Справа № 824/1218/19-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2019-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 жовтня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/1218/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюк О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Великокучурівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, про визнання незаконними та скасування рішень,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Великокучурівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Великокучурівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області VII скликання № 111-28/2018 від 30 травня 2018 року «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» в частині надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою 0,0721 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови, розташованої по вулиці Сторожинецькій села Великий Кучурів Сторожинецького району Чернівецької області та розробленні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність;

- визнати протиправним та скасувати рішення Великокучурівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області VII скликання № 200-31/2018 від 03 серпня 2018 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» в частині затвердження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительці АДРЕСА_1 вид. 17.03.2004 року) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,0721 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер якої :01:003:0949, за рахунок земель житлової та громадської забудови, розташованої по вулиці Сторожинецькій села Великий Кучурів Сторожинецького району Чернівецької області та частині проведення державної реєстрації права приватної власності в установленому законодавством порядку;

- визнати протиправним та скасувати рішення Великокучурівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області VII скликання № 149-42/2019 від 27.06.2019 року «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» в частині відмови ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 жителю АДРЕСА_2 ( АДРЕСА_3 КР НОМЕР_1 вид.28.03.2008 року, код - НОМЕР_2 ) у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою 0,0721 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови, розташованої по вулиці Сторожинецькій села Великий Кучурів Сторожинецького району Чернівецької області;

- зобов`язати Великокучурівську сільську раду Сторожинецького району Чернівецької області повторно розглянути на черговій сесії заяву про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,10 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель громадської та житлової забудови, розташованої по вулиці Сторожинецькій села Великий Кучурів Сторожинецького району Чернівецької області з прийняттям обґрунтованого та законного рішення.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов до висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист.

Позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст. 160, 161 КАС України.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір.

Згідно із частиною 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах за подання до адміністративного суду адміністративного позову: немайнового характеру який подано фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивач при зверненні до суду (окрім іншого) просив визнати протиправним та скасувати три рішення Великокучурівської сільської ради № 11-28/2018 від 30.05.2018 року, № 200-31/2018 від 03.08.2018 року та № 149-42/2019 року. Відтак, позивачем заявлено три позовні вимоги немайнового характеру.

З огляду на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2019 року - 1921,00 грн., встановлений статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік", та враховуючи заявлені вимоги, позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір в загальній сумі 2305,20 грн з розрахунку (768,40 грн х 3). Проте, позивачем не подано до суду документ про сплату судового збору.

Водночас, слід зазначити й те, що згідно приписів статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Під строком звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом слід розуміти проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. З урахуванням особливостей конкретних правовідносин початок перебігу строку звернення до адміністративного суду може бути пов`язаний із різними юридичними фактами та їх оцінкою правомочною особою.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З аналізу вказаних норм вбачається, що перебіг строку звернення до адміністративного суду розпочинається саме з моменту, коли позивач дізнався про порушення його прав.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивачем оскаржуюється рішення Великокучурівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області VII скликання № 111-28/2018 від 30 травня 2018 року та рішення Великокучурівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області VII скликання № 200-31/2018 від 03 серпня 2018 року. Тобто, позивач звернувся до суду із позовною заявою щодо оскарження зазначених вище рішень після сплину шестимісячного строку.

Разом з тим, звертаючись до суду поза межами шестимісячного строку, позивачем не подано відповідної заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин його пропуску, а також докази в підтвердження таких обставин.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви у вказаній вище частині вимогам статей 160, 161, 171 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що недоліки вказаної позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

- документа про сплату судового збору в сумі 2305,20 грн.

- заяви (клопотання) про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та поновлення цього строку;

З огляду на викладене вище, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних вище недоліків.

Відповідно до частини 3 статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Великокучурівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, про визнання незаконними та скасування рішень - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків адміністративного позову, які вказані в мотивувальній частині ухвали протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали.

3. Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Боднарюк