Справа № 1.380.2019.005344
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2019-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.005344
УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

21 жовтня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Головного управління Національної поліції у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області (м. Львів, пл. Генерала Григоренка. 3), Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України (м. Київ, вул. Богомольця, 10), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області повторно надіслати в Департамент фінансово-облікової політики МВС України документи для призначення позивачу одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015;

- зобов`язати Департамент фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України розглянути заяву позивача про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ відповідно до Закону України «Про міліцію», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» від 21.10.2015 за №850 та прийняти рішення про виплату чи відмову у виплаті одноразової грошової допомоги.

В обґрунтування позову вказано про те, що чинне законодавство передбачає чіткий алгоритм дій щодо порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги, а також чітко регламентовані повноваження Міністерства внутрішніх справ України за результатами розгляду матеріалів про призначення одноразової грошової допомоги, а саме: прийняття рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову у її призначенні. Однак, ліквідаційна комісія будучи неуповноваженою приймати рішення про виплату чи відмову у виплаті одноразової грошової допомоги проінформувала своїм листом від 07.06.2019 про неможливість прийняття рішення за матеріалами через неузгодженість між собою наданих документів, не скерувавши такі до МВС України. Вирішення відповідних питань входить у компетенцію виключно Міністерства внутрішніх справ. Спосіб у який Ліквідаційна комісія розглянула цю заяву ні Законом України «Про міліцію», ні Порядком №850 не передбачені, а тому є протиправним.

Позивач вважає, що враховуючи протиправність дій відповідача 1, належним способом захисту порушеного права позивача у спірних правовідносинах є зобов`язання його повторно надіслати МВС України документи для призначення і виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ відповідно до вимог законодавства, а МВС України прийняти відповідне рішення в порядку, визначеному п. 9 Порядку №850.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (далі КАС України) (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України, в сукупності.

З врахуванням характеру спірних правовідносин, обсягу поданих доказів, суддя вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 160-161, 171, 241-243, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд

у х в а л и в :

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 11 листопада 2019 року о 11:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх).

4. Підготовче засідання проводитиме суддя Кравців О.Р. одноособово.

5. Відповідачам надати суду:

- усі належним чином засвідчені докази на спростування вимог позовної заяви, у тому числі тих, які були прийняті ними до уваги при прийнятті оскаржуваних рішень;

- відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

6. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі заперечення, у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.

7. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі Стан розгляду справи.

9. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.

10. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п`ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Кравців О.Р.