Справа № 240/11164/19
Суддя: Чернова Ганна Валеріївна
Дата ухвалення: 2019-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 жовтня 2019 року м. Житомир справа № 240/11164/19

категорія 109020100

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Чернова Г.В., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастр у Житомирській області щодо відмови в передачі земельної ділянки в оренду на 49 років, викладені в наказі №181 від 14.09.2018;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирської області передати в оренду на 49 років для сінокосіння йому земельну ділянку за кадастровим номером :03 НОМЕР_1 :0167 площею 95.2622 га, яка розташована на території Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною шостою статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В свою чергу, приписами частини першої статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).

Так, перевіряючи позовну заяву та додані до неї додатки після одержання позовної заяви з`ясовано, що позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у передачі земельної ділянки в оренду на 49 років викладені у наказі №181 від 14.09.2018. Із даним позовом до суду позивач звернувся лише 22 жовтня 2019 року, тобто з порушенням приписів частини першої статті 122 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, позивачем до позовної заяви додано заяву про поновлення терміну на оскарження, в порядку ст.123 КАС України. В обґрунтування якої останній зазначив, що ч.1 ст.19 ЦПК України передбачено, що земельні питання розглядаються в порядку ЦПК України. Термін оскарження неправомірних дії або бездіяльності - 3 роки. Вказує, що Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 11 вересня 2019 року справа №280/191/19 визначено, що зазначені питання, з підстав подання позовів до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області оскаржуються згідно КАС України. У зв`язку з цим позивач просить поновити термін оскарження неправомірної відмови відповідача, викладеної у наказі № 181 від 14.09.2018.

Оцінивши такі обґрунтування, вважаю за необхідне відмітити, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Разом з тим, слід наголосити, що при визначенні початку цього строку з`ясовується момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Проаналізувавши обставини та підстави зазначені позивачем у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду, слід вказати, що вони не є поважними.

При цьому, також слід звернути увагу на те, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне вказати, що викладені позивачем у заяві про поновлення пропущеного з поважних причин процесуального строку від 17.10.2019 причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом не можуть бути розцінені, як поважні.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною першою статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно із положеннями частини другої цієї статті КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху для усунення зазначених недоліків шляхом надання до суду:

- нової заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із даним позовом із зазначенням доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та інших підстав для поновлення строку звернення, тобто відмінних від зазначених у заяві про поновлення строку звернення до суду від 17.10.2019.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Г.В. Чернова