Справа № 360/3190/19
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 листопада 2019 року справа № 360/3190/19

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Гайдара А.В., суддів Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянувши апеляційну скаргу адвоката Бондарєвої Валерії Валеріївни в інтересах Лисичанської міської ради Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2019 року у справі № 360/3190/19 за позовом ОСОБА_1 до Лисичанської міської ради Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Першого апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 360/3190/19 з апеляційною скаргою Бондарєвої Валерії Валеріївни в інтересах Лисичанської міської ради Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2019 року.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року було залишено без руху апеляційну скаргу Бондарєвої Валерії Валеріївни в інтересах Лисичанської міської ради Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2019 року у справі № 360/3190/19 з наданням строку для усунення недоліків протягом десяти днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали, шляхом надіслання на адресу Першого апеляційного адміністративного суду доказів про наявність повноважень у адвоката Бондарєвої Валерії Валеріївни представляти інтереси (подавати апеляційну скаргу) Лисичанської міської ради Луганської області.

На виконання зазначеної ухвали 28 жовтня 2019 року від Лисичанського міського голови Шиліна С. надійшов лист, в якому він підтверджує факт укладення та чинність договору № 43 від 12.04.2019 про надання юридичних послуг з адвокатом Бондарєвою В.В.

На виконання ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року від адвоката Бондарєвої В.В. 29 жовтня 2019 року надійшов лист із копією договору № 43 від 12.04.2019 про надання юридичних послуг

Колегія суддів, розглянувши зазначені листи із додатками, вважає що апелянтом не усунуто недоліки апеляційної скарги, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 3 та частини 4 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга підписана адвокатом Бондарєвою Валерією Валеріївною . До скарги додано свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю на ім`я Бондарєвої Валерії Валеріївни та Ордер серії ЛГ № 020856 з посиланням на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги № 43 від 12 квітня 2019 року.

Зі змісту договору № 43 від 12.04.2019 про надання юридичних послуг вбачається, що він укладений між Лисичанською міською радою Луганської області, в особі міського голови Шиліна Сергія Івановича (клієнт) та адвокатом Бондарєвою Валерією Валеріївною (представник).

Разом з тим, 08 жовтня 2019 року на адресу Першого апеляційного адміністративного суду надійшов лист-звернення Лисичанської міської ради Донецької від 02 жовтня 2019 року № 4283/01-16, де, зокрема, зазначено, що Лисичанська міська рада Луганської області не приймала жодного рішення про надання повноважень Лисичанському міському голові Шиліну С.І. щодо укладення договорів з адвокатами на надання правової допомоги Лисичанській міській раді Луганської області, а саме щодо представництва інтересів Лисичанської міської ради.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що у адвоката Бондарєвої Валерії Валеріївни відсутні повноваження представляти інтереси (подавати апеляційну скаргу) Лисичанської міської ради Луганської області.

Частиною 2 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пункт 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачає, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, в установлений строк судом, вона повертається позивачу.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Частиною 8 статті 169 КАС України передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

За приписами ч. 6 ст. 298 КАС України про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.

Керуючись ст. ст. 55, 169, 296, 298, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу адвоката Бондарєвої Валерії Валеріївни в інтересах Лисичанської міської ради Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2019 року у справі № 360/3190/19 - повернути заявникові.

Повний текст ухвали складений та підписаний «01» листопада 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді Е.Г. Казначеєв

І.Д. Компанієць