Справа № 810/1395/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про встановлення нового строку

для подання звіту про виконання судового рішення

24 жовтня 2019 року справа № 810/1395/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

за участю учасників справи:

- представник позивача: Покидько В.В.,

- представник відповідача: не з`явився,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №810/1395/18 за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 909-ХХІІ-VІІ від 06.02.2018 про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , та зобов`язання відповідача надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , згідно з графічним матеріалом та в порядку і в спосіб, передбачений ст. 188 ЗК України.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано рішення № 909-ХХІІ-VІІ від 06.02.2018 про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 .

Зобов`язано Пухівську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , згідно із графічним матеріалом, доданим до заяви позивача від 14.09.2017.

Зобов`язано Пухівську сільську раду Броварського району Київської області подати звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ним законної сили.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 апеляційну скаргу Пухівської сільської ради Броварського району Київської області - залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 - без змін.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 набрало законної сили 05.02.2019.

21.03.2019 через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання б/н від 21.03.2019, в якому позивач просить суд накласти на голову Пухівської сільської ради, відповідального за виконання судового рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, стягнути з голови Пухівської сільської ради на користь ОСОБА_1 половину суми штрафу, іншу половину стягнути до Державного бюджету України, встановити Пухівській сільській раді новий строк для подання до Київського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення суду від 25.10.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 призначено судове засідання для розгляду клопотання б/н від 21.03.2019 ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №810/1395/18 на 18 квітня 2019 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.05.2019 повторно витребувано від голови Пухівської сільської ради письмові пояснення щодо клопотання б/н від 21.03.2019 позивача про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №810/1395/18; копію картки платника податків та паспорту громадянина України голови Пухівської сільської ради ОСОБА_2 .

13.06.2019 на адресу суду від Пухівської сільської ради Броварського району Київської області надійшов звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2019 у прийняті звіту Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про виконання судового рішення відмовлено, клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу задоволено; накладено на сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 штраф у розмірі 38420,00 грн. Половину штрафу у розмірі 19210,00 грн. стягнуто на користь ОСОБА_1 , половину штрафу у розмірі 19210,00 грн. - на користь Державного бюджету України. Попереджено сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Трубу М.Г. про те, що за правилами ч.6 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції. Встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення - протягом одного місяця з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

Суд зазначає, що ухвала Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2019 була направлена відповідачу рекомендованою поштовою кореспонденцією та отримана відповідачем 15.07.2019, що підтверджується поштовим повідомленням (т.2 а.с.1).

Ухвала Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2019 не була оскаржена в апеляційному порядку та набрала законної сили 25.06.2019.

12.08.2019 через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання б/н від 07.08.2019, в якому позивач, з урахуванням заяви про виправленні помилки у клопотанні від 17.09.2019, просить суд:

- накласти на керівника суб`єкта владних повноважень - голову Пухівської сільської ради Трубу Миколу Григоровича, відповідального за виконання судового рішення, штраф у сумі від сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 76840,00 грн. за не подання до суду звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18;

- половину штрафу у розмірі 38420,00 грн. стягнути з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 ;

- половину штрафу у розмірі 38420,00 грн. стягнути з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України;

- встановити суб`єкту владних повноважень - Пухівській сільській раді новий строк 15 днів для подання до Київського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення суду від 25.10.2018.

У результаті автоматизованого розподілу вказане клопотання було передане для розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 призначено судове засідання для розгляду клопотання б/н від 07.08.2019 ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду та встановлення нового строку для подання звіту в адміністративній справі №810/1395/18 на 18.10.2019, витребувано від Пухівської сільської ради звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі №810/1395/18.

Ухвала Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 була направлена відповідачу рекомендованою поштовою кореспонденцією та отримана відповідачем 25.09.2019, про що свідчить відмітка на поштовому повідомленні (т.2 а.с.17).

Судове засідання з розгляду клопотання б/н від 07.08.2019 ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду та встановлення нового строку для подання звіту в адміністративній справі №810/1395/18, призначене на 18.10.2019, у зв`язку з неявкою сторін відкладено на 24.10.2019.

У судове засідання, призначене на 24.10.2019 з`явився представник позивача.

Відповідач у судове засідання 24.10.2019 не з`явився, про розгляд клопотання був сповіщений своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши клопотання б/н від 07.08.2019 ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду та встановлення нового строку для подання звіту в адміністративній справі №810/1395/18, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.383 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що станом на 24.10.2019 рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 відповідачем не виконано, будь-яких доказів виконання рішення суду або вчинення дій для його виконання відповідач не надав.

У зв`язку з цим клопотання б/н від 07.08.2019 ОСОБА_1 в частині встановлення суб`єкту владних повноважень - Пухівській сільській раді нового строку для подання до суду звіту про виконання рішення суду від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 підлягає задоволенню.

Крім того, суд вважає за необхідне нагадати відповідачу, що ст. 129-1 Конституції України передбачає, що судове рішення є обов`язковим до виконання, а держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, у зв`язку з чим, відповідач зобов`язаний прикласти усіх зусиль для виконання судового рішення.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне встановити Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18.

У судовому засіданні 24.10.2019 проголошено вступну та резолютивну частину ухвали суду, повний текст ухвали виготовлено 28.10.2019.

Керуючись статтями 49, 181, 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Встановити Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 та зобов`язати відровідача подати новий звіт про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали.

2. В разі невиконання судового рішення та неподання суду звіту про його виконання у встановлений судом строк на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, може бути накладено штраф. Розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 28.10.2019.

Суддя Кушнова А.О.