Справа № 0840/3010/18
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2019-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 вересня 2019 року м. Дніпросправа № 0840/3010/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Баранник Н.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 в адміністративній справі №0840/3010/18 ухвалене суддею Бойченко Ю.П., по справі за позовом за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2018 позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено в повному обсязі. Визнано противоправними дії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови здійснення розрахунку та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 24.02.2011 у справі № 2а-528/2011 за період з 15.05.2010 по день фактичної виплати пенсії, а саме по 21.06.2016. Зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 24.02.2011 у справі № 2а-528/2011 за період з 15.05.2010 по день фактичної виплати пенсії, а саме по 21.06.2016.Судове рішення набрало законної сили 11.07.2017.

08.01.2019 рішення набрало законної сили.

02.07.2019 до суду першої інстанції надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) (вх. №27308), в якій вона просила суд:постановити окрему ухвалу про виявлені під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб`єкта владних повноважень - Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, шляхом проведення виплати ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 78836,35 грн., нарахованої на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2018 у справі № 0840/3010/18 без застосування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, за рахунок коштів Пенсійного фонду України; зобов`язати Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя повідомити Запорізький окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у визначений законодавством строк.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 0840/3010/18 повернуто заявнику на підставі ч.5 ст.383 КАС України.

Повертаючи вказану заяву суд першої інстанції вказав на те, що позивачем пропущено 10 денний строк для подачі вказаної заяви, встановлений ч.4 ст.383 КАС України.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, згідно з якою просить її скасувати та направити справу для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що судом першої інстанції при винесені оскаржуваної ухвали порушено норми матеріального і процесуального права.

Перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з такого.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України, особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 2 статті 383 КАС України визначено, що у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи (ч.3 ст 383 КАС України).

В силу частини 4 статті 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Частиною 5 статті 383 КАС України визначено, що, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

З матеріалів справи вбачається, що позивач в обґрунтування заяви посилається на лист Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 11.02.2019 №37/К-1, яким її повідомлено про проведення розрахунку суми компенсації та виплату суми в порядку черговості, у відповідності до норм Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, застосування якого в даному випадку, на її думку, є протиправним.

Водночас, із заявою позивач звернулась, лише, 27.06.2019 (день подання до поштового відділення зв`язку).

Крім того, позивач вже зверталась до суду із заявою аналогічного змісту, яку ухвалою від 02.05.2019 повернуто заявнику.

При цьому, ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.05.2019 по справі №0840/3010/18 встановлено, що «позивач в обґрунтування заяви посилається на лист Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 11.02.2019 №37/К-1, яким її повідомлено про проведення розрахунку суми компенсації та виплату суми в порядку черговості, у відповідності до норм Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, застосування якого в даному випадку, на її думку, є протиправним. Водночас, із заявою позивач звернулась лише 23.04.2019

Ухвала суду від 02.05.2019 по справі №0840/3010/18 набрала законної сили 02.05.2019 та позивачем не оскаржена; вказаною ухвалою встановлено, що про порушення своїх прав позивач дізналася у лютому 2019 року.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про повернення заяви, оскільки на дату звернення до суду, а саме, станом на 02.07.2019 позивач пропустив передбачений чинним законодавством десятиденний строк звернення з даною заявою до суду в порядку ст. 383 КАС України.

На підставі вищевикладеного, суд апеляційної інтанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 383,315,316,321,322 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 р. - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя Н.П. Баранник