Справа № 420/3910/19
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2019-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2019 року м.Одеса справа № 420/3910/19

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А.

за участі: секретаря Ягенської К.О., позивача ОСОБА_1 , представників: позивача Бикова Д.Ю., Одеського ОТЦКСП Жука І.С., Доброславського РТЦКСП Богович Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Доброславського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним рішення медичної комісії Доброславського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки затвердженого Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки 01.04.2019р. щодо визначення придатним для проходження строкової служби, зобов`язання Одеський обласний центр комплектування та соціальної підтримки направити на додаткове обстеження в Військовий-медичний клінічний центр Південного регіону на предмет придатності для проходження строкової служби,-

ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Доброславського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив визнати протиправним рішення медичної комісії Доброславського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки затвердженого Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки 01.04.2019 р. щодо визначення придатним для проходження строкової служби, зобов`язати Одеський обласний центр комплектування та соціальної підтримки направити на додаткове обстеження в Військовий-медичний клінічний центр Південного регіону на предмет придатності для проходження строкової служби.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що 25.02.2019 року він викликаний до Доброславського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі Доброславський РТЦКСП) для проходження медичної комісії, під час якої наполягав на додатковому обстеженні у зв`язку з постійними болями у спині. Після надання результатів самостійно пройденого 17.12.2018 року обстеження магнітно-резонансної томографії, в якому встановлено відхилення вісі хребта вліво на 7?, позивача направили до Лиманської районної лікарні, де в акті дослідження стану здоров`я лікарем визначено відхилення вісі хребта вліво на 4?. За результатами проходження контрольного медичного огляду медичною комісією Доброславського РТЦКСП встановлений діагноз - Лівосторонній сколіоз І ступеню, ізольовані явища між хребтового остеохондрозу без порушення функцій, та позивач визнаний придатним для проходження строкової служби за ст.64 «г» Наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» № 402 від 14.08.2008 року (далі ? Положення). Під час проходження медичного огляду в Одеському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (далі Одеський ОТЦКСП) 01.03.2019 року відмовлено в направленні на додаткове обстеження в обласну лікарню. За результатами та висновками медичних комісій, рішенням районної призовної комісії від 01.04.2019 року позивач за ст.64 «г» Положення визнаний придатним для проходження строкової служби. Враховуючи наявність діагнозу «Сколіоз грудо-поясного відділу І ступеню (кут 7?)» ще з 2013 року, позивач вважає рішення районної призовної комісії від 01.04.2019 року протиправним, та таким що не відображає дійсний стан його здоров`я, що перешкоджає проходженню військової служби. За таких обставин, просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - Одеського ОТЦКСП надав до суду письмовий відзив, який мотивований тим, що призовник ОСОБА_1 з 30.10.2018 року перебуває на військовому обліку призовників в Доброславському РТЦКСП. Відповідно до вимог ч. 12 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» 25.02.2019 року позивач викликаний до Доброславського РТЦКСП для проходження медичної комісії та згідно п. 2.12 розд. 2 л. 1 Положення ОСОБА_1 направлений до КУ «Лиманська центральна районна лікарня» Лиманської районної ради Одеської області. За результатами дослідження складено Акт дослідження стану здоров`я Вих.№52 від 01.03.2019 року, відповідно до якого встановлено, що серединна вісь хребта відхилена вліво на 4?, та встановлений діагноз - Лівосторонній сколіоз І ступеню, ізольовані явища між хребтового остеохондрозу поясного відділу хребта без порушення функцій хребта. А тому позивач за ст.64 «г» графи І Розкладу хвороб (Додаток №1) Положення визнаний придатним для проходження строкової військової служби. За результатами проходження контрольного медичного огляду 18.03.2019 року медичною комісією обласного збірного пункту ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивач визнаний придатним для проходження строкової військової служби за ст.64 «г» графи І Розкладу хвороб (Додаток №1) Положення. Крім того, відповідач вказує, що рішення про направлення призовника до військово-медичної установи не здійснюється ні Одеським ОТЦКСП, ні Доброславським РТЦКСП та направлення призовника для додаткового обстеження у військовий медичний заклад не здійснюється військо-лікарськими комісіями (далі ? ВЛК), що утворюються в обласних (районних) ТЦКСП, так як ВЛК військового комісаріату не входять до штатних ВЛК. Відповідач вважає, що дії Одеського ОТЦКСП та Доброславського РТЦКСП відповідають вимогам чинного законодавства.

Представник відповідача - Доброславського РТЦКСП надав до суду письмовий відзив, який мотивований тим, що ОСОБА_1 є призовником та приписаний до дільниці Доброславського РТЦКСП. За результатами медичного огляду позивач визнаний придатним для проходження строкової військової служби ст.64 «г» Положення. Крім того, заключення магніто-резонансного томографу не є заключним діагнозом, та з наведених медичних історій хвороб, обстежень не встановлено наявності у позивача діагностованих хвороб, що віднесені до переліку хвороб, які є перешкодою у визначенні позивача придатним до військової служби.

Ухвалою суду від 08.07.2019 року позов залишено без руху.

Ухвалою суду від 01.08.2019 року відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 19.09.2019 року позов залишено без руху.

Ухвалою суду від 23.09.2019 року заяву позивача прийнято та недоліки вважаються усуненими.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість позову та наявності підстав для відмови в його задоволенні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, про що свідчить копія паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Комінтернівським РВГУМВД України в Одеській області 15.06.2012 року (а.с.56-57).

З 30.10.2018 року ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку призовників в Доброславському РТЦКСП.

25.02.2019 року позивач викликаний до Доброславського РТЦКСП для проходження медичної комісії. Під час проходження медичної комісії позивач наполягав на додатковому обстеженні у зв`язку з постійними болями у спині та на підтвердження проблем зі здоров`ям надав обстеження магнітно-резонансної томографії, пройденого самостійно 17.12.2018 року, в якому встановлено відхилення вісі хребта вліво на 7? (а.с.19, 50, 54). При цьому, суд враховує, що даний висновок не є діагнозом і потребує інтерпретації лікуючого лікаря, про що зазначено в його тексті.

Член медичної комісії Доброславського РТЦКСП направив позивача до КУ «Лиманська центральна районна лікарня» Лиманської районної ради Одеської області та після проведення обстеження в лікарні склали Акт дослідження стану здоров`я № 52 від 01.03.2019 року, у якому встановлено, що серединна вісь хребта відхилена вліво на 4? на рівні тіла Th5 та встановлено діагноз ? Лівосторонній сколіоз І ступеню, ізольовані явища між хребтового остеохондрозу поясного відділу хребта без порушення функцій хребта (а.с.42, 101). Даний висновок зроблений на підставі рентгенограми хребта 26.02.2019 року, яка міститься в матеріалах справи (а.с.107).

На підставі Акту №52 від 01.03.2019 р. лікарем, що організовує роботу медичної комісії зроблений висновок про придатність до військової служби відповідно до ст.64 «г» Положення (а.с.16).

Судом також встановлено, що перед прийняттям призовників, які прибули на збірний пункт на відправку у складі команд з військових комісаріатів, та перед відправкою їх до військових частин проводився контрольний медичний огляд. 18.03.2019 року позивач доставлений для контрольного медичного огляду медичною комісією обласного збірного пункту ІНФОРМАЦІЯ_1 та за результатами проходження такого контрольного медичного огляду ОСОБА_1 також визнаний придатним для проходження строкової військової служби за ст.64 «г» графи І Розкладу хвороб (Додаток №1) Положення.

Не погоджуючись з висновками медичних комісій позивач просив направити його на додаткове обстеження до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо його придатності для проходження військової строкової служби.

Позивач звертався з заявою від 18.03.2019 до Доброславського РТЦКСП (а.с.121)про видачу виписки з рішення призивної комісії та акту дослідження стан здоров`я, у зв`язку із незгодою з висновками медичного огляду, та з заявою від 19.03.2019 року до Одеського ОТЦКСП (а.с.122) аналогічного змісту.

Доброславський РТЦКСП листом від 29.03.2019 року №4/471 повідомив позивачу, що за результатами проходження медичної комісії та додаткового медичного обстеження 01.03.2019 року, а також за результатами проходження контрольного медичного огляду 18.03.2019 року, ОСОБА_1 визнаний придатним для проходження строкової військової служби за ст.64 «г» Положення (а.с.39-40). До вказаного листа додано копію облікової картки призовника, копію картки медичного огляду ОЗП, копію довідки-доповіді лікаря , що організовує роботу комісії.

Одеський ОТЦКСП листом від 08.04.2019 року №2352 також повідомив позивачу про те, що він визнаний придатним для проходження строкової військової служби та закомплектований до команди №3 на 09.04.2019 року (а.с.38).

Рішенням військово-лікарської медичної призовної комісії Доброславського РТЦКСП від 01.04.2019, затвердженого Одеським ОТЦКСП, відповідно до ст.64 «г» Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток №1 до Положення), ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби. Вказані відомості також відображені в Протоколі комісії №1 від 01.04.2019 року (а.с.93-96).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Правове регулювання щодо даних правовідносин передбачені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі ? Закон № 2232).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2232 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (ч. 2 ст. 1 Закону № 2232).

Частиною 3 ст. 1 Закону № 2232 передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону № 2232 щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії, зокрема: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць.

Згідно з ч. 10 ст. 1 Закону № 2232 громадяни України, які приписані до призовних дільниць зобов`язані, зокрема: прибувати за викликом районного (міського) військового комісаріату для оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону № 2232 на строкову військову службу призиваються придатні для цього за станом здоров`я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу (далі - громадяни призовного віку).

Частиною другою ст. 2 Закону № 2232 передбачено, що проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України (ч. 12 ст. 2 Закону № 2232).

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення).

Відповідно до п. 1.1 розділу І Положення військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з п. 1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза це, зокрема: медичний огляд допризовників, призовників; визначення ступеня придатності до військової служби; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час (п.1.1 розділу ІІ Положення). При цьому постанови військово-лікарських комісій приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1 до Положення), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2 до Положення) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі ТДВ) (додаток 3 до Положення) (п.1.2 розділу ІІ Положення).

Так, оцінка стану здоров`я та придатності до військової служби проводиться у відповідності з графою I Розкладу хвороб та графами 1-11 ТДВ "А" (п. 2.6. розділу ІІ Положення).

Відповідно до п.2.1. розділу ІІ Положення, організація медичного огляду призовників і допризовників покладається на районні (міські) комісії з питань приписки і районні (міські) призовні комісії, в областях - на обласні призовні комісії та призовні комісії Автономної Республіки Крим і міста Києва.

Медичний огляд призовників проводиться на призовних дільницях районних (міських) військових комісаріатів лікарями, які залучаються з місцевих лікувальних закладів рішенням керівника місцевої державної адміністрації, на збірних пунктах Автономної Республіки Крим, обласних, Київського міського військових комісаріатів - лікарями медичного відділення тимчасового штату збірного пункту, які залучаються з лікувальних закладів відповідних управлінь охорони здоров`я. Безпосередньо керує роботою медичного персоналу, що залучається для медичного огляду призовників, лікар - член призовної комісії (комісії з питань приписки) (п.2.2. розділу ІІ Положення).

Згідно з п. 2.7 розділу ІІ Положення під час огляду призовників лікарі визначають стан їх здоров`я та ступінь придатності до військової служби. При цьому враховуються характер захворювання або фізичної вади, ступінь їх розвитку, функціональних порушень, а також освіта, спеціальність, фактична працездатність оглянутого та вимоги, які ставить військова служба до стану здоров`я у тому чи іншому виді Збройних Сил України, роді військ.

Пунктом 2.8 розділу ІІ Положення визначено, що після закінчення огляду кожний лікар записує в облікову картку призовника (на збірному пункті - у Картку медичного огляду призовника на збірному пункті (додаток 8)) висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, відповідну статтю Розкладу хвороб, дату огляду та підписує висновок із зазначенням свого прізвища та ініціалів і скріплює особистою печаткою. За результатами медичного огляду спеціалістами лікар - член призовної комісії приймає підсумкове рішення щодо придатності призовника за станом здоров`я до військової служби та служби в тому чи іншому роді військ, що скріплюється його підписом та особистою печаткою лікаря.

Відповідно до п. 2.9 розділу ІІ Положення, лікар виносить одну з таких постанов: а) придатний до військової служби за графами ТДВ «А» 1 - 11; б) тимчасово непридатний до військової служби. Потребує лікування (динамічного спостереження) на термін до (указати дату); в) підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та повторний медичний огляд; г) непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час; ґ) непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до п. 2.10 розділу ІІ Положення, результати медичного огляду заносяться в книгу протоколів засідань призовної комісії (комісії з питань приписки). Карта медичного огляду та висновки лікарів підшиваються в особову справу призовника як додаток до облікової карти.

Згідно з п. 77 постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2002 № 352 «Про затвердження Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом» передбачено, що відповідно до результатів медичного огляду призовника, його моральних і професійних якостей, рівня освіти, а також морального і соціального стану призовника членів його сім`ї, районна призовна комісія виносить і оголошує одне з рішень, яке заноситься до облікової картки призовника та до книги протоколів засідань призовної комісії, про придатність до військової служби і призов на строкову військову службу з визначенням до виду (роду військ) Збройних Сил, інших формувань, а також визначає термін відправлення його у військову частину; надання відстрочки або звільнення від призову на строкову військову службу на підставах, передбачених ст. ст. 17 і 18 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Таким чином, призовники підлягають медичному огляду, після якого кожний лікар комісії записує в облікову картку призовника висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, відповідну статтю розкладу хвороб, дату огляду та підписує висновок із зазначенням свого прізвища та ініціалів і скріплює особистою печаткою. Та за результатами медичного огляду лікар - член призовної комісії приймає підсумкове рішення щодо придатності призовника за станом здоров`я до військової служби та служби в тому чи іншому роді військ, що скріплюється його підписом та особистою печаткою лікаря.

Як вбачається з матеріалів справи, військово-лікарська медична призовна комісія Доброславського РТЦКСП 01.04.2019 року прийняла рішення, яке затверджене Одеським ОТЦКСП, про придатність ОСОБА_1 до строкової військової служби, яке на думку позивача є протиправним, оскільки встановлений йому діагноз: «серединна вісь хребта відхилена вліво на 4? на рівні тіла Th5», не відповідає дійсності, так як за проведеним самостійно дослідженням таке відхилення становить 7?.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, Актом дослідження стану здоров`я № 52 від 01.03.2019 року, встановлено діагноз ?? Лівосторонній сколіоз І ступеню, ізольовані явища між хребтового остеохондрозу поясного відділу хребта без порушення функцій хребта. Серединна вісь хребта відхилена вліво на 4? на рівні тіла Th5.

Суд враховує, що постанови військово-лікарських комісій про придатність для проходження військової служби приймаються на підставі Розкладу хвороб з урахуванням пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (Додаток 2 до Положення). Так, за ст. 64 Розкладу хвороб, до якої включено: хвороби хребта (дорсопатії) та їх наслідки М40-М54 (зокрема, остеохондроз хребта), за наявності об`єктивних даних без порушень функцій (пункт «г») громадяни під час приписки до призовних дільниць та призову на строкову військову службу (за графою І) визнаються придатними.

Крім того, додатком 2 до Положення статтею 64, передбачається, що до пункту «г» належать: нефіксовані викривлення хребта не більше 10° та остеохондропатичний кіфоз (кінцева стадія захворювання); ізольовані явища (ураження не більше двох міжхребцевих дисків або тіл хребців в одному або двох відділах хребта) деформуючого спондильозу або міжхребцевого остеохондрозу (у тому числі поодинокі грижі Шморля та протрузії міжхребцевих дисків) без порушень функцій.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить до висновку, що за ст. 64 «г» можливим є визнання придатним для проходження військової служби з викривленням вісі хребта до 10°, а тому, з огляду на викладені обставини, рішення медичної комісії Доброславського РТЦКСП затвердженого Одеським ОТЦКСП 01.04.2019 р. щодо визначення ОСОБА_1 придатним для проходження строкової служби є правомірним та відсутні підстави для визнання його протиправним та скасування.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 направити позивача на додаткове обстеження в Військовий-медичний клінічний центр Південного регіону на предмет придатності для проходження строкової служби, суд зазначає наступне.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання (п.2.1 розділу І Положення).

Відповідно до п. 2.2 розділу І Положення штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.

Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов`язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється.

Відповідно до п. 2.4.4 п. 2.4 розділу ІІ Положення на ВЛК регіону покладаються, зокрема, обов`язки з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності.

До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК (пп.2.6.1. п. 2.6. розділу І Положення). ВЛК військового комісаріату створюється у районному (міському) військовому комісаріаті в установленому законодавством порядку за узгодженням із заінтересованими органами (пп.2.10.1. п. 2.10. розділу І Положення).

Відповідно до п. 2.12. розділу ІІ Положення, у разі коли лікарям під час медичного огляду важко визначити стан здоров`я призовника, його направляють на амбулаторне або стаціонарне обстеження в лікувально-профілактичний заклад, про що лікарем або лікарем - членом призовної комісії (комісії з питань приписки) робиться відповідний запис в додатковому аркуші до облікової карти призовника, на збірному пункті - у картці амбулаторного обстеження та медичного огляду, на зворотному боці із зазначенням об`єктивних причин направлення, куди направляється, попереднього діагнозу. При цьому призовнику видається направлення, у якому вказується попередній діагноз та що необхідно уточнити при обстеженні для прийняття рішення. Направлення підписує лікар, який призначив обстеження, і лікар - член призовної комісії (комісії з питань приписки), який проводить контроль за об`єктивністю і доцільністю призначеного обстеження.

Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров`я (додаток 10), який підписується головним лікарем лікувально-профілактичного закладу. Акт подається у військовий комісаріат на розгляд призовної комісії (комісії з питань приписки).

У спірних питаннях, пов`язаних із незгодою призовника з висновками лікарів, які залучаються до медичного огляду призовників, питаннях контролю за об`єктивністю висновків лікарів за рішенням штатної ВЛК призовник може бути направлений на контрольне обстеження у військовий лікувальний заклад.

Таким чином, ВЛК, які діють при військових комісаріатах, в цьому випадку Одеський ОТЦКСП, не належить до штатних ВЛК, та відповідно є позаштатними ВЛК. З проханням направити на додаткове обстеження позивачу слід звертатися до штатних ВЛК, так як тільки штатні ВЛК можуть направляти призовників на контрольне обстеження у військово-лікувальний заклад.

Крім того, як встановлено судом, додаткове обстеження позивача здійснено в КУ «Лиманська центральна районна лікарня» Лиманської районної ради Одеської області, тобто фактично прохання позивача про направлення його на додаткове обстеження для підтвердження придатності для проходження строкової служби реалізовано, що підтверджується виданим Актом дослідження стану здоров`я № 52 від 01.03.2019 року (а.с.42, 101). Та відповідно, па підставі Акту №52 від 01.03.2019 р. лікарем, що організовує роботу медичної комісії зроблений висновок про придатність ОСОБА_1 до військової служби відповідно до ст.64 «г» Положення (а.с.16).

За таких обставин, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення даної позовної вимоги.

У п.58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 1 ст. 73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень суд керується критеріями закріпленими у ст. 2 КАС України, які повною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

З огляду на зазначене та оцінюючи у сукупності встановлені обставини і перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови в задоволенні позовних вимог.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись ст.ст.9, 73, 77, 90, 139, 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Доброславського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним рішення медичної комісії та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст виготовлено 17.10.2019 року

Суддя Е.А.Іванов

.