Справа № 536/2028/18
Суддя: Колотієвський О. О.
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 536/2028/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2019 року м. Кременчук

Кременчуцький районний суд Полтавської області у складі:

Головуючого судді - Колотієвського О.О.,

при секретарі - Коваль В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інспектора 2 батальйону 1 роти Управління ПП в Дніпропетровській області ДПП - Терещенко Ростислава Валерійовича, третя особа: Управління ПП в Дніпропетровській області - про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ :

У грудні 2018 року до Кременчуцького районного суду Полтавської області з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Інспектора 2 батальйону 1 роти Управління ПП в Дніпропетровській області ДПП - Терещенко Ростислава Валерійовича , третя особа: Управління ПП в Дніпропетровській області - про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що він 24.11.2018 року приблизно о 18 годині 00 хвилин керував транспортним засобом МАN, державний номерний знак НОМЕР_1 з правого боку берега м. Дніпра у напрямку Полтавського шляху та зупинився на Донецькому шосе, відстань до перехрестя складала приблизно 20-30 метрів, тобто здійснив зупинку з дотриманням Правил дорожнього руху.

Здійснивши покупку продуктів в «АТБ маркет» він повертався до автомобіля і побачив біля транспортного засобу двох інспекторів поліції, які звинуватили його в тому, що він порушив правила дорожнього руху, а саме проігнорував вимогу дорожнього знаку 3.34 «Зупинка заборонена», тим самим порушив розділ 33 Правил дорожнього руху за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 122 КУпАП, у зв`язку із чим була складена постанова та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень.

Вважає, що притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення є незаконним, необґрунтованим та недоведеним, а постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ № 752982 від 24.11.2018 року підлягає скасуванню з огляду на наступне.

По-перше, винесена відповідачем постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ № 752982 від 24.11.2018 року не містить відомостей щодо здійснення фіксації правопорушення. Тобто, відповідачем фактично не зафіксовано порушення ним вимог дорожнього знаку та правил зупинки, яке б доводило його вину.

Разом з тим, поліцейський не взяв до уваги його пояснення, в яких він зазначив, що дорожній знак 3.34 знаходиться на відстані 200-250 м від перехрестя, шо знаходилося позаду його транспортного засобу. Крім того, зауважував інспектора, що поруч з магазином АТБ проходить паралельна дорога з виїздом на інші вулиці (тобто наскрізні), територія не є прилеглою, відповідно позаду нього є перехрестя, а не виїзд і в такому випадку, вважає, що дія знаку на нього не розповсюджується.

На підставі вищевикладеного просив суд ухвалити рішення, яким:

- скасувати постанову про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ № 752982 від 24.11.2018 року.

- справу про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі закрити.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні просив суд задовольнити його позов.

Відповідач Терещенко Р.В. в судове засідання не з`явився. На адресу суду надіслав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову, а справу розглядати без його участі.

Представник третьої особи Управління ПП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився. На адресу суду надіслав пояснення на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову, а справу розглядати без його участі.

Згідно ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи принцип змагальності адміністративного процесу та встановлений КАС України обов`язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, суд вирішує спір на основі викладених в позові аргументів та з`ясованих в судовому засіданні обставин.

Суд, дослідивши позов та докази, яким він обґрунтовується, дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено та не заперечується сторонами по справі, що 24.11.2018 року приблизно о 18 годині 00 хвилин ОСОБА_1 керував транспортним засобом МАN, державний номерний знак НОМЕР_1 з правого боку берега м. Дніпра у напрямку Полтавського шляху та зупинився на Донецькому шосе.

Здійснивши покупку продуктів в «АТБ маркет» ОСОБА_1 повертався до автомобіля і побачив біля транспортного засобу двох інспекторів поліції, які звинуватили його в тому, що він порушив правила дорожнього руху, а саме проігнорував вимогу дорожнього знаку 3.34 «Зупинка заборонена», тим самим порушив розділ 33 Правил дорожнього руху за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 122 КУпАП, у зв`язку із чим була складена постанова та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень.

ОСОБА_1 пояснював поліцейському що дорожній знак 3.34 знаходиться на відстані 200-250 м від перехрестя, шо знаходилося позаду його транспортного засобу. Крім того, зауважував інспектора, що поруч з магазином АТБ проходить паралельна дорога з виїздом на інші вулиці (тобто наскрізні), територія не є прилеглою, відповідно позаду нього є перехрестя, а не виїзд і в такому випадку, вважає, що дія знаку на нього не розповсюджується, але поліцейський не став об`єктивно розглядати такі пояснення, а виніс оскаржувану постанову.

Статтею 222 КУпАП встановлено, що справи про адміністративні правопорушення, зокрема передбачені ч.1 ст.122 КУпАП, розглядають органи Національної поліції.

За змістом ст. 258 КУпАП у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції протокол не складається, а уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Відповідно до статті 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Згідно пункту 24 Постанови Пленуму Верховного суду України від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», зміст постанови повинен відповідати вимогам, встановленим статтями 283, 284 КУпАП. В ній, зокрема, необхідно зазначити докази, на яких базується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення.

З оскаржуваної постанови вбачається, що відповідно до приписів ст. 283 КУпАП, в ній не зазначено технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис, які були використані під час встановлення правопорушення та накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, не зазначивши в оскаржуваній постанові технічний засіб яким здійснено фото або відеозапис, які були використані під час встановлення правопорушення, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, діяв всупереч приписам ст.283 КУпАП.

Суд зазначає, що постанова про накладення адміністративного стягнення по своїй правовій природі є рішенням суб`єкта владних повноважень щодо наслідків розгляду зафіксованого правопорушення, якому передує його фіксування, що є доказом вчинення правопорушення.

При цьому, сама постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності не може бути беззаперечним доказом вчинення правопорушення, оскільки викладення обставин правопорушення, без його фіксації, не може бути належним доказом вчинення порушення.

Так, статтею 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як під час винесення оскаржуваної постанови, так і під час розгляду справи у суді, не надав доказів на спростування позиції позивача, щодо того, що дорожній знак 3.34 знаходиться на відстані 200-250 м від перехрестя, шо знаходився позаду транспортного засобу ОСОБА_1 , а поруч з магазином АТБ проходить паралельна дорога з виїздом на інші вулиці (тобто наскрізні), територія не є прилеглою, відповідно позаду нього є перехрестя, а не виїзд і в такому випадку дія знаку на 3.34 вже не розповсюджується.

Інших доказів, які були покладені в основу оскаржуваної постанови, які б свідчили про вчинення позивачем адміністративного правопорушення відповідачем не надано.

При цьому суд виходить також і з того, що відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення особи, в тому числі і щодо вчинення адміністративного правопорушення, не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Отже, враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, приймаючи оскаржувану постанову про накладення адміністративного стягнення діяв не у спосіб, що встановлений чинним законодавством України, при цьому, відповідно до ст. 77 КАС України, не надав доказів правомірності свого рішення.

Таким чином, оскаржувана постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, відносно ОСОБА_1 підлягає скасуванню.

Керуючись ч.1 ст.122 КУпАП, ст.ст. 9, 72-77, 160, 161, 241-246, 250, 251, 255, 293-295 КАС України, «Правилами дорожнього руху України», -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспектора 2 батальйону 1 роти Управління ПП в Дніпропетровській області ДПП - Терещенко Ростислава Валерійовича, третя особа: Управління ПП в Дніпропетровській області - про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Скасувати постанову про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ № 752982 від 24.11.2018 року.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за постановою серії ЕАВ № 752982 від 24.11.2018 року - закрити.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяО. О. Колотієвський