Справа № 500/2461/19
Суддя: Хрущ Вікторія Леонідівна
Дата ухвалення: 2019-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/2461/19

31 жовтня 2019 рокум. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Хрущ В.Л., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до вимог частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Разом з тим, вищезазначена позовна заява не відповідає вимогам, дотримання яких - є обов`язковими у разі звернення до суду з позовом.

Так, відповідно до положень частини 1 статті 160 КАС України - у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Так, згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак, подана позивачем позовна заява не містить всіх визначених наведеною нормою відомостей відносно позивача, який є суб`єктом владних повноважень та інформація щодо якого є загальновідомою та загальнодоступною, а саме: ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), відомостей про номери засобів зв`язку (чи неможливість зазначення таких через їх відсутність), офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача.

Не повідомив позивач суду і причин незазначення такої інформації.

Пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Крім того, згідно з пунктом 5 частини п`ятою статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Пунктом 9 частини п`ятої статті 160 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Натомість, як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить визнати протиправними дії (бездіяльність) Державної фіскальної служби України щодо нереєстрації податкових накладних №1 від 29.07.2019 року, №2 від 31.07.2019 року, та №1 від 22.08.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Проте, як видно із долучених до позовної заяви матеріалів, рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних №1260970/, №1260969/ від 27.08.2019 року, №1309198/ від 17.10.2019 року, які стали причиною нездійснення реєстрації податкових накладних, - прийняті комісією Головного управління ДФС у Тернопільській області.

Таким чином, зі змісту даної позовної вимоги у тому вигляді, в якому вона сформульована, - суд не має можливості встановити, до кого вона заявлена, та чиїми саме діями, на думку позивача, порушені її права чи інтереси.

Враховуючи наведене, позивачу, який вважає порушеними свої права чи інтереси, - потрібно сформулювати позовні вимоги до відповідного відповідача (відповідачів) таким чином, щоб з них можна було встановити, до кого саме вони заявлені, та навести обґрунтування допущених порушень прав чи інтересів позивача - саме тим суб`єктом (суб`єктами) владних повноважень, якого (яких) стосуватиметься така вимога, з викладенням обставин допущених, на думку позивача, порушень, які можуть бути прийняті судом з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

При цьому, позивачу слід долучити копію позовної заяви та долучених до неї належним чином завірених копій документів - в залежності від складу учасників справи (відповідачів).

Крім того, відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви усі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Щодо заявленої позивачем вимоги про стягнення матеріальної шкоди, - то суд зазначає, що позивач не надала суду доказів спричинення їй такої матеріальної шкоди.

Крім того, суд звертає увагу на те, що в залежності від визначення належного змісту позовних вимог згідно з частиною третьою статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору, відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI із змінами та доповненнями (надалі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921 грн.

Пунктом 3 частини другої статті 4 даного Закону передбачено ставки судового збору, зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - тобто, 768,40 грн. (1921,00 грн.*0,4).

Пунктом 3 частини другої статті 4 даного Закону передбачено ставки судового збору.

Розмір судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви з вимогою немайнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - тобто, 768,40 грн. (1921,00 грн.*0,4).

Розмір судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви з вимогою майнового характеру фізичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, при визначенні позивачем самостійних позовних вимог як майнового характеру так і вимог немайнового характеру - позивачу потрібно було врахувати розміри ставок судового збору, визначені у статті 4 Закону України "Про судовий збір".

Однак, сплативши судовий збір за заявлену майнову вимогу про відшкодування матеріальної шкоди (1542,74 грн.), позивач - не сплатила судовий збір за вимоги немайнового характеру про визнання протиправними дій (бездіяльності) у розмірі 768,40 грн.

При цьому, суд звертає увагу на те, що окремі рішення, прийняті суб`єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної особи чи юридичної особи. Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно, оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Усі вищезазначені недоліки позовної заяви, свідчать про її невідповідність вимогам КАС України, дотримання яких є обов`язковими при подачі позовної заяви, а, відтак, - позбавляють суд можливості прийняти таку позовну заяву до розгляду та відкрити за нею провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (пункт 2 частини другої статті 169 КАС України).

Недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом:

- визначення належного складу відповідачів у справі та зазначення в повному обсязі відомостей, визначених пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України, - щодо відповідача (а у випадку необхідності - кількох відповідачів);

- формулювання позовних вимог таким чином, щоб з неї (з них) можна було встановити, до кого саме вона (вони) заявлена, з наведенням обґрунтування допущених порушень прав чи інтересів позивача з боку саме тим суб`єктом (суб`єктами) владних повноважень, якого (яких) стосуватиметься така вимога;

- подачі копії позовної заяви та долучених до неї належним чином завірених копій документів (для відповідача/відповідачів) - у належній кількості примірників для відповідача (відповідачів);

- подачі усіх наявних в позивача доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги про відшкодування спричиненої матеріальної шкоди у розмірі 154273,88 грн.,

- подачі до суду доказів сплати судового збору за подання даного адміністративного позову - в залежності від формулювання позовних вимог та їх характеру, у визначеному порядку та в належному розмірі: за ставками, встановленими чинним законодавством (у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2019 року) - за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів УК у місті Тернополі, код отримувача 37977726, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, рахунок отримувача UA608, код класифікації доходів бюджету 22030101.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - залишити без руху.

2. Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 (десяти) днів з моменту вручення даної ухвали.

3. Роз`яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Хрущ В.Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В.Л.