Справа № 560/4008/18
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2019-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 560/4008/18

Головуючий у 1-й інстанції: Майстер П.М.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

16 жовтня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Граб Л.С. Гонтарука В. М.

за участю:

секретаря судового засідання: Ткач В.В.,

представника позивача: Крутенчука М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "МІВАС" на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МІВАС" до Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області, Конкурсного комітету Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області з визначення перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Славутського району, треті особи - фізична особа-підприємець ОСОБА_1, товариство з обмеженою відповідальністю "Славутатрансавто" про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

На розгляді у Сьомому апеляційному адміністративному суді знаходиться вищевказана справа.

Ухвалою суду від 12 червня 2019 року зупинено провадження у справі № 560/4008/18 до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 813/2803/16 (К/9901/15888/18).

Ухвалою суду від 19 вересня 2019 року поновлено провадження у справі.

В ході апеляційного розгляду справи виникла необхідність оголошення перерви у судовому засіданні у зв`язку із потребою визнати явку представників відповідачів обов`язковою та для витребування доказів, які були покладені в основу прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на право обслуговування маршруту Славута-Бесідки, Славута-Нетішин №1305, Славута-Сьомаки № 1317, у зв`язку із чим 16 жовтня 2019 року подано клопотання від представника позивача про продовження строку розгляду справи.

Згідно зі статтею 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Оскільки, представником позивача заявлено клопотання про продовження строку розгляду справи, то колегія суддів вважає, що з метою дотриманням усіх процесуальних прав учасників адміністративного процесу є необхідність у продовженні строку розгляду адміністративної справи до 15 днів.

Крім того, відповідачі, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, повноважних представників для участі у справі жодного разу не направили.

У відповідності до вимог ч. 1 ст.205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Разом з тим, ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 ст. 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Водночас, одним із засобів доказування в адміністративній справі є пояснення сторін та третіх осіб.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що з метою всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи, необхідно визнати явку представників Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області та Конкурсного комітету Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області з визначення перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Славутського району в судове засідання обов`язковою та зобов`язати надати в судове засідання докази, які були покладені в основу прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на право обслуговування маршруту Славута-Бесідки, Славута-Нетішин №1305, Славута-Сьомаки № 1317.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що згідно до ст. 148 КАС України до належно викликаної особи, особисту участь якої визнано судом обов`язковою, свідка, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи Національної поліції України з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.

З урахуванням наведеного, у зв`язку з необхідністю з`ясування усіх обставин справи, дослідження додаткових доказів та отримання пояснень по суті справи колегія суддів дійшла висновку про визнання обов`язкової явки представників відповідачів в судове засідання та зобов`язання надати докази, які були покладені в основу прийняття оскаржуваних рішень.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 205, 243, 309, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

продовжити строк апеляційного розгляду справи за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МІВАС" до Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області, Конкурсного комітету Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області з визначення перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Славутського району, треті особи - фізична особа-підприємець ОСОБА_1, товариство з обмеженою відповідальністю "Славутатрансавто" про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії на 15 днів.

Оголосити перерву в судовому засіданні до 06 листопада 2019 року о 12:00.

Визнати обов`язковою явку в судове засідання представників Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області та Конкурсного комітету Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області з визначення перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Славутського району та зобов`язати відповідачів надати до суду докази, які були покладені в основу прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на право обслуговування маршруту Славута-Бесідки, Славута-Нетішин №1305, Славута-Сьомаки № 1317.

У разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суду про причини у письмовому вигляді до судового засідання через канцелярію суду.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі для відома та виконання.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Біла Л.М.

Судді Граб Л.С. Гонтарук В. М.