Справа № 120/2327/19-а
Суддя: Демитор Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

23 жовтня 2019 р. Справа № 120/2327/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Демитор Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Фурмана В.В.,

представника позивача: Арустамян А.Е.,

представників відповідача: Македонського О.В., Уретія С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Вінницький агрегатний завод» до Вінницької митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправною та скасування картки відмови

ВСТАНОВИВ:

18.07.2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Вінницький агрегатний завод» звернувся в суд з адміністративним позовом до Вінницької митниці ДФС про визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA401010/2019/00012 від 16.01.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог, позивач постилається на те, що завезений на територію України товар не підпадає під антидемпінгові заходи, крім того позивачем заповнено усі реквізити митної декларації, що відповідає вимогам митного законодавства. Однак, відповідачем оформлено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA401010/2019/00012 від 16.01.2019 року, посилаючись на те, що опис товару підпадає під Рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.12.2017 року № АД-382/2017/4411-05 та підлягає застосуванню антидемпінгового мита.

Не погоджуюсь рішенням відповідача, позивач звернувся з цим позовом до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду від 23.07.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі. Вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 28.08.2019 року.

Крім того, даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подачу відзиву на позовну заяву.

28.08.2019 року представником відповідача подано відзив на позов, в якому останній заперечує щодо задоволення адміністративного позову. Зазначає, що оскільки товар, а саме прутки з легованої сталі гарячекатані круглого розрізу ГНГ 72283069, марка сталі 18 ХГТ для виготовлення шестерен для насосів шестерначастих, заявлений до митного оформлення за МД № UА 401010/2019/002531 від 16.01.2019 року, відповідає опису, визначеному у рішенні Комісії № АД-390/2018/4411-05 від 26.04.2018, та до таких товарів застосовується антидемпінгове мито у розмірі 15,21 %, то графа 47 митної декларації № UА 401010/2019/002531 заповнені невірно, а саме, невірно заповнено спосіб розрахунку щодо повернення сплаченого за тимчасовою митною декларацією) антидемпінгового мита по товару. Вважає оскаржуване рішення правомірним та таким, що прийнято на підставі норм чинного законодавства. В задоволенні позовної заяви просить відмовити.

28.08.2019 року судове засідання відкладено на 13.09.2019 року.

Ухвалою суду від 13.09.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 24.09.2019 року.

24.09.2019 року від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Представник відповідача поклався на розсуд суду.

24.09.2019 року клопотання представника позивача задоволено, розгляд справи відкладено на 09.10.2019 року.

09.10.2019 року в судовому засіданні оголошено перерву. Наступне судове засідання призначено на 23.10.2019 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги, просила адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача заперечували щодо задоволення адміністративного позову з мотивів викладених у відзиві на позов.

Суд, заслухавши думку сторін, повно і всебічно дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

11.01.2017 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Вінницький агрегатний завод» - покупець та АТ « Оскольський електрометалургійний комбінат» - постачальник було укладено контракт №СВАЗ-309599 ( з подальшими додатковими угодами ), за яким постачальник постачає, а покупець зобов`язується прийняти і оплатити продукцію (металопрокат) згідно з додатково погодженими угодами (специфікаціями ) до даного договору.

Відповідно до специфікації № 4 від 22.10.2018 до контракту №СВАЗ-309599 від 11.01.2017, поставщик постачає покупцю, зокрема, сортовий прокат сталевий, марки 18ХГТ, 40мм (пруток 40-В1-ІУ- ГОСТ 2590-2006/18ХГТ-2ГП-КМС2-ГОСТ 4543-2016), який в подальшому був заявлений до митного оформлення.

Відповідно до Пакувального листа металопрокату 26.11.2018 №0175936 вищезазначений товар було відгружено на залізничний транспортний засіб на виконання умов контракту №СВАЗ- 309599 від 11.01.2017 року.

На вказаний металопрокат позивачем було долучено до митної декларації сертифікати якості № 0642949 та №0642948 від 26.11.2018 року, видані виробником металопродукту.

11.12.2018 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Вінницький агрегатний завод» була подана до Вінницької митниці ДФС для оформлення митна декларація типу ІМ40ТН № ПА401010/2018/043792, де у графі 47 вид платежу 023 (Антидемпінгове мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання) здійснено розрахунок мита в сумі 65336,95 грн. (сплата мита безготівково).

16.01.2019 Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Вінницький агрегатний завод» була подана до Вінницької митниці ДФС для оформлення митна декларація типу ІМ40ДТ № ПА401010/2019/002531 від 16.01.2019, де у графі 47 вид платежу 023 (Антидемпінгове мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання) здійснено перерахунок мита в сумі 65336,95 грн. ( з зазначенням суми податку, що підлягає поверненню).

Декларантом було заявлено щодо повернення виду платежу 023 (антидемпінгове мито) в сумі 65336,95 грн. у митній декларації ІМ40ДТ № ГІА401010/2019/002531 від 16.01.2019, у зв`язку з тим, що відповідно до частини 1 статті 271 Митного кодексу України, мито - це загальнодержавний податок, встановлений Податковим кодексом України та цим Кодексом, який нараховується та сплачується відповідно до цього Кодексу, законів України та міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

28.12.2017 Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі відповідно до Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» прийняла рішення № АД- 382/2017/4411-05, яким застосувала остаточні антидемпінгові заходи у вигляді мита в розмірі 15,21 %.

При цьому, слід зазначити, що повідомлення «Про внесення зміни до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.12.2017 № АД-382/2017/4411-05» визначає, що 20.04.2018 Комісія розглянула матеріали Мінекономрозвитку стосовно уточнення опису товару остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації, додаткові розяснення ДФС та ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» та, керуючись статтею 37 Закону прийняла рішення № АД-390/2018/4411-05, про внесення зміни до рішення Комісії від 28.12.2017 № АД-382/2017/4411-05 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації» у частині опису товару, а саме до пункту 1, виклавши його в такій редакції: «1. Застосувати остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації, що має такий опис: Арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанка діаметром від 5,5 до 14 мм (включно), а саме: прутки гарячекатані (у тому числі й прутки, що отримані гарячим волочінням та гарячим пресуванням), які мають однаковий (у тому числі й періодичний) суцільний круглий поперечний переріз за всією довжиною, з вуглецевої та інших легованих сталей, у тому числі укладені в бунти чи розрізані на відрізки, що можуть мати вмятини, ребра, канавки або інші рельєфи, створені під час прокатування з подальшою обробкою чи без неї (за винятком прутків з автоматної, швидкорізальної та інструментальної сталі, кованих, холодного деформування або оброблення у холодному стані та кутиків, фасонних та спеціальних профілів з легованої сталі, порожнистих прутків та брусків для буріння), що можуть класифікуватися згідно з УКТЗЕД за кодами 7213 10 00 00, 7213 91 10 00, 7213 91 20 00, 7213 91 41 00, 7213 91 49 00, 7213 91 70 00, 7213 91 90 00, 7213 99 10 00, 7213 99 90 00, 7214 20 00 00, 7214 99 10 00, 7214 99 39 00, 7214 99 50 00, 7214 99 79 00, 7214 99 95 00, 7227 20 00 00, 7227 90 10 00, 7227 90 50 00, 7227 90 95 00, 7228 20 91 00, 7228 20 99 00, 7228 ЗО 20 00, 7228 30 69 00, 7228 30 89 00.»

Вінницька митниця ДФС вважає, що у ТОВ «Торговий дім «Вінницький агрегатний завод» (декларант) виник обовязок зі сплати антидемпінгового мита на задекларований металопрокат, а саме: « прутки з легованої сталі гарячекатні круглого розрізу, марка сталі 18ХГТ, діаметр 40 мм для виготовлення шестерен для насосів шестеренчастих», заявлений декларантом в митній декларації ІМ 40 ДТ № иА401010/2019/002531 від 16.01.2019.

До такого висновку митний орган прийшов, виходячи з того, що вище зазначений товар походженням з Росії декларується за кодом згідно УКТЗЕД .

Натомість товариство вважає, що товар « прутки з легованої сталі гарячекатні круглого розрізу, марка сталі 18ХГТ, діаметр 40 мм для виготовлення шестерен для насосів шестеренчастих» неможливо віднести до понять «Катанка» або «Арматурний прокат» ні за зовнішнім виглядом, ні за матеріалами, які використовуються для виготовлення цих виробів, ні за призначенням цих виробів та галуззю використання.

Зазначений висновок позивача грунтується зокрема і на висновку №1 Державного підприємства «Науково - дослідний та конструкторсько - технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади», наданому ТОВ «Торговий дім «Вінницький агрегатний завод» відповідно до договору №732-18-4 від 07.12.2018 року.

«Круг», «Катанка» та «Арматурний прокат (Арматура)» є різними видами виробів загального поняття «Прокат», що є відмінними за матеріалами, які використовуються для виготовлення цих виробів та за призначенням цих виробів і галуззю використання.

Разом з тим, факт того, що такий вид прокату походить з Російської Федерації, має діаметр 40 мм та класифікується згідно з УКТЗЕД за кодом НОМЕР_1 , жодним чином не вказує на обовязок зі сплати антидемпінгового мита відповідно до повідомлення «Про внесення зміни до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.12.2017 № АД-382/2017/4411-05».

17.01.2019 року Вінницькою митницею ДФС прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA 401010/2019/00012, відповідно до якої за результатами перевірки митної декларації, а також інших документів наданих декларантом відповідно до Митного кодексу України, відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів з причин порушення вимог наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій по бланку єдиного адміністративного документа» в частині заповнення графи 47 митної декларації.

При цьому, відповідач зазначив, що відповідно до повідомлення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 26.04.2018 року № АД-390/2018/4411-05 «Повідомлення про внесення зміни до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.12.2017 року № АД-382/2017/4411-05» до товару походження з Росії, який декларується за кодом згідно УКТЗЕД НОМЕР_1 , який заявлено в митну декларацію типу ІМ40ТН № UA 401010/2018/043792 від 11.12.2018 року та ІМ40ТН № UA 401010/2019/002531 від 16.01.2019 року, застосовано антидемпінгове мито 15,21% у відповідності до ст. 275 Митного кодексу України та Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту».

При подані митної декларації № UA 401010/2018/043792 від 11.12.2018 року позивачем у графі 47 вірно внесено відомості щодо розрахунку сум митних платежів у відповідності до вимог Митного кодексу України та сплачено до бюджету антидемпінгове мито у розмірі 15,21%.

А при поданні митної декларації ІМ40ТН № UA 401010/2019/002531 від 16.01.2019 року позивачем у графі 47 здійснено перерахунок митних платежів з метою повернення частини сплачених за тимчасовою декларацією митних платежів, без надання додаткових документів чи відомостей, які стали б підставою для такого перерахунку, чим порушено вимоги наказу Мінфіну від 30.05.2012 року № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій по бланку єдиного адміністративного документа» в частині заповнення графи 47 митної декларації. У графі 44 митної декларації позивачем зазначено інформацію щодо висновку Департаменту податкових та митних експертиз ДФС від 14.09.2018 року № 195, яким повністю підтверджено відомості щодо товару, заявлені за тимчасовою митною декларацією. А відтак підстав для здійснення перерахунку сум митних платежів за додатковою митною декларацією немає.

На підставі вищевикладеного, відповідач у картці відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 17.01.2019 року роз`яснив позивачу, що останньому необхідно подати нову митну декларацію типу ІМ40ДТ, з урахуванням рішення Міжвідомчої комісії комісії з міжнародної торгівлі № АД-382/2017/4411-05 від 28.12.2017 року, яким до даного товару застосовано остаточні антидемпінгові заходи у вигляді мита в розмірі 15,21 % та здійснити внесення відомостей до графи 47 митної декларації типу ІМ40ДТ у відповідності до вимог Мінфіну від 30.05.2012 року № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій по бланку єдиного адміністративного документа» в частині заповнення графи 47 митної декларації.

Позивачем, на виконання зазначених вимог картки відмови у митному оформленні № UA 401010/2019/00012, 18.01.2019 року подав до митного органу виправлену митну декларацію ІМ40ДТ № UA 401010/2019/002997, відповідно до якої здійснив нарахування та сплату за видом платежу 023 (Антидемпінгове мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання), внаслідок чого переплачена сума позивачем за видом платежу 023 становить 65336,95 грн.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Вінницький агрегатний завод» не погоджується з висновками митного органу, оскільки товар «прутки з легованої сталі гарячекатні круглого розрізу, марка сталі 18ХГТ, діаметр 40 мм. для виготовлення шестерен для насосів шестеренчастих», заявлені позивачем в декларації ІМ40ДТ № UA 401010/2019/002531 від 16.01.2019 року, не підпадає під дію остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в України арматури та катанки походженням з Російської Федерації, яка здійснюється зі сплатою антидемпінгового мита за ставкою 15,21% , тому що прутки з легованої сталі гарячекатані круглого розрізу, марка сталі 18ХГТ, діаметр 40 мм. відносяться до виду продукції прокат сортовий сталевий гарячекатаний круглий, виготовлений зо ГОСТ 4543-2016 та ГОСТ 2590-2006 не є арматурою чи катанкою, а тому не підпадають під дію застосування до таких товарів антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації відповідно до положень повідомлення «Про внесення зміни до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.12.2017 року «АД-382/2017/4411-05».

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд враховує таке.

Предметом даного позову є спір між позивачем та відповідачем щодо правильності застосування до товару, який отримує позивач походженням з Російської Федерації, остаточних антидемпінгових заходів.

У відповідності до частини першої та другої статті 271 МК України мито - це загальнодержавний податок, встановлений Податковим кодексом України та цим Кодексом, який нараховується та сплачується відповідно до цього Кодексу, законів України та міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. В Україні застосовуються такі види мита: 1) ввізне мито; 2) вивізне мито; 3) сезонне мито; 4) особливі види мита: спеціальне, антидемпінгове, компенсаційне, додатковий імпортний збір.

Частина четверта статті 275 МК України визначає, що антидемпінгове мито встановлюється відповідно до Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» у разі ввезення на митну територію України товарів, які є об`єктом демпінгу, що заподіює шкоду або створює загрозу заподіяння шкоди національному товаровиробнику.

У відповідності до частини дев`ятої статті 280 МК України особливі види мита нараховуються за ставками, встановленими рішеннями Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі про застосування антидемпінгових, компенсаційних або спеціальних заходів, відповідно до Законів України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», «;Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту», «;Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну».

Пунктом 2 статті першої Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» №330-XIV від 22 грудня 1998 року антидемпінгове мито (попереднє або остаточне) - особливий вид мита, що справляється у разі ввезення на митну територію країни імпорту товару, який є об`єктом застосування антидемпінгових заходів (попередніх або остаточних).

Згідно частин шостої та восьмої статті 16 вищевказаного Закону остаточне антидемпінгове мито справляється у відповідному розмірі та у кожному випадку окремо на недискримінаційній основі, незалежно від країни експорту, якщо у рішенні Комісії визначається, що імпорт відповідного товару є об`єктом застосування остаточних антидемпінгових заходів, за винятком імпорту, щодо якого відповідно до цього Закону експортером було взято відповідні зобов`язання. У цьому рішенні Комісія визначає кожного постачальника товару, імпорт якого в країну імпорту є об`єктом застосування остаточних антидемпінгових заходів. У разі, якщо антидемпінгове розслідування проводиться стосовно товарів, що імпортуються кількома постачальниками з однієї країни та неможливо визначити всіх цих постачальників, у рішенні Комісії зазначається ця країна експорту. Якщо антидемпінгове розслідування проводиться стосовно товарів, що імпортуються кількома постачальниками більше ніж з однієї країни, у рішенні Комісії можуть бути зазначені або всі постачальники, або, у разі неможливості визначення всіх постачальників відповідного товару, - всі країни експорту. Комісія у своєму рішенні встановлює розмір ставки остаточного антидемпінгового мита, яким обкладається товар постачальника (виробника, експортера, імпортера), імпорт якого в країну імпорту є об`єктом застосування антидемпінгових заходів. Якщо неможливо визначити постачальника (виробника, експортера, імпортера), у цьому рішенні визначається розмір ставки остаточного антидемпінгового мита для відповідної країни експорту. Остаточне антидемпінгове мито сплачується за ставкою та на умовах, встановлених у відповідному рішенні Комісії про застосування остаточних антидемпінгових заходів. Остаточне антидемпінгове мито сплачується незалежно від сплати інших податків і зборів (обов`язкових платежів), у тому числі мита, які, як правило, справляються при імпорті в країну імпорту товарів.

Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі 27 грудня 2017 року прийнято рішення АД-382/2017/4411-05 «Про застосування остаточних антидемпiнгових заходiв щодо iмпорту в Україну арматури та катанки походженням з Росiйської Федерацiї», яким визначено, що «протягом періоду дослідження демпінговий імпорт в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації» призвів до значного зниження цін на подібний товар існує причинно-наслідковий зв`язок між демпінговим імпортом в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації та істотною шкодою, заподіяною національному товаровиробнику…» та застосовані «остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації, що має такий опис:

Арматурний прокат (арматура) дiаметром вiд 6 до 40 мм (включно) та катанка дiаметром вiд 5,5 до 14 мм (включно), що класифiкуються згiдно з УКТЗЕД за кодами 7213 10 00 00, 7213 91 10 00, 7213 91 20 00, 7213 91 41 00, 7213 91 49 00, 7213 91 70 00, 7213 91 90, 7213 99 10, 7213 99 90 00, 7214 20 00 00 , 7214 99 10 00 , 7214 99 39 00 , 7214 99 50 00 , 7214 99 79 00 , 7214 99 95 00 , 7227 20 00 00 , 7227 90 10 00 , 7227 90 50 00 , 7227 90 95 00 , 7228 20 91 00 , , 7228 30 20 00, 7228 30 69 00, 7228 30 89 00».

Міжвідомчою комісією рішенням від 20 квітня 2018 року №АД-390/2018/4411-05 внесені зміни до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 27 грудня 2017 року АД-382/2017/4411-05, а саме викладено пункт 1 рішення у наступній редакції:

«Застосувати остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації, що має такий опис:

Арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанка діаметром від 5,5 до 14 мм (включно), а саме: прутки гарячекатані (у тому числі й прутки, що отримані гарячим волочінням та гарячим пресуванням), які мають однаковий (у тому числі й періодичний) суцільний круглий поперечний переріз за всією довжиною, з вуглецевої та інших легованих сталей, у тому числі укладені в бунти чи розрізані на відрізки, що можуть мати вм`ятини, ребра, канавки або інші рельєфи, створені під час прокатування з подальшою обробкою чи без неї (за винятком прутків з автоматної, швидкорізальної та інструментальної сталі, кованих, холодного деформування або оброблення у холодному стані та кутиків, фасонних та спеціальних профілів з легованої сталі, порожнистих прутків та брусків для буріння), що можуть класифікуватися згідно з УКТЗЕД за кодами 7213 10 00 00, 7213 91 10 00, 7213 91 20 00, 7213 91 41 00, 7213 91 49 00, 7213 91 70 00, 7213 91 90 00, 7213 99 10 00 , 7213 99 90 00 , 7214 20 00 00 , 7214 99 10 00 , 7214 99 39 00 , 7214 99 50 00, 7214 99 79 00 , 7214 99 95 00 , 7227 20 00 00 , 7227 90 10 00 , 7227 90 50 00 , 7227 90 95 00 , 7228 20 91 00 , 7228 20 99 00 , 7228 30 20 00, 7228 30 69 00, 7228 30 89 00».

Згідно з частиною другою статті 44 МК України у разі ввезення товару на митну територію України документ, що підтверджує країну походження товару, подається обов`язково лише у разі, якщо це необхідно для застосування митно-тарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, кількісних обмежень (квот), інших заходів економічного або торговельного характеру, що здійснюються в односторонньому порядку або відповідно до двосторонніх чи багатосторонніх міжнародних договорів, укладених відповідно до закону, або заходів, що здійснюються відповідно до закону для забезпечення здоров`я населення чи суспільного порядку, а також у разі, якщо в органу доходів і зборів є підстави для підозри в тому, що товар походить з країни, товари якої заборонені до переміщення через митний кордон України згідно із законодавством України.

Частиною третьою статті 44 МК України визначений вичерпний перелік товарів, сертифікат про походження яких подається обов`язково, а саме: 1) на товари, до яких застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України;2) на товари, щодо ввезення яких в Україну застосовуються кількісні обмеження (квоти) або заходи, вжиті органами державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в межах повноважень, визначених законами України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту», «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну», «Про зовнішньоекономічну діяльність»; 3) якщо це передбачено законами України та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

У відповідності до частин першої-третьої статті 48 МК України орган доходів і зборів відмовляє у випуску товару, якщо цей товар походить з країни, товари якої заборонені до переміщення через митний кордон України згідно із законодавством України. Товари, походження яких достовірно не встановлено, випускаються органом доходів і зборів у вільний обіг на митній території України за умови сплати ввізного мита за повними ставками Митного тарифу України. У разі неможливості достовірно встановити країну походження товарів, щодо яких застосовуються особливі види мита (антидемпінгове, компенсаційне, спеціальне або додатковий імпортний збір), такі товари випускаються у вільний обіг на митній території України за умови сплати особливих видів мита.

У відповідності до розділу XV «Недорогоцінні метали та вироби з них» УКТ ЗЕД до товарної позиції 7228 «Інші прутки та бруски з інших легованих сталей; кутики, фасонні та спеціальні профілі з іншої легованої сталі; порожнисті прутки та бруски для буріння з легованих або нелегованих сталей» належать: прутки та бруски з кремнієво-марганцевої сталі: інші прутки та бруски без подальшого оброблення після гарячого прокатування, гарячого волочіння або пресування: інші прутки та бруски без подальшого оброблення, крім кування: інші прутки та бруски: кутики, фасонні та спеціальні профілі: прутки та бруски порожнисті для буріння.

Спір між позивачем та відповідачем щодо визначення коду товару за УКТ ЗЕД відсутній.

Рішенням Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі від 27 грудня 2017 року №АД-382/2017/4411-05 (зі змінами, внесеними рішенням Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі 20 квітня 2018 року №АД-390/2018/4411-05), встановлені остаточні антидемпінгові заходи виключно для арматурного прокату (арматури) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанки діаметром від 5,5 до 14 мм (включно).

У листі Міністерства економічного розвитку та торгівлі України №4413-06/37204-03 від 22.08.2018 року визначено, що об`єктом антидемпінгового розслідування та заходів є саме арматура та катанка; інші прутки що за своїми ознаками не є арматурою та катанкою, не є об`єктом застосування заходів.

В додатках до вказаного листа визначений вичерпний алгоритм ідентифікації арматури, катанки та сортового прокату шляхом проведення дослідження товару за параметрами: хімічний склад, механічні характеристики, геометричні параметри профілю, марочний склад та клас міцності. Також у додатку визначений перелік лабораторій, які мають відповідну сферу акредитації для проведення таких досліджень.

Позивачем надано висновок Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади», як спеціалізованою експертною установою, яка входить в затверджений Мінекономрозвитку перелік установ, що мають право проводити відповідні експертизи та надавати висновки, на замовлення позивача, відповідно до договору № 732-18-4 від 07.12.2018 року. На підставі чого, було проведено експертне дослідження, результати якого оформленні висновком №1 від 27.12.2018 року, згідно якого надані на дослідження зразки металопродукції не є арматурою чи катанкою. Зазначено що, за геометричними розмірами та параметрами профілю випробувані зразки прокату сталевого гарячекатаного круглого зі сталі 18 ХГТ, сертифікати за № 0642948 та № 0642949 відповідають ГОСТ 4543-2016 та ГОСТ 2590-2006. За фактичним вмістом хімічних елементів, тобто за марочним складом, випробувані зразки прокату сортового сталевого гарячекатаного круглого зі сталі марки 18ХГТ не відносяться до марок сталі, що є рекомендованим до застосування при виготовлені арматурного прокату. За механічними властивостями випробувані зразки прокату сортового сталевого гарячекатаного круглого зі сталі 18ХГТ відповідають вимогам ГОСТ 4543-2016 та даним сертифікатів за № 0642948 та № 0642949. За результатами аналізування даних проведених випробувань та сертифікатів за № 0642948 та № 0642949 зразки металопродукції діаметрами 40 мм. зі сталі марки 18ХГТ відносяться до виду продукції прокат сортовий сталевий гарячекатаний круглий, виготовлений за ГОСТ 4543-2016 і ГОСТ 2590-2006 та не є арматурою чи катанкою.

Крім того, за результатами досліджень проб (зразків) товару №1 «Прутки з легованої сталі гарячекатані круглого розрізу, марка сталі 18ХГТ, діаметром 40 мм для виготовлення шестерен для насосів шестеренчастих» Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Департаменту податкових та митних експертиз ДФС, зробило висновки, що «визначений хімічний склад наведений у таблиці 1 п.11.3 та не суперечить хімічному складу сталі 18ХГТ, встановлений хімічний склад, зовнішній вигляд та геометричні розміри наданого на дослідження зразку не суперечить поняттю прутка зі сталі іншої легованої та інформації гр. 31 Митної декларації від 10.08.2018 року в частині «Прутки з легованої сталі круглого розрізу, марка сталі 18ХГТ, діаметр 40 мм.»

За результатами проведеного дослідження складено висновок №195 від 14.09.2018 року.

У відповідності до пункту 4 Положення про Департамент податкових та митних експертиз ДФС, затвердженого наказом ДФС № 154 від 01 жовтня 2014 року Департамент ПМЕ відповідно до покладених на неї завдань: 3) проводить дослідження (аналізи, експертизи) проб (зразків) товарів у рамках процедур податкового, митного контролю та оформлення з метою встановлення характеристик, визначальних для: ідентифікації (визначення складу, фізичних, фізико-хімічних характеристик тощо) товарів.

Згідно з пунктом 6 вищенаведеного Положення Департамент ПМЕ для виконання покладених на неї завдань має право: 1) залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань вчених і фахівців, працівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій (за погодженням з їх керівниками), представників інститутів громадянського суспільства, а також експертів і спеціалістів з інших експертних установ (організацій), за їх згодою, для вирішення завдань, покладених на Департамент ПМЕ.

Отже, Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Департаменту податкових та митних експертиз ДФС повинно було провести експертизу проб товару, що був ввезений та заявлений до митного оформлення та в разі необхідності залучити інших експертів (експертні установи) для вирішення питання чи є товар № 1 арматурним прокатом (арматурою) чи ні. Але з невідомих причин цього не було зроблено.

Суд погоджується із доводами позивача щодо безпідставності посилання відповідача проведення дослідження Управлінням експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Департаменту податкових та митних експертиз ДФС, за результатами якого було видано висновок №195 від 14.09.2018 року, оскільки дослідження товару не проводилось за параметрами: хімічний склад, механічні характеристики, геометричні параметри профілю, марочний склад та клас міцності. Крім того, даний висновок стосується проведення експертизи проб іншої партії товару, а саме задекларованого в МД від 10.08.2018р. №UА401010/2018/026627.

Таким чином, відповідачем не надано доказів, які підтверджують законність відмови у прийнятті митної декларації №UА401010/2019/002531 від 16.01.2019р. , тому картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA 401010/2019/00012 від 16.01.2019 року є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірність прийняття картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови Вінницької митниці ДФС в прийнятті митної декларації в митному оформленні випуску товарів № UA401010/2019/00012 від 16.01.2019 року.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім Вінницький агрегатний завод сплачений при зверненні судовий збір в сумі 1921 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня) за рахунок бюджетних асигнувань Вінницької митниці ДФС.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Вінницький агрегатний завод" (вул. Батозька, 16 Б, м. Вінниця, )

Відповідач: Вінницька митниця ДФС (вул. Лебединського, 7, м. Вінниця, )

Рішення в повному обсязі складено: 30.10.2019 р.

Суддя Демитор Наталія Володимирівна