Справа № 280/123/19
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2019-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 жовтня 2019 року м. Дніпросправа №280/123/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М.,

за участю секретаря судового засідання Чорнова Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2019 р. (суддя Сацький Р.В., м. Запоріжжя) у справі №280/123/19

за позовом ОСОБА_1

до Якимівської селищної ради

про визнання протиправним та скасування рішення, -

встановив:

У січні 2019 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення 20 - ї сесії VII скликання відповідача від 26.12.2018 № 30 "Про дострокове припинення повноважень Якимівського селищного голови" з дня його ухвалення;

- допустити негайне виконання рішення суду про визнання протиправним та скасування рішення 20 - ї сесії VII скликання відповідача від 26.12.2018 № 30 "Про дострокове припинення повноважень Якимівського селищного голови" з дня його ухвалення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2019 р. в задоволенні позову відмовлено повністю.

Рішення мотивовано тим, що відповідач як суб`єкт владних повноважень надав суду достатні та допустимі докази на спростування наведених позивачем у позові обставин.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі скаржник, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове - про задоволення позову.

28.08.2019 року до суду надійшов відзив відповідача на апеляційну скаргу позивача, в якому відповідач просить суд відмовити у задоволенні апеляційної скарги позивача.

30.09.2019 року, 08.10.2019 року до суду надійшли заяви позивача та його представника про відмову від позову відповідно до ст. 314 КАС України.

10.10.2019 року до суду надійшло клопотання відповідача про відкладення розгляду справи у зв`язку з неможливістю забезпечити явку представника на призначений час розгляду справи, а саме перебування представника на лікарняному.

Вказані у клопотанні обставини судом не визнано поважними, тому суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі представника відповідача.

Представники сторін по справі, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилися, що не перешкоджає розгляду справи.

Колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення заяви позивача про відмову від позову, виходячи з наступного.

За приписами статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Відповідно до ст. 314 КАС України позивач може відмовитись від позову у будь-який час до закінчення апеляційного провадження. У разі відмови від позову суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статті 189 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відмова позивача від позову не суперечить закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Оскільки позивач відмовився від позову на стадії апеляційного перегляду справи відповідно до ст.314 КАС України до закінчення апеляційного провадження, суд приймає відмову позивача від позову та визнає рішення суду першої інстанції нечинним.

Разом з цим, колегія суддів вважає за необхідне роз`яснити позивачу наслідки відмови від позову та закриття провадження у справі, визначені ч.2 ст.239 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» у разі укладення мирової угоди, відмови від позову, визнання позову відповідачем на стадії перегляду рішення в апеляційному чи касаційному порядку суд у відповідній ухвалі у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення скаржнику (заявнику) з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні відповідної апеляційної чи касаційної скарги.

Отже, 50% сплаченого позивачем судового збору за подання апеляційної скарги, а саме - 576,30 грн. (1152,60 грн./2) підлягають поверненню позивачу з державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись статтями 189, 238, 239, 314, 315, 319 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Прийняти відмову ОСОБА_1 від позову у справі №280/123/19.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2019 р. у справі №280/123/19 визнати нечинним.

Провадження у справі №280/123/19 закрити.

Роз`яснити ОСОБА_1 наслідки відмови від позову та закриття провадження у справі, визначені частиною 2 статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 50 % судового збору, сплаченого за подання апеляційної скарги, а саме в сумі 576 грн. 30 коп.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та відповідно до статей 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст ухвали складений 29.10.2019 р.

Головуючий суддя О.М. Панченко

Суддя В.Є. Чередниченко

Суддя С.М. Іванов