Справа № 420/3406/19
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2019-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/3406/19

Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н.В. рішення суду першої інстанції прийнято у м. Одеса 01 липня 2019 року

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Яковлєва О.В.,

суддів: Градовського Ю.М., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги голові ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, а саме: визнання протиправними дії щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області додаткової довідки, до раніше виготовленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області додаткову довідку, до раніше виготовленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Крім того, позивачем заявлено вимоги Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме: визнання протиправними дії щодо відмови у своєчасному перерахунку пенсії, із врахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язання здійснити перерахунок пенсії у зв`язку зі збільшенням розміру щомісячного грошового забезпечення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 та рішенням Верховного Суду у справі № 826/3858/18.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову ухвалу, якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок щодо зупинення провадження у справі, так як судове рішення у зразковій справі не вплине на предмет спору у даній адміністративний справі.

Крім того, апелянт зазначає, що перегляд Верховним Судом рішень у справі № 826/3858/18 також не вплине на спірні правовідносини.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду - скасуванню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що розгляд даної справи неможливо здійснити до набрання законної сили рішенням у зразковій справі № 240/6263/18, а також до перегляду Верховним Судом рішень судів попередніх інстанцій у справі № 826/3858/18, внаслідок чого зроблено висновок про необхідність зупинення провадження у справі, з яким не погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, згідно п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

При цьому, згідно ч. 3 ст. 193 КАС України, провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1-6 частини першої та пунктами 1-3 частини другої статті 236 цього Кодексу.

Між тим, відповідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Колегією суддів встановлено, що у межах спірних правовідносин позивачем оскаржено дії голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо виготовлення довідки про грошове забезпечення позивача та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення перерахунку його пенсії.

В свою чергу, оскаржуваною ухвалою суду першої інстанції встановлено, що дану адміністративну справу неможливо розглянути до вирішення зразкової адміністративної справи № 240/6263/18, так як дана справа підпадає під ознаки типової справи, а також до перегляду Верховним Судом рішень судів попередніх інстанцій у справі № 826/3858/18, предметом якої є перевірка правомірності положень постанови КМУ від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

При цьому, надаючи правову оцінку оскаржуваній ухвалі про зупинення провадження у справі, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2019 року відкрито провадження у даній справі та вирішено проводити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

В свою чергу, з аналізу вищевказаних положень КАС України вбачається, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у даній категорії справ починається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

При цьому, на стадії розгляду справи по суті в порядку спрощеного позовного провадження, провадження у справі не зупиняється у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

В даному випадку, враховуючи той факт, що оскаржуваною ухвалою суду першої інстанції від 01 липня 2019 року зупинено провадження у справі на стадії її розгляду по суті, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено приписи ч. 3 ст. 193 КАС України.

В свою чергу, судові рішення у справі № 826/3858/18 набрали законної сили, а тому факт їх перегляду Верховним Судом не впливає на спірні правовідносини.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права при розгляді даної справи, а тому наявні підстави для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції та направлення даної справи на продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 312, 320, 321, 325 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Яковлєв О.В.
Судді Градовський Ю.М. Крусян А.В.