Справа № 2а/0570/16439/2012
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2019-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення пропущеного строку

для пред`явлення виконавчого листа до виконання

25 жовтня 2019 р. Справа №2а/0570/16439/2012

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого в адміністративній справі № 2а/0570/16439/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області до державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановив:

Відомості, наявні у програмному забезпеченні КП «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиному державному реєстрі судових рішень, свідчать, що в провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 2а/0570/16439/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області (далі позивач або Управління ПФУ в м. Єнакієве) до державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (далі відповідач або ДП «Орджонікідзевугілля») про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Донецький окружний адміністративний суд постановою від 27 грудня 2012 року позов задовольнив, вирішив стягнути з ДП «Орджонікідзевугілля» на користь УПФУ в м. Єнакієве заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1, за період з 1 вересня 2012 року по 1 грудня 2012 року в сумі 10 773 633,07 грн.

Внаслідок незаконного захоплення 16 вересня 2014 року двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, судове провадження в адміністративній справі № 2а/0570/16439/2012 втрачено.

Ухвалою від 07 грудня 2016 року повністю втрачене судове провадження у справі № 2а/0570/16439/2012 частково відновлено.

01 жовтня 2019 року Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі заявник, Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління ПФУ) звернулося до суду з заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі № 2а/0570/16439/2012.

У зв`язку з перебуванням в період з 01 по 15 жовтня 2019 року у щорічній основній відпустці судді, головуючого у справі, заява передана на розгляд 16 жовтня 2019 року.

Ухвалою від 21 жовтня 2019 року заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання призначена до судового розгляду.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, заявник і учасники справи явку своїх представників не забезпечили.

За цих обставин на підставі ч. 3 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), відповідно до якої неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, заява розглянута в письмовому провадженні.

Розглядаючи по суті заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд виходить з такого.

Згідно з ч. 1 ст. 258 КАС України (в редакції, яка діяла до 15 грудня 2017 року), за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

П. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-XIV «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 606) було визначено, що інші виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Отже, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону № 606 для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого на виконання рішення суду в адміністративній справі, був встановлений річний строк.

05 жовтня 2016 року набрав чинності Закон України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404).

П. 5 Розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404 встановлено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону № 1404 виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно з ч. 2 ст. 12 Закону № 1404 строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 2а/0570/16439/2012 набрала законної сили 22 січня 2013 року.

20 червня 2013 року Управлінню ПФУ в м. Єнакієве виданий виконавчий лист, який міг бути пред`явлений до виконання до 22 січня 2014 року.

Внаслідок проведення антитерористичної операції та призупинення діяльності органів державної влади виконавчий лист втрачений.

Ухвалою від 07 грудня 2016 року допущена заміна стягувача у виконавчому провадженні Управління ПФУ в м. Єнакієве на Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Бахмутське об`єднане управління ПФУ).

07 грудня 2016 року постановлена ухвала про видачу Бахмутському об`єднаному управлінню ПФУ дубліката виконавчого листа.

Дублікат виконавчого листа виданий Бахмутському об`єднаному управлінню ПФУ 27 січня 2017 року.

Ухвалою від 10 лютого 2017 року Бахмутському об`єднаному управлінню ПФУ на три місяці поновлений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

В подальшому на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2017 року № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України та Управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лимані реорганізовані шляхом злиття і утворено Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України.

Відмітки державного виконавця на дублікаті виконавчого листа № 2а/0570/16439/2012 свідчать, що цей виконавчий документ був пред`явлений до виконання.

17 січня 2018 року згідно з п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону № 1404 виконавчий документ повернуто стягувачу на тій підставі, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону № 1404, у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення.

Таким чином, тримісячний строк пред`явлення виконавчого листа до виконання мав обчислюватися з 17 січня 2018 року.

13 лютого 2018 року виконавчий документ повернуто стягувачу без прийняття до виконання на підставі п. 10 ч. 4 ст. 4 Закону № 1404 (виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю).

23 лютого 2018 року виконавчий документ повернуто стягувачу без прийняття до виконання на підставі п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону № 1404 (виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до ст. 26 цього Закону).

Відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі ЄДР) свідчать, що Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління ПФУ зареєстроване як юридична особа 31 травня 2018 року, про що до ЄДР внесений запис за номером 1 254 134 0000 005066.

10 серпня 2018 року виконавчий документ повернуто стягувачу без прийняття до виконання на підставі п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону № 1404.

Ухвалою від 25 жовтня 2019 року замінено стягувача у виконавчому листі № 2а/0570/16439/2012 на Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління ПФУ.

За приписами ч. ч. 1-2 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Ч. 6 ст. 12 Закону № 1404 визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Аналіз положень ч. 1 ст. 376 КАС України зумовлює висновок, що поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, допускається лише у разі поважності причин його пропуску. При цьому, поважними є причини, які об`єктивно не залежали від волі заявника.

Враховуючи, що строк пред`явлення виконавчого листа № 2а/0570/16439/2012 до виконання сплинув 17 квітня 2018 року, а Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління ПФУ зареєстроване як юридична особа 31 травня 2018 року і набуло статусу стягувача за цим виконавчим документом на підставі ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2019 року, заявник об`єктивно не міг пред`явити цей виконавчий документ до виконання впродовж визначного законом строку.

Таким чином, причини пропуску заявником строку пред`явлення виконавчого листа до виконання є поважними, а тому на підставі ч. 1 ст. 376 КАС України цей строк підлягає поновленню.

Керуючись Законом України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», ст. ст. 241, 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

1. Заяву Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

2. Поновити Бахмутсько-Лиманському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2012 року в адміністративній справі № 2а/0570/16439/2012, строком на три місяці з наступного дня після набрання цією ухвалою законної сили.

3. Ухвала складена і підписана суддею 25 жовтня 2019 року.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

Суддя Т.О. Кравченко