Справа № 640/14906/19
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2019-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

17 жовтня 2019 року м. Київ № 640/14906/19
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: головуючої судді Клочкової Н.В.., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом

ОСОБА_1
до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України
у місті Києві
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві, адреса: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо виплати позивачу з 01 квітня 2019 року пенсії у повному обсязі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перерахувати і виплачувати позивачу з 01 квітня 2019 року пенсію у повному обсязі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3858/18 щодо приведення норм зазначеної постанови у відповідність до норм законодавства України.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що звільнений з лав Збройних Сил України у квітні 2014 року, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у місті Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 01 січня 2018 року позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві здійснено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року №103, пункт 2 якої визнано протиправним та нечинним на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, яке набрало законної сили на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року.

За твердженнями позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зобов`язано було з 01 квітня 2019 року здійснити перерахунок його пенсії у повному обсязі.

У зв`язку з чим, 10 травня 2019 року позивач разом з іншими особами звернулись до органів, відповідальних за організацію пенсійного забезпечення, в тому числі Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якій просили останнє повідомити про причини невиконання вимог законодавства.

Листом від 28 травня 2019 року №113672/03/А-7620 Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві повідомило позивача про те, що враховуючи положення частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ, відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії відповідно до вказаного рішення суду, тобто, за доводами позивача, відмовлено у виплаті з 01 квітня 2019 року пенсії у повному обсязі.

Вказані обставини стали підставою для звернення до адміністративного суду з відповідною позовною заявою.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2019 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Згідно з частиною 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Так, у відповідності до пунктів 2, 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З прохальної частини позовної заяви вбачається, що позовні вимоги заявлені лише до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві, в той час, коли у самій позовній заяві визначено процесуальний статус у тому числі й Пенсійного фонду України, як відповідача.

Проте, в порушення пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем у позовній заяві не зазначено місцезнаходження, поштового індексу, ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, якщо такі відомі, Пенсійного фонду України.

Крім того, пунктом 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зобов`язано було з 01 квітня 2019 року здійснити перерахунок його пенсії у повному обсязі.

У зв`язку з чим, 10 травня 2019 року позивач разом з іншими особами звернулись до органів, відповідальних за організацію пенсійного забезпечення, в тому числі Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якій просили останнє повідомити про причини невиконання вимог законодавства.

З доданої до позовної заяви копії заяви вбачається, що остання адресована Міністерству соціальної політики України, Пенсійному фонду України, Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві, військовій частині НОМЕР_1 та в якій, у тому числі позивач, виклав прохання до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві повідомити про стан перерахунку пенсій з 05 березня 2019 року відповідно до рішення суду по справі №826/3858/18 або причини невиконання вимог законодавства.

Суд звертає увагу, що у відповідності до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Так, зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів неможливо розібрати, в чому саме полягає протиправна бездіяльність відповідачів або відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії позивача з 01 квітня 2019 року, за його доводами, в повному обсязі та який саме перерахунок позивач просить провести.

Тобто позивачу необхідно зазначити, на підтвердження яких саме обставин останній посилається на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, при обґрунтуванні своїх вимог в частині зобов`язання провести перерахунок його пенсії в повному обсязі, зокрема, позивачу необхідно зазначити, яку саме бездіяльність вчинили відповідачі або відповідач в частині виплати йому пенсії (неврахування додаткових видів грошового забезпечення, зменшення відсоткового розміру призначеної пенсії, виплата підвищення до пенсії у меншому розмірі тощо) або повного непроведення перерахунку пенсії з посиланням на відповідні докази.

За таких підстав, оскільки судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України після відкриття провадження у справі, суд приходить до висновку про необхідність надання позивачу п`ятиденного строку для усунення виявлених судом недоліків шляхом подання належним чином оформленої позовної заяви з уточненням складу сторін, конкретизуванням викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги та уточненням позовних вимог разом з її копією відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись частиною 13 статті 171, статтями 160, 161, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде залишена без розгляду відповідно до частини 14 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова