Справа № 200/9282/19-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2019-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2019 р. Справа№200/9282/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А, при секретарі Мангуш З.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області під час призначення їй пенсії за віком протиправно не зараховано до страхового стажу її періоди роботи на Державному підприємстві "Селидіввугілля" з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.08.2017 року по 30.06.2019 року через несплату роботодавцем страхових внесків до Пенсійного фонду України та єдиного соціального внеску. ОСОБА_1 вказує, що в даному випадку факт її роботи в спірні періоди підтверджується належними та допустимими доказами, а саме її трудовою книжкою. Отже, позивачка вважає, що з боку відповідача було порушено її права та просить визнати протиправними дій відповідача щодо не зарахування спірних періодів до страхового стажу; зобов`язати відповідача з урахуванням висновків суду в справі зарахувати спірні періоди та здійснити перерахунок призначеної пенсії з 01.03.2019 року.

В матеріалах справи наявний відзив відповідача на позовну заяву, обґрунтований тим, що до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано періоди роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.08.2017 року по 30.06.2019 року через несплату роботодавцем страхових внесків. Так, представник відповідача вважає, що не зарахування спірних періодів здійснено правомірно, а тому у задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та відкрито провадження по справі № 200/9282/19-а. Розгляд адміністративної справи № 200/9282/19-а визначено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання по справі на 21.08.2019 року о 09 год. 35 хв.

Pозгляд справи № 200/9282/19-а за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відкладено з 21.08.2019 року на 25.09.2019 року о 10-00 год. для надання часу позивачці ознайомитись з відзивом відповідача.

Ухвалою суду від 25.09.2019 року закінчено підготовче провадження по адміністративній справі та призначено судовий розгляд по суті на 12 годину 10 хвилин 16.10.2019 року.

Позивачка та представник відповідача, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, до суду не з`явились.

Згідно з частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивачка, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ( а.с.14-16).

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_2 від 30.11.1978 року у період з 22.12.1981 року по теперішній час ОСОБА_1 працює на ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля (а.с.8-11).

Згідно з довідкою № 359 (№ 1-1811/1) від 18.07.2019 року, що видана ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля, за період з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року роботодавцем підтверджено щомісячне нарахування на заробітну плату позивачки та сплата до Пенсійного Фонду України страхових внесків (а.с.6).

Також, відповідно до довідки № 358 (№ 1-1811/2) від 18.07.2019 року, що видана ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля, підприємством підтверджено щомісячне нарахування на заробітну плату позивачки єдиного соціального внеску за період з 01.08.2017 року по 30.06.2019 року (а.с.7).

01.07.2019 року позивачка звернулась на адресу відповідача із заявою про призначення/перерахунок пенсії за віком.

При призначенні пенсії Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області не враховано до страхового стажу позивачки періоди роботи 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.08.2017 року по 30.06.2019 року (а.с.12-13).

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Так, відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно положень ст. 3 Конституції України, як Основного Закону України - людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст.ст. 21, 22 Конституції України - усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Конституційні права і свободи людини і громадянина, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 8 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 2 ст. 24 Закону № 1058).

За приписами ч. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч. 12 ст. 20 Закону № 1058).

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі -Закон № 2464) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Зокрема ч. 1 ст. 4 Закону № 2464 встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.

Як передбачено частиною 2 ст. 25 Закону № 2464 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку (п. 171.1 ст. 171).

Згідно з ч. 1 ст.16 Закону № 1058 застрахована особа має право, зокрема, отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі; вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку.

Довідками ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля № 358 та № 359 від 18.07.2019 року підтверджено сплату страхових внесків та єдиного соціального внеску за період з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.08.2017 року по 31.03.2019 року у повному обсязі, а у період з квітня по травень 2019 року частково (а.с.6-7). Водночас обидві довідки підтверджують щомісячне нарахування на заробітну плату позивачки страхових внесків у період з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та єдиного соціального внеску у період з 01.08.2017 року по 30.06.2019 року.

Вказані довідки про сплату страхових внесків та єдиного соціального внеску відповідачем не спростовані. Доказів на підтвердження правомірності дій управління Пенсійного фонду відповідачем до суду не надано.

За змістом вищезазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Таким чином, несплата за доводами відповідача страхувальником страхових внесків та єдиного соціального внеску за період з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.08.2017 року по 30.06.2019 року не може слугувати підставою для не зарахування зазначених періодів до страхового стажу ОСОБА_1 .

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача, які виразились у не зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 спірних періодів роботи на ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля.

Крім того, суд зазначає, що вимога позивачки про зобов`язання відповідача зарахувати спірні періоди та здійснити перерахунок призначеної пенсії також підлягає задоволенню, оскільки є похідною від протиправного не зарахування спірних періодів.

Водночас, у вищевказаній позовній вимозі позивачка просить суд здійснити перерахунок пенсії із 01.03.2019 року. Натомість, у своїй позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що із заявою про призначення пенсії вона звернулась до відповідача лише 01.07.2019 року. Наведене також підтверджується матеріалами справи, а саме заявою позивачки від 01.07.2019 року.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із дати звернення її з заявою про призначення пенсії, а саме з 01.07.2019 року.

Оцінюючи вказані вище докази та вирішуючи справу в цілому, суд виходить з того, що згідно з положеннями ч.2 ст.2 КАС України в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

У відповідності до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

З наявних матеріалів справи вбачається, що позивачкою при зверненні до адміністративного суду було сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн. згідно квитанції від 18.07.2019 року № 67796 (а.с.3).

Відповідно до положень частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

За таких обставин, судовий збір у розмірі 640, 33 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст.2-15, 19-20, 42-48, 72-77, 90, 118, 139, 159-165, 199, 244-247, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. Героїв праці, б.6) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії , - задовольнити частково.

Визнати протиправними дій Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на Державному підприємстві "Селидіввугілля" з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.08.2017 року по 30.06.2019 року.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2019 року, зарахувавши до страхового стажу ОСОБА_1 періоди її роботи на ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.08.2017 року по 30.06.2019 року з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог, - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судовий збір у розмірі 640, 33 грн (шістсот сорок гривень тридцять три копійки).

Повний текст рішення виготовлено та підписано 21.10.2019 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.А. Голуб