Справа № 200/14780/18-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2019-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні заяви про зміну способу та порядку

виконання судового рішення

17 жовтня 2019 р. Справа №200/14780/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі № 200/14780/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, код 13486010, з безпідставного зменшення ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , при перерахунку пенсії за вислугою років МВС з 01.01.2016 року, згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, основного розміру пенсії з 80% до 70% від розміру грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецької області, код 1348610, при здійснені ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , перерахунку пенсії за вислугу років з 01 січня 2016 року, на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, застосувати основний розмір пенсії 80% від грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №9313 від 10.06.2017 року, та виплатити різницю недоотриманої позивачем пенсії починаючи з 01.01.2016 року;

- судові витрати покласти на відповідача.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: 84116, Донецька область, м.Слов`янськ, площа Соборна, 3) щодо зменшення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН - НОМЕР_1 ) при перерахунку пенсії за вислугою років МВС з 01.01.2016 року, згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, основного розміру пенсії з 80% до 70% від розміру грошового забезпечення. Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецької області (, юридична адреса: 84116, Донецька область, м.Слов`янськ, площа Соборна, 3) здійснити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН - НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії за вислугу років з 01 січня 2016 року на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб із застосуванням основного розміру 80% грошового забезпечення, та виплатити різницю недоотриманої позивачем пенсії починаючи з 01.01.2016 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН - НОМЕР_1 ).

Вказане судове рішення набрало законної сили 25.04.2019 року, у зв`язку з чим суд 29.05.2019 року видав позивачу виконавчий лист по справі.

29 серпня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, в якій заявник просить замінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Донецьким окружним адміністративним судом, виданий виконавчий лист № 200/14780/18-а від 29.05.2019 року, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити різницю недоотриманої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року з зобов`язання виплатити на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахованої заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 41 992,14 грн. на користь ОСОБА_1 .

В обґрунтування вищезазначеної заяви, державний виконавець посилається на те, що на виконанні перебуває виконавчий лист №200/14780/18-а від 29.05.2019 року, виданий Донецьким окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01 січня 2016 року на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб із застосуванням основного розміру 80% грошового забезпечення, та виплатити різницю недоотриманої позивачем пенсії починаючи з 01.01.2016 року. 07.06.2019 року постановою державного виконавця відділу відкрито виконавче провадження АСВП №59296932. 23.07.2019 року до відділу надійшов лист боржника від 15.07.2019 № 7374/03-2, яким повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснено перерахунок пенсії в повному обсязі із застосуванням основного розміру пенсії 80% від грошового забезпечення ОСОБА_1 Виплату заборгованості за період з 01.01.2016 по 24.04.2019 на виконання рішення суду буде здійснено у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №49.

З 25.07.2019 року по 30.08.2019 року (включно) суддя перебувала у щорічній відпустці, з 02.09.2019 року по 13.09.2019 року на лікарняному, у зв`язку з чим розгляд заяви здійснювався у перший робочий день судді.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення в адміністративній справі № 200/14780/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху. Встановлено Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків, шляхом належного оформлення заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надання (надіслання) оригіналу документу про сплату судового збору у сумі 576 грн. 30 коп.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2019 року продовжено Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області строк для усунення недоліків за заявою про зміну способу та порядку виконання рішення у справі № 200/14780/18-а та встановлено строк для усунення недоліків заяви - 5 (п`ять) днів з дня отримання копії ухвали про продовження процесуального строку на усунення недоліків заяви.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали, позивач усунув недоліки заяви у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2019 року заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення в адміністративній справі № 200/14780/18-а призначено до розгляду у судовому засіданні на 17 жовтня 2019 року.

Представники сторін та заявника у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 1 статті 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно частини 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв`язку з тим, що учасники справи у судове засідання не з`явились, суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області по справі № 200/14780/18-а, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно з частинами 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Як встановлено судом, постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 07.06.2019 року відкрито виконавче провадження № 59296932 про примусове виконання виконавчого листа № 200/14780/18-а про зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецької області (, юридична адреса: 84116, Донецька область, м.Слов`янськ, площа Соборна, 3) здійснити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН - НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії за вислугу років з 01 січня 2016 року на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб із застосуванням основного розміру 80% грошового забезпечення, та виплатити різницю недоотриманої позивачем пенсії починаючи з 01.01.2016 року.

Між тим, суд, аналізуючи норми статті 378 КАС України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, прийшов до висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Відтак, оскільки зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, тому у задоволенні заяви головного державного виконавця слід відмовити.

Аналогічна правова позиція при вирішенні спорів цієї категорії була неодноразово висловлена Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 11.11.2014 року (справи №21-394а14, №21-475а14), від 25.11.2014 року (справа №21-506а14), від 13.01.2015 року (справа №21-604а14), від 17.02.2015 року (справа №21-622а14), від 14.04.2015 року (справа №21-78а15).

З рішення суду від 26 лютого 2019 року вбачається, що суд захистив порушене право позивача, визнавши протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення ОСОБА_1 при перерахунку пенсії за вислугою років МВС з 01.01.2016 року, згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, основного розміру пенсії з 80% до 70% від розміру грошового забезпечення та зобов`язавши Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01 січня 2016 року на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб із застосуванням основного розміру 80% грошового забезпечення, та виплатити різницю недоотриманої позивачем пенсії починаючи з 01.01.2016 року.

Разом з тим, спосіб та порядок виконання рішення суду може бути змінений за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів. У заяві головного державного виконавця відсутні посилання на обставини, які ускладнюють виконання судового рішення.

Згідно з правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду України №21-506а14 від 25.11.2014 року, аналізуючи норми частини першої статті 263 КАС України (в редакції до 15.12.2017 року), яка кореспондується зі статтею 378 КАС України (в редакції з 15.12.2017 року) у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, Верховний Суд України дійшов висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що заява Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення є не обґрунтованою, зміна способу і порядку виконання судового рішення, запропонований заявником фактично змінить по суті рішення, оскільки буде змінено обраний спосіб захисту прав позивача, а тому суд відмовляє в задоволенні поданої заяви.

На підставі вищевикладеного, суд приходить висновку про відмову у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 200/14780/18-а.

Керуючись ст. ст. 14, 245, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі № 200/14780/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження та підписана 17 жовтня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання) в порядку, визначеному статтею 297 КАС України. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя П.В. Кочанова