Справа № 480/2591/19
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог
15 жовтня 2019 р. Справа № 480/2591/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
за участю секретаря судового засідання - Нікітас К.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача - Бидюкова Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 підполковник ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та скасування наказів,-
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Командира військової частини НОМЕР_1 підполковник ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:
- визнати протиправними дії командира в/ч НОМЕР_1 щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Догани» від 18.05.2019 року за порушення правил носіння військової форми одягу;
- визнати протиправним та скасувати наказ від 21.05.2019 року №42 накладений командиром в/ч НОМЕР_1 , щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Догани» - за безпідставне перебування на території військової частини в позаслужбовий час;
- визнати протиправним та скасувати наказ від 27.05.2019 року №43 накладений командиром в/ч НОМЕР_1 , щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Догани» - за незадовільні показники предметів бойової підготовки під час здачі контрольно-перевірочних знань;
- визнати протиправними дії командира в/ч НОМЕР_1 щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Догани» від 28.05.2019 року за порушення правил носіння військової форми одягу;
- визнати протиправними дії командира в/ч НОМЕР_1 щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Суворої догани» від 28.05.2019 року за незадовільне знання обов`язків солдата;
- визнати протиправним та скасувати наказ від 28.05.2019 року, №44 накладений командиром в/ч НОМЕР_1 , щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Суворої догани» за порушення вимог ст.ст.11,12,14,30,37,127,128 Статуту внутрішньої служби ЗСУ.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було поновлено ОСОБА_1 строк звернення з позовною заявою до суду, відкрито провадження в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. Підставою поновлення строку було клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, мотивоване тим, що позивач 03.07.2019 року вже звертався з даним позовом до Сумського окружного адміністративного суду. Проте ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 року по справі 480/2430/19 позовна заява була повернута позивачу у зв`язку з відсутністю в документах доданих до позовної заяви договору про надання договору про надання професійної (правової) допомоги. Разом з тим в позовній заяві позивачем зазначено, що під час ознайомлення 06.06.2019 року зі службовою карткою, позивачем було виявлено, що на нього за короткий період часу, а саме з 18.05.2019 року по 28.05.2019 року було накладено 6 стягнень.
Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили суд їх задовольнити.
Представники відповідачів у судове засідання не з`явилися, про місце, час та дату розгляду справи повідомлені належним чином (а.с. 81-82).
Суд, заслухавши пояснення позивача та представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, залишає позовну заяву без розгляду в частині позовних вимог, виходячи з наступного.
За приписами ч. 1,2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Разом з тим частиною 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Тобто строк звернення до адміністративного суду повинен обчислюватися з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Зі змісту позовних вимог, суд вбачає, що позивач зокрема просить суд, визнати протиправними дії командира в/ч НОМЕР_1 щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Догани» від 18.05.2019 року за порушення правил носіння військової форми одягу; визнати протиправними дії командира в/ч НОМЕР_1 щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Догани» від 28.05.2019 року за порушення правил носіння військової форми одягу; визнати протиправними дії командира в/ч НОМЕР_1 щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Суворої догани» від 28.05.2019 року за незадовільне знання обов`язків солдата.
Разом з тим в позовній заяві позивач зазначив, що про накладення даних стягнень дізнався 06.06.2019 року під час ознайомлення зі службовою карткою, в зв`язку з чим 03.07.2019 року звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.
Проте під час розгляду справи та з письмових пояснень та доказів, наданих представником відповідача, судом встановлено, що відповідно до ст. 97 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, позивачу стягнення у вигляді «Догани» за порушення правил носіння військової форми одягу було оголошено усно перед строєм 18.05.2019 року, при цьому стягнення у вигляді «Догани» за порушення правил носіння військової форми одягу та стягнення у вигляді «Суворої догани» за незадовільне знання обов`язків солдата також оголошувалися перед строєм в усній формі 28.05.2019 року, які відповідно до ст. 106 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України було занесено до службової картки позивача. Тобто фактично про порушення своїх прав позивач дізнався 18.05.2019 року та 28.05.2019 року, проте з даною позовною заявою вперше звернувся до Сумського окружного адміністративного суду лише 03.07.2019 року, тобто з порушенням місячного строку звернення до суду.
При цьому посилання позивача, що про накладення на нього 6 дисциплінарних стягнень позивач дізнався 06.06.2019 року під час ознайомлення зі службовою карткою, суд вважає безпідставними, оскільки зі своєю службовою карткою позивач мав можливість ознайомитися раніше та про існування догани за порушення правил носіння військової форми одягу, догани за порушення правил носіння військової форми одягу та суворої догани за незадовільне знання обов`язків солдата був освідомлений з моменту їх оголошення перед строєм.
Таким чином суд зазначає, що позивач так і не довів наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з позовною заявою в частині позовних вимог про визнання протиправними дії командира в/ч НОМЕР_1 щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Догани» від 18.05.2019 року за порушення правил носіння військової форми одягу, визнання протиправними дії командира в/ч НОМЕР_1 щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Догани» від 28.05.2019 року за порушення правил носіння військової форми одягу; визнання протиправними дії командира в/ч НОМЕР_1 щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Суворої догани» від 28.05.2019 року за незадовільне знання обов`язків солдата. Відтак судом не встановлено наявності поважних причин, за яких позивач не міг звернутися до Сумського окружного адміністративного суду з даними позовними вимогами.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Враховуючи вищевказане, суд не вбачає обґрунтованих підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними для поновлення строку звернення до суду з позовною заявою в частині позовних вимог, а отже, враховуючи значний пропуск позивачем строку звернення до суду без поважних причин, та беручи до уваги те, що позивачем не наведено інших причин поважності причин пропуску строку звернення до суду, суд приходить до висновку про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправними дії командира в/ч НОМЕР_1 щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Догани» від 18.05.2019 року за порушення правил носіння військової форми одягу, визнання протиправними дії командира в/ч НОМЕР_1 щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Догани» від 28.05.2019 року за порушення правил носіння військової форми одягу; визнання протиправними дії командира в/ч НОМЕР_1 щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Суворої догани» від 28.05.2019 року за незадовільне знання обов`язків солдата.
Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ч. 4 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Керуючись ст. 122, 123, статті 240, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 підполковник ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_1 в частині позовних вимог про визнання протиправними дії командира в/ч НОМЕР_1 щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Догани» від 18.05.2019 року за порушення правил носіння військової форми одягу, визнання протиправними дії командира в/ч НОМЕР_1 щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Догани» від 28.05.2019 року за порушення правил носіння військової форми одягу; визнання протиправними дії командира в/ч НОМЕР_1 щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Суворої догани» від 28.05.2019 року за незадовільне знання обов`язків солдата - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 18.10.2019 року.

Суддя В.О. Павлічек