Справа № 932/15311/19
Суддя: Женеску Е. В.
Дата ухвалення: 2019-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/932/836/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" жовтня 2019 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

у складі головуючого судді Женеску Е.В.

при секретарі Яковенко А.С.

за участю представника позивача:Булаха Є.Ю.

відповідача: ОСОБА_1

представника відповідача: Вишневського А.А.

перекладача: Мікадзе М.Т.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Грузії ОСОБА_2 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, звернулось до суду з позовом, в якому просить суд: продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на шість місяців, з 18 жовтня 2019 року до 18 квітня 2020 року.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що громадянин Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в останнє здійснив перетин державного кордону України 07.10.2012 року через пропускний пункт «Бориспіль» та після того з України не виїжджав.

18.04.2019 року отримано інформацію стосовно Відповідача, про те що останній тривалий час знаходиться на території України, неодноразово попадав в коло зору правоохоронних органів за скоєння майнових злочинів, підтримує тісні стосунки з членами Грузинської діаспори, та продовжує злочинну діяльність на території Дніпропетровської області у звязку із чим перебування відповідача на території України суперечить інтересам національної безпеки України, може привести до дестабілізації криміногенної обстановки та порушень громадського порядку на території держави. Громадянин Грузії ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , із клопотанням щодо продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до ГУДМС України в Дніпропетровській області не звертався.

Також, після втрати Відповідачем паспорта громадянина Грузії, Відповідач не повідомив про факт втрати вищезазначеного документа та не звернувся за отриманням довідки, що підтверджує заяву про втрату документів.

Факт порушення Відповідачем правил перебування в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення терміну перебування встановленого законодавством зафіксовано в протоколі про адміністративне правопорушення від 18.04.2019 року серії ПР МДН номер 106027. Постановою від 18.04.2019 року на Відповідача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп. на користь держави. 19 квітня 2019 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська ухвалив рішення про задоволення адміністративного позову Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській областідо громадянина громадянина Грузії ОСОБА_2 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію громадянина Грузії ОСОБА_1 . Позивач вказує, що ним активно вживаються заходи щодо ідентифікації відповідача, однак на даний час, відповіді з країни громадянської належності до позивача не надходило, що є підставою для продовження строку затримання.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити з підстав викладених у позовній заяві. При цьому додав що відповідач за весь час перебування на території України не додав зусиль щоб відновити свої втрачені документи в порядку передбаченому законом. Крім того, він не звертався до компетентних органів з цього питання починаючи з моменту втрати документу.

Відповідач ОСОБА_2 направив на адресу суду письмовий відзив та в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову, оскільки він має намір самостійно відновити втрачені документи, після виходу з місця де він зараз утримується.

Представник відповідача адвокат Вишневський А.А. підтримав думку ОСОБА_1 , просив суд відмовити у задоволенні позову та надати можливість відповідачу самостійно відновити втрачені документи.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, представника відповідача, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, дослідивши матеріали адміністративної справи прийшов до наступного.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 19 квітня 2019 року ухвалено затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Грузії ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком до шести місяців з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

З матеріалів справи вбачається, що ГУДМС України в Дніпропетровській області 19 квітня 2019 року, зверталось до Посольства Грузії в Україні, з метою ідентифікації відповідача.

22.04.2019 року Головним управлінням Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області направлено листа за вих. №1201.3.2/7633-19 до Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України, в якому висловлене прохання розглянути можливість передачі громадянина Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Грузії відповідно до міжнародних угод про реадмісію.

Відповідно до відповіді наданої Департаментом у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України зазначено, що листом від 13.05.2019 Державною міграційною службою України надіслано запити про реадмісію вказаного громадянина на адресу Міністерства внутрішніх справ Грузії та після надходження відповіді від компетентного органу Грузії про результати розгляду зазначених запитів, ГУ ДМС в Дніпропетровській області буду проінформовано додатково.

В судовому засіданні представником позивача були долучені копії повторних запитів зазначених вище та адресованих до Посольства Грузії в Україні, Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України, відповіді на які отримано не було.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Відповідно до ч. 11, 12, 13 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Судом встановлено, що під час перебування громадянина Грузії ОСОБА_2 , в пункті тимчасового перебування іноземців, даних які б могли підтвердити надання останньому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні відсутні, з працівниками міграційної служби не співпрацює, що унеможливлює вирішення питання компетентними органами про видворення особи з території України.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає, що наявні підстави для продовження строку затримання відповідача.

Згідно ч.18ст.289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статей 2, 4, 5, 6, 194, 211, 217, 241, 24, 245, 246, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Грузії ОСОБА_2 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити.

Продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 терміном на шість місяців, з 18.10.2019 р. по 18.04.2020 р.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Е.В. Женеску