Справа № 0539/1053/2012
Суддя: Скудін В. Є.
Дата ухвалення: 2012-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2012 року суддя Першотравневий районний суд Донецької області Скудін В.Є., при секретарі Фаустової Н.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України у Першотравневому районі про визнання незаконним відмову пенсійного фонду України у Першотравневому районі, про перерахунок судової винагороди судді у відставці згідно Закону України Про судоустрій і статус суддів№ 2453-У1 від 07.07.2010 року згідно із заробітною платою районного судді відповідно до ст..129 з 01 січня 2012 року ,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2012 року позивач звернувся до суду з цим позовом.

В обґрунтування своїх вимог позивач пояснив, що він вийшов у відставку та має статус судді у відставці. На час виходу у відставку він працював суддею Володарського районного суду Донецької області , має 25 років та 6 місяців стажу на посаді судді. З січня 2007 року виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється Управлінням Пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області.

У березні 2012 року від бухгалтерії Територіального управління державної судової адміністрації в Донецької області позивачу надійшла довідка №08-23/466 від 03.03.2012 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно Закону України "Про судоустрій і статус судців" від 08.07.2010 року № 2456-УІ зі змінами до нього від 08.07.2011 року № 3668-УІ, з якою позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області з питанням обчислення належного їй щомісячного грошового утримання судді у відставці на підставі зміни системи оплати суддівської винагороди.

На звернення позивача відповідач відповів письмовою відмовою № 5827/04 від 29.03.2012 року посилаючись на пункт 4 статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 08.07.2010 року № 2456-УІ зі змінами до нього від 08.07.2011 року № 3668-УІ та вказало, що "правових підстав для проведення Вам перерахунку щомісячного довічного грошового утримання немає".

Такими діями відповідач грубо порушує право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, передбачене статтями 129, 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно яких він мас право отримувати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

За новим порядком обчислення суддівської винагороди, передбаченої статтею 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", посадовий оклад судді місцевого суду з 1 січня 2012 року складає 8 мінімальних заробітних плат. Щомісячна доплата за вислугу років за роботу на посаді судді - 25 років та 6 місяців складає 60 %.

Згідно діючого законодавства з 01.01.2012 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці становить 90 %

Щомісяця позивач недотримує належне йому довічне грошове утримання.

На підставі викладеного позивач просить суд визнати незаконною відмову начальника Управління Пенсійного Фонду України в Першотравневому районі Донецької області у перерахунку йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв`язку зі збільшенням розміру заробітної плати працюючого судді відповідно до п. 3 ст. 138 Закону України Про судоустрій та статус суддів, стягнути з відповідача на його користь недоплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з січня 2012 року по січень 2013 року включно, та зобов`язати Управління ПФУ Першотравневому районі Донецької області з 01.01.2013 року і до зміни законодавства нараховувати та виплачувати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно вимог статей 129, 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів.

Представник відповідача за дорученням Клімова І.В. позов не визнала і просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі на підставі ст.. 138 ЗУ Про судоустрій та статус суддів,що вимоги позивача розповсюджуються тільки на суддів Конституційного Суду України.

Суд вислухавши позивача представника відповідача вважає,що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Конституційний Суд України у своїх рішеннях неодноразово зазначав, що право судді, який перебуває у відставці на щомісячне довічне грошове утримання, є гарантією незалежності працюючих суддів, і звуження його змісту та обсягу зокрема, встановлення законодавцем граничного рівня цих виплат, є неконституційним.

Позивач є суддею у відставці .

Згідно довідок № 08-23/1164(а.с.55) від 24.05.2012 року, № 08-23/1981 від 29.10.2012 року Територіального управління Державної судової адміністрації України у Донецькій області, заробітна плата за посадою судді , працюючого на відповідній посаді, станом на 01.01.2012 року, для обчислення щомісячного довічного грошового утримання становить відповідно13128 гривень, та 13416 грн.

З відповідей Управління Пенсійного Фонду України у Першотравневому районі Донецької області , та головного Управління пенсійного фонду України у Донецькій області від 26.03.2012 року та 29.03.2012 року ( а.с.6,7) вбачається, що позивачу відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв`язку із зміною заробітної плати суддів.

Відповідно до частини першої статті 138 Закону України від 07.07.2010 № 2453-VІ Про судоустрій і статус суддів(далі - Закон № 2453-VІ) передбачено, що судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (1058-15), виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу" (3723-12), або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Частиною третьою зазначеної статті спеціального закону встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 90 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Відтак, за нормами Закону № 2453-VІ позивач має право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді .

Відповідачем же позивачу протягом 2012 року було сплачено менші суми.

Відповідно до статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

У зв`язку із цим, суд відхиляє посилання відповідача на те, що відсутній нормативний документ, який регулює порядок здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Законом № 2453-VІ встановлена гарантія матеріального забезпечення судді у відставці, яка не може бути знівельована в зв`язку з тим, що органи влади України не встановили порядку, за яким зазначена гарантія повинна бути дотримана.

Крім того пенсійному фонду України у Першотравневому районі Донецької області при перерахунку необхідно враховувати наступне:

Статтею 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668-VІ3668-VІ Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи(далі - Закон № 3668-VІ) чітко визначено, що максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до законів України "Про державну службу" (3723-12), "Про судоустрій і статус суддів" (2453-17), не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Закон № 3668-VІ до теперішнього часу не визнаний неконституційним, тому підлягає застосуванню.

Під час вирішення питання, яке виникає з одно предметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв`язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку за норми Закону від 7 липня 2010 року № 2453-VІ пізніше прийняті норми Закону України від 8 липня 2011 року № 3668-VI.

Статтею 12 Закону України від 22.12.2011 № 4282-VІ Про Державний бюджет України на 2012 рік встановлено у 2012 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 822 гривні, з 1 квітня 838 гривень, з 1 липня - 844 гривні, з 1 жовтня - 856 гривень, з 1 грудня - 884 гривні.

З урахуванням вищезазначеного, розмір щомісячного довічного грошового утримання позивача в 2012 році не може перевищувати з 1 січня - 8220 гривень, з 1 квітня 8380 гривень, з 1 липня - 8440 гривень, з 1 жовтня - 8560 гривень, з 1 грудня - 8840 гривень.

Відтак, позов підлягає лише частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8,9,10,11,158,159,160,161,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі в Донецькій області про визнання незаконним відмову пенсійного фонду України у Першотравневому районі, про перерахунок судової винагороди судді у відставці згідно до ст..129 Закону України Про судоустрій і статус суддів№ 2453-У1 від 07.07.2010 року згідно із заробітною платою районного судді з 01 січня 2012 року по 01 січня 2013 року, та зобов*язання Пенсійного Фонду України у Першотравневому районі у 2013 році при кожному підвищенні заробітної платні працюючим суддям проводити оплату судового винагородження судді у відставці - задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову начальника Управління Пенсійного Фонду України у Першотравневому районі Донецької області у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв`язку зі збільшенням розміру заробітної плати працюючого судді відповідно до частини третьої статті 138 Закону України Про судоустрій та статус суддів.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України у Першотравневому районі Донецької області провести ОСОБА_1 перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 1 січня 2012 року по 01 січня 2013 року виходячи із розміру заробітної плати, зазначеної у довідках Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, з урахуванням Закону України від 08.07.2011 № 3668-VІ3668-VІ Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи(далі - Закон № 3668-VІ)

Зобов`язати Управління ПФУ у Першотравневому районі Донецької області з 1 січня 2012 року і до зміни законодавства нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно вимог статей 129, 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів, Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи.

В решті позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подасться протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 ст.160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, апеляційного адміністративного суду Донецької області через Першотравневий районний суд.

Суддя: В.Є. Скудін

Надруковано у нарадчій кімнаті.