Справа № 540/1031/19
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2019-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

про повернення апеляційної скарги

21 жовтня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/1031/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача - Шеметенко Л.П., суддів - Стас Л.В., Турецької І.О., розглянувши питання про повернення апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма «Югагросервіс» до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Білозерському, Олешківському районах у м. Херсоні та АРК Управління з контролю за використанням за охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Лабенок Олександра Івановича про визнання протиправними та скасування приписів, -

В С Т А Н О В И В :

До П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла справа разом з апеляційною скаргою, поданою від імені державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Білозерському, Олешківському районах у м. Херсоні та АРК Управління з контролю за використанням за охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Лабенок Олександра Івановича та Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма «Югагросервіс» до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Білозерському, Олешківському районах у м. Херсоні та АРК Управління з контролю за використанням за охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Лабенок Олександра Івановича про визнання протиправними та скасування приписів.

Ухвалою судді-доповідача П`ятого апеляційного адміністративного суду Шеметенко Л.П. від 26 вересня 2019 року вказану апеляційну скаргу залишено без руху із наданням апелянту десятиденного строку для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення на адресу суду: документу, що особа, яка підписала апеляційну скаргу виступає представником Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 8644 грн. 50 коп.

Апелянту було роз`яснено, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 169 КАС України, скарга буде повернута скаржнику.

На виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху до суду надійшло клопотання державного інспектора Лабенок О. І., до якого додано оригінал документу про сплату судового збору у розмірі 8644 грн. 50 коп., наказ ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 31.01.2017р. та посадова інструкція від 06.01.2017р.

Проте, скаржником не виконано вимоги ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2019 року в частині надання документу, що особа, яка підписала апеляційну скаргу виступає представником Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Відповідно до ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

При цьому, згідно ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

За правилами ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року подана від імені Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Білозерському, Олешківському районах у м. Херсоні та АРК Управління з контролю за використанням за охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Лабенок О.І.

Вказана апеляційна скарга підписана державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Білозерському, Олешківському районах у м. Херсоні та АРК Управління з контролю за використанням за охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Лабенок О.І.

Проте, до апеляційної скарги не додано довіреності (її копії, засвідченої у визначеному законом порядку) на підтвердження повноважень державного інспектора Лабенок О .І. як представника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та особи, яка має право представництва інтересів в суді апеляційної інстанції.

Крім того, в матеріалах справи також відсутні документи, які посвідчують повноваження державного інспектора як представника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Таким чином, державним інспектором не підтверджено належним чином його повноваження, як повноважного представника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Частиною 2 статті 298 КАС України встановлено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено;

На підставі наведеного, зважаючи на те, що скаржником не надано документу, що підтверджує, що особа, яка підписала апеляційну скаргу виступає представником Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги скаржнику.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 298, 325, 328, 329 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма «Югагросервіс» до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Білозерському, Олешківському районах у м. Херсоні та АРК Управління з контролю за використанням за охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області - Лабенок Олександра Івановича про визнання протиправними та скасування приписів - повернути апелянту.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку статті 328 КАС України до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька