Справа № 260/1259/19
Суддя: Гебеш С. А.
Дата ухвалення: 2019-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 жовтня 2019 року м. Ужгород№ 260/1259/19
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гебеш С. А. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Закарпатської Ощадної Кредитної Спілки про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закарпатської Ощадної Кредитної Спілки про стягнення штрафу.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що Нацкомфінпослуг за результатами аналізу звітних даних Закарпатської Ощадної Кредитної Спілки складено Акт про правопорушення вчинені товариством на ринку фінансових послуг від 12.04.2019 року № 534/15-2/9 (далі - Акт). Станом на дату складання акта, Кредитною спілкою не подано до Нацкомфінпослуг звітність за 1 квартал 2018, 1 півріччя 2018, 9 місяців 2018 та 2018 рік, що свідчить про порушення Кредитною спілкою вимог: статті 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» у частині обов`язковості надання фінансовою установою звітності відповідно до вимог законів та нормативно - правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг; абзацу другого пункту 2.3 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об`єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 року № 177, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2004 року за № 69/8668 (далі - Порядок), у частині подання до Нацкомфінпослуг річної звітності не пізніше 28 лютого року, наступного за звітним; абзацу третього пункту 2.3 Порядку, у частині подання до Нацкомфінпослуг проміжної звітності не пізніше 25 числа місяця, що настає за звітним періодом.

Враховуючи викладене, на підставі пункту 10 частини першої статті 28, статті 39, пункту 3 частини першої статті 40, пункту 2 частини першої статті 41, частини першої статті 42 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», абзацу першого пункту 1.5 розділу І, підпункту 3 пункту 2.1, пункту 2.4 розділу II, пункту 3.2 розділу III, абзацу другого пункту 4.20, пункту 4.25 розділу IV Положення № 2319, уповноважена особа Нацкомфінпослуг прийняла рішення про застосування штрафної санкції. Відповідно до Постанови про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 22.05.2019 року №328/528/15-2/9-П до Товариства застосовано штрафну санкцію за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг та постановлено вимогу письмово повідомити Нацкомфінпослуг про виконання або про відмову від добровільного виконання постанови Нацкомфінпослуг у термін включно до 05.06.2019 року з одночасним наданням у разі сплати штрафу документів, що підтверджують його сплату (оригінал квитанції або іншого платіжного документа). Станом на момент пред`явлення адміністративного позову сума штрафу відповідачем не сплачена, у зв`язку із чим підлягає стягненню до Державного бюджету України в судовому порядку.

Представник позивача будучи належним чином повідомленим судом про дату, час та місце судового розгляду в судове засідання не з`явився, однак скористався наданим йому правом ст. 194 КАС України т надіслав письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Ухвалою від 16.09.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Копію вищезазначеної ухвали суду направлено за зазначеною у позові адресою Закарпатської Ощадної Кредитної Спілки: АДРЕСА_1 , яка також збігається з відомостями ЄДРПОУ, проте поштове відправлення № 863 не вручено та повернуто до суду 26.09.2019 року із позначкою «вибули з даної адреси, адресат не знаходиться».

Зважаючи на вищевикладені обставини, 04.10.2019 року судом було відкладено розгляд справи на 18.10.2019 року в силу вимог ст. 205 КАС України.

В судове засідання 18.10.2019 року відповідач повторно не з`явився, відзиву на позовну заяву не направляв, про причини своєї неявки суд не повідомляв, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 229 КАС України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розгляд справи здійснюється без проведення судового засідання та по суті розпочатий через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до ч.2 ст.262 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення виходячи з наступного.

Як встановлено судом в ході судового розгляду та вбачається із матеріалів даної справи, Закарпатська Ощадна Кредитна Спілка згідно витягу з ЄДРПОУ зареєстрована та знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . АДРЕСА_3 . 58, АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , (а.с. 20-23).

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 12.04.2019 року Нацкомфінпослуг складено акт № 534/15-2/9 про правопорушення Закарпатською Ощадною Кредитною Спілкою законодавства про фінансові послуги, а саме абзацу другого пункту 2.3 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об`єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 року № 177, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2004 року за № 69/8668(а.с.16-17).

Копію вищезазначеного акту направлено на адресу Закарпатської Ощадної Кредитної Спілки із пропозицією з`явитись керівнику або уповноваженому представнику для надання пояснень та документів щодо виявлених порушень (а.с.15).

За результатами розгляду акту про правопорушення Закарпатською Ощадною Кредитною Спілкою законодавства про фінансові послуги позивачем прийнято постанову від 22.05.2019 року №328/528/15-2/9-П про накладення штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, якою застосовано до відповідача штраф у розмірі 3400 грн. (а.с.13-14).

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може, серед іншого, накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Аналогічне положення міститься в пп.3 п. 2.1 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20.11.2012 № 2319.

Відповідно до абз. 9 ч. 1 цієї ж статті у разі якщо порушення та його наслідки усунені порушником самостійно до застосування заходів впливу, крім випадків, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, не застосовує заходи впливу за таке порушення.

Згідно з п. 2 ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Рішення національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про застосування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п. 5.1 Положення № 2319, рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходу впливу, передбаченого підпунктом 3 пункту 2.1 розділу ІІ цього Положення, може бути оскаржене особою до Нацкомфінпослуг як колегіального органу або до суду, а рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу, передбачених підпунктами 1, 2, 4-9 пункту 2.1 розділу ІІ цього Положення, - до суду.

Доказів скасування чи оскарження вказаної постанови від 22.05.2019 року №328/528/15-2/9-П, якою до Закарпатської Ощадної Кредитної Спілки застосовано штрафну санкцію в розмірі 3 400 грн., відповідачем до суду не надано, а судом - не встановлено, так як відзиву на позовну заяву з відповідними доказами відповідач на адресу суду не направляв, а отже не спростував доводів позивача.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, у зв`язку із чим підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно вимог ч.2 ст. 139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 9, 14, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вул. Б. Грінченка, буд. 3,м. Київ 1,01001, код ЄДРПОУ - 38062828) до Закарпатської Ощадної Кредитної Спілки (вул. Швабська, буд. 58, кв. 1,м. Ужгород, Закарпатська область,88000, ) про стягнення штрафу - задовольнити повністю.

Стягнути з Закарпатської Ощадної Кредитної Спілки (вул. Швабська, буд. 58, кв. 1,м. Ужгород, Закарпатська область,88000, ) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 3 400,00 грн. (три тисячі чотириста гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

В разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано судом 23.10.2019 року.

СуддяC.А. Гебеш