Справа № 686/18984/19
Суддя: Чевилюк З. А.
Дата ухвалення: 2019-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/637/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2019

17 жовтня 2019 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Чевилюк З.А.

за участі секретаря Сікори Ю.В.

представника відповідача Бобович В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом про скасування постанови№15 від 25.06.2019 року у справі про адміністративне правопорушення про накладення стягнення за ст.152 КУпАП, розміщення зовнішньої реклами за адресою м.Хмельницький, вул.Старокостянтинівське АДРЕСА_1 26 без дозвільних документів, на фасаді приміщення магазин Титан-авто, що є порушенням п.6.13.2 Правил благоустрою території м.Хмельницького. З постановою не погодився. Вважає, що у його діях відсутній склад адміністративного правопорушення. Інформація розміщена на фасаді носить інформативний характер, а не рекламний, тому не потребує ніяких дозволів. Фіксація правопорушення здійснена у відсутності ОСОБА_1 Відсутні докази правопорушення. Не доведено правовий зв`язок між особою, яка притягується до адміністративної відповідальності та автомагазином. Правопорушення зафіксовано неповноважним суб`єктом.

Позивач подав заяву про розгляд справи за відсутності. Позов підтримав. Представник відповідача заперечила позов. Вважає винесену постанову законною. Притягнення позивача до відповідальності підставним. Письмовий відзив у встановлений судом строк не подала, докази на обґрунтування не представила.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

За ст.152 КУпАП визначено, що порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян-суб`єктів підприємницької діяльності-від п`ятдесяти до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

За п.6.13.2. Правил благоустрою території м.Хмельницького розміщення зовнішньої реклами у місті Хмельницькому проводиться за наявності дозволів виданих на підставі рішень виконавчого комітету Хмельницької міської ради.

Зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг(ст.1 Закону України Про рекламу).

Згідно Закону України «Про рекламу» ч.7 ст.8 розміщення інформації про виробника товару та/або товар у місцях, де цей товар реалізується чи надається споживачеві, не вважається рекламою.

Щодо ОСОБА_1 21 05. 2019 року оформлено протокол про адміністративне правопорушення щодо розміщення зовнішньої реклами по АДРЕСА_2 26 без дозвільних документів. В протоколі зафіксовано факт відмови від підпису.

Постановою №15 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради ОСОБА_2 . ОСОБА_3 . притягнуто до адміністративною відповідальності по факту розміщення зовнішньої реклами 21.05.2019 року за адресою АДРЕСА_2 без дозвільних документів з накладенням стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

Відповідно до ст.1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституціїі законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до вимогст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідност. 280 КпАП Україниорган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею78цього Кодексу. В адміністративних справах пропротиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідач не представив суду відзив на позов у встановлений законом та відповідно до ухвали суду строк, не навів обґрунтованих аргументів на підтвердження пропуску строку подачі відзиву та доказів на підтвердження вини позивача. Відповідачем не доведено, що інформація розміщена на фасаді автомагазину носить рекламний характер та містить ознаки зовнішньої реклами.

Відповідачем не доведено факт розміщення зовнішньої реклами позивачем по справі, правовий зв`язок між позивачем та магазином Титан-авто.

Враховуючи викладене, зібрані по справі докази, суд приходить до висновку про безпідставність притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за постановою №15 від 25 червня 2019 року за ст.152 КУпАП, порушення п.6.13.2. Правил благоустрою території м. Хмельницького та накладення стягнення у вигляді штрафу.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про підставність заявленого позову.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 77, 79, 241-246, 286, 293 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Скасувати постанову №15 від 25.06.2019 року адміністративної комісії при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладення штрафу в розмірі 1700 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд в 10-денний строк, який обчислюється з дня проголошення рішення.

Позивач: ОСОБА_4 ігор ОСОБА_5 , АДРЕСА_3 .

Відповідач:Виконавчий комітет Хмельницької міської ради Адмінстративна комісія, м.Хмельницький, вул..Гагаріна 3.

Повний текст рішення виготовлено 21 жовтня 2019 року.

Суддя З.А.Чевилюк