Справа № 461/5908/18
Суддя: Юрченко В.П.
Дата ухвалення: 2019-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 листопада 2019 року

Київ

справа №461/5908/18

адміністративне провадження №К/9901/14417/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Юрченко В.П., суддів - Васильєвої І.А., Пасічник С.С., розглянувши у порядку письмового провадження
касаційну скаргуОСОБА_1

на ухвалуВосьмого апеляційного адміністративного суду від 18.04.2019 (колегія суддів: Макарик В.Я., Большакова О.О., Глушко І.В.)
у справі № 461/5908/18
за позовом ОСОБА_1
доЛьвівської митниці ДФС
провизнання дій протиправними та скасування постанови про порушення митних правил,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Галицького районного суду м. Львова із позовною заявою до Львівської митниці державної фіскальної служби України, в якому просив визнати протиправними дії в.о. заступника начальника Львівської митниці ДФС України Кисловського С.А. в частині винесення постанови у справі про порушення митних правил №3802/20900/17 від 04.09.2017; визнати протиправною та скасувати постанову у справі про порушення митних правил №3802/20900/17 від 04.09.2017р., якою громадянина Німеччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1) було визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого частиною третьою статті 481 Митного кодексу України і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, на суму 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 10.01.2019 у задоволені позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляцій скаргу.

Встановивши, що апеляційна скарга подана до суду першої інстанції з пропуском 10-тиденного строку, передбаченого статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції постановив ухвалу від 22.03.2019, якою залишив апеляційну скаргу позивача без руху, надавши йому 10 днів з дня її вручення вказати поважні підстави пропуску зазначеного строку. При цьому, визнав неповажними підстави зазначені в клопотанні про поновлення цього строку.

Отримавши 15.04.2019 від позивача заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вдруге визнав вказані в ній підстави неповажними, і ухвалою від 18.04.2019 відмовив у відкритті апеляційного провадження.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить її скасувати справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції. В мотивах, цитуючи положення розділу КАС України намагається довести суду, що строк на оскарження рішення суду першої інстанції в даній справі має обраховуватись за загальними правилами, та починається з часу отримання копії рішення суду першої інстанції, з огляду на відсутність сторони позивача в судовому засіданні.

Предметом касаційного розгляду є ухвала суду апеляційної інстанції, якою відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення суду першої інстанції. Відмовляючи у відкриті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції зазначив, що в даному випадку не застосовується загальний порядок апеляційного оскарження передбачений ст. 295 КАС України, оскільки положеннями частини четвертої статті 286 КАС України встановлено спеціальний порядок оскарження судових рішень у вказаних справах, відлік якого починається з дня проголошення постанови суду першої інстанції.

Такий висновок суд апеляційної інстанції зробив з огляду на правову позицію Верховного Суду, яка була викладена під час вирішення подібних правовідносин, а саме у постанові від 24.07.2018, справа №211/797/18(2-а/211/84/18), провадження - К/9901/56240/18.

Колегія судів Верховного Суду, розглядаючи дану справу, вважає за необхідне зазначити, що особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності встановлені статтею 286 КАС України. Частиною четвертою названої статті визначено, що апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Разом з тим, за загальним правилом, відповідно до статті 295 КАС України, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Розгляд справи судом першої інстанції здійснювався у відсутності сторін, за результатами якого проголошено вступну на резолютивну частину. Повний текст судового рішення позивачем отримано 25.01.2019, а відтак, колегія суддів приходить до висновку, що початок відліку строку на апеляційне оскарження розпочинається з 26.01.2019 відповідно до частини першої ст.295 КАС України, тобто з дня отримання повного судового рішення. Апеляційна скарга подана засобами поштового зв`язку 01.02.2019, тобто в межах 10-денного строку на апеляційне оскарження, передбаченого ст. 286 КАС України. В даному випадку застосування порядку обчислення строку на апеляційне оскарження з моменту проголошення є порушенням прав позивача на апеляційне оскарження, оскільки він не був присутній під час проголошення судового рішення, і про прийняте судове рішення дізнався лише після його отримання.

Дані висновки є відмінними від висновків Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, зазначених у постанові від 24.07.2018 по справі №211/797/18(2-а/211/84/18), провадження - К/9901/56240/18, яка розглядалась колегію судів судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, в зв`язку з чим, дана справа має бути передана на розгляд об`єднаної палати відповідно до вимог частини другої статті 346 КАС України.

Керуючись статтями 341, 344, 346, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС про визнання дій протиправними та скасування постанови про порушення митних правил передати на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її проголошення, є остаточною і не підлягає оскарженню.

...........................

...........................

...........................

В.П. Юрченко

І.А. Васильєва ,

С.С. Пасічник

Судді Верховного Суду