Справа № 200/10177/19-а
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2019-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2019 р. Справа№200/10177/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 серпня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , до Костянтинівсько-Дружківськог об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, відповідно до тексту позовної заяви просить суд:

- рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 21 травня 2019 року про відмову в призначенні мені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та рішення Костянтинівсько- Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 21 травня 2019 року про відмову у врахуванні до страхового стажу періодів роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у Індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ Журавушка, скасувати як незаконні;

- зобов`язати Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи з 15 квітня 1983 року по 30 вересня 1987 року на посаді фасувальника кислоти в пляшки, з 01 жовтня 1987 року по 08 вересня 1988 року на посаді укладальника - пакувальника, з 20 березня 1992 року по 16 червня 1992 року на посаді лаборанта хімічного аналізу, в Костянтинівському державному хімічному заводі; до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 17 жовтня 1979 року по 26 червня 1981 року на посаді ливарника в Костянтинівському заводі майолікових виробів, з 18 лютого 1991 року по 19 березня 1992 року та з 17 червня 1992 року по 01.10.1992 року на посаді апаратника фільтрації цеху барієвих сполук в Костянтинівському державному хімічному заводі; до загального страхового стажу періоди роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у Індивідуального підприємця ОСОБА_3 Борисовича та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ Журавушка, та повторно розглянути мою заяву про призначення пенсії від 20 лютого 2019 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 частини 2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Список №2).

В обґрунтування позовних вимог позивачкою зазначено наступне. У зв`язку з досягненням пенсійного віку, 20 лютого 2019 року нею подано заяву до Костянтинівсько-Дружківськогого об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 частини 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Список №2).

Рішенням від 21 травня 2019 року Костянтинівсько-Дружківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 частини 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за Списком №2, відмовне рішення мотивоване відсутністю достатнього пільгового стажу за Списком №2. Відповідачем зазначено, що позивач має страхового стажу 23 роки 00 місяців 14 днів, пільгового стажу за Списком №2 - 00 років 00 місяців 00 днів. До пільгового стажу за Списком №2 позивачці не зараховано періоди роботи з 15 квітня 1983 року по 30 вересня 1987 року на посаді «фасувальника кислоти в пляшки», з 01 жовтня 1987 року по 08 вересня 1988 року на посаді «укладальника - пакувальника», з 20 березня 1992 року по 16 червня 1992 року на посаді «лаборанта хімічного аналізу», в Костянтинівському державному хімічному заводі та до Списку №1 період роботи з 17 жовтня 1979 року по 26 червня 1981 року на посаді «ливарника» в Костянтинівському заводі майолікових виробів, з 18 лютого 1991 року по 19 березня 1992 року та з 17 червня 1992 року по 01.10.1992 року на посаді «апаратника фільтрації цеху барієвих сполук» в Костянтинівському державному хімічному заводі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2019 року позовну заяву залишено без руху. У встановлений судом строк позивачем недоліки позовної заяви усунуто.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи визначено проводити у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Згідно з нормами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідачем у встановлений судом строк надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого, останній просив суд відмовити у задоволенні вимог позовної заяви. В обґрунтування відзиву відповідач зазначає наступне. 20.02.2019 ОСОБА_1 звернулась до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління ПФУ Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до записів у трудовій книжці від 12.08.1979 року НОМЕР_1 заявниця працювала на Костянтинівському державному хімічному заводі з 15.04.1983 року по 30.09.1987 року на посаді фасувальника кислоти в пляшку, з 01.10.1987 року по 08.09.1988 року на посаді укладальника-пакувальника, з 18.02.1991 року по 19.03.1992 року на посаді апаратника фільтрації цеху барієвих сполук, з 20.03.1992 року по 16.06.1992 року на посаді лаборанта хімічного аналізу, з 17.06.1992 року по 01.10.1992 року на посаді апаратника фільтрації цеху барієвих сполук.

Заявницею надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу "для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від року № 25/25 за період роботи на Костянтинівському державному хімічному заводі з 15.04.1983 року по 30.09.1987 року, з 01.10.1987 року по 08.09.1988 року з 20.03.1992 року по 16.06.1992 року - в довідці невірно розраховано загальну кількість відпрацьованого часу за вище зазначений період роботи - 05-07-04, а фактично 02-07-07. В наданій довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19.02.2019 року № 25/24 за період роботи на Костянтинівському державному хімічному заводі з 18.02.1991 року по 19.03.1992 року та з 17.06.1992 року по 01.10.1992 року невірно вказаний загальний період роботи на пільгових умовах та не вказано, в якому відділенні працювала, що унеможливлює визначити чи проведена атестація робочих місць. В зв`язку з вищевикладеним, не зараховано до пільгового стажу період роботи на Костянтинівському державному хімічному заводі з 15.04.1983 року по 30.09.1987 року, з 01.10.1987 року по 08.09.1988 року, з 18.02.1991 року по 19.03.1992 року, з 20.03.1992 року по 16.06.1992 року, з 17.06.1992 року по 01.10.1992 року.

Також в результаті перевірки документів встановлено, що відповідно до записів 24-25 у трудовій книжці НОМЕР_1 від 12.08.1979 року заявниця з 01.07.2002 по 30.06.2006 працювала у ІП ОСОБА_4 , відсутні накази про прийом та звільнення з роботи та підпис відповідальної особи; з 01.07.2006 по 08.07.2010 працювала ІП ОСОБА_4 , запис не завірений; з 18..06.2014 по 15.06.2015 працювала в ТОВ «Журавушка» рік наказу про звільнення не відповідає даті звільнення, враховуючи вищевикладене зазначені період не включено до стажу для призначення пенсії.

На підставі вищевикладеного відповідач просить суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 20.02.2019 року звернулась до Костянтинівсько Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням відповідача позивачці відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 частини 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за Списком №2, у зв`язку із недостатністю стажу для призначення пенсії за Списком №2. Так, до пільгового стажу за Списком №2 не зараховано періоди роботи з 15 квітня 1983 року по 30 вересня 1987 року на посаді «фасувальника кислоти в пляшки», з 01 жовтня 1987 року по 08 вересня 1988 року на посаді «укладальника - пакувальника», з 20 березня 1992 року по 16 червня 1992 року на посаді «лаборанта хімічного аналізу», в Костянтинівському державному хімічному заводі та до Списку №1 період роботи з 17 жовтня 1979 року по 26 червня 1981 року на посаді «ливарника» в Костянтинівському заводі майолікових виробів, з 18 лютого 1991 року по 19 березня 1992 року та з 17 червня 1992 року по 01.10.1992 року на посаді «апаратника фільтрації цеху барієвих сполук» в Костянтинівському державному хімічному заводі.

Рішенням відповідача від 21.05.2019 відмовлено у врахуванні до загального страхового стажу періодів роботи позивачки з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року у Індивідуального підприємця ОСОБА_2 з підстав не засвідчення запису в трудовій книжці підписом відповідальної особи, а також відсутністю наказів про прийом та звільнення, період з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у Індивідуального підприємця ОСОБА_2 у зв`язку із тим, що запис не завірено підписом відповідальної особи та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ «Журавушка», у зв`язку із тим, що рік Наказу про звільнення не відповідає року звільнення.

Вважаючи рішення відповідача щодо відмови в призначенні пільгової пенсії та рішення про відмову у врахуванні до страхового стажу певних періодів роботи протиправними позивач звернулась до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд приходить до наступного.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 2 частини 2 цієї статті визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць. - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше ЗО років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Стаття 62 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлює, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Так при поданні заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 позивачкою подано трудову книжку згідно записів, позивач працювала:

з 17 жовтня 1979 року по 26 червня 1981 року на посаді «ливарника» в Костянтинівському заводі майолікових виробів;

з 15 квітня 1983 року по 30 вересня 1987 року на посаді «фасувальника кислоти в пляшки»;

з 01 жовтня 1987 року по 08 вересня 1988 року на посаді «укладальника пакувальника»;

з 18 лютого 1991 року по 19 березня 1992 року на посаді «апаратника фільтрації цеху барієвих сполук»;

з 20 березня 1992 року по 16 червня 1992 року на посаді «лаборанта хімічного аналізу»;

з 17 червня 1992 року по 01.10.1992 року на посаді «апаратника фільтрації цеху барієвих сполук» в Костянтинівському державному хімічному заводі;

з 01 липня 2002 року по ЗО червня 2006 року;

з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у Індивідуального підприємця ОСОБА_3 ;

з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ «Журавушка».

Також до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 позивачкою надавались довідки на підтвердження пільгового характеру роботи:

№25/25, №25/24 від 19 лютого 2019 року видані ліквідатором Костянтинівського державного хімічного заводу;

№25/7 від 17 червня 2009 року видана Костянтинівським державним хімічним заводом, які підтверджують пільговий характер роботи за Списком №2 та №1 в загальній кількості 7 років 00 місяців 07 днів за періоди роботи з 15 квітня 1983 року по 30 вересня 1987 року на посаді «фасувальника кислоти в пляшки», з 01 жовтня 1987 року по 08 вересня 1988 року на посаді «укладальника - пакувальника», з 18 лютого 1991 року по 19 березня 1992 року на посаді «апаратника фільтрації цеху барієвих сполук», з 20 березня 1992 року по 16 червня 1992 року на посаді «лаборанта хімічного аналізу», з 17 червня 1992 року по 01.10.1992 року на посаді «апаратника фільтрації цеху барієвих сполук» в Костянтинівському державному хімічному заводі;

№05-07-07/471 від 07.06.2019 видана архівним відділом Костянтинівської міської Ради;

№05-01-31/226 від 07.06.2019 року;

особова картка Т-2 яка підтверджує пільговий характер роботи за період роботи з 17 жовтня 1979 року по 26 червня 1981 року на посаді «ливарника» в Костянтинівському заводі майолікових виробів.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92

Професія «фасувальника кислоти в пляшки» у виробництві мінеральних добрив та кислот віднесена до Списку №2 розділ XI «Хімічне виробництво» Підрозділ 1. Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року. Атестація робочого місця не вимагається, яка у 1987 році перейменована на посаду «Укладальника - пакувальника»

Професія «укладальника - пакувальника» у виробництві мінеральних добрив та кислот віднесена до Списку №2 розділ XI «Хімічне виробництво» Підрозділ 1. Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року. Атестація робочого місця не вимагається.

Професія «апаратника фільтрації» віднесена до Списку №1 Розділ VIII «Хімічне виробництво» код позиції 1080А010, код посади 1080А000-17541 Постанови Ради Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року.

Професія «лаборанта хімічного аналізу» розділ XI «Хімічне виробництво» Підрозділ 1, Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року та Постанови Ради міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року. Атестація робочого місця не вимагається.

Професія «ливарника» віднесена до Списку №1 Розділ XV «Скляне на фарфоро-фаянсове виробництво» підрозділ 1 Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року. Атестація робочого місця не вимагається.

Також відповідно до Наказу №166 від 1994 року по Костянтинівському державному хімічному заводу посади «укладальника-пакувальника (до 1987 року фасувальника), та «лаборанта хімічного аналізу» атестовані за Списком №2, а посада «апаратника фільтрації» в цеху барієвих сполук - за Списком №1.

Відповідачем не заперечується факт того, що посада «укладальника - пакувальника (до 1987 року фасувальника), відноситься до Списку №2, а посади «апаратника фільтрації» та «ливарника» - до Списку №1.

Таким чином період роботи з 15 квітня 1983 року по 30 вересня 1987 року на посаді «Фасувальника кислоти в пляшки», з 01 жовтня 1987 року по 08 вересня 1988 року на посаді «укладальника - пакувальника», з 20 березня 1992 року по 16 червня 1992 року на посаді «лаборанта хімічного аналізу», в Костянтинівському державному хімічному заводі мали бути зараховані Відповідачем до Списку №2, а періоди роботи з 17 жовтня 1979 року по 26 червня 1981 року на посаді «ливарника» в Костянтинівському заводі майолікових виробів, з 18 лютого 1991 року по 19 березня 1992 року та з 17 червня 1992 року по 01.10.1992 року на посаді «апаратника фільтрації цеху барієвих сполук» в Костянтинівському державному хімічному заводі мав бути зарахований Відповідачем до Списку №1, оскільки факт роботи за списками №1 та №2 за вказані періоди підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами, довідками виданими підприємством на підставі первинних документів. Наказом про атестацію робочого місця, та довідками архівної установи з особовою карткою.

Щодо неврахування до страхового стажу роботи періодів роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у Індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ «Журавушка» суд зазначає наступне.

Приписами пункту 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 за №58 (далі- Інструкції № 58) передбачено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Відповідно до п. 1.3, 1.4 Інструкції № 58 При влаштуванні на роботу працівники зобов`язані подавати трудову книжку, оформлену в установленому порядку.

Згідно п.п.2.2 пункту 2 Інструкції № 58, заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу або прийняття студента вищого, учня професійно- технічного навчального закладу, що здобули професію (кваліфікацію) за освітньо- кваліфікаційним рівнем "кваліфікований робітник", "молодший спеціаліст", "бакалавр", "спеціаліст" та продовжують навчатися на наступному освітньо-кваліфікаційному рівні, на стажування.

Згідно п. 2.4 Інструкції № 58 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 не передбачає наслідків для особи щодо якої вона складена, порушення порядку ведення трудової книжки.

Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про трудові книжки працівників" від 27.04.1993 року №301 відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 у справі № 677/277/17 (провадження №К/9901/1298/17).

Таким чином, суд дійшов висновку, що період роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01липня 2006 року по 08 липня 2010 року у Індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в TQB «Журавушка» мали бути зараховані Відповідачем до загального страхового стажу оскільки факт роботи підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами.

Пунктом 1 частини 1 статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування встановлено, що пенсія за віком призначається з дня. що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України гарантує право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 21 травня 2019 року відповідно до п.2 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 21 травня 2019 року про відмову у врахуванні до страхового стажу певних періодів роботи є протиправними та такими, що порушують конституційні права позивачки, передбачені статтями 19, 46 Конституції України, прийнято із порушенням норм матеріального права передбаченого Законами України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, відповідачем не доведено правомірність своїх дій, отже позов підлягає до задоволення шляхом скасування рішень відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії зарахувавши до пільгового та загального стажу періоди трудової діяльності позивачки.

Щодо судових витрат, то відповідно до вимог ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такі відшкодовуються позивачу в повному обсязі за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25, ) про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 21.05.2019 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Визнати протиправним та скасувати рішення Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 21.05.2019 про відмову у врахуванні до страхового стажу періодів роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у Індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ Журавушка.

Зобов`язати Костянтинівсько - Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 08 лютого 2019 року із зарахуванням до пільгового стажу роботи періоди трудової діяльності з 15 квітня 1983 року по 30 вересня 1987 року на посаді фасувальника кислоти в пляшки, з 01 жовтня 1987 року по 08 вересня 1988 року на посаді укладальника - пакувальника, з 20 березня 1992 року по 16 червня 1992 року на посаді лаборанта хімічного аналізу, в Костянтинівському державному хімічному заводі; до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 17 жовтня 1979 року по 26 червня 1981 року на посаді ливарника в Костянтинівському заводі майолікових виробів, з 18 лютого 1991 року по 19 березня 1992 року та з 17 червня 1992 року по 01.10.1992 року на посаді апаратника фільтрації цеху барієвих сполук в Костянтинівському державному хімічному заводі; до загального страхового стажу періоди роботи з 01 липня 2002 року по 30 червня 2006 року, з 01 липня 2006 року по 08 липня 2010 року у Індивідуального підприємця ОСОБА_2 та з 12 вересня 2014 року по 15 червня 2015 року в ТОВ Журавушка

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, 85400, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривні 40 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 23 жовтня 2019 року.

Суддя І.В. Буряк