Справа № 520/18238/19
Суддя: Луняченко В. О.
Дата ухвалення: 2019-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/520/371/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.10.2019 року

Київський районний суд м. Одеси в складі головуючого судді Луняченка В.О.

за участю секретаря Нефедової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військового комісара Первомайського об`єднаного військового комісаріату Миколаївської області, підполковника ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

До суду 05.08.2019 року звернувся ОСОБА_3 із адміністративним позовом про скасування постанови військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 №ПВ-106 про притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення передбачені ч.1 ст. 210 КупАП - Порушення військовозобов`язаними чи призовниками правил військового обліку, неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин або несвоєчасне подання в обліковий орган, де вони перебувають на військовому обліку, відомостей про зміну місця проживання, освіти, місця роботи, посади, а також порушення порядку проходження навчальних зборів (занять) у навчальних закладах Товариства сприяння обороні України та професійно-технічних навчальних закладах, та закриття провадження по справі у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Позов обґрунтований тим, що під час розгляду адміністративної справи та винесення відповідної постанови була порушена процедура розгляду адміністративної справи не видавалась копія протоколу, фактично було відсутній розгляд справи, не були надані можливості для застосування позивачем своїх прав по ознайомленню із матеріалами справи та наданні своїх пояснень, не враховувалось відсутність будь яких доказів виклику позивача до військового комісаріату, та взагалі відсутні будь які докази наявності у діях позивача складу адміністративного правопорушення.

У судове засідання позивач не з`явився надавши заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Від військового комісара Первомайського об`єднаного міського військового комісаріату надійшла письмова заява про розгляд справи за його відсутності в якої зазначено про незгоду із позовними вимогами та фактом розшуку Первомайським ОМВК з весни 2017 року по осінь 2019 року ОСОБА_1 , яки не надавав документи які підтверджують право на відстрочку та не повідомив у встановлений строк про зміну місця проживання та місце роботи.

Згідно постанови №ПВ-106 від 01.08.2019 року ОСОБА_1 порушив ст. 15 п. 8 Закону України « Про військовий обов`язок і військову службу» з весни 2017 року не з`явився на призовну комісію.

Відповідно до ч.8 ст. 15 Закону України « Про військовий обов`язок і військову службу» після набрання чинності Указом Президента України щодо проведення чергового призову: призовники, яким надійшла повістка районного (міського) військового комісаріату на прибуття до призовної дільниці для проходження призовної комісії, зобов`язані прибути в пункт і у строк, зазначені в повістці; у разі якщо за будь-яких обставин повістка не надійшла, громадяни призовного віку зобов`язані з`явитися до призовної дільниці в десятиденний строк з дня початку відповідного чергового призову, визначеного Указом Президента України; призовники, які змінили місце проживання, зобов`язані в семиденний строк прибути до районного (міського) військового комісаріату за новим місцем проживання для взяття на військовий облік; керівники підприємств, установ, організацій і закладів освіти незалежно від підпорядкування та форм власності на вимогу військових комісаріатів забезпечують своєчасне прибуття громадян призовного віку до призовних дільниць.

Указом Президента України №44/2017 від 24.02.2017 року встановлені строки проведення чергових призивів придатних за станом здоров`я до військової служби громадян України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 20 років, та старших осіб, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу: квітень-травень та жовтень-листопад 2017 року.

Указом Президента України №33/2018 від 15.02.2018 року встановлені строки проведення чергових призивів придатних за станом здоров`я громадян України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 20 років, та старших осіб, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу на строкову військову службу: квітень-травень та жовтень-листопад 2018 року.

Указом Президента України №22/2019 від 30.01.2019 року встановлені строки проведення чергових призивів придатних за станом здоров`я до військової служби громадян України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 20 років, та старших осіб, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу: з 1 квітня по 30 червня весняний призов 2019 року та з 1 жовтня по 31 грудня осінній призов 2019 року.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( КУпАП) адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: 1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення; 2) недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку; 3) неосудність особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність; 4) вчинення дії особою в стані крайньої необхідності або необхідної оборони; 5) видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; 6) скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; 7) закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу; 8) наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту; 9) смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі ( ст. 247 КУпАП).

Правовідносини з приводу оскаржень рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами у порядку Кодексу адміністративного судочинства України ( далі КАС України), особливості яких врегульовані ст. 286 КАС України.

Згідно п.3 ч.3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

З матеріалів справи неможливо встановити дату винесення протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності на підставі якого була винесена постанова від 01.08.2019 року, однак враховуючи,що строк розгляду адміністративної справи встановлений у ст. 277 КупАП України, суд приходить до висновку що на момент розгляду адміністративної справи по притягненню до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 210 КУпАП України сплив строк притягнення до адміністративної відповідальності по обставинам 2017 та 2018 років, також сплили строки притягнення до адміністративної відповідальності для явки без виклику на надання відомостей про зміну місця проживання , яки встановлені у десять та сім днів відповідно з дня початку призиву, тобто з 1 квітня 2019 року ( строк сплив 10 червня 2019 року ) а тому в даної частині адміністративна справа повинна була бути закрита по ч.7 ст. 247 КУпАП.

Що стосується обставин винесення постанови, судом приймається до уваги відсутність у матеріалах справи відомостей про надання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності копії протоколу, під час розгляду справи не прийнято до уваги ( відсутні данні зворотного ) наявність у ОСОБА_1 підстав для відстрочки призиву ( довідки про навчання від 24.10.2018 року), особа яка притягується до адміністративної відповідальності не була опитана та ознайомлена із матеріалами адміністративної справи, що одночасно із встановленим закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності по ст. 38 КУпАП , на думку суду, є підставою для скасування постанови , та враховуючи закінчення строку передбаченого ст. 38 КупАП про притягнення до адміністративної відповідальності слід закрити провадження по даної адміністративної справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 по ч.1 ст. 210 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 241-243,245,246,250,295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до Військового комісара Первомайського об`єднаного військового комісаріату Миколаївської області, підполковника ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення/

Скасувати постанову ПВ-106 винесену 01.08.2019 року Військовим комісаром Первомайського об`єднаного військового комісаріату Миколаївської області, підполковником ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ч.1 ст. 210 КупАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 119 грн.
Закрити провадження по адміністративної справі по притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ч.1 ст. 210 КупАП.
Повний текст рішення буде складено протягом десяти днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини.
Рішення може бути оскаржено, шляхом подання до П`ятого апеляційного адміністративного суду, через Київський районний суд м. Одеси, апеляційної скарги, протягом десяти днів з дня складення повного рішення.

Суддя Луняченко В. О.

Повне рішення складено 21.10.2019 року