Справа № 815/2924/18
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2019-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/2924/18

Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е.А.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 19.10.2018р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11.06.2018р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про зобов`язання на підставі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.4.5 Порядку від 18.11.2005р. №383, пп.1, 23 постанови КМУ від 12.08.1993р. №637-93-п, здійснити йому перерахунок трудового стажу; врахувати, на підставі ч.3 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до страхового стажу по одному року; здійснити, починаючи з 23.09.2012р., перерахунок розміру пільгової пенсії за Списком №1, згідно ст.13, 19 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що при наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком. Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року. При цьому, йому не зараховано до трудового стажу роботи на Українсько - Російському СП «Террикон» та ЧПФ «Витюр». У зв`язку з тим, що він має стаж роботи електрозварника ручного зварювання, то відповідно повинен отримувати пенсію як особа, що виконувала роботи передбачені п.12 Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право пенсію за віком на пільгових умовах, однак в нарахуванні такого виду пенсій йому було відмовлено.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.10.2018р. у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на неповне з`ясування судом першої інстанції при вирішенні справи обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, судова колегія вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Центральному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі та отримує пенсію за віком з 23.09.2012р. за Списком №1, згідно ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». /а.с.22/

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія ОСОБА_1 обчислена з урахуванням страхового стажу 23 роки 02 місяці 25 днів, в тому числі пільгового - 05 років 06 місяців 19 днів, та середньомісячної заробітної плати 1169,56грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 0,58443). Пенсія призначена за віком з 23.09.2012р. Розмір пенсійних виплат на 01.09.2016р. становить 949грн., де основний розмір пенсії - 443,88грн.; доплата до прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність пропорційно наявному страховому стажу відповідно до ст. 28 зазначеного Закону - 422,99грн., та щомісячна державна адресна допомога згідно з постановою Кабінету Міністрів від 26.03.2008 №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян». /а.с.53-113/

26.10.2016р. ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (нині - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі) з заявою про проведення перерахунку страхового стажу та розміру пенсії.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (нині - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі) від 15.11.2016р. №614/М-11 надано відповідь щодо усіх складових та розрахунків пенсійного забезпечення позивача.

Не погоджуючись з вказаною бездіяльністю відповідача щодо перерахунку його трудового стажу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку щодо безпідставності позовних вимог виходячи з наступного.

Так, згідно ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 25.05.2018р. у справі №522/828/17 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про зобов`язання перерахувати та призначити пенсію з збільшенням трудового стажу роботи. /а.с.23-26/

У вищезазначеному рішенні, судом встановлено, що пенсія позивача обчислена з урахуванням страхового стажу 23 роки 02 місяці 25 днів, в тому числі пільгового - 05 років 06 місяців 19 днів, та середньомісячної заробітної плати 1169,56 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 0,58443), визначеної на підставі довідки про заробітну плату від 12.06.2013р. №22, виданої ВАТ «Київметробут» тунельний загін №14 за період роботи з 01.03.1985р. по 30.11.1990р. та з 21.06.2001р. - за даними персоніфікованого обліку. Розмір пенсійних виплат на 01.09.2016р. становить 949грн., де: основний розмір пенсії - 443,88грн.; доплата до прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність пропорційно наявному страховому стажу відповідно до ст. 28 зазначеного Закону - 422,99грн. та щомісячна державна адресна допомога згідно з постановою Кабінету Міністрів від 26.03.2008р. №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян».

Згідно з ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсі за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожен повний рік стажу роботи на підземних роботах додатково зараховується до страхового стажу по одному року.

Разом з тим, пільговий стаж позивача складає 05 років 06 місяців 19 днів (у тому числі: період навчання, який зарахований у пільговий стаж - 03 місяці 14 днів), що є меншим ніж передбачено чинними законодавством України.

Данні обставини також підтверджені рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 19.10.2018р. у справі №522/828/17.

Разом з тим, відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 20 Порядку №637 визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Згідно пп. 2.3., 2.4. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993р. №58 записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з

формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше

тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 р., у графі 2 трудової книжки записується « 05.01.1993».

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Так, в трудовій книжці ОСОБА_1 не міститься запису щодо його роботи в ЧПФ «Витюр», а запис щодо прийняття та звільнення позивача з Українсько - Російського СП «Террикон» не засвідчений належним чином, а саме відсутні прізвище та ініціали, посада уповноваженої на внесення відповідних записів особи, печатка підприємства, що унеможливлює підтвердження роботи позивача на вищезазначених підприємствах.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків,, встановлених статтею 78 цього Кодексу,

Позивачем не надано до суду доказів подання до пенсійного органу довідок Українсько - Російського СП «Террикон» та ЧПФ «Витюр», які на його думку дають йому право на збільшення пільгового стажу.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, листом Центрального державного архіву трудових відносин міста Москви від 04.04.2016р. №25610 повідомлено відповідача про неможливість підтвердження трудового стажу ОСОБА_1 за період праці, зокрема, на Українсько - Російському СП «Террикон» у зв`язку з відсутністю на зберіганні документів даної організації. /а.с.110/

Згідно з ч.1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підставі викладеного, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про необґрунтованість та недоведеність позовних вимог.

За правилами ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Градовський Ю.М. Яковлєв О.В.