Справа № 815/6667/17
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2019-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6667/17
04 листопада 2019 року
Одеський окружний адміністративний суд у складі у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Затоківської селищної ради про відвід судді по справі за №815/6667/17 щодо розгляду заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради, третя особа: ОСОБА_2 про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, про визнання дій протиправними та скасування розпоряджень про проведення службового розслідування та припинення повноважень виконуючого обов`язки керуючого справами виконавчого комітету Затоківської селищної ради, стягнення матеріальної шкоди та відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 25.04.2019 року звернувся ОСОБА_1 із заявою в порядку ст.383 КАС України по справі №815/6667/17, в якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо поновлення ОСОБА_1 на посаду т.в.о. заступника Затоківського селищного голови з інвестиційних питань, туризму та соціальної політики та звільнення з посади т.в.о. заступника Затоківського селищного голови з інвестиційних питань, туризму та соціальної політики та скасувати розпорядження Затоківського селищного голови №72-к «Про поновлення на роботі в.о. керуючого справами виконавчого комітету Затоківської селищної ради Мазура І.В.»;
- зобов`язати відповідача внести зміни у штатний розпис та поновити посаду керуючого справами виконавчого комітету Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області;
-скасувати розпорядження №81-к від 07.09.2018 року Тимчасово виконуючого обов`язки Затоківського селищного голови про звільнення ОСОБА_1 з займаної посади відповідно до п.2 ст.36 КЗпП України та зобов`язати відповідача поновити ОСОБА_1 на посаді виконуючого обов`язки керуючого справами виконавчого комітету Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області.
-стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Частиною 1 ст.383 КАС України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 року заява повернута заявнику у зв`язку з невідповідністю вимогам ч.2,ч.3 ст.383 КАС України.
Заявник не погодився з процесуальним рішенням суду та подав апеляційну скаргу на ухвалу суду від 22.05.2019 року.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2019 року ухвала суду першої інстанції від 22.05.2019 року скасована, справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду заяви ОСОБА_1 , що подана у встановленому ст.383 КАС України.
На виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2019 року ухвалою суду від 23.08.2019 року заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України прийнято до розгляду. Ухвалою суду вирішено розгляд заяви здійснити у письмовому провадженні протягом 10 днів, встановлений Затоківській селищній раді, третій особі ОСОБА_2 строк для надання пояснень у разі наявності до 30.08.2019 року безпосередньо до суду.
28.08.2019 року до суду надійшла заява Затоківської селищної ради про надання додаткового розумного строку, який дасть змогу підготувати свої міркування, аргументи пояснення, а також про розгляд справи в присутності представника Затоківської селищної ради.
29.08.2019 року до суду надійшла заява Затоківської селищної ради про відвід судді Катаєвої Е.В. посилаючись на п.4 ч.1 ст.36 КАС України, а також просить розглянути заяву без участі представника Затоківської селищної ради.
Також 29.08.2019 року Затоківська селищна рада подала апеляційну скаргу на ухвалу суду від 23.08.2019 року.
Ухвалою суду від 30.08.2019 року зупинено провадження по справі №815/6667/17. Передано справу у відділ з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду для виконання вимог ч.4 ст.40 КАС України - для визначення у порядку, встановленому ч.1 ст.31 цього Кодексу судді, який не входить до складу суду, що розглядає справу, для вирішення питання щодо відводу судді Катаєвої Е.В. за заявою Затоківської селищної ради Білгород- Дністровської міськради по справі №815/6667/17.
Ухвалою суду від 02.09.2019 року (суддя Самойлюк Г.П.) відмовлено у задоволенні заяви 30.08.2019 року Затоківської селищної ради про відвід судді Катаєвої Е.В. у справі №815/6667/17.
У зв`язку з тим, що 29.08.2019 року Затоківська селищна рада подала апеляційну скаргу на ухвалу суду від 23.08.2019 року, справа листом від 04.09.2019 року скерована до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Затоківської селищної ради на ухвалу суду від 23.08.2019 року.
Справа повернута до Одеського окружного адміністративного суду.
Суд вважає необхідним поновити провадження у справі.
Розглядаючи заяву Затоківської селищної ради про надання додаткового розумного строку, який дасть змогу підготувати свої міркування, аргументи пояснення, а також про розгляд справи в присутності представника Затоківської селищної ради, яка надійшла до суду 28.08.2019 року, суд дійшов висновку, що вона задоволенню не підлягає.
Між тим, порядок розгляду заяв, поданих до суду у відповідності до ст.383 КАС України встановлений вказаною статтею.
Частиною 5 ст.383 КАС України встановлено, що заява подана у порядку ст.383 КАС підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Таким чином, є дискрецією суду вирішення питання розгляду заяви в порядку письмового провадження або в судовому засіданні. Крім того, ч.5 ст.383 КАС України встановлений 10дений строк на розгляд вказаних заяв.
При цьому суд також враховує, що заява ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України прийнята до розгляду ухвалою суду від 23.08.2019 року, у наступному розгляд був зупинений у зв`язку з поданням заяви про відвід та оскарженням ухвали суду від 23.08.2019 року.
Станом на 04.11.2019 року від Затоківської селищної ради не надійшло будь-яких пояснень, незважаючи на те, що ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2019 року про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Затоківської селищної ради на ухвалу суду від 23.08.2019 року офіційно оприлюднена в Державному реєстрі судових рішень 18.10.2019 року.
Керуючись ст. ст.248,383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:
Поновити провадження по справі №815/6667/17.
Відмовити Затоківській селищній раді у задоволенні клопотання про надання додаткового строку для підготовки пояснень, яке надійшла до суду 28.08.2019 року.
Копію ухвали направити учасникам справи та повідомити, що справа буде розглянута у письмовому провадженні у строки встановлені ст.383 КАС України.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Е.В. Катаєва