Справа № 815/964/18
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2019-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/964/18
31 жовтня 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Соколенко О.М.,
при секретарі судового засідання Хлевитській С.І.,
позивача (стягувача) Лазюка С.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відстрочення виконання рішення суду у справі №815/964/18,-
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №815/964/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення суми компенсації втрати частини доходів у вигляді пенсії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 року, яке залишено без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018 року, та набрало законної сили 26.09.2018 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення суми компенсації втрати частини доходів у вигляді пенсії (в редакції від 10.05.2018 року) задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області () щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 року по 01.01.2018 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса: 65014, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку виплати пенсії за період з 01.01.2016 року по 01.01.2018 року у розмірі, який визначається відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, у відповідності із процедурою, передбаченою чинним законодавством; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

03 жовтня 2018 року судом на вказане рішення суду видано виконавчий лист №815/964/18.

25 лютого 2019 року за вх. №6850/19 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі № 815/964/18.

Ухвалою суду від 06.03.2019 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення способу виконання рішення суду по справі №815/964/18 - відмовлено.

18 березня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга позивача на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2019 року.

01.04.2019 за вих. № 10077/19 адміністративну справу № 815/964/18 направлено до суду апеляційної інстанції, для розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2019 року.

26 червня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відстрочення строку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 року по справі №815/964/18 на один рік з дня ухвалення ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018 року по справі №815/964/18.

В обґрунтування поданої заяви, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначило, що на виконання вимог рішення суду від 11.06.2018 по справі №815/964/18, яке набрало законної сили відповідно до постанови суду апеляційної інстанції від 26.09.2018, Головним управлінням 02.10.2018 здійснено відповідний розрахунок компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 01.01.2018. Як вказано у заяві, нарахована компенсація за цей період в сумі 24126,59 грн. буде виплачена згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1.

Заявник зазначив, що згідно з п. 10 Порядку №649 Управління матиме можливість виплатити заборгованість лише після винесення рішення про виділення коштів та їх перерахування.

При цьому, заявник стверджує, що ним на запит Пенсійного фонду України від 02.01.2019 для формування реєстру в електронній формі підготовлено та 18.01.2019 відправлено інформацію про судові рішення, ухвалені починаючи з 01.01.2018 по 31.12.2018, за якими наявна сума невиплачених коштів, у тому числі, про виконання рішення по справі № 815/964/18.

З посиланням на постанову Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 року, заявник стверджує, що Головне управління не має можливості виконати в повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 по справі №815/964/18.

Листом № 815/964/18/26003/19 від 21.08.2019 заявника повідомлено про те, що адміністративну справу № 815/964/18 направлено 01.04.2019 року до суду апеляційної інстанції та зазначено, що заяву про відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 року по справі суду №815/964/18 буде розглянуто судом після повернення справи №815/964/18 до Одеського окружного адміністративного суду.

23 жовтня 2019 року справа №815/964/18 повернулась до Одеського окружного адміністративного суду.

28 жовтня 2019 року через канцелярію суду позивачем (стягувачем) Лазюком С.С. подано заперечення на заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відстрочення виконання рішення суду.

У запереченнях позивач (стягувач) зазначив, що відповідачем безпідставно не виплачується нарахована сума заборгованості за період з 01.01.2016 року по 01.01.2018 року та помилково застосовано норми постанови №649 щодо виконання рішення суду, в тому числі, заважаючи на те, що постанову №649 прийнято не у відповідності до Закону №1404-VII.

Крім того, позивач (стягувач) зазначив, що рішення по справі №815/964/18 набрало законної сили 26.09.2018 року, а згідно з п.5 ст.378 КАС України, відстрочення або розстрочення судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Розгляд заяви про відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 року по справі суду №815/964/18 призначено в судовому засіданні на 31.10.2019 року о 10 год. 30 хв.

У судове засідання 31.10.2019 року з`явився позивач (стягувач).

Уповноважений представник заявника до судового засідання 31.10.2019 року не з`явився. При цьому, заявник про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, що підтверджується письмовими доказами, які містяться в матеріалах справи.

Зважаючи на неявку уповноваженого представника заявника, враховуючи думку позивача (стягувача), судом на підставі положень ст.378 КАС України вирішено проводити розгляд справи за відсутності заявника.

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відстрочення строку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 року по справі №815/964/18 на один рік з дня ухвалення ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018 року по справі №815/964/18, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч.1,3,4 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Отже, єдиною правовою підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами.

Водночас, згідно з ч.5 ст.378 КАС України, відстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня його ухвалення.

Як вже зазначено судом, рішення Одеського окружного адміністративного суду про часткове задоволення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення суми компенсації втрати частини доходів у вигляді пенсії (в редакції від 10.05.2018 року) постановлене судом 11.06.2018 року.

Тобто, за приписами ч. 5 ст. 378 КАС України, відстрочення його виконання допускається лише до 11.06.2019 року. Відстрочення виконання судового рішення поза межами визначеного законом строку, не передбачено.

Натомість, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, звернулось із заявою про відстрочення судового рішення 26.06.2019 року, тобто поза межами строку, протягом якого можливо вирішення питання про відстрочення виконання рішення суду відповідно до ч. 5 ст. 378 КАС України.

Суд зауважує, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 року по справі №815/964/18 набрало законної сили 26.09.2018 року.

Проте, станом на дату подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області заяви про відстрочення строку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 року по справі №815/964/18, зазначене рішення суду в частині виплати суми компенсації втрати частини доходів залишається невиконаним.

Враховуючи те, що станом на дату подання заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пройшло більше одного року з дня ухвалення рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 року у даній справі, суд зазначає, що відсутні підстави для відстрочення виконання рішення суду.

Отже, з урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про безпідставність поданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області зави про відстрочення строку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 року по справі №815/964/18 на один рік з дня ухвалення ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018 року по справі №815/964/18, у зв`язку із чим у її задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст.120, 205, 241-243, 248, 256, 295, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відстрочення строку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 року по справі №815/964/18 на один рік з дня ухвалення ухвали П`ятим апеляційним адміністративним судом від 26.09.2018 року по справі №815/964/18 відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 04.11.2019 року.

Суддя О.М. Соколенко