Справа № 580/3408/19
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2019-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

31 жовтня 2019 року справа № 580/3408/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

30.10.2019 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; далі - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57; далі - відповідач), в якому просить:

-визнати протиправним та скасувати висновок Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 05 липня 2018 року щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням другої групи інвалідності;

-визнати протиправним та скасувати висновок Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 19 серпня 2019 року щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням другої групи інвалідності;

-зобов`язати Головне управління Національної поліції в Черкаській області повторно розглянути заяву від 28 лютого 2019 року про виплату одноразової грошової допомоги, призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу по втраті працездатності внаслідок травми, пов`язаної з виконанням службових обов`язків.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Одночасно з поданим адміністративним позовом, представником подано заяву про поновлення строку звернення до суду.

Заява вмотивована тим, що спірний висновок від 05.07.2018 вчасно не було оскаржено внаслідок ненадання його копії відповідачем, а отримав останній лише на запит адвоката 23.09.2019.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали, особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Датою звернення з даним адміністративним позовом(поштове відправлення) є 28.10.2019.

При цьому, ОСОБА_1 про спірне рішення від 05.07.2018 повинен був дізнатися ще в 2018 році в наслідок особистого ініціювання виплати грошової допомоги.

Таким чином, строк звернення до суду у позивача закінчився в березні 2019 року.

Суд зазначає, що посилання позивача в заяві про поновлення строку звернення до суду на те, що строк пропущений у зв`язку з неотриманням висновку є необгрунтованим.

Отже, при зверненні до суду з даним позовом, значно пропущено строк звернення до суду визначеного ст. 122 КАС України, а доводи зазначені в заяві про його поновлення не є поважними. Тому, з урахуванням відсутності зазначення у клопотанні непереборних підстав для звернення до суду вчасно, строк пропущено без поважних причин.

Крім того пропуск позивачем строку на звернення до суду близько року порушує принцип правової визначеності, оскільки останній у системному зв`язку із встановленими КАС України строками на звернення до адміністративного суду переслідує мету забезпечення передбачуваності для відповідача - суб`єкта владних повноважень того, що зі спливом встановленого строку прийняте рішення, не матиме поворотної дії у часі, а правові наслідки прийнятого рішення не будуть відмінені у зв`язку з таким скасуванням.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Установлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Встановлені строки звернення до адміністративного суду сприяють уникненню ситуації правової невизначеності щодо статусу рішень суб`єкта владних повноважень.

Отже, позивач повинен надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, зазначивши інші підстави поважності пропуску строку та надати докази поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Суддя П.Г. Паламар