Справа № 580/771/19
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2019-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 жовтня 2019 року справа № 580/771/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участі: секретаря судового засідання - Мауріної Я.Ю.,

представника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенка М.А. - за довіреністю,

позивача Кашути В.В. - особисто,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/771/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.10.2019 до суду звернувся державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/771/19, шляхом винесення рішення про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 коштів у сумі 16 831 грн 32 коп.

В обґрунтування заяви відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області зазначає, що на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 580/771/19 виданий Черкаським окружним адміністративним судом 27.06.2019 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити ОСОБА_1 не виплачену доплату до пенсії за період з 11.09.2017 до 30.11.2018 у сумі 16 831 грн 32 коп. Станом на 27.09.2019 рішення суду у встановлений строк боржником не виконано в цілому. Зазначено, що вказаний виконавчий документ не може бути виконано у зв`язку з тим, що рішення прийнято про зобов`язання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів.

Ухвалою від 07.10.2019 призначено заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області до розгляду у судовому засіданні на 09.10.2019 о 09 год. 00 хв.

08.10.2019 ОСОБА_1 до суду подано заяву, в якій зазначає, що ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 відмовлено у задоволенні подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 580/771/19, яке вступило в законну силу.

У судовому засіданні представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області просив суд задовольнити заяву, оскільки існують обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення та роблять його неможливим.

Позивач у судовому засіданні проти задоволення заяви заперечував повністю.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/771/19, у судове засідання явку свого представника не забезпечив, про причини такої неявки суд не повідомив, що відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши пояснення представника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та позивача, дослідивши матеріали справи, заяву та додані до неї матеріали суд зазначає про таке.

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 580/771/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити певні дії

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2019 позов у вказаній справі задоволено повністю; визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, оформлену листом від 03.09.2018 за вих. № 946/К-10 у частині проведення виплати ОСОБА_1 доплати пенсії за період з 11.09.2017 до 30.11.2018 у сумі 16831 (шістнадцять тисяч вісімсот тридцять одна) грн. 32 коп.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код юридичної особи в ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) не виплачену доплату до пенсії за період з 11.09.2017 до 30.11.2018 у сумі 16831 (шістнадцять тисяч вісімсот тридцять одна) грн. 32 коп.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2019 у справі № 580/771/19 набрало законної сили 07.06.2019.

У подальшому 27.06.2019 Черкаським окружним адміністративним судом у справі № 580/771/19 видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) не виплачену доплату до пенсії за період з 11.09.2017 до 30.11.2018 у сумі 16 831 (шістнадцять тисяч вісімсот тридцять одна) грн. 32 коп.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенка М.А. від 27.06.2019 ВП № 59426462 відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа.

23.07.2019 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/771/19, шляхом винесення рішення про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 коштів у сумі 16 831 грн 32 коп.

Ухвалою від 24.07.2019 відмовлено у задоволенні вказаного подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 580/771/19.

09.09.2019 на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області за вх. № 3669 від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшло повідомлення про виконання рішення суду по справі № 580/771/19 (виконавче провадження ВП № 59426462), в якому зазначено, що виплата коштів ОСОБА_1 буде здійснюватись відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 365, та в межах повноважень покладених на Управління.

04.10.2019 до суду звернувся державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/771/19, шляхом винесення рішення про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 коштів у сумі 16 831 грн 32 коп.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає про таке.

Згідно зі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2019 у справі № 580/771/19 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити певні дії задоволено повністю; визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, оформлену листом від 03.09.2018 за вих. № 946/К-10 у частині проведення виплати ОСОБА_1 доплати пенсії за період з 11.09.2017 до 30.11.2018 у сумі 16831 (шістнадцять тисяч вісімсот тридцять одна) грн. 32 коп.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити ОСОБА_1 не виплачену доплату до пенсії за період з 11.09.2017 до 30.11.2018 у сумі 16831 (шістнадцять тисяч вісімсот тридцять одна) грн 32 коп.

Відповідно до поданої заяви, державною виконавчою службою не наведено жодних обставин та не надано жодних доказів, які б підтверджували наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Аналізуючи норми статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для встановлення відповідного способу, оскільки обраний державним виконавцем спосіб захисту порушеного права позивача не може бути змінений на стадії виконання судового рішення.

Зміна на підставі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Наведена позиція узгоджується також із висновками Верховного Суду України, викладеними у постанові від 11.11.2014 року (справа №21-394а14) та висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.01.2018 року (справа №281/1820/14-а, К/9901/1034/17).

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення є безпідставною та необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 241, 248, 250, 251, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/771/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити певні дії - відмовити повністю.

Копію ухвали направити учасникам справи та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Повний текст ухвали складено 15.10.2019.

Суддя С.О. Кульчицький