Справа № 804/201/5097/18
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2019-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
23 жовтня 2019 року Справа № 804/201/5097/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Букіна Л.Є.,
за участі: секретаря судового засідання - Носаль П.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Чайкін Є.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі питання про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення суду у справі № 804/201/5097/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 року яке набрало законної сили, (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 23.11.2018 року), позов ОСОБА_1 задоволений:

- визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії як військовому пенсіонеру відповідно до ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», згідно наданої управлінням СБУ в Дніпропетровській довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення заступника начальника штабу місцевої оборони від 18.05.2012 року №55/11/311В;

- зобов`язано здійснити такий перерахунок з 01.01.2016 року та виплатити пенсію з 01.01.2018 року у розмірі 83 % грошового забезпечення та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 року роз`яснено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 року у справі № 804/201/5097/18 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2016 року перерахунок і виплату пенсії згідно із наданої управлінням СБУ в Дніпропетровській області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення заступника начальника штабу місцевої оборони від 18.05.2012 року №55/11/3118, виходячи із розміру 83% відповідних сум грошового забезпечення.

Крім того, вказаною ухвалою суду також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання судового рішення від 30.08.2018 року у справі № 804/201/5097/18 у місячний строк з дати набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2019 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк подання звіту про виконання судового рішення від 30.08.2018 року у справі № 804/201/5097/18.

На виконання ухвали суду від 26.07.2019 року, відповідачем 09.08.2019 року поданий звіт про виконання судового рішення від 30.08.2018 року у справі № 804/201/5097/18.

15.08.2019 року від позивача надійшли заперечення на звіт боржника, в якому останній виразив незгоду з поданим відповідачем звіту.

Від позивача на адресу суду 04.09.2019 року надійшла заява про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення суду. Обґрунтовуючи подану заяву позивач зазначив, що пенсійним органом рішення суду виконано не у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2019 року заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення суду призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 24.09.2019 року о 13:00.

У межах розгляду заяви про накладення штрафу позивачем на адресу суду також надсилались:

- клопотання про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення суду від 23.09.2019 року;

- заява про порушення прав позивача від 02.10.2019 року;

- заява про зобов`язання виконання рішення суду та накладення штрафу на керівника від 16.10.2019 року;

- пояснення від 23.10.2019 року.

У поданих заявах/клопотаннях позивач порушує питання про накладення на керівника відповідача штрафу за невиконання судового акту та маніпулювання сумами та строку відносно перерахунку та виплати пенсії за рішенням суду.

Натомість, відповідач заперечує проти вказаних доводів позивача та у відзиві на заяву від 23.09.2019 року зазначає, що викладені судом зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії позивача виконані Пенсійним органом у порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління, про що надане відповідне підтвердження з матеріалів пенсійної справи позивача (т.2 а.с. 77-87, 108-129).

При вирішення питання про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, суд виходить із того, що відповідно до ч.2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму працездатних осіб.

Відповідно до ч.4 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Так, 09.08.2019 року на виконання ухвали суду відповідачем до суду подано звіт про виконання рішення суду, в якому представник відповідача вказує, що Головним управлінням у повному обсязі виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 804/201/5097/18.

У відповідності до ч.1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст. 382 КАС України).

Отже, з вказаних законодавчих положень слідує, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та/або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Так, надаючи оцінку доводам учасників справи, викладених у заявах, поданих у межах розгляду питання про накладення на керівника відповідача штрафу та перевіряючи фактичне виконання рішення суду від 30.08.2018 року з урахуванням поданого відповідачем звіту, суд зазначає, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 804/201/5097/18 від 30.08.2018 року з урахуванням ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 року виконане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у повному обсязі.

При цьому суд враховує, що різниця між розміром пенсії, що визначена відповідно до рішення суду та розміром пенсії, обчисленої без урахування такого рішення суду, яка буде виплачена позивачу у майбутньому, на переконання суду не може вважатись не виконанням рішення суду з огляду на те, виплата заборгованості за рішеннями суду здійснюються у порядку черговості.

За таких обставин, підстав для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штрафу за невиконання рішення суду у справі 804/201/5097/18 не вбачається, у зв`язку з чим суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за невиконання рішення суду у справі 804/201/5097/18 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту проголошення та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 28.10.2019 року.

Суддя Л.Є. Букіна

< Список >