Справа № 582/1403/19
Суддя: Петен Я. Л.
Дата ухвалення: 2019-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/582/27/19
Справа № 582/1403/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2019 року

Недригайлівський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Петен Я.Л.,

за участю секретаря судового засідання Климась С.В.,

представника позивача Степанюк О.Я.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Недригайлів за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за адміністративним позовом Недригайлівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України та його затримання з метою забезпечення примусового видворення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою і свої вимоги обґрунтовує тим, що 15.12.2017 працівниками Недригайлівського PC Управління ДМС України в Сумській області виявлено громадянина Російської Федерації, уродженця СРСР, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який незаконно перебуває на території України. В ході перевірки, зі слів відповідача, встановлено, що він є громадянином Російської Федерації, паспорт втратив, прибув в Україну, на батьківщину, з 2000 року проживав без законних підстав у Недригайлівському районі. 15.12.2017 відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 510 грн. 20 грудня 2017 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення № 286 про примусове повернення відповідача з України. З рішенням відповідач ознайомився під підпис та зобов`язувався виїхати за межі України у визначений термін, а саме до 19 січня 2018 року. Відповідач з питання продовження строку перебування на території України чи оформлення документів, що підтверджують право проживання в Україні до підрозділів Державної міграційної служби України не звертався та підстав для отримання ним статусу біженця чи притулку в Україні не надав. За інформацією, отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно - телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система «Аркан») відповідач не перетинав державний кордон в законному порядку. Оскільки відповідач перетнув кордон України поза пунктами пропуску, то згідно вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» він є нелегальним мігрантом. Також позивач вказує, що відповідач незаконно перебуває на території України, не має змоги покинути територію України самостійно, а тому просить примусово видворити відповідача за межі території України, затримати відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України. Також позивач просить звернути постанову до негайного виконання.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав викладених у ньому.

Відповідач у судовому засіданні проти позову не заперечував, пояснив, що станом на серпень 1991 року був зареєстрований та проживав на території Російської Федерації, у 2000 році приїхав до України. Колишній паспорт громадянина СРСР він не переоформив. На даний час є громадянином Російської Федерації. Має намір повернутися до України та оформити громадянство України.

Ухвалою Недригайлівського районного суду Сумської області від 29 жовтня 2019 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження, справу призначено до розгляду на 29 жовтня 2019 року на 15 годину 00 хвилин.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 15 грудня 2017 року працівниками Недригайлівського PC Управління ДМС України в Сумській області було виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який незаконно перебуває на території України.

Згідно пояснень відповідача, колишній паспорт громадянина СРСР він не переоформив, але має на даний час паспорт громадянина Російської Федерації, прибув в Україну у 2000 році, на даний час проживає у с. Сакуниха Недригайлівського району Сумської області із співмешканкою, ведуть домогосподарство. Пояснив суду, що він розуміє, що йому потрібно оформити необхідні документи для законного перебування на території України.

15 грудня 2017 року відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МСМ № 049267 за ч. 1 ст. 203 КУпАП (а.с.4) та згідно постанови серії ПН МСМ № 046007 від 15.12.2017 застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн. (а.с.7). Копію протоколу та постанови відповідач отримав 15.12.2017, що підтверджується його підписом. Штраф відповідачем не сплачений.

За інформацією, отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно- телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система «Аркан») відповідач не перетинав державний кордон в законному порядку (а. с. 8).

Із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався (а. с. 9). Вказану обставину підтвердив в судовому засіданні і відповідач. На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні не має та перебуває на території України з порушенням вимог чинного законодавства.

Згідно п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - це іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у звязку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Статтею 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

20 грудня 2017 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення № 286 про примусове повернення з України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10). З даним рішенням відповідач ознайомлений під підпис, зобов`язувався добровільно покинути територію України у термін до 19 січня 2018 року (а.с.11). Дане рішення у судовому порядку відповідачем не оскаржувалось та виконано відповідачем не було.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду від 25.06.2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця і особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» розяснено, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Статтею 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про порушення відповідачем законодавства України, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства в України, що виражається в знаходженні на території України без законних підстав.

Судом встановлено, що відповідач самостійно за межі території України не виїхав, рішення уповноваженого органу про примусове повернення за межі України не виконав, документи, які надають законні підстави для проживання в Україні відсутні, кошти, необхідні для виїзду відсутні, тому є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач й надалі ухилятиметься від виконання прийнятого рішення про примусове повернення з України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що на даний час відсутні правові підстави для перебування відповідача на території України, а відтак наявні всі необхідні обставини для примусового видворення відповідача за межі України.

Крім цього, при розгляді справи сторони не вказали фактів, які б свідчили про неможливість примусового видворення відповідача за межі України за обставин, передбачених Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», статтею 3 Конвенції про захист прав людини іосновоположних свобод або статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

З урахуванням вищенаведеного, з огляду на відсутність у відповідача будь-яких документів, що дають право перебування на території України, відсутність офіційних джерел доходу, щоб самостійно залишити територію України, суд доходить до переконання про необхідність затримання відповідача з метою забезпечення виконання рішення суду про його примусове видворення.

На підставі п. 3 ч. 2 статті 371 КАС України суд доходить висновку про необхідність звернення до негайного виконання рішення суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 78, 139, 241-246, 288, 289 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Недригайлівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України та його затримання з метою забезпечення примусового видворення, - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Затримати строком на 6 місяців громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Недригайлівський районний суд Сумської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення виготовлено 30 жовтня 2019 року.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Суддя: Я. Л. Петен