Справа № 300/685/19
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2019-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2019 рокуЛьвів№ 857/9792/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Носа С. П.,

суддів Обрізка І. М., Шевчук С. М.;

за участю секретаря судового засідання Джули В. М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року в справі № 300/685/19 (головуючий суддя Біньковська Н. В., м. Івано-Франківськ) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення, -

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2019 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій щодо обчислення страхового стажу за період роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі та районах Крайньої Півночі з 21.08.1984 по 16.05.1994 без врахування права на пільгове обчислення стажу за роботу в таких районах; зобов`язання здійснити з 21.04.2018 обчислення пільгового стажу в ОРС НГВУ "Варєганнафта", де у період з 21.08.1984 по 05.11.1986 виконувала роботу на посаді повар ІІІ розряду, та в ОРС Муравленківського торгового відділення в/о "Ноябрськнафтогаз", де з 12.11.1986 по 16.05.1994 виконувала роботу в районах Крайньої Півночі на посаді повар ІІІ розряду, із розрахунку один рік роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців, відповідно до трудової книжки, а також дорахувати, виплатити недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку; визнання неправомірними дій щодо відмови у зарахуванні заробітної плати, яку отримувала у ЗАТ "Підприємство електричних та теплових мереж та зв`язку" на підставі довідки про заробітну плату №28 від 28.09.2010 за період з 10.01.2002 по 31.12.2007; зобов`язання зробити перерахунок з 21.04.2018 призначеної пенсії по віку з врахуванням заробітної плати, яку отримувала працюючи на посаді інженера по постачанні ЗАТ "Підприємство електричних та теплових мереж та зв`язку" за період з 10.01.2002 по 31.12.2007, на підставі довідки про заробітну плату №28 від 28.09.2010, а також дорахувати, виплатити недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо обчислення ОСОБА_1 стажу при призначенні пенсії за віком за період роботи в ОРС НГВУ "Варєганнафта" з 21.08.1984 по 05.11.1986 без пільгового обчислення стажу за роботу в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також щодо відмови у зарахуванні при обчисленні пенсії заробітної плати за час роботи з 10.01.2002 по 31.12.2007 в ЗАТ "Підприємство електричних та теплових мереж та зв`язку" на підставі довідки про заробітну плату №28 від 28.09.2010. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 21.04.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 врахувавши період роботи в ОРС НГВУ "Варєганнафта" з 21.08.1984 по 05.11.1986 із зарахуванням одного року роботи за один рік і шість місяців, а також врахувавши заробітну плату, отриману нею з 10.01.2002 по 31.12.2007 в ЗАТ "Підприємство електричних та теплових мереж та зв`язку" згідно довідки №28 від 28.09.2010, та виплатити недоотриману суму пенсії. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, подано апеляційну скаргу, в якій висловлено прохання скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови було порушено норми матеріального та процесуального права. Апелянт вважає, що оскільки позивачем крім трудової книжки, робота в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі жодними документами не підтверджена, відповідна довідка або строковий трудовий договір про роботу в такій місцевості відсутні, а тому правових підстав для здійснення перерахунку пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу, зарахувавши один рік роботи за один рік і шість місяців в період з 12.11.1986 по 16.05.1994, немає.

Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, тому відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в органі Пенсійного фонду України як пенсіонер, з 21.04.2018 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с.9, 13-15).

Згідно записів трудової книжки (а.с.10-11) позивач працювала, зокрема з 21.08.1984 по 05.11.1986 в ОРС НГДУ Варьеганнефть (Російська Федерація, місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі), з 12.11.1986 по 16.05.1994 в ОРС п/о Ноябрьскнефтегаз Муравленковское торговое отделение (Російська Федерація , район Крайньої Півночі) вахтовим методом, з 10.01.2002 по 31.12.2007 ЗАТ АО Предприятие Єлектических и Тепловых Сетей и Связи (Російська Федерація, місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі).

23.04.2018 позивач звернулась до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії за віком, до якої додала, зокрема архівну довідку № Г-79/01 від 28.07.2011, про підтвердження стажу за час роботи з 21.08.1984 по 05.11.1986 в ОРС НГДУ Варьеганнефть (Російська Федерація, місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі) (а.с.16); довідку №28 від 28.09.2010 за час роботи з 10.01.2002 по 31.12.2007 ЗАТ АО Предприятие лектических и Тепловых Сетей и Связи (Російська Федерація, місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі) (а.с.17).

Згідно здійсненого розрахунку стажу за пенсійною справою позивача, загальний стаж позивача складає 32 роки 3 місяці 0 днів. Час роботи позивача в районах Крайньої Півночі та місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, зокрема: з 21.08.1984 по 05.11.1986 в ОРС НГДУ Варєганнафта, з 12.11.1986 по 16.05.1994 в ОРС п/о Ноябрьскнафтогаз Муравленківське торгове відділення вахтовим методом та з 10.01.2002 по 31.12.2007 в ЗАТ Підприємство електричних та теплових мереж та зв`язку зараховані позивачу до страхового стажу без пільгового обчислення, тобто без врахування одного року роботи за один рік і шість місяців роботи (а.с.13).

Згідно розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії позивачу не враховано заробітну плату за час роботи з 10.01.2002 по 31.12.2007 в ЗАТ Підприємство електричних та теплових мереж та зв`язку (а.с.14).

04.12.2018 та 15.01.2019 позивач звернулась до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявами, за результатами розгляду яких відповідач 26.12.2018 та 17.01.2019 відмовив у пільговому обчисленні періодів роботи позивача в районі Крайньої Півночі та місцевості, прирівняній до району Крайньої Півночі (з 21.08.1984 по 05.11.1986 в ОРС НГДУ Варєганнафта, з 12.11.1986 по 16.05.1994 в ОРС п/о Ноябрьскнафтогаз Муравленківське торгове відділення), а також у зарахуванні заробітної плати для обчислення пенсії за період роботи з 10.01.2002 по 31.12.2007 в ЗАТ Підприємство електричних та теплових мереж та зв`язку (а.с.19-22).

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом апеляційної інстанції здійснено перевірку висновків суду першої інстанції щодо відповідності дій відповідача вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, внаслідок чого суд апеляційної інстанції погоджується з такими та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п.5 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Указом від 10.02.1960 передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплата надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об`єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплата різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4).

Статтею 5 цього Указу встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п`ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Згідно із статтею 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 № 1908-VII Про розширення пільг на осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, скорочено тривалість трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960, з п`яти до трьох років та передбачено надання зазначених пільг особам, які прибули в ці райони і місцевості з власної ініціативи, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Про надання пільг, передбачених статтями 1-4 Указу від 10.02.1960, незалежно від наявності письмового строкового трудового договору, а пільг, передбачених статтею 5 Указу від 10.02.1960, - за умови укладання трудового договору, йдеться і в Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16.12.1967 року №530/П-28 (далі - Інструкція).

За змістом пункту 7 Інструкції, трудові договори на певний строк (три або два роки) укладаються у письмовій формі міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами та організаціями, які розташовані в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з працівниками, які прибули на роботу в ці місцевості з інших районів держави.

Згідно з пунктом 6 Інструкції пільги, передбачені Указами від 10.02.1960 та від 26.09.1967, надаються працівникам експедицій, цілорічних партій, нафторозвідок, загонів, які розташовані (базуються) у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, які розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі і місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, направленим на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в цілорічні партії, нафторозвідки, загони.

Згідно з абзацом 3 пункту 5 розділу XV Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до п. 7 параграф б цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому пункт 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування доповнює, що у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген можуть надаватись договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

З огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Аналогічна правова позиція вказана у постанові Верховного Суду від 07.06.2018 року (справа №173/637/17 (2-а/173/49/2017).

Таким чином, пільги, передбачені статтею 5 Указу від 10.02.1960, в тому числі зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, поширюються на позивача в частині періоду його роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі до 01.01.1991 року, тобто за період, який вона працювала з 21.08.1984 по 05.11.1986 в ОРС НГВУ "Варєганнафта" на посаді кухаря ІІІ розряду.

Стосовно позовних вимог про визнання дій відповідача неправомірними щодо обчислення страхового стажу за період роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі та районі Крайньої Півночі, зокрема: з 12.11.1986 по 16.05.1994 в ОРС Муравленківського торгового відділення в/о "Няобрськнафтогаз" вахтовим методом, без врахування права на пільгове обчислення стажу за роботу в таких районах, суд вказує на наступне.

За правилами абзаців першого та другого пункту 5 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV період роботи до 01.01.1991 в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (далі - Указ від 10.02.1960), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 № 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 № 1908-VІІ Про розширення пільг на осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і у місцевостях, що прирівнюються до районів Крайньої Півночі (далі - Указ від 26.09.1967).

Указом від 10.02.1960 передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплату надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об`єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4).

Статтею 5 цього Указу встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п`ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Абзацом першим пункту 5.9 Положення про вахтовий метод організації робіт, затвердженого постановою Державного комітету Союзу РСР з праці і соціальних питань, Президії ВЦРПС та Міністерства охорони здоров`я Союзу РСР від 31.12.1987 № 794/33-82, встановлено, що працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом у райони Крайньої Півночі або в прирівняні до них місцевості з інших районів держави, надаються пільги, передбачені статтями 1-4 Указу від 10.02.1960, з урахуванням змін та доповнень, внесених статтями 1 та 2 Указу від 26.09.1967.

Таким чином, пільги, передбачені статтею 5 Указу від 10.02.1960, в тому числі зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, не поширюються на працівників, що працювали вахтовим методом.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постановах від 27.10.2015 у справі № 21-3324а15 та від 13.04.2016 у справі № 344/9046/15-а, а також Верховним Судом у постанові від 24.07.2018 у справі № 351/1207/15-а, від 21.11.2018 у справі № 338/1152/14-а, від 11.12.2018 у справі № 338/1096/15-а.

Щодо позовних вимог позивача в частині визнання неправомірними дій відповідача стосовно відмови у зарахуванні при розрахунку пенсії заробітної плати за час роботи позивача у ЗАТ Підприємство електричних та теплових мереж та зв`язку на підставі довідки про заробітну плату №28 від 28.09.2010 за період з 10.01.2002 по 31.12.2007 та зобов`язання здійснити перерахунок з 21.04.2018 призначеної пенсії по віку з врахуванням цієї заробітної плати, а також дорахувати, виплатити недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку, колегія суддів зазначає таке.

Згідно статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди здійснюється за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільговій основі і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, отриманий на території любої із цих країн, а також на територіях колишнього СССР за час до вступу в силу даної Угоди (пункти 1, 2 статті 6).

Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах-учасницях Угоди введена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії (пункт 3 статті 6 вказаної Угоди).

Статтею 5 Угоди від 13.03.1992 визначено, що ця Угода розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені чи будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди.

Згідно частини 1 статті 66 Закону України Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 календарних місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

Пунктом 2 статті 41 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), зокрема, отримувані особою до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004), у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Встановлено, що відповідно до запису трудової книжки за №18 позивач з 10.01.2002 по 31.12.2007 працювала у ЗАТ Підприємство електричних та теплових мереж та зв`язку на посаді інженера з постачання. Вказаний період часу позивачу зараховано відповідачем до страхового стажу.

У довідці №28 від 28.09.2010, виданої ЗАТ Підприємство електричних та теплових мереж та зв`язку, зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працювала в ЗАТ Підприємство електричних та теплових мереж та зв`язку з 10 січня 2002 року по 31 грудня 2007 року на посаді інженера з постачання, наведено суми заробітної плати за вказаний період без північного і районного коефіціентів. Також у довідці зазначено розмір середньої заробітної плати за місяць та наявний запис про те, що на всі виплати нараховані страхові внески у Пенсійний фонд (а.с.17).

Апелянтом не надано суду доказів недостовірності наведених у вказаній довідці відомостей. Відповідач ні у листі, яким відмовлено позивачу у зарахуванні при розрахунку пенсії заробітної плати, отриманої за час роботи позивача у ЗАТ Підприємство електричних та теплових мереж та зв`язку, ні у апеляційній скарзі, не зазначає та не підтверджує відповідними доказами наявності розбіжностей стосовно вказаних у цій довідці сум заробітної плати або інших відомостей, відтак, сумніви позивача у достовірності довідки №28 від 28.09.2010 ґрунтуються на припущеннях, а тому у відповідача відсутні правові підстави для відмови у зарахуванні при розрахунку пенсії позивача заробітної плати, отриманої нею за час роботи у ЗАТ Підприємство електричних та теплових мереж та зв`язку.

Згідно з ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про часткове задоволення позовних вимог, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

Керуючись статтями 229, 241, 250, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року в справі № 300/685/19 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя С. П. Нос
судді І. М. Обрізко
С. М. Шевчук
Повне судове рішення складено 07 листопада 2019 року.