Справа № 2а-8044/10/1270
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2019-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2019 року справа №2а-8044/10/1270

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Міронової Г.М., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року (повне судове рішення складено 12 серпня 2019 року у м. Сєвєродонецьку) у справі № 2а-8044/10/1270 (суддя в І інстанції Шембелян В.С.) за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Стаханові Луганської області до Другого воєнізованого гірничорятувального загону Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах,

У С Т А Н О В И В:

В лютому 2019 року Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (далі Управління) звернулось до суду із заявою про видачу дублікату виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-8044/10/1270 та поновлення строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

В обґрунтування заяви зазначено, що оригінал виконавчого листа у справі № 2а-8044/10/1270 є втраченим. Для відновлення провадження у цій справі до Кадіївського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції необхідно надати дублікат виконавчого листа про стягнення з Другого воєнізованого гірничорятувального загону заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах, отже посилаючись на п.п.18.4 п.18 Розділу VII «Перехідних положень» Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заявник звернувся з відповідною заявою.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року у задоволенні заяви Управління про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-8044/10/1270 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Другого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах - відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, Управління подало апеляційну скаргу, в якій просило суд скасувати ухвалу суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким поновити строк для пред`явлення виконавчого документу та задовольнити заяву про видачу дублікату виконавчого листа, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 311 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з такого.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06.02.2018 відновлено втрачене судове провадження у справі № 2а-8044/10/1270 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Другого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах в частині процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року про відкриття провадження у адміністративній справі, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 05 червня 2013 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2013 року (т.1 а.с.111-113).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25.11.2010 у справі № 2а-8044/10/1270 адміністративний позов Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханов Луганської області до Другого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задоволено у повному обсязі.

Стягнуто з Другого воєнізованого гірничорятувального загону на користь Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 1 083 861,37 грн. (один мільйон вісімдесят три тисячі вісімсот шістдесят одна гривня тридцять сім копійок) (т.1 а.с.57-59).

Постанова у цій справі набрала законної сили 11.01.2011.

Постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Стахановського міського управління юстиції Тєряєвої М.М. від 18.03.2011 ВП № 25349656 відкрито виконавче провадження про примусове виконання виконавчого листа № 2а-8044/10/1270, виданого 25.11.2010 (а.с.38,39).

Постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Стахановського міського управління юстиції від 06.06.2011 ВП № 25349656 повернуто виконавчий лист № 2а-8044/10/1270, виданий 25.11.2010 стягувачу, у зв`язку з відсутністю у боржника майна та повідомлено, що виконавчий лист може бути повторно пред`явлено для виконання в строк до 06.06.2012 (а.с.40).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25.09.2018 замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-8044/10/1270, виданого 25.11.2010 Луганським окружним адміністративним судом, з Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області на Управління (т.1 а.с.153,154).

Листом Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області повідомлено місцевий суд, що надати більш детальну інформацію немає можливості, оскільки матеріали виконавчих проваджень, матеріально-технічна база та інше майно Стахановського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходяться за місцем його попередньої реєстрації (а.с.36,37).

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам, колегія суддів виходить з такого.

Так, відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Виконавчий лист був дійсний до пред`явлення до органів виконання судового рішення до 06.06.2012, про що вказано в постанові головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Стаханівського міського управління юстиції від 06.06.2011 ВП № 25349656.

Однак, Управління, заявивши вимоги про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в заяві, що розглядається, не зазначило підстав для поновлення цього строку.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Враховуючи викладене, та те, що строк пред`явлення виконавчого листа сплив ще у 2012 році, відсутність доказів поважності причин пропуску зазначеного строку, місцевий суд дійшов правильного висновку щодо відсутності підстав для поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та підстав для видачі дубліката виконавчого листа.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції від 12 серпня 2019 року відповідає вимогам ст. 242 КАС України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги позивача колегією суддів не встановлено.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.4 ст.241, ч.5 ст.250, ст.310, п.1 ч.1 ст.315, ст.316, ст. 321, ч.1 ст.325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року у справі № 2а-8044/10/1270 залишити без змін.

Повне судове рішення 16 жовтня 2019 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів: І. В. Сіваченко

А. А. Блохін

Г. М. Міронова