Справа № 686/11376/19
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2019-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття апеляційного провадження

Справа № 686/11376/19

Головуючий суддя І інстанції - Мазурок О.В.

Суддя-доповідач - Кузьменко Л.В.

21 жовтня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Кузьменко Л.В.

суддів: Совгири Д. І. Франовської К.С.

перевіривши матеріали апеляційної скарги Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2019 року позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції оскаржило його в апеляційному порядку. Одночасно, відповідачем у апеляційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2019 року визнано неповажними, наведені в клопотанні Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції підстави поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2018 року у справі №686/11376/19. Апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2019 року залишено без руху на підставі статті 286 КАС України. Запропоновано апелянту протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції із заявою та вказати інші підстави для поновлення строку.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2019 року визнано неповажними, наведені в заяві Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції підстави поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2019 року у справі № 686/11376/19 та залишено заяву про поновлення такого строку без задоволення. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2019 року у справі № 686/11376/19 на підставі пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України.

Постановою Верховного Суду від 30 вересня 2019 року касаційну скаргу Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції задоволено.

Ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2019 року скасовано, справу направлено до Сьомого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду зі стадії вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження.

Як вже зазначалося, при зверненні з апеляційною скаргою Управлінням патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції було заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2019 року. Клопотання вмотивовано тим, що оскаржуване рішення надійшло на адресу Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції лише 12 червня 2019 року.

Розглянувши вказане клопотання колегія суддів вважає, що воно підлягає до задоволення з огляду на таке.

Так, предметом спору у даній справі є оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Статтею 286 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

У відповідності до ч.4 ст.286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Частиною 1 статті 271 КАС України передбачено, що у справах, визначених статтями 273-277, 280-289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення.

Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення (частина 2 статті 271 КАС України).

Стаття 270 КАС України регулює особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ.

Частина 1 вказаної статті передбачає, що на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин 2 - 10 статті 120 цього Кодексу.

За змістом частини 5 статті 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що причини пропуску строку на апеляційне оскарження у справах цієї категорії підлягають оцінці на предмет їх поважності в загальному порядку, передбаченому КАС України, із урахуванням визначених частиною 4 статті 286 КАС України особливостей, і суд апеляційної інстанції не обмежений у повноваженні щодо поновлення цього строку за наявності відповідних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2019 року ухвалено у відкритому судовому засіданні без участі сторін. Відповідач в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. У відзиві на позов представник відповідача просив розглядати справу за його відсутності.

10 червня 2019 року судом першої інстанції було направлено копію оскаржуваного рішення на адресу Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції поштою та отримано відповідачем 12 червня 2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та інформацією, отриманою з офіційного сайту ПАТ "Укрпошта" по відстеженню поштового відправлення за трек-номером 477 (а.с. 57).

До суду з апеляційною скаргою позивач звернувся 21 червня 2019 року, про що свідчить відтиск штемпеля відділення поштового зв`язку на конверті, у якому відповідачем було направлено апеляційну скаргу на адресу суду першої інстанції.

Таким чином, подання поштового відправлення (копії оскаржуваного рішення суду першої інстанції) до відділення поштового зв`язку - 10 червня 2019 року, свідчить про порушення Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області встановленого частиною 2 статті 271 КАС України порядку видачі копій судового рішення у справах визначених статтею 286 КАС України.

У справах цієї категорії, які є терміновими в розумінні КАС України, надзвичайно важливим в аспекті реалізації учасником справи права на апеляційне оскарження є дотримання судом першої інстанції порядку проголошення та вручення (надсилання) копій судових рішень, визначеного частиною 2 статті 271 КАС України. Недотримання судом першої інстанції цього порядку може бути підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження, з урахуванням інших фактичних обставин.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне поновити Управлінню патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції пропущений строк на апеляційне оскарження рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2019 року.

Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність її вимогам статті 296 КАС України, суд вважає, що вказана апеляційна скарга подана з додержанням вищезазначених вимог, та відсутні перешкоди для постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 296, 300 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Прийняти адміністративну справу №686/11376/19 до свого провадження.

2. Поновити Управлінню патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції пропущений строк на апеляційне оскарження рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2019 року.

3. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови.

4. Зупинити дію рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2019 року.

5. Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

6. Запропонувати учасникам справи до 29 жовтня 2019 року подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Кузьменко Л.В.

Судді Совгира Д. І. Франовська К.С.