Справа № 712/14345/19
Суддя: Борєйко О. М.
Дата ухвалення: 2019-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження у адміністративній справі

01 листопада 2019 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Борєйко О.М., розглянувши адміністративну позовну заяву Соснівського районного відділу у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області (адреса: 18000, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, буд.32а) до громадянина Федеративної республіки Нігерія ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ), про примусове видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2019 року Соснівський районний відділ у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною адміністративною позовною заявою.

Згідно ч.1 ст.388 КАС України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Враховуючи, положення ч.1 ст.388 КАС України, спір підвідомчий Соснівському районному суду м. Черкаси.

Адміністративна позовна заява Соснівського районного відділу у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення її або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Згідно п.7 ч.9 ст.171 КАС України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, до адміністративної позовної заяви позивачем додано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якому просить визнати причини пропущення строку для звернення до суду з адміністративною позовною заявою до громадянина Федеративної республіки Нігерія ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України поважними та поновити вказаний строк.

Клопотання обґрунтоване тим, що 10 квітня 2019 року відносно громадянина Федеративної республіки Нігерія ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПМ №031552, в якому останній зазначив адресу проживання: АДРЕСА_2 , та номер мобільного телефону - НОМЕР_1 .

Після закінчення строку на самостійне добровільне повернення до 05 травня 2019 року, при отриманні відповіді Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України про те, що громадянин Федеративної республіки Нігерія ОСОБА_1 державний кордон України у напрямку виїзду не перетинав, співробітниками позивача неодноразово перевірялося місце проживання останнього в м. Черкаси, однак, за місцем проживання відповідач був відсутній, при цьому залишеним відповідачем контактним номером телефону користуються декілька різних осіб, але не відповідач.

У жовтні 2019 року позивач отримав відомості щодо тимчасового місця працевлаштування та тимчасового проживання ОСОБА_1 Олювасеї в м . Черкаси, після чого були здійснені заходи щодо примусового його видворення.

Позивач вважає, що пошукові заходи щодо розшуку відповідача, встановлення його місця перебування є поважними причинами пропуску строку для звернення до адміністративного суду, які об`єктивно не залежали від суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається з рішення №10 про примусове повернення з України іноземця громадянина Федеративної республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , останній, в зв`язку з порушенням Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, зобов`язався не пізніше 05 травня 2019 року залишити територію України.

22 травня 2019 року Соснівським РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області направлено запит до адміністрації Державної прикордонної служби, щодо надання інформації про перетин кордону громадянином Федеративної республіки Нігерія ОСОБА_1 .

Листом № 0.184-21897 /0/15-19-Вих від14 червня 2019 року Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України повідомив Соснівський РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області про те, що інформація стосовно виїзду за межі України громадянина Нігерії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в базі даних відсутня.

Вказаний лист надійшов до Соснівський РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області 25 червня 2019 року, в зв`язку з чим з даного часу позивачу було відомо про невиконання відповідачем рішення №10 від 10 квітня 2019 року про примусове повернення з України іноземця, а тому строк для звернення до адміністративного суду, передбачений ч.2 ст.122 КАС України, слід відраховувати з 25 червня 2019 року.

Позивач звернувся з даним позовом до суду 31 жовтня 2019 року, тобто з пропуском строку, передбаченого ч.2 ст.122 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Як вбачається з рапортів завідувача сектору ОЗНМРВ Данілейченко А.М. від 23 травня 2019 року, 20 червня 2019 року, 29 серпня 2019 року, 24 вересня 2019 року, 04 жовтня 2019 року та відомостей Сосонівського РВ в м. Черкаси УДМС України в Черкаській області про проведення перевірки, співробітниками Соснівського РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області неодноразово перевірялося місце можливого проживання громадянина Федеративної республіки Нігерія ОСОБА_1 , однак, в ході проведення пошукових заходів позитивного результату не отримано.

Згідно ч.2 ст.288 КАС України, адміністративні справи, визначені цією статтею, розглядаються судом за обов`язкової участі сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження.

Згідно ч.2 ст.161 КАС України, суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Таким чином, враховуючи зазначені норми КАС України, встановлення місця проживання чи перебування відповідача є обов`язковим при зверненні до суду з адміністративним позовом та покладається саме на позивача.

Як вбачається з клопотання позивача про поновлення строку на звернення до суду з адміністративним позовом, останнім отримано інформацію щодо місця тимчасового проживання відповідача лише у жовтні 2019 року.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено строк звернення до суду з адміністративним позовом до громадянина Федеративної республіки Нігерія ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України, з поважних причин, в зв`язку з чим вказаний строк необхідно поновити.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.4 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, ч.4 ст.257 КАС України визначено вичерпний перелік справ, які не можуть бути розглянуті в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи, що Соснівський районний відділ у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить вирішити спір щодо примусового видворення за межі території України, адміністративна позовна заява може бути розглянута в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи, що Соснівський районний відділ у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області звернувся до відповідача з адміністративним позовом, в якому просить вирішити спір щодо примусового видворення за межі України, а також значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, складність справи, кількість сторін у справі, та приймаючи до уваги, що розгляд справи значного суспільного інтересу не становить, розгляд справи необхідно проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Керуючись ст.ст.121, 122, 160, 161, 168, 171, 182, 243, 248, 257, 260, 262, 288 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Соснівського районного відділу у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області про поновлення строку для звернення до адміністративного суду з адміністративною позовною заявою до громадянина Федеративної республіки Нігерія ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України, - задовольнити.

Поновити Соснівському районному відділу у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області строк для звернення до адміністративного суду з адміністративною позовною заявою до громадянина Федеративної республіки Нігерія ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України.

Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі за позовом Соснівського районного відділу у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області до громадянина Федеративної республіки Нігерія ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України.

Судове засідання у справі призначити на 11 годину 00 хвилин 07 листопада 2019 року, яке провести в залі судових засідань, що розташований в приміщенні Соснівського районного суду м. Черкаси за адресою: м. Черкаси, вул. Гоголя, 316, 2-ий поверх, кабінет №217.

В судове засідання викликати позивача та відповідача.

Направити позивачу копію ухвали про відкриття провадження у справі, а відповідачу - копію ухвали про відкриття провадження у справі разом з копією адміністративної позовної заяви та усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити відповідачу, що у відповідності до ст.162 КАС України, відповідач має право протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня отримання даної ухвали надіслати суду відзив на адміністративну позовну заяву до якого додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Одночасно, роз`яснити відповідачу, що в разі ненадання відзиву у встановлений строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Позивач, в разі надання відповідачем відзиву, у відповідності до ст.163 КАС України, має право надати відповідь на відзив у десятиденний строк з дня вручення йому відзиву на адміністративну позовну заяву, а відповідач, в разі надання позивачем відповіді на відзив, у відповідності до ст.164 КАС України, має право подати заперечення на відповідь у десятиденний строк з дня вручення йому відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що він, відповідно до ст.260 КАС України, має право протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня отримання даної ухвали надіслати суду заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження. В разі ненадання у встановлений судом строк вказаних заперечень, відповідач має право ініціювати перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження лише у випадку, якщо доведе, що пропустив строк з поважних причин.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі Судової влади України за веб-адресою сторінки http://court.gov.ua/.

Ухвала суду може бути оскаржена лише в частині недотримання правил підсудності безпосередньо до Шостого адміністративного апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подачі апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.М. Борєйко