Справа № 420/3408/19
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2019-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3408/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «АКВАРЕСТ» до Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа - Молодіжненська сільська рада Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішення, відмов у вчиненні певних дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «АКВАРЕСТ» з позовною заявою до Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа - Молодіжненська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №70 від 15.05.2017 року «Про відмову у наданні дозволу ТОВ «АКВАРЕСТ» на збір матеріалів для розміщення групи стаціонарних тимчасових споруд (5 штук) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1», визнання протиправною та скасування відмови Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області у продовженні паспорту прив`язки розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 штук) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1» Овідіопольського району Одеської області №477/01-08 від 19.04.2019 року, визнання протиправною та скасування відмови Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області у оформленні паспорту прив`язки розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 штук) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1» Овідіопольського району Одеської області №630/01-08 від 27.05.2019 року, зобов`язання Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області здійснити продовження строку дії паспорту прив`язки розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 штук) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1» Овідіопольського району Одеської області.

Представник позивача в судове засідання з`явився, надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позов обґрунтований позивачем тим, що ним у відповідності до вимог законодавства отриманий паспорт прив`язки розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 штук) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1» Овідіопольського району Одеської області та з метою продовження його дій позивач надав всі необхідні документи, однак відповідачі протиправно відмовили у продовженні дії зазначеного паспорту прив`язки та такі відмови є протиправними і підлягають скасуванню.

Представник відповідача - Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області та третьої особи - Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі. Відзив на позовну заяву (аркуші справи 70-74) обґрунтований тим, що до Молодіжненської сільської ради надходили чисельні зверненнями мешканців СК Глорія та ГО «ЗАРЯ-1» щодо встановлення на території між цими товариствами ТС, а тому сільською радою проведено комісійне обстеження земельної ділянки та встановлені порушення паспорту прив`язки позивачем. Крім того, комісією встановлено порушення п. 3.10 договору оренди водного об`єкту від 01 червня 2012 року та п. 3.18 зазначеного договору в частині не винесення позивачем в натурі меж прибережної захисної смуги вздовж водного об`єкту та не встановлення водоохоронних знаків для визначення їх на місцевості, не оформлення права оренди земельної ділянки водного фонду. За відсутності рішення органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку комунальної форми власності, а тому розміщення позивачем ТС за відсутності документів, які підтверджують право користування земельною ділянкою комунальної власності, право розпорядження якою належить до компетенції Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, не можна визнати законним. Враховуючи зазначені обставини, рішення Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №70 від 15 травня 2017 року про відмову в погодженні схеми розміщення ТС позивачу є законним і обґрунтованим.

Представник відповідача - Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області в судове засідання не з`явився, відзиву на позовну заяву не надав.

Відповідно до ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205 КАС України якщо клопотання про розгляд справи за відсутності сторони заявили всі учасники справи, або якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача, заперечення відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ТОВ «АКВАРЕСТ» є юридичною особою, основними з видів діяльності якого є прісноводне рибальство (код КВЕД 03.12), прісноводне рибництво (код КВЕД 03.22), організування інших видів відпочинку та розваг (код КВЕД 93.92), роздрібна торгівля рибою, ракоподібними та молюсками в спеціалізованих магазинах (код КВЕД 47.23).

Рішенням Одеської обласної ради №451-VI від 26 квітня 2012 року надано ТОВ «АКВАРЕСТ» у користування на умовах оренди, терміном на 10 років для рибогосподарських потреб водний об`єкт місцевого значення - ставок №2 загальною площею водного дзеркала 7,90 га, розташований на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (аркуш справи 86).

Між Одеською обласною радою (орендодавець) та ТОВ «АКВАРЕСТ» (орендар) 01 червня 2012 року укладений договір оренди водного об`єкта місцевого значення (Ставок №2 на території с. Молодіжне), за умовами якого на підставі рішення Одеської обласної ради від 26 квітня 2012 року №451-VI орендодавець передає орендарю у строкове платне користування водний об`єкт місцевого значення - водний ставок №2 на території с. Молодіжне загальною площею водного дзеркала 7,90 га, розташований на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, в межах населеного пункту. Водний об`єкт місцевого значення надається на умовах оренди строком на 10 років (аркуші справи 83-85).

Рішенням Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №20 від 29 березня 2013 року надано дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю «АКВАРЕСТ» на збір матеріалів для розміщення тимчасових споруд (груп розташованих поряд тимчасових споруд) для провадження підприємницької діяльності у термін до 29.09.2013 року (аркуші справи 13-14).

Рішенням Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №110 від 30 вересня 2013 року продовжено термін дії Рішення Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №20 від 29 березня 2013 року «Про надання дозволу Товариству з обмеженою відповідальністю «АКВАРЕСТ» на збір матеріалів для розміщення тимчасових споруд (груп розташованих поряд тимчасових споруд) для провадження підприємницької діяльності» строком до 30.03.2014 року (аркуш справи 16).

На підставі заяви позивача, 05 грудня 2013 року Відділом містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ТОВ «АКВАРЕСТ» виданий паспорт прив`язки розміщення групи стаціонарних тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне, між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря» Овідіопольського району Одеської області на 2 роки (аркуш справи 17).

У подальшому строк дії зазначеного паспорту прив`язки продовжено на 2 роки до 06.12.2016 року.

Управлінням містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області 25 квітня 2017 року виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «АКВАРЕСТ» паспорт прив`язки розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 шт.) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне, між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря» Овідіопольського району Одеської області зі строком дії до 25 квітня 2019 року.

Позивач 25 березня 2019 року звернувся до Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області із заявою про продовження дії паспорту прив`язки для розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 шт.) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне, між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря» Овідіопольського району Одеської області (аркуш справи 29).

Листом №477/01-08 від 19.04.2019 року Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (аркуш справи 25) повідомило позивача, що відповідно до п. п. 2.27 «Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року №244, паспорт прив`язки для розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 шт.) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне, між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря» Овідіопольського району Одеської області №22/01-16 від 25.04.2017 року з 10.07.2017 року анульовано (аркуш справи 25).

ТОВ «АКВАРЕСТ» 6 травня 2019 року звернулося до Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області із заявою щодо оформлення паспорту прив`язки для розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 шт.) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне, між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря» Овідіопольського району Одеської області. Разом із заявою позивач надав схему розміщення, схему благоустрою, схему фасадів, копію виписки з ЄДР, копію паспорту та коду, копію наказу про призначення (аркуш справи 30).

Листом Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області №630/01-08 від 27.05.2019 року (аркуші справи 26-27), керуючись п. 2.14 Порядку позивачу відмовлено в оформленні паспорту прив`язки розміщення групи тимчасових споруд (у кількості 5 шт.) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне, між СК «Глорія» та ОГСТ « Заря ».

При цьому, з цього листа вбачається, що рішенням Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №70 від 15 травня 2017 року відмовлено ТОВ «АКВАРЕСТ» у погодженні схеми розміщення групи стаціонарних тимчасових споруд (у кількості 5 шт.) та схеми благоустрою прилеглої території за адресою: с. Молодіжне, між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1» та у наданні дозволу на збір матеріалів для розміщення групи стаціонарних тимчасових споруд (у кількості 5 шт.) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне, між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1» (аркуш справи 24).

Позивач не погодився з правомірністю відмови Управлінням містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області у продовженні паспорту прив`язки розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 штук) для провадження підприємницької діяльності листом №477/01-08 від 19.04.2019 року та листом №630/01-08 від 27.05.2019 року, а також правомірністю рішення Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №70 від 15.05.2017 року, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Відповідно до положень п. 1.4, 2.1, 2.2-2.6, 2.14 «Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 21.10.2011 року № 244, підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив`язки тимчасової споруди, тобто, комплект документів, у яких визначено місце встановлення тимчасової споруди на топографо-геодезичній основі М 1:500, схему благоустрою прилеглої території.

Замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС з наданням графічних матеріалів із зазначенням бажаного місця розташування ТС, виконаних замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС з прив`язкою до місцевості; реквізитів замовника (найменування, П.І . Б., адреса, контактна інформація). Цей перелік документів є вичерпним.

Відповідність намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності), будівельним нормам визначає відповідний орган з питань містобудування та архітектури.

Для оформлення паспорта прив`язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив`язки ТС, до якої додає: схему розміщення ТС; ескізи фасадів ТС у кольорі М 1: 50; схему благоустрою прилеглої території; технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж.

При цьому, паспорт прив`язки ТС не надається в разі подання неповного пакета документів, визначених пунктом 2.6 цього Порядку; подання недостовірних відомостей, зазначених у пункті 2.6 цього Порядку.

Ненадання паспорта прив`язки з інших підстав не допускається.

З матеріалів справи вбачається та сторонами не заперечується та обставина, що позивачу ще з 2013 року Відділом містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області виданий паспорт прив`язки розміщення групи стаціонарних тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне, між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря» Овідіопольського району Одеської області та строк цього паспорту прив`язки продовжувався, а 25 квітня 2017 року виданий позивачу паспорт прив`язки зі строком дії до 25 квітня 2019 року.

Зазначені обставини свідчать про надання позивачем при оформленні паспорту прив`язки всіх необхідних документів, а також достовірність відомостей, які містилися в поданих документах, правомірність видачі паспорту прив`язки, тощо.

Згідно з положеннями п. 2.17-2.19 «Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 21.10.2011 року № 244, строк дії паспорта прив`язки визначається органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради або районної державної адміністрації відповідно до генерального плану, плану зонування та детального плану територій та з урахуванням строків реалізації їх положень.

Продовження строку дії паспорта прив`язки здійснюється за заявою замовника, шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив`язки органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради, районної державної адміністрації.

У разі змін, які відбулися у містобудівній документації на місцевому рівні, будівельних нормах, розташуванні існуючих будівель і споруд, інженерних мереж або з ініціативи суб`єкта господарювання, паспорт прив`язки може переоформлюватись на строк дії цього паспорта прив`язки або на новий строк.

Враховуючи закінчення терміну паспорту прив`язки позивач в березні 2019 року звернувся до Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області із заявою про продовження дії паспорту прив`язки, однак отримав лист №477/01-08 від 19.04.2019 року про відмову у продовженні дії паспорту прив`язки з підстав його анулювання 10.07.2017 року у відповідності до п. 2.27 «Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності».

Дійсно, відповідно до положень п. 2.27 «Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 21.10.2011 року № 244, дія паспорта прив`язки ТС анулюється за таких умов: недотримання вимог паспорта прив`язки при її встановленні; не встановлення ТС протягом 6 місяців з дати отримання паспорта прив`язки; надання недостовірних відомостей у документах, зазначених у пункті 2.6 цього Порядку, під час підготовки паспорта прив`язки ТС.

Разом з цим, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 року у справі № 420/2225/19, яке набрало законної сили 15.08.2019 року, рішення Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області щодо анулювання дію паспорту прив`язки, виданого ТОВ «АКВАРЕСТ» 25.04.2017 року визнано протиправним та скасовано, а у відповідності до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду, зокрема, в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Тобто, в даному випадку рішенням суду в іншій справі встановлено протиправність рішення Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, пов`язаного з анулювання паспорту прив`язки, виданого ТОВ «АКВАРЕСТ», а тому, в даному випадку, не може вважатися правомірною відмова цього органу в продовженні дії паспорту прив`язки з посиланням на своє ж рішення, яке прийнято не у відповідності до вимог законодавства.

Позивач 6 травня 2019 року повторно звернулося до Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області із заявою щодо оформлення паспорту прив`язки для розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 шт.) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне, між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря» Овідіопольського району Одеської області, однак отримав лист №630/01-08 від 27.05.2019 року, в якому зазначено про те, що паспорт прив`язки анульовано та позивачем порушені вимоги п. 2.14 «Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», тобто, подання неповного пакета документів, визначених пунктом 2.6 цього Порядку.

Суд звертає увагу на ту обставину, що відповідачами у цій справі не надано будь-яких доказів, які б свідчили, що з часу видачі позивачу паспорту прив`язки відбулися зміни у розміщенні тимчасових споруд чи зміни до генерального плану, плану зонування та детального плану територій, а тому подання позивачем заяви 6 травня 2019 року про оформлення паспорту прив`язки не можна вважати заявою для отримання нового паспорту та ця заява стосувалася продовження терміну існуючого паспорту прив`язки, а у відповідності до п. 2.18 «Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» для продовження строку дії паспорту прив`язки подається тільки заява і ніяких інших документів не подається, що і було зроблено позивачем та у відповідача були відсутні підстави для відмови у вчинення таких дій з підстав подання неповного пакету документів.

Таким чином, відмова Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, оформлена листом №630/01-08 від 27.05.2019 року також є протиправною та така відмова підлягає скасуванню судом.

Щодо оскаржуваного позивачем рішення Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №70 від 15 травня 2017 року, воно також є протиправним та підлягає скасуванню судом, з огляду на наступне.

ТОВ «АКВАРЕСТ» 13 березня 2017 року звернулося до Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області із заявою №134 щодо надання дозволу на оформлення паспорту прив`язки тимчасової споруди торгівельного призначення для здійснення підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне, вул. СОГ « Волна » липня 11 буд. №2 (с. Молодіжне між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1») (аркуш справи 78).

Відповідно до протоколу засідання комісії з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 04 квітня 2017 року рекомендовано пленарному засіданню Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області прийняти рішення «Про відмову у наданні дозволу ТОВ «Акварест» на збір матеріалів для розміщення групи стаціонарних тимчасових споруд (у кількості п`ять штук) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1» (аркуші справи 79-80).

Рішенням Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №70 від 15 травня 2017 року позивачу відмовлено у погодженні схеми розміщення групи стаціонарних тимчасових споруд (у кількості 5 шт.) та схеми благоустрою прилеглої території за адресою: с. Молодіжне, між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1» та у наданні дозволу на збір матеріалів для розміщення групи стаціонарних тимчасових споруд (у кількості 5 шт.) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне, між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1».

Зазначене рішення обґрунтоване тим, що подана позивачем заява є фактично проханням продовжити строк дії паспорту прив`язки розміщення групи стаціонарних тимчасових споруд, виданого відділом містобудування та архітектури 05.12.2013 року, але розташовані тимчасові споруди не відповідають паспорту прив`язки (в тому числі ескізи фасадів) та позивачем не додані схема розміщення групи стаціонарних тимчасових споруд та схема благоустрою прилеглої території із визначенням площі земельної ділянки.

Відповідно до положень ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить, зокрема, затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів; затвердження правил благоустрою територій населених пунктів.

Відповідно до п. 10.2 «Правил благоустрою, забезпечення чистоти та порядку утримання територій села Молодіжне Овідіопольського району», затверджених рішенням Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області № 1933 - VІ від 15 червня 2015 року, благоустрій прилеглої до ТС території відбувається відповідно до схеми благоустрою паспорта прив`язки тимчасової споруди з урахуванням таких правил: а) біля кожної ТС має бути зовнішнє штучне освітлення, а також впритул до неї покриття вдосконаленого типу завширшки: - по всій довжині фасаду (незалежно від конструкції споруди) - 2 м; - з боку вітрини і службового входу - 1 м; - з боку входу для покупців - 1,5 м; б) у разі розміщення ТС на відстані більше 2 метрів від тротуару до них з тротуару повинна бути прокладена пішохідна доріжка завширшки 1,5 метра; в) біля ТС мають бути встановлені не менше двох урн для збирання твердих побутових відходів, а також забезпечуватися прибирання прилеглої території на відстані не менше 10 м. Власник ТС проводить заходи з озеленення прилеглої території відповідно до схеми благоустрою; г) власники ТС зобов`язані проводити (за необхідності) відновлення зовнішнього вигляду тимчасової споруди згідно з паспортом прив`язки тимчасової споруди, оформленим відділом містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, однак відповідач - Виконавчий комітет Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області не обґрунтував в чому полягає не відповідність тимчасових споруд паспорту прив`язки та не надав жодного доказу в підтвердження таких обставин, тобто, не довів правомірність свого рішення.

Крім того, суд звертає увагу на те, що позивач в 2013 році отримав паспорт прив`язки, що свідчить про надання всіх необхідних документів для його отримання, а також достовірність даних, викладених в них, жодних доказів, які б свідчили, що розміщення тимчасових споруд змінилося, змінилися фасади, тощо, до суду відповідачем не надано.

Також, суд звертає увагу на те, що, в самому рішенні Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №70 від 15 травня 2017 року зазначено, що заява позивача є по суті проханням продовжити паспорт прив`язки та для вчинення таких дій, як зазначено вище, не потрібно надавати жодного додаткового документу, крім заяви, а тому не надання схеми розміщення групи стаціонарних тимчасових споруд та схеми благоустрою прилеглої території із визначенням площі земельної ділянки, які надавалися при оформленні паспорту прив`язки в 2013 році, не могло бути підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Враховуючи висновки суду про протиправність рішення Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №70 від 15.05.2017 року, відмов Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області у продовженні паспорту прив`язки розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 штук) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1» Овідіопольського району Одеської області №477/01-08 від 19.04.2019 року та №630/01-08 від 27.05.2019 року, з метою належного захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області здійснити продовження строку дії паспорту прив`язки розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 штук) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1» Овідіопольського району Одеської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ТОВ «АКВАРЕСТ» обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Щодо судових витрат, зокрема, сплаченого судового збору, він підлягає стягненню з відповідачів за рахунок їх бюджетних асигнувань у відповідності до приписів ст. 139 КАС України.

Щодо заяви позивача про стягнення витрат на правничу допомогу адвоката, орієнтований розмір яких складає 25000 грн., суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до ст. 134 КАС України за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами.

Розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.

Розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Під час розгляду справи в порядку письмового провадження, представником позивача наданий до суду попередній (орієнтований) розрахунок витрат, договір про надання правової допомоги від 27.05.2019 року, укладений між ТОВ «Акварест» та адвокатом Бороган В.В., із зазначенням найменування робіт та розміру вартості за їх виконання, зокрема, 5000 грн. - усна консультація з вивченням документів та виїзд на місце розташування тимчасових споруд (2,5 години), 10000 грн. - складання позовної заяви (5 годин), 10000 грн. - участь в суді першої інстанції.

Відповідно до п. 3.4 вказаного договору сторони погодили, що виплата гонорару (винагороди) здійснюється з моменту підписання акту приймання-передачі наданих послуг.

При цьому, на підтвердження витрат позивача на правничу допомогу адвоката, ним не надано до суду акту приймання-передачі наданих послуг та доказів їх оплати, а тому підстав для стягнення на користь позивача судових витрат на правничу допомогу адвоката не має.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 134, 139, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АКВАРЕСТ» (вул. Лінія, 11, буд. 2, СОГ «Волна», с. Молодіжне, Овідіопольський район, Одеська область, 67840, ) до Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (вул. Жовтнева, 2-а, с. Молодіжне, Овідіопольський район, Одеська область, 67840, ), Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (вул. Т. Шевченка, 214, смт. Овідіополь, Одеська область, 67801), третя особа - Молодіжненська сільська рада Овідіопольського району Одеської області (вул. Жовтнева, 2-а, с. Молодіжне, Овідіопольський район, Одеська область, 67840, ) про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №70 від 15.05.2017 року «Про відмову у наданні дозволу Товариству з обмеженою відповідальністю «АКВАРЕСТ» на збір матеріалів для розміщення групи стаціонарних тимчасових споруд (5 штук) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1», визнання протиправною та скасування відмови Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області у продовженні паспорту прив`язки розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 штук) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1» Овідіопольського району Одеської області №477/01-08 від 19.04.2019 року, визнання протиправною та скасування відмови Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області у оформленні паспорту прив`язки розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 штук) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1» Овідіопольського району Одеської області №630/01-08 від 27.05.2019 року, зобов`язання Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області здійснити продовження строку дії паспорту прив`язки розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 штук) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1» Овідіопольського району Одеської області - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №70 від 15.05.2017 року «Про відмову у наданні дозволу Товариству з обмеженою відповідальністю «АКВАРЕСТ» на збір матеріалів для розміщення групи стаціонарних тимчасових споруд (5 штук) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1».

Визнати протиправною та скасувати відмову Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області у продовженні паспорту прив`язки розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 штук) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1» Овідіопольського району Одеської області №477/01-08 від 19.04.2019 року.

Визнати протиправною та скасувати відмову Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області у оформленні паспорту прив`язки розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 штук) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1» Овідіопольського району Одеської області №630/01-08 від 27.05.2019 року.

Зобов`язати Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області здійснити продовження строку дії паспорту прив`язки розміщення стаціонарних тимчасових споруд (5 штук) для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Молодіжне між СК «Глорія» та ОГСТ «Заря-1» Овідіопольського району Одеської області.

Стягнути з Виконавчого комітету Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (вул. Жовтнева, 2-а, с. Молодіжне, Овідіопольський район, Одеська область, 67840, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АКВАРЕСТ» (вул. Лінія, 11, буд. 2, СОГ «Волна», с. Молодіжне, Овідіопольський район, Одеська область, 67840, ) сплачений судовий збір у розмірі 1921 грн.

Стягнути з Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (вул. Т. Шевченка, 169, смт. Овідіополь, Одеська область, 67801, ) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АКВАРЕСТ» (вул. Лінія, 11, буд. 2, СОГ «Волна», с. Молодіжне, Овідіопольський район, Одеська область, 67840, ) сплачений судовий збір у розмірі 5763 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида

.