Справа № 320/5227/19
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2019-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

21 жовтня 2019 року м. Київ № 320/5227/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши позовну заяву Терезинської селищної ради Білоцерківського району Київської області до Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Терезинська селищна рада Білоцерківського району Київської області з позовом до Київська обласна державна адміністрація, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Київської обласної державної адміністрації, яка полягала у ненаданні висновку щодо відповідності Конституції та законам України проекту рішення про утворення Терезинської селищної ОТГ з центром у селищі Терезине, схваленого рішенням Терезинської селищної ради від 01.03.2018р. №26-179-VІІ, рішенням Вільнотарасівської сільської ради від 22.02.2018р. № 20-161, рішенням Сидорівської сільської ради від 28.02.2018р. №22-193-VІІ, рішенням Храпачівської сільської ради від 23.02.2018р. №18-156;

- зобов`язати Київську обласну державну адміністрацію надати висновок, затверджений розпорядженням, щодо відповідності Конституції та законам України проекту рішення про утворення Терезинської селищної ОТГ з центром у селищі Терезине, схваленого рішенням Терезинської селищної ради від 01.03.2018р. №26-179-VІІ, рішенням Вільнотарасівської сільської ради від 22.02.2018р, № 20-161, рішенням Сидорівської сільської ради від 28.02.2018р. №22-193-VІІ, рішенням Храпачівської сільської ради від 23.02.2018р. №18-156.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.10.2019 вказаний позов залишено без руху та надано позивачеві десятиденний строк з дня отримання даної ухвали суду для усунення недоліки позовної заяви, зокрема, шляхом подання до суду заяви, в тексті якої буде зазначено норму закону, що уповноважують суб`єкта владних повноважень звертатись до адміністративного суду з таким позовом.

18 жовтня 2019 року до суду надійшла заява Терезинської селищної ради Білоцерківського району Київської області про усунення недоліків позовної заяви.

У вказаній заяві позивач просить суд відкрити провадження у справі та висловлює думку про те, що Терезинська селищна рада Білоцерківського району Київської області в особі її селищного Голови як посадової особи місцевого самоврядування є адміністративно-процесуально правоздатною особою та може виступати як окремий суб`єкт адміністративного спору - позивачем.

Разом з тим, суд наголошує, що суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України (частина 4 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України).

Водночас, відповідно до частини 3 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За приписами, наведеними у пункті 5 частини 4 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень, зокрема, в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом.

Такі випадки мають бути чітко визначені законом, а не сформовані шляхом суб`єктивного тлумачення норм законодавства позивачем. В протилежному випадку прийняття позову від суб`єкту владних повноважень суперечить принципу правової визначеності та вимогам частини статті 19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Разом з тим, згідно із частиною 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Зазначені обставини приводять суд до висновку, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви та не виконано вимоги ухвали суду від 02.10.2019, а тому подана позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Окрім того, суд звертає увагу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Терезинської селищної ради Білоцерківського району Київської області до Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність, - повернути позивачеві.

2. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.