Справа № 241/1406/13-а
Суддя: Трегубенко С. В.
Дата ухвалення: 2013-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.11.2013 року Першотравневий районний суд

Донецької області

у складі:

головуючого судді Трегубенко С.В.

при секретарі Павлічевой А.І.

за участю

представників відповідача ОСОБА_1 .

Клімової І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Мангуш адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду та зобов`язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до Першотравневого районного суду з адміністративним позовом вказавши на таке.

З 02.12.2009 року вона отримує пенсію за віком, як державний службовець відповідно до Закону України Про державну службу. Останнє місце роботи управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі, головний спеціаліст відділу пенсійного забезпечення. Стаж державного службовця 18 років.

При призначенні пенсії до складу заробітної плати увійшли наступні виплати: посадовий оклад,надбавка за ранг,надбавка за вислугу років, надбавка за високі досягнення в праці,премії.

У вересні 2013 року позивачка звернулася з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі з проханням надати довідку про складові заробітної плати для перерахунку пенсії, яку і отримала 20.09.2013 за № 3261/03. Після цього, 24.09.2013 року вона знову звернулася з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі, але вже з проханням провести перерахунок пенсії державного службовця, включивши додатково до складу заробітної плати: матеріальну допомогу на оздоровлення у сумі 4818 грн. 16коп., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових потреб у сумі 2413 грн. 20 коп. та індексацію заробітної плати у сумі 1152 грн. 76 коп., які при призначенні пенсії не увійшли до складу заробітної плати, що суттєво вплинуло на розмір пенсії.

Приймаючи до уваги, що позивачці було відмовлено в перерахунку пенсії, тому вона змушена звернутися до суду з адміністративним позовом про: визнання незаконною відмову УПФУ у Першотравневому районі, щодо перерахунку пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум-матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати, скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області №755/463 від 24.09.2013р. про відмову в перерахунку пенсії та зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі провести з 01.10.2013 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових потреб та індексацію заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України Про державну службу,оскільки вони є, складовою заробітної плати .

В судове засідання позивачка не з`явилася, до суду надала письмову заяву, в якій просить адміністративну справу розглянути в її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

В судовому засіданні представники відповідача-управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі ОСОБА_1 та ОСОБА_3 В. адміністративний позов не визнали, посилаючись на додані до суду заперечення в яких вказано, що до чинного законодавства ,зокрема до Закону України Про державну службу України та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 не вносились зміни щодо розширення переліку складових заробітної плати державного службовця,які враховуються для обчислення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу.При визначені заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються складові заробітної плати,передбачені вищезгаданими нормативно-правовими актами.Премію з економії заробітної плати, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань,допомогу на оздоровлення,грошову винагороду державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади,зразкове виконання трудових обов*язків, суми індексації заробітної плати, не можна віднести до надбавок,передбачених ст. 33 Закону України Про державну службу. Вказані дані виплати носять нерегулярний, а одноразовий характер і тому не є складовою частиною заробітної плати. Сам факт утриманння із суми допомоги збору на обов*язкове державне пенсійне страхування, не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця. Більш того,позивачка пропустила шістемісячний строк для звернення до суду за захистом своїх прав.

Суд, вислухавши пояснення представників відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного.

Позивачка працювала в управлінні Пенсійного фонду України в Першотравневому районі на посаді головного спеціаліста відділу пенсійного забезпечення.(а.с.10-17),стаж її державної служби складає 18 років.(а.с.10-17). З 02.12.2009 року позивачка вийшла на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу. (а.с.9)

Згідно довідки, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Першотравневому районі від 20.09.2013 року № 3261/03, складові заробітної плати (надбавки,премії та інші виплати) за період з 01.12.2007 року до 01.12.2009 року складають: заробітна плата, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у сумі 10035 гривень, індексація заробітної плати у сумі 1152,98 гривень,матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на соціально-побутові потреби у сумі-7231 гривня 36 коп. (а.с.19).

Відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу України за № 3723-ХП від 16.12.1993 року(у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України Про оплату праці №108/95-ВР від 24.05.1995 року,встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України Про державну службу України № 3723-ХП від 16.12.1993 року,передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Тому,матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України Про пенсійне забезпечення №1788-ХП від 05.11.1991 року,врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже,отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановами Кабінета Міністрів від 31 травня 2000 року № 865 та від 23 квітня 2003 року № 581.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 із змінами і доповненнями передбачено, що особи, які вийшли на пенсію згідно Закону України Про державну службу мають право на перерахунок пенсій, але лише за умови підвищення заробітної плати державним службовцям після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року Про внесення змін до Закону України Про державну службу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 року № 581 встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-ІУ Про внесення змін до Закону України Про державну службу заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України Про державну службу, визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам -на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, па момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.

Виходячи з наведеного,суд вважає,що пенсія позивачки повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та індексації грошових доходів громадян, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування,бо вони є складовою заробітної плати.

Що стосується доводів представників відповідача про пропуск позивачкою шістемісячного строку для звернення до суду за захистом своїх прав, то суд не може прийняти їх до уваги,оскільки про порушення своїх прав ОСОБА_2 стало відомо у вересні 2013 року.Тому вона строк звернення до адміністративного суду не пропустила.

Таким чином,позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 122, 158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України Про державну службу,Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування,суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити у повному обсязі.

Визнати незаконною відмову УПФУ у Першотравневому районі, щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення ,матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області № 755/463 від 24.09 .2013 року про відмову в перерахунку пенсії.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області провести з 01.10.2013 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення,матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески відповідно до довідки № 3261/03 від 20.09.2013 року.

Апеляційна скарга на постанову Першотравневого районного суду Донецької області може бути подана до Апеляційного Адміністративного суду Донецької області, через Першотравневий районний суд Донецької області, протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: С.В. Трегубенко