Справа № 280/2573/19
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2019-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 жовтня 2019 року м. Дніпросправа № 280/2573/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 червня 2019 року (головуючий суддя: Новікова І.В) по адміністративній справі №280/2573/19

за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, 3 особа Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови, стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 29.05.2019 року звернулася до суду з позовом до відповідача Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - ГТУЮ у Запорізькій області), в якому просить визнати протиправними дії головного державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Фесенко Ю.В. та скасувати винесену нею постанову від 21.05.2019 року про закінчення ВП №56112143 з примусового виконання виконавчого листа №808/1809/17, виданого згідно рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2017 року; зобов`язати відповідача відкрити та продовжити примусове виконання зазначеного виконавчого провадження;

стягнути на її користь з відповідача матеріальну шкоду (судові витрати) в розмірі 1 500 грн. та моральну шкоду в розмірі 50 000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що дії державного виконавця та винесена ним постанова порушують її права відносно реалізації конституційної гарантії в частині виконання судового рішення.

Ухвалами Запорізького окружного адміністративного суду від 03.06.2019 року до справи №280/2573/19 в якості другого відповідача залучено Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - УДВС ГТУЮ у Запорізькій області), а в якості 3 особи Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі - ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області).

У відзиві та поясненнях на позов відповідачами та 3 особою зазначено про протиправність посилань позивача на порушення чинного законодавства з виконання судових рішень та відсутність підстав для задоволення заявлених нею позовних вимог.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.06.2019 року у задоволенні позовних вимог відмовлено, виходячи з правомірності дій головного державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Фесенко Ю.В. відносно винесення 21.05.2019 року на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 року (далі - Закон №1404-VIII) постанови про закінчення виконавчого провадження №56112143.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати та прийняти постанову, якою позовні вимоги задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на доводах позовної заяви.

У відзиві на апеляційну скаргу 3 особа ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області зазначає про правомірність прийнятого судом першої інстанції рішення, в зв`язку з чим просить скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1,2,3 ст.242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Крім того, ст.2 та ч.4 ст.242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зазначеним вимогам процесуального закону рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.06.2019 року відповідає, а тому апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2017 року по справі №808/1809/17, яке набрало законної сили 02.02.2018 року, зобов`язано ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області надати ОСОБА_1 довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями без зазначення слів: «форма власності на землю: колективна» щодо земельних ділянок, про які начальником управління Держгеокадастру у Вільнянському районі Запорізької області були видані довідки № 19-28-0.5-636/2-17 від 21.04.2017 року, №19-28-0.5-633/2-17 від 20.04.2017 року, №19-28-0.5-632/2-17 від 20.04.2017 року.

На виконання зазначеного рішення 20.03.2018 року Запорізьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, на підставі якого 06.05.2019 року головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Фесенко Ю.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №56112143 (а.с. 59,60,68,69).

Листом №8-8-0.62-2511/2-19 від 15.05.2019 року ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області повідомило головного державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Фесенко Ю.В. та надало відповідні докази щодо добровільного виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2017 року по справі №808/1809/ 17 ще 19.03.2018 року (а.с.35-37,77-84).

21.05.2019 головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Фесенко Ю.В. на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону №1404-VIII винесено постанову про закінчення ВП №56112143 (а.с. 9-11).

29.05.2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вимогами щодо визнання протиправними дій державного виконавця Фесенко Ю.В., скасування винесеної нею вищезазначеної постанови, покладання на ГТУЮ у Запорізькій області зобов`язання відкрити та продовжити примусове виконання зазначеного виконавчого провадження, стягнути на її користь з ГТУЮ у Запорізькій області матеріальну шкоду (судові витрати) в розмірі 1 500 грн. та моральну шкоду в розмірі 50 000 грн.

Статтею 1, п.1 ч.1 ст. 3, ч.1 ст. 5, ч.1 ст. 18, п.9 ч.1 ст. 39 Закону №1404-VIII в редакції на час виникнення спірних правовідносин визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусовому виконанню підлягають виконавчі листи та накази, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Із матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2017 року у справі №808/1809/17 ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області листом №31-8-0.6-2562/2-18 від 19.03.2018 року направлено на адресу ОСОБА_1 чотири довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями № 0-8-0.26-476 / 164-18 , №0-8-0.26-475/165-18, №0-8-0.26-474/165-18, №0-8-0.26-473/165-18 від 27.02.2017 року, без зазначення слів: «форма власності на землю: колективна», які позивачем фактично отриманні 27.03.2018 року (а.с.77-85).

Обставини виконання ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області судового рішення по справі №808/1809/17 підтверджуються також ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.01.2019 року, яка набрала законної сили (а.с 86,87).

Викладене свідчить про правомірність дій головного державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Фесенко Ю.В. відносно прийняття на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону №1404 - VIII постанови про закінчення ВП №56112143, що свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Також судом першої інстанції вірно відмовлено у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання ГТУЮ у Запорізькій області відкрити та продовжити примусове виконання вищезазначеного виконавчого провадження та вимог щодо стягнення з ГТУЮ у Запорізькій області на користь ОСОБА_1 матеріальної та моральної шкоди, виходячи з їх взаємопов`язаності з первинними вимогами.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано.

Оскільки судом першої інстанції у повному обсязі встановлено обставини, що мають значення для справи та прийнято рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 271,272,287,315,316,321,322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 червня 2019 року по адміністративній справі №280/2573/19 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 29 жовтня 2019 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текст постанови складений 31 жовтня 2019 року.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий