Справа № 360/3357/19
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2019-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

28 жовтня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3357/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 12764,29 грн,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ (далі - позивач, ХНУВС) до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ), в якому позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням, а саме - грошові кошти в розмірі 12764,29 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив таке.

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України та Національній поліції України з 14.08.2017 по 09.02.2018. Відповідно до наказу МВС України від 22.07.2017 № 225 о/с відповідача прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом 1-го курсу Харківського національного університету внутрішніх справ з 14.08.2017, присвоївши спеціальне звання «рядовий поліції».

Наказом ХНУВС від 08.02.2018 № 50 о/с Відповідача відрахували зі складу курсантів та звільнили зі служби в Національній поліції України згідно Закону України «Про Національну поліцію» за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням).

01.09.2017 між відповідачем, ХНУВС та ГУНП України в Луганській області укладено тристоронній контракт про здобуття освіти у вищому навчальному закладі зі специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (далі - Контракт).

07.02.2018 між відповідачем та ХНУВС відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261 було укладено договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року (далі - Договір про відшкодування). За Договором про відшкодування відповідач не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням.

Згідно з довідками-розрахунками витрат, пов`язаних з утриманням курсанта, складеними відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС, в сумі 12764,29 грн.

Наведені розрахунки відповідачем не оскаржувались протягом навчання у ХНУВС та протягом проходження служби в територіальних підрозділах поліції.

Зазначені обставини стали підставою звернення позивача до суду з позовом.

Ухвалою суду від 31.07.2019 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 04.10.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У судове засідання сторони не прибули, надали заяви про розгляд справи без їхньої участі (арк. спр. 58, 59).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. ст. 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов такого.

Судом встановлено, що наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 22.07.2017 № 225 о/с «Про зарахування курсантами денної форми навчання» прийнято на службу до Національної поліції та зараховано курсантом 1-го курсу до факультету № 1 Харківського національного університету внутрішніх справ за спеціальністю 081 «Право» (термін навчання - 4 роки) з 14 серпня 2017 року, присвоївши спеціальне звання «Рядовий поліції» ОСОБА_1 (арк. спр. 6).

01.09.2017 між відповідачем (Особа), Харківським національним університетом внутрішніх справ (Виконавець) та ГУНП в Луганській області (Замовник) укладено контракт про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (арк. спр. 8-9).

Згідно з абзацом 5 пункту 3 розділу 2 вказаного контракту Особа зобов`язується, зокрема, у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до наказу Харківського національного університету внутрішніх справ від 08.02.2018 № 50 о/с відраховано з числа курсантів та звільнено зі служби в Національній поліції України рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта 1-го курсу факультету № 3 за спеціальністю «Психологія» Харківського національного університету внутрішніх справ, за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» 09 лютого 2018 року. Сума витрат, пов`язаних з його утриманням, складає 12764,29 грн (арк. спр. 7).

07.02.2018 між Харківським національним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_1 укладено договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року, згідно з яким ВНЗ надає боржникові розстрочку на строк до одного року для сплати заборгованості із відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, усього на суму 12764,29 грн, з 07.02.2018 по 10.01.2018 (арк. спр. 10).

Згідно з довідкою про фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Харківському національному університеті внутрішніх справ загальна сума фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта, за період з 14.08.2017 по 09.02.2018 становить 12764,29 грн, в тому числі витрати: грошове забезпечення - 1174,09 грн, продовольче забезпечення - 5332,37 грн, речове забезпечення - 3755,92 грн, медичне забезпечення - 96,97 грн, вартість житлово-комунальних послуг і спожитих енергоносіїв 2404,94 грн (арк. спр. 11).

Відповідно до довідки Харківського національного університету внутрішніх справ від 23.02.2018 № 4/2498 за період з 2017 по 2018 рік грошове забезпечення ОСОБА_1 складає 1174,09 грн (арк. спр. 12).

З довідки-розрахунку витрат на продовольче забезпечення курсанта ОСОБА_1 за період з 14.08.2017 по 05.02.2018 слідує, що загальна сума витрат складає 5332,37 грн (арк. спр. 13).

Також позивачем надано довідку-розрахунок № 36, з якої слідує, що вартість речового майна на утримання курсанта ОСОБА_1 становить 3755,92 грн (арк. спр. 14).

Відповідно до довідки від 06.02.2018 вартість медичного забезпечення курсанта ОСОБА_1 становить 96,97 грн (арк. спр. 15).

Крім того, за розрахункому комунальних послуг за 2017-2018 навчальний рік курсанта ХНУВС ОСОБА_1 складає 2404,94 грн (арк. спр. 16).

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

Навчальні заклади включено до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України (стаття 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України»).

Підстави, порядок та механізм відшкодування Міністерству внутрішніх справ України витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, визначено статтею 74 Закону України «Про Національну поліцію», нормами Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (надалі - Порядок).

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (пункти 3, 4 Порядку).

На виконання Закону України «Про Національну поліцію» 01.09.2017 між відповідачем, ХНУВС та ГУНП України в Луганській області укладено тристоронній контракт про здобуття освіти у вищому навчальному закладі зі специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Абзацом 5 пункту 3 розділу 2 Контракту передбачено, що особа зобов`язана у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати МВС України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Наказом ХНУВС від 08.02.2018 № 50 о/с відповідача відраховано зі складу курсантів та звільнено зі служби в Національній поліції за власним бажанням на підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію»; сума витрат, пов`язаних з його утриманням, складає 12764,29 грн.

Доказів відшкодування вказаних витрат відповідачем до суду не надано.

Оскільки відповідача відраховано з числа курсантів та звільнено зі служби в поліції за ст. 77 ч. 1 п. 7 (за власним бажанням), що підпадає під дію абз. 5 пункту 3 розділу 2 Контракту, він повинен відшкодувати витрати на його утримання за період навчання в Харківському національному університеті внутрішніх справ.

Згідно з пунктом 17 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже, даний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такий, що пов`язаний з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16.

Враховуючи, що зазначені витрати станом на час розгляду справи відповідачем добровільно не відшкодовано, суд вважає достатніми підстави для їх стягнення з відповідача в судовому порядку. У зв`язку з цим суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом стягнення з відповідача на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 12764,29 грн.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що станом на час розгляду справи витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у сумі 12764,29 грн відповідачем не відшкодовано, позовні вимоги належать до задоволення.

Судові витрати, понесені позивачем у вигляді сплати судового збору, не відшкодовуються, оскільки відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 12764,29 грн задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (Одержувач: Харківський національний університет внутрішніх справ, код організації: 08571096, банк одержувача: Державне казначейство України м. Київ, р/р: 5066, МФО: 820172, Код банку одержувача: 25010100, юридична адреса: пр-т Льва Ландау, 27 м. Харків, 61080) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 12764,29 грн (дванадцять тисяч сімсот шістдесят чотири грн 29 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Свергун