Справа № 640/15532/19
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2019-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 жовтня 2019 року м. Київ № 640/15532/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючої судді - Добрівської Н.А.,

за наслідками розгляду клопотань про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору в адміністративній справі

за позовом 1. адвоката Семенова Вадима Івановича,
2. адвоката Стоянова Миколи Михайловича
доНедержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особи Ради адвокатів України
треті особи:1. адвоката Гладку Альону Вікторівну, 2. адвоката Авраменко Ірини Валеріївни, 3. адвоката Биченко Костянтина Віталійовича
про визнання протиправними та нечинними пунктів Порядку, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокати Семенов В.І. та Стоянов М.М . звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України про визнання протиправними та нечинними пунктів 1, 6, 8, 11, 12, 13, 15, 18-23, 32-38 Порядку підвищення кваліфікації адвокатів України, у новій редакції, затвердженій рішенням Ради адвокатів України №20 від 14.02.2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.09.2018 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).

Через канцелярію суду надійшли клопотання 07.10.2019 року від адвоката Донця Артема Анатолійовича (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю №1719), 07.10.2019 року від адвоката Тіпрової Олександри Миколаївни (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю №2121), 15.10.2019 року, 16.10.2019 року від адвоката Фещенка Миколи Леонідовича (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю №240) та 16.10.2019 року від адвоката Чвир Олени Михайлівни (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю №4545), а також від Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України 07.10.2019 року, від Товариства з обмеженою відповідальністю «БІ СІ ЕЙ Компані» 11.10.2019 року про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Розглянувши вказані клопотання, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, згідно наведеної норми Кодексу, у заяві про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З урахуванням предмета позову та вимог законодавства, якими регулюються спірні правовідносини, а також врахувавши зміст положень частини другої статті 49 КАС України, суд під час розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення клопотань адвоката Донця Артема Анатолійовича, адвоката Тіпрови Олександри Миколаївни, адвоката Фещенка Миколи Леонідовича та адвоката Чвир Олени Михайлівни про залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів, а також Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України про залучення її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки рішення у справі може вплинути на їх права, свободи та інтереси.

Водночас, при вирішенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «БІ СІ ЕЙ Компані» про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, суд зазначає, що даним Товариством не наведено переконливих доводів в обґрунтування заявлених вимог, а саме, не зазначено яким чином прийняте судове рішення по дані справі вплине на його права, свободи та інтереси. При цьому, будь-яких доказів, які б свідчили про ті обставини, що наведені у клопотання Товариством не надано, що позбавляє суд можливості встановити можливість впливу постановленого у даній справі рішення на права та обов`язки даної особи.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про недоведеність Товариством з обмеженою відповідальністю «БІ СІ ЕЙ Компані» наявності підстав для залучення його до справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору. Відтак, клопотання даної особи задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі в адміністративній справі №640/15532/19 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів: адвоката Донця Артема Анатолійовича (третя особа-4), адвоката Тіпрову Олександру Миколаївну (третя особа-5), адвоката Фещенка Миколу Леонідовича (третя особа-6), адвоката Чвир Олену Михайлівну (третя особа-7).

2. Залучити до участі в адміністративній справі №640/15532/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Вищу Школу Адвокатури Національної асоціації адвокатів України (третя особа-8).

3. Зобов`язати позивачів направити на адреси третіх осіб: адвоката Донця Артема Анатолійовича ( АДРЕСА_1), адвоката Тіпрови Олександри Миколаївни (АДРЕСА_4), адвоката Фещенка Миколи Леонідовича ( АДРЕСА_2 ), адвоката Чвир Олени Михайлівни ( АДРЕСА_3 ), Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України (04070, м, Київ, вул. Борисоглібська 3, 2-1 поверх) копію позовної заяви з додатками (докази чого надати суду).

4. Запропонувати третім особам у десятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками надати письмові пояснення по суті позовних вимог.

5. У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «БІ СІ ЕЙ Компані» про залучення його до участі у справі у якості третьої особи - відмовити.

6. Копію даної ухвали направити учасникам процесу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Н.А. Добрівська

Витяг про процесуальні права і обов`язки учасників процесу, встановлені ст.ст. 44, 47, 51, 177, 198 Кодексу адміністративного судочинства України.

Стаття 44. Права та обов`язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Стаття 47. Процесуальні права та обов`язки сторін

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.

Стаття 177. Пред`явлення зустрічного позову

1. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

2. Зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

3. Вимоги за зустрічним позовом ухвалою суду об`єднуються в одне провадження з первісним позовом.

4. У випадку подання зустрічного позову у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, суд постановляє ухвалу про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Стаття 198. Обов`язки осіб, присутніх у залі судового засідання

1. Особи, присутні в залі судового засідання, повинні встати, коли входить і виходить суд. Рішення суду особи, присутні в залі, заслуховують стоячи. Учасники судового процесу, інші особи, присутні в залі судового засідання, звертаються до суду та один до одного, дають пояснення, показання, висновки, консультації тощо стоячи.

2. Відступ від вимог, встановлених частиною першою цієї статті, допускається з дозволу головуючого.

3. Учасники судового процесу, а також інші особи, присутні в залі судового засідання, зобов`язані беззаперечно виконувати розпорядження головуючого, додержуватися в судовому засіданні встановленого порядку та утримуватися від будь-яких дій, що свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил.

4. За прояв неповаги до суду винні особи притягуються до відповідальності, встановленої законом. Питання про притягнення учасника справи або іншої особи, присутньої в залі судового засідання, до відповідальності за прояв неповаги до суду вирішується судом негайно після вчинення правопорушення, для чого у судовому засіданні із розгляду справи оголошується перерва, або після закінчення судового засідання.

5. Учасники справи передають документи та інші матеріали головуючому через судового розпорядника.

Стаття 51. Права та обов`язки третіх осіб

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають права позивача.

2. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.