Справа № 241/974/16-а
Суддя: Трегубенко С. В.
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.08.2016 року Першотравневий районний суд

Донецької області

у складі:

головуючого судді Трегубенко С.В.

при секретарі Павлічевой А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Мангуш адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої за довіреністю діє ОСОБА_2 , до управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації про визнання дії неправомірними та скасування розпорядження б/н від 05.05.2016 року, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , в інтересах якої за довіреністю діє ОСОБА_2 , звернулася до Першотравневого районного суду Донецької області з адміністративним позовом про визнання розпорядження управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації б/н від 05.05.2016 року про відмову в призначенні виплати їй адресної допомоги незаконним та скасувати його, а також зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації призначити їй виплату адресної допомоги з 05.05.2016 року, вказавши на таке.

18 листопада 2014 року, згідно довідки №, її було взято на облік як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України.

05 травня 2016 року вона надала до відповідача - управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації заяву на отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого КМУ №505 від 01.10.2014 року.

20.05.2016 року вона отримала розпорядження б/н від 05.05.2016 року про відмову в призначенні виплати їй адресної допомоги.

Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації обґрунтувало свою відмову посилаючись на те, що у володінні ОСОБА_1 є житлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . Однак, дії управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації у відмові в призначенні виплати їй адресної допомоги неправомірні, з огляду на наступне:

Пунктом 6 Постанови КМУ №505 від 01.10.2014 року встановлено, що грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Пункт 2 ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» передбачає визначення терміну «території проведення антитерористичної операції» це територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому КМУ переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13квітня 2014р. «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності» від 14квітня 2014р. №405/2014.

Таким чином до території проведення антитерористичної операції законодавством закріплені конкретні населені пункти, затверджені розпорядженням КМУ, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно Розпорядження КМУ від 02.12.202015 року №1275-р. п.13 с. Білосарайська Коса (Першотравневий район, Донецька область) віднесено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Таким чином, позивачка вважає, що відповідач неправомірно відмовив їй в призначенні виплати адресної допомоги, оскільки її житлове приміщення, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться АДРЕСА_2 проведення антитерористичної операції.

В судовому засіданні позивачка та її представниця підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити, бо позивачка перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації як особа, яка перемістилася з тимчасово окупованої території України та дійсно має у власності житловий будинок, розташований у с АДРЕСА_3 Першотравневого) району Донецької області. Проте, житловий будинок знаходиться на території, на якій проводилася антитерористична операція, а тому їй відмовили у призначенні виплати адресної допомоги незаконно.

Представник відповідача - управління соціального захисту населення Мангушської районної державної адміністрації Донецької області (управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації) у судовому засіданні позовні вимоги позивачки не визнала, оскільки ОСОБА_1 у власності має житловий будинок, розташований на підконтрольній території України, який не зруйнований, а тому управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації правомірно їй відмовило у призначенні щомісячної адресної допомоги.

Суд, вислухавши сторони та дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного.

Так, дійсно ОСОБА_1 разом з неповнолітніми дітьми: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 18.11.2014 року управлінням праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації взята на облік, як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, що підтверджується довідкою № від 18 листопада 2014 року (а.с.5).

05 травня 2016 року позивачка звернулася до управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації із заявою про отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого КМУ №505 від 01.10.2014 року.

Розпорядженням б/н від 05.05.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеної особі, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у зв`язку з тим, що у володінні ОСОБА_1 є житлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.6).

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Спірним у справі є правомірність дій відповідача щодо відмови в призначенні виплати позивачці щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженої КМУ №505 від 01.10.2014 року.

Управління соціального захисту населення Мангушської районної державної адміністрації Донецької області вважає, що призначення ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеної особі, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг неможливо через те, що у володінні ОСОБА_1 є житлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , тобто на підконтрольній України території.

Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року №505, передбачено, що грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

У пункті 6 зазначеного порядку встановлено, що грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення (а.с.35-36).

В ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» вказано, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 (а.с.37).

Згідно Розпорядження КМУ №1275-р від 02.12.2015 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція відноситься с. Білосарайська Коса Першотравневого району Донецької області (а.с.38).

Отже, дії відповідача з приводу відмови в призначенні виплати ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги, як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, є неправомірними, а розпорядження про відмову у призначенні виплати підлягає скасуванню.

Виходячи з аналізу положень чинного законодавства України та оцінивши наявні у матеріалах справи докази за правилами, встановленими ст. 86 КАС України, суд дійшов висновку, що заявлений адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Що стосується стягнення з відповідача на користь позивачки витрат за надання їй правової допомоги у розмірі 1500 гривень, то вони підлягають задоволенню, бо дійсно ОСОБА_1 надавалася правова допомога і вона сплатила за її надання 1500 гривень.

В зв`язку із звільненням позивачки від сплати судового збору судові витрати слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 87, 88, 94, 122, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Постановою Кабінету Міністрів Україна № 505 від 01.10.2014 року, Розпорядженням КМУ №1275-р від 02.12.2015 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , в інтересах якої за довіреністю діє ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати розпорядження управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації (управління соціального захисту населення Мангушської районної державної адміністрації Донецької області) б/н від 05.05.2016 року про відмову в призначенні виплати ОСОБА_1 адресної допомоги незаконним.

Скасувати розпорядження управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації (управління соціального захисту населення Мангушської районної державної адміністрації Донецької області) б/н від 05.05.2016 року про відмову в призначенні виплати адресної допомоги ОСОБА_1 .

Зобов`язати управління соціального захисту населення Мангушської районної державної адміністрації Донецької області призначити ОСОБА_1 виплату адресної допомоги з 05.05.2016 року.

Стягнути з управління соціального захисту населення Мангушської районної державної адміністрації Донецької області на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу у розмірі 1500 (одна тисяча п`ятсот) гривень

Апеляційна скарга на постанову Першотравневого районного суду Донецької області може бути подана до Апеляційного Адміністративного суду Донецької області, через Першотравневий районний суд Донецької області, протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: С.В. Трегубенко