Справа № 580/1636/19
Суддя: Беспалов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2019-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/1636/19 Суддя (судді) першої інстанції: А.В. Руденко
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі: судді-доповідача: Беспалова О. О., суддів: Ключковича В. Ю., Парінова А. Б., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року (місце ухвалення: місто Черкаси, час ухвалення не зазначений, дата складання повного тексту: не зазначена) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про:

- визнання бездіяльності щодо проведення перерахунку доплати до пенсії і її виплату за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та виплату доплати до пенсії за період з 01.01.2018 р. по 31.12.2018 р., виходячи із розрахунку фактично встановленої пенсії у сумі 8390 грн. 68 коп. протиправною;

- скасування розрахунку на доплату пенсії від 27.03.2018 р. за пенсійною справою № за дорученням № Д/47 як невірно складений та розрахований;

- скасування розрахунку доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 р. «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2018 р. на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 р. у справі № 2340/3090/18 як безпідставно та незаконно винесений;

- зобов`язання провести перерахунок розрахунку на доплату пенсії за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» із розрахунку встановленої пенсії у сумі 8390 грн. 68 коп. та виплачувати перераховану пенсію із доплатою з врахуванням фактично виплаченої пенсії із 01.01.2019 р.;

- зобов`язання провести перерахунок розрахунку пенсії за період у сумі 8390 грн. 68 коп. та виплатити перераховану пенсію з врахуванням фактично виплаченої пенсії за період з 01.01.2018 р. по 31.12.2018 р.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити, вважаючи, що оскаржуване рішення прийняте з неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неправильно застосував приписи Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою КМ України від 22 серпня 2018 р. № 649 (далі - Порядок № 649).

Апелянт вважає, що вказаний Порядок суперечить вимогам Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI (далі - Закон № 4901).

Крім того, апелянт зауважує, що суд першої інстанції помилково застосував Порядок № 649 до відносин, що мали місце з 01.01.2019 р., оскільки з цієї дати за положеннями постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 р. № 103 (далі - Постанова № 103) розпочинається процедура поетапної виплати різниці донарахованої пенсії за періоди 2016 - 2017 років.

До Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов відзив, зареєстрований 15.10.2019 р. за вх. № 37419, у якому відповідач зазначає, що з 01.01.2016 р. проведено перерахунок пенсії позивача із грошового забезпечення 9322, 98 грн за прирівняною посадою поліцейського за нормами, чинними на січень 2016 року, згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення, наданою Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області від 18.03.2018 р. № .

Розмір пенсії після зазначеного перерахунку становив 6526, 09 грн (9322, 98 грн х 70%).

Доплату пенсії за період з 01.01.2018 р. по 31.03.2018 р. у загальному розмірі 10446, 92 грн було зараховано на картковий рахунок позивача 04.04.2018 р.

В подальшому, на підставі рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 10.01.2018 р. у справі № 712/15408/17 позивачу здійснено 25.04.2018 р. перерахунок пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області від 16.05.2017 р. № . Так як після зазначеного перерахунку розмір пенсії позивача зменшився, залишився попередній розмір пенсії в розмірі 6526, 09 грн.

Доплата пенсії за 2016 - 2017 роки здійснюється в порядку, передбаченому Постановою № 103, а саме:

- з 01.01.2019 р. по 31.12.2019 р. - щомісяця в розмірі 50 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії (тобто по 651, 00 грн (6526, 09 грн - 5224, 10 грн) х 50 %);

- з 01.01.2020 р. - щомісяця в розмірі 100 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії (тобто по 1301, 99 грн (6526, 09 грн - 5224, 10 грн) х 100 %) до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 р. у справі № 2340/3090/18, яке набрало законної сили 05.10.2018 р., позов було задоволено повністю та зобов`язано головне управління здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 р., виходячи з 90 % грошового забезпечення, визначеного довідкою від 18.03.2018 р. № НОМЕР_1 , яка видана ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області.

На виконання вищезазначеного рішення головним управлінням 26.11.2018 р. було проведено перерахунок пенсії позивача. Розмір пенсії, обчислений згідно з рішенням суду, становить 8390,68 гри (9322, 98 грн (грошове забезпечення) х 90 %).

Доплату пенсії за період з 05.10.2018 р. (дати набрання законної сили рішенням суду) по 30.11.2018 р. в сумі 3488, 59 грн нараховано на виплату.

Таким чином, позивач отримує пенсію у новому збільшеному розмірі. Доплату перерахованої пенсії за рішенням суду за період з 01.01.2016 р. по 04.10.2018 р. (до дня набрання рішенням суду законної сили) буде проведено відповідно до Порядку № 649.

У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до таких висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262), що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_2 .

Згідно перерахунку пенсії за пенсійною справою № -МВС від 27.03.2018 р. відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 р. Розмір пенсії позивача після перерахунку складає 6526 грн. 09 коп.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 р. у справі № 2340/3090/18, яке набрало законної сили 05.10.2018 р., відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 р., що підтверджується копією перерахунку пенсії за пенсійною справою № від 26.11.2018 р. Згідно вказаного перерахунку розмір пенсії позивача становить 8390 грн. 68 коп., основний розмір пенсії складає 90 % грошового забезпечення.

26.02.2019 р. позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок розрахунку доплати до його пенсії, виходячи із розміру фактично встановленої пенсії у сумі 8390 грн. 68 коп. за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. шляхом віднімання від неї щомісячно сум фактично сплачених пенсійних виплат у вказаний період часу і виплачувати доплату до пенсії відповідно до Постанови № 103.

Відповідач листом № 265/К-10 від 12.03.2019 р. відмовив у здійсненні такого перерахунку та повідомив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 р. у справі № 2340/3090/18 був здійснений перерахунок пенсії позивача, після якого розмір пенсії становить 8390 грн. 68 коп.

Доплату пенсії за період з 05.10.2018 р. по 30.11.2018 р. у сумі 3488 грн. 59 коп. нараховано на виплату. Щодо доплати до пенсії за період з 01.01.2016 р. по 04.10.2018 р. відповідач повідомив, що виплату пенсії згідно рішення суду від 04.09.2018 р. у справі № 2340/3090/18 буде здійснено відповідно до Порядку № 649.

Надаючи правову оціцнку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262) у редакції, чинній з 1 січня 2017 року, визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій.

Згідно з частиною третьою статті 63 Закону № 2262 перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103, відповідно до пункту 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом № 2262 до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови КМ України № 704.

Пунктом 3 вказаної Постанови постановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

- з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

- з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

З вказаної норми, на думку суду апеляційної інстанції, випливає, з 01.01.2018 р. позивач має право на отримання пенсійних виплат у розмірі 8390, 68 грн.

Натомість, з 01.01.2019 р. починається також щомісячна виплата заборгованості, що утворилась на виконання постанови № 103, за 24 місяці періоду 2016 - 2017 років.

При цьому, протягом 2019 року позивач, окрім пенсії у розмірі 8390, 68 грн, кожного місяця повинен отримувати різницю між пенсією, яку він отримував до 01.01.2018 р. та доплатою у розмірі 50 % такої доплати, а починаючи з 01.01.2020 р. решту заборгованості позивач повинен отримувати протягом 1, 5 року у розмірі 100 % різниці до повного погашення заборгованості.

З матеріалів справи колегією суддів встановлено, що відповідач (у відповідності до рішень судів, що набрали законної сили) неправомірно виплачував позивачу пенсію з 01.01.2018 р. по 04.10.2018 р. (у меншому відсотковому розмірі, що становить 6526, 09 грн), і, так само, 04.01.2019 р. позивачу перераховано 8390, 68 грн пенсії (на підставі рішення суду), проте різницю доплати (50 % за періоди 2016 - 2017 років) тією ж датою перераховано у розмірі 651, 00 грн, тобто 50 % від визначеного відповідачем розміру доплати до набрання законної сили рішенням суду, що становила 1301, 99 грн (а. с. 10, 16, зворот).

Натомість, у розумінні п. 3 Постанови № 103 з 01.01.2019 р. виплата позивачу різниці повинна вираховуватись не з неправомірно встановленої пенсії у розмірі 6526, 09 грн, а вже з пенсії у розмірі 8390, 68 грн.

Відтак позиція апелянта в цій частині є обґрунтованою.

Обґрунтовуючи правомірність таких виплат, відповідач не відмовляється від обов`язку нарахувати та виплатити позивачу решту суми, що утворилась в результаті збільшення розміру пенсії позивача за рішенням суду.

Однак зауважує, що оскільки збільшення цього розміру відбулось за судовим рішенням, виплата цих сум підпадає під дію Порядку № 649.

Дослідивши ці доводи колегія суддів дійшла таких висновків.

У відповідності до ст. 3 Закону № 4901 до виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо стягувач подав не всі необхідні для перерахування коштів документи та відомості, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти днів з дня надходження заяви повідомляє в установленому порядку про це стягувача.

У разі неподання стягувачем документів та відомостей у місячний строк з дня отримання ним повідомлення центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, повертає заяву стягувачу.

Стягувач має право повторно звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для виконання рішення суду у визначені частиною другою цієї статті строки, перебіг яких починається з дня отримання стягувачем повідомлення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Таким чином, виконання рішень судів за цим законом має заявний характер.

Відповідно до п. 3 Порядку № 649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Згідно п. 4 вказаного Порядку черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

У відповідності до п. 10 Порядку № 649 виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Як свідчать матеріали справи, доплату пенсії за період з 05.10.2018 р. по 30.11.2018 р. (з дати набрання рішенням суду законної сили по останній день місяця, в якому здійснено перерахунок) відповідачем здійснено у розмірі 3488, 59 грн.

Заборгованість як за період з 01.01.2018 р. по 04.10.2018 р., так і за період 2016 - 2017 років буде вплачена позивачу в подальшому в порядку черговості по мірі надходження коштів у відповідності до Порядку № 649 (а. с. 23).

При цьому, відповідач розмежував порядок виплат: доплата за 2016 - 2017 років буде проведена у перерахованому раніше розмірі за Постановою № 103, натомість інша частина доплати, що виникла на виконання ріщення суду у розмірі 1864, 59 грн буде виплачена за вищезазначеним Порядком № 649.

Натомість, як свідчать матеріали справи та положення п. 3 Постанови № 103, днем початку різниці доплати до перерахованої пенсії за 2016 - 2017 роки для усіх пенсіонерів даної категорії є 01.01.2019 р.

В свою чергу, згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 р. предметом оскарження у даній справі була відмова пенсійного органу, датована 26.06.2018 р., якою питання нарахування та виплати позивачу різниці, починаючи з 01.01.2019 р. не вирішувалось.

При цьому, станом на 01.01.2019 р. відповідача вже було зобов`язано рішенням суду виплачувати позивачу пенсію у розмірі 8390, 68 грн.

Відтак відмова відповідача виконувати п. 3 Постанови № 103, починаючи з вказаної дати, є очевидно протиправною.

В свою чергу, поточна заборгованість за період з 01.01.2018 р. по 04.10.2018 р. дійсно утворилась на підставі рішення суду, що визнається самим апелянтом у апеляційній скарзі.

Проте зазначаючи про невідповідність положень Порядку № 649 положенням Закону № 4901, позивач не надав суду адміністративної юрисдикції доказів його звернення у відповідності до вимог Закону № 4901 до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду та іншими документами, що посвідчують наявність заборгованості.

Крім того, відповідач у розумінні цього ж Закону не є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а тому доводи апелянта про невідповідність дій відповідача Закону № 4901 колегією суддів визнаються необгрунтованими.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на вказану норму, колегія суддів позбавлена можливості надавати оцінку правовідносинам в частині правомірності виконання відповідачем положень Порядку № 649 до моменту звернення позивача з відповідною заявою в порядку Закону № 4901, тобто до виникнення спору, оскільки вказані нормативно - правові акти є принципово різними як за суб`єктом виконання рішення суду (пенсійний орган та казначейський орган) так і за способом його виконання (виплата та стягнення).

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до наступних висновків.

В частині визнання бездіяльності щодо проведення перерахунку доплати до пенсії і її виплату за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. відповідно до Постанови № 103 та виплату доплати до пенсії за період з 01.01.2018 р. по 31.12.2018 р., виходячи із розрахунку фактично встановленої пенсії у сумі 8390 грн. 68 коп., протиправною позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з огляду на те, що в матеріалах справи наявний лист-відмова відповідача № 265/К-10 від 12.03.2019 р., тобто бездіяльність відповідача відсутня, а має місце рішення про відмову.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправною відмови, оформленої листом від 12 березня 2019 року № 265/К-10 щодо проведення перерахунку доплати до пенсії і її виплати за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року відповідно до пункту 3 Постанови № 103, виходячи із розрахунку пенсії у розмірі 8390, 68 гривень, починаючи з 01 січня 2019 року.

Щодо позовних вимог про скасування розрахунку на доплату пенсії від 27.03.2018 р. за пенсійною справою № за дорученням № Д/47 як невірно складеного та розрахованого; скасування розрахунку доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 р. «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2018 р. на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 р. у справі № 2340/3090/18 як безпідставно та незаконно винесений, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у їх задоволенні, з огляду на те, що зміст позовних вимог, що підлягають задоволенню, повністю охоплює вказані позовні вимоги та спонукає відповідача здійснити новий розрахунок на виконання цього рішення.

В частині позовних вимог про зобов`язання відповідача провести перерахунок розрахунку на доплату пенсії за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року відповідно до Постанови № 103 із розрахунку встановленої пенсії у сумі 8390, 68 гривень та виплачувати перераховану пенсію із доплатою з врахуванням фактично виплаченої пенсії із 01 січня 2019 року колегія суддів дійшла висновку, що такі вимоги підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача провести перерахунок розрахунку пенсії за період у сумі 8390, 68 грн та виплатити перераховану пенсію з врахуванням фактично виплаченої пенсії за період з 01.01.2018 р. по 31.12.2018 р. колегія суддів приходить до висновку, що такі вимоги задоволенню не підлягають з підстав, зазначених вище.

Таким чином, доводи апеляційної скарги частково спростовують висновки суду першої інстанції і апеляційним судом в цій частині приймаються в якості належних.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення не у повній відповідності до норм матеріального та процесуального права, а тому наявні підстави для його часткового скасування.

Відповідно до ст. 139 КАС України розподілу підлягають судові витрати.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Керуючись ст. ст. 139, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії задовольнити частково.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання бездіяльності щодо проведення перерахунку доплати до пенсії і її виплату за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року № 103, виходячи із розрахунку фактично встановленої пенсії у сумі 8390, 68 гривень протиправною; зобов`язання провести перерахунок розрахунку на доплату пенсії за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року № 103 із розрахунку встановленої пенсії у сумі 8390, 68 гривень та виплачувати перераховану пенсію із доплатою з врахуванням фактично виплаченої пенсії із 01 січня 2019 року скасувати.

В цій частині ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, оформлену листом від 12 березня 2019 року № 265/К-10, щодо проведення перерахунку доплати до пенсії і її виплати за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року № 103, виходячи із розрахунку пенсії у розмірі 8390, 68 гривень, починаючи з 01 січня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (, місцезнаходження: 18000, місто Черкаси, вулиця Смілянська, 23) провести перерахунок розрахунку на доплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року № 103 із розрахунку встановленої пенсії у сумі 8390, 68 гривень та виплачувати перераховану пенсію із доплатою з врахуванням фактично виплаченої пенсії із 01 січня 2019 року

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач О. О. Беспалов
Суддя В. Ю. Ключкович
Суддя А. Б. Парінов

(Повний текст постанови складено 24.10.2019 р.)