Справа № 2а-17667/12/2670
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2019-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну відповідача

18 жовтня 2019 року м. Київ № 2а-17667/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., за участю секретаря судового засідання Бєсєди А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю «Зелмер Україна»

до Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва Державної податкової служби

про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень

представники сторін не з`явились

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Зелмер Україна» (надалі - позивач), юридична адреса: 04080, місто Київ, вулиця Туровська, буд. 18/20 до Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва Державної податкової служби (надалі - відповідач), адреса: 04080, місто Київ, вулиця Турівська, будинок 12, в якій позивач просить суд:

- визнати недійсними та скасувати податкові повідомлення-рішення № від 14 грудня 2012 року та № від 14 грудня 2012 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2013 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2014 року, у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Зелмер Україна» відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 08 серпня 2019 року касаційна скарга товариства з обмеженою відповідальністю «Зелмер Україна» задоволена частково, постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2013 року та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2014 року скасовані, а справа направлена на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 вересня 2019 року адміністративна справа №2а-17667/15/2670 прийнята до свого провадження та призначено підготовче засідання.

09 жовтня 2019 року представником Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві подано до суду клопотання про заміну відповідача його правонаступником - Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві, мотивуючи своє клопотання тим, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України №296 від 28 березня 2018 року, наказом Державної фіскальної служби України №286 від 10 травня 2018 року, Державну податкову інспекцію у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві приєднано до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, яке, в свою чергу, відповідно до абзацу 5 пункту Положення про Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві є правонаступником всіх прав та обов`язків Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

В підготовче засідання 18 жовтня 2019 року представники сторін не з`явились з невідомих суду причин, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце його проведення.

Розглянувши клопотання представника Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, дослідивши матеріали справи, які мають значення для правильного вирішення питання щодо заміни відповідача, суд встановив наступне.

Згідно зі статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 21 вересня 2011 року №981 утворено Державну податкову інспекцію у Подільському районі Державної податкової служби.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» від 20 березня 2013 року №229 Державну податкову інспекцію у Подільському районі Державної податкової служби реорганізовано шляхом приєднання до Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» та додатків №1 та №2 до постанови «Перелік територіальних органів Міндоходів, які реорганізуються» утворено Державну податкову інспекцію у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, реорганізовано Державну податкову інспекцію у Подільському районі Головного управління Міндоходів шляхом приєднання до Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

Постанова Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року №311 набрала чинності 12 серпня 2014 року.

З інформації, розміщеної на офіційної сайті Міністерства юстиції України, станом на день вирішення питання про заміну відповідача правонаступником у даній справі, відомості про припинення юридичної особи - Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 01 жовтня 2015 року, номер запису 5030817, () , Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві зареєстрована як юридична особа у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 30 жовтня 2014 року, номер запису: 1 032864, підстава створення юридичної особи: постанова Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 311, .

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» від 28 березня 2018 року №296, наказу Державної фіскальної служби України від 10 травня 2018 року №286 «Про реорганізацію територіальних органів ДФС у м. Києві» Державну податкову інспекцію у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві реорганізовано шляхом приєднання як структурного підрозділу до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

Згідно з пунктом 5 пункту 1 Положення про Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві, затвердженого наказом Державної фіскальної служби від 01 лютого 2019 року №80, Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві є правонаступником всіх прав та обов`язків Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

При цьому, у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1200 від 18 грудня 2018 року «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Згідно з абзацом 6 пункту 2 цієї ж постанови Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 затверджено Положення про Державну податкову службу України, у відповідності до пункту 1 якого Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено у тому числі Головне управління Державної податкової служби у місті Києві та реорганізовано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31 липня 2019 року до реєстру було внесено запис про реєстрацію Головного управління Державної податкової служби у місті Києві , як юридичної особи публічного права () (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

В той же час, з 01 серпня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості щодо перебування в стані припинення юридичної особи - Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, а 07 серпня 2019 року до реєстру внесено відомості про припинення Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, номер запису 6032864.

Враховуючи, що предметом оскарження в даній адміністративній справі є податкові повідомлення-рішення, винесені Державною податковою інспекцією у Подільському районі Головного управління Державної податкової служби правонаступником якої є Головне управління Державної податкової служби у місті Києві, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни відповідача Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Державної податкової служби його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві, у зв`язку з чим клопотання представника Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві не підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відтак, зважаючи на положення ст. 181 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого судового засідання.

Враховуючи предмет та підстави заявленого позову, суд вважає за необхідне постановити дану ухвалу.

Керуючись ст. ст. 52, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про заміну відповідача залишити без задоволення.

2. Замінити відповідача Державну податкову інспекцію у Подільському районі Державної податкової служби №2а-17667/12/2670 на Головне управлінням Державної податкової служби у місті Києві (04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19).

3. Повідомити відповідача про можливість подати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів, з дати отримання цієї ухвали.

4. Попередити відповідача, що у разі не подання ним разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи (позивачу) копій відзиву та доданих до них документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.

5. Продовжити строк підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання в цій справі на 21 листопада 2019 року о 10:30, яке відбудеться в Окружному адміністративному суді міста Києва за адресою: м. Київ, вулиця Болбочана Петра, 8, корпус 1, зал судового засідання №10.

6. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

7. Інформацію щодо справи можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`ятнадцяти днів, з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Н.В. Клочкова