Справа № 420/6111/18
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2019-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 жовтня 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/6111/18

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів: Федусика А.Г,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі питання про витребування доказів по справі за апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року та окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду знаходяться апеляційні скарги Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року та окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2019 року відкрито провадження за поданими Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі апеляційною скаргою та призначено розгляд справи у письмовому провадженні.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2019 року замінено відповідача (апелянта) по справі на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

В ході розгляду даної справи, виникла необхідність у дослідженні додаткових доказів у справі для повного та всебічного встановлення всіх обставин по справі.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

В свою чергу, статтею 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ч. 3 ст. 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

В обґрунтування апеляційних скарг апелянт посилався на те, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2019 року управлінням 19.07.2019 року було направлено на адресу суду першої інстанції звіт про виконання судового рішення. У підтвердження направлення вказаного звіту апелянт надав копію накладної КС "Велопочта ". З огляду на зазначене апелянт вважає, що ним було виконано вимоги рішення суду та до спливу встановленого строку направлено до суду звіт. що свідчить про відсутність підстав для застосування до керівника Управління штрафу. Крім того, апелянт посилався на те, що наказом управління від 29.05.2019 року № 71-ос було звільнено із займаної посади начальника Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі ОСОБА_2 .

За наслідками дослідження матеріалів адміністративної справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування у відповідача по справі доказів у підтвердження доводів, зазначених в апеляційних скаргах.

Так, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у відповідача по справі письмові пояснення та докази щодо наступних питань:

- надати письмові пояснення стосовно того, чому звіт про виконання рішення по справі № 420/6111/18 був складений начальником відділу з питань виплати пенсій № 16 Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області З.Токарєвою та направлений на адресу Одеського окружного адміністративного суду Головним управлінням Пенсійного фонду України, а не посадовими особами Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, яке станом на 19.07.2019 року ще не було припинено?

- з яких підстав звіт про виконання судового рішення від 19.02.2019 року по справі № 420/6111/18 був направлений до Одеського окружного адміністративного суду за допомогою послуг кур`єрської служби доставки "Велопочта"?

- надати пояснення стосовно того, чи укладався Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області договір по надання послуг (або інший вид договору) з кур`єрською службою "Велопочта"? Якщо укладався - надати копію такого договору.

- відомості стосовно того, яка поштова установа на постійній основі здійснювала поштове обслуговування Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 2019 році, та на якій підставі (надати копію відповідного договору)?

- у разі, якщо поштова установа, яка здійснювала поштове обслуговування Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постійній основі у 2019 році інша, ніж КС "Велопочта", надати пояснення, чому 19.07.2019 року, при направленні звіту про виконання рішення по справі № 420/6111/18 до суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не скористалось послугами поштової установи, яка здійснювала його поштове обслуговування на постійній основі?

- надати пояснення та письмові докази стосовно того, чи отримувало Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 19 липня 2019 року або протягом кількох наступних робочих днів відомості щодо вручення поштового відправлення (звіту про виконання рішення) адресату - Одеському окружному адміністративному суду? Якщо ні, надати письмові пояснення стосовно того, чи цікавилось Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вказаної установи відомостями стосовно дати доставки поштового відправлення?

- надати письмові пояснення та докази того, чи повідомляло Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області суд першої інстанції до 08.08.2019 року про надсилання звіту про виконання рішення по справі № 420/6111/18 засобами поштового зв`язку?

- надати письмові пояснення стосовно того, чому в оригіналі звіту про виконання рішення по справі № 420/6111/18, датованому 19.07.2019 року в останньому абзаці вказано про те, що "Загальна сума боргу склала 20 861,76 грн. та була виплачена основним способом в плановий період в серпні 2019 року", тоді як вказана інформація станом на 19.07.2019 року не могла бути відома Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області.

- надати письмові пояснення та докази стосовно того, хто був призначений головою комісії з припинення (або ліквідатором) Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі та здійснював ці повноваження у період з 30.05.2019 року по 10.08.2019 року (копію відповідного наказу).

В свою чергу, колегія суддів звертає увагу на те, що згідно ч.ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 80, 241, 248, 308, 310, 321, 325, 328 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області письмові пояснення та докази щодо наступних питань:

- надати письмові пояснення стосовно того, чому звіт про виконання рішення по справі № 420/6111/18 був складений начальником відділу з питань виплати пенсій № 16 Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області З.Токарєвою та направлений на адресу Одеського окружного адміністративного суду Головним управлінням Пенсійного фонду України, а не посадовими особами Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, яке станом на 19.07.2019 року ще не було припинено?

- з яких підстав звіт про виконання судового рішення від 19.02.2019 року по справі № 420/6111/18 був направлений до Одеського окружного адміністративного суду за допомогою послуг кур`єрської служби доставки "Велопочта"?

- надати пояснення стосовно того, чи укладався Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області договір по надання послуг (або інший вид договору) з кур`єрською службою "Велопочта"? Якщо укладався - надати копію такого договору.

- відомості стосовно того, яка поштова установа на постійній основі здійснювала поштове обслуговування Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 2019 році, та на якій підставі (надати копію відповідного договору)?

- у разі, якщо поштова установа, яка здійснювала поштове обслуговування Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постійній основі у 2019 році інша, ніж КС "Велопочта", надати пояснення, чому 19.07.2019 року, при направленні звіту про виконання рішення по справі № 420/6111/18 до суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не скористалось послугами поштової установи, яка здійснювала його поштове обслуговування на постійній основі?

- надати пояснення та письмові докази стосовно того, чи отримувало Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 19 липня 2019 року або протягом кількох наступних робочих днів відомості щодо вручення поштового відправлення (звіту про виконання рішення) адресату - Одеському окружному адміністративному суду? Якщо ні, надати письмові пояснення стосовно того, чи цікавилось Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вказаної установи відомостями стосовно дати доставки поштового відправлення?

- надати письмові пояснення та докази того, чи повідомляло Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області суд першої інстанції до 08.08.2019 року про надсилання звіту про виконання рішення по справі № 420/6111/18 засобами поштового зв`язку?

- надати письмові пояснення стосовно того, чому в оригіналі звіту про виконання рішення по справі № 420/6111/18, датованому 19.07.2019 року в останньому абзаці вказано про те, що "Загальна сума боргу склала 20 861,76 грн. та була виплачена основним способом в плановий період в серпні 2019 року", тоді як вказана інформація станом на 19.07.2019 року не могла бути відома Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області.

- надати письмові пояснення та докази стосовно того, хто був призначений головою комісії з припинення (або ліквідатором) Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі та здійснював ці повноваження у період з 30.05.2019 року по 10.08.2019 року (копію відповідного наказу).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати витребувані судом докази у строк до 23 жовтня 2019 року.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити, що згідно ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик

Суддя: О.А. Шевчук