Справа № 200/9501/19-а
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2019-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони та залучення співвідповідача

04 листопада 2019 р. Справа №200/9501/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Селко» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29 липня 2019 року позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Селко», звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не вчинення дій по відшкодуванню сум податку на додану вартість по декларації з ПДВ за березень 2017 року на суму 47016696,00 грн.;

- зобов`язати відповідача вчинити дії щодо поновлення реєстрації позивача платником податку на додану вартість шляхом внесення до Реєстру запису про реєстрацію платником податку на додану вартість позивача датою первинної реєстрації 11 січня 2002 року.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що рішенням суду визнано протиправним та скасовано рішення відповідача про анулювання реєстрації платником податку на додану вартість ТОВ «Селко», проте відповідачем протиправно не надано бюджетне відшкодування з ПДВ по декларації з ПДВ за березень 2017 року, оскільки на даний час позивач не значиться платником ПДВ з підстав протиправного невнесення його відповідачем до Реєстру запису про реєстрацію платником податку на додану вартість.

05 серпня 2019 рок відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами загального позовного провадження.

29 серпня 2019 року витребувані докази від Головного управління ДФС у Донецькій області.

02 жовтня 2019 року продовжений строк підготовчого засідання на тридцять днів.

У судове засідання, призначене на 04 листопада 2019 року, представники сторін не з`явилися.

Позивачем подано клопотання про заміну сторони правонаступником та залучення до участі у справі співвідповідача та заява про зміну позовних вимог.

Представником відповідача подана заява про розгляд справи у його відсутність.

Розглянувши подані клопотання та заяву суд встановив наступне.

Позивач просить змінити відповідача - Головне управління ДФС у Донецькій області його правонаступником Головним управління ДПС у Донецькій області, у зв`язку із реорганізацією Державної фіскальної служби та її територіальних органів.

06 березня 2019 року постановою Кабінету Міністрів України № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України було затверджено «Положення про Державну податкову службу України».

19 червня 2019 року постановою Кабінету Міністрів України №537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовані деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Також встановлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби. Згідно додатків 1 та 2 утворено Головне управління ДПС у Донецькій області і до нього приєднано Головне управління ДФС у Донецькій області.

31 липня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1 017695 про створення юридичної особи публічного права - Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: 87500, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Італійська, будинок 59, ).

21 серпня 2019 року розпорядження Кабінету Міністрів України № 682-р Питання Державної податкової служби на Державну податкову службу України покладені функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Отже, на теперішній час функції і повноваження Державної фіскальної служби України з реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування перейшли до Державної податкової служби України.

За приписами статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача - Головного управління ДФС у Донецькій області, його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Донецькій області.

Крім того, позивач просить залучити до участі у справі співвідповідача Державну податкову службу України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код Є/ДРПОУ 43005393).

Клопотання вмотивовано тим, що обраний позивачем спосіб захисту своїх прав є прохання до суду прийняти рішення про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, зокрема, поновлення реєстрації позивача платником податку на додану вартість шляхом внесення до Реєстру платників ПДВ запису про реєстрацію позивача платником податку на додану вартість датою первинної реєстрації - 11.01.2002. Пунктами 2.3 та 2.4 розділу ІІ «Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 №1130, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2014 року за № 1456/26233 (далі - Положення № 1130) передбачено, що формування та ведення Реєстру, зокрема, відміну анулювання реєстрації платників ПДВ здійснює Державна фіскальна служба України. Оскільки на теперішній час функції і повноваження Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності було передано Державній податковій службі України, тому остання має виступати у справі в якості співвідповідача.

Порядок реєстрації/анулювання реєстрації платників податку на додану вартість, ведення Реєстру платників ПДВ визначається нормами Податкового кодексу України та Положенням №1130. Пунктами 2.3 та 2.4 розділу ІІ Положення № 1130 передбачено, що формування та ведення Реєстру, зокрема, відміну анулювання реєстрації платників ПДВ здійснює Державна фіскальна служба України.

Постановою Кабіну міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» функції Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності було передано Державній податковій службі України, яка є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби.

Відповідно до абзацу 1 пункту 12 «Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 (далі - Порядок) орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

21 серпня 2019 року розпорядженням Кабінету Міністрів України № 682-р Питання Державної податкової служби на Державну податкову службу України покладені функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019 затверджено «Положення про Державну податкову службу України» відповідно до пункту 3 якого основними завданнями ДПС, зокрема, є реалізація державної податкової політики, здійснення в межах повноважень, передбачених законом, контролю за надходженням до бюджетів та державних цільових фондів податків, зборів, платежів.

17 травня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1 074 135 0000 085321 про створення Державної податкової служби України.

Згідно частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Пунктом 4 частини 2 статті 180 КАС України встановлено, що у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у даній справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державної податкової служби України.

Згідно частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 2, 5, 44, 47, 48, 52, 126, 173, 180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Селко» про заміну сторони правонаступником та залучення до участі у справі співвідповідача задовольнити.

Замінити відповідача Головне управління ДФС у Донецькій області його правонаступником Головним управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: 87500, Донецька область, місто Маріуполь, вул. Італійська, буд.59; ).

Залучити у якості співвідповідача Державну податкову службу України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код Є/ДРПОУ 43005393).

Призначити у справі підготовче засідання на 26 листопада 2019 року на 10-00 годин у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського 1, про що повідомити сторони.

Направити Головному управлінню ДПС у Донецькій області та Державній податковій службі України копії позовної заяви, заяви про зміну позовних вимог та даної ухвали.

Відповідач та співвідповідач у строк п`ятнадцять днів з дня отримання копії даної ухвали може надіслати (надати) до суду та позивачу відзив та всі докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, довіреність на представника згідно статей 59, 60 КАС України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної.

Ухвала постановлена, складена та підписана в нарадчій кімнаті складом суду, який розглядає справу, 04 листопада 2019 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Циганенко А.І.