Справа № 540/1046/19
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2019-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 жовтня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/1046/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Шевчук О.А.,

суддів Бойка А.В. , Федусика А.Г. ,,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2019 р. по справі № 540/1046/19 позивач ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4

відповідач Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2019 р. адміністративний позов задоволено повністю.

На зазначене рішення суду Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області подали апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2019 р. зазначена апеляційна скарга була залишена без руху у зв`язку з тим, що по справі не повністю сплачено судовий збір за подачу апеляційної скарги та було надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, а саме: для надання документу про доплату судового збору у розмірі 4610,40 грн.

Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копію вищезазначеної ухвали про продовження строку для усунення недоліків Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області отримали 04.10.2019 року (а.с. 209).

15 жовтня 2019 року до суду надійшло клопотання Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області щодо усунення недоліків апеляційної скарги, в якому апелянт просить прийняти апеляційну скаргу до розгляду, як таку, що відповідає вимогам Закону України "Про судовий збір" та Кодексу адміністративного судочинства України, відкрити апеляційне провадження по справі. Зазначене клопотання обгрунтовано тим, що Головним управлінням вищевказаний судовий збір пораховано відповідно до оскаржуваного рішення, а саме у резолютивній частині рішення зазначено, що з Головного управління потрібно стягнути судовий збір у розмірі 768 грн. 40 коп. для кожного позивача. Враховуючи вищезазначене, Головним управлінням підрахувавши судовий збір сплачено суму 4610,40 грн. за подання апеляційної скарги. Також апелянт звертає увагу, що на їх думку, подана позовна заява позивачів включала в себе лише одну позовну вимогу (визнати незаконну відмову та зобов`язати затвердити проект землеустрою). Зазначають, що Херсонським окружним адміністративним судом було прийнято до розгляду зазначену позовну заяву з урахуванням сплаченого судового збору у сумі 3073,60 грн. Враховуючи викладене, апелянт вважає, що Головним управлінням вірно сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги.

Стосовно клопотання апелянта суд зазначає наступне.

В ухвалі П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року про залишення апеляційної скарги без руху зазначено, що відповідно до позовної заяви, позов у цій справі заявлено чотирьма позивачами щодо двох вимог немайнового характеру.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" (в редакції, яка діє з 15.12.2017 р., оскільки позовну заяву було подано до суду 22.05.2019 р.) у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно з абз.2 ч.7 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" (в редакції, яка діє з 15.12.2017 р.) у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Відповідно до ст. 4 ч. 2 Закону України "Про судовий збір" (в редакції, яка діє з 15.12.2017 р.) за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Таким чином, судовий збір за подачу апеляційної скарги на рішення суду складає 9220,8 гривень (1921 грн.*0,4*2*4*150%), відповідно до платіжного доручення № 1446 від 02 вересня 2019 р., доданого до апеляційного скарги, як доказ сплати судового збору, апелянтом сплачено судовий збір у розмірі 4610,40 грн. Отже, Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області недоплачено 4610,40 грн.

З огляду на вищезазначені норми, є помилковими доводи апелянта, що судовий збір за подання апеляційної скарги ним відрахований від суми, яка зазначена у резолютивній частині оскаржуваного рішення суду, оскільки такий розрахунок не передбачений нормами чинного законодавства. Також є безпідставним посилання, що позивачами до суду першої інстанції був сплачений судовий збір у розмірі 3073,60 грн., а тому за подання апеляційної скарги підлягає сплаті судовий збір 150% відсотків суми 3073, 60 грн., оскільки за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, а не від тієї, яка була фактично сплачена.

Що стосується кількості позовних вимог, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду першої інстанції з позовною заявою, в яій просив визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в задоволенні заяв, оформлену листом № 3365/0-990/0/95-19 від 06.05.2019 року; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області затвердити проект землеустрою.

Таким чином, позовна вимога про визнаня незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в задоволенні заяв, оформлену листом (що фактично є рішенням органу владних повноважень) є однією вимогою.

Позовна вимога про зобов`язання Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області затвердити проект землеустрою є другою окремою самостійною вимогою.

Таким чином, судом апеляційної інстанції вірно зроблено розрахунок судового збору, який підлягав сплаті при поданні апеляційної скарги, а саме 9220,8 грн., який зазначено в ухвалі П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року.

Відповідно до ч.2 ст.298 КАС України (в редакції Закону України № 2147-VІІІ від 3 жовтня 2017 року) до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлепних статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно з ч.5 ст. 298 КАС України (в редакції Закону України № 2147-VІІІ від 3 жовтня 2017 року) питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Як зазначено вище, строк на усунення недоліків апеляційної скарги було надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, тобто останнім днем усунення недоліків є 15.10.2019 р. (з урахуванням вихідних та святкових днів)

Станом на 21 жовтня 2019 року Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області не виконали вимоги ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2019 р., а тому є підстави для повернення апеляційної скарги.

Керуючись ст..ст.169, 296, 298 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про прийняття апеляційної скарги до розгляду та відкриття апеляційного провадження - відмовити.

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2019 р. повернути скаржнику.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.