Справа № 826/17007/18
Суддя: Кучма Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Бєлової Л.В., Лічевецького І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.07.2019 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся з позовом у якому просив:

- визнати неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за віком з виключенням періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, періоду проходження строкової військової служби з 01.07.2000 по 01.08.2006 (згідно з довідкою, виданою Київським міським військовим комісаріатом від 25.05.2018), починаючи з дати призначення пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) з виключенням періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, періоду проходження строкової військової служби з 01.07.2000 по 01.08.2006 (згідно з довідкою, виданою Київським міським військовим комісаріатом від 25.05.2018), починаючи з дати призначення пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що звернувшись до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про виключення періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, періоду проходження строкової військової служби з 01.07.2000 по 01.08.2006, ОСОБА_1 отримав необґрунтовану відмову, оскільки вказане право пенсіонера передбачено положеннями частини першої ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з відзиву на адміністративний позов дії відповідача є правомірними, так як останній діяв в межах своєї компетенції та відповідно до вимог чинного законодавства.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.07.2019 у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог повністю.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що відповідач неправомірно включив грошове забезпечення апелянта при розрахунку пенсії до заробітної плати, так як з грошового забезпечення не сплачувалися страхові внески.

Колегія суддів відповідно до пункту 1 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За матеріалами справи ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 25.07.2018, в якій просив здійснити перерахунок його пенсії за віком з виключенням періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, період проходження військової служби з 01.07.2000 по 01.12.2006, починаючи з дати призначення пенсії.

У відповідь на дану заяву Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом № 63665/04/Ш-5580 від 20.08.2018 повідомило позивача про те, що, у силу частини першої ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», додатково за бажанням особи з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, можуть бути виключені періоди строкової військової служби. На підставі викладеного, у даному листі зазначено, що підстав для виключення періоду роботи з 01.07.2000 по 01.12.2005 немає.

Не погодившись із такою відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що факт проходження позивачем у період з 01.07.2000 по 01.08.2006 строкової служби належними та достатніми доказами не підтверджено. Відтак, підстави стверджувати про наявність законодавчо мотивованих підстав для виключення за бажанням позивача вказаного періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, відсутні.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058).

Частиною першою статті 40 Закону № 1058 закріплено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8 і 9 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058, затверджений № 22-1 Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005.

Відповідно до п. 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Додатками до вказаного Порядку є заява про призначення/перерахунок пенсії, в якій є абзац, який в разі необхідності підлягає заповненню: «При призначенні пенсії прошу виключити із підрахунку заробітної плати період з _____ до _____ або провести це автоматизованим способом (непотрібне закреслити).»

Отже, законодавством надано право особі, яка звернулася за пенсією, на виключення за її вибором з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоду до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за певних умов.

Таке право реалізується особою у момент звернення за призначенням пенсії, шляхом волевиявлення, тобто шляхом зазначення у відповідній заяві періоду, який особа бажає виключити.

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у своїй постанові від 18.04.2018 у справі № 461/4328/16а.

Як вбачається з матеріалів справи пенсію за віком позивач отримує з 15.05.2018 відповідно до Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В свою чергу, позивач не зазначає про те, що його заява про призначення пенсії містила уточнення, зокрема, в абзаці - «При призначенні пенсії прошу виключити із підрахунку заробітної плати період». Вказана обставина свідчить про те, що позивач не виявив бажання реалізувати своє право щодо виключення періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії.

Тому доводи апелянта про те, що відповідач неправомірно включив грошове забезпечення апелянта при розрахунку пенсії до заробітної плати, так як з грошового забезпечення не сплачувались страхові внески до Пенсійного фонду є нелбгрунтованими, оскільки не погоджуюсь із зазначеним позивач мав можливість звернутись до суду з відповідним позовом з часу призначення йому пенсії, тобто з 15.05.2018.

Натомість, позивач зазначає, що звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії від 25.07.2018, в якій просив виключити період, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, періоду проходження військової служби з 01.07.2000 по 01.08.2006 (згідно з довідки, виданої Київським міським військовим комісаріатом від 15.05.2018), починаючи з дати призначення пенсії.

Як вже зазначалось, відповідно до статті 40 Закону № 1058 додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8 і 9 статті 11 цього Закону.

За твердженням позивача, у період з 01.07.2000 по 01.08.2006 останній проходив строкову військову службу, на підтвердженням чого останнім надано копію довідки, видану Київським міським військовим комісаріатом, однак як вірно наголошував суд першої інстанції з наявною у матеріалах справи копією довідки про заробітну плату, виданою Київським міським військовим комісаріатом 15.05.2018, ОСОБА_1 у період з липня 2000 року по серпень 2006 року отримав грошове забезпечення, яке враховується при обчисленні пенсії, у загальному розмірі 89 597,80 грн та вказана довідка не містить інформації, що у заявлений період позивач проходив строкову військову службу. Інших доказів на підтвердження зазначеного позивачем не подано ані до суду першої інстанції, ані до суду апеляційної інстанції.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Тому, оскільки факт проходження позивачем у період з 01.07.2000 по 01.08.2006 строкової військової служби належними та достатніми доказами не підтверджено, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність у пенсійного органу законних підстав для виключення за бажанням позивача вказаного періоду з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії.

За наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду є законним і обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування не має.

Керуючись ст.ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.07.2019 без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Текст постанови виготовлено 25.10.2019.

Головуючий-суддя:А.Ю. Кучма

Судді:Л.В. Бєлова

І.О. Лічевецький