Справа № 640/16770/19
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2019-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

18 жовтня 2019 року м. Київ № 640/16770/19

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючої судді Клочкової Н.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

товариства з обмеженою відповідальністю «Комерс Буд»

до Державної фіскальної служби України,

комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації

про визнання протиправними скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Комерс Буд» (надалі - позивач), адреса: 04119, м. Київ, вул. Зоологічна, буд. 4а, офіс 139 до Державної фіскальної служби України (надалі - відповідач 1), адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (надалі - відповідач 2), адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України (№1220534/41377955 від 11 липня 2019 року), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації у зв`язку з неправомірною відмовою в реєстрації податкової накладної №1 від 11 липня 2018 року (отримувач товариство з обмеженою відповідальністю «Роберт Бош ЛТД»);

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації внаслідок порушення строку направлення рішення позивачу, передбаченого пп.56.23.4 ПКУ, такими, що прийняті на користь позивача (позивачем наведена таблиця);

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні, складені товариством з обмеженою відповідальністю датою їх фактичного отримання (позивачем наведена таблиця).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 вересня 2019 року позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Комерс Буд» залишена без руху та останньому наданий строк для усунення виявлених судом недоліків.

На виконання вимог ухвали суду від 09 вересня 2019 року позивачем до суду надана заява про усунення недоліків разом з позовною заявою в новій редакції, в якій позивач зазначив відповідачами: Головне управління Державної податкової служби у місті Києві та Державну податкову службу України та просив суд:

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану товариством з обмеженою відповідальністю «Комерс Буд» податкову накладну від 11 липня 2018 року №1 за датою її першого подання 30 липня 2018 року.

Тобто, вказав двох відповідачів, а позовні вимоги пред`явив вже тільки до одного з них.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 вересня 2019 року позивачу продовжено строк на виконання ухвали суду від 09 вересня 2019 року для усунення недоліків, а саме, для чіткого викладення позовних вимог до кожного з відповідачів.

08 жовтня 2019 року на виконання вимог ухвали суду про усунення недоліків позивачем через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано заяву про усунення недоліків разом з позовною заявою в новій редакції, в якій відповідачами вже зазначено: Головне управління Державної податкової служби у місті Києві та Державну податкову службу України та в якій позивач просить суд:

- визнати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації внаслідок порушення строку направлення рішення позивачу, передбаченого підпунктом 56.23.4 Податкового кодексу України, таким, що прийняте на користь позивача №1220534/41377955 від 11 липня 2019 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану товариством з обмеженою відповідальністю «Комерс Буд» податкову накладну від 11 липня 2018 року №1 за датою її першого подання 30 липня 2018 року.

Розглянувши заяву позивача про усунення недоліків та позовну заяву в новій редакції від 08 жовтня 2019 року, суд виходить з наступного.

Так, позивач просить визнати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації внаслідок порушення строку направлення рішення позивачу, передбаченого підпунктом 56.23.4 Податкового кодексу України, таким, що прийняте на користь позивача №1220534/41377955 від 11 липня 2019 року.

У відповідності до пункту 2 частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

При цьому, згідно з пунктом 5 частини 2 статті 293 Цивільного процесуального кодексу України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Так, позивач просить визнати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації внаслідок порушення строку направлення рішення позивачу, передбаченого підпунктом 56.23.4 Податкового кодексу України, таким, що прийняте на користь позивача №1220534/41377955 від 11 липня 2019 року.

Тобто, позивач фактично просить встановити факт, що має юридичне значення, що, в свою чергу, свідчить про те, що вказана позовна вимога не належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства, а підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Більш того, суд вважає за необхідне зазначити, що станом на 11 липня 2019 року Головне управління Державної податкової служби у місті Києві ще не було зареєстроване як юридична особа публічного права в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а тому вочевидь комісія цього податкового органу не мала можливості приймати будь-які рішення, у тому числі, стосовно реєстрації або відмови у реєстрації податкової накладної поданої позивачем. Тобто позивач, враховуючи інше формулювання позовних вимог, помилково вказано відповідача.

Також суд вважає за доцільне звернути увагу позивача на те, що у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1200 від 18 грудня 2018 року «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Згідно з абзацом 6 пункту 2 цієї ж постанови Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 затверджено Положення про Державну податкову службу України, у відповідності до пункту 1 якого Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено у тому числі Головне управління Державної податкової служби у місті Києві та реорганізовано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31 липня 2019 року до реєстру було внесено запис про реєстрацію Головного управління Державної податкової служби у місті Києві , як юридичної особи публічного права () (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

В той же час, з 01 серпня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості щодо перебування в стані припинення юридичної особи - Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Суд зазначає, що з метою недопущення порушення прав позивача, судом надався достатньо тривалий час для усунення недоліків, зокрема, для подання до суду позовної заяви з зазначенням належного кола осіб, які мають відповідати за позовом, з належним та вмотивованим обґрунтуванням позовних вимог, а також з наданням відповідних доказів, що підтверджують обставини, на які посилається позивач, проте, позивачем двічі вимоги ухвали суду про усунення недоліків виконані не були в повному обсязі з невідомих суду причин, у зв`язку з чим, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення позовної заяви.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 121, пунктом 1 частини 4 статті 169, 241-243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Комерс Буд» повернути без розгляду.

2. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Клочкова