Справа № 360/4229/19
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2019-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

22 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4229/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (вул. Партизанська, буд. 16, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93406) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (вул. Єгорова, 22, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400) про скасування постанови про стягнення виконавчого збору, -

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови від 15.07.2019 головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Галушки Маргарити Володимирівни, у виконавчому провадженні № 56687228 про стягнення виконавчого збору в сумі 16692,00 грн.

В обгрунтування зазначено, що Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.04.2018 року у справі № 804/1852/18 за адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУМВСУ у Луганській області було ухвалене наступне рішення :

- позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Луганській області (вул. Партизанська, 16, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93404; ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

- визнати протиправну відмову Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Луганській області, викладену у листі від 27.02.2018 за№ 86-лк, у проведенні з 01.01.2005 перерахунку стажу служби ОСОБА_1 з визначенням йому періоду відсоткової надбавки за вислугу років в розмірі 40% та надбавки за безперервну службу в розмірі 90%.

- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2005 перерахунок стажу його служби - визначивши йому з цього періоду відсоткову надбавку за вислугу років в розмірі 40%, а надбавку за безперервну службу в розмірі 90% з урахуванням того, що його вислуга років для призначення пенсії на день його звільнення з органів внутрішніх справ України складає більше 25 років, надавши йому про це відповідну довідку про змінений розмір його грошового забезпечення з 01.01.2005 для перерахунку його пенсії з 01.01.2005.

- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Луганській області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку про змінений з 01.01.2005 розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для невідкладного перерахунку пенсії з 01.01.2005.

02.07.2018 відповідно до постанови головного державного виконавця, відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Галушка М.В. на підставі виконавчого листа № 804/1852/18 від 22.06.2018 року виданого Дніпропетровським окружним судом було відкрите виконавче провадження ВП № 56687228.

Згідно резолютивної частини постанови від 02.07.2018 у провадженні ВП № 56687228 визначено, що задоволенні позовні вимоги ОСОБА_1 та зобов`язано здійснити певні дії відносно ОСОБА_1 , тобто боржник повинен здійснити дії відносно різних Фізичних осіб.

Крім того зазначеною постановою визначений боржник - Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Луганській області код ЄЛРПОУ 08592129.

Відповідно відомостей які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб фізичних-осіб підприємців за кодом зареєстровано юридичну особу публічного права - Головне управління МВС України у Луганській області.

Зазначає, що в порушення зазначених вимог статті 4 Закону держаним виконавцем виконавчий лист№ 804/1852/18 виданий 22.06.2018 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом Лізогубу В.Г. повернуто не було у зв`язку з чим останній був позбавлений звернутися до відповідного суду для усунення недоліків виконавчого листа відкриття виконавчого провадження № 56687228 відбулося з численними порушеннями вимог Закону.

Звертає увагу, що із системного аналізу Закону та Інструкції необхідно зробити висновок про те, що постанова про стягнення виконавчого збору по суті є виконавчим документом, а тому повинна відповідати критеріям визначеним ст. 4 та ст. 15 Закону.

16.09.2019 на адресу ГУМВСУ у Луганській області від ВПВР УДВСГТУЮ у Луганській області супровідним листом від 15.07.2019 вих № 4524 надійшла постанова від 15.07.2019 про закінчення виконавчого провадження № 56687228, яка була зареєстрована за вх. 9688 від 16.09.2019. Відповідно п. 2 зазначеної постанови від 15.07.2019 виконавче провадження з примусового виконання № 804/1852/18 від 22.06.2018 виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом - закінчено. Згідно з п. З зазначеної постанови від 15.07.2019 було винесено в окреме виконавче провадження постанову про стягнення виконавчого збору від 17.05.2019.

В свою чергу 16.09.2019 на адресу ГУМВСУ у Луганській області від ВПВР УДВСГТУЮ у Луганській області супровідним листом від 15.07.2019 вих № 4523 надійшла постанова від 15.07.2019 року про стягнення виконавчого збору у ВП № 56687228, яка була зареєстрована належним чином за вх. № 9690 від 16.09.2019.

Відповідно до п. 1 постанови від 15.07.2019 у ВП № 56687228 про стягнення виконавчого збору було стягнуто з боржника; Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Луганській області виконавчий збір у розмірі 16692,00 грн.

Вказує, що постанова від 15.07.2019 у ВП № 56687228 про стягнення виконавчого збору не відповідає критеріям визначеним ст. 4 та ст. 15 Закону, а юридичної особи - Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Луганській області взагалі не існує, а тому зазначена постанова суперечить діючому законодавству та Інструкції щодо порядку виконання судових рішень затвердженої наказом МЮУ від 02.04.2012 № 512/5 та підлягає скасуванню.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 дану позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 5 - ти (п`яти) днів з дня отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду належним чином оформлений адміністративний позов з дотриманням вимог статті 160 КАС України та другий примірник для вручення відповідачу; документ про сплату судового збору в розмірі 1921,00 грн; письмові докази, додані до позовної заяви, у належним чином засвідчених копіях, для приєднання до матеріалів справи та для вручення відповідачу.

З рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається, що вищевказану ухвалу суду Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії отримало 01.10.2019.

04.10.2019 від представника позивача надійшло клопотання про продовження строку виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 та надання часу для сплати судового збору за подання адміністративного позову в сумі 1921,00 грн на 20 днів у зв`язку з коротким строком наданим судом для сплати судового збору.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 продовжено процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору. Надано Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії строк для усунення недоліків протягом 5-ти (п`яти) днів з дня отримання цієї ухвали.

17.10.2019 недоліки позовної заяви позивачем були усунені в строк, встановлений ухвалою суду від 09.10.2019, у повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248,287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 29 жовтня 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати позивача надати суду всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Зобов`язати управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області у строк до 28 лютого 2019 року до 12-00 год. надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; 3) матеріали виконавчого провадження № 56687228.

У разі ненадання відповідачами- суб`єктами владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб - з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки ://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяІ.В. Тихонов