Справа № 160/6270/19
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2019-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2019 року Справа № 160/6270/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Тулянцевої І.В.
розглянувши у м. Дніпрі в порядку загального позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до до Першотравенського міського житлово-комунального підприємства про стягнення коштів за рахунок готівки, -, -
05 липня 2019 року Головне управління ДФС у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Першотравенського міського житлово-комунального підприємства, в якій позивач просить:
- стягнути податковий борг у розмірі 8 539 500,21 грн. з Першотравенського міського житлово-комунального підприємства за рахунок готівки, що належить платнику податків.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Першотравенське міське житлово-комунальне підприємство перебуває на обліку як платник податків у Західно-Донбаському управлінні Головного управлінні ДФС у Дніпропетровській області та в інтегрованих картках за відповідачем обліковується податковий борг у сумі 8 539 500,21 грн., з яких основний платіж - 5 083 983,02 грн., штрафні санкції 2 038 967,22 грн., пеня - 1 416 549,97 грн., а саме: податок на додану вартість - 6 902 022,48 грн. (основний платіж - 4 216 71,00 грн., штрафні санкції - 1 777 551,58 грн., пеня - 907 757,90 грн.); надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення - 823 182,66 грн. (основний платіж - 822 970,02 грн., пеня - 212,64 грн.; податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності - 814 295,07 грн. (основний платіж - 44 300,00 грн., штрафні санкції - 261 415,64 грн., пеня - 508 579,43 грн.)., який виник у зв`язку з несплатою підприємством самостійно нарахованих грошових зобов`язань, визначених у податкових деклараціях, а також на підставі нарахованих контролюючим органом податкових зобов`язань на підставі податкових повідомлень-рішень. У зв`язку з несвоєчасною сплатою узгоджених грошових зобов`язань платнику нарахована пеня. У добровільному порядку заборгованість у розмірі 8 539 500,21 грн. не сплачена, а тому податковий орган звернувся до суду із позовом про стягнення боргу.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 05 серпня 2019 року на 15:00.
31 липня 2019 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому позов визнає частково. Суму боргу з податку на прибуток підприємств, організацій, що належать до комунальної власності, у розмірі 44 300,00 грн. підприємством сплачено станом на 04.07.2019 року. Зазначає, що Першотравенське житлово-комунальне підприємство має намір добровільно сплачувати податковий борг, однак через скрутне фінансове становище не має змоги зробити це негайно, оскільки на банківські рахунки підприємства відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області накладено арешт.
05 серпня 2019 року у судовому засіданні оголошено перерву до 14.08.2019 року до 09:45 год.
Ухвалою суду від 14.08.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання, подальший розгляд та вирішення адміністративної справи ухвалено здійснювати в порядку письмового провадження.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 193 Кодексу адміністративного судочинства, суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.
Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (частина 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України).
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
На виконання приписів Податкового кодексу України відповідачем до податкового органу подано наступні податкові декларації з податку на додану вартість, в яких платником податків самостійно визначено податкові зобов`язання:
- в уточнюючому розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у
Судом також встановлено, що Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області проведено камеральні перевірки, за результатами яких складено акти перевірки:
Зазначене вище податкові повідомлення-рішення не оскаржувались, тому є узгодженими, але не сплаченими у визначений законом термін.
Крім того, у зв`язку з несвоєчасною сплатою узгоджених грошових зобов`язань відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України нарахована пеню у розмірі 907 757,90 грн.
Таким чином, за відповідачем обліковується заборгованість з податку на додану вартість у сумі 6 902 022,48 грн., з яких 4 216 713,00 грн. основний платіж, 1 777 551,58 грн. штрафні санкції, 907 757,90 грн. пеня.
Також, Першотравенським міським житлово-комунальним підприємством задекларовано зобов`язання зі сплати екологічного податку (за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення) у загальному розмірі 823 182,66 грн.,а саме:
- у податковій декларації з екологічного податку за 4 квартал 201 8 року №930921536 від 31.01.2019 року, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення, в розмірі 764 943,27 грн. із терміном сплати 21.02.2019.
У зв`язку з несвоєчасною сплатою узгоджених грошових зобов`язань відповідно до п.п.129.1.1 п.129.1 ст. 129 Податкового кодексу України нарахована пеня у розмірі 212,64 грн.
Таким чином, за відповідачем обліковується заборгованість з екологічного податку (за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення) у сумі 823 182,66 грн., з яких 822 970,02 грн. основний платіж, 212,64 грн. пеня.
Підставами нарахування податкових зобов`язань Першотравенського міського житлово-комунального підприємства з податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності (міста або району), у сумі 814 295,07 грн. стали:
- податкова декларація з податку на прибуток підприємств за 2018 рік від 27.02.2019 року із терміном сплати 11.03.2019 року, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання у розмірі 44 300,00 грн.;
Зазначене вище податкові повідомлення-рішення не оскаржувались, тому є узгодженими, але не сплаченими у визначений законом термін.
У зв`язку з несвоєчасною сплатою узгоджених грошових зобов`язань відповідно до п.п.129.1.1 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України нарахована пеня у розмірі 508 579,43 грн.
Отже, за відповідачем обліковується заборгованість із податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності у розмірі 814 295,07 грн., з яких 44 300,00 грн. - основний платіж, 261 415,64 грн. - штрафні санкції, 508 579,43 грн. - пеня.
Західно-Донбаською об`єднаною державною податковою інспекцією в автоматичному режимі сформовано та вручено посадовій особі Першотравенського міського житлово-комунального підприємства податкові вимоги:
- перша податкова вимога № 1/883 від 31.12.2008 року, яка вручена головному бухгалтеру 12.01.2009 року;
- друга податкова вимога №2/64 від 11.02.2009 року, яка вручена головному бухгалтеру 12.02.2009 року.
Підставою винесення податкової вимоги від 31.12.2008 року була наявність (виникнення) податкового боргу з податку на прибуток у сумі 5 093 569,93 грн.
Згідно з довідкою про розрахунок податкового боргу, за Першотравенським міським житлово-комунальним підприємством рахується заборгованість у сумі 8 539 500,21 грн., з яких основний платіж - 5 083 983,02 грн., штрафні санкції 2 038 967,22 грн., пеня - 1 416 549,97 грн., а саме: по податку на додану вартість - 6 902 022,48 грн. (основний платіж - 4 216 71,00 грн., штрафні санкції - 1 777 551,58 грн., пеня - 907 757,90 грн.); з надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення - 823 182,66 грн. (основний платіж - 822 970,02 грн., пеня - 212,64 грн.; по податк на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності - 814 295,07 грн. (основний платіж - 44 300,00 грн., штрафні санкції - 261 415,64 грн., пеня - 508 579,43 грн.).
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлений законом.
Відповідно до вимог підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (далі ПК України), відповідач як платник податків зобов`язаний, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Згідно з пунктом 36.1 статті 36 ПК України, платник податків зобов`язаний платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Статтею 46 ПК України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
Згідно з пунктом 54.1 статті 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.
Платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (п.57.1 ст.57 ПК України).
Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
За приписами пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі коли у платника податку, якому надіслано (вручено) податкову вимогу сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виникла після надіслання (вручення) податкової вимоги.
У разі, якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається.
Пунктом 60.6 статті 60 ПК України передбачено, якщо нарахована сума грошового зобов`язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов`язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.
Оскільки, після вручення податкової вимоги сума податкового боргу у відповідача збільшилася, податкова вимога позивачем додатково не надсилалася.
Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.
Згідно з пунктом 87.2 статті 87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами
Механізм погашення заборгованості врегульовано пунктом 87.9 статті 87 ПК України, у якому встановлено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.
Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов`язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Пунктом 95.1. статті 95 ПК України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95 ПК України).
Пунктом 95.4 статті 95 ПК України зазначено, що контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Порядок стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 1244 від 29.12.2010 року (далі Порядок №1244).
Так, за приписами пунктів 2-4 Порядку №1244, вилучення готівки у платника податків у рахунок погашення його податкового боргу здійснюється працівниками контролюючого органу (далі - працівники) з урахуванням вимог пунктів 95.2-95.5 статті 95 Податкового кодексу України. У випадках, передбачених пунктами 95.2-95.4 статті 95 Податкового кодексу України, рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу про погашення усієї суми податкового боргу видається за формою згідно з додатком 1 на підставі рішення суду про стягнення коштів за рахунок готівки, що належить платнику податків. У випадку, передбаченому пунктом 95.5 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить платнику податків, здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, яке видається за формою згідно з додатком 3. Під час вилучення готівки працівники рахують наявні кошти. У разі коли обсяг готівки у платника податків перевищує суму його податкового боргу, вилученню підлягає готівка на суму боргу. У рахунок погашення податкового боргу спрямовується також готівка, виявлена працівниками у касі платника податків, у тому числі в скриньці реєстратора розрахункових операцій, та в інших місцях зберігання коштів.
Зважаючи на вищевикладене, погашення податкового боргу здійснюється за рішенням суду, як з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника так і за рахунок готівки.
Отже, позивачем у передбачений законом спосіб заявлені позовні вимоги на погашення наявної суми податкового боргу відповідача.
Суд також не приймає до уваги твердження відповідача щодо неможливості сплатити податковий борг у зв`язку із наявністю арешту на рахунках підприємства, накладеного виконавчою службою, оскільки наявність на розрахункових рахунках Першотравенського міського житлово-комунального підприємства арешту не звільніє від обов`язку зі сплати податкових зобов`язань.
Також, суд з урахуванням часткової сплати відповідачем податкових зобов`язань, не може здійснити зменшення розміру податкового боргу, заявленого позивачем у позові (8 539 500,21 грн.), оскільки відповідно до відомостей інтегрованої картки платника, сплачені підприємством суми у розмірі 443000,00 грн були зараховані у погашення попереднього боргу та не призвели до зменшення недоїмки, заявленої у позові.
Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Враховуючи наведене та беручи до уваги, що в матеріалах справи відсутні докази сплати податкового боргу, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з Першотравенського міського житлово-комунального підприємства суми податкового боргу у розмірі 8 539 500,21 грн. є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись статтями 9, 73-78, 90, 139, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Стягнути з Першотравенського міського житлово-комунального підприємства за рахунок готівки, що належить платнику податків, суму податкового боргу у розмірі 8 539 500,21 грн. (вісім мільйонів п`ятсот тридцять дев`ять тисяч п`ятсот гривень двадцять одна копійка).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева