Справа № ЗВ/120/22/19
Суддя: Маслоід Олена Степанівна
Дата ухвалення: 2019-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

25 жовтня 2019 р. Справа № ЗВ/120/22/19

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Маслоід Олени Степанівни, розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження

ВСТАНОВИВ:

22.10.2019 року за вх. № 50224 до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 59635515 від 24.07.2019 року.

Подана заява обґрунтована тим, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області реорганізовано шляхом злиття в Тульчинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області, в подальшому, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" Тульчинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Управлінням Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області винесено вимогу про сплату боргу № 88-у від 28.11.2012 року про стягнення боргу, яку пред`явлено до виконавчої служби для виконання. 24.07.2019 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 59635515 з виконання вказаної вимоги, стягувачем вказано Тульчинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

Так, заявник звернувся до суду з проханням замінити стягувача у виконавчому провадженні ВП № 59635515 на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Ознайомившись із змістом заяви, мотивами, оцінивши докази, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Розділом IV КАС України регламентовані процесуальні питання, пов`язані із виконанням судових рішень в адміністративних правах.

Таким чином, положення ст. 379 КАС України передбачають можливість заміни сторони виконавчого провадження адміністративним судом, лише у справах, які розглядалися таким судом і виключно в рамках інституту виконання судового рішення в порядку адміністративного судочинства.

З аналізу зазначеного вбачається, що заміна адміністративним судом сторони виконавчого провадження можлива лише у разі, якщо вказане виконавче провадження спрямоване на виконання судового рішення вказаного суду як суду першої інстанції.

Натомість в поданій заяві Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження заявник просить замінити стягувача у виконавчому провадженні при виконанні вимоги про сплату боргу, а не судового рішення Вінницького окружного адміністративного суду як суду першої інстанції.

Відповідно до п. 7.10 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою управління Пенсійного фонду України 27.09.2010 року № 21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 року за № 994/18289 чинної та у редакції на дату прийняття даної ухвали, рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені та/або застосування штрафів є виконавчим документом.

Згідно ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Ст. 19 КАС України передбачена юрисдикція адміністративних судів, яка поширюється на визначені справи у публічно-правових спорах.

Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи:

1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України;

2) що мають вирішуватися в порядку кримінального судочинства;

3) про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом;

4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) громадського об`єднання, саморегулівної організації віднесені до його (її) внутрішньої діяльності або виключної компетенції, крім справ у спорах, визначених пунктами 9, 10 частини першої цієї статті.

Адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду.

З аналізу положень ст. 379 КАС України вбачається, що в порядку, передбаченому КАС України, заміна адміністративним судом сторони виконавчого провадження її правонаступником; боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження, - можлива за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи лише та виключно у разі, якщо адміністративний суд розглядав справу як суд першої інстанції та видав виконавчий лист.

Виходячи із встановлених судом обставин, в даному випадку, адміністративний суд не розглядав справу як суд першої інстанції та не видавав виконавчий лист. Натомість, вимогу про сплату боргу видано територіальним Управлінням Пенсійного фонду України, що виключає розгляд питання про заміну сторони у даному випадку за правилами адміністративного судочинства.

Розділом VI Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) врегульовані процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб), що також вбачається з назви цього Розділу ЦПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 442 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

Тобто, розгляд поданої заяви віднесено до юрисдикції загального суду за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження за заявою Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись Цивільним процесуальним кодексом України, Законом України «Про виконавче провадження», Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою управління Пенсійного фонду України 27.09.2010 року № 21-5 та ст. ст. 19, 170, 243, 248, 256, 294, 295, 379, Розділом 1V КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за заявою Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження (ЗВ/120/22/19).

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження надіслати заявнику разом із заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Маслоід Олена Степанівна