Справа № 2а/0570/3760/2011
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2019-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

28 жовтня 2019 р. Справа №2а/0570/3760/2011

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Голуб В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву начальника Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі за позовом прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки в інтересах Держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки до Державного підприємства Макіїввугілля про стягнення заборгованості у розмірі 565529,81 грн., -

В С Т А Н О В И В:

17 жовтня 2019 року начальник Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про видачу дубліката виконавчого листа. Вказана заява вмотивована тим, що в ході пересилки виконавчого листа до іншого відділу виконавчий лист по справі 2а/0570/3760/2011 від 27.04.2016 року було втрачено, про що складено довідку про втрату виконавчого листа.

Сторони в судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

У зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, згідно ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року позов прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки в інтересах Держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки до Державного підприємства Макіїввугілля про стягнення заборгованості у розмірі 565529,81 грн. задоволено. Стягнуто з Відокремленого підрозділу Шахта Бутівська Державного підприємства Макіїввугілля заборгованість у розмірі 565 529, 81 грн. (п`ятсот шістдесят п`ять тисяч п`ятсот двадцять дев`ять гривень вісімдесят одна копійка) на р/р 0069 у ГУ ДКУ Донецької області на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області ( а.с.16-17).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 березня 2016 року відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а/0570/3760/2011( а.с.1).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2016 року суд задовольнив заяву представника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Селидові Донецької області, що діє від імені позивача, та видав дублікат виконавчого листа по справі № 2а/0570/3760/2011 ( а.с.24).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2016 року заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні Херсонської про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Суд замінив стягувача у виконавчому провадженні у справі № 2а/0570/3760/2011 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваньу м. Херсоні Херсонської області (а.с.49) .

29 вересня 2017 року Херсонське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, як довірений представник правонаступника Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Херсонській області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із заявою від 15.09.2017 року вих. № 388 про заміну сторони виконавчого провадження. Проте вказану заяву ухвалою суду від 10.10.2017 року залишено без розгляду ( а.с.92-93).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10.10.2017 року залишено без змін ( а.с.121-122).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.01.2018 року заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області про заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справі №2а/0570/3760/2011 за позовом прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки в інтересах Держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки до Державного підприємства Макіїввугілля про стягнення заборгованості у розмірі 565529,81 грн.,- задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження у справі №2а/0570/3760/2011, а саме стягувача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Херсон Херсонської області на Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області ( , 73034, Херсонська обл., місто Херсон, вулиця Рєпіна, будинок 1) (а.с.162-163).

Проте, як свідчить довідка, яка була надана начальником Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, виконавчий лист по справі №2а/0570/3760/2011 від 27.04.2016 року було втрачено.

Розглянувши заяву начальника Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про видачу дубліката виконавчого листа та дослідивши матеріали справи, що стосуються вирішення даного питання, суд дійшов висновку про її обґрунтованість та наявність підстав для задоволення.

15.12.2017 року набрав чинності Закон України від 03.10.2017 року № 2147-VIII, яким внесено зміни до КАС України та викладено його у новій редакції.

Відповідно до ч. 1 розділу VII Перехідні положення КАС України (у редакції від 15.12.2017 року), зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням певних особливостей, що наведені у цьому розділі.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів містить пункт 18.4 розділу VII Перехідні положення нової редакції КАС України.

Так, пунктом 18.4 розділу VII Перехідні положення КАС України (в редакції від 15.12.2017) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Суд звертає увагу, що відповідно до частин 1 та 2 статті 6 КАС України суд під час вирішення справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

17.07.1997 Україна ратифікувала Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), що відповідно до частини 1 статті 9 Конституції України стала частиною національного законодавства України. Міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства.

Згідно зі статтею 32 Конвенції питання тлумачення і застосування Конвенції належить до виключної компетенції Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який діє відповідно до Конвенції, рішення ЄСПЛ є невід`ємною частиною Конвенції як практика її застосування і тлумачення.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції кожному гарантовано право на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру. ЄСПЛ у рішенні від 15.10.2009 у справі Юрій ОСОБА_1 Іванов проти України, № 40450/04 зазначив, що право на суд, захищене статтею 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок. У такому контексті відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном. Відповідно, необґрунтовано тривала затримка у виконанні обов`язкового для виконання судового рішення може становити порушення Конвенції. Саме на державу покладено обов`язок дбати про те, щоб остаточні рішення, прийняті проти її органів, установ чи підприємств, виконувалися відповідно до вимог Конвенції.

На підставі викладеного та враховуючи, що дублікат виконавчого листа, який був виданий за судовим рішенням по адміністративній справі 2а/0570/3760/2011 від 27.04.2016 року втрачений від незалежних від заявника причин, суд приходить до висновку, що заява про видачу дубліката виконавчого листа є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 18.4 розділу VII Перехідні положення КАС України, ст.ст. 243, 248, 256, 295, 376 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву начальника Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі за позовом прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки в інтересах Держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки до Державного підприємства Макіїввугілля про стягнення заборгованості у розмірі 565529,81 грн, задовольнити в повному обсязі.

Видати дублікат виконавчого листа за судовим рішенням у справі №2а/0570/3760/2011 за позовом прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки в інтересах Держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки до Державного підприємства Макіїввугілля про стягнення заборгованості у розмірі 565529,81 грн.

Ухвала підлягає виконанню разом з виконавчим листом по адміністративній справі №2а/0570/3760/2011.

Повний текст ухвали складено 28.10.2019 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Голуб