Справа № 1.380.2019.000316
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2019-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.000316
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю

за виконанням судового рішення

24 жовтня 2019 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сакалоша В.М.,

секретаря судового засідання Гулкевича В.О.

за участі заявника ОСОБА_1 ,

представника відповідача Болюби О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 1.380.2019.000316 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звертався до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у якому просив суд:

-визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 82% до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку та виплати відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII від 23 грудня 2015 року, який набув чинності з 29 грудня 2015 року, протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року, без обмеження часовими рамками та змінами у законодавстві, без подальшого виключення цих доплат у розмірі 82% суми грошового забезпечення із грошового щомісячного забезпечення для перерахунку щомісячного грошового пенсійного забезпечення за вислугу років (щомісячної пенсії) ОСОБА_1 , як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», у розмірі 82% суми грошового забезпечення, вказаного в довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про грошове забезпечення від 21.03.2018 № 91-00416 для перерахунку пенсій з урахування грошового забезпечення поліцейських.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 адміністративний позов було задоволено у повному обсязі. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області на рішення суду - повернуто скаржнику.

Судове рішення набрало законної сили 09.07.2019.

16.08.2019 ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю та строку для подання звіту за виконанням судового рішення від 26.03.2019 у справі № 1.380.2019.000316.

Заява мотивована тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області не виконується рішення, Львівського окружного адміністративного суду, яке прийнято на користь ОСОБА_1 . Зазначено, що згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України від 05.08.2019 №20275/0329-15 до плата перерахованої пенсій ОСОБА_1 за судовим рішенням за період 01.01.2016 по 08.07.2019 в сумі 43663,15 грн буде виплачена в Порядку Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2019 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду». Також вказано на те, що ОСОБА_1 , окрім того був надісланий Інформацій запит про надання письмової інформації, яка знаходиться у володінні Головного управління пенсійного фонду України.

Крім того, 19.09.2019 разом з клопотанням ОСОБА_1 було долучено до матеріалів справи додаткові докази на підтвердження заявлених вимог. Відповідно до листа Головного управління Пенсійного Фонду від 26.08.2019 №2675/0329-15 рішення у справі № 1.380.2019.000316 виконано, проте заявник з даними твердженнями не погоджується.

Розгляд заяви, призначений на 24.09.2019 було відкладено у зв`язку з відсутністю заявника.

Головне управління Пенсійного фонду України подало відзив на заяву від 16.08.2019 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (від 25.09.2019 вх. №34529). Зазначено, що заявником не надано жодних доказів невиконання рішення суду, а листами Головного управління Пенсійного фонду України повідомлено ОСОБА_1 . У зв`язку з чим просить відмовити у задоволенні заяви.

У судовому засіданні від 10.10.2019 розгляд заяви було відкладено для надання додаткових документів.

Заявник у клопотанні про направлення та долучення доказів зазначає, що на його рахунок не було здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області нарахування у належному йому розмірі .а саме 43663,15 грн.

Заявник у судовому засіданні свої вимоги підтримав у повному обсязі, просив зві вимоги задовольнити.

Представник відповідача заперечила факт невиконання рішення суду, просила у задоволенні заяви відмовити.

Повноваження суду на встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Всебічно та повно дослідивши обставини, матеріали справи та надані докази вирішуючи дану заяву, суд виходить із такого.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як вже встановлювалося судом, рішення суду у справі №1.380.2019.000316 набрало законної сили.

05.09.2019 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 1.380.2019.000316 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Враховуючи невиконання рішення суду, заявник звернувся до суду з даною заявою.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Суд враховує, що у рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Юрій Миколайович Іванов проти України", яке набуло статусу остаточного 15.01.2010, констатовано систематичне невиконання в Україні рішень національних судів. З огляду на суть порушення суд зобов`язав державу, зокрема, невідкладно запровадити ефективний засіб юридичного захисту (або комплекс таких засобів), який би забезпечив адекватний та достатній захист від невиконання або затримки у виконанні рішення національного суду, за виконання якого вона несе відповідальність відповідно до принципів, встановлених практикою Європейського суду з прав людини.

У рішеннях Європейського суду з прав людини у справах "Ромашов проти України" від 27.07.2004, "Шаренок проти України" від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, сукупний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений диспозитивним правом, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Наведений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у додатковій постанові від 31.07.2018 у справі 235/7638/16-а.

З огляду на наведене, зважаючи на ті обставини, що на Головним управлінням Пенсійного фонду не надано суду належних доказів про виконання рішення суду у повному обсязі, суд вважає за доцільно заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити частково. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 по справі № 1.380.2019.000316 протягом 60 робочих днів з моменту набрання ухвалою законної сили.

Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.282 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі у справі № 1.380.2019.000316 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівської області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 у справі № 1.380.2019.000316 протягом 60 робочих днів з моменту набрання ухвалою законної сили.

У задоволенні решти заявлених вимог відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину ухвали.

Повний текст ухвали втготовлено та підписано 29.10.2019.

Суддя В.М.Сакалош