Справа № 560/3271/19
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2019-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3271/19
РІШЕННЯ

іменем України

01 листопада 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Горгулько І.А. від 27.09.2019 року про опис та арешт майна боржника.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що вироком Кам`янець-Подільського міськрайонного суду вона визнана винною у вчинені злочинів передбачених частиною 5 статті 191, частиною 2 статті 366, частиною 3 статті 362, частиною 1 статті 209 КК України та призначене покарання у виді 7 років 6 місяців позбавлення волі. Одночасно, рішенням суду задоволений цивільний позов ТОВ "Гермес" та стягнуто з ОСОБА_1 на користь товариства 1866733 грн. 95 коп. заподіяних збитків. На виконання вироку суду, в частині стягнення на користь ТОВ "Гермес" заподіяних збитків, державний виконавець міського відділу державної виконавчої служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Іккес Наталія Олександрівна постановою від 14.03.2013року наклала арешт на усе майно позивачки в тому числі на дачний будинок та земельну ділянку площею 0,0492 га, що знаходяться в селі Врублівці, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, кооператив "Кабельщик". 29.05.2013 року державний виконавець районного відділу державної виконавчої служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Горгулько Ігор Анатолійович склав акт опису й арешту майна та включив в нього дачний будинок та земельну ділянку площею 0,0492 га, що в селі Врублівці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, кооператив "Кабельщик". Вказаний дачний будинок та земельна ділянка набуті боржником - ОСОБА_1 за час перебування у шлюбі з ОСОБА_2 , а тому належали їм на праві спільної сумісної вланості. ОСОБА_2 звернувся до Кам`янець-Подільського міськрайонного суду із позовом про визнання за ним права власності на 1/2 частини дачного будинку та земельної ділянки площею 0,0492 га, що в селі Врублівці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, кооператив "Кабельщик". Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 25.03.2014 року за ОСОБА_2 визнано право власності на 1/2 частини садового будинку загальною площею 94,3 кв.м., що знаходиться у садово-городньому товаристві " Кабельщик " в селі Врублівці та земельної ділянки площею 0,0492 га для садівництва за адресою: с. Врублівці, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області та звільнено їх з-під арешту. 08.06.2016 року постановою державного виконавця міського відділу державної виконавчої служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Бондара А.С. товариству з обмеженою відповідальністю "Гермес", в рахунок погашення боргу передано 1/2 частини садового будинку, садовий будинок кадастровий номер :07:009:0088, розмір ЖПБ - 54,7 кв.м., 1/2 частин, розмір не ЖПБ - 39,6 кв.м., 1/2 частини, місце знаходження: Хмельницька область, село Врублівці Кам`янець- Подільського району, вартістю 275545,00 грн. ОСОБА_2 вказану постанову державного виконавця оскаржив до суду. Постановою Хмельницького окружного адміністравтиного суду від 14.07.2016 року, залишеною в силі постановою Верхового суду від 10.07.2019 року по справі №822/1154/16, постанова державного виконавця МВ ДВС Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Бондара А.С. від 08.06.2016 року визнана протиправною та скасована. 27.09.2019 року державний виконавець Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Горгулько І.А. постановою про опис та арешт майна боржника наклала арешт на 1/2 частини садового будинку загальною площею 94,3 кв.м., що знаходиться у садово-городньому товаристві " Кабельщик " в селі Врублівці та земельної ділянки площею 0,0492 га для садівництва за адресою: с. Врублівці, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області , що належить ОСОБА_1 . Позивачка вважає, що постанова державного виконавця Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Горгулько І.А. від 27.09.2019 року про опис та арешт майна боржника є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки в порушення статті 48 закону України «Про виконавче провадження» відповідач розпочав процедуру звернення стягнення на майно боржника, яке є об`єктом спільної часткової власності, без попереднього виділення її в натурі.

Ухвалою від 22.10.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у цій справі в порядку спрощеного позовного провадження.

Позивачка в судове засідання не з`явилась, надіслала заяву про розгляд справи без її участі. Просить суд позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання також не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином.

Згідно з частиною 3 статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до підпункту 1 частини 3 статті 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Частиною 9 статті 205 КАС України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи те, що позивач подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, представник відповідача надав всі докази, що підтверджують його позицію, а потреба щодо виклику та заслуховування свідка чи експерта відсутня, суд вважає, що перешкод для розгляду справи у письмовому провадженні не має.

В поданому до суду відзиві відповідач вказує, що на примусовому виконанні в Кам`янець-Подільському міському відділі державної виконавчої служби перебуває зведене виконавче провадження № 51134196 про стягнення з ОСОБА_1 на користь стягувачів заборгованості, зокрема виконавче провадження №36466537 по примусовому виконанню виконавчого листа №1-348/11 від 21.06.2012 року, виданого Кам`янець-Подільським міськрайонним судом, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОB «Гермес» 1866733,95 грн заподіяних збитків. В межах зведеного виконавчого провадження державний виконавець 14.03.2013 року виніс постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження. 08.04.2013 року державний виконавець виніс постанову про доручення проведення перевірки, якою доручив районному відділу державної виконавчої служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції здійснити перевірку, описати та арештувати належне боржнику майно за адресою с. Врублівці, Кам`янець - Подільського району, кооператив "Кабельщик". Постановою від 30.05.2013 року державний виконавець районного відділу ДВС Горгулько І. А. описав та наклав арешт на майно ОСОБА_1 , а саме на 1/2 частини садового будинку, загальною площею 94,3 кв. м., житлова площа 54,7 кв. м. та земельну ділянку для садівництва площею 0,0492 грн. 09.02.2016 року державний виконавець направив заявку на реалізацію арештованого майна. Відповідно до протоколів проведення електронних торгів №147031 від 02.03.2016 року, №134272 від 03.04.2016 року, № 163583 від 06.05.2016 року торги не відбулися у зв`язку з відсутністю допущених учасників. 17.05.2016 року державний виконавець направив повідомлення ТОВ "Гермес" та ПАТ "Універсал Банк" щодо вирішення питання про залишення за собою нереалізованого майна боржника. 26.05.2016 року ТОВ "Гермес" подав заяву про згоду залишити за собою нереалізоване майно, а саме 1/2 частини садового будинку, що належить боржнику ОСОБА_1 та знаходиться за адресою с . Врублівці, Кам`янець -Подільський район, СТ "Кабельщик". 24.11.2016 року актом передачі нереалізованого майна Кам`янець-Подільський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області передав нереалізоване майно ОСОБА_1 , а ТОВ "Гермес" прийняв у власність 1/2 частину садового будинку, кадастровий номер :07:009:2288, розмір ЖПБ - 54,7 кв м , розмір не ЖПБ - 39,6 кв. м., що знаходиться за адресою с. Врублівці, Кам`янець -Подільський район, СТ "Кабельщик". Постановою Верховного Суду від 10.07.2019 року по справі № 822/1154/16 постанова державного виконавця про передачу майна боржника стягувачу в рахунок погашення боргу ВП№36466075 від 08.06.2016 року, визнана протиправною та скасована, оскільки державний виконавець не здійснив виділ в натурі частки майна. 19.08.2019 року державний виконавець повторно надав доручення Кам`янець-Подільському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо проведення опису та арешту належного боржнику майна, а саме 1/2 частини садового будинку та 1/2 частини земельної ділянки, що знаходяться в садово-городньому товаристві "Кабельщик", с. Врублівці, Кам`янець - Подільського району, Хмельницької області . 27.09.2019 року державний виконавець Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області здійснив опис та арешт вищевказаного майна, та направив подання до Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області щодо виділення 1/2 частини описаного майна, належного ОСОБА_1 в натурі. Просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити. Вважає, що постанова державного виконавця Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Горгулько І.А. від 27.09.2019 року про опис та арешт майна боржника винесена з дотриманням вимог закону України «Про виконавче провадження».

Дослідивши зібрані в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

На примусовому виконанні в Кам`янець-Подільському міському відділі державної виконавчої служби перебуває виконавче провадження №36466537 з примусового виконання виконавчого листа №1-348/11 від 21.06.2012 року виданого Кам`янець-Подільським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОB «Гермес» 1 866 733 грн 95 коп. заподіяних збитків.

В межах виконавчого провадження державний виконавець 14.03.2013 року виніс постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

09.02.2016 року державний виконавець направив заявку на реалізацію арештованої 1/2 частини садового будинку в селі Врублівці, Кам`янець-Подільського району, кооператив "Кабельщик" вартістю 275 545 грн.

Відповідно до протоколів проведення електронних торгів №147031 від 02.03.2016 року, №134272 від 03.04.2016 року, №163583 від 06.05.2016 року торги не відбулися у зв`язку з відсутністю допущених учасників.

17.05.2016 року державний виконавець направив повідомлення ТОВ «Гермес» та ПАТ «Універсал Банк» щодо залишення за собою нереалізованого майна боржника.

26.05.2016 року ТОВ «Гермес» подав заяву про згоду залишити за собою нереалізоване майно, а саме 1/2 частини садового будинку, що належить боржнику ОСОБА_1 та знаходиться за адресою с. Врублівці, Кам`янець -Подільський район, СТ «Кабельщик».

Постановою від 08.06.2016 року ВП №36466075 державний виконавець МВ ДВС Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції передав ТОВ "Гермес" в рахунок погашення боргу 1/2 частини садового будинку, кадастровий номер :07:009:0088, розмір ЖПБ - 54,7 кв. м., 1/2 частин, розмір не ЖПБ - 39,6 кв. м., 1/2 частини, місце знаходження: Хмельницька область, с. Врублівці Кам`янець-Подільського району , вартістю 275545,00 грн.

Постановою від 14 липня 2016 року по справі № 822/1154/16, залишеною в силі постановою Верховного Суду від 10.07.2019 року, Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправною та скасував постанову державного виконавця про передачу майна боржника стягувачу в рахунок погашення боргу ВП №36466075 від 08.06.2016 року.

Постановою від 19.08.2019 в.о.начальника відділу Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Катеринчук Оксана Іванівна скасувала документ "Постанова про передачу майна стягувану в рахунок погашення боргу" від 08.06.2016, що видав Бондар Андрій Сергійович при примусовому виконанні виконавчого листа Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області №1-348/11 від 21.06.2012.

Постановою від 19.08.2019 року старший державний виконавець Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Волкова Оксана Володимирівна при примусовому виконанні виконавчого листа Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області №1-348/11 від 21.06.2012 доручила Кам`янець-Подільському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області здійснити опис та арешт належного боржнику майна, а саме: 1/2 частини дачного будинку та 1/2 частину земельної ділянки загальною площею 0,0492 га для садівництва, кадастровий номер :07:009:0088, що знаходиться в садово-городньому товаристві "Кабельщик", с. Врублівці, Кам`янець-Подільського району.

27.09.2019 року державний виконавець Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області виніс постанову про опис та арешт майна боржника, якою наклав арешт на 1/2 частини садового будинку загальною площею 94,3 кв.м., що знаходиться у садово-городньому товаристві " Кабельщик " в селі Врублівці та земельну ділянку площею 0,0492 га для садівництва за адресою с. Врублівці , Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, що належать ОСОБА_1

Вважаючи постанову державного виконавця Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Горгулько І.А. від 27.09.2019 року про опис та арешт майна боржника протиправною, позивачка звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує викладене нижче.

Законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є закон України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною першою статті 18 Закону №1404-VIII встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 10 Закону №1404-VIII визначено, що заходами примусового виконання рішень є, зокрема, звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами.

В силу вимог статті 48 Закону №1404-VІІІ звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову.

Частиною 6 статті 48 Закону №1404-VІІІ передбачено, що стягнення на майно боржника звертається в розмірі та обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження, основної винагороди приватного виконавця. У разі якщо боржник володіє майном разом з іншими особами, стягнення звертається на його частку, що визначається судом за поданням виконавця.

Відповідно до частини 3 статті 368 ЦК України та частини 1 статті 60 СК України майно, набуте подружжям за час шлюбу, є їхньою спільною сумісною власністю.

Стаття 356 ЦК України передбачає, що власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності є спільною частковою власністю.

Відповідно до положень статті 358 ЦК України право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою. Кожен із співвласників має право на надання йому у володіння та користування тієї частини спільного майна в натурі, яка відповідає його частці у праві спільної часткової власності. У разі неможливості цього він має право вимагати від інших співвласників, які володіють і користуються спільним майном, відповідної матеріальної компенсації.

Статтею 364 ЦК України встановлено, що співвласник має право на виділ у натурі частки із майна, що є у спільній частковій власності. У разі виділу співвласником у натурі частки із спільного майна для співвласника, який здійснив такий виділ, право спільної часткової власності на це майно припиняється. Така особа набуває право власності на виділене майно, і у випадку, встановленому законом, таке право підлягає державній реєстрації.

Звернення стягнення на частку у майні, що є у спільній частковій власності, регулюється статтею 366 ЦК України, згідно з якою кредитор співвласника майна, що є у спільній частковій власності, у разі недостатності у нього іншого майна, на яке може бути звернене стягнення, може пред`явити позов про виділ частки із спільного майна в натурі для звернення стягнення на неї.

Згідно зі статті 73 СК України за зобов`язаннями одного з подружжя стягнення може бути накладено лише на його особисте майно і на частку у праві спільної сумісної власності подружжя, яка виділена йому в натурі.

Суд встановив, що станом на дату винесення оскаржуваної постанови державного виконавця Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Горгулько І.А. від 27.09.2019 року про опис та арешт майна боржника, частки співвласників у садовому будинку визначені рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 25.03.2014 року по справі №676/6945/13-ц. Однак, частка ОСОБА_1 в натурі не виділена.

Отже, враховуючи вимоги статті 48 Закону №1404- VIII та статті 366 ЦК України право на опис та арешт майна боржника, що перебуває у спільній частковій власності, виникає лише після визначення судом за поданням виконавця в натурі частки боржника з майна.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду для виділення частки боржника зі спільного майна в натурі, та лише після цього вчиняти дії щодо звернення стягнення на майно боржника шляхом опису та арешту такого майна.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірність постанови державного виконавця Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Горгулько І.А. від 27.09.2019 року про опис та арешт майна боржника, тому позовні вимоги про визнання її скасування необхідно задовольнити.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір слід стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Горгулько І.А. від 27.09.2019 року про опис та арешт майна боржника.

Стягнути на користь ОСОБА_1 768,40 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Кам`янець-Подільський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Татарська, 8,Кам''Янець-Подільський,Хмельницька область,32300 , код ЄДРПОУ - 26400950)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук