Справа № 240/11160/19
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 жовтня 2019 року м. Житомир справа № 240/11160/19

категорія 109020100

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Майстренко Н.М., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастр у Житомирській області щодо відмови в передачі земельної ділянки в оренду на 49 років, викладені в наказі №176 від 14.09.2018;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирської області передати в оренду на 49 років для сінокосіння ОСОБА_1 земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 площею 12,4698га, яка розташована на території Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області.

Перевіряючи, після одержання позовної заяви, чи відповідає вона вимогам, установленим Кодексом адміністративного судочинства України, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, судом ураховано наступне.

Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В силу приписів частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої вказаної статті КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як видно із копії поштового відправлення, даний позов ОСОБА_1 про оскарження протиправних, на його думку, дій Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо відмови в передачі земельної ділянки в оренду, яка викладена в наказі №176 від 14.09.2018, направлено на адресу Житомирського окружного адміністративного суду 21.10.2019, тобто після закінчення шестимісячного строку впродовж якого він міг оскаржити дії чи наказ відповідача до суду.

Позивачем разом із позовом направлено до суду заяву про поновлення терміну на оскарження, в порядку ст.123 КАС України.

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначає, що ч. 1 ст. 19 ЦПК України передбачено, що земельні питання розглядаються в порядку ЦПК України. Термін оскарження неправомірних дії або бездіяльності - 3 роки. Постановою Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2019 у справі №280/191/19 визначено, що позови, які подає ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області розглядаються згідно КАС України. У зв`язку з цим позивач просить поновити термін оскарження неправомірної відмови відповідача, викладеної у наказі №176 від 14.09.2018.

Надаючи оцінку таким аргументам позивача, судом ураховано, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

У свою чергу, твердження ОСОБА_1 не підтверджують факту наявності підстав, які перешкоджали своєчасному зверненню його до суду з позовом про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Суд зауважує, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

За наведених обставин, суд вважає, що викладені позивачем у заяві про поновлення пропущеного з поважних причин процесуального строку від 17.10.2019 причини пропуску строку звернення до суду є неповажними.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача на те, що згідно даних діловодства суду позивач неодноразово впродовж 2019 року звертався з аналогічними позовами до Житомирського окружного адміністративного суду, а тому, вочевидь, обізнаний з юрисдикцією даних спорів.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною першою статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно із положеннями частини другої цієї статті КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії із зазначенням інших підстав для поновлення строку, а саме відмінних від тих, що були вказані у заяві про поновлення пропущеного з поважних причин процесуального строку від 17.10.2019;

- доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Н.М. Майстренко