Справа № 640/20890/18
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2019-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 жовтня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Ключковича В.Ю. та суддів Безименної Н.В., Беспалова О.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління ДФС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 липня 2019 року у справі за позовом ТОВ «Малка-Транс» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.07.2019 позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДФС у м. Києві подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2019 у задоволенні клопотання Головного управління ДФС у м. Києві про звільнення від сплати судового збору відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2019 апеляційну скаргу залишено без руху та апелянту надано строк для усунення недоліків, а саме: сплати судового збору у розмірі 5 286 грн. - 10 днів з дня вручення копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Згідно згрупованого списку відправлень №162 ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2019 були направлені Головному управлінню ДФС у м. Києві на адресу, зазначену Головним управлінням ДФС у м. Києві в апеляційній скарзі (04116, м. Київ, вул. Шолуденка 33/19) 12.09.2019 (ШКІ 825) та отримано представником апелянта за довіреністю 13.09.2019.

Таким чином, оскільки копії ухвал Шостого апеляційного адміністративного суду 09.09.2019, отримано апелянтом 13.09.2019, то останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги фактично є 23.09.2019.

25 вересня 2019 року до Шостого апеляційного адміністративного суду Головним управлінням ДФС у м. Києві направлено та 26 вересня 2019 року зареєстровано клопотання, у якому апелянт просить продовжити строк для усунення недоліків апеляційної скарги.

Необхідність такого продовження апелянт обґрунтовує тим, що ГУ ДФС у м. Києві є бюджетною організацією та будь-які перерахування коштів з рахунків апелянта, які відкриті в органах казначейства, в тому числі сплата судового збору, передбачає певну процедуру, при цьому необхідно врахувати той факт, що реорганізація районних ДПІ, призвела до передачі великої кількості судових справ до юридичного підрозділу ГУ ДФС у м. Києві, наслідком структурної реорганізації ДФС стало закриття електронних рахунків ДПІ в Державній казначейській службі України, що призвело до неможливості сплачувати ДПІ в районі судовий збір за справи де стороною відповідачем є ДПІ. Апелянт вказує, що на момент виконання вимог ухвали суду, ДФС позбавлена можливості сплати судовий збір, оскільки зупинено операції з бюджетними коштами за всіма рахунками.

Розглянувши доводи вказаного клопотання, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч.2 ст.298 КАС України та ч.2 ст.169 КАС України строк усунення недоліків апеляційної скарги не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Відтак, Головному управлінню ДФС у м. Києві було судом надано максимальний строк, визначений КАС України для усунення недоліків апеляційної скарги.

Крім того, колегія суддів вважає безпідставними та необґрунтованими доводи апелянта про те, що необхідності врахування того факту, що наслідком структурної реорганізації ДФС стало закриття електронних рахунків ДПІ в Державній казначейській службі України, що призвело до неможливості сплачувати ДПІ в районі судовий збір за справи де стороною відповідачем є ДПІ, оскільки в даній справі - №640/20890/18 - відповідачами є саме Державна фіскальна служба України та Головне управління ДФС у м. Києві, а не Державна податкова інспекція в районі.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Колегія суддів вважає необхідним зазначити, що з 16 березня 2018 року набули чинності зміни до п. 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України (далі - Порядок), відповідно до яких зупинення операцій по рахунках органами Державного казначейства України не є перешкодою для проведення такого платежу, як сплата судового збору.

Так, у відповідності до п. 25 Порядку безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів з рахунка боржника здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку, крім платежів: за захищеними видатками, визначеними Бюджетним кодексом України; із сплати податків і зборів, у тому числі судового збору; за видатками спеціального фонду відповідного бюджету на оплату праці та нарахування на заробітну плату, придбання медикаментів, забезпечення продуктами харчування, оплату комунальних послуг та енергоносіїв; з рахунків із спеціальним режимом використання; за рахунок позик/грантів за міжнародними договорами; у випадку, встановленому абзацом другим пункту 30 цього Порядку.

Таким чином, починаючи із 16 березня 2018 року Головне управління ДФС у м. Києві має можливість сплачувати судовий збір навіть у разі зупинення операцій на рахунках відповідно до листів органів Державної казначейської служби України.

Зважаючи на вищевикладене, клопотання Головного управління ДФС у м. Києві про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги не підлягає задоволенню.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади. Рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Сплата судового збору за подання апеляційної скарги є процесуальним обов`язком сторони, що звертається до суду з апеляційною скаргою.

Однак, станом на 23 жовтня 2019 року Головним управлінням ДФС у м. Києві недоліки апеляційної скарги не усунуто, а саме: не сплачено судовий збір у розмірі 5 286 грн.

Відповідно до вимог ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст.296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху у встановлений судом строк.

Враховуючи те, що апелянт в установлений судом строк, недоліки в апеляційній скарзі не усунув, то апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.

Керуючись ст.ст. 169, 296, 298, 329, 331 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Головного управління ДФС у м. Києві про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги відмовити.

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 липня 2019 року у справі за позовом ТОВ «Малка-Транс» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач В.Ю. Ключкович

Судді Н.В. Безименна

О.О. Беспалов