Справа № 1.380.2019.005453
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2019-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.005453
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

25 жовтня 2019 рокум.Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Коморний О.І., одержав позовну заяву Державного підприємства «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Степова» про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у Львівській області.

Встановив:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державного підприємства «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Степова» з позовними вимогами :

- визнати неправомірним рішення в.о. директора департаменту правового забезпечення Дмитра ОСОБА_1 про результати розгляду скарги від 03 жовтня 2019 року №4318/6/99-00-08-06-01 та зобов`язати відповідача скасувати рішення заступника начальника Червоноградською управління ГУ ДФС у Львівській області № від 14.08.2019 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 18810270,11 грн, в тому числі штраф у розмірі 8081064,55 грн та пеня у розмірі 10729205,56 грн.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви в тому числі з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), а також чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

За приписами статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Відповідно до статті 59 КАС України повноваження представника юридичної особи за договором повинні бути підтверджені довіреністю. Частиною третьою цієї статті визначено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Згідно з частинами першою, другою статті 60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Позовна заява від імені державного підприємства «Львіввугілля» подана та підписана в.о. директора відокремленого підрозділу «Шахта Степова» ОСОБА_2 , на підтвердження повноважень представника надано копію довіреності від 29.12.2018 №65.

На підставі вказаної довіреності в.о. директора ВП «Шахта Степова» ДП «Львіввугілля» Клюк М.І. уповноважено представляти інтереси юридичної особи (ДП «Львіввугілля»), серед іншого:

- представляти інтереси підприємства в судах України у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, малозначних спорах та справах незначної складності, з усіма правами, які надані відповідним чинним законодавством позивачу, відповідачу, заявнику, третій особі, заінтересованій чи іншій особі, яка бере участь у справі, з правом отримання рішень та ухвал судів, виконавчих документів (пункт 7 довіреності);

- заявляти, у порядку встановленому чинним законодавством, від імені підприємства претензії, відповідати на претензії, подавати у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, малозначних спорах та справах незначної складності позови […] (пункт 6 довіреності);

Як зазначено в пункті 12 довіреності, при виконання цієї довіреності представнику надається право підписувати від імені підприємства вчинювані на підставі цієї довіреності позовні заяви, заяви про примирення, заяви, клопотання та інші документи.

Отже, в.о. директора ВП «Шахта Степова» ДП «Львіввугілля» Клюк М.І. уповноважено представляти інтереси ДП «Львіввугілля»:

- у трудових спорах,

- у спорах щодо захисту соціальних справ,

- у малозначних спорах та справах незначної складності.

Для реалізації цих повноважень ОСОБА_2 надано право подавати позовні заяви в перелічених категоріях справ.

Позов щодо оскарження рішення (податкової вимоги) ГУ ДФС у Львівській області не є трудовим спором та не стосується захисту соціальних прав.

За визначенням наведеним в пункті 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин. Пунктом 4 частини четвертої статті 12 КАС України визначено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто 1003500 грн). Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 №2629-VIІІ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 липня 2019 року становить 2007 гривень.

Позивач оскаржує рішення ГУ ДФС у Львівській області № від 14.08.2019 про сплату боргу в сумі 18810270,11 грн. Отже, ця справа не підпадає під категорію справ незначної складності (малозначних справ). Тому суддя дійшов висновку, що позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має відповідних повноважень. Це свідчить про невиконання вимог процесуального закону при звернення до суду.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

З матеріалів справи встановлено, що згідно платіжного доручення № 1936 від 17.10.2019 позивачем сплачено судовий збір за подання позову в сумі 1921,00 грн.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

За таких обставин сплачена позивачем сума судового збору за подання позовної заяви підлягає поверненню, у зв`язку із поверненням позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 169, 241, 243, 248, 256, 294, 297 КАС України,

постановив:

1. Позовну заяву Державного підприємства «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Степова» про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у Львівській області та додані до неї документи - повернути позивачеві.

2. Повернути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Степова» (вул. Червоноградська, 22Б, с. Глухів, Сокальський р., Львівська область, 80100; ) судовий збір в сумі 1921,00 грн (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня, 0 копійок), за платіжним дорученням № 1936 від 17.10.2019.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала про повернення позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Коморний О.І.