Справа № 420/5703/19
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2019-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5703/19
У Х В А Л А

23 жовтня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 44) в особі Ізмаїльського районного відділу Головного управління ДМС України в Одеській області (68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Михайлівська, 27) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо оформлення та видачі паспорту громадянина України в формі паспортної книжечки зразка 1994 року неповнолітній ОСОБА_2 відповідно до постанови Верховної ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ; зобов`язати відповідача оформити та видати ОСОБА_2 відповідний паспорт з проставленою відміткою місця проживання - без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки її персональних даних.

Ухвалою судді від 03.10.2019 позовна заява залишена без руху через встановлені судом недоліки позовних матеріалів.

Підставою для залишення позовної заяви без руху слугувало встановлене судом недотримання позивачем вимог ч. 3 ст. 161 КАС України, згідно з якою до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Натомість у позовній заяві позивач просила звільнити її від сплати судового збору на підставі п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», зважаючи на те, що вона є матір`ю неповнолітньої ОСОБА_2 та звертається до суду в її інтересах.

Судом було проаналізовано положення чинного законодавства та зроблено висновок з урахуванням правових позицій Верховного Суду (ухвали від 15.01.2018 у справі N 607/1046/17, постанові Верховного Суду від 13.06.2018 у справі N 367/5983/16-ц, ухвалі Верховного Суду від 22.11.2018 у справі 754/16008/17) про те, що Закон України «Про судовий збір» не відносить неповнолітніх дітей та батьків, які звертаються в їх інтересах щодо отримання паспорта громадянина України, до категорії громадян, які звільняються від сплати судового збору, а тому позивач не вважається особою, яка звільняється від сплати судового збору, - на підставі пункту 7 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір".

21.10.2019 позивачем до канцелярії суду подано заяву із додатками, в якій остання наполягає на поширення дії п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» на неї в межах даного звернення до суду, посилаючись на сучасну судову практику судів апеляційної інстанції.

Отже з даного питання склалася неоднозначна судова практика. В той же час, згідно ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Вирішуючи процесуальне питання про відкриття провадження за даним позовом, суд вважає за можливе задіяти базові принципи судочинства, зокрема верховенства права, згідно з яким звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується, рівно як і те, що забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відтак, враховуючи принципову позицію позивача щодо поширення на неї саме вимог п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», що може перешкодити здійсненню розгляду даної справи та захисту прав неповнолітньої позивачки (у разі встановлення їх порушення) з дотриманням розумних строків, не зважаючи на можливість застосування інших, більш релевантних, норм для цілей звільнення від обов`язку сплати судового збору, суд вважає за можливе забезпечити доступ до правосуддя в інтересах неповнолітньої позивачки за даних умов, звільнивши її від сплати судового збору.

Позовна заява подана з додержанням вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України; підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні; характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі є незначної складності та не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, у зв`язку із чим справа може бути розглянута за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст.ст. 171, 248, 257, 260, 261, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив, відповідача - право на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідачі мають подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Роз`яснити сторонам, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Запропонувати сторонам надавати копії документів (позовів, заяв, клопотань, пояснень, відзивів, відповідей, заперечень та ін.) в електронному вигляді на електронну адресу суду: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Копію ухвали направити сторонам.

Повідомити відповідача про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк