Справа № 360/4018/19
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2019-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

04 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4018/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Смішливої Т.В.,

при секретарі судового засідання: Чепуровій К.В.,

за участю: позивача - не прибув

представника Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації - не прибув

представника Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації - не прибув

розглянувши у підготовчому засіданні заяву ОСОБА_1 про відмову від позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування пункту 1 розпорядження № 690 від 03.09.2019 та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації (далі - відповідач 1), Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (далі - відповідач 2), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 30.09.2019 б/н (арк. спр. 43-51) просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 1 розпорядження голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації «Про внесення змін до структури облдержадміністрації» від 03.09.2019 № 690 в частині припинення з 05.12.2019 юридичної особи - Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації () в результаті ліквідації;

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації «Про попередження про наступне звільнення працівників в результаті ліквідації юридичної особи» від 09.09.2019 № 41 в частині попередження про наступне звільнення з 05.12.2019 на підставі пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» Бублей Оксани Миколаївни, начальника відділу оцінки впливу на довкілля управління атмосферного повітря, водних ресурсів, надрокористування та оцінки впливу на довкілля Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації.

Ухвалою від 08.10.2019 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 04.11.2019 о 15 год. 00 хв. (арк. спр. 1-3).

Позивач у підготовче засідання не прибула, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлена належним чином (арк. спр. 72).

Представники відповідачів у підготовче засідання не прибули, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином (арк. спр. 73,74).

Згідно з частиною третьою статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином і відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву позивача про відмову від позову у письмовому провадженні.

Згідно з частиною першою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

29.10.2019 за вхідним реєстраційним № 54360/2019 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) від ОСОБА_1 надійшла заява ро відмову від позову від 29.10.2019 б/н, якою позивач просить прийняти відмову від позову повністю, закрити провадження у справі № 360/4018/19 та вирішити питання щодо повернення 50 відсотків суми сплаченого судового збору (арк. спр. 131-132).

Вирішуючи питання про прийняття заяви про відмову від позову, суд виходить з такого.

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації «Про внесення змін до структури облдержадміністрації» від 03.09.2019 № 690 серед іншого вирішено припинити з 05.12.2019 в результаті ліквідації юридичну особу - Департамент екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації () (арк. спр. 56-58).

На підставі розпорядження голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від «Про внесення змін до структури облдержадміністрації» 03.09.2019 № 690 Департаментом екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації винесено наказ «Про попередження про наступне звільнення працівників в результаті ліквідації юридичної особи» від 09.09.2019 № 41, яким серед іншого попереджено про наступне звільнення з 05.12.2019 на підставі пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 , начальника відділу оцінки впливу на довкілля управління атмосферного повітря, водних ресурсів, надрокористування та оцінки впливу на довкілля Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (арк. спр. 61-63).

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації «Про внесення змін до структури облдержадміністрації та розпорядження голови облдержадміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 03.09.2019 № 690» від 09.10.2019 № 818 серед іншого вирішено припинити ліквідацію юридичної особи - Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (), створити з 10.10.2019 як самостійний структурний підрозділ облдержадміністрації Департамент агропромислового розвитку, екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації, припинити з 11.12.2019 Департамент екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації () та Департамент агропромислового розвитку Луганської обласної державної адміністрації () в результаті реорганізації (приєднання) до Департаменту агропромислового розвитку, екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (арк. спр. 121-126).

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації «Про внесення змін до структури облдержадміністрації та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації» від 28.10.2019 № 888 серед іншого припинено реорганізацію (приєднання) юридичних осіб Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації () та Департаменту агропромислового розвитку Луганської обласної державної адміністрації () та діяльність комісій з їх припинення, визнано такими, що втратили чинність, розпорядження голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації «Про внесення змін до структури облдержадміністрації» від 03.09.2019 № 690, «Про внесення змін до структури облдержадміністрації та розпорядження голови облдержадміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 03.09.2019 № 690» від 09.10.2019 № 818, «Про створення комісії з припинення юридичної особи - Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації» від 17.10.2019 № 865 (арк. спр. 128-129).

Відповідно до частини третьої статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Згідно з частиною першою статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Пунктом 2 частини другої статті 183 КАС України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

За приписами частини четвертої статті 183 КАС України ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, примирення сторін проводиться в порядку, встановленому статтями 189, 190 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої, третьої статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд відповідно до частини другої статті 189 КАС України роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

В обґрунтування заяви про відмову від позову позивач зазначила, що їй відомі наслідки закриття провадження у справі, що передбачено частиною другою статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Зважаючи на те, що розпорядженням голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації «Про внесення змін до структури облдержадміністрації та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації» від 28.10.2019 № 888 припинено реорганізацію Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації, в якому працює позивач, та визнано таким, що втратило чинність, розпорядження голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від «Про внесення змін до структури облдержадміністрації» 03.09.2019 № 690, суд дійшов висновку, що відмова позивача від позовних вимог не суперечить закону та не порушує нічиїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно, суд приймає відмову позивача від позовних вимог.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

За таких обставин, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі № 360/4018/19 за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування пункту 1 розпорядження «Про внесення змін до структури облдержадміністрації» № 690 від 03.09.2019 та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій.

Вирішуючи питання про повернення позивачу сплаченої суми судового збору у зв`язку з відмовою від позову, суд виходить з такого.

При зверненні до суду з позовною заявою позивачем сплачено судовий збір в загальній сумі 1536,80 грн, що підтверджено квитанціями № 49 від 09.09.2019 та № 61 від 23.09.2019 (по 768,40 грн).

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір», частиною третьою статті 7 якого визначено, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Частиною першою статті 142 КАС України передбачено, що у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Згідно з частиною першою статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини другої статті 143 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі можуть оскаржити судове рішення щодо судових витрат, якщо це стосується їхніх інтересів.

Оскільки у даному випадку закриття провадження у справі відбулося внаслідок відмови позивача від позову до початку розгляду справи по суті, суд дійшов висновку, що п`ятдесят відсотків судового збору, сплаченого за подання позову, підлягає поверненню позивачу.

Керуючись статтею 7 Закону України «Про судовий збір», статтями 7, 9, 47, 132, 142, 143, 180, 181, 183, 189, 238, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти заяву ОСОБА_1 про відмову від позову від 29.10.2019 без номеру у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування пункту 1 розпорядження «Про внесення змін до структури облдержадміністрації» № 690 від 03.09.2019 та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування пункту 1 розпорядження «Про внесення змін до структури облдержадміністрації» № 690 від 03.09.2019 та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій.

Повернути ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) з Державного бюджету України п`ятдесят відсотків судового збору, сплаченого за квитанціями № 49 від 09.09.2019 та № 61 від 23.09.2019 при зверненні до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім грн 40 коп).

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження у справі, не допускається.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.В. Смішлива