Справа № 583/4619/19
Суддя: Плотникова Н. Б.
Дата ухвалення: 2019-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 583/4619/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" жовтня 2019 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді - Плотникової Н.Б.

при секретарі - Логвиненко Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка Сумської області справу за адміністративним позовом

Охтирського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Сумській області

до громадянина Грузії ОСОБА_1

про примусове видворення за межі території України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення,

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2019 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом та просить суд примусово видворити за межі території України громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; затримати строком на 6 місяців громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні; звернути рішення до негайного виконання. Свої вимоги мотивує тим, що 09.10.2019 р. працівниками Охтирського МВ УДМС України в Сумській області виявлено гр. Грузії ОСОБА_1 , який незаконно проживає на території України. Встановлено, що відповідач паспорта громадянина Грузії немає. 09.10.2019 р. на відповідача складено протокол за ч. 1 ст. 203 КУпАП (порушення іноземцями правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні) та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. (штраф не сплачений) 10.10.2019 р. Охтирським МВ УДМС України в Сумській області з метою досудового врегулювання спору було прийнято рішення № 06 про примусове видворення з України громадянина Грузії ОСОБА_1 , один екземпляр якого йому було вручено під розписку. Відповідач зобов`язувався виїхати за межі України у визначений термін, а саме до 16.10.2019 р. На сьогоднішній день відповідач не виїхав за межі території України, тобто не виконав рішення про примусове повернення. Враховуючи, що у відповідача відсутні документи, що дають право на виїзд з України, просить затримати його з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України.

Представник позивача Руденко ОСОБА_2 .О ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просить їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Згідно з ч. ч. 1, 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Інструкції Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС України, Адміністрацією ДПС України, Службою безпеки України №353/271/150 від 23 квітня 2012 року, рішення про примусове повернення оголошується іноземцю протягом 72 годин з дати його ухвалення, за винятком випадків, коли місцезнаходження іноземця не встановлено, в присутності перекладача та/або законного представника (на вимогу особи) під підпис та обліковується посадовою особою органу ДМС, органу охорони державного кордону та органу СБУ, яка уповноважена складати документи для примусового повернення, у журналі обліку прийнятих рішень про примусове повернення та видворення з України іноземців та осіб без громадянства (додаток 3).

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до п. п. 2, 7, 10 Розділу І Інструкції Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС України, Адміністрацією ДПС України, Службою безпеки України №353/271/150 від 23 квітня 2012 року, у цій Інструкції терміни «примусове повернення» та «примусове видворення» означають систему адміністративно-правових заходів, спрямованих на примушування іноземців, які незаконно перебувають в Україні, покинути територію України всупереч їх волі і бажанню.

Підставами для подання позову про примусове видворення іноземців є: невиконання іноземцем в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення; наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, крім випадків затримання іноземця за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та його передачі прикордонним органам суміжної держави.

Судом встановлено, 09.10.2019 р. працівниками Охтирського МВ УДМС України в Сумській області виявлено гр. Грузії ОСОБА_1 , який незаконно проживає на території України. Встановлено, що відповідач паспорта громадянина Грузії немає. З пояснень ОСОБА_1 вбачається, що він є уродженцем с. Дурнуки Тетрицкаройського району Грузі, в`їхав на територію України у 2012 р. та проживає без належних документів за адресою АДРЕСА_1 .

09.10.2019 р. працівниками Охтирського МВ УДМС України в Сумській області відносно ОСОБА_1 складено протокол серії ПР МСМ № 000058 за ч. 1 ст. 203 КУпАП (порушення іноземцями правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні).

10.10.2019 р. т.в.о. начальника Охтирського МВ УДМС України в Сумській області винесено постанову про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. (штраф не сплачений).

10.10.2019 р. т.в.о. начальника Охтирського МВ УДМС України в Сумській області прийнято рішення № 06 про примусове видворення з України громадянина Грузії ОСОБА_1 , в якому зазначено, що громадяни Грузії ОСОБА_1 зобов`язаний покинути територію України у термін до 16 жовтня 2019 року. Екземпляр даного рішення було вручено ОСОБА_1 , що підтверджується його підписом.

На даний час громадянина Грузії ОСОБА_1 територію України не покинув, у нього відсутні правові підстави для перебування на території України, а відтак є всі необхідні обставини для примусового видворення відповідача за межі України.

Щодо позовних вимог про затримання громадянина Грузії ОСОБА_1 , строком на 6 місяців з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, суд зазначає таке.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Відповідно до ч. 11 статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Оскільки відповідач не має документів, що дають право на виїзд з України, а також ним не виконано рішення позивача у добровільному порядку в строк до 16.10.2019 року, то у позивача є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про затримання громадянина Грузії ОСОБА_1 , строком на 6 місяців з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, також підлягають задоволенню.

На підставі п.3 ч.2 статті 371 КАС України суд приходить до висновку про необхідність звернення до негайного виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 72-77, 90, 229, 242-246, 288, 289, 371КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Охтирського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Грузії ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення - задовольнити.

Примусово видворити громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Затримати громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення строком на шість місяців.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Плотникова Н.Б.