Справа № 679/1395/19
Суддя: Стасюк Р. М.
Дата ухвалення: 2019-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/679/100/2019
Справа № 679/1395/19
У Х В А Л А

про повернення заяви

21 жовтня 2019 року м. Нетішин

Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Стасюк Р.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до інспектора управління патрульної поліції Івано-Франківської області лейтенанта поліції Циганчука Ігоря Івановича про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

02.10.2019 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора управління патрульної поліції Івано-Франківської області лейтенанта поліції Циганчука І.І. про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Ухвалою суду від 04.10.2019 року позовну заяву залишено без руху, з підстав не відповідності останньої вимогам ст.ст. 160-161 КАС України.

Позивачем 17.10.2019 року подано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано позовну заяву з додатками належної якості.

Однак, позивачем не подано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, а підстави поновлення строку зазначені ОСОБА_1 у позовній заяві суд не вважає поважними, про що зазначено в ухвалі суду від 04.10.2019 року про залишення позовної заяви без руху.

З матеріалів позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що постановою серії ЕАВ №1289178 від 03.07.2019 року останнього притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення правил дорожнього руху у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованому не в автоматичному режимі.

05.08.2019 року ОСОБА_1 скористався правом на оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення до вищестоящого органу начальника Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області Голубош В.В., однак отримавши 26.09.2019 року відповідь про відмову в задоволенні скарги, в десятиденний строк оскаржив постанову по справі про адміністративне правопорушення шляхом подачі позову до суду.

Відповідно до ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповіднодо ст.289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.288 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено: постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеномуКодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Таким чином, п.3 ч.1 ст.288 КУпАП встановлено альтернативну форму оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

ОСОБА_1 скористався своїм правом на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення шляхом їх оскарження до вищестоящої посадової особи, а не до суду, у порядку визначеному КАС України.

При цьому, слід вказати, що оскарження постанови в адміністративному порядку не створювало перешкод позивачу звернутися одночасно з відповідним позовом до суду.

Позивач дізнався та повинен був дізнатися про порушення своїх прав 03.07.2019 року, тобто з дня винесення оскаржуваної постанови. Вважаючи що такі дії порушують його право ОСОБА_1 05.08.2019 року звернувся у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) а до суду, у порядку визначеному КАС України, звернувся лише 02.10.2019 року, тобто з пропуском встановленого строку звернення до адміністативного суду, встановленого ст.289 КУпАП.

Таким чином суд вважає, що у ОСОБА_1 з 03.07.2019 року не існувало об`єктивних непереборних обставин, які б унеможливлювали його звернення до суду.

При цьому слід зазначити, що законодавством не передбачено звернення до суду у порядку визначеному КАС України після оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення до вищестоящої посадової особи.

Враховуючи викладене вище вважаю, що вказані ОСОБА_1 у позовній заяві підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду є неповажними. На виконання ухвали суду від 04.10.2019 року позивач не подав заяви про поновлення цього строку та доказів поважності причин його пропуску.

Відповідно до п.1, 9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк а також у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст. 123, п.1, 9 ч.4 ст.169 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора управління патрульної поліції Івано-Франківської області лейтенанта поліції Циганчука Ігоря Івановича про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Р.М. Стасюк