Справа № 200/7799/19-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2019-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2019 р. Справа№200/7799/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., при секретарі судового засідання Заїченко Я.В., розглянувши у порядку загального провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та просить суд:

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області та Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області документів для призначення пенсії за вислугу років без зазначення у складі грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції та премії (за листопад 2015 року в розмірі 2000 грн. та грудень 2015 року в розмірі 1800 грн.), передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2015 року № 24 «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій», Інструкцією про розміри та умови виплати винагороди поліцейським в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій, затвердженої наказом МВС України від 06.04.2016 № 259, виданим на підставі пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року № 18 та постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»;

Зобов`язати Головне управління міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області скласти оновлені довідки про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням нижченаведених доплат, надбавок та грошових винагород на загальну суму (47951,22 грн.), що складається з:

3.1. Грошова винагорода за участь в АТО:

- за лютий 2015 р. - 7756,58 грн.

- за березень 2015 р. - 7635,38 грн.

- за квітень 2015 р. - 7938,00 грн.

- за травень 2015 р. - 706,00 грн.

- за червень 2015 р. - 953,00 грн.

- за липень 2015 р. - 916,00 грн.

- за вересень 2015 р. - 6195,00 грн.

- за жовтень 2015 р. - 8195,00 грн.

- за листопад 2015 р. - 1430,00 грн.

(всього 41724,96 грн.)

4. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області скласти оновлені довідки про додаткові види мого грошового забезпечення з урахуванням нижченаведених доплат, надбавок та грошових винагород на загальну суму (6226,26 грн), що складається з:

4.1. Грошова винагорода за участь в АТО:

- за лютий 2016 р. - 206,90 грн.

- за березень 2016 р. - 193,55 грн.

- за квітень 2016 р. - 400,00 грн.

- за травень 2016 р. - 425,81 грн.

- за червень 2016 р. - 1200,00 грн.

4.2. Премія:

- за період з 07 листопада 2015 року по 30 листопада 2015 року - 2000 грн. (виплачена на підставі наказу ГУНП в Донецькій області № 150 від 06.02.2016 р. «Про преміювання поліцейських, органів та підрозділів ГУНП в Донецькій області»).

- за грудень 2015 р. - 1800,00 грн. (виплачена на підставі наказу ГУНП в Донецькій області № 426 від 28.03.2016 р. «Про преміювання поліцейських, органів та підрозділів ГУНП в Донецькій області»),

5. Зобов`язати Головне управління міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та Головне управління Національної поліції в Донецькій області надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлені довідки про додаткові види грошового забезпечення за останні повні 24 місяці служби в органах внутрішніх справ України та Національній поліції України, перед звільненням, на загальну суму 41724,96 грн. та 6226,26 грн. відповідно.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

ОСОБА_1 02 вересня 1997 до 01 листопада 2014 року проходив службу в Кіровському РВ ДМУ ГУ МВС України в Донецькій області, з 01 листопада 2014 року до 06 листопада 2015 року проходив службу в Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, а починаючи з 07 листопада 2015 року прийнятий до лав Національної поліції України із вказаної дати до 25 липня 2016 року проходив службу на посаді начальника сектора управління інформаційного забезпечення Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

Після отримання пенсії за вислугою років позивач встановив, що відповідачем протиправно не включено до довідки щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової та деяких інших осіб» повинно бути включено грошову винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції та премії, які були виплачені відповідно до наказів ГУ НП в області від 06 лютого 2016 року № 150 та від 18 березня 2016 року № 426.

Позивач вважає такі дії протиправними та зазначає, що об`єктивні підстави для позбавлення його премії за відповідні періоди були відсутні.

У відзиві на позовну заяву відповідач вказав на її безпідставність та зазначив, що одноразова грошова винагорода за безпосередню участь в АТО не входить до структури і складу грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та поліцейських для нарахування пенсії. винагорода за безпосередню участь в АТО має окремий, особливий і разовий вираз виплати, позаяк виплачується тільки тим особам, які включені до сил та засобів антитерористичної операції, беруть безпосередню участь в АТО, і тоді, коли у фонді грошового забезпечення наявні (передбачені) кошти для її виплати. Виплата цієї винагороди ставиться в залежність від порядку й умов, що нормативно встановлені розпорядником коштів, відповідно до яких, зокрема, щомісячна її виплата можлива, коли військовослужбовець перебуває на військовій службі, і водночас вона не включається до складу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби. Стосовно премії, які були виплачені відповідно до наказів ГУ НП в області від 06 лютого 2016 року № 150 та від 18 березня 2016 року № 426, відповідач зазначив, що винагорода виплачувалась тільки у лютому та березні 2016 року та за здійснення заходів в умовах особливого періоду на території Донецької області. Тобто зазначена винагорода не є таким видом грошового забезпечення як премія, вимоги до нарахування та виплати якої визначені наказом № 260 та наказом ГУНП № 142. Таким чином що винагорода, яка виплачувалась позивачеві у лютому та березні 2016 року у загальному розмірі 3800 грн. відноситься до одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Отже, вказана одноразова додаткова винагорода не має включатись у довідку про грошове забезпечення для призначення пенсії і тому правомірно не була включена відповідачем.

Враховуючи наведене, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, суд з`ясував наступні обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , є пенсіонером відповідно відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 видано 09 листопада 2016 року.

Відповідно до довідки Головного управління національної поліції в Донецькій області від 21 серпня 2018 року № 5040/05/12-2018, в період з 01 листопада 2014 року до 06 листопада 2015 року та з 07 листопада 2015 року до 25 липня 2016 року позивач приймав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області. (а.с. 23)

В трудовій книжці позивача зазначено, що його було звільнено на підставі наказу № 209 о/с від 15 липня 2016 року з лав Національної поліції України за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) відповідно до розділу VII Закону України «Про Національну поліцію», затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 02 липня 2016 № 580-VIII.

Відповідно до грошового атестату № 431 від 01 серпня 2016 року виданого ГУНП в Донецькій області посадовий оклад позивача складає - 2900 грн., оклад за спеціальним званням - 2200 грн., надбавка за стаж служби у розмірі 45% , вислуга років станом на 25 липня 2016 року наказом ГУНП в Донецькій області від 15 липня 2016 року №209 о/с визначена 22 роки 11 місяців 07 днів, 1% премії у сумі 3013, 95 грн.

Відповідно до довідки від 02 серпня 2016 року №273 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 1 липня 2014 року по 31 жовтня 2014 року становили: надбавка за виконання особливо важливих завдань на загальну суму 2767,52 грн., та премія на загальну суму 19552, 41грн. (а.с. 21)

Відповідно до довідки від 02 серпня 2016 року №276 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01 листопада 2014 року по 06 листопада 2015 року становили: надбавка за виконання особливо важливих завдань на загальну суму 10018,95 грн., та премія на загальну суму 62560,36грн. (а.с. 21 зворотна сторінка)

Відповідно до довідки від 01 серпня 2016 року №431 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 7 листопада 2015 року по 30 червня 2016 року становили: премія на загальну суму 8578,21 грн. (а.с. 22)

Відповідно до довідки від 26 грудня 2018 року №707 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 07 листопада 2015 року по 30 червня 2016 року становили: премія на загальну суму 9110, 65 грн. (а.с. 22)

Позивач вважає, що відповідачем протиправно не включено до довідки щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової та деяких інших осіб» грошову винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції та премії, які були виплачені відповідно до наказів ГУ НП в області від 06 лютого 2016 року № 150 та від 18 березня 2016 року № 426.

Листом від 26 березня 2019 року № Ш-47/26/02-2019 Головне управління національної поліції в Донецькій області, у відповідь на подану позивачем заяву щодо надання оновленої довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням грошової винагороди за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, було відмовлено. Підставою для відмови, в листі зазначено, що до складових довідки грошова винагорода за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду за період проходження служби та інші одноразові винагороди не входять у зв`язку с тим, що не мають постійного характеру. (а.с. 27)

Листом від 14 грудня 2018 року № 122/26/02-2018 у відповідь на звернення позивача, відповідачем 1 було повідомлено, що за період проходження позивачем служби в ГУМВС України в Донецькій області нарахування та виплата грошової винагороди за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду із зазначенням наказів, здійснювалась у наступному розмірі:

- Лютий 2015 року в сумі 7756,58 грн. (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 02 квітня 2015 року № 738);

- Березень 2015 року в сумі 7635,38 грн. (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 02 квітня 2015 року № 739);

В серпні 2015 року в сумі 9597,00 грн. за:

- Квітень 2015 року в сумі 7938,00 грн. (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 06 липня 2015 року № 1495);

- Травень 2015 року в сумі 706,00 грн. (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 06 липня 2015 року № 1496);

- Червень 2015 року в сумі 953,00 грн. (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 18 серпня 2015 року № 1786);

В вересні 2015 року за липень 2015 року в сумі 916,00 грн. (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 16 вересня 2015 року № 2013);

В листопаді 2015 року в сумі 14390,00 грн. за:

- Вересень 2015 року в сумі 6195,00 грн. (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 06 листопада 2015 року № 2456);

- Жовтень 2015 року в сумі 8195,00 грн. (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 06 листопада 2015 року № 2457);

В грудні 2015 року листопад 2015 року в сумі 1430,00 грн. (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 06 листопада 2015 року № 2434).

За період проходження служби в ГУНП в Донецькій області нарахування та виплата грошові винагороди за безпосередньо участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду із зазначенням наказів , виданих ГУНП в Донецькій області здійснювалось у наступному розмірі:

- Лютий 2016 року в сумі 206,90 грн. за 5 діб (наказ ГУНП в Донецькій області від 23 червня 2016 року № 957)

- Березень 2016 року в сумі 193,55 грн. 5 діб (наказ ГУНП в Донецькій області від 23 червня 2016 року № 957)

- Квітень 2016 року в сумі 400,00 грн. за 10 діб (наказ ГУНП в Донецькій області від 23 червня 2016 року № 957)

- Травень 2016 року в сумі 193,55 грн. за 5 діб (наказ ГУНП в Донецькій області від 23 червня 2016 року № 957)

В липні 2016 року в сумі 1432,26 грн. за:

- Травень 2016 року в сумі 232,26 грн. за 6 діб (наказ ГУНП в Донецькій області від 23 червня 2016 року № 957)

- Червень 2016 року в сумі 1200,00 за 30 діб (наказ ГУНП в Донецькій області від 26 липня 2016 року № 1155)

Спірними питаннями в даній справі є не включення до довідок про щомісячні додаткові види грошового забезпечення грошову винагороду за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду за період проходження служби та премію відповідно до наказів ГУ НП в області від 06 лютого 2016 року № 150 та від 18 березня 2016 року № 426 за участь в заходах в умовах особливого періоду на території Донецької області.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом, в позовній заяві позивач просить задовольнити позов в повному обсязі.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За Преамбулою Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових:

1) посадовий оклад;

2) оклад за військовим званням;

3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Згідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який є вичерпним.

Виплата винагороди за участь в антитерористичній операції та її розмір установлені постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2015 року № 24 «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій», відповідно до пункту 1 якої така винагорода виплачується в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.

Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3 тис. гривень на місяць. У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень.

Аналіз наведених норм діючого законодавства свідчить про те, що винагорода за участь в антитерористичній операції, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за особливі умови служби, щомісячна додаткова грошова винагорода, винагорода грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за стрибки з парашутом, підйомна допомога є додатковими виплатами військовослужбовцям.

Тобто, така виплата не є постійною і не має систематичного характеру, а її розмір залежить як від днів участі в антитерористичній операції так і від виконання завдань, що визначається наказом командира.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 18 квітня 2019 року у справі № 431/703/17.

За таких обставин, додаткові види грошового забезпечення не є щомісячними видами грошового забезпечення, які є складовим елементом грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Враховуючи наведене та те, що суд вважає, що додаткові види грошового забезпечення не є щомісячними видами грошового забезпечення.

Пунктом 13 розділу І наказу № 260 визначено, що виплата грошового забезпечення поліцейським та курсантам ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання здійснюється щомісяця в останній день місяця за поточний місяць.

Пунктом 12 розділу II наказу № 260 визначено, що керівники органів поліції мають право преміювати поліцейських відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції.

Виплата премії проводиться щомісяця в останній день місяця за поточний місяць разом з виплатою грошового забезпечення.

Наказами ГУНП в Донецькій області № 150 та № 426 поліцейським, які здійснювали заходи в умовах особливого періоду на території Донецької області (участь у заходах забезпечення правопорядку) позивачу було призначено премію як особі яка приймала участь в заходах в умовах особливого періоду на території Донецької області. Зазначена винагорода виплачувалась тільки у лютому та березні 2015 року та за здійснення заходів в умовах особливого періоду на території Донецької області. Тобто зазначена винагорода не є таким видом грошового забезпечення як премія, вимоги до нарахування та виплати якої визначені наказом № 260 та наказом ГУНП № 142.

Таким чином винагорода, яка виплачувалась позивачеві у лютому та березні 2016 року у загальному розмірі 3800 грн. відноситься до одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, вказана одноразова додаткова винагорода (премія) не має включатись у довідку про грошове забезпечення для призначення пенсії і тому правомірно не була включена відповідачем.

Згідно ч. 1 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки під час розгляду справи встановлена не обґрунтованість позовних вимог, суд вважає позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають.

В розумінні норм статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України питання про перерозподіл судових витрат не розглядається.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», Кодексом адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошено у судовому засіданні 17 жовтня 2019 року.

Повний текст рішення складено та підписано 28 жовтня 2019 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.В. Шинкарьова