Справа № 826/5095/17
Суддя: Анцупова Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 вересня 2019 року

м. Київ

Справа № 826/5095/17

Провадження № 11-1011апп19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Анцупової Т. О.,

суддів Антонюк Н. О., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Приватного акціонерного товариства «F & C Realty» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 листопада 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року у справі № 826/5095/17 за позовом Приватного акціонерного товариства «F & C Realty» до приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Косенко Любові Анатоліївни, приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Єгорової Марини Євгенівни, приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Бойка Олега Володимировича, треті особи: Публічне акціонерне товариство «Банк» Фінанси та Кредит», Товариство з обмеженою відповідальністю «Сагайдачного», Товариство з обмеженою відповідальністю «Андріївська», Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Локо», про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИЛА:

Приватне акціонерне товариство «F & C Realty» звернулось до суду з позовом до приватних нотаріусів Київського міського нотаріального округу Єгорової Марини Євгенівни, Косенко Любові Анатоліївни, Бойка Олега Володимировича, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «ЛОКО», Публічне акціонерне товариство «Банк Фінанси та Кредит», Товариство з обмеженою відповідальністю «САГАЙДАЧНОГО», Товариство з обмеженою відповідальністю «АНДРІЇВСЬКА» в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просило суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Бойка Олега Володимировича індексний № 33815027 від 10 лютого 2017 року, яким внесено зміни іпотеки, а саме на підставі Договору відступлення права вимоги, серія та номер: 195 від 10 лютого 2017 року змінено іпотекодержателя з AT «Банк «Фінанси та Кредит» на ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», ;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Єгорової Марини Євгенівни індексний № 33825745 від 13 лютого 2017 року про припинення іпотеки на підставі заяви, серія та номер: б/н, виданий 13 лютого 2017 року, видавник: ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО»;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Єгорової Марини Євгенівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 33827023 від 13 лютого 2017 року, яким вилучено відомості про ПрАТ «F & C Realty», як власника земельної ділянки та про її перебування в іпотеці у AT «Банк «Фінанси та Кредит», і внесено запис про право власності № 18980970, відповідно до якого, власником земельної ділянки стало ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», на підставі Іпотечного договору, серія та номер: 1132 И/0605, від 29 червня 2005 року та Договору відступлення права вимоги, серія та номер: 195 від 10 лютого 2017 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Косенко Любов Анатоліївни про закриття об'єкту нерухомого майна за індексним № 34447069 від 22 березня 2017 року на підставі поділу об'єкту нерухомого майна;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Косенко Любов Анатоліївни індексний № 34400564 від 22 березня 2017 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень земельної ділянки площею 0,0772 га, за адресою: місто Київ, вулиця Сагайдачного Петра, 18, кадастровий номер :85:378:0102;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Косенко Любов Анатоліївни індексний № 34400337 від 22 березня 2017 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень земельної ділянки площею 0,0773 га, за адресою: місто Київ, вулиця Сагайдачного Петра, 18, кадастровий номер :85:378:0101;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про внесення змін до запису про іпотеку № 6923716 10 лютого 2017 року о 21:43:16 про реєстрацію відступлення прав, в результаті чого було виключено іпотекодержателя: Банк «Фінанси та Кредит», ТОВ, , адреса Україна, 04050, місто Київ, вулиця Артема, будинок 60 та змінено на іпотекодержателя ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», , країна реєстрації Україна.

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про внесення змін до запису про іпотеку № 6923716 13 лютого 2017 року о 10:33:05, яким припинено іпотеку на підставі заяви, серія та номер: б/н, виданий 13 лютого 2017 року, видавник: ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО»;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13 лютого 2017 року о 10:28:34 про погашення запису про обтяження в Єдиному реєстрі заборон відчуження нерухомого майна на підставі Заяви іпотекодержателя від 13 лютого 2017 року;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13 лютого 2017 року о 11:15:56 про погашення запису в державному реєстрі іпотек на підстави заяви іпотекодержателя.

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13 лютого 2017 року о 11:08:08 про внесення змін до запису про право власності № 6923648, відповідно до якого право власності Приватного акціонерного товариства «F & C Realty», припинено на підставі іпотечного договору, серія та номер: 1132 И/0605, виданий 29 червня 2005 року, видавник: Приватний нотаріус Морозова С.В.; Договору відступлення права вимоги, серія та номер: 195, виданий 10 лютого 2017 року, видавник: Приватний нотаріус Бойко О.В.; Договір про непоновлювальну кредитну лінію, серія та номер: 966-01-05, виданий 25 травня 2005 року, видавник: сторони за договором.

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про припинення (Реєстрація переходу прав власності - повне відчуження) 13 лютого 2017 року о 11:08:08 на підставі іпотечного договору, серія та номер: 1132 И/0605, виданий 29 червня 2005 року, видавник: Приватний нотаріус Морозова С. В.; Договору відступлення права вимоги, серія та номер: 195, виданий 10 лютого 2017 року, видавник: Приватний нотаріус Бойко О. В.; Договір про непоновлювальну кредитну лінію, серія та номер: 966-01-05, виданий 25 травня 2005 року, видавник: сторони за договором.

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності № лютого 2017 року о 11:08:08, відповідно до якого власником земельної ділянки стало ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», на підставі іпотечного договору, серія та номер: 1132 И/0605, виданий 29 червня 2005 року, видавник: Приватний нотаріус Морозова С. В.; Договору відступлення права вимоги, серія та номер: 195, виданий 10 лютого 2017 року, видавник: Приватний нотаріус Бойко О. В.;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про закриття об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер 00, земельна ділянка, об'єкт в процесі поділу кадастровий номер :85:378:0010, площа 0,1545 га, цільове призначення: реконструкція незавершеного будівництвом кінотеатру «Іллюзіон» під діловий банківський центр з надбудовою та подальшої його експлуатації, за адресою: місто Київ, вулиця Сагайдачного Петра, 18;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про закриття розділу реєстраційного номеру об'єкта нерухомого майна: 00, земельна ділянка, об'єкт в процесі поділу кадастровий номер :85:378:0010, площа 0,1545 га, цільове призначення: реконструкція незавершеного будівництвом кінотеатру «Іллюзіон» під діловий банківський центр з надбудовою та подальшої його експлуатації, за адресою: місто Київ, вулиця Сагайдачного Петра, 18;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про погашення права власності номер запису про право власності 18980970, підстава: поділ об'єкта нерухомого майна;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про відкриття об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер 385 земельна ділянка, кадастровий номер :85:378:0102, площа 0,0772 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ, адреса: місто Київ, вулиця Сагайдачного Петра, земельна ділянка 18;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності: березня 2017 року о 16:56:00, державний реєстратор приватний нотаріус Косенко Любов Анатоліївна Київський міський нотаріальний округ, місто Київ, підстава виникнення права власності: Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер: НВ-017, виданий 10 березня 2017 року, видавник: Головне управління Держгеокадастру у місті Києві. Форма власності: приватна, розмір частки: 1, Власники: ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», , країна реєстрації Україна;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про відкриття об'єкту реєстраційний номер 385, земельна ділянка, кадастровий номер :85:378:0101, площа 0,0773 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ, адреса: місто Київ, вулиця Сагайдачного Петра, земельна ділянка 18;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності: березня 2017 року о 16:52:12, державний реєстратор приватний нотаріус Косенко Любов Анатоліївна Київський міський нотаріальний округ, м. Київ, підстава виникнення права власності: Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер: НВ-017, виданий 10 березня 2017 року, видавник: Головне управління Держгеокадастру у місті Києві. Форма власності: приватна, розмір частки: 1, Власники: ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», , країна реєстрації Україна;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Косенко Любов Анатоліївни індексний № 34735755 від 11 квітня 2017 року 18:40:32 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

- скасувати запис про право власності № 20009522 від 11 квітня 2017 року 18:33:51, відповідно до якого право власності на об'єкт нерухомого майна реєстраційний номер 385, земельна ділянка, кадастровий номер :85:378:0102, площа 0,0772 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ, адреса: місто Київ, вулиця Сагайдачного Петра, земельна ділянка 18 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «АНДРІЇВСЬКА», , країна реєстрації: Україна;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Косенко Любов Анатоліївни індексний №34735960 від 11 квітня 2017 року 18:59:28 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

- скасувати запис про право власності № 20010315 від 11 квітня 2017 року 18:51:58 відповідно до якого право власності на об'єкт нерухомого майна реєстраційний номер 385, земельна ділянка, кадастровий номер :85:378:0101, площа 0,0773 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ, адреса: місто Київ, вулиця Сагайдачного Петра, земельна ділянка 18 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «САГАЙДАЧНОГО», , країна реєстрації: Україна.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 листопада 2018 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року, провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач подав касаційну скаргу.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що в цій справі позивач оскаржує саме дії суб'єктів владних повноважень - приватних нотаріусів при виконанні ними державних управлінських функцій. Позивач зазначає, що оскарженню та скасуванню підлягали не цивільно-правові відносини, які склалися між позивачем та третіми особами, а реєстраційні дії приватних нотаріусів, які були вчинені з порушенням вимог чинного законодавства, а саме: статті 17 Закону України «Про іпотеку», пункту 61 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, частини третьої статті 10, статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою від 05 квітня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив касаційне провадження в цій справі, а ухвалою від 13 вересня 2019 року передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС України, мотивувавши це тим, що учасник справи оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Відповідно до частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

Враховуючи те, що предметом перегляду в цій справі є ухвала суду першої інстанції про закриття провадження, яка залишена без змін судом апеляційної інстанції, а характер спірних правовідносин не вимагає участі сторін у судовому засіданні, та незважаючи на клопотання позивача про розгляд справи за його участю, Велика Палата Верховного Суду призначає розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про її розгляд шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 248, 345 і 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду справу № 826/5095/17 за позовом Приватного акціонерного товариства «F & C Realty» до приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Косенко Любові Анатоліївни, приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Єгорової Марини Євгенівни, приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Бойка Олега Володимировича, треті особи: Публічне акціонерне товариство «Банк» Фінанси та Кредит», Товариство з обмеженою відповідальністю «Сагайдачного», Товариство з обмеженою відповідальністю «Андріївська», Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Локо», про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 15 січня 2020 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

Ю. Л. Власов В. В. Пророк

М. І. Гриців Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

Ж. М. Єленіна О. С. Ткачук

О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич

О. Р. Кібенко О. Г. Яновська

В. С. Князєв