Справа № 161/17713/19
Суддя: Черняк В. В.
Дата ухвалення: 2019-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/570/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2019 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого - судді Черняка В.В.

за участю секретаря судового засідання - Новаковської В.В.,

представника позивача - Шабельнікової Н. В . ,

відповідача - ОСОБА_3 ,

представника відповідача - адвоката Усаченко М.О.,

перекладача - Вишневської Н.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 9971) до громадянки Ісламської Республіки Афганістан, зі слів, ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ) про затримання та примусове видворення за межі України,

В С Т А Н О В И В :

23.10.2019 року Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся з позовом до громадянки Ісламської Республіки Афганістан, зі слів, ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ) про примусове видворення за межі України, затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Свій позов обґрунтовують тим, що 21.10.2019 року о 05:00 у міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» прикордонним нарядом «Перевірка документів» на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Римачі» Луцького прикордонного загону за спробу незаконного перетинання державного кордону України за документами, що містять недостовірні відомості про особу (чужий паспорт), було виявлено та затримано громадянку Ісламської Республіки Афганістан, зі слів, ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка слідувала на виїзд з України в Республіку Польща.

21.10.2019 року відповідач була затримана в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено Посольство Ісламської Республіки Афганістан в Україні.

На час подання адміністративного позову у відповідача відсутній паспортний документ, обов`язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В`їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Керівництвом Луцького прикордонного загону 21.10.2019 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянки Ісламської Республіки Афганістан, зі слів, ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України.

Оскільки є підстави вважати, що рішення начальника Луцького прикордонного загону про примусове повернення іноземець не виконає через відсутність паспорту для законного перетинання державного кордону України, відсутність коштів на придбання квитка та має наміри в подальшому потрапити до країн Західної Європи, незаконно перетнувши державний кордон України, позивач просить суд затримати в адміністративному порядку громадянку Ісламської Республіки Афганістан, зі слів, ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області на термін до 6 місяців, а також прийняти рішення про примусове видворення за межі України відповідача.

Представник Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити.

Відповідач та її представник у судовому засіданні позовні вимоги визнали.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 21.10.2019 року о 05:00 у міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» прикордонним нарядом «Перевірка документів» на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Римачі» Луцького прикордонного загону за спробу незаконного перетинання державного кордону України за документами, що містять недостовірні відомості про особу (чужий паспорт), було виявлено та затримано громадянку Ісламської Республіки Афганістан, зі слів, ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка слідувала на виїзд з України в Республіку Польща (а.с.9).

Вході проведення особистого огляду речей у зазначеної іноземки було виявлено мобільний телефон, в якому містились фото паспортного документа громадянки Ісламської Республіки Афганістан, виданого на установчі дані затриманої громадянки. За допомогою бази даних «Ризик» встановлено, що вказана іноземка прибула в Україну 16.09.2017 року через пункт пропуску через державний кордон «Лужанка» Мукачівський прикордонний загін, використовуючи паспорт громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як вбачається з матеріалів справи, в.о. начальника Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України А. Савчук листом № 21/11940 від 21.10.2019 року повідомив Посольство Ісламської Республіки Афганістан в Україні про затримання іноземки (а.с. 8).

Крім того, керівництвом Луцького прикордонного загону 21.10.2019 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянки Ісламської Республіки Афганістан, зі слів, ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України (а.с. 6).

На сьогоднішній день відповідач знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон).

Частиною першою ст. 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

В свою чергу, ст. 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 11 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворенню чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що за забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1. затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2. затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3. взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4. зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Заходи, вчинені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Разом з тим у відповідності до ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Враховуючий той факт, що у відповідача відсутній паспортний документ, що не дозволяє йому легально виїхати з території України, будь-які кошти у відповідача відсутні, слід дійти висновку, що є всі підстави для затримання іноземця з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Також суд вважає, строк затримання слід встановити у шість місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи клопотання позивача у позові, рішення суду слід звернути до негайного виконання.

Беручи до уваги вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 293, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Видворити в примусовому порядку за межі території України громадянку Ісламської Республіки Афганістан, зі слів, ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Затримати громадянку Ісламської Республіки Афганістан, зі слів, ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області на термін 6 (шість) місяців.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Суддя Черняк В.В.