Справа № 1.380.2019.003393
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2019-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.003393
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого-судді Мричко Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Кулик С.В.,

представника позивача Кулика А.Я. ,

представника відповідача Кубай Ю.Г.,

представника третьої особи Паніної В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Львівського міського голови Садового Андрія Івановича до Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - садівничого підприємства "Новинка" про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Львівський міський голова Садовий Андрій Іванович (надалі - позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Львівської міської ради (надалі - відповідач), в якому позивач просить визнати протиправними дії Львівської міської ради щодо оприлюднення ухвали Львівської міської ради від 18.09.2014 року № 3902 "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства земельних ділянок у районі вул. Щирецької".

Ухвалою від 10.07.2019 у задоволенні заяви представника Львівського міського голови Кулика А.Я. про вжиття заходів забезпечення позову Львівського міського голови до Львівської міської ради про визнання дій протиправними - відмовлено повністю.

Ухвалою судді від 10.07.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

01.08.2019 у підготовчому засіданні, суд, керуючись статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), постановив ухвалу без виходу до нарадчої кімнати про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - садівниче підприємства "Новинка" (надалі - третя особа).

16.08.2019 до суду від третьої особи надійшли заперечення на позовну заяву (арк. справи 51-54), згідно з якими просить відмовити повністю у задоволенні позову Львівського міського голови за безпідставністю.

04.09.2019 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (арк. справи 57-59).

У підготовчому засіданні, яке відбулося 05.09.2019 представник позивача подав відповідь на заперечення третьої особи (арк. справи 66-67).

Ухвалою суду від 05.09.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що Відповідачем 22.05.2019 оприлюднено ухвалу Львівської міської ради від 18.09.2014 №3902 "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства земельних ділянок у районі вул. Щирецької" без підпису уповноваженої особи - Львівського міського голови, під текстом ухвали. Зазначає, що підписання рішення ради міським головою передбачено частиною 4 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Регламентом Львівської міської ради, затвердженим ухвалою Львівської міської ради від 31.03.2011 №304. Отже, підпис Львівського міського голови є одним із обов`язкових реквізитів документа. Таким чином, вважає відсутність підпису Львівського міського голови під текстом оприлюдненої ухвали грубим порушенням вимог законодавства. У зв`язку з цим, вважає дії Львівської міської ради щодо такого оприлюднення протиправними та просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Третя особа подала заперечення на позовну заяву (арк. справи 51-54). У запереченнях вказала, що ухвала Львівської міської ради від 18.09.2014 №3902 "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства земельних ділянок у районі вул. Щирецької" була оприлюднена 22.09.2019 на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2016 у справі №461/11163/15-а. Підстава оприлюднення зазначена на примірнику ухвали Львівської міської ради. Третя особа наголосила, що відповідно до Регламенту Львівської міської ради, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 17.03.2016 №260, рада зобов`язана у двотижневий термін після внесення зауважень Львівського міського голови або на наступному пленарному засіданні розглянути зупинене Львівським міським головою рішення. Якщо Львівський міський голова у 5-денний термін не зупинив та не підписав прийняте Радою рішення, воно за письмовим дорученням секретаря Ради реєструється, оприлюднюється у порядку, встановленому цим Регламентом, та набирає чинності. Зазначила, що оскільки вето - зауваження Львівського міського голови до ухвали Львівської міської ради від 18.09.2014 №3902 було визнано протиправними та скасовано постановою Галицького районного суду м. Львова від 05.01.2015 (справа №461/11351/14-а), залишеною без змін судами апеляційної та касаційної інстанції, відповідно до пункту 5 статті 59 Регламенту ухвала підлягала оприлюдненню реєстрації, оприлюдненню без підпису міського голови. Враховуючи наведене, вважає позовні вимоги безпідставними та просить суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Відповідач позов визнав. Подав на адресу суду відзив на позовну заяву (арк. справи 57-59), у якому зазначив, що міською радою оприлюднено ухвалу Львівської міської ради від 18.09.2014 "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства земельних ділянок у районі вул. Щирецької" без підпису уповноваженої особи - Львівського міського голови. Погоджується з тим, що таке порушення суперечить вимогам до оформлення документів, положенням статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та частині 7 статті 18 Регламенту Львівської міської ради, затвердженого ухвалою Львівської міської ради 7-го скликання від 17.03.2016 №260. Підсумовуючи наведене, вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Позивач надав відповідь на заперечення третьої особи (арк. справи 66-67). Зазначив, що наявність підпису Львівського міського голови (або секретаря ради за письмовим дорученням Львівського міського голови) під текстом ухвали прямо передбачена статтями 18, 59 Регламенту Львівської міської ради 7-го скликання, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 17.03.2016 №260. Позивач зазначає, що оприлюднення ухвали відбулося на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2016 у справі № 461/11163/15-а. Однак, наголошує, що Львівською міською радою було формально оприлюднено зазначену вище ухвалу, без вчинення комплексу необхідних дій щодо цього і, як наслідок, порушено процедуру набрання чинності актів індивідуальної дії органу місцевого самоврядування.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги позивача визнала повністю.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечила, просила відмовити у задоволенні такого повністю.

З`ясувавши зміст спірних правовідносин, дослідивши долучені до матеріалів справи докази, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Суд встановив, що 18.09.2014 Львівською міською радою прийнято ухвалу "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства "Новинка" земельних ділянок у районі вул. Щирецької".

22.09.2014 міський голова Львівської міської ради Садовий Андрій Іванович вніс зауваження до ухвали ЛМР від 18.09.2014 "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства "Новинка" земельних ділянок у районі вул. Щирецької", та зупинив дію цієї ухвали, при цьому, керуючись пунктом 4 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 62 Регламенту Львівської міської ради, статті 35 Земельного кодексу України.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 05.01.2015 у справі за позовом СТ "Новинка" до ЛМР, Міського голови Львівської міської ради Садового Андрія Івановича визнано незаконними дії міського голови та скасовано зауваження №1104/вих. - 638 від 22.09.2014 про зупинення дії ухвали ЛМР "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства "Новинка" земельних ділянок у районі вул. Щирецької".

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.04.2015 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.09.2015 постанову Галицького районного суду м. Львова від 05.01.2015 залишено без змін.

Оскільки, після скасування зауважень Львівською міською радою повторно питання прийняття ухвали Львівської міської ради "Про затвердження Садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства земельних ділянок у районі вул. Щирецької" не розглядалось, садівниче товариство "Новинка" звернулося до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності щодо офіційного не оприлюднення ухвали.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 12.04.2016 року у справі №461/11163/15-а в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2016 у вказаній справі скасовано постанову Галицького районного суду м. Львова від 12.04.2016 року по справі № 461/11163/15-а та прийняту нову, якою адміністративний позов Садівничого товариства "Новинка" задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність Львівської міської ради щодо офіційного не оприлюднення та належного оформлення ухвали сесії Львівської міської ради від 18.09.2014 "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства земельних ділянок у районі вул. Щирецької". Зобов`язано Львівську міську раду вчинити дії по офіційному оприлюдненню та належному оформленню ухвали сесії Львівської міської ради від 18.09.2014 "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства земельних ділянок у районі вул. Щирецької". Зобов`язано Львівську міську раду надати Садівничому товариству "Новинка", належним чином оформлену ухвалу сесії Львівської міської ради від 18.09.2014 "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства земельних ділянок у районі вул. Щирецької".

Вказана постанова набрала законної сили 01.06.2016.

22.05.2019 Львівська міська рада на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2016 у справі №461/11163/15-а (№876/3168/16) оприлюднила ухвалу Львівської міської ради від 18.09.2014 №3902 "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства земельних ділянок у районі вул. Щирецької".

Ухвала оприлюднена за підписом секретаря ради В.Павлюк.

Позивач вважаючи дії Львівської міської ради щодо оприлюднення ухвали без підпису Львівського міського голови протиправними, звернувся з позовом до суду.

При вирішенні спору, суд застосовує наступні норми права.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 4 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що рішення сільської, селищної, міської ради у п`ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов`язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.

Відповідно до пунктів 1, 3-5 частини 3 статті 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" секретар сільської, селищної, міської ради у випадках, передбачених частиною 1 статті 42 цього Закону здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови; веде засідання ради та підписує її рішення у випадках, передбачених частиною 6 статті 46 цього Закону; організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" та інших законів; забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організує контроль за їх виконанням, забезпечує оприлюднення рішень ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", забезпечує офіційне оприлюднення рішень ради, які відповідно до закону є регуляторними актами, а також документів, підготовлених у процесі здійснення радою регуляторної діяльності, та інформації про здійснення радою регуляторної діяльності.

Відповідно до частини 7 статті 18 Регламенту Львівської міської ради, затвердженого ухвалою Львівської міської ради 7 - го скликання від 17.03.2016 № 260, Львівський міський голова у межах своїх повноважень видає розпорядження та доручення, а також у терміни, передбачені чинним законодавством України, підписує рішення Ради та її виконавчого комітету.

Статтею 59 цього Регламенту передбачено, що рішення Ради протягом 5-ти днів з часу його прийняття підписує Львівський міський голова або воно може бути зупинено і подано на повторний розгляд Ради з обґрунтуванням зауважень не пізніше ніж у двотижневий термін після внесення таких зауважень.

Рада зобов`язана у двотижневий термін після внесення зауважень Львівського міського голови або на наступному пленарному засіданні повторно розглянути зупинене Львівським міським головою рішення.

Якщо Рада відхилила зауваження Львівського міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами голосів від загального складу Ради, його підписує Львівський міський голова, воно реєструється, оприлюднюється у порядку, встановленому цим Регламентом, та набирає чинності.

Якщо Львівський міський голова у 5-денний термін не зупинив та не підписав прийняте Радою рішення, воно за письмовим дорученням секретаря Ради реєструється, оприлюднюється у порядку, встановленому цим Регламентом, та набирає чинності.

За дорученням Львівського міського голови оформлені доручення, звернення та заяви Ради може підписувати секретар Ради.

За всіма прийнятими Радою рішеннями секретаріат Ради резервує номери, які за черговістю відповідають затвердженому Радою порядку денному пленарного засідання. Після того як Львівський міський голова (або за письмовим дорученням секретар Ради відповідно до пункту 6 цієї статті) підписав рішення, їх реєструє секретаріат Ради шляхом присвоєння та проставляння на паперовому примірнику проекту ухвали раніше зарезервованого номеру.

Зупинені Львівським міським головою рішення Ради, щодо яких Рада відхилила зауваження Львівського міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами голосів від загального складу Ради, після того як їх підписав Львівський міський голова (або за письмовим дорученням секретар Ради відповідно до пункту 6 цієї статті), їх реєструє секретаріат Ради шляхом присвоєння та проставляння на паперовому примірнику проекту ухвали раніше зарезервованого номеру та дати пленарного засідання Ради, на якому Рада відхилила зауваження Львівського міського голови і Рада підтвердила своє попереднє рішення двома третинами голосів від загального складу Ради.

Аналізуючи фактичні обставини справи та наведені норми законодавства, суд зазначає таке.

Позивач при обґрунтуванні протиправності дій Відповідача покликався на положення статей 18 та 59 Регламенту, згідно яких підпис Львівського міського голови є обов`язковим реквізитом ухвали.

Суд звертає увагу, що Відповідач визнавав позовні вимоги та погодився з тим, що ухвала Львівської міської ради від 18.09.2014 "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства земельних ділянок у районі вул. Щирецької" була оприлюднена без підпису уповноваженої особи - Львівського міського голови.

Водночас, як уже зазначалося, оприлюднення вказаної ухвали відбулося на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2016 у справі №461/11163/15-а.

Вказане зазначено в тексті ухвали Львівської міської ради від 18.09.2014 № 3902 "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства земельних ділянок у районі вул. Щирецької" (арк. справи 10).

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2016 у справі № 461/11163/15-а, зокрема, визнано неправомірною бездіяльність Львівської міської ради щодо офіційного не оприлюднення та належного оформлення ухвали сесії Львівської міської ради від 18.09.2014 "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства земельних ділянок у районі вул. Щирецької" та зобов`язано Львівську міську раду вчинити дії по офіційному оприлюдненню та належному оформленню ухвали сесії Львівської міської ради від 18.09.2014 "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства земельних ділянок у районі вул. Щирецької".

Відповідно до висновків, викладених у вказаній постанові, оскільки зауваження міського голови скасовано та визнано протиправним постановою Галицького районного суду м. Львова від 05.01.2015 року, яка ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.04.2015 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.09.2015 року залишена без змін, то ухвала Львівської міської ради від 18.09.2014 року "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства "Новинка" земельних ділянок у районі вул. Щирецької" підлягала реєстрації, оприлюдненню і без підпису міського голови.

Суд у вищевказаній постанові зазначив, що накладене вето було перешкодою для оприлюднення спірної ухвали сесії, а оскільки зауваження голови міста були скасовані, то дана ухвала набрала законної сили і підлягала оприлюдненню міською радою з моменту набрання чинності рішенням суду, бо міський голова фактично відмовився від підпису даної ухвали.

За таких обставин рада, відповідно до статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та статті 62 Регламенту Львівської міської ради, затвердженого ухвалою міської ради від 31.03.2011 №304 рада сама вчиняє дії по оприлюдненню прийнятого рішення.

Контроль за виконанням рішень Ради та персональну відповідальність несе секретар Ради.

Відповідно до пункту 5 статті 59 Регламенту, якщо Львівський міський голова у 5-денний термін не зупинив та не підписав прийняте Радою рішення, воно за письмовим дорученням секретаря Ради реєструється, оприлюднюється у порядку, встановленому цим Регламентом, та набирає чинності.

Таким чином, суд дійшов висновку, що дії Львівської міської ради щодо оприлюднення ухвали Львівської міської ради від 18.09.2014 №3902 "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства "Новинка" земельних ділянок у районі вул. Щирецької" за підписом секретаря Ради та без підпису міського голови вчинені на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2016 у справі №461/11163/15-а (876/3168/16) та з врахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Враховуючи наведе, суд відхиляє доводи Позивача щодо порушень при оприлюдненні ухвали та не бере до уваги визнання позовних вимог Відповідачем.

Крім того, суд критично ставиться до тривалого не оприлюднення тексту ухвали Львівської міської ради від 18.09.2014 №3902 "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства земельних ділянок у районі вул. Щирецької" на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2016 у справі № 461/11163/15-а.

Відповідно до частини 5 статті 254 КАС України (в редакції чинній момент набрання рішенням законної сили) постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п`ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2016 у справі 3461/11163/15-а (№876/3168/16) набрала законної сили 01.06.2016, однак виконана Львівською міською радою лише 22.05.2019.

На думку суду, тривале зволікання у не оприлюдненні тексту ухвали, а в подальшому у невиконанні постанови суду вплинуло на права осіб, яким згідно ухвали Львівської міської ради від 18.09.2014 № 3902 "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства земельних ділянок у районі вул. Щирецької" затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до частини 2 статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

На думку суду, в даному випадку суб`єктом владних повноважень порушено принцип юридичної визначеності, який є невід`ємним елементом принципу правової держави та верховенства права. На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок ("Лелас проти Хорватії", заява № 55555/08, п.74, від 20.05.2010 року, і "Тошкуце та інші проти Румунії", заява № 36900/03, п.37, від 25.11.2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах ("Онер`їлдіз проти Туреччини", п. 128, та "Беєлер проти Італії", п.119).

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків ("Лелас проти Хорваті", п.74).

Отже, суд зазначає, що тривале зволікання в оприлюдненні ухвали перешкодило особам, яким ухвалою затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, повною мірою володіти та користуватися належним їм майном, що на думку суду суперечить справедливому балансу між вимогами щодо забезпечення публічного інтересу та правом осіб на мирне володіння майном.

Підсумовуючи усе наведене, суд зазначає, що ухвала Львівської міської ради від 18.09.2014 №3902 "Про затвердження садівничому товариству "Новинка" проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання членам садівничого товариства земельних ділянок у районі вул. Щирецької" була оприлюднена Відповідачем на виконання рішення суду, у висновках якого зазначалося, що ухвала підлягала реєстрації, оприлюдненню і без підпису міського голови.

Таким чином, доводи Позивача щодо протиправності дій Відповідача при оприлюдненні ухвали є безпідставними.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову Львівського міського голови Садового Андрія Івановича до Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - садівничого підприємства "Новинка" про визнання дій протиправними слід відмовити повністю.

Відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову Львівського міського голови Садового Андрія Івановича до Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - садівничого підприємства "Новинка" про визнання дій протиправними, - відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 21.10.2019.

Суддя Мричко Н.І.