Справа № 520/11289/19
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2019-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 жовтня 2019 р. Справа № 520/11289/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Полях Н.А., розглянувши матеріали позовної заяви та додані до неї документи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) до Київського відділу обслуговування громадян в м. Харкові (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 2 під`їзд, 3 поверх, м. Харків, 61022) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеною позовною заявою, в якій просить суд:

- періодично виконувати Київському відділу обслуговування громадян в м. Харкові (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахування розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 та ч. 3, ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування " і на теперішній час і на майбутнє з урахуванням періодично внесених законодавцем змін і доповнень до цього Закону;

- виконувати перерахування не тільки пенсії, а й виплат до неї (Дитина війни та Понаднормативний стаж), розмір котрих пов`язан з розміром мінімальної пенсії, яка періодично зростає ( Закон "Про державний бюджет України" на відповідний рік), та має юридичне значення для перерахування (підвищення) пенсії за віком;

- виконувати перерахування пенсії без спеціального звернення ОСОБА_1 до Київського відділу обслуговування громадян в м. Харкові (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області по даному питанню та надсилати ОСОБА_1 кожен раз виконаний перерахунок пенсії з поясненнями на E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- здійснити доплату до пенсії по статусу "Дитина війни" - 30% мінімальної пенсії в розмірі 435 грн. 60 коп. (1452*30%) замість 284 грн. 70 коп. (949*30%) на дату 01.10.2017 р. (Пенсійна реформа) недоплата складає 150 грн. 90 коп./міс. та виконати відповідне зарахування за період з 01.10.2017 р. по 28.02.2019 р. - 17 місяців;

- виконати перерахування пенсії з 01.03.2019 р., відповідно до "Порядку проведення перерахунку пенсій" відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (індексація). При цьому доплата за Понаднормативний стаж (12%) та по статусу "Дитина війни" (30%) прив`язана до мінімальної пенсії 1497 грн. Виконати відповідні нарахування за період з 01.03.2019 р. по 30.06.2019 р;

- виконати перерахування доплат до пенсії за Понад нормативний стаж та по статусу "Дитина війни" 01 липня (мінімальна пенсія 1564,00 грн.) та 01 грудня (буде підвищена до 1638,00 грн.) у зв`язку із підвищенням прожиткового мінімуму. Виконати відповідні нарахування за період з 01.07.2019 р. по 30.11.2019 р. та з 01.12.201 р. надалі відповідно. Підстава: ч. 3 ст. 42 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закон "Про Державний бюджет України на 2019 р.";

- визнати умисне невиконання Управлінням обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області постанов, рішень адміністративних судів, постійне порушення Законів України, постанов Кабінету Міністрів України та інших відповідних нормативних документів України при відновленні та перерахуванні ОСОБА_3 розміру пенсії за віком.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судочинство і діловодство в судах України провадиться державною мовою.

Положеннями ч. 1 ст. 15 КАС України визначено, що судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

З наведеного вбачається, що використання рідної мови (або мови, якою вільно володіє) гарантується учасникам судового процесу в ході розгляду справи лише щодо тих дій, які прямо передбачені у ч. 4 ст.15 КАС України: 1) робити заяви; 2) надавати пояснення; 3) виступати в суді; 4) заявляти клопотання. У такому разі, суд забезпечить участь у судовому процесі перекладача. Таким чином, проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд звертає увагу на те, що подання позовних заяв не державною мовою приписами КАС України не передбачено.

Крім того, як зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 14 грудня 1999 року у справі №10-рп/99, українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (частина п`ята статті 10 Конституції України).

Судом встановлено, що позовна заява викладена російською мовою, а не державною. Суд наголошує на тому, що підставою використання мови учасника справи, відмінної від державної мови може бути те, що учасник не володіє або недостатньо володіє саме державною мовою. Проте, суд звертає увагу на те, що в позовній заяві немає жодного обґрунтування тих обставин та їх доказів щодо використання позивачем недержавної мови.

В такому випадку, суд наголошує, що, якщо позивач не володіє українською мовою, то слід звернутися до приписів Закону України "Про безоплатну правову допомогу", яким гарантовано надання відповідних правових послуг за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел. Для реалізації своїх прав особа має звернутися по правову допомогу до відповідного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 17.05.2019 р. по справі №826/19129/16.

Отже, для усунення вказаних недоліків позивачу необхідно надати позовну заяву, викладену відповідно до вимог ст.160 КАС України державною мовою та відповідно до приписів ч. 1 ст. 161 КАС України відповідно до кількості учасників справи.

Окрім того, приписами ч. 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Приписами ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Судом встановлено, що позивачем до адміністративного позову не надано доказів на підтвердження сплати ним судового збору у встановленому законом розмірі, або доказів на підтвердження підстав для звільнення його від сплати судового збору.

При цьому суд звертає увагу на те, що разом із позовною заявою позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір". З цього приводу суд зазначає, що відповідно до зазначеного вище пункту Закону від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах щодо спорів, пов`язаних з виплатою компенсації, поверненням майна, або у справах щодо спорів, пов`язаних з відшкодуванням його вартості громадянам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні".

Суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи не міститься жодних доказів того, що позивач є чи був жертвою політичних репресій на Україні. Щодо посилання позивача на звільнення від сплати судового збору на тій підставі, що грошові кошти - це майно, слід зазначити наступне. Законодавство України містить визначення пенсії та визначення майна. Так, Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або яку отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до приписів ст. 190 ЦК України, майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки.

Аналізуючи приписи чинного законодавства, суд наголошує на тому, що поняття майно та пенсія не є тотожними, а також не співвідносяться як родовидові поняття.

Таким чином, доводи позивача щодо звільнення його від сплати судового збору не узгоджуються з положеннями п.4 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" та не є достатньою і необхідною правовою підставою для звільнення від сплати судового збору у відповідності до ч. 1 ст. 133 КАС України, тому клопотання задоволенню не підлягає.

Таким чином, суд проаналізувавши всі доводи позивача, а також відсутність доказів, які б обґрунтовувати звільнення позивача від сплати судового збору зазначає наступне.

Згідно із пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме - 768,40 грн.

Приписами ч. 3 ст. 6 зазначеного Закону визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суд зазначає, що позивачем формально заявлено 5 позовних вимог немайнового характеру, однак за змістом, судом встановлено, що позовна заява містить 7 самостійних вимог немайнового характеру. Виходячи з розрахунку 768,40 грн. х 7 (кількість вимог немайнового характеру), сума судового збору за даний позов складає 5 378,80 грн.

При цьому суд зазначає, що відповідно до приписів ч. 1 ст. 133 КАС України повинні мати місце відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 р. у справі "Креуз проти Польщі", вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Враховуючи зазначені приписи чинного законодавства, для усунення недоліків позивачу необхідно надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору у розмірі 5 378,80 грн. за наступними реквізитами:

- "населений пункт: Основ`янський; отримувач: УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101; код отримувача (ЄДРПОУ): 37999628; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку (IBAN): UA6084012; код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки; "80" Окружні адміністративні суди".

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст. ст. 5, 44, 121, 132, 133, 160, 161, 167, 168, 169 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - відмовити

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) до Київського відділу обслуговування громадян в м. Харкові (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 2 під`їзд, 3 поверх, м. Харків, 61022) про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом:

- надання позовної заяви, викладеної відповідно до вимог ст.160 КАС України державною мовою та відповідно до приписів ч.1 ст. 161 КАС України відповідно до кількості учасників справи;

- надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору у розмірі 5 378,80 грн. за наступними реквізитами:

"населений пункт: Основ`янський; отримувач: УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101; код отримувача (ЄДРПОУ): 37999628; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку (IBAN): UA6084012; код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки; "80" Окружні адміністративні суди".

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях