Справа № 159/3478/19
Суддя: Лесик В. О.
Дата ухвалення: 2019-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/3478/19
Провадження № 2-а/159/120/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2019 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області під

головуванням судді Лесика В.О.,

за участю секретаря Посполітак Г.О.,

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ковелі в спрощеному позовному провадженні справу за позовом ОСОБА_2 до заступника Волинської митниці ДФС Германа Василя Миколайовича про визнання протиправною і скасування постанови у справі про порушення митних правил,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом .

Позов обґрунтовує, тим що постановою в справі про порушення митних правил №1939/20500/19 від 05 червня 2019 року винесеною заступником начальника Волинської митниці ДФС Германом Василем Миколайовичем, позивача піддано адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 300 (трьохсот) відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 7703,34 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ст.485 МК України. Зокрема, заперечує, факт вчинення правопорушення - заявленні в митній декларації на автомобіль "CITROEN" модель «C3», кузов № НОМЕР_1 , неправдивих відомостей, необхідних для визначення митної вартості товару, та надання органу доходів і зборів документів з такими неправдивими відомостями. Стверджує, що діяв добросовісно, без жодного умислу на заявлення неправдивих відомостей щодо транспортного засобу і заниження його митної вартості. До митного оформлення пред`явив виключно ті документи, які були йому передані і на даний час ніким не скасовані і не визнані недійсними. Зазначених обставин відповідач не перевірив і не з`ясував, чим допустив неповноту і необ`єктивність під час розгляду справи і винесення постанови. Вважає, що при винесенні постанови допущено порушення цілої низки норм закону.

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду від 05 липня 2019 року у даній справі відкрито провадження та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

25 липня 2019 року представником відповідача Порхун А.А. подано відзив на позов. З якого вбачається, що позов не визнає і заперечує проти його задоволення. Зокрема, заперечуючи проти позову посилається на доведеність вини позивача у вчиненні порушення митних правил отриманими від литовських митних органів документами, а так як саме встановлено, невідповідність даних, що містяться в доданих до звернення документах, даним заявленим при митному оформленні транспортних засобів на території України. Зясовано, що 30 жовтня 2018 року посадовою особою м/п «Ковель» Волинської митниці ДФС за митною декларацією типу ІМ40ДЕ № UA205040/2018/030329, де декларантом (митним брокером) є ТзОВ «Бразерс Плюс», м. Луцьк, вул. Рівненська, 76, являлась громадянка ОСОБА_4 за договором-дорученням з громадянином України ОСОБА_2 «про надання послуг по декларуванню товарів» № 241 від 29 жовтня 2018 року, проведено митне оформлення товару «автомобіль легковий, марки «CITROEN», модель «C3», номер кузова НОМЕР_1 . За митне оформлення даного транспортного засобу при його митній вартості у 72218,91 грн. було сплачено митних платежів в загальній сумі 28656,23 грн. 04 березня 2019 року до Волинської митниці ДФС з Державної фіскальної служби України надійшло звернення митних органів Литовської Республіки щодо підтврдження факту ввезення на митну територію України та митного оформлення автомоблія марки «CITROEN», модель «C3», номер кузова НОМЕР_1 за експортною декларацію MRN №18LTLC0100EK126AC9 та рахунком-фактурою № LUV180002043 від 25.10.2018 року щодо купівлі-проаджу даного транспортного засобу. За результатами проведеного опрацювання зазначеного звернення митних органів Литовської Республіки та товаросупровідних документів до нього, було встановлено, що зазначений автомобль був проданий компанією UAB «LUVESA» фізичній особі громадянину ОСОБА_5 , за ціною 2500 Євро, що за курсом Національного банку України станом на 30 жовтня 2018 року, тобто на момент митного оформлення товару за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA205040/2018/030329, склало суму 80243,24 грн. Відповідно до службової записки управління адміністратування митних платежів митно-тарифного регулювання Волинської митниці ДФС від 08.04.2019 року за митне оформлення автомоблія марки «CITROEN», модель «C3», номер кузова НОМЕР_1 при його митній вартості у 80234,24 грн.,необхідно сплатити митні платежі у загальній сумі 31224,01 грн.Тобто різниця між платежами,які було сплачено і платежами,які необхідно було сплатити, становить 2567,78 грн. Зазначає, що посадова особа Волинської митниці ДФС при розгляді справи та винесенні оскаржуваної постанови діяла у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством. За таких обставин просить відмовити у задоволенні позову.

24 жовтня 2019 року представник позивача у ході судового розгляду позов

підтримав з підстав, викладених у ньому. Крім цього, вважає, що притягнення позивача ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.485 МК України є поза межами строків, передбачених ст.467 МК України, оскільки митне оформлення згідно поданої митної декларації типу ІМ40ДЕ № UA205040/2018/030329 було розпочато з моменту її подання митному органу, а завершене - 30 жовтня 2018 року.Строки накладення адміністративного стягнення закінчилися 01 травня 2019 року (згідно поданої митної декларації типу ІМ40ДЕ № UA205040/2018/030329 від 30 жовтня 2018 року), в той час коли оскаржувану постанову винесено 05 червня 2019 року.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 30 жовтня 2018 року посадовою особою м/п «Ковель» Волинської митниці ДФС за митною декларацією типу ІМ40ДЕ № UA205040/2018/030329, де декларантом (митним брокером) ТзОВ «Бразерс Плюс», м. Луцьк, вул. Рівненська, 76, являлась громадянка ОСОБА_4 за договором-дорученням з громадянином України ОСОБА_2 «про надання послуг по декларуванню товарів» № 241 від 29 жовтня 2018 року, проведено митне оформлення товару «автомобіль легковий, марки «CITROEN», модель «C3», номер кузова НОМЕР_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 467 Митного кодексу України (в редакції станом на 30 жовтня 2018 року), якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а у разі розгляду органами доходів і зборів справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-481, 485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Статтею 248 МК України встановлено, що митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Разом з тим, відповідно до ч. 5 ст. 255 МК України митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується органом доходів і зборів шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Таким чином, митне оформлення згідно поданої митної декларації типу ІМ40ДЕ № UA205040/2018/030329 було розпочато з моменту її подання митному органу, а завершене - 30 жовтня 2018 року.

За таких обставин, строки накладення адміністративного стягнення у даній справі закінчилися 01 травня 2019 року (згідно поданої митної декларації типу ІМ40ДЕ № UA205040/2018/030329 від 30 жовтня 2018 року), в той час коли оскаржувану постанову винесено 05 червня 2019 року.

В рішенні Європейського Суду з прав людини від 20.10.2011 у справі «Рисовський проти України» суд зазначав, що принцип «належного урядування», зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовніший спосіб. При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов`язків.

Враховуючи, що постанову в справі про порушення митних правил № 1939/20500/19 прийнято лише 05 червня 2019 року, строк на адміністративне стягнення за порушення митних правил сплинув, що свідчить про невідповідність винесеної постанови положенням Митного кодексу України.

Відповідно до положень ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, саме відповідач зобов`язаний довести законність та обґрунтованість винесення ним постанови та притягнення позивача до адміністративної відповідальності шляхом доведення належними та допустимими доказами порушення позивачем митних правил.

Відповідно до положень, визначених ст. 531 МК України підставами для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил або про припинення провадження у справі про порушення митних правил є: відсутність у діях особи, яка притягується до відповідальності, ознак порушення митних правил; необ`єктивність або неповнота провадження у справі або необ`єктивність її розгляду; невідповідність викладених у постанові висновків фактичним обставинам справи; винесення постанови неправомочною особою, безпідставне недопущення до участі в розгляді справи особи, притягнутої до відповідальності, або її представника, а також інше обмеження прав учасників провадження у справі про порушення митних правил та її розгляду; неправильна або неповна кваліфікація вчиненого правопорушення; накладення стягнення, не передбаченого цим Кодексом.

Підставами для скасування чи зміни постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил або про припинення провадження у справі про порушення митних правил можуть бути визнані й інші визначені законами обставини.

Таким чином, постанова Волинської митниці ДФС в справі про порушення митних правил № 1939/20500/19 від 05 червня 2019 рокує протиправною та підлягає скасуванню, оскільки винесена з пропущенням строків притягнення до адміністративної відповідальності, а тому не відповідає положенням Митного кодексу України.

На підставі наведеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст.247,255, 467,485, 531МК України, ст.ст. 9, 72-77, 90, 242, 244-246,257,271,286 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити повністю.

Постанову в справі про порушення митних правил заступника Волинської митниці ДФС Германа Василя Миколайовича від 05 червня 2019 року №1939/20500/19, якою ОСОБА_2 піддано адміністративному стягненню за ст.485 Митного кодексу України у виді штрафу в сумі 7703,34 грн. скасувати.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Ковельський міськрайонний суд Волинської області.

Повний текст рішення складено 29 жовтня 2019 року

Головуючий В.О.Лесик