Справа № 241/2645/15-а
Суддя: Трегубенко С. В.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.01.2016 року Першотравневий районний суд

Донецької області

у складі:

головуючого судді Трегубенко С.В.

при секретарі Павлічевой А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Мангуш адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Першотравневого районного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі про визнання дії управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області щодо відмови йому у виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» неправомірними та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області виплатити йому грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виходячи із спеціального стажу на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, який становить 35 років 0 місяців 22 дні станом на день досягнення пенсійного віку,вказавши на таке.

З 30.09.2015 року управлінням Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області йому було призначено пенсію за віком згідно наданої заяви від 25.09.2015 року.

За даними пенсійної справи загальний стаж його трудової діяльності на момент звернення за призначенням пенсії склав 42 роки 10 місяців 12 днів.

Оскільки на день досягнення пенсійного віку він працював на посаді заступника директора навчально-виховної роботи в Мангушській ЗОШ № 2 І-ІІІ ступенів, то на його думку, має право на виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення як педагогічному працівнику.

Для отримання вищевказаної грошової допомоги він звернувся до начальника управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області із заявою про призначення та виплату йому грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», подавши відповідну заяву 15.10.2015 року.

Однак, 27.10.2015 року йому було повідомлено, що права на отримання грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій він не має, оскільки відповідно до Переліку закладів та установ освіти, затверджених Постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 його стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугу років складає 26 років (лист № 3545/03 від 27.10.2015 року).

При цьому, йому було роз`яснено, що стаж роботи на посаді інспектора з трудового навчання та профорієнтації учнів районного відділу народної освіти за період з 15.02.1983 року по 08.06.1992 року не зараховується до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Вважає дії відповідача такими, що суперечать законодавству, є необґрунтованими та неправомірними,оскільки в момент звернення за призначенням пенсії за віком та виплатою грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій як педагогічному працівнику відповідно до пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ним були дотримані всі необхідні для цього умови, а саме:

-на момент досягнення пенсійного віку, передбачено статтею 26 цього Закону він працював в Мангушській ЗОШ № 2 на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи (що відповідає Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909);

-він має необхідний стаж на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років,який становить 35 років 0 місяців 22 дні;

-раніше, до призначення пенсії за віком, він не отримував будь-якої іншої пенсії.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала і просить його задовольнити,бо в момент звернення за призначенням пенсії за віком та виплатою грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій як педагогічному працівнику, відповідно до пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 були дотримані всі необхідні для цього умови, а саме:

-на момент досягнення пенсійного віку, передбачено статтею 26 цього Закону ОСОБА_1 працював в Мангушській ЗОШ № 2 на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи (що відповідає Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909) та підтверджується відповідними записами в трудовій книжці та відомостями про застраховану особу;

- позивач має необхідний страховий стаж 35 років 0 місяців 22 дні на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років;

-раніше, до призначення пенсії за віком, позивач не отримував будь-якої іншої пенсії.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги ОСОБА_1 невизнала,оскільки позивач невчасно звернувся за призначенням пенсії за віком, що позбавляє його права на отримання грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Крім того, період роботи ОСОБА_1 з 15.02.1983 року по 31.12.1991 року на посаді інспектора з трудового навчання та профорієнтації учнів районного відділу народної освіти не включається до стажу, що дає право на отримання грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд,вислухавши сторони,дослідивши матеріали адміністративної справи,приходить до наступного.

Так,відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»(надалі Закон №1058):

-ч.1 ст.26. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років;

-ч.1 ст.24. Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок;

-ч.2 ст.24. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом;

-ч.1 ст.44. Заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально;

-ч.2 ст.44. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку;

-ч.1 ст.45. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пунктом 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання цього пункту постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1191 було затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати (далі Порядок).

Так, пункт 2 Порядку до страхового стажу, визначає,що право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені:

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Пункт 5 Порядку визначає,що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Відповідно до пункту 4 Порядку страховий стаж, передбачений пунктами 2 і 3 цього Порядку, враховується в календарному обчисленні. При цьому допускається підсумовування страхового стажу за періоди роботи, які дають право на призначення пенсії відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Календарне обчислення страхового стажу це обчислення стажу в роках, місяцях і днях.

Згідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу - ОСОБА_1 , номер облікової картки НОМЕР_1 , які надано управлінням ПФУ в Першотравневому районі Донецької області, його страховий стаж за вересень 2015 року враховано в повному обсязі. А тому страховий стаж для обчислення грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» повинен враховуватися по день досягнення пенсійного віку, тобто по 29.09.2015 року.

Під час визначення права на пенсію за вислугу років, спеціальний стаж роботи як до 01.01.2004 року, так і після цієї дати обчислюється за нормами статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 за даними трудової книжки, а в разі необхідності уточнюючих довідок.

З записів, що містяться в трудовій книжці вбачається,що ОСОБА_1 з 15.02.1983 року по 31.12.1991 року працював на посаді інспектора з трудового навчання та профорієнтації учнів районного відділу народної освіти.(а.с.9-10).

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти…. незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

У Примітці 3 до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» чітко зазначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і посадах до 1 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до Переліку закладів, установ і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що є додатком до Постанови Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року № 1397 (із змінами від 12.04.1984 р. № 313) було передбачено посаду «інспектора районного відділу народної освіти» (Розділ 4 «Органи народної освіти»).

Крім того,зазначена посада була передбачена і Переліком установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років до наказу по Міністерству соціального забезпечення УРСР від 31 грудня 1959 року № 135 (додаток 1 розділ 4 «Органи народної освіти»).

На той час діяв Указ Президії Верховної Ради Української РСР від 23.09.1982 року «Про відділи і управління виконавчих комітетів обласних, районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів Української РСР». Відповідно до Розділу ІІ Переліку відділів і управлінь виконавчих комітетів обласних, районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів Української РСР відділи народної освіти підпорядковувалися виконавчим комітетам районних Рад народних депутатів. А тому, запис в трудовій книжці ОСОБА_1 про прийняття його на роботу на посаду інспектора з трудового навчання та профорієнтації учнів до районного відділу народної освіти зроблено відповідно Першотравневим райвиконкомом, що відповідало нормативним актам, які діяли на той час.

Крім того, в Примітці 2 до додатку до Постанови Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року № 1397 (із змінами від 12.04.1984 р. № 313) визначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах та посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію, незалежно від відомчої належності установ чи організації. Даний пункт повністю узгоджується з Приміткою 2 до Постанови КМУ від 04.11.1993 року № 909, де зазначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Отже, період роботи позивача на посаді інспектора з трудового навчання та профорієнтації учнів районного відділу народної освіти з 15.02.1983 року по 31.12.1991 року мають бути зараховані до страхового стажу, який дає право на отримання грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зазначена посада була передбачена і Переліком до Постанови Ради Міністрів СРСР №1397 від 17.12.1959 року.

Зазначеною постановою встановлено,що робота за спеціальністю в закладах,установах і на посадах до 1 січня 1992 року,яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Виходячи з вищевикладеного,позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 122, 158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення»,Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» неправомірними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виходячи із спеціального стажу на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, який становить 35 років 0 місяців 22 дні станом на день досягнення пенсійного віку

Апеляційна скарга на постанову Першотравневого районного суду Донецької області може бути подана до Апеляційного Адміністративного суду Донецької області, через Першотравневий районний суд Донецької області, протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: С.В. Трегубенко