Справа № 9901/135/19
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 листопада 2019 року

Київ

справа №9901/135/19

адміністративне провадження №П/9901/135/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді: Білоуса О.В.

суддів: Бевзенка В.М., Смоковича М.І., Стрелець Т.Г., Шарапи В.М.,

секретар судового засідання - Носенко Л.О.,

за участю: представника позивача - Кротюка О.В.,

представника відповідача - Борщ Ю.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні заяву представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 11 березня 2019 року звернувся до суду з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККСУ, Комісія) в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення ВККСУ від 5 листопада 2018 року №1917/ко-18 про відмову судді Київського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 у перегляді рішення Комісії від 7 червня 2018 року №127/зп-18; зобов`язати Комісію розглянути заяву ОСОБА_1 від 6 вересня 2018 року вх. №3844 по суті з урахуванням висновків суду; визнати протиправним та скасувати рішення ВККСУ від 13 лютого 2019 року №1/ко-19 про невідповідність судді Київського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 займаній посаді; зобов`язати Комісію допустити суддю Київського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 до подальшого проходження процедури кваліфікаційного оцінювання, а саме: «Дослідження досьє та проведення співбесіди», стягнення моральної шкоди.

22 жовтня 2019 року представник позивача подав клопотання про витребування доказів та просив витребувати у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України:

- копії формулярів, в яких членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (Бутенко В.І., Козлов А.Г., Весельська Т.Ф.) виставлено оцінки за виконане суддею ОСОБА_1. практичне завдання;

- копію зошиту для виконання практичного завдання з виконаним суддею ОСОБА_1 . практичним завданням;

- копію положення про тестологічний центр Національної школи суддів України, затвердженого наказом Національної школи суддів України від 7 липня 2017 року №27.

Витребувати у Національної школи суддів України:

- інформацію про те, чи практичні завдання, які розроблені та надані Національною школою суддів Вищій кваліфікаційній комісії суддів України пройшли процедуру апробації та рецензування. Якщо так, то надати суду копії документів, які підтверджують вказані обставини;

- інформацію про те, в чому полягає проведення рецензування практичних робіт, які виготовляються Національною школою суддів України на виконання вимог пунктів 4, 8 глави 1 розділу ІІ Порядку проведення іспиту та Методики встановлення його результатів у процедурі кваліфікаційного оцінювання, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 4 листопада 2016 року №144/зп-16;

- копії рецензій практичних робіт, які були надані Національною школою суддів до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у 2018 році;

- копії розпорядчих документів, які засвідчують факти рецензування та апробації конкретних практичних завдань в Національній школі суддів України, які були нею передані до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у 2018 році;

- копії розпорядчих документів Національної школи суддів України для проведення рецензування практичних робіт, які були передані до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у 2018 році;

- копію завдання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України на виконання якого Національною школою суддів України було розроблено та передано у 2018 році практичні завдання;

- інформацію про те, чи може член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України здійснити оцінку практичного завдання (модельної справи), яке виконане суддею, без використання наданих Національною школою суддів України формуляра та інструкції з оцінювання? Якщо так, то яким чином, за якою бальною шкалою та критеріями?

- Інформацію про те, чи може Вища кваліфікаційна комісія суддів України самостійно на власний розсуд вносити зміни до формулярів та інструкцій з оцінювання, які були їй надані Національною школою суддів України;

- Інформацію про те, чи будуть такі зміни до формулярів та інструкцій, вчинені Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, відповідати дотриманню процедури апробації та рецензування практичних завдань, які виконуються Національною школою суддів України.

В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача вказує, що вказані докази зможуть підтвердити доводи позивача про необґрунтованість і невмотивованість прийнятого рішення та невідповідності застосованої процедури кваліфікаційного оцінювання вимогам законів України, що спричиняє їх протиправний характер.

Представник відповідача не заперечувала щодо задоволення клопотання в частині витребування копії зошиту для виконання практичного завдання з виконаним суддею ОСОБА_1. практичним завданням. Однак, в задоволенні клопотання про витребування у Комісії копії формулярів, в яких членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (Бутенко В.І., Козлов А.Г., Весельська Т.Ф.) виставлено оцінки за виконане суддею ОСОБА_1. практичне завдання та копії положення про тестологічний центр Національної школи суддів України, затвердженого наказом Національної школи суддів України від 7 липня 2017 року №27, заперечила та просила відмовити.

Заслухавши думку представників сторін з приводу вище зазначеного клопотання, колегія суддів при постановленні ухвали керувалася таким.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане у строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

За частиною сьомою статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

На підставі наведених положень процесуального закону, а також беручи до уваги предмет спору, характер спірних правовідносин, аргументи позивача і його представника, якими вони доводять обґрунтованість своїх позовних вимог, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи і з`ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання про витребування доказів потрібно задовольнити.

Керуючись статями 73, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Витребувати у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України:

- копії формулярів, в яких членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (Бутенко В.І., Козлов А.Г., Весельська Т.Ф.) виставлено оцінки за виконане суддею ОСОБА_1. практичне завдання;

- копію зошиту для виконання практичного завдання з виконаним суддею ОСОБА_1 . практичним завданням;

- копію положення про тестологічний центр Національної школи суддів України, затвердженого наказом Національної школи суддів України від 7 липня 2017 року №27.

Витребувати у Національної школи суддів України:

- інформацію про те, чи практичні завдання, які розроблені та надані Національною школою суддів Вищій кваліфікаційній комісії суддів України пройшли процедуру апробації та рецензування. Якщо так, то надати суду копії документів, які підтверджують вказані обставини;

- інформацію про те, в чому полягає проведення рецензування практичних робіт, які виготовляються Національною школою суддів України на виконання вимог пунктів 4, 8 глави 1 розділу ІІ Порядку проведення іспиту та Методики встановлення його результатів у процедурі кваліфікаційного оцінювання, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 4 листопада 2016 року №144/зп-16;

- копії рецензій практичних робіт, які були надані Національною школою суддів до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у 2018 році;

- копії розпорядчих документів, які засвідчують факти рецензування та апробації конкретних практичних завдань в Національній школі суддів України, які були нею передані до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у 2018 році;

- копії розпорядчих документів Національної школи суддів України для проведення рецензування практичних робіт, які були передані до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у 2018 році;

- копію завдання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України на виконання якого Національною школою суддів України було розроблено та передано у 2018 році практичні завдання;

- інформацію про те, чи може член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України здійснити оцінку практичного завдання (модельної справи), яке виконане суддею, без використання наданих Національною школою суддів України формуляра та інструкції з оцінювання? Якщо так, то яким чином, за якою бальною шкалою та критеріями?

- Інформацію про те, чи може Вища кваліфікаційна комісія суддів України самостійно на власний розсуд вносити зміни до формулярів та інструкцій з оцінювання, які були їй надані Національною школою суддів України;

- Інформацію про те, чи будуть такі зміни до формулярів та інструкцій, вчинені Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, відповідати дотриманню процедури апробації та рецензування практичних завдань, які виконуються Національною школою суддів України.

Повідомити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Витребувані документи надати суду у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Якщо надати витребувані докази немає можливості, повідомити про це суд протягом п`яти днів з дати отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 6 листопада 2019 року.

Головуючий суддя О.В.Білоус

Судді В.М.Бевзенко

М.І.Смокович

Т.Г.Стрелець

В.М.Шарапа