Справа № 200/10303/19-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

15 жовтня 2019 р. Справа №200/10303/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження в адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про: визнання дій Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не врахування при призначенні пенсії періодів роботи з 01 травня 1984 року по 19 червня 1984 року на посаді підземного гірничого робочого в шахті "Торецькій" ВО "Дзержинськвугілля", з 20 червня 1984 року по 16 червня 1986 року - періоду служби в армії, а також період з 01 листопада 2014 року по 13 липня 2015 року в шахті на посаді гірничого робочого очисного забою в шахті "Північній" ВО "Дзержинськвугілля" до пільгового підземного стажу за Списком № 1 незаконними, зобов`язання Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати при призначенні пенсії до пільгового підземного стажу за списком № 1 періоди роботи з 01 травня 1984 року по 19 червня 1984 року на посаді підземного гірничого робочого в шахті "Торецькій" ВО "Дзержинськвугілля", з 20 червня 1984 року по 16 червня 1986 року - періоду служби в армії, а також період з 01 листопада 2014 року по 13 липня 2015 року в шахті на посаді гірничого робочого очисного забою в шахті "Північній" ВО "Дзержинськвугілля".

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не врахування при призначенні пенсії періодів роботи з 01 травня 1984 року по 19 червня 1984 року на посаді підземного гірничого робочого в шахті "Торецькій" ВО "Дзержинськвугілля", з 20 червня 1984 року по 16 червня 1986 року - періоду служби в армії, а також період з 01 листопада 2014 року по 13 липня 2015 року в шахті на посаді гірничого робочого очисного забою в шахті "Північній" ВО "Дзержинськвугілля" до пільгового підземного стажу за Списком № 1 незаконними, зобов`язання Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати при призначенні пенсії до пільгового підземного стажу за списком № 1 періоди роботи з 01 травня 1984 року по 19 червня 1984 року на посаді підземного гірничого робочого в шахті "Торецькій" ВО "Дзержинськвугілля", з 20 червня 1984 року по 16 червня 1986 року - періоду служби в армії, а також період з 01 листопада 2014 року по 13 липня 2015 року в шахті на посаді гірничого робочого очисного забою в шахті "Північній" ВО "Дзержинськвугілля".

Позивач у позовній заяві просив суд поновити строк звернення до суду, оскільки не міг своєчасно звернутися до суду із відповідним позовом через те, що відповідного рішення щодо неврахування при призначенні пенсії спірних періодів відповідачем не приймалось та не направлялось. Крім того, позивач вказує на те, що про неврахування спірних періодів до пільгового стажу він дізнався після того як отримав документи щодо призначення пенсії, зокрема протокол призначення та розрахунок стажу відповідно до листа Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області без номеру та дати, які отримав 11.08.2019 року.

Позивач у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, суд встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що 10 серпня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області (правонаступник - Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області) прийнято рішення № 320 про незалік стажу для призначення пенсії за віком.

Відповідачем не надано суду належних доказів направлення (вручення) позивачу рішення № 320 про незалік стажу для призначення пенсії за віком.

З огляду на вищевикладене, суд вказує на те, що позивач не був належним чином повідомлений про незалік стажу при призначенні пенсії, оскільки відповідачем у порушення вимог чинного законодавства не направив рішення № 320 про незалік стажу для призначення пенсії за віком позивачу.

З огляду на викладене суд вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з поважних причин, а отже зазначений строк повинен бути поновлений.

Крім того, суд звертає увагу на те, що статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Також, Конституційний Суд України у рішенні від 15 жовтня 2013 року № 8-рп/2013 у справі щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, статей 1, 12 Закону України «Про оплату праці» у рішенні від 15 жовтня 2013 року № 9-рп/2013 у справі щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, а також на підставі аналізу положення частини першої статті 99 КАС України в системному зв`язку з положенням частини другої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суд дійшов висновку, що у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь - яких її складових, може бути подано без обмеження будь - яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів незалежно від того, чи були такі нараховані цим органом.

Крім того, неможливість обмеження шестимісячним строком обов`язку України як держави забезпечити реалізацією громадянином України свого конституційного права на соціальний захист, підтверджується, також встановленим статтями 256 та 257 Цивільного кодексу України трирічним строком позовної давності, який означає строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист своїх прав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та поновити строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Керуючись ст. 122, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не врахування при призначенні пенсії періодів роботи з 01 травня 1984 року по 19 червня 1984 року на посаді підземного гірничого робочого в шахті "Торецькій" ВО "Дзержинськвугілля", з 20 червня 1984 року по 16 червня 1986 року - періоду служби в армії, а також період з 01 листопада 2014 року по 13 липня 2015 року в шахті на посаді гірничого робочого очисного забою в шахті "Північній" ВО "Дзержинськвугілля" до пільгового підземного стажу за Списком № 1 незаконними, зобов`язання Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати при призначенні пенсії до пільгового підземного стажу за списком № 1 періоди роботи з 01 травня 1984 року по 19 червня 1984 року на посаді підземного гірничого робочого в шахті "Торецькій" ВО "Дзержинськвугілля", з 20 червня 1984 року по 16 червня 1986 року - періоду служби в армії, а також період з 01 листопада 2014 року по 13 липня 2015 року в шахті на посаді гірничого робочого очисного забою в шахті "Північній" ВО "Дзержинськвугілля".

Повний текст ухвали складено та підписано 15 жовтня 2019 року.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська