Справа № 580/1635/19
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2019-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/1635/19
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

31 жовтня 2019 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Мельничук В.П., перевіривши матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Украгроком» на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Украгроком» до Черкаської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Товариство з обмеженою відповідальністю «Украгроком» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким адміністративний позов задовольнити повністю

Перевіривши апеляційну скаргу, вважаю, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За змістом частини першої статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 № 5076-VI, адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Частиною третьою статті 26 Закону № 5076-VI передбачено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що частина перша статті 26 Закону № 5076-VI визначає загальний перелік документів, якими може бути посвідчено повноваження адвоката на надання правової допомоги. При цьому, частиною четвертою цієї статті встановлюються спеціальні вимоги до підтвердження повноважень адвоката саме як представника, зокрема, в адміністративному судочинстві, які відсилають до відповідних положень процесуального законодавства.

Так, згідно з частиною четвертою статті 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Отже, обов`язковим документом для підтвердження повноважень адвоката як представника в адміністративному судочинстві є або відповідна довіреність, або ордер, що виданий відповідно до Закону № 5076-VI.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката (ч. 2 ст. 26 Закону № 5076-VI).

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до пункту 4 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, зі змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 27 травня 2017 року № 151 (далі за текстом - Положення), ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Зокрема, підпунктом 15.3 пункту 15 Положення встановлено, що ордер повинен містити посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа.

Підпунктом 15.4 пункту 15 Положення передбачено, що ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Згідно з підпунктом 15.5 пункту 15 Положення ордер містить номер посвідчення адвоката, ким і коли воно видане.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що в ордері на надання правової допомоги, зокрема в графі "Назва органу, в якому надається правова допомога" має бути зазначена конкретна назва такого органу, зокрема суду.

Як убачається з матеріалів справи, апеляційна скарга подана адвокатом Товариства з обмеженою відповідальністю «Украгроком» - М. О. Власенко.

Вказана особа зазначає, що документи на підтвердження повноважень наявні в матеріалах справи.

Звертаю увагу, що в матеріалах даної адміністративної справи наявний ордер від 15 липня 2017 року серія МК №33701 (а.с. 196) відповідно до якого Товариство з обмеженою відповідальністю «Украгроком», на підставі договору про надання адвокатських послуг №17/7/2017/1 від 17 липня 2017 року, уповноважує адвоката Власенко Марію Олександрівну на представництво інтересів у Черкаському окружному адміністративному суді.

Наявний в матеріалах справи ордер свідчить про надання адвокату Власенко М.О. повноважень щодо представництва інтересів вказаної особи лише у Черкаському окружному адміністративному суді.

При цьому, матеріали справи не містять та до апеляційної скарги не додано документів, які б підтверджували повноваження Власенко М.О. на подання та підписання апеляційної скарги, представництво інтересів позивача в Шостому апеляційному адміністративному суді.

Тобто в матеріалах справи відсутній будь-який документ в копії або в оригіналі, який би підтверджував рішення Товариства з обмеженою відповідальністю «Украгроком» реалізувати своє право на подачу апеляційної скарги не самостійно, а через представника.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 05 червня 2019 року по справі №9901/847/18 та ухвалі від 26 червня 2019 року по справі №855/155/19.

Згідно з ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 Кодексу, застосовуються положення статті 169 Кодексу, відповідно до яких апеляційна скарга залишається без руху і апелянту надається строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись ст.ст. 169, 298, 328 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Украгроком» на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Украгроком» до Черкаської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості - залишити без руху.

Надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Украгроком» строк тривалістю п`ять днів з моменту отримання копії даної ухвали протягом якого має право надати до Шостого апеляційного адміністративного суду оригінал або належним чином завірені копії документів, які підтверджують повноваження адвоката Власенко М.О. на подання та підписання апеляційної скарги, представництва інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю «Украгроком» в Шостому апеляційному адміністративному суді станом на 16 жовтня 2019 року.

У разі невиконання зазначених вище вимог у вище вказаний строк апеляційна скарга буде повернута особі, що її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя В.П. Мельничук