Справа № 540/1684/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1684/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі про скасування рішення № від 22.02.2019 р.,

встановив:

13.08.2019 року Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку (далі - позивач, Херсонський ЗВ ВСП) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, в якому просить скасувати рішення відповідача від 22.02.2019 року за № 3.

Позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами. Так, 26.03.2018 року на адресу Херсонського ЗВ ВСП надійшла вимога про сплату боргу (недоїмки) від 14.03.2018 року № Ю-6555-17, якою податковий орган вимагав сплатити борг з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 5603,85 грн. Не погодившись із наведеною вимогою, позивач оскаржив її до Херсонського окружного адміністративного суду. Станом на момент звернення до суду із даним позовом, справа в рамках якої досліджувалася на предмет правомірності вимога про сплату боргу, перебуває на розгляді у Верховному суді у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду. Рішення судом касаційної інстанції по вказаній вимозі, станом на 13.08.2019 року, не виносилося. В той же час, 22.02.2019 року відповідачем, на підставі приписів п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», винесено рішення за № 3, яким на Херсонський ЗВ ВСП за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - ЄСВ) накладено штрафні санкції в розмірі 3036,81 грн. та пеню в розмірі 1966,45 грн. Позивач в силу приписів абз. 4 п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України, вважає наведене рішення незаконним, таким що винесене передчасно, так як письмова вимога за № Ю-6555-17, на підставі якої 22.02.2019 року прийнято спірне рішення, станом на момент прийняття була не узгодженою.

Ухвалою суду від 19.08.2019 року позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

Ухвалою суду від 02.09.2019 року провадження у справі відкрито, вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, згідно приписів ч. 5 ст. 262 КАС України.

18.09.2019 року відповідачем до суду подано відзив, згідно якого податковий орган не погоджується із доводами, викладеними у позові, з наступних підстав. Згідно поданого позивачем звіту від 20.06.2017 року № «Про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів» за травень 2017 року, ним самостійно було визначено суму зобов`язання з ЄСВ у розмірі 6601,43 грн. Відповідно до зворотного боку облікової картки позивача з ЄСВ, станом на 01.06.2017 року рахувалась переплата в розмірі 1227,06 грн, у зв`язку з чим, сума несплаченого зобов`язання в розмірі 6601,43 грн. була частково погашена наявною переплатою. Станом на 14.03.2018 року у позивача обліковувалась заборгованість з ЄСВ в розмірі 5603,85 грн., оскільки позивач постійно несвоєчасно сплачував єдиний соціальний внесок. На підставі викладеного, податковий орган виніс вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.03.2018 року за № Ю-6555-17. Правомірність письмової вимоги підтверджено рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 року по справі №821/917/18, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2019 року. Рішення суду першої інстанції набрало законної сили 31.01.2019 року, що свідчить про узгодженість письмової вимоги № Ю-6555-17 з наведеної дати. Крім того, з огляду на подання Херсонським ЗВ ВСП позову до суду 13.08.2019 року, відповідач наголошує на порушенні позивачем десятиденного строку звернення до суду із даним позовом, визначеного приписами абз. 1, 2, 4 ч. 14 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», який обчислюється з моменту отримання спірного рішення позивачем - 05.03.2019 року. Відповідач переконаний у тому, що сукупність наведених обставин свідчить на користь висновку про необґрунтованість позовних вимог, у зв`язку із чим вважає, що позов Херсонського ЗВ ВСП задоволенню не підлягає. Окрім того, у відзиві відповідач вказує на те, що постановою КМУ від 19.06.2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» реорганізовано ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі. У свою чергу розпорядженням Кабміну від 21.08.2019 року № 682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою покладених на неї функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється. За наведених обставин, відповідач просить суд змінити первинного відповідача на реорганізований податковий орган.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, враховуючи положення ч. 1 ст. 52 КАС України, суд переконаний в тому, що належним відповідачем у даній справі є Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач), у зв`язку із чим, ухвалює замінити первинного відповідача належним.

24.09.2019 року позивачем до суду подано відповідь на відзив, зі змісту якої вбачається, що позивач не погоджується із твердженнями відповідача, викладеними у відзиві, так як наведені твердження не спростовують доводів позивача, зазначених у позові.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заяви по суті, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, рішенням ГУ ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі № від 22.02.2019 до позивача застосований штраф за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 3036 грн. 81 коп. (20 % ) та нарахована пеня в сумі 1966 грн. 45 коп. за період з 21.06.2017 по 31.08.2018.

20.06.2017 року Херсонським ЗВ ВСП подано до відповідача звіт "Про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів" за травень 2017 року", в якому було відображено нарахування єдиного соціального внеску в розмірі 6601,43 грн.

Порядок обчислення та строки сплати єдиного внеску передбачені статтею 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування". Частиною восьмою цієї статті передбачено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до витягу з інтегрованої картки позивача з платежу 71010000 (єдиний внесок, нарахований роботодавцями на суми заробітної плати, винагороди за договорами цивільно-правового характеру, допомоги по тимчасовій непрацездатності) 20.06.2017 року відбулось відображення в картці самостійно узгодженого зобов`язання з ЄСВ у розмірі 6601,43 грн. Вказана сума позивачем не сплачена у встановлені строки та погашалася:

- 30.06.2017 у розмірі 718,47 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пені за період 21.06.2017 по 30.06.2017 у сумі 7,18 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 143,68 грн.,

- 07.07.2017 у розмірі 1251,01 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пені за період з 21.06.2017 по 07.07.2017 у сумі 21,27 грн. та іщраф за несвоєчасну сплату у розмірі 250,20 грн.,

- 14.07.2017 у розмірі 154,88 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пені за період з 21.06.2017 по 14.07.2017 у сумі 3,72 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 30,98 грн.,

- 31.07.2017 у розмірі 70,99 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пені за період з 21.06.2017 по 31.07.2017 у сумі 2,91 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 14,20 грн.,

- 16.08.2017 у розмірі 379,46 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пені за період з 21.06.2017 по 16.08.2017 у сумі 21,63 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 75.89 грн.,

- 31.08.2017 у розмірі 518,78 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пені за період з 21.06.2017 по 31.08.2017 у сумі 37.35 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 103,76 грн.,

- 01.09.2017 у розмірі 181,48 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пені за період з 21.06.2017 по 01.09.2017 у сумі 13,25 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 36,30 грн.,

- 15.09.2017 у розмірі 480,52 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пені за період з 21.06.2017 по 15.09.2017 у сумі 41,81 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 96,10 грн.,

- 29.09.2017 у розмірі 594,75 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пені за період з 21.06.2017 по 29.09.2017 у сумі 60,07 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 118,95 грн.,

- 13.10.2017 у розмірі 379,46 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пені за період з 21.06.2017 по 13.10.2017 у сумі 43,64 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 75,89 грн.,

- 31.10.2017 у розмірі 697,74 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пені за період з 21.06.2017 по 31.10.2017 у сумі 92,80 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 139,55 грн.

- 03.11.2017 у розмірі 140,28 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пені за період з 21.06.2017 по 03.11.2017 у сумі 19,08 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 28,06 грн.,

- 15.11.2017 у розмірі 388,16 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пені за період з 21.06.2017 по 15.11.2017 у сумі 57,45 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 77,63 грн.,

- 30.11.2017 у розмірі 96,05 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пені за період з 21.06.2017 по 30.11.2017 у сумі 15,66 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 19,21 грн.

20.07.2017 позивачем було нараховано згідно декларації до сплати єдиний соціальний внесок у сумі 1097,87 грн. Вказана сума не була сплачена своєчасно, а погашалася:

- 30.11.2017 у розмірі 216,73 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.07.2017 по 30.11.2017 у сумі 28,83 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 43,35 грн.,

- 15.12.2017 у розмірі 335,10 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.07.2017 по 15.12.2017 у сумі 49,59 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 67,02 грн.,

- 22.12.2017 у розмірі 546,04 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.07.2017 по 22.12.2017 у сумі 84,64 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 109,21 грн.

21.08.2017 позивачем задекларовано згідно декларації до сплати єдиний соціальний внесок у сумі 1476,87 грн. Вказана сума сплачена несвоєчасно:

- 22.12.2017 у розмірі 462,16 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 22.08.2017 по 22.12.2017 у сумі 56,85 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 92,43 грн.,

- 15.01.2018 у розмірі 368,98 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 22.08.2017 по 15.01.2018 у сумі 54,24 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 73,80 грн.,

- 31.01.2018 у розмірі 378,55 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 22.08.2017 по 31.01.2018 у сумі 61,70 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 75,71 грн.,

- 14.02.2018 у розмірі 267,18 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 22.08.2017 по 14.02.2018 у сумі 47,29 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 53,44 грн.

20.09.2017 позивачем нараховано згідно декларації до сплати єдиний соціальний внесок у сумі 1079,73 грн. Вказана сума погашалася:

- 14.02.2018 у розмірі 101,80 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.09.2017 по 14.02.2018 у сумі 14,96 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 20,36 грн.,

- 28.02.2018 у розмірі 458,6 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.09.2017 по 28.02.2018 у сумі 73,83 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 91,72 грн.,

- 15.03.2018 у розмірі 368,98 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.09.2017 по 15.03.2018 у сумі 64,94 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 73,80 грн.,

- 30.03.2018 у розмірі 150,35 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.09.2017 по 30.03.2018 у сумі 28,72 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 30,07 грн.

20.10.2017 нараховано згідно декларації до сплати єдиний соціальний внесок у сумі 1075,27 грн. , який був сплачений:

- 30.03.2018 у розмірі 360,96 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.10.2017 по 30.03.2018 у сумі 58,11 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 72,19 грн.,

- 16.04.2018 у розмірі 368,98 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.10.2017 по 16.04.2018 у сумі 65,68 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 73,80 грн.,

- 27.04.2018 у розмірі 345,33 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.10.2017 по 27.04.2018 у сумі 65,27 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 69,07 грн.

20.11.2017 нараховано згідно декларації до сплати єдиний соціальний внесок у сумі 1077,20 грн. Вказана сума погашалася:

- 27.04.2018 у розмірі 165,98 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.11.2017 по 27.04.2018 у сумі 26,22 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 33,20 грн.,

- 15.05.2018 у розмірі 368,98 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.11.2017 по 15.05.2018 у сумі 64,94 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 73,80 грн.,

- 31.05.2018 у розмірі 511,31 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.11.2017 по 31.05.2018 у сумі 98,17 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 102,26 грн.,

- 18.06.2018 у розмірі 30,93 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.11.2017 по 18.06.2018 у сумі 6,50 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 6,19 грн.

20.12.2017 нараховано згідно декларації до сплати єдиний соціальний внесок у сумі 841,22 грн. Вказана сума погашалася:

- 18.06.2018 у розмірі 338,05 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.12.2017 по 18.06.2018 у сумі 60,85 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 67,61 грн.,

- 27.06.2018 у розмірі 503,17 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.12.2017 по 27.06.2018 у сумі 95,10 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 100,63 грн.

22.01.2018 позивачем визначено згідно декларації до сплати єдиний соціальний внесок у сумі 1221,08 грн. Вказана сума погашалася:

- 27.06.2018 у розмірі 8,14 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 23.01.2018 по 27.06.2018 у сумі 1,27 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 1,63 грн.,

- 05.07.2018 у розмірі 960,60 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 23.01.2018 по 05.07.2018 у сумі 157,54 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 192,12 грн.,

- 16.07.2018 у розмірі 201,26 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 23.01.2018 по 16.07.2018 у сумі 35,22 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 40,25 грн.,

- 31.07.2018 у розмірі 51,08 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 23.01.2018 по 31.07.2018 у сумі 9,71 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 10,22 грн.

20.02.2018 позивачем у декларації вказано до сплати єдиний соціальний внесок у сумі 869,75 грн. Вказана сума погашалася:

- 31.07.2018 у розмірі 227,82 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.02.2018 по 31.07.2018 у сумі 36,68 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 45,56 грн.,

- 15.08.2018 у розмірі 368,98 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.02.2018 по 15.08.2018 у сумі 64,94 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 73,80 грн.,

- 31.08.2018 у розмірі 272,95 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.02.2018 по 31.08.2018 у сумі 52,41 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 54,59 грн.

20.03.2018 позивачем нараховано згідно декларації до сплати єдиний соціальний внесок у сумі 827,58 грн. Вказана сума сплачена 31.08.2018 у розмірі 392,88 грн., у зв`язку із чим за несвоєчасну сплату нараховано пеню за період з 21.03.2018 по 31.08.2018 у сумі 64,43 грн. та штраф за несвоєчасну сплату у розмірі 78,58 грн.

22.02.2019 року відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних санкцій в загальному розмірі 3036,81 грн. та нарахування пені в розмірі 1966,45 грн. за несплату (ненарахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) ЄСВ за № .

Таким чином, штраф застосований за несвоєчасну сплату ЄСВ за декілька звітних періодів.

Позивач не заперечує факту та розміру заборгованості по ЄСВ.

Заборгованість станом на 28.02.2018 у сумі 5603.85 грн. також підтверджується і прийнятою відповідачем вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 14.03.2018 №Ю-6555-17. Правомірність вказаної вимоги підтверджено рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 по справі №821/917/18 та постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2019 по справі №821/917/18. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.05.2019 року касаційне провадження за наведеною скаргою Херсонського ЗВ ВСП відкрито.

Вирішуючи спір суд зазначає, що правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону № 2464-VI, виключно цим Законом визначаються принципи збору та ведення обліку єдиного внеску, платники єдиного внеску, порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, розмір єдиного внеску, орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність, склад, порядок ведення та використання даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, порядок здійснення державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску.

Згідно положень пункту 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VI, платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Порядок обчислення та строки сплати єдиного внеску передбачені статтею 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування". Частиною 8 цієї статті передбачено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Стаття 25 Закону № 2464-VI регламентує заходи впливу та стягнення, і частиною 1 цієї статті передбачено, що рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов`язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

Положення цієї статті поширюються лише на тих платників, які відповідно до цього Закону зобов`язані нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Статтею 25 Закону "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Пунктом 2 ч. 11 ст. 25 даного Закону передбачено, що орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску ( п.14 ст. 25 Закону).

Доводи позивача про те, що заборгованість зі сплати ЄСВ в сумі 5603,85 грн., яка визначена вимогою від 14.03.2018 року № Ю-6555-17, є неузгодженим зобов`язанням, оскільки перебуває на розгляді у суді касаційної інстанції, є необґрунтованими, оскільки відповідно до ст. 25 Закону платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки (абзац 9 частини 4 цієї статті). У відповідності до абзацу 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VI визначено, що у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу доходів із зборів. Правомірність вимоги від 14.03.2018 підтверджено судовим рішенням, яке набрало законної сили 31.01.2019, і касаційний розгляд справи не впливає на набуття судовим рішенням юридичної сили.

Таким чином, суд не вбачає порушень законодавства при прийнятті рішення від 22.02.2019 року за № 3 про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Суд, відповідно до ст. 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З огляду на вищевикладене, суд не може погодитись з позицією позивача про протиправність спірного рішення, а тому як наслідок вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до приписів ст. 139 КАС України, судові витрати у даному випадку не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про скасування рішення від 22.02.2019 року № , відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом`якова В.В.

кат. 111060000