Справа № 420/121/19
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2019-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2019 р.м. ОдесаСправа № 420/121/19

Головуючий в І інстанції: Самойлюк Г.П.

Дата та місце ухвалення рішення: 18.04.2019 р. м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача - Шеметенко Л.П.

судді - Стас Л.В.

судді - Турецької І.О.

за участю секретаря - Колеснікова-Горобець І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СНІТ» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СНІТ» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, визнання протиправними дій щодо неналежного повідомлення про проведення розгляду заперечень на акт перевірки, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «СНІТ» звернулось до суду з позовом до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 18.12.2018 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «СНІТ» про об`єднання справ в одне провадження задоволено, об`єднано в одне провадження адміністративні справи № 420/121/19 та № 420/107/19 під загальним номером № 420/121/19.

З урахуванням об`єднання вищевказаних справ, позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області № від 18.12.2018 року на суму 50094,56 грн.;

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС в Одеській області щодо неналежного повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «СНІТ» про проведення розгляду заперечень на акт перевірки № 399976/15-3212-07/34815428.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане судове рішення та ухвалити нове про задоволення позову, наголошуючи на неповному з`ясуванні судом першої інстанції всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, та порушення норм матеріального права.

Вислухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що 09.10.2017 року ТОВ «СНІТ» складено податкову накладну № 5 на загальну суму ПДВ 322545,93 грн.

04.12.2017 року ТОВ «СНІТ» складено податкову накладну № 1 на загальну суму ПДВ 178399,66 грн.

Головним управлінням ДФС в Одеській області, відповідно до п. 20.1 ст. 20 та у порядку абз. 2 п. 76.3 ст. 76 Податкового кодексу України, проведено перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних ТОВ «СНІТ», за результатами якої складено акт № 35976/15-3212-07/34815428 від 19.11.2018 року, згідно висновків якого ТОВ «СНІТ» несвоєчасно зареєстровано податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме:

- податкову накладну № 5 від 09.10.2017 року на суму ПДВ 322545,93 грн. зареєстровано 09.11.2017 року, з порушенням граничного терміну реєстрації податкової накладної на 9 днів;

- податкову накладну № 1 від 04.12.2017 року на суму ПДВ 178399,66 грн. зареєстровано 10.01.2018 року, з порушення на 10 днів граничного терміну реєстрації податкової накладної.

10.12.2018 року (вх. № 19402/10/15-32) до Головного управління ДФС в Одеській області надійшли заперечення ТОВ «СНІТ» на акт перевірки № 35976/15-3212-07/34815428 від 19.11.2018 року, в яких позивач просив повідомити його про дату та час їх розгляду.

Телефонограмою від 12.12.2018 року № 90/15-32-53-06 повідомлено ТОВ «СНІТ» про розгляд заперечень до акта камеральної перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних № 35976/15-3212-07/34815428 від 19.11.2018 року на 14.12.2018 року о 15 год. 00 хв.

17.12.2018 року посадовими особами контролюючого органу складено висновок за результатами розгляду заперечень позивача № 19402/10/15-32 від 10.12.21018 року.

18.12.2018 року за № 18106/10/15-32-53-06-06 Головним управлінням ДФС в Одеській області надано відповідь на заперечення позивача, в якій зазначено, що директору ТОВ «СНІТ» телефонограмою № 90/11.15-32-53-06 від 12.12.2018 року повідомлено про час та місце розгляду заперечень, проте на розгляд заперечень посадові особи ТОВ «СНІТ» не з`явились.

Також, у вказаній відповіді зазначено, що за результатами розгляду заперечень позивача висновки акту № 35976/15-3212-07/34815428 від 19.11.2018 року про результати перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних залишено без змін.

На підставі висновків акту перевірки № 39976/15-3212-07/34815428 від 19.11.2018 року та висновку за результатами розгляду заперечень позивача на цей акт, Головним управлінням ДФС в Одеській області прийнято податкове повідомлення-рішення № від 18.12.2018 року, яким за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування до податкових накладних до 15 днів на суму ПДВ 500945,59 грн. до ТОВ «СНІТ» застосовано штраф у розмірі 10% в сумі 50094,56 грн.

Позивач, посилаючись на розгляд заперечень на акт перевірки за відсутності належного повідомлення позивача, звернувся до суду із вимогами про визнання протиправними дій щодо неналежного повідомлення ТОВ «СНІТ» про проведення розгляду заперечень на акт перевірки № 39976/15-3212-07/34815428 від 19.11.2018 року, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 18.12.2018 року.

Вирішуючи справу та відмовляючи у задоволенні заявленого позову, суд першої інстанції виходив з того, що платник податку не дотримався визначеного статтею 201.10 Податкового кодексу України строку для реєстрації податкових накладних в ЄРПН, що свідчить про наявність складу податкового правопорушення, передбаченого п. 120-1.1 ст.120-1 Податкового кодексу України.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що контролюючий орган прийняв цілком обґрунтоване та законне рішення про накладення на платника податків штрафу на загальну суму 50094,56 грн., а саме у розмірі 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в податковій накладній № 5 від 09.10.2017 на суму ПДВ 322545,93 грн. та в податковій накладній № 1 від 04.12.2017 на суму ПДВ 178399,66 грн.

При цьому, доходячи вказаного висновку, судом першої інстанції відхилені доводи позивача щодо неповідомлення про час та місце розгляду заперечень на акт перевірки, пославшись на те, що дані твердження спростовуються телефонограмою № 90/15-32-53-06 від 12.12.2018 року, якою повідомлено про розгляд поданих позивачем заперечень.

Колегія суддів погоджується із вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на викладене.

Відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Відповідно до ст. 76 Податкового кодексу України камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов`язкова.

Згідно абз. 2 п. 76.3 ст. 76 Податкового кодексу України камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання. Камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу.

Відповідно до п. 86.2 ст. 86 Податкового кодексу України за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Згідно п. 86.7 ст.86 Податкового кодексу України у разі незгоди платника податків або його представників з висновками перевірки чи фактами і даними, викладеними в акті (довідці) перевірки, вони мають право подати свої заперечення та/або додаткові документи в порядку, визначеному пунктом 44.7 статті 44 цього Кодексу, до контролюючого органу, який проводив перевірку платника податків, протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання акта (довідки). Такі заперечення та/або додаткові документи розглядаються контролюючим органом протягом семи робочих днів, що настають за днем їх отримання (днем завершення перевірки, проведеної у зв`язку з необхідністю з`ясування обставин, що не були досліджені під час перевірки та зазначені у зауваженнях), та платнику податків надсилається відповідь у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень. Платник податків (його уповноважена особа та/або представник) має право брати участь у розгляді заперечень та/або додаткових документів, про що такий платник податків зазначає у запереченнях та/або листі про надання додаткових документів в порядку, визначеному пунктом 44.7 статті 44 цього Кодексу.

У разі якщо платник податків виявив бажання брати участь у розгляді його заперечень до акта перевірки та/або додаткових документів, зазначивши про це в запереченні та/або листі про надання додаткових документів у порядку, визначеному пунктом 44.7 статті 44 цього Кодексу, контролюючий орган зобов`язаний повідомити такому платнику податків про місце і час проведення такого розгляду. Таке повідомлення надсилається платнику податків не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від нього заперечень та/або листа про надання додаткових документів у порядку, визначеному пунктом 44.7 статті 44 цього Кодексу, але не пізніше ніж за чотири робочі дні до дня їх розгляду. Повідомлення має бути надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

За змістом п. 44.7 ст. 44 Податкового кодексу України протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання акта перевірки, платник податків має право подати контролюючому органу, що проводив перевірку, заперечення та/або додаткові документи, які підтверджують показники, відображені таким платником податків у податковій звітності.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, 19.11.2018 року відповідачем був складений акт № 35976/15-3212-07/34815428 за результатами камеральної перевірки щодо своєчасності реєстрації податкових накладних ТОВ «СНІТ» (а.с.39).

В свою чергу, заперечення ТОВ «СНІТ» на вказаний акт надійшли до Головного управління ДФС в Одеській області 10.12.2018 року за вх. № 19402/10/15-32, на які відповідачем надано відповідь листом від 18.12.2018 року (вих. № 18106/10/15-32-53-06-06), тобто, в межах визначеного п. 86.7 ст. 86 Податкового кодексу України строку (а.с.123).

При цьому, зі змісту оскаржуваного податкового повідомлення-рішення № від 18.12.2018 року вбачається, що при його прийнятті враховано, в тому числі, відповідь на заперечення № 18105/10/15-32-53-06-06 від 18.12.2018 року.

Що стосується доводів позивача про неповідомлення про час та місце розгляду заперечень, що, на думку позивача, свідчить про порушенням порядку розгляду заперечень на акт перевірки, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно відхилені вказані твердження позивача, оскільки вони спростовуються телефонограмою № 90/15-32-53-06 від 12.12.2018 року, якою повідомлено, що розгляд заперечень відбудеться 14.12.2018 року о 15 год. за адресою: м. Чорноморськ, вул. Шевченка. 3 каб. 102. Телефонограму прийняв Директор ОСОБА_1 за номером телефону НОМЕР_1 .

Як під час розгляду справи в суді першої інстанції, так і в поданій апеляційній скарзі, позивачем не спростовано факту передачі та отримання вказаного повідомлення про дату та місце розгляду заперечень на акт перевірки.

Колегія суддів зазначає, що з аналізу наведених вимог Податкового кодексу України вбачається, що метою повідомлення платника податків про місце і час проведення розгляду заперечень на акт перевірки є забезпечення дотримання прав останнього на участь у розгляді таких заперечень.

Позивач не заперечує, що податковим органом було повідомлено ТОВ «СНІТ» про розгляд поданих ним заперечень шляхом направлення телефонограми.

Проте, позивач своїм правом на участь у розгляді поданих ним заперечень на акт перевірки не скористався.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що права позивача на участь у розгляді поданих заперечень на акт перевірки у спірних правовідносинах не порушені, а тому, підстави для визнання протиправними дій Головного управління ДФС в Одеській області щодо неналежного повідомлення ТОВ «СНІТ» про проведення розгляду заперечень на акт перевірки № 399976/15-3212-07/34815428 відсутні.

В свою чергу, інших доводів в обґрунтування протиправності оскаржуваного податкового повідомлення - рішення позовна заява та апеляційна скарга не містять.

Так, згідно матеріалів справи, підставою для виставлення позивачу оскаржуваного податкового повідомлення - рішення став висновок відповідача про несвоєчасну реєстрацію ТОВ «СНІТ» податкових накладних № 5 від 09.10.2017 року та № 1 від 04.12.2017 року.

Відповідно до абз. 1 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Абзацами 14-16 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

- для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

- 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

- 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

- 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

- 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів.

Як встановлено відповідачем та не спростовується позивачем, ТОВ «СНІТ» несвоєчасно зареєстровано податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: податкову накладну № 5 від 09.10.2017 року на суму ПДВ 322545,93 грн. зареєстровано 09.11.2017 року - з порушенням граничного терміну реєстрації податкової накладної на 9 днів; податкову накладну № 1 від 04.12.2017 року на суму ПДВ 178399,66 грн. зареєстровано 10.01.2018 року - з порушенням на 10 днів граничного терміну реєстрації податкової накладної.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно погодився з доводами контролюючого органу про те, що платник податку не дотримався визначеного статтею 201.10 Податкового кодексу України строку для реєстрації податкових накладних в ЄРПН, що свідчить про наявність складу податкового правопорушення, передбаченого п. 120-1.1 ст.120-1 Податкового кодексу України.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач прийняв цілком обґрунтоване та законне рішення про накладення на ТОВ «СНІТ» штрафу на загальну суму 50094,56 грн., а саме у розмірі 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в податковій накладній № 5 від 09.10.2017 на суму ПДВ 322545,93 грн. та в податковій накладній № 1 від 04.12.2017 на суму ПДВ 178399,66 грн.

При цьому, як під час розгляду справи в суді першої інстанції, так і в поданій апеляційній скарзі, єдиною підставою для визнання протиправними дій та рішення податкового органу позивачем зазначено неповідомлення про проведення розгляду заперечень, проте, такі доводи позивача, як зазначено вище, спростовуються матеріалами справи.

Що стосується посилань позивача в запереченнях на акт перевірки на те, що ТОВ «СНІТ» намагалось зареєструвати вчасно спірні ПН, проте, без жодних причин податкові накладні не приймались, колегія суддів не приймає до уваги вказані доводи позивача, оскільки, як до податкового органу, так і до суду, позивачем не надано жодного доказу щодо вчинення дій з метою своєчасної реєстрації податкових накладних № 5 від 09.10.2017 року та № 1 від 04.12.2017 року. Навпаки, позивачем надані копії квитанцій щодо реєстрацій ПН, згідно яких: податкову накладну № 5 від 09.10.2017 року на суму ПДВ 322545,93 грн. зареєстровано 09.11.2017 року, тобто, з порушенням граничного терміну реєстрації податкової накладної на 9 днів; податкову накладну № 1 від 04.12.2017 року на суму ПДВ 178399,66 грн. зареєстровано 10.01.2018 року, тобто, з порушенням на 10 днів граничного терміну реєстрації податкової накладної.

На підставі наведеного у сукупності, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про безпідставність позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення.

Доводи апеляційної скарги спростовуються наведеними висновками суду апеляційної інстанції та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Враховуючи викладені обставини та з огляду на наведені положення законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СНІТ» - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Судове рішення складено у повному обсязі 22.10.2019 р.

Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька