Справа № 1.380.2019.004138
Суддя: Дашутін І.В.
Дата ухвалення: 2019-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 листопада 2019 року

Київ

справа №1.380.2019.004138

адміністративне провадження №К/9901/30411/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Дашутіна І. В.,

суддів - Шишова О. О., Яковенка М. М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року у справі №1.380.2019.004138 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови, -

у с т а н о в и в :

Зазначена касаційна скарга надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Пунктом 2 частини другої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Згідно із пунктом 5 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Постановляючи оскаржувану ухвалу від 22 жовтня 2019 року, суд апеляційної інстанції виходив з того, що ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без руху у зв`язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не додано документа про сплату судового збору та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.

Зазначену ухвалу Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області отримало 03 жовтня 2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором №420.

У встановлений судом апеляційної інстанції строк особою, яка подала апеляційну скаргу, не усунуто недоліку апеляційної скарги.

Враховуючи те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області у встановлений судом строк недоліків апеляційної скарги не усунуто, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.

Частиною другою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

За правилами пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, в установлений судом строк, вона повертається позивачеві.

За таких обставин, Верховний Суд дійшов висновку, що повертаючи апеляційну скаргу, судом апеляційної інстанції не допущено порушень норм процесуального права, правильне їх застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо правильності застосування чи тлумачення наведених норм.

Разом із тим, посилаючись у касаційній скарзі на судову практику ЄСПЛ, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вказує на безпідставність вимоги апеляційного суду щодо сплати судового збору за подання апеляційної скарги, оскільки виконавче провадження є завершальною і невід`ємною частиною (стадією) судового провадження, продовженням цілісного процесу і не може відокремлюватись від судового розгляду. Відтак, заявник за скаргою на дії (бездіяльність) та рішення державного виконавця, який звертається до суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів, порушених державним виконавцем під час виконавчого провадження, звільняється від сплати судового збору протягом всього процесу судочинства у справі за такою скаргою, включаючи стадії апеляційного та касаційного переглядів.

Доводи касаційної скарги щодо застосування до позивача висновків, висловлених ЄСПЛ у своїх рішеннях, є безпідставними, оскільки положення ЄКПЛ, застосування та тлумачення яких здійснюється ЄСПЛ, розповсюджується на фізичних та юридичних осіб, які знаходяться під юрисдикцією держави та не поширюється на суб`єктів владних повноважень.

Суд відхиляє доводи скаржника, оскільки в адміністративний справі №1.380.2019.004138 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до суду з позовною заявою, а не зі скаргою на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця.

Крім того, враховуючи предмет спірних правовідносин, позивач у даному випадку не є суб`єктом, на якого розповсюджується дія частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», якою встановлено пільги щодо сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Враховуючи викладене, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про наявність порушення з боку суду апеляційної інстанції норм процесуального права.

Враховуючи те, що зміст оскаржуваного судового рішення та обставини, на які посилається заявник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування судом норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, суд прийшов до висновку про необґрунтованість касаційної скарги та відсутність підстав для відкриття касаційного провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року у справі №1.380.2019.004138 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Дашутін

Судді О. О. Шишов

М. М. Яковенко