Справа № 200/10910/19-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2019-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2019 р. Справа№200/10910/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84500, Донецька область. м. Бахмут, вул. Миру, 35, ) про визнання дій протиправними та стягнення заборгованість з пенсії, -

в с т а н о в и в:

Позивач, Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, у якій просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати заборгованості з пенсії з 01 березня 2015 року по 28 лютого 2019 року;

- стягнути з відповідача заборгованість по пенсії за період з 01 жовтня 2016 року в розмірі 197 200,64 грн. на відповідний пенсійний рахунок відкритий в АТ «Державний ощадний банк України».

Позовні вимоги вмотивовані тим, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2018 року в справі №0540/6695/18-а щодо відновлення нарахування та виплати заборгованості по пенсії, яке набрало законної сили, не виконана відповідачем. Позивач вважає зазначені дії відповідача протиправними, та вважає що належним способом захисту його порушених прав, після часткового виконання рішення суду, є стягнення з відповідача заборгованості.

Після уточнення позовних вимог позивач просив: стягнути з відповідача заборгованість по пенсії за період з 01 березня 2015 року по 28 лютого 2019 року в розмірі 197 200 (сто дев`яносто сім тисяч двісті) грн. 64 коп. на відповідний пенсійний рахунок відкритий в АТ «Державний ощадний банк України».

Ухвалою суду від 24 вересня 2019 року у справі відкрито провадження у справі та поновлено строк звернення до суду, призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження на 21 жовтня 2019 року, поновлено строк звернення до суду.

До судового засідання сторони не з`явилися, про дату, час та місце засідання повідомлені належним чином.

Відзив на позовну заяву у встановлений строк відповідачем подано не було.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , громадянин України, паспорт НОМЕР_2 , є пенсіонером за віком та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 06 лютого 2018 року № . Позивач є пенсіонером за віком довічно, перебуває на обліку в - Бахмутсько-Лиманському ОУПФУ.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2015. Зобов`язано Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та сплатити заборгованість за весь період починаючи з 01 березня 2015 року. Допущено негайне виконання рішення суду в частині присудження виплати ОСОБА_1 пенсії у межах суми стягнення за один місяць. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2018 року в справі №0540/6695/18-а набрало законної сили 13 жовтня 2018 року.

11 січня 2019 року відкрито виконавче провадження ВП № 58053077 з виконання виконавчого листа №0540/6695/18-а.

Позивач вважає, що належним способом захисту його порушених прав, після часткового виконання рішення суду, є стягнення з відповідача заборгованості.

Здійснивши оцінку обставин справи та надавши їм юридичної кваліфікації, суд прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до статті 47 Закону № 1058 пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Верховний суд України 6 жовтня 2015 року ухвалив постанову по справі № 608/1189/14-а, де зазначив, що держава відповідно до конституційних принципів зобов`язана гарантувати це право (право на отримання пенсії) незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія. Таке рішення суд ухвалив у справі за переглядом судових рішень стосовно спору про припинення виплат особі, яка постійно проживає за кордоном. Між тим, важливим залишається загальний принцип, висвітлений в цьому рішенні, який пов`язаний із статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та проголошує непохитність права людини щодо володіння своєю власністю. Цей принцип безпосередньо висвітлений у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Пічкур проти України», яке набрало статусу остаточного 7 лютого 2014 року, де поважний суд встановив порушення Конвенції у разі залежності на отримання пенсії від місця проживання особи.

В якості джерела міжнародного права суд застосовує рішення Європейського суду з прав людини в справі «Ілашку та інші проти Молдови та Росії», де поважний суд встановив обов`язок держави, навіть за відсутності належного ефективного контролю над частиною власної території (в даному випадку - Придністров`я), вжити заходів, у рамках своєї влади та відповідно до міжнародного права, для захисту гарантованих Конвенцією прав заявників.

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону № 1058-IV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі органом ПФ України) добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 18 листопада 2014 року у справі № 21-518а14, від 11 липня 2017 року у справі № 21-2003а16, Верховним Судом у постановах від 06 лютого 2018 року у справі № 681/423/15-а, від 20 лютого 2018 року у справі № 522/5664/17, від 21 червня 2018 року по справі № 523/1127/17, від 24 січня 2019 року по справі №159/1651/17 висновок якого суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (частина 5 статті 242 КАС України).

Таким чином, оскільки пенсія позивачу за період з 01 березня 2015 року по 28 лютого 2019 року не була виплачена у встановлені терміни з вини відповідача, позові вимоги є обґрунтованими.

Обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод", ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, приходить висновку, що достатнім та ефективним способом захисту порушеного права позивача у даній справі є прийняття рішення про стягнення з відповідача суми пенсії за спірний період та зобов`язання

18 жовтня 2019 року до суду надійшло клопотання представника позивача про залишення позовної заяви в частині визнання протиправними дії відповідача щодо невиплати заборгованості з пенсії з 01 березня 2015 року по 28 лютого 2019 року без розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання стягнути заборгованість з пенсії, в частині, визнання протиправними дії відповідача щодо невиплати заборгованості з пенсії з 01 березня 2015 року по 28 лютого 2019 року, - залишено без розгляду.

З урахуванням викладеного позовні вимоги підлягають задоволенню, шляхом стягнення з відповідача заборгованість по пенсії за період з 01 березня 2015 року по 28 лютого 2019 року в розмірі 197 200 (сто дев`яносто сім тисяч двісті) грн. 64 коп.

Що стосується строку звернення до адміністративного суду суд зазначає наступне.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим адміністративним позовом.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Спеціальним законом, яким врегульовано правовідносини щодо пенсійного забезпечення громадян, строки та порядок виплати пенсій є Закон № 1058-IV.

Відповідно до частини другої статті 46 Закону № 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Враховуючи те, що позивач звернувся до суду з позовом про стягнення заборгованості з пенсії, заборгованість по якій відповідачем не заперечується, при цьому судом встановлено, що суми пенсії фактично не отримані з вини органу та піддані формальним обмеженням, з підстав та у спосіб, які суперечать вимогам Конституції та законів України, суд вважає, що на спірні відносини не розповсюджується шестимісячний строк звернення до суду.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судовий збір сплачений позивачем у розмірі 768,40 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 139, 242-246, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства,

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84500, Донецька область. м. Бахмут, вул. Миру, 35, ) про визнання дій протиправними та стягнення заборгованість з пенсії - задовольнити.

Стягнути з Бахмутсько-Лиманського об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01 березня 2015 року по 28 лютого 2019 року в розмірі 197 200 (сто дев`яносто сім тисяч двісті) грн. 64 коп.

В частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць рішення суду виконується негайно.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 а у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 21 жовтня 2019 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв