Справа № 463/9315/19
Суддя: Грицко Р. Р.
Дата ухвалення: 2019-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/9315/19
Провадження № 2-а/463/367/19
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

04 листопада 2019 року суддя Личаківського районного суду м.Львова Грицко Р.Р., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до інспектора з паркування Управління безпеки міста Львівської міської ради Федорина Тараса Миколайовича про визнання протиправним та скасування повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності ЛВ № 19895 від 22 жовтня 2019 року.

Матеріали адміністративного позову поступили на адресу суду 01.11.2019 року.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивач оскаржує повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності ЛВ № 19895 від 22.10.2019 року, складеного відносно водія транспортного засобу марки «BMW», р.н. НОМЕР_1 , якого визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 510 гривень, за те, що він 22 жовтня 2019 року о 10 годині 25 хвилин здійснив зупинку (стоянку) в місці виїзду з прилеглої території, створивши перешкоду для руху інших транспортних засобів, чим порушив п.15.9 Правил дорожнього руху.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно зі ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точності відповідно з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до п.4 ч.1 ст.288 КУпАП в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд може бути оскаржено постанову інспектора з паркування про накладення адміністративного стягнення.

Згідно із ч.ч.3, 4 ст.279-1 КУпАП, якщо адміністративне правопорушення, передбачене частинами першою, третьою статті 122 (в частині порушення правил зупинки, стоянки), частинами першою, другою статті 152-1 цього Кодексу, зафіксовано в режимі фотозйомки (відеозапису), посадова особа уповноваженого підрозділу Національної поліції або інспектор з паркування зобов`язані розмістити на лобовому склі транспортного засобу копію постанови про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості дозволяють встановити відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, на місці вчинення правопорушення) або повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості не дозволяють встановити відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, на місці вчинення правопорушення). Повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності має містити відомості, передбачені частинами другою четвертою статті 283 цього Кодексу, крім відомостей про особу, стосовно якої розглядається справа. Повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності має містити також інформацію про порядок виконання адміністративного стягнення, у тому числі реквізити для сплати 50 відсотків розміру штрафу протягом 10 банківських днів з дня вчинення відповідного правопорушення, що вважатиметься виконанням адміністративного стягнення у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності ЛВ № 19895 від 22 жовтня 2019 року за своєю суттю не породжує для позивача жодних прав і обов`язків та не створює для нього права на захист. Повідомлення не є актом індивідуальної дії, оскільки не містить і не повинне містити інформації про особу, якої воно стосується. Таким чином, актом є постанова про притягнення особи до адміністративної відповідальності, яка в даному випадку не є предметом оскарження, оскільки позивач просить скасувати повідомлення.

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

При цьому, відповідно до п.1 ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваним повідомленням позивача до адміністративної відповідальності не притягнуто, а лише зафіксовано дату, час та місце вчинення правопорушення, що в подальшому може стати підставою для винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення, яка може бути предметом оскарження в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, оскільки у матеріалах адміністративного позову відсутні ознаки юридичного спору (публічно-правового спору) та такий на підставі ч.3 ст.124 Конституції не належить до юрисдикції судів України, вважаю необхідним відмовити у відкритті провадження.

Крім цього, відмовляючи у відкритті провадження у справі, позивачу слід роз`яснити, що його вимоги не належать до юрисдикції судів.

Керуючись ст.ст.19, 20, 170, 248, 256, 294 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора з паркування Управління безпеки міста Львівської міської ради Федорина Тараса Миколайовича про визнання протиправним та скасування повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвалу може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.ст.293, 295, п.15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 .

Відповідач: інспектор з паркування Управління безпеки міста Львівської міської ради Федорин Тарас Миколайович, місцезнаходження: 79008, м.Львів, вул.Зелена, 9, код ЄДРПОУ - інформація відсутня.

Суддя Р.Р.Грицко