Справа № 160/8867/19
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2019-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 листопада 2019 року Справа №160/8867/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Луніної О.С.

при секретарі судового засідання Терентенко О.О.

за участю:

позивач ОСОБА_1

представник позивача ОСОБА_2

представник відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро клопотання позивача ОСОБА_1 про витребування пенсійної справи та клопотання щодо переходу зі спрощеного провадження в загальне провадження у справі №160/8867/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.09.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійша позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ГУНП в Дніпропетровській області (вул. Троїцька, буд.20-А, м. Дніпро, 49101, ), ГУНП в Донецькій області (пр. Нахімова, 86, м. Маріуполь, Донецька область, 87517, ), ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49023, ), в якій позивач просить:

- визнати протиправною при призначенні пенсії, бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не врахування періоду служби в органах внутрішніх справ на посаді міліціонера 5-ої роти полку патрульно-постової служби міліції УВС м. Дніпропетровська УВС Дніпропетровської області з 20.08.1992 року по 01.03.1994 року та на посаді міліціонера-кінолога 5-ої роти полку патрульно-постової служби міліції УВС м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, на якій проходив службу з 01.03.1994 року по 04.05.1995 на пільгових умовах один місяць за сорок днів та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області перерахувати призначену вислугу років та скерувати необхідні документи до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, а саме подання про призначення пенсії, з урахуванням стажу служби на пільгових умовах один місяць за сорок днів;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Дніпропетровській області направити до Головного управління пенсійного фонду в Дніпропетровській області подання про призначення пенсії, з урахуванням стажу служби на пільгових умовах один місяць за сорок днів та надати ОСОБА_1 статус ветерана Національної поліції України;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду в Дніпропетровській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 , після отримання подання про призначення з дати, коли виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням пільгових умов один місяць за сорок днів з 31.08.2017 року.

Ухвалою суду від 13.10.2019 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі ч.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України на 01.10.2019 року. Також сторонам був встановлений строк для подання до суду відзиву на позову, відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив відповідно.

У судовому засіданні 01.10.2019 року представником відповідача заявлено клопотання про відкладення розгляду справи для подання ГУНП України в Дніпропетровської області відзиву та відповідних доказів на позовну заяву.

Позивач та представник позивача проти задоволення клопотання відповідача ГУНП України в Дніпропетровської області щодо відкладення розгляду справи не заперечували.

У судове засідання 01.10.2019 року представник відповідача ГУНП в Донецькій області надав клопотання про розгляд справи та клопотання ГУНП України в Дніпропетровської області щодо відкладення розгляду справи за його відсутності. Проти задоволення клопотання що відкладення розляду справи не заперечував.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

У судовому засіданні 01.10.2019 року оголошено перерву до 17.10.2019 року.

07.10.2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло клопотання від представника ГУНП в Донецькій області про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у справі №160/8867/19, яке призначене судом до розгляду на 17.10.2019 року о 15 год. 30 хв.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2019 року відмовлено у задоволенні клопотання ГУНП в Донецькій області про проведення судового засідання в режимі відоеконференції у справі №160/8867/19.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року виправлено описку в ухвалі суду про відкриття провадження у справі.

17.10.2019 року справу №160/8867/19 знято з розгляду, у зв`язку з находженням головуючого судді у іншому судовому процесі, розгляд справи перенесено на 22.10.2019 року.

У судовому засідання 22.10.2019 року позивач надав уточнену позовну заяву, в якій просить:

- визнати протиправною при призначенні пенсії, бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не врахування періоду служби в органах внутрішніх справ на посаді міліціонера 5-ої роти полку патрульно-постової служби міліції УВС м. Дніпропетровська УВС Дніпропетровської області з 20.08.1992 року по 01.03.1994 року та на посаді міліціонера-кінолога 5-ої роти полку патрульно-постової служби міліції УВС м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, на якій проходив службу з 01.03.1994 року по 04.05.1995 на пільгових умовах один місяць за сорок днів та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області перерахувати призначену вислугу років на пільгових умовах один місяць за сорок днів, а також надати ОСОБА_1 статус ветерана Національної поліції України, та скерувати всі необхідні документи до Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області, а саме подання про призначення пенсії, з урахуванням стажу служби та посвідчення ветерана Національної поліції України;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Дніпропетровській області направити подання про призначення пенсії на пільгових умовах один місяць за сорок днів до Головного управління пенсійного фонду в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду в Дніпропетровській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 , після отримання подання про призначення пенсії на пільгових умовах один місяць за сорок днів, з дати, коли виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням пільгових умов один місяць за сорок днів, з 31.08.2017 року. Просив долучити уточнену позовну заяву до матеріалів справи.

Представник відповідача проти задоволення клопотання не заперечував.

Представник третьої особи та відповідача - ГУНП в Донецькій області у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

У судовому засіданні 22.10.2019 року розгляд справи відкладено до 01.11.2019 року, для отримання сторонами уточненої позовної заяви позивача.

У судовому засідання 01.11.2019 року позивач надав заяву, в якій просив витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пенсійну справу для підтвердження вислуги років за час служби в органах МВС, а саме в патрульній міліції з з 01.03.1994 року по 04.05.1995 року. Також просив справу слухати в зальному провадженні, з метою ретельного вивчення справи.

Представник відповідача проти задоволення клопотання не заперечував.

Представник третьої особи та відповідача - ГУНП в Донецькій області у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

При вирішенні заявленого клопотання, суд виходить з наступного.

В обґрунтування свого клопотання позивач, посилаючись на положення ч.2 ст.2, ст.257, ст.262 КАС України, зазначив, що у зв`язку з суттєвим значенням предмета спору для позивача, розгляд справи слід провести в загальному позовному провадженні в судовому засіданні за участю сторін.

Тому, позивач просить суд, розглядати справу №160/8867/19 за правилами загального позовного провадження в судовому засіданні за участю сторін.

Крім того, позивач просив витребувати у відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пенсійну справу для підтвердження вислуги років за час служби в органах МВС, а саме в патрульній міліції з 01.03.1994 року по 04.05.1995 року.

Суд, вивчивши доводи позивача, проаналізувавши норми КАС України, прийшов до таких висновків.

Приписами ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень ч.2 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як вбачається зі змісту ч.2 ст.180 КАС України, для з`ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання є завданнями підготовчого провадження.

Відповідно до приписів КАС України, зокрема ст.179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч.3 ст.262 КАС України, підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.

Відповідно до вимог ч.4 ст.260 КАС України, у випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може, зокрема, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про, зокрема, розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

З урахуванням викладеного, суд, враховуючи характер спірних правовідносин та доводи позивача, дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, необхідність переходу зі спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно із положеннями ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі заявити клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

За таких обставин, суд вважає обгрунтованим клопотання позивача, тому дійшов висновку про задоволення клопотання та необхідність витребувати у відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пенсійної справи ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 12, 80, 94, 179, 180, 243, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про витребування у відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пенсійної справи ОСОБА_1 - задовольнити.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пенсійну справу ОСОБА_1 у судове засідання, яке відбудеться 26 листопада 2019 року об 13:30 годині.

Клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Підготовче засідання призначити на 26.11.2019 року об 13:30 годині.

Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №15.

Справу розглядатиме суддя Луніна О.С. одноособово.

Позивачу та відповідачам в судове засідання надати документи, що підтверджують повноваження представників відповідно до ст.59 КАС України.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до частини 3 статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Луніна