Справа № 200/7679/19-а
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2019-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2019 р. Справа№200/7679/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ушенка С.В.,

при секретарі судового засідання - Гуменному М.А.,

за участю

представника позивача - Прокопцева С.В. (за ордером),

представника відповідача - Яковлєвої А.С. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного Управління ДФС у Донецькій області (; 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114) про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення та податкової вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення форми "Ф" від 16.04.2018 №0-0522 про нарахування транспортного податку з фізичних осіб на суму 25000,00 грн. та податкової вимоги форми "Ф" від 20.08.2018 №162566-47 на суму 25000,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що є власником транспортного засобу марки JAGUAR модель F-PACE універсальний легковий, 2016 року випуску. 04 червня 2019 року на її адресу надійшов лист, з якого стало відомо про те, що відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ф» від 16.04.2018 № 0-0522 про нарахування транспортного податку з фізичних осіб на суму 25000, 00 грн. та податкову вимогу форми «Ф» від 20.08.2018 № 162566-47 на суму 25000, 00 грн.

Позивач не погоджується із вказаними податковим повідомленням-рішенням та податковою вимогою, оскільки вважає, що належний їй автомобіль не є об`єктом оподаткування транспортним податком.

Відповідач заперечував проти позовних вимог, у зв`язку з чим надав письмовий відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення та податкова вимога є правомірними, оскільки прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. Згідно з інформаційною системою ДФС громадянка ОСОБА_1 (РНКОПП НОМЕР_1 ) є власником автомобіля марки JAGUAR модель F-PACE універсальний легковий, реєстраційний номер НОМЕР_2 , об`єм двигуна 1999, 2016 року випуску, що є об`єктом оподаткування у 2018 році відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 ПКУ.

У відповіді на відзив позивач вважав доводи, наведені відповідачем у відзиві на позовну заяву, необґрунтованими та такими, що не спростовують обставин, які є підставою для задоволення її позовних вимог.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі та справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.07.2019 позовну заяву вирішено розглядати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 10 вересня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.09.2019 витребувано у Головного Управління ДФС у Донецькій області та Мінекономрозвитку України додаткові докази по справі. Підготовче судове засідання у справі відкладено на 23.09.2019 о 10-30 год.

20.09.2019 на електронну адресу суду надійшли пояснення Мінекономрозвитку України на ухвалу про витребування доказів в яких зазначено, що перелік витребуваної інформації знаходиться у вільному доступі на офіційному веб-сайті Мінекономіки (http://www.me.gov.ua).

23.09.2019 ГУ ДФС у Донецькій області на ухвалу суду про витребування доказів надали копії документів та витяг з АІС «Податковий блок» щодо наявності у ОСОБА_1 транспортного засобу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 23 жовтня 2019 року.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення, аналогічні викладеному в адміністративному позові, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, надав пояснення, аналогічні викладеному у відзиві на адміністративний позов, просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення учасників справи, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши в судовому засіданні всі обставини справи та оцінивши їх наявними доказами в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ), є власником транспортного засобу марки JAGUAR, модель F-PACE, універсальний легковий, реєстраційний номер НОМЕР_2 , об`єм двигуна 1999, 2016 року випуску, на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 13.10.2016.

Відповідач - Головне управління ДФС у Донецькій області, у розумінні п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах згідно ст.43 КАС України має адміністративну процесуальну дієздатність.

29 квітня 2018 року ГУ ДФС у Донецькій області прийняте податкове повідомлення-рішення форми «Ф» № 0-0522, відповідно до якого позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем транспортний податок з фізичних осіб у сумі 25000,00 грн. з граничним строком сплати 60 днів з дня вручення.

Позивач вважає, що автомобіль марки JAGUAR F-PACE, 2016 року випуску, з технічними параметрами, зазначеними у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 13.10.2016, не є об`єктом оподаткування у 2018 році.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Податковим кодексом України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», який набув чинності з 01 січня 2015 року, стаття 267 ПК України викладена у новій редакції, якою передбачено сплату транспортного податку.

Підпунктом 267.1.1 п. 267.1 ст. 267 ПК України визначено, що платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об`єктами оподаткування.

Об`єктом оподаткування відповідно до пп. 267.2.1 п. 267.2 ст. 267 ПК України є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, станом на 1 січня податкового (звітного) року виходячи з марки, моделі, року випуску, об`єму циліндрів двигуна, типу пального.

Щороку до 1 лютого податкового (звітного) року центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, на своєму офіційному веб-сайті розміщується перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо цих автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального.

Відповідно до п. 267.4 ст. 267 ПК України ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25000, 00 грн. за кожен легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.

Підпунктом 267.5.1 п. 267.5 ст. 267 ПК України передбачено, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

З аналізу наведених норм вбачається, що легкові автомобілі є об`єктом оподаткування транспортним податком у випадку, якщо з року їх випуску минуло не більше 5 років та їх середньоринкова вартість становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня податкового (звітного) року, і вони включені до переліку легкових автомобілів, які відповідають зазначеним вимогам, розміщеному на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку України.

Транспортний податок належить до місцевих податків, особливості введення якого передбачені ст. 12 ПК України.

У відповідності до п.п. 8.1, 8.3 ст. 8 ПК України в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних, міських рад та рад об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, у межах їх повноважень і є обов`язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Згідно пп. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 ПК України до місцевих податків належить податок на майно, який в силу ст. 265 ПК України складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.

Відповідно до п. 10.2 ст. 10 ПК України місцеві ради обов`язково установлюють єдиний податок та податок на майно (в частині транспортного податку та плати за землю).

Відповідно до пп. 12.1.2 п. 12.1 ст. 12 ПК України Верховна Рада України встановлює на території України загальнодержавні податки та збори і визначає перелік місцевих податків та зборів, установлення яких належить до компетенції сільських, селищних, міських рад та рад об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад.

Підпунктами 12.3.1, 12.3.2 п. 12.3 ст. 12 ПК України визначено, що сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів. Встановлення місцевих податків та зборів здійснюється у порядку, визначеному цим Кодексом. При прийнятті рішення про встановлення місцевих податків та зборів обов`язково визначаються об`єкт оподаткування, платник податків і зборів, розмір ставки, податковий період та інші обов`язкові елементи, визначенні статтею 7 цього Кодексу з дотриманням критеріїв, встановлених розділом XII цього Кодексу для відповідного місцевого податку чи збору.

Згідно п. 24 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: встановлення місцевих податків і зборів, відповідно до Податкового кодексу України.

Підпунктом 12.3.4 п. 12.3 ст. 12 ПК України визначено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

При цьому, в силу п. 12.3.5 п. 12.3 ст. 12 ПК України у разі якщо сільська, селищна, міська рада або рада об`єднаних територіальних громад, що створена згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків і зборів, що є обов`язковими згідно з нормами цього Кодексу, такі податки до прийняття рішення справляються виходячи з норм цього Кодексу із застосуванням їх мінімальних ставок, а плата за землю справляється із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування плати за землю.

Таким чином, Податковим кодексом України встановлений обов`язок громадянина сплатити податок за 2018 рік незалежно від наявності рішення органу місцевого самоврядування про встановлення відповідних податків і зборів.

Постановою Кабінету Міністрів України № 66 від 18 лютого 2016 року затверджена Методика визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, відповідно до п.п.13, 14 якої Мінекономрозвитку відповідно до цієї Методики розраховує середньоринкову вартість автомобіля та щороку до 1 лютого податкового (звітного) року розміщує на своєму офіційному веб-сайті перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо зазначених автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального.

У разі відсутності на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку інформації про марку, модель легкового автомобіля, що має ознаки об`єкта оподаткування транспортним податком, Мінекономрозвитку за зверненням ДФС та/або власника зазначеного легкового автомобіля визначає його середньоринкову вартість, доповнює перелік, зазначений в абзаці першому цього пункту, такою інформацією та розміщує її на своєму офіційному веб-сайті.

Мінекономрозвитку забезпечує роботу офіційного веб-сайту в режимі, який дає змогу отримати інформацію про середньоринкову вартість автомобіля шляхом введення даних про їх марку, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна та тип пального.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» мінімальний розмір заробітної плати станом на 1 січня 2018 року встановлено на рівні 3723 грн.

Отже, об`єктом оподаткування транспортним податком є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становила понад 1396125 грн., і вони включені до переліку легкових автомобілів, які відповідають зазначеним вимогам, розміщеному на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку України.

Відповідно переліку легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2018 (звітного) року, що розміщений на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку України, до вказаного переліку віднесено легковий автомобіль марки JAGUAR, модель F-PACE, 2,0, внутрішнього згорання, дизель, рік випуску (включно) до 1 року.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , позивач є власником транспортного засобу марки JAGUAR, модель F-PACE, з об`ємом двигуна 1999 куб.см, тип пального «D», 2016 року випуску, дата реєстрації транспортного засобу - 13 жовтня 2016 року, реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Отже, на час формування відповідачем податкового повідомлення-рішення форми "Ф" від 16.04.2018 № 0-0522 транспортному засобу марки JAGUAR, модель F-PACE, 2,0, внутрішнього згорання, дизель, 2016 року випуску, було більше року і його не було включено до переліку легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2018 (звітного) року, що розміщений на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку України, оскільки він не відповідав вимогам, визначеним пп. 267.2.1 п. 267.2 ст. 267 ПК України.

Таким чином, належний позивачеві транспортний засіб не був об`єктом оподаткування транспортним податком у 2018 році відповідно до пп. 267.2.1 п. 267.2 ст. 267 ПК України.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач, який є суб`єктом владних повноважень, при прийнятті спірного рішення діяв без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття (вчинення дії), без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), та без дотримання принципу верховенства права.

З огляду на зазначене, податкове повідомлення-рішення форми "Ф" від 16.04.2018 №0-0522 та податкова вимога форми "Ф" від 20.08.2018 №162566-47, яка була сформована за несплату позивачем транспортного податку, є протиправними та підлягають скасуванню, а позовні вимоги - задоволенню.

За приписами ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується квитанцією № 21223763 від 18 червня 2019 року, позивач за подання адміністративного позову сплатив 768,40 грн. судового збору.

Отже, суд повертає позивачеві судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Донецької області у розмірі 768,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6-8, 10, 19, 72, 90, 139, 191, 241-246, 255, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного Управління ДФС у Донецькій області (; 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114) про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення та податкової вимоги, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Ф» від 16.04.2018 № 0-0522, прийняте Головним управлінням ДФС у Донецькій області (87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, буд. 114; ), про нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) податкового зобов`язання з транспортного податку з фізичних осіб на суму 25000,00 грн.

Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу форми «Ф» від 20.08.2018 №162566-47, прийняту Головним управлінням ДФС у Донецькій області (87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії , буд . 114; ) про сплату податкового боргу на суму 25000,00 грн.

Стягнути з Головного управління ДФС у Донецькій області (87526, Донецька область, м.Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, буд. 114; ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) здійснені нею документально підтверджені судові витрати у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено і підписано 04.11.2019.

Суддя С.В. Ушенко