Справа № 200/7371/19-а
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2019 року справа № 200/7371/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Гайдара А.В., суддів: Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року (повний текст складено 19 серпня 2019 року в м. Слов`янськ Донецької області) у справі № 200/7371/19-а (суддя в 1 інстанції Дмитрієв В.С.) за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі відповідач) про: визнання незаконним та скасування рішення про призначення пенсії в частині не зарахування до підземного пільгового стажу за Списком № 1 періодів: з 1 вересня 1980 року по 25 грудня 1983 року навчання в середньому міському професійно-технічному училищі № 110 ім. Стаханова за спеціальністю «електрослюсар підземний»; з 1 січня 1984 року по 10 грудня 1984 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. Кисельова ВО «Торезантрацит» з 16 грудня 1984 року по 25 листопада 1986 року служба в Лавах Радянської армії; з 15 лютого 1987 року по 24 вересня 1987 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. Киселева ВО «Торезантрацит» та не зарахування заробітку вказаного у довідках про заробітну плату №04-01-3173 від 27 грудня 2018 року за період роботи з січня 1988 року по травень 2000 року включно в шахті «Прогрес»; зобов`язання провести нарахування пенсії з 22 травня 2018 року із зарахуванням до пільгового підземного стажу за Списком №1 періоду навчання з 1 вересня 1980 року по 25 грудня 1983 року в середньому міському професійно-технічному училищі № 110 ім. Стаханова за спеціальністю «електрослюсар підземний»; періоду роботи з 1 січня 1984 року по 10 грудня 1984 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. Кисельова ВО «Торезантрацит»; періоду служби в армії з 16 грудня 1984 року по 25 листопада 1986 року та періоду роботи з 15 лютого 1987 року по 24 вересня 1987 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. Киселева ВО «Торезантрацит» та з урахуванням заробітку вказаного у довідках про заробітну плату №04-01-3173 від 27 грудня 2018 року за період роботи з січня 1988 року по травень 2000 року включно в шахті «Прогрес» (арк.справи 4-8).

В обґрунтування заявлених вимог, позивач зазначав, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, проте відповідач при призначенні пенсії позивачу протиправно не зарахував до пільгового стажу період навчання у професійному-технічному училищі, період служби в Лавах Радянської армії та періоди роботи, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, чим порушив конституційні права позивача.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року у справі № 200/7371/19-а в задоволенні адміністративного позову було відмовлено (арк.справи 70-73).

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив рішення місцевого суду скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (арк.справи 74-76).

На обґрунтування апеляційної скарги наведено практично ті самі доводи, які були викладені в позовній заяві та протягом розгляду справи в суді першої інстанції.

Сторони у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду судового засідання, тому, у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копіює паспорта Серія НОМЕР_1 виданим 10 березня 1999 року Торезьким МВ УМВС України в Донецькій області. Має статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується довідкою від 22 травня 2018 року № .

22 травня 2018 року позивач звернувся до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пп. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заяви були надані: довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт, трудова книжка, військовий квиток, диплом про навчання, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, заява про спосіб виплати пенсії, інший документ. Додатково позивачем була надана заява від 22 травня 2018 року про неможливість надати уточнюючі довідки підприємств (арк.справи 64-65).

З розрахунку (Підсистема призначення та виплати пенсії) убачається, що ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах (п.2, ч. 1 Закону України № 1788, Список №1) з 22 травня 2018 року в розмірі 1460,11 грн., страховий стаж визначено як 36 років 6 місяців 16 днів, в тому числі робота за списком №1 12 років 7 місяців 17 днів (арк.справи 13). При цьому до пільгового стажу роботи не зараховано період навчання з 1 вересня 1980 року по 25 грудня 1983 року у середньому міському професійно-технічному училищі № 110 ім. Стаханова за спеціальністю «електрослюсар підземний»; період роботи з 1 січня 1984 року по 10 грудня 1984 року в шахті ім. Кисельова ВО «Торезантрацит» на посаді «електрослюсар підземний», служба в Лавах Радянської армії з 16 грудня 1984 року по 25 листопада 1986 року; з 16 лютого 1987 року по 24 вересня 1987 року в шахті ім. Киселева ВО «Торезантрацит» на посаді «електрослюсаря підземного».

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України «Про пенсійне забезпечення».

Закон України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05 листопада 1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 розділу Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки після досягнення 50 років за наявності стажу роботи не менше 22 років (у разі звернення з 1 квітня 2018 по 31 березня 2019 року), з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Так на час звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 досяг 53-річного віку.

Із записів трудової книжки НОМЕР_2 IІ НОМЕР_3 , яка оформлена на ім`я ОСОБА_1 убачається, що останній, зокрема: з 1 вересня 1980 року по 25 грудня 1983 року навчався у середньому міському професійно-технічному училищі № 110 ім. Стаханова (Диплом Д-№ НОМЕР_4 ); з 1 січня 1984 року по 10 грудня 1984 року працював в шахті ім. Кисельова ВО «Торезантрацит» на посаді електрослюсаря підземного 3 розряду (Наказ 13К від 17 січня 1984 року Наказ від 12 грудня 1984 року №387 К); з 16 грудня 1984 року по 25 листопада 1986 року проходив служба в Лавах Радянської армії; з 16 лютого 1987 року по 24 вересня 1987 року працював в шахті ім. Киселева ВО «Торезантрацит» на посаді електрослюсаря підземного 3 розряду (Наказ 65 К від 17 лютого1987 року Наказ 296 К від 28 вересня 1987 року).

При цьому період навчання підтверджується наявним в матеріалах справи копією диплома НОМЕР_5 (арк.справи 18), період проходження служби в Лавах Радянської армії -військовим квитком НУ № 9458753 (арк.справи 19).

Зазначені записи у трудовій книжці виконані належними посадовими особами, засвідчені підписами начальниками відділів кадрів відповідного підприємства та скріплені печатками.

Колегія суддів зазначає, що посада «електрослюсар підземний третього розряду» віднесена до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Відповідно до положень ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учнів, слухачів, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що надає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

З огляду на відомості, які містяться в трудовій книжці, позивач протягом місяця після закінчення навчання був прийнятий на роботу за фахом «електрослюсар підземний третього розряду», навчальний заклад віднесено до професійно-технічного.

Крім того, на період проходження позивачем військової служби діяло «Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій», затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року № 590 (далі по тексту - Положення).

Пунктом «к» частини 1 пункту 109 вказаного вище Положення передбачено, що крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба в складі Збройних сил СРСР.

При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій за віком та інвалідності робочим та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах зі шкідливими умовами праці (підпункти «а» та «б» пункту 16), та пенсії у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсії за віком робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт «в» пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах «к» та «л», дорівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії або до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.

З матеріалів справи вбачається, що безпосередньо до та після періоду військової служби ОСОБА_1 працював на посаді електрослюсаря підземного 3 розряду.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки № 1 і № 2 чинні на період роботи позивача, відповідно до яких, професія позивача, на яких він працював у спірні періоди, відносяться до Списку № 1.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (Далі Порядок №637).

Згідно Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1 Порядку).

Згідно пункту 20 Порядку № 637 підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З самої назви Порядку та безпосередньо з пункту 20 убачається, що необхідність надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників виникає при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

З матеріалів справи встановлено, що записи у трудовій книжці позивача за період роботи з 1 січня 1984 року по 10 грудня 1984 року та з 16 лютого 1987 року по 24 вересня 1987 року в шахті ім. Кисельова ВО «Торезантрацит» на посаді електрослюсаря підземного 3 розряду не містять відомостей про повний день роботи ОСОБА_2 під землею. У реєстрі застрахованих осіб відомості за 1984-1987 року відсутні.

Тобто підтвердження пільгового періоду роботи позивача у зазначений час можливо лише уточнюючими довідками підприємства.

Як убачається з матеріалів справи уточнюючі довідки підприємств, які надані позивачем до суду першої інстанції, до пенсійного органу разом із заявою про призначення пенсії надано не було, що підтверджується особистою заявою позивача від 25 травня 2018 року, в якій в додатках не зазначені вищевказані документи (арк.справи 65).

Враховуючи викладене колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що у відповідача не було законних підстав для врахування спірних періодів до пільгового стажу роботи позивача при призначені пенсії.

Разом з тим колегія суддів звертає увагу, що відповідно положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач має право подати заяву про перерахунок призначеної пенсії разом з підтверджуючими документами.

Так, ст. 44 Закону № 1058-IV встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Перерахунок призначеної пенсії, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (ч. 4, ч. 5 ст. 45 Закону №1058)

Згідно п.4.3 розділу 4 Постанови ПФУ № 22-1 від 25 листопада 2005 року «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Право особи на одержання (перерахунок) пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (п.4.7 розд.4 Постанови).

Колегія суддів зазначає, що матеріали справи не містять доказів звернення ОСОБА_1 до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів.

На підстав зазначеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги в частині визнання незаконним та скасування рішення про призначення пенсії в частині не зарахування до підземного пільгового стажу за Списком № 1 періодів з 1 вересня 1980 року по 25 грудня 1983 року навчання в середньому міському професійно-технічному училищі № 110 ім. Стаханова за спеціальністю «електрослюсар підземний»; з 1 січня 1984 року по 10 грудня 1984 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. Кисельова ВО «Торезантрацит» з 16 грудня 1984 року по 25 листопада 1986 року служба в Лавах Радянської армії; з 15 лютого 1987 року по 24 вересня 1987 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. Киселева ВО «Торезантрацит» та зобов`язання провести нарахування пенсії з 22 травня 2018 року із зарахуванням до пільгового стажу роботи зазначені періоди, задоволенню не підлягають.

Стосовно позовної вимоги щодо не зарахування заробітку вказаного у довідці про заробітну плату № 04-01-3173 від 27 грудня 2018 року за період роботи з січня 1988 року по травень 2000 року включно в шахті «Прогрес» колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до п.п. 3 п. 2.1. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (надалі Порядок), для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року.

Пунктом 2.10 Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не можуть служити документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Таким чином, єдиною підставою для проведення розрахунку пенсії на підставі заробітної плати є первинні документи про нарахування такої заробітної плати. Видача довідок про заробітну плату проводиться підприємством, відповідно до первинних документів за нормативними документами, які дійсні на момент видачі довідки.

Аналогічні висновки містяться в постанові Верховного Суду України від 17 березня 2015 року по справі № 12-11а-15.

Під час розгляду справи встановлено, що довідка про заробітну плату № 04-01-3173 від 27 грудня 2018 року за період роботи з січня 1988 року по травень 2000 року включно в шахті «Прогрес» до пенсійного органу не подавалася, тому підстав провести перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної довідки не має, на підставі викладеного, в цій частині позовних вимог слід відмовити.

При цьому, колегія суддів вважає за можливе зазначити, що якщо позивач виявляє бажання здійснити перерахунок пенсії, він не позбавлений можливості звернутися до пенсійного органу із заявою з доданням належних документів та отримати відповідне рішення щодо розгляду заяви із зазначеного питання.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року у справі № 200/7371/19-а залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року у справі № 200/7371/19-а залишити без змін.

Повне судове рішення складено 30 жовтня 2019 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді Е.Г. Казначеєв

І.Д. Компанієць