Справа № 209/2981/19
Суддя: Лобарчук О. О.
Дата ухвалення: 2019-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська
Справа № 209/2981/19
Провадження № 2-а/209/83/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" жовтня 2019 р. Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Лобарчук О.О.

при секретарі: Золотих Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Кам`янське Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспектора взводу № 2 роти № 4 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Гусєвої Ольги Олександрівни, третя особа - Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії ДП18 № 686659 від 14.08.20019, року -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення серії ДП18 №686659 від 14.08.20019 року винесену інспектором взводу № 2 роти № 4 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Гусєвою О.О. відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн.; справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП ОСОБА_1 від 11.08.2019 року - закрити.

В обґрунтування свого позову вказав, що 14.08.2019 року він, ОСОБА_1 , керував транспортним засобом в складі тягача марки MAN TGX 18.440 (номерний знак НОМЕР_1 ) з причепом марки ВЕСТТ НОМЕР_2 (номерний знак НОМЕР_3 ). 14.08.2019 р. на 450 км + 500 м автомобільній дорозі М-05 Київ - Одеса СП «Дачне» ТЗ було зупинено інспектором взводу №2 роти №4 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції лейтенантом поліції Гусєвою Ольгою Олександрівною та винесено відносно нього Постанову про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в

автоматичному режимі серії ДП18 №686659. Відповідно до вище вказаної постанови він визнаний винним у здійсненні правопорушення, передбаченого ст.132-1 КУпАП України та накладено на нього штраф у розмірі 510,00 гривень. В процесі складання Постанови у нього не було можливості надати письмові пояснення. Це змусило його отримати Постанову з метою її оскарження у встановленому Законом порядку. Дану постанову вважає незаконною, оскільки адміністративного правопорушення не вчиняв, в оскаржуваній постанові відсутні належні та допустимі докази, які б підтверджували його вину у даному правопорушенні, працівник поліції не в повній мірі встановив необхідні для вирішення справи обставини, висновки, які надав працівник поліції не відповідають обставинам справи, тому ця Постанова підлягає скасуванню. 14.08.2019 р. він здійснював перевезення вантажу відповідно до наданого дозволу № 48 НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, від 01.07.2019 р. Відповідно до вказаного дозволу, він має право на перевезення вантажу параметри якого не більше: ширина - до 3,75 м., довжина - до 22 м., висота - до 4,49 м., загальною вагою - до 40,00 т., навантаження на найбільш навантажену вісь - до 11 т. и вантаж може виступати за задній габарит ТЗ - 3 м, та два транспортних засоби виділених для супроводження автомобілем прикриття марки FIAT NUOVO DOBLO, державний номер НОМЕР_4 га Ford transit державний номер НОМЕР_5 . Враховуючи вище вказане, у разі перевищення ширини вантажу - 3,5 м., а довжини - 24 м., супровід автомобілем прикриття є обов`язковим. Працівником поліції не долучено жодних належних та допустимих доказів перевищення вантажем ширини 3,5 м або довжини 24 м, тому супровід автомобілем прикриття був не обов`язковий, а інкриміноване йому правопорушення не доведене. Вказаний дозвіл наданий не на разову поїздку, а на кілька, але не більше ніж на три місяці, тому посилання Відповідача на те, що у разі перевезення вантажу меншого за шириною 3,5 м та меншою за довжиною 24 м. він повинен мати інший дозвіл, в якому не буде передбачено супроводження автомобілем прикриття - є нормативно необгрунтованим та незаконним. Додатково звертає увагу, що в зазначеному дозволі вказані допустимі параметри вантажу для перевезення, а не фактичні, оскільки дозвіл наданий не на разову поїздку а на декілька, строком від 01.07.2019 р. по 14.08.2019 р. Водночас, зазначеним дозволом не заборонено рух ТЗ без супроводження автомобілем прикриття коли ширина великогабаритного транспортного засобу спеціального призначення не перевищує 3,5 м або довжину 24 м.

Ухвалою судді від 09 вересня 2019 року постановлено про прийняття позовної заяви до розгляду за правилами спрощеного провадження з викликом сторін та призначення справи до розгляду. (а.с. 12).

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, письмово просив розглядати справу за його відсутністю.

Відповідач інспектор взводу № 2 роти № 4 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Гусєва О.О. в судове засідання не з`явилася, причини неявки суд не повідомила, відзив на позов не подала.

Представник Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції в судове засідання не з`явився. Надали письмові пояснення щодо позову в яких зазначено, що вважають позовні вимоги безпідставними й необгрунтованими з огляду на наступне.

Так, згідно постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ДП18 № 686659

від 14.08.19, дозволу № 48НГ, пояснень інспектора Гусєвої О.О. та пояснень

ОСОБА_1 (викладених в позові) - 14.08.19 року приблизно о 04 год. 30 хв. в Одеській області

Біляївському p-ні на 450 км + 500 м а/д Київ-Одеса стаціонарний пункт «Дачне» під час

патрулювання поліцейськими було помічено як громадянин ОСОБА_1 рухався а/д Київ-Одеса

керуючи великогабаритним транспортним засобом MAN TGX 18.440 н/з НОМЕР_1 з

напівпричепом ВЕСТТ н/з НОМЕР_3 , габарити якого перевищували параметри передбачені

п. 22.5 ПДР, та рух цього авто здійснювався без автомобілів супроводження, зазначених в п. 2

дозволу № 48НГ. Цими діяннями позивач вчинив адміністративне правопорушення

передбачене ст. 132-1 КУпАП.

Поліцейські відреагували на дане правопорушення та встановивши на підставі відомостей

зазначених в дозволі № 48НГ факт руху без використання автомобілів супроводження (наявність яких повинна була бути обов`язково), роз`яснили водію права передбачені ст. 268 КУпАП та пояснили, що відносно нього на місці зупинки розглядатиметься справа про адміністративне правопорушення передбачене ст. 132-1 КУпАП. Посилання позивача на те, що він не вчиняв вищезазначеного правопорушення, так як нібито рухався з вантажем, ширина якого менше 3,5 м, а довжина 24 м, отже не повинен був використовувати авто супроводу - не відповідають дійсності. Так, пунктом 26 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою КМУ № 30 від 18.01.2001 р. встановлено, що необхідність супроводу великогабаритного та великовагового транспортного засобу спеціального призначення патрульним автомобілем Національної поліції чи автомобілем прикриття визначається уповноваженим підрозділом Національної поліції під час видачі дозволу з урахуванням необхідності забезпечення безпечних умов дорожнього руху. Отже, саме підрозділ Національної поліції, який видає дозвіл, встановлює обов`язок використання чи не використання авто супроводу під час руху великогабаритного транспортного засобу. Про дану необхідність ним зазначається у самому дозволі. Проте позивачем було порушено вимоги законодавства та приписи вищезазначеного дозволу. Крім того, відповідно до пунктів 7,31 Правил проїзду великогабаритних та великоваговихтранспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами дозвіл видається на одноразовий проїзд великогабаритного та великовагового транспортного засобу. У разі здійснення постійних проїздів по одному маршруту тим самим транспортним засобом дозвіл може видаватися на кілька проїздів, але не більше ніж на три місяці.

Для отримання дозволу перевізник або уповноважена ним особа подає: заяву, в якій зазначаються заплановані строки проїзду транспортного засобу, маршрут руху, геометричні (висота, ширина, довжина) і вагові (загальна вага, осьові навантаження) параметри транспортного засобу, інформація про вантаж, найменування, адреса, телефон перевізника та прізвище відповідальної за перевезення особи; копії погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв`язку щодо проїзду автотранспорту; документ, що підтверджує внесення плати за оформлення дозволу. Таким чином, дозвіл оформлюється на конкретний вантаж, геометричні та вагові параметри якого (відповідно до п. 31 Правил) вказуються перевізником у заяві про видачу дозволу (та в подальшому у самому дозволі). Виходячи саме з цих параметрів установа чи організація, що уповноважена погоджувати маршрут, визначає розмір плати за проїзд (ставка залежить від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту) та вирішується питання підрозділом Національної поліції щодо необхідності використання автомобіля супроводу під час руху такого великогабаритного (великовагового) транспортного засобу. Як вбачається з пункту 1 дозволу № 48НГ перевізником було подано заяву про надання дозволу щодо перевезення вантажу великогабаритним транспортним засобом MAN TGX 18.440 н/з НОМЕР_1 з напівпричепом ВЕСТТ н/з НОМЕР_3 з такими параметрами: довжина - 22 м, ширина - 3.75 м, висота - 4.49 м, вантаж виступає за задній габарит ТЗ на -3 м. Таким чином, саме на перевезення цього вантажу видавався вищезгаданий дозвіл та розраховувалася плата за проїзд. Отже, пояснення позивача щодо нібито необґрунтованості та незаконності посилань сторони відповідача на необхідність отримання нового дозволу у випадку перевезення вантажу з іншими геометричними та ваговими параметрами також не знаходять свого підтвердження. З огляду на все вищевикладене, позивач мав право за дозволом № 48НГ перевозити з 01.07.19 по 14.08.19 необмежену кількість разів по встановленому маршруту лише конкретний вантаж та під час руху обов`язково використовувати авто супроводу зазначені у дозволі. Однак, дані вимоги ним дотримані не були. Додатково, факт відсутності авто супроводу під час руху 14.08.19 року підтверджується й самим ОСОБА_1 у позові, де він посилається на не використання такого супроводу нібито у зв`язку з необов`язковістю такого в його випадку.

У зв`язку з неявкою осіб, які приймають участь у справі, суд розглядає справу у відповідності до ч.4 ст. 229 КАС України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 14 серпня 2019 року інспектором взводу № 2 роти № 4 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Гусєвою Ольгою Олександрівною ухвалена постанова серії ДП18 № 686651 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 510,00 грн. (а.с. 6).

Відповідно до змісту постанови, ОСОБА_1 визнано винним в тому, що 14 серпня 2019 року о 04 год. 30 хв. він, керуючи транспортним засобом MAN TGX 18.440 н/з НОМЕР_1 з напівпричепом ВЕСТТ н/з НОМЕР_3 , 450 км + 500 м автомобільній дорозі М-05 Київ - Одеса СП «Дачне», перевозив вантаж без супроводження, яке вказане у дозволі на перевезення, чим порушив п. 22.5 ПДР України.

Відповідно до ст. 287 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

У відповідності до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно із ст. 132-1 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за Порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 22.5 ПДР за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Відповідно до п. 6, 7, 8 Правил дозвіл видається: уповноваженим підрозділом Національної поліції - у разі виїзду за межі України або в`їзду на територію України виключно великогабаритними транспортними засобами; уповноваженими підрозділами Національної поліції в областях, м. Києві, а також Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, - якщо маршрут пролягає в межах Автономної Республіки Крим, області, між областями або між Автономною Республікою Крим, мм. Києвом і Севастополем та іншими адміністративно-територіальними одиницями.

Дозвіл видається на одноразовий проїзд великогабаритного та великовагового транспортного засобу. У разі здійснення постійних проїздів по одному маршруту тим самим транспортним засобом дозвіл може видаватися на кілька проїздів, але не більше ніж на три місяці.

Дозвіл на проїзд великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами та вулицями не видається або дія дозволу припиняється, якщо на таких дорогах і вулицях може виникнути підвищена небезпека для учасників дорожнього руху або транспортні затори.

Згідно із п. 25, 26, 27 Правил забороняється проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів без дозволу, зазначеного у пункті 4 цих Правил, або документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, що повинні знаходитися у водія і пред`являтися на вимогу уповноважених осіб.

Необхідність супроводу великогабаритного та великовагового транспортного засобу спеціального призначення патрульним автомобілем Національної поліції чи автомобілем прикриття визначається уповноваженим підрозділом Національної поліції під час видачі дозволу з урахуванням необхідності забезпечення безпечних умов дорожнього руху.

Супровід автомобілем прикриття обов`язковий у разі, коли ширина великогабаритного транспортного засобу спеціального призначення перевищує 3,5 чи довжина 24 метри. Під час супроводу автомобіль прикриття обладнується з додержанням вимог стандартів проблисковим маячком оранжевого кольору, ввімкнення якого не дає переваги в русі, а є тільки допоміжним засобом інформації для інших учасників руху. На автомобілі прикриття встановлюється дорожній знак "Об`їзд перешкоди з лівого боку", який повинен відповідати вимогам стандартів.

Статтею 72 КАС України визначено поняття доказів, якими у адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З наданого позивачем дозволу № 48 НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджений начальником Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Калюжним А. П. 01 липня 2019 року і наданим суду у засвідченій позивачем копії, вбачається, що транспортному засобу марки

MAN TGX 18.440 н/з НОМЕР_1 з напівпричепом ВЕСТТ н/з НОМЕР_3 , дозволено перевозити вантаж за визначеними у дозволі маршрутами у період з 01.07.2019 року по 14.08.2019 року. Особливими умовами руху є його заборона під час погіршення погодних умов (туман, сильні опади, ожеледиця, снігопад, тощо). Крім того, визначено параметри на перевезення вантажу параметри якого не більше: ширина - до 3,75 м., довжина - до 22 м., висота - до 4,49 м., загальною вагою - до 40,00 т., навантаження на найбільш навантажену вісь - до 11 т. и вантаж може виступати за задній габарит ТЗ - 3 м, та два транспортних засоби виділених для супроводження автомобілем прикриття марки FIAT NUOVO DOBLO, державний номер НОМЕР_4 га Ford transit державний номер НОМЕР_5 . (а.с. 9).

Відповідно до пунктів 7,31 Правил проїзду великогабаритних та великоваговихтранспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами дозвіл видається на одноразовий проїзд великогабаритного та великовагового транспортного засобу. У разі здійснення постійних проїздів по одному маршруту тим самим транспортним засобом дозвіл може видаватися на кілька проїздів, але не більше ніж на три місяці.

Для отримання дозволу перевізник або уповноважена ним особа подає: заяву, в якій зазначаються заплановані строки проїзду транспортного засобу, маршрут руху, геометричні (висота, ширина, довжина) і вагові (загальна вага, осьові навантаження) параметри транспортного засобу, інформація про вантаж, найменування, адреса, телефон перевізника та прізвище відповідальної за перевезення особи; копії погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв`язку щодо проїзду автотранспорту; документ, що підтверджує внесення плати за оформлення дозволу. Таким чином, дозвіл оформлюється на конкретний вантаж, геометричні та вагові параметри якого (відповідно до п. 31 Правил) вказуються перевізником у заяві про видачу дозволу (та в подальшому у самому дозволі). Виходячи саме з цих параметрів установа чи організація, що уповноважена погоджувати маршрут, визначає розмір плати за проїзд (ставка залежить від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту) та вирішується питання підрозділом Національної поліції щодо необхідності використання автомобіля супроводу під час руху такого великогабаритного (великовагового) транспортного засобу.

Як вбачається дозволу № НОМЕР_6 НГ щодо перевезення вантажу великогабаритним транспортним засобом MAN TGX 18.440 н/з НОМЕР_1 з напівпричепом ВЕСТТ н/з НОМЕР_3 з такими параметрами: довжина - 22 м, ширина - 3.75 м, висота - 4.49 м, вантаж виступає за задній габарит ТЗ на - 3 м. Таким чином, саме на перевезення цього вантажу видавався вищезгаданий дозвіл та розраховувалася плата за проїзд.

Позивач мав право за вищевказаним дозволом № 48НГ перевозити з 01.07.2019 року по 14.08.2019 року необмежену кількість разів по встановленому маршруту лише конкретний вантаж та під час руху обо`вязково використовувати авто супроводу зазначені у дозволі.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем при ухваленні постанови досліджені всі обставини адміністративного правопорушення, надані заперечення на спростування обставин, викладених позивачем в обґрунтування посилань щодо відсутності складу правопорушення, доведено факт наявності як події, так і складу адміністративного правопорушення, правомірно ухвалене рішення в частині призначеного адміністративного стягнення позовні вимоги про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії ДП18 № 686659 від 14.08.20019, задоволенню не підлягають.

Також, відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України судові витрати належить віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77, 120, 139, 241-246, 250, 268-271, 286 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Інспектора взводу № 2 роти № 4 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Гусєвої Ольги Олександрівни, третя особа - Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії ДП18 № 686659 від 14.08.20019 відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 16 жовтня 2019 року.

Суддя Лобарчук О.О.