Справа № 620/2366/19
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2019-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 жовтня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/2366/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Падій В.В.,

за участю секретаря Кондратенко О.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представників відповідача Горенської О.А., Долі С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними, визнання нечинними та такими, що підлягають скасуванню, списків, довідки, зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі ГУ ПФУ в Чернігівській області), в якому просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо не включення в списки, подані до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки), за формою згідно з додатком 1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, розмірів грошового забезпечення, а також не врахування і, зокрема, у списку від 2018 року додаткових положень постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у частині збільшення розмірів головних та додаткових складових і премії, запровадження нових додаткових складових, що не суперечать вимогам статей 22 та 58 Конституції України;

- визнати нечинними та такими, що підлягають скасуванню списки ГУ ПФУ в Чернігівській області, за формою згідно з додатком 1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, подані до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) стосовно ОСОБА_1 , у частині відносно пенсії, яка підлягає перерахунку з 01.01.2018 і до моменту розгляду справи по суті;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Чернігівській області виготовити та подати до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки новий список на прізвище ОСОБА_1 , за формою згідно з додатком 1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, з урахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Указів Президента України від 05.05.2003 №389/2003, від 23.03.2002 №173, довідки-розрахунку пенсії за вислугу років від 26.06.2007 та довідки-перерахунку пенсії за вислугу років від 01.11.2015 в частині внесення змін у розрахунок грошового забезпечення, що не суперечать вимогам статей 22 та 58 Конституції України, з обов`язковим зазначенням у графі 6 поданого списку таких розмірів: посадовий оклад 5360,00 грн.; оклад за військове звання 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років (27 років) 50% окладів 3385,00 грн.; надбавка за кваліфікацію майстер 7% з посадового окладу, згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% з посадового окладу, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; надбавка за особливі умови служби, забезпечення недоторканості повітряного простору та простору в межах моря України, а також прикриття важливих об`єктів 25% з посадового окладу, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% з посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; надбавка по Указу Президента України від 23.02.2002 №173 100% з суми посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, розрахунок пенсії довідки від 26.06.2007; винагорода за безперервну військову службу 27 років 90% грошового забезпечення з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та щомісячної надбавки і доплат, згідно з Указом Президента України від 05.05.2003 №389/2003, довідка розрахунку пенсії від 26.06.2007; премія 33,3% з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, згідно з 34 розділом Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 №75, довідка розрахунку пенсії від 26.06.2007; основний розмір пенсії 71% грошового забезпечення; підвищення до пенсії, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», 35% основного розміру пенсії; доплата до пенсії: діти війни, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; надбавка за особливі заслуги (1 орден) 20% прожиткового мінімуму, згідно з пунктами 6, 7 статті 1, статтею 5 Закону України від 01.06.2000 №1767-III «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною»;

- визнати нечинною та такою, що підлягає скасуванню, довідку від 14.03.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , складену та направлену Чернігівським обласним військовим комісаріатом до ГУ ПФУ в Чернігівській області;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Чернігівській області на підставі поданих ним списків витребувати від Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки нову довідку про розмір грошового забезпечення за посадою старшого інженера випробувача, яку обіймав ОСОБА_1 перед звільненням зі служби станом на 01.01.2018, враховуючи: посадовий оклад 5360,00 грн.; оклад за військове звання 1410,00 грн.; надбавку за вислугу років (27 років) 50% окладів 3385,00 грн.; надбавку за кваліфікацію 7% з посадового окладу, згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; надбавку за службу в умовах режимних обмежень 10% з посадового окладу, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; надбавку за особливі умови служби, забезпечення недоторканості повітряного простору та простору в межах моря України, а також прикриття важливих об`єктів 25% з посадового окладу, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; надбавку за виконання особливо важливих завдань 50% з посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; надбавку по Указу Президента України від 23.02.2002 №173 100% з суми посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, розрахунок пенсії довідки від 26.06.2007; винагороду за безперервну військову службу 27 років 90% грошового забезпечення з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та щомісячної надбавки і доплат, згідно з Указом Президента України від 05.05.2003 №389/2003, довідка розрахунку пенсії від 26.06.2007; премію 33,3% з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, згідно з 34 розділом Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 №75, довідка розрахунку пенсії від 26.06.2007; основний розмір пенсії 71% грошового забезпечення; підвищення до пенсії, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», 35% основного розміру пенсії; доплата до пенсії: діти війни, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; надбавка за особливі заслуги (1 орден) 20% прожиткового мінімуму, згідно з пунктами 6, 7 статті 1, статтею 5 Закону України від 01.06.2000 №1767-III «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною»;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Чернігівській області на підставі витребуваної і отриманої довідки провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 в подальшому, з виплатою перерахованої пенсії однією сумою, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та з врахуванням різниці виплачених раніше сум.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що чинним законодавством України передбачено, що додаткові види грошового забезпечення та премія відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія. Вважає, що позивач має право, згідно з поданою відповідачу заявою, на виправлення останнім допущених помилок та на подання ним до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки нових списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, згідно з додатком 1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, і зазначення відповідачем у графі 6 поданого списку вже наявних і закріплених раніше первісних додаткових складових і премії у початкових розмірах і у подальшому, уповноваженому органу в особі Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки змін, в сторону збільшення, розширення, а не звуження, розмірів як складових, так і додаткових складових та премії.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 20.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи та встановлено відповідачу для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову - 15-денний строк, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

ГУ ПФУ в Чернігівській області, у встановлений судом строк, подано до суду відзив на позов, в якому останнє проти задоволення позовних вимог заперечувало у повному обсязі та просило у їх задоволенні відмовити, оскільки підставою для перерахунку пенсії за законодавством є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом, а органи Пенсійного фонду не мають права самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення, що враховується для призначення та перерахунку пенсій і витребовувати нову довідку з врахуванням інших складових грошового забезпечення, не зазначених у Постанові №103. До їх функцій належать виключно питання призначення (перерахунку) і виплати пенсій. Також зазначило, що вимоги позивача щодо перерахунку та виплати пенсії однією сумою з 01.01.2018, на підставі витребуваної та отриманої довідки, та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, враховуючи різницю виплачених раніше сум, є передчасними та задоволенню не підлягають, оскільки кошти виплачуються позивачеві в порядку та розмірах, визначених Постановою № 103, а саме: з 01.01.2018 - 50 відсотків; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків; з 01.01.2020 - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. За таких обставин вважає, що порушення строків виплати у даній ситуації відсутнє, а отже немає підстав і для нарахування компенсації втрати частини доходів та задоволення позовних вимог. Нарахування пенсії позивачу головним управлінням здійснювалося на виконання Постанови № 103 без жодної затримки: 24.03.2018 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.01.2018 по 31.03.2018, що підтверджується розрахунком на доплату пенсії від 24.03.2018, і позивач отримує пенсію щомісячно без порушення строків.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив ГУ ПФУ в Чернігівській області, в якій останній зазначив, що відповідачем у відзиві на позов не спростовано його аргументи стосовно суті позовних вимог, не наведено жодної норми у законодавстві, а не у підзаконних актах, якою б передбачалось скасування раніше призначених додаткових складових та премії. Вважає, що якщо у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 не враховано первинних складових і премії, відображених в пенсійних документах, які передані з Чернігівського обласного військового комісаріату і зберігаються з 2007 року у ГУ ПФУ в Чернігівській області, то останнє такі дані протиправно не внесло та у подальшому не вносить. Також позивач вказав, що оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом, процедурами їх проведення, то внесені зміни до частини 2 статті 13 Закону України №2262-XII щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80%, а потім 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначених пенсій, тому має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, що діяла на момент призначення пенсії, тому загальний розмір пенсії позивача складає 71% від місячного грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 18.09.2019 без виходу до нарадчої кімнати, занесеною секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі в якості другого відповідача Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки подано до суду відзив на позов, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі та просив у їх задоволенні відмовити, оскільки формою довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії (додаток 2 до Порядку №45) передбачено внесення у неї уповноваженим органом, тобто ІНФОРМАЦІЯ_2 , лише відомостей про розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років. Внесення у довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, інших складових грошового забезпечення, формою довідки (додаток 2 до Порядку №45) не передбачено. Виходячи з викладеного, вважає, що надати довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за формою, встановленою додатком 2 до Порядку №45, у яку включити інші складові грошового забезпечення, крім посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, Чернігівський ОВК не має правових підстав. Крім того зазначив, що відомості про решту складових грошового забезпечення позивача, яке не підвищилось та з урахуванням яких позивач отримував пенсію до 01.01.2018, є у володінні та розпорядженні ГУ ПФУ в Чернігівській області. Також зазначив, що спірні правовідносини та аналогічні позовні вимоги позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки) уже були предметом розгляду у справі №620/856/19, що є підставою для відмови у відкритті провадження у справі. Крім того зазначив, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з позовною заявою, оскільки позивач знав або повинен був дізнатися про порушення (на його думку) своїх прав та законних інтересів коли в березні 2018 року отримав пенсію в розмірі іншому (більшому) за той, який він отримував до перерахунку пенсії, а тому відповідно до статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та додаток до неї, в яких останній зазначив, що позовні вимоги у даній адміністративній справі та у справі №620/856/19 не є тотожними. Також зазначив, що ним не пропущено шестимісячний строк звернення до суду, оскільки, згідно з чинним законодавством України, суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком. Крім того вказав, що рішення суду у справі №620/856/19 він не оскаржував, оскільки вважав, що необхідно було звертатись до суду з позовом до ГУ ПФУ в Чернігівській області, яке готує списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку згідно з додатком 1 Порядку №45, і передає їх Чернігівському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки для складання довідок грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити у повному обсязі з підстав, викладених у адміністративному позові та у відповідях на відзиви.

Представники відповідачів у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували у повному обсязі та просили суд у їх задоволенні відмовити з підстав, викладених у відзивах на позов.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення учасників справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, у відповідності до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», яку виплачує ГУ ПФУ в Чернігівській області (пенсійне посвідчення позивача від 05.03.2015 № серії НОМЕР_1 ) (а.с.41).

З 01.01.2018 пенсія позивачу виплачувалась ГУ ПФУ в Чернігівській області із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 1140,00 грн.; оклад за військове звання 130,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 40% - 508,00 грн.; надбавка за кваліфікацію, в/сл., клас майстер 5,5% - 62,70 грн.; надбавка за умови режимних обмежень допуск Ф3 10% - 114,00 грн.; НОУС за охорону повітр. і мор. простору та важливих об`єктів 25% - 285,00 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 50% - 889,00 грн.; премія 10% - 114,00 грн.; всього 3242,70 грн. (а.с.53).

З метою здійснення перерахунку розміру пенсії позивача, Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надіслав ГУ ПФУ в Чернігівській області довідку від 14.03.2018 №ФЧ41438 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, щодо ОСОБА_1 , у якій зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.03.2018, за посадою старший інженер-випробувач В/Ч НОМЕР_2 , становить: посадовий оклад - 5360,00 грн., оклад за військовим званням (підполковник) - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 3385,00 грн., всього 10155,00 грн. (а.с.55).

З 01.04.2018 ГУ ПФУ в Чернігівській області перераховано позивачу пенсію із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 5360,00 грн., оклад за військове звання - 1410,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 3385,00 грн., всього 10155,00 грн. (а.с.54).

Як вбачається з розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФЧ 41438 ОСОБА_1 від 24.03.2018, ГУ ПФУ в Чернігівській області розраховано суму доплати позивачу за січень-березень 2018 року у сумі 6119,85 грн. (по 2039,95 грн. за кожен місяць), оскільки у вказаний період підлягало виплаті по 5425,38 грн., а фактично виплачено по 3385,43 грн. (а.с.58).

12.03.2019 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 (з грудня 2018 року - Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) із заявою, у якій просив направити до ГУ ПФУ в Чернігівській області довідку про грошове забезпечення за його посадою у зв`язку із зміною грошового забезпечення окладу за посадою, військовим званням, процентною надбавкою за вислугу років з 01.01.2018 (постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб») та нормами, які діяли до 31.12.2017, для перерахунку пенсії з 01.01.2018: надбавка за кваліфікацію майстер 7% посадового окладу; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% посадового окладу; надбавка за особливо важливі завдання 50% посадового окладу, окладу за військове звання та процентної надбавки за вислугу років; надбавка за особливі умови служби, охорону повітряного простору та важливих об`єктів 25% посадового окладу; премія 10% посадового окладу; підвищення до пенсії, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; добавки до пенсії: діти війни, особливі заслуги (орден); винагорода за тривалість безперервної військової служби. Також у заяві позивач зазначив, що основний розмір його пенсії повинен розраховуватися, як звільненому з військової служби за віком і вислугою 27 років, з 76% грошового забезпечення (а.с.21-22).

Листом від 20.03.2019 №5/1219с Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомив позивачу, що формою довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії (додаток 2 до Порядку №45) передбачено внесення у неї уповноваженим органом, Чернігівським ОВК, лише відомостей про розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років. Внесення у довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, інших складових грошового забезпечення, які та чи інша особа отримувала під час проходження військової служби та з урахуванням яких їй виплачувалась пенсія до 01.01.2018 формою довідки (додаток 2 до Порядку №45) не передбачено (а.с.23,28).

18.06.2019 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Чернігівській області з заявою, в якій просив направити в Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки список щодо позивача для складання довідки про грошове забезпечення за посадою старшого інженера-випробувача з усіма надбавками, доплатами, підвищенням, винагородою та премією, а також на підставі отриманої довідки провести перерахунок пенсії з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, з яких сплачувалися страхові внески (а.с.24-25).

Листом від 26.06.2019 №2456/02/К-12 ГУ ПФУ в Чернігівській області повідомило позивача про той факт, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» пенсію позивача перераховано з 01.01.2018, за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.03.2018, у розмірі 70% грошового забезпечення, яке становить 10155,00 грн., в тому числі посадовий оклад - 5360,00 грн.; оклад за військове звання - 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 3385,00 грн. Розмір перерахованої пенсії з 01.01.2018 складає 7108,50 грн. Також зазначив, що оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалось рішення щодо перерахунку пенсій з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення і премії, та Мінсоцполітики не повідомляло Пенсійний фонд України про підстави для проведення перерахунку пенсій і про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, то відсутні підстави для направлення до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки списку за формою згідно з додатком 1 щодо позивача. Крім того повідомило, що жодної довідки для перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення з уповноваженого органу Міністерства оборони України до Гу ПФУ в Чернігівській області не надходило, що свідчить про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивача (а.с.70-71).

Вважаючи протиправними дії відповідачів, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд застосовує джерела правового регулювання у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, та зважає на наступне.

Вимогами частини 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 46 Конституції України визначено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Суд, окреслюючи межі спірних правовідносин, що виникли між сторонами, звертає увагу на те, що такі стосуються питання про наявність чи відсутність підстав для виготовлення та обов`язку направлення Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області довідки про грошове забезпечення військовослужбовця. Така довідка, на думку позивача, повинна стати підставою для перерахунку його пенсії та має містити інші складові грошового забезпечення, крім тих, що вказані у довідці про розмір грошового забезпечення, яка бралася до уваги органами пенсійного фонду при проведенні перерахунку його пенсії.

Підстави та порядок оформлення спірної довідки про розмір грошового забезпечення та її направлення головним управлінням Пенсійного фонду України до 21.02.2018 було врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (далі - Порядок № 45 (в редакції до 21.02.2018).

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку №45 (в редакції до 21.02.2018) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

З системного аналізу зазначених норм Порядку №45 суд дійшов висновку, що підготовці та поданню довідки про розмір грошового забезпечення передує система юридичних фактів і лише при їх настанні виникає обов`язок уповноваженого органу оформити відповідну довідку. До таких зокрема належать:

- прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством;

- направлення компетентними державними органами у п`ятиденний строк повідомлення Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям;

- повідомлення Пенсійним фондом України у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки);

- складення головними управліннями у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списків та подання їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

- підготовка уповноваженими органами довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та подання їх головним управлінням Пенсійного фонду України у місячний строк.

Отже складення списків та подання їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а також підготовка та подання довідки про розмір грошового забезпечення є завершальними (четвертим і п`ятим) етапом процедури доведення до відому органів Пенсійного фонду України інформації про наявність підстав для прийняття рішення про проведення перерахунку пенсії. Тому про виникнення у відповідачів обов`язку із складення списків, а також підготовки довідки можна вести мову лише за наявності встановлених вище передумов.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 ця постанова набирає чинності з 01.01.2018.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №103 «Про перерахунок пенсій особам звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103), текст якої офіційно оприлюднений 23.02.2018 на Урядовому порталі.

Пунктом 1 Постанови №103 встановлено необхідність перерахування пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01.01.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704).

Також Постановою №103 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку №45 (в редакції після 21.02.2018) пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Аналіз і цієї редакції Порядку №45 свідчить про те, що заява позивача із посиланням на наявний, на його думку, факт зміни грошового забезпечення не є достатньої підставою для складення списку відносно нього та видачі довідки про розмір грошового забезпечення. Підготовці такої довідки повинні передувати:

- підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців;

- прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій;

- отримання Пенсійним фондом України відповідного повідомлення від Мінсоцполітики;

- повідомлення Пенсійним фондом України своїх головних управлінь про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилання відповідної інформації;

- складення головними управліннями у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення списків за встановленою формою та подання їх компетентним державним органам;

- підготовка державними органами на підставі отриманих списків довідок про розмір грошового забезпечення та їх направлення до органів пенсійного фонду.

Крім того, відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку №45 (в редакції після 21.02.2018), під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Перевіряючи наявність передбачених передумов для виготовлення та подання нового списку, а також для оформлення та направлення довідки про розмір грошового забезпечення позивача, суд встановив наступне.

Позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про визнання постанови протиправною та нечинною в частині визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Згідно з частиною 1 статті 325 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Відповідно до частини 2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 набрало законної сили 05.03.2019.

Частиною 2 статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Суд зазначає, що пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» втратили чинність з 05.03.2019, що узгоджується із нормою частини 2 статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України.

Проте суд звертає увагу позивача, що прийняте Окружним адміністративним судом міста Києва в адміністративній справі №826/3858/18 рішення не є тим юридичним фактом, який в силу вимог пунктів 1, 2, 3 Порядку №45 (в редакції до 21.02.2018) тягне за собою обов`язок ГУ ПФУ в Чернігівській області виготовити та подати новий список, а Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки - скласти і направити до ГУ ПФУ в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з 01.01.2018.

За загальним правилом визнання таким, що втратив чинність, нормативного акта чи його скасування не поновлює дію актів, які ним скасовані або визнані таким, що втратили чинність чи були змінені цим актом. Дія нормативного акта поновлюється шляхом прийняття аналогічного нового акта або нового акта, що містить спеціальну норму про відновлення дії попереднього акта та визнання спеціального порядку такого відновлення регулювання відповідних правовідносин. Аналогічна позиція міститься у пункті 32 Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06.09.2005 №870. Таке ж положення міститься у пункті 2.36 наказу Міністерства юстиції України від 12.04.2005 №34/5 «Про вдосконалення порядку державної реєстрації нормативно-правових актів у Міністерстві юстиції України та скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів», в якому зазначено, що визнання нормативно-правового акта таким, що втратив чинність, не поновлює дію актів, які в свою чергу визнані ним такими, що втратили чинність.

Отже доводи позивача про те, що скасування судом окремих положень Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 відновлюють раніше діючий порядок визначення складових грошового забезпечення, з яких проводиться перерахунок пенсії, є безпідставними, оскільки чинне законодавство України не передбачає жодних випадків поняття «відновлення» в силі законів чи окремих їх норм, які у встановленому порядку втратили чинність.

Як зазначалося вище, першим етапом та приводом для оформлення довідок про грошове забезпечення є прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Суд звертає увагу, що при розгляді справи не встановлено факту прийняття Кабінетом Міністрів України рішень, які б тягнули за собою зміни в грошовому забезпеченні військовослужбовців. Тому підстави для висновків про те, що у ГУ ПФУ в Чернігівській області виник обов`язок виготовити та подати до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки новий список відносно позивача, а у Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - скласти та направити до ГУ ПФУ в Чернігівській області іншу довідку про новий розмір грошового забезпечення також відсутні.

Водночас суд наголошує, що ні Порядок №45, ні жоден інший нормативно-правовий акт не наділяє уповноважені органи, що складають списки та видають довідки про розмір грошового забезпечення, повноваженнями самостійно встановлювати розміри грошового забезпечення осіб, звільнених з військової служби, самостійно віднімати чи додавати до розміру вказаного у довідці грошового забезпечення окремі види грошового забезпечення.

Такі повноваження належать Кабінету Міністрів України, реалізація яких, в силу вимог Порядку №45, має стати підставою для позитивних дій зі сторони як органів Пенсійного фонду України, так державних органів, в яких військовослужбовці проходили службу.

Крім того Верховний Суд у своїй постанові від 13.03.2019 у справі №240/6263/18 висловив правову позицію стосовно відсутності у територіальних органів Пенсійного фонду України повноважень самостійно визначати розміри грошового забезпечення військовослужбовцям при здійсненні їм перерахунку пенсії на підставі отриманих довідок про грошове забезпечення, до яких не увійшли додаткові види грошового забезпечення.

Також під час прийняття рішення суд враховує, що ГУ ПФУ в Чернігівській області до Списку осіб, пенсії яких (за яких) підлягають перерахунку з 01.01.2018 р. за вислугу років Міністерство оборони включено розмір грошового забезпечення позивача, з якого обчислена пенсія до перерахунку, а саме: посадовий оклад 1140,00 грн.; оклад за військове звання 130,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 40% - 508,00 грн.; надбавка за кваліфікацію, в/сл., клас майстер 5,5% - 62,70 грн.; надбавка за умови режимних обмежень допуск Ф3 10% - 114,00 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 50% - 889,00 грн.; НОУС за охорону повітр. і мор. простору та важливих об`єктів 25% - 285,00 грн.; премія 10% - 114,00 грн.; всього 3242,70 грн. (а.с.98).

Крім того суд також враховує, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.05.2019 у справі №620/856/19 відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій відповідача щодо не включення в довідку про розмір грошового забезпечення позивача за посадою старшого інженера-випробувача для перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01.01.2018, раніше призначених і які входили в грошове забезпечення для обрахунку пенсії, надбавки: за кваліфікацію майстер згідно додатку 27 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, 7% посадового окладу; за умови режимних обмежень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, 10% посадового окладу; за особливі умови служби (НОУС), за охорону повітряного і морського простору, та важливих об`єктів згідно додатку 25 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, 25% посадового окладу; за особливо важливі завдання згідно підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, 50% посадового окладу, окладу за військове звання, відсоткової надбавки за вислугу років, премії, 10% посадового окладу згідно підпункту 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, підвищення за постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355, винагороди за тривалість безперервної військової служби згідно додатку 25 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, 2% за 25 років посадового окладу і окладу за військове звання; зобов`язання відповідача забезпечити оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача за посадою старшого інженера-випробувача, враховуючи для перерахунку пенсії з 01.01.2018 розміри посадового окладу, окладу за військове звання, відсоткової надбавки за вислугу років, та раніше призначені додаткові види грошового забезпечення: надбавка за кваліфікацію майстер; надбавка за умови режимних обмежень; надбавка за особливі умови служби (НОУС), за охорону повітряного і морського простору, та важливих об`єктів; надбавка за особливо важливі завдання, премія, підвищення за постановою постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355, винагороди за тривалість безперервної військової служби, а копію довідки про розмір грошового забезпечення з додатковими видами грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 направити на адресу позивача.

Також суд звертає увагу позивача, що у ГУ ПФУ в Чернігівській області відсутні повноваження витребовувати у Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідки про розмір грошового забезпечення. Відповідно до чинного законодавства України Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, після підготовки довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2, зобов`язаний подати її ГУ ПФУ в Чернігівській області у місячний строк.

При цьому твердження відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, що є підставою для залишення його без розгляду, суд відхиляє з огляду на таке.

Частинами 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Матеріалами справи підтверджується, що про порушення своїх прав позивачу стало відомо після отримання листа Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.03.2019 №5/1219с та листа ГУ ПФУ в Чернігівській області від 26.06.2019 №2456/02/К-12.

Таким чином перебіг строку звернення до суду розпочався саме з моменту отримання позивачем вказаних листів, а враховуючи, що позивач звернувся до суду з даним позовом 08.08.2019, суд вважає, що строк звернення до суду з даним адміністративним позовом не пропущений позивачем, у зв`язку з чим не підлягає залишенню без розгляду.

Згідно зі статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відповідачі зазначеного конституційного припису дотрималися, а тому відсутні ознаки порушення ними прав, свобод та законних інтересів позивача.

Отже у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 2 статті 2 та частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстави для розподілу судових витрат, у відповідності до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні, оскільки у задоволенні позову відмовлено.

Керуючись статтями 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними, визнання нечинними та такими, що підлягають скасуванню, списків, довідки, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, через Чернігівський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду у повному обсязі виготовлено 23.10.2019.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ - 21390940).

Відповідач: Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Гетьмана Полуботка, 68, м. Чернігів, 14013, код ЄДРПОУ - 08536958).

Суддя В.В. Падій