Справа № 200/9616/19-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2019-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

29 жовтня 2019 р. Справа №200/9616/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивець І.О., при секретарі судового засідання Шташаліс О.О., за участю представника відповідача 1 Скригонюка І.В., представника відповідача 2 Давидюк Т ОСОБА_1 В., представника відповідача 3 Каморнікова Ю.С. розглянув в режимі відеоконференції у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління поліції охорони в Донецькій області Національної поліції України, Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Управління поліції охорони в Донецькій області Національної поліції України, Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Представником відповідача 1 у судовому засіданні було заявлене усне клопотання про залучення третьої особи - Національної поліції України.

Представники Управління поліції охорони в Донецькій області Національної поліції України та Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Донецькій області у судовому засіданні просили вирішити дане клопотання на розсуд суду..

Розглянувши матеріали справи та заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що Треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Відповідно до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» визначено, що органи поліції охорони, утворені як територіальні органи Національної поліції, є правонаступниками Департаменту Державної служби охорони при МВС та відповідних державних установ Державної служби охорони при МВС, що ліквідуються в установленому законодавством порядку.

Таким чином, в зв`язку з необхідністю встановлення усіх обставин, для повного та об`єктивного розгляду, потрібно залучити до участі у справі третю особу - Національну поліцію України, для надання пояснень, міркувань та аргументів по суті справи.

Згідно з ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд: оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше;вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста;за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; вирішує заяви та клопотання учасників справи; направляє судові доручення встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює строк для подання пояснень третіми особами; встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; вирішує питання про колегіальний розгляд справи; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Разом з цим суд зазначає, що певні питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Як встановлено п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

На підставі зазначених положень законодавства, враховуючи, що питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, суд, керуючись ст. 181 КАС України, приходить до висновку про відкладення розгляду справи.

Відповідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно, для з`ясування всіх обставин у справі та керуючись зазначеними положеннями КАС України, суд вважає за належне витребувати у ОСОБА_2 пояснення разом з оформленими належним чином доказами (за наявністю) щодо отримання допомоги (у тому числі одноразової грошової допомоги), пільг, компенсацій та інших видів виплат як дружині померлого громадянина із числа ліквідаторів Чорнобильської АЕС ОСОБА_3 .

Суд зазначає, що відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Представником відповідача 1 було заявлене до суду клопотання про проведення наступного судового засідання в режимі відеоконференції.

Розглянувши надане клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Згідно ч. 2 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Приписами ч. 3 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву (ч. 4 ст. 195 КАС України).

Частиною 7 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Згідно ч. 8 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції

Враховуючи віддаленість місцезнаходження відповідача від місця проведення судового засідання, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Керуючись ст.ст. 14, 49, 72, 180, 181, 195, 243, 248, 256, 294, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про залучення у якості третьої особи Національну поліцію України задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи Національну поліцію України (, 01601 м. Київ, вул. Богомольця, 10).

Встановити п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання третьою особою пояснень до позову або відзиву (міркування, аргументи та відповідні докази).

Відкласти розгляд справи до 26.11.2019 на 11 год. 00 хв.

Витребувати у ОСОБА_2 пояснення разом з оформленими належним чином доказами (за наявністю) щодо отримання допомоги (у тому числі одноразової грошової допомоги), пільг, компенсацій та інших видів виплат як дружині померлого громадянина із числа ліквідаторів Чорнобильської АЕС ОСОБА_3

Забезпечити участь у судовому засіданні представника Міністерства внутрішніх справ України, яке відбудеться 26.11.2019 об 11 год. 00 хв. в режимі відеоконференції по адміністративній справі № 200/9616/19-а.

Доручити Окружному адміністративному суду м. Києва (вул. Велика Васильківська, 81а, м. Київ, 01601) забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 26.11.2019об 11 год. 00 хв. в режимі відеоконференції.

Представнику відповідача 1 прибути для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 26.11.2019 об 11 год. 00 хв., в приміщенні Окружного адміністративного суду м. Києва за адресою: вул. Велика Васильківська,

81а, м. Київ, 01601.

Копію ухвали надіслати Окружному адміністративному суду м. Києва та відповідачу 1 по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.О. Голошивець