Справа № 500/1255/19
Суддя: Шульгач Микола Петрович
Дата ухвалення: 2019-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

Справа № 500/1255/19

22 жовтня 2019 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.

при секретарях : Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1 ,

представник відповідачів: Ігнатюк М. П.,

представника третьої особи: Подковського А. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за позовом ОСОБА_2 до Тернопільської обласної державної адміністрації, Державного реєстратора управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марії Павлівни третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог Релігійної організації "Парафія Різдва Пресвятої Богородиці села Стінка Бучацького району Тернопільської єпархії Православної Церкви України" про визнання дій протиправними, скасування розпорядження та рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в Тернопільський окружний адміністративний суд з позовом до Тернопільської обласної державної адміністрації, Державного реєстратора управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марії Павлівни третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог Релігійної організації "Парафія Різдва Пресвятої Богородиці села Стінка Бучацького району Тернопільської єпархії Православної Церкви України" про визнання дій протиправними, скасування розпорядження та рішень, а саме просить:

1. Визнати протиправними дії Тернопільської обласної державної адміністрації щодо проведення реєстрації змін до Статуту «Релігійної громади «Парафія храму Різдва Богородиці села Стінка Бучацького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви» (ідентифікаційний код: 24621296, адреса: с. Стінка Бучацького району Тернопільської області) шляхом перереєстрації його в Статут Релігійної організації «Парафія Різдва Пресвятої Богородиці» села Стінка Бучацького р-ну Тернопільської області Тернопільської єпархії Православної Церкви України ідентифікаційний код: 24621296, адреса: с. Стінка Бучацького району Тернопільської області в новій редакції.

2. Визнати протиправним та скасувати Розпорядження Голови Тернопільської обласної державної адміністрації «Про статут релігійної організації ПЦУ села Стінка Бучацького району у новій редакції» від 26 квітня 2019 року №228-од, яким зареєстровано статут Релігійної організації «Парафія Різдва Пресвятої Богородиці» села Стінка Бучацького р-ну Тернопільської області Тернопільської єпархії Православної Церкви України, зареєстрований рішенням виконавчого комітету Тернопільської обласної ради народних депутатів від 24 вересня 1991 року.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марії Павлівни про державну реєстрацію внесення змін до установчих документів юридичної особи - Релігійна громада «Парафія храму Різдва Богородиці села Стінка Бучацького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви» (ідентифікаційний код: 24621296, адреса: с. Стінка Бучацького району Тернопільської області), на підставі якого внесено запис в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №4000540 від 02.05.2019р.

4. Визнати протиправним та скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №4000540 від 02.05.2019., що внесений державним реєстратором Управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марією Павлівною щодо державної реєстрації внесення змін до установчих документів юридичної особи - Релігійна громада «Парафія храму Різдва Богородиці села Стінка Бучацького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви» (ідентифікаційний код: 24621296, адреса: с. Стінка Бучацького району Тернопільської області).

5. Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марії Павлівни про державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані із змінами в установчих документах юридичної особи -Релігійна громада «Парафія храму Різдва Богородиці села Стінка Бучацького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви» (ідентифікаційний код: 24621296, місцезнаходження: с. Стінка Бучацького району Тернопільської області) стосовно зміни додаткової інформації, зміни керівника юридичної особи, зміни складу підписантів, на підставі якого внесено запис в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №5000540 від 02.05.2019.

6. Визнати протиправним та скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №5000540 від 02.05.2019, що внесений державним реєстратором Управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марією Павлівною щодо державної реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані із змінами в установчих документах юридичної особи - Релігійна громада «Парафія храму Різдва Богородиці села Стінка Бучацького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви» (ідентифікаційний код: 24621296, місцезнаходження: с. Стінка Бучацького району Тернопільської області) стосовно зміни додаткової інформації, зміни керівника юридичної особи, зміни складу підписантів.

В судовому засіданні представник третьої особи заявив клопотання про закриття провадження у даній справі у зв`язку із непідвідомчістю даної справи адміністративному судочинству.

В судовому засіданні представник позивача проти даного клопотання заперечив.

Представник відповідачів в судовому засідання дане клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Пунктом першим ч. 1 ст. 19 КАС України передбачено юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

В постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 914/2006/17 викладено наступну правову позицію, що до юрисдикції адміністративного суду належить спір, який виник між двома (кількома) суб`єктами стосовно їх прав та обов`язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб`єкт законодавчо вповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб`єкта (суб`єктів), а останній (останні) відповідно зобов`язаний виконувати вимоги та приписи такого суб`єкта владних повноважень.

Вирішуючи питання про розмежування юрисдикції, суди повинні звертати увагу на предмет та підставу позову.

Предметом заявленого позову ОСОБА_2 до Тернопільської обласної державної адміністрації. Державного реєстратора управління з питань внутрішньої політики релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марії Павлівни про визнання протиправними дій та визнання протиправним і скасування акту є матеріально-правова вимога про визнання протиправним та скасування розпорядження Тернопільської обласної державної адміністрації щодо реєстрації статусу релігійної організації (позивача) у новій редакції. Проте, оскаржується таке рішення саме з підстав порушення особами, які подали заяву про реєстрацію змін до статуту, положень закону, статуту в частині дотримання порядку, способу та компетенції реєстрації таких змін. Ці обставини належать до внутрішньої діяльності юридичної особи та визначаються статутом, па підставі якого діє релігійна громада.

При цьому, позивач пов`язує таку проведену реєстрацію змін до статуту, власне з незаконними діями осіб, які подали відповідну заяву та документи відповідачеві, як наслідок підставою звернення до суду стали не стільки дії відповідача щодо реєстрації змін до статуту, як дії осіб, які скликали відповідні збори, прийняли рішення про зміну підлеглості релігійної громади, подали відповідну заяву та документи відповідачеві.

Таким чином, даний спір не є спором між учасниками публічно-правових відносин, оскільки відповідач, приймаючи оскаржуване розпорядження, хоч і мав владні-управлінські повноваження щодо позивача (в частині зареєструвати або відмовити у реєстрації змін до статуту релігійної громади), проте прийнятий факт здійсненої реєстрації обумовлений наданими для такої реєстрації документами.

З огляду на зазначене, спір виник саме між релігійною громадою «Парафія Храму Різдва Богородиці» села Стінка Бучацького району Тернопільської єпархії Української Православної церкви», яка вирішила змінити канонічне підпорядкування, подавши заяву про реєстрацію змін до статуту, та її членом.

З наведеною вбачається, що даний спір не належить до юрисдикції адміністративних судів, оскільки спірні правовідносини стосуються прав та інтересів учасників релігійної громади на канонічне підпорядкування.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 20 Господарського процесуального кодексу України справи у спорах, що виникають з корпоративних відносин, в тому числі у спорах між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи або між юридичною особою та її учасником (засновником, акціонером, членом), у тому числі учасником, який вибув, пов`язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності такої юридичної особи, крім трудових спорів, відносяться до юрисдикції господарських судів.

Як встановлено в судовому засіданні даний спір є приватно корпоративним спором, а тому в розумінні ст. 19 КАС України не є публічно правовим, а отже він повинен розглядатися в порядку господарського судочинства.

Керуючись ст.ст. 19, 238, 243 КАС України

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Тернопільської обласної державної адміністрації Державного реєстратора управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марії Павлівни третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог Релігійної організації "Парафія Різдва Пресвятої Богородиці села Стінка Бучацького району Тернопільської єпархії Православної Церкви України" про визнання дій протиправними, скасування розпорядження та рішень, у зв`язку із непідвідомчістю адміністративному суду.

Повернути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , паспорт серія НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 4610,40 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.