Справа № 260/805/19
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2019-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 жовтня 2019 рокум. Ужгород№ 260/805/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.

з участю секретаря судового засідання Кубічек Н.І.

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 не з`явився;

позивач: ОСОБА_2 ;

позивач: ОСОБА_3 не з`явився;

позивач: ОСОБА_4 не з`явився;

відповідач: Голова Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області Альохін Віктор Вікторович не з`явився;

відповідач: Шаланківська сільська рада Виноградівського району Закарпатської області представник не з`явився,

розглянувши у підготовчому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду заяву позивачів про зміну предмету позову у справі за позовом ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Голови Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області Альохіна Віктора Вікторовича та Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 червня 2019 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулися з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Голови Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області Альохіна В.В. (90311, Виноградівський район, с. Шаланки, вул. Миру, буд. 5) та Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області (90311, Виноградівський район, с. Шаланки, вул. Миру, буд. 5, ), яким просить суд: "1. Визнати бездіяльність голови Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області у формі не затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03) складених на громадян: ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 за межами населеного пункту контур № НОМЕР_5 на території Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області протиправною; 2. Зобов`язати голову Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області розглянути питання відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03) складених на громадян: ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 за межами населеного пункту контур № НОМЕР_5 на території Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської у строк, визначений законодавством."

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 червня 2019 року дану позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року було прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року залучено Шаланківську сільську раду Виноградівського району Закарпатської області до участі у даній справі в якості співвідповідача.

30 вересня 2019 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява позивачів про зміну предмету позову, відповідно до якої останні просили, викласти позовні вимоги в новій редакції: "1. Визнати бездіяльність голови Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області у формі не затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03) складених на громадян: ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за межами населеного пункту контур № НОМЕР_5 на території Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області протиправною; 2. Зобов`язати голову Шалаківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області вчинити певні дії щодо розгляду питання відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03) складених на громадян: ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за межами населеного пункту контур № НОМЕР_5 на території Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області; 3. Визнати протиправними дії Шаланківської сільської ради щодо прийняття рішення 9-ї (позачергової) сесії 7-го скликання від 10.04.2018 року №228 "Про розгляд звернення щодо відведення земельних ділянок"; 4. Визнати бездіяльність Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області у формі не затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03) складених на громадян: ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за межами населеного пункту контур № НОМЕР_5 на території Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області протиправною; 5. Зобов`язати Шаланківську сільську раду Виноградівського району Закарпатської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03) складених на громадян: ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за межами населеного пункту контур № НОМЕР_5 на території Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської у строк, визначений законодавством та передати визначені нам земельні ділянки в приватну власність.".

Позивачі - ОСОБА_6 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у підготовче засідання не з`явилися, хоча судом вживалися заходи щодо їх виклику, що передбачені Главою 7 Розділу І КАС України.

Відповідачі у підготовче засідання не з`явилися, хоча судом вживалися заходи щодо їх виклику, що передбачені Главою 7 Розділу І КАС України

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

А відтак, оскільки вказані учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, їх неявка не перешкоджає розгляду даної справи.

В підготовчому засіданні позивач - ОСОБА_2 підтримав вказану заяву, провив задовольнити в повному обсязі.

Розглянувши вищевказану заяву позивачів про зміну предмету позову, суд зазначає про таке.

Відповідно до статті 173 частини 1 КАС України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Так, статтею 47 частиною 1 КАС України визначено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно зі статтею 47 частиною 3 КАС України зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Суд вказує, що предметом позову є матеріально - правові вимоги позивача до відповідача. При цьому, підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Водночас, суд зазначає, що провадження в даній адміністративній справі відкрито 09 липня 2019 та призначено її до підготовчого засідання (а.с.а.с. 20-22).

Станом на час подання заяви, не закінчене підготовче засідання та розгляд даної адміністративної справи по суті не розпочався, а відтак позивачами дотримано порядок подання заяви про зміну предмету позову.

Враховуючи право позивачів визначене наведеними нормами, а також дотримання порядку подання відповідної заяви, суд вважає за можливе прийняти заяву про зміну предмету позову до розгляду.

Керуючись статтями 47, 248 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву позивачів про зміну предмету позову у справі за позовом ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Голови Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області Альохіна Віктора Вікторовича та Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Прийняти до розгляду заяву про зміну предмету позову, виклавши позовні вимоги в наступній редакції: "1. Визнати бездіяльність голови Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області у формі не затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03) складених на громадян: ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за межами населеного пункту контур № НОМЕР_5 на території Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області протиправною; 2. Зобов`язати голову Шалаківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області вчинити певні дії щодо розгляду питання відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03) складених на громадян: ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за межами населеного пункту контур № НОМЕР_5 на території Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області; 3. Визнати протиправними дії Шаланківської сільської ради щодо прийняття рішення 9-ї (позачергової) сесії 7-го скликання від 10.04.2018 року №228 "Про розгляд звернення щодо відведення земельних ділянок"; 4. Визнати бездіяльність Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області у формі не затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03) складених на громадян: ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за межами населеного пункту контур № НОМЕР_5 на території Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області протиправною; 5. Зобов`язати Шаланківську сільську раду Виноградівського району Закарпатської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03) складених на громадян: ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за межами населеного пункту контур № НОМЕР_5 на території Шаланківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської у строк, визначений законодавством та передати визначені нам земельні ділянки в приватну власність.".

Запропонувати відповідачам надати відзив щодо зміни предмету позову протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Підготовче засідання відкласти на 12 листопада 2019 року об 10:00 годині.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 23 жовтня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено протягом 23 жовтня 2019 року.

СуддяС.Є. Гаврилко