Справа № 480/3767/19
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2019-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 жовтня 2019 р. Справа № 480/3767/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати стаж його роботи у ТОВ "Великобудківське" у період з 01.06.2005 по 31.03.2006 та з 01.05.2006 по 31.07.2006 до страхового стажу та провести позивачу перерахунок і виплату пенсії за віком з 20.10.2015 з урахуванням вищевказаних періодів, як недоплаченої внаслідок протиправної бездіяльності відповідача щодо неврахування зазначених періодів до його страхового стажу.
Свої вимоги мотивує тим, що у період з 01.06.2005 по 31.03.2006 та з 01.05.2006 по 31.07.2006 працював у ТОВ "Великобудківське". З 20.10.2015 отримує пенсію за віком. Однак відповідачем безпідставно не було зараховано до його страхового стажу для обчислення пенсії за віком періоди роботи у ТОВ "Великобудківське": з 01.06.2005 по 31.03.2006 та з 01.05.2006 по 31.07.2006, оскільки товариство у вказані періоди не сплачувало страхових внесків.
Ухвалою суду від 27.09.2019 відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Вказаною ухвалою заяву ОСОБА_1 задоволено та звільнено його від сплати судового збору.
23.10.2019 від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідно до ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відсутність сплачених страхових внесків не дає підстав зарахувати дані періоди роботи позивача до страхового стажу. Так, у страховий стаж роботи ОСОБА_1 не враховано період роботи 01.06.2005 по 07.07.2006 в ТОВ "Великобудківське" у зв`язку із відсутністю сплати підприємством страхових внесків. У задоволенні позовних вимог просив відмовити.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності відповідно до вимог ст. 90 КАС Украни, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Правовідносини пов`язані із загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV).
Статтею першою цього Закону визначено, що: 1) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; 2) страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Відповідно до частини першої ст. 24 Закону № 1058-IV, до страхового стажу для обчислення розміру пенсії зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
З аналізу положень цього Закону, слідує висновок, що основною підставою для зарахування страхового стажу для обчислення розміру пенсії особі, яка підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, є щомісячна сплата страхових внесків в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював у ТОВ "Великобудківське" у періоди з 01.06.2005 по 31.03.2006 та з 01.05.2006 по 31.07.2006, отримував відповідну заробітну плату, з якої роботодавцем відраховувалися страхові внески відповідно до вимог чинного законодавства. (а.с. 5-18).
З 20.10.2015 позивач перебуває на обліку у Недригайлівському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію за віком.
За матеріалами пенсійної справи стаж позивача становить 34 роки 7 місяців 21 день. При цьому період роботи позивача у ТОВ "Великобудківське" з 01.06.2005 по 31.03.2006 та з 01.05.2006 по 31.07.2006 не зараховані до його страхового стажу для обчислення пенсії за віком (а.с. 36- 80).
14.05.2019 ОСОБА_1 звернувся до Недригайлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про зарахування до його страхового стажу вказаного періоду роботи у ТОВ "Великобудківське" (а.с. 22).
Листом Недригайлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 21.05.2019 № 14-8 позивачеві повідомлено про те, що відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК - 5 ТОВ "Великобудківське" до бюджету управління сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування по 31.05.2005 включно, тому страховий стаж за цей період не може бути врахований йому при призначенні пенсії (а.с. 23-24).
У зв`язку із неплатоспроможністю ТОВ "Великобудківське" та ухваленою 19.04.2007 постановою господарського суду Сумської області про визнання його банкрутом до бюджету управління поступили внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування по 31.05.2005 включно. Про заборгованість ТОВ "Великобудківське" за страховими внесками перед Пенсійним фондом України також свідчать: ухвала господарського суду Сумської області від 06.12.2006, якою порушено провадження у справі про визнання банкрутом ТОВ "Великобудківське", введено процедуру розпорядження майном боржника та призначено розпорядника майна.
Частиною 10 статті 20 Закону № 1058-IV визначено, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті. Однак застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості безпосередньо і оперативно впливати на повноту і своєчасність такої сплати, що фактично у випадку неповної чи несвоєчасної сплати, означатиме порушення їх прав на призначення (перерахунок) пенсії.
В даному випадку, несплата страхових внесків призвела до порушення принципу рівності особи перед законом, а пенсійні органи не вжили дієвих заходів для забезпечення гарантованого державою права на пенсію.
Суд вважає, що оскільки страхові внески позивача відраховувались роботодавцем із заробітної плати, тому час роботи позивача у ТОВ "Великобудківське" у період з 01.06.2005 по 31.03.2006 та з 01.05.2006 по 31.07.2006 підлягає зарахуванню до страхового стажу, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе страхувальник, тобто товариство, в якому працював позивач.
Крім того, відповідно до статті 254 КЗпП України несплата підприємством, установою, організацією внесків на соціальне страхування не позбавляє працівника виплати за цим страхуванням, зокрема, виплати пенсії.
Той факт, що відраховані із заробітної плати ОСОБА_1 страхові внески не потрапили до Пенсійного фонду України, не повинен впливати та відображатися на законних правах та інтересах позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, і є лише провиною роботодавця ТОВ "Великобудківське". Тобто, обов`язок щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 20.03.2019 у справі № 688/947/17.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, як суб`єкт владних повноважень, не довело правомірності своїх дій щодо не зарахування ОСОБА_1 періодів його роботи у ТОВ "Великобудківське".
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) періоди його роботи у ТОВ "Великобудківське" з 01 червня 2005 року по 31 березня 2006 року та з 01 травня 2005 року по 31 липня 2006 року.
Зов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) перерахунок і виплату пенсії за віком з 20.10.2015 з урахуванням періодів його роботи у ТОВ "Великобудківське" з 01 червня 2005 року по 31 березня 2006 року та з 01 травня 2005 року по 31 липня 2006 року.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал