Справа № 360/4631/19
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2019-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4631/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області (вул.Новікова, 15-Б, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області, в якому просила суд:

визнати дії управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у призначені щомісячної адресної допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» № 505 від 01 жовтня 2014 року за період з 18 вересня 2019 року по 18 березня 2020 року протиправними;

зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області на заяву ОСОБА_1 від 18 вересня 2019 року призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 щомісячну адресну допомогу, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» № 505 від 01 жовтня 2014 року за період з 18 вересня 2019 року по 18 березня 2020 року, а також виплатити заборгованість з цієї допомоги, що виникла за період її несплати.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач є громадянкою України та внутрішньо переміщеною особою та перебуває на обліку, як внутрішньо переміщена особа в управлінні праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області з 07 листопада 2014 року.

Відповідно до копії довідки № 1417-10, виданої Приватним акціонерним товариством «Українська фінансова група» від 05 вересня 2019 року, позивач з 01 серпня 2019 року по цей час працює контролером-касиром Відділу організації та контролю за діяльністю без балансових філій Приватного акціонерного товариства «Українська фінансова група».

Згідно з наданою на заяву позивача відповіді Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області за № 10971/10 від 11 жовтня 2019 року, вбачається, що позивачу було призначено щомісячну адресну допомогу ВПО як особі, що доглядає за дитиною з інвалідністю таким чином: з 07.11.2014 року по 06.05.2015 року у розмірі 442 грн. в місяць; з 07.05.2015 року по 06.11.2015 року у розмірі 442 грн. в місяць; з 27.11.2015 року по 26.05.2016 року у розмірі 442 грн. в місяць; з 27.05.2016 року по 26.11.2016 року у розмірі 442 грн. в місяць. Син позивача, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , досяг повноліття, тому розрахунок було проведено таким чином: як особі, що доглядає за дитиною з інвалідністю - з 28.11.2016 року по 30.04.2017 року у розмірі 442 грн. в місяць; - як працездатній непрацюючій особі - з 01.05.2017 року по 27.05.2017 року у розмірі 442 грн. в місяць.

Пізніше, позивачу було зроблено донарахування за попередній період, відповідно до п.7 Порядку призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року (надалі - Порядок), а саме: з 26.05.2017 року по 29.06.2017 року у розмірі 442 грн. в місяць; з 30.06.2017 року по 29.08.2017 року у розмірі 221 грн. в місяць.

Оскільки позивач не працевлаштувалася у період отримання щомісячної адресної допомоги, відповідач не мав підстав для перерахунку щомісячної адресної допомоги ВПО позивачу, як працездатній працюючий особі. Отже, позивачу було відмовлено у подовженні щомісячної адресної допомоги ВПО, згідно заяв від 27 листопада 2017 року, 31 травня 2018 року, 30 листопада 2018 року, 30 травня 2018 року.

18 вересня 2019 року позивач надала заяву щодо перерахунку щомісячної адресної допомоги ВПО у зв`язку із працевлаштуванням з 01 серпня 2019 року, але їй було відмовлено у перерахунку щомісячної адресної допомоги ВПО на підставі п. З вищевказаного Порядку. На даний час виплату щомісячної адресної допомоги ВПО позивачу не поновлено, що на її думку, є протиправними діями Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомленням (виклику) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів;

- належним чином засвідчену копію особової справи позивача (повністю);

- належним чином засвідчену копію заяви позивача про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо - переміщеним особам для покриття витрат на оплату житлово- комунальних послуг від 18.09.2019 разом з усіма поданими документами;

- належним чином засвідчену копію рішення (повідомлення) щодо вирішення заяви позивача про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо - переміщеним особам для покриття витрат на оплату житлово- комунальних послуг;

- довідку про суму та дату останньої виплати позивачу щомісячної адресної допомоги внутрішньо - переміщеним особам для покриття витрат на оплату житлово- комунальних послуг;

- довідку про виплату позивачу щомісячної адресної допомоги внутрішньо - переміщеним особам для покриття витрат на оплату житлово- комунальних послуг за шість місяців, які передують спірному періоду, разом із заявою про призначення допомоги та рішення про її призначення, у разі наявності;

- належним чином засвідчені копії заяв позивача про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо - переміщеним особам для покриття витрат на оплату житлово- комунальних послуг починаючи з 07.11.2014 по теперешній час;

- належним чином засвідчені копії рішень (повідомлень) щодо вирішення заяв позивача про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо - переміщеним особам для покриття витрат на оплату житлово- комунальних послуг з 07.11.2014 та відповідні довідки про виплачені суми вказаної допомоги за період з 07.11.2014 по теперішній час.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяК.Є. Петросян