Справа № 200/12086/19-а
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2019-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 жовтня 2019 р. Справа №200/12086/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 )

до Військоваї частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 )

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та не виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової частини 2 лютого 2018 року.

Ухвалою від 15 жовтня 2019 року суд залишив без руху позовну заяву позивача та надав десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення виявлених судом недоліків.

25 жовтня 2019 року на адресу суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Суд зазначає, що однією з підстав залишення позовної заяви без руху було те, що позивач звертається до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина 9937) Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), проте за вказаним кодом ЄДРПОУ у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначена юридична особа за найменуванням - ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА НОМЕР_2 , тому суд запропонував позивачу уточнитися з відповідачем по справі.

На виконання цієї вимоги позивач до суду надав уточнення, в яких зазначив, що Донецький прикордонний загін - це дійсна територіальна назва, військова частина НОМЕР_2 - це назва для здійснення господарської діяльності військової установи і у зв`язку з цим, ЄДРПОУ - 14321726 має тільки військова частина НОМЕР_2 . Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) Донецько - Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України Код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 є єдиною військовою юридично особою.

З цього приводу суд зазначає, що відповідно до норм статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь. Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам). Отже, відповідачем по справі може бути лише юридична особа. Яв вже суд зазначав, що кодом у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначена юридична особа за найменуванням - ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА НОМЕР_2 , тому суд вважає за необхідне відповідачем по справі зазначити саме Військову частину НОМЕР_2 .

Крім того, позивач в уточненнях до позову просив суд для підтвердження уточнення витребувати інформацію щодо дійсної, умовної та іншої назви у Донецького прикордонного

загону (військова частина 9937) Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України.

З цього приводу суд зазначає, що клопотання позивача підлягає задоволенню шляхом витребування у Військової частини НОМЕР_2 письмових пояснень та підтверджуючих доказів того, чи є ця установа належним відповідачем по справі за заявленими позовними вимогами позивача. Крім того, суд вважає за необхідне зазначити Військовій частині НОМЕР_2 , що у випадку, якщо ця установа не є належним відповідачем по справі, на необхідність надання відповідного клопотання про заміну сторони по справі, зазначивши хто саме є належним відповідачем.

Позивач просив суд розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд виходив наступного.

Нормами частини 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з вимогами частини 1 статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням вищевикладеного, складу сторін та предмету доказування, суд доходить висновку, що зазначена справа є незначної складності та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/12086/19-а за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Крім того, позивач до суду надав клопотання про поновлення строку звернення до суду, в обгрунтування якого зазначив, що про порушення мого права на отримання компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дія позивач дізнався у кінці травня 2019 року з СМІ, після оприлюднення Рішення Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 травня 2019 року справа № 620/4218/18, провадження №Пз/9901/4/19. 7 червня 2019 року до Донецького прикордонного загону мною направлено запит стосовно виплати компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Донецький прикордонний загін отримав запит 7 червня 2019 року, що підтверджується листом - відповіддю Донецького прикордонного загону від 10 червня 2019 року № 14-5098. У відповідності до відповіді Донецького прикордонного загону від 10 червня 2019 року № 14-5098 відповідач запевнив, що розрахунок та виплата грошової компенсації за дні невикористаної додаткової відпустки, передбаченої нормами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» буде здійснена після набрання законної сили Рішення Верховного Суду від 16 травня 2019 року по справі № 620/4218/18. Рішення Верховного Суду від 16 травня 2019 року по справі №620/4218/18 набрало законної сили 21 серпня 2019 року, у відповідності до Рішення Великої палати Верховного суду справа №620/4218/18 (№Пз/9901/4/19) провадження 11-550заі19, яке оприлюднене 11 вересня 2019 року. Про даний факт позивач також дізнався із СМІ. Але після набрання законної сил зазначеного рішення відповідач жодних розрахунків не провів. Таким чином, про порушення права позивач дізнався тільки 11 вересня 2019 року.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку щодо задоволення клопотання позивача та визнати поважними причини пропуску строку звернення позивача із позовом до суду.

Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Керуючись статтями 12, 19, 25-27, 133, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 200/12086/19-а.

3. Задовольнити клопотання позивача та визнати поважними причини пропуску строку звернення позивача із позовом до суду.

4. Задовольнити клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

5. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

6. Задовольнити клопотання позивача про витребування доказів.

7. Зобов`язати відповідача надати суду належним чином засвідчені:

- письмові пояснення та підтверджуючі докази того, чи є Військова частина НОМЕР_2 належним відповідачем по справі за заявленими позовними вимогами позивача;

- у разу необхідності надати клопотання про заміну сторони по справі, зазначивши належного відповідача;

- письмові пояснення з приводу того, чи були здійснені якісь заходи щодо розрахунку та виплати грошової компенсації позивачу за дні невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік після набрання законної сили рішення Верховного Суду від 16 травня 2019 року по справі №620/4218/18, про що зазначалось у листі від 10 червня 2019 року № 14-5098.

8. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

9. У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

10. Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

11. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

12. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

13. Копію даної ухвали направити сторонам. Відповідачу направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

14. Попередити сторін про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

15. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

16. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

17. Адміністративна справа розглядатиметься суддею Смагар Світланою Володимирівною одноособово.

Суддя С.В. Смагар