Справа № 300/1572/19
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2019-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" жовтня 2019 р. справа № 300/1572/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Шумея М.В.,

секретаря Шпак М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України М.І. Мішина, третя особа: суддя Івано-Франківського міського суду Пастернак Ірина Андріївна про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовною заявою до Члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Мішина Михайла Івановича (надалі, також - відповідач), за участю третя особа: суддя Івано-Франківського міського суду Пастернак Ірина Андріївна (надалі, також - третя особа) про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно не розглянуто та повернуто його заяву, з підстав її не відповідності вимогам закону, так як у заяві містяться наклепи та образи, чим дискредитуються органи державної влади та їх посадових осіб. Позивач, вважає вказані дії протиправними та такими що порушують вимоги статті 40 Конституції України та Закону України «Про звернення громадян».

29.07.2019 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду залишено позовну заяву без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків. Позивач у встановлений судом строк усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.08.2019 відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження та призначено до розгляду 03 жовтня 2019 року о 10:00.

03.10.2019 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду задоволено заяву відповідача про поновлення процесуального строку на подання відзиву на позовну заяву.

30.09.2019 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву від 25.09.2019 за №07-5175/19 (а.с.33-36). У відзиві відповідач заперечив проти позову зазначивши, що заява ОСОБА_1 не є зверненням, яке може бути розглянуто та долучено до матеріалів суддівського досьє у процедурі кваліфікаційного оцінювання судді Пастернак І. А. та підлягає поверненню, оскільки у поданій заяві містились образливі висловлювання відносно членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, що є умисним приниженням честі і гідності особи, виражене в непристойній формі. Також, передача повернутої заяви до розгляду члену Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_9 є неможливою, так як, відповідно до наказу від 11.07.2019 №321-к/тр ОСОБА_9 відраховано зі штату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

У судові засідання призначені на 03.10.2019 та 16.10.2019 позивач не з`явився, подавши клопотання про перенесення розгляд справи на інший час, у зв`язку із перебуванням на розгляді інших справах.

Відповідачем подано клопотання про розгляд справи за його відсутності за наявними у справі матеріалами у зв`язку з неможливістю прибуття до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Третя особа в судові засідання також не з`явилась, клопотання на адресу суду від неї не надходили.

Згідно пункту 2 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу за відсутності учасника справи у разі повторної неявки, незалежно від причин неявки.

За таких обставин суд вбачає за можливе здійснювати розгляд справи за відсутності сторін та третьої особи.

Суд, розглянувши за правилами, встановленими статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України дану адміністративну справу, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, зміст відзиву на позовну заяву, додаткових письмових пояснень, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, встановив такі обставини.

09.07.2019 на адресу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України надійшла заява ОСОБА_1 (а.с.6) в якій просив Вищу кваліфікаційну комісію суддів України повідомити його письмово про результат розгляду поданої ним скарги до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо судді Івано-Франківського міського суду Пастернак І.А., а також просив відповідь на дане звернення підготувати члену Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_9

ОСОБА_1 надана відповідь на заяву, згідно листа від 17.07.2019 за №31кп-3115/18 (а.с.7), з роз`ясненням про те, що його заява не є зверненням, яке може бути розглянуто та долучено до матеріалів суддівського досьє у процедурі кваліфікаційного оцінювання судді Пастернак І . А. та підлягає поверненню, оскільки у поданій заяві містяться образливі висловлювання відносно членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, що є умисним приниженням честі і гідності особи, виражене в непристойній формі. Також, передача повернутої заяви до розгляду члену Вищої кваліфікаційної комісії України ОСОБА_9 є неможливою, так як, відповідно до наказу від 11.07.2019 №321-к/тр ОСОБА_9 відраховано зі штату Вищої кваліфікаційної комісії України.

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із такого.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних правовідносин.

Так, оцінюючи наведені сторонами аргументи, суд керується положеннями Конституції України, Цивільного кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, а також враховує приписи Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР (надалі, також - Закон №393/96-ВР), а також інших законів та підзаконних нормативно-правових актів.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Частинами 1, 2 статті 28 Конституції визначено, що кожен має право на повагу до його гідності. Ніхто не може бути підданий катуванню, жорстокому, нелюдському або такому, що принижує його гідність, поводженню чи покаранню.

У статті 68 Конституції України вказано, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Положеннями Цивільного кодексу України визначено, що кожен має право на повагу своєї гідності та честі, а також право на недоторканість своєї ділової репутації. Порушення цих прав є підставою для настання відповідальності, передбаченої законодавством.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері звернень громадян України є Закон України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР.

Статтею 26 Закону №393/96-ВР, встановлено, що подання громадянином звернення, яке містить наклеп і образи, дискредитацію органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об`єднань громадян та їхніх посадових осіб, керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, заклики до розпалювання національної, расової, релігійної ворожнечі та інших дій, тягне за собою відповідальність, передбачену чинним законодавством.

Так, із поданої позивачем заяви до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вбачається, що заява ОСОБА_1 містить образи та образливі висловлювання стосовно членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_13, що є умисним приниженням їх честі і гідності, ділової репутації, виражене у непристойній формі.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно повернуто ОСОБА_1 його заяву без розгляду.

Водночас, у позовній заяві ОСОБА_1 просить суд зобов`язати члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Мішина М.І. передати його заяву до розгляду іншому члену Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_9

У відповідності до тверджень відповідача викладених у відзиві (а.с.34) ОСОБА_9 відрахований зі штату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України на підставі наказу від 11.07.2019 за №321-к/тр. Такий факт звільнення ОСОБА_9 підтверджується інформацією, що міститься на офіційному сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Таким чином, враховуючи що ОСОБА_9 не здійснює повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, передача йому на розгляд заяви є об`єктивно неможливою.

Враховуючи наведе, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для задоволення позову.

Оскільки, позивача звільнено від сплати судового збору, у відповідності до приписів Закону України "Про судовий збір", а доказів про понесення сторонами будь-яких інших судових витрат до матеріалів справи не долучено, підстав для їх розподілу згідно статті 139 КАС України немає.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач- ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

відповідач- Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України М.І. Мішин ( вул. Шаповалова, 9,м. Київ,01103 )

третя особа- суддя Івано-Франківського міського суду Пастернак Ірина Андріївна ( вул.Грюнвальдська, 11, м.Івано-Франківськ, 76000 )

Суддя Шумей М.В.

Рішення складене в повному обсязі 21 жовтня 2019 р.