Справа № 817/589/17
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2019-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 жовтня 2019 року

Київ

справа №817/589/17

адміністративне провадження №К/9901/12447/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - судді Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.

розглянувши у касаційній інстанції питання про наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , про зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2019 року, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого - судді Довгої О.І., суддів - Запотічного І.І., Сапіги В.П.,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки та надання її у власність, викладених в листах №О-1156/0-2787/0/6-17 від 31.03.2017 та №О-1156/1-3194/0/6-17 від 14.04.2017;

- зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Рівненській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,4130га та надання її у власність для ведення особистого селянського господарства на території Новоукраїнської сільської ради Рівненського району Рівненської області в порядку п.9 ст.118 Земельного кодексу України.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Новоукраїнської сільської ради Рівненського району Рівненської області площею 1,4130га для ведення особистого селянського господарства та надання її у власність ОСОБА_1 , викладені в листах від 31.03.2017 №О-1156/0-2787/0/6-17 та від 14.04.2017 №О-1156/1-3194/0/6-17.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Новоукраїнської сільської ради Рівненського району Рівненської області площею 1,4130 га для ведення особистого селянського господарства та надання її у власність ОСОБА_1 .

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2019 року скасовано рішення суду першої інстанції та ухвалено нову постанову, якою провадження у справі закрито.

Не погодившись з вказаним судовим рішенням апеляційного суду позивач оскаржив його у касаційному порядку. У касаційній скарзі просить скасувати постанову апеляційного суду і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заявник зокрема зазначає, що апеляційним судом в порушення норм процесуального права закрито провадження у справі. Звертає увагу, що в даному випадку відсутній спір про право, оскільки предметом спору є виключно владні, управлінські дії відповідача. Наголошує, що висновок суду апеляційної інстанції про те, що даний спір є спором щодо земельних ділянок з кадастровими номерами : 01:014 :0144, :01:014:0145, :01:014:0146, право власності на які належить третім особам, не відповідає обставинам справи щодо предмету спору щодо земельної ділянки площею 1,4130 га та з кадастровим номером :01:014:0050 згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Отже, установлено, що фактично заявник касаційної скарги вказує на порушення апеляційним судом правил предметної юрисдикції та відсутність спору про право між ним та третьою особою.

Частиною шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 19.10.2019) передбачено, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Разом з цим, 19.10.2019 набув чинності Закон України від 02.10.2019 N 142-IX, яким, зокрема, внесено зміни до ч. 6 ст. 346 КАС України, згідно яких справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, крім випадків, якщо:

1) учасник справи, який оскаржує судове рішення, брав участь у розгляді справи в судах першої чи апеляційної інстанції і не заявляв про порушення правил предметної юрисдикції;

2) учасник справи, який оскаржує судове рішення, не обґрунтував порушення судом правил предметної юрисдикції наявністю судових рішень Верховного Суду у складі колегії суддів (палати, об`єднаної палати) іншого касаційного суду у справі з подібною підставою та предметом позову у подібних правовідносинах;

3) Велика Палата Верховного Суду вже викладала у своїй постанові висновок щодо питання предметної юрисдикції спору у подібних правовідносинах.

Колегією суддів встановлено, що підстави, передбачені ч. 6 ст. 346 КАС України, для направлення справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду - відсутні, оскільки Великою Палатою Верховного Суду неодноразово було викладено правову позицію щодо предметної юрисдикції спору у подібних правовідносинах.

В порядку, встановленому статтею 340 Кодексу адміністративного судочинства України, проведені необхідні підготовчі дії з підготовки справи до касаційного розгляду.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Клопотання про розгляд справи за участю сторін учасниками справи не заявлено.

За наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для призначення справи до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Керуючись статтями 340, 345 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Закінчити підготовку даної справи до касаційного розгляду.

Справу призначити до розгляду в порядку письмового провадження з 31 жовтня 2019 року, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул.Московська, 8, корпус 5.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання й оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик

А.І. Рибачук,

Судді Верховного Суду