Справа № 420/3292/19
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2019-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3292/19
У Х В А Л А

18 жовтня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування пунктів наказу, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за даним позовом.

Ухвалою від 04 червня 2019 року дану позовну заяву залишено без руху, позивачу повідомлено про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали усунути недоліки.

Ухвалою суду від 09 липня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування пунктів наказів в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування пунктів 3, 4 наказу Державної фіскальної служби України від 10.04.2019 року № 285 Про стан організаційної роботи ДФС та її територіальних органів, - повернуто позивачеві, відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 169, ч. 2 ст. 123 КАС України.

Ухвалою суду від 09 липня 2019 року прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування пунктів наказу до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

29 липня 2019 року від позивача ОСОБА_2 Володимира ОСОБА_3 надійшла апеляційна скарга на ухвалу суду про повернення позовної заяви в частині від 09.07.2019 року.

30 липня 2019 року матеріали адміністративної справи № 420/3292/19 направлені до П`ятого апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду від 09.07.2019 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року залишено без змін.

17 жовтня 2019 року матеріали адміністративної справи № 420/3292/19 повернуті до Одеського окружного адміністративного суду та передані головуючому судді Левчук О.А. для продовження розгляду справи.

Разом з тим, під час знаходження справи № 420/3292/19 на розгляді у П`ятому апеляційному адміністративному суді, 06.08.2019 року від представника відповідача надійшли заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. В обґрунтування заперечень представника відповідача вказує, що обставини які підлягають дослідженню по справі № 420/3292/19 вказують на складність справи та значний обсяг доказів, тому розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження та без повідомлення сторін перешкоджатиме повному і всебічному з`ясуванню обставин справи, а тому справу слід розглядати в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

З урахуванням вищевикладеного, вивчивши матеріали справи, враховуючи значення справи для сторін, а також необхідністю встановлення додаткових фактів та обставин, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та розгляду справи № 420/3292/19 в порядку загального позовного провадження.

Керуючись ст. ст. 173-183, 243, 248, 257-263 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування пунктів наказу, проводити в порядку загального позовного провадження.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, а позивачу надіслати копію відзиву та доданих до нього документів.

Повідомити відповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України та у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Запропонувати позивачу в п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов подати відповідь на відзив в порядку встановленому ст. 163 КАС України.

Запропонувати відповідачу протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 164 КАС України.

Витребувати від Державної фіскальної служби України інформацію та належним чином завірені копії документів на підставі яких прийнято пункти 3.1, 4 наказу Державної фіскальної служби України від 17.05.2019 року № 397 Про стан організації роботи ДФС та ї територіальних органів у березні 2019 року, в тому числі інформацію та належним чином завірені копії документів на підставі яких призначено перевірку стану організації роботи ДФС та її територіальних органів у березні 2019 року, зокрема ГУ ДФС у Миколаївській області.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України у строк до 11 листопада 2019 року надати зазначені належним чином завірені копії документів до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14.

Роз`яснити учасникам процесу, що відповідно до ст. 79 КАС України докази у справі подаються безпосередньо до суду разом із заявами по суті справи.

Призначити підготовче засідання на 13 листопада 2019 року на 11:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога,14, зал судових засідань № 29.

Про час і місце судового засідання повідомити учасників справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет на веб-сторінці Одеського окружного адміністративного суду за посиланням: http://court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук