Справа № 9901/993/18
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2019-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 листопада 2019 року

Київ

справа №9901/993/18

адміністративне провадження №П/9901/993/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бившевої Л.І., суддів: Бевзенка В.М., Юрченко В.П., Шипуліної Т.М., Данилевич Н.А., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення,

за участю секретаря судового засідання - Савченко А.А.,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 21.12.2018 подав до Верховного Суду як суду першої інстанції позов до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення від 07.11.2018 (дисциплінарне провадження № 11/2/4-1290дс-228дп-18) про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Дніпропетровської області Науменка Ю.О.

Верховний Суд ухвалою від 19.02.2019 відкрив провадження в адміністративній справі та призначив справу до розгляду в судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. У судове засідання 04.11.2019 сторони не зявилися.

Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 № 113-IX.

Відповідно до підпункту 2 пункту 21 розділу IІ «Прикінцеві і перехідні положення» цього Закону члени і голова Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів вважаються звільненими з посади, а їх повноваження вважаються достроково припиненими.

Цим Законом також внесені зміни до Закону України «Про прокуратуру, зокрема до статті 44, згідно з якими слова «Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів» у відповідних відмінках замінені словами «відповідним органом, що здійснює дисциплінарне провадження» або «відповідним органом» у відповідних відмінках.

Підпунктом 7 пункту 22 розділу IІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 № 113-IX установлено, що тимчасово, до 1 вересня 2021 року, в Офісі Генерального прокурора, у кожній обласній прокуратурі утворюються відповідні кадрові комісії як органи для забезпечення розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів.

Згідно з підпунктом 8 пункту 22 розділу IІ «Прикінцеві і перехідні положення» цього Закону до 1 вересня 2021 року Генеральний прокурор визначає перелік, склад і порядок роботи кадрових комісій Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур.

Із зазначених норм закону слідує, що Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів, яка за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 10.10.2019 не перебуває в процесі припинення та, зважаючи на положення частини п`ятої статті 104 Цивільного кодексу України, є юридичною особою, яка до дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення не є припиненою, з 25.09.2019 не є органом, що здійснює дисциплінарне провадження, його голова та члени вважаються звільненими з посади, а їх повноваження вважаються достроково припиненими.

На запит Верховного Суду від 30.09.2019 Генеральна прокуратура України у листі від 08.10.2019 № 11/2/4-8046 вих-19 повідомила Верховний Суд, що Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів не перебуває у процесі припинення і залишається юридичною особою до дня внесення у Єдиний державний реєстр запису про її припинення. Реалізація дисциплінарної процедури буде здійснюватися кадровими комісіями після їх утворення та визначення відповідного органу. Цим комісіям Секретаріатом Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів будуть передані для продовження розгляду у визначеному Генеральним прокурором усі відкриті на день набрання чинності цим Законом дисциплінарні провадження щодо прокурорів, стосовно яких не ухвалено рішення.

Зважаючи на те, що Кваліфікаціно-дисциплінарна комісія прокурорів як суб`єкт владних повноважень, рішення якого оскаржується (відповідач у справі), припинила свою діяльність, то суду необхідно залучити до участі у справі її правонаступника. У разі відсутності правонаступника суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 250, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення від 07.11.2018 (дисциплінарне провадження № 11/2/4-1290дс-228дп-18) про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Дніпропетровської області Науменка Ю.О. до визначення правонаступника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Зобов`язати сторони повідомити Верховний Суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала Верховного Суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвалу може бути оскаржено до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Дата складення повної ухвали суду 05.11.2019.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

Л.І. Бившева

В.М. Бевзенко

В.П. Юрченко

Т.М. Шипуліна

Н.А. Данилевич ,

Судді Верховного Суду