Справа № 810/815/18
Суддя: Лічевецький Ігор Олександрович
Дата ухвалення: 2019-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/815/18 Суддя (судді) першої інстанції: Харченко С.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Аліменка В.О., Шурка О.І., при секретарі - Рейтаровській О.С., розглянувши в порядку письмового провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вишгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив зобов`язати Вишгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести перерахунок та виплату моєї пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, зарахувавши до стажу роботи періоди роботи в зоні відчуження з 01.01.2004 по 29.03.2006 року (в Державному спеціалізованому виробничому комплексному підприємстві «Чорнобильліс») та з 12.12.2008 року до 30.05.2016 року (в Державному підприємстві «Спеціалізована будівельна компанія» (нині ДСП «Чорнобильський епецкомбінат») в півторакратному розмірі, з урахуванням виплачених сум, в межах строку звернення до суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він як особа, яка у періоди з 01.01.2004 по 29.03.2006 та з 12.12.2008 по 30.05.2016 працювала на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, має право відповідно до положень статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII та постанови Кабінету Міністрів України «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» від 10.09.2008 № 831 на перерахунок та виплату пенсії із зарахуванням до стажу роботи наведених вище періодів роботи в полуторному розмірі.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

У відзиві на апеляційну скаргу Вишгородське об`єднане УПФУ Київської області наполягає на законності та обґрунтованості рішення суду.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому останній просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, оскільки оскаржуване судове рішення відповідає нормам чинного законодавства.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Шостий апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 у періоди з 26.11.2003 по 29.03.2006 та з 12.12.2008 по 30.05.2016 був безпосередньо зайнятий на роботах за списком № 1, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах, що підтверджується довідками Державного спеціалізованого виробничого підприємства комплексного лісового підприємства «Чорнобильліс» від 27.03.2006 № 68, Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильський спецкомбінат» (правонаступник Державного підприємства «Спеціалізована будівельна компанія») від 31.12.2016 № 16 та трудовою книжкою серії НОМЕР_1 , копії яких наявні в матеріалах справи.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (надалі за текстом - «Закон № 796-XII») час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»: до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за списком № 1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» від 10.09.2008 № 831 (далі - постанова № 831) передбачено, що особам, які постійно працюють або виконують службові обов`язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36)

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (надалі за текстом - «Закон № 1058-IV» визначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV, що підтверджується пенсійним посвідченням позивача серії НОМЕР_2 та розпорядження про призначення пенсії від 26.10.2017 № 139613.

Порядок обчислення страхового стажу визначено статтею 24 Закону № 1058-IV.

Згідно частини 3 статті 24 Закону № 1058-IV, зокрема страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону № 1058-IV за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом (01.01.2004), може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

З огляду на наведені правові норми та фактичні обставини справи слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про правомірність відмови відповідача у зарахуванні позивачу до стажу роботи періодів роботи в зоні відчуження з 01.01.2004 по 29.03.2006 та з 12.12.2008 по 30.05.2016 у полуторному розмірі, та відсутності підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, а посилання скаржника на те, що в силу положень статті 56 Закону № 796-XII пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України є помилковим.

Пенсію позивачеві призначено відповідно до Закону № 1058-IV, статтею 5 якого установлено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону

За правилами 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.О.Аліменко

суддя О.І.Шурко