Справа № 580/2687/19
Суддя: Лічевецький Ігор Олександрович
Дата ухвалення: 2019-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/2687/19
УХВАЛА

"28" жовтня 2019 р. м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Лічевецького І.О. та суддів Кобаля М.І., Мельничука В.П., перевіривши на відповідність вимогам ст.ст. 295, 296 КАС України апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати з дати прийняття рішення виконавчого комітету Смілянської міської ради від 28.02.2019р. № 83 «Про коригування тарифів на послуги з централізованого опалення та теплову енергію для КП «Смілакомунтеплоенерго».

- зобов`язати виконавчий комітет Смілянської міської ради встановити на опалювальний сезон 2019/2020 р. для населення міста Сміла Черкаської області тарифи на послуги з централізованого опалення та постачання теплової енергії, які не перевищують граничні тарифи:

- у разі оснащення приладами обліку - 1400 гривень за 1 Гкал (з урахуванням податку на додану вартість);

у разі відсутності приладів обліку - 35,21 гривні за 1 кв. метр (з урахуванням податку на додану вартість).

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 23.09.2019р. позовну заяву повернуто позивачу.

ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на вказану ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року.

Разом з апеляційною скаргою апелянт звернувся із заявою-клопотанням про звільнення від сплати судового збору, зокрема на підставі частини 3 статті 22 Закону України "Про захист прав споживачів".

Частиною 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 року №1023-ХІІ (надалі за тестом - «Закон №1023-ХІІ»), передбачено, що споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

Частиною першою ст. 11 Закону №1023-ХІІ визначено, що цей Закон регулює відносини між споживачами товарів (крім харчових продуктів, якщо інше прямо не встановлено цим Законом), робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг.

Відповідно до пунктів 3, 17 частини 1 ст. 1 Закону №1023-ХІІ виконавець - суб`єкт господарювання, який виконує роботи або надає послуги; послуга - діяльність виконавця з надання (передачі) споживачеві певного визначеного договором матеріального чи нематеріального блага, що здійснюється за індивідуальним замовленням споживача для задоволення його особистих потреб.

Частиною першою ст. 2 Закону №5203-VІ визначено, що дія цього Закону поширюється на суспільні відносини, пов`язані з наданням адміністративних послуг.

З огляду на викладене, дія Закону України «Про захист прав споживачів» не поширюється на правовідносини, що виникли у даній справі.

За таких обставин вказані підстави для задоволення заяви-клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі ч.3 ст. 22 Закону №1023-ХІІ відсутні.

Крім того, позивач звернувся із заявою-клопотанням про звільнення від сплати судового збору з підстави скрутного матеріального становища.

Частиною 1 ст. 133 КАС України, передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною 1 ст. 8 Закону «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI, передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

В силу частини 2 цієї норми, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, наведені у ч. 1 ст. 8 Закону № 3674-VI підстави звільняють апелянта від обов`язку сплатити судовий збір, зокрема якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Як вбачається з доданої до заяви-клопотання Довідки про доходи з пенсійного фонду України від 18.02.2019 року № 6119 1713 7364 1134 за період з 01.01.2018 р. по 31.12.2018 р., ОСОБА_1 за 2018 рік отримав 25 284,12 грн. доходу.

Враховуючи надані докази, доводи апелянта є всі підстави для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження або повернення не встановлено.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що наявні підстави для відкриття апеляційного провадження та підготовки справи до апеляційного розгляду в порядку, встановленому ст.306 КАС України та є підстави, передбачені частиною 1 ст. 311 КАС України для призначення справи до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 133, 296, 306, 311, 312 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Заяву-клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Встановити строк до 18 листопада 2019 року, протягом якого учасники справи можуть подати відзив на апеляційну скаргу разом з доказами його надсилання (надання) іншим учасникам справи та заперечення проти заяв і клопотань, якщо такі містяться в апеляційній скарзі.

Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з"18" листопада 2019 р.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач І. О.Лічевецький

Судді М.І.Кобаль

В. П.Мельничук