Справа № 540/1422/19
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2019-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1422/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу щодо сплати боргу з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 05.02.2019 року № Ф-3881-51.

Позовні вимоги мотивує тим, що станом на 31.01.2019 року за нею обліковується заборгованість зі сплати єдиного внеску в розмірі 18276,72 грн. З 2005 року позивач була зареєстрована як ФОП та перебувала на спрощеній системі оподаткування. Проте з того часу вона не здійснювала підприємницьку діяльність, оскільки подала заяву до територіального підрозділу контролюючого органу про її припинення. Жодної звітності з того часу позивач не подавала, з 2006 року постійно працювала вчителем та сплачувала податки. Формуючи податкову вимогу, відповідач не здійснив перевірку, яка визначена податковим законодавством. Позивач вважає, що ФОП, які обрали спрощену систему оподаткування не відносяться до платників ЄСВ, які мають обов`язок щодо сплати цього внеску незалежно від отримання доходу (прибутку). Адміністративний позов просить задовольнити та скасувати вимогу про сплату боргу.

Відповідно до відзиву, Податковий орган не погоджується із заявленими вимогами та у задоволенні позову просить відмовити, оскільки позивач, як ФОП зобов`язана була сплачувати єдиний соціальний внесок за періоди, в яких вона була платником єдиного податку, незалежно від того, отримувала остання дохід у цей період чи ні. Нарахування платнику єдиного внеску здійснюється автоматично на рівні ДФС України поквартально в розмірі мінімального страхового внеску, що відображається в інтегрованій картці платника. З урахуванням викладеного та за даними інформаційної системи органів ДФС, загальна заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску за позивачем становить 18276,72 гривень, яка виникла внаслідок несплати поточних нарахувань. Після виявлення контролюючим органом своєчасно несплачених сум єдиного внеску позивачу було направлено вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 05.02.2019 № Ф-3881-51 на загальну суму 18276,72 гривень, що була отримана особисто в поштовому відділі зв`язку. На думку відповідача, підстави для задоволення позову відсутні.

15.07.2019 року ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду позов залишено без руху.

02.08.2019 року ухвалою суду продовжено строк на усунення недоліків.

19.08.2019 року в ході повторного автоматизованого розподілу справу передано судді Попову В.Ф. з підстав перебування головуючого судді Войтовича І.І. у щорічній основній відпустці.

09.09.2019 року у справі відкрито спрощене провадження з повідомленням сторін.

У судове засідання належним чином повідомленні про час та дату розгляду справи учасники справи не з`явились, представник відповідача подала заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження. Позивач такої заяви не надала, про причини неявки суд не повідомила.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: 1) неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 19.09.2005 року зареєстрована Голопристанським міськрайонним управлінням юстиції у Херсонській області як фізична особа-підприємець, номер державної реєстрації 000100 .

26.06.2019 року за рішенням позивача її підприємницька діяльність була припинена.

Відповідно до вимоги про сплату боргу від 05.02.2019 року № 3881-51, станом на 31.01.2019 року за позивачем обліковується борг по єдиному внеску у сумі 18276,72 грн.

Вищевказана вимога вручена позивачеві 25.06.2019 року про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Позивач вважає, що оскільки підприємницьку діяльність вона не здійснювала, дохід не отримувала, перебувала на спрощеній системі оподаткування та була найманим працівником і з її заробітної плати здійснювались відрахування, у неї був відсутній обов`язок щодо сплати єдиного внеску у мінімальному розмірі.

Суд не погоджується із вищевикладеною думкою позивача з огляду на такі приписи законодавства.

Позивач у спірний період була платником єдиного внеску у розумінні статті 4 Закону України №2464-VI від 08.07.2010 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закону № 2464-VI) (абз. 2 пункт 1 частина 1 статті 4).

За змістом частини другої статті 6 Закону № 2464-VI, платник єдиного внеску зобов`язаний, зокрема: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством.

Згідно частини другої статті 9 Закону № 2464-VI, обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

За змістом положень статті 25 Закону № 2464-VI рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов`язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами. Орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

Згідно з пунктом 3 Розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 № 449, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 за № 508/26953, фіскальні органи надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки) в таких випадках: якщо дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску фіскальними органами; якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; якщо платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій. У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається): платникам, зазначеним у підпунктах 1 та 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом п`яти робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій); платникам, зазначеним у підпунктах 3 та 4 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом п`ятнадцяти робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій). Вимога про сплату боргу (недоїмки), окрім загальних реквізитів, повинна містити відомості про розмір боргу, у тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов`язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк.

Як визначено п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону № 2464-VI, базою нарахування єдиного внеску, зокрема, для фізичних осіб-підприємців, які перебувають на загальній системі оподаткування, є сума доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає оподаткуванню ПДФО. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої Законом №2464-VI. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Отже, фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, не отримують дохід від підприємницької діяльності і є одночасно найманими працівниками, не звільняються від сплати єдиного внеску та подання обов`язкової звітності за себе як фізичні особи-підприємці.

Таким чином, оскільки позивачем не виконано свого обов`язку як суб`єкта підприємницької діяльності щодо сплати єдиного соціального внеску у встановлені законом строки, дії контролюючого органу з формування оскаржуваної вимоги про сплату боргу (недоїмки) у даній справі відповідають вимогам законодавства, у зв`язку із чим, відсутні підстави для її скасування і як наслідок для задоволення позову.

Керуючись статтями 242- 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 05.02.2019 року № Ф-3881-51, у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 111060000