Справа № 560/3405/19
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2019-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3405/19
УХВАЛА

29 жовтня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В. розглянувши заяву про забезпечення позову Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 , Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 , Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 , Фізичної особи підприємця ОСОБА_4 , Фізичної особи підприємця ОСОБА_5 до Управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа підприємець ОСОБА_1 , Фізична особа підприємець ОСОБА_2 , Фізична особа підприємець ОСОБА_3 , Фізична особа підприємець ОСОБА_4 , Фізична особа підприємець ОСОБА_5 28 жовтня 2019 року звернулись до суду з заявою про забезпечення позову, в якій просять вжити заходів забезпечення позову, який буде подано у встановлений законом строк про визнання протиправним та скасування наказу Управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради, на підставі якого КП "Парки і сквери міста Хмельницького" через електронну систему ProZorro подано оголошення про право розміщення тимчасових споруд в парку культури та відпочинку ім. М.Чекмана, шляхом зупинення дії цього наказу.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст. 150 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. Пунктом 1 ч.2 цієї статті визначено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 5 ст.154 КАС України визначено, що про забезпечення позову або відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Згідно роз`яснень п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 року № 9 "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитись, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулась з такою заявою, позовним вимогам. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів.

Заявники вказують, що рішеннями Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року, від 01.07.2019 року, від 18.07.2019 року по справах № 560/1339/19, № 560/1407/19, № 560/1410/19 було визнано протиправним та скасовано затверджена комплексна схема розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території та парку культури і відпочинку ім. М. Чекмана, та те, що розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території парків та скверів здійснюється на конкурсних засадах виключно на місцях у відповідності до затверджених комплексних схем. В рішеннях суду також зазначено, що виконавчий комітет, або рада, не наділений повноваженнями проводити будь-які конкурси (торги, аукціони) щодо надання дозволів для розміщення тимчасових споруд суб`єктами підприємницької діяльності на території парків та скверів. Рішення суду повністю підтримано постановами Сьомого апеляційного окружного суду від 08.08.2019 року, 26.09.2019 року від 17.10.2016 року.

Заявникам стало відомо, що 11.10.2019 року оприлюднене оголошення "Про проведення електронного аукціону (конкурсу) на передачу права на розміщення тимчасових споруд в парку культури та відпочинку ім. М. Чекмана, а саме Комунальне підприємство "Парки і сквери міста Хмельницького" оголосило проведення електронних аукціону (конкурсу). Дата проведення електронного аукціону: 1 листопада 2019 року. Кінцевий термін прийняття заявок на участь: 31 жовтня 2019 року/

Підставою для даного подання оголошення та оголошення конкурсу слугував наказ управління житлово - комунального господарства Хмельницької міської ради. Вважають зазначений наказ незаконним та необґрунтованим, тому мають намір звернутися до суду за захистом.

Розглянувши заяву Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 , Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 , Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 , Фізичної особи підприємця ОСОБА_4 , Фізичної особи підприємця ОСОБА_5 , суд вважає, що реалізація наказу управління житлово - комунального господарства Хмельницької міської ради, яким доручено провести електронний аукціон (конкурс) на передачу права на розміщення тимчасових споруд в парку культури та відпочинку ім. М. Чекмана, а саме Комунальне підприємство "Парки і сквери міста Хмельницького", може порушити право заявників до ухвалення судового рішення, так як існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову. Також суд рахує, що обраний заявниками спосіб забезпечення адміністративного позову відповідає його предмету та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заява Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 , Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 , Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 , Фізичної особи підприємця Ган Олени Василівни, Фізичної особи підприємця ОСОБА_5 про забезпечення позову є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 156 КАС України, ухвала суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження. Примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів. Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

Керуючись статтями 154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 , Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 , Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 , Фізичної особи підприємця Ган Олени Василівни, Фізичної особи підприємця ОСОБА_5 , про забезпечення позову - задовольнити.

Вжити заходів забезпечення позову, шляхом зупинення дії наказу Управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради, на підставі якого КП "Парки і сквери міста Хмельницького" через електронну систему ProZorro подано оголошення про право розміщення тимчасових споруд в парку культури та відпочинку ім. М.Чекмана до часу скасування судом заходу забезпечення позову.

Роз"яснити заявнику, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 153 КАС України, у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Позивач:Фізична особа підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Фізична особа підприємець ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Фізична особа підприємець ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 ) Фізична особа підприємець ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 ) Фізична особа підприємець ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_5 )
Відповідач:Управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради (вул. Проскурівська, 1,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 03356163)

Головуючий суддя Г.В. Лабань