Справа № 200/12083/19-а
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2019-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

16 жовтня 2019 р. Справа №200/12083/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Галатіна О.О., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Громадської організації «Товариство сприяння обороні Україні» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

10 жовтня 2019 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заяви ОСОБА_1 до Громадської організації «Товариство сприяння обороні Україні» в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Ради Правління Громадської організації «Товариство сприяння обороні України (ТСО України)» від 26 вересня 2019 року стосовно окремих його поло жень, а саме: 1.1. Перенесення розгляду заяви ОСОБА_1 від 29.05.2019 року про затвер дження його кандидатури на посаду Голови Донецької обласної організації Товариства сприяння обороні України. 1.2. Відміна рішення Правління Донецької обласної організації Товариство сприяння обороні України щодо призначення Загальних зборів на 23 жовтня 2019 року. 1.3. Доручення Раді Правління Донецької обласної організації скликати позачергове засідання Правління, на якому затвердити дату Загальних зборів, після завершення перевірки конт рольно-ревізійної комісії Громадської організації «Товариство сприяння обороні України ( ТСО України)» і розгляду її висновків.

2. Визнати дії Ради Правління Громадської організації «Товариства сприяння обороні України» (за значені у пункті 1 позовних вимог) протиправними та зобов`язати Громадську організацію «Това риство сприяння обороні України» утриматися від вчинення певних дій, а саме: 2.1. Перенесення розгляду заяви ОСОБА_1 від 29.05.2019 року про за твердження його кандидатури на посаду Голови Донецької обласної організації Това риства сприяння обороні України до завершення перевірки контрольною-ревізійною комісією Громадської організації «Товариство сприяння обороні України (ТСО Украї ни)» фінансової діяльності Краматорської автошколи ТСО України і розгляду виснов ків КРК ГО «ТСО України». 2.2. Доручення Раді Правління Донецької обласної організації Товариства сприяння обороні України скликати позачергове засідання Правління, на якому затвердити дату Загаль них зборів, після завершення перевірки контрольно-ревізійної комісії Громадської ор ганізації «Товариство сприяння обороні України (ТСО України)» і розгляду її виснов ків.

3. Стягнути з відповідача (Громадська організація «Товариство сприяння обороні України (ТСО України)») кошти на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією, без діяльністю.

Згідно зі ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ. Адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір (п.п. 1, 3).

Згідно з п. 2 ч. 1 цієї статті публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідачем у таких справах виступає суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).

При цьому, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг позивача (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

За приписами п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Аналіз вищезазначених норм закону свідчить про те, що до юрисдикції адміністративних судів віднесено, зокрема, розгляд тих справ, де предметом спору є порушення прав, свобод чи інтересів конкретної особи з боку суб`єкта владних повноважень саме у сфері публічно-правових відносин або ж, крім інших, тих, де спір виник з приводу здійснення діяльності на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльності суддів, прокурорів, військової служби, альтернативної (невійськова) служби, іншої державної служби, патронатної служби в державних органах, служби в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування

З матеріалів позову вбачається, що відповідач Громадська організація «Товариство сприяння обороні України» не є суб`єктом владних повноважень.

Крім того, п. 4 ч. 2 ст. 19 КАС України визначає, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється, зокрема, на справи щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) громадського об`єднання, саморегулівної організації віднесені до його (її) внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності такого суб`єкта, прийнятих або вчинених ним при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Беручи до уваги наведене та ураховуючи суть постанови Великої Палати Верховного Суду від 27 березня 2019 року у справі № 826/4734/16, даний адміністративний позов не може бути розглянутий в судовому порядку адміністративним судом (у тому числі у судовому порядку будь-якої юрисдикції).

Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 6 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі наведеного суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у даній справі.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 19, 170, 171, 243, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Громадської організації «Товариство сприяння обороні Україні» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя О.О. Галатіна