Справа № 1.380.2019.004853
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2019-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.004853
У Х В А Л А

з питань закриття провадження в адміністративній справі

30 жовтня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Шийович Р.Я.,

від позивача ОСОБА_1 ,

від відповідача Мельник В .Я.,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про закриття повадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Рогізненської сільської ради Яворівського району Львівської області про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Рогізненської сільської ради Яворівського району Львівської області (81043, Львівська область, Яворівського району, с. Рогізно, вул. Молодіжна, 2) про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні на користь позивача в розмірі 112021,46 грн. з 06.05.2018 по день фактичного розрахунку 30.08.2019.

Підставою позову зазначено те, що відповідач при звільненні з позивачем не здійснив повного розрахунку. Вказаний факт встановлено рішенням Яворівського районного суду Львівської області від 27.11.2018 у справі №460/2358/18. Невиплачені кошти при звільненні виплачені позивачу лише 30.08.2019. Позивачка зверталася добровільно до відповідача про виплату середньомісячного заробітку за весь час затримки, однак така вимога у добровільному порядку не виконана. Вказане порушує права позивача, а тому вона звернулася до суду із цим позовом.

Ухвалою суду від 25.09.2019 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні, з повідомленням (викликом) сторін.

15.10.2019 за вх. №37276 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач зокрема просив залишити позовну заяву без розгляду.

21.10.2019 за вх. №35378 від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій наведено аргументи на користь того, що вказаний спір є саме публічно-правовим та необхідність розгляду такого саме адміністративним судом у порядку адміністративного судочинства.

30.10.2019 за вх. №39885 від відповідача надійшло заперечення на відповідь на відзив, згідно з яким просив закрити провадження у цій справі.

В судовому засіданні представник відповідача просив не розглядати клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, а лише про закриття провадження у справі.

Вказане клопотання мотивоване тим, що ця справа підсудна загальному суду та підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки спір є трудовим, а не публічно правовим. Відтак, провадження у справі слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача щодо вказаного клопотання заперечив, з підстав, що викладені у відповіді на відзив, вважає спір таким, що належить розглядати у порядку адміністративного судочинства. Просив у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі відмовити.

Суд заслухав пояснення представників сторін щодо закриття провадження у справі та вирішуючи клопотання керується таким.

Згідно з ч. 2 ст. 183 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Судом з`ясовано, що позивача звільнено з посади головного бухгалтера Рогізненської сільської ради Яворівського району Львівської області у зв`язку з виходом на пенсію відповідно до наказу №26 від 04.05.2019.

Рішенням Яворівського районного суду Львівської області від 27.11.2019 у справі №460/2358/18 (набрало законної сили) про стягнення коштів невиплачених при звільненні, позов задоволено повністю, стягнуто з Рогізненської сільської ради Яворівського району Львівської області недоплачені при звільненні кошти в розмірі 4048,88 грн.

Оскільки фактичний розрахунок з позивачем відбувся 30.08.2019, позивач на підставі приписів ст.ст. 116, 117 Кодексу законів про працю України, звернулася до суду про виплату середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

За приписами п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

З трудової книжки судом з`ясовано, що позивач була державним службовцем і обіймала посаду головного бухгалтера у Рогізненській сільській раді Яворівського району Львівської області. Отже вона перебувала на публічній службі та цей спір стосується її припинення.

Додатково суд зауважує, що спори щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище, є такими, що підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства, про що свідчить ч. 6 ст. 12 КАС України.

Суд критично оцінює покликання на те, що оскільки справу щодо стягнення грошових коштів невиплачених при звільненні розглядав Яворівський районний суд Львівської області, він повинен розглядати і цю справу, оскільки відповідач не надав правової аргументації таких покликань.

Своєю чергою суд вважає, що цю справу належить розглядати саме за правилами адміністративного судочинства, клопотання відповідача є необґрунтованим та у його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 238, 241-243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -

у х в а л и в :

1. У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України - відмовити.

2. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала з питань закриття провадження у справі окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 04.11.2019.

Суддя Кравців О.Р.