Справа № 420/2297/19
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2019-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 жовтня 2019 року

Київ

справа №420/2297/19

адміністративне провадження №К/9901/29596/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С.А.,

суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення та висновку, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2019 року громадянин Грузії ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (далі - ГУ ДМС України в Одеській області), в якому просив суд: визнати протиправним та скасувати висновок ГУ ДМС України в Одеській області від 01 квітня 2019 року про скасування дозволу на імміграцію громадянину Грузії ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДМС України в Одеській області від 01 квітня 2019 року № 305 504 про скасування дозволу на імміграцію в Україну; зобов`язати відповідача поновити такий дозвіл та посвідку на постійне проживання від 18 жовтня 2007 року серії НОМЕР_1 , видану громадянину Грузії ОСОБА_1 .

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано висновок ГУ ДМС України в Одеській області від 01 квітня 2019 року щодо скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину Грузії ОСОБА_1 та рішення ГУ ДМС в Одеській області від 01 квітня 2019 року № 305 504 про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину Грузії ОСОБА_1 Зобов`язано ГУ ДМС України в Одеській області поновити дозвіл на імміграцію в Україну громадянину Грузії ОСОБА_1 та посвідку на постійне проживання в Україні серії від 18 жовтня 2007 року ОД №1637, видану громадянину Грузії ОСОБА_1 . Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року скасовано постанову суду першої інстанції в частині зобов`язання ГУ ДМС України в Одеській області поновити дозвіл на імміграцію в Україну громадянину Грузії ОСОБА_1 та прийнято нове рішення про відмову в позові. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

23 жовтня 2019 року ГУ ДМС України в Одеській області подало касаційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Заявник просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення про відмову у позові.

Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Предметом спору у цій справі є правомірність рішення про скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні.

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За змістом пункту 11 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Підстав, за яких судові рішення, постановлені у зазначеній справі можливо віднести до випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, судом касаційної інстанції не встановлено і заявник на такі не посилаються.

Правила, запроваджені законодавцем щодо обмеження права на касаційне оскарження, відповідають статті 129 Конституції України, згідно з пунктом 8 частини другої якої, основними засадами судочинства є, зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Зазначена конституційна норма кореспондуються з положеннями частини першої статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Враховуючи, що оскаржувані судові рішення прийнято у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні, у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення та висновку, зобов`язання вчинити дії, відмовити.

2. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.А. Уханенко

Судді: О.В. Кашпур

О.Р. Радишевська