Справа № 160/4619/19
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 жовтня 2019 року Справа № 160/4619/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Турової О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
22.05.2019 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій просить:
- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка виразилась у неперерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірах відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 18.09.2015 року, неправомірною;
- зобов`язати здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірах відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 18.09.2015 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що з 22.11.2010 року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності, яку позивач отримував до 17.09.2015р. Оскільки 17.09.2015р. позивачу виповнилось 50 років, він мав загальний стаж роботи понад 25 років, з яких (з врахуванням періоду перебування на інвалідності) понад 15 років на підземних роботах за списком №1, ОСОБА_1 отримав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та у пільгових розмірах згідно із ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Тому з 18.09.2015р. на підставі заяви позивача про переведення з одного виду пенсії на інший, позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У 2018 році позивач дізнався від знайомих, які отримують пенсію на пільгових умовах та у пільговихрозмірах відповідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що розмір його пенсії є значно нижчій ніж у інших, у зв`язку із чим звернувся для з`ясування правильності розрахунку розміру пенсії до відповідача, в результаті чого дізнався, що період перебування ОСОБА_1 на пенсії по інвалідності з 22.11.2010р. по 17.09.2015р. не зараховано відповідачем до стажу роботи на підземних роботах за списком № 1, внаслідок чого позивача позбавлено права на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». 24.10.2018р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом в якому просив: визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо не зарахування вищевказаного стажу до стажу на підземних роботах за Списком №1 та зобов`язати здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до стажу на підземних роботах за Списком № 1 часу перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням та нещасним випадком на виробництві з 22.11.2010р. по 17.09.2015р. та сплатити різницю між належним (перерахованим) розміром пенсії та сплаченим, починаючи з 18.09.2015 р. з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. 26.11.2018 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом ухвалено рішення, яким позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково: визнано неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, які виразились у не зарахуванні позивачу, ОСОБА_1 , часу перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням та нещасним випадком на виробництві з 22.11.2010 року по 17.09.2015 року до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1, передбаченого ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до стажу на підземних роботах за Списком №1 часу перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням та нещасним випадком на виробництві з 22.11.2010 року по 17.09.2015 року. В задоволенні позовних вимог про зобов`язання сплатити різницю між належним (перерахованим) розміром пенсії та сплаченим, починаючи з 18.09.2015 року з урахуванням раніше виплачених сум, вказаним рішенням суду відмовлено та зазначено, що ці позовні вимоги є вимогами на майбутнє та належать до дискреційних повноважень відповідача. На виконання вказаного рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, але тільки з 01.02.2019 року. Водночас позивач вважає, що відповідачем протиправно не здійснено такий перерахунок з 18.09.2015 року, оскільки його право на отримання пенсії у відповідному розмірі було порушено саме з часу переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто з 18.09.2015 року. З огляду на викладене, позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.05.2019р. (суддя Серьогіна О.В.) відкрито провадження в адміністративній справі №160/4619/19 за вищевказаною позовною заявою ОСОБА_1 та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на 27.06.2019р.
14.06.2019 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позов, в обґрунтування якого зазначено, що 24.10.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, в якій, зокрема, просив зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до стажу на підземних роботах за Списком №1 часу перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням та нещасним випадком на виробництві з 22.11.2010 року по 17.09.2015 року та сплатити різницю між належним (перерахованим) розміром пенсії та сплаченим, починаючи з 18.09.2015 року з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. Дніпропетровським окружним адміністративним судом позовна заява була прийнята до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №160/7951/18. За результатом розгляду вказаної адміністративної справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом ухвалено рішення яким позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, які виразились у не зарахуванні позивачу, ОСОБА_1 , часу перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням та нещасним випадком на виробництві з 22.11.2010 року по 17.09.2015 року до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1, передбаченого ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до стажу на підземних роботах за Списком №1 часу перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням та нещасним випадком на виробництві з 22.11.2010 року по 17.09.2015 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Отже, фактично саме під час розгляду вказаної судової справи, шляхом надання оцінки нормативно-правовим актам, суд вирішив спір і дійшов висновку про необхідність зарахувати часу перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням та нещасним випадком на виробництві з 22.11.2010р. по 17.09.2015р. до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1, передбаченого ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а в частині здійснення перерахунку та виплати різниці між належним (перерахованим) розміром пенсії та сплаченим, починаючи з 18.09.2015 року з урахуванням раніше виплачених сум пенсії - відмовлено. З метою виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року по справі №160/7951/18 в січні 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та в розрахунок пенсії включено час перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням та нещасним випадком на виробництві з 22.11.2010р. по 17.09.2015р. до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1, передбаченого ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року у справі №160/7951/18 виконано добровільно та в повному обсязі. Таким чином, повторне звернення позивача із позовною заявою, в якій зазначена вимога щодо зобов`язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірах, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 18.09.2015р. є підставою для закриття провадження у справі відповідно до приписів п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки є рішення суду, що набрало законної сили у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. Також вказує, що позивачем заявлені позовні вимоги про здійснення перерахунку пенсії з 18.09.2015р., проте, позивачем не надано документальних підтверджень та доказів, які могли б слугувати підставою для визнання причини пропущення строку звернення до суду поважною. За таких обставин, позовні вимоги не підлягають розгляду. Також на виконання вимог ухвали від 27 травня 2019 року відповідачем надано копію паперової пенсійної справи ОСОБА_1 .
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2019р. (суддя Серьогіна О.В.) провадження у справі №160/4619/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії закрито на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки є рішення суду, що набрало законної сили у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Не погодившись з вказаною ухвалою суду від 27.06.2019 року, ОСОБА_1 подав на неї апеляційну скаргу.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, оскільки судом апеляційної інстанції встановлено, що судом у справі №160/7951/18 не досліджувались дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку пенсії позивача саме з 18 вересня 2015 року, таким чином, предмет і підстава позову у даній справі не є тотожними предмету і підставі позову у справі №160/7951/18, у зв`язку з чим, суд першої інстанції дійшов хибного висновку про необхідність закриття провадження у справі.
Розпорядженням щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справ №1152 д від 26.09.2019 року керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чуфарової Н.А. на виконання п.1 ст.37 Кодексу адміністративного судочинства України щодо недопустимості повторної участі судді Серьогіної О.В. та відповідно до підпункту 2.3.51. пункту 2.3. Положення про автоматизовану систему документообігу суду було призначено повторний автоматизований розподіл справи №160/4619/19 за допомогою автоматизованої системи документообігу.
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, адміністративну справу №160/4619/19 було розподілено судді Туровій О.М.
Ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турової О.М. від 30.09.2019р. адміністративну справу №160/4619/19 та позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до свого провадження, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами з 16.10.2019 року.
Станом на 30.10.2019р. відповідач правом на подання відзиву на позов при новому розгляді справи не скористався.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Частиною 4 статті 243 КАС України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 243, 250, 257, 263 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та з 22.11.2010 року отримував пенсію по інвалідності.
Як свідчать матеріали пенсійної справи, 18.09.2015р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, в якій просив перевести його з одного виду пенсії на інший, а саме: з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, до якої додав трудову книжку, довідку заробітну плату, довідку про факт роботи, пільгову довідку, копію диплому, копію паспорта, копію коду, копію військового квитка, довідку з ОРВК, копію свідоцтва про шлюб, копію свідоцтва про народження дитини, копію свідоцтва про розірвання шлюбу, анкету, що підтверджується розпискою повідомленням від 18.09.2015р., яка також міститься в матеріалах пенсійної справи позивача (а.с.132-133).
На підставі вказаної заяви та доданих до неї документів розпорядженням ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №164897 від 06.10.2015р. ОСОБА_1 переведено з одного виду пенсії на інший, а саме: з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно з п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.141).
З матеріалів пенсійної справи встановлено, що 18.06.2018р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою, в якій просив переглянути матеріали його пенсійної справи та зарахувати до пільгового стажу шахтарів період знаходження на інвалідності від трудового каліцтва з 22.11.2010 року по 17.09.2015 року, оскільки інвалідність пов`язана з нещасним випадком на виробництві, а також просив переглянути розрахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». До вказаної заяви позивачем додано акт про розслідування професійного захворювання (а.с.165).
Не погодившись з такими діями відповідача, 24.10.2018р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, в якому просив:
- визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо не зарахування вищевказаного стажу до стажу на підземних роботах за Списком № 1;
- зобов`язати здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до стажу на підземних роботах за Списком № 1 часу перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням та нещасним випадком на виробництві з 22.11.2010 р. по 17.09.2015 р. та сплатити різницю між належним (перерахованим) розміром пенсії та сплаченим, починаючи з 18.09.2015 р. з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року у справі №160/7951/18 вищевказану позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково, а саме: визнано неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, які виразились у не зарахуванні позивачу, ОСОБА_1 , часу перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням та нещасним випадком на виробництві з 22.11.2010 року по 17.09.2015 року до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1, передбаченого ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до стажу на підземних роботах за Списком №1 часу перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням та нещасним випадком на виробництві з 22.11.2010 року по 17.09.2015 року. В задоволенні позовних вимог про зобов`язання сплатити різницю між належним (перерахованим) розміром пенсії та сплаченим, починаючи з 18.09.2015 року з урахуванням раніше виплачених сум, вказаним рішенням суду відмовлено та зазначено, що ці позовні вимоги є вимогами на майбутнє та належать до дискреційних повноважень відповідача.

Як слідує з вказаного рішення, судом не досліджувались дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку пенсії позивача саме з 18 вересня 2015 року.

Судом встановлено, що на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року у справі №160/7951/18 відповідачем з 01 лютого 2019 року проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до стажу на підземних роботах за Списком №1 часу перебування позивача на інвалідності у зв`язку із професійним захворюванням та нещасним випадком на виробництві з 22.11.2010 року по 17.09.2015 року.

Не погодившись з такими діями відповідача та вважаючи, що останнім протиправно не здійснено такий перерахунок пенсії позивача саме з 18.09.2015 року, оскільки право ОСОБА_1 на отримання пенсії у відповідному розмірі було порушено саме з часу переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто з 18.09.2015 року, ОСОБА_1 у даній справі заявив позовні вимоги щодо визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка виразилась у не перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірах, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 18 вересня 2015 року, неправомірною та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірах, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» саме з 18 вересня 2015 року.

Вирішуючи заявлені позовні вимоги по суті, суд виходить з такого.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ), Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1).

Згідно з ч.1 ст.98 Закону №1788-ХІІ перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Відповідно до преамбули Закону №1058-IV принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено та врегульовано Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV).

Частиною 1 статті 44 Закону №1058-IV встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з п.2.7 Порядку №22-1 до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

При цьому п.п.12 п.2.6 Порядку №22-1 передбачено, що до заяви, зокрема, додається акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом.

Відповідно до п.4.1 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3). Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Згідно з п.4.3 Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

При цьому частиною 4 статті 45 Закону №1058-IV визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону №1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

З аналізу наведених норм слідує, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

Як зазначалося вище, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2018р. у справі №160/7951/18, яке набрало законної сили, встановлено право ОСОБА_1 на перерахунок призначеної йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до стажу на підземних роботах за Списком №1 часу перебування на інвалідності у зв`язку із професійним захворюванням та нещасним випадком на виробництві з 22.11.2010 року по 17.09.2015 року.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Разом з тим, вказаним судових рішенням не встановлено часу, з якого має бути здійснено такий перерахунок.

Відповідачем на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2018р. у справі №160/7951/18 такий перерахунок пенсії позивача здійснено з 01.02.2019р.

Водночас, як встановлено судом в рамках розгляду цієї справи, ОСОБА_1 первинно звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою, в якій просив зарахувати до пільгового стажу шахтарів період знаходження на інвалідності від трудового каліцтва з 22.11.2010 року по 17.09.2015 року, оскільки інвалідність пов`язана з нещасним випадком на виробництві, а також просив переглянути розрахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що фактично є заявою про перерахунок призначеної позивачеві пенсії, саме 18.06.2018р. (а.с.165).

І саме до цієї заяви позивачем 18.06.2018р. додано акт про розслідування професійного захворювання, тобто доказ, що підтверджує право позивача на зарахування до пільгового стажу періоду знаходження на інвалідності від трудового каліцтва з 22.11.2010 року по 17.09.2015 року, оскільки така інвалідність пов`язана з нещасним випадком на виробництві, а також підтверджує право на здійснення перерахунку призначеної пенсії.

При цьому, як зазначалося вище та підтверджується матеріалами пенсійної справи позивача, при зверненні останнього до відповідача 18.09.2015р. з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, ОСОБА_1 акт про розслідування професійного захворювання, тобто доказ, що підтверджує право позивача на зарахування до пільгового стажу періоду знаходження на інвалідності від трудового каліцтва з 22.11.2010 року по 17.09.2015 року, не подавав.

Таким чином, датою звернення позивача до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії з надання відповідних підтверджуючих документів наявності права на такий перерахунок є саме 18.06.2018р.

За наведених обставин, відповідач згідно з приписами ч.4 ст.45 Закону №1058-IV повинен був здійснити перерахунок призначеної позивачеві пенсії з першого числа наступного місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, оскільки заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа місяця звернення, тобто перерахунок пенсії ОСОБА_1 мав бути здійснений саме з 01.07.2018р.

При цьому доводи позивача відносно того, що такий перерахунок пенсії слід здійснити саме з 18.09.2015р., оскільки, на думку ОСОБА_1 , його право на отримання пенсії у відповідному розмірі було порушено саме з часу переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто з 18.09.2015 року, спростовуються приписами ч.4 ст.45 Закону №1058-IV, якими встановлено строки перерахунку та виплати пенсії, а також вище встановленими обставинами відносно дати звернення позивача за таким перерахунком із наданням підтверджуючих документів наявності права на такий перерахунок, а саме: 18.06.2019р.

Не здійснивши перерахунок пенсії позивача у встановлені законом строки, а саме з 01.07.2018р. відповідач припустився протиправної бездіяльності.

В силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірах відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до стажу на підземних роботах за Списком №1 часу перебування на інвалідності у зв`язку із професійним захворюванням та нещасним випадком на виробництві з 22.11.2010р. по 17.09.2015р. саме з 01.07.2018 року та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірах відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до стажу на підземних роботах за Списком №1 часу перебування на інвалідності у зв`язку із професійним захворюванням та нещасним випадком на виробництві з 22.11.2010р. по 17.09.2015р. саме з 01.07.2018 року.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зважає на таке.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як слідує з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду, в розмірі 768,40грн.

Отже, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 768,40 грн. підлягає стягненню на користь позивача з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань останнього.

Керуючись ст. ст. 241-246, 250, 257, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до стажу на підземних роботах за Списком №1 часу перебування на інвалідності у зв`язку із професійним захворюванням та нещасним випадком на виробництві з 22.11.2010р. по 17.09.2015р. саме з 01.07.2018р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до стажу на підземних роботах за Списком №1 часу перебування на інвалідності у зв`язку із професійним захворюванням та нещасним випадком на виробництві з 22.11.2010р. по 17.09.2015р. саме з 01.07.2018р.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) сплачені позивачем судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, у розмірі 768,40грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 30.10.2019 року.

Суддя О.М. Турова