Справа № 622/260/18
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

"15" жовтня 2019 р. № 622/260/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бідонька А.В.,

при секретарі судового засідання - Борисюк Р.Р.,

за участю:

представника заявника - Пуніної О. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Золочівської районної державної адміністрації про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, по справі №622/260/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Золочівської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Золочівська районна державна адміністрація 02.10.2019 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування поданої заяви зазначає, що виконавчий лист № 622/260/18, виданий Харківським окружним адміністративним судом 17.09.2018 року яким зобов`язано Золочівську районну державну адміністрацію Харківської області виділити ОСОБА_1 із нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) ВАТ «Промінь», розташованого на території Золочівського району Харківської області, земельну ділянку розміром 5,06 умовних кадастрових гектар, у порядку спадкування за законом після чоловіка ОСОБА_2 відповідно до рішення Золочівського районного суду Харківської області від 08.06.2017 року по справі № 622/409/17 вважає таким, що не підлягає виконанню Золочівською районною державною адміністрацією Харківської області, оскільки у зв`язку зі змінами в законодавстві Золочівська районна державна адміністрація не наділена з 01 січня 2019 року повноваженнями щодо прийняття рішень та виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості), то фактично рішення суду було виконано після розроблення технічної документації та її затвердження вже Золочівською селищною радою. Тобто, райдержадміністрація з 01.01.2019 року вже була позбавлена можливості виділяти в натурі земельні ділянки і передавати їх у власність. Вважає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року по справі № 622/260/18 було виконано з сприянням Золочівської районної державної адміністрації Золочівською селищною радою Золочівського району Харківської області (рішення XVII сесії Золочівської селищної ради Золочівського району Харківської області VIII скликання від 24.04.2019 №2752).

У судове засідання, призначене на 15 жовтня 2019 року, прибула представник заявника -Золочівської районної державної адміністрації.

Позивач та другий відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, у судове засідання не прибули, своїх представників до участі у розгляді заяви не направили, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Представник заявника підтримала доводи поданої заяви, просила суд визнати виконавчий лист № 622/260/18, виданий Харківським окружним адміністративним судом 17.09.2018 року, про зобов`язання Золочівської районної державної адміністрації Харківської області виділити ОСОБА_1 із нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) ВАТ «Промінь», розташованого на території Золочівського району Харківської області, земельну ділянку розміром 5,06 умовних кадастрових гектар, у порядку спадкування за законом після чоловіка ОСОБА_2 відповідно до рішення Золочівського районного суду Харківської області від 08.06.2017 року по справі № 622/409/17 таким, що не підлягає виконанню Золочівською районною державною адміністрацією Харківської області.

Відповідно до частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Дослідивши матеріали справи, заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, судом встановлено наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2018 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Золочівської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнати протиправною бездіяльність Золочівської районної державної адміністрації Харківської області щодо не виділення ОСОБА_1 із нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) ВАТ "Промінь" розташованого на території Золочівського району Харківської області, земельної ділянки розміром 5,06 умовних кадастрових гектар, у порядку спадкування за законом після чоловіка ОСОБА_2 відповідно до рішення Золочівського районного суду Харківської області від 08.06.2017 року по справі №622/409/17. Зобов`язано Золочівську районну державну адміністрацію Харківської області виділити ОСОБА_1 із нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) ВАТ "Промінь" розташованого на території Золочівського району Харківської області, земельну ділянку розміром 5,06 умовних кадастрових гектар, у порядку спадкування за законом після чоловіка ОСОБА_2 відповідно до рішення Золочівського районного суду Харківської області від 08.06.2017 року по справі № 622/409/17.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині - відмовлено.

Судове рішення набрало законної сили 07.09.2018 року.

На виконання зазначеного рішення суду Харківським окружним адміністративним судом 14.09.2018 було видано виконавчий лист.

Тобто, Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.08.2018 року по справі № 622/260/18 набрало законної сили та процедура судового оскарження є закінченою.

Згідно ч.1 ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Приписами ч.2 ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Отже, виходячи зі змісту вказаної норми, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, зокрема, якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, встановлених законом.

Судом встановлено, що Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.08.2018 року по справі № 622/260/18 набрало законної сили, проте станом на час розгляду зазначеної заяви у повному обсязі не виконане.

Необхідність визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, може бути пов`язана не лише з тим, що виконавчий лист було видано помилково. Це може бути потрібним також у випадках, якщо стягувач подав виконавчий лист для примусового виконання після добровільного повного чи часткового виконання зобов`язань боржника за судовим рішенням або після припинення зобов`язань борж ника з іншої підстави. Оскільки двічі одне й те саме судове рішення не повинно виконуватися.

Проте, як вбачається з матеріалів справи рішення суду від 01.08.2018 року по справі набрало законної сили 07.09.2018 року, у зв`язку із чим було видано виконавчий лист 14.09.2019 року.

З повідомлених заявником обставин судом встановлено, що постановою державного виконавця вказаного відділу від 29.11.2018 року ВП №57789859 відкрито виконавче провадження про зобов`язання Золочівської районної державної адміністрації Харківської області виділити ОСОБА_1 із нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) ВАТ «Промінь», розташованого на території Золочівського району Харківської області, земельну ділянку розміром 5,06 умовних кадастрових гектар, у порядку спадкування за законом після чоловіка ОСОБА_2 відповідно до рішення Золочівського районного суду Харківської області від 08.06.2017 року по справі № 622/409/17 по виконавчому листу № 622/260/18 виданий 17.09.2018 року.

В межах проведених виконавчих дій державним виконавцем, відповідно даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, проведено ряд виконавчих дій, а саме: 29.11.2018 року винесена постанова про стягнення виконавчого збору у сумі 14892,00 грн., 27.08.2019 року винесена постанова про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у сумі 108,92 грн.

Отже, сам факт тривалого невиконання відповідачем (боржником) рішення суду по справі №622/260/18 не може свідчити про те, що виконавчий лист не підлягає виконанню, оскільки його було подано на виконання до органів державної виконавчої служби у той період, коли відповідач мав повноваження на його виконання та мав час для його виконання у добровільному порядку.

Суд зазначає, що перелік підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, визначений вказаною статтею 374 КАС України та є вичерпним, отже розширеному або вільному тлумаченню не підлягає.

У зв`язку з чим суд зазначає, що визначена відповідачем підстава для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню - є такою, що не ґрунтується на нормах КАС України.

Крім того, слід зазначати, що ч. 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд зазначає, що сам факт виконання рішення суду в розумінні ст. 374 КАС України не є підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. Крім того доказів, що стягувачем (позивачем по справі) - ОСОБА_1 , подано виконавчий лист для примусового виконання вже після добровільного повного чи часткового виконання зобов`язань боржника за судовим рішенням, або, що нею вживаються заходи щодо повторного виконання рішення суду - заявником не надані.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав передбачених статтею 374 КАС України для задоволення поданої заяви та визнання виконавчого листа по справі №622/260/18 таким, що не підлягає виконанню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 238, ст. 239, ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Золочівської районної державної адміністрації про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, по справі № 622/260/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Золочівської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали підписано 17 жовтня 2019 року.

Суддя Бідонько А.В.