Справа № 817/1139/17
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2019-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2019 рокуЛьвів№ 857/9676/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Іщук Л. П.,

суддів - Обрізка І. М., Онишкевича Т. В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2019 року з питання встановлення способу та порядку виконання судового рішення (постановлена головуючим суддею Недашківською К. М. у м. Рівне) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2017 року в справі № 817/1139/17, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 04 липня 2017 року №К-2629/0-5730/0/6-17 щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6 га у власність, що розташована на території Новоукраїнської сільської ради, для ведення особистого селянського господарства; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області вчинити дії по розгляду заяви ОСОБА_1 від 06 червня 2017 року щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою про відведення земельної ділянки площею 0,6 га у власність, що розташована на території Новоукраїнської сільської ради для ведення особистого селянського господарства, у порядку та у спосіб, передбачені пунктом 7 статті 118 Земельного кодексу України, та з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні. Крім того, зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з моменту набрання рішенням суду законної сили.

31 липня 2019 року Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області подало до Рівненського окружного адміністративного суду заяву про встановлення способу та порядку виконання судового рішення, в якій просило встановити спосіб та порядок виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року у справі № 817/1139/17.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2019 року заяву про встановлення способу та порядку виконання судового рішення повернуто Головному управлінню Держгеокадастру у Рівненській області без розгляду.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області подало апеляційну скаргу, у якій, з покликанням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та встановити спосіб та порядок виконання рішення суду від 14 серпня 2018 року у справі № 817/1139/17.

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує тим, що судом першої інстанції не враховано тієї обставини, що в межах даної справи Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області виступає також виконавцем рішення суду. Крім того, вказує на наявність об`єктивних обставин, які з незалежних від нього причин унеможливлюють виконання рішення суду у спосіб, визначений даним рішенням, оскільки, виконуючи рішення суду, Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області порушить право власності третьої особи.

Оскільки учасники справи в судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд відповідно до пункту 2 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалив здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.

Відповідно до частин першої, третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі здійснюється з метою належного та якісного його виконання у процесі виконавчого провадження. Тобто, під зміною способу і порядку виконання рішення суду розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. При цьому, питання про встановлення чи зміну способу або порядку виконання судового рішення може бути розглянуто лише за заявою стягувача чи виконавця у випадках, встановлених законом.

Суд звертає увагу на ту обставину, що Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області не є стягувачем у виконавчому провадженні, відкритому з виконання рішення у даній справі, та не є виконавцем, а тому не наділене правом звернення із заявою про встановлення чи зміну способу або порядку виконання судового рішення.

Крім цього, як видно із поданої Головним управлінням Держгеокадастру у Рівненській області заяви про встановлення способу та порядку виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2017 року в справі № 817/1139/17, заявник покликається на надходження під час повторного розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки інформації, згідно з якою спірна земельна ділянка частково накладається на земельну ділянку з кадастровим номером :01:014:0105 , яка відноситься до земель приватної власності.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області не погоджується із формулюванням резолютивної частини вказаної постанови, в якій містяться висновки суду по суті позовних вимог, у зв`язку з відсутністю повноважень щодо розпорядження землями приватної власності.

Разом з тим, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, суд не має повноважень змінювати зміст резолютивної частини рішення та спосіб захисту порушеного права, який був обраний судом під час вирішення справи.

При цьому, суд звертає увагу на те, що питання щодо застосування тих чи інших норм матеріального права до спірних правовідносин підлягає вирішенню під час розгляду справи по суті, а не під час розгляду процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень.

З огляду на викладене, суд погоджується з висновком суду першої інстанції про необгрунтованість та безпідставність поданої Головним управлінням Держгеокадастру у Рівненській області заяви про встановлення способу та порядку виконання судового рішення, що з врахуванням вимог частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для повернення такої заяви без розгляду.

За наведених обставин, апеляційний суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду - без змін.

Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 328 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області залишити без задоволення, а ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2019 року з питання встановлення способу та порядку виконання судового рішення у справі № 817/1139/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді І. М. Обрізко
Т. В. Онишкевич
Повне судове рішення складено 23 жовтня 2019 року.