Справа № 2а-0770/791/12
Суддя: Гриців Михайло Іванович
Дата ухвалення: 2019-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 листопада 2019 року

м. Київ

Справа № 2а-0770/791/12

Провадження № 11-1184зва19

Суддя Великої Палати Верховного Суду Гриців М. І. розглянув заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 ) про перегляд за виключними обставинами постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 липня 2013 року, ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2015 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 20 січня 2016 року у справі № 2а-0770/791/12 за позовом ФОП ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, третя особа Кабінет Міністрів України, про визнання протиправним та скасування наказу, і

ВСТАНОВИВ:

У червні 2010 року ФОП ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства фінансів України від 08 травня 2009 року № 650 «Про зупинення дії ліцензій Міністерства фінансів України на провадження організації діяльності з проведення азартних ігор».

Закарпатський окружний адміністративний суд ухвалою від 14 вересня 2010 року позовну заяву ФОП ОСОБА_1 . залишив без розгляду.

ФОП ОСОБА_1 не погодилася із зазначеним рішенням суду першої інстанції і через свого представника Шкорку Ігоря Михайловича подала апеляційну скаргу.

Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 22 лютого 2012 року скасував ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суд від 14 вересня 2010 року та направив справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Закарпатський окружний адміністративний суд ухвалою від 21 березня 2012 року прийняв справу до провадження та призначив до розгляду на попередньому судовому засідання 03 квітня 2012 року.

Закарпатський окружний адміністративний суд ухвалою від 15 жовтня 2012 року залучив до участі в справі як третю особу на стороні відповідача Кабінет Міністрів України.

Закарпатський окружний адміністративний суд ухвалою від 16 листопада 2012 року за клопотанням представника відповідача зупинив провадження у справі до вирішення справи № 2а-7273/10/2670 Вищим адміністративним судом України.

Закарпатський окружний адміністративний суд ухвалою від 26 червня 2013 року поновив провадження у цій адміністративній справі.

Цей же суд постановою від 02 липня 2013 року у задоволенні позовних вимог відмовив.

Представник ФОП ОСОБА_1 . Шкорка І. М. не погодився із рішенням суду першої інстанції і подав апеляційну скаргу.

Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 02 грудня 2015 року постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 липня 2013 року залишив без змін.

22 грудня 2015 року представник ФОП ОСОБА_1 Шкорка І. М . подав касаційну скаргу, в якій просив скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 20 січня 2016 року на підставі пункту 5 частини п`ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відмовив у відкритті касаційного провадження.

Представник ФОП ОСОБА_1 . Шкорка І. М. не примирився із зазначеними судовими рішеннями й подав до Європейського суду з прав людини заяву, у якій скаржився на порушення прав ФОП ОСОБА_1 за пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод та статтею 1 Першого протоколу до цієї Конвенції, прояв яких полягав у зупиненні дії її ліцензії наказом Міністерства фінансів України від 08 травня 2009 року незадовго до повної заборони операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу та в тому, що національні суди не навели достатніх підстав для своїх рішень, зокрема, не прокоментували посилання заявників на статтю 1 Першого протоколу до Конвенції та практику Європейського суду з прав людини на підтримку своїх тверджень.

30 жовтня 2019 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява представник ФОП ОСОБА_1 . Шкорки І. М. про перегляд за виключними обставинами постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 липня 2013 року, ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2015 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 20 січня 2016 року з передбаченої пунктом 3 частини п`ятої статті 361 КАС України підстави встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

Частиною третьою статті 365 КАС України визначено, що заява про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до Верховного Суду і розглядається у складі Великої Палати Верховного Суду.

Відповідно до частини другої статті 366 КАС України протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за виключними обставинами.

Заява ФОП ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами судового рішення відповідає вимогам статті 364 КАС України, обставин чи умов, як б унеможливлювали відкриття провадження за виключними обставинами, не встановлено.

Згідно з частиною сьомою статті 366 КАС України, якщо в заяві міститься клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, суддя (суддя-доповідач) невідкладно після відкриття провадження у справі постановляє ухвалу про витребування такої копії рішення разом з її автентичним перекладом від органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи.

На підтвердження слушності заяви про необхідність перегляду оспореної постанови суду апеляційної інстанції та ухвали суду касаційної інстанції ФОП ОСОБА_1 послалася на рішення Європейського суду з прав людини від 27 червня 2019 року у справі «ТОВ « Світ розваг» та інші проти України» (заява № 13290/11 та 2 інші), копію якого разом з її автентичним перекладом українською мовою просить витребувати від Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.

Указане клопотання ФОП ОСОБА_1 підлягає задоволенню, оскільки ґрунтується на законі.

Керуючись статтями 361, 364, 365, 366 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження за виключними обставинами за заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 липня 2013 року, ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2015 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 20 січня 2016 року у справі № 2а-0770/791/12 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, третя особа Кабінет Міністрів України, про визнання протиправним та скасування наказу.

Витребувати від Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини копію рішення Європейського суду з прав людини від 27 червня 2019 року у справі «ТОВ «Світ розваг» та інші проти України» разом з її автентичним перекладом українською мовою.

Витребувати із Окружного адміністративного суду міста Києва адміністративну справу № 2а-0770/791/12.

Витребувати матеріали касаційного провадження № К/800/53622/15 з Вищого адміністративного суду України.

Копії заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами та копії цієї ухвали надіслати учасникам справи, Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, Окружного адміністративного суду міста Києва, Голові ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України - копію вказаної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.І. Гриців