Справа № 755/16521/19
Суддя: Марфіна Н. В.
Дата ухвалення: 2019-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/755/473/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" жовтня 2019 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Марфіна Н.В., перевіривши виконання вимог ст.ст. 160, 161 КАС України за адміністративним позовом громадянина Палестини ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття справи про адміністративне правопорушення, -

у с т а н о в и л а:

16.10.2019 року до Дніпровського районного суду м. Києва надійшов адміністративний позов громадянина Палестини ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття справи про адміністративне правопорушення.

Вивчивши матеріали позовної заяви приходжу до висновку про те, що позовну заяву слід залишити без руху надавши позивачу строк на усунення виявлених недоліків, з огляду на наступне.

Відповідно до положень ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

За змістом ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувана постанова була прийнята 10.09.2019 року та на ній міститься відмітка про отримання оскаржуваної постанови позивачем саме 10.09.2019 року, у вигляді власноручного підпису позивача.

Враховуючи, що позовна заява подана 16.10.2019 року, позивачем пропущено встановлений ч. 2 ст. 286 КАС України десятиденний строк для звернення до суду з відповідною позовною заявою.

Відповідно до ст.ст. 121, 123 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Разом із позовною заявою позивач подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій просить суд визнати поважною причину пропуску відповідного строку посилаючись на те, що він не володіє українською мовою, не був ознайомлений із законодавством України та своїми правами щодо оскарження, не мав можливості звернутись за безоплатною правовою допомогою. Правову допомогу отримав лише 16.09.2019 року. Того ж дня адвокатом було здійснено запит на надання копії всіх документів щодо складання протоколу, винесення постанови та рішення про примусове повернення, оскільки позивач не розумів сутності документів, підписаних у міграційній службі. Відповідь на адвокатський запит була отримана позивачем 30.09.2019 року, а до цього часу позивач не розумів сутності документів, які були ним підписані, оскільки не володіє мовою діловодства. Позивач вважає, що пропустив процесуальний строк з поважних причин та посилаючись на практику Європейського суду з прав людини зазначає, що наслідки пропуску строку звернення до суду повинні застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, ці наслідки не можуть застосовуватись автоматично і не можуть мати абсолютного характеру, а суд має звертати увагу саме на обставини справи.

Відповідно до положень ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Вивчивши заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду, приходжу до висновку, що вказані у заяві підстави не можуть бути визнані поважними, з огляду на наступне.

Позивач зазначає, що лише 16.09.2019 року ним було отримано правову допомогу. Однак, вказана дата уміщувалась в термін для звернення до суду, адже останнім днем такого терміну було 20.09.2019 року, і у даному випадку відсутнє обґрунтуванням неможливості у вказаний термін звернутись до суду, адже за даними оскаржуваної постанови позивач отримав її 10.09.2019 року, натомість у заяві відсутні пояснення з приводу наявності цієї постанови (чи була постанова передана позивачем адвокату, що надавав правову допомогу, чи можливо вона була втрачена позивачем, то за яких обставин це сталось) та що зумовило необхідність повторного звернення за отриманням копії оспорюваної постанови.

Крім того, у заяві вказано, що відповідь на звернення адвоката було отримано 30.09.2019 року. При цьому, з матеріалів справи вбачається, що позов поданий до суду 16.10.2019 року. Однак заява не містить жодного пояснення тому, у зв`язку із чим десятиденний термін на звернення до суду від часу отримання відповідних документів знов було пропущено, адже в такому разі позивач мав би звернутись до суду не пізніше 10.10.2019 року.

За містом ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити). Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Враховуючи встановлені обставини, приходжу до висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху та надання позивачу терміну для усунення виявлених недоліків позовної заяви, оскільки позов поданий з порушенням строку звернення до адміністративного суду і повідомлені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду підстави, суд визнає неповажними.

В межах виконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху, позивачу слід повторно надати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та надати суду докази поважності причин його пропуску, вказавши інші підстави для поновлення строку.

Вказані дії позивачу слід здійснити у строк не більше десяти днів від дня отримання копії ухвали про залишення його позову без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 121, 122, 123, 161, 169, 171, 294 КАС України, -

п о с т а н о в и л а :

Позовну заяву громадянина Палестини ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття справи про адміністративне правопорушення - залишити без руху.

Надати позивачу громадянину Палестини ОСОБА_1 строк на усунення виявлених недоліків позовної заяви - не більше десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя -