Справа № 200/10831/19-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2019-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про передачу справи до іншого суду

04 листопада 2019 р. Справа № 200/10831/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., при секретарі судового засідання Столяренко Я.С., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання про передачу до іншого суду справи за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області про скасування рішення та зобов`язання прийняти рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності, стягнення моральної шкоди, -

за участю: ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції)

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення від 06.08.2019; зобов`язання постановити рішення про притягнення ОСОБА_2 , до дисциплінарної відповідальності та позбавити його права на зайняття адвокатською діяльністю згідно Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", стягнення шкоди, заподіяної прийняттям протиправного рішення та бездіяльністю в розмірі 1 003 510,00 грн.

Від відповідача в ході розгляду справи отримано клопотання про передачу справи до Одеського окружного адміністративного суду за належною територіальною підсудністю. Клопотання відповідача вмотивовано тим, що рішення про відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката ОСОБА_2 , прийняте за наслідком розгляду скарги позивача, не є актом індивідуальної дії стосовно нього, а тому має розглядатися за місцезнаходженням відповідача - Одеським окружним адміністративним судом.

Позивач у судовому засіданні проти задоволення цього клопотання заперечував.

Частиною 1 ст. 25 КАС України, встановлено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Предметом спору у справі є визнання протиправним рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області від 06.08.2019 про відмову в порушенні дисциплінарної справи, прийняте за наслідком розгляду скарги позивача від 06.08.2019. Зазначене рішення прийнято не відносно позивача, а стосовно іншої особи, та не є актом індивідуальної дії щодо позивача.

Аналогічного висновку про те, що рішення регіональних КДКА про відмову в порушенні дисциплінарної справи не є актом індивідуальної дії по відношенню до позивачів-заявників дисциплінарної скарги дійшов Верховний Суд в постанові у справі № 815/4037/16 від 04.09.2019 при аналізі приписів ст. 19 КАС України в редакції, що діяла до 15.12.2017, що тотожна за змістом ст.ст. 25, 26 КАС України у редакції, чинній станом на теперішній час.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, територіальна підсудність цієї справи має визначатися за правилами ч. 2 ст. 26 КАС України, згідно якої позови до юридичних осіб пред`являються в суд за місцезнаходженням цих юридичних осіб. Оскільки відповідач у справі зареєстрований у м. Одеса, дана адміністративна справа має вирішуватись Одеським окружним адміністративним судом.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч.ч. 5, 6, 8 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

З огляду на наведене та керуючись ст.ст. 25, 29, 171, 243, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області про скасування рішення та зобов`язання прийняти рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності, стягнення моральної шкоди, - передати на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Повний текст ухвали складено 05.11.2019.

Суддя А.С. Михайлик