Справа № 360/4131/19
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2019-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4131/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Луганської обласної державної адміністрації про розгляд справи за правилами загального позовного провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації Луганської військово-цивільної адміністрації про визнання протиправним та скасування окремих положень розпорядження, визнання протиправними дій та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

17 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації Луганської військово-цивільної адміністрації про визнання протиправним та скасування окремих положень розпорядження, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати окремі положення розпорядження голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово- цивільної адміністрації «Про внесення змін до структури облдержадміністрації» від 03.09.2019 № 690 в частині припинення з 05.12.2019 юридичної особи - Департаменту агропромислового розвитку Луганської обласної державної адміністрації в результаті ліквідації;

- визнати дії Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації щодо попередження Директора Департаменту агропромислового розвитку Луганської обласної державної адміністрації Хлякіна ОСОБА_2 від 05.09.2019 про наступне звільнення з посади з 05.12.2019 протиправними та зобов`язати утриматись від мого звільнення на підставі і у спосіб визначені у цьому попереджені.

Ухвалою суду від 01 жовтня 2019 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито після усунення позивачем недоліків позовної заяви та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовоного провадження у відкритому судовому засіданні на 24 жовтня 2019 року.

24 жовтня 2019 року на електронну пошту суду від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Своє клопотання представник відповідача обгрунтував тим, що позивач ОСОБА_1 обіймає посаду директора Департаменту агропромислового розвитку Луганської обласної державної адміністрації, яка належить до посад державної служи категорії "Б", а тому з урахуванням вимог п.1 ч.6 ст. 12 КАС України, на думку представника відповідача, має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Розглянув обгрунтованість клопотання представника відповідача, суд не знайшов підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Стаття 12 КАС України визначає форми адміністративного судовичнства: загального або спрощеного.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частина 4 ст. 12 КАС України визначає, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Саме за даними категоріями справ суд зобов`язаний розглядати справи за правилами загального позовного провадження.

Також, виключна категоря справ, а саме справи з прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище, підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Тобто обов`язковою умовою призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження спір службової особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Закон України "Про державну службу" (далі - Закон № 889) регулює відносини, що виникають у зв`язку із вступом на державну службу, її проходженням та припиненням, визначає правовий статус державного службовця.

Проходження державної служби це сукупність юридичних фактів, пов`язаних з виникненням, зміною та припиненням державно-службових відносин, а саме з прийняттям на державну посаду, службовою кар`єрою та припиненням служби. Традиційно виділяють наступні стадії (або етапи): 1) прийняття на службу; 2) просування по службі; 3) припинення служби.

Питанню прийняття на державну службу присвячений розділ IV "Вступ на державну службу" Закону № 889.

Питанню просування по державній службі, її проходження, присвячений розділ V "Службова кар`єра" Закону № 889. З аналізу зазначеного розділу вбачається, що просування по державній службі, переміщення державного службовця по службі може здійснюватися: на вищу посаду з метою просування працівника по службі, на рівнозначну посаду з метою доцільнішого використання ділових якостей службовця, на нижчу посаду у випадках скорочення штату, за станом здоров`я, за власним бажанням, за результатами проведення атестації.

Суд зазначає, що позивачем оскаржуються окремі положення розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації від 03.09.2019 № 690, яким внесені зміни до структури обладміністрації в частині припинення юридичної особи - Департаменту агропромислового розвитку Луганської обласної державної адміністрації в результаті ліквідації, та дії відповідача щодо попередження про наступне звільнення з посади.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є службовою особою, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище, посада якого відноситься до посад державної служби категорії "Б". Однак, спір не пов`язаний з прийняття на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

З огляду на зазначене,суд дійшов висновку необгрунтованості клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та відсутність підстав її задоволення.

Керуючись ст.ст. 12, 44, 241, 243, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Луганської обласної державної адміністрації про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть зазначені в апеляційній скарзі на рішення суду за наслідками розгляду справи по суті.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя О.В. Ірметова