Справа № 295/15515/19
Суддя: Кузнєцов Д. В.
Дата ухвалення: 2019-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23.10.2019 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду міста Житомира Кузнєцов Д.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Чернігівської митниці ДФС (адреса: 14017, м. Чернігів, проспект Перемоги, 6) про визнання протиправною та скасування постанови у справі про порушення митних правил,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову в справі про порушення митних правил від 28.01.2019 року.

Крім того, ОСОБА_1 просить поновити йому строк на оскарження постанови у справі про порушення митних правил, яку він отримав 09.10.2019 року через орган ВДВС, оскільки про її існуванння позивачу стало відомо від органу ВДВС лише 09.10.2019, що, на думку позивача, є поважною причиною пропуску строку для оскарження постанови.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи наведені у клопотанні доводи позивача щодо поважності причин пропуску строку оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, ознайомившись з матеріалами справи, приходжу до висновку, що строк оскарження постанови пропущений з поважних причин і його слід поновити.

У відповідності до ч. 1 ст. 259 КАС України позивач просить розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Подана позовна заява та додані до неї документи відповідають загальним вимогам до форми, змісту позовної заяви та правил щодо подання копій документів, згідно положень ст.ст. 160, 161 КАС України з дотриманням правил предметної, суб`єктної, інстанційної та територіальної юрисдикції.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення та відмови у відкритті провадження у справі не вбачається.

Частиною 2 статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

У відповідності до ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес та думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (ч. 3 ст. 257 КАС України).

З огляду на визначені у ст. 12, ст. 257 КАС України положення справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Вивчивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про необхідність прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду по суті у судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Разом з позовною заявою також подано клопотання про зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 ст. 150 КАС України передбачено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Отже, забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

При цьому, передумовою для вжиття таких заходів з урахуванням положень ч. 2 ст. 151 КАС України є існування та встановлення судом обставин, визначених ч. 2 ст. 150 КАС України.

Обґрунтовуючи необхідність вжиття заходів забезпечення позову, ОСОБА_1 посилається на постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання оскаржуваної постанови в справі про порушення митних правил та зазначає про те, що йому стало відомо від державного виконавця про плани останнього у зв`язку із цим винести з 15.10.2019 року постанову про звернення стягнення на заробітну плату позивача.

Суддя зазначає, що зупинення стягнення, яке здійснюється Богунським відділом ДВС м. Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області на підставі постанови Чернігівської митниці ДФС про порушення митних правил № 0022/10200/19 від 28.01.2019, до моменту вирішення адміністративної справи № 295/15515/19, є фактично зупиненням дії постанови Богунського відділу ДВС м. Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про відкриття виконавчого провадження, а тому позивач фактично просить забезпечити позов шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень - Богунського відділу ДВС м. Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі.

При цьому, суддя зазначає, що забезпечення позову у спосіб, заявлений позивачем, було б по суті втручанням у здійснення повноважень органами державної виконавчої служби поза межами предмету позову та втручанням у здійснення дискреційних повноважень цих органів та, крім іншого, свідчило б про вирішення спору по суті до розгляду справи та прийняття постанови суду. Наведені у частині 2 статті 150 КАС України ознаки протиправності оскарженого рішення, що є підставою для забезпечення позову, підлягають встановленню при вирішенні справи по суті.

Крім того у заяві про забезпечення позову позивач не наводить доказів вчинення державним виконавцем дій щодо вжиття заходів примусового виконання рішення, зокрема, шляхом здійснення стягнення з його заробітної плати, а тільки посилається на плани державного виконавця здійснити такі дії.

З огляду на викладене, суддя приходить до висновку про необґрунтованість поданого клопотання про забезпечення позову, у зв`язку із чим відмовляє у його задоволенні.

Керуючись ст. ст.121, 150, 151, 152, 160, 161, 171, 257-263 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження постанови в справі про порушення митних правил від 28.01.2019 року.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 та проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У задоволенні клопотання про зупинення виконавчого провадження відмовити.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 14.11.2019 року о 14 год. 20 хв. у залі судових засідань № 4-Б-2 Богунського районного суду міста Житомира за адресою: м. Житомир, майдан Соборний, 1.

Відповідач має право протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня отримання даної ухвали, надіслати суду відзив на позовну заяву. У відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Позивач має право протягом п`яти календарних днів з дня отримання відзиву, надіслати суду відповідь на відзив. У відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування і аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень і мотиви їх визнання або відхилення. Копія відповіді на відзив та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) її до суду. До відповіді на відзив додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Відповідач має право протягом п`яти календарних днів з дня отримання відповіді на відзив, надіслати суду заперечення. У запереченні відповідач викладає свої пояснення, міркування і аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань і аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Копія заперечення та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду. До заперечення додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

Попередити учасників справи про неприпустимість зловживання процесуальними правами. Учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами.

Інформацію щодо справи можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://bg.zt.court.gov.ua/sud0604/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та в частині порушення правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Богунський районний суд міста Житомира протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Д.В. Кузнєцов