Справа № 766/2665/17
Суддя: Ус О. В.
Дата ухвалення: 2019-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №766/2665/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2019 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі: головуючого судді Ус О.В., секретар судового засідання Неменко Ю.М., з участю представника ГУ ПФУ в Херсонській області Ландарь О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Херсонського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 08.05.2019 р. справа прийнята в провадження, призначене підготовче засідання на 11.06.2019 р., запропоновано сторонам подати додаткові докази, відповідно до вказівок Верховного Суду.

Під час розгляду справи судом встановлене наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 04.04.2019 р. були частково задоволені касаційні скарги ГУ ПФУ у Херсонській області та Херсонського об`єднаного УПФУ Херсонської області зі скасуванням постанов Херсонського міського суду Херсонської області від 28.03.2017 року та Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2017 р.

Вищевказаною ухвалою суду касаційної інстанції адміністративна справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Судом справа була помилково прийнята в провадження, виходячи з наступного.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до п.12 Розділу VІІ Перехідних Положень КАС України (2017 р.) на розгляді місцевих загальних судів як адміністративних залишаються заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, тобто до 15.12.2017 р.

Статтею 20 ч.1 КАС України (2017 р.) встановлений вичерпний перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. До даного переліку справи щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання соціальних виплат, якою є пенсія, не відносяться.

Згідно ст.20 ч.2 КАС України (2017 р.) окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених ст.20 ч.1 КАС України (2017 р.).

В зв`язку з чим, адміністративні справи щодо оскарження дій, рішень та бездіяльності суб`єкта владних повноважень у сфері соціальних виплат з 15.12.2017 р. є підсудними окружним адміністративним судам.

Дана категорія справ розглядалась місцевим загальним судом як адміністративним на підставі ст.18 ч.1 п.4 КАС (2010 р.) і розгляд таких справ, які не були розглянуті до 15.12.2017 р., продовжується місцевим загальним районним судом як адміністративним згідно п.12 Розділу VІІ Перехідних Положень КАС України (2017 р.).

Одним із засад (принципів) адміністративного судочинства є верховенство права (ст.2 ч.3 п.1 КАС України (2017 р.).

Відповідно до ст.3 ч.3 КАС України (2017 р.) провадження у справі здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

А відтак, вищевказана справа як така, що надійшла до міського суду після 15.12.2017 р., є не підсудною Херсонському міському суду Херсонської області як адміністративному, а є підсудною Херсонському окружному адміністративному суду як суду першої інстанції.

Направляючи справу на новий розгляд, суд касаційної інстанції вказав саме про суд першої інстанції, а не безпосередньо Херсонський міський суд Херсонської області як суд першої інстанції.

В зв`язку з наведеним, вищевказана справа не може бути розглянута міським судом.

Статтею 318 КАС України передбачено скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції, визначених ст. 20 КАС України.

Пунктом 2 ч.1 ст. 29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Виходячи з наведеного вище, з урахуванням того, що вищевказана справа надійшла до міського суду після набуття чинності КАС України (2017 р.) і не може бути розглянута за суттю як непідсудна цьому суду, беручи до уваги, що інститут предметної юрисдикції розмежовує компетенцію адміністративних судів, суд приходить до висновку, що матеріали вищевказаної справи слід передати на розгляд за підсудністю - до Херсонського окружного адміністративного суду у зв`язку з непідсудністю даної справи Херсонському міському суду Херсонської області як адміністративному суду.

На підставі наведеного вище, керуючись ст.ст.20, 29 КАС України (2017 р.), -

У Х В А Л И В :

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Херсонського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - передати на розгляд за підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складання ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано протягом встановленого законом строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяО. В. Ус