Справа № 826/4905/18
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2019-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 826/4905/18
УХВАЛА

17 жовтня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Самойлюк Г.П., суддів Балан Я.В., Токмілової Л.М. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про відкладення розгляду справи, визнання поважною причини неявки представника Державіаслужби у судове засідання, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Державної авіаційної служби України до товариства з обмеженою відповідальністю Руніком Інвест, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Овідіопольської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт Одесса, в якому позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (вх. № ЕП/4146/19) від 04.06.2019р.), просить:

зобов`язати ТОВ «РУНІКОМ ІНВЕСТ» виконати рішення Державіаслужби від 13 лютого 2018 року № 79;

визнати протиправною бездіяльність Овідіопольської районної державної адміністрації в частині не погодження об`єкта будівництва за адресою: Одеська обл., с. Лиманка, АДРЕСА_1 Радужний, la, 1 АДРЕСА_2 , 1в/2 АДРЕСА_3 1 АДРЕСА_4 , 1д з Державіаслужбою та зобов`язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

визнати протиправними дії Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо видачі сертифікату № ІУ79 та скасувати його;

визнати протиправними дії Овідіопольcької районної державної адміністрації щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об`єкту будівництва за адресою: Одеська обл., с. Лиманка, масив Радужний, 1а, 1б, 1 в/2, 1г, 1д та скасувати їх;

зобов`язати ТОВ «РУНІКОМ ІНВЕСТ» знести самочинне будівництво за адресою: Одеська обл., с. Лиманка, масив Радужний, 1а, 1б, 1в/2, 1г, 1д та привести ділянку в попередній стан.

Ухвалою від 21.06.2018 р. відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись суддею одноособово в порядку загального позовного провадження; встановлено відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву; встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив; встановлено відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення; встановлено учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань; зобов`язано Управління державної архітектурно-будівельної інспекції Одеської міської ради, Таїровську селищну раду, Овідіопольську районну державну адміністрацію надати до суду письмові докази по справі; призначено підготовче засідання по справі на 17.07.2018 р. об 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 17.07.2018 р. продовжено строк підготовчого провадження по справі на тридцять днів; відкладено підготовче засідання по справі на 04.09.2018 р. 12 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 04.09.2018 р., яка занесена до протоколу засідання, відкладено підготовче засідання на 12.09.2018р., яке було перенесене на 26.09.2018р.

Ухвалою суду від 26.09.2018р. клопотання Державної авіаційної служби України про зупинення провадження по справі, - задоволено. Зупинено провадження у справі № 826/4905/18 за позовом Державної авіаційної служби України до товариства з обмеженою відповідальністю Руніком Стройінвест, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції Одеської міської ради, Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №810/3046/17 (провадження № К/9901/16928/18).

Ухвалою суду від 14.05.2019р., яка занесена до протоколу засідання, поновлено провадження у справі; здійснено процесуальну заміну неналежного відповідача Управління державної архітектурно-будівельної інспекції Одеської міської ради на належного Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт Одесса.

Ухвалою суду від 14.05.2019р., яка занесена до протоколу засідання, замінено неналежного відповідача ТОВ "Руніком Стройінвест" на належного ТОВ "Руніком Інвест". Ухвалено розгляд справи розпочати спочатку.

Ухвалою суду від 14.05.2019р., яка занесена до протоколу засідання, відкладено розгляд справи на 06.06.2019р., у зв`язку з залученням відповідача та третіх осіб.

Ухвалою суду від 06.06.2019р. призначено розгляд справи колегією у складі трьох суддів. Розгляд справи ухвалено проводити спочатку.

Підготовче засідання призначено на 02.07.2019р.

16.06.2019р. до суду надійшло клопотання Державної авіаційної служби України (вх. №20692/19) про витребування доказів, в якому позивач просив:

витребувати у Державної архітектурно-будівельної інспекції України сертифікат № ІУ79;

витребувати у Овідіопольської районної державної адміністрації містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_5 інше АДРЕСА_1 Радужний, жм Ульянівка (діл. 24);

витребувати у ТОВ «Руніком Інвест» сертифікат № ІУ 79, містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_5 інше масив Радужний, жм Ульянівка (діл. 24).

Ухвалою суду від 02.07.2019р. зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю Руніком Інвест надати інформацію щодо цивільно-правових договорів, списку осіб які мають майнові права на приміщення (квартири, вбудовані нежитлові приміщення, машино-місця, тощо) у житлових будинках за адресою: АДРЕСА_5 . АДРЕСА_6 . АДРЕСА_7 масив Радужний, 1 АДРЕСА_8 , 1б, 1в/2, 1г, 19; АДРЕСА_5 інше масив Радужний, ж.м АДРЕСА_9 Ульянівка (ділянка 24) у строк до 26.08.2019р.; провадження у справі № 826/4905/18 зупинено до отримання витребуваної судом у відповідача інформації.

Ухвалою суду від 12.09.2019р., яка занесена до протоколу судового засідання, поновлено провадження по справі, одразу по виходу судді-члена колегії Балан Я.В. з щорічної відпустки.

Ухвалою суду від 12.09.2019р., яка занесена до протоколу судового засідання, відкладено підготовче засідання на 24 вересня 2019 року.

Ухвалою суду від 24.09.2019р., яка занесена до протоколу судового засідання, відкладено підготовче засідання на 16 жовтня 2019р.

15.10.2019р. на адресу Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання (вх.№ЕП/7707/19), в якому позивач просить визнати поважними причини неявки представника у судове засідання та відкласти розгляд справи на іншу дату. В обгрунтування клопотання зазначено, що у Державіаслужби відсутня можливість забезпечити участь представника у судовому засіданні 16.10.2019р. з огляду на брак кадрів, а саме у звязку з відпустками та направленням на навчання до Української школи урядування, на підтвердження чого надано копії наказів про надання відпустки та підвищення кваліфікації.

У підготовче засідання 16.10.2019 р. всі учасники справи не з`явились, явку представників не забезпечили, про дату, час та місце проведення останнього повідомлялись належним чином.

Від представників Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, Комунального підприємства Міжнародний аеропорт Одесса 16.10.2019р. надійшли клопотання про розгляд клопотання позивача про відкладення розгляду справи за їх відсутності.

Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За приписами ч.4 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, враховуючи, що до підготовчого засідання 16.10.2019 р. всі учасники справи не з`явились, заяву позивача про визнання поважними причин неявки представника Державіаслужби у судове засідання та відкладення розгляду справи розглянуто в порядку письмового провадження.

Згідно ч.2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи обґрунтування позивача щодо неможливості забезпечити участь представника в судовому засіданні, надані на підтвердження наведеного копії наказів, судова колегія дійшла висновку про визнання поважними причин неявки представника позивача до підготовчого засідання 16.10.2019р.

З метою дотримання процесуальних прав учасників справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника позивача та на підставі п.2 ч.2 ст.205 КАС України відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Відповідно до ч.8 ст. 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Частиною 4 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Беручи до уваги наведене суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження строку підготовчого провадження в межах строку, визначеного ч. 4 ст. 173 КАС України, та відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 4, 9, 49,173, 121, 205, 229 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача, - задовольнити.

Визнати поважними причини неявки представника Державіаслужби у судове засідання.

Продовжити строк підготовчого провадження по справі № 826/4905/18 на тридцять днів.

Підготовче засідання у справі № 826/4905/18 відкласти на 05 листопада 2019 року о 14 годині 10 хвилин, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судових засідань № 19.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Головуючий суддя Г.П. Самойлюк

Суддя Я.В. Балан

Суддя Л.М. Токмілова