Справа № 824/1260/19-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2019-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 жовтня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/1260/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в інтересах якої діють законні представники ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , до Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області (58000, м. Чернівці, вул. Шептицького, 25), Чернівецького міського відділу Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області (58000, м. Чернівці, вул. Руська, 248-М) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до суду із позовом до Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області (далі відповідач-1), Чернівецького міського відділу Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області (далі відповідач-2), в якому просить:

визнати протиправною відмову Чернівецького відділу Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області, Головного управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області у видачі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-XII;

зобов`язати Чернівецький відділ Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області, Головне управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області оформити та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-XII

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяви на предмет дотримання вимог встановлених ст.ст. 160, 161, 171 КАС України, суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається із позовної заяви, позивач зазначає відповідачами Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області та Чернівецький міський відділ Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області. При цьому, заявляє вимоги щодо визнання протиправною відмови у видачі їй паспорта громадянина України у формі книжечки та зобов`язання оформити та видати такий паспорт одночасно до обох відповідачів.

Дослідженням матеріалів позову суддею встановлено, що позивач зверталася із відповідними заявами про видачу паспорта у формі книжечки до Чернівецького міського відділу Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області, і саме останнім були надані відповіді, оформленні листами від 10.09.2019 року та 07.10.2019 року.

Будь-яких доказів того, що позивач зверталася до відповідача-1 із заявами про видачу паспорта у формі книжечки, на що отримала відмову, позивачем до позовної заяви додано не було. Також, в поданому позові позивачем не обґрунтовано позовних вимог щодо визнання протиправною відмови Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області у видачі їй паспорта громадянина України у формі книжечки.

При цьому, суддя звертає увагу, що Чернівецький міський відділ Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області є територіальним підрозділом Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області. А тому, зобов`язання одночасно обох відповідачів оформити та видати позивачу паспорт у формі книжечки не відповідає способам захисту, передбаченим ст. 5 КАС України. Зобов`язання одного з відповідачів оформити та видати паспорт у формі книжечки забезпечить ефективність судового захисту, у разі задоволення цього позову.

Окрім цього, відповідно ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. При цьому, згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ст. 94 КАС України).

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 р. № 55).

За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом"; особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Однак, в порушення вищенаведених вимог, позивачем не засвідчено належним чином копії документів, доданих до примірника позовної заяви для відповідачів.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог ст. 160 та 161 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищенаведене, суддя вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачеві строк для їх усунення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 169, 241 - 243, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діють законні представники ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , до Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області, Чернівецького міського відділу Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали шляхом подання позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Анісімов