Справа № 578/1670/19
Суддя: Косар А. І.
Дата ухвалення: 2019-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рішення

Іменем України

29 жовтня 2019 року

Смт Краснопілля

Справа № 578/1670/19>

Провадження №2-а/578/15/19

Краснопільський районний суду Сумської області у складі головуючого судді Косар А.І.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовною заявою Краснопільського районного се ктору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області /далі також позивач/

до громадянина Грузії ОСОБА_1 /далі також відповідач/

про примусове видворення громадянина Грузії ОСОБА_1 за межі території України та його затримання з метою забезпечення примусового видворення,

учасники судового провадження:

представник позивача завідувач Краснопільського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області Л. Рощина,

відповідач ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання Литвин А.В.

Історія справи

(I.) Короткий зміст позовних вимог

1. Позивач 29.10.2019 звернувся до суду з даним позовом, у якому просив:

- примусово видворити за межі території України громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- затримати громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на 6 місяців з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

2. Позовні вимоги мотивовані такими обставинами.

3. Працівником Краснопільського районного сектору Управління ДМС України в Сумській області 23.10.2019 виявлено, що відповідач, громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , незаконно перебуває на території України з 14.10.2018 року відповідно до міграційної картки. Відповідач є уродженцем м. Сенакі, Грузія, має паспортний документ громадянина Грузії серії НОМЕР_1 номер НОМЕР_2 , проживає у АДРЕСА_1 . За інформацією інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система «Аркан») встановлено, що відповідач останній раз перетнув державний кордон України на в`їзд 15.07.2018, тобто дозволений строк перебування його на території України сплив 13.10.2018. Після закінчення дозволеного строку перебування територію України відповідач не покинув, оскільки для цього не має коштів. 23.10.2019 відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МСМ № 000110 за частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення /далі також - КУпАП/ за фактом порушення іноземцями правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу 1700 грн. Штраф відповідачем не сплачено.

4. Управлінням Держаної міграційної служби України в Сумській області 23.10.2019 прийнято рішення № 6 про примусове повернення з України громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким відповідачу надано строк на виконання рішення до 28.10.2019. З рішенням відповідач ознайомився, і особистим підписом зазначив, що послуг перекладача не потребує. Відповідачем рішення не виконано. З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземців та осіб без громадянства, а також з питання продовження строку свого законного перебування в Україні відповідач до територіальних органів ДМС України не звертався.

(II.) Стислий виклад позицій позивача, відповідача

5. У письмовій заяві позивач виклала процесуальну позицію на підтримання своїх вимог. У судовому засіданні позовні вимоги підтримала. На запитання суду пояснила, що відповідачем перевищено дозволений термін перебування іноземця, який є громадянином держави з безвізовим порядком в`їзду, а саме 90 днів протягом 180 днів. Рішення про примусове повернення відповідач добровільно не виконав і продовжує ухилятися від його виконання, ніде не працює, не має коштів, необхідних для виїзду за межі території України, а тому наявні підстави для звернення до суду з позовом про примусове видворення за межі території України з затриманням іноземця з метою забезпечення такого видворення.

6. Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав, підтвердив відсутність у нього роботи і засобів до існування, факт незаконного проживання на території України. Вказав як на підставу порушення строків перебування на території України та невиконання рішення УДМС про примусове повернення на ту обставину, що у нього немає коштів, необхідних для виїзду за межі України. Просив дати йому час.

(ІІ.) Процесуальні дії у справі

7. 29.10.2019 постановлено ухвалу про відкриття провадження та призначення справи до судового розгляду.

/ас 19-20/

(ІІІ.) Фактичні обставини, встановлені судом

8. По справі встановлено таке:

9. Судом встановлено, що громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м.Сенакі, Грузія, прибув в Україну в останній раз 15.07.2018 за паспортом громадянина Грузії серії 10 НОМЕР_3 номер НОМЕР_2 та проживає у АДРЕСА_1 . Термін дозволеного перебування його як іноземця, який є громадянином держави з безвізовим порядком в`їзду, а саме 90 днів протягом 180 днів, сплив 13.10.2018, однак у порушення вимог закону з України не виїхав та проживав без документів на право проживання в Україні.

/копії ас 10, 14/

10. За порушення правил перебування в України відносно громадянина Грузії ОСОБА_1 23 жовтня 2019 року був складений протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МСМ №000110 за ознаками частини 1 статті 203 КУпАП та 23 жовтня 2019 року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МСМ №000111 у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. Штраф сплачений 28 жовтня 2019 року.

/копії ас 6-9, 16/

11. 23 жовтня 2019 року Краснопільським районним сектором Управління Державної міграційної служби України в Сумській області прийнято рішення №6 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано покинути територію України у термін до 28 жовтня 2019 року. Зазначене рішення відповідачем не оскаржено та не виконано.

/копії ас11-13/

(V.) Національне законодавство

12. Згідно частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

13. Згідно зі статтею 1 Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Грузії про взаємне скасування візових вимог, затвердженої Постановою КМ№ 1048 від 12.12.2018, громадяни держави однієї Сторони в`їжджають, виїжджають, прямують транзитом та перебувають на території держави іншої Сторони без віз за умови, що тривалість їх перебування не перевищує 90 (дев`яноста) днів протягом 180 (ста вісімдесяти) днів, використовуючи пункти пропуску через кордон, відкриті для міжнародного сполучення, на підставі дійсних проїзних документів, перелік яких наведено в Додатку до цієї Угоди.

14. За змістом підпункту 2.2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

15. Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» /далі також Закон №3773-VІ/.

15.1. Згідно зі статтею 26 Закону №3773-VІ, іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в`їзду в Україну строком на три роки.

15.2. Згідно з частинами першою, п`ятою статті 30 Закону №3773-VІ центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Рішення суду про примусове видворення іноземця або особи без громадянства виконується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове видворення здійснюється органом, за чиїм позовом суд прийняв рішення про примусове видворення. З метою контролю за виконанням іноземцем або особою без громадянства рішення про примусове видворення службові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, здійснюють супровід такого іноземця або особи без громадянства.

16. Кодекс адміністративного судочинства України /далі також КАС/ № 2147-VІІІ від 03.10.2017 ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

16.1. Згідно абзацу другого пункту 3 частини першої статті 20 КАС місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи щодо примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України.

16.2. Частиною першою статті 289 КАС передбачено, що у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти рішення про затримання іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців.

16.3. Згідно пункту 3 частини 2 статті 371 КАС суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства, які підлягають примусовому видворенню.

(VІІ.) Висновки суду

17. Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи суд зважає на наступне.

18. Судом встановлено, що відповідач порушив правила перебування на території України, через що притягувався до адміністративної відповідальності, не виконав рішення про примусове повернення з України, не має в Україні місця роботи і законних джерел доходів, передбачені статтею 31 Закону №3773-VІ заборони щодо примусового видворення його з України відсутні. Виходячи з викладеного, суд вважає, що позовні вимоги про примусове видворення відповідача за межі території України є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

19. Зважаючи, що судом приймається рішення про видворення відповідача і в судовому засіданні здобуто докази того, що на даний час існують об`єктивні ризики того, що вказана особа може ухилятися від виконання цього рішення про його примусове видворення, слід задовольнити клопотання позивача та прийняти рішення про затримання відповідача на строк до шести місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

(VІІІ.) Розподіл судових витрат між сторонами

20. Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статей 288-289 КАС, питання про судові витрати суд вважає за необхідне вирішити в порядку передбаченому статтею 139 КАС відповідно до Закону України «Про судовий збір». При цьому при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись стст. 2, 5-11, 73-77, 160, 192-229, 241-243, 246, 250, 255, 288-289, 295, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Ухвалив:

1. Позов Краснопільського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Грузії ОСОБА_1 про примусове видворення громадянина Грузії ОСОБА_1 за межі території України та його затримання з метою забезпечення примусового видворення - задовольнити.

2. Затримати громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, який незаконно перебуває в Україні, строком на 6 (шість) місяців з метою забезпечення видворення за межі України.

3. Примусово видворити за межі території України громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

4. Доручити Краснопільському районному сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області фактичне виконання рішення суду в частині примусового видворення громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , шляхом супроводу вказаної особи територією України до пункту пропуску (пункту контролю) через державний кордон України, через який заплановано виїзд.

5. Рішення звернути до негайного виконання.

6. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Краснопільський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня його проголошення/складання у повному обсязі.

7. Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

8. Позивач: Краснопільський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, місце знаходження юридичної особи за адресою: вул. Мезенівська, буд. 1, смт Краснопілля Краснопільського району Сумської області, 42400.

9. Представник позивача завідувач Краснопільського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області Рощина Леся.

10. Відповідач: ОСОБА_2 , місце проживання на території України за адресою: АДРЕСА_2 .

Повне судове рішення складено 01 листопада 2019 року.

Суддя А. І. Косар