Справа № 520/9742/19
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2019-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

31 жовтня 2019 р. справа № 520/9742/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області / Куп`янське відділення, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача при виконанні рішення суду про зарахування до страхового стажу певного періоду роботи при розрахунку пенсії;

- зобов`язати Куп`янське об`єднане управління пенсійного фонду України Харківської області зарахувати до страхового стажу роботи періоду роботи період роботи з 1 грудня 1979 року в аптечному управлінні м. Харкова, аптека №321, на підставі наказу №311 від 28 листопада 1979 року по Харківському міськздороввідділу у якості фармацевта до 22 серпня 1984 року у зв`язку зі звільненням за власним бажанням з аптеки №321 аптекоуправління м. Харкова, з 13.09.2015 року, нарахувати та виплатити пенсію враховуючи указані періоди додатково з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі згідно з положеннями п.2 ч.1 ст.263 КАС України, якою унормовано що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з положеннями ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень ч.2 ст.263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.1 та ч.2 ст.262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що вона перебуває на обліку в Куп`янському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком з 13.09.2015 року. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26 березня 2019 року по справі №520/1958/19, яке набрало законної сили, за позовом ОСОБА_1 до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії адміністративний позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність відповідача при розгляді заяви про зарахування до страхового стажу певного періоду роботи при призначенні пенсії та відмову у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 1 грудня 1979 року в аптечному з управлінні м. Харкова на підставі наказу №311 від 28 листопада 1979 року по Харківському міськздороввідділу у якості фармацевта та звільнена до 22 серпня 1984 року, за власним бажанням з аптеки №321 аптекоуправління м. Харкова та зобов`язано Куп`янське об`єднане управління пенсійного фонду України Харківської області зарахувати до страхового стажу роботи періоду роботи період роботи з 1 грудня 1979 року в аптечному управлінні м. Харкова, аптека №321, на підставі наказу №311 від 28 листопада 1979 року по Харківському міськздороввідділу у якості фармацевта до 22 серпня 1984 року у зв`язку зі звільненням за власним бажанням з аптеки №321 аптекоуправління м. Харкова, враховуючи указані періоди додатково з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. На виконання зазначеного рішення суду пенсійним органом було перераховано пенсію позивачу з 01 червня 2019 року. Позивач звернулася до відповідача з поясненнями щодо необхідності виконання рішення суду з часу призначення та виплати пенсії за віком з 13.09.2-15 року, однак пенсійний орган відмовив, посилаючись на те, що в рішенні суду не зазначено конкретний строк проведення перерахунку, а тому перерахунок проведено відповідно до вимог чинного законодавства. З огляду на викладені у адміністративному позові факти та приписи норм чинного законодавства України, позивач вважає, дії відповідача протиправними та такими, що порушують її права на належне пенсійне забезпечення.

Представник відповідача надав до суду відзив на позов, в якому з заявленими позовними вимогами не погоджується, позов вважає таким, що не підлягає задоволенню. Представник відповідача зазначив, що позивачу пенсію призначено з 13.09.2015 року на підставі поданої нею особисто заяви №237 від 19.10.2015 року та документів про стаж. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26 березня 2019 року по справі № 520/1958/19 адміністративний позов Позивача задоволено та зобов`язано Куп`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати до страхового стажу періоду роботи період роботи з 1 грудня 1979 року в аптечному управлінні м. Харкова, аптека № 321, на підставі наказу № 311 від 28 листопада 1979 року по Харківському міськздороввідділу у якості фармацевта до 22 серпня 1984 року у зв`язку зі звільненням за власним бажанням з аптеки № 321 аптекоуправління м. Харкова, враховуючи указані періоди додатково з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. 14.06.2019 року Позивач звернулася до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком, зареєстрованої за № 1543. Оскільки Позивачем заяву про перерахунок пенсії та додаткові документи подано 14.06.2019 року тобто до 15 числа включно то відповідно до абз.2 ч. 4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Відповідачем здійснено перерахунок її пенсії з 01.06.2019 року. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 березня 2019 року по справі № 520/1958/19 Відповідачем виконано в межах покладених зобов`язань та відповідно до чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року по справі №520/1958/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність відповідача при розгляді заяви про зарахування до страхового стажу певного періоду роботи при призначенні пенсії та відмову у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 1 грудня 1979 року в аптечному з управлінні м. Харкова на підставі наказу №311 від 28 листопада 1979 року по Харківському міськздороввідділу у якості фармацевта та звільнена до 22 серпня 1984 року, за власним бажанням з аптеки № НОМЕР_2 аптекоуправління м. Харкова. Зобов`язано Куп`янське об`єднане управління пенсійного фонду України Харківської області зарахувати до страхового стажу роботи періоду роботи період роботи з 1 грудня 1979 року в аптечному управлінні м. Харкова, аптека №321, на підставі наказу №311 від 28 листопада 1979 року по Харківському міськздороввідділу у якості фармацевта до 22 серпня 1984 року у зв`язку зі звільненням за власним бажанням з аптеки №321 аптекоуправління м. Харкова, враховуючи указані періоди додатково з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Зазначеним рішенням суду встановлено, що 19 жовтня 2015 року позивач звернулась до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначення пенсії та віком, зареєстрованої за №237. До заяви про призначення пенсії позивачем було надано 2 довідки про трудовий стаж та оригінал трудової книжки НОМЕР_3 , в якій до запису №6 зроблено дописування, а саме дописано наказ про звільнення та «ст. 38 КЗП УРСР» українською мовою, початок запису «уволить по собственному желанию» російською мовою.

ОСОБА_1 надала до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області заяву від 19.10.2015, в якій просить призначити пенсію за віком за наданими документами без врахування періоду роботи з 01.08.1978 по 22.08.1984 до надання уточнюючих довідок.

03 вересня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком, зареєстрованої за № 1920. До заяви про перерахунок пенсії позивачем було надано довідку № 7 від 31.07.2018, видану «Міською поліклінікою №24», Позивачу зроблено перерахунок пенсії в зв`язку з додаванням стажу за період з 01.08.1978 по 01.12.1979.

07.02.2019 ОСОБА_1 звернулася до Управління з листом від 06.02.2019, про зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.12.1979 по 22.08.1984 в аптеці № НОМЕР_2 аптекоуправління м. Харкова.

За результатами розгляду звернення позивачу надана письмова відповідь (лист від 18.02.2019 №14/Р-13/42-10) про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії, оскільки період роботи з 01.01.1979 по 22.08.1984 не зараховується до загального страхового стажу, в зв`язку з неналежним чином оформленим записом в трудовій книжці (допис наказу про звільнення) та рекомендовано надати уточнюючу довідку за цей період роботи, відповідно до Порядку, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Як зазначалось вище, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року по справі №520/1958/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено та зобов`язано Куп`янське об`єднане управління пенсійного фонду України Харківської області зарахувати до страхового стажу роботи періоду роботи період роботи з 1 грудня 1979 року в аптечному управлінні м. Харкова, аптека №321, на підставі наказу №311 від 28 листопада 1979 року по Харківському міськздороввідділу у якості фармацевта до 22 серпня 1984 року у зв`язку зі звільненням за власним бажанням з аптеки №321 аптекоуправління м. Харкова, враховуючи указані періоди додатково з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

На виконання рішення суду від 16.03.2019 року по справі №520/1958/19 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2019 року.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою здійснити перерахунок пенсії з 13.09.2015 року, а саме з часу призначення пенсії.

Листами від 21.08.2019 року №2902/02.14-20 та від 17.07.2019 року №1548/02.14-20 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило, що в постановчій частині рішення суду не зазначено конкретні строки проведення перерахунку, тому перерахунок проведено відповідно до чинного пенсійного законодавства.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

За приписами статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж. Розмір страхового стажу (стажу роботи) є одним із основних чинників для визначення розміру пенсійних виплат.

Згідно ст. 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з вимогами ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Правові і організаційні засади оформлення документів для призначення та перерахунку пенсії визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 26 грудня 2018 року № 29-1), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок).

Відповідно до положень розділу 1 Порядку звернення за призначенням (перерахунком) пенсії оформляється заявою. Як зазначено у абзаці першому пункту 1.5, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Відповідно до пп.1 п. 1.7 Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Згідно ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 пенсію призначено з 13.09.2015 року на підставі поданої нею особисто заяви №237 від 19.10.2015 року та доданих документів про стаж.

Суд зазначає, що починаючи з 19.10.2015 року позивачем не було подано до пенсійного органу уточнюючих довідок про період роботи з 01.08.1978 року по 22.08.1984 року у трьохмісячний строк у відповідності до положень пп.1 п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Однак, 07.02.2019 ОСОБА_1 звернулася до Управління з листом від 06.02.2019, про зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.12.1979 по 22.08.1984 в аптеці № НОМЕР_2 аптекоуправління м. Харкова та листом від 18.02.2019 №14/Р-13/42-10 позивача було повідомлено про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії, оскільки період роботи з 01.01.1979 по 22.08.1984 не зараховується до загального страхового стажу, в зв`язку з неналежним чином оформленим записом в трудовій книжці (допис наказу про звільнення) та рекомендовано надати уточнюючу довідку за цей період роботи.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року по справі №520/1958/19 було встановлено, що ОСОБА_1 у період з 01.12.1979 по 22.08.1984 працювала на посаді фармацевта в аптечному управлінні м. Харкова, аптека №321, що підтверджується записами в трудовій книжці.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для перерахунку пенсії позивачу, у зв`язку з зарахувати до страхового стажу роботи періоду роботи з 1 грудня 1979 року до 22 серпня 1984 року, з моменту звернення з заявою про перерахунок, а саме з 01.02.2019 року.

Таким чином, позовна вимога щодо зобов`язання Куп`янське об`єднане управління пенсійного фонду України Харківської області зарахувати до страхового стажу роботи періоду роботи період роботи з 1 грудня 1979 року в аптечному управлінні м. Харкова, аптека №321, на підставі наказу №311 від 28 листопада 1979 року по Харківському міськздороввідділу у якості фармацевта до 22 серпня 1984 року у зв`язку зі звільненням за власним бажанням з аптеки №321 аптекоуправління м. Харкова, з 13.09.2015 року, нарахувати та виплатити пенсію враховуючи указані періоди додатково з урахуванням раніше виплачених сум пенсії підлягає задоволенню в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням страхового стажу з 1 грудня 1979 року до 22 серпня 1984 року, визначеного рішенням суду, з 01.02.2019 року.

Стосовно позовної вимоги визнати протиправною бездіяльність відповідача при виконанні рішення суду про зарахування до страхового стажу певного періоду роботи при розрахунку пенсії суд зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року по справі №520/1958/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність відповідача при розгляді заяви про зарахування до страхового стажу певного періоду роботи при призначенні пенсії та відмову у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 1 грудня 1979 року в аптечному з управлінні м. Харкова на підставі наказу №311 від 28 листопада 1979 року по Харківському міськздороввідділу у якості фармацевта та звільнена до 22 серпня 1984 року, за власним бажанням з аптеки № НОМЕР_2 аптекоуправління м. Харкова. Зобов`язано Куп`янське об`єднане управління пенсійного фонду України Харківської області зарахувати до страхового стажу роботи періоду роботи період роботи з 1 грудня 1979 року в аптечному управлінні м. Харкова, аптека №321, на підставі наказу №311 від 28 листопада 1979 року по Харківському міськздороввідділу у якості фармацевта до 22 серпня 1984 року у зв`язку зі звільненням за власним бажанням з аптеки №321 аптекоуправління м. Харкова, враховуючи указані періоди додатково з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

26 березня 2019 року за даним рішенням суду було видано виконавчий лист.

Відповідно до статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Оскільки, статтею 383 КАС України передбачено спеціальний порядок судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, позовна вимога щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача при виконанні рішення суду про зарахування до страхового стажу певного періоду роботи при розрахунку пенсії задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для частково задоволення адміністративного позову.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., ) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ), з урахуванням страхового стажу з 1 грудня 1979 року до 22 серпня 1984 року, визначеного рішенням суду, з 01.02.2019 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) судові витрати по сплаті судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім гривень) 40 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 31.10.2019 року.

Суддя Біленський О.О.