Справа № 200/10951/19-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2019-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2019 р. Справа№200/10951/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов`язання вчинити певні дії

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправними дій з відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи у шахті «Єнакіївська» з 18.02.1991 по 24.09.1992, у шахті Полтавська з 29.09.1992 по 31.08.1994 та з 01.08.1997 по 29.05.1998, у ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець» з 24.05.1999 по 15.03.2017; зобов`язання призначити пенсію за віком на підставі пункту 1 частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За змістом викладеного в позові позивач вважає протиправними дії щодо відмови в призначенні йому пенсії, оскільки до пільгового стажу не враховані певні періоди роботи позивача через відсутність документів, підтверджуючих тривалість роботи в підземних умовах чи проведення атестації робочих місць. Позивач зауважує, що зазначені документи він не має можливості надати не з його вини, а через окупацію частини території України на якій залишилися підприємства, де працював позивач. За змістом позову відповідач під час вирішення питання про наявність підстав призначення пенсії позивачу не застосував жодного з альтернативних шляхів підтвердження пільгового стажу, що визначені Порядком, затвердженим Постановою КМУ № 637. Позивач зауважив на тому, що незважаючи на те, що ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбас» перереєструвалося на підконтрольну українській владі територію відповідач під час розгляду заяви позивача не звертався до зазначеного підприємства із запитами на підтвердження пільгового стажу.

Позивач також посилався на правову позицію Верховного суду в складі колегії суддів касаційного адміністративного суду у справі 235/2357/17 від 22.10.2018 відповідно до якої довідки окупаційної влади можуть визнаватися легітимними, оскільки їх невизнання суттєво обмежує права громадян.

Відповідач проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, підстави незгоди визначив в наданому суду відзиві на позов. Згідно викладеного у відзиві Управлінням пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області під час розгляду наданих позивачем документів встановлено неможливість підтвердження періодів роботи позивача з 18.02.1991 по 24.09.1992 у шахті «Єнакіївська» та з 29.09.1992 по 31.08.1994, з 01.08.1997 по 29.05.1998 у шахті «Полтавська» через відсутність довідок, підтверджуючих пільговий характер роботи. Період роботи у ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» не врахований, оскільки позивачем при зверненні до органу пенсійного фонду України не надано документів, які б підтверджували пільговий стаж роботи, не зважаючи на те що підприємство перереєструвалося на підконтрольну українській владі територію.

За наданими документами та індивідуальними відомостями про застраховану особу встановлено відсутність пільгового стажу роботи позивача, внаслідок чого управлінням прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.09.2019 відкрито провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

15.01.2019 позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області зі заявою про призначення пенсії за віком.

04.03.2019 відповідачем прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За змістом викладеного в рішенні при розгляді наданих позивачем документів встановлено, що періоди роботи у шахті «Єнакіївська» з 18.02.1991 по 24.09.1992 та у шахті «Полтавська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» з 29.09.1992 по 31.08.1994 та з 01.08.1997 по 29.05.1998 неможливо зарахувати до пільгового стажу через ненадання пільгових довідок за зазначений період. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» перереєстровано на території підконтрольній українській владі, але документи, що підтверджують пільговий стаж роботи на цьому підприємстві з 25.05.1999 по 15.03.2017 також не були надані., тому зарахувати зазначений період роботи до пільгового стажу неможливо.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років при призначенні пенсії в період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року мають особи за наявності страхового стажу не менше 26 років (ч.2 пункту 1 статті 26 Закону України № 1058).

Частиною 1 статті 114 Закону України № 1058 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Частиною 1 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунок та поновлення пенсії визначений розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).

Пунктом 4.2 цього Порядку передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі за текстом Порядок № 637), також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць, постанова N 442 відповідно), та розробленими на виконання постанови N 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року N 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

Зі змісту заявлених позивачем вимог вбачається, що заявлені ним вимоги пов`язані із неврахуванням відповідачем під час призначення пенсії за віком відомостей про трудову діяльність позивача, що наведені в трудовій книжці позивача.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_2 , копія якої наявна в матеріалах справи та яка надавалась відповідачу разом із заявою про призначення пенсії, в розділі «Відомості про роботу» містить відповідні записи про спірні періоди роботи позивача:

на шахті Єнакіївська ВО «Орджонікідзевугілля»:

18.02.1991 прийнятий учнем електрослюсаря поверхні;

18.03.1991 переведений електрослюсарем поверхні 4 розряду;

03.05.1991 переведений електрослюсарем поверхні 3 розряду;

17.05.1991 переведений учнем забійника підземного;

12.07.1991 переведений учнем гірника очисного забою;

14.08.1991 переведений гірником очисного забою;

24.09.1992 звільнений за власним бажанням;

на шахті «Полтавська» ВО «Орджонікідзевугілля»:

29.09.1992 прийнятий гірником очисного забою 5 розряду підземним;

31.08.1994 звільнений за власним бажанням;

01.08.1997 прийнятий гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті;

31.05.1998 звільнений за власним бажанням;

у ВАТ «Шахта комсомолець Донбасу»:

24.05.1999 прийнятий прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею;

31.01.2001 переведений гірником очисного або підземним 5 розряду з повним робочим днем під землю;

04.04.2002 переведений гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті;

15.03.2017 звільнений за власним бажанням.

В трудовій книжці позивача наявні записи про зміну найменування ВАТ «Шахта Комсомолець Донбасу» на ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» згідно наказу № 625 від 29.04.2011, перейменування ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» на ПрАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» згідно наказу № 474 від 20.05.2016. Запис № 19 трудової книжки мітить інформацію про підтвердження права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах наказом «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці № 586 від 02.12.2015 за списком № 1 розділ 1 пункт 1 позиція 1.1б.

За змістом рішення про відмову позивачу в призначенні за віком на пільгових умовах вбачається, що періоди роботи позивача на шахті «Єнакіївська» ВО «Оржонікідзевугілля» та шахті «Полтавська» ВО «Оржонікідзевугілля» не враховані відповідачем через відсутність довідок, уточнюючих пільговий характер роботи позивача.

Водночас, згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 трудовий стаж встановлюється на підставі інших ніж трудова книжка документів, лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Отже, наявність пільгової довідки не є безумовною вимогою для врахування певного періоду роботи до пільгового стажу, а має бути витребувана органами пенсійного фонду за неможливості підтвердження стажу роботи особи даними трудової книжки. Враховуючи наведене та незазначення відповідачем в рішенні про відмову в призначенні пенсії підстав , за яких неможливо врахувати до пільгового стажу періоди роботи позивача з 18.02.1991 по 24.09.1992 у шахті «Єнакіївська» ВО «Орджонікідзевугілля» та з 29.09.1992 по 31.08.1994, з 01.08.1997 по 29.05.1998 у шахті «Полтавська» ВО «Оржонікідзевугілля», суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про неможливість врахування до пільгового стажу наведених періодів роботи позивача виключно з підстав відсутності довідки, що уточнює пільговий характер роботи.

Стосовно неврахування періоду роботи позивача в 24.05.1999 по 15.03.2017 через ненадання до заяви документів, що підтверджують пільговий стаж суд зазначає наступне.

В трудовій книжці позивача наявні записи за період роботи позивача з 24.05.1999 по 15.03.2017, будь-яких недоліків їх оформлення під час вирішення питання про призначення пенсії за віком відповідачем не встановлено. Рішення про відмову в призначенні пенсії за віком не містить також підстав за яких неможливо врахувати до пільгового стажу період роботи позивача в зазначений період на підставі записів в трудовій книжці.

У індивідуальних відомостях про застраховану особу наявні інформація про пільговий стаж позивача за період з 2008 по 2017 роки, яка відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 мала бути врахованою відповідачем при вирішенні питання про призначення пенсії за віком позивача. Неврахування наведених відомостей відповідачем під час вирішення питання про призначення пенсії за віком свідчить про допущення позивачем порушення обчислення пільгового стажу роботи позивача.

З приводу доводів позивача про безпідставне неврахування під час визначення пільгового стажу відомостей про роботу позивача за період 24.05.1999 по 15.03.2017 на підставі довідки № 03-1466 від 28.03.2019, виданої на тимчасово окупованій території суд зазначає наступне.

Міжнародний суд Організації Об`єднаних Націй у документі «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначив, що держави - члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів». Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) розвиває цей принцип у своїй практиці. Наприклад, у справах «Лоізіду проти Туречиини» (Loizidou v. Turkey, 18.12.1996, §45), «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016). "Зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного, - вважають судді ЄСПЛ, - Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим (ЄСПЛ). Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать».

Водночас, за даними Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань роботодавець позивача ПрАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» перереєструвалося на підконтрольній українській владі території, за даними та зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 . Будь-які документи, які б свідчили про неможливість підтвердження пільгового стажу роботи позивача безпосередньо роботодавцем позивача - ПрАТ «ДТЕК шахта Комсомолець Донбасу» в матеріалах справи відсутні.

Суд зазначає, що задля з`ясування наведеного питання відповідач під час розгляду заяви позивача мав необхідні повноваження та час для направлення відповідних запитів до підприємства - ПрАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» або витребування відповідних документів з позивача. Нездійснення наведених дій відповідачем позбавляє суд можливості встановити повноту та об`єктивність розгляду відповідачем питання про призначення пенсії позивачу.

Наведені вище обставини підтверджують необґрунтованість визначених відповідачем у рішенні № 35 від 04.03.2019 підстав неврахування періодів роботи позивача до пільгового стажу роботи, що є підставою висновку про протиправність прийнятого відповідачем рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу. В даному випадку права позивача порушені прийнятим ним рішенням про відмову в призначенні пенсії №35 від 04.03.2019, а не діями відповідача. Отже, вимоги позивача про визнання протиправними дій з відмови в призначенні пенсії не підлягають задоволенню. На підставі ст. 9 КАС України суд вважає за можливе вийти за межі заявлених позивачем вимог та визначити протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії № 35 від 04.03.2019 та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком від 15.01.2019.

Вимоги позивача про зобов`язання відповідача врахувати до пільгового стажу періоди роботи позивача із врахуванням встановлених в ході розгляду справи обставин, підлягають задоволенню шляхом зобов`язання відповідача вирішити питання про включення до пільгового стажу періодів роботи у шахті «Єнакіївська» з 18.02.1991 по 24.09.1992 , у шахті Полтавська з 29.09.1992 по 31.08.1994 та з 01.08.1997 по 29.05.1998, у ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець» з 24.05.1999 по 15.03.2017 із врахуванням висновків суду.

Вимоги позивача про зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, із врахуванням віднесення до дискреційних повноважень пенсійного фонду вирішення питання про призначення пенсії, задоволенню не підлягають

Отже, заявлені позивачем вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Частиною 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадку якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

З огляду на таке, суд вважає за можливе покласти на відповідача витрати, пов`язані із розглядом цієї справи, а отже сплачений позивачем судовий збір у сумі 768,40 грн. при зверненні до суду підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (84302, Донецька обл., м. Краматорську, вул. Поштова, буд. 5, ідентифікаційний код - 23346787), про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області № 35 від 04.03.2019 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком та вирішити питання про включення до пільгового стажу періодів роботи у шахті «Єнакіївська» з 18.02.1991 по 24.09.1992, у шахті Полтавська з 29.09.1992 по 31.08.1994 та з 01.08.1997 по 29.05.1998, у ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець» з 24.05.1999 по 15.03.2017 з урахуванням висновків, викладених судом у цьому рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривні 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя А.С. Михайлик