Справа № 826/14621/15
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2019-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 жовтня 2019 року

м. Київ

справа №826/14621/15

адміністративне провадження №К/9901/694/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.10.2015р. (суддя - Аблов Є.В.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017р. (судді - Кузьменко В.В., Василенко Я.М., Степанюк А.Г.) у справі за його позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Славкіної М.А., оформлену листом від 19.05.2015р. №15-11816 щодо включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу від 14.05.2014р. №792323;

- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіну М.А. включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу від 14.05.2014р. №792323;

- зобов`язати Уповноважену особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на Ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіну М.А. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ВіЕйБі Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити виплату (відшкодувати кошти) за вкладом ОСОБА_1 в ПАТ «ВіЕйБі Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 2339,55 доларів США згідно чинного законодавства.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачами в порушення вимог чинного законодавства його протиправно не включено до переліку вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №792323/2014, що порушує його майнові права.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.10.2015р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017р., у задоволенні позову відмовлено.

З такими рішеннями судів попередніх інстанцій не погодився позивач, звернувся з касаційною скаргою в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що відповідачами його протиправно не включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк», у зв`язку з чим його вимоги підлягають задоволенню, в свою чергу судами попередніх інстанцій не надано належної оцінки обставинам справи та ухвалено рішення, які підлягають скасуванню.

Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до частин 1, 2, 4 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб`єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов`язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов`язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах.

Згідно частин 1, 2, 5, 6 статті 27 цього Закону Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (далі - Положення) протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Відповідно до пунктів 2, 3 розділу IV Положення, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Що стосується кредиторських вимог (майнових вимог фізичної особи до суб`єкта господарювання - банку, що ліквідується), то такі задовольняються у порядку черговості, визначеної ст. 52 Закону №4452-VI за рахунок коштів, одержаних в результаті ліквідації та продажу майна банку.

Повноваження уповноваженої особи Фонду щодо складення реєстру акцептованих вимог кредиторів та внесення змін до цього реєстру визначені у п. 4 ч. 1 ст. 48 Закону №4452-VI.

Повноваження Фонду як ліквідатора, що закріплені у ч. 1 ст. 48 Закону № 4452-VI, збігаються за змістом із повноваженнями розпорядника майна у справі про банкрутство, які закріплені у ч. 3, 5 ст. 22 Закону України від 14.05.1992 №2343-XII «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (далі - Закон №2343-XII).

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону №4452-VI кошти, одержані в результаті ліквідації та продажу майна (активів) банку, спрямовуються Фондом на задоволення вимог кредиторів. У четвертій черзі задовольняються грошові вимоги щодо вимоги вкладників - фізичних осіб у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 14.05.2014р. між позивачем та ПАТ «ВіЕйБі Банк» укладено договір банківського вкладу «Марафон лояльності максимум доходу» №79232/2014 (в доларах США), за умовами якого банк отримав в якості вкладу 15000,00 доларів США, зобов`язавшись повернути вклад з виплатою 12% річних по закінченню строку дії договору - зі спливом 1 місяця, тобто 14.06.2014р.

11.09.2014р. позивач звернувся до ПАТ «ВіЕйБі Банк» з заявою, в якій просив повернути суму вкладу з нарахованими процентами. Однак, така заява залишилась без задоволення, вклад у валюті позивачу повернутий не був, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду для захисту своїх прав.

Постановою Правління Національного банку України від 20.11.2014р. №733 ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" віднесено до категорії неплатоспроможних.

Згідно рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20.11.2014р. №123, розпочато процедуру виведення Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації.

Заочним рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 13.02.2015р. у справі №2-175/4590/14-ц задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та вирішено стягнути з ПАТ «ВіЕйБі Банк» на користь позивача грошові кошти в сумі 15267,54 доларів США, з яких 15000,00 доларів США - тіло банківського вкладу (депозиту), та 267,54 доларів США - проценти за користування вкладом.

09.02.2015р. позивачу були виплачені грошові кошти в розмірі 13004,63 доларів США Банком-агентом, згідно реєстру.

Вихідний залишок на рахунку позивача становить 2339,55 доларів США які позивач хоче отримати за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

На виконання постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015р. №188, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015р. №63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" та призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіну Марину Анатоліївну (далі - Уповноважена особа) строком на 1 рік з 20.03.2015р. по 19.03.2016р.

На офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було розміщено повідомлення, згідно якого з 27.03.2015р. Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк".

23.04.2015р. позивач звернувся до відповідача з заявою про включення його до реєстру кредиторів банку.

Листом (вих. 15-11816 від 19.05.2015р.) позивача повідомлено про відмову у включенні до реєстру кредиторів з тих підстав, що заявником було пропущено 30-денний строк, наданий ч. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», який відраховується з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку.

Вважаючи протиправними дії відповідачів щодо не включення його до переліку вкладників в частині суми в розмірі 2339,55 доларів США, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідно до абз. 3 ч. 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Враховуючи, що кошти в розмірі 200 000 грн. за своїм вкладом в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» під час тимчасової адміністрації в банку позивач отримав 09.02.2015р., суди дійшли висновку про відсутність законних підстав для отримання позивачем додаткових коштів від Фонду в сумі 2339,55 доларів США.

Суди дійшли висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача в межах спірних правовідносин є заявлення позовних вимог до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в порядку, передбаченому частиною п`ятою статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Враховуючи, що позивачем таких позовних вимог не заявлено, суди дійшли висновку про необгрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення.

З такими висновками судів попередніх інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи судами встановлено, що гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування в розмірі 200000 грн. позивачем отримано, зазначений розмір гарантованої суми є граничним, який підлягає відшкодуванню за рахунок Фонду гарантування, а тому суди дійшли обгрунтованого висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Крім того, у спірних правовідносинах, права позивача, як вкладника ПАТ «ВіЕйБі Банк», відповідачами не порушено, оскільки звернення позивача до Уповноваженої особи Фонду та оскаржувана відмова від 19.05.2015р. №15-11816 стосувались включення позивача до реєстру кредиторів, а не до реєстру вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк», в свою чергу позовні вимоги стосувались саме протиправної, на думку позивача, відмови відповідачів щодо включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування, зобов`язання включити його до вказаного переліку та здійснити виплату (відшкодування) за вкладом.

Водночас, гарантовану суму відшкодуванням позивачем отримано і такі обставини сторонами не заперечуються.

Відповідно до частини 1 статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Таким чином, оскільки при ухваленні рішенень суди порушень норм матеріального та процесуального права не допустили, тому суд прийшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.

Керуючись ст. 345, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.10.2015р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017р. - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

А.А. Єзеров

В.М. Кравчук