Справа № 160/4898/19
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2019-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2019 року Справа № 160/4898/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти, -
29.05.2019 року Національна академія сухопутних військ України імені гетьмана Петра Сагайдачного звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 142960,29 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом начальника Національної академії сухопутних військ України імені гетьмана Петра Сагайдачного № 14-КС від 03.04.2019 року розірвано контракт з відповідачем через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та звільнено з військової служби у запас. В порушення вимог статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» відповідач добровільно не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України, у зв`язку з чим Національна академія сухопутних військ України імені гетьмана Петра Сагайдачного просить в судовому порядку відшкодувати відповідні витрати у загальному розмірі 142960,29 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2019 року, на підставі пункту 8 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі було зупинено до вирішення питання про відвід судді Озерянської С.І., а справу передано для визначення складу суду для вирішення питання про відвід судді.
19.08.2019 року судом було поновлено провадження, у зв`язку із тим, що ухвалою від 14.08.2019 року в задоволенні заяви відповідача про відвід судді було відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 року, на підставі пункту 15.13 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі було зупинено до перегляду ухвали від 24.06.2019 року про відкриття провадження у справі апеляційним судом.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.09.2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 про відкриття провадження у справі без змін.
02.10.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом поновлено провадження у справі, оскільки відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження.
Відповідачем ОСОБА_1 ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суд отримано 09.07.2019 року.
29.07.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом було отримано відзив на позовну заяву. Так відповідач, зазначає, що ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суд про відкриття провадження була нею оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду, зазначає, що матеріали позовної заяви розкривають і засвідчують безпідставність і надуманість пред`явлених позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 28.07.2015 року на виконання вимог статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного був укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.
Згідно з наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного від 28.07.2015 року № 23-КС ОСОБА_1 була зарахована курсантом на перший курс навчання.
На підставі наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного № 173 від 28.07.2015 року ОСОБА_1 була зарахована до списків особового складу Академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення зі сніданку 29.07.2015 року.
Згідно наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного № 14-КС від 03.04.2019 року розірвано контракт з ОСОБА_1 через небажання продовжувати навчання та відраховано з числа курсантів, звільнено з військової служби у запас.
Також, наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного № 86 від 03.04.2019 року з 03.04.2019 року виключено відповідача зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, визначено суму витрат, пов`язаних з утриманням в Національній академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного за період з 28.07.2015 року по 03.04.2019 року в сумі 144052,07 грн.
Враховуючи те, що відповідач розірвала контракт через небажання проходження служби, але не відшкодувала витрати на навчання в Національній академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного у добровільному порядку, позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із даним позовом.
Відповідно до частини 5 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.
Згідно частин 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. N 964 (далі Постанова № 964).
Згідно пункту 3 Порядку № 964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
За змістом пункту 4 Порядку № 964, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Відповідно до пункту 6 Порядку № 964, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.
Так, 28.07.2015 року на виконання вимог статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного був укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.
У зазначеному контракті зазначено, що курсант бере на себе обов`язок, зокрема, добровільно відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.
Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року N 419/831/240/605/537/219/534, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат,
пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.
Відповідно до довідок-розрахунків різниці сум грошового забезпечення між курсантським забезпеченням та забезпеченням військовослужбовця строкової служби, витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Національній академії сухопутних військ України імені гетьмана Петра Сагайдачного протягом 2015-2019 років становлять 144052,07 грн.
Також, у наказі начальника Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного № 86 від 03.04.2019 року визначено суму витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного за період з 28.07.2015 року по 03.04.2019 року в сумі 144052,07 грн.
Враховуючи часткову сплату заборгованості ОСОБА_1 у сумі 1091,78 грн., розмір заборгованості становить 142960,29 грн.
Згідно пункту 7 Порядку № 964, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Відповідно до частини 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Згідно частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За таких обставин, враховуючи наявність у відповідача обов`язку добровільно відшкодувати витрати пов`язаних з утриманням у ВНЗ, відсутністю здійснення такого відшкодування добровільно, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову Національної академії сухопутних військ України імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти.
Щодо стягнення з відповідача судового збору суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень пов`язанні із залученням свідків та проведенням експертиз.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 28 жовтня 2019 року.

Суддя С.І. Озерянська