Справа № 241/1335/14-а
Суддя: Трегубенко С. В.
Дата ухвалення: 2014-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.12.2014 року

Суддя Першотравневого районного суду Донецької області Трегубенко С.В.,розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про визнання дій управління Пенсійного фонду України неправомірними та зобов*язання провести нарахування та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, вказавши на таке.

Він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2 групи по захворюванню ,яке пов*язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС. Знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області.

Згідно з ч.4 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"розмір його основної пенсії не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії,відповідно до вимог ст.50 цього закону має складати 75 % мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам,віднесеним до категорії 1,призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров*ю у розмірах:інвалідам 1 групи-100% мінімальної пенсії за віком;інвалідам 2 групи-75 % мінімальної пенсії за віком;інвалідам 3 групи,дітям-інвалідам,а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу-50% мінімальної пенсії за віком.

Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області у порушення зазначених вимог закону не доплачує йому пенсію з 01.01.2014 року.

Посилаючись на викладене позивач просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької областіщодо не нарахування йому державної основної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії,за шкоду заподіяну здоров*ю, у розмірі не менше 75 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014 року,відповідно до ст.ст.49,50,ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ,виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,що встановлена ч.1 с.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність ,з урахуванням фактично отриманих виплат та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької областіздійснити йому перерахунок та виплату державної основної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії,за шкоду заподіяну здоров*ю, у розмірі не менше 75 % мінімальної пенсії за віком як інваліду 2 групи по захворюванню,що пов*язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,відповідно до ст.ст.49,50,ч.4 ст.54,ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ,виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,що встановлена ч.1 с.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність з 01.01.2014 року,з урахуванням фактично отриманих виплат.

Відповідно до ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,справа розглядається в порядку скороченого провадження ,без проведення судового засідання та виклику осіб,які беруть участь у справі.

В своїх запереченнях, наданих до суду, відповідач позовні вимоги не визнав з таких підстав.

Донецьким окружним адміністративним судом вже було прийнято постанову від 18.12.2008 р. по справі № 2-а-31519/08 з порушеного у позові питання, якою постановлено:«Зобов`язати управління Пенсійного Фонду України в Першотравневому районі Донецької області здійснити з 01 листопада 2006 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком у відповідності до статей 50, 54,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Даним рішенням не визначено конкретний період,а лише зобов`язано виконати вищезазначені дії, відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.11.2006 року.

Вищезазначені норми Закону на даний час діють.

Згідно ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Відповідно до цього рішення суду та зазначеного Закону України. управлінням проведено перерахунок та здійснюються виплати пенсії позивачу, в межах Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», ст.73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач не звертався письмово до відповідача за перерахунком державної основної та додаткової пенсії за віком, що підтверджено відсутністю документів серед тих, що додані до позову, а управління не виносило з цього питання рішення про відмову в проведенні перерахунку.

Тобто, відсутній між управлінням та позивачем публічно-правовий спір з порушеного у позові питання, а це підтверджує відсутність підстав щодо розгляду даного питання в судовому порядку відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства.

Суд, з урахуванням матеріалів справи,приходить до наступного.

Так,дійсно ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області та отримує пенсію згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"№796-ХІІ від 28.02.1991 року, він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії,інвалідом 2 групи.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно із ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв`язку з втратою годувальника, у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок із ЧАЕС, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності, ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Рішеннями Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 та від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 підтверджена законність повноважень Кабінету Міністрів України встановлювати розміри пенсійних виплат.

Підстави для застосування іншого порядку визначення розміру пенсій, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ніж той, який встановлений постановами Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" та від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" -відсутні.

Згідно із ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов`язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області повинно виплачувати позивачу основну та додаткову пенсії, передбачені ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати і тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 86, 158-163, 167, 171 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 -задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької областіщодо не нарахування ОСОБА_1 державної основної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії,за шкоду заподіяну здоров*ю, у розмірі не менше 75 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014 року,відповідно до ст.ст.49,50,ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ,виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,що встановлена ч.1 с.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність ,з урахуванням фактично отриманих виплат.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької областіздійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної основної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії,за шкоду заподіяну здоров*ю, у розмірі не менше 75 % мінімальної пенсії за віком як інваліду 2 групи по захворюванню,що пов*язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,відповідно до ст.ст.49,50,ч.4 ст.54,ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ,виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,що встановлена ч.1 с.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність з 01.01.2014 року,з урахуванням фактично отриманих виплат.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд Донецької області протягом п*яти днів з дня її отримання.

Суддя: С.В. Трегубенко