Справа № 200/10848/19-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2019-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2019 р. Справа№200/10848/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаш Г.П.,

при секретарі Оголь В.К.

за участю

представника позивача Глущенко І.В. (ордер серія ДН №012707),

представника відповідача Яковлевої А.С. (за довіреністю від 09.09.2019 року №2137-0),

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального судового провадження адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства Краматорське автотранспортне підприємство 11410 (РНОКПП: 03113905, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, 6) до Головного управління ДФС у Донецькій області (, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 27.08.2019 року №,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство Краматорське автотранспортне підприємство 11410 звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 27.08.2019 року № про застосування штрафу у розмірі 4065,29 грн. за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визнаних пунктом 201.10 статті 201, та згідно з пунктом 120-1.1 Податкового кодексу України за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 40 652,92 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що зареєстрована податкова накладна складена підприємством у червні 2019 року на суму 40 652,92 грн. не підлягає наданню покупцю, оскільки постачальником і отримувачем згідно цієї накладної є ПрАТ «Краматорське АТП-11410», а тому ніхто з контрагентів товариства не зазнав шкоди через не включення сум ПДВ до податкового кредиту.

Крім того, зведена податкова накладна складена з типом причини 09 Складена на постачання для операції, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість.

Оскільки податкова накладна виписана з метою коригування податкового кредиту на операцію, яка звільнена від оподаткування ПДВ і не пов`язана із реалізацією товарів (надання послуг) іншим контрагентам, позивач вважає, що податкове повідомлення-рішення від 27.08.2019 року № підлягає скасуванню.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.09.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами загального судового провадження та призначено підготовче судове засідання у справі 09.10.2019 року.

09.10.2019 року розгляд справи перенесено на 16.10.2019 року у зв`язку з відпусткою судді Бабаш Г.П.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.10.2019 року закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду на 30.10.2019 року.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав до суду відзив проти позову, в якому зазначив наступне. Вимоги щодо граничних строків реєстрації податкових накладних передбачені пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиний реєстр податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків. Відповідно пункту 120-1.1 статті 120 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення штрафу на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 ПК України покладено обов`язок щодо такої реєстрації.

Згідно пункту 198.5 статті 198 Податкового кодексу України платник податку зобов`язаний нарахувати податкові зобов`язання виходячи з бази оподаткування, визначеної відповідно до пункту 189.1 статті 189 Податкового кодексу України, та скласти не пізніше останнього дня звітного (податкового) періоду і зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних в терміни, встановлені Кодексом для такої реєстрації, зведену податкову накладну за товарами/послугами, необоротними активами придбаними/виготовленими з податком на додану вартість (для товарів/послуг, необоротних активів, придбаних або виготовлених до 1 липня 2015 року, - у разі якщо під час такого придбання або виготовлення суми податку були включені до складу податкового кредиту), у разі якщо такі товари/послуги, необоротні активи призначаються для їх використання або починають використовуватися: необоротні активи призначаються для їх використання або починають використовуватися:

а) в операціях, що не є об`єктом оподаткування відповідно до статті 196 ПК України (крім випадків проведення операцій, передбачених підпунктом 196.1.7 пункту 196.1 статті 196 ПК України) або місце постачання яких розташоване за межами митної території України;

б) в операціях, звільнених від оподаткування відповідно до статті 197, підрозділу 2 розділу XX ПК України, міжнародних договорів (угод) (крім випадків проведення операцій, передбачених підпунктом 197.1.28 пункту 197.1 статті 197 ПК України та операцій, передбачених пунктом 197.11 статті 197 ПК України);

в) в операціях, що здійснюються платником податку в межах балансу платника податку, у тому числі передача для невиробничого використання, переведення виробничих необоротних активів до складу невиробничих необоротних активів;

г) в операціях, що не є господарською діяльністю платника податку (крім випадків, передбачених пунктом 189.9 статті 189 ПК України).

У разі порушення платником податку термінів реєстрації/ відсутності реєстрації в ЄРПН податкових накладних, складених при визначенні податкових зобов`язань в ПДВ відповідно до пунктом 198.5 статті 198 Податкового кодексу України, до такого платника податку застосовуються штрафні санкції, визначені відповідно пунктами 120-1.1 або 120-1.2 статті 120-1 Податкового Кодексу, у визначених розмірах.

Таким чином, висновки акту камеральної перевірки від 31.07.2019 року №771/05-99-44-03-15-2/3113905 щодо порушення ПРАТ «Краматорське АТП 11410» пункту 201.10 статті 201 ПК в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН, а саме, реєстрація податкових накладних складених у червні 2019 року на суму ПДВ 40652,92 грн. із затримкою до 15 календарних днів відповідають нормам Податкового кодексу.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог, надав пояснення аналогічні викладеним у відзиву на адміністративний позов.

Заслухавши представників сторін, дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд встановив наступне.

Приватним акціонерним товариством Краматорське автотранспортне підприємство 11410 за червень 2019 року складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладених податкова накладна на товари/послуги за №31 від 10.06.2019 року на суму 69 045,56 грн.

30.06.2019 року Приватним акціонерним товариством Краматорське автотранспортне підприємство 11410 складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладених зведена податкова накладна на товари/послуги №386 від 30.06.2019 року на суму 40 652,92 грн. з типом причини 09 Складена на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість, постачальником і отримувачем якої є ПрАТ Краматорське автотранспортне підприємство 11410. Відповідною податковою накладною скориговано суму податку на додану вартість, яку було наведено в податковій накладній №31 від 10.06.2019 року.

31.07.2019 року посадовими особами Головного управління ДФС у Донецькій області проведена камеральна перевірка позивача, про що був складений акт №771/05-99-44-03-15-2/03113905 про результати камеральної перевірки дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних з податку на додану вартість ПрАТ Краматорське АТП-11410 (код ЄДРПОУ 3113905) за червень 2019 року. Даними камеральної перевірки встановлено, що ПрАТ «Краматорське АТП 11410» порушено пункт 201.10 статті 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН, а саме, реєстрація податкових накладних складених у червні 2019 року на суму ПДВ 40652,92 грн. із затримкою до 15 календарних днів.

08.08.2019 року позивачем подані заперечення до акту камеральної перевірки.

22.08.2019 року за №68973/10/05-99-44-03-12 Головним управлінням ДФС у Донецькій області надано відповідь на заперечення позивача, залишивши висновки акту камеральної перевірки від 31.07.2019 року без змін.

27.08.2019 року Головним управління ДФС у Донецькій області прийнято податкове повідомлення-рішення № про застосування до ПрАТ Краматорське автотранспортне підприємство 11410 штрафу в розмірі 10% в сумі 40 652,92 грн. за затримку реєстрації податкових накладних.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Для операцій, що оподатковуються, і операцій, звільнених від оподаткування, складаються окремі податкові накладні (пункт 201.5 статті 201 ПК України).

За приписами пункту 198.5 статті 198 ПК України платник податку зобов`язаний нарахувати податкові зобов`язання виходячи з бази оподаткування, визначеної відповідно до пункту 189.1 статті 189 цього Кодексу, та скласти не пізніше останнього дня звітного (податкового) періоду і зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних в терміни, встановлені цим Кодексом для такої реєстрації, зведену податкову накладну за товарами/послугами, необоротними активами, придбаними/виготовленими з податком на додану вартість (для товарів/послуг, необоротних активів, придбаних або виготовлених до 1 липня 2015 року, - у разі якщо під час такого придбання або виготовлення суми податку були включені до складу податкового кредиту), у разі якщо такі товари/послуги, необоротні активи призначаються для їх використання або починають використовуватися:

а) в операціях, що не є об`єктом оподаткування відповідно до статті 196 цього Кодексу (крім випадків проведення операцій, передбачених підпунктом 196.1.7 пункту 196.1 статті 196 цього Кодексу) або місце постачання яких розташоване за межами митної території України;

б) в операціях, звільнених від оподаткування відповідно до статті 197, підрозділу 2 розділу XX цього Кодексу, міжнародних договорів (угод) (крім випадків проведення операцій, передбачених підпунктом 197.1.28 пункту 197.1 статті 197 цього Кодексу та операцій, передбачених пунктом 197.11 статті 197 цього Кодексу);

в) в операціях, що здійснюються платником податку в межах балансу платника податку, у тому числі передача для невиробничого використання, переведення виробничих необоротних активів до складу невиробничих необоротних активів;

г) в операціях, що не є господарською діяльністю платника податку (крім випадків, передбачених пунктом 189.9 статті 189 цього Кодексу).

Порядок заповнення податкової накладної, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2015 №1307, в редакції наказу №763 від 17.09.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 січня 2016 року за № 137/28267 (далі Порядок №1307).

Згідно пункту 8 Порядку №1307 при складанні податкових накладних, особливості заповнення яких викладені в пунктах 10-15 цього Порядку, у верхній лівій частині таких накладних у графі "Не підлягає наданню отримувачу (покупцю) з причини" робиться помітка "X" та зазначається тип причини, зокрема, 09 - Складена на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість.

У разі нарахування податкових зобов`язань відповідно до пункту 198.5 статті 198 та пункту 199.1 статті 199 Податкового кодексу України платник податку складає окремі зведені податкові накладні за товарами/послугами, необоротними активами, які призначаються для їх використання / починають використовуватися: 1) в операціях, що не є об`єктом оподаткування; 2) в операціях, звільнених від оподаткування; 3) в операціях, що здійснюються платником податку в межах балансу платника податку, у тому числі передача для невиробничого використання, переведення виробничих необоротних активів до складу невиробничих необоротних активів; 4) в операціях, що не є господарською діяльністю платника податку.

Такі зведені податкові накладні складаються не пізніше останнього дня звітного (податкового) періоду.

У разі складання зведеної податкової накладної у графі Зведена податкова накладна зазначається код ознаки: 1 - у разі нарахування податкових зобов`язань відповідно до пункту 198.5 статті 198 Податкового кодексу України (пункт 11 Порядку №1307).

Пунктом 120-1.1 статті 120 ПК України передбачена відповідальність за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 ПК України, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, окрім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Судом встановлено, що ПрАТ Краматорське автотранспортне підприємство 11410 у звітному періоді за червень 2019 року було складено та зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладених зведену податкову накладну, що не надаються отримувачу (покупцю), складені на постачання товарів/послуг для операцій які звільнені від оподаткування.

Згідно статті 109 ПК України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків […], що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Вчинення платниками податків […] порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з цим Кодексом та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені (пункт 111.2 статті 111 ПК України).

Отже, оскільки позивач, як платник податку на додану вартість, не вчиняв податкового правопорушення, відповідач протиправно притягнув його до фінансової відповідальності у вигляді штрафу.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача про порушення позивачем Порядку №1307 при складанні зведених податкових накладених, оскільки дане порушення не було встановлено під час камеральної перевірки.

Крім цього, згідно абзацу 11 пункту 201.10 статті 201 ПК України помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Зведену податкову накладену прийнято та зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладених.

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку, що податкове повідомлення-рішення № від 27.08.2019 року на суму 40 652,92 грн. підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів, які б доводили необґрунтованість заявленого позову, відповідач суду не надав, а отже позовні вимоги підлягають задоволенню у спосіб захисту права, визначений позивачем.

Зважаючи на те, що позивачем при поданні позову сплачено судовий збір у сумі 1921,00 грн., наведена сума відповідно до положень ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає стягненню з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись статтями 5-10, 20, 22, 25, 72-76, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства Краматорське автотранспортне підприємство 11410 (РНОКПП: 03113905, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, 6) до Головного управління ДФС у Донецькій області (, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 27.08.2019 року № задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 27.08.2019 року № про застосування до ПрАТ Краматорське автотранспортне підприємство 11410 штрафу у розмірі 4065,29 грн. за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних.

Рішення ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено його вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 30.10.2019 року.

Повний текст рішення складено 01.11.2019 року.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г.П. Бабаш