Справа № 2а/0570/15852/2012
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2019-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відновлення втраченого судового провадження

01 листопада 2019 р. Справа №2а/0570/15852/2012

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а/0570/15852/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області до державного підприємства «Красноармійськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Стаханова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановив:

Відомості, наявні в програмному забезпеченні КП «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиному державному реєстрі судових рішень, свідчать, що в провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 2а/0570/15852/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області (далі позивач, УПФ України в м. Димитрові Донецької області) до державного підприємства «Красноармійськвугілля» (далі відповідач, ДП «Красноармійськвугілля») в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Стаханова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Провадження у справі завершено ухваленням судового рішення.

Донецький окружний адміністративний суд постановою від 12 грудня 2012 року позов задовольнив повністю, вирішив стягнути з ДП «Красноармійськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Стаханова» на користь УПФ України в м. Димитрові Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 4 850 002,84 грн.

Внаслідок захоплення 16 вересня 2014 року двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, судове провадження в адміністративній справі № 2а/0570/15852/2012 повністю втрачено.

Відповідно до ч. 1 ст. 384 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлено за заявою учасника справи або за ініціативою суду, що передбачено ч. 1 ст. 385 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 386 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Заява про відновлення втраченого судового провадження повинна відповідати вимогам, встановленим ст. 387 КАС України, і може бути подана до суду незалежно від строку зберігання судового провадження, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою цієї статті, що визначено ч. 4 ст. 387 КАС України.

Ч. 5 ст. 387 КАС України встановлено, що заява про відновлення втраченого судового провадження для виконання судового рішення може бути подана до закінчення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання. Суд може поновити зазначений строк, якщо за клопотанням заявника визнає причини його пропуску поважними.

23 вересня 2019 року до суду надійшла заява Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Покровське ОУ ПФУ Донецької області), в якій заявник просив відновити провадження в адміністративній справі № 2а/0570/15852/2012 та замінити УПФ України в м. Димитрові Донецької області як стягувача у виконавчому провадженні на його правонаступника Покровське ОУ ПФУ Донецької області.

Ухвалою від 30 вересня 2019 року заява Покровського ОУ ПФУ Донецької області залишена без руху із наданням заявнику строку для усунення її недоліків.

Ухвалою від 22 жовтня 2019 року продовжений процесуальний строк для усунення недоліків заяви про відновлення втраченого судового провадження.

Після усунення недоліків заява Покровського ОУ ПФУ Донецької області відповідає вимогам, встановленим ст. 387 КАС України, підстави для повернення заяви, залишення її без розгляду чи для відмови у відкритті провадження за заявою про відновлення втраченого судового провадження, визначені ст. 388 КАС України, відсутні.

З урахуванням наведеного, ухвалою від 28 жовтня 2019 року відкрито провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а/0570/15852/2012.

Згідно з ч. 3 ст. 389 КАС України розгляд заяви про відновлення втраченого судового провадження здійснюється за правилами цього Кодексу з урахуванням особливостей, передбачених цим розділом.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду заявник та учасники справи явку своїх представників до судового засідання не забезпечили, у зв`язку з цим заява Покровського ОУ ПФУ Донецької області розглянута в порядку письмово провадження.

Розгляд заяви про відновлення втраченого судового провадження регламентований ст. 389 КАС України.

За приписами ч. 1 ст. 389 КАС України при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: а) частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); б) документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; в) матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; г) будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; ґ) відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; д) дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; е) будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

Відповідно до ч. 2 ст. 389 КАС України суд може допитати як свідків осіб, які були присутніми під час вчинення процесуальних дій, учасників справи (їх представників), а в необхідних випадках - осіб, які входили до складу суду, що розглядав справу, з якої втрачено провадження, а також осіб, які виконували судове рішення, та вчиняти інші процесуальні дії, передбачені цим Кодексом, з метою відновлення втраченого судового провадження.

Ч. 1 ст. 390 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до ч. 2 ст. 390 КАС України в ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 390 КАС України у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд відмовляє у відновленні втраченого судового провадження і роз`яснює учасникам справи право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Для відновлення повністю втраченого судового провадження у справі № 2а/0570/15852/2012 судом використані копії документів, що надані Покровським ОУ ПФУ Донецької області, а саме: адміністративного позову від 20 листопада 2012 року № 17584/06; супровідного листа Управління ПФУ в м. Димитрові від 20 листопада 2012 року № 17585/02 про направлення копії адміністративного позову та доданих до нього документів відповідачу ДП Красноармійськвугілля»; опису документів, доданих до позовної заяви; вимоги щодо усунення порушень законодавства від 04 жовтня 2012 року № 15056/02; супровідних листів Управління ПФУ в м. Димитрові про направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на адресу відокремленого підрозділу «Шахта «Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля» від 07 вересня 2012 року № 13777/02, від 06 липня 2012 року № 10231/02, від 07 серпня 2012 року № 11868/02; акту звірки станом на 01 жовтня 2012 року; розрахунку суми збільшення заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначених згідно з п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» по ВП ш. Стаханова ДП «Красноармійськвугілля», ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2012 року про відкриття провадження в адміністративній справі, постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року, виконавчого листа № 2а/0570/15852/2012.

Будь-які інші матеріали, що були предметом дослідження суду під час розгляду і вирішення справи № 2а/0570/15852/2012, суду не надані.

Для відновлення повністю втраченого судового провадження судом також використані електронні примірники судових рішень, наявні в програмному забезпеченні КП «Діловодство спеціалізованого суду», а саме: ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі від 26 листопада 2012 року, ухвала про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду від 26 листопада 2012 року, постанова (вступна та резолютивна частина) від 12 грудня 2012 року, постанова від 12 грудня 2012 року, виконавчий лист, виданий 23 січня 2013 року.

Крім того, для відновлення повністю втраченого судового провадження судом використані відомості Єдиного державного реєстру судових рішень, який містить електронні копії таких процесуальних документів: ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі від 26 листопада 2012 року (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР 27968069), ухвала про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду від 26 листопада 2012 року (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР 27968120), постанова від 12 грудня 2012 року (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР 28075425).

Копії судових рішень, наявні в Єдиному державному реєстрі судових рішень, за своїм змістом відповідають електронним примірникам судових рішень, які містяться в програмному забезпеченні КП «Діловодство спеціалізованого суду».

Досліджені судом копії процесуальних документів свідчать, що в адміністративній справі № 2а/0570/15852/2012 були вчинені наступні процесуальні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 26 листопада 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а/0570/15852/2012 за позовом УПФ України в м. Димитрові Донецької області до ДП «Красноармійськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Стаханова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій; розпочата підготовка справи до судового розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду від 26 листопада 2012 року закінчено підготовче провадження у справі № 2а/0570/15852/2012 за адміністративним позовом УПФ України в м. Димитрові Донецької області до ДП «Красноармійськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Стаханова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій; справа призначена до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 12 грудня 2012 року о 14 годині 30 хвилин.

Справа розглянута 12 грудня 2012 року Донецьким окружним адміністративним судом у складі головуючого судді Кравченко Т.О., за участю секретаря судового засідання Аврамченко С.С. і представника позивача Самойленка А.В.

У судовому засіданні 12 грудня 2012 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови, якою суд постановив:

«Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Стаханова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Красноармійськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Стаханова» () на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 4 850 002 (чотири мільйони вісімсот п`ятдесят тисяч дві) грн 84 коп».

Повний текст постанови виготовлений 13 листопада 2012 року.

29 січня 2013 року на виконання судового рішення у цій справі виданий виконавчий лист.

Документи, копії яких надані Покровським об`єднаним управлінням ПФУ, були частиною судового провадження в адміністративній справі № 2а/0570/15852/2012.

Такий висновок суду ґрунтується на тому, що копія адміністративного позову за своїми підставами і предметом, відповідає тому, що був предметом розгляду Донецького окружного адміністративного суду, мітить штамп суду про його реєстрацію.

Інші документи, копії яких надані Покровським ОУ ПФУ Донецької області, були подані позивачем як письмові докази на підтвердження заявлених позовних вимог, що знайшло відображення в описовій частині постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року.

Зважаючи на те, що копії всіх письмових доказів, поданих сторонами на підтвердження своїх доводів і заперечень, довіреностей представників сторін, судових викликів і повідомлень тощо, суду не надані, враховуючи неможливість відновити технічний запис судового засідання, в повному обсязі відновити повністю втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а/0570/15852/2012 не видається можливим.

Водночас, наданих Покровським ОУ ПФУ Донецької області, зібраних і перевірених судом матеріалів достатньо для подальшого вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судового рішення в адміністративній справі № 2а/0570/15852/2012, зокрема питання про заміну сторони виконавчого провадження.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення повністю втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а/0570/15852/2012.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 384-391 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Заяву Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а/0570/15852/2012 задовольнити.

2. Відновити повністю втрачене судове провадження в адміністративній справі 2а/0570/15852/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області до державного підприємства «Красноармійськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Стаханова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в частині:

- адміністративного позову від 20 листопада 2012 року № 17584/06;

- супровідного листа УПФ України в м. Димитрові Донецької області від 20 листопада 2012 року № 17585/02 про направлення копії адміністративного позову та доданих до нього документів відповідачу ДП Красноармійськвугілля»;

- опису документів, доданих до позовної заяви;

- вимоги щодо усунення порушень законодавства від 04 жовтня 2012 року № 15056/02;

- супровідних листів УПФ України в м. Димитрові Донецької області про направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на адресу відокремленого підрозділу «Шахта «Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля» від 07 вересня 2012 року № 13777/02, від 06 липня 2012 року № 10231/02, від 07 серпня 2012 року № 11868/02;

- акту звірки станом на 01 жовтня 2012 року;

- розрахунку суми збільшення заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначених згідно з п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» по ВП ш. Стаханова ДП «Красноармійськвугілля»;

- ухвали Донецького окружного адміністративного суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 26 листопада 2012 року;

- ухвали Донецького окружного адміністративного суду про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду від 26 листопада 2012 року;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду (вступна та резолютивна частина) від 12 грудня 2012 року;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року, якою суд постановив:

«Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Стаханова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Красноармійськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Стаханова» () на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 4 850 002 (чотири мільйони вісімсот п`ятдесят тисяч дві) грн 84 коп»;

- виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 23 січня 2013 року на виконання постанови від 12 грудня 2012 року.

3. Ухвала складена і підписана суддею 01 листопада 2019 року.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

Суддя Т.О. Кравченко