Справа № 855/385/19
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2019-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 жовтня 2019 року м. Київ № 855/385/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2019 про передачу справи до іншого адміністративного суду, заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Міністерства юстиції України Державної установи «Кагарлицька виправна колонія (№115)»
про стягнення середнього заробітку за час затримки поновлення на роботі

В С Т А Н О В И В:

До Шостого апеляційного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із заявою до Міністерства юстиції України та Державної установи «Кагарлицька виправна колонія (№115)», в якому просив апеляційний суд: винести ухвалу про стягнення з Державної установи «Кагарлицька виправна колонія (№115)» на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки поновлення на роботі у розмірі 98 469,86 грн.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2019 №855/385/19 матеріали вказаної заяви ОСОБА_1 були переданв за територіальною підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.10.2019 дану справу передано для розгляду судді Окружного адміністративного суду м. Києва Скочок Т.О.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що матеріали позовної заяви підлягають прийняттю до провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, за змістом норм ч.ч. 1, 2, 5 і 8 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

В позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Також, зокрема, приписами ч. 1 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Оглянувши зміст заяви та доданих до неї документів, що надійшли разом із ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2019, суд встановив, що ОСОБА_1 не дотримано вище наведених процесуальних вимог, а саме:

- подана ОСОБА_1 заява по суті не оформлена у вигляді позовної заяви;

- відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- позивачем не зазначено, що його звільнено від сплати судового збору за подання позовної заяви до адміністративного суду та в силу якої норми закону;

- відсутні копії позовної заяви з усіма додатками для відповідачів. У контексті наведених вище зауважень суд також звертає увагу позивача на те, що в тексті поданої ним заяви вимоги про стягнення середнього заробітку за час затримки поновлення на роботі пред`явлені лише до одного з відповідачів, а саме - до Державної установи «Кагарлицька виправна колонія (№115)». Таким чином, в даному випадку позивачу необхідно або уточнити кількість визначених ним в позові відповідачів (шляхом їх зменшення) або уточнити зміст заявлених позовних вимог у відповідності до визначеного ним складу і кількості двох відповідачів.

Одночасно суд зазначає, що в силу положень § 3 гл. 2 розд. І КАС України при поданні позовної заяви до адміністративного суду мають бути дотримані також правила територіальної підсудності. Так, відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В даному випадку спір за заявою ОСОБА_1 про стягнення середнього заробітку з Державної установи «Кагарлицька виправна колонія (№115)» територіально підсудний Київському окружному адміністративному суду, оскільки місцем перебування (місцезнаходженням) обох сторін є Київська область.

Таким чином, суд зазначає, що при оформленні та поданні адміністративного позову з дотриманням вимог ст. 160 і 161 КАС України ОСОБА_1 повинні бути обов`язково враховані правила територіальної підсудності.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 30, 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти до провадження матеріали заяви ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України та Державної установи «Кагарлицька виправна колонія (№115)» про стягнення середнього заробітку за час затримки поновлення на роботі.

2. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

3. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

4. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

5. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок