітку за відповідною (останньою) прокурорсько-слідчою посадою, без обмеження її максимального розміру з 08.08.2016 року;

- зобов`язати відповідача у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури згідно з пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 відповідно до частини першої, другої, третьої, дванадцятої (тринадцятої), сімнадцятої (вісімнадцятої), вісімнадцятої (дев`ятнадцятої), одинадцятої (дванадцятої) статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції від 20.01.2005 № 2377-ІV), чинної станом на час звернення позивача за призначенням пенсії, з 08.08.2016 перерахувати пенсію за вислугу років на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 04.08.2016 № 18-255 про заробітну плату, виходячи з розміру 90% від суми місячного (чинного) заробітку за відповідною (останньою) прокурорсько-слідчою посадою, без обмеження її максимального розміру, та відповідно до частини одинадцятої (дванадцятої) статті 50-1 Закону від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ (в редакції від 20.01.2005 № 2377-ІV) виплачувати пенсію в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а в частині, що перевищує цей розмір, - за рахунок коштів Державного бюджету України, та згідно частини сімнадцятої (вісімнадцятої) Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції від 20.01.2005 № 2377-ІV) з врахуванням здійсненого 09.08.2016 останнього перерахунку пенсії з 01.01.2016, виплатити різницю в пенсії за минулий час, але не більше як за 12 місяців до дня звернення за її перерахунком - за період з 02.08.2016 по 08.08.2016.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 29.06.2016 позов задоволено частково:

- визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу за вислугу років у зв`язку зі звільненням з роботи, відповідно до частин першої, другої, третьої, дванадцятої (тринадцятої), сімнадцятої (вісімнадцятої), вісімнадцятої (дев`ятнадцятої), одинадцятої (дванадцятої) статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 789-ХІІ (в редакції від 20.01.2005 № 2377-ІV), чинної станом на час його звернення за призначенням пенсії, з урахуванням наказу Генерального прокурора України від 27.01.2015 № 162-к та на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 01.08.2016 № 18-251, виходячи з розміру 90% від суми місячного (середнього) заробітку за останні 24 календарні місяці роботи підряд на прокурорсько-слідчих посадах перед звільненням, незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі з врахуванням фактично отриманих виплат і умов оплати праці, що існували на день звільнення, без обмеження її максимального розміру, починаючи з 02.08.2016;

- зобов`язано відповідача у зв`язку зі звільненням з роботи, відповідно до частин першої, другої, третьої, дванадцятої (тринадцятої), сімнадцятої (вісімнадцятої), вісімнадцятої (дев`ятнадцятої), одинадцятої (дванадцятої) статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції від 20.01.2005 № 2377-ІV), чинної станом на час звернення за призначенням пенсії, здійснити перерахунок пенсії позивачу за вислугу років, з врахуванням наказу Генерального прокурора України від 27.02.2015 № 162-к про звільнення з роботи, та на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 01.08.2016 року № 18-251, виходячи з розміру 90% від суми місячного (середнього) заробітку за останні 24 календарні місяці роботи підряд на прокурорсько-слідчих посадах перед звільненням, незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі, з врахуванням фактично отриманих виплат і умов оплати праці, що існували на день звільнення, без обмеження її максимального розміру, та відповідно до частини сімнадцятої (вісімнадцятої) Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції від 20.01.2005 № 2377-ІV), з врахуванням здійсненого 09.08.2016 останнього перерахунку пенсії з 01.01.2016, починаючи з 02.08.2016;

- визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури згідно пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 відповідно до частин першої, другої, третьої, дванадцятої (тринадцятої), сімнадцятої (вісімнадцятої), вісімнадцятої (дев`ятнадцятої), одинадцятої (дванадцятої) статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ (в редакції від 20.01.2005 року № 2377-ІV), чинної станом на час звернення за призначенням пенсії, на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 04.08.2016 № 18-255 про заробітну плату, виходячи з розміру 90% від суми місячного (чинного) заробітку за відповідною (останньою) прокурорсько-слідчою посадою, без обмеження її максимального розміру, починаючи з 08.08.2016;

- зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури згідно з пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 відповідно до частин першої, другої, третьої, дванадцятої (тринадцятої), сімнадцятої (вісімнадцятої), вісімнадцятої (дев`ятнадцятої), одинадцятої (дванадцятої) статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції від 20.01.2005 № 2377-ІV), чинної станом на час звернення за призначенням пенсії, перерахувати пенсію за вислугу років на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 04.08.2016 № 18-255, виходячи з розміру 90% від суми місячного (чинного) заробітку за відповідною (останньою) прокурорсько-слідчою посадою, без обмеження її максимального розміру, та відповідно до частини одинадцятої (дванадцятої) статті 50-1 Закону від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції від 20.01.2005 № 2377-ІV) виплачувати пенсію в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а в частині, що перевищує цей розмір, - за рахунок коштів Державного бюджету України та згідно частини сімнадцятої (вісімнадцятої) Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції від 20.01.2005 № 2377-ІV), з врахуванням здійсненого 09.08.2016 останнього перерахунку пенсії з 01.01.2016, починаючи з 08.08.2016.

- у задоволенні решти вимог відмовлено.

Ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від 09.09.2019 задоволено заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження та відмовлено у задоволенні заяви про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, що була подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою позивача на підставі 1 частини першої статті 299 КАС України.

28.10.2019 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, надіслана 26.10.2019, в якій скаржник просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 і направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана у строк, передбачений статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 750/7911/16-а за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати з Деснянського районного суду м. Чернігова справу № 750/7911/16-а за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.М. Чиркін

Судді: І.В. Саприкіна

В.М. Шарапа