Справа № 189/1238/19
Суддя: Чорна О. В.
Дата ухвалення: 2019-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/1238/19
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

04.11.2019 року смт. Покровське Покровського району

Дніпропетровської області

Покровський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Чорної О.В., за участю секретаря судового засідання Корхової М.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора взводу №2 роти №3 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції Кравцова Максима Юрійовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення серія ДПО 18 №795884 від 13.07.2019 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом та просив суд скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серія ДПО 18 №795884 від 13.07.2019 року, винесену інспектором Кравцовим М.Ю. відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн., справу закрити.

Позов мотивований наступним.

13.07.2019 року позивач керував транспортним засобом у складі тягача марки MAN TGS 26.440 (номерний знак НОМЕР_1 ), з напівпричепом марки ВЕСТТ 975310 (номерний знак НОМЕР_2 ).

13.07.2019 року, в АДРЕСА_1 області, Охтирський АДРЕСА_2 , с. Климентове, вул. Дачна, 2 ТЗ був зупинений працівником поліції Кравцовим М.Ю., який виніс відносно позивача постанову про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ДПО 18 №795884 від 13.07.2019 року.

Відповідно до постанови позивач визнаний винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.132-1 КУпАП України.

Позивач у позові зазначає, що відповідно до постанови водій ОСОБА_1 , керуючи т/з з напівпричепом платформа на якому перевозив комбайн зернозбиральний Claas Lexion 550 днз 16619 НОМЕР_3 габаритні параметри якого перевищують дозволені, а саме, 3,75 та відсутні ТЗ, виділені для супроводу, зазначені у дозволі №49 НГ від 03.07.2019, чим порушив п. 22.5 ПДР України та постанову КМУ № 30; на позивача накладений штраф у розмірі 510,00 (п`ятсот десять) гривень.

Позивач вважає складену відносно нього постанову незаконною, вважає, що правопорушення не вчиняв, у постанові відсутні належні та допустимі докази, які б підтверджували його вину.

Посилається на Правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами - рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Вказує, що відповідно до п. 27 Правил супровід автомобілем прикриття обов`язковий у разі, коли ширина великогабаритного транспортного засобу спеціального призначення перевищує 3,5 метри чи довжина 24 метри.

Зазначає, що відповідно до п. 22.5 ПДР України, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів і їх составів у разі, коли хоч один із габаритів перевищує: за шириною: 2,6 м, за висотою від поверхні дороги 4 м, за довжиною 22 м, тощо.

Також посилався на порушення працівниками поліції п. 6 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року № 879, згідно якого габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів, а також порушення п. 2 цього Порядку, згідно якого вимірювальним і зважувальним обладнанням вважаються технічні засоби, які застосовуються під час визначення габаритно-вагових параметрів транспортних засобів і мають нормовані метрологічні характеристики, на пункти 16, 18, 19 цього Порядку.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, яким просив позов не задовольняти, по суті справи пояснив наступне.

13.07.2019 року відповідач ОСОБА_2 згідно з розстановкою сила та засобів Управління патрульної поліції в Сумській області він ніс службу з охорони громадського порядку та забезпечення безпеки дорожнього руху в Сумській області.

Близько 10.05 год. 13.07.2019 року в с. Климентове на вулиці Охтирська поблизу будинку 2 виявленоMAN TGS 26.440 (номерний знак НОМЕР_1 ), з напівпричепом марки ВЕСТТ 975310 (номерний знак НОМЕР_2 ), з вантажем, габарит якого за шириною становить 3,75 м, що перевищує допустимі норми та без дозволу на участь у дорожньому русі, чим порушений п. 22.5 ПДД та постанова КМУ №30.

ОСОБА_2 підійшов до позивача, відрекомендувався, пояснив суть скоєного, та попросив надати для перевірки посвідчення водія, свідоцтво про реєстрацію ТЗ, а при перевірці дозволу на участь в дорожньому русі з`ясовано, що маршрут, яким дозволено їхати позивачу, порушений.

Після чого відповідач розглянув справу по суті та виніс оскаржувану постанову на місці.

Відповідач посилається на п. 22.5 правил дорожнього руху, п. 4 постановив КМУ №30, вважає, що винесена постанова відповідає вимогам КУпАП.

Також відповідач надав до відзиву на позов копію оскаржуваної постанови, копію дозволу №49 НГ з визначеним маршрутом слідування позивача (а. с. 30-31).

В матеріалах справи міститься доказ того, що відзив на позов був направлений поштою позивачу, відповідь на відзив від позивача до суду не надходила.

В судове засідання сторони не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання у зв`язку з неявкою всіх учасників справи за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши надані письмові докази, встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні ним правовідносини.

Суд встановив, що 13.07.2019 року, о 10 год. 05 хв., в Сумьскій області, Охтирський район, с. Климентове, вул. Дачна, 2 інспектор роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції Кравцов М.Ю. виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ДПО 18 №795884 від 13.07.2019 року.

Згідно цієї постанови ОСОБА_1 визнаний винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.132-1 КУпАП України, оскільки, «керуючи т/з з напівпричепом платформа на якому перевозив комбайн зернозбиральний Claas Lexion 550 днз НОМЕР_4 , та під час перевірки документів було встановлено, що водій відхилився від погодженого маршруту руху, габаритні параметри якого перевищують дозволені, а саме, 3,75 та відсутні ТЗ, виділені для супроводу, зазначені у дозволі №49 НГ від 03.07.2019» (а. с. 30).

Відповідно до дозволу №49 НГ, копія якого надана відповідачем, виданого органом поліції 01.07.2019 року, строк дії з 03.07.2019 по 16.07.2019 року, т/з MAN TGS 26.440, АЕ 9546 НОМЕР_5 , причіп: НОМЕР_6 975310 НОМЕР_2 , вантаж техніка, даний ТЗ має право пересуватися по визначеному у дозволі маршруту, у тому числі, в Сумській області по маршруту «виїзд на Р46 -Р46 - виїзд на Н12 - Н12 об`їзна Охтирки виїзд на Т17-05 - Т17-05 виїзд на Т19-06 - Т19-06» (а. с. 31).

Село Климентове Охтирського району Сумської області не знаходиться на дозволеному маршруті, визначеному у дозволі.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1.9 ПДР України особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Статтею 132-1 КУпАП встановлено, що порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001р. №30, згідно п.2 яких транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001р. №1306, встановлено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь -11т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь -11т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007р. №879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, який визначає механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування (надалі - Порядок).

Підпунктом 4 пункту 2 наведеного Порядку визначено, що габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції. Робота пунктів габаритно-вагового контролю в частині організації та проведення робіт із зважування транспортних засобів забезпечується службами автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим, областях та м. Севастополі і підприємствами, визначеними в установленому законодавством порядку.

Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів (п. З, 4, 6 Порядку).

За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення (п. 18 Порядку).

Згідно п. 13 Порядку, під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що контроль на відповідність габаритів вантажу певним нормам проводиться відповідно до встановленого порядку на стаціонарних або пересувних пунктах габаритно-вагового контролю із складенням відповідного документу.

Джерела, які можуть бути доказами в справі про адміністративне правопорушення, визначені в ст. 251 КУпАП.

Таким чином, факт перевищення ширини вантажу нормативно встановлених розмірів належними та допустимими доказами відповідачем не підтверджено; факт перевищення габаритів вантажу не доведений, отже, в суду немає підстав вважати, що позивач порушив закон в частині перевищення габаритів вантажу і відсутності автомобіля супроводу.

Водночас, з наданих відповідачем доказів, встановлено, що позивач мав дозвіл на участь у дорожньому русі по визначеному маршруту, на вимогу працівника поліції його пред`явив, однак у дозволі чітко зазначений маршрут руху, від якого позивач відхилився, чим вчинив порушення, передбачене п. 22.5 ПДР та п. 4 постанови Кабінету міністрів України «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами».

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Дослідивши повно, всебічно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність та взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши всі обставини у справі, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову, оскільки судом констатовано порушення, вчинене позивачем в частині відхилення від дозволеного маршруту, за що позивач і був правомірно притягнутий до адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 72-77, 90, 241-242, 244-246, 250-251, 255, 286, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до інспектора взводу №2 роти №3 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції Кравцова Максима Юрійовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення серія ДПО 18 №795884 від 13.07.2019 року відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Покровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження відповідно та в порядку і строки, визначені ст. 295 КАС України.

Повний текст рішення виготовлений 04 листопада 2019 року.

Суддя Чорна О.В.