Справа № 815/2820/15
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2019-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

31 жовтня 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/2820/15

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої судді: Шевчук О.А.

суддів: Бойка А.В. , Осіпова Ю.В.

розглянувши в порядку письмового провадження питання про поновлення провадження у справі за апеляційними скаргами Державної фіскальної служби України, Запорізької митниці Державної фіскальної служби на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2018 р. по справі за адміністративного позовом ОСОБА_1 до Державна фіскальна служба України, Запорізької митниці Державної фіскальної служби 3-тя особа Міністерство юстиції України про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

З адміністративним позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Запорізької митниці Державної фіскальної служби, Державної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство юстиції України з урахуванням доповнень до позовної заяви (а.с.135-145) просить: скасувати наказ №177-0 від 20.04.2015р. «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновити на посаді завідувача сектору боротьби з незаконними переміщенням наркотиків і зброї управління аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням Запорізької митниці ДФС України; стягнути з Запорізької митниці Державної фіскальної служби України середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 20.10.2014р. і до моменту фактичного поновлення на публічній службі; зобов`язати Запорізьку митницю ДФС України відкликати відомості про застосування до ОСОБА_1 заборони передбаченої ч. 3 ст. 1 Закону України «Про очищення влади».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Запорізької митниці Державної фіскальної служби (, місцезнаходження: 69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 12), Державної фіскальної служби України (, місцезнаходження: 04655, м. Київ, Львівська площа, 8), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Міністерство юстиції України (, місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13) про скасування наказу №177-0 від 20.04.2015р. «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновлення на посаді завідувача сектору боротьби з незаконними переміщенням наркотиків і зброї управління аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням Запорізької митниці ДФС України; стягнення з Запорізької митниці Державної фіскальної служби України середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 20.10.2015р. і до моменту фактичного поновлення на публічній службі; зобов`язання Запорізьку митницю ДФС України відкликати відомості про застосування до ОСОБА_1 заборони, передбаченої ч.3 ст.1 Закону України «Про очищення влади» задоволено частково. Наказ Запорізької митниці Державної фіскальної служби №177-0 від 20.04.2015р. «Про звільнення ОСОБА_1 » скасовано. Поновлено ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору боротьби з незаконними переміщенням наркотиків і зброї управління аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням Запорізької митниці ДФС України. Стягнуто з Запорізької митниці Державної фіскальної служби України (, місцезнаходження; 69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 12) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу -125 393,08 грн. Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору боротьби з незаконними переміщенням наркотиків і зброї управління аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням Запорізької митниці ДФС України та стягнення з Запорізької митниці Державної фіскальної служби України середній заробіток за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць - 5 603,59 грн. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідачі надали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просять скасувати рішення першої інстанції та ухвалити нове рішення по даній справі, яким відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалами Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2018 року відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Державної фіскальної служби України та Запорізької митниці Державної фіскальної служби та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2018 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 815/2163/15.

Указом Президента України № 455/2017 від 29 грудня 2017 року ліквідовано Одеський апеляційний адміністративний суд та утворено П`ятий апеляційний адміністративний суд.

За результатами автоматичного розподілу справу передано судді П`ятого апеляційного адміністративного суду Шевчук О.А.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року прийнято справу до свого провадження.

Вирішуючи питання щодо доцільності поновлення провадження у справі колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст.237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.

Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

В свою чергу, згідно п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Доступ до суду тісно пов`язаний з принципом обґрунтованих очікувань, який полягає у тому, що особа має підстави сподіватися, що її справа буде розглянута у межах встановленого законом строку.

Відповідно до практики ЄСПЛ, що викладена у рішенні «Фрідлендер проти Франції» (Frydlender V. France), розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмету позову для заявника у справі.

Враховуючи те, що в даній справі оскаржується постанова Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2018 року і справа знаходиться в апеляційному суді з 12 квітня 2018 року, що значно перевищує строк розгляду апеляційної скарги у категорії справ про поновлення особи на публічній службі, колегія суддів приходить до висновку про необхідність поновити провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 237, 248, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Поновити провадження у справі № 815/2820/15 за апеляційними скаргами Державної фіскальної служби України, Запорізької митниці Державної фіскальної служби на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2018 р. по справі за адміністративного позовом ОСОБА_1 до Державна фіскальна служба України, Запорізької митниці Державної фіскальної служби 3-тя особа Міністерство юстиції України про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити розгляд справи у судовому засіданні на 04 грудня 2019 р. о 10:00 в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, буд. 19-21, каб. 213 б зал 8.

У судове засідання викликати сторони.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Осіпов Ю.В.