Справа № 200/7069/19-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

15 жовтня 2019 р. Справа №200/7069/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

судді Шинкарьової І.В.,

при секретарі судового засідання Заїченко Я.В.,

за участю сторін:

представника позивача Понова Д.А.

представника відповідача Яковлєвой А.С.,

розглянувши матеріали адміністративної справи адміністративної справи за позовом Державного підприємства "Торецьквугілля" до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області про скасування рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 30 серпня 2018 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 14 598 669, 40 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства "Торецьквугілля" до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області про скасування рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 30 серпня 2018 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 14 598 669, 40 грн.

Ухвалою суду від 24 червня 2019року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовчі засідання.

23 серпня 2019 року надійшло клопотання від відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивачем пропущено строку звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 30 серпня 2018 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

17 вересня 2019 року позовна заява залишена без руху у зв`язку із пропуском строку звернення до суду і відсутністю заяви про поновлення цього строку.

25 вересня 2019 року судом отримана заява позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду та. Позивач зазначив, що правова позиція при поданні позову до Головного управління ДФС від 30 серпня 2018 року № ґрунтувалося на доводах викладених у рішенні ДОАС від 20 березня 2019 року по справі №20/13449/18-а , яке набрало законної сили тільки 19 червня 2019 року, тому у позивача не було змоги звернутись до суду з позовом у відповідності з частиною 4 статті 122 КАС України у 3-ох місячний строк.

Згідно частини 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Разом з тим, за приписами частин 3 та 4 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Позивач просить скасувати рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 30 серпня 2018 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 14 598 669, 40 грн.

Закон України від 08 липня 2010 року №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон №2464-VI) визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

За приписами частини 4 статті 25 Закону №2464-VI у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску.

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Отже, Закон №2464-VI у розумінні статті 122 КАС України є тим законом який встановлює інший, ніж КАС України, строк звернення до адміністративного суду.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 31 січня 2019 року у справі № 802/983/18-а (адміністративне провадження №К/9901/64845/18).

Таким чином, спеціальним законом встановлений десятиденний строк на оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Позивач просить визнати протиправною та скасувати рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 30 серпня 2018 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. З відповідним позовом, позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду 03 червня 2019 року.

Між тим, у матеріалах справи міститься інформація про те, що позивач оскаржував спірне рішення у позасудовому порядку про що було прийнято рішення за такою скаргою від 09 жовтня 2018 року ДФС України про залишення скарги позивача без задоволення. Позивачем рішення ДФС України про розгляд скарги було отримано 16 жовтня 2018 року.

Відповідно до частини 4 статті 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Отже судом встановлено, що позивачем пропущено спеціальний строк звернення до суду який передбачений частиною 4 статті 122 КАС України.

З огляду на вищевикладене, суд зазначає про порушення позивачем тримісячного строку встановленого на оскарження рішення про сплату боргу (недоїмки), отже позивачу необхідно було надати до суду обґрунтовану заяву про поновлення пропуску строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач обґрунтовує тим, що правова позиція при поданні позову до Головного управління ДФС від 30 серпня 2018 року № ґрунтувалося на доводах викладених у рішенні ДОАС від 20 березня 2019 року по справі №20/13449/18-а , яке набрало законної сили тільки 19 червня 2019 року, тому у позивача не було змоги звернутись до суду з позовом у відповідності з частиною 4 статті 122 КАС України у 3-ох місячний строк.

Проте судом, встановлено, що рішення по розгляд скарги було отримане 16 жовтня 2018 року та відповідно до ч.4 ст.122 КАС України у позивача був тримісячний термін на оскарження в судовому порядку рішення № від 30 серпня 2019 року.

Суд зауважує, що Рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі 200/13449/18-а від 20 березня 2019 року набрало законної сили лише 19 червня 2019 року, коли як даний позов було подано 03 червня 2019 року. Тобто посилання на рішення 200/13449/18-а було передчасне та не підтверджує поважність причин пропуску строків звернення до суду.

Отже суд дійшов висновку, що наведені позивачем у клопотанні про поновлення строку обставини, не вказують на поважність причин пропуску строку звернення до суду, та не зазначено причин які б перешкоджали зверненню до суду.

Згідно пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до частини 4 статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На підставі наведеного та встановлених у справі обставин, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду не підлягає задоволенню, а позов підлягає залишенню без розгляду.

Роз`яснити Державному підприємству "Торецьквугілля", що після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, він має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись статтями 2, 5, 122, 123, 240, 248, 251, 256, 294, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Державного підприємства "Торецьквугілля" про поновлення строку звернення до суду із даним позовом - відмовити.

Позовну заяву Державного підприємства "Торецьквугілля" до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області про скасування рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 30 серпня 2018 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 14 598 669, 40 грн. - залишити без розгляду.

Вступна та резолютивна частини ухвали оголошено у судовому засіданні 15 жовтня 2019 року.

Повний текст ухвали складений та підписаний 21 жовтня 2019 року.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.В. Шинкарьова