Справа № 241/1335/14-а
Суддя: Трегубенко С. В.
Дата ухвалення: 2014-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.12.2014 року

Суддя Першотравневого районного суду Донецької області Трегубенко С.В.,розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про визнання дій управління Пенсійного фонду України неправомірними та зобов*язання провести нарахування та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, вказавши на таке.

Він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2 групи по захворюванню ,яке пов*язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС. Знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області.

Згідно з ч.4 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"розмір його основної пенсії не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії,відповідно до вимог ст.50 цього закону має складати 75 % мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам,віднесеним до категорії 1,призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров*ю у розмірах:інвалідам 1 групи-100% мінімальної пенсії за віком;інвалідам 2 групи-75 % мінімальної пенсії за віком;інвалідам 3 групи,дітям-інвалідам,а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу-50% мінімальної пенсії за віком.

Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області у порушення зазначених вимог закону не доплачує йому пенсію з 01.01.2014 року.

Посилаючись на викладене позивач просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької областіщодо не нарахування йому державної основної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії,за шкоду заподіяну здоров*ю, у розмірі не менше 75 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014 року,відповідно до ст.ст.49,50,ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ,виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,що встановлена ч.1 с.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність ,з урахуванням фактично отриманих виплат та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької областіздійснити йому перерахунок та виплату державної основної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії,за шкоду заподіяну здоров*ю, у розмірі не менше 75 % мінімальної пенсії за віком як інваліду 2 групи по захворюванню,що пов*язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,відповідно до ст.ст.49,50,ч.4 ст.54,ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ,виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,що встановлена ч.1 с.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність з 01.01.2014 року,з урахуванням фактично отриманих виплат.

Відповідно до ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,справа розглядається в порядку скороченого провадження ,без проведення судового засідання та виклику осіб,які беруть участь у справі.

В своїх запереченнях, наданих до суду, відповідач позовні вимоги не визнав з таких підстав.

Донецьким окружним адміністративним судом вже було прийнято постанову від 18.12.2008 р. по справі № 2-а-31519/08 з порушеного у позові питання, якою постановлено:«Зобов`язати управління Пенсійного Фонду України в Першотравневому районі Донецької області здійснити з 01 листопада 2006 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком у відповідності до статей 50, 54,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Даним рішенням не визначено конкретний період,а лише зобов`язано виконати вищезазначені дії, відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.11.2006 року.

Вищезазначені норми Закону на даний час діють.

Згідно ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Відповідно до цього рішення суду та зазначеного Закону України. управлінням проведено перерахунок та здійснюються виплати пенсії позивачу, в межах Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», ст.73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач не звертався письмово до відповідача за перерахунком державної основної та додаткової пенсії за віком, що підтверджено відсутністю документів серед тих, що додані до позову, а управління не виносило з цього питання рішення про відмову в проведенні перерахунку.

Тобто, відсутній між управлінням та позивачем публічно-правовий спір з порушеного у позові питання, а це підтверджує відсутність підстав щодо розгляду даного питання в судовому порядку відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства.

Суд, з урахуванням матеріалів справи,приходить до наступного.

Так,дійсно ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області та отримує пенсію згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"№796-ХІІ від 28.02.1991 року, він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії,інвалідом 2 групи.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно із ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв`язку з втратою годувальника, у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок із ЧАЕС, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності, ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Рішеннями Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 та від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 підтверджена законність повноважень Кабінету Міністрів України встановлювати розміри пенсійних виплат.

Підстави для застосування іншого порядку визначення розміру пенсій, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ніж той, який встановлений постановами Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" та від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" -відсутні.

Згідно із ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов`язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області повинно виплачувати позивачу основну та додаткову пенсії, передбачені ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати і тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 86, 158-163, 167, 171 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 -задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької областіщодо не нарахування ОСОБА_1 державної основної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії,за шкоду заподіяну здоров*ю, у розмірі не менше 75 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014 року,відповідно до ст.ст.49,50,ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ,виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,що встановлена ч.1 с.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність ,з урахуванням фактично отриманих виплат.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької областіздійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної основної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії,за шкоду заподіяну здоров*ю, у розмірі не менше 75 % мінімальної пенсії за віком як інваліду 2 групи по захворюванню,що пов*язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,відповідно до ст.ст.49,50,ч.4 ст.54,ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ,виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,що встановлена ч.1 с.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність з 01.01.2014 року,з урахуванням фактично отриманих виплат.

Апеляційна скарга на постанову Першотравневого районного суду Донецької області може бути подана до Апеляційного Адміністративного суду Донецької області, через Першотравневий районний суд Донецької області, протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: С.В. Трегубенко