Справа № 405/7893/19
Суддя: Шевченко І. М.
Дата ухвалення: 2019-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/7893/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2019 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі

головуючої судді: Шевченко І.М.

з участю секретар : Фришко А.Ю.

представника позивача : Житняк Д.Ю.

відповідача : ОСОБА_1 .

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницький справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач в особі начальника Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області звернувся в суд з адміністративним позовом в якому просить прийняти рішення про затримання громадянина Грузії, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що при проведенні перевірки легальності перебування на території України громадянина Грузії, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було встановлено наступне.

Згідно дата-штампу на сторінці 32 паспортного документа НОМЕР_1, виданого Міністерством юстиції в м. Батумі 29.09.2006 року на ім`я відповідача, дійсного до 29.09.2016 року, та за обліками інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» Державної прикордонної служби України встановлено, що відповідач прибув на територію України 21.06.2012 року через КПП «Харків».

Проживав разом зі своєю співмешканкою, громадянкою України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 .

За час свого перебування на території України відповідач із відповідною заявою про продовження строку перебування до ДМС України не звертався, клопотання щодо набуття/прийняття громадянства України, оформлення дозволу на імміграцію в Україну, документування посвідкою на тимчасове проживання не порушував.

17.11.2017 року Бобринецьким РС УДМС України в Кіровоградській області (далі - Бобринецький РС) відповідач за порушення правил перебування на території України, а саме за ухилення від виїзду з України після закінчення терміну перебування, притягнутий до адміністративної відповідальності згідно частини 1 статті 203 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення ПР МКВ № 038277) та відповідно до винесеної постанови визнаний винним у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення в розмірі 510 грн. Зазначений штраф іноземцем сплачений (квитанція від 29.11.2017 року № 0.0.904929046.1), постанова про накладення адміністративного стягнення до ДМС України або суду не оскаржувалась.

Приймаюча сторона, громадянка України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка надала відповідачу жилу площу, за невжиття заходів до забезпечення у встановленому порядку своєчасної реєстрації відповідача, притягнута до адміністративної відповідальності згідно статті 205 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення ПР МКВ № 038278) та відповідно до винесеної постанови визнана винною у вчиненні правопорушення, передбаченого статтею 205 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження. Постанова про накладення адміністративного стягнення до ДМС України або суду не оскаржувалась.

Наразі відповідач перебуває на території України без законних підстав, чим порушує вимоги статей 9, 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VI (далі - Закон № 3773-VI) та підпункту 2 пункту 2 «Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року № 150. Його подальше перебування на території України суперечить законодавству України.

УДМС України в Кіровоградській області в порядку статті 288 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) до Ленінського районного суду м. Кіровограда подано адміністративний позов про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі України громадянина Грузії, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки є обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про примусове видворення за межі України.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні не заперечував проти позову посилаючись на те, що він намагався узаконити своє перебування на території України, проте з незалежних від нього причин, йому цього не вдалося. Зазначив, що у нього на території України є постійне місце проживання.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що Бобринецький РС маючи інформацію, яка доводить, що дії відповідача порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, вважаючи його перебування на території України таким, що суперечить законодавству України про правовий статус іноземців, на підставі статті 26 Закону № 3773-VI прийняв 30.11.2017 року рішення № 176 про примусове повернення з України громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з яким останній ознайомлений того ж дня та яким відповідач зобов`язаний залишити територію України в термін до 27.12.2017 року. Листом від 30.11.2017 року № 15/1046 про прийняте рішення повідомлений начальник Бобринецького відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури.

З метою здійснення контролю за виконанням відповідачем рішення від 30.11.2017 року № 176, завідувачем Бобринецького РС Ю.М. Зінченко до Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУ НП в Кіровоградській області (далі - Бобринецький ВП) направлений відповідний запит. У відповідь Бобринецький РС отримав пояснення ОСОБА_2 від 29.12.2017 року про те, що відповідач 22.12.2017 року поїхав до м. Києва з метою оформлення документів на виїзд до Грузії, та рапорт ДОП Бобринецького ВП С.В. Яриша від 29.12.2017 року, який підтвердив вказану інформацію.

З листів Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 13.02.2018 року № 0.184-7896/0/15-18 та від 28.02.2018 року № 0.184-10609/0/15-18 встановлено, що відомостей про перетин державного кордону України відповідачем у базі даних «Відомості про осіб, які перетнули держаний кордон України», не виявлено.

Таким чином, листом від 14.03.2018 року № 3501.6/2497-18 позивачем до начальників ГУ (У) ДМС України в областях та м. Києві надіслано відповідну інформацію про невиконання відповідачем рішення від 30.11.2017 року № 176.

22.08.2018 року, під час перевірки виконання відповідачем рішення від 30.11.2017 року № 176, завідувачем Бобринецького РС Ю.М. Зінченко отримано інформацію від Бобринецького ВП про те, що відповідач на території с. Благодатне Бобринецького р-ну Кіровоградської обл. відсутній.

11.05.2019 року завідувачем Бобринецького РС до Благодатненської сільської ради Бобринецького р-ну Кіровоградської обл. направлений запит № 3515-453/3515.1-19 щодо встановлення акту перебування відповідача на території вказаної сільської ради. З листа Благодатненської сільської ради Бобринецького р-ну Кіровоградської обл. від 14.05.2019 року встановлено, що відповідач на території сільської ради відсутній.

Того ж дня завідувачем Бобринецького РС до Бобринецького ВП направлений запит № 3515-452/3515.1-19 щодо встановлення місця перебування відповідача. У відповідь, листом від 19.06.2019 року № 2339/122-19 Бобринецький ВП повідомив, що відповідач на території с. Благодатне Бобринецького р-ну Кіровоградської обл. відсутній.

За обліками інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» Державної прикордонної служби України встановлено, що відповідач рішення від 30.11.2017 року № 176 про його примусове повернення за межі України не виконав та продовжує нелегально перебувати на території України.

12.10.2019 року Бобринецьким РС від УСБУ в Кіровоградській області листом від 28.09.2019 року № 61/24/182/нт отримано інформацію про те, що відповідач перебуває на території с. Благодатне Бобринецького р-ну Кіровоградської обл.

Згідно статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства,врегульовані приписами ст. 289 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Згідно ч. 4 ст. 30 вказаного Закону, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Судом встановлено, що відповідач законних підстав для перебування на території України не має та до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, не звертався, оскільки належних доказів цього суду не надано.

Із позовної заяви вбачається, що позивач обґрунтовує заявлені вимоги тим, що відповідач раніше попереджався про необхідність покинути територію України, а тому, є всі підстави вважати, що він буде ухилятися від виконання рішення суду про примусове видворення.

Враховуючи встановлені судом обставини про те, що відповідач не має законних підстав для перебування на території України, порушив вимоги законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а також беручи до уваги відсутність у відповідача документів, що дають право на перетин державного кордону України, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 77, 243-246, 250, 289, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення - задовольнити.

Затримати громадянина Грузії, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, місце знаходження: 25015, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Єгорова, 25а, код ЄДРПОУ - 37795939;

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Грузії, проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Ірина Миколаївна Шевченко