Справа № 1.380.2019.004646
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2019-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

21 жовтня 2019 р. №1.380.2019.004646

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сасевича О.М.,

за участю секретаря судового засідання Шиц А.А.,

представника позивача Дубіцького В.П.,

представника відповідача Кизик І.А.,

розглянувши у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання перерахувати та виплатити суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 року у розмірі 76% грошового забезпечення.

Ухвалою судді від 13.09.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі із повідомленням (викликом у судове засідання) сторін.

07.10.2019 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву та клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

10.10.2019 року позивач подав до суду відповідь на відзив на позовну заяву.

У судовому засіданні 21.10.2019 року судом поставлено на вирішення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

Представник відповідача клопотання про зупинення провадження у справі підтримала.

Представник позивача не заперечив проти зупинення провадження у справі.

Визначаючись щодо процесуальних підстав зупинення провадження, суд зазначає про наступне.

За вимогами означеного позову позивач фактично оскаржує протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років під час її перерахунку з 76 % від сум грошового забезпечення до 70 % та просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату відповідних сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2018 року, оскільки вважає, що перерахунок пенсії відповідачем був проведений неправомірно.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відтак, підставою для зупинення провадження у справі є розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

Так, 10.01.2019 року ухвалою Верховного Суду (оприлюднена 14.01.2019 року) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) за позовом особи до територіального органу Пенсійного фонду України, в якому позивач просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії у основному розмірі 83% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, з урахуванням проведених виплат.

Отже, відповідач у вказаній зразковій справі зменшив основний розмір пенсії позивача до 70 %, відповідно до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, в редакції, чинній на момент здійснення перерахунку.

Тобто, предмет і підстава позову у зразковій справі №240/5401/18 аналогічні предмету і підставі в адміністративній справі №1.380.2019.004646.

Таким чином, дослідивши матеріали справи №1.380.2019.004646, суд зазначає, що вона відповідає ознакам типової справи, встановлених ухвалою Верховного Суду від 10 січня 2019 року про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18.

Рішенням Верховного Суду від 04.02.2019 року у справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) позов особи задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії, відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Проте, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.02.2019 року у справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) та призначено її розгляд в порядку письмового провадження без виклику учасників справи.

Станом на 21.10.2019 року рішення Верховного Суду у справі №240/5401/18 законної сили не набрало.

Частинами 1, 3 статті 291 КАС України передбачено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що адміністративна справа №1.380.2019.004646 має ознаки типової адміністративної справи, розглянутої Верховним Судом з наданням правових висновків, що є обов`язковими для врахування судами першої та апеляційної інстанцій, з метою забезпечення додержання принципів всебічності, повноти та об`єктивності при розгляді справи, на переконання суду, провадження у цій адміністративній справі належить зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Керуючись ст.ст.236, 243, 248, 256, 291, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зупинення провадження в адміністративній справі №1.380.2019.004646 задоволити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №1.380.2019.004646 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання до вчинення дій до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сасевич О.М.

Повний текст ухвали складено та підписано 24 жовтня 2019 року.