Справа № 420/4995/19
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2019-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4995/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) справу за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Болградського міжрайонного управління водного господарства Державного агентства водних ресурсів України про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення виконання робіт,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Болградського міжрайонного управління водного господарства Державного агентства водних ресурсів України в якому позивач просить:

застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Болградського міжрайонного управління водного господарства Державного агентства водних ресурсів України ( шляхом зобов'язання Болградського міжрайонного управління водного господарства Державного агентства водних ресурсів України (вул. Пушкіна, буд. 103, м. Болград, Болградський район, Одеська області) зупинити роботи та експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей: ГНС- ЯОС, НСП-1 ЯОС, НСП-3 КОС, НСП-4 КОС, які знаходяться за адресою село Криничне (за межам села), Болградського району, Одеської області; НСП-Банівка, НС-Ялпуг НС-Болград, НС-1 Перемога, НСП-Перемога, ГНС-Новосільське, ГНС-Нагорное, НСП-1 Нагорное, НСП-2 Константиновская, НСП-3 Хаджейская, ДНС-с-з Ренийский, ОНС-Кагул, НС-1 Долинская, НСП Долинская, Промбаза, Автокран КС4561 на базі а/м КРА3250, д/н ВН96-36АМ та зупинити роботи та експлуатацію трансформаторних підстанцій:

ГНС- ЯОС, ПС 35/6, с. Криничне;

СП-1 ЯОС, ТП 235, с. Криничне (за межами села);

НСП-3 КОС, ТП 237, с. Криничне (за межами села);

НСП-4 КОС, ТП 238, с. Криничне (за межами села)

НС-Виноградовка, ПС БНС 1, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НСП-Бановка, ПС БНС 3, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НС-Ялпуг, ТП 410, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НС -Болград, ТП 51, м.. Болград (за межами міста);

НС-1 Победа, ТП 151, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НСП-Победа, ТП 150, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

ГНС-Новосельское, РНС, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

ГНС-Нагорное, РНСЗ, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НСП-1 Нагорное, РНС 4, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НСП-Константиновская, РНС 5, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НСП-3 Хаджейская, РНС 6, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

ДНС- с-з Ренийский, ТП 161, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

ОНС-2 Рени, ТП 132, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

ОНС-Кагул, ТП 144, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НС-1 Долинская, ТП 156, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НСП Долинская, ТП 157, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

Ренийский участок, ТП 19, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

Промбаза, ЗТП 58, вул. Пушкіна, 103- база, м. Болград.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Відповідно до наказу Головного управління від 09.07.2019 № 1307 у період з 22.07.2019 по 26.07.2019 посадовими особами Головного управління було проведено позапланову перевірку Болградського міжрайонного управління водного господарства Державного агентства водних ресурсів (далі - Болградське МУВГ), (вул. Пушкіна, буд. 103, м. Болград, Болградський район, Одеська область) з метою перевірки повноти і якості виконання суб'єктом господарювання приписів від 12.04.2019 №15/14.6/05-450-685, №15/14.6/01-450-686, №15/14.6/01-450-687, №15/14.6/01-450-688, виданих за результатами проведення планової перевірки Болградського МУВГ з 01.04.2019 по 12.04.201 року.

При проведенні позапланової перевірки було встановлено, що не усуненими залишилось 12 порушень нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, з яких 6 створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Згідно розділу V акту перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від « 26» липня 2019 року № 15/14.6/05-907 зафіксований ряд порушень, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Статтею 4 Закону України «Про охорону праці» визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Відповідно до абз. 1 ч. 5 статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Враховуючи, що порушення законодавства, викладені у рядку № 1, 2, 8, 9, 10, 11 розділу V Акту перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від 26 липня 2019 року № 15/14.6/05-907 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, є нагальна необхідність застосувати до відповідача заходи реагування у вигляді негайного зупинення робіт та експлуатації об'єктів підвищеної небезпеки.

Процесуальні дії

Ухвалою суду від 09.09.2019 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно ст.162 КАС України відповідачу встановлено п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалу про відкриття провадження по справі отримано представником відповідача 17.09.2019 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення за трек номером ОДЕСА ЦОКК №029.

27.09.2019 року за вх. №35227/19 представником відповідача М.Д. Балєвим (Начальник управління) надано відзив на адміністративний позов.

Відзив обґрунтовано наступним.

19.09.2019 року між Болградським міжрайонним управлінням водного господарства та Державним підприємством «Чорноморський експертно-технічний центр Держпраці» укладено Договір від 19.09.2019 року №01164 щодо проведення експертного обстеження на предмет можливості експлуатувати обладнання підвищеної небезпеки та Договір №01165 щодо проведення експертного дослідження на предмет можливості виконувати роботи підвищеної небезпеки.

Дані дослідження дозволять виконати приписи Головного управління Держпраці в Одеській області, які є предметом адміністративного позову.

07.10.2019 року за вх. №36648/19 представником позивача М. Калайда (за довіреністю) надано відповідь на відзив, в обґрунтування якого зазначено, що надані відповідачем договори про надання послуг від 19.09.2019 року №01164, згідно з яким Державне підприємство «Чорноморський експертно-технічний центр Держпраці» зобов'язується надати послуги з експертного обстеження на предмет можливості експлуатувати обладнання підвищеної небезпеки та договір від 19.09.2019 року №01165 відповідно до якого Державне підприємство «Чорноморський експертно-технічний центр Держпраці» зобов'язується надати послугу з експертного обстеження на предмет можливості виконувати роботи підвищеної небезпеки, не підтверджують усунення порушень вказаних в рядках № 1, 2, 8, 9, 10, 11 розділу V Акту перевірки.

Оскільки, згідно пункту 9 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107, для одержання дозволу, який видає: територіальний орган Держпраці, роботодавець, виробник або постачальник подає в паперовій формі особисто, через уповноважену ним особу, надсилає поштою або у випадках, передбачених законом, в електронній формі через Єдиний державний портал адміністративних послуг, у тому числі через інтегровані з ним інформаційні системи державних органів та органів місцевого самоврядування, адміністратору заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додається:

на виконання робіт підвищеної небезпеки - висновок експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання під час виконання заявлених робіт;

на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - висновок експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання під час експлуатації заявлених машин, механізмів, устатковання та їх відповідності вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки;

на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - висновок експертизи відповідності таких машин, механізмів, устатковання вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.

Станом на 07.10.2019 року, відповідачем не надано до Головного управління доказів усунення порушень зазначених в Акті перевірки.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.

Болградське міжрайонне управління водного господарства Державного агентства водних ресурсів України є державною організацією (), знаходиться за адресою: 68702, Одеська обл., Болградський район, м. Болград, вул. Пушкіна, будинок 103.

В період з 01.04.2019 по 12.04.2019 року проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки Болградського міжрайонного управління водного господарства (), юридична адреса: 68702, Одеська обл., Болградський район, м. Болград, вул. Пушкіна, будинок 103.

За результатами перевірки складено Акт від 12.04.2019 року №15/14.6/05-450, яким встановлено ряд порушень.

12.04.2019 року Головним управлінням праці в Одеській області винесені приписи Болградському міжрайонному управлінню водного господарства про усунення порушень:

№15/14.6/05-450-685 (строк усунення встановлених порушень 13.05.2019 року);

№15/14.6/01-450-686 (строк усунення встановлених порушень 15.05.2019 року);

№15/14.6/04-450-687 (строк усунення встановлених порушень 12.06.2019 року);

№15/14.6/02-450-688 (строк усунення встановлених порушень 13.05.2019 року).

09.07.2019 року Головним управлінням праці в Одеській області винесено наказ №1307, яким приписано здійснити позапланову перевірку Болградського міжрайонного управління водного господарства (), юридична адреса: 68702, Одеська обл., Болградський район, м. Болград, вул. Пушкіна, будинок 103 щодо додержання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, промислової безпеки в частині виконання вимог приписів від 12.04.2019 року №15/14.6/05-450-685, №1514.6/01-450-686, №15/14.6/04-450-687, №15/14.6/02-450-688, в період з 22.07.2019 року по 26.07.2019 року.

09.07.2019 року Головним управлінням праці в Одеській області складено направлення на проведення перевірки №15/01-29-2422, в якому зазначено, що попередня планова перевірка об'єктів даного суб'єкта господарювання Головним управлінням Держпраці в Одеській області проводилась з 01.04.2019 по 14.04.2019 року.

За результатами перевірки складено Акт від 26.07.2019 року №15/14.6/05-907, яким встановлено ряд порушень:

1)Підприємством Болградське міжрайонне управління водного господарства Державного агентства водних ресурсів України не отримано дозвіл від органів Держпраці на експлуатацію машин, устаткування підвищеної небезпеки відповідно до додатку 3 до Порядку, Постанови КМУ від 26.10.2011 року № 1107 (в редакції постанови КМУ від 07 лютого 2018 р. № 48), а саме Пункт 11- Вантажопідіймальні крани і машини:

ГНС-ЯОС, Електрична, 5т, 11.04.2017 року (рік випуску);

НСП-1 ЯОС, Ручна, 2, 11.04.2017 року;

НПС-3 КОС, Ручна, 2 т, 11.04. 2017 року;

НСП-4 КОС, Ручна, 2 т, 11.04.2017 року;

НСП-Банівка, Ручна, 3,2 т, 11.04.2017 року;

НС-Ялпуг, Ручна, 2 т, 11.04.2017 року;

НС -Болград Ручна, 2 т, 11.04.2017 року;

НС-1 Перемога, Ручна, 2 т, 15.08.2016 року;

НСП-Перемога, Ручна, 2 т, 15.08.2016 року;

ГНС-Новосільське, Електрична, 3,2 т, 15.08. 2016 року;

ГНС-Нагорное, Ручна, 5 т, 15.08.2016 року;

НСП-1 Нагорное, Ручна, 5 т, 15.08.2016 року;

НСП-2 Константиновская, Ручна, 2 т, 15.08.2016 року;

НСП-3 Хаджейская, Ручна, 2 т, 15.08.2016 року;

ОНС-Кагул, Ручна, 2 т, 15.08.2016 року;

НС-1 Долинская, Ручна, 2 т, 15.08.2016 року;

НСП Долинская, Ручна, 2 т, 15.08.2016 року;

Промбаза, Ручна, 3, 2 т, 10.08.2017 року;

Автокран КС4561 на базі а/м КРА3250 д/н ВН96-36АМ, Ручна, 2 т, 15.08.2016 року.

(порушено ст. 21 Закону України «Про охорону праці»).

2)Підприємством Болградське міжрайонне управління водного господарства Державного агентства водних ресурсів України не отримало дозвіл від органів Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до додатку 2 до Порядку, Постанови КМУ від 26.10.2011 року № 1107 (в редакції постанови КМУ від 07 лютого 2018 р. № 48), а саме:

Пункт 13 - роботи, що виконуються за допомогою будівельних підйомників;

Пункт 6 - Газонебезпечні роботи (відповідно до п. 6 Додатку 2 «Порядку»);

Пункт 17 - Газополум'яні роботи, (відповідно до п. 17 Додатку 2 «Порядку»), чим порушено Постанову КМУ від 26.10.2011 року №1107;

Пункт 10 - посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа балонів з стислим газом - киснем та балонів зі зрідженим газом (ЗВГ) пропан-бутаном (відповідно до п. 10 Додатку 3 «Порядку...») (порушено ст. 21 Закону України «Про охорону праці»).

3) На підприємстві Болградське міжрайонне управління водного господарства Державного агентства водних ресурсів України не розроблений план локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій відповідно до положення щодо розробки планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій, затвердженого Наказом Комітету по нагляду за охороною праці України Міністерства праці та соціальної політики України від 17.06.1999 №112, чим порушено Пункт 3.5.1, НПАОП 01.41-1.11-10 (порушено ст. 13 Закону України «Про охорону праці»).

4) Не представлено проектна документація на будівництво та на систему опалення побутових приміщень насосних станцій, чим порушено Пункт 2.2.1 НПАОП 01.41.-1.11-10 «Правила безпечно експлуатації насосних станцій водогосподарських систем» НПАОП 45.25-1.01-92 «Правила виконання робіт щодо ремонту печей та димових каналів» (порушено ст. 21 Закону України «Про охорону праці»).

5) У побутовому приміщені насосної станції «Перемога у дверних прорізах встановлені пороги та двері відчиняються всередину, чим порушено Пункт 2.2.9 НПАОП 01.41.-1.11-10 «Правила безпечної експлуатації насосних станцій водогосподарських систем» (порушено ст. 13 Закону України «Про охорону праці»).

6) Автомобільний кран КС4561 на базі а/м КРА3250, д/н ВН96-36АМ не пройшли повний та частковий технічний огляд у встановленому законодавстві порядку чим порушено Розділ VІ, гл.3. п.3 Правил.... НПАОП 0.00-1.80-18 (розділ Котлонагляд) (порушено ст. 13 Закону України «Про охорону праці»).

7) Не здійснюється щозмінний передрейсовий та післярейсовий медичний огляд водіїв транспортних засобів відповідно до вимог «Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів», затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства внутрішніх справ України від 31 січня 2013 року № 65/80, чим порушено вимоги Розділу 11 пункту 2.4 «Правил охорони праці на автомобільному транспорті» (НПАОП 0.00-1.62-12) (розділ Автогосподарство) (порушено ст. 13 Закону України «Про охорону праці»).

8) Підприємством Болградським міжрайонним управлінням водного господарства Державного агентства водних ресурсів України не отримано дозвіл від органів Держпраці на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки відповідно до додатку 3 до Порядку, Постанови КМУ від 26.10.2011 року № 1107 (в редакції постанови КМУ від 07 лютого 2018 р. № 48), а саме:

Устаткування напругою понад 1000 В:

ГНС- ЯОС, ПС 35/6

НСП-1 ЯОС, ТП 235

НСП-3 КОС, ТП 237

НСП-4 КОС, ТП 238

НС-Виноградовка, ПС БНС 1

НСП-Бановка, ПС БНС 3

НС-Ялпуг, ТП 410

НС -Болград, ТП 51

НС-1 Победа, ТП 151

НСП-Победа, ТП 150

ГНС-Новосельское, РНС 2

ГНС-Нагорное, РНС 3

НСП-1 Нагорное, РНС 4

НСП-2 Константиновская, РНС 5

НСП-3 Хаджейская, РНС 6

ДНС- с-з Ренийский, ТП 161

ОНС-2 Рени, ТП 132

ОНС-Кагул, ТП 144

НС-1 Долинская, ТП 156

НСП Долинская, ТП 157

Ренийский участок, ТП 19

Промбаза, ЗТП 58

(розділ Електробезпека) (порушено ст. 21 Закону України «Про охорону праці»).

9) Відсутній дозвіл від органів Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до додатку 2 Постанови КМУ від 26.10.2011 року № 1107(в редакції постанови КМУ від 07 лютого 2018 р. № 48), а саме:

1. Виконувати роботи підвищеної небезпеки з монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (електричне устаткування електричних станцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000 В).

10) Підприємством Болградським міжрайонним управлінням водного господарства Державного агентства водних ресурсів України не отримано встановлений порядком (відповідно до «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабміну №1107 від 26.10.2011 року зі змінами від 07.02.2018 р., далі за текстом «Порядок...») дозвіл органів Держпраці на експлуатацію обладнання, машин та механізмів підвищеної небезпеки, а саме:

посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа балів з стислим газом - киснем та балонів з зрідженим газом (ЗВГ) пропан-бутаном (відповідно до п. 10 Додатку 3 «Порядку...»).

на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме:

Газонебезпечні роботи (відповідно до п. 6 Додатку 2 «Порядку...»).

Газополум'яні роботи, (відповідно до п. 17 Додатку 2 «Порядку...») (порушено ст. 21 Закону України «Про охорону праці»).

11) Підприємством Болградським міжрайонним управлінням водного господарства Державного агентства водних ресурсів України не розроблена встановленим порядком декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці (відповідно до «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджених постановою Кабміну № 1107 від 26.10.2011 року зі змінами від 07.02.2018 р. далі за текстом «Порядок...»), на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме:

Зберігання балонів із стисненим, зрідженим газом (балонів з киснем та горючим газом) (відповідно до п. 18 Додатку 6 «Порядку...») (порушено ст. 21 Закону України «Про охорону праці»).

12) Підприємством, для оперативного реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру на об'єкти зберігання небезпечних речовин (балони з киснем, балони з горючим газом) не розроблено план локалізації та ліквідації аварій:

ГНС- ЯОС, ПС 35/6;

НСП-1 ЯОС, ТП 235;

НСП-3 КОС, ТП 237;

НСП-4 КОС, ТП 238;

НС-Виноградовка, ПС БНС 1;

НСП-Бановка, ПС БНС 3;

НС-Ялпуг, ТП 410;

НС -Болград, ТП 51;

НС-1 Победа, ТП 151;

НСП-Победа, ТП 150;

ГНС-Новосельское, РНС 2;

ГНС-Нагорное, РНС 3;

НСП-1 Нагорное, РНС 4;

НСП-2 Константиновская, РНС 5;

НСП-3 Хаджейская, РНС 6;

ДНС- с-з Ренийский, ТП 161;

ОНС-2 Рени, ТП 132;

ОНС-Кагул, ТП 144;

НС-1 Долинская, ТП 156;

НСП Долинская, ТП 157;

Ренийский участок, ТП 19;

Промбаза, ЗТП 58;

ГНС-ЯОС, Електрична, 5т,);

НСП-1 ЯОС, Ручна, 2;

НПС-3 КОС, Ручна, 2 т;

НСП-4 КОС, Ручна, 2 т;

НСП-Банівка, Ручна, 3,2 т;

НС-Ялпуг, Ручна;

НС -Болград, Ручна, 2 т;

НС-1 Перемога, Ручна, 2 т;

НСП-Перемога, Ручна, 2 т;

ГНС-Новосільське, Електрична, 3,2 т;

ГНС-Нагорное, Ручна, 5 т;

НСП-1 Нагорное, Ручна, 5 т;

НСП-2 Константиновская, Ручна, 2 т;

НСП-3 Хаджейская, Ручна, 2 т;

ОНС-Кагул, Ручна, 2 т;

НС-1 Долинская, Ручна, 2 т;

НСП Долинская, Ручна, 2 т;

Промбаза, Ручна, 3, 2 т;

Автокран КС4561 на базі а/м КРА3250 д/н ВН96-36АМ, Ручна, 2 т.

У зв'язку з виявленням порушень, зазначених у рядку №1, 2, 8, 9, 10, 11 відповідача попереджено про необхідність негайного зупинення робіт (виробництва).

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ.

Стаття 19 Конституції України в першому реченні закріплює автономію особистості в її різноманітній життєдіяльності, а у другому реченні містить її королларій, передбачаючи, що держава не може виходити за межі повноважень, що передбачені Конституцією та законами України.

У «Науковому висновку щодо меж дискреційного повноваження суб'єкта владних повноважень та судового контролю за його реалізацією», опублікованому на офіційному сайті Верховного Суду, зазначено, що «критеріями судового контролю за реалізацією дискреційних повноважень є: критерії перевірки діяльності публічної адміністрації, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, зокрема, мета, з якою дискреційне повноваження надано, об'єктивність дослідження доказів у справі, принцип рівності перед законом, безсторонність; публічний інтерес, задля якого дискреційне повноваження реалізується; зміст конституційних прав та свобод особи; якість викладення у дискреційному рішенні доводів, мотивів його прийняття».

У «Науковому висновку щодо меж дискреційного повноваження суб'єкта владних повноважень та судового контролю за його реалізацією», опублікованому на офіційному сайті Верховного Суду, зазначено, що «дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи без діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі».

Конституція України (в редакції станом на 30.09.2016 року) містить статтю 124 «…Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.», яка визначає можливість судового захисту за наявності юридичного спору.

Судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Неправомірні рішення, дії чи бездіяльність посадових осіб органів місцевого самоврядування, прийняті з порушенням прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, можуть бути оскаржені відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції України та ст. 5 КАС України в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 6 Конвенції «Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення».

Підставами юридичного спору в даній справі стало не усунення відповідачем порушень нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, встановлених приписами №15/14.6/05-450-685, №15/14.6/01-450-686, №15/14.6/04-450-687 (строк усунення встановлених порушень 12.06.2019 року), №15/14.6/02-450-688 які можуть спричинити загрозу життю і здоров'ю людей, а відтак, наявна потреба у застосуванні заходів реагування до Болградського міжрайонного управління водного господарства.

Закон України «Про охорону праці» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров'я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні

Стаття 1 Закону, охорона праці - це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров'я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про охорону праці» визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних умов праці.

Стаття 27 Закону України «Про охорону праці» визначає, що нормативно-правові акти з охорони праці - це правила, норми, регламенти, положення, стандарти, інструкції та інші документи, обов'язкові для виконання.

Відповідно до п.1 Положення про Державну службу України з питань праці затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 96 (Положення №96 - далі), Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Пункт 7 Положення №96 передбачає, що Держпраці України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Наказом Державної служби України з питань праці від 03 серпня 2018 року №84 затверджено положення про Головне управління Держпраці в Одеській області (далі - Головне управління), у пункті 1 якого зазначено, що головне управління є територіальним органом Держпраці України та здійснює свої повноваження на території Одеської області.

Згідно статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог статті 38 Закону України «Про охорону праці» державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно підпункту 16 пункту 4 Положення, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань:

забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту;

монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами, проведення робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення;

виробництво, зберігання, використання отруйних речовин у технологічних процесах, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів

організації проведення навчання (в тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони праці; навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами та перевірки їх знань.

Згідно п. 5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Згідно ст. 7 ч. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (зі змінами від 20.06.2013 р.) на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Положення п. 3 ст. 6 ст. 7 ч. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» закріплюють, що підставами для здійснення позапланових заходів є: перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю);

Під час проведення позапланового заходу з'ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов'язковим зазначенням цих питань у посвідченні (направленні) на проведення заходу державного нагляду (контролю).

Судом встановлено, що відповідно до вимог Конвенції міжнародної організації праці №81, яка ратифікована 08.09.2004 року, ст. 39 Закону України №Про охорону праці», ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», у зв'язку з перевіркою повноти і якості виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів, виданих за результатами проведення планової перевірки Болградського міжрайонного управління водного господарства з 01.04.2019 по 12.04.2019 року Головним управлінням Держпраці в Одеській області, відсутністю листів про виконання суб'єктом господарювання приписів в повному обсязі та подання начальника Ізмаїльського відділу нагляду в промисловості Тіщенка О.В. проведена перевірка щодо виконання приписів.

Приписи №15/14.6/05-450-685, №15/14.6/01-450-686, №15/14.6/04-450-687, №15/14.6/02-450-688 від 12.04.2019 року про порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки Болградським міжрайонним управлінням водного господарства до суду не оскаржувались.

Актом перевірки від 26.07.2019 року №15/14.6/05-907 встановлено дванадцять порушень.

Позивач зазначає, що загрозу життю та здоров'ю людей створюють саме наступні зафіксовані Актом перевірки (у пунктах 1,2,8,9,10,11 Розділу V Акту) порушення:

1.Підприємством Болградське міжрайонне управління водного господарства Державного агентства водних ресурсів України не отримано дозвіл від органів Держпраці на експлуатацію машин, устаткування підвищеної небезпеки відповідно до додатку 3 до Порядку, Постанови КМУ від 26.10.2011 року № 1107 (в редакції постанови КМУ від 07 лютого 2018 р. № 48), а саме Пункт 11- Вантажопідіймальні крани і машини:

ГНС-ЯОС, Електрична, 5т, 11.04.2017 року (рік випуску);

НСП-1 ЯОС, Ручна , 2, 11.04.2017 року;

НПС-3 КОС, Ручна, 2 т, 11.04. 2017 року;

НСП-4 КОС, Ручна, 2 т, 11.04.2017 року;

НСП-Банівка, Ручна, 3,2 т, 11.04.2017 року;

НС-Ялпуг, Ручна , 2 т, 11.04.2017 року;

НС -Болград Ручна, 2 т, 11.04.2017 року;

НС-1 Перемога, Ручна, 2 т, 15.08.2016 року;

НСП-Перемога, Ручна, 2 т, 15.08.2016 року;

ГНС-Новосільське, Електрична, 3,2 т, 15.08. 2016 року;

ГНС-Нагорное, Ручна, 5 т, 15.08.2016 року;

НСП-1 Нагорное, Ручна, 5 т, 15.08.2016 року;

НСП-2 Константиновская, Ручна, 2 т, 15.08.2016 року;

НСП-3 Хаджейская, Ручна, 2 т, 15.08.2016 року;

ОНС-Кагул, Ручна, 2 т, 15.08.2016 року;

НС-1 Долинская, Ручна, 2 т, 15.08.2016 року;

НСП Долинская, Ручна, 2 т, 15.08.2016 року;

Промбаза, Ручна, 3, 2 т, 10.08.2017 року;

Автокран КС4561 на базі а/м КРА3250 д/н ВН96-36АМ, Ручна, 2 т, 15.08.2016 року.

2.Підприємством Болградське міжрайонне управління водного господарства Державного агентства водних ресурсів України не отримало дозвіл від органів Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до додатку 2 до Порядку, Постанови КМУ від 26.10.2011 року № 1107 (в редакції постанови КМУ від 07 лютого 2018 р. № 48), а саме:

Пункт 13 - роботи, що виконуються за допомогою будівельних підйомників, -

Пункт 6 - Газонебезпечні роботи (відповідно до п. 6 Додатку 2 «Порядку»).

Пункт 17 - Газополум'яні роботи, (відповідно до п. 17 Додатку 2 «Порядку»), чим порушено Постанову КМУ від 26.10.2011 року №1107.

Пункт 10 - посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа балонів з стислим газом - киснем та балонів зі зрідженим газом (ЗВГ) пропан-бутаном (відповідно до п. 10 Додатку 3 «Порядку...»).

8.Підприємством Болградським міжрайонним управлінням водного господарства Державного агентства водних ресурсів України не отримано дозвіл від органів Держпраці на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки відповідно до додатку 3 до Порядку, Постанови КМУ від 26.10.2011 року № 1107 (в редакції постанови КМУ від 07 лютого 2018 р. № 48), а саме:

Устаткування напругою понад 1000 В:

ГНС- ЯОС, ПС 35/6

НСП-1 ЯОС, ТП 235

НСП-3 КОС, ТП 237

НСП-4 КОС, ТП 238

НС-Виноградовка, ПС БНС 1

НСП-Бановка, ПС БНС 3

НС-Ялпуг, ТП 410

НС -Болград, ТП 51

НС-1 Победа, ТП 151

НСП-Победа, ТП 150

ГНС-Новосельское, РНС 2

ГНС-Нагорное, РНС 3

НСП-1 Нагорное, РНС 4

НСП-2 Константиновская, РНС 5

НСП-3 Хаджейская, РНС 6

ДНС- с-з Ренийский, ТП 161

ОНС-2 Рени, ТП 132

ОНС-Кагул, ТП 144

НС-1 Долинская, ТП 156

НСП Долинская, ТП 157

Ренийский участок, ТП 19

Промбаза, ЗТП 58

9.Відсутній дозвіл від органів Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до додатку 2 Постанови КМУ від 26.10.2011 року № 1107(в редакції постанови КМУ від 07 лютого 2018 р. № 48), а саме:

1. Виконувати роботи підвищеної небезпеки з монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (електричне устаткування електричних станцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000 В).

10.Підприємством Болградським міжрайонним управлінням водного господарства Державного агентства водних ресурсів України не отримано встановлений порядком (відповідно до «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджених постановою Кабміну №1107 від 26.10.2011 року зі змінами від 07.02.2018 р., далі за текстом «Порядок...») дозвіл органів Держпраці на експлуатацію обладнання, машин та механізмів підвищеної небезпеки, а саме:

посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа балів з стислим газом - киснем та балонів з зрідженим газом (ЗВГ) пропан-бутаном (відповідно до п. 10 Додатку 3 «Порядку...»).

на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме:

Газонебезпечні роботи (відповідно до п. 6 Додатку 2 «Порядку...»).

Газополум'яні роботи, (відповідно до п. 17 Додатку 2 «Порядку...»).

11.Підприємством Болградським міжрайонним управлінням водного господарства Державного агентства водних ресурсів України не розроблена встановленим порядком декларація відповідності матеріально- технічної бази вимогам законодавства з охорони праці (відповідно до «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджених постановою Кабміну № 1107 від 26.10.2011 року зі змінами від 07.02.2018 р. далі за текстом «Порядок...»),

на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме:

Зберігання балонів із стисненим, зрідженим газом (балонів з киснем та горючим газом) (відповідно до п. 18 Додатку 6 «Порядку...»).

У відзиві Болградське міжрайонне управління водного господарства зазначає, що на виконання вимог приписів про усунення встановлених порушень, ним укладено договори з Державним підприємством «Чорноморський експертно-технічний центр Держпраці», а саме:

Договір надання послуг №01164 щодо експертного обстеження на предмет можливості експлуатувати обладнання підвищеної небезпеки;

Договір надання послуг №01165 щодо експертного обстеження на предмет можливості виконувати роботи підвищеної небезпеки.

Жодних інших дій, направлених на усунення порушень, окрім укладених договорів, відповідачем не вчинено.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом (ст. 43 Конституції України).

Отже, саме людина, її життя і здоров'я, зокрема визнаються найвищою соціальною цінністю в Україні. Кожен громадянин повинен бути забезпечений безпечними для його життя і здоров'я умовами праці.

Недотримання правил у сфері промислової безпеки, охорони праці може призвести до тяжких наслідків, що є неприпустимим, оскільки порушуватиме конституційно закріплені права людей, зокрема тих, які працюють на електроустановках, та, окрім того, створює загрозу життю та здоров'ю людей, які працюють на підприємствах, установах, організаціях, які обслуговуються такими електроустановками.

Положення ст. 2 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантують, що право кожного на життя охороняється законом та обов'язок захищати право на життя за ст. 2 цієї Конвенції визначається у поєднанні із загальним обов'язком держави за ст. 1 Конвенції, яка визначає гарантування кожному, хто перебуває під юрисдикцією, прав і свобод, визначених в Конвенції.

Судом взяті до уваги укладені між відповідачем і Державним підприємством «Чорноморський експертно-технічний центр Держпраці» договори про надання послуг, що посприяють усунення встановлених порушень, проте, суд вважає, що на даний час дії відповідача не є пропорційними відносно шкоди, яка може настати в майбутньому.

Таким чином, в ході судового розгляду справи судом встановлено, що недотримання Відповідачем вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки й високий ступінь небезпечності, зазначених в акті перевірки порушень, свідчать, що наявність зазначених порушень є реальним ризиком виникнення надзвичайних ситуацій та створює загрозу життю та здоров'ю працівників (робітників).

Тому, оскільки виявлені під час проведення перевірки порушення законодавства у сфері забезпечення охорони праці та промислової безпеки не усунуті Відповідачем, суд дійшов висновку, що існують всі підстави для задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Дослідивши письмові докази та з'ясувавши фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Держпраці в Одеській області підлягають задоволенню.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно зі ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 12, 242, 246, 250, 251, 255, 295, 297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Держпраці в Одеській області до Болградського міжрайонного управління водного господарства Державного агентства водних ресурсів України про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення виконання робіт - задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Болградського міжрайонного управління водного господарства Державного агентства водних ресурсів України (, шляхом:

зобов'язання Болградського міжрайонного управління водного господарства Державного агентства водних ресурсів України (вул. Пушкіна, буд. 103, м. Болград, Белградський район, Одеська області) зупинити роботи та експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей: ГНС- ЯОС, НСП-1 ЯОС, НСП-3 КОС, НСП-4 КОС, які знаходяться за адресою село Криничне (за межам села), Болградського району, Одеської області; НСП-Банівка, НС-Ялпуг, НС -Болград, НС-1 Перемога, НСП-Перемога, ГНС-Новосільське, ГНС- Нагорное, НСП-1 Нагорное, НСП-2 Константиновская, НСП-3 Хаджейская, ДНС- с-з Ренийский, ОНС-Кагул, НС-1 Долинская, НСП Долинская, Промбаза, Автокран КС4561 на базі а/м КРА3250, д/н ВН96- 36АМ та зупинити роботи та експлуатацію трансформаторних підстанцій:

ГНС- ЯОС, ПС 35/6, с. Криничне;

СП-1 ЯОС, ТП 235, с. Криничне (за межами села);

НСП-3 КОС, ТП 237, с. Криничне (за межами села);

НСП-4 КОС, ТП 238, с. Криничне (за межами села);

НС-Виноградовка, ПС БНС 1, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НСП-Бановка, ПС БНС 3, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НС-Ялпуг, ТП 410, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НС -Болград, ТП 51, м. Болград (за межами міста);

НС-1 Победа, ТП 151, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НСП-Победа, ТП 150, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

ГНС-Новосельское, РНС, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

ГНС-Нагорное, РНСЗ, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НСП-1 Нагорное, РНС 4, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НСП-Константиновская, РНС 5, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НСП-3 Хаджейская, РНС 6, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

ДНС- с-з Ренийский, ТП 161, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

ОНС-2 Рени, ТП 132, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

ОНС-Кагул, ТП 144, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НС-1 Долинская, ТП 156, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

НСП Долинская, ТП 157, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

Ренийский участок, ТП 19, вул. Пушкіна, 103, м. Болград;

Промбаза, ЗТП 58, вул. Пушкіна, 103- база, м. Болград до повного усунення встановлених порушень, зазначених у рядку № 1, 2, 8, 9, 10, 11 розділу V Акту перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від 26 липня 2019 року №15/14.6/05-907, як таких, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України

Пунктом 15.5 розділу VII "Перехідні положення" КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головне управління Держпраці в Одеській області, проспект Шевченко, 2, м. Одеса, 65044, , телефон: , e-mail:

Болградське міжрайонне управління водного господарства Державного агентства водних ресурсів України, , адреса: 68702, Одеська обл., Болградський район, м. Болград, вул. Пушкіна, будинок 103.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.

.