Справа № 540/1556/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

22 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1556/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи та заяви сторін про відкладення підготовчого засідання у справі за позовом фізичної особи- підприємця ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу від 09.07.2019 року,

встановив:

29.07.2019 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - відповідач), в якому просить суд скасувати постанови за №№129222, 129223, 129224, 129225, 129226, 129227, 129228, 129229, 129230, 129231, 129232, 129233, 129234, 129263 від 09.07.2019 року винесені начальником Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Пастухом І.О., як незаконні.

Ухвалою суду від 02.08.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, а розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Ухвалою суду від 27.09.2019 року розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, у зв`язку із чим, продовжено строк підготовки справи для розгляду по суті та призначено підготовче засідання на 21.10.2019 року. Крім того, в ухвалі судом: залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Чорноморське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті; повторно зобов`язано відповідача надати суду відзив на позовну заяву; зобов`язано третю особу надати акти посадових осіб Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки щодо перевірки транспортних засобів позивача, на підставі яких винесено спірні постанови за №№129222, 129223, 129224, 129225, 129226, 129227, 129228, 129229, 129230, 129231, 129232, 129233, 129234, 129263 від 09.07.2019, докази виклику позивача на розгляд справ про порушення законодавства про автомобільний транспорт, докази вручення актів перевірок ФОП Шмагановському О.В., докази повідомлення позивача про розгляд справ про порушення законодавства про автомобільний транспорт.

21.10.2019 року відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву.

Того ж дня представниками сторін до суду подано заяви про відкладення підготовчого засідання на іншу дату. Представник позивача мотивував свою заяву необхідністю ознайомлення з відзивом на позовну заяву.

Проаналізувавши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. (ч. 4 ст. 48 КАС України)

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. (ч. 6 ст. 48 КАС України).

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг. (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України)

Аналіз змісту вказаних норм законодавства дає суду підстави вважати, що відповідачем у адміністративному судочинстві може бути орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій, до яких звернена вимоги позивача незалежно від факту наявності чи відсутності статусу юридичної особи.

Як встановлено судом, предметом оскарження у даній справі є постанови про застосування адміністративно - господарського штрафу до ФОП Шмагановського О.В., винесені начальником Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки.

Таким чином, суд вважає, що належним відповідачем у даній справі є начальник Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, як посадова особа суб`єкта владних повноважень, до якого звернена вимога позивача.

Вирішуючи питання про відкладення підготовчого засідання, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

У строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач заперечення (ч. 1 ст. 182 КАС України).

За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин (ч. 4 ст. 262 КАС України).

При цьому, згідно приписів ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача (п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України).

Відтак, враховуючи подання відзиву на позовну заяву до суду тільки 21.10.2019 року, тобто у день проведення підготовчого засідання, а також зважаючи на необхідність залучення другого відповідача до участі у розгляді справи - начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання представників сторін та відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Також, відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або за ініціативою суду.

На підставі викладеного, за ініціативою суду, строк підготовчого провадження продовжується судом задля залучення другого відповідача та надання позивачу можливості надати відповідь на відзив.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст. 9, 48, 49, 77, 80, 241, 257, 262, КАС України, суд

ухвалив:

Продовжити строк підготовки справи для розгляду по суті та призначити підготовче засідання на 08.11.2019 о 09 год. 00хв. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Залучити начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Пастуха Ігоря Олександровича (місцезнаходження 73008, м. Херсон, Бериславське шосе, 46,) до участі у справі в якості другого відповідача.

Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня отримання копії даної ухвали направити (вручити) начальнику Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Пастуху Ігорю Олександровичу (як другому відповідачу) копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати суду докази такого направлення (вручення).

Встановити начальнику Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Пастуху Ігорю Олександровичу 10 (десятиденний) строк для подання відзиву на позовну заяву з дня вручення даної ухвали.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, відповідач зобов`язаний одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів надіслати іншим учасникам справи.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Хом`якова В.В.