Справа № 420/5841/18
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2019-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/5841/18

Головуючий в 1 інстанції: Марин П.П.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 14.01.2019р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Луганській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06.11.2018р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування та невиплати винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015р. по 31.01.2016р. в розмірі 19894грн.; стягнення на її користь винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015р. по 31.01.2016 в розмірі 19894грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона приймала безпосередню участь в період з 01.09.2014р. по 07.11.2015р., з 07.11.2015р. по 30.04.2018р. в антитерористичній операції (надалі - АТО), забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення АТО на території Луганської області, але відповідач протиправно не здійснював нарахування і виплату їй винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2019р. позов задоволений частково; визнано неправомірною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не нарахування та невиплати позивачу винагороди за безпосередню участь в проведенні антитерористичній операції за період з 07.11.2015р. по 31.01.2016р.; стягнуто з Головного управління Національної поліції в Луганській області на користь позивача винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015р. по 31.01.2016р. в розмірі 16513,32грн.; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального права, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 01.03.1991р. проходила службу в органах внутрішніх справ України та з 07.11.2015р. по 29.10.2018р. в Національній поліції.

Так, наказом першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (по стройовій частині) від 12.12.2014р. №97 визначено працівників МВС України, що перебувають у складі сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпечення її проведення з метою виконання службових завдань, зокрема, майор міліції ОСОБА_1 , начальник відділу кримінальної міліції у справах дітей Лутугинського районного відділу Головного управління МВС у Луганській області, з 01.09.2014р. /а.с.71-73/

Наказом першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 17.11.2015р. №321 визначено осіб, що вибули зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення, до пункту постійної дислокації, Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області: з 05.11.2015р. майора міліції ОСОБА_1 , начальника відділу кримінальної міліції у справах дітей Лутугинського районного відділу Головного управління МВС у Луганській області. /а.с.74-76/

Наказом першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 07.12.2015р. №341 визначено особовий склад Головного управління Національної поліції в Луганській області, що прибули до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення, з метою виконання службових завдань, зокрема, з 07.11.2015р. підполковника поліції ОСОБА_1 , старшого інспектора з особливих доручень Управління превентивної діяльності. /а.с.77-79/

Наказом першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 30.04.2018р. №120дск визначено осіб, що вибули зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення, до пункту постійної дислокації, Головне управління Національної поліції в Луганській області: підполковника поліції ОСОБА_1 , старшого інспектора відділу ювенальної превенції управління превентивної діяльності. /а.с.80-82/

Згідно довідки Головного управління Національної поліції в Луганській області від 07.09.2018р. №А-14115 підполковник поліції ОСОБА_1 дійсно в період з 01.09.2014р. по 07.11.2015р., з 07.11.2015р. по 30.04.2018р. безпосередньо брала участь в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України районі/районах проведення Антитерористичної операції на території Луганської області, на підставі наказів першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 12.12.2014р. №97; від 17.11.2015р. №321, від 07.12.2015р. №341, від 30.04.2018р. №120дск. /а.с.21/

Наказом Головного управління Національної поліції в Луганській області від 25.10.2018р. №521о/с звільнено зі служби в поліції підполковника поліції Мельничук Т.О., старшого інспектора відділу ювенальної превенції управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Луганській області за п.2 ч.1 ст.77 (через хворобу), з 29.10.2018р. з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 27 років 07 місяців 29 днів, у пільговому обчисленні: 40 років 02 місяці 14 днів, з виплатою одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції та стаж служби в поліції для її виплати складає: 27 років 07 місяців 29 днів, з виплатою компенсації за невикористану в році звільнення відпустку у кількості 04 діб. /а.с.22/

Відповідно до довідки про доходи, виданої Головним управлінням Національної поліції в Луганській області, від 02.11.2018р. №946/111/22-2018 позивач отримувала грошове забезпечення: з 07.11.2015р. - 5684грн.; у грудні 2015 року - 7105грн.; у січні 2016р. - 7105 грн. Загальна сума доходу позивача за період з 07.11.2015р. по 31.01.2016р. становить 19894грн.

Разом з тим, як вбачається з вищезазначеної довідки одноразова грошова допомога за участь в АТО з 07.11.2015р. січень 2016р. позивачу не виплачувалася.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо не нарахування та невиплати винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції позивач звернулася до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір та порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям врегульовано ст.9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Згідно з ч.ч.2 та 3 ст.9 вищезазначеного Закону до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій» від 31.01.2015р. №24 (надалі - Постанова №24), в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення.

Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3 тис. гривень на місяць. У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень.

Пунктом 1 додатку №1 до Постанови №24 передбачено, що в період мобілізації (в тому числі часткової) або з моменту введення воєнного стану та до дати завершення демобілізації або закінчення (скасування) воєнного стану, період проведення антитерористичної операції винагорода у розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення виплачується за безпосередню участь військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу, звільненні таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою.

Згідно п.1 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про виплату винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, резервістам та працівникам (невійськовослужбовцям), льотного, льотно-підйомного, інженерно-технічного складу авіації та водіям автотранспортних засобів Національної гвардії України» від 23.07.2014р. №719 визначено виплачувати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, резервістам та працівникам (невійськовослужбовцям), льотного, льотно-підйомного, інженерно-технічного складу авіації та водіям автотранспортних засобів Національної гвардії України за безпосередню участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільнення цих об`єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою починаючи з 01.05.2014р. винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, але не менш ніж 3000 гривень, у розрахунку на місяць. Обчислення цієї винагороди здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення або заробітної плати (у тому числі з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди), за останньою займаною штатною посадою на час участі в зазначених операціях і заходах.

Порядком та умовами виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам, механізм підтвердження виконання окремих завдань під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, затверджені наказом Міністерства оборони України від 02.02.2015р. №49 (надалі Порядок №49) визначався механізм та умови виплат винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій України, Головного управління розвідки Міністерства оборони України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної спеціальної служби транспорту (далі військовослужбовці) за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи в антитерористичній операції (далі АТО), інших заходах в умовах особливого періоду.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Порядку №49 військовослужбовцям (крім резервістів) у період мобілізації (у тому числі часткової) або з моменту введення воєнного стану та до дати завершення демобілізації або закінчення (скасування) воєнного стану, у період проведення АТО за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи АТО, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою виплачується винагорода у розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення.

Згідно з п.2 розділу ІІ Порядку №49 розмір винагороди визначається, виходячи з розміру посадового окладу (у тому числі посадового окладу за посадою, до тимчасового виконання обов`язків (завдань) за якою допущено військовослужбовця), окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії, та повинен становити не менш як 3000 гривень на місяць. У разі участі у воєнних конфліктах чи АТО, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця розмір винагороди визначається пропорційно дням участі, виходячи з її розміру, що становить не менш як 3000 гривень.

Пунктом 3 розділу ІІ Порядку №49 передбачено, що винагорода виплачується за час, обрахований з дня фактичного початку участі військовослужбовців (крім резервістів) у заходах, зазначених у пункті 1 цього розділу, до дня завершення такої участі, про що зазначається у відповідних наказах командирів (штабу АТО).

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських» від 20.01.2016р. №18 визнано такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 31.01.2015р. №24 «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій», а також установлено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у розмірах, визначених керівниками відповідних державних органів за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством соціальної політики, у межах бюджетних призначень.

Розміри винагороди визначаються пропорційно часу участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016р. №259 затверджено Інструкцію про розміри та умови виплати винагороди поліцейським в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій (надалі - Інструкція №259), а також визначено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року №18 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських».

Відповідно до п.1 розділу ІІІ Інструкції №259 поліцейським за безпосередню участь у воєнних конфліктах, під час проведення АТО та інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода: 1) за час перебування в межах визначеної зони (району) проведення воєнного конфлікту чи АТО, інших заходів в умовах особливого періоду в розмірі 1200 гривень, у розрахунку на місяць; 2) у разі безпосереднього зіткнення (взаємного вогневого контакту), потрапляння під обстріли, відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються поліцейськими, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою в розмірі 4200 гривень, у розрахунку на місяць.

Обрахунок проводиться шляхом ділення розміру винагороди на кількість календарних днів у місяці та множення на кількість днів безпосередньої участі (п.2 розділу ІІІ Інструкції №259).

Таким чином, законодавством чинним до 21.01.2016р., передбачено, що за безпосередню участь в антитерористичних операціях військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу правоохоронних органів виплачується винагорода, яка обчислюється у розмірі 100% місячного грошового забезпечення з розрахунку на місяць. Водночас, такий розмір не повинен бути меншим ніж 3000грн. на місяць. У випадках, коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу правоохоронних органів брали безпосередню участь у антитерористичній операції менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі, виходячи з її розміру, що становить не менш як 3000грн.

З 21.01.2016р. поліцейським за безпосередню участь у воєнних конфліктах, під час проведення АТО та інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода за час перебування в межах визначеної зони (району) проведення воєнного конфлікту чи АТО, інших заходів в умовах особливого періоду в розмірі 1200 гривень, у розрахунку на місяць. Обрахунок проводиться шляхом ділення розміру винагороди на кількість календарних днів у місяці та множення на кількість днів безпосередньої участі.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 проходила службу в органах внутрішніх справ України, а в подальшому в Національній поліції, а тому дії вищезазначених нормативно-правових актів розповсюджується на позивача, оскільки ними визначається порядок та умови виплати винагороди за безпосередню участь в АТО військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, зокрема, правоохоронних органів, а в подальшому і поліцейським.

Відповідно до п.5 розділу ІІ Порядку №49 військовослужбовці вважаються такими, що беруть безпосередню участь в АТО, у разі одночасного дотримання таких умов: залучені до проведення АТО; перебувають у підпорядкуванні (виконують завдання) керівництва штабу АТО (крім військовослужбовців військових прокуратур та розвідувальних органів України); перебувають у районі проведення АТО.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2015р. №1275-р затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, в розділі «Луганська область» зазначено: м. Сєвєродонецьк (Сєвєродонецька міська рада).

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області та Головне управління Національної поліції в Луганській області, в яких позивач проходила службу, знаходяться в м. Сєвєродонецьк.

Отже, в період з 07.11.2015р. по 31.01.2016р. ОСОБА_1 перебувала у районі проведення АТО.

Згідно ч.2-3 ст.13 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» за рішенням керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, погодженим із керівництвом відповідних суб`єктів боротьби з тероризмом, до широкомасштабних, складних антитерористичних операцій у районі їх проведення залучаються та використовуються сили та засоби (особовий склад та спеціалісти окремих підрозділів, військових частин, зброя, бойова техніка, спеціальні і транспортні засоби, засоби зв`язку, інші матеріально-технічні засоби) Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції, Національної гвардії України, Збройних Сил України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону, та органів охорони державного кордону, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, Управління державної охорони України.

Працівники правоохоронних органів, військовослужбовці та інші особи, які залучаються до антитерористичної операції, на час її проведення підпорядковуються керівнику оперативного штабу.

Як вбачається з наказу першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України від 12.12.2014р. №97 (по стройовій частині); наказів першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 17.11.2015р. №321, від 07.12.2015р. №341, від 30.04.2018р. №120дск, позивач залучалася та безпосередньо брала участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення, з метою виконання службових завдань, з 01.09.2014р. по 07.11.2015р.; з 07.11.2015 р. по 07.04.2018р. /а.с.71-82/

Отже, колегія суддів вважає, що в період з 07.11.2015р. по 31.01.2016р. ОСОБА_1 , вищезазначеними наказами була залучена до проведення АТО та згідно вимог ст.13 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» перебувала у підпорядкуванні (виконувала завдання) керівництва штабу АТО.

Згідно листа Управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Луганській області від 05.11.2018р. №4197/111/19-2018 ОСОБА_1 за період часу з 07.11.2015р. по 31.01.2016р. у відпустці та на лікарняному не перебувала. /а.с.24/

Тобто, винагорода за безпосередню учать позивача в АТО за період з 07.11.2015р. по 31.01.2016р. повинна була нараховуватися та виплачуватися, але в силу протиправної бездіяльності Головного управління Національної поліції України в Луганській області цього не здійснювалося.

Згідно довідки про доходи, виданої Головним управлінням Національної поліції в Луганській області, від 02.11.2018р. №946/111/22-2018 ОСОБА_1 отримала грошове забезпечення: з 07.11.2015р. 5684грн.; грудень 2015р. 7105грн.; січень 2016р. 7105грн. /а.с.23/

Отже, винагорода за безпосередню участь позивача в АТО підлягає стягненню в загальному розмірі 16513,32грн., а саме за листопад 2015р. 4400,51грн. (5684/31*24); за грудень 2015р. 7105грн.; за січень 2016р. 5007,81грн. (у тому числі з 01.01.2016р. по 20.01.2016р. 4584грн. (7105/31*20) та з 21.01.2016р. по 31.01.2016р. - 425,81грн. (1200/31/11).

Тобто, обґрунтованим є висновок суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог, а саме стягнення з Головного управління Національної поліції в Луганській області на користь позивача винагороди за безпосередню участь в АТО за період з 07.11.2015р. по 31.01.2016р. в розмірі 16513,32 грн.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного суду від 18.07.2018р. у справі №812/889/17; від 23.10.2018р. у справі №812/927/16; від 26.09.2019р. у справі 812/1327/17.

Згідно ч.2 ст.233 Кодексу законів про працю України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Згідно ч.1 ст.94 Закону України «Про національну поліцію» поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Оскільки, грошове забезпечення поліцейського за своєю суттю є заробітною платою, входить до поняття «оплата праці», а тому в силу вимог ч.2 ст.233 Кодексу законів про працю України, позивач мав право звернутися до суду з даним позовом без обмеження будь-яким строком.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

На підставі викладеного, оскільки суд першої інстанції при вирішенні справи вірно застосував норми матеріального та процесуального права, тому рішення суду першої інстанції в порядку ст.316 КАС України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Луганській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Градовський Ю.М. Яковлєв О.В.