Справа № 0840/3504/18
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2019-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 жовтня 2019 року

Київ

справа №0840/3504/18

адміністративне провадження №К/9901/22495/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С.А.,

суддів - Кашпур О.В., Шевцової Н.В.

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного спеціаліста відділу реєстрації фізичних осіб по Олександрівському району Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Любомудрової Ірини Сергіївни, Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

07 серпня 2019 року ОСОБА_1 подала касаційну скаргу на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2019 року з пропуском строку на касаційне оскарження.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12 серпня 2019 року касаційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків, зокрема, шляхом надання належних та допустимих доказів, що підтверджують дату отримання повного тексту судового рішення або зазначити інші поважні причини для поновлення строку на касаційне оскарження та надати докази, що підтверджують ці обставини.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02 жовтня 2019 року продовжено строк на усунення недоліків касаційної скарги.

На виконання ухвали Верховного Суду, ОСОБА_1 надіслала заяву, до якої додано ксерокопію конверта та роздруківку з ідентифікатора міжнародного поштового відправлення ПАТ «Укрпошта», що підтверджують її доводи про отримання повного тексту судового рішення 08 липня 2019 року.

Відповідно до частини четвертої статті 332 КАС України розгляд заяви особи про поновлення строку на касаційне оскарження здійснюється колегією суддів суду касаційної інстанції, склад якої визначений у порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Перевіривши зазначені заявником причини пропуску строку на касаційне оскарження та докази, додані на їх підтвердження, колегія суддів дійшла висновку, що строк на касаційне оскарження необхідно поновити відповідно до частини другої статті 329 КАС України.

Аналізуючи доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

У серпні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного спеціаліста відділу реєстрації фізичних осіб по Олександрівському району Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Любомудрової І. С., Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, в якому просила: визнати незаконним та скасувати рішення від 21 серпня 2018 року, прийняте Головним спеціалістом відділу реєстрації фізичних осіб по Олександрівському району Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Любомудровою І. С. про відмову у знятті її з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради зняти позивача з реєстрації зазначеного місця проживання. Позов обґрунтовано тим, що відмовляючи позивачу у знятті з реєстрації місця проживання на підставі, яка не передбачена статті 9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» відповідач діяв з порушенням норм чинного законодавства.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення від 21 серпня 2018 року, прийняте Головним спеціалістом відділу реєстрації фізичних осіб по Олександрівському району Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Любомудровою І.С. про відмову у знятті ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання адресою: АДРЕСА_1 . Зобов`язано Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради зняти ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2019 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нову постанову про відмову у позові.

У касаційній скарзі заявник просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Предметом спору цій справі є правомірність дій суб`єктів владних повноважень щодо зняття особи з реєстрації місця проживання.

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За змістом пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною четвертою статті 257 КАС України такими винятками є справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року судом першої інстанції призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, з посиланням на пункт 10 частини шостої статті 12 КАС України.

Підстав, за яких судові рішення, постановлені у зазначеній справі можливо віднести до випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, судом касаційної інстанції не встановлено.

Верховний Суд відхиляє посилання ОСОБА_1 на те, що справа не є малозначною з тих підстав, що, на її думку, відбулось надмірне втручання держави в особисті права людини, оскільки наведені у касаційній скарзі доводи зводяться до тлумачення норм законодавства та не дають підстав для висновку, що судові рішення, постановлені у зазначеній справі можливо віднести до таких випадків.

Правила, запроваджені законодавцем щодо обмеження права на касаційне оскарження, відповідають статті 129 Конституції України, згідно з пунктом 8 частини другої якої, основними засадами судочинства є, зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Зазначена конституційна норма кореспондуються з положеннями частини першої статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Враховуючи, що оскаржувані судові рішення прийнято у справі незначної складності, а передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні, у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 248, 328, частиною другою статті 329 та статтею 333 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк на касаційне оскарження постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2019 року.

2. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного спеціаліста відділу реєстрації фізичних осіб по Олександрівському району Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Любомудрової Ірини Сергіївни, Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

3. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С.А. Уханенко

Судді: О.В. Кашпур

Н.В. Шевцова