Справа № 580/2545/19
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2019-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2019 року справа № 580/2545/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ватутінської міської ради в особі міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням житлового будинку (будинків) від мережі центрального опалення та постачання гарячої води при виконавчому комітеті Ватутінської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до виконавчого комітету Ватутінської міської ради (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням житлового будинку (будинків) від мережі центрального опалення та постачання гарячої води при виконавчому комітеті Ватутінської міської ради, затвердженої протоколом № 56 засідання комісії від 10.04.2019;

- зобов`язати міжвідомчу комісію з розгляду питань, пов`язаних з відключенням житлового будинку (будинків) від мережі центрального опалення та постачання гарячої води при виконавчому комітеті Ватутінської міської ради надати дозвіл на відключення будинку АДРЕСА_1 від централізованого опалення для переходу на індивідуальне опалення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відмова відповідача у наданні дозволу на відключення будинку АДРЕСА_1 від централізованого опалення для переходу на індивідуальне опалення є протиправною, суперечить положенням ст. 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку". Вказує, що відсутність підпису однієї особи не є вагомою підставою для ненадання дозволу на відключення будинку від мережі центрального опалення та постачання гарячої води.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог відповідач 05.09.2019 надав до суду відзив, в якому посилаючись на вимоги наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 № 169 "Про затвердження Змін до наказу Мінбуду України від 22.11.2005 № 4" просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

На підставі ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає таке.

З матеріалів справи судом встановлено, що 12.03.2019 на загальних зборах співвласників житлового будинку АДРЕСА_1 вирішено відключити вказаний будинок від централізованого опалення з оформленням відповідних документів для переходу на автономне газове та електро опалення, про що складено відповідний протокол від 12.03.2019.

Згідно з вказаним протоколом загальних зборів співвласників житлового будинку від 12.03.2019 кількість співвласників житлового будинку складає 14, участь у зборах взяли 12 співвласників, "за" відключення вказаного будинку від централізованого опалення з оформленням відповідних документів для переходу на автономне газове та електро опалення проголосувало 12 співвласників житлового будинку.

Однак як вбачається з протоколу загальних зборів співвласників житлового будинку від 12.03.2019 вказаний протокол не містить підпису власника квартири АДРЕСА_2 ОСОБА_2.

У подальшому позивач звернулась до міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням житлового будинку (будинків) від мережі центрального опалення та постачання гарячої води при виконавчому комітеті Ватутінської міської ради із зверненням щодо відключення житлового будинку від мережі централізованого опалення для переходу на індивідуальне опалення.

Відповідно до протоколу № 56 від 10.04.2019 на засіданні міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням житлового будинку (будинків) від мережі центрального опалення та постачання гарячої води при виконавчому комітеті Ватутінської міської ради 10.04.2019 ухвалено рішення про відмову у наданні такого дозволу у зв`язку з недотриманням п. 2 пп. 2.1 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та водопостачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, яким передбачена процедура відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 № 4, оскільки відповідно до поданого протоколу відсутній підпис власника квартири АДРЕСА_2 ОСОБА_2 .

Вважаючи таке рішення протиправним, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Питання відключення мереж окремих будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від послуг централізованого опалення та постачання гарячої води станом на час виникнення спірних правовідносин регулювалось Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та водопостачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, яким передбачена процедура відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (далі - ЦО і ГВП), затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 № 4 (надалі - Порядок).

У п. 2.1 Порядку визначено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Отже, необхідною умовою для прийняття Комісією рішення про відключення багатоквартирного будинку від мереж ЦО і ГВП є наявність протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП.

При цьому Комісією обов`язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньоквартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-, водо-, теплопостачання (абз. 3 п. 2.2 Порядку).

Відповідно до пп. 2.2.3 п. 2.2 Порядку якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Про відмову у розгляді заяви Комісія повідомляє заявника у десятиденний строк.

З аналізу наведених норм вбачається, що позитивне рішення про відключення від мереж теплопостачання всього будинку може бути прийнято Комісією за умови виконання заявниками вимог п., п. 2.1, 2.2 Порядку.

Зокрема, рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку, на підтвердження чого заявником (заявниками) до письмової заяви надається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення.

Як вбачається з протоколу загальних зборів співвласників житлового будинку від 12.03.2019 вказаний протокол не містить підпису власника квартири АДРЕСА_2 ОСОБА_2.

Відтак, суд висновує про правомірність відмови міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням житлового будинку (будинків) від мережі центрального опалення та постачання гарячої води при виконавчому комітеті Ватутінської міської ради, затвердженої протоколом № 56 засідання комісії від 10.04.2019.

За вказаних обставин суд дійшов до висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Розподіл судових витрат здійснюється у порядку визначеному ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 2 ,6, 9, 14, 19, 76, 77, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ватутінської міської ради в особі міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням житлового будинку (будинків) від мережі центрального опалення та постачання гарячої води при виконавчому комітеті Ватутінської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Витрати зі сплати судового збору покласти на позивача.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Кульчицький