Справа № 140/2745/19
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2019-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення провадження у справі

31 жовтня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2745/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, в якому просить: 1) визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 408-ос від 01.08.2019 в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби у запас за підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; 2) визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 415-ос від 06.08.2019 в частині виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення; 3) зобов`язати командування ІНФОРМАЦІЯ_2 поновити ОСОБА_1 на посаді і виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Ухвалою судді від 16.09.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

28.08.2019 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву.

25.09.2019 відповідачем подано до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в зв`язку із пропуском позивачем строку на звернення до суду.

Ухвалою від 30.10.2019 в задоволенні клопотання відповідача було відмовлено.

07.10.2019 позивачем було подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішеннями в адміністративних справах №140/2661/19 та №140/2892/19, що обґрунтовано наступним.

Як вбачається з тексту відзиву на позовну заяву відповідач заперечують проти позову, мотивуючи свою позицію тим, упродовж 2019 року позивач систематично не належним чином виконувала умови контракту, у зв`язку з чим начальником Луцького прикордонного загону тричі була притягнута до дисциплінарної відповідальності, а саме наказами №1041-ог від 27.06.2019 року «Про результати службового розслідування», яким на позивача, за неналежну організацію служби з охорони державного кодону та протидії правопорушенням, неналежне виконання вимог пункту 2.2 Посадової інструкції заступника начальника відділення з персоналу відділення інспекторів прикордонної служби «Висоцьк» відділу прикордонної служби «Римачі», затвердженої наказом начальника Луцького прикордонного загону від 14.09.2018 №265-од накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани, №1111-ог від 08.07.2019 «Про результати службового розслідування», яким на позивача, за неналежну організацію служби з охорони державного кодону та протидії правопорушенням, неналежне виконання вимог пункту 2.2 Посадової інструкції заступника начальника відділення з персоналу відділення інспекторів прикордонної служби «Висоцьк» відділу прикордонної служби «Римачі», затвердженої наказом начальника Луцького прикордонного загону від 14.09.2018 №265-од накладено дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани та №1270-ог від 01.08.2019 «Про результати службового розслідування», яким на позивача, за особисту недисциплінованість , безвідповідальність, що виразилось у вживанні спиртних напоїв 30.06.2019, порушення статтей 11, 13, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних сил України накладено дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани.

Зазначені накази начальника Луцького прикордонного загону в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності оскаржено до Волинського окружного адміністративного суду.

Зокрема, 17.09.2019 та 30.09.2019 Волинським окружним адміністративним судом відкрито провадження в адміністративних справах №140/2661/19 та №140/2892/19.

Таким чином, вважає, що дану справу неможливо вирішити до набрання законної сили рішеннями в адміністративних справах №140/2661/19 та №140/2892/19.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання позивача про зупинення провадження у справі, при цьому судом враховано таке.

Відповідно до пункту 3 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З матеріалів справи вбачається, що підставою винесення оскаржуваних у даній справі наказів є притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності згідно наказів №1041-ог від 27.06.2019 «Про результати службового розслідування», яким на позивача, за неналежну організацію служби з охорони державного кодону та протидії правопорушенням, неналежне виконання вимог пункту 2.2 Посадової інструкції заступника начальника відділення з персоналу відділення інспекторів прикордонної служби «Висоцьк» відділу прикордонної служби «Римачі», затвердженої наказом начальника Луцького прикордонного загону від 14.09.2018 №265-од накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани, №1111-ог від 08.07.2019 «Про результати службового розслідування», яким на позивача, за неналежну організацію служби з охорони державного кодону та протидії правопорушенням, неналежне виконання вимог пункту 2.2 Посадової інструкції заступника начальника відділення з персоналу відділення інспекторів прикордонної служби «Висоцьк» відділу прикордонної служби «Римачі», затвердженої наказом начальника Луцького прикордонного загону від 14.09.2018 №265-од накладено дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани та №1270-ог від 01.08.2019 «Про результати службового розслідування», яким на позивача, за особисту недисциплінованість, безвідповідальність, що виразилось у вживанні спиртних напоїв 30.06.2019, порушення статтей 11, 13, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних сил України накладено дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани.

Таким чином оскаржуваний у даній справі наказ № 408-ос від 01.08.2019 перебуває у прямому причинно-наслідковому зв`язку із вказаними наказами про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, а відтак дану справу неможливо вирішити до вирішення спорів щодо законності винесення наказів №1041-ог від 27.06.2019, №1111-ог від 08.07.2019, №1270-ог від 01.08.2019.

Згідно даних автоматизованої системи електронного документообігу «Діловодство суду» Волинським окружним судом було відкрито провадження:

· 17.09.2019 в адміністративній справі №140/2661/19 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправним та скасування пункту 2 наказу від 01.08.2019 № 1270-ог «Про результати службового розслідування» в частині накладення дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани;

· 30.09.2019 в адміністративній справі №140/2892/19 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними та скасування пункту 4 наказу від 27.06.2019 року №1041-ог «Про результати службового розслідування» в частині накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани та пункту 5 наказу від 08.07.2019 року №1111-ог «Про результати службового розслідування» в частині накладення дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани.

Однак процесуальним законом не передбачено можливості зупинити провадження у справі до набрання законної сили у двох інших справах.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Згідно наказу оскаржуваного у даній справі наказу № 408-ос від 01.08.2019 позивача було звільнено з військової служби за підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обв`язок і військову службу»

Відповідно до пункту 284 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 за № 1115/2009, військовослужбовця може бути звільнено з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем в разі, коли протягом останніх 12 місяців за неналежне виконання або відмову від виконання взятих на себе під час укладання контракту про проходження військової служби чи контракту про навчання обов`язків він два або більше разів притягувався до матеріальної, адміністративної, кримінальної або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності.

Таким чином, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем має місце у випадку, коли протягом останніх 12 місяців він два або більше разів притягувався до матеріальної, адміністративної, кримінальної або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності.

Отже, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 140/2892/19, де предметом оскарження є два накази про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

Керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про зупинення провадження у справі задовольнити частково.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням у справі № 140/2892/19 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними та скасування пункту 4 наказу від 27.06.2019 року №1041-ог «Про результати службового розслідування» в частині накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани та пункту 5 наказу від 08.07.2019 року №1111-ог «Про результати службового розслідування» в частині накладення дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани.

В задоволені решти вимог відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ф.А. Волдінер