Справа № 520/8628/19
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2019-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

22 жовтня 2019 р. справа № 520/8628/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши у порядку ст. 287 КАС України за правилами письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови №58983148 від 27.05.2019 року про накладення штрафу, -

встановив:

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що державний виконавець під час прийняття спірної постанови про накладення штрафу не виявив факт добровільного виконання Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2019р. по справі № 520/11467/18 ще до відкриття виконавчого провадження.

Відповідач, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що проти позову заперечує в повному обсязі. Вважає, що державним виконавцем вжито всіх необхідних заходів, відповідно до відповідно до вимог ст. 63,75 Закону України «Про виконавче провадження».

Представником позивача та відповідача через канцелярію суду подано клопотання про розгляд справи за їх відсутністю.

З огляду на приписи ч.9 ст.205 КАС України, враховуючи подані представниками сторін клопотання, суд дійшов висновку, що справа має бути розглянута в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши доводи позову і заперечень проти позову, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, з`ясувавши обставини фактичної дійсності, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2019р. по справі № 520/11467/18 задоволено позов ОСОБА_1 до Індустріального об`єднаного Управління Пенсійного фонду України м.Харкова. Визнано протиправним та скасовано рішення Індустріального об`єднаного управління пенсійного фонду України м.Харкова, , № 8 від 05.01.2018 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 . Зобов`язано Індустріальне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи на шахті ім.С.Тюленіна при об`єднанні "Краснодонуголь" з 01.01.1992 по 20.06.1996 року. Стягнуто з Індустріального об`єднаного Управління Пенсійного фонду України м.Харкова (, 61082, м.Харків, пр.Московський, буд. 198/3) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Вказаний судовий акт набрав законної сили 15.04.2019 р. і тому 23.04.2019р. за ним було видано виконавчий лист

24.04.2019р. за вказаним виконавчим листом головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Барсегяном А.О. (далі за текстом - державний виконавець) було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 58983148 і зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та надати засвідчені копії документів, які підтверджують виконання виконавчого документа.

Індустріальним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Харкова, правонаступником якого є позивач, було отримано постанову про відкриття виконавчого провадження № .05.2019 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

27.05.2019 року державним виконавцем винесено постанову про накладання штрафу в межах виконавчого провадження ВП №58983148 в сумі 5100 грн. за невиконання рішення суду.

05.07.2019 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, в якій зазначено, що до відділу надійшов лист за вх.. №6988/160202 від 24.05.2019 року, відповідно до якого боржником було повідомлено, що управлінням проведено призначення пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з 15.04.2019 року. Пенсія за рішенням суду нарахована і буде виплачена у червні 2019 року. Рішення суду згідно з виконавчим листом боржником виконано фактично у повному обсязі.

З вказаного листа Індустріального об`єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Харков за №6988/160202 від 24.05.2019 року, яке було отримано відповідачем 07.06.2019 року, суд встановлено, що управлінням проведено призначення пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з 15.04.2019 року.

До відносин, які склались на підставі встановлених судом обставин спору, підлягають застосуванню наступні норми права.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зміст та обсяг повноважень державного виконавця з приводу виконання рішень суду, підстави та спосіб їх реалізації визначені, зокрема, Законом України "Про виконавче провадження".

Так, за визначенням ч.1 ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

У силу ч. 2 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

За правилом ч.6 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного ч.6 ст.26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Отже, з наведених норм права однозначно вбачається, що державний виконавець виносить постанову про накладання на боржника штрафу у разі невиконання без поважних причин боржником рішення суду.

З наданої до матеріалів справи розшифровки виплати пенсії ОСОБА_1 , судом встановлено, що Управлінням (боржником) виконано 15.04.2019 року рішення суду від 04.02.2019р. по справі № 520/11467/18.

Вказане свідчить про фактичне виконання рішення суду боржником у повному обсязі ще до відкриття виконавчого провадження ВП №58983148, що також підтверджується постановою про закінчення виконавчих дій від 05.07.2019 року з підстав добровільного виконання боржником 15.04.2019 року рішення суду.

Отже, з урахуванням встановлених обставин спору, суд приходить до висновків, що як на час відкриття виконавчого провадження, так і на час винесення державним виконавцем оскаржуваної постанови про накладання штрафу, позивачем було добровільно виконано рішення суду по справі № 520/11467/18 від 04.02.2019р. у повному обсязі.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд приходить до висновків щодо відсутності підстав для накладання штрафу у зв`язку з невиконанням без поважних причин позивачем вказаного вище рішення суду.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Проведеним судовим розглядом виявлено факт порушення оскарженим рішенням владного суб`єкта права та охоронюваних законом інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин у галузі примусового виконання рішень суду, що є визначеною процесуальним законом підставою для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 241-243, 255, 287, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов - задовольнити.

Скасувати постанову про накладення штрафу від 27.05.2019 року по виконавчому провадженню № 58983148 Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ().

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України та у строк згідно з ч. 6 ст. 287 КАС України, а саме: протягом 10 днів з дати проголошення (підписання).

Роз`яснити, що рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України, а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Старосєльцева