Справа № 160/9953/19
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 жовтня 2019 року Справа 160/9953/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Єфанова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Директора департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Директора департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації Коломойця Андрія Вікторовича, Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Директора департаменту освіти і науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації Полторацького Олексія Володимировича, Директора департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації Будяк Наталії Юріївни, Директора департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації Кришень Олени Вікторівни про оскарження рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, їх посадових та службових осіб, -

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2019 року ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Директора департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Директора департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації Коломойця Андрія Вікторовича, Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Директора департаменту освіти і науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації Полторацького Олексія Володимировича, Директора департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації Будяк Наталії Юріївни, Директора департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації Кришень Олени Вікторівни, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позову, просить суд:

- Встановити, що розгляд звернення ОСОБА_1 Реєстраційний №: БЛ-9074137/Д1 від 19.02.2019р. Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснено з порушенням статті 19 закону України Про звернення громадян, а саме: не по суті, не об`єктивно та не всебічно та зобов`язати Директора Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації Кришень Олену Вікторівну забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля, у відповідності до постанови КМУ від 17.10.2018 р. № 841 про надання допомоги за рахунок коштів місцевого бюджету для оплати різниці від вартості за фактично спожитий газ та електроенергію та сумою призначеної субсидії, а також надати висновок щодо доцільності реалізації проекту Енергетична установка Благути;

- Встановити, що розгляд звернення ОСОБА_1 Реєстраційний №: БЛ-9057368 від 13.02.2019р. Департаментом освіти і науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснено з порушенням статті 19 Закону України Про звернення громадян, а саме: не по суті, не об`єктивно та не всебічно та зобов`язати Директора Департаменту освіти і науки у населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 вчинити дії спрямовані на забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля, шляхом залучення наукових установ для спільного виконання робіт по запровадженню проекту Енергетична установка Благути, також надати висновок щодо доцільності реалізації проекту Енергетична установка Благути;

- Встановити, що розгляд звернення ОСОБА_1 Реєстраційний №: БЛ-9057218 від 13.02.2019р. Департаментом охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснено з порушенням статті 19 Закону України Про звернення громадян, а саме; не по суті, не об`єктивно та не всебічно та зобов`язати Директора Департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації Будяк Наталію Юріївну забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом надання допомоги в обстеженні здоров`я та лікуванні за результатами обстеження, а також надати висновок щодо доцільності реалізації проекту Енергетична установка Благути;

- Встановити, що за результатом розгляду скарг (додаток 1) Дніпропетровська обласна державна адміністрація та її структурні підрозділи не вчинили дії спрямовані на забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля, а саме: не надали громадянину України ОСОБА_1 відповідь на запитання: 1) яким чином та за які кошти має лікуватися громадянин України ОСОБА_1 ; 2) яким чином має можливість фізичного існування громадянин України ОСОБА_1 , при розмірі місячного доходу у 2306,67 грн. в зимовий період, коли заборгованість за газ на 03.01.2019 року складає 1457,95 грн., рекомендований платіж складає 8296,38 грн., у зв`язку з тим, що місячну норму газу, без надання на 76 році життя пенсіонеру ОСОБА_1 матеріальної допомоги з боку держави для утеплення будинку, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та для запровадження технології Благути Екотерм, скорочено від 599,7 куб. м., згідно повідомлення від 07.11.2017 року, до 291,24 куб. м., згідно повідомлення від 12.12.2018 року, розмір субсидії для оплати за газ, скорочено від 4069,62 грн. до 2170,51 грн. обов`язкова плата від 103,23 грн. збільшена до 319,27 грн., ціна на газ збільшена на 23 відсотки, а розмір пенсії на 6,30 грн., що складає 0,27 відсотків, при цьому в результаті травми та похилого віку у мене відсутня можливість заробляти собі на життя; 3) не вчинили дії, починаючи з 2006 року, щодо можливості запровадження у виробництво технології Благути Екотерм, зокрема, шляхом розробки та впровадження проекту Енергетична установка Благути, природоохоронного заходу: Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: Раціональне природокористування та захист довкілля виробництво енергії енергетичними агрегатами Благути замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини Теплоагенти Благути© (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006) та програми Теплоагенти Благути енергетична незалежність, екологічна безпека, здоров`я і добробут нації; 4) не вчинили дії, згідно постанови КМУ від 17.10.2018 р. № 841, щодо надання допомоги за рахунок коштів місцевого бюджету для оплати різниці від вартості за фактично спожитий газ та електроенергію та сумою призначеної субсидії; 5) не вчинили дії щодо виділення коштів у 2019 році для фінансування робіт, а саме: розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та іншого, що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм, та визнати, що громадянин України ОСОБА_1 не може за добавку до пенсії у грудні 2018 року у сумі 6,30 грн. розробити та впровадити:

а) проект Енергетична установка Благути, який виключить необхідність споживання природного газу та надасть можливість стати виробником електричної енергії;

б) проект утеплення стін та покрівлі будинку за адресою: АДРЕСА_1 , придбати матеріали, замінити вікна та двері, перепроектувати та переобладнати опалювальну системи будинку, замінити котел, що може в кінцевому результаті забезпечити зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України, а також визнати, що, у зв`язку з невиконанням Дніпропетровською обласною державною адміністрацією, зокрема, постанови КМУ від 17.10.2018 р. № 841, про надання допомоги за рахунок коштів місцевого бюджету для оплати різниці від вартості за фактично спожитий газ та електроенергію та сумою призначеної субсидії, громадянин України ОСОБА_1 не може, при розмірі пенсії у 2306,67 грн., нормально харчуватися, сплачувати рахунки за газ та електроенергію і таким чином самостійно забезпечити своє особисте немайнове прав на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля, в результаті чого життю та здоров`ю громадянину України ОСОБА_1 загрожує небезпека від голоду та холоду, та зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію та її структурні підрозділи терміново вчинити дії, згідно постанови КМУ від 17.10.2018 р. № 841, спрямовані на забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом надання допомоги за рахунок коштів місцевого бюджету для оплати різниці між вартістю за фактично спожитий газ та електроенергію та сумою призначеної субсидії.

- Встановити або визнати, що технологія Благути Екотерм перетворення шкоди продуктів згоряння та їх скидного енергопотенціалу на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач (авторське свідоцтво на науковий твір № 39705), яка виключає чи запобігає можливість викидання у повітря шкідливих речовин та скидного енергопотенціалу відпрацьованих або вихлопних газів при роботі котлів та двигунів внутрішнього згоряння, та запатентований в Україні, на підставі новизни і промислової придатності, згідно частини другої та частини вісім статті 7 Закону України Про охорону прав на винаходи і корисні моделі, інтелектуальний продукт (патент на корисну модель № 91123) Теплоагенти Благути або застосування продуктів згоряння горючих чи окислювальних речовин як вторинної сировини для безпечного екологічного та дешевого виробництва енергії в енергетичних агрегатах Благути відповідає вимогам статті 1 Закону України Про альтернативні джерела енергії як такий, що забезпечує виконання основних засад державної політики у сфері альтернативних джерел енергії, встановлених статтею 3 Закону України Про альтернативні джерела енергії, а саме: нарощування обсягів виробництва та споживання енергії, виробленої з альтернативних джерел, з метою економного витрачання традиційних паливно-енергетичних ресурсів та зменшення залежності України від їх імпорту шляхом реструктуризації виробництва і раціонального споживання енергії за рахунок збільшення частки енергії, виробленої з альтернативних джерел; додержання екологічної безпеки за рахунок зменшення негативного впливу на стан довкілля при створенні та експлуатації об`єктів альтернативної енергетики, а також при передачі, транспортуванні, постачанні, зберіганні та споживанні енергії, виробленої з альтернативних джерел; додержання безпеки для здоров`я людини на об`єктах альтернативної енергетики на всіх етапах виробництва, а також при передачі, транспортуванні, постачанні, зберіганні та споживанні енергії, виробленої з альтернативних джерел; науково-технічне забезпечення розвитку альтернативної енергетики, популяризація та впровадження науково-технічних досягнень у цій сфері, підготовка відповідних фахівців у вищих та середніх навчальних закладах; додержання законодавства всіма суб`єктами відносин, пов`язаних з виробництвом, збереженням, транспортуванням, постачанням, передачею і споживанням енергії, виробленої з альтернативних джерел; додержання умов раціонального споживання та економії енергії, виробленої з альтернативних джерел; залучення вітчизняних та іноземних інвестицій і підтримка підприємництва у сфері альтернативних джерел енергії, в тому числі шляхом розробки і здійснення загальнодержавних і місцевих програм розвитку альтернативної енергетики, та зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію, на підставі статті 28 Закону України Про звернення громадян, здійснити контроль щодо виконання директором Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва ОСОБА_3 своїх повноважень спрямованих на запровадження у виробництво технології Благути Екотерм шляхом фінансування робіт на підставі статті 8 Закону України Про альтернативні джерела енергії для зниження вартості виробництва теплової та електричної енергії, скорочення витрат енергетичних ресурсів та як наслідок цього заощадження бюджетних коштів на оплаті за енергоносії та на субсидіях для населення, а також для забезпечення права громадян на безпечне для життя і здоров`я довкілля.

- Встановити або визнати, що технологія Благути Екотерм перетворення шкоди продуктів згоряння та їх скидного енергопотенціалу на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач (авторське свідоцтво на науковий твір № 39705), яка виключає чи запобігає можливість викидання у повітря шкідливих речовин та скидного енергопотенціалу відпрацьованих або вихлопних газів при роботі котлів та двигунів внутрішнього згоряння, та запатентований в Україні, на підставі новизни і промислової придатності, згідно частини другої та частини вісім статті 7 Закону України Про охорону прав на винаходи і корисні моделі, інтелектуальний продукт (патент на корисну модель № 91123) Теплоагенти Благути або застосування продуктів згоряння горючих чи окислювальних речовин як вторинної сировини для безпечного екологічного та дешевого виробництва енергії в енергетичних агрегатах Благути відповідає вимогам пункту 18 Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996р. №1147 Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, та у якому записано, а саме: розроблення технології, організація виробництва та застосування матеріалів, використання методів та впровадження технологій, що забезпечують запобігання виникненню, зниження рівня впливу чи усунення факторів забруднення атмосферного повітря та її запровадження у виробництво виключає викидання шкідливих речовин, парникових газів та їх скидного енергопотенціалу у навколишнє природне середовище, що в свою чергу забезпечує кожному громадянину України право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, встановлене статтею 50 Конституції України, та зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію, на підставі статті 28 Закону України Про звернення громадян, здійснити контроль щодо виконання директором Департаменту екології та природних ресурсів ОСОБА_4 своїх повноважень спрямованих на запровадження у виробництво технології Благути Екотерм шляхом фінансування робіт, на підставі пункту 18 Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996р. № 1147 Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, у відповідності до Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів, затвердженого наказом Мінприроди від 12.06.2015 №194, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 994/27439, для зниження вартості виробництва теплової та електричної енергії, скорочення витрат енергетичних ресурсів та як наслідок цього заощадження бюджетних коштів на оплаті за енергоносії та на субсидіях для населення, а також для забезпечення права громадян на безпечне для життя і здоров`я довкілля.

- Визнати подані на розгляд до Дніпропетровської обласної державної адміністрації та представлені у суд проект Енергетична установка Благути, природоохоронний захід: Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: Раціональне природокористування та захист довкілля виробництво енергії енергетичними агрегатами Благути замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини ТеплоагентиБлагути© (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006) та програму Теплоагенти Благути енергетична незалежність, екологічна безпека, здоров`я і добробут нації такими, що забезпечують:

1) запобігання забруднення навколишнього природного середовища від викидів шкідливих речовин і парникових газів, шляхом переведення роботи енергетичних установок, що виробляють тепло, електричну та механічну енергію, на замкнений цикл роботи;

2) автономне, безпечне, екологічне, економічне та незалежне виробництво енергії на землі, під землею, на воді, під водою, в повітрі та в космосі шляхом переведення роботи установки на замкнений цикл Карно без викидання відпрацьованих газів та їх використання як відновлювального вторинного палива та окислювача - Теплоагенти Благути©;

3) надання можливості споживачам енергії стати виробниками енергії та демонополізувати енергетичну галузь та як наслідок забезпечити зниження вартості товарів та послуг і підвищення їх конкурентної здатності;

4) запобігання необхідності втручання в гідрогеологію підземних вод шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

5) запобігання загибелі людей від вибухів горючих речовин на копальнях шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

6) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при аваріях транспортних засобів шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

7) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при транспортуванні горючих речовин та запобігання забруднення навколишнього середовища при розливах нафти та іншого шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

8) запобігання загибелі людей та пошкодження майна від вибухів природного газу в будинках та на підприємствах, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

9) запобігання необхідності руйнування родючих шарів землі та забруднення навколишнього природного середовища смердючими відвалами, які отруюють людей, рослини та тварин, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

10) запобігання загибелі людей від чадного газу при використанні дров та вугілля для опалювання будинків та запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів у повітря, а також запобігання необхідності вирубки дерев в лісах та лісонасадженнях для спалювання, шляхом виключення необхідності їх використання як традиційних енергоносіїв;

11) запобігання техногенним катастрофам пов`язаних із аваріями на атомних, теплових та гідроелектростанціях, шляхом переведення роботи парових турбін на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - ТеплоагентиБлагути©;

12) запобігання захворюваності людей та збереження генофонду Українського народу шляхом зниження впливу шкідливих речовин на людей, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

13) запобігання змінам клімату на Землі, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

14) запобігання необґрунтованим витратам коштів платників податків для утримання бюджетної сфери, а саме: для оплати пального, тепла, електроенергії, товарів та послуг, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необґрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій;

15) запобігання необґрунтованим витратам коштів платників податків для надання субсидій населенню, а саме: для оплати тепла, електроенергії, природного газу, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необґрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій та інше, та

- Зобов`язати директора Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації Стрільця Руслана Олександровича, на підставі статті 11 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища, а саме: Україна гарантує своїм громадянам реалізацію екологічних прав, наданих їм законодавством. Місцеві ради, органи державної влади в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів зобов`язані подавати всебічну допомогу громадянам у здійсненні природоохоронної діяльності, враховувати їх пропозиції щодо поліпшення стану навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, залучати громадян до участі у вирішенні питань охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів забезпечити гарантію захисту екологічних прав авторів технології Благути Екотерм у галузі охорони навколишнього природного середовища шляхом подання всебічної допомоги ОСОБА_1 щодо можливості забезпечення фінансування робіт за державні кошти або кошти обласного бюджету для забезпечення розробки та впровадження проекту Енергетична установка Благути, природоохоронного заходу: Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: Раціональне природокористування та захист довкілля виробництво енергії енергетичними агрегатами Благути замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини Теплоагенти Благути© (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006) та програми Теплоагенти Благути енергетична незалежність, екологічна безпека, здоров`я і добробут нації, у відповідності до Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів, затвердженого наказом Мінприроди від 12.06.2015 №194, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 994/27439, а також на підставі статті 8 Закону України Про альтернативні джерела енергії.

- Визнати, інформацію, яка вказана у листі (Вих.№3-818/0/251-19 від 04.02.2019р.) директора Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації Стрільця Руслана Олександровича та у листі заступника директора Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (№ Б-123 від 13.02.2019р.) С.Л. Медведовського, про неналежність до їх повноважень робіт для запровадження у виробництво технології Благути Екотерм, яка запобігає можливості викидання шкідливих речовин у повітря при виробництві енергії, як таку, що спрямована проти інтересів суспільства та конституційних прав громадян, беззаперечно порушує екологічні права ОСОБА_1 , фактично є цензурою творчої діяльності технології Благути Екотерм, порушує особисте немайнове право ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля створила та створює перешкоди для реалізації авторських прав та як наслідок цього гарантований державою, згідно статті 54 Конституції України, захист моральних та матеріальних інтересів, пов`язаних із інтелектуальною власністю авторів технології Благути Екотерм та нанесла і наносить матеріальну та моральну шкоду ОСОБА_1 та інтересам держави в економічній та екологічній сфері та зобов`язати директора Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації Стрільця Руслана Олександровича та директора Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації Коломойця Андрія Вікторовича відкликати лист Департаменту екології та природних ресурсів Вих.№3818/0/251-19 від 04.02.2019р. та лист Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва № Б-123 від 13.02.2019 р. як такі, що ставлять під сумнів ділову репутацію авторів технології Благути Екотерм та забезпечити гарантію екологічних прав ОСОБА_1 , у відповідності із статтею 10 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища.

- На підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001р. Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, статті 176, 177, 364 Кримінального кодексу України, відшкодувати за рахунок держави моральні збитки завданні знущаннями директора Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 при розгляді скарг надісланих до Кабінету Міністрів України і Дніпропетровської обласної державної адміністрації та протиправною безпідставною та необґрунтованою відмовою забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля, шляхом реалізації у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювача - Теплоагенти Благути©, яке у відповідності до Закону засвідчено авторським свідоцтво на науковий твір № 39705 та, зокрема, патентом на корисну модель № НОМЕР_1 та такий інтелектуальний продукт забезпечує:

1) запобігання забруднення навколишнього природного середовища від викидів шкідливих речовин і парникових газів, шляхом переведення роботи енергетичних установок, що виробляють тепло, електричну та механічну енергію, на замкнений цикл роботи;

2) автономне, безпечне, екологічне, економічне та незалежне виробництво енергії на землі, під землею, на воді, під водою, в повітрі та в космосі шляхом переведення роботи установки на замкнений цикл Карно без викидання відпрацьованих газів та їх використання як відновлювального вторинного палива та окислювача - Теплоагенти Благути©;

3) надання можливості споживачам енергії стати виробниками енергії та демонополізувати енергетичну галузь та як наслідок забезпечити зниження вартості товарів та послуг і підвищення їх конкурентної здатності;

4) запобігання необхідності втручання в гідрогеологію підземних вод шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

5) запобігання загибелі людей від вибухів горючих речовин на копальнях шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

6) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при аваріях транспортних засобів шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

7) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при транспортуванні горючих речовин та запобігання забруднення навколишнього середовища при розливах нафти та іншого шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

8) запобігання загибелі людей та пошкодження майна від вибухів природного газу в будинках та на підприємствах, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

9) запобігання необхідності руйнування родючих шарів землі та забруднення навколишнього природного середовища смердючими відвалами, які отруюють людей, рослини та тварин, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

10) запобігання загибелі людей від чадного газу при використанні дров та вугілля для опалювання будинків та запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів у повітря, а також запобігання необхідності вирубки дерев в лісах та лісонасадженнях для спалювання, шляхом виключення необхідності їх використання як традиційних енергоносіїв;

11) запобігання техногенним катастрофам пов`язаних із аваріями на атомних, теплових та гідроелектростанціях, шляхом переведення роботи парових турбін на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - Теплоагенти Благути©;

12) запобігання захворюваності людей та збереження генофонду Українського народу шляхом зниження впливу шкідливих речовин на людей, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

13) запобігання змінам клімату на Землі, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

14) запобігання необґрунтованим витратам коштів платників податків для утримання бюджетної сфери, а саме: для оплати пального, тепла, електроенергії, товарів та послуг, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необґрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій;

15) запобігання необґрунтованим витратам коштів платників податків для надання субсидій населенню, а саме: для оплати тепла, електроенергії, природного газу, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необґрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій та інше, у розмірі сто тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

- Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок держави, на підставі частини 2 статті 276 та статті 1173 Цивільного кодексу України, статті 25 Закону України Про звернення громадян, статті 56 Конституції України, матеріальну шкоду (упущена вигода), яку я зміг би отримати продовж 2005-2018 років, за умови виконання Департаментом екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, директором Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації Стрільцем Русланом Олександровичем, директором Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації Коломійцем Андрієм Вікторовичем, Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією своїх повноважень в галузі охорони природи та ресурсозбереження та забезпечення моїх конституційних прав, від реалізації у виробництво технології Благути Екотерм, яка має як загальнодержавне та світове значення, що забезпечує незалежне та автономне безпечне, екологічне та економічне виробництво енергії, а саме: знижує вартість виробництва енергії практично до експлуатаційних витрат, так як виключається вартість газу, вугілля, нафтопродуктів та запобігає викидання шкідливих речовин і парникових газів в атмосферу Землі, яку я визначаю у розмірі одного мільярда гривень;

- Зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію, на підставі звернення громадянина України ОСОБА_1 до Прем`єр- міністра Гончарука Олексія Валерійовича та Голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації Бондаренко Олександра (особисто) БЛ- 9767193 від 08Л0.2019 та БЛ- 9763201/Д1 від 07.10.2019, БЛ- 9729132 від 27.09.2019 та статті 28 закону України «Про звернення громадян», здійснити контроль щодо забезпечення структурними підрозділами Дніпропетровської обласної державної адміністрації особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом :

1)виділення коштів у 2019 році для фінансування робіт, а саме: розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та іншого, що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених КМУ норм;

2)забезпечення у 2019 році фінансування проекту «Енергетична установка Благути», на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , що в свою чергу забезпечить можливість росповеюдити технологію Благути «Екотерм» та виключити необхідність витрачати бюджетні кошти на субсидії та на оплату енергоносіїв для утримання бюджетної сфери, а також запобігатиме викидання шкідливих речовин у повітря, що зменшить ризики захворюваності людей та покращить добробут за рахунок зниження вартості товарів і послуг;

3)надання гарантій держави про сплату кредиту за програмою Уряду «теплі кредити»;

4)виділення коштів у розмірі 10 тис. грн. для сплати судового збору за подання до суду заяви про забезпечення позову та позовної заяви до КМУ;

5)виділення котельного агрегату аналогічному по конструкції котлу замовників, але меншої потужності, для зниження витрат коштів на проведення досліджень;

6)надання матеріальної допомоги для оплати за газ, придбання ліків, продуктів та розрахунків з кредиторами у розмірі 10 тис.грн.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що дана позовна заява подана з порушенням вимог закону.

Згідно з ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" № 2629-VIII від 23 листопада 2018 року визначено, що у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2019 року становить 1921,00 грн.

Розміри ставок судового збору визначені у ст. 4 Закону України Про судовий збір.

Згідно із приписами ст. 4 Закону України "Про судовий збір" - ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Однак, як вбачається із доданих до позову документів, позивачем до адміністративного позову не додано документу про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою в порушення вимог ст. 4 Закону України Про судовий збір та ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, враховуючи вимоги законодавства позивачу необхідно надати докази сплати судового збору в розмірі 7684,00 грн. (768,40 грн. х 10 вимог немайнового характеру).

Згідно п.3 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень

Позивач просить відшкодувати матеріальну шкоду в розмірі грн., проте не надав обґрунтованого розрахунку вказаної суми.

Крім того, позивач зазначає, що ціна позову складає 1750000 грн., проте в позовній заяві не вказує, що це за сума та з чого вона складається.

Згідно п.4, п.9 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача

Так, в позовній заяві зазначено лише позовні вимоги позивача, проте, не надано обґрунтування заявленим вимогам.

Крім того, згідно ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Частиною 2 ст.245 КАС України встановлено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;

7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян;

8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян;

9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України;

10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів;

11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання;

12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні;

13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

15) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Таким чином, КАС України не передбачено звернення до суду з позовними вимогами шляхом визнання певних фактів або обставин (зокрема відповідність технологій вимогам законодавства), оскільки позовні вимоги можуть бути заявлені лише в спосіб передбачений КАС України.

Згідно частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Директора департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Директора департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації Коломойця Андрія Вікторовича, Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Директора департаменту освіти і науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації Полторацького Олексія Володимировича, Директора департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації Будяк Наталії Юріївни, Директора департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації Кришень Олени Вікторівни про оскарження рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, їх посадових та службових осіб - залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали та усунути недоліки позовної заяви, а саме:

надати суду докази сплати судового збору в розмірі 7684,00 грн., сплаченого за наступними реквізитами: Отримувач: УК у Чечелівському районі м.Дніпра Дніпропетровської області; код ЄДРПОУ (отримувача): 37989253; Рахунок: UA6084014 за кодом бюджетної класифікації доходів: 22030101; Банк: Казначейство України (ЕАП); МФО 899998; призначення платежу судовий збір за позовом _______________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача);

надати розрахунок матеріальної шкоди в розмірі 1 000 000 000 грн.;

вказати в позовній заяві з чого складається ціна позову в розмірі 1750000 грн.;

надати обґрунтування заявленим позовним вимогам;

викласти позовні вимоги у відповідності до вимог ст.5, ст.245 КАС України.

Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суддя О.В. Єфанова