Справа № 554/8939/19
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2019-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 04.10.2019 Справа № 554/8939/19
провадження 2-а/554/225/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2019 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі

головуючого судді - Січиокно Т.О.

за участю секретаря - Ромахової В.В.

представників позивачів - Носенко Т.Г., Мотірної Н.В . , Жорника О.І .

відповідача ОСОБА_3

перекладача - Хуссана С.Т. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в режимі відеоконференції адміністративну справу за адміністративним позовом Шевченківського районного відділу у м.Полтаві Управління Державної Міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_3 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ,-

В С Т А Н О В И В:

03 жовтня 2019 року позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та просить продовжити строк затримання громадянину Судану - ОСОБА_3 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , строком на шість місяців.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 09.04.2019 року задоволено адміністративний позов Шевченківського районного відділу у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина Судану ОСОБА_3 про примусове видворення іноземця за межі України та його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України .

За вказаним рішенням громадянина Судану ОСОБА_3 поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства. Шестимісячний строк спливає 09.10.2019 року. Позивачем вживалися заходи для видворення громадянина Судану ОСОБА_3 з України, однак останній відмовляється виконувати судове рішення, на співпрацю не йде.

У судовому засіданні представники позивача позов підтримали, наполягала на задоволенні позовних вимог з мотивів, викладених у ньому.

Відповідач повідомив суду про небажання виїжджати з території України, заперечує проти перебування в умовах Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , однак при прийнятті рішення поклався на розсуд суду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 09.04.2019 року задоволено адміністративний позов Шевченківського районного відділу у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина Судану ОСОБА_3 про примусове видворення іноземця за межі України та його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України . Вирішено затримати громадянина Судану ОСОБА_3 з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк - до 6 місяців та примусово видворити за межі території України. Рішення допустити до негайного виконання. Виконання рішення покладено на Шевченківський районний відділ у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.

За вказаним рішенням громадянина Судану ОСОБА_3 поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 09.04.2019 року та актом приймання передавання іноземця або особи без громадянства від 10.04.2019 року.

З метою забезпечення видворення УДМС в Полтавській області направлено листа до Державної міграційної служби України щодо вирішення питання виділення коштів на придбання авіаквитка для повернення ОСОБА_3 до країни громадянської належності.

Листом вих.. №8.3/1674-19 від 23.04.2019 року ДМС України повідомлено, що питання знаходиться на розгляді. На час подачі позову питання про виділення коштів не вирішено.

Повідомленням №91 від 01.08.2019 року , яке було отримано відповідачем 06.08.2019 року відмовлено громадянину Судану ОСОБА_3 оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Листом вих.№ 7401.5.2/12396-19 УДМС України в Чернігівській області повідомило , що відомості щодо оскарження зазначеного рішення відсутні.

Згідно з ч.ч.3, 4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22 вересня 2011 року № 3773-VI (далі по тексту - Закон № 3773-VI) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

За приписами ч.1 ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

За визначенням ч. 14 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Так, частинами 11,13 ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Частиною 12 ст. 289 КАС України передбачено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Судом встановлено, що з метою виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 09.04.2019 року, Управління ДМС України в Полтавській області вживалися заходи для видворення громадянина Судану ОСОБА_3 з України.Станом на день подачі позову питання щодо забезпечення видворення відповідача не вирішено, зважаючи на відсутність співпраці з його боку та небажання повертатись до країни своєї громадянської належності. Дані обставини є умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, то відповідно до законодавства є підстави для продовження строку перебування іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову та продовження строку перебування громадянина Судану ОСОБА_3 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.

З урахуванням вищезазначеного, дане рішення слід звернути до негайного виконання.

Керуючись ст. ст. 243 - 246, 288 КАСУ, суд,-

В И Р І Ш И В:

позов Шевченківського районного відділу у м.Полтаві Управління Державної Міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_3 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України - задовольнити.

Продовжити строк затримання на шість місяців громадянина Судану ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме по 04 квітня 2020 року (включно), у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , для подальшого примусового видворення за межі території України.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Виконання рішення покласти на Шевченківський районний відділ у м.Полтаві Управління Державної Міграційної служби України в Полтавській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя: Т.О. Січиокно