Справа № 448/1657/19
Суддя: Білоус Ю. Б.
Дата ухвалення: 2019-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

Іменем України

25.10.2019 року м.Мостиська

єдиний унікальний номер 448/1657/19

провадження № 2-а/448/183/19

Мостиський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Білоуса Ю.Б.,

за участю секретаря судового засідання Романченко І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська справу за адміністративним позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання до вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,

учасники справи:

представник позивача - Хом`як Є.Л.,

відповідач - ОСОБА_3 ),

перекладач - Малхотра Діпанкар,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача 21.10.2019 року звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідача у справі, було затримано 26.04.2019року о 00.30год прикордонним нарядом від ВІПС «Малнів» ВПС «Краківець» на території Мостиського району Львівської області, на відстані 300м від лінії державного кордону України у напрямку 541 прикордонного знаку, який спільно з громадянином Народної Республіки Бангладеш та Республіки Союзу М`янма, намагалися перетнути державний кордон з України до Республіки Польща поза пунктом пропуску.

Зазначає, що 02.05.2019року Мостиським районним судом Львівської області відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП. Крім того, цього ж дня, 02.05.2019року Мостиським районним судом Львівської області прийнято рішення про затримання відповідача до вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Вказує, що 03.06.2019року відповідача було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області, що розташований в с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області, де він зараз перебуває. Термін утримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України, закінчується 26.10.2019року.

Стверджує, що на запит Мостиського прикордонного загону щодо статусу відповідача з УДМС у Харківській області надійшла відповідь, що процедура попереднього розгляду заяви відповідача є призупиненою. Також, з Волинського ПТПІ надійшла інформація про те, що відмова міграційної служби відповідачу в отриманні статусу біженця не надходила.

З огляду на наведене, просить суд продовжити строк затримання відповідача до вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, на строк визначений ст.289 КАСУ (шість місяців починаючи з 26.10.2019 року).

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 Є.Л підтримав позовні вимоги, покликаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в судовому засіданні проти позову заперечив.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець та мешканець м.Дакко Народної Республіки Бангладеш, - відповідач у справі, потрапив на територію України незаконним шляхом.

В подальшому, перебуваючи на території України, громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , відповідач у справі, був затриманий о «00» годині «30» хвилин «26» квітня 2019 року прикордонним нарядом від ВІПС «Малнів» ВПС «Краковець», на напрямку 541 прикордонного знаку на відстані 300 м від лінії державного кордону, на території Мостиського району Львівської області, разом із двома іншими іноземцями на термін до 3-х діб, з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення, у зв`язку із вчиненням правопорушення, передбаченого ч.2 статті 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та порушенням вимог ст.9 Закону України «Про державний кордон України».

Постановою судді Мостиського районного суду Львівської області від 02.05.2019року відповідача визнано винним у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді адміністративного арешту на строк 10 діб.

Разом із цим, в судовому засіданні встановлено, що відповідач - громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_5 ОСОБА_6 ) звертався до органів ДМС із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 02.05.2019року у справі №448/582/19 позов Мостиського прикордонного загону задоволено та ухвалено затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 26.04.2019 року.

Термін утримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України, визначений ст. 289 КАС України, закінчується 26.10.2019 року.

Як вбачається із матеріалів справи, Мостиський прикордонний загін направляв запити до ГУДМС України в Харківській області щодо результатів розгляду заяви відповідача про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. У відповідь на лист Мостиського прикордонного загону, отримано інформацію від органів ДМС про те, що на даний час розгляд заяви про визнання відповідача біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні призупинено. Інформація щодо відмови міграційною службою відповідачу в отриманні статусу біженця до Мостиського прикордонного загону не надходила. На час розгляду вказаної справи в суді рішення по даній заяві не прийнято.

Вищевказані обставини встановлені рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 02.05.2019року у справі №448/582/19, а також підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: копією постанови судді Мостиського районного суду Львівської області від 02.05.2019року; копією листа Мостиського прикордонного загону до Адміністрації ДПС України №21/2891 від 26.04.2019року; копією листа Мостиського прикордонного загону до ГУДМС України у Харківській області №П-21/2863 від 26.04.2019року; копією листа-відповіді ГУ ДМС України в Харківській області від 26.04.2019року; копією листа Мостиського прикордонного загону до ГУДМС України у Харківській області №П-21/3270 від 13.05.2019року; копією листа-відповіді ГУ ДМС України в Харківській області «Про надання інформації щодо гр.Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 » від 16.05.2019року; копією листа ГУ ДМС України в Харківській області від 26.06.2019року; копією листа Волинського ПТПІ від 23.09.2019року №04-02/658.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно вимог ст. 6 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземця або особу без громадянства може бути визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або їм може бути надано тимчасовий захист у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно із ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Згідно ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч.12 ст.289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Аналіз наведених приписів законодавства дає підстави для висновку, що перебування заяви відповідача про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні на розгляді компетентного органу та факт неприйняття рішення з приводу вказаної заяви, є підставою для продовження строку затримання особи в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

З огляду на викладене та з урахуванням встановлених судом обставин справи про те, що відповідач звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, однак станом на час розгляду справи в суді остаточного рішення з приводу цієї заяви Державною міграційною службою України ще не прийнято, беручи до уваги те, що строк перебування відповідача у ПТПІ закінчується 26.10.2019року, а загальний строк затримання відповідача не перевищує вісімнадцяти місяців, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для продовження затримання відповідача до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк визначений ч.11 ст.289 КАС України.

Таким чином, аналіз наведених норм з точки зору послідовності їх викладення, внутрішнього взаємозв`язку та наслідків застосування дає обґрунтовані правові підстави для задоволення даного позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.12, 241, 244, 246, 289 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з 26.10.2019року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Мостиський районний суд Львівської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Ю.Б.Білоус

Рішення набрало законної сили: «___»___________ 20 р.

Суддя Ю.Б.Білоус

Повний текст судового рішення складено 25.10.2019року.