Справа № 495/191/16-а
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2019-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 жовтня 2019 року

м. Київ

справа №495/191/16-а

адміністративне провадження №К/9901/10953/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за касаційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2016 (головуючий суддя Крусян А.В., суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.)

у справі № 495/191/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської міської ради

про зобов`язання вчинити певні дії,

I. РУХ СПРАВИ

1. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської міської ради, просила суд:

- відновити їй з 01.07.2015 пільги, як члену сім`ї загиблого ветерана війни;

- зобов`язати відповідача виконати рівноцінну заміну пільг з 01.07.2015.

2. Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 02.03.2016, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2016, у задоволенні позову відмовлено.

3. У касаційній скарзі позивач, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач зареєстрована у єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги за статусом «Сім`я загиблих (померлих) ветеранів війни» за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 29.05.2006.

5. З метою встановлення середньомісячного сукупного доходу спеціалістами Управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської міської ради сформовано довідку від 30.06.2015, в якій зазначено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком у розмірі, що перевищує середньомісячний сукупний дохід, який дає право на податкову соціальну пільгу, тому нарахування та відшкодування пільг на житлово-комунальні послуги зупинено з 01.07.2015.

6. Відповідачем було направлено ОСОБА_1 повідомлення про припинення дії пільги.

7. Не погоджуючись із зазначеним, позивач звернулася до суду.

IIІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

8. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що у позивача відсутнє право на отримання зазначених пільг у зв`язку із тим, що її доходи (пенсія) перевищують середньомісячний сукупний дохід, який дає право на податкову соціальну пільгу.

IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

9. ОСОБА_1 у касаційній скарзі наголошує на тому, що має право на отримання відповідних пільг.

10. Відповідач надав заперечення на касаційну скаргу ОСОБА_1 , просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2016 - без змін.

V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ

11. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених ст. 341 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити наступне.

12. Законом України від 28.12.2014 № 76-VIII статтю 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551 від 22.10.1993 доповнено частиною сьомою такого змісту «Установити, що пільги передбачені пунктами 1, 2, 4, 5, 6 та 20 частини першої цієї статті надаються за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».

13. Згідно із частиною 2 Прикінцевих положень Закону України від 28.12.2014 № 76-VIII встановлено, що норми цього Закону в частині врахування середньомісячного сукупного доходу сім`ї при наданні пільг набувають чинності з 01.07.2015.

14. З 01.07.2015 набрала чинності Постанова КМУ №389 від 04.06.2015, якою затверджено Порядок надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, який визначає механізм реалізації права на отримання пільг з оплати послуг за користування житлом (квартирна плата, плата за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), комунальних послуг (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, вивезення побутових відходів), паливом, скрапленим газом, телефоном, а також послуг із встановлення квартирних телефонів залежно від середньомісячного сукупного доходу сім`ї осіб, які мають право на пільги.

15. Відповідно до п.2 Порядку, його дія, зокрема, поширюється на осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно з Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (учасники війни; особи, на яких поширюється чинність зазначеного Закону; особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; вдови (вдівці) та батьки померлих осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною).

16. Згідно з пунктом 3 Порядку пільги, зазначені у пункті 1 цього Порядку, надаються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за умови, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

17. Відповідно до п. 5 Порядку до сукупного доходу сім`ї пільговика включаються нараховані: пенсія; заробітна плата; грошове забезпечення; стипендія; соціальна допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, допомоги на поховання, одноразової допомоги, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форми власності); доходи від підприємницької діяльності.

18. Відповідно до підпункту 169.4.1 пункту 169.4 статті 169 Податкового кодексу України податкова соціальна пільга застосовується до доходу, нарахованого на користь платника податку протягом звітного податкового місяця як заробітна плата (інші прирівняні до неї відповідно до законодавства виплати, компенсації та винагороди), якщо його розмір не перевищує суми, що дорівнює розміру місячного прожиткового мінімуму, діючого для працездатної особи на 01 січня звітного податкового року, помноженого на 1,4 та округленого до найближчих 10 гривень.

19. Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб: з 01 січня 2015 року 1218 грн. (стаття 7 Закону).

20. Отже, з 01.07.2015 податкова соціальна пільга (50-тивідсоткова знижка плати за користування житлом та комунальними послугами) застосовується за умови, якщо середньомісячний сукупний дохід сім`ї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує суму 1710 грн.

21. Як вже зазначалося, доходи ОСОБА_1 (пенсія) перевищують середньомісячний сукупний дохід, який дає право на податкову соціальну пільгу, а тому нарахування та відшкодування пільг на житлово-комунальні послуги зупинено з 01.07.2015.

22. За таких обставин відповідач правомірно прийняв рішення про зупинення пільг для ОСОБА_1 з 01.07.2015.

23. Відповідно до ст. 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

24. З огляду на результат касаційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв`язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. 341, 350, 356 КАС України, Суд -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2016 у справі № 495/191/16-а - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб