Справа № 500/1369/19
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2019-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2019 рокуЛьвів№ 857/8696/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Носа С.П., Шевчук С.М.

з участю секретаря судового засідання Лутчин А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 липня 2019 року ухвалене суддею Дерех Н.В. у місті Тернополі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін у справі № 500/1369/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо не проведення позивачці перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 04.12.2018 року по 01.01.2019 року в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, з суми 52331,40 грн. відповідно до довідки виданої Тернопільським апеляційним судом 20.12.2018 року № 1459/18 та за період з 01.01.2019 року по 31.01.2019 року з суми 57054,60 грн. відповідно до довідки виданої Тернопільським апеляційним судом 22.01.2019 року № 539/19;

- зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області здійснити позивачці перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання за період з 04.12.2018 року по 01.01.2019 року в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, з суми 52331,40 грн. відповідно до довідки виданої Тернопільським апеляційним судом 20.12.2018 року № 1459/18 та за період з 01.01.2019 року по 31.01.2019 року з суми 57054,60 грн. відповідно до довідки виданої Тернопільським апеляційним судом 22.01.2019 року, з врахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивачка з 26 листопада 2015 року перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду як суддя у відставці та отримує 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

20 грудня 2018 року та 22 січня 2019 року позивачка з метою перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, на підставі довідок Тернопільського апеляційного суду № 1459/18 від 20.12.2018 року та № 539/19 від 22.01.2019 року, зверталася до відповідача з заявами про перерахунок пенсії щомісячного довічного грошового утримання судді.

Однак, як зазначає позивачка, відповідач у відповідь надіслав лист, яким повідомив позивачку, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Тернопільського апеляційного суду № 1459/18 від 20.12.2018 року проведений лише з 01.01.2019 року, а перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Тернопільського апеляційного суду № 539/19 від 22.01.2019 року проведений з 01.02.2019 року.

Позивачка вважає, що відповідач порушив її право на належний рівень щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Захист порушеного права, на думку позивачки, можливий шляхом здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 липня 2019 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 у зв`язку із зміною складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, в розмірі 90% від цієї винагороди.

Зобов`язано Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді з 04.12.2018 року по 31.12.2018 року в розмірі 90% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, яка складає 52331,40 грн., згідно з довідкою Тернопільського апеляційного суду № 1459/18 від 20.12.2018 року, без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум та з 01.01.2019 року по 31.01.2019 року в розмірі 90% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, яка складає 57054,60 грн., згідно з довідкою Тернопільського апеляційного суду № 539/19 від 22.01.2019 року без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 768,40 грн. сплачений згідно з квитанцією № 0.0..1 від 18.06.2019 року.

Не погодившись із цим рішенням суду його оскаржило Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подавши апеляційну скаргу в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову.

У обґрунтування вимог апеляційної скарги Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зазначає те, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , на підставі довідки Тернопільського апеляційного суду № 1459/18 від 20.12.2018 року, проведений з 01.01.2019 року, а перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, на підставі довідки Тернопільського апеляційного суду № 539/19 від 22.01.2019 року, проведений з 01.02.2019 року. Такі дії відповідач пояснює тим, що відповідно до пункту 4 розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.01.2008 року № 3-1 (далі постанова № 3-1), перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Відповідач вважає, що, проводячи таким чином перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, діяв в спосіб, порядку та межах повноважень відповідного державного органу визначених чинним законодавством.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що відповідно до наказу Апеляційного суду Тернопільської області № 287-К від 25.11.2015 року «Про звільнення судді апеляційного суду Тернопільської області Бахметової В.Х.», ОСОБА_1 звільнено з посади судді Апеляційного суду Тернопільської області 25.11.2015 року у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Позивачка отримує щомісячне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

06.05.2019 року позивачка звернулась із заявою до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо надання інформації про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді.

Листом № 196/Б-11 від 22.05.2019 року Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області повідомило позивачку про те, що з 01.01.2019 року управління провело перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків із суддівської винагороди в сумі 52331,40 грн., визначеної в довідці № 1459/18 від 20.12.2018 року. Призначений розмір щомісячного довічного грошового утримання позивачки з 01.01.2019 року склав 47098,26 (52331,40*90%). З 01.02.2019 року управління провело перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачці в розмірі 90 відсотків із суддівської винагороди в сумі 57054,60 грн., визначеної в довідці № 536/19 від 22.01.2019 року. Призначений розмір щомісячного довічного грошового утримання позивачки з 01.02.2019 року склав 51349,14 грн. (57054,60*90%).

Приймаючи рішення у цій справі суд першої інстанції виходив з того, що позивачка має право на здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з дня виникнення права на відповідний перерахунок. При цьому в постанові № 3-1 йде мова про момент здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а саме з першого числа місяця наступного за тим в якому виникло право на перерахунок, а не про період перерахунку.

Апеляційний суд погоджується із вказаним висновком з огляду на наступні обставини.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частин четвертої, п`ятої статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-VIII (далі - Закон № 1402-VIII) у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Апеляційний суд встановив, що відповідно до довідки Тернопільського апеляційного суду № 1459/18 від 20.12.2018 року, яка видана ОСОБА_1 , суддівська винагорода для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 04.12.2018 року складає 52331,40 грн., в тому числі: посадовий оклад 29073 грн., доплата за вислугу років 23258,40 грн.

Відповідно до довідки Тернопільського апеляційного суду № 539/19 від 22.01.2019 року, яка видана ОСОБА_1 , суддівська винагорода для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 станом на 01.01.2019 року складає 57054,60 грн., в тому числі: посадовий оклад 31697 грн., доплата за вислугу років 25357,60 грн.

Отже, право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у ОСОБА_1 виникло 04.12.2018 року та 01.01.2019 року.

Натомість, відповідач провів перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2019 року на підставі довідки Тернопільського апеляційного суду № 1459/18 від 20.12.2018 року та з 01.02.2019 року на підставі довідки Тернопільського апеляційного суду № 539/19 від 22.01.2019 року.

При проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 відповідач керувався нормами пункту 4 розділу ІІ постанови № 3-1, в якому зазначено, що перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Однак, апеляційний суд, проаналізувавши правові норми пункту 4 розділу ІІ постанови № 3-1, вважає, що ці норми визначають лише момент з якого орган Пенсійного фонду проводить відповідний перерахунок, а не період, за який орган Пенсійного фонду повинен провести відповідний перерахунок.

Натомість, на думку апеляційного суду, відповідний перерахунок повинен бути проведений за період в якому відбулись зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Суд першої інстанції, на думку апеляційного суду, визначився правильного з цього приводу.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції без змін.

Судові витрати новому розподілу не підлягають.

Керуючись ч. 4 ст. 229, ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 липня 2019 року в справі № 500/1369/19 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, за наявності яких постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді С. П. Нос
С. М. Шевчук
Повний текст постанови складено 24.10.2019 року