Справа № 120/1472/19-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2019-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/1472/19-а Головуючий суддя 1-ої інстанції - Шаповалова Тетяна Михайлівна

Суддя-доповідач - Охрімчук І.Г.

30 жовтня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року (повний текст рішення складено 18.07.2019 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У травні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (далі Управління) у якому просила:

- визнати протиправними дії Управління відносно неї щодо неврахування пільгового стажу за період роботи з 01.01.1992 року по 22.09.1995 року огранувальницею з виконанням роботи по огрануванню алмазів у діаманти в виробництві і оброблення металів без використання робототехніки для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабміну України від 16.01.03 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»;

- зобов`язати Управління при нарахуванні їй пенсії врахувати пільговий стаж за період роботи з 01.01.1992 року по 22.09.1995 року огранувальницею з виконанням роботи по огрануванню алмазів у діаманти в виробництві і оброблення металів без використання робототехніки для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабміну України від 16.01.03 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що вона отримала рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці від 04.03.2019 року про відмову їй у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.2. ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 10 років та страхового стажу 22 роки.

Вважає такі дії відповідача протиправними, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.

06.05.2019 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін в порядку ст. 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

18.06.2019 року в судовому засіданні суду першої інстанції позивачка подала заяву про уточнення позовних вимог, якою доповнила позовні вимоги та просила суд, крім вимог зазначених у позовній заяві, зобов`язати відповідача провести нарахування і виплату їй пенсії починаючи з 1 грудня 2018 року за умови врахування доплати нею до повного загального стажу, згідно законодавства.

Суд ухвалою, із занесенням до протоколу судового засідання, повернув заяву позивача від 18.06.2019 року, оскільки її подано поза строками встановленими ч.1 ст.47 КАС України, а також в зв`язку з тим, що нею змінюються і предмет, і підстави позову.

Відповідач подав відзив на адміністративний позов у якому зазначив, що відповідач заперечує проти позовних вимог та вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловічків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку, зокрема, 52 роки які народилися з 01.10.1966 року по 31.03.1967 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2014 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок.

Згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005 року «Про затвердження порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Відповідно до п.20 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 визначено перелік документів, необхідних для призначення пенсії, що подаються до органу Пенсійного фонду України. Орган Пенсійного фонду розглядає подані документи та приймає рішення про призначення, перерахунок чи відмову у призначенні, перерахунку пенсії.

Крім того, відповідно до п.п.4.1, 4.2, 4.3, 4.4 наказу Міністерства праці та соціальної політики №383 від 18.11.2005 року «Про затвердження порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідач зазначає, що 04.12.2018 року ОСОБА_1 звернулася за призначенням пенсії на пільгових умовах. Документам доданим до заяви про призначення пенсії була надана правова оцінка та повідомлено позивача про те, що протягом 3-х місяців з дати звернення за пільговою пенсією, вона має право надати належним чином оформлені документи.

Згідно уточнюючої довідки виданої ДП «Кристал» та з врахуванням періоду навчання за спеціальністю - спеціальний стаж позивача складає 6 років 5 місяців та 7 днів. Загальний страховий стаж становить 20 років 00 місяці 16 днів. Таким чином, на думку відповідача, Управління правомірно відмовило в призначенні пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю загального стажу роботи та спеціального стажу.

Суд першої інстанції звернув увагу на те, що позивачка в даному адміністративному позові не просить суд скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 04.03.2019 року, а лише просить визнати неправомірними дії щодо не врахування пільгового стажу за період роботи з 01.01.1992 року по 22.09.1995 року огранувальницею алмазів у діаманти та зобов`язати відповідача врахувати такий стаж при призначенні пенсії. Позивач погоджується з тим, що в неї відсутній страховий стаж 22 роки, але наполягає на тому, що в неї є достатній для призначення пенсії за віком на пільгових умовах пільговий стаж. І за умови підтвердження наявності такого пільгового стажу, вона може укласти відповідний договір з фіскальною службою, здійснити відповідні доплати для отримання необхідного загального страхового стажу, після чого зможе отримувати пільгову пенсію.

Відтак, суд при розгляді зазначеної справи обмежувався дослідженням правомірності дій відповідача щодо визначення пільгового стажу ОСОБА_1 при винесенні рішення про відмову у призначенні пенсії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці ( Код , місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Не погодившись із судовим рішенням, позивачка звернулася до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою. Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує тим, що довідка ДП "Вінницький завод "Кристал" про підтвердження наявного трудового стажу позивача для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 24.12.2013 року за період з 25.07.1985 року по 31.12.1991 рік на яку посилається суд , надається лише в тому випадку, коли у працівника в трудовій книжці відсутній запис про займану посаду і період виконуваної роботи. Однак, позивачка звернула увагу на те, що в трудовій книжці позивача міститься запис "Огранувальники алмазів у брильянти", що відповідно до Списку 2, розділу XV, пункт 10а,затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР №365 від 12.04.1990 року, Списку №2- Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою №162 від 11.03.1994 року. Крім того, зауважила, що саме трудова книжка позивача з відповідними записами, а не довідка ДП "Вінницький завод "Кристал" про підтвердження наявного трудового стажу позивача для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 24.12.2013 року №12/217, є допустимим доказом, яки підтверджує право на отримання пільгової пенсії.

Керуючись приписами ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 року замінено відповідача - Управління ПФУ у місті Вінниця на його правонаступника - Головне управління ПФУ у Вінницькій області .

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 та дублікату трудової книжки встановлено, що позивач знаходилася у трудових відносинах з Вінницьким заводом «Кристал» з 25.07.1985 року по 22.09.1995 року на посаді огранувальника алмазів у діаманти (записи 2-5) та з 11.02.2000 року по 16.11.2005 року (записи 6-7 дублікату трудової книжки) на посаді огранувальника алмазів у діаманти. 04.12.2018 року звернулася до відповідача з письмовою заявою при призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці № 61 від 04.03.2019 року відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.2. ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 10 років та страхового стажу 22 роки.

Позивачка вважає дії відповідача протиправними, а тому звернулася до суду з цим позовом.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції керувався тим, що відповідачем правомірно зроблено висновок щодо наявності у ОСОБА_2 стажу на пільгових умовах відповідно до списку №2 6 років 5 місяців 7 днів на підставі наданої довідки ДП «Вінницький завод «Кристал» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.12.2013року №12/217, так як позивачем будь-яких інших документів для підтвердження пільгового стажу, зокрема що стосується проведення атестації робочих місць після 21.08.1992 року не надано. Крім того, суд звернув увагу на те, що відповідачем не вчинялися окремі дії щодо підтвердження наявності чи відсутності пільгового стажу ОСОБА_2 , а приймалося рішення за відповідною заявою позивача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за сукупністю підстав: відсутність страхового стажу 22 роки і відсутність пільгового стажу 10 років.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх обґрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ( далі Закон України №1058) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

За нормами п.2 ч.2 ст. 114 Закону №1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року. За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок.

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Слід зазначити, що у пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Відтак, своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації. Крім того, якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ч.1 ст.44 Закону №1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з п.1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Пунктом 2.1 вказаного порядку визначено документи, які подаються до відповідної заяви, зокрема документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу); для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3, 4 до Положення); документи про місце проживання (реєстрації) особи; 5) документи, які засвідчують особливий статус особи.

Згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005 року «Про затвердження порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Необхідно зауважити, що у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З матеріалів справи слідує, що 04.12.2018 року позивач звернулася до відповідача з письмовою заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. До заяви позивач надала: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру; заяву про призначення пенсії; копію паспорта; копію трудової книжки та копію дубліката трудової книжки; диплом (свідоцтво) про навчання; довідку з центрального архіву м. Москви; довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, а саме довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.12.2013року №12/217(а.с.14).

Відповідно до зазначеної довідки ОСОБА_1 працювала повний робочий день на Вінницькому заводі «Кристал» і за період з 25.07.1985 року по 31.12.1991 року виконувала роботи по грануванню алмазів у діаманти в виробництві «оброблення металу» використання робототехніки за професією «огранувальник алмазів у діаманти», передбачена списком № 2 розділ XV, пункт 10а, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 12.04.1990 року № 365 (доповнюється до списку № 2 розділ XV підрозділу 10 пункту «а», затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1 «Металообробка»). За період роботи з 25.07.1985 року по 31.12.1991 року пільговий стаж складає шість років 05 місяців 06 днів.

Згідно розписки-повідомлення від 04.12.2018 року, складеного спеціалістом Управління, до вказаної заяви позивачем надано недостатньо документів для призначення пенсії та визначено, що до 04.03.2019 року необхідно подати довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року; довідки про зміну назви організації; іншого документу (довідки про підтвердження пільгового стажу роботи п. 7-8; 9-10 трудової книжки; п.6-7 Дублікату трудової книжки; атестації робочих місць).

Судами з`ясовано, що зазначених документів та будь-яких інших документів для підтвердження наявного пільгового стажу крім наданої разом із заявою довідки від 24.12.2013 року №12/217 позивачем до Пенсійного фонду надано не було.

Варто зазначити, що Управлінням було проведено зустрічну перевірку достовірної пільгової довідки №12/217 від 24.12.2013 року, виданої ДП «Вінницький завод «Кристал», ОСОБА_3 Згідно акту № 434 від 27.02.2019 року Управління щодо достовірності даних про спеціальний стаж роботи ОСОБА_3 на ДП «Вінницький завод «Кристал» у період з 25.07.1985 року по 31.12.1991 року встановлено, що ОСОБА_2 дійсно працювала на даному підприємстві з 25.07.1985 року по 31.12.1991 року на посаді огранувальниці алмазів у діаманти.

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Колегія суддів вважає, що суд дійшов вірного висновку, що відповідачем правомірно зроблено висновок щодо наявності у ОСОБА_2 стажу на пільгових умовах відповідно до списку №2 6 років 5 місяців 7 днів на підставі наданої довідки ДП «Вінницький завод «Кристал» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.12.2013року №12/217, так як позивачем будь-яких інших документів для підтвердження пільгового стажу, зокрема що стосується проведення атестації робочих місць після 21.08.1992 року не надано.

Водночас, суд апеляційної інстанції погоджується, що відповідачем не вчинялися окремі дії щодо підтвердження наявності чи відсутності пільгового стажу ОСОБА_2 , а приймалося рішення за відповідною заявою позивача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за сукупністю підстав: відсутність страхового стажу 22 роки і відсутність пільгового стажу 10 років.

Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

В даному випадку, відповідачем доведено правомірність вчинених дій стосовно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за сукупністю підстав: відсутність страхового стажу 22 роки і відсутність пільгового стажу 10 років, а тому позов позивачки не підлягав задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції не встановив неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судового рішення і погоджується з висновками суду першої інстанції у справі про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 30 жовтня 2019 року.

Головуючий Охрімчук І.Г.

Судді Капустинський М.М. Смілянець Е. С.