Справа № 367/8344/16-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2018-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/8344/16-а
Провадження №2-а/367/55/2018
РІШЕННЯ

Іменем України

22 травня 2018 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретаря Коваленко С.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним позовом, посилаючись на те, що він, ОСОБА_1 , 1958 року народження пенсіонер МВС, майор внутрішньої служби, перебував на службі з 1976 по 1980 р.р., в системі МВС з 1984 по 01.10.1998 роки.

У зв`язку з хворобами, які він отримав під час проходження військової служби в органах МВС був вимушений достроково вийти на пенсію, про що свідчить свідоцтво про хворобу №386 від 20.08.1998 р.

Відповідно до закону України «Про міліцію», введеного в дію Постановою Верховної Ради від 25.12.1990 р. № 583-ХІІ працівникам міліції та членам їх сімей надається 100-процентна знижка по оплаті жилої площі, опалення, електроенергії за встановленими нормами та 50-процентна знижка на інші види комунальних послуг.

На підставі цього закону він має довідку, яка гарантує йому право користуватися цією пільгою довічно.

Цим правом він користувався до 07.11.2015 року. Отримавши листа з Управління праці та соціального захисту населення про те, що відповідно до пунктів 1 та 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію» з 07.11.2015 року втратив чинність закон України та право на пільги з оплати житлово-комунальних послуг. В зв`язку з цим та відповідно до роз`яснень Міністерства соціальної політики України, управління праці не має правових підстав для відшкодування пільг міліціонеру на пенсії, а це згідно Конституції України є порушенням прав людини тому. Що довідка на право користування пільгами видана йому була довічно.

Відповідно до ч.1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 1 ст. 58 Конституції України, Законом України «Про національну поліцію» розділ 1 Загальні положення п. 15 за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніхсіей, іншим особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

У зв`язку із викладеними обставинами позивач просив визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області в частині зупинення застосування пільги ОСОБА_1 , як пенсіонеру МВС України у вигляді 100-процентної знижки для нього та членів його сім`ї по оплаті жилої площі, опалення, електроенергії за встановленими нормами та 50-процентної знижки на інші види комунальних послуг протиправними; зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області поновити йому, ОСОБА_1 та членам його сім`ї пільгу у вигляді 100-процентної знижки по оплаті жилої площі, опалення, електроенергії за встановленими нормами та 50-процентної знижки на інші види комунальних послуг, починаючи з 07.11.2015 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, підтвердив обставини, викладені у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду відзив на позовну заяву та просив у позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що не підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований та проживає в смт. Коцюбинське Київської області та згідно довідки від 19.10.2004 року № к/4774, виданої ГУ МВС України в Київській області дійсно являється пенсіонером МВС за вислугою років і в 2000-2001 роках являвся пенсіонером МВС, звільнений за хворобою в запас, має право на пільги по ст. 22 Закону України «Про міліцію» 100% по оплаті жилої площі, опалення, електроенергії.

Згідно довідки від 01.07.2004 року № к/4774, виданої ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_1 та члени його сім`ї мають право відповідно до Закону України «Про міліцію», введеного в дію Постановою Верховної Ради від 25.12.1990 року № 583-ХІІ на 100-процентну знижку по оплаті жилої площі, опалення, електроенергії за встановленими нормами та 50-процентну знижку на інші види комунальних послуг, видається довічно.

Згідно повідомлення про відсутність права на отримання пільг, виданого УПСЗН Ірпінської міської ради Київської області 31.10.2016 року ОСОБА_1 , сільський міліціонер на пенсії не має право на отримання пільг з оплати послуг за користування житлом, комунальних послуг, паливом та скрапленим газом, що надаються з урахуванням доходу відповідно до Закону України «Про міліцію» з 01 липня 2015 року, у зв`язку з тим, що розмір доходу перевищує встановлену межу.

Наведені обставини підтверджуються поясненнями позивача, матеріалами справи.

У відповідності до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру.

У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Починаючи з 07 листопада 2015 року у зв`язку з набранням чинності Законом України «Про Національну поліцію» втратив чинність Закон України «Про міліцію», відповідно до статті 22 якого позивач мав право на пільги по оплаті комунальних послуг жилої площі, опалення, електроенергії за встановленими нормами.

Відповідно до абз.2 пункту 15 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» ( у редакції на час виникнення спірних правовідносин) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами. А також членами їх сімей. Іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей та інших осіб.

Водночас, Законом України «Про Національну поліцію» не міститься норм які б передбачали пільги на житлово-комунальні послуги.

Враховуючи вищевикладене, суд вражає, що відсутні підстави для задоволення позову.

На підставі ст. ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, Закону України Про національну поліцію, керуючись ст. ст. 132, 139, 140, 241-247 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Повний текст рішення буде виготовлений протягом десяти днів з дня закінчення розгляду справи 01.06.2018 року.

Копію рішення направити відповідачу для відома.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд Київської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: О.В. Пархоменко