Справа № 320/5840/19
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2019-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

29 жовтня 2019 року м. Київ № 320/5840/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Білоцерківської районної державної лікарні ветеринарної медицини в особі голови комісії з ліквідації Зінченка А.М. про визнання протиправним та скасування наказу та поновлення на посаді,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Білоцерківської районної державної лікарні ветеринарної медицини в особі голови комісії з ліквідації Зінченка А.М., у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Білоцерківської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 19.09.2019 №01-09/161 "Про звільнення у зв`зяку з ліквідацією установи";

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Білоцерківської районної державної лікарні ветеринарної медицини.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Предметом спору у цій справі є оскарження наказу Білоцерківської районної державної лікарні ветеринарної медицини, яким позивача було звільнено з посади начальника установи, та поновлення на цій посаді.

Відповідно до пункту 1 Положення про Білоцерківську районну державну лікарню ветеринарної медицини Лікарня є державною установою ветеринарної медицини, підпорядковується Головному управлінню Держпродспоживслужби в Київській області і належить до сфери управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

На підставі цього, суд вважає, що рішення у цій справі, у разі задоволення позову, поновлення позивача на посаді та стягнення компенсації за період вимушеного прогулу, може вплинути на права та обов`язки Головного управлінню Держпродспоживслужби в Київській області та Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, у зв`язку з чим ці органи мають бути залучені до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 19 листопада 2019 року о 10:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області (вул.Балукова, 22, м.Вишневе, Києво-Святошинський район, Київська область, 08133);

- Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (вул. Б. Грінченка, 1, м.Київ, 01001).

5. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третім особам копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

6. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

7. Витребувати від позивача:

- докази оскарження в Окружному адміністративному суді міста Києва наказу Держпродспоживслужби від 06.05.2019 №392 «Про припинення діяльності Білоцерківської районної державної лікарні ветеринарної медицини» (примірник позовної заяви, ухвали про відкриття провадження у справі, рішення суду у разі наявності тощо);

- докази проведення розрахунку у день звільнення із зазначенням розмірів виплачених сум коштів;

- копію попередження про звільнення від 26.06.2019 №1 з поясненнями та доказами щодо дати його отримання;

- письмові пояснення щодо працевлаштування позивача після його звільнення на нову роботу (у разі наявності таких обставин) з інформацією про суми отриманої заробітної плати.

8. Витребувати від відповідача:

- копію наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 07.06.2019 №513 «Про внесення змін до наказу Держпродспоживслужби від 06.05.2019 №392»;

- докази проведення з позивачем розрахунку при звільненні та здійснення виплати йому всіх належних сум;

- копію попередження про звільнення від 26.06.2019 №1 з доказами його вручення позивачеві;

- копію посадової інструкції начальника Білоцерківської районної державної лікарні ветеринарної медицини;

- штатний розпис Білоцерківської районної державної лікарні ветеринарної медицини станом на 06.05.2019;

- докази вчинення дій, направлених на ліквідацію Білоцерківської районної державної лікарні ветеринарної медицини, зокрема, передачі активів, працевлаштування працівників тощо, з наданням відповідних підтверджуючих доказів;

- докази наявності реальних змін в організації виробництва і праці Білоцерківської районної державної лікарні ветеринарної медицини;

- письмові пояснення щодо того, чи були запропоновані позивачеві перед його звільненням вакантні посади у Білоцерківській міській державній лікарні ветеринарної медицини, з відповідними підтверджуючими доказами у разі їх наявності;

- докази надання профспілці Білоцерківської районної державної лікарні ветеринарної медицини інформації про причини наступних звільнень працівників, кількість і категорії працівників, яких це може стосуватися, про строки проведення звільнення, відповідно до положень статті 49-4 Кодексу законів про працю;

- довідку про середньомісячну та середньоденну заробітну плату позивача, обчислену на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати».

9. Витребувати від Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області:

- структуру та штат Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини станом на 06.05.2019 та після прийняття рішення про ліквідацію Білоцерківської районної державної лікарні ветеринарної медицини;

- Положення про Білоцерківську міську державну лікарню ветеринарної медицини станом на 06.05.2019 та після прийняття рішення про ліквідацію Білоцерківської районної державної лікарні ветеринарної медицини.

10. Повідомити, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

11. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

12. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

13. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

14. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

15. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

16. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатком, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

17. Запропонувати учасникам справи надати суду відповідь на пояснення третьої особи протягом п`яти днів з моменту отримання ними таких пояснень.

18. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

19. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Дудін С.О.