Справа № 360/4650/19
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2019-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4650/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Луганській області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 25 жовтня 2019 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції у Луганській області (далі - відповідач, ГУ НП у Луганській області), такими вимогами:

1) визнати дії відповідача по відмові в підготовці розрахунку вислуги років позивача, який складається для призначення пенсії за вислугу років, передбаченої пунктом «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в внесенні змін в частині вислуги років Позивача до наказу ГУНП в Луганській області від 26.03.2018 № 123 о/с про звільнення позивача зі служби в поліції, в направленні документів до ГУПФ України для призначення позивачу пенсії за вислугу років, протиправними;

2) зобов`язати відповідача внести зміни до наказу від 26.03.2018 № 123 о/с про звільнення позивача зі служби в поліції з 26.03.2018, зарахувавши до календарної вислуги років (18 років 07 місяців 18 днів) для призначення пенсії за вислугу років час участі в антитерористичній операції, обчисленого з розрахунку один місяць служби за три місяці (07 років 03 місяці 04 днів без урахування календарної вислуги), встановити вислугу років на день звільнення у календарному обчисленні (з урахуванням вислуги років у пільговому обчисленні): 25 років 10 місяців 22 дні;

3) зобов`язати відповідача підготувати та направити до органу, що призначає пенсію, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, необхідні для призначення позивачу пенсії за вислугу років документи, визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Згідно з частинами першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п`ята статті 122 КАС України).

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (частина перша статті 123 КАС України).

Що стосується строку звернення до суду із позовною вимогою, викладеною в пункті 2 позовних вимог, суд зазначає таке.

В позовній заяві позивач при викладі обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги, зазначає, що наказом ГУНП в Луганській області від 26.03.2018 № 123 о/с його звільнено зі служби в поліції.

Отже, позивач дізнався про порушення своїх прав ще при ознайомленні із зазначеним наказом та під час отримання трудової книжки.

З огляду на положення частини п`ятої статті 122 КАС України, суд дійшов висновку, що позивач мав право оскаржити дії відповідача протягом місяця з дня, коли він дізнався про існування порушеного свого права, тобто, з квітня 2018 року.

Натомість позивач звернувся до суду з даним позовом тільки 25 жовтня 2019 року, тобто, з пропуском строку звернення до адміністративного, визначеного частиною п`ятою статті 122 КАС України, більш ніж півтори роки.

Що стосується посилання позивача на лист від 12.09.2019 № 5146/111/19/05-2019, з якого він відраховує строк звернення до суду з даним позовом, то з огляду даного листа вбачається, що він наданий у відповідь на заяву позивача, в якій він просив оформити документи для призначення (перерахунку) пенсії.

Отже посилання позивача на отримання відмови, викладеної в листі від 12.09.2019 № 5146/111/19/05-2019 на заяву позивача щодо оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії є штучним визначенням відліку строку звернення до суду.

Таким чином, позивачу необхідно подати обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду з даною позовною заявою разом з доказами поважності причин пропуску такого строку.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 12, 160, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу протягом десяти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:

- заяву про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.О. Пляшкова