Справа № 802/1047/18-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2019-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 жовтня 2019 року

Київ

справа №802/1047/18-а

адміністративне провадження №К/9901/6634/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - судді Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.

розглянувши у касаційній інстанції питання про наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" до Барської міської ради Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , про визнання протиправними та скасування рішень, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою Барської міської ради Вінницької області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2019, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого-судді Матохнюка Д.Б., суддів: Совгири Д.І., Курка О.П.,

УСТАНОВИВ:

В квітні 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" звернулось до суду з адміністративним позовом до Барської міської ради Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , в якому просило:

-визнати процедуру закупівлі, яку проводила Барська міська рада по предмету закупівлі: ДК 021-2015:15540000-5 - сирні продукти (сир кисломолочний та сир твердий), оголошення від 30.01.2018, ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-30-000277-с, що відбулася 16.02.2018 за адресою: вул. Героїв Майдану, 6 , м. Бар, Вінницька область , 23000 такою, що проведена з порушеннями Закону України "Про публічні закупівлі";

- визнати незаконним та скасувати рішення Барської міської ради по предмету закупівлі: ДК 021-2015:15540000-5 - сирні продукти (сир кисломолочний та сир твердий), оголошення від 30.01.2018, ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-30-000277-с, процедура закупівлі якої відбулася 16.02.2018 за адресою: вул. Героїв Майдану, 6 , м . Бар , Вінницька область, 23000 , оформлене протоколом №124 про визначення переможцем ФОП ОСОБА_2 від 20.02.2018, та прийняття рішення про намір укласти договір по предмету закупівлі ДК 021-2015:15540000-5 - сирні продукти (сир кисломолочний та сир твердий);

- визнати договір №105, укладений 06.03.2018 в результаті проведення аукціону 16 лютого 2018 року по процедурі закупівлі ДК 021-2015:15540000-5 - сирні продукти (сир кисломолочний та сир твердий), оголошення від 30.01.2018, ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-30-000277-с недійсним, оскільки пропозиція переможця ФОП ОСОБА_2 не відповідає вимогам тендерної документації Барської міської ради.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 31.05.2018 закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним договору № 105, укладеного 06.03.2018 між Барською міською радою та фізичною особою-підприємцем Нечитайло Мар`яною Миколаївною в результаті проведення аукціону 16.02.2018 по процедурі закупівлі ДК 021-2015:15540000-5 - сирні продукти (сир кисломолочний та сир твердий), оголошення від 30.01.2018, ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-30-000277-с.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 05.09.2018 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2019 рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05.09.2018 скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов задоволено частково.

Визнано процедуру закупівлі, яку проводила Барська міська рада по предмету закупівлі: ДК 021-2015:15540000-5 - сирні продукти (сир кисломолочний та сир твердий), оголошення від 30.01.2018, ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-30-000277-с, що відбулася 16.02.2018 за адресою: вул. Героїв Майдану, 6, м. Бар, Вінницька область, 23000 такою, що проведена з порушеннями Закону України "Про публічні закупівлі".

Визнано незаконним та скасовано рішення Барської міської ради по предмету закупівлі: ДК 021-2015:15540000-5 - сирні продукти (сир кисломолочний та сир твердий), оголошення від 30.01.2018, ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-30-000277-с, процедура закупівлі якої відбулася 16.02.2018 за адресою: вул. Героїв Майдану, 6, м. Бар, Вінницька область, 23000, оформлене протоколом №124 про визначення переможцем ФОП Нечитайло М.М. від 20.02.2018, та прийняття рішення про намір укласти договір по предмету закупівлі ДК 021-2015:15540000-5 - сирні продукти (сир кисломолочний та сир твердий).

В касаційній скарзі, Барська міська рада Вінницької області, посилаючись на порушеннями судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції. Крім того, вказує, що суди попередніх інстанцій розглянули справу, виходячи з того, що цей спір є адміністративним. Проте цей спір у сфері договірних відносин та підвідомчий господарським судам.

Отже, установлено, що фактично заявник касаційної скарги вказує на порушення апеляційним судом правил предметної юрисдикції та відсутність спору про право між ним та третьою особою.

Частиною шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 19.10.2019) передбачено, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Разом з цим, 19.10.2019 набув чинності Закон України від 02.10.2019 N 142-IX, яким, зокрема, внесено зміни до ч. 6 ст. 346 КАС України, згідно яких справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, крім випадків, якщо:

1) учасник справи, який оскаржує судове рішення, брав участь у розгляді справи в судах першої чи апеляційної інстанції і не заявляв про порушення правил предметної юрисдикції;

2) учасник справи, який оскаржує судове рішення, не обґрунтував порушення судом правил предметної юрисдикції наявністю судових рішень Верховного Суду у складі колегії суддів (палати, об`єднаної палати) іншого касаційного суду у справі з подібною підставою та предметом позову у подібних правовідносинах;

3) Велика Палата Верховного Суду вже викладала у своїй постанові висновок щодо питання предметної юрисдикції спору у подібних правовідносинах.

Колегією суддів встановлено, що підстави, передбачені ч. 6 ст. 346 КАС України, для направлення справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду - відсутні, оскільки Великою Палатою Верховного Суду було викладено правову позицію щодо предметної юрисдикції спору у подібних правовідносинах, зокрема в постанові від 14.05.2019 (справа №918/843/17).

В порядку, встановленому статтею 340 Кодексу адміністративного судочинства України, проведені необхідні підготовчі дії з підготовки справи до касаційного розгляду, у тому числі вирішено питання про можливість її розгляду в порядку попереднього розгляду.

Керуючись статтями 340, 345 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Закінчити підготовку даної справи до касаційного розгляду.

Провести попередній розгляд справи з 31 жовтня 2019 року, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул.Московська, 8, корпус 5.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання й оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик

А.І. Рибачук,

Судді Верховного Суду