Справа № 260/1421/18
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

03 жовтня 2019 року м. Ужгород№ 260/1421/18
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.

при секретарі Петрус К.І.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 , представник - Джуган Н.Б.,

відповідача: ГУ ДФС у Закарпатській області, представник - Жупан Ж.В.,

третьої особи: ГУ ПФ України в Закарпатській області, представник - Секерня О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України проголошується вступна та резолютивна частини Рішення. Повний текст Рішення виготовлено та підписано 15 жовтня 2019 року.

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яким просить суд визнати дії (рішення) Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області протиправними, такими що не відповідають вимогам положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб про визначення ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року посадового окладу, за займаною ним на дату звільнення з служби посадою: «Перший заступник начальника» в розмірі 9300,00 грн. з віднесенням до тарифного розряду 54 та видати відповідну довідку, зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області визначити ОСОБА_1 , з 01 січня 2018 року посадовий оклад, за займаною ним на дату звільнення з служби посадою: Перший заступник начальника: Головного управління в розмірі 9300,00 грн. з віднесенням до тарифного розряду 54 та видати відповідну довідку та стягнути з Відповідача судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що позивач звільнений зі служби в податкової міліції Державної податкової адміністрації з посади першого заступника начальника УПМ начальника управління з боротьби з приховуванням неоподаткованих доходів і відмивання доходів, одержаних незаконним шляхом, управління податкової міліції (УПМ) ДПА у Закарпатській області у запас Збройних сил України за п. 64 пп. б (через хворобу) та отримує пенсію за вислугу років.

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 Головним управлінням Державної фіскальної служби у Закарпатській області надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, відповідно до якої посада позивача прирівняна до посади першого заступника начальника: управління, посадовий оклад якого становить 8180,00 грн., в той час як відповідна, на думку позивача посада, передбачає посадовий оклад першого заступника начальника головного управління та складає 9300,00 грн.

Позивач вважає, що таке прирівняння його посади, до посади, яка на три позиції, визначені Постановою КМУ №704 від 30.08.2017 року та наказ ДФС від 29.01.2018 року №52 «Про умови праці працівники ДФС та її територіальних органів», є нижчою за посаду, з якої був звільнений позивач є протиправним, безпідставним, необґрунтованим та таким, що порушує його права, а також підриває авторитет державних органів.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлені позовні вимоги та просили суд їх задовільнити.

Представником відповідача да суду було подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначає, що при видачі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, відповідач керувався Постановою КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (зі змінами), Постановою КМУ від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та Додатком №8 до наказу ДФС України від 28.01.2018 №52», в якому зазначений перелік посад, які використовуються для формування штатного розпису установи.

За приписами п.5.6 Порядку КМУ №45 під час перерахунку пенсій пенсіонерам податкової міліції використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за спеціальним званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та спеціальним званням. Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу ДФС прирівнюються до посади, з якої особа була звільнена.
Відповідач зазначає, що відповідно до Схеми посадових окладів осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м.Києві, Офісу великих платників податків ДФС, затв. Додатком 8 до наказу ДФС від 29.01.2018 №52 (у редакції наказу ДФС від 28.02.2018 №107) посада першого заступника начальника управління податкової міліції - начальника управління з боротьби з приховуванням неоподаткованих доходів УПМ ДПА у Закарпатській області, яку займав Позивач, прирівнюється до посад «Перший заступник начальника управління» з місячним посадовим окладом у розмірі 8180 грн., відтак, посада Першого заступника начальника управління податкової міліції - начальника управління, як першого заступника начальника окремого самостійного підрозділу Головного управління ДФС у Закарпатській області, не може бути прирівняна до посади Першого заступника начальника Головного управління ДФС у Закарпатській області, оскільки не є відповідною та аналогічною ні по назві, ні по розміру посадового окладу, ні по функціях, ні по рівню організації роботи.

В судовому засіданні представник відповідача заперечив щодо задоволення позовних вимог та просив суд у їх задоволенні відмовити.

Від представника третьої особи до суду надійшли письмові пояснення щодо адміністративного позову зазначено, що повноваження щодо визначення розміру грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб віднесено до компетенції виключно уповноваженого органу, в якому проходив службу позивач.

Таким чином, ГУ ДФС у Закарпатській області було надіслано до головного управління ПФУ в Закарпатській області довідку від 06.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії із зазначенням розміру посадового окладу 8180,00 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням 1480,00 грн., відсоткової надбавки за вислугу років 50% - 4830,00 грн. за посадою першого заступника начальника УПМ начальника управління з боротьби з приховання неоподаткованих доходів УПМ ДПА у Закарпатській області. З наданої довідки головним Управлінням було здійснено перерахунок розміру пенсії. Просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом Державної податкової адміністрації України від 07.03.2000 року №277-0, полковника податкової міліції ОСОБА_1 , першого заступника начальника УПМ - начальника управління з боротьби з приховуванням неоподаткованих доходів і відмивання доходів, одержаних незаконним шляхом управління податкової міліції ДПА у Закарпатській області звільнено з податкової міліції у запас Збройних сил України за п.64 пп. «б» (через хворобу). Вислуга років на день звільнення складає 24 роки 03 місяці 21 день.

Вказаний наказ був продубльований наказом Державної податкової адміністрації у Закарпатській області від 07.03.2001 року №56-0 «Про звільнення ОСОБА_1 ».

З 2000 року позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України Закарпатської області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ.

На виконання ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» Головним управлінням Державної фіскальної служби у Закарпатській області (далі ГУ ДФС у Закарпатській області) направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 вих. №89/07-16-05-02-09 від 06.03.2018р., відповідно до якої розмір посадового окладу 8180,00 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням 1480,00 грн., відсоткової надбавки за вислугу років 50 % 4830.00 грн. за посадою першого заступника начальника УПМ начальника управління з боротьби з приховання неоподаткованих доходів УПМ ДПА у Закарпатській області.

Не погоджуючись із таким визначенням розміру посадового окладу, з якого розраховується грошове забезпечення для перерахунку його пенсії, та який відповідно до Схеми тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві та органу з обслуговування великих платників податків Державної фіскальної служби передбачений для посади перший заступник начальника управління, ОСОБА_1 звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч.1 Європейської соціальної хартії випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Ст. 46 Конституції України також передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначаються Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-XII від 09.04.1992 р. (далі - Закон).

Відповідно до преамбули Закону, держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Нормами ст. 63 Закону врегульовано порядок здійснення перерахунку раніше призначених пенсій. Так, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Ч. 4 ст. 63 Закону визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (яка набрала чинності з 01 березня 2018 року) затверджено, в тому числі, Схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві та органу з обслуговування великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - Схема тарифних розрядів). Відповідно до Схеми тарифних розрядів, такою передбачені наступні посади начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві та органу з обслуговування великих платників податків Державної фіскальної служби:

1) Перший заступник начальника: Головного управління, органу з обслуговування великих платників податків з тарифним розрядом 54;

2) Заступник начальника: Головного управління, органу з обслуговування великих платників податків з тарифним розрядом 52;

3) Начальник: управління, самостійного відділу з тарифним розрядом 48;

4) Перший заступник начальника управління з тарифним розрядом 46;

5) Заступник начальника: управління, самостійного відділу з тарифним розрядом 44;

6) Начальник штабу (відділу) у складі управління з тарифним розрядом 42;

7) Заступник начальника штабу (відділу) у складі управління з тарифним розрядом 40.

Постановою Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб №103 від 21.02.2018 р. постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

П. 7 Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р., зобов`язано в тому числі, Державну фіскальну службу після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45.

Наказом Державної фіскальної служби України від 28.02.2018 р. №107 з метою реалізації положень Закону України Про державну службу, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 внесено зміни, в тому числі, до затвердженої наказом ДФС від 29.01.2018 р. №52 Схеми посадових окладів осіб начальницького складу податкової міліції апарату ДФС (далі - Схема посадових окладів).

Так, зокрема, як вбачається із затвердженої Схеми посадових окладів в такій передбачені наступні посади:

1) Перший заступник начальника: Головного управління, Офісу великих платників податків з місячним посадовим окладом 9300,00грн.;

2) Заступник начальника: Головного управління, Офісу великих платників податків з місячним посадовим окладом 9020,00грн.;

3) Начальник: управління, самостійного відділу з місячним посадовим окладом 8460,00грн.;

4) Перший заступник начальника управління з місячним посадовим окладом 8180,00грн.;

5) Заступник начальника: управління, самостійного відділу з місячним посадовим окладом 7890,00грн.;

6) Начальник штабу (відділу) у складі управління з місячним посадовим окладом 7610,00грн.;

7) Заступник начальника штабу (відділу) у складі управління з місячним посадовим окладом 7330,00грн.

Зазначеними законодавчими актами керувався відповідач при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивач.

Спір в даній адміністративній справі виник з приводу правомірності прирівняння посади першого заступника начальника УПМ - начальника управління з боротьби з приховуванням неоподаткованих доходів і відмивання доходів, одержаних незаконним шляхом управління податкової міліції ДПА у Закарпатській області, з якої був звільнений позивач, в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії до посади першого заступника начальника управління, з тарифним розрядом 46 та місячним посадовим окладом 8180,00 грн.

П. 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 р. (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), врегульовано питання визначення відповідної посади про здійсненні перерахунку пенсії. Так, зазначеною нормою передбачено, що відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

При вирішенні питання визначення "відповідної посади" суб`єкт владних повноважень повинен виходити з кваліфікаційних характеристик такої.

Позивач обіймав посаду першого заступника начальника Управління податкової міліції - начальника управління з боротьби з приховуванням неоподаткованих доходів УПМ ДПА у Закарпатській області у окремому (спеціальному) самостійному структурному підрозділі ДПА у Закарпатській області, в той час як посада Першого заступника начальника Головного управління ДФС у Закарпатській області охоплює роботу у всій установі Відповідача (копія Положення про Головне управління ДФС у Закарпатській області, затв. наказом ГУ ДФС у Закарпатській області від 27.03.2017 року №202 «Про затвердження у новій редакції положень про податкові територіальні органи ДФС» .

Крім цього, посада першого заступника начальника Головного управління поєднана з цивільною, тобто порядок проходження служби на вказаній посаді регулюється і Законом України «Про державну службу», в той час як посада Позивача є атестованою та підпадає виключно під положення Постанови КМУ «Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ».

Свідченням наведеного є вищевказане Положення про ГУ ДФС у Закарпатській області та затверджені наказом ГУ ДФС у Закарпатській області від 27.04.2017 №525 Положення про оперативне управління Головного управління ДФС у Закарпатські області та Положення про слідче управління Головного управління ДФС у Закарпатській області.

Відповідно до Схеми посадових окладів осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м.Києві, Офісу великих платників ДФС, затвердженої наказом ДФС від 29.01.2018 року №52 (у редакції наказу ДФС від 28.02.2018 року №107) місячний посадовий оклад «Першого заступника начальника Головного управління», як першого заступника начальника всієї установи, становить 9300,00 грн. Однак, місячний посадовий оклад «Першого заступника начальника управління», як першого заступника начальника окремого самостійного підрозділу такої установи, з посади якої був звільнений Позивач, становить 8180,00 грн.

Додатковими доказами є штатні розписи ДПА у Закарпатській області. Зокрема, Позивачем надано копію штатного розпису ДПА у Закарпатській області від 13.02.2001 року, відповідно до якого посадовий оклад першого заступника голови ДПА у Закарпатській області становив 300,00 грн., а заступника начальника першого заступника начальника управління податкової міліції 290,00 грн. Також, на момент видачі позивачу довідки про грошове забезпечення для призначення пенсії позивачу, згідно штатного розпису Головного управління ДФС у Закарпатській області від 29.01.2018 року посадовий оклад першого заступника начальника Головного управління становив 10088,00 грн., а посадовий оклад начальника Оперативного управління 2281,00 грн. та посадовий оклад начальника слідчого управління 2281,00 грн.

Завдання, функції та повноваження заступника начальника Головного управління, передбачені Положенням про Головне управління ДФС у Закарпатській області. В той час як завдання, функції та повноваження заступника начальника управління податкової міліції (яке діяло на момент звільнення Позивача із служби), начальника/заступника начальника Оперативного управління та начальника/заступника начальника Слідчого управління фінансових розслідувань (діють на момент видачі Довідки Позивачу) визначені Положеннями про такі управління як окремих (спеціальних) структурних підрозділів ДПС (Головного управління).

Разом з тим, порядок призначення та звільнення заступника начальника Головного управління та заступника начальника окремого (спеціального) структурного підрозділу ДПС (ГУ) також різниться, що підтверджується цими ж Положеннями та наданим Позивачем наказом ДФС України від 15.06.2017 №421 «Про організацію добору кадрів у Державній фіскальній службі України».

Крім цього, як свідчать штатні розписи Відповідача, посада першого заступника начальника Головного управління міститься в розділі «Керівництво», в той час як посада позивача міститься в окремому структурному підрозділі «Управління податкової міліції»/«Оперативне управління».
Відповідно до Положення про Оперативне управління Головного управління ДФС у Закарпатській області та Положення про Слідче управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Закарпатській області начальники/заступники цих управлінь організовують роботу відповідних відділів або секторів цих управлінь. Останнє підтверджує у своєму позові і Позивач, що організовував роботу ряду відділами та секторів УПМ.

Отже вказана категорія осіб, начальники/заступники начальників управлінь, курують та організовують роботу управлінь та відділів саме у цих управліннях.
Водночас, відповідно до п.12 Положення про Головне управління ДФС у Закарпатській області, затв. наказом ДФС від 27.03.2017 року №202, перший заступник начальника ГУ ДФС:

- підзвітний та підконтрольний Голові ДФС та начальнику ГУ ДФС;
- забезпечує виконання повноважень відповідно до затвердженого розподілу обов`язків.
Так, відповідно до наказу ДПА у Закарпатській області від 27.07.2000 року №246 «Про розподіл обов`язків між Головою та заступниками Голови обл. ДПА по керівництву податковими органами області», який діяв на момент звільнення Позивача із служби, та наказу Головного управління ДФС у Закарпатській області від 20.12.2017 року №1941 «Про тимчасовий розподіл обов`язків між керівництвом Головного управління ДФС», який діяв на момент видачі Довідки Позивачу, перший заступник начальника Головного управління, до посади якої Позивач просить бути прирівняний, здійснює керівництво роботою структурних підрозділів ДПА, ДПІ, ОДПІ (Головного управління), тобто окремих самостійних структурних підрозділів (управлінь, відділів) всієї установи та податкових інспекцій як окремих юридичних осіб.

Суд погоджується з позицією відповідача та зауважує, що ні Положенням про Управління податкової міліції Державної податкової адміністрації у Закарпатській області, затвердженому наказом ДПА у Закарпатській області від 26.05.2006 р. №176, ні штатним розписом Державної податкової адміністрації у Закарпатській області, не було передбачено віднесення посади першого заступника начальника Управління податкової міліції до керівного складу Державної податкової адміністрації у Закарпатській області (Головного управління).

Враховуючи наведене, в Головного управління ДФС у Закарпатській області відсутні підстави для визначення розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, із зазначенням відповідної/аналогічної посади - Перший заступник начальника: Головного управління, Офісу великих платників податків з місячним посадовим окладом 9300,00 грн. та тарифним розрядом 54.

У Постанові від 24 квітня 2019 року (справа № 260/1228/18) Восьмим апеляційний адміністративний суд дійшов аналогічного висновку.

Ч. 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України. Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідачем було доведено правомірність своїх дій.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного та керуючись ст. 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.П. Микуляк