Справа № 640/12605/19
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2019-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

31 жовтня 2019 року м. Київ № 640/12605/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., секретаря судового засідання Моренко О.В., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі:

за позовомОСОБА_1
доМіністерства оборони України
про визнання протиправним наказу
за участі представників сторін:

від позивача: Бєліков В. О.;

від відповідача: Молодій Т.Р., Гордієнко В.І., Момотюк А.І., Кривошея Д.А.

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа за позовом фізичної особи- підприємця ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, в якому просить суд: визнати нечинним наказ Міністерства оборони України "Про перехід військових частин (установ, закладів) Збройних сил України на систему продовольчого забезпечення із застосуванням каталогу продуктів харчування у 2019 році" від 04.03.2019 № 90.

30.10.2019 через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян від представника позивача надійшло клопотання про витребування доказів в адміністративній справі №640/12605/19.

Клопотання обґрунтовано тим, що 29.10.2019 представнику позивача стало відомо, що 17.09.2019 Міністерство оборони звернулося до Державної регуляторної служби України щодо надання висновку про те, чи є проект наказу Міністерства оборони України "Про затвердження Порядку застосування каталогу продуктів харчування під час організації харчування Збройних Сил України " регуляторним актом у розумінні вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Згідно отриманих позивачем відомостей, Державна регуляторна служба України надала відповідь-висновок від 30.09.2019, в якому, в свою чергу, зазначила, що вищевказаний наказ містить норми регуляторного характеру, у зв`язку з чим, у позивача виникла необхідність витребувати вказані документи, що, на його думку, мають значення для розгляду справи по суті. Крім того, позивач зазначив, що проект вказаного наказу не був оприлюднений на загальнодоступних джерелах, у зв`язку з чим, останній не має змоги подати суду дані докази. У зв`яку з чим, представник позивача просив суд витребувати від Міністерства оборони України лист, направлений до Державної регуляторної служби України №7411/0/20-19 від 17.09.2019 з додатками та від Державної регуляторної служби України лист-відповідь №408/2/3324 від 30.09.2019 щодо надання висновку на звернення Міноборони.

У судовому засіданні представник позивача підтримав вказане клопотання, представники відповідача заперечили, зазначивши, що витребувані документи не стосуються позову, з огляду на предмет та підстави позову.

Розглянувши вказане клопотання, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов наступних висноків.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. (ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.

Частиною першою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частина друга цієї статті встановлює вимоги щодо такого клопотання, зокрема у п. 4 зазначено, що у клопотанні про витребування доказів повинні бути зазначені заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Враховуючи викладене, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі від Державної регуляторної служби України.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.

Згідно ч. 1-2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи додатково від Державної регуляторної служби України інформацію про те чи містить наказ Міністерства оборони України "Про перехід військових частин (установ, закладів) Збройних сил України на систему продовольчого забезпечення із застосування каталогу продуктів харчування у 2019 році" від 04.03.2019 № 90 або окремі його положення ознаки регуляторного акта.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Відповідно до частини шостої статті 80 цього Кодексу будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. ( ч. 7 та 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України)

Згідно із вимогами ч. 6 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 223, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів по справі задовольнити частково.

Витребувати у Державної регуляторної служби України (вул. Арсенальна, 9/11, м. Київ, 01011) інформацію щодо надіслання останній Міністерством оборони України листа № 7411/0/20-19 від 17.09.2019 та у випадку наявності вказаної інформації, надати суду належним чином завірену копію звернення з додатками та копію листа-відповіді Державної регуляторної служби України № 408/2/3324 від 30.09.2019 щодо надання висновку на вказане звернення Міністерства оборони України від 17.09.2019.

Витребувати у Державної регуляторної служби України інформацію чи містить наказ або окремі його положення Міністерства оборони України "Про перехід військових частин (установ, закладів) Збройних сил України на систему продовольчого забезпечення із застосування каталогу продуктів харчування у 2019 році" від 04.03.2019 № 90 ознаки регуляторного акта.

Витребувані документи подати суду протягом п`яти днів, з дня отримання вказаної ухвали.

Обов`язок по наданню доказів покласти на Голову Державної регуляторної служби України.

Попередити Голову Державної регуляторної служби України, що у випадку ненадання витребуваних судом документів без поважних причин будуть застосовані заходи процесуального примусу, визначені ст.ст. 145, 147, 149 Кодексом адміністративного судочинства України.

Відкласти розгляд справи на 19 листопада 2019 року о 09:30 год., що відбудеться за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, зал №214.

Ухвалу направити учасникам справи та Державній регуляторній службі України.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Мазур