Справа № 1.380.2019.005321
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2019-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.005321
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 жовтня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулкевич І.З., одержавши матеріали позовної за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою в якій просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про переведення позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, як перехід з одного виду пенсії на інший;

-зобов`язати Управління пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, у відповідності до вимог ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтею 160, 161 КАС України.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на справи у публічно-правових спорах, зокрема, фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.3 ст.46 КАС України).

Згідно з ст.4 КАС України "суб`єкт владних повноважень" - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Зазначеною нормою закону визначено, що відповідачем у справі виступає суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Позивачем у позовній заяві відповідачем визначено - Управління пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зі змісту позовної заяви судом встановлено, що позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про переведення позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, як перехід з одного виду пенсії на інший; зобов`язати Управління пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, у відповідності до вимог ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Разом з тим, судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року №988 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України Управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області припинило свою діяльність шляхом злиття та утворено нове Дрогобицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 року №821 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України Дрогобицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

28.03.2016 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення юридичної особи Управління пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області.

01.03.2018 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення юридичної особи Дрогобицьке об`єднане управління Пенсійного фонду Львівської області.

Суд зазначає, що вказаний у позові суб`єкт владних повноважень "Управління пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області" згідно даних з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України - припинений, а тому не може бути відповідачем.

З урахуванням вищезазначеного, позивачу необхідно уточнити відповідача по справі та має бути Вами визначено Головне управління Пенсійного фонду України Львівської області, відповідно викласти позовні вимоги до вищевказаного відповідача.

Пунктом 5 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (ч. 4 ст. 161 КАС України).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зіслався на те, що він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі із заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Однак до позовної заяви позивачем не долучено доказів подання заяви до Управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі з метою підтвердження наведених ним у позові обставин. Цей недолік позовної заяви не дає суду можливості встановити як факт порушення прав позивача так і визначити дійсні мотиви його звернення з метою оцінку характеру спірних правовідносин.

Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно надати строк для усунення вказаних недоліків та приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, шляхом приведення у відповідність змісту позовних вимог із суб`єктним складом сторони відповідача; подання усіх наявних у позивача доказів, що підтверджують факт та підставу його звернення до відповідача у справі з метою призначення пенсії за віком.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя

у х в а л и в :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху, для усунення недоліків.

2. Запропонувати позивачу у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Роз`яснити позивачу, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Гулкевич І.З.