Справа № 812/2041/17
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2019-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2019 року справа №812/2041/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сіваченка І.В., суддів: Гаврищук Т.Г., Арабей Т.Г., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Луганської обласної дитячої клінічної лікарні на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2019 року (повне судове рішення складено 02 серпня 2019 року у м. Сєвєродонецьку) у справі № 812/2041/17 (суддя в І інстанції Кисельова Є.О.) за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області до Луганської обласної дитячої клінічної лікарні про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,

У С Т А Н О В И В:

В липні 2019 року управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (далі Управління) звернулось до суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Управління до Луганської обласної дитячої клінічної лікарні (далі Обласна дитяча лікарня) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 01.01.2015 по 30.11.2017 у розмірі 123 761,33 грн. (т.2 а.с.2-3).

В обґрунтування заяви зазначено, що за рішенням суду від 07 грудня 2018 року в адміністративній справі № 812/2041/17 було видано 26 березня 2019 року виконавчий лист про стягнення з Обласної дитячої лікарні на користь Управління заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.01.2015 по 30.11.2017 в розмірі 109 055,51 грн.

Управління направило до місцевого суду заяву від 17.01.2019 № 554/07-33 з проханням надання виконавчого листа по справі № 812/2041/17 та, після його отримання 26 березня 2019 року, разом із супровідним листом від 28.03.2019 № 3185/07-33 виконавчий лист було направлено для виконання до Лисичанського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області (далі Відділ ДВС).

Повідомленням про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 26.03.2019 № 7592/16.6.41 повернуто виконавчий лист по справі № 812/2041/17 без прийняття до виконання (вх. № 1418/01-29 від 21.06.2019) на підставі п. 2. ст. 6 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII), рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Тому виконавчий лист упродовж вказаного судом строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання (з 09.01.2019 по 10.04.2019) Управлінням не було надано вчасно до Державної казначейської служби України. У встановлений законом строк не можливо було повторно пред`явити виконавчий лист до виконання, оскільки строк на пред`явлення вже сплив, отже, з посиланням на ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), заявник просив суд визнати поважною причину пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2019 року заяву позивача про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання було задоволено.

Визнано поважними причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 812/2041/17 та поновлено Управлінню строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання у цій справі на три місяці з дня набрання законної сили ухвалою суду про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив суд скасувати ухвалу місцевого суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, посилаючись на порушення останнім норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування зазначено, що під час розгляду заяви місцевим судом неналежним чином було проведено оцінку діям позивача, пов`язаним з затягуванням отримання виконавчого листа (подання заяви по видачу виконавчого листа - 17.01.2019, отримання виконавчого листа - 26.03.2019), а також причинам, за яких Управлінням було подано виконавчий лист до неналежного органу.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 311 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з такого.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2018 у справі № 812/2041/17 адміністративний позов Управління до Обласної дитячої лікарні про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 01.01.2015 по 30.11.2017 у розмірі 109 055,51 грн. - задоволено.

Стягнуто з Обласної дитячої лікарні на користь позивача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 01.01.2015 по 30.11.2017 в розмірі 109 055,51 грн. (т.1 а.с.213-215).

За даними комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», рішення суду набрало законної сили 09.01.2019.

26.03.2019 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист (т.2 а.с.6), який направлено для виконання до Відділу ДВС (т.2 а.с.5).

Так, оглядом копії виконавчого листа апеляційним судом встановлено, що строк пред`явлення зазначеного виконавчого листа до виконання встановлений до 10 квітня 2019 року (т.2 а.с.6).

26.03.2019 Відділом ДВС винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання відповідно до п.2 ст.6 Закону № 1404-VIII, оскільки рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (т.2 а.с.4).

Відповідно до частини другої статті 6 Закону № 1404-VIII рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до п. 3 Інструкції «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 01.08.2019 №, організаційно-правовою формою Обласної дитячої лікарні () зазначено: комунальна організація (установа, заклад); орган управління: Луганська обласна рада, відтак, виконання рішення в частині стягнення коштів з відповідача покладено на органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Стаття 3 Закону № 1404-VIII визначає, що примусовому виконанню підлягають виконавчі листи, що видаються судами у передбачених законом випадках.

При цьому, пункт 10 частини 4 статті 4 Закону № 1404-VIII регламентує, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем якщо виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

Судом першої інстанції та апеляційним судом встановлено, що виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2018 № 812/2041/17, у встановлений п. 10 ч. 4 ст. 4 Закону № 1404-VIII строк, стягувачу повернений не був.

Як вбачається з журналу реєстрації вхідних документів від судових органів та органів державної виконавчої служби (справа № 01-64 том № 1) повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання отримано стягувачем 21.06.2019 вх.№1418/01-29 (т.2 а.с.30-36).

Також з наявних в матеріалах справи доказів встановлено, що строк пред`явлення до виконання виконавчого листа від 07.12.2018 №812/2041/17 закінчився 10.04.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону № 1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно з ч. 4 ст. 12 Закону № 1404-VIII строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Відповідно строк пред`явлення виконавчого документа до виконання переривався, оскільки виконавчий документ перебував на виконанні у відділі державної виконавчої служби та у встановлений строк не був направлений до стягувача.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Згідно з ч. 1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком місцевого суду, що строк пред`явлення виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду у справі № 812/2041/17 від 07.12.2018 пропущений стягувачем з поважних причин, а поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання сприятиме забезпеченню стягувачу права на виконання судового рішення у цій справі, отже заява Управління про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції від 02 серпня 2019 року відповідає вимогам ст. 242 КАС України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги представника позивача колегією суддів не встановлено.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.4 ст.241, ч.5 ст.250, ст.310,, ст. 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.316, ст. 321, ч.1 ст.325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Луганської обласної дитячої клінічної лікарні залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2019 року у справі № 812/2041/17 залишити без змін.

Повне судове рішення 16 жовтня 2019 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів: І. В. Сіваченко

Т. Г. Арабей

Т. Г. Гаврищук