Справа № 560/3002/19
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2019-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3002/19
УХВАЛА

24 жовтня 2019 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Петричкович А.І., розглянувши позовну заяву заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури до Підпилип`янського дошкільного навчального закладу "Казка" загального розвитку Хмельницької області Кам`янець-Подільського району про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор, як позивач звернувся до суду в інтересах держави з позовом, оскільки відсутній орган уповноважений здійснювати функції щодо зобов`язання оформити належним чином право користування земельною ділянкою під ДНЗ "Казка". Вказує, що відповідач порушує вимоги Земельного кодексу України та Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", що створює передумови для зловживань щодо розпорядження земельною ділянкою, формує ризики для нормального функціонування закладу дошкільної освіти та навчально-виховного процесу і може призвести до порушення прав дітей.

На виконання ухвали суду про залишення позову без руху позивач надав письмове пояснення - обгрунтування позову за №92-56-19 від 18.10.2019 з доказами.

Адміністративний позов подано з дотриманням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України немає.

Справа підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Також, у позові позивач зазначає, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Підпилип`янську сільську раду, але не визначає на чиїй стороні буде виступати ця третя особа, і які права порушуються цієї особи.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Частиною 5 цієї ж статті Кодексу визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права чи обов`язки Підпилип`янської сільської ради, адже згідно Статуту Підпилип`янського дошкільного навчального закладу "Казка" загального розвитку Хмельницької області Кам`янець-Подільського району (далі - Статут), його засновником є Підпилип`янська сільська рада, і тому, на думку суду, відповідно ця третя особа повинна виступати на стороні відповідача.

Також, суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права чи обов`язки Відділу освіти Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області, який, відповідно до Статуту, здійснює управління дошкільним закладом, а також призначає і звільняє з посади завідуючу дошкільного закладу, тому Відділ освіти Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 162-164, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури (вул. Драгоманова, 11, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька область, 32300) до Підпилип`янського дошкільного навчального закладу "Казка" загального розвитку Хмельницької області Кам`янець-Подільського району (вул. Шкільна, 1, с. Підпилип`я, Кам`янець-Подільський район, Хмельницька область, 32330) про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Підпилип`янську сільську раду .

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Відділ освіти Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області .

Позивачу не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Розгляд розпочнеться через 30 днів.

Відповідачу, до 05.11.2019 надати до суду належним чином завірені копії: 1) правовстановлюючих документів на будівлі (споруди) Підпилип`янського дошкільного навчального закладу "Казка" загального розвитку Хмельницької області Кам`янець-Подільського району, якщо такі є; 2) викопіювання з картографічного матеріалу із зазначенням на ньому земельної ділянки (та її площі), яка використовується для обслуговування будівель (споруд) Підпилип`янського дошкільного навчального закладу "Казка" загального розвитку Хмельницької області Кам`янець-Подільського району; 3) докази вчинення дій, направлених на оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлями (спорудами) Підпилип`янського дошкільного навчального закладу "Казка" загального розвитку Хмельницької області Кам`янець-Подільського району. Також надати письмову інформацію в якій вказати і пояснити причину не оформлення земельної ділянки, які використовує, чи використовується 0,10 га та чи є передумови для зловживань щодо розпорядження земельною ділянкою, формування ризиків для нормального функціонування закладу дошкільної освіти та навчально-виховного процесу.

Підпилип`янській сільській раді, до 05.11.2019 надати до суду письмову інформацію, в якій вказати: 1) площу земельної ділянки під будівлями (спорудами) Підпилип`янського дошкільного навчального закладу "Казка" загального розвитку Хмельницької області Кам`янець-Подільського району, яку використовує заклад та надати докази цього; 2) чи звертався відповідач (або інші особи) із заявами щодо оформлення (виготовлення) правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлями (спорудами) Підпилип`янського дошкільного навчального закладу "Казка" загального розвитку Хмельницької області Кам`янець-Подільського району. Крім цього, надати суду копію відповіді на лист прокуратури №90-3364 вих.19 від 13.06.2019, який є в матеріалах справи, і надати інформацію в якій вказати скільки раз і коли Кам`янець-Подільська місцева прокуратура зверталась з приводу земельної ділянки, яку використовує відповідач.

Позивачу до 05.11.2019 надати суду письмову інформацію в якій вказати: 1) якою нормою закону (назва, статті, інше) визначено обов`язок відповідача оформляти право користування земельною ділянкою, яка використовується для обслуговування будівель (споруд); 2) які є передумови для зловживань щодо розпорядження земельною ділянкою, формування ризиків для нормального функціонування закладу дошкільної освіти та навчально-виховного процесу встановив (коли, як), чи визначає прокурор (назвати ці передумови і ризики); 3) чому відповідач повинен оформити правовстановлюючі документі на земельну ділянку площею саме 0,10 га (хто це визначив і як); 4) яким чином не оформлення земельної ділянки впливає на навчально-виховний процес і може призвести до порушення прав дітей. Також, письмово обгрунтувати дотримання стоку звернення до суду з урахуванням наданого нового доказу, а саме листа прокуратури №90-3364 вих.19 від 13.06.2019.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів з дня вручення йому відзиву на позов.

Надати відповідачу строк для подання до суду заперечення на відповідь позивача на відзив - 5 днів з дня вручення йому відповіді на відзив.

Надати третім особам строк для подання пояснень щодо позову та відзиву - 5 днів з дня отримання позову та відзиву відповідно.

Інші учасники судового розгляду можуть надати відповідь на пояснення третьої особи завчасно, але не пізніше, як за 5 календарних днів до початку розгляду по суті справи.

Копія відзиву (відповіді на відзив, заперечення) та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) до суду.

До відзиву (відповіді на відзив, заперечення) додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) і доданих доказів іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи про відсутність технічної можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку лише з підстав порушення правил підсудності до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяА.І. Петричкович