Справа № 360/3871/19
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

18 жовтня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3871/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження (без виклику сторін) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач) до Біловодського управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі також відповідач, Біловодське ОУПФУ), відповідно до якої просить:

- визнати протиправною бездіяльність Біловодського ОУПФУ щодо припинення виплати пенсії позивачу;

- зобов`язати Біловодське ОУПФУ поновити виплату пенсії за віком позивачу з листопада 2017 року та сплатити виниклу заборгованість з листопада 2017 року на рахунок відкритий раніше у в філії управління АТ «Ощадбанк»;

- стягнути з Біловодського ОУПФУ компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати з 01.11.2017 по день стягнення компенсації.

Також просить рішення звернути до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць та зобов`язати Біловодське ОУПФУ надати суду звіт щодо виконання судового рішення.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач має статус тимчасово переміщеної особи, знаходиться на обліку в Біловодському ОУПФУ як пенсіонер за віком з 2014 року.

До жовтня 2017 року включно позивач отримував пенсію, яка є єдиним джерелом його існування, шляхом зарахування коштів на рахунок, відкритий у АТ «Ощадбанк». Однак, з листопада 2017 року відповідач перестав виплачувати Позивачу належну йому пенсію без повідомлення причин.

Позивач вважає, що, відповідач, припиняючи виплату пенсії, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені законами України, оскільки не існувало підстав для невиплати йому пенсії (у розумінні статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003, та таким чином порушено його конституційні права, у зв`язку з чим звернувся з позовом до суду.

Відповідач позов не визнав, подав відзив, в якому у задоволенні заявлених вимог просить відмовити повністю з таких підстав (арк. спр. 36).

З позовної заяви вбачається, що пенсія позивачу призначена за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (копія пенсійного посвідчення серії ГІ НОМЕР_1 ), а також дана обставина підтверджується довідкою від 09.10.2019 № 175/02.1-14, згідно якої позивач на обліку у відповідача не перебуває та не перебував.

Відповідно до підпункту 5 пункту 4 Положення про головні управління Пенсійною фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, яке затверджено Постановою правління Пенсійною фонду України 22.12.2014 № 28-2 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 40/26485, головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядовою і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

З огляду на вищенаведене, відповідач вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог до Біловодського об`єднаною управління Пенсійного фонду України Луганської області.

По справі вчинені такі процесуальні дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2019 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу усунити її недоліки (арк. спр. 17).

Ухвалою від 01.10.2019 відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Визнано не пропущеним строк звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду з позовом. Відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 768,40 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення у справі (арк. спр. 1-2).

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив таке.

Позивач є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу строків служби довічно, про що свідчить пенсійне посвідчення від 08.12.2005 серія НОМЕР_2 (арк. спр. 13).

Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 17.04.2018 № 41515, виданої управлінням соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області, фактичним місцем проживання/перебування позивача є АДРЕСА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 (арк. спр. 14).

За інформацією управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області від 03.10.2019 № 10/09-2491 станом на 03.10.2019 довідка внутрішньо переміщеної особи від 17.04.2018 № 41515 є дійсною Рішення про скасування довідки внутрішньо переміщеної особи не приймалось (арк. спр. 26).

Згідно зі статтею 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Структура територіальних органів Пенсійного фонду України складається:

- головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління.

Згідно з підпунктом 5 пункту 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі від 22.12.2014 № 28-2 затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 «Про затвердження положень про територіальні органи Пенсійного фонду України та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов правління Пенсійного фонду України» (із змінами) зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 40/26485, головне управління здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З вищевикладених обставин та нормативних актів вбачається, що предметом позовних вимог є право позивача на пенсійні виплати з листопада 2017 року, а обов`язок щодо нарахування та виплати пенсії позивачу у спірний період лежить на відповідному головному управлінні Пенсійного фонду України.

Доказів перебування ОСОБА_1 на обліку та отримання пенсії саме в Біловодському ОУПФУ позивачем не надано, а судом не встановлено.

Отже, у задоволенні позовних вимог належить відмовити, оскільки Біловодське ОУПФУ не мало обов`язків щодо нарахування та виплати пенсії позивачу у спірний період.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 768,40 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення у справі (арк. спр. 1-3).

Згідно частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Дослідивши надані докази, суд вважає за можливе застосувати положення частини першої статті 133 КАС України та звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору по даній адміністративній справі, враховуючи майновий стан позивача.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 133, 139, 241-246, 250, 255, 262, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Борзаниця