Справа № 161/17833/19
Суддя: Кирилюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2019-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/572/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2019 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого - судді Кирилюк В.Ф.,

секретаря - Самолюк І.М.,

за участю: представників позивача - Дубової З. С., Шабельнікової Н.В.

відповідача - громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2

представника відповідача - Прус С.Б.

перекладача - Санті Р.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 про примусове затримання з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Свій позов обґрунтовує тим, що 21.10.2019 року о 13.40 год. прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» відділення інспекторів прикордонної служби «Висоцьк» відділу прикордонної служби «Римачі» на території Вишнівської ОТГ Любомльського району Волинської області в районі прикордонних знаків №№ 978-977, на напрямку Гусине (РП) - Бережці (Україна), в 100 метрах до лінії державного кордону України, за спробу незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску, з України в Республіку Польща та за порушення прикордонного режиму в адміністративному порядку було виявлено та затримано на термін до 3 діб громадянина Республіки Молдова, зі слів, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без документів, що посвідчують особу, тобто своїми діями іноземець здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону України, з України в Республіку Польща поза пунктом пропуску і тим самим вчинив адміністративне правопорушення, яке передбачене ст. 202, ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

В подальшому, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення.

Також вказав, що про затримання іноземця було повідомлено Посольство Республіки Молдова в Україні (лист № 21/11941 від 21.10.2019 року), Консульство Республіки Молдова в Одесі (лист № 21/11965 від 22.10.2019 року). Місце перебування паспорта затриманого громадянина, що намагався незаконно перетнути кордон - невідоме.

Покликаючись на викладені обставин просить суд, затримати громадянина Республіки Молдова, зі слів, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області на термін 6 (шість) місяців.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві та просили позов задовольнити.

Відповідач та його представник проти позову не заперечили.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що 21.10.2019 року о 13.40 год. прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» відділення інспекторів прикордонної служби «Висоцьк» відділу прикордонної служби «Римачі» на території Вишнівської ОТГ Любомльського району Волинської області в районі прикордонних знаків №№ 978-977, на напрямку Гусине (РП) - Бережці (Україна), в 100 метрах до лінії державного кордону України, за спробу незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску, з України в Республіку Польща та за порушення прикордонного режиму в адміністративному порядку був виявлено та затримано на термін до 3 діб громадянина Республіки Молдова, зі слів, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без документів, що посвідчують особу, тобто своїми діями іноземець здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону України, з України в Республіку Польща поза пунктом пропуску.

В подальшому, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено Посольство Республіки Молдова в Україні (лист № 21/11941 від 21.10.2019 року), Консульство Республіки Молдова в Одесі (лист № 21/11965 від 22.10.2019 року).

Частиною 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 цього ж Закону нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст. ст. 9, 29 Загальної декларації прав людини ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

У статті 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання недозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (ч. 1 ст. 3 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Частиною 3 ст. 29 цього Закону визначено, що іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Молдова про реадмісію осіб» від 06.09.2018 року № 2534-VІІІ ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Молдова про реадмісію осіб (далі Угода).

Згідно із частиною 1 статті 2 Угоди Компетентні органи держави запитуваної Сторони на запит компетентних органів держави запитуючої Сторони приймають назад осіб, які в`їхали на територію держави запитуючої Сторони або перебувають там з порушенням законодавства цієї держави щодо перетину державного кордону і перебування іноземців та осіб без громадянства, якщо встановлено, що ці особи є громадянами держави запитуваної Сторони або втратили її громадянство після в`їзду на територію держави запитуючої Сторони і не набули громадянства іншої держави, або якщо по відношенню до цих осіб прийнято рішення про відмову в наданні громадянства держави запитуючої Сторони.

Частиною 2 статті 3 Угоди визначено, що у разі потреби компетентні органи держави запитуваної Сторони видають особам, які підлягають реадмісії, документи, необхідні для їхнього в`їзду на територію своєї держави.

З наведеного вбачається, що Україна, у відповідності до міжнародної Угоди має здійснювати реадмісію осіб, зокрема громадян Республіки Молдова, які не виконують або припинили виконувати діючі умови для в`їзду або перебування на території України.

Наказом МВС України та Адміністрацією Державної прикордонної служби України № 158 від 16 лютого 2015 року затверджено Інструкцію про порядок дій органів внутрішніх справ та органів охорони державного кордону з реалізації положень Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб.

Згідно з ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

За ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, а саме, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Враховуючи встановлені судом обставини про те, що відповідач порушив вимоги законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, намагався незаконно перетнути державний кордон України, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 271, 272, 289, 297 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 про примусове затримання з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію - задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Молдова, зі слів, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців з моменту затримання, починаючи з 21.10.2019 року.

Згідно зі статтями 255, 289, 293, 295 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позивачем у справі є:

Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, м. Луцьк, вул. Стрілецька, 6.

Відповідачем у справі є громадянин Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець та мешканець Республіки Молдова, м. Кагул, зі слів, місце перебування спеціальне приміщення відділення інспекторів прикордонної служби «Висоцьк» відділу прикордонної служби «Римачі» Луцького прикордонного загону.

Повне судове рішення складено, підписано та проголошено 24 жовтня 2019 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.Ф. Кирилюк