Справа № 1.380.2019.001878
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2019 рокуЛьвів№ 857/8441/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Сеника Р.П.,

суддів Онишкевича Т.В., Хобор Р.Б.,

з участю секретаря судового засідання Коваль Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові апеляційну скаргу комунального підприємства "Перемишлянитеплоенерго" на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 червня 2019 року у справі № 1.380.2019.001878 за адміністративним позовом комунального підприємства "Перемишлянитеплоенерго" до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення,-

суддя в 1-й інстанції Сакалош В.М.,

час ухвалення рішення 11.06.2019 року,

місце ухвалення рішення м. Львів,

дата складання повного тексту рішення 14.06.2019 року,

В С Т А Н О В И В :

Комунальне підприємство Перемишлянитеплоенерго звернулося з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області, з вимогою визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Львівській області № від 17.02.2019 в частині нарахування надлишкових штрафних санкцій у сумі 28 857, 48 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі акту складеного за результатами камеральної перевірки КП «Перемишлянитеплоенерго» ГУ ДФС у Львівській області винесло оскаржуване податкове повідомлення-рішення, у якому зазначено що за звітний період 02.2017, 03.2017, 12.2017, 03.2018, 09.2018 встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 463 537, 17 грн. До позивача застосовано штраф в розмірі 10% від суми ПДВ на суму 46353, 72 грн.

Крім того, позивач покликається на те, що ним виконано всі покладені на нього обов`язки, як платника податків, щодо направлення податкових накладних до Єдиного державного реєстру податкових накладних (далі ЄДРПН) у строки встановлені законодавством. Несвоєчасне відправлення квитанцій про прийняття податкових накладних контролюючим органом жодним чином не свідчить про недотримання строків реєстрації цих податкових накладних у ЄДРПН. У поясненнях (вх.№1700 від 29.05.2109) позивач аргументує позовні вимоги тим, що якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття податкової накладної то податкова накладна вважається зареєстрованою в ЄДРПН. Зважаючи, на вказане, податкове повідомлення-рішення є неправомірним та таким що підлягає скасуванню в частині нарахування надлишкових штрафних санкцій в сумі 28 857,48 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11 червня 2019 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржив позивач, подавши на нього апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що рішення суду першої інстанції є незаконним, необґрунтованим та таким, що винесене із порушенням норм як матеріального так і процесуального права.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що в оскаржуваному рішенні чітко зазначено, що накладні було скеровано позивачем на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.12.2017 та 31.03.2018, однак суд першої інстанції не врахував цих даних при застосуванні норм права та не застосував абзац 13 пункту 201.10 Податкового кодексу України.

Просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 червня 2019 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Вислухавши доповідь судді - доповідача, пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів приходить до переконання, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог у справі, суд першої інстанції виходив з того, що з квитанцій №1 наявних у матеріалах справи отриманих з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України: документи доставлені до центрального рівня Державної податкової служби України 02.01.2018 та 02.04.2018 та прийняті.

Відповідачем також подано скрін-шоти квитанцій № 1 з (АІС Суди) Аналітичної системи ДФС України, якими підтверджено те що квитанції сформовані 02.01.2018 та 02.04.2018, а отже і податкові накладні зареєстровані.

На переконання суду першої інстанції саме квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування №1, яка формується після перевірки відомостей вказаних у податковій накладній є основним та належним підтвердження реєстрації податкової накладної. Тобто, податкова накладна вважається зареєстрованою з моменту формування квитанції.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції прийшов до висновку, що відповідачем правомірно застосовані штрафні санкції відповідно до ч.1 ст.120-1 ПК України- у розмірі 10 % у сумі 28 857, 48 грн. за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних №1 від 12.12.2017, №1 та № 2 від 13.12.2017, №3 від 13.12.2017, №1 від 02.03.2018, №3 та №4 від 05.03.2018, №5 від 06.03.2018, №6 від 14.03.2018 на 15 і менше календарних днів.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції неповно, без всебічного дослідження і оцінки обставин по справі, наданих сторонами доказів.

Встановлено, підтверджено матеріалами справи, що комунальне підприємство «Перемишлянитеплоенерго» зареєстроване в Єдиному державному реєстрі платників податків, є платником податків в розумінні Податкового кодексу України.

28.12.2018 державним ревізором-інспектором відділу податків і зборів з юридичних осіб Буського управління ГУ ДФС у Львівській області Лісовською О.Б. проведено камеральну перевірку КП «Перемишлянитеплоенерго» з питань порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних визначених п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України (далі ПК України) у лютому, березні, грудні 2017 року, березні, вересні 2018 року. Результати перевірки оформлені актом від 28.12.2018 №196/13-01-58-12/22368249.

За наслідками перевірки контролюючим органом встановлено , що платником допущено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄДРПН із кількістю днів затримки до 15 календарних днів на суму ПДВ 463 537, 17 грн. чим порушено п.201.10 ст. 201 ПК України від 02.12.2010 №2755-VІ із внесеними змінами та доповненнями, а саме:

-податкової накладної №7, зареєстрованої 02.03.2017 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №1, зареєстрованої 02.03.2017 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №9, зареєстрованої 02.03.2017 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №2, зареєстрованої 02.03.2017 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №27, зареєстрованої 23.03.2017 (кількість днів затримки -8);

- податкової накладної №3, зареєстрованої 02.03.2017 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №4, зареєстрованої 02.03.2017 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №5, зареєстрованої 02.03.2017 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №6, зареєстрованої 02.03.2017 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №8, зареєстрованої 02.03.2017 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №27, зареєстрованої 19.04.2017 (кількість днів затримки -4);

- податкової накладної №2, зареєстрованої 02.01.2018 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №5, зареєстрованої 02.01.2018 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №3, зареєстрованої 02.01.2018 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №1, зареєстрованої 02.01.2018 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №3, зареєстрованої 02.04.2018 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №4, зареєстрованої 02.04.2018 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №5, зареєстрованої 02.04.2018 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №1, зареєстрованої 02.04.2018 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №6, зареєстрованої 02.04.2018 (кількість днів затримки -2);

- податкової накладної №1, зареєстрованої 22.10.2018 (кількість днів затримки -7).

На підставі акту перевірки ГУ ДФС у Львівській області винесено податкове повідомлення-рішення від 17.01.2019 № яким застосовано штраф в розмірі 10% від суми податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в сумі 46 353, 72 грн.

Частково не погоджуючись із висновками акту перевірки та прийнятим на його підставі податковим повідомленням - рішенням, позивач звернувся до суду.

З приводу спірних правовідносин колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Суд апеляційної інстанції, переглядаючи справу за наявними у ній доказами та перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які посилаються учасники справи, приходить до переконання, що оскаржуване рішення суду першої інстанції вимогам ст.242 КАС України не відповідає.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі ПК України) єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до пункту 61.1 статті 61 ПК України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, належним та допустимим доказом реєстрації податкової накладної є квитанція в якій фіксується дата та час надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок №1246), який визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр).

Як визначено пунктом 5 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, а також з урахуванням Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 11 Порядку №1246 після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Згідно з пунктами 12-15 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Отже, як в ПК України так і Порядком №1246 передбачено, що у разі отримання контролюючим органом податкової накладної від платника податку, за результатами проведення перевірки яких, платнику податку надсилається квитанція про прийняття, неприйняття або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

15.11.2017 набрав чинності Порядок обміну електронними документами з контролюючими органами, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 №557 (далі Порядок №557).

У розумінні вказаного порядку податкові накладні є електронними документами, які створені в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису, складення, та/або подання, та/або надіслання яких передбачається Податковим кодексом України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на підставі та на виконання Кодексу, та/або пов`язане з реалізацією прав та обов`язків платника та/або контролюючих органів згідно із нормами Кодексу, та подаються у форматі (стандарті), затвердженому в установленому законодавством порядку.

Згідно з пунктами 8-9 Порядку №557 розділу II Загальні вимоги щодо електронного документообігу у разі якщо адресатом є контролюючий орган, після надходження електронного документа здійснюється його автоматизована перевірка. Автоматизована перевірка здійснюється у день надходження або не пізніше наступного робочого дня, якщо електронний документ надійшов після закінчення операційного дня або за 1 годину до його закінчення.

Як встановлено пунктом 11 Порядку №557, перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі - протягом перших двох годин наступного операційного дня. У першій квитанції, що формується за результатами автоматизованої перевірки, зазначеної у пункті 10 цього розділу, повідомляється про результати такої перевірки. У разі негативних результатів автоматизованої перевірки у першій квитанції повідомляється про неприйняття електронного документа із зазначенням причин, у такому випадку друга квитанція не формується. На першу квитанцію накладається електронна печатка контролюючого органу, здійснюється її шифрування та надсилання автору електронного документа. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в контролюючому органі. Якщо автору протягом встановленого строку після відправки електронного документа не надійшла перша квитанція, електронний документ вважається не одержаним адресатом.

Відповідно до пункту 1 Порядку №557 перша квитанція - електронне повідомлення, що формується у форматі (стандарті), затвердженому в установленому законодавством порядку, програмним забезпеченням контролюючого органу за результатами автоматизованої перевірки електронного документа та засвідчує факт і час отримання такого електронного документа в момент такого отримання; друга квитанція - електронне повідомлення, що формується у форматі, затвердженому в установленому законодавством порядку, програмним забезпеченням контролюючого органу (адресатом) за результатами ідентифікації, обробки електронного документа та засвідчує факт і час приймання (неприймання) чи реєстрації такого електронного документа

Відповідно до абзацу десятого пункту 201.10 статті 201 ПК України датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Пункт 201.10 статті 201 ПК України безпосередньо не містить вимог до порядку реєстрації податкових накладних, однак встановлює, що Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Прийняття до Реєстру податкових накладних лише у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, а також Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку, обумовлено пунктом 5 Порядку №1246.

І Порядком №1246, і Порядком №577 встановлено правило про прийняття податкових накладних для реєстрації протягом операційного дня.

Операційний день - частина дня, протягом якої за наявності технічної можливості здійснюється електронний документообіг (пункт 1 Порядку №577). Операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації. Операційний день триває з 0 до 23-ї години (пункти 1, 3 Порядку №1246).

Отже, законодавством передбачено, що датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції, яка є підтвердженням прийняття, неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної. При цьому, податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 201.10 статті 201 ПК України та Порядком №1246 щодо термінів надіслання податкових накладних - протягом операційного дня, який триває щодня з 0 до 23-ї години.

Згідно з пунктом 13 Порядку 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Тобто, після відправки податкової накладної платнику податків спочатку приходить повідомлення про прийом сервером даного електронного документа, а потім приходить квитанція, яка є підтвердженням того, що електронний документ (податкова накладна) відправлений платником податків, отриманий на сервер податкового органу та засвідчує факт її реєстрації. Контролюючий орган надсилає цю квитанцію на електронну адресу платника податків.

Отже, платник податків після надіслання податкової накладної до ЄРПН отримує два документи, перший з яких підтверджує факт прийняття такої податкової накладної, а другий її реєстрацію.

Як підтверджено матеріалами справи, та встановлено судом першої інстанції, позивачем складені та надіслані відповідачу в електронному вигляді для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, а саме:

- від 13.12.2017 №2 на суму ПДВ 6 031,69 грн. - направлена для реєстрації 31.12.2017 року о 14:37, повідомлення про отримання звітності 02.01.2018, отримано позивачем 04.01.2018 року о 10:24;

- від 15.12.2017 року №5 на суму ПДВ 1 350,00 грн. - направлена для реєстрації 31.12.2017 року о 14:49, повідомлення про отримання звітності 02.01.2018, отримано позивачем 04.01.2018 року о 10:24;

- від 13.12.2017 року №3 на суму ПДВ 62 814,62 грн. - направлена для реєстрації 31.12.2017 року о 14:44, повідомлення про отримання звітності 02.01.2018, отримано позивачем - 04.01.2018 року о 10:24;

- від 12.12.2017 року №1 на суму ПДВ 3 616,67 грн. - направлена для реєстрації 31.12.2017 року о 14:35, повідомлення про отримання звітності 02.01.2018, отримано позивачем - 04.01.2018 року о 10:24;

- від 05.03.2018 року №3 на суму ПДВ 103 431, 15 грн. - направлена для реєстрації 31.03.2018 року о 16:46, повідомлення про отримання звітності 02.04.2018, отримано позивачем - 02.04.2018 року о 17:04;

- від 05.03.2018 року №4 на суму ПДВ 46 476, 43 грн. - направлена для реєстрації 31.03.2018 року о 16:48, повідомлення про отримання звітності 02.04.2018, отримано позивачем -02.04.2018 року о 17:25;

- від 06.03.2018 року №5 на суму ПДВ 60 269, 44 грн. - направлена для реєстрації 31.03.2018 року о 16:49, повідомлення про отримання звітності 02.04.2018, отримано позивачем -02.04.2018 року о 17:20;

- від 02.03.2018 року №1 на суму ПДВ 4 451, 44 грн. - направлена для реєстрації 31.03.2018 року о 16:41, повідомлення про отримання звітності 02.04.2018, отримано позивачем -03.04.2018 року о 10:40;

- від 14.03.2018 року №6 на суму ПДВ 133, 33грн. - направлена для реєстрації 31.03.2018 року о 16:51, повідомлення про отримання звітності 02.04.2018, отримано позивачем -02.04.2018 року о 17:04.

Як слідує з матеріалів справи, позивач направив для реєстрації податкові накладні в межах граничного строку реєстрації вказаних податкових накладних, 31.12.2017 та 31.03.2018, тобто ці накладні були надіслані в останній день спливу граничного строку на реєстрацію.

Однак, як видно із матеріалів справи, зокрема, з акту камеральної перевірки, ці накладні зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних лише 04.01.2018 та 02.04.2018 відповідно, тобто з порушенням граничного строку їх реєстрації.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що позивач отримав квитанції № 1 від 04.01.2018, 02.04.2018 та 03.04.2018 по податкових накладних від 13.12.2017 №2, від 15.12.2017 року №5, від 13.12.2017 року №3, від 12.12.2017 року №1, від 05.03.2018 року №3, від 05.03.2018 року №4, від 06.03.2018 року №5, від 02.03.2018 року №1, від 14.03.2018 року №6 із порушенням строку надіслання.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. Частиною 2 ст. 77 КАСУ України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з наведеного, судом першої інстанції неповно досліджено обставини справи, порушено норми матеріального права, а отже зроблено невірний висновок про відмову в задоволенні позову.

Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «РуїзТорія проти Іспанії», параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

У рішенні «Петриченко проти України» (параграф 13) Європейський суд з прав людини вказував на те, що національні суди не надали достатнього обґрунтування своїх рішень, та не розглянули відповідні доводи заявника, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Інші зазначені позивачем в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.

З огляду на вищевикладене, є підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що рішення суду слід скасувати та прийняти нову постанов.

Керуючись ст. 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325,328, 329 КАС України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу комунального підприємства "Перемишлянитеплоенерго" задовольнити, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 червня 2019 року у справі № 1.380.2019.001878 скасувати та прийняти постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Львівській області № від 17.02.2019 в частині нарахування штрафних санкцій у сумі 28 857, 48 грн.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Львівській області (79003, м.Львів, вул.Стрийська, 35, ) на користь Комунального підприємства «Перемишлянитеплоенерго» (81200, Львівська область, Перемишлянський район, м.Перемишляни, вул.Привокзальна, 13, ) судовий збір у розмірі 4802 (чотири тисячі вісімсот дві) грн 50 коп. за подання позовної заяви та апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку лише з підстав, визначених в статті 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Р. П. Сеник
судді Т. В. Онишкевич
Р. Б. Хобор
Повне судове рішення складено 17.10.2019 року