Справа № 640/19896/18
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,
суддів: Пилипенко О.Є., Собківа Я.М.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 03 вересня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про зобов`язання вчинити дії, виплату моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, в якому просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві провести переведення з одного виду пенсії (за віком) на другий (військову пенсію за вислугою років) та здійснити йому нарахування пенсії відповідно до законодавства України, а саме: з дня подачі заяви 05.04.2018 р., а не з дня реєстрації документів 17.04.2018 р., провести перерахунок з виплатою недоотриманих коштів пенсії;
- стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі недоплаченої пенсії.
Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 03.09.2019 р. у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове про задоволення позову.
Обґрунтовуючи апеляційну скаргу зазначає, що судом першої інстанції помилково не взято до уваги той факт, що позивач звернувся до відповідача із заявою 05.04.2019 р., а не 17.04.2019 р., а тому перерахунок пенсії має бути здійснений саме з 05.04.2019 р., тобто із дати звернення.
Відповідачем відзиву на апеляційну скаргу в установлений судом строк подано не було, що не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2019 р. відкрито апеляційне провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
У відповідності до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Позивач 05.04.2018 р. написав заяву про перехід із пенсії за віком як учасник антитерористичної операції на пенсію за вислугою років та подав її до Міського військового комісаріату.
Після перевірки фахівцями Міського військового комісаріату документів позивача їх було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві та зареєстровано 17.04.2018 р.
Листом від 05.06.2018 р. № 13567/02/Ш-43/1 Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві повідомило позивача, що відповідно до поданої ним заяви від 17.04.2018 р. ОСОБА_1 переведено із пенсії, яку він отримував відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві за місцем проживання на пенсію за вислугою років згідно із Законом.
Не погоджуючись із таким рішенням, позивач звернувся до суду із позовом.
Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив із того, що матеріали справи не містять доказів направлення заяви позивача про переведення з одного виду пенсії на інший до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві саме 05.04.2018 р.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить із наступного.
Статтею 48 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 pоку N 2262-XII (надалі Закон N 2262-XII) передбачено, що заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.
У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику роз`яснюється, які документи він повинен надати додатково. При наданні ним цих документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою, зазначені в частині першій цієї статті.
Особа, яка звернулася за призначенням пенсії, пред`являє паспорт або інший документ, що засвідчує особу.
У відповідності до положень ст. 49 Закону N 2262-XII пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України.
Документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.
Пунктом б ч. 1 ст. 50 Закону N 2262-XII встановлено, що пенсії відповідно до цього Закону призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів а, в статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення, а членам сімей зазначених осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, а також пенсіонерів з їх числа - з дня смерті годувальника, але не раніше того дня, по який йому сплачено грошове забезпечення або пенсію, крім випадків призначення їм пенсій з більш пізніх строків. Особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які визнані особами з інвалідністю до закінчення трьох місяців з дня звільнення їх зі служби внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства, пенсія призначається з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення.
Відповідно до п. 3 ст. 45 Закону N 2262-XII переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Пунктом 14 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, встановлено, що орган, що призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.
Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший і поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсії, при поданні заявником всіх необхідних документів.
Заяви осіб про призначення, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі обліку заяв про призначення пенсії згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Заявнику або посадовій особі уповноваженого структурного підрозділу органом, що призначає пенсії, видається розписка - повідомлення із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в тримісячний термін з дня прийняття заяви.
З аналізу наведених правових норм вбачається, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви до територіального органу Пенсійного фонду України.
Суд першої інстанції зазначив, що в матеріалах справи відсутні докази звернення/направлення позивачем до ГУ ПФУ у м. Києві заяви про переведення з одного виду пенсії на інший 05 квітня 2018 року.
Так, позивач зазначає, що 05 квітня 2018 року ним складено заяву про перехід з пенсії за віком на військову пенсію за вислугу років, та після перевірки фахівцями Міського військового комісаріату поданих позивачем документів, у встановленому порядку направлено до відділу обслуговування громадян ГУ ПФУ у м. Києві.
Разом з тим, матеріали справи не містять доказів направлення заяви позивача про переведення з одного виду пенсії на інший до ГУ ПФУ у м.Києві, саме 05 квітня 2018 року.
Таким чином, оскільки відповідачем заяву позивача отримано 17.04.2018 р., суд першої інстанції дійшов висновку, що підстави для переведення позивача на інший вид пенсії з 05.04.2018 року відсутні.
Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, зокрема, не приймає до уваги надану до суду апеляційної інстанції заяву від 05.04.2018 р. про перехід з одного виду пенсії на інший, оскільки позивач помилково вважає, що подача 05.04.2018 р. заяви про переведення на інший вид пенсії до Міського військового комісаріату є подачею останньої до пенсійного органу.
Отже, у разі пересилання заяви позивача від Міського військового комісаріату до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві перехід з одного виду пенсії на інший має здійснюватися з дати надходження такої заяви саме до пенсійного органу, в даному випадку з дати її реєстрації - 17.04.2018 р.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В частині доводів відповідача щодо пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду, суд першої інстанції вірно зазначив, що оскільки позивач намагався вирішити спір у досудовому порядку, а відповідь на його звернення датована 05.06.2018 року, то строк звернення до адміністративного суду у даному випадку не пропущено.
Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було правильно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, вірно застосовано норми матеріального та процесуального права, а тому колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Так, згідно ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності.
Керуючись ст.ст. 243, 244, 250, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів, -

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 03 вересня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: О.Є. Пилипенко

Я.М.Собків