Справа № 560/3371/19
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2019-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3371/19
УХВАЛА

28 жовтня 2019 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Петричкович А.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 23.10.2019 в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Хмельницькій області щодо не складання на ім`я ОСОБА_1 Списку за формою згідно Додатку 1 до Порядку №45 та не направлення його до Хмельницького ОВК для складання Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 1.01.2017, на 1.01.2018, на 1.01.2019 та, відповідно, не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців на виконання постанови №1037, а також, не складання на моє ім`я Списку для отримання Довідки з врахуванням в грошовому забезпеченні також щомісячних додаткових видів і премії станом на 1.03.2018 та на 1.01.2019 та не проведення перерахунку і виплати з 05.03.2019 пенсії ОСОБА_1 з врахуванням при її обчисленні зазначених складових; 2) зобов`язати ГУ ПФУ в Хмельницькій області відповідно до Порядку №45 (зі змінами), скласти на ім`я ОСОБА_1 Список для складання Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 1.01.2017, на 1.01.2018, на 1.01.2019 з послідовним підвищенням окладу за посадою, що визначено постановою КМУ від 28.12.2016 №1037, на 1.03.2018 з підвищенням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років з набранням чинності постанови КМУ від 30.08.2017 №704 з урахуванням визначених згідно п.5 Порядку №45 (зі змінами) складових грошового забезпечення виходячи з окладу за посадою відповідною до посади на дату звільнення із служби ОСОБА_1 , виплати підвищеної пенсії згідно п.2 постанови КМУ від 21.02.2018 №103 та провести такий перерахунок пенсії із зазначених дат на підставі отриманих Довідок, крім того, скласти Список та на підставі отриманої Довідки станом на 1.03.2018, на 1.01.2019 з визначенням в складі грошового забезпечення також і щомісячних додаткових видів та премії провести перерахунок та виплату з 5.03.2019 пенсії ОСОБА_1 (із врахуванням виплачених сум), а також з урахуванням виплати з 5.03.2019 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1.03.2018; 3) визнати протиправною дію ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо оформлення ним на ім`я ОСОБА_1 Довідки за формою згідно Додатку 2 до Порядку №45 та подання її пенсійному органу для перерахунку пенсії на виконання п.1 постанови №103 з урахуванням розміру окладу за посадою на дату відрядження ОСОБА_1 із Міністерства оборони України, визначеного станом на 1.03.2018 згідно постанови №704 за 12-м тарифним розрядом, що суперечить вимогам Закону №2262 та абз. 9,11 пункту 3 Порядку №45 та призвело до невірного обчислення перерахованої пенсії, а також у зв`язку з відмовою у вчиненні певних дій для отримання від ЦПОСІ та КНП Довідки та надання її для проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 5.03.2019 із врахуванням в складі грошового забезпечення також і щомісячних додаткових видів та премії, що установлені за посадою станом на 1.03.2018 та на 1.01.2019; 4) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до Порядку №45 у зв`язку із зміною розмірів окремих видів грошового забезпечення військовослужбовців за посадами ЦПОСІ та КНП відповідно до постанов КМУ від 28.12.2016 №1037, від 30.08.2017 №704, від 21.02.2018 №103 на підставі наданого на ім`я ОСОБА_1 Списку вчинити необхідні дії, спрямовані на отримання від ЦПОСІ та КНП Довідок про розміри складових грошового забезпечення, установлених згідно вимог п.5 Порядку №45 (зі змінами) станом на 1.01.2017, на 1.01.2018, на 1.03.2018, на 1.01.2019, крім того, за наданим Списком вчинити необхідні дії для отримання Довідки ЦПОСІ та КНП для перерахунку та виплати з 5.03.2019 пенсії ОСОБА_1 із врахуванням в складі грошового забезпечення також і щомісячних додаткових видів та премії, що установлені станом на 1.03.2018 та на 1.01.2019 за посадою відповідною до начальника станції, з якої ОСОБА_1 звільнено зі служби, і надіслати отримані Довідки до ГУ ПФУ в Хмельницькій області для проведення перерахунку пенсії з зазначених дат.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктом 4 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, зокрема, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги.

Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Так, позивач в вимогах позову просить "зобов`язати ГУ ПФУ в Хмельницькій області ... провести такий перерахунок ... на підставі отриманих довідок", "зобов`язати Хмельницький ОВК ... на підставі наданого Списку вчинити необхідні дії, спрямовані на отримання Довідок", "зобов`язати Хмельницький ОВК ... за наданим Списком вчинити необхідні дії для отримання Довідки", "зобов`язати Хмельницький ОВК ... надіслати отримані Довідки, тобто заявив вимоги на майбутнє, які залежать від можливого виникнення певних обставин.

Відтак, позивач заявив позовні вимоги немайнового характеру, однак не враховує вимог ст. 5 КАС України щодо шляху захисту свого порушеного права, яке вважає порушеним, що відповідно потребує усунення шляхом приведення у відповідність з вимогами КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" передбачено, що розмір прожиткового мінімуму з 01 січня 2019 року встановлено у розмірі 1921,00 гривень.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач в адміністративному позові фактично просить: 1) визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Хмельницькій області щодо не складання та не направлення Списку для складання Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 1.01.2017, на 1.01.2018, на 1.01.2019; 2) визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Хмельницькій області щодо не складання Списку для отримання Довідки станом на 1.03.2018 та на 1.01.2019; 3) визнати протиправною дію Хмельницького ОВК щодо оформлення ним Довідки та подання її пенсійному органу; 4) визнати протиправною дію ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з відмовою у вчиненні певних дій для отримання Довідки та надання її для проведення перерахунку. Тобто, позивач заявив чотири вимоги немайнового характеру, однак сплатив судовий збір у розмірі 1536,80 гривень (за дві позовні вимоги), що не відповідає вимогам закону.

Формулювання позовних вимог через кому (зокрема із вживанням слів "а також", "крім того") не спростовує зазначений висновок суду щодо кількості позовних вимог.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому, згідно з ч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем наведені вимоги КАС України не виконані, оскільки долучені до позовної заяви копії документів не засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Також, позивачем не вказано, що ці оригінали доказів (документів) є у нього чи причину відсутності (тобто в кого перебувають).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Так як позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160-161 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність залишення позову без руху і надання позивачу строку для усунення виявлених недоліків, а саме надання до суду:

1) позовної заяви (та копій для учасників справи) в якій зазначено: а) зміст позовних вимог у відповідності з вимогами КАС України; б) зазначення про наявність у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів;

2) документу про сплату судового збору за чотири позовні вимоги немайнового характеру в розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір", який, з врахуванням вже сплаченого, складає 1536,80 гривень (4 х 768,40 - 1536,80);

3) належним чином засвідчених копій документів (в порядку, встановленому чинним законодавством), доданих до позовної заяви (у 3-х примірниках), належної якості.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки усуваються шляхом виконання вимог, зазначених у 18-му абзаці описової частини ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяА.І. Петричкович