Справа № 460/2528/19
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2019-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
21 жовтня 2019 року м. Рівне №460/2528/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковська Л.А., після одержання позовної заяви
Рівненської міської ради
до Комунального підприємства "Центр реєстрації прав" П`ятигірської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області, Приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Бештинарського Олександра Васильовича, Приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Деренька Романа Івановича
про визнання протиправними та скасування рішень,
Рівненська міська рада звернулася до суду з позовом до Комунального підприємства "Центр реєстрації прав" П`ятигірської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області, Приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Бештинарського Олександра Васильовича, Приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Деренька Романа Івановича про:
- визнання протиправним та скасування рішення приватного нотаріуса Рівненського районного нотаріального округу Бештинарського О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 47459196 від 21.06.2019 про державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на будку сторожову, загальною площею 4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 ;
- визнання протиправним та скасування рішення приватного нотаріуса Рівненського районного нотаріального округу Деренька Р.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 47459169 від 21.06.2019 про державну реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на будку сторожову, загальною площею 4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвалою суду від 03.10.2019 позовна заява була залишена без руху. Позивачу встановлювався строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. У вказаний строк позивач допущені недоліки усунув, відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.
Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності.
Рівненською міською радою, на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху, подано заяву про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування заяви зазначає, що про реєстрацію права власності на будку сторожову, загальною площею 4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 позивачу стало відомо після подання заяви ОСОБА_3 від 25.06.2019 на адресу міського голови Рівного, до якого були додані документи, що підтверджували реєстрацію права власності на будку сторожову, в тому числі й за попереднім власником. На підтвердження зазначених обставин до заяви надано копії: договору купівлі-продажу від 19.06.2019, заяви ОСОБА_3 від 25.06.2019, інформаційну довідку №179188386 від 30.08.2019, листа управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області №1017-1813-19 від 04.09.2019, листа управління Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Рівненської міської ради №01-08/29 від 23.08.2019.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені цим Кодексом, відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Отже, з метою повного, всебічного та об`єктивного встановлення обставин справи, суд вважає за можливе розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.
Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.
Поряд з цим, суд враховує, що у позовній заяві Рівненською міською радою зазначено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 .
Відповідно до ч.2, 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Судом встановлено, що предметом розгляду даної адміністративної справи є, зокрема, визнання протиправним та скасування рішення приватного нотаріуса Рівненського районного нотаріального округу Деренька Р.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 47459169 від 21.06.2019 про державну реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на будку сторожову тому, рішення суду в даній адміністративній справі матиме вплив на його права, свободи, інтереси або обов`язки.
Отже, з огляду на предмет і підстави позову, ОСОБА_3 слід залучити до участі у справі в якості третьої осіб, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Крім того, Рівненською міською радою одночасно з поданням позовної заяви подано клопотання про витребування доказів в Управління забезпечення надання адміністративних послуг, а саме: рішення державного реєстратора Кремінської О.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 45128319 від 21.01.2019, рішення приватного нотаріуса Бештинарського О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 47407929 від 19.06.2019 та приватного нотаріуса Деренька Р.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 47459169 від 21.06.2019 та належним чином завірені копії документів, що стали підставою для прийняття оспорюваних рішень.
Частиною 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Частиною 2 цієї статті встановлено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Розглянувши клопотання позивача про витребування доказів, вивчивши викладені в ньому аргументи, суд дійшов висновку про витребування в Управління забезпечення надання адміністративних послуг належним чином засвідчених копій: рішення державного реєстратора Кремінської О.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 45128319 від 21.01.2019, рішення приватного нотаріуса Бештинарського О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 47407929 від 19.06.2019 та приватного нотаріуса Деренька Р.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 47459169 від 21.06.2019 та документів, що стали підставою для прийняття оспорюваних рішень.
Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України зобов`язати надати суду у строк до початку судового засідання:
позивача: докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод та інтересів;
відповідачів: докази, які були покладені в основу прийняття оскаржуваних рішень.
Керуючись статтями 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Поновити Рівненській міській раді строк звернення до суду з позовною заявою в адміністративній справі №460/2528/19.
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання у справі призначити на "05" листопада 2019р. о 11:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ).
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.3 ст.162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.4 ст.162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст. 162 КАС України).
Роз`яснити відповідачу, що згідно ч. 4 ст.159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку ст. 79 КАС України.
Витребувати в Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради, у строк до 30.10.2019, належним чином засвідчені копій: рішення державного реєстратора Кремінської О.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 45128319 від 21.01.2019, рішення приватного нотаріуса Бештинарського О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 47407929 від 19.06.2019 та приватного нотаріуса Деренька Р.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 47459169 від 21.06.2019 та документів, що стали підставою для прийняття оспорюваних рішень.
Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України зобов`язати надати суду у строк до початку судового засідання:
позивача: докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод та інтересів;
відповідачів: докази, які були покладені в основу прийняття оскаржуваних рішень.
Роз`яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (ч.5 ст.77 КАС України).
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені ст. 44, 47 КАС України.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Заперечення на ухвалу з інших підстав можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Жуковська Л.А.