Справа № 320/3644/19
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2019-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2019 року справа № 320/3644/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО-ПАЙ" до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРО-ПАЙ" з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної фіскальної служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Київській області від 13.03.2019 року № 1104274/39705323 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1102 від 19.11.2018 року, яка була подана ТОВ «АГРО-ПАЙ» для реєстрації;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1102 від 19.11.2018 року подану Товариством з обмеженою відповідальністю "АГРО-ПАЙ" для реєстрації.

Оґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що відмовляючи у реєстрації податкової накладної, контролюючий орган в оспорюваному рішенні не зазначив конкретних обставин, які б виключали можливість її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивач стверджує, що складена ним податкова накладна не відповідає визначеним у законі критеріям оцінки ризиків, у зв`язку з чим підстави для зупинення її реєстрації були відсутні. Одночасно з цим, позивач звертає увагу суду, що отримавши повідомлення про зупинення реєстрації спірної податкової накладної, контролюючому органу було направлено вичерпні пояснення та документи, що підтверджують реальність фінансово-господарської операції, за наслідками якої було складено на направлено для реєстрації ПН.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 відкрито загальне позовне провадження в даній адміністративній справі.

Відповідачі надали до суду письмовий відзив, в якому просять відмовити в задоволенні позовних вимог, у зв`язку з тим, що комісією ДФС України прийнято оскаржуване рішення відповідно до норм чинного законодавства, а документи, які надані позивачем на підтвердження реальності проведення господарських відносин з контрагентом, не є достатніми для прийняття комісією ДФС України рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування.

Протокольною ухвалою суду від 01.10.2019 вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

13 листопада 2018 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРО- ПАЙ» (надалі - ТОВ «АГРО-ПАЙ»), як постачальником, та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙДСОФТКОРН» (надалі - ТОВ «ТРЕЙДСОФТКОРН») як покупцем було укладено договір поставки № 18193, відповідно до якого ТОВ «АГРО- ПАЙ» зобов`язується передати у власність ТОВ «ТРЕЙДСОФТКОРН» кукурудзу 3 класу урожаю 2018 (надалі - Товар) в кількості 310 (триста десять) метричних тонн, а ТОВ «ТРЕЙДСОФТКОРН» зобов`язується прийняти товар, та оплатити його, за ціною - 3 416, 67 грн. за одну метричну тону, на загальну суму (включаючи ПДВ 20 %) - 1 271 001, 24 грн. ( один мільйон двісті сімдесят одна тисяча одна грн. 24 коц.), зі строком поставки товару до 31.12.2018 року.

14.11.2018 року на виконання умов п.6.1 договору № 18193 від 13.11.2018 року ТОВ «АГРО-ПАЙ» направило ТОВ «ТРЕЙДСОФТКОРН» на оплату 310 тон кукурудзи З класу урожаю 2018 року Рахунок-фактуру №1102 (надалі - Рахунок) на суму 1 271 001, 24 грн. (один мільйон двісті сімдесят одна тисяча одна грн. 24 коп.) у т. ч. ПДВ - 211 833.54 грн.

19.11.2018 року ТОВ «ТРЕЙДСОФТКОРН» на умовах передоплати, згідно Рахунку - фактури № 1102 від 14.11.2018 року , здійснило перерахунок коштів, що підтверджується платіжним дорученням № 2524 на загальну суму 1 271 001, 24 грн. (включаючи 211 833.54 грн. ПДВ).

Цього ж дня після здійснення оплати ТОВ «ТРЕЙДСОФТКОРН», відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 ПК України від 02.12.2010 року № 2755-VI (із змінами та доповненнями) у зв`язку з виникненням податкових зобов`язань ТОВ «АГРО-ПАЙ» склало та направило для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1102 від 19.11.2018 року на суму 1 271 001.24 грн , в т.ч. ПДВ - 211833.54 грн.

Для одержання від ТОВ «АГРО-ПАЙ» Товару в кількості 340 тон , 30 листопада 2018 року ТОВ «ТРЕЙДСОФТКОРН» на директора Морозову Ірину Анатоліївну видало Довіреність № 338.

На виконання своїх зобов`язань ТОВ «АГРО-ПАЙ» з 30.11.2018 року по 11.12.2018 року передало директору ОСОБА_1 , як представнику ТОВ «ТРЕЙДСОФТКОРН» 317,597 тонн кукурудзи 3-го класу урожаю 2018 року на загальну суму 1 302 148, 97 грн., а саме:

- згідно видаткової накладної № 1102 від 30.11.2018 року ТОВ «АГРО-ПАЙ» передало, а представник ТОВ « ТРЕЙДСОФТКОРН» прийняв 83,900 тонн кукурудзи 3-го класу урожаю 2018 року на суму 343 990,33 грн. , в т.ч. 20% ПДВ - 57 331.72 грн ;

- згідно видаткової накладної № 1103 від 04.12.2018 року ТОВ «АГРО-ПАЙ» передало, а представник ТОВ « ТРЕЙДСОФТКОРН» прийняв 98,640 тонн кукурудзи 3-го класу урожаю 2018 року на суму 404 424.40 грн., т.ч. 20% ПДВ - 67 404.07 грн.;

- згідно видаткової накладної № 1104 від 06.12.2018 року ТОВ «АГРО-ПАЙ» передало, а представник ТОВ « ТРЕЙДСОФТКОРН» прийняв 69,220 тонн кукурудзи 3-го класу урожаю 2018 року на суму 283 802.28 грн., в т.ч. 20% ПДВ -47 300.38 грн.;

- згідно видаткової накладної № 1105 від 11.12.2018 року ТОВ «АГРО-ПАЙ» передало, а представник ТОВ « ТРЕЙДСОФТКОРН» прийняв 65,837 тонн кукурудзи 3-го класу урожаю 2018 року на суму 269 931.96 грн., в т.ч. 20% ПДВ- 44988.66 грн..

ТОВ «ТРЕЙДСОФТКОРН» одержало 317.597 тон Товару на суму 1 302 148.97 гривень, тоді як ним оплачено 310 тон Товару на суму 1 271 001, 24 гривні. У зв`язку із зазначеним та виникненням 11.12.2018 року податкових зобов`язань - ТОВ «АГРО-ПАЙ» склало та направило для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1201 від 11.12.2018 року на суму 31 147.73 грн., в тому числі ПДВ - 5 191.288 грн. , яку відповідно до Квитанції № 1 контролюючого органу від 15.04.2019 року було прийнято та внесено до Єдиного реєстру податкових накладних.

13 грудня 2018 року за результатами обробки податкової накладної № 1102 від 19.11.2018 року ТОВ «АГРО-ПАЙ» від контролюючого органу отримало електронну Квитанцію ( надалі - Квитанція) про прийняття податкової накладної №1102 від 19.11.2018 року та зупинення її реєстрації. Підставами зупинення реєстрації було зазначено: «Відповідно до п.201.1б ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 19.11.2018 № 1102 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1005 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам підпункту 2.1 пункту 2 Критеріїв ризиковості платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

28.02.2019 року контролюючому органу ТОВ «АГРО-ПАЙ» було направлено Додаток № 01 до Критеріїв і оцінки ступенів ризику для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (пункт 2), однак згідно Квитанції № 1 за лютий 2019 року - документ не прийнятий .

12 березня 2019 року, на виконання пропозиції контролюючого органу ТОВ «АГРО-ПАЙ» надіслало електронне Повідомлення № 01 про подачу пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операції по податковій накладній реєстрацію якої зупинено.

Разом з поясненнями позивачем до зазначеного Повідомлення № 01 від 12.03.2019 року прикріплені копії документів, що розкривають зміст та обсяг господарської операції, за наслідками якої була складена податкова накладна, реєстрацію якої зупинено.

Так, з поясненнями було надіслано: Довіреність №338 від 30.11.2018 року. Поговір поставки № 18193 від 13.11.2018 року, Товарно-транспортні накладні № 1103. 1104. 1105 від 30.11.2018 року. №1201. 1202. 1203 від 04.12.2018 року. №1204, 1205 від 06.12.2018 року 06.12.2018 №1206, 1207 від 11.12.2018 року, Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду (№29-сг). Довідка Головного управління Держгеокадастру у Київській області про наявність землі. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємиів та громадських формувань ТОВ «АГРО-ПАЙ», Довідка про набуття (підтвердження) статусу платника єдиного податку четвертої групи,Видаткові накладні №1102 від 30.11.2018 року, №1103 від 04.12.2018 року, №1104 від 06.12.2018 року, №1105 від 11.12.2018 року.

12.03.2019 року відповідно до квитанції № 2 - Повідомлення № 01 від 12.03.2019 року було прийнято контролюючим органом.

13 березня 2019 року ТОВ «АГРО-ПАЙ» отримало рішення Комісії №1104274/39705323, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1102 від 19.11.2018 року в зв`язку з ненадання платником податку копій документів, а саме : первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Оскаржуване рішення Комісії № 1104274/39705323 , містить єдину підставу відмови в реєстрації податкової накладної від 19.11.2018 № 1102 - ненадання платником податку копій документів.

Позивач, не погоджуючись з вказаним рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Згідно статті 187.1 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117. (далі-Порядок №117).

Згідно з вимогами п. 4 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак, визначених у пункті З цього Порядку, такі податкова накладна/розрахунок коригування не підлягають моніторингу та підлягають реєстрації в Реєстрі.

Як убачається з п. 5 Порядку № 117, податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Згідно з вимогами п. п. 6 та 7 Порядку № 117 визначено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Отже, підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність:

1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку;

2) податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Таким чином, вимоги п.п. 6 та 7 Порядку № 117 є чіткими і не припускають неоднозначне (множинне) трактування обов`язків контролюючих органів.

Згідно з вимогами п. 14 Порядку № 117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Як встановлюється з п. 15 Порядку № 117, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Пунктом 16 Порядку № 117 визначено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис". Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Згідно з вимогами п.п. 18-20 Порядку № 117 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про; реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до вимог п. 21 Порядку № 117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

У відповідності до п. 22 Порядку № 117, рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Згідно пункту 23 Порядку №117, таке рішення приймається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку.

ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Тобто, окремими положеннями Порядку № 117 не визначено конкретних критеріїв оцінки ступеня ризиків. достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, натомість на підставі пункту 10 цього Порядку зобов`язано Державну Фіскальну службу України визначити такі критерії та погодити їх з Міністерством фінансів України.

Реалізація механізму зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних поставлена у залежність від наявності критеріїв ризиковості господарських операцій.

Критерії ризиковості платника податку та критерії ризиковості здійснення операцій (з урахуванням внесених змін, погоджених Міністерством фінансів згідно листа від 31.10.2018 № 26010-06-05/28170), перелік показників, що визначають позитивну податкову історію платника податку (погоджений Міністерством фінансів згідно листа від 22.03.2018 № 26010-06-10/7849), визначені у відповідності до вимог пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 117.

Тобто, Єдиним документом, яким затверджені Критерії ризиковості платника податку платника податку і здійснення операцій, є лист ДФС України затверджений керівником Державної Фіскальної служби України 05.11.2018.

ДФС блокує господарську діяльність підприємства, беручи до уваги і посилаючись виключно на Лист ДФС України від 05.11.2018 року №4065/99-99-07-05-04- 18 щодо Критеріїв блокування ПН/РК, який скасований рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.04.2019 р. (справа №640/1240/19).

Суд зазначає, що дії комісії ДФС України у даному випадку є протиправними, адже у зупиненні реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН остання керується листом від 05 листопада 2018 року №4065/99-99-07-05-04-18 «Критерії ризиковості платника податків», який суд зобов`язав відкликати як такий, що не підлягає виконанню. Вказані Критерії ризиковості платника податку не затверджені нормативним актом ДФС України та не погоджені Міністерством фінансів України, що суперечить вимогам п. 10 Порядку №117. Це означає: лист щодо критеріїв визнаний Верховним Судом таким, що не має сили нормативно-правового акту.

Верховний Суд у своїй постанові від 02.04.2019 по справі № 822/1878/18 зазначив, що листи міністерств, інших органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами у розумінні ст. 117 Конституції, а відтак не є джерелом права, відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства. Акти, що затверджують критерії ризиковості здійснення операцій мають на меті встановити норми права, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян, а відтак підлягають обов`язковій реєстрації у встановленому порядку. А тому Верховний Суд погодився із судами інших інстанцій щодо безпідставності зупинення реєстрації ПН платника ПДВ на підставі критеріїв, затверджених листом ДФС України від 21.03.2018 № 95/99-99-07-18 та протиправності рішення податкового органу про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, адже Товариством були надані первинні документи на підтвердження реальності господарських операцій.

Отже, враховуючи противоправні дії податкового органу щодо зупинення реєстрації РК, на підставі критеріїв ризиковості, визначених інформаційними листами Державної фіскальної служби України, оскільки такі листи не є правовими актами, а вимога податкового органу у квитанціях щодо надання пояснень та документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, вказана без зазначення чіткої ознаки ризиковості, така відмова є незаконною і необґрунтованою.

Суд звертає увагу, що відповідно до норм ПК України та Порядку № 117 предмет стадії реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування передбачає перевірку виключно електронної форми документа на дотримання формальних ознак, і не передбачає дії відповідача по перевірці змісту і правомірності господарських операцій за участю платника податку.

Відповідно податкові органи під час прийняття рішення щодо реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, в обхід процедури проведення належних перевірок з наданням платнику податку права подати пояснення щодо змісту господарських операцій, та в обхід складання відповідних актів щодо фіктивності (безтоварності) господарських операцій, - не мають права відмовляти у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування на підставі власних висновків про фіктивність (безтоварність) господарських операцій.

Відповідач не може підміняти формальні вимоги щодо реквізитів податкових накладних/розрахунків коригування, своїми контролюючими дискреційними повноваженнями при здійсненні перевірки правомірності адміністрування оподаткування ПДВ платником податку, які можуть бути реалізовані виключно у спосіб визначений ПК України - через проведення податкових перевірки.

Як встановлено частиною другою статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час розгляду справи відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не надали до суду достатньо належних і достовірних доказів, а відтак, не довели правомірності свого рішення.

У підсумку, з урахування вищезазначеного у сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому визнає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 1921,00 грн, що підтверджується наявними у матеріалах справи платіжними дорученнями від 06.06.2019 №348.

Враховуючи те, що спірне рішення приймалось внаслідок протиправних дій саме Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, тому понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору підлягають присудженню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Київській області від 13.03.2019 року № 1104274/39705323 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1102 від 19.11.2018 року, яка була подана ТОВ «АГРО-ПАЙ» для реєстрації.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1102 від 19.11.2018 року подану Товариством з обмеженою відповідальністю "АГРО-ПАЙ" для реєстрації.

Стягнути на користь ТОВ «ЦЕНТР МАГНІТОГОРСЬКА» () сплачений ним судовий збір у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДФС у Київській області ().

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.