Справа № 1.380.2019.004617
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2019-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
з питань зупинення провадження у справі

16 жовтня 2019 р. № 1.380.2019.004617

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Колодій О.Р.,

представника позивача Луньо Б.М.,

представника відповідача Свислоцького О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якій позивач просить суд: зобов`язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2018 нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2018 за № 704, включивши в таку посадовий оклад у розмірі 6550,00 грн, оклад за військовим званням підполковник у розмірі 1490,00 грн, надбавку за вислугу років у розмірі 40%, надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%, надбавку за кваліфікацію майстер у розмірі 7%, надбавку за особливості проходження служби та премію, визначених у середніх розмірах, що фактично виплачені у березні 2018 року за посадою начальник служби відділу матеріально-технічного забезпечення ПЗН, для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2018.

Підставою позову є не включення відповідачем у довідку про грошове забезпечення позивача згадані вище надбавки та премії, а також зниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Ухвалою від 13.09.2019 суддя відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та ухвалив розглянути цю справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

01.10.2019 за вх. № 33335 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.

В обгрунтування клопотання зазначив, що предметом спору у цій зразковій адміністративній справі є аналогічні правовідносини, а саме бездіяльність, як вважає позивач, суб`єктів владних повноважень щодо не врахування під час перерахунку йому пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим особам" (далі - Постанова КМУ №103), додаткових видів його грошового забезпечення.

У судовому засіданні представник позивача проти зупинення провадження у справі заперечив, покликаючись на те, що враховуючи склад сторін, предмет та підстави позову адміністративна справа № 1.380.2019.004617 не відноситься до типової адміністративної справи № 240/6263/18.

Представник відповідача у судовому засіданні подане клопотання про зупинення провадження у справі підтримав та просив таке задовольнити.

Вирішуючи питання щодо зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Положеннями п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

При цьому, типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - це типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення. (п. п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.01.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/19) за позовом фізичної особи - пенсіонера до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Ознаками вказаної типової справи, є:

1) позивач: пенсіонер - особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

2) відповідач: територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач;

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01.01.2018 без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення та премій).

Рішенням Верховного Суду від 13.03.2019 у справі № 240/6263/18 у задоволенні позовних вимог фізичної особи - пенсіонера до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії - відмовлено. Зазначене рішення на момент постановлення даної ухвали законної сили не набрало.

Згідно з п. 26 вказаного рішення, висновки Верховного Суду у цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, звільнених з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з адміністративними позовами до територіальних органів Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі, з позовними вимогами щодо визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.

При цьому, в абз. 21 п. 26 вказаного рішення у зразковій справі № 240/6263/18 суд зазначив, що предметом цього спору є правильність перерахунку пенсії відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області. Питання врахування у складі грошового забезпечення середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення могло б бути предметом спору про визнання протиправними дій Житомирського обласного військового комісаріату щодо складення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача без врахування середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення та не може бути розглянуто в рамках цієї адміністративної справи.

Порівнявши ознаки цієї справи (щодо суб`єктного складу сторін, підстав та предмету спору) та зразкової адміністративної справи № 240/6263/18, суд доходить висновку, що адміністративна справа № 1.380.2019.004617 не підпадає під ознаки типової, а тому відсутні підстави для зупинення розгляду справи на підставі ст. 291 КАС України.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі № 1.380.2019.004617 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали складений та підписаний 18.10.2019.

Суддя Сидор Н.Т.