Справа № 340/1400/19
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2019-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 жовтня 2019 року м. Дніпросправа № 340/1400/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В., Чумака С.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 р. (суддя Кармазина Т.М.) в справі № 340/1400/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправною відмову у нарахуванні та невиплаті пенсії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з липня 2015 р. по серпень 2017 р. включно, зобов`язання нарахувати пенсію ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з липня 2015 р. по серпень 2017 р. включно, зобов`язання виплатити ОСОБА_1 нараховану та невиплачену пенсію ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з травня 2015 р. по червень 2018 р.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 р. в задоволенні позові відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про задоволення позову. Апелянт вказує про неврахування судом першої інстанції, що його батько ОСОБА_2 ще в 2014 р. був зареєстрований як внутрішньо переміщена особа, отримав відповідну довідку та весь час до смерті проживав на території Кіровоградської області. За життя батька органом Пенсійного фонду безпідставно припинялась виплата пенсії, оскільки його батько не писав заяви про припинення виплати пенсії через повернення за тимчасово окуповану територію.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є сином та єдиним спадкоємцем ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2

ОСОБА_2 19.09.2014 р. звернувся до територіального управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області з заявою та повідомив про зміну місця проживання і просив витребувати пенсійну справу, у зв`язку з чим, територіальним управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області надіслано територіальному управлінню Пенсійного фонду м. Макіївка Донецької області запит №1818/04-29 від 19.09.2014 з проханням надіслати пенсійну справу ОСОБА_2 у зв`язку зі зміною місця проживання.

23.10.2014 ОСОБА_2 видано довідку за № про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Згідно з розпорядженням управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області від 17.11.2014 року за №114501 ОСОБА_2 відновлено виплату пенсії з 23.10.2014 року.

21.04.2015 ОСОБА_2 повідомив управління соціального захисту населення, що він повертається на постійне місце проживання та просив припинити виплату допомоги.

28.09.2017 ОСОБА_2 видано довідку за № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Копію даної довідки було надано до територіального управління Пенсійного фонду.

28.09.2017 року ОСОБА_2 звернувся до територіального управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області з заявою про поновлення виплати пенсії як внутрішньо переміщеній особі у зв`язку з переїздом до підконтрольної території.

Рішенням №64 від 09.10.2017 ОСОБА_2 поновлено виплату пенсії з вересня 2017 року.

Відповідно до розпорядження управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області № 114501 від 14.12.2017 пенсію ОСОБА_2 відновлено з 01.09.2017 року, яку він отримував до 31.12.2017 року.

Розпорядженням відповідача від 14.05.2018 вирішено припинити виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.05.2018.

Згідно з довідкою Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про розмір призначеної і фактично отриманої ОСОБА_2 пенсії за період з 01.01.2015 по 31.12.2017 останньому відповідачем нараховано пенсію з січня по червень 2015 року та виплачено за період з січня по квітень 2015 року, а також нараховано та виплачено пенсію за період з вересня по грудень 2017 року.

Суд першої інстанції вважав, що за відсутністю доказів здійснення відповідачем нарахування ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсії за період з липня 2015 р. по серпень 2017 р. включно, а також належних доказів, які б свідчили про наявність у відповідача встановленого законодавством обов`язку щодо нарахування ОСОБА_2 пенсії за період з липня 2015 р. по серпень 2017 р. включно, є правомірною відмова позивачу у нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з липня 2015 р. по серпень 2017 р. включно.

Крім того, зважаючи на надання відповідачем Компаніївській державній нотаріальній конторі інформації щодо пенсії ОСОБА_2 , якою повідомлено, що сума недоотриманої останнім пенсії за період травень-червень 2018 року становить 12548,12 грн., суд першої інстанції дійшов висновку, що сума недоотриманої ОСОБА_2 пенсії за період травень-червень 2018 року має входити до складу спадщини, що виключає наявність підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання відповідача виплатити позивачу нараховану та невиплачену пенсію спадкодавця за період з травня 2015 по червень 2018 р. включно.

Суд визнає такий висновок обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ у Кіровоградській області як внутрішньо переміщена особам та отримувач пенсії з 23.10.2014 р. по 31.05.2015 р. За квітень та травень 2015 р. пенсія не виплачена через неотримання пенсіонером пенсійних виплат.

28.09.2017 р. ОСОБА_2 подана заява до територіального органу Пенсійного фонду про поновлення виплати пенсії, у зв`язку з чим розпорядженням № 114591 відновлено виплату пенсії з 01.09.2017 р., яку пенсіонер отримував по ІНФОРМАЦІЯ_3

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер.

Позивач ОСОБА_1 є спадкоємцем ОСОБА_2 першої черги (сином).

06.09.2018 р. ОСОБА_1 подано до Компаніївської державної нотаріальної контори заяву при прийняття спадщини, яка відкрилась на час смерті ОСОБА_2 .

На запит нотаріуса ГУ ПФУ повідомлено, що сума недоотриманої пенсії за травень-червень 2018 р. ОСОБА_2 складає 12548,12 грн.

На адвокатський запит від 12.02.2019 р. відповідачем відмовлено у наданні інформації (довідки із помісячним розрахунком заборгованості по пенсійним виплатам, нарахованим та не сплаченим за період 2015-2017 роки ОСОБА_2 ).

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка регулює питання виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, встановлено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Аналіз наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, дають підстави для висновку, що суми недоотриманої пенсії виплачуються членам сім`ї за звернення, що надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (відкриття спадщини).

В спірному випадку позивач не звертався до органу Пенсійного фонду з питання виплати йому суми недоотриманої пенсії свого батька ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Статтею 1218 Цивільного кодексу України встановлено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

За приписами статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліменти, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Шестимісячний строк, встановлений статтею 52 Закону, є пересічним, тобто після спливу цього строку позивач як спадкоємець має право на отримання суми недоотриманої пенсії в порядку спадкування.

Стосовно вимог позивача про визнання протиправною відмови у нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_2 за період з липня 2015 р. по серпень 2017 р., зобов`язання нарахувати пенсію померлому ОСОБА_2 за той же період, суд зазначає наступне.

Статтею 1219 Цивільного кодексу України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Як зазначено вище, відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

За приписами до частини першої статті 91 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Таким чином, право на пенсію є особистим правом особи й припиняється з часу смерті такої фізичної особи.

В контексті спірних правовідносин правонаступництво допускається лише в межах сум нарахованих, але не виплачених пенсіонеру, який помер, сум пенсії (суми недоотриманої пенсії).

За життя ОСОБА_2 не оскаржувались рішення/дії відповідача із припинення виплати пенсії та невиплати пенсії протягом липня 2015 р. серпня 2017 р.

Відповідно, позивач як спадкоємець не має право на заявлення вимог про оскарження рішень/дій відповідача з припинення виплати пенсії та невиплати ОСОБА_2 пенсії протягом липня 2015 р. серпня 2017 р.

Таким чином, суд погоджує висновок суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог.

Доводи апелянта спростовані приведеними вище висновками суду.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки предметом позову в цій справі є дії (рішення) суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України в редакції, яка діє з 15.12.2017 р. та підлягає застосуванню судом апеляційної інстанції відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 р. в справі № 340/1400/19 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 р. в справі № 340/1400/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 16.10.2019 р. та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 16.10.2019 р.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Білак

суддя С.Ю. Чумак