Справа № 160/9189/19
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

17 жовтня 2019 р.Справа №661зп-19/160/9189/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кабінету Міністрів України, до Відповідача-2: Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, до Відповідача-3: Міністерства екології та природних ресурсів України, до Відповідача-4: Міністерства освіти і науки України, до Відповідача-5: Міністерства фінансів України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
20.09.2019р. через систему Електронний суд ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Відповідача-1: Кабінету Міністрів України, до Відповідача-2: Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, до Відповідача-3: Міністерства екології та природних ресурсів України, до Відповідача-4: Міністерства освіти і науки України, до Відповідача-5: Міністерства фінансів України та просить:
1. Визнати, на підставі статтей 1,7, 18, 19, 28 закону України Про звернення громадян, статті 40 Конституції України право позивача на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8926580 від 08 січня 2019 p., які безпосередньо стосуються фізичного існування винахідника технології Благути Екотерм Благути ОСОБА_2 .О. та членів його сім`ї, та зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича розглянути особисто скарги позивача за його особистої участі та внести на розгляд Кабінету Міністрів України питання про відсутність контролю у Кабінеті Міністрів України, згідно ст.28 Закону України Про звернення громадян, щодо законності дій посадових осіб державних органів влади при розгляді звернень та скарг громадян, зокрема, скарги позивача реєстраційний №БЛ-8926580 від 08 січня 2019p. з питання реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, зокрема, за рахунок запровадження в Україні технології Благути Екотерм, яка має як загальнодержавне так і світове значення та забезпечує екологічні права громадян, та притягнути до відповідальності посадових осіб, які порушили право позивача на звернення особисто до Прем`єр-міністра України, надіслали скарги до державних органів влади, дії яких оскаржуються, та не здійснили контроль щодо їх розгляду та прийняття рішень спрямованих на забезпечення екологічних прав громадян та зниження вартості виробництва енергії, згідно норм діючого законодавства України.
4. Визнати, що до повноважень Кабінету Міністрів України відноситься вирішення питань щодо забезпечення конституційних прав громадян, зокрема, права позивача на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №БЛ-8926580 від 08 січня 2019 p, про надання відповідь на запитання, які стосуються фізичного існування винахідника технології Благути Екотерм Благути ОСОБА_3 та членів його сім`ї, у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України пп.1 п.6 та абз.1 п.7 Положення про порядок призначення житлової субсидії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 841 від 17.10.2018 p.) та бездіяльністю щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології Благути Екотерм - перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 закону України Про альтернативні джерела енергії, а також щодо відновлення та забезпечення порушеного права, та у відповідності до своїх повноважень Кабінету Міністрів України та Прем`єр-міністр України Гройсман Володимир Борисович, не надали та не забезпечили державної допомоги, задля забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, для перепроектування та переобладнання опалювальної системи позивача, утеплення будинку, заміни котла, не вчинив дії для виділення коштів для запровадження на будинку позивача технології Благути Екотерм, але скоротив витрати газу на 1 кв.м опалювальної площі, підвищив плату за газ на 23 відсотки, а пенсію з 2300,37 грн. до 2306,67 грн. на 0,27 відсотків, знизив розмір субсидії з 4148,42 грн. до 2170,51 грн., при цьому підвищено пенсію на 6,30 грн., а обов`язкова сплата за газ становить 319,27 грн., а також скоротив пільгові витрати електроенергії на 20 кВт, та зобов`язати Кабінет Міністрів України на своєму засіданні, за участю позивача, надати громадянину України ОСОБА_1 відповідь на запитання, а саме: Яким чином має можливість фізичного існування на 76 році свого життя пенсіонер ОСОБА_1 , якщо Кабінет Міністрів України не вчиняє з 2006 року дії спрямовані на запровадження в Україні технології Благути Екотерм - перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 закону України Про альтернативні джерела енергії, що забезпечує екологічне право громадян України на безпечне для життя і здоров`я довкілля.
7. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі статтей 1,18 19,24 закону України Про звернення громадян, забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань, на підставі Закону України Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року, бюджетної програми: Здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища КПКВ 2401500 на 2019 рік, пункт 3 Охорона атмосферного повітря, Розроблення державних цільових і регіональних екологічних програм. Наукові дослідження, проектні та проектно-конструкторські розроблення, що охоплюють зазначені у переліку природоохоронні заходи Постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 p. № 366 Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища, по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8926580 від 08.01.2019p., а саме: Розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, згідно статті 19 законуУкраїни Про звернення громадян, питання, а саме:
2) Про застосування продуктів згоряння або відпрацьованих газів - Теплоагенти Благути для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії в енергетичних агрегатах Благути;
3) Про розробку додаткового обладнання для переведення існуючих енергетичних агрегатів (котли, двигуни внутрішнього згоряння) на замкнений цикл роботи з використанням продуктів згоряння або відпрацьованих газів - Теплоагенти Благути для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії;
8. 3обов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі статтей 9,10,11 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища, статті 1 закону України Про альтернативні джерела енергії, статті 19 та 28 закону України Про звернення громадян, здійснити контроль щодо розгляду скарг Міністерством екології та природних ресурсів України, згідно норм чинного законодавства України, та надати доручення Міністерству екології та природних ресурсів України або іншому державному органу влади забезпечити екологічні права авторів технології Благути Екотерм - використання альтернативної сировини - Теплоагенти Благути© для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії, на підставі Закону України Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року, шляхом: Придбання Міністерством екології та природних ресурсів України або іншим державним органом влади у авторів технології Благути Екотерм ліцензій на технічні рішення, які запобігають викидання шкідливих речовин і парникових газів при виробництві енергії шляхом переведення роботи енергоагрегатів на замкнений цикл;
11. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі статтей 9,10,11 ЗаконуУкраїни Про охорону навколишнього природного середовища, статті 1 закону України Про альтернативні джерела енергії, статті 19 та 28 закону України Про звернення громадян, здійснити контроль щодо розгляду скарг Міністерством екології та природних ресурсів України, згідно норм чинного законодавства України, та: надати доручення Міністерству екології та природних ресурсів України або іншому державному органу влади забезпечити екологічні права авторів технології Благути Екотерм - використання альтернативної сировини - Теплоагенти Благути© для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії, на підставі Закону України Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року, шляхом: Розміщення на сайті Міністерства екології та природних ресурсів України та інших державних органів влади інформацію про технологію Благути Екотерм, впровадження якої, в кінцевому результаті призведе до безвугдецевого виробництва теплової, механічної та електричної енергії, запобігатиме викидання шкідливих речовин і парникових газів та виключить необхідність витрачати кошти платників податків на субсидії, так як вартість виробництва енергії скоротиться до експлуатаційних витрат обладнання, що в свою чергу знизить вартість виробництва товарів та послуг та підвищить їх конкурентну здатність, а це створення робочих місць, збільшення надходжень до бюджету, підвищення пенсій та заробітних плат;
12. 3обов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі статтей 9,10,11 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища, статті 1 закону України Про альтернативні джерела енергії, статті 19 та 28 Закону України Про звернення громадян, здійснити контроль щодо розгляду скарг Міністерством екології та природних ресурсів України, згідно норм чинного законодавства України, та: Надати доручення Міністерству екології та природних ресурсів України або іншому державному органу влади забезпечити екологічні права авторів технології Благути Екотерм - використання альтернативної сировини - Теплоагенти Благути© для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії, на підставі Закону України Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року, ШЛЯХОМ: Розгляду Міністерством екології та природних ресурсів України в установленому порядку та надання авторам технології Благути Екотерм та Кабінету Міністрів України експертного висновку щодо доцільності впровадження у виробництво технології Благути Екотерм - використання альтернативної сировини - Теплоагенти Благути© для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії, яка підпадає під дію статті 1 закону України Про альтернативні джерела енергії та забезпечуватиме енергетичну та екологічну безпеку, а також незалежність держави від імпортних енергоносіїв.
14. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі статтей 1,18 19,24 Закону України Про звернення громадян, забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питання, а саме: Розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, згідно статті 19 Закону України Про звернення громадян, питання про надання матеріальної допомоги для перепроектування та переобладнання моєї опалювальної системи, утеплення будинку, заміни вікон та дверей, так як за рахунок підвищення пенсії на 6,30 грн. при її розмірі 2306,57 грн. не можливо здійснити утеплення будинку, а не обгрунтоване підвищення ціни на газ, задля зменшення корупції в енергетичній галузі, та зниження Кабінетом Міністрів України норми споживання газу на 1 кв. м., задля скорочення бюджетних коштів на субсидії, порушує, зокрема, статтю 3 Конституції України: Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, несе загрозу моєму життю, а саме-, фізичне знищення від голоду та холоду.
16. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі статтей 1,18 19 Закону України Про звернення громадян, забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питання про визначення шкоди нанесеної інтересам держави та громадянам України, зокрема, авторам технології Благути Екотерм, у зв`язку з відсутністю контролю щодо виконання Міністерством екології та природних ресурсів України та іншими державними органами влади закону України Про охорону навколишнього природного середовища та реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології Благути Екотерм.
17. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі статтей 1,18 19 Закону України Про звернення громадян, забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питання про встановлення критеріїв та визначення завданої моральної шкоди та шкоди нанесеної здоров`ю авторам технології Благути Екотерм ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 бездіяльністю або навмисними діями посадових осіб державних органів влади продовж 2006-2018 років, у зв`язку з відсутністю контролю щодо виконання державними органами влади закону України Про охорону навколишнього природного середовища та щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології Благути Екотерм.
19. Ha підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001р. Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, з метою забезпечення Кабінетом Міністрів України особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля на період судової тяганини, зобов`язати Кабінет Міністрів України в установленому порядку терміново забезпечити доплату як завдану матеріальну шкоду, яка нанесена мені прийняттям Кабінетом Міністрів України рішень щодо обмеження норми опалювальної площі будинку до 200 кв. м., та необгрунтованим зниженням норми споживання природного газу на 1 кв. м. без надання державної допомоги, при розмірі пенсії у 2306,67 грн., для перепроектування та переобладнання моєї опалювальної системи та утеплення будинку, а також відмовою у виділені коштів для запровадження на моєму будинку технології Благути Екотерм, у грошовому вимірі як різницю між вартістю природного газу, що спожитий на даний час та буде спожитий мною в опалювальний період, та субсидією, яку мені виділено на опалювальний період.
20. Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок держави, на підставі частини 2 статті 276 та статті 1173 Цивільного кодексу України, статті 25 Закону України Про звернення громадян, статті 56 Конституції України, матеріальну шкоду (упущена вигода), яку я зміг би отримати, за умови виконання Кабінетом Міністрів України своїх повноважень в галузі охорони природи та ресурсозбереження, від реалізації у виробництво технології Благути Екотерм, яка має як загальнодержавне та світове значення, що забезпечує незалежне та автономне безпечне, екологічне та економічне виробництво енергії, а саме: знижує вартість виробництва енергії практично до експлуатаційних витрат, так як виключається вартість газу, вугілля, нафтопродуктів та запобігає викидання шкідливих речовин і парникових газів в атмосферу Землі, яку я визначаю у розмірі 0,5 відсотків від витрат валютних коштів для закупівлі продовж 2006-2018 років імпортних енергоносіїв для виробництва теплової, механічної та електричної енергії, достовірну інформацію про які зобов`язаний представити суду та мені Кабінет Міністрів України, на вимогу суду.
Ухвалою суду від 25.09.2019р. даний позов було залишено без руху відповідно до ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України.
16.10.2019р. через систему Електронний суд позивачем подано заяву про забезпечення позову.
Одночасно позивачем було і подано і клопотання про звільнення його від сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову.
Ухвалою суду від 17.10.2019р. позивачеві відмовлено у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову на підставі ст.8 Закону України Про судовий збір, ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши вищевказану заяву заявника про забезпечення позову та вивчивши надані до неї документи, суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення зазначеної заяви заявнику без розгляду, виходячи з наступного.
Так, відповідно до п.3, п.4 ч.1 ст.152 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити, зокрема, предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності.
Також і згідно до ч.4 ст. 152 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви про забезпечення позову додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Разом з тим, як вбачається зі змісту заяви про забезпечення позову та доданих до неї документів, заявником у заяві не зазначено обґрунтування необхідності забезпечення позову, заходу забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності та не додано до вказаної заяви оригіналу відповідної квитанції або платіжного доручення про сплату судового збору (зважаючи на те, що ухвалою суду від 17.10.2019р. позивачеві відмовлено у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору) в порушення вимог ст.4 Закону України Про судовий збір та ч.1, ч.4 ст.152 Кодексу адміністративного судочинства України.
За приписами ч.7 ст.154 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що заява позивача про забезпечення позову не відповідає вимогам, встановленим ст.152 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому зазначена заява підлягає поверненню заявнику без розгляду на підставі ч.7 ст.154 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 152, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі №160/9189/19 повернути заявнику без розгляду.
Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України та у порядку, встановленому п.п.15.1 п.15 Розділу УІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва