Справа № 396/1694/19
Суддя: Гарбуз О. А.
Дата ухвалення: 2019-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 396/1694/19
Провадження № 6-а/396/8/19
УХВАЛА

22.10.2019 року Суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Гарбуз Ольга Анатоліївна, розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , про заміну сторони (позивача) правонаступником,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про заміну сторони (позивача) правонаступником по справі № 2а1175/2010, а саме здійснити заміну позивача ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України заява подається до суду в письмовій формі і підписується заявником або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Заяву підписано від імені заявника представником ОСОБА_3 , однак відповідно до П.11 ч. 16-1 Розділу ХУ Перехідні Положення Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02.06.2016 № 1401-VIII Конституцію України доповнено статтею 131-2 якою передбачено, що виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді першої інстанції з 01 січня 2019 року, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена".

Отже на момент подачі заяви до суду, яка надійшла 21.10.2019 року, заявник ОСОБА_1 не може мати представника по довіреності, іншого, крім адвоката, або самостійно представляти інтереси в суді, адже є повнолітньою особою, а категорія справи про заміну сторони правонаступником не вважається малозначною.

У відповідності до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 5 липня 2012 року № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до пункту 4 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, зі змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 27 травня 2017 року № 151 (далі - Положення), ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з підпунктом 14 Положення про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги останній, або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.

На підтвердження повноважень представника до матеріалів заяви додано лише довіреність, однак не надано копію ордеру та свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю.

Таким чином, до заяви не додано будь-якого документу, який би підтверджував рішення ОСОБА_1 реалізувати своє право на звернення до суду не самостійно, а через представника.

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України заява повертається у випадку, коли заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи те, що в матеріалах справи відсутній належним чином засвідчений відповідний документ, який би підтверджував рішення ОСОБА_1 реалізувати своє право на звернення з даною заявою до Новоукраїнського районного суду не самостійно, а через представника, а також те, що дана заява підписана особою, яка не мала права її підписувати, або ненадала документи на підтвердження права підписувати від імені заявника заяву, суд дійшов висновку, що дана заява і додані до неї документи слід повернути заявнику.

Роз`яснити заявнику, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. 169 КАС України,суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , про заміну сторони (позивача) правонаступником, - повернути заявнику.

Роз`яснити, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом 15 днів до Третього апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається учасниками справи до апеляційного суду через Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Суддя: О. А. Гарбуз