Справа № 280/3108/19
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

17 жовтня 2019 року (17 год. 45 хв.)Справа № 280/3108/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., секретар судового засідання Стовбур А.Ю., розглянув за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Технохімпостач» (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, буд. 52, офіс 12, ) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ); Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27.06.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Технохімпостач» (далі - позивач або ТОВ «Технохімпостач») до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач 1 або ГУ ДФС у Запорізькій області), Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 2), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії відповідача 1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.03.2019 №1110923/40009323 про відмову в реєстрації податкової накладної від 07.02.2019 №1;

зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкову накладну від 07.02.2019 №1, подану позивачем, в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії відповідача 1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.03.2019 №1110924/40009323 про відмову в реєстрації податкової накладної від 08.02.2019 №2;

зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкову накладну від 08.02.2019 №2, подану позивачем, в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії відповідача 1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.03.2019 №1120534/40009323 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.12.2018 №38;

зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкову накладну від 26.12.2018 №38, подану позивачем, в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії відповідача 1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.12.2018 №1035934/40009323 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.10.2018 №123;

зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкову накладну від 30.10.2018 №123, подану позивачем, в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На обґрунтування позовних вимог у позовній заяві зазначає про безпідставність прийняття комісією ГУ ДФС рішень про відмову у реєстрації спірних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вказував, що реальність господарських операцій, в межах яких виписані податкові накладні, беззаперечно підтверджується первинними документами, тобто всі здійснені господарські операції є прозорими та стандартними, підтвердженими усіма обов`язковими первинними документами. Податковому органу надані всі первинні документи, які підтверджують правомірність складення податкової накладної. Ураховуючи викладене, просить скасувати оскаржувані рішення комісії ГУ ДФС України та зобов`язати відповідача 2 зареєструвати спірні податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання.

Ухвалою суду від 02.07.2019 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 30.07.2019.

22.07.2019 до суду від представника відповідачів надійшов відзив на позов (вх. №30204), в якому представник відповідачів позовні вимоги не визнає, зокрема зазначає, що комісія ГУ ДФС України, діючи у відповідності до приписів Податкового кодексу України, забезпечуючи виконання покладених на неї функцій та повною мірою використовуючи надані їй законодавством права правомірно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України прийняла рішення про зупинення реєстрації податкових накладних. Вказує, що позивачем не надано документів у повному обсязі, наявність яких передбачена пунктами 13, 14 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117. На підставі викладеного, вважає, що у комісії ГУ ДФС були законні підстави для прийняття рішення про відмову у реєстрації спірних податкових накладних, у зв`язку з чим просить відмовити у задоволенні позову.

30.07.2019 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 27.08.2019.

Протокольною ухвалою суду від 27.08.2019 закрито підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи по суті на 24.04.2019.

24.09.2019 розгляд справи відкладено до 17.10.2019.

17.10.2019 до суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Суд, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

ТОВ «Технохімпостач» () є суб`єктом господарювання, офіційно зареєстрованим 14.09.2015, що підтверджується відповідною Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Підприємство зареєстроване платником податку на додану вартість 01.12.2015, ІПН 12, про що свідчить витяг №136 з реєстру платників податку на додану вартість (т.1 а.с.29-31).

Між ТОВ «Технохімпостач» та ТОВ «БІЗНЕС ФАКТОР КОМПАНІ» укладено договір поставки нафтопродуктів від 20.12.2018 №ТХПБФК-201218/2, предметом якого є поставка товару (газу скрапленого, хімічної, синтетичної сировини, нафтопродуктів). На виконання даного договору позивачем 07.02.2019 наданий товар бензин ZOG-A-95-Євpo-5-E5 на загальну суму 559 800,00 грн. з ПДВ, що засвідчується видатковою накладною №53 від 07.02.2019. На виконання цього ж договору 08.02.2019 наданий товар ZOG-А-95-Євро-5-Е5 на загальну суму у розмірі 409773,60 грн. з ПДВ, що засвідчується видатковою накладною №58 від 08.02.2019. На виконання цього ж договору 26.12.2018 наданий товар ZOG-A-95-Євpo-5-E5, газ скраплений на загальну суму у розмірі 1 151 785,38 грн. з ПДВ, що засвідчується видатковою накладною №1590 від 26.12.2018.

Між ТОВ «Технохімпостач» та ТОВ «Сакура-Автотранс» укладено договір поставки нафтопродуктів від 02.07.2018 №САТХП-020718(1), предметом якого є поставка товару (нафтопродуктів). На виконання даного договору позивачем 31.10.2018 наданий товар - паливо дизельне Євро сорт С клас К5 на загальну суму 2727783,12 грн. з ПДВ, що засвідчується видатковою накладною №1313 від 30.10.2018.

ТОВ «Технохімпостач» під час здійснення операцій з поставки товарів для ТОВ «БІЗНЕС ФАКТОР КОМПАНІ», а саме: бензин ZOG-A-95-Євpo-5-E5, була оформлена податкова накладна від 07.02.2019 №1 на суму 559 800,00 грн., у тому числі ПДВ 93 300,00 грн., яка 21.02.2019 направлена для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до квитанції від 21.02.2019 податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено посилаючись на п. 201.16 ст. 201 ПК України та пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підтвердження здійснення господарської операції за податковою накладною №1 від 07.02.2019, позивачем 13.03.2019 направлено пояснення з копіями документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної, а саме: копія угоди №БТД45/11649/12/95є5-18 від 28.11.2018 договору №БТД45/10093/95є5-18 від 19.07.2018, укладеного між AT «Укргазвидобування» та ТОВ «Технохімпостач» на підтвердження придбання товару (бензин А-95 Євро5-Е5); копія ж/д накладної від 04.01.2019 на отримання бензину автомобільного А-95-Євро5-Е5; копія ж/д накладної від 04.01.2019 на отримання бензину автомобільного А-95-Євро5-Е5; копія акту прийому-передачі вагонів-цистерн з нафтопродуктами вантажоотримувачу на отримання бензину А-95-Євро5-Е5; копія акту прийому нафтопродуктів від 09.01.2019 форма №5-НП (бензину А-95-Євро5-Е5); копія договору зберігання №ТХПТДЗНПЗ-011116 від 01.11.2016, укладеного між ТОВ «Технохімпостач» та ТОВ «ТД «ЗНПЗ»; копія акту прийому-передачі на зберігання бензину А-95-Євро5-Е5 від 09.01.2019; копія акту прийому-передачі на зберігання бензину А-95-Євро5-Е5 від 09.01.2019; копія договору про надання послуг №ТДЗНПЗТХП-020118 від 09.10.2018 на виготовлення продукції; копія акту прийому-передачі на переробку палива бензин А-95-Євро5-Е5 від 09.01.2019; копія акту повернення з переробки палива ZOG-A-95-Євpo-5-E5 від 10.01.2019; копія акту прийому-передачі на зберігання бензину ZOG-A-95-Євpo-5-E5 від 10.01.2019; копія акту повернення зі зберігання палива ZOG-A-95-Євpo-5-E5 від 07.02.2019; копія договору поставки №ТХПБФК-201218/2 віл 20.12.2018 між ТОВ «Технохімпостач» та ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; копія додаткової угоди №1 від 20.12.2018 до договору поставки №ТХПБФК-201218/2 віл 20.12.2018 між ТОВ «Технохімпостач» та ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; копія видаткової накладної №53 від 07.02.2019 на передачу товару (ZOG-A-95-Євро-5-Е5) ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; копія платіжного доручення №224 від 12.03.2019 про оплату нафтопродуктів за договором ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; копія платіжного доручення №213 від 06.03.2019 про оплату нафтопродуктів за договором ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; копія сертифікату відповідності на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5; копія паспорту якості на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5; копія паспорту якості на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5; копія сертифікату відповідності на бензин автомобільний марки «ZOG VIP» A-95-Євро-5-Е5; копія роздруківки оборотно-сальдової відомості по рахунку 281 за 07.02.2019; копія роздруківки оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за лютий 2019 року; копія роздруківки оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за лютий 2019 року; копія заявки від 07.02.2019 №07/02/2019/ПММ ТОВ «Технохімпостач» до ТОВ «ТД «ЗНПЗ» на отримання зі зберігання нафтопродуктів; копія заяви ТОВ «ТД «ЗНПЗ» від 07.02.2019 вих. №07/02/19 1 про здійснений відпуск з відповідального зберігання пального; копія пояснювальної записки ТОВ «Технохімпостач» до ГУ ДФС у Запорізькій області від 12/03//ДФС_1 від 13.03.2019.

Однак, рішенням Комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1110923/40009323 від 18.03.2019 позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 07.02.2019 (т.1 а.с.116-117).

Підставою вказаного рішення зазначено, що платником податку не надано контролюючому органу первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. Також у додатковій інформації зазначено, ненадання платником податку копій документів щодо придбання товарів.

В подальшому позивач подав скаргу на рішення комісії до ДФС України, однак рішенням комісії з питань розгляду скарг № 22941/40009323/2 від 18.04.2019, скаргу залишено без задоволення.

Також, ТОВ «Технохімпостач» під час здійснення операцій з поставки товарів для ТОВ «БІЗНЕС ФАКТОР КОМПАНІ», а саме: бензин ZOG-A-95-CBpo-5-E5, оформлена податкова накладна від 08.02.2019 №2 на суму 409 773,60 грн., у тому числі ПДВ 341478,00 грн., яка 21.02.2019 направлена для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до квитанції від 21.02.2019 податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено посилаючись на п. 201.16 ст. 201 ПК України та пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підтвердження здійснення господарської операції за податковою накладною №2 від 08.02.2019, позивачем 13.03.2019 направлено пояснення з копіями документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної, а саме: копія угоди №БТД45/11649/12/95є5-18 від 28.11.2018 договору №БТД45/10093/95є5-18 від 19.07.2018 укладеного між AT «Укргазвидобування» та ТОВ «Технохімпостач» на підтвердження придбання товару (бензин А-95 Євро5-Е5); копія ж/д накладної від 04.01.2019 на отримання бензину автомобільного А-95-Євро5-Е5; копія ж/д накладної від 04.01.2019 на отримання бензину автомобільного А-95-Євро5-Е5; копія акту прийому-передачі вагонів-цистерн з нафтопродуктами вантажоотримувачу на отримання бензину А-95-Євро5-Е5; копія акту прийому нафтопродуктів від 09.01.2019 форма №5-НП (бензину А-95-Євро5-Е5); копія договору зберігання №ТХПТДЗНПЗ-011116 від 01.11.2016, укладеного між ТОВ «Технохімпостач» та ТОВ «ТД «ЗНПЗ»; копія акту прийому-передачі на зберігання бензину А-95-Євро5-Е5 від 09.01.2019; копія акту прийому-передачі на зберігання бензину А-95-Євро5-Е5 від 09.01.2019; копія договору про надання послуг №ТДЗНПЗТХП-020118 від 09.10.2018 на виготовлення продукції; копія акту прийому-передачі на переробку палива бензин А-95-Євро5-Е5 від 07.02.2019; копія акту повернення з переробки палива ZOG-A-95-Євpo-5-E5 від 07.02.2019; копія акту прийому-передачі на зберігання бензину ZOG-A-95-Євpo-5-E5 від 07.02.2019; копія акту повернення зі зберігання палива ZOG-A-95-Євpo-5-E5 від 08.02.2019; копія договору поставки №ТХПБФК-201218/2 віл 20.12.2018 між ТОВ «Технохімпостач» та ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; копія додаткової угоди №1 від 20.12.2018 до договору поставки №ТХПБФК-201218/2 віл 20.12.2018 між ТОВ «Технохімпостач» та ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; копія видаткової накладної №58 від 08.02.2019 на передачу товару (ZOG-A-95-Євро-5-Е5) ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; копія платіжного доручення №224 від 12.03.2019 про сплату нафтопродуктів за договором ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; копія платіжного доручення №213 від 06.03.2019 про сплату нафтопродуктів за договором ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; копія сертифікату відповідності на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5; копія паспорту якості на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5; копія паспорту якості на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5; копія сертифікату відповідності на бензин автомобільний марки «ZOG VIP»A-95-Євро-5-Е5; копія роздруківки оборотно-сальдової відомості по рахунку 281 за 08.02.2019; копія роздруківки оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за лютий 2019 року; копія роздруківки оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за лютий 2019 року; копія заявки від 08.02.2019 №08/02/2019/ПММ ТОВ «Технохімпостач» до ТОВ «ТД «ЗНПЗ» на отримання зі зберігання нафтопродуктів; копія заяви ТОВ «ТД «ЗНПЗ» від 08.02.2019 вих. №08/02/19 1 про здійснений відпуск з відповідального зберігання пального; копія пояснювальної записки ТОВ «Технохімпостач» до ГУ ДФС у Запорізькій області №12/03//ДФС_2 від 13.03.2019.

Однак, рішенням Комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1110924/40009323 від 18.03.2019 позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 08.02.2019 (т.1 а.с.187-188).

Підставою вказаного рішення зазначено, що платником податку не надано контролюючому органу первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. Також у додатковій інформації зазначено, ненадання платником податку копій документів щодо придбання товарів.

В подальшому позивач подав скаргу на рішення комісії до ДФС України, однак рішенням комісії з питань розгляду скарг № 22942/40009323/2 від 18.04.2019, скаргу залишено без задоволення.

Крім того, ТОВ «Технохімпостач» під час здійснення операцій з поставки товарів для ТОВ «БІЗНЕС ФАКТОР КОМПАНІ», а саме: бензин ZOG-A-95-Євpo-5-E5, газ скраплений, була оформлена податкова накладна від 26.12.2018 №38 на суму 1151785,38 грн., у тому числі ПДВ 191964,23 грн., яка 13.01.2019 направлена для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до квитанції від 13.01.2019 податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено посилаючись на п. 201.16 ст. 201 ПК України та пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підтвердження здійснення господарської операції за податковою накладною №38 від 26.12.2018, позивачем 20.03.2019 направлено пояснення з копіями документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної, а саме: копія договору №09/18/СГ від 12.02.2018 поставки нафтопродуктів (скрапленого газу) укладеного між ТОВ «Центрнафтогазпостач» та ТОВ «Технохімпостач»; копія видаткової накладної №00000676 від 05.11.2018 на придбання товару газу вуглецевого скрапленого паливного у ТОВ «Центрнафтогазпостач»; копія товарно-транспортної накладної від 05.11.2018 №Р3580 на перевезення придбаного у ТОВ «Центрнафтогазпостач» газу; копія акту приймання-передачі №1 від 05.11.2018 до договору поставки нафтопродуктів (скрапленого газу) №09/18/СГ від 12.02.2018 та додаткової угоди №24 від 02.11.2018; копія договору №220218 від 22.02.2018 на виконання транспортних послуг укладеного між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «Технохімпостач»; копія договору поставки нафтопродуктів №ТЗБН024101 від 24.10.2016, укладений між ТОВ «ТД «Запоріжоілгруп» та ТОВ «Технохімпостач»; копія додаткової угоди №1 від 24.10.2016 до договору поставки нафтопродуктів №ТЗБН024101 від 24.10.2016, укладеної між ТОВ «ТД «Запоріжоілгруп» та ТОВ «Технохімпостач»; копія видаткової накладної №6 від 09.01.2018 між ТОВ «ТД «Запоріжоілгруп» та ТОВ «Технохімпостач»; копія угоди №БТД45/11649/12/95є5-18 від 28.11.2018 договору №БТД45/10093/95є5-18 від 19.07.2018, укладеного між AT «Укргазвидобування» та ТОВ «Технохімпостач» на підтвердження придбання товару (бензин А-95 Євро5-Е5); копія ж/д накладної від 09.12.2018 на отримання бензину автомобільного А-95-Євро5-Е5; копія товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) №12068 від 09.12.2018 на отримання бензину автомобільного А-95-Євро5-Е5; копія договору №241017/1 від 24.10.2017 про надання послуг з перевезення нафтопродуктів автомобільним транспортом укладеного між ТОВ «Плаза-Транс» та ТОВ «Технохімпостач»; копія договору зберігання №ТХПТДЗНПЗ-011116 від 01.11.2016 укладеного між ТОВ «Технохімпостач» та ТОВ «ТД «ЗНПЗ»; копія акту прийому-передачі на зберігання газу скрапленого від 05.11.2018; копія акту прийому-передачі на зберігання газу скрапленого від 09.01.2018; копія акту прийому-передачі на зберігання газу скрапленого від 09.12.2018; копія договору про надання послуг №ТДЗНПЗТХП-020118 від 09.10.2018 на виготовлення продукції; копія акту прийому-передачі на переробку палива бензин АИ-95-Євро5-Е5 від 10.12.2018; копія акту повернення з переробки палива ZOG-A-95-CBpo-5-E5 від 11.12.2018; копія акту прийому-передачі на зберігання ZOG-A-95-Євpo-5-E5 від 11.12.2018; копія акту повернення зі зберігання ZOG-A-95-Євpo-5-E5, газу скрапленого від 26.12.2018; копія договору поставки №ТХПБФК-201218/2 віл 20.12.2018р. між ТОВ «Технохімпостач» та ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; копія додаткової угоди №1 від 20.12.2018 до договору поставки №ТХПБФК-201218/2 віл 20.12.2018 між ТОВ «Технохімпостач» та ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; копія видаткової накладної №1590 від 26.12.2018 на відпуск товару між ТОВ «Технохімпостач» та ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; копія платіжного доручення №40 від 04.01.2019 про оплату ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; копія роздруківки оборотно-сальдової відомості по рахунку 281 за 26.12.2018; копія роздруківки оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за грудень 2018 року; копія роздруківки оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за грудень 2018 року; копія паспорту якості на газ вуглеводний скраплений від 11.09.2018; копія сертифікату відповідності на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5; копія сертифікату відповідності на газ вуглеводний скраплений; копія сертифікату відповідності на бензин автомобільний марки «ZOG VIP» А-95-Євро5-Е5; копія заявки від 26.12.2018 №26/12/2018/ПММ ТОВ «Технохімпостач» до ТОВ «ТД «ЗНПЗ» на отримання зі зберігання нафтопродуктів; копія заяви ТОВ «ТД «ЗНПЗ» від 26.12.2018 вих. №26/12/18 1 про здійснений відпуск з відповідального зберігання пального; копія пояснювальної записки ТОВ «Технохімпостач» до ГУ ДФС у Запорізькій області №20/03//ДФС_1 від 20.03.2019.

Однак, рішенням Комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1120534/40009323 від 26.03.2019 позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної № 38 від 26.12.2018 (т.2 а.с.41-42).

Підставою вказаного рішення зазначено, що платником податку не надано контролюючому органу первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

В подальшому позивач подав скаргу на рішення комісії до ДФС України, однак рішенням комісії з питань розгляду скарг № 22943/40009323/2 від 18.04.2019, скаргу залишено без задоволення.

Разом з цим, ТОВ «Технохімпостач» під час здійснення операцій з поставки товарів для ТОВ «Сакура-Автотранс», а саме: палива дизельного Євро сорт С клас К5, була оформлена податкова накладна від 30.10.2018 №123 на суму 2727783,12 грн., у тому числі ПДВ 454630,52 грн., яка 13.11.2018 направлена для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до квитанції від 13.11.2018 податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено посилаючись на п. 201.16 ст. 201 ПК України та пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підтвердження здійснення господарської операції за податковою накладною №123 від 30.10.2018, позивачем 17.12.2018 направлено пояснення з копіями документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної, а саме: копія договору поставки №САТХП-020718(1) від 02.07.2018 між ТОВ «Технохімпостач» та ТОВ «Сакура-Автотранс»; копія видаткової накладної №1313 від 30.10.2018 на поставку палива дизельного ТОВ «Сакура-Автотранс»; копія товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) №РН-1313/1 від 30.10.2018 на транспортування товару ТОВ «Сакура-Автотранс»; копія товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) №РН-1313/2 від 30.10.2018 на транспортування товару ТОВ «Сакура-Автотранс»; копія товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) №РН-1313/3 від 30.10.2018 на транспортування товару ТОВ «Сакура-Автотранс»; копія сертифікату відповідності на паливо дизельне ЄВРО, сорт С, екологічного класу К5 (ДТ-Л-К5); копія картки рахунку 361 за жовтень 2018 року на підтвердження взаємовідносин покупцем ТОВ «Сакура-Автотранс»; копія договору поставки нафтопродуктів №ОП-143 від 23.03.2017 між ТОВ «ОИЛ Продакшн» та ТОВ «Технохімпостач»; копія звіту про проводкам за жовтень 2018 року з постачальником ТОВ «ОИЛ Продакшн»; копія листа ТОВ «Технохімпостач» від 30.10.2018 №30/10/2018/ПММ_ДП на директора ТОВ «ТД «ЗНПЗ» про видачу зі зберігання пального; копія листа ТОВ «ТД «ЗНПЗ» від 30.10.2018 №30/10/18_1 на директора ТОВ «Технохімпостач» про здійснення відпуску пального зі зберігання; копія пояснювальної записки ТОВ «Технохімпостач» від 18.12.2018 №18/12/ДФС.

Однак, рішенням Комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1035934/40009323 від 26.12.2018 позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної № 123 від 30.10.2018 (т.2 а.с.82-83).

Підставою вказаного рішення зазначено, що платником податку не надано контролюючому органу первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. Також у додатковій інформації зазначено, ненадання первинних документів щодо придбання товарів, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи).

Вважаючи прийняті відповідачем 1 рішення протиправними позивач звернувся до суду із даним позовом про їх скасування та зобов`язання відповідача 2 зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ураховуючи викладене, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України № 2755-VI від 02.12.2010 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Податковий кодекс України).

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

У відповідності до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з положеннями пункту 20.2 статті20 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246), податкова накладна є електронним документом, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 зазначеного вище Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

У відповідності до приписів, наведених у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

21 лютого 2018 року постановою Кабінету Міністрів України № 117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації (пункт 12).

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (пункт 13).

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Системний аналіз наведених норм вказує на те, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Як вбачається з матеріалів справи, реєстрація податкової накладної була зупинена у зв`язку з її відповідністю, як зазначено контролюючим органом, пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку.

У Листі Державної фіскальної служби України №959/99-99-07-18 від 21.03.2018 "Критерії ризиковості платника податку", зокрема, зазначено: "1.Платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо: … 1.6. комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України; наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником."

Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 - 1.6 цих Критеріїв. Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Таким чином, фіскальний орган був зобов`язаний у Квитанціях чітко вказати не тільки на конкретний вид критерію, який встановлений пп.1.6 п.1 Критеріїв №959, а і на відповідне рішення, відповідно до якого позивача внесено до переліку ризикових платників.

Суд звертає увагу, що в зазначених квитанціях відповідачем не наведено конкретний підпункт обставини, визначеної пп.1.6 п.1 Критерії ризику для зупинення реєстрації податкової накладної.

Між тим, не наведення відповідачем однозначної підстави зупинення реєстрації податкової накладної за переліком наведеним в підпункті 1.6. пункту 1. Критеріїв ризику є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним конкретним переліком відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладеної, а не будь-яких на власний розсуд.

Належної мотивації підстав та причин віднесення ТОВ «Технохімпостач» до ризикових платників податків відповідно до підпункту 1.6. пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку, спірні Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не містять. Відсутня така інформація і у Квитанціях про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, відповідачем не доведено, а судом не встановлено наявність підстав для зупинення реєстрації складених позивачем податкових накладних № 1 від 07.02.2019, № 2 від 08.02.2019, № 38 від 26.12.2018, № 1230 від 30.10.2018.

Разом із цим, позивач, одержавши квитанції про зупинення реєстрації цих податкових накладних, все ж у межах строку, встановленого Законом, направив до контролюючого органу пояснення та копії документів на підтвердження реальності здійснення операції щодо постачання товару, зазначеного у податкових накладних, реєстрація яких зупинена.

Проте, Комісія регіонального рівня - комісія ГУ ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, розглянувши ці документи, прийняла Рішення від 18.03.2019 №1110923/40009323 про відмову в реєстрації податкової накладної від 07.02.2019 №1; від 18.03.2019 №1110924/40009323 про відмову в реєстрації податкової накладної від 08.02.2019 №2; від 26.03.2019 №1120534/40009323 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.12.2018 №38; від 26.12.2018 №1035934/40009323 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.10.2018 №123.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 21 Порядку №117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування є: 1) ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; 2) ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; 3) надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, що рішення Комісії Державної фіскальної служби України повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

При цьому, як вбачається зі змісту вказаних рішень, підставою для відмови податковим органом позивачу у реєстрації податкових накладних є ненадання платником податку копій документів, а саме:

1) первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентиризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт-послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

2) розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Стосовно ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентиризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт-послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні, суд зазначає, що в приписці до даного пункту, у дужках, зазначено, що документи, які не надано платником необхідно підкреслити. Між тим, рішення відповідача не містять жодних підкреслень, що свідчить про не надання комісією належної оцінки вирішенню питання, які ж саме документи платником податку не було подано, і яким чином це унеможливило реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт критеріїв оцінки без наведення відповідного підпункту є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Щодо ненадання платником податку копій розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків суд зазначає, що як вбачається з повідомлень, позивачем були надані усі первинні документи, договори, банківські виписки з особових рахунків, щодо розрахунків з контрагентами.

На думку суду позивачем надано всі необхідні та достатні документи для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН.

Суд акцентує увагу, що в порядку виконання обов`язку, встановлено частиною другою статті 77 КАС України, відповідачем не спростовано фактичне виконання спірних операцій та не доведено зворотного.

Крім того, на підтвердження оплати за поставку товару, позивачем до матеріалів справи та до Комісії з розгляду скарг були надані відповідні платіжні документи, а також документи складського обліку тощо.

Оцінюючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що рішення Комісії ГУ ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.03.2019 №1110923/40009323; від 18.03.2019 №1110924/40009323; від 26.03.2019 №1120534/40009323; від 26.12.2018 №1035934/40009323 є протиправними та підлягають скасуванню.

З 01 січня 2018 року пункт 201.16 статті 201 Податкового кодексу України викладено в новій редакції, згідно якої реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктів 19, 20 Порядку №1246, в редакцій на час вирішення спору по суті, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, законодавством не передбачений інший ефективний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, відмінний від зобов`язання ДФС зареєструвати розрахунки коригування в ЄРПН.

Відтак, оскільки рішення Комісії ГУ ДФС у Запорізькій області про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в ЄРПН від 18.03.2019 №1110923/40009323; від 18.03.2019 №1110924/40009323; від 26.03.2019 №1120534/40009323; від 26.12.2018 №1035934/40009323, як встановлено вище, підлягають скасуванню, то, відповідно, з урахуванням положень пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 № 1246, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині зобов`язання відповідача 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зареєструвати податкові накладні № 1 від 07.02.2019, № 2 від 08.02.2019, № 38 від 26.12.2018, № 1230 від 30.10.2018.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності своїх рішень, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене, судові витрати, понесені позивачем на оплату судового збору, мають бути присуджені на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Керуючись ст.ст.9, 139, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Технохімпостач» (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, буд. 52, офіс 12, ) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ); Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.03.2019 №1110923/40009323, від 18.03.2019 №1110924/40009323, від 26.03.2019 №1120534/40009323; від 26.12.2018 №1035934/40009323.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1 від 07.02.2019, № 2 від 08.02.2019, № 38 від 26.12.2018, № 1230 від 30.10.2018.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Технохімпостач» судовий збір у розмірі 7684,00 грн. (сім тисяч шістсот вісімдесят чотири гривні 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 17.10.2019.

Суддя Ю.В. Калашник