Справа № 826/20196/16
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2019-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі

31 жовтня 2019 року м. Київ№ 826/20196/16
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи питання щодо закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Євробанк" Волкова Олександра Юрійовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 ; третя особа, яке не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, з урахуванням змінених позовних вимог, про:

- визнання протиправними дій Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Євробанк" Кононця В.В. щодо включення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до переліку пов`язаних з банком осіб;

- зобов`язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Євробанк" Кононця В.В. виключити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з переліку пов`язаних з банком осіб.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що позивача було включено до переліку пов`язаних з ПАТ "КБ "Євробанк" осіб, в результаті чого члени його родини, визнані як асоційовані особи, позбавлені права одержати гарантовану суму відшкодування за вкладами у ПАТ "КБ "Євробанк" за рахунок коштів Фонду гарантуванні вкладів фізичних осіб.

На підставі рішення Правління Національного банку України від 17.06.2016 №73-рш "Про віднесення Публічного акціонерного товариства Комерційний банк "Євробанк" до категорії неплатоспроможних" рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17.06.2016 №1041 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ КБ "Євробанк" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку", з урахуванням рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 07.07.2016 №1183 про продовження строку тимчасової адміністрації, в ПАТ КБ "Євробанк запроваджено тимчасову адміністрацію строком на два місяці з 17.06.2016 по 16.08.2016.

Відповідно до рішення Правління Національного банку України від 16.08.2016 №215-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства Комерційний банк "Євробанк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 16.07.2016 №1523 "Про початок процедури ліквідації ПАТ КБ "Євробанк" та делегування повноважень ліквідатора банку".

Вирішуючи питання належності до юрисдикції адміністративних судів вимоги про виключення з переліку пов`язаних з банком осіб, суд керується висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 12.04.2018 у справі №820/11591/15.

Велика палата зазначила, що при розмежуванні юрисдикційних форм захисту порушеного права основним критерієм є характер (юридичний зміст) спірних відносин. Зміст (суть) спірних правовідносин обмежується встановленням реальної правової природи відносин, що виникли між позивачем, Фондом та Уповноваженою особою Фонду, визначення яких залежить від з`ясування прав позивача, статусу Фонду, мети його створення, завдань, поставлених перед ним, повноважень та обов`язків Фонду і його уповноважених осіб, функцій, які на нього покладаються.

До компетенції адміністративних судів належить вирішення спорів фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вимог "Положення про визначення пов`язаних із банком осіб", затвердженого постановою Правління НБУ від 12.05.2015 №315, Правління ПАТ "КБ "Євробанк" було затверджено перелік пов`язаних (станом на 01.06.2016) осіб із ПАТ "КБ "Євробанк", перелік яких наведено у додатку №1 до протоколу №40 засідання Правління ПАТ "КБ "Євробанк" від 09.06.2016. До таких осіб, зокрема, належать: ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 . Інших доказів того, що Позивача та членів його родини включено до переліку пов`язаних з ПАТ "КБ "Євробанк" осіб матеріали справи не містять.

Згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI є спеціальним у регулюванні спірних правовідносин і відповідно до цього Закону Фонд є державною спеціалізованою установою, що виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, уповноважена особа Фонду у цьому випадку виконує від імені Фонду делеговані ним повноваження щодо гарантування вкладів фізичних осіб, а тому лише спір стосовно формування переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та затвердження реєстру вкладників для здійснення гарантованих виплат є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

У даному спорі вимоги позивача не стосуються дій, бездіяльності Уповноваженої особи Фонду щодо невключення позивача до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування вкладу за рахунок Фонду. Отже, даний спір не належить до юрисдикції адміністративних судів.

З урахуванням суб`єктного складу, спір щодо виключення позивача з переліку пов`язаних з ПАТ "КБ "Євробанк" осіб підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на висновок суду щодо неналежності спору до юрисдикції адміністративних судів, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №826/20196/16 за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Євробанк" про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснити позивачеві право звернення з вимогами до ПАТ "Комерційний банк "Євробанк" на підставі Цивільного процесуального кодексу України з урахувань правил територіальної юрисдикції (підсудності).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Донець