Справа № 522/18464/19
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2019-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/522/911/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2019 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси

у складі: судді Свяченою Ю.Б.

за участі секретаря судового засідання Шеян І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та просив видворити відповідача, посилаючись на те, що 28.10.2019 співробітниками ГУДМС України в Одеській області за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 64, було виявлено особу, яка назвалася громадянином Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В результаті проведеної перевірки було встановлено, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні проживав без документів на право проживання в Україні.

В результаті проведеної перевірки наявних документів та відібраних пояснень у Відповідача було встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув до України у серпні 2018 року з приватних причин. Кордон України перетинав нелегально поза КПП, паспортний документ був наданий посереднику разом із грошовою винагородою у розмірі 2000 доларів.

На підставі наказу УПШЗСІ ГУДМС України в Одеській області від 08.10.2018 № 192, відповідачеві було відмовлено в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Відповідач оскаржив вказане рішення у судовому порядку. Відповідно до ухвали Верховного суду від 30.07.2019 по справі

№ 420/5561/18 ОСОБА_1 було відмовлено у відкритті касаційного оскарження. Відповідач був документований довідкою про звернення за захистом в Україні № 009830, термін дії якої закінчився 26.10.2019.

На даний час відповідач на території України знаходиться не законно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

В ході проведення перевірки було встановлено наступне.

Під час ідентифікації особи Відповідача було встановлено, що відповідач прибув на територію України з приватних причин.

28.10.2019 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КупАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування в Україні стосовно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД 000882 та постановою про накладення адміністративного стягнення від ПН МОД № 000882 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн.

28.10.2019 ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну відповідача та зобов`язано його покинути територію України у термін до 30.10.2019 року.

У судове засідання представник позивача Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області не з`явився. До суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності та пітримання заявлених вимог.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явився. До суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності та визнання позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28.10.2019 співробітниками ГУДМС України в Одеській області за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 64, було виявлено особу, яка назвалася громадянином Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В результаті проведеної перевірки було встановлено, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні проживав без документів на право проживання в Україні.

В результаті проведеної перевірки наявних документів та відібраних пояснень у Відповідача було встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув до України у серпні 2018 року з приватних причин. Кордон України перетинав нелегально поза КПП, паспортний документ був наданий посереднику разом із грошовою винагородою у розмірі 2000 доларів.

На підставі наказу УПШЗСІ ГУДМС України в Одеській області від 08.10.2018 № 192, відповідачеві було відмовлено в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Відповідач оскаржив вказане рішення у судовому порядку. Відповідно до ухвали Верховного суду від 30.07.2019 по справі

№ 420/5561/18 ОСОБА_1 було відмовлено у відкритті касаційного оскарження. Відповідач був документований довідкою про звернення за захистом в Україні № 009830, термін дії якої закінчився 26.10.2019.

На даний час відповідач на території України знаходиться не законно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

В ході проведення перевірки було встановлено наступне.

Під час ідентифікації особи Відповідача було встановлено, що відповідач прибув на територію України з приватних причин.

28.10.2019 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КупАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування в Україні стосовно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД 000882 та постановою про накладення адміністративного стягнення від ПН МОД № 000882 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн.

28.10.2019 ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну відповідача та зобов`язано його покинути територію України у термін до 30.10.2019 року.

Як встановлено судом, відповідач добровільно рішення позивача не виконав та у встановлений строк з країни не виїхав.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За змістом ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону №3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 ст.25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами ч. 1 ст. 26Закону №3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону №3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, зі змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).

Статтею 31 Закону №3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не було встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.

Крім того, відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки, громадянин Бангладешу ОСОБА_1 11 листопада 1997 року

не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення; відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції прозахист правлюдини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України"Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відсутні, та зважаючи на те, що громадянин Бангладешу ОСОБА_1 11 листопада 1997 року порушив правовий режим знаходження його на території України, а тому вважає, що є підстави для примусового видворення громадянин Бангладешу ОСОБА_1 11 листопада 1997 року за межі території України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 77, 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі території України про примусове видворення за межі території України задовольнити.

Примусово видворити з території України громадянина Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання його копії. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення складено 01.11.2019 року.

Суддя Свячена Ю.Б.