Справа № 340/1108/19
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 жовтня 2019 року м. Дніпросправа № 340/1108/19
Суддя І інстанції Жук Р.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Сафронової С.В., Мельника В.В.,

за участю секретаря судового засідання Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Чарнокіт»

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чарнокіт» до Головного управління ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Чарнокіт» звернулося з вищевказаним позовом до суду в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення від 11.03.2019 року №6.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що оскаржене податкове повідомлення-рішення було винесено неналежним органом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням ТОВ «Чарнокіт» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просило рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Вказує не те, що оскаржене ППР складено не Голованівською ОДПІ, як правонаступником Гайворонської ОДПІ, що склала попередні ППР, а ГУ ДФС України у Кіровоградській області. Суд першої інстанції помилково заначив, що ГУ ДФС у Кіровоградській області є правонаступником усіх прав та обов`язків, зокрема Голованівського ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області, оскільки на інтернет сторінці відповідача розміщене положення яке не містить норми про те, що відповідач є правонаступником Голованіської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області.

У письмовому відзиві на апеляційну скаргу Головне управління ДФС у Кіровоградській області просить відмовити у її задоволенні та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з`явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, клопотань про розгляд справи за їх участі до суду не надходило, а тому відповідно до ст. 229 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у період з 14.05.2015 року по 28.05.2015 року посадовими особами контролюючого органу проведена планова виїзна перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2012 року по 31.12.2014 року та з питання правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнодержавне соціальне страхування за період з 01.04.2012 року по 31.12.2014 року, за результатами якої складено акт від 05.06.2015 року №17/2200/32954158.

На підставі акту перевірки Гайворонською ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 02.07.2015 року №.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.07.2018 року залишеного без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.02.2019 року визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення рішення від 02.07.2015 року № в частині збільшення суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість в розмірі 806429,29 грн. за основним платежем та 403214,68 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до вимог п.5, п.7 розділу II Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 року №1204, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.01.2016 року за №124/28254 (далі - Порядок №1204), Головним Управлінням ДФС у Кіровоградській області винесено податкове повідомлення-рішення від 11.03.2019 року №6 з податку на додану вартість - на збільшення грошового зобов`язання по податку на додану вартість (форми «Р») на загальну суму 1174856,86 грн., в т.ч. основний платіж 783237,93 грн. та штрафна санкція 391618,93 грн. (а.с.14).

Відповідно до п. 5 Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 28 грудня 2015 року № 1204, якщо за результатами адміністративного або судового оскарження грошове зобов`язання, зменшення (збільшення) суми податкових зобов`язань та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, штрафна (фінансова) санкція (штраф) та пеня, в тому числі за порушення норм іншого законодавства, зазначені у податковому повідомленні-рішенні, зменшуються, то шляхом опрацювання інформації підрозділів правової роботи щодо прийнятих рішень за результатами розгляду скарг в адміністративному та/або судовому порядку складається податкове повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов`язання, зменшену суму зменшення (збільшення) податкових зобов`язань та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, штрафної (фінансової) санкції (штрафу) та пені, в тому числі за порушення норм іншого законодавства.

Пунктами 7-9 Порядку передбачено, що податкові повідомлення-рішення згідно з пунктами 4 - 6 цього розділу складаються контролюючим органом, який склав попереднє податкове повідомлення-рішення, протягом 3 робочих днів з дня, що настає за днем отримання таким контролюючим органом рішення за результатами адміністративного, судового оскарження або іншого рішення про скасування раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення. При цьому у разі отримання вищезазначених рішень структурним підрозділом, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції контролюючого органу, або відповідальною особою, визначеною керівником (виконуючим його обов`язки, його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу для виконання таких функцій, забезпечується надання такого рішення структурному підрозділу, яким складалось попереднє податкове повідомлення-рішення, протягом 1 робочого дня, що настає за днем його отримання.

Вказані вище норми, чинного на час виникнення спірних правовідносин, законодавства свідчать про те, що у разі якщо за результатами судового оскарження грошове зобов`язання визначене платнику податків оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням зменшується, то до платника податків направляється окреме податкове повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов`язання протягом 3 робочих днів з дня, що настає за днем отримання таким органом рішення за результатами адміністративного або судового оскарження.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21.12.2016 року №1797-VIII внесені зміни в частині функцій державних податкових інспекцій. Зокрема, доповнено статтею 193 «Функції державних податкових інспекцій». А саме, державні податкові інспекції:

- пп. 193.1.1. здійснюють сервісне обслуговування платників податків;

- пп. 193.1.2. здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням;

- пп.193.1.3. формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи;

- пп.193 .1.4. виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законодавством.

01.02.2019 Державною фіскальною службою України видано наказ №80 «Про затвердження положень про головні управління ДФС в областях, та м. Києві», яким затверджено положення в т.ч. Головного управління ДФС у Кіровоградській області.

Відповідно до п. 1 Положення Головного управління ДФС у Кіровоградській області «Головне управління ДФС у Кіровоградській області є територіальним органом Державної фіскальної служби України (далі - ДФС), який підпорядковується ДФС. Головне управління ДФС у Кіровоградській області (далі ГУ ДФС) є органом доходів і зборів».

Крім того, положенням Головного управління ДФС у Кіровоградській області визначено, що ГУ ДФС є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області, Голованівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області, Кропивницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області, Новоукраїнської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області, Олександрійської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов вірних висновків, що оскаржуване податкове повідомлення рішення винесено належним правонаступником Гайворонської ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області.

В той же час посилання апелянта в обґрунтування своїх доводів на Положення про Головне управління ДФС у Кіровоградській області копію якого надано до суду апеляційної інстанції, яким не передбачено правонаступництво, є недоречним та безпідставним, оскільки воно затверджене наказом ДФС від 27.03.2017 року № 202, а тому не може бути застосоване до спірних правовідносин.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що в межах апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Чарнокіт» - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова

суддя В.В. Мельник