Справа № 540/1870/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

21 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1870/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Пекного А.С., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця Романюк Тетяни Миколаївни до Херсонської міської ради третя особа - Комунальне підприємство "Херсонський міський центр земельно-майнових відносин", про визнання протиправним та скасування рішення Херсонської міської ради,

встановив:

Фізична особа-підприємець Романюк Тетяна Миколаївна (далі-позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Херсонської міської ради (далі-відповідач), третя особа - Комунальне підприємство "Херсонський міський центр земельно-майнових відносин" (далі-третя особа), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Херсонської міської ради від 24.04.2019 р. № 1902 "Про визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності в утриманні об`єктів благоустрою міста Херсона та укладання договорів пайової участі".

Ухвалою суду від 13.09.2019р. у справі відкрите загальне позовне провадження, підготовче засідання призначене на 07.10.2019р.

Ухвалою від 07.10.2019р. задоволено клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання. Відкладено підготовче засідання на 13:00 год. 21.10.2019р.

21.10.2019р. представником відповідача подано клопотання про відкладення підготовчого засідання, проти якого не заперечував представник позивача. Обидва представники просили розглянути клопотання без їх участі.

Третя особа явку свого представника до суду не забезпечила, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи доказами. Причини неявки суду невідомі.

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи викладене, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що необхідність відкладення підготовчого засідання мотивовано представником відповідача тим, що представник третьої особи не з`явився до суду у призначене на 21.10.2019р. засідання.

Згідно із ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

- визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

- залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

- в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У свою чергу, пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 КАС України визначено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:

- неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання;

- перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;

- виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;

- якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

У даному випадку відсутні всі перелічені підстави для відкладення підготовчого засідання, зокрема, третя особа належним чином повідомлена про дату, час і місце проведення підготовчого засідання, про що свідчить відповідне рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №382 від 08.10.2019р.; третя особа вдруге не з`явилась у судове засідання без повідомлення причин неявки та будучи належним чином повідомленою про час і дату підготовчого засідання; судом не постановлялось ухвали про обов`язковість явки представника третьої особи.

Таким чином, клопотання представника відповідача з указаних ним підстав не може бути задоволено.

У той же час, судом зроблено висновок про необхідність витребування доказів та, як наслідок, відкладення розгляду справи з урахуванням неявки учасників справи в підготовче засідання.

Так, завдання та мета підготовчого провадження визначені ст.ст.173, 180 КАС України, до яких, зокрема, віднесено визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У даному спорі з`ясуванню підлягають, зокрема, обставини щодо підстав і процедури прийняття оскарженого рішення.

Поданих учасниками справи на даний час доказів не в повній мірі достатньо для вирішення спору.

Також за змістом ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд установлює учасникам справи строки для подачі заяв по суті справи.

Враховуючи факт подачі відповідачем відзиву на позовну заяву з доказами їх надіслання іншим учасникам справи, є необхідність установити строки для подачі відповіді на відзив та заперечень на нього, а також пояснень.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладене, суд з огляду на принцип рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом та з метою недопущення звуження прав сторін, вважає можливим відкласти підготовче засідання на іншу дату в межах шестидесятиденного строку встановленого для проведення підготовчого провадження.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 205, 243, 248, 256, 264 КАС України, суд -

ухвалив:

Зобов`язати відповідача у п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати до суду:

- докази утворення підприємства (підприємств) для утримання об`єктів благоустрою на території м. Херсона, а так само доказів покладення функцій з утримання об`єктів благоустрою на відповідні підприємства, в тому числі, але не виключно, рішення міської ради, статутні документи;

- відомості про друковані засоби масової інформації, визначені для оприлюднення актів Херсонської міської ради;

- відомості про дату опублікування оскарженого рішення з додатками;

- належним чином завірену копію рішення Херсонської міської ради з додатками;

- рішення про створення Комунального підприємства «Херсонський міський центр земельно-майнових відносин» та статут цього підприємства.

Установити позивачу строк для подачі відповіді на відзив - 5 днів з дня отримання відзиву.

Установити відповідачу строк для подачі заперечень на відповідь 5 днів з дня отримання відповіді на відзив.

Установити третій особі строк для подачі пояснень на позов та відзив 10 днів з дня їх отримання.

Клопотання представника відповідача залишити без задоволення.

Відкласти підготовче засідання на 09:00 год. 06 листопада 2019 року.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає, набирає законної сили з моменту підписання суддею та є обов`язковою для виконання в частині витребування доказів.

Суддя Пекний А.С.