Справа № 120/3336/19-а
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2019-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

21 жовтня 2019 р. Справа № 120/3336/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс Михайло Богданович, перевіривши матеріали

за позовом ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (паспорт НОМЕР_2 ) в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 )

до Чернівецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області (вул. Незалежності, 39, с. Мазурівка, Чернівецький район, Вінницька область, 24106 )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 до Чернівецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області. В позовній заяві позивачі просять:

- визнати протиправною відмову Чернівецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області у видачі ОСОБА_3 у зв`язку із досягненням 16 - річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ;

- зобов`язати Чернівецький районний сектор Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області оформити та видати ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку із досягненням 16 - річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, без передачі будь-яких даних про дитину і батьків до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без відцифрованого підпису особи, образу обличчя, відбитків пальців, без використання будь-яких засобів ЄДДР.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачі зазначили, що 29.08.2019 звернулися до Чернівецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області із заявою та просили оформити і видати дитині ОСОБА_3 паспорт громадянина України у формі книжечки.

Також в заяві зазначили, що ОСОБА_3 не має наміру оформляти паспорт у формі пластикової картки типу ID-1, оскільки отримання картки є правом а не зобов`язанням.

Крім того ОСОБА_3 відмовилася від присвоєння будь-яких ідентифікаторів особистості та не дає згоди на обробку персональних даних.

Проте Чернівецький районний сектор Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області листом від 10.09.2019 № 0538-145/0538.1-19 відмовив у видачі ОСОБА_3 такого паспорта, посилаючись на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 03.04.2019 № 398 "Про внесення змін до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302" передбачено, що Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року, здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Вважаючи відмову протиправною, з метою захисту прав та інтересів неповнолітньої дитини, позивачі звернулися до суду з цим позовом.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, вважаю що ця справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Щодо клопотання позивачів про залучення до участі в справі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної міграційної служби у Вінницькій області, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч. 4 ст. 49 КАС України).

У клопотанні позивачі зазначають, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Управління Державної міграційної служби у Вінницькій області, оскільки Чернівецький районний сектор Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області діє без статусу юридичної особи.

Надаючи оцінку аргументам клопотання сторони позивача, суд враховує, що відповідно до підпункту 1 пункту 3 Тимчасового порядку оформлення та видачі паспорту громадянина України, який затверджено наказом МВС України від 06.06.2019 № 456 (далі - Порядок № 456), оформлення і видачу паспорта особі, яка досягла 16-річного віку, на підставі заяви про видачу паспорта громадянина України здійснюють територіальні підрозділи Державної міграційної служби України.

Пунктом 5 Порядку № 456 передбачено, що заява та документи для оформлення і видачі паспорта (у тому числі для вклеювання фотокартки) подаються заявником до територіального підрозділу ДМС за зареєстрованим місцем проживання особи.

Відтак, враховуючи, що повноваженнями оформляти та видавати паспорт громадянина України наділені територіальні підрозділи Державної міграційної служби України за зареєстрованим місцем проживання особи, клопотання про залучення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача задоволенню не підлягає. Однак, з метою забезпечення умов для представництва інтересів Чернівецького районного сектору при розгляді справи у суді та ідентифікації Чернівецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області як потенційної сторони виконавчого провадження (у разі прийняття судом рішення про задоволення позовних вимог), суд доходить висновку, що процесуальний статус відповідача у цій справі набуває Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області в особі Чернівецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області.

Керуючись ст. 49, 171, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області в особі Чернівецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

3. У клопотанні ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної міграційної служби у Вінницькій області відмовити

4. Встановити відповідачу 15-ти денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України

5. Встановити позивачам 3-ти денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-ти денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

8. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

9. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Богоніс Михайло Богданович