Справа № 296/5028/16-а
Суддя: Галасюк Р. А.
Дата ухвалення: 2018-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/5028/16-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2018 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого судді Галасюка Р.А.

при секретарі Могилевець В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України про стягнення грошової компенсації за продовольче забезпечення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства Оборони України та просить стягнути 52500 грн. заборгованості за продовольче забезпечення.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги просив задовольнити у повному обсязі (а.с. 66).

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність. У задоволенні позову просив відмовити (а.с. 67).

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних силах України.

Згідно ч.2 ст. 17 Конституції України «Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які знаходяться на службі в Збройних Силах України та інших військових формуваннях, а також членів їх сімей». До того ж ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначено, що військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно та продовольчі пайки чи, за їх бажанням, грошову компенсацію.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 вищезазначеного Закону порядок і розмірі грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців і компенсації замість продовольчих пайків встановлюються Кабінетом Міністрів України. З урахуванням коефіцієнту грошових доходів.

На вимогу вищезазначених законів, з метою раціонального забезпечення військовослужбовців продовольчим пайком Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 316 від 12.03.1996 р. «Про норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців ЗС України та інших військових».

Відповідно до вищезазначеної Постанови до 10 березня 2000 року позивач забезпечувався продовольчим пайком за нормою № 7 (згідно з посадою),

а з 11.03.2000 року Законом України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17.02.2000р. було призупинено дію ч.2 ст. 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в частині отримання військовослужбовцями продовольчих пайків та речового майна чи за їх бажанням грошову компенсацію.

Позивач вважає, що в зв`язку з призупиненням дії норми № 7 Постанови Кабінету Міністрів України його повинні були перевести на іншу норму продовольчого забезпечення, тобто на норму № 1 (загальновійськова), тому було порушило його законне право на отримання продовольчого забезпечення за рахунок держави.

Відповідно до ст. 16 Закону України « Про Збройні Сили України » від 05.10.2000 р. «держава забезпечує соціальний та правовий захист військовослужбовців та осіб звільнених в запас, а також гарантує отримання за рахунок держави отримання фінансового, речового, продовольчого та інших видів забезпечення.

Пунктом 2 Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17 лютого 2000 року № 1459-ІІІ, який набрав законної сили 11 березня 2000 року, призупинено дію частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в частині одержання військовослужбовцями речового майна і продовольчих пайків або за бажанням військовослужбовців грошової компенсації замість них.

У подальшому пункт 2 Закону України від 17 лютого 2000 року № 1459-ІІІ змінено згідно з Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 23 березня 2000 року № 1577-III шляхом заміни слів «речового майна і продовольчих пайків або за бажанням військовослужбовців грошової компенсації замість них» словами «продовольчих пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них та замість речового майна».

Законом України від 03 листопада 2006 року № 328-V «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб», який набрав чинності з 01 січня 2007 року, внесені зміни до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб. Зокрема, Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» доповнено статтею 91, яка окремо регулювала питання речового забезпечення військовослужбовців.

Так, відповідно до ч. 2 статті 91 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей`військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів. Порядок виплати грошової компенсації визначається Кабінетом Міністрів України.

З метою приведення окремих норм законів у відповідність із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-V, який набрав чинності з 01 січня 2007 року, дію пункту 2 статті 91 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (із змінами, внесеними Законом України від 3 листопада 2006 року N 328-V) на 2007 рік було зупинено (пункт 59 статті 71).

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 3 пункту 67 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили чинність.

30 липня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення порядку речового забезпечення військовослужбовців» від 01 липня 2015 № 567-VIII, пунктом 1 розділу І якого пункт 1 статті 91 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» викладено в наступній редакції:

«1. Продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України».

04 березня 2016 року втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1444, якою затверджено Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час.

У пункті 27 вказаного Положення було передбачено, що військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178 затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Вказаний Порядок визначає механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації, а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Стороною позивача не доведено право на отримання такої компенсації від відповідача, оскільки з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звільнений з військової служби з посади помічника начальника управління з фінансово-економічних питань управління особового складу штабу Західного оперативного командування.

З огляду на наведене, адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 91 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1444, постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178, статтями 9, 11, 69-86, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України про стягнення грошової компенсації за продовольче забезпечення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р. А. Галасюк