Справа № 320/5707/19
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2019-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 жовтня 2019 року м. Київ № 320/5707/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

до суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 27.09.2019 про відмову у призначенні допомоги при народженні дитини та зобов`язати відповідача призначити та виплатити суму допомоги при народженні дитини - ОСОБА_2 .

Позивач також просить суд визнати поважними причини пропуску нею строку для звернення до відповідача із заявою про призначення допомоги при народженні дитини - ОСОБА_2 .

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктами 2, 11 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення цих вимог, у позові не зазначено реєстраційного номера облікової картки платника податків позивача, ідентифікаційного коду в ЄДРПОУ відповідача, засобів зв`язку та адреси його електронної пошти, а також власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частиною першою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною другою статті 94 цього Кодексу передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

При цьому, як зазначив Верховний Суд в ухвалі від 04.01.2018 в адміністративній справі № 9901/28/17, копії документів вважаються засвідченими належним чином за умови, якщо учасник справи підтверджує їх відповідність оригіналу, який у нього знаходиться, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Водночас судом встановлено, що позивачем приєднано до позовної заяви ксерокопії документів як для суду (окрім оригіналу відповіді відповідача від 27.09.2019 № 3060 та оригіналу повідомлення від 27.09.2019), так і для відповідача, які жодним чином не засвідчені, що є порушенням вимог частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Висновок про те, що подання незасвідчених у передбачений законом спосіб ксерокопій документів є порушенням норм процесуального права, узгоджується з позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеною у постанові від 11.09.2018 у справі № 826/15414/17 (К/9901/58858/18).

Частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В порушення вищевказаних вимог, позивачем не надано доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, належним чином засвідченої копії рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 12.06.2018 про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України ОСОБА_2 .

Крім того, на підтвердження обґрунтованості позовних вимог позивачеві слід надати письмові пояснення з документально підтверджуючими доказами, яким чином було отримано рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 12.06.2018, оскільки відповідно до тверджень позивача, на облік як внутрішньо переміщена особа вона взята лише з 01.07.2019 відповідно до довідки № 3244- та до цього часу проживала за адресою: АДРЕСА_1 ; що заважало позивачеві звернутися із заявою до Управління соціального захисту населення в передбачені законом строки, враховуючи, що позивач мала можливість перебувати за межами АРК Крим, оскільки позивач зверталась до суду про встановлення факту народження дитини до Херсонського міського суду Херсонської області у 2018 році.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем на протязі десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду:

- позовної заяви, яка відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, один з яких до суду), зокрема, із зазначенням реєстраційного номера облікової картки платника податків позивача, ідентифікаційного коду в ЄДРПОУ відповідача, засобів зв`язку та адреси його електронної пошти, а також власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- усіх належним чином засвідчених копій доданих до позовної заяви документів для відповідача та для суду (окрім відповіді відповідача від 27.09.2019 № 3060 та повідомлення від 27.09.2019, які до суду подані в оригіналі) у двох примірниках;

- письмових пояснень з посиланням на норми чинного законодавства, якими слід керуватися суду під час розгляду клопотання позивача про визнання поважними причини пропуску строку для звернення до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області із заявою про призначення допомоги при народженні дитини - ОСОБА_2 , оскільки даний строк є не процесуальним строком;

- доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, належним чином засвідченої копії рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 12.06.2018 про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України ОСОБА_2 ;

- письмові пояснення з документально підтверджуючими доказами, яким чином було отримано рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 12.06.2018 на підконтрольній території України, в той час як на облік внутрішньо переміщеної особи позивач взята лише з 01.07.2019 відповідно до довідки № 3244- та до цього часу проживала за адресою: АДРЕСА_1 ;

- письмові пояснення з документально підтверджуючими доказами, що заважало позивачеві звернутися із заявою до Управління соціального захисту населення в передбачені законом строки, враховуючи, що рішення Херсонського міського суду Херсонської області прийняте 12.06.2018, що свідчить про те, що позивач мала можливість виїзду на підконтрольну Україні територію та скористалася нею.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачеві необхідно усунути недоліки позовної заяви у спосіб, визначений даною ухвалою.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.