Справа № 200/11109/19-а
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2019 року справа № 200/11109/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Гайдар А.В., суддів: Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., за участю представника відповідача Орлатого В.М ., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року (повний текст складено 17 вересня 2019 року в м. Слов`янськ Донецької області) у справі № 200/11109/19-а (суддя в 1 інстанції - Зеленов А.С.) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (далі - відповідач), в якому просив: визнати дії Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області щодо відмови в заміні громадянину Республіки Кот- Д`Івуар , ОСОБА_3, посвідки на тимчасове проживання на території України незаконними; зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області здійснити заміну посвідки на тимчасове проживання на території України ОСОБА_3 .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року у справі № 200/11109/19-а було відмовлено у відкритті провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

Не погодившись з таким рішенням, представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що ухвала місцевого суду є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм процесуального права, у зв`язку з чим підлягає скасуванню, та просив скасувати ухвалу суду першої інстанції, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

21 жовтня 2019 року на адресу Першого апеляційного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив залишити її без задоволення та ухвалу суду першої інстанції без змін.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року у справі № 200/11109/19-а було відмовлено у відкритті провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

Суд першої інстанції відмовляючи у відкритті провадження по справі, зазначив, що на підставі інформації, наявної в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», встановлено, що в провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходиться справа № 200/6758/19-а за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. 31 липня 2019 року Донецьким окружним адміністративним судом прийнято рішення, яке набрало законної сили.

Тобто, суд першої інстанції прийшов до висновку, що справа № 200/6758/19-а про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що й справа № 200/11109/19-а.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, в справі № 200/6758/19-а позивачем оскаржувалася відмова, яка надавалася листом відповідача від 22 травня 2019 року.

Разом з тим, у справі № 200/11109/19-а оскаржується лист відповідача від 27 серпня 2019 року, тобто предмет оскарження у даній справ не є тотожним.

Відповідно до ст. 320 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Враховуючи вищевикладене суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції, відмовляючи у відкритті провадження по справі, діяв передчасно, а, відтак, ухвала суду першої інстанції є такою, що підлягає скасуванню та справа підлягає направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду з огляду на положення ст. 320 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо розподілу судових витрат колегія суддів зазначає наступне.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року суд відстрочив ОСОБА_3 сплату судового збору за подання апеляційної скарги до ухвалення судового рішення.

Таким чином, розподіл судових витрат буде здійснено судом за результатами розгляду даної справи по суті.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 310, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року у справі № 200/11109/19-а - задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року у справі № 200/11109/19-а - скасувати.

Справу № 200/11109/19-а за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії - направити до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Повне судове рішення складено 23 жовтня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді Е.Г. Казначеєв

І.Д. Компанієць