Справа № 442/5955/19
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2019-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

справа №442/5955/19

23 жовтня 2019 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевірив матеріали позовної заяви Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.», Голови фермерського господарства Бігуняка Ярослава Степановича до Дрогобицької міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Відділу Держкадастру у місті Дрогобичі Дрогобицького міськрайонного управління Держакадастру у Дрогобицькому районі та м.Дрогобичі Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення.

в с т а н о в и в :

Фермерське господарство «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.», Голова фермерського господарства Бігуняка Ярослава Степановича (місцезнаходження: АДРЕСА_1 Дрогобич, вул. Нижанківського, 2/72) звернулися до суду з позовом до Дрогобицької міської ради (місцезнаходження: 82100, Львівська область, м.Дрогобич, пл. Майдан Ринок, 1), в якому із урахування заяви про уточнення позовних вимог від 18.10.2019 просить суд визнати протиправним та скасувати з рішення від 29.11.2018 №1438 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі у власність», а саме:

- ОСОБА_1 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 625 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - :01:028:0200 ;

- ОСОБА_2 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 692 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0193 ;

- ОСОБА_3 , прож. АДРЕСА_3 , земельну ділянку площею 620 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0195 ;

- ОСОБА_4 , прож. АДРЕСА_5 . Дрогобич, земельну ділянку площею 621 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0194 ;

- ОСОБА_5 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 615 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0202 ;

- ОСОБА_6 , прож. АДРЕСА_5 . Дрогобич, земельну ділянку площею 704 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0196 ;

- ОСОБА_7 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 650 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - :01:028:0187 ;

- ОСОБА_8 , прож. АДРЕСА_3 , земельнуділянку площею 629 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0182 ;

- ОСОБА_9 , прож. АДРЕСА_5 . Дрогобич, земельну ділянку площею 625 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - НОМЕР_1 :01.028:0191 ;

- ОСОБА_10 , прож. АДРЕСА_5 . Дрогобич, земельну ділянку площею 645 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0203 ;

- ОСОБА_11 . прож. АДРЕСА_3 , земельну ділянку площею 670 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - :01:028:0186 ;?

- ОСОБА_12 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 693 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - :01:028:0192 ;

- ОСОБА_13 , прож. АДРЕСА_3 , земельну ділянку площею 619 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - НОМЕР_1 :01:028:0197 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Ухвалою від 30.09.2019 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії, а також роз`яснено позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута. У визначений судом строк позивач усунув недоліки.

Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 КАС України підлягає розгляду Львівським окружним адміністративним судом.

Судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.

Підстави для повернення чи відмови у відкритті провадження відсутні.

Крім цього, позивач в позовній заяві просить залучити третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Відділ Держкадастру у місті Дрогобичі Дрогобицького міськрайонного управління Держакадастру у Дрогобицькому районі та м.Дрогобичі Львівської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 .

У клопотанні позивач вказав, що йому невідоме місце проживання/перебування фізичних осіб - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 .

23.10.2019 суд звернувся до відповідного органу реєстрації місця перебування/місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) вказаних фізичних осіб.

Відповідно до ч.3 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи те, що позовною вимогою є визнання протиправним та скасування від 29.11.2018 №1438 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі у власність» а саме: ОСОБА_1 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 625 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - :01:028:0200; ОСОБА_2 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 692 кв. м.Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0193; ОСОБА_3 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 620 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0195; ОСОБА_4 , прож. АДРЕСА_5 .Дрогобич, земельну ділянку площею 621 кв. м.Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0194; ОСОБА_5 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 615 кв. м.Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0202; ОСОБА_6 , прож. м. Дрогобич, земельну ділянку площею 704 кв. м.Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0196; ОСОБА_7 , прож. АДРЕСА_5 .Дрогобич, земельну ділянку площею 650 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - :01:028:0187; ОСОБА_8 , прож. АДРЕСА_3 , земельнуділянку площею 629 кв. м.Дрогобич на провТепличному, кадастровий номер-:01:028:0182; ОСОБА_9 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 625 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - НОМЕР_1 :01.028:0191; ОСОБА_10 , прож. м.Дрогобич, земельну ділянку площею 645 кв. м.Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0203; ОСОБА_11 , прож. АДРЕСА_5 . Дрогобич, земельну ділянку площею 670 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - :01:028:0186; ОСОБА_12 , прож. АДРЕСА_3 , земельну ділянку площею 693 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - :01:028:0192; ОСОБА_13 , прож. АДРЕСА_3 , земельну ділянку площею 619 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - НОМЕР_1 :01:028:0197 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання позивача, так як рішення у справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки Відділу Держкадастру у місті Дрогобичі Дрогобицького міськрайонного управління Держакадастру у Дрогобицькому районі та м.Дрогобичі Львівської області, а тому існують підстави для залучення його до справи третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Водночас, суд зазначає, що питання щодо залучення у справі третіх осіб - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 буде вирішуватися судом після надходження інформації з Адресно-довідкового відділу ГУ ДМС України у Львівській області про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичних осіб.

До позовної заяви позивачем також долучено клопотання про витребування у Дрогобицької міської ради рішення від 29.11.2018 №1438«Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі у власність», а саме:

- ОСОБА_1 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 625 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - :01:028:0200 ;

- ОСОБА_2 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 692 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0193 ;

- ОСОБА_3 , прож. АДРЕСА_3 , земельну ділянку площею 620 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0195 ;

- ОСОБА_4 , прож. АДРЕСА_5 . Дрогобич, земельну ділянку площею 621 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0194 ;

- ОСОБА_5 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 615 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0202 ;

- ОСОБА_6 , прож. АДРЕСА_5 . Дрогобич, земельну ділянку площею 704 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0196 ;

- ОСОБА_7 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 650 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - :01:028:0187 ;

- ОСОБА_8 , прож. АДРЕСА_3 , земельнуділянку площею 629 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0182 ;

- ОСОБА_9 , прож. АДРЕСА_5 . Дрогобич, земельну ділянку площею 625 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - НОМЕР_1 :01.028:0191 ;

- ОСОБА_10 , прож. АДРЕСА_5 . Дрогобич, земельну ділянку площею 645 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0203 ;

- ОСОБА_11 . прож. АДРЕСА_3 , земельну ділянку площею 670 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - :01:028:0186 ;?

- ОСОБА_12 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 693 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - :01:028:0192 ;

- ОСОБА_13 , прож. АДРЕСА_3 , земельну ділянку площею 619 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - НОМЕР_1 :01:028:0197 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.77, ч.1 та ч.3 ст.80, ч.ч.1,2 ст. 94 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подано в строк, зазначений в ч.2 та ч.3 ст.79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Таким чином, враховуючи вищевикладені норми законодавства та з`ясовані обставини, суд приходить висновку про обґрунтованість заявленого клопотання щодо витребування у відповідача доказів у справі, і, як наслідок, наявність підстав для його задоволення, оскільки витребувані докази мають значення для всебічного, повного і об`єктивного розгляду та вирішення спору.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 172, 173, 179, 248, 256 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору задовольнити частково.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Відділ Держкадастру у місті Дрогобичі Дрогобицького міськрайонного управління Держакадастру у Дрогобицькому районі та м.Дрогобичі Львівської області (82100, Львівська обл., м.Дрогобич, вул.Шолом Алейхема, 1).

Відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання відбудеться 13 листопада 2019 року о 09:15 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Львів, вул.Чоловського, 2, 1-й поверх, зал №10.

Витребувати у Дрогобицької міської ради оригінал рішення від 29.11.2018 №1438«Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі у власність», а саме:

- ОСОБА_1 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 625 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - :01:028:0200 ;

- ОСОБА_2 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 692 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0193 ;

- ОСОБА_3 , прож. АДРЕСА_3 , земельну ділянку площею 620 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0195 ;

- ОСОБА_4 , прож. АДРЕСА_5 . Дрогобич, земельну ділянку площею 621 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0194 ;

- ОСОБА_5 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 615 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0202 ;

- ОСОБА_6 , прож. АДРЕСА_5 . Дрогобич, земельну ділянку площею 704 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0196 ;

- ОСОБА_7 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 650 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - :01:028:0187 ;

- ОСОБА_8 , прож. АДРЕСА_3 , земельнуділянку площею 629 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0182 ;

- ОСОБА_9 , прож. АДРЕСА_5 . Дрогобич, земельну ділянку площею 625 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - НОМЕР_1 :01.028:0191 ;

- ОСОБА_10 , прож. АДРЕСА_5 . Дрогобич, земельну ділянку площею 645 кв. м. Дрогобич на АДРЕСА_4 , кадастровий номер-:01:028:0203 ;

- ОСОБА_11 . прож. АДРЕСА_3 , земельну ділянку площею 670 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - :01:028:0186 ;?

- ОСОБА_12 , прож. АДРЕСА_2 Дрогобич, земельну ділянку площею 693 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - :01:028:0192 ;

- ОСОБА_13 , прож. АДРЕСА_3 , земельну ділянку площею 619 кв. м. АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 , кадастровий номер - НОМЕР_1 :01:028:0197 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд для огляду в засіданні суду та належним чином завірену його копію для долучення до матеріалів справи.

Питання щодо залучення у справі третіх осіб - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 буде вирішуватися судом після надходження інформації з Адресно-довідкового відділу ГУ ДМС України у Львівській області про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичних осіб.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати (надіслати) суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази, роз`яснивши, при цьому про необхідність дотримання вимог ст. 162 КАС України.

Запропонувати третій особі надати пояснення щодо позову протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання копії позовної заяви.

Справа розглядатиметься судом у складі судді Лунь З.І. одноособово.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/gromadyanam/csz/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині порушення правил підсудності подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Лунь З.І.