Справа № 160/9645/19
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 жовтня 2019 року Справа 160/9645/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Маковська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради з реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб, треті особи: ОСОБА_2 , Орган опіки та піклування в особі Управління - служби у справах дітей Шевченківської районної у місті Дніпро ради про скасування рішення та забов`язання вчитинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Реєстраційної служби Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради з реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб, треті особи: ОСОБА_2 , Орган опіки та піклування в особі Управління - служби у справах дітей Шевченківської районної у місті Дніпро ради, в якому просить:

-скасувати Рішення б/н від 05 серпня 2019 року Реєстраційної служби Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради з реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб про відмову у знятті з реєстрації місця проживання: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-зобов`язати Реєстраційну службу Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської Ради знятти з реєстрації ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з адреси : АДРЕСА_1 ;

-зобов`язати Реєстраційну службу Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської Ради з реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб здійснити реєстрацію ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, відповідно до ч.1 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Частиною 5 вказаної статті передбачено, що в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем порушено вимоги частини 1 статті 160 КАС України, оскільки позовна заява не містить:

-ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача та третьої особи, а також не зазначено офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача;

-відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

-перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем в якості третіх осіб визначено Орган опіки та піклування в особі Управління - служби у справах дітей Шевченківської районної у місті Дніпро ради та ОСОБА_2 .

Відповідно до частин 1 та 2 татті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи на стороні позивача або відповідача з самостійними вимогами щодо предмету спору або без самостійних вимог щодо предмету спору.

На підставі частини 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача з самостійними вимогами щодо предмету спору або без самостійних вимог щодо предмету спору зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

В порушення зазначених положень Кодексу адміністративного судочинства України в тексті позовної заяви відсутнє обґрунтування доцільності залучення вказаних третіх осіб та не визначено їх процесуальний статус, а саме не зазначено на боці позивача чи відповідача залучаються треті особи та не вказано з самостійними вимогами на предмет спору чи без них.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно частин 4 та 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу, оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

При перевірці матеріалів справи судом встановлено, що додані до матеріалів позову копії документів не засвідчені належним чином відповідно до порядку, встановленого чинним законодавством.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Згідно частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» частиною 2 статті 8 якого визначено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині 1 цієї статті.

Відповідно до пункту 2-3 частини 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: якщо позивачем є одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, а також якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

В обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору, позивач зазначив, що він не має можливості його сплатити, оскільки виховує двох дітей без батька, а також зазначає що предметом позову є захист житлових та соціальних прав. На підтвердження даних обставин позивачем додано копію свідоцтва про шлюб між позивачем та ОСОБА_5 , та свідоцтво про смерть ОСОБА_6 .

З огляду на зазначене, з урахуванням наданих позивачем доказів на підтвердження статусу одинокої матері, та враховуючи що позивач звернулася до суду з позовом про захист своїх соціальних прав, та соціальних прав своїх дітей, суд дійшов до висновку про наявність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного позову згідно до положень пункту 2-3 частини 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір».

Враховуючи положення статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський окружний адміністративний суд зазначає, що зазначені недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху шляхом надання до суду:

-уточненого позову із зазначенням у відповідача ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти; із зазначенням у третьої особи Органу опіки та піклування в особі Управління - служби у справах дітей Шевченківської районної у місті Дніпро ради ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій, із зазначенням у третьої особи ОСОБА_2 реєстраційного номеру облікової картки платника податків; із зазначенням відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; із зазначенням переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви; та доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності) та із зазначенням щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

-належним чином завірених копій, доданих до позовної заяви, документів відповідно до кількості учасників справи;

-клопотання про залучення третіх осіб із зазначенням їх процесуального статусу.

Керуючись статтями 49, 94, 122, 123, 133, 169, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору по справі №160/9645/19.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради з реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб, треті особи: ОСОБА_2 , Орган опіки та піклування в особі Управління - служби у справах дітей Шевченківської районної у місті Дніпро ради про скасування рішення та забов`язання вчитинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання до суду:

-уточненого позову із зазначенням у відповідача ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти; із зазначенням у третьої особи Органу опіки та піклування в особі Управління - служби у справах дітей Шевченківської районної у місті Дніпро ради ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій, із зазначенням у третьої особи ОСОБА_2 реєстраційного номеру облікової картки платника податків; із зазначенням відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; із зазначенням переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви; та доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності) та із зазначенням щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

-належним чином завірених копій, доданих до позовної заяви, документів відповідно до кількості учасників справи;

-клопотання про залучення третіх осіб із зазначенням їх процесуального статусу.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача. Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Маковська