Справа № 824/843/19-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/843/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернівецькій області про скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у Чернівецькій області №Ф-10584-53 від 05.04.2019 р. про сплату боргу (недоїмки).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що вимога Головного управління ДФС у Чернівецькій області №Ф-10584-53 від 05.04.2019 р. про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування є протиправною, оскільки звіт у 2019 році зі сплати єдиного внеску поданий позивачем помилково, так як ОСОБА_1 перебуває на обліку в Пенсійному фонді України та отримує пенсію за віком. Таким чином, позивач вказує, що є пенсіонером за віком, не зобов`язана подавати звіт щодо сум нарахованого єдиного внеску та звільнена від сплати єдиного внеску.

У зв`язку із вказаним, позивач просив суд задовольнити позов.

Головне управління Державної фіскальної служби України у Чернівецькій області подало до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просило у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити. У відзиві податковим органом зазначено, що позивачем, як фізичною особою-підприємцем подано 12.02.2019 р. звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску, де нараховані самостійно зобов`язання зі сплати єдиного внеску, однак сплачені не були. Згідно вимог податкового законодавства, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків, податковий орган зобов`язаний скласти вимогу про сплату недоїмки та надіслати її платнику єдиного внеску. Таким чином, податковий орган зазначає, що вимога №Ф-10584-53 від 05.04.2019 р. прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому просить суд відмовити у задоволені позову.

23.07.2019 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справи за правилами спрощеного позовного провадження та призначено засідання по справі.

В судове засідання 08.08.2019 р. з`явились представник позивача та представник відповідача. На обговорення учасників справи поставлено клопотання представника позивача про витребування додаткових доказів по справі, яке надійшло до суду разом з позовом. Однак, представник позивача в судовому засіданні не підтримав заявлене клопотання, а тому суд усною ухвалою залишив вказане клопотання без розгляду. Після з`ясування фактичних обставин справи та дослідження письмових доказі по справі представник позивача підтримав позов, в той час як представник відповідача заперечував проти його задоволення. Крім того, учасники справи звернулись до суду із заявами про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Оцінивши повідомлені учасниками справи обставини, суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття судового рішення і приходить до наступних висновків.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Новоселицькому відділі обслуговування громадян управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області і отримує пенсію за віком з 24.10.2014 року. (а.с. 12-13).

Крім того, позивач з 28.11.2017 р. по 26.02.2019 р. була зареєстрована як фізична особа-підприємець та перебувала на обліку в Головному управлінні Державної фіскальної служби України у Чернівецькій області як платник податків та зборів. (а.с. 21-29).

12.02.2019 р. позивач подала до Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернівецькій області звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми зобов`язань зі сплати єдиного внеску. (а.с. 14-15).

05.04.2019 р. податковим органом прийнято та направлено позивачу вимогу №Ф-10584-53 від 05.04.2019 р. про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску в сумі 7969,62 гривень. (а.с. 20).

05.06.2019 р. позивач зверталась до податкового органу із заявою щодо помилкового подання 12.02.2019 р. звіту зі сплати єдиного внеску. Однак, згідно відповіді Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернівецькій області на вказане звернення зазначено, що суми самостійного визначення бази нарахування єдиного внеску фізичними особами-підприємцями, у тому числі тими, які обрали спрощену систему оподаткування і є пенсіонерами за віком або особами з інвалідністю, підлягають сплаті на загальних підставах та не підлягають скасуванню. (а.с. 16-17).

Спірні правовідносини полягають в перевірці правомірності дій податкового органу щодо прийняття вимоги №Ф-10584-53 від 05.04.2019 р. про сплату боргу (недоїмки).

Спірні правовідносини врегульовані: Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року N 2464-VI.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Згідно частини першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року N 2464-VI (далі - Закон N 2464).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону N 2464 єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону N 2464 встановлено обов`язок платника єдиного внеску своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону N 2464 сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

Згідно з ч. 8 ст. 9 Закону N 2464 визначено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

У відповідності до п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону N 2464 днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону N 2464 орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

З вищевикладеного слідує, що за загальними правилами орган доходів і зборів, у разі наявності недоїмки у платника єдиного внеску, надсилає такому платнику вимогу про сплату боргу.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону N 2464 передбачено перелік осіб, які є платниками єдиного внеску, зокрема до них відносяться фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

При цьому, у ч. 4 ст. 4 Закону N 2464 передбачено, що особи, зазначені у пунктах 4 та 5-1 частини першої цієї статті, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

З огляду на викладене, суд звертає увагу, що звільнення фізичної особи-підприємця, який обрав спрощену систему оподаткування, від сплати єдиного внеску можливе при наявності двох умов, а саме, така особа повинна мати статус пенсіонера за віком або особою з інвалідністю, та отримувати відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу.

Позивач з 24.10.2014 р. є пенсіонером за віком, отримує пенсію за віком, а з 28.11.2017 р. по 26.02.2019 р. зареєстрована як фізична особа-підприємець і перебувала на спрощеній системі оподаткування, з огляду на це суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 на підставі положень ч. 4 ст. 4 Закону N 2464-VI відноситься до осіб, які звільнені від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. А тому, враховуючи той факт, що позивач звільнена від сплати єдиного внеску в силу закону, правових підстав для нарахування ОСОБА_1 недоїмки у відповідача не було.

У зв`язку із вказаним, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено суду правомірність дій щодо прийняття вимоги №Ф-10584-53 від 05.04.2019 р. про сплату позивачем боргу (недоїмки) з єдиного внеску, в той час як позивач звільнена від сплати єдиного внеску.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв`язку із вказаним, суд вирішує питання щодо стягнення судових витрат на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 77, 78, 90, 139, 143, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у Чернівецькій області №Ф-10584-53 від 05.04.2019 р. про сплату боргу (недоїмки) в сумі 7969,62 гривень.

3. Стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 768,40 грн згідно платіжної квитанції №пн1790234 від 19.07.2019 року.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення складання.

Найменування сторін:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач: Головне управління ДФС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, 58013, 3).

Суддя Брезіна Т.М.