Справа № 200/7936/19-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2019 р. Справа№200/7936/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Христофорова А.Б.,

за участю секретаря Білоусової К.С.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмово провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, ) до Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Сервіскомуненерго» (місцезнаходження: 84182, Донецька область, Слов`янський район, м. Миколаївка, вул. 50-річча Слов`янської ТЕС, буд. 22, ) про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

24 червня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДФС у Донецькій області до Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Сервіскомуненерго» про стягнення коштів з рахунків у банківських установах, які обслуговують Комунальне підприємство Миколаївської міської ради «Сервіскомуненерго» в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1630611,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач Комунальне підприємство Миколаївської міської ради «Сервіскомуненерго» перебуває на податковому обліку в ГУ ДФС у Донецькій області. За відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 1630611,00 грн., який виник з причин несплати поточних нарахувань у тому числі: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код платежу 14010100), який виник з причини несплати поточних нарахувань грошових зобов`язань самостійно задекларованих у податкових деклараціях: N від 12.07.2018 року - 260888,00 грн.; N від 16.08.2018 року - 219955,00 грн.; N від 18.10.2018 року - 181489,00 грн.; N від 15.11.2018 року - 207870,00 грн.; N від 18.12.2018 року - 283505,00 грн.; N від 17.01.2019 року - 122923,00 грн.; N від 15.02.2019 року - 353981,00 грн.

У зв`язку із несплатою платником податків заборгованості, була сформована податкова вимога № 466-25 від 31.03.2014 року, яка була спрямована на адресу боржника рекомендованим листом з повідомленням про вручення, та отримана ним 04.04.2014 року. Зазначена вимога не оскаржувалась та не відкликалась. Проте, вжиті заходи не привели до погашення податкового боргу. Посилаючись на вимоги п. 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, позивач просив суд стягнути з відповідача кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують платника податків в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1630611,00 грн.

04 липня 2019 року від позивача до суду надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог, в якій зазначено про те, що станом на 13.06.2019 року за КП «Сервіскомуненерго» обліковується податковий борг, що раніше не був заявлений до суду, у розмірі 345190,23 гри., який виник з причини несплати поточних нарахувань та донарахованих сум за повідомленнями-рішеннями. у т.ч.:

- надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах (код платежу 19010300) який виник з причини несплати поточних нарахувань грошових зобов`язань самостійно задекларованих у податкових деклараціях та донарахованих сум за повідомленнями-рішеннями:

- Податкова декларація екологічного податку N від 07.08.2018 року у сумі 69679,80 грн.; Донараховано ШС ст. 126 ПКУ Податкове повідомлення-рішення (форма «Ш») N від 18.10.2018 року у сумі 6232,28 грн.; Донараховано ШС ст. 126 ПКУ Податкове повідомлення-рішення (форма «Ш») N від 18.10.2018 року у сумі 106134,68 грн.; Донараховано ШС ст. 126 ПКУ Податкове повідомлення-рішення (форма «Ш») N від 21.11.2018 року у сумі 3880,48 грн.; Донараховано ШС ст. 126 ПКУ Податкове повідомлення-рішення (форма «Ш») N від 28.12.2018 року у сумі 3307,54 грн.; Донараховано ШС ст. 126 ПКУ Податкове повідомлення-рішення (форма «Ш») N від 23.01.2019 року у сумі 4279,87 грн.; Донараховано ШС ст. 126 ПКУ Податкове повідомлення-рішення (форма «Ш») N від 05.03.2019 року у сумі 1528,68 грн.; Донараховано ШС ст. 126 ПКУ Податкове повідомлення-рішення (форма «Ш») N від 17.04.2019 року у сумі 70800,23 грн.; Донараховано ШС ст. 126 ПКУ Податкове повідомлення-рішення (форма «Ш») N від 22.05.2019 року у сумі 396,91 грн.

Посилаючись на те, що вищезазначені суми боргу КП «Сервіскомуненерго» перед бюджетом самостійно не сплачені, позивач збільшив свої позовні вимоги та просив суд стягнути в рахунків у банківських установах, які обслуговують відповідача податковий борі в розмірі 1 975 801,23 грн.

31 липня 2019 року від позивача до суду надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог, в якій зазначено про те, що станом на 30.07.2019 року сума податкового боргу з податку на додану вартість (код платежу 14010100) заявлена у позові не змінилась та становить 1630611,00 грн., разом з тим, розмір заборгованості з податку на надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах (код платежу 19010300) становить 345190,23 грн., з яких самостійно задекларовані зобов`язання та донараховані штрафні санкції становлять 266240,47 грн., та нарахована пеня у розмірі 78949,76 грн. Зазначено, що звертаючись до суду із заявою про збільшення розміру позовних вимог, позивачем помилково не зазначено пеню у розмірі 78949,76 грн., яка обліковується в інтегрованій картці платника ( код платежу 19010300) та згідно розрахунку ціни позову, заявлена позивачем до стягнення, у зв`язку із чим, загальна сума податкового боргу, ярка підлягає стягненню становить 1 972 935,38 грн.

25 вересня 2019 року від позивача до суду надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог, мотивована тим, що у період з 31.07.2019 року по 25.09.2019 року, в рахунок погашення заборгованості з податку на додану вартість (код платежу 14010100), відповідачем було сплачено 178921,93 грн., однак у зв`язку із наявністю у відповідача податкового боргу за минулі періоди, зазначені суми, відповідно до положень п.87.9 ст. 87 ПК України, зараховані в рахунок погашення боргу з грошових зобов`язань за минулі періоди, та станом на 25.09.2019 року сума податкового боргу з податку на додану вартість (код платежу 14010100), заявлена у позові не змінилась, та становить 1 630 611,00 грн. У зв`язку із частковою сплатою податкового боргу з надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах (код платежу 19010300), позивач зменшив розмір позовних вимог, та зазначив, що загальна сума податкового боргу яка підлягає стягненню з відповідача становить 1 968 694,79 грн.

23 липня 2019 року відповідачем наданий відзив на позовну заяву, в якому зазначено про часткове визнання позовних в частині вимог про стягнення заборгованості з податку на додану вартість на суму 610 388,00 грн.

11 жовтня 2019 року від відповідача до суду надійшла заява про визнання позовних вимог про стягнення коштів з рахунків у банківських установах, які обслуговують КП Миколаївської міської ради «Сервіскомуненерго» в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1 968 694,79 грн. у повному обсязі, відповідно до положень ч. 1 ст. 189 КАС України (т. 2 а.с. 41).

Ухвалою суду від 27 червня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 27 серпня 2019 року вирішено перейти зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, засідання для розгляду справи по суті замінено підготовчим засіданням, проведення кого призначено на 09 вересня 2019 року.

Ухвалою суду від 09 вересня 2019 року замінений позивач у справі Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у Донецькій області, проведення підготовчого засідання у справі призначено на 25 вересня 2019 року.

25 вересня 2019 року ухвалою суду підготовче провадження у справі закрите, проведення судового засідання для розгляду справи по суті призначено на 15 жовтня 2019 року.

Представники сторін у судове засідання не з`явились. Представником позивача Яковлєвою А.С., яка діє на підставі довіреності №67-0 від 09.09.2019 року, до суду подано заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Керуючись положеннями ч. 9 ст. 205 КАС України, за якими, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд приходить до висновку про можливість провести розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач Головне управління ДПС у Донецькій області, є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Відповідач Комунальне підприємство Миколаївської міської ради «Сервіскомуненерго» є юридичною особою та зареєстроване у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом 36209174, перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДФС у Донецькій області (Слов`янсько-Лиманське управління), Слов`янська ДПІ з 27.11.2008 року.

За даними інтегрованих карток платника податків Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Сервіскомуненерго» за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 1630611,00 грн., який виник з причин несплати поточних нарахувань, а саме податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код платежу 14010100), самостійно задекларованих у податкових деклараціях: N від 12.07.2018 року - 260888,00 грн.; N від 16.08.2018 року - 219955,00 грн.; N від 18.10.2018 року - 181489,00 грн.; N від 15.11.2018 року - 207870,00 грн.; N від 18.12.2018 року - 283505,00 грн.; N від 17.01.2019 року - 122923,00 грн.; N від 15.02.2019 року - 353981,00 грн., що разом становить - 1 630 611,00 грн. (Т. 1 а.с. 22-57, 15-21).

У зв`язку із несплатою КП Миколаївської міської ради «Сервіскомуненерго» заборгованості, була сформована податкова вимога № 466-25 від 31.03.2014 року, яка була спрямована на адресу боржника рекомендованим листом з повідомленням про вручення, та отримана ним 04.04.2014 року (Т. 1 а.с. 9).

Відомості про оскарження чи відкликання зазначеної податкової вимоги у суду відсутні.

Крім того, у зв`язку із несплатою КП Миколаївської міської ради «Сервіскомуненерго» поточних нарахувань та донарахованих сум за повідомленнями-рішеннями у т.ч. щодо надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах (код платежу 19010300), який виник з причини несплати поточних нарахувань грошових зобов`язань самостійно задекларованих у податкових деклараціях та донарахованих сум за повідомленнями-рішеннями: Податкова декларація екологічного податку N від 07.08.2018 року у сумі 69679,80 грн., позивачем, були донараховані штрафні санкції відповідно до ст. 126 ПК України, шляхом ухвалення податкових повідомлень-рішень: (форма «Ш») N від 18.10.2018 року на суму - 6232,28 грн.; (форма «Ш») N від 18.10.2018 року на суму 106134,68 грн.; (форма «Ш») N від 21.11.2018 року на суму 3880,48 грн.; (форма «Ш») N від 28.12.2018 року на суму 3307,54 грн.; (форма «Ш») N від 23.01.2019 року на суму 4279,87 грн.; (форма «Ш») N від 05.03.2019 року на суму 1528,68 грн.; (форма «Ш») N від 17.04.2019 року на суму 70800,23 грн.; (форма «Ш») N від 22.05.2019 року на суму 396,91 грн., які були спрямовані на адресу боржника рекомендованим листом з повідомленням про вручення, та отримана ним (Т. 1 а.с. 62-63,64-101).

Згідно із представленим позивачем розрахунком та відомостями інтегрованих карток платника податків Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Сервіскомуненерго» (код платежу 19010300), у зв`язку із частковою сплатою податкового боргу з надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах (код платежу 19010300), залишок до сплати за податковою декларацією екологічного податку N від 07.08.2018 року становить - 65439,21 грн. Донараховані штрафні санкції відповідно до ст. 126 ПК України, згідно із податковими повідомленнями-рішеннями: (форма «Ш») N від 18.10.2018 року становить - 6232,28 грн.; (форма «Ш») N від 18.10.2018 року становить 106134,68 грн.; (форма «Ш») N від 21.11.2018 року становить 3880,48 грн.; (форма «Ш») N від 28.12.2018 року становить 3307,54 грн.; (форма «Ш») N від 23.01.2019 року становить 4279,87 грн.; (форма «Ш») N від 05.03.2019 року становить 1528,68 грн.; (форма «Ш») N від 17.04.2019 року становить 70800,23 грн.; (форма «Ш») N від 22.05.2019 року становить 396,91 грн., нарахована за несвоєчасну сплату сум узгоджених податкових зобов`язань пеня становить - 76083,91 грн., а всього заборгованість у розмірі - 338083,79 грн. (т. 2 а.с. 3-5, 6-13).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Як передбачено ст. 67 Конституції України та п. п.16.1.4п.16.1ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 20.1.19 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи, зокрема, мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до п.п. 14.1175 п. 14.1 ст. 175 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно із п.п. 14.1.39 п. 39.14 ст. 39 ПК України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п. 49.1 ст. 49 ПК України, податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Статтею 49 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Облік платників податків і зборів (обов`язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 54.1статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 56.11 статті 56 Податкового кодексу України передбачено, що не підлягає оскарженню податкове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Порядок та строки сплати податкових зобов`язань з податку на додану вартість визначені розділом V Податкового кодексу України.

Згідно із п. 202.1 статті 202 Податкового кодексу України, звітним (податковим) періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал, з урахуванням таких особливостей:

а) якщо особа реєструється як платник податку з іншого дня, ніж перший день календарного місяця, першим звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня такої реєстрації та закінчується останнім днем першого повного календарного місяця;

б) якщо податкова реєстрація особи анулюється в інший день, ніж останній день календарного місяця, то останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається з першого дня такого місяця та закінчується днем такого анулювання.

Відповідно до вимог статті 203 Кодексу, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Відповідно до пункту 126.1статті 126 Податкового кодексу України у, разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно із пунктом 57.3. статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відносини з приводу нарахування та сплати екологічного податку врегульовані розділом VІІІ Податкового кодексу України.

Згідно із п.п. 240.1-240.1.5 платниками податку є суб`єкти господарювання, юридичні особи, що не провадять господарську (підприємницьку) діяльність, бюджетні установи, громадські та інші підприємства, установи та організації, постійні представництва нерезидентів, включаючи тих, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, під час провадження діяльності яких на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони здійснюються, зокрема, розміщення відходів (крім розміщення окремих видів (класів) відходів як вторинної сировини, що розміщуються на власних територіях (об`єктах) суб`єктів господарювання).

Порядок обчислення екологічного податку визначений ст. 249 ПК України.

Так, відповідно до п. 249.1ст. 249 ПК України, суми податку обчислюються за податковий (звітний) квартал платниками податку.

Згідно із п 249.2 ст. 249 ПК України, у разі якщо під час провадження господарської діяльності платником податку здійснюються різні види забруднення навколишнього природного середовища та/або забруднення різними видами забруднюючих речовин, такий платник зобов`язаний визначати суму податку окремо за кожним видом забруднення та/або за кожним видом забруднюючої речовини.

Відповідно до п.п. 57.3 ст. 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

За приписами п. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Згідно із п. 58.1 ПК України, контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян) або якщо за результатами перевірки контролюючим органом встановлено факт: невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації; завищення розміру задекларованого від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованої платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу; заниження або завищення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, крім випадків, коли зазначене заниження або завищення враховано при винесенні інших податкових повідомлень-рішень за результатами перевірки.

Податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу (п. 58.3. ст. 58 ПК України).

Відповідно до п. 20.1.34 ст.20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно із п. 87.1,87.2 ст. 87 ПК України, джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених вказаною статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених вказаним Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно із п. 110.1 статті 110 Податкового кодексу України, платники податків, податкові агенти та/або їх посадові особи несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема: фінансову відповідальність (пп.111.1.1п.111.1ст.111 ПКУ).

Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з Податковим кодексом України та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені (п.111.2ст.111 ПКУ).

Відповідно до п.113.3ст.113 Податкового кодексу України, штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Як зазначено у п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно абз. 1 п. 95.3 ст.95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно із ч. 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 1 статті 189 КАС України передбачено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Згідно із ч. 4 ст. 189 КАС України, у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

У зв`язку із наведеним, враховуючи відсутність в матеріалах справи доказів погашення відповідачем КП Миколаївської міської ради «Сервіскомуненерго» узгодженої податкової заборгованості в сумі 1 968 694,79 грн., а також жодних доказів на спростування позиції та вимог контролюючого органу, з урахуванням повного визнання відповідачем позовних вимог про стягнення коштів з рахунків у банківських установах, які обслуговують КП Миколаївської міської ради «Сервіскомуненерго» в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1 968 694,79 грн., беручи до уваги наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог контролюючого органу та про їх повне задоволення.

Враховуючи приписи статті 139 КАС України, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2,5-14,19-22,72-78,94,132-143,159-165,241-247,255,295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, ) до Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Сервіскомуненерго» (місцезнаходження: 84182, Донецька область, Слов`янський район, м. Миколаївка, вул. 50-річча Слов`янської ТЕС, буд. 22, ) про стягнення податкового боргу, - задовольнити.

Стягнути з рахунків Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Сервіскомуненерго» (місцезнаходження: 84182, Донецька область, Слов`янський район, м. Миколаївка, вул. 50-річча Слов`янської ТЕС, буд. 22, ), відкритих у банківських установах кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі - 1 968 694 (один мільйон дев`ятсот шістдесят вісім тисяч шістсот дев`яносто чотири) грн. 79 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Повний текст рішення складений 21 жовтня 2019 року.

Суддя Христофоров А.Б.

Суддя А.Б. Христофоров