Справа № 320/4639/19
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2019-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 жовтня 2019 року 320/4639/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балаклицького А.І., розглянувши в м. Києві в порядку письмового провадження заяву представника позивача 2 про зміну підстав та предмету позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, в якому просять суд:

- визнати протиправною відмову Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в задоволенні запиту на інформацію ОСОБА_1 від 19.03.2019;

- зобов`язати Білогородську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області надати інформацію на запит ОСОБА_1 від 19.03.2019;

- визнати протиправною відмову Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в задоволенні запиту на інформацію ОСОБА_2 від 19.03.2019;

- зобов`язати Білогородську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області надати інформацію на запит ОСОБА_2 від 19.03.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №320/4639/19 та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

30 вересня 2019 року, 01 жовтня 2019 року та 11 жовтня 2019 року через канцелярію суду від представника позивача 2 надійшли заяви про зміну підстав та предмету позову, в якій позивач 2 просить суд:

1) визнати протиправним рішення від 19.10.2018 №409/9 Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про відмову ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,21 га;

2) зобов`язати Білогородську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області надати дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,21 га.

Визначаючись щодо наявності підстав для прийняття до розгляду заяви про зміну підстав та предмету позову, суд виходить із такого.

Згідно з частиною 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже, позивач, враховуючи особливості розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження, які встановлені статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, має право змінити або предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви, протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому слід зауважити, що законодавець, надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог, зазначив, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна фактичних та/або юридичних обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Суд акцентує увагу, що позивач може змінити або підставу, або предмет позову, оскільки зміна одночасно і підстави і предмету позову є нічим іншим, як новим позовом.

Поданою до суду заявою про зміну підстав та предмету позову позивач 2 змінив позовні вимоги та змінив підстави позову, визначаючи нові обставини і норми права в їх обґрунтування.

Отже, позивачем 2 заявлено позовні вимоги, які мають наслідком дослідження інших обставин, що не є предметом розгляду у даній справі. Таким чином, подана представником позивача 2 заява по своїй суті не є зміною предмету позову, а фактично є окремим позовом - з окремим предметом та підставою.

У даному випадку право позивача 2 на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не шляхом зміни підстав та предмету первинного позову.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що згідно з частиною 7 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Однак, суд звертає увагу, що представником позивача 2 до заяви про зміну підстав та предмету не надано доказів направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи, зокрема, відповідачу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в прийнятті до розгляду судом заяв представника позивача 2 про зміну підстав та предмету позову від 30.09.2019, від 01.10.2019 та від 11.10.2019.

Керуючись ст.ст. 47, 243, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у прийнятті до розгляду судом заяв представника позивача 2 про зміну підстав та предмету позову від 30.09.2019, від 01.10.2019 та від 11.10.2019

Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Балаклицький А. І.