Справа № 280/5089/18
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2019-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 жовтня 2019 року

Київ

справа №280/5089/18

адміністративне провадження №К/9901/10224/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у касаційній інстанції адміністративну справу №280/5089/18

за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 7 березня 2019 року, постановлену у складі: головуючого судді Шлай А.В., суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про міліцію" та постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції";

- зобов`язати МВС України призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок проходження служби в органах внутрішніх справ, відповідно до Закону України "Про міліцію" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2018 року позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків скарги шляхом подачі документа про сплату судового збору.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 7 березня 2019 року апеляційну скаргу повернуто заявникові з підстав не усунення її недоліків, зазначених в ухвалі від 18 лютого 2019 року, у строк, встановлений судом.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, Міністерства внутрішніх справ України подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції, а справу направити до апеляційного суду для продовження розгляду.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що Міністерством виконано вимоги ухвали суду від 18 лютого 2019 року у строк, встановлений судом.

У поданому відзиві позивач просить залишити касаційну скаргу без задоволення.

Суд, переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про часткове задоволення скарги з огляду на таке.

Встановлено, що апеляційна скарга Міністерства не відповідала вимогам статті 296 КАС України, а саме відповідачем не було сплачено судовий збір, у зв`язку з чим, ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали.

Як встановлено апеляційним судом, копію зазначеного судового рішення отримано Міністерством 25 лютого 2019 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Отже, останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги було 7 березня 2019 року.

Відповідно до ч.ч.2, 5, 6 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.

Апеляційним судом ухвала про повернення апеляційної скарги постановлена 7 березня 2019 року, тобто в останній день строку, наданого для усунення недоліків апеляційної скарги.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що відповідачем недоліки апеляційної скарги були усунуті 6 березня 2019 року.

У зв`язку з викладеним, Суд вважає помилковим висновок суду апеляційної інстанції про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з посиланням на те, що відповідачем недоліки апеляційної скарги не були усунуті у строк, встановлений судом.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 353 КАС України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанції і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції.

За таких обставин ухвала апеляційного суду про повернення апеляційної скарги підлягає скасуванню у зв`язку з порушенням норм процесуального права.

При цьому Суд враховує те, що відповідач реалізував своє право на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, після повторного звернення у березні 2019 року з апеляційною скаргою, за якою 22 квітня 2019 року відкрито апеляційне провадження та за результатами її розгляду 21 червня 2019 року прийнята постанова про часткове задоволення апеляційної скарги Міністерства внутрішніх справ України.

У зв`язку з цим, Суд приходить до висновку про відсутність підстав для направлення справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 345, 349, 353, 355, 356, 359 КАС України, Суд, -

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України задовольнити частково.

Ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 7 березня 2019 року - скасувати.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик

А.І. Рибачук ,

Судді Верховного Суду