Справа № 144/1048/16-а
Суддя: Дєдов С. М.
Дата ухвалення: 2019-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 144/1048/16-а
Провадження по справі № 2-а/129/3/2019
У Х В А Л А

29.10.2019 року Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Дєдова С.М.,

з участю секретаря Швець Т.С.,

представника позивача ОСОБА_1 . ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Гайсині справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Веселівської сільської ради Теплицького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача Теплицька районна рада Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 про оскарження рішення про припинення повноважень сільського голови та про обрання секретаря сільської ради та за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Веселівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішень Веселівської сільської ради Теплицького району Вінницької області, -

Встановив:

У провадженні Гайсинського районного суду Вінницької області перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Веселівської сільської ради Теплицького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача Теплицька районна рада Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 про оскарження рішення про припинення повноважень сільського голови та про обрання секретаря сільської ради та за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Веселівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішень Веселівської сільської ради Теплицького району Вінницької області.

29.10.2019 року представник позивача ОСОБА_17 заявив усне клопотання про заміну у справі відповідача, який вибув, його правонаступником, а саме просив суд замінити первинного відповідача у адміністративній справі № 144/1048/16-а Веселівську сільську раду Теплицького району Вінницької області (код ЄДРПОУ 04330651, Вінницька область, Теплицький район, с. Веселівка, вул. Центральна, буд. 26, поштовий індекс 23850) на його правонаступника Теплицьку селищну раду Теплицького району Вінницької області (код ЄДРПОУ 04326193, Вінницька область, Теплицький район, смт. Теплик, вул. Незалежності, буд. 34, поштовий індекс 23800) та залучити Теплицьку селищну раду до участі у цій справі як відповідача за позовами ОСОБА_3 з огляду на те, що відповідач у адміністративній справі № 144/1048/16-а Веселівська сільська рада Теплицького району Вінницької області є суб`єктом владних повноважень, та 17.07.2019 року повноваження, права та обов`язки Веселівської сільської ради, яка будучи органом місцевого самоврядування, представляла права та інтереси громади с. Веселівка Тепицького району Вінницької області у зв`язку із об`єднанням територіальних громад перейшли до її правонаступника Теплицької селищної ради Теплицького району Вінницької, а тому з урахуванням вимог ст. 52 КАС України необхідно замінити відповідача, який вибув із правовідносин, на його правонаступника.

10 серпня 2018 року Веселівська сільська рада на 25 сесії 7-го скликання прийняла рішення №198, згідно із яким було вирішено об`єднатися територіальній громаді села Веселівка Веселівської сільської ради з територіальними громадами села Костюківка Костюківської сільської ради, сіл Росоша, Кам`янки, Кожухівка Росошанської сільської ради, сіл Пологи та Лозовата Пологівської сільської ради, сiл Сокиряни та селища Ленінка Сокирянської сільської ради, сіл Стражгород та Розкошівка Стражгородської сільської ради, сіл Удич, Червоний Кут Удицької сільської ради, селища міського типу Теплик Теплицької селищної ради в Теплицьку об`єднану територіальну громаду з центром у селищі міського типу Теплик.

В подальшому 10.08.2018 року 30-та позачергова сесія 7-го скликання Теплицької селищної ради прийняла рішення №463 , яким було вирішено:

«Об`єднатися територіальній громаді селища міського типу Теплик Теплицької селищної ради з територіальними громадами села Веселівка Веселівської сільської ради з територіальними громадами села Костюківка Костюківської сільської ради, сіл Росоша, Кам`янки, Кожухівка Росошанської сільської ради, сіл Пологи та Лозовата Пологівської сільської ради, сiл Сокиряни та селища Ленінка Сокирянської сільської ради, сіл Стражгород та Розкошівка Стражгородської сільської ради, сіл Удич, Червоний Кут Удицької сільської ради, селища міського типу Теплик Теплицької селищної ради в Теплицьку об`єднану територіальну громаду з центром у селищі міського типу Теплик».

30.06.2019 року відбулися вибори Теплицького селищного голови та депутатів Теплицької селищної ради, по підсумках яких 17.07.2019 року Теплицькою селищною радою було прийнято рішення №1-01 «Про підсумки виборів депутатів Теплицької селищної ради об`єднаної територіальної громади та Теплицького селищного голови».

У відповідності до Закону України від 05.02.2017 № 157-VIII «Про добровільне об`єднання територіальних громад», визначено, що повноваження сільської, селищної ради та сільського (селищного) голови територіальної громади, що приєдналася до сільської (селищної) об`єднаної територіальної громади (далі ОТГ), припиняються з моменту офіційного оголошення відповідною ТВК на сесії сільської і селищної) ради ОТГ рішення про підсумки додаткових виборів та визнання повноважень не менше половини депутатів від цієї територіальної громади, обраних на виборах до сільської (селищної) ради ОТГ. У разі приєднання до міської ОТГ повноваження сільської (селищної) ради та сільського (селищного) голови припиняються з моменту прийняття сільськими (селищними, міськими) радами рішення про приєднання до міської об`єднаної територіальної громади. З моменту припинення повноважень сільського (селищного) голови територіальної громади, що приєдналася до ОТГ, його повноваження набуває сільський (селищний, міський) голова ОТГ.

З дня припинення повноважень сільською (селищною) радою територіальної громади, що приєдналася до ОТГ юридичні особи (сільська, селищна ради, її виконавчий комітет) реорганізовують шляхом приєднання до юридичних осіб сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітету) ОТГ.

ОТГ є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальної громади, що приєдналася до ОТГ, з дня припинення повноважень сільською, селищною радою територіальної громади, що приєдналася до ОТГ. Юридичні особи сільська, селищна, міська рада, її виконавчий комітет ОТГ є правонаступниками прав обов`язків юридичних осіб (сільської, селищної ради, її виконавчого комітету) територіальної громади, що приєдналася до ОТГ, з дня припинення повноважень сільською (селищною) радою територіальної громади, що приєдналася до ОТГ.

Інші сторони, їх представники у цій адміністративній справі належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду справи до суду 29.10.2019 року не зявились, що відповідно до ст. 205 КАС України не є перешкодою розгляду клопотання ОСОБА_17 .

Відповідно до ст. 52 КАС України «Процесуальне правонаступництво» у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч.2 ч. 3 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», -

2. Повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Після завершення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний об`єднаною територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу.

Після завершення повноважень сільського голови, який одноособово виконував функції виконавчого органу сільської ради у територіальній громаді, що увійшла до об`єднаної територіальної громади, відповідні функції одноособово виконує сільський, селищний, міський голова, обраний об`єднаною територіальною громадою, з дня набуття ним повноважень до затвердження відповідною сільською, селищною, міською радою персонального складу її виконавчого комітету.

Частина друга статті 8 в редакції Закону № 925-VIII від 25.12.2015\

3. Об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Оскільки відповідач у адміністративній справі № 144/1048/16-а Веселівська сільська рада Теплицького району Вінницької області є суб`єктом владних повноважень, та 17.07.2019 року повноваження, права та обов`язки Веселівської сільської ради, яка будучи органом місцевого самоврядування, представляла права та інтереси громади с. Веселівка Тепицького району Вінницької області у зв`язку із об`єднанням територіальних громад перейшли до її правонаступника Теплицької селищної ради Теплицького району Вінницької області, то з урахуванням вимог ст. 52 КАС України та встановлених обставин суд визнає, що клопотання представника ОСОБА_17 про заміну у справі № 144/1048/16-а відповідача, який вибув, його правонаступником, є обґрунтованим та підлягає до задоволення, а тому суд визнає за необхідне замінити первинного відповідача у адміністративній справі № 144/1048/16-а Веселівську сільську раду Теплицького району Вінницької області (, Вінницька область, Теплицький район, с. Веселівка, вул. Центральна, буд. 26, поштовий індекс 23850) на його правонаступника Теплицьку селищну раду Теплицького району Вінницької області (, Вінницька область, Теплицький район, смт. Теплик, вул. Незалежності, буд. 34, поштовий індекс 23800) та залучити Теплицьку селищну раду до участі у цій справі як відповідача за позовами ОСОБА_3 .

На підставі викладеного, керуючись ст. 52 КАС України, -

Ухвалив:

Задовольнити клопотання представника позивача ОСОБА_17 про заміну у справі відповідача, який вибув, його правонаступником.

Замінити первинного відповідача у адміністративній справі № 144/1048/16-а Веселівську сільську раду Теплицького району Вінницької області (, Вінницька область, Теплицький район, с. Веселівка, вул. Центральна (колишня вул. Леніна), буд. АДРЕСА_1 , поштовий індекс 23850) на його правонаступника Теплицьку селищну раду Теплицького району Вінницької області (, Вінницька область, Теплицький район, смт. Теплик, вул. Незалежності, буд. 34, поштовий індекс 23800) та залучити останню до участі у справі як відповідача за позовом ОСОБА_3 .

Копію цієї ухвали направити Теплицькій селищній раді Теплицького району Вінницької області.

Відкласти судове засідання у справі за цим адміністративним позовом та призначити у справі наступне судове засідання в приміщенні Гайсинського районного суду Вінницької області (м. Гайсин, вул. Соборна, буд. 47) на 20.11.2019 року о 12:00 год.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів до Сьомого апеляційного адміністративного суду з дня її проголошення.

Суддя: