Справа № 420/4952/19
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2019-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4952/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 жовтня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо порушення та зміну строків, порядку та періоду перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії, встановлених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб №2262 від 09.04.1992 року, постановами Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію із 01.03.2018 року, замість 18.04.2018 року, згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію із 01.03.2018 року, відповідно до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб з урахуванням встановлених при призначенні цієї пенсії 26.09.2013 року додаткових видів грошового забезпечення надбавок, премій, та нових розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо порушення та зміну строків, порядку та періоду перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії, встановлених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб №2262 від 09.04.1992 року, постановами Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію із 01.03.2018 року, замість 18.04.2018 року, згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію із 01.03.2018 року, відповідно до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб з урахуванням встановлених при призначенні цієї пенсії 26.09.2013 року додаткових видів грошового забезпечення надбавок, премій, та нових розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Ухвалою суду від 27.08.2019 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що йому призначена пенсія за вислугу років в розмірі 80% грошого забезпечення та такими складовими, як: посадовий оклад - 1910 грн.; оклад за військове звання - 135 грн.; процентна надбавка за вислугу років 40 % - 818 грн.; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, - 7653,12 грн., у т.ч. надбавка за умови режимних обмежень, допуск форми 1-20%; надбавка за спеціальне завдання чи державну охорону -70%; надбавка за особливо важливі завдання -100%; надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення -50%; надбавка за роботу з агентурою на конфіденційній основі -20%; премія - 1%. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило перерахунок пенсії лише за такими складовими, як: посадовий оклад 9450,00 грн., оклад за військовим званням - 1480,00 грн. та надбавки за вислугу років 50% - 5465,00 грн. Позивач вважає такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області протиправними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства та грубо порушують його право на пенсійне забезпечення в належному розмірі, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Представник відповідача 16.09.2019 року за (вхід.№32968/19) надав до суду відзив щодо відмови позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі пославшись на те, що з метою виконання Постанови № 704 та положень ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 року прийнято постанову № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі Постанова № 103) якою установлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок). Пунктом 1 Порядку № 45 зазначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. На підставі списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, Головним управлінням СБУ в Одеській області головному управлінню передана довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку позивачу пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам» які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб за нормами, чинними на 01.03.2018 року. На виконання вищезазначеної Постанови №103 головним управлінням 18.04.2018 року проведено перерахунок пенсії позивачу па підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням посадового окладу в сумі 9450 грн, окладу за військовим званням в сумі 1480 грн та надбавки за вислугу років в сумі 5465 грн.

Відповідач у відзиві вказує, що позивач зобов`язує головне управління перерахувати пенсію з 01.03.2018 року замість 18.04.2018 року, але зазначена дата - 01.03.2018 є датою початку дії постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб. 18.04.2018 року є дата, коли головне управління зробило ОСОБА_1 перерахунок пенсії. Розмір пенсії перерахований саме з 01.01.2018 року. Крім того, уповноважені органи Пенсійного фонду України з 1 січня 2007 року здійснюють функції щодо призначення (перерахування) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на підставі статті 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян. Вказаними нормативними актами на органи Пенсійного фонду покладено функції з призначення та перерахунку пенсій. Відповідно до положень Порядку № 45 Головне управління здійснює перерахунок пенсії на підставі довідок, що надійшли від Одеського обласного військового комісаріату, в яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Форма довідки про розмір грошового забезпечення позивача, в тому числі складові грошового забезпечення, передбачена додатком 2 Порядку № 45. Тобто, головне управління призначає пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить. Відповідно до пункту 9 порядку №45 головне має право перевіряти правильність складення довідок щодо формального змісту, однак правом самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, не має. А отже, відповідач вважає, що головним управлінням при перерахунку пенсії на виконання вимог ч.4 ст 63 Закону №2262, Постанови №704 та Постанови №103 враховані всі складові зазначені Головним управлінням СБУ в Одеській області в довідці підстави для визнання дій головного управлінням протиправними відсутні.

17.09.2019 року від позивача на адресу суду за вхід.№33429/19 надійшла відповідь на відзив, у якій позивач зазначає, що у відзиві на позовну заяву від 12.09.2019 року представник відповідача просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Відповідач з вимогами, викладеними в адміністративному позові не погоджується, мотивуючи свою позицію у відзиві на позов тим, що відповідно до ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Позивач у відповіді на відзив вказує, що у відзиві на позовну заяву представник відповідача з одного боку обґрунтовує свою позицію щодо незгоди з повними вимогами посилаючись на Постанову КМУ № 103. Так, як зазначено у відзиві на позовну заяву «з дня набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 року № 103, встановлено порядок перерахунку та виплати пенсій, призначених згідно із Законом №2262. Таким чином, зазначає, що управлінням здійснюється перерахунок пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону №2262 в порядку і в строки, визначені Постановою КМУ № 103 та відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, згідно якої виплата перерахованих пенсій здійснюватиметься поетапно. Окрім того, представник відповідача наводить у відзиві на вказану позовну заяву у якості аргументу те, що посадовими особами ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок відповідно до довідок кадрового органу, де проходив службу перед звільненням позивач - УСБУ в Одеській області. На вказану Постанову КМУ №103, якою передбачено механізм та підстави перерахунку вже призначеної у 2013 році позивачу пенсії, відповідач посилався і у відповіді на заяву позивача про перерахунок пенсії від 24.07.2019 року. З другого боку у відзиві на позовну заяву відповідач посилається на лист заступника Міністра соціальної політики України М. Шамбір від 21.08.2019 року, адресований до Пенсійного фонду України, де зокрема зазначено, що Мінсоцполітики підтримує позицію Пенсійного фонду України щодо відсутності підстав для проведення перерахунку пенсій відповідно до Постанови КМУ № 103 згідно з повторно наданими довідками про розмір грошового забезпечення. При цьому, у зазначеному листі зроблено посилання на Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019 року, якою було визнано протиправними та нечинними пункти 1,2 постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року. Таким чином, з одного боку представник відповідача у відзиві на позовну заяву, а також у відповіді позивачу щодо відмови у перерахунку пенсії на заяву повивача посилається на згадану постанову КМУ № 103, як підставу перерахунку призначеної позивачу у 2013 році пенсії, з другого боку у відзиві на позов усупереч своїй же позиції робить посилання на лист Мінсоцполітики та Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, відповідно до яких визнано окремі положення зазначеної Постанови КМУ № 103 протиправними та нечинними. Водночас, відповідачем у відзиві на позовну заяву не заперечуються обставини, що наведені у самій позовній заяві.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступні факти та обставини:

Позивач - ОСОБА_1 до вересня 2013 року проходив військову службу на різних посадах у Службі безпеки України. З 26 вересня 2013 року після звільнення позивача з військової служби з посади заступника начальника Управління Служби безпеки України в Одеській області, відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» йому призначено пенсію за вислугою років. Після призначення зазначеної пенсії позивач отримав повідомлення про призначення пенсії за підписом начальника Управління ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 за вих. № 2301/05 від 22.11.2013 року. Відповідно до вказаного повідомлення при обчисленні пенсії позивачу було враховано грошове забезпечення, яке складалось з наступних складових, у

тому числі надбавок, премій тощо:

посадовий оклад - 1910 грн.;

оклад за військове звання - 135 грн.;

процентна надбавка за вислугу років 40 % - 818 грн.;

середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 7653,12 грн., у т.ч.:

надбавка за умови режимних обмежень, допуск форми 1 20%;

надбавка за спеціальне завдання чи державну охорону -70%;

надбавка за особливо важливі завдання -100%;

надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення -50%;

надбавка за роботу з агентурою на конфіденційній основі -20%;

премія- 1%.

При цьому, відповідно до вказаного повідомлення, основний розмір пенсії позивача становив 80% грошового забезпечення (з урахуванням 36 років вислуги).

03.07.2019 року позивач звернувся із заявою до ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області про перерахунок пенсії. При цьому, свою заяву він обґрунтував тим, що під час попереднього перерахунку, який мав місце у квітні 2018 року позивачу не було враховано зазначену вище середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці.

12.08.2019 року поштовим зв`язком позивачем було отримано відповідь за підписом заступника начальника ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області Т. Яворської від 24.07.2019 року на свою заяву про перерахунок пенсії від 03.07.2019 року, якою позивачу у перерахунку пенсії було відмовлено. При цьому, ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області у обґрунтування відмови у відповіді на заяву позивача послалося на вимоги Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі Постанова № 103), якими передбачено проведення перерахунку пенсії лише за такими складовими, як: посадовий оклад (9450 грн.), оклад за військовим званням (1480 грн.) та надбавки за вислугу років 50% (5465 грн.). У цей же день, 12.08.2019 року, позивач звернувшись до ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області отримав довідку про перерахунок своєї пенсії з 01.07.2019 року, де була зазначена фактично така ж інформація. При цьому, основний розмір пенсії обраховано у розмірі 80% грошового забезпечення (вислуга років 36). Таким чином, позивач вважає такі дії відповідача протиправними, у зв`язку з чим звернувся з цим позовом до суду.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до норм частин 1, 3 ст. 1-1 Закону № 2262 законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб базується на Конституції України, і складається з цього Закону, Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них Законів.

Згідно із ч.3 ст. 63 Закону № 2262 призначені пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. При цьому перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на цей перерахунок.

Частиною 12 ст. 43 Закону № 2262 у разі якщо на момент виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку. Частина 2 ст. 51 цього Закону передбачає, що перерахунок пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Постанова Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою було змінено розмір посадового кладу та окладу за військове звання, набрала чинності з 01.03.2018 року. Таким чином, пенсія за вислугою років після збільшення розміру посадових окладів та окладів за військове звання відповідно до вказаної Постанови Уряду України мала бути призначена саме з 01.03.2018 року, а не з 18.04.2018 року, як визначив відповідач.

Відповідно до приписів ст.5 Закону особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей може призначатись (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому, при обчисленні пенсії враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Приписами ч.15 ст.43 Закону визначено, що при обчисленні пенсії відповідно до ч.ч.7-10 ст. 43 Закону в розрахунок включаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах, установлених законодавством на день призначення цих пенсій.

Таким чином, відповідачем під час здійснення перерахунку та призначення позивачу пенсії за вислугою років з 18.04.2018 року не враховано наступні щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) - надбавку за умови режимних обмежень, допуск форми 1- 20%; надбавку за спеціальне завдання чи державну охорону -70%; надбавку за особливо важливі завдання -100%; надбавку за інформаційно-аналітичне забезпечення -50%; надбавку за роботу з агентурою на конфіденційній основі -20%; а також премію - 1%, що були встановлені на час призначення з урахуванням нових розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років 50% .

У відсотковому відношенні згідно п. «а» ст. 13 цього Закону, пенсія була обчислена у розмірі 80% від сум грошового забезпечення. У подальшому процедура та механізм призначення і перерахунку пенсій за вислугу років згідно Закону № 2262 не змінювались. З огляду на викладене та враховуючи ч. 1 ст. 58 Конституції України, щодо зворотної сили закону, при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що діяла на момент призначення пенсії. Порушення цього принципу у іншому випадку тягне зменшення розміру пенсії, який обчислюється у відсотках, що суперечить вимогам ч.3 ст. 22, ч. 1 ст. 58 Конституції, норми яких є нормами прямої дії, п. «а» ст. 21 Закону № 2262.

Конституційний Суд України у своїх Рішеннях неодноразово стверджував, що державна служба в особливих умовах, наприклад, військова або у правоохоронних органах, має ряд специфічних властивостей, що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після звільнення у запас або у відставку (Рішення Конституційного Суду України від 06.07.99 р. № 8-рп/99, 27.02.2003 р. № 4-рп/2003, підпункти 2.1, 2.2 Рішення від 20.12.2016 р. № 7-рп/2016).

Крім того, щодо недопустимості звуження прав, осіб, яким призначено пенсію, зазначено у Рішенні Конституційного Суду України від 03.06.2013 р. № 3-рп/2013 за наслідками розгляду подання Верховного Суду України щодо конституційності окремих положень Закону № 3668. Так, КСУ вказав, що «залишивши незмінним зміст права на пенсію, закон звузив обсяг цього права, встановивши граничну межу для таких виплат» та здійснив висновок про порушення норм ч.3 ст.22 Конституції України.

Крім того, суд вважає, що позовні вимоги позивача повністю узгоджуються із позицією Великої Палати Верховного Суду, висловленої у Постанові від 06.02.2019 року у справі № 522/2738/17 (провадження № 11-806апп18). Зокрема, у вказаному рішенні Великої Палати Верховного Суду зазначено наступне: «Таким чином, Закон № 2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належить: посадовий оклад: оклад за військовим званням: процентна надбавка за вислугу років: а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта власних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не надано будь-яких обґрунтованих чинним законодавством доказів правомірності здійсненого у квітні 2018 року перерахунку пенсії позивача у частині не врахування перелічених вище щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок та премій). Це ствердження підтверджується наявними документами та наведеними положеннями Конституції України, законів та інших правових актів.

Конституційний Суд України у своїх Рішеннях неодноразово підкреслював, що державна служба в особливих умовах, наприклад, військова або у правоохоронних органах, має ряд специфічних властивостей, що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян, як під час проходження служби, так і після звільнення у запас або у відставку (рішення Конституційного Суду України від 06.07.99 р. № 8-рп/99, 27.02.2003 р. № 4-рп/2003).

Таким чином, відповідно до Конституції України, інших законодавчих актів, суд має всі правові підстави для визнання дій відповідача неправомірними та задоволення позову у повному обсязі.

Згідно із ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно зі ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, оцінюючи у сукупності надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо порушення та зміну строків, порядку та періоду перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії, встановлених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб №2262 від 09.04.1992 року, постановами Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію із 01.03.2018 року, замість 18.04.2018 року, згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію із 01.03.2018 року, відповідно до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб з урахуванням встановлених при призначенні цієї пенсії 26.09.2013 року додаткових видів грошового забезпечення надбавок, премій, та нових розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, підлягають задоволенню відповідно до положень ч.1 ст.245 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139,241-246,263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо порушення та зміну строків, порядку та періоду перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії, встановлених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб №2262 від 09.04.1992 року, постановами Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію із 01.03.2018 року, замість 18.04.2018 року, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію із 01.03.2018 року, відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням встановлених при призначенні цієї пенсії 26.09.2013 року додаткових видів грошового забезпечення надбавок, премій, та нових розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Єфіменко К.С.

.