Справа № 826/10941/18
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2019-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

28 жовтня 2019 року м. Київ№826/10941/18
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., здійснюючи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи розгляд адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1
доУповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський» Волкова Олександра Юрійовича
провизнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича (01032, м. Київ, бул. Тараса Шевченко, буд. 35, ), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення (наказ) Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" щодо визнання нікчемним трансакції перерахування коштів з ТОВ "Інвестиційно-розрахунковий центр" () на поточний рахунок ОСОБА_1 , номер рахунку № НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , в сумі 24 761,09 грн.

- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 , як вкладника ПАТ "Банк Михайлівський", який має право на відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором поточного банківського рахунку "Поточний рахунок для обслуговування стокового вкладу (депозиту)" № 980-032-000000516 від 03.03.2016, номер рахунку № НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , в сумі 25 534, 90 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що рішення (наказ) Уповноваженої особи Фонду гарантуванням вкладів фізичних осіб щодо визнання нікчемним правочину по перерахуванню коштів з рахунку фінансової компанії ТОВ «Інвестиційно-розрахунковий центр» на рахунок ОСОБА_2 по договору позики №980-032-000215874 від 04.04.2016 є протиправним та таким, що порушує права позивача на володіння коштами, що знаходяться на поточному рахунку, оскільки таке рішення стало підставою для невнесення позивача до Переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі, який гарантовано державою. Так, внесення коштів на поточний рахунок ОСОБА_3 , на поточний рахунок в ПАТ «Банк Михайлівський», підтверджується касовою квитанцією №QS409801 від 04.04.2016, кошти були на поточному рахунку, а потім перераховані в ТОВ «Інвестиційно-розрахунковий центр» відповідно до Договорів позики, відповідно, 19.05.2016 ТОВ «ІРЦ» достроково в повному обсязі виконало своє зобов`язання, перерахувавши кошти та поточний рахунок позивача. Відтак, позивач має право на відшкодування суми вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, однак, протиправне рішення уповноваженої особи фонду призвели до не включення позивача до переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження у справі, без повідомлення учасників справи (письмове провадження), встановлено відповідачу строк для надання відзиву та витребувано від останнього докази та відповідні матеріали.

Вирішуючи питання належності до юрисдикції адміністративних судів вимоги про визнання протиправним та скасування рішення (наказу) Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" щодо визнання нікчемним трансакції перерахування коштів з ТОВ "Інвестиційно-розрахунковий центр" () на поточний рахунок ОСОБА_1 , номер рахунку № НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , в сумі 24761,09 грн, суд керується практикою Великої Палати Верховного Суду України.

У постанові Великої Палати Верховного Суду України від 04 липня 2018 року справа №820/1648/17 висловлено правову позицію, за якою оскільки рішення (рішення про нікчемність правочину) є внутрішнім документом банку, який прийнято особою, що здійснює повноваження органу управління банку, воно не створює жодних обов`язків для третіх осіб (у тому числі й контрагентів банку), тому не можуть порушуватися будь-які права таких осіб унаслідок прийняття цього рішення. Звідси права позивача в цій справі не можуть бути порушені внаслідок ухвалення внутрішнього документа банку, сфера застосування якого обмежується внутрішніми відносинами відповідного банку як юридичної особи (пункт 39). Отже, встановлена правова природа згаданого рішення унеможливлює здійснення судового розгляду щодо визнання його недійсним, а тому позовні вимоги про визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення (наказу) уповноваженої особи Фонду щодо визнання нікчемними трансакції перерахування коштів <...> не можуть бути розглянуті у судовому порядку (в тому числі у господарських судах) (пункт 40).

Суд також враховує позицію Верховного Суду від 27 лютого 2019 року, викладену в справі №826/8273/16, відповідно до якої, згідно із частинами 1, 2, 10 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд (Уповноважена особа) зобов`язаний забезпечити збереження активів і документації банку, зокрема, протягом дії тимчасової адміністрації забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною 3 цієї статті.

За результатами перевірки, здійсненої відповідно до статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", виявляються правочини, які є нікчемними в силу приписів (на підставі) закону. При виявленні таких правочинів Фонд, його уповноважена особа чи банк не наділені повноваженнями визнавати або встановлювати правочини нікчемними.

Правочин є нікчемним не за рішенням Уповноваженої особи, а відповідно до закону. Такий правочин є нікчемним з моменту укладення на підставі частини 2 статті 215 Цивільного кодексу України та частини 3 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Наслідки нікчемності правочину також настають для сторін у силу вимог закону. Рішення уповноваженої особи Фонду не є підставою для застосування таких наслідків. Таке рішення є внутрішнім розпорядчим документом, яке прийнято Уповноваженою особою, що здійснює повноваження органу управління банку.

Така позиція висловлена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 16 травня 2018 року у справі №910/24198/16, від 04 липня 2018 року у справі №819/353/16 та від 05 грудня 2018 року у справі №826/23064/15.

Оскільки наказ (рішення) про нікчемність правочинів є внутрішнім документом банку, який приймається особою, що здійснює повноваження органу управління банку, він не створює жодних обов`язків для третіх осіб (у тому числі й контрагентів банку), тому внаслідок прийняття цього рішення не можуть порушуватися будь-які права таких осіб.

Отже, встановлена правова природа оскаржуваного рішення унеможливлює здійснення судового розгляду щодо визнання його протиправним, а тому вимога про визнання протиправним рішення (наказу) Уповноваженої особи щодо нікчемності трансакції перерахування коштів з ТОВ "Інвестиційно-розрахунковий центр" на поточний рахунок позивача, не може бути розглянута у судах (у тому числі господарських).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на вказані правові висновки Великої Палати Верховного Суду України, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення (наказу) Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" щодо визнання нікчемним трансакції перерахування коштів з ТОВ "Інвестиційно-розрахунковий центр" () на поточний рахунок ОСОБА_1 , номер рахунку № НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , в сумі 24 761,09 грн..

Оскільки, за висновком Великої Палати Верховного Суду України відповідні вимоги не підлягають розгляду в судах, суд не роз`яснює право звернення до іншого суду (постанова Верховного Суду від 27 лютого 2019 року).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 140, 189, 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1.Закрити провадження у справі №826/10941/18 у частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення (наказу) Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" щодо визнання нікчемним трансакції перерахування коштів з ТОВ "Інвестиційно-розрахунковий центр" () на поточний рахунок ОСОБА_1 , номер рахунку № НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , в сумі 24 761,09 грн..

2. Ухвалу направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими статтями 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.Г. Вєкуа