Справа № 360/3665/19
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2019-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3665/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши клопотання позивача про визнання причин пропущеного строку для звернення до суду поважними у справі за позовом адвоката Суткової Рени Агабєковни в інтересах фізичної особи - підприємеця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 22 травня 2019 року № Ф-52893-52,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа.

Ухвалою суду від 23.09.2019 залишено позовну заяву без руху після відкриття та запропонувано ОСОБА_1 усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду документального підтвердження дати, з якої позивачу стало відомо про порушення своїх прав, або обґрунтованого клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду разом з відповідними доказами.

На виконання зазначеної ухвали суду від представника позивача адвоката Суткової Рени Агабєковни за вх.№ 51104/2019 надійшло клопотання про визнання причин пропущеного строку для звернення до суду поважними, в обгунтування якого зазначено, що 12.06.2019 позивачем було отримано поштовою кореспонденцією оскаржувану вимогу. 19.06.2019 позивачем особисто подано на ім`я в.о. начальника ГУ ДФС у Луганській області Височиній О.А. заяву про звільнення від виконання обов`язків, визначених частиною 2 статті 6 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і визнання безнадійною та списання недоїмки в сумі 21030,90 грн. Листом № П-3609/12-32-52-06 від 24.06.2019 відповідач повідомив про не передбачення законодавством особливих умов щодо виконання зобов`язань платником єдиного внеску, які перебувають на обліку у контролюючих органах, розташованих на території населених пунктів, де проводиться АТО. Позивачем направлено до ДФС України скаргу від 21.06.2019. За результатами розгляду скарги ДФС України прийняте рішення від 25.07.2019 № 35437/6/99-99-11-05-02-25, яким оскаржувана вимога залишена без змін. Зазначене рішення ДФС України отримане 05.08.2019, але починаючи з 04.08.2019 по теперішній час позивач знаходиться за кордоном - в Російській Федерації. Жодну довіреність на будь-кого, в тому числі членів сім`ї, позивач не оформлював, причина по якій було видано відправлення ДФС України "за довіреністю" позивачу не відома. Про вказане рішення позивач дізнався приблизно через тиждень після отримання листа у розмові з родичами, які проживають за місцем реєстрації позивача. Таким чином, рішення ДФС України позивач не отримував особисто, а лише знає про його наявність.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно з частиною шостою статті 161 цього Кодексу у разі пропуску строку звернення до суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частин першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно абз. 9 ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464) у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

З огляду на обставини викладені представником позивачу у клопотанні про поновлення строку звернення до суду, суд вважає за необхідне вирішити питання про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлення строку на звернення до суду із позовною заявою під час розгляду справи по суті.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладене, у зв`язку з необхідністю з`ясування спірних обставин справи та зібрання відповідних доказів, суд вважає за доцільне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст.ст. 121, 122, 173, 180, 181, 243, 248, 257, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача адвоката Суткової Рени Агабєковни про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлення строку звернення до суду з позовом вирішити під час судового розгляду справи по суті.

Перейти до розгляду справи № 360/3665/19 за позовом адвоката Суткової Рени Агабєковни в інтересах фізичної особи - підприємеця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 22 травня 2019 року № Ф-52893-52 за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання по справі на 18 листопада 2019 року об 11 год. 00 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 360/3665/19 на 30 днів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.С. Шембелян