Справа № 541/1060/19
Суддя: Городівський О. А.
Дата ухвалення: 2019-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 541/1060/19
Провадження № 2-а/541/34/2019
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2019 року м. Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

в складі: головуючої судді Городівського О.А.

за участю секретаря судового засідання Пащенко Є.М.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до поліцейського СРПП № 1 Миргородського ВП ГУНП у Полтавській області Дорогопулько Дмитра Анатолійовича, Управління патрульної поліції в Полтавській області

про скасування постанови серії ДПО18 № 106717 від 12 травня 2019 року про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу розміром 425 грн. на позивача по справі про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП,

в с т а н о в и в :

20 травня 2019 року до Миргородського міськрайонного суду Полтавської області звернувся ОСОБА_2 Олексій ОСОБА_3 з зазначеним позовом. В обґрунтування вказав, що 12 травня 2019 року його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладено штраф у розмірі 425,00 грн. за те, що він керував транспортним засобом ВАЗ 210430-20 д.н.з. НОМЕР_1 на а/д Миргород-Лубни-Опішня і не пред`явив поліс обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності, чим порушив п.п.2-1а ПДР України.

Дану постанову вважає незаконною, оскільки при зупинці його транспортного засобу поліцейським не було повідомлено конкретну причину зупинення та не названо жодної з підстав, передбачених ч. 1 ст. 35 Закону України «Про Національну поліцію», тому всі подальші дії та вимоги поліцейського вважає незаконними і такими, які він не зобов`язаний був виконувати, в тому числі надавати будь-які пояснення, документи в тому числі полісу обов`язкового страхування цивільної відповідальності. Поліцейський мав право вимагати пред`явлення полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів у встановлених законом випадках, як це передбачено абз.2 ч.2 ст. 16 Закону України «Про дорожній рух». Крім того відповідно до п.21.2 ст. 21 Закону України «Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», право для витребовування полісу водія транспортного засобу відповідним підрозділом Національної поліції виникає лише при складанні протоколів щодо порушень правил дорожнього руху та оформленні матеріалів дорожньо-транспортних пригод, що в даному випадку не здійснювалося. Тобто висновок поліцейського про відсутність у нього полісу обов`язкового страхування був зроблений лише після незаконного зупинення транспортного засобу, оскільки ніяких порушень Правил дорожнього руху, які б давали підстави для зупинення транспортного засобу зі сторони позивача не було.

Винесену постанову позивач вважає протиправною, а тому прохав суд скасувати її, а провадження у справі про адміністративні правопорушення, за ч. 1 ст. 126 КУпАП стосовно нього - закрити.

Ухвалою судді Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 22 травня 2019 року відкрито провадження у даній справі та призначено проведення першого судового засідання.

У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав, проси їх задоволити з підстав вказаних у позовній заяві.

Відповідач Управління патрульної поліції в Полтавській області повернув на адресу суду адміністративний позов з додатками зазначивши, що співробітниками УПП в Полтавській області постанова серії ДП018 №106717 від 12.05.2019 року відносно ОСОБА_1 не виносилась і ОСОБА_4 , який виніс оскаржувану постанову є не є співробітником УПП в Полтавській області, а відтак вважали, що вони не можуть бути відповідачем по справі (а.с. 10).

Відповідач поліцейськийСРПП № 1 Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області Дорогопулько Дмитро Анатолійович в судове засідання повторно не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив. Відзив на адресу суду не надав. (а.с.9, 19).

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12 травня 2019 року поліцейськимСРПП № 1 Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області старшим сержантом поліції Дорогопулько Дмитром Анатолійовичем було винесено постанову про адміністративне правопорушення серії ДПО18№106717 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 126 КУпАП та накладено адміністративні стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425,00 грн. Згідно з оскаржуваною постановою позивач 12 травня 2019 року о 16 годині 30 хвилин на а/д Миргород-Лубни-Опішня керував транспортним засобом ВАЗ 210430-20 д.н.з. НОМЕР_1 не маючи при собі поліса обов`язкового страхування, чим порушив п.п.2.1 а ПДР України (а.с.3).

Не погоджуючись із зазначеною постановою відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду про її скасування.

У відповідності до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно із ч.1 ст.126 КУпАП адміністративна відповідальність настає в разі керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила для перевірки посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційного документа на транспортний засіб, а також поліса (договору) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка").

У відповідності до п. 2.1 «а» ПДР, водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі:посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

У відповідності до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.12.2010 року №23-рп2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правових презумпціях, в тому числі і закріпленій в ст. 62 Конституції України.

Зі змісту ст. 62 Конституції України вбачається, що особа вважається невинуватою у вчиненні правопорушення і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні правопорушення. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Судом встановлено, що описова частина постанови не містить зафіксовані обставини не подання водієм ОСОБА_1 документів, передбачених п.2.1 а ПДР України, а вказівка яка міститься в протоколі про керування транспортним засобом не маючи при собі поліса обов`язкового страхування не підпадає під кваліфікацію п.2.1.а ПДР України, відповідальність за дане правопорушення передбачене п.п. 2.1. «г» ПДР України. З огляду на встановлені у справі обставини, суд дійшов висновку, що постанова серії ДПО18№106717 від 12 травня 2019 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 126 КУпАП підлягає скасуванню за відсутністю складу адміністративних правопорушень, відповідальність за які передбачена ч.1 ст. 126 КУпАП, а провадження у справі -закриттю.

Окрім того, у відповідності до ч.2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача

Натомість відповідач уникає від виконання своїх процесуальних обов`язків, адже матеріали адміністративної справи за ч.1 ст. 126 КУпАП за результатами розгляду якого ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн. суду надано не було. Будь-яких доказів правомірності винесення свого рішення відповідачем надано не було.

Згідно з ч.4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Враховуючи, що відповідач будучи суб`єктом владних повноважень без поважних на те підстав не подав відзиву до суду, а в судові засідання неодноразово не з`являвся, суд визнає дані обставини такими, що свідчать про визнання позову відповідачем.

Згідно з ч.4 ст. 189 КАС України, у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

Оскільки доказів правомірності рішень відповідача адміністративна справа не містить, суд вбачає достатні підстави для задоволення позову.

Відповідно до ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема, скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з ч.5 ст. 139 КАС України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки позивач при подачі позову був звільнений від сплати судового збору, рішення прийнято на його користь, тому підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки, згідно ч.5 ст. 139 КАС України, вони компенсуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 241-246, 286, суд

У Х В А Л И В :

Задовольнити позовну заяву ОСОБА_1 .

Скасувати постанову серії ДПО18 № 106717 від 12 травня 2019 року винесену поліцейським сектору реагування патрульної поліції Миргородського відділення поліції ГУНП в Полтавській області Дорогопулько Дмитром Анатолійовичем про накладення на ОСОБА_1 , адміністративного стягнення у виді штрафу розміром 425 грн. за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 126 а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 (десяти) днів з дня його проголошення.

Рішення набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 29.10.2019 р.

Суддя О. А. Городівський