Справа № 460/2473/19
Суддя: Нор У.М.
Дата ухвалення: 2019-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
29 жовтня 2019 року Рівне №460/2473/19
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Нор У.М., після одержання позовної заяви
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, у якій просить суд:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо формування повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у частині не включення до нього позивача;
Ухвалою суду від 03.10.2019 позовна заява ОСОБА_1 залишена без руху з наданням строку для усунення виявлених судом недоліків шляхом подання до суду заяви із зазначенням причин та посиланням на докази пропуску шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.
На виконання вимог ухвали суду позивачем подано заяву про усунення недоліків позовної заяви з доданням клопотання (заяви) про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій позивач просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити строк звернення до суду з даним позовом.
Зазначені в клопотанні підстави, з яких позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, визнаються судом поважними, у зв`язку з чим суд доходить висновку про доцільність поновлення такого строку.
Відповідно до частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Згідно з вимогами частини першої статті 171 КАС України суддею з`ясовано, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Визначивши характер спірних правовідносин, предмет та підстави позову, склад учасників справи, врахувавши критерії визначені у частині третій статті 257 КАС України суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Водночас, судом при вирішенні спору по суті будуть враховані письмові доводи учасників справи та надані ними докази.
У зв`язку із перебуванням головуючої судді у відрядженні у період з 20.10.2019 по 26.10.2019 (наказ від 08.10.2019 № 78-в із внесеними змінами наказом від 17.10.2019 № 80-в) та у період з 27.10.2019 по 28.10.2019 (наказ від 22.10.2019 № 84-в), ухвалу постановлено 29.10.2019.
Керуючись статтями 12, 171, 257-261 КАС України, суд
Визнати поважними підстави пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним позовом.
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Нор У.М.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та роз`яснити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України, до якого додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України. Копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке має відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України. Копія заперечення та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду.
Роз`яснити сторонам, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 КАС України.
Роз`яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п`ята статті 77 КАС України).
Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України витребувати у відповідача та зобов`язати надати суду разом з відзивом на позовну заяву:
інформацію щодо оприлюднення оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам у газеті "Урядовий кур`єр" або "Голос України" з доданням копії оголошення;
копію постанови Правління Національного банку України за № 150 від 02.03.2015 "Про віднесення ПАТ "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних";
копію рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02.03.2015 за № 51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Дельта Банк";
копію рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 147 від 03.08.2015, якою строк здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Дельта Банк" продовжено по 02.10.2015 включно;
копію постанови Національного банку України № 664 від 02.10.2015, якою відкликано банківську ліцензію та вирішено ліквідувати ПАТ "Дельта Банк";
копії рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 181 від 02.10.2015 про початок процедури ліквідації ПАТ "Дельта Банк" з 05.10.2015 по 04.10.2017 включно, та рішення виконавчої дирекції Фонду від 20.02.2017 № 619 про продовження процедури до 04.10.2019;
копії рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 04.04.2019 № 772 про продовження строку здійснення процедури ліквідації АТ "Дельта Банк" строком на один рік з 05.10.2019 до 04.10.2020 включно.
Копії документів (письмових доказів) вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (стаття 94 КАС України).
Звернути увагу сторін, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Роз`яснити учасникам справи, що за правилами статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін розгляд справи може бути проведено в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, яке відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (частини п`ята та сьома статті 262 КАС України).
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. В такому випадку апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання судом. В іншому випадку ухвала окремо не оскаржується і заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Нор У.М.