Справа № 278/2782/18
Суддя: Слюсарчук Н. Ф.
Дата ухвалення: 2019-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №278/2782/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.2019 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира

в складі: головуючого судді Слюсарчук Н.Ф.

при секретарі Давиденко Я.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора роти №2 БУПП у Житомирській області ДПП лейтенанта поліції Шубалого Олександра Олександровича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому, вказуючи на неправомірність дій працівника поліції, просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, від 06.09.2018 року серії НК № 778563, якою його визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП, а саме: як порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що постанова не відображає дійсних обставин справи.

Так, у зв`язку перевезенням лісопродукції породи сосна згідно ттн ЖТВ 477413 від 06.09.2018 року з фактичною масою 43 т, що перевищує дозволену на 3т чим порушив п.22.5 ПДР України.

Інспектором зважування ваги транспортного засобу з застосуванням спеціального обладнання не проводилося, чим, на думку позивача, порушено вимоги ст. 251 КУпАП, що визначає види доказів в справі про адміністративне правопорушення, а також ст. 280 КУпАП перелік питань, які підлягають з`ясуванню при розгляді справи.

В судове засідання позивач надав заяву про можливість розгляду справи у його відсутності.

В судове засідання представник відповідача не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідач надав відзив на позовну заяву в якому зазначим, що процес розгляду справи було зафіксовано на нагрудну відеокамеру поліцейського. Постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідає вимогам закону, а тому позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності відповідно до діючого законодавства, адміністративне стягнення накладено уповноваженою посадовою особою, в діях позивача є склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 132-1 КУпАП.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі від 06.09.2018 року серії НК № 778563, позивач ОСОБА_1 06.09.2019 року керував транспортним MAN TGX 18.440, який належить ОСОБА_2 . н.з. НОМЕР_1 , рухаючись по автодорозі Київ-Чоп 105 км (об`їздна дорога Коростишева) перевозив лісопродукцію породи сосна згідно ттн ЖТВ 477413 від 06.09.2018 року з фактичною масою 43 т, що перевищує дозволену на 3т, чим порушив п. 22.5 ПДР України.

Позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1, застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.

Статтею 132-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення встановлено настання відповідальності в разі порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Згідно з пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306,за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п.4 «Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Пунктом 6 Правил визначено, що дозвіл видається: уповноваженим підрозділом Національної поліції - у разі виїзду за межі України або в`їзду на територію України виключно великогабаритними транспортними засобами; уповноваженими підрозділами Національної поліції в областях, м. Києві, а також Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, - якщо маршрут пролягає в межах Автономної Республіки Крим, області, між областями або між Автономною Республікою Крим, мм. Києвом і Севастополем та іншими адміністративно-територіальними одиницями.

Згідно порядку погодження маршрутів, визначених п.9 Правил,у разі коли маршрут великогабаритних та великовагових транспортних засобів (далі - маршрут) проходить автомобільними дорогами загального користування кількох областей та Автономної Республіки Крим, видача дозволу погоджується з Укравтодором. Якщо маршрут не виходить за межі однієї області чи Автономної Республіки Крим, видача дозволу погоджується з відповідним підприємством Укравтодору в області чи Автономній Республіці Крим.

Порядок зважування автомобілів передбачений Наказом від 28.07.2016 року № 255 «Про затвердження Вимог до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно- вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування». Вказаним наказом встановлено вичерпний перелік облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно- вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування. Відповідно до розділу 2 пункту 5 вказаного наказу пересувний пункт габаритно-вагового контролю повинен бути укомплектований таким технічним обладнанням: 1) спеціалізований транспортний засіб; 2) комплект пересувних автомобільних ваг для осьового зважування транспортних засобів у русі, до складу якого входять дві вагові платформи, ваговий індикатор у футлярі та чотири вирівнювальні доріжки; 3) рулетка стрічкова, рейка телескопічна завдовжки 6 м для вимірювань параметрів висоти транспортних засобів, рулетка електронна в комплекті зі світловідбивачем; 4) комп`ютерна техніка; 5) акумулятор для резервного електроживлення; 6) бензиновий (дизельний) електрогенератор; 7) засоби зв`язку; 8) свідоцтво про повірку ваг та свідоцтво про державну метрологічну' атестацію; 9) платіжний термінал для розрахунку електронним платіжним засобом.

З даного приводу суд вважає необхідним звернути увагу на наступне.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про національну поліцію» національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

За практикою Європейського суду з прав людини на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок ( справи "Лелас проти Хорватії", "Тошкуце та інші проти Румунії").

За переконанням суду, на водія не може покладатись відповідальність за наявного порушення правил погодження маршруту проїзду великогабаритного транспортного засобів в разі, коли відповідна особа (перевізник) вчинив дії, які вимагались від нього чинним законодавством та уповноваженим органом на виконання функцій в сфері надання дозволів.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вказуючи на перевищення дозволеної ваги транспортного засобу, інспектором не проводилося зважування транспортного засобу на спеціально облаштуваних та технічно оснащених пунктах габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування.

За положеннями ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приймаючи до уваги ту обставину, що позивач оскаржує прийняте відповідачем рішення, що виражене у формі винесеної постанови у справі про адміністративне правопорушення, при цьому відповідачем не надано достатньо доказів, які підтверджують правомірність такого рішення, суд, керуючись принципом необхідності доведення з боку відповідача, вважає позовні вимоги обґрунтованими.

Разом з тим, частина третя ст. 286 КАС України визначає обсяг повноважень місцевого загального суду, як адміністративного за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності та не передбачає можливості визнання судом дій відповідача протиправними, а тому позовна заява у цій частині до задоволення не підлягає.

Враховуючи вищенаведене, поданий позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст. 77, 90, 241-256, 271, 286 КАС України, ст. ст. 36, 132-1, 247, 251, 258, 283, 284 КУпАП, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора роти №2 БУПП у Житомирській області ДПП лейтенанта поліції Шубалого Олександра Олександровича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити часткого.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення від 06.09.2018 року серії НК № 778563 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 скасувати, провадження у справі закрити.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Оскільки сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, судовий збір компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішення може бути оскаржено до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Управління патрульної поліції у Житомирській області Департаменту патрульної поліції, місце знаходження: м. Житомир, вул. Покровська, 96.

Суддя: Н.Ф. Слюсарчук