Справа № 944/5106/19
Суддя: Швед Н. П.
Дата ухвалення: 2019-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 944/5106/19
Провадження №2-а/944/244/19
У Х В А Л А

24.10.2019 рокум.Яворів

Cуддя Яворівського районного суду Львівської області Швед Н.П., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Яворівської міської ради Львівської області про скасування постанови №6 від 26 червня 2019 року, винесеної адміністративною комісією при виконкомі Яворівської міської ради Львівської області про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу,-

в с т а н о в и л а:

08.10.2019 ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Яворівської міської ради Львівської області про скасування постанови №6 від 26 червня 2019 року, винесеної адміністративною комісією при виконкомі Яворівської міської ради Львівської області про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Ухвалою судді від 11.10.2019року позовна заява залишена без руху та встановлено позивачу строк для усунення зазначених у ній недоліків, який не може перевищувати десять днів з дня вручення вказаної ухвали.

Позивачу роз`яснено про необхідність протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали усунути недоліки, а саме, скерувати на адресу Яворівського районного суду Львівської області, постанову №6 від 26 червня 2019 року, винесеної адміністративною комісією при виконкомі Яворівської міської ради Львівської області про накладення на позивачку адміністративного стягнення у вигляді штрафу, долучити копії документів для відповідачів, подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та доказів поважності причин його пропуску відповідно до вимог ст.121КАС України та позовну заяву привести до вимог ст.160 КАС -161КАС України.

24.10.2019 року позивач, на виконання вимог ухвали від 11.10.2019року подала суду заяву про поновлення строку звернення до суду, копію позовної заяви та копію заяви адресованої секретарю Яворівської міської ради. В заяві про поовлення строку звернення до суду за захистом своїх прав покликається на те, що оскаржувану постанову вона отримала 18.07.2019року.

25.07.2019 року вона хотіла оскаржити таку до Яворівського районного суду Львівської області, однак помилково направила в адміністративну комісію при виконкомі Яворівської міської ради Львівської області. За таких обставин вважає, що строк звернення до суду з позовною заявою нею пропущено з поважних підстав.

Згідно з п.п.5 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Так, з аналізу вказаних приписів КАС України слідує, що у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Водночас, при визначенні початку перебігу строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи суд має з`ясувати момент, коли особа фактично дізналась або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, або бездіяльності).

З матеріалів позовної заяви та заяви про поновлення пропущеного строку слідує, що позивач про порушення своїх прав дізналася 18.07.2019року. Водночас, з даною позовною заявою звернулась 08.10.2019року до Яворівського районного суду Львівської області тобто після закінчення строку, установленого законом, що свідчить про порушення позивачем строку звернення до суду без поважних причин.

Суддя відхиляє покликання позивача щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом, оскільки помилкове направлення позову в іншу установу не є тими обставинами, які об`єктивно створюють труднощі чи перешкоджають повторному зверненню до суду.

Крім цього, слід зазначити, що позивачем при подачі заяви та позовної заяви застосовано застарілі недіючі процесуальні норми адміністративного судочинства, які не мають жодного відношення до поновлення строку за захистом своїх прав та вимог до позовної заяви. Оскільки 15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, котрим ЦПК України викладено в новій редакції.

Відтак, встановлені судом обставини свідчать про те, що позивач знала про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, в тому числі мала можливість вжити своєчасних заходів щодо їх захисту в межах установленого Кодексом адміністративного судочинства України строку звернення до адміністративного суду, але не скористалася такою за відсутності поважних причин, жодних доказів на адресу суду не скерувала, а саме, листів, розписок щодо помилково направлених документів на адресу виконкому Яворівської міської ради Львівської області.

Згідно з п.9 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.123 КАС України, окрім іншого, встановлено, якщо вказані позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Зважаючи на викладене, суд приходить висновку, що в контексті даної спірної ситуації, підстави, вказані позивачем у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, слід визнати неповажними, у зв`язку з чим позовна заява підлягає поверненню.

Позивачу слід роз`яснити, що згідно ч.8 ст.169 вищевказаного Кодексу, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 166, 169, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Яворівської міської ради Львівської області про скасування постанови №6 від 26 червня 2019 року, винесеної адміністративною комісією при виконкомі Яворівської міської ради Львівської області про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу вважати неподаною та разом з додатками повернути позивачу.

Ухвала про повернення позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позову не перешкоджає повторному зверненню із позовною заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Швед Н.П.