Справа № 826/3144/16
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2019-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну відповідачів

25 жовтня 2019 року м. Київ № 826/3144/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючої судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., розглянувши на стадії підготовчого провадження питання про заміну відповідачів (у зв`язку з реорганізацією податкових органів) в адміністративній справі за позовом

публічного акціонерного товариства "Державне акціонерне товариство"Чорноморнафтогаз"

до Офісу великих платників податків ДФС,

Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві,

Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві,

Державної фіскальної служби України

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії

за участю представників позивача та відповідача 1, 3, відповідачі 2 та 4 не прибули

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява публічного акціонерного товариства "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз" (надалі - позивач) адреса: 01030, Київ, вул.Б.Хмельницького, 26, оф.505 до Офісу великих платників податків ДФС (надалі - відповідач 1) адреса: 04119, Київ, вул.Дегтярівська, 11г Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (надалі - відповідач 2) адреса: 04107, Київ, вул.Багговутівська, 26, Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві (надалі - відповідач 3) адреса: 04116, Київ, вул.Шолуденка, 33/19, Державної фіскальної служби України (надалі - відповідач 4) адреса: 04655, Київ, Львівська площа, 8, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників щодо неподання до органу Державної казначейської служби України висновку із зазначенням суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь ДАТ "Чорноморнафтогаз";

- зобов`язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2018 року, позов задоволено, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва змінено шляхом виключення з його резолютивної у абзацах 3 і 4 словосполучень "Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві та" і "та до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування": - у абзацах 5 і 6 словосполучень "Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві, головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві". В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 02 липня 2019 року касаційні скарги Публічного акціонерного товариства "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз", Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби задоволені частково, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2018 року та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року скасовані, адміністративна справа №826/3144/16 направлена на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 серпня 2019 року адміністративна справа №826/3144/16 прийнята до провадження, вирішено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, а також витребувано додаткові докази.

25 жовтня 2019 року в підготовчому засіданні судом на обговорення постановлено питання щодо заміни відповідачів Офіс великих платників податків ДФС, Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Державну фіскальну службу України на належних - Офіс великих платників податків ДПС, Головне управління ДПС у м. Києві, Державну податкову службу України.

Представник позивача щодо заміни відповідачів не заперечував, представник відповідача 1 та відповідача 3 щодо заміни відповідачів поклались на розсуд суду, представник відповідача 2 та відповідача 4 не прибули.

Згідно ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її процесуальним правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу процесуального правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

30 липня 2019 року відбулася державна реєстрація юридичної особи - Офісу великих платників податків ДПС (), яка є процесуальним правонаступником Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби () як орган виконавчої влади.

Відповідно до наказу Офісу великих платників податків ДПС № 9 від 29.08.2019 року "Про початок діяльності Офісу великих платників податків ДПС" розпочато виконання Офісом великих платників податків ДПС повноважень Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Таким чином, Офіс великих платників податків ДПС почав діяльність, як орган виконавчої влади, та є процесуальним правонаступником Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 21 вересня 2011 року №981 утворено Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Державної податкової служби.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» від 20 березня 2013 року №229 Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Державної податкової служби реорганізовано шляхом приєднання до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» та додатків №1 та №2 до постанови «Перелік територіальних органів Міндоходів, які реорганізуються» утворено Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, реорганізовано Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів шляхом приєднання до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

Постанова Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року №311 набрала чинності 12 серпня 2014 року.

З інформації, розміщеної на офіційної сайті Міністерства юстиції України, станом на день вирішення питання про заміну відповідача правонаступником у даній справі, відомості про припинення юридичної особи - Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 11 січня 2016 року, номер запису 8045796, () , Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві зареєстрована як юридична особа у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 23 грудня 2014 року, номер запису: 1 052337, підстава створення юридичної особи: постанова Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 311, .

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» від 28 березня 2018 року №296, наказу Державної фіскальної служби України від 10 травня 2018 року №286 «Про реорганізацію територіальних органів ДФС у м. Києві» Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві реорганізовано шляхом приєднання як структурного підрозділу до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

Згідно з пунктом 5 пункту 1 Положення про Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві, затвердженого наказом Державної фіскальної служби від 01 лютого 2019 року №80, Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві є правонаступником всіх прав та обов`язків Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31 липня 2019 року до реєстру було внесено запис про реєстрацію Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, який є належним відповідачем в цій справі замість ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві.

У відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1200 від 18 грудня 2018 року «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 затверджено Положення про Державну податкову службу України, у відповідності до пункту 1 якого Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відтак, належним відповідачем у справі замість Державної фіскальної служби України є Державна податкова служба України.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено у тому числі Головне управління Державної податкової служби у місті Києві та реорганізовано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно частин 1, 3 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено у тому числі Головне управління Державної податкової служби у місті Києві та реорганізовано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, суд дійшов висновку про наявність правових підстав заміни відповідача Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві його процесуальним правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відтак, зважаючи на положення ст. 181 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого судового засідання.

Враховуючи предмет та підстави заявленого позову, суд вважає за необхідне постановити дану ухвалу.

Керуючись ст. ст. 52, 173, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Замінити відповідачів у справі 826/3144/19 Офіс великих платників податків ДФС, Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Державну фіскальну службу України на належних: Офіс великих платників податків ДПС (, 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г); Головне управління ДПС у м. Києві (, 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19); Державну податкову службу України (, 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8).

2. Продовжити строк підготовчого провадження, відкласти підготовче засідання в цій справі та призначити наступне підготовче засідання на 28 листопада 2019 року о 10:30, яке відбудеться в Окружному адміністративному суді міста Києва за адресою: м. Київ, вулиця Болбочана Петра, 8, корпус 1, зал судового засідання №10.

3. Керівникам відповідачів - суб`єктів владних повноважень:

- Державної податкової служби України Верланову Сергію Олексійовичу забезпечити явку уповноваженого представника Державної податкової служби України в наступне підготовче засідання в адміністративній справі 826/3144/16;

- Офісу великих платників податків ДПС ОСОБА_1 забезпечити явку уповноваженого представника Офісу великих платників податків ДПС в наступне підготовче засідання в адміністративній справі 826/3144/16;

- Головного управління ДПС у м. Києві Багмет Нонні Тарасівні забезпечити явку уповноваженого представника Головного управління ДПС у м. Києві в наступне підготовче засідання в адміністративній справі 826/3144/16.

Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

Інформацію щодо справи можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`ятнадцяти днів, з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Н.В. Клочкова

Повний текст ухвали суду виготовлений 29 жовтня 2019 року.