Справа № 369/16549/18
Суддя: Ларіонова Н. М.
Дата ухвалення: 2019-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про передачу справи за підсудністю

13 серпня 2019 року місто Київ

Подільський районний суд м.Києва у складі:

головуючого - судді Ларіонової Н.М.,

при секретарі судового засідання Гальчинській А.О.,

за участю: представника позивача - адвоката Савченка М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби в Київській області про скасування рішення про примусове повернення до країни походження іноземця, -

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2019 р., на підставі ухвали Києво-Святошинського районного суду м.Києва від 02.01.2019 р., за підсудністю надійшов вищевказаний адміністративний позов, в якому позивач ОСОБА_1 , громадянин Республіки Вірменії, просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача - Управління Державної міграційної служби в Київській області від 09.10.2018 р. № 32, якою позивача примусово повернуто до країни походження із зобов`язанням покинути територію України та забороною в`їзду на територію України терміном на 3 роки.

Ухвалою від 25.02.2019 р. відкрито провадження у справі з призначенням розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні на обговорення учасників судового процесу поставлено питання про передачу справи за підсудністю до Дніпровського районного суду м.Києва.

В судовому засіданні представник позивача не заперечував проти передачі справи за підсудністю.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з`явився, про причини неявки суд не повідомлено, відзив на позов не надходив.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, дійшов таких висновків.

Статтею 20 ч.1 КАС України встановлений перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, в т.ч. адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, зокрема і примусового повернення і країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства (п.3).

Відповідно до вимог ст.288 ч.1 КАС України позиви вищевказаної категорії подаються до місцевого загального суду як адміністративного за місцем знаходження відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи, передаючи вищевказаний позов за підсудністю до Подільського районного суду м.Києва, Києво-Святошинський районний суд Київської області виходив з того, що відповідач знаходиться у Подільському районі м.Києва.

Між тим, згідно відомостей, що містяться в ЄДРПОУ, ще з 10.10.2018 р. Управління ДМС в Київській області перебуває в стані припинення, а з 12.10.2018 р. є нова юридична особа - Центральне міжрегіональне Управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області (адреса: 01152, м.Київ, вул.Березняківська, 4-А), що територіально відноситься до Дніпровського району м.Києва.

Центральне міжрегіональне Управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області було утворено постановою КМ України від 12.09.2018 р. № 732 як юридичну особу публічного права, реорганізувавши шляхом злиття Управління ДМС в Київській області, яке зазначено відповідачем за вищевказаним позовом, та Головного управління ДМС у м.Києві.

Отже, як на час звернення позивача до Києво-Святошинського районного суду Київської області (28.12.2018 р.) і постановлення даним судом ухвали про передачу справи за підсудністю (02.01.2019 р.), так і на час відкриття провадження у справі Подільським районним судом м.Києва (25.02.2019 р.) діяла вже інша юридична особа, яка саме і є правонаступником відповідача, а сам відповідач як юридична особа вже був припинений. А тому, дана справа не підсудна Подільському районному суду м.Києва та не була нею підсудною і на стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до ст.29 ч.1 п.3 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд до іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

В зв`язку з чим, на підставі ст.52 КАС України необхідно замінити відповідача його процесуальним правонаступником та передати справу за підсудністю до Дніпровського районного суду м.Києва.

Передача справи за підсудністю до Дніпровського районного суду м.Києва не спором про підсудність, оскільки передаючи справу до Подільського районного суду м.Києва, Києво-Святошинському районному суду Київської області не були відомі такі обставини та даний суд виходив лише з адреси відповідача, зазначеною в позові як адреса в Подільському районі м.Києва.

Розгляд справи по суті не розпочинався.

Одним із засад (принципів) адміністративного судочинства є верховенство права (ст.2 ч.3 п.1 КАС України.

Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., Закону України «Про виконання рішень, застосування практики Європейського суду з прав людини», інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п.1 ст.6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Крім того, недотримання правил юрисдикції (підсудності) є порушенням процесуального закону, який є підставою для скасування рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю (ст.318 ч.1 КАС України).

Виходячи з наведеного вище, беручи до уваги, що інститут територіальної юрисдикції розмежовує підсудність справ, суд дійшов висновку, що справу слід передати на розгляд за підсудністю до належного суду - Дніпровського районного суду м.Києва, у зв`язку з непідсудністю даного позову Подільському районному суду м.Києва як адміністративному суду.

На підставі наведеного вище, керуючись ст.ст.25 ч.1, 29 ч.1 п.2, 52, 241-243, 248, 256, 294, 295 КАС України, п.15.5 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, -

У Х В А Л И В :

Замінити відповідача у справі - Управління Державної міграційної служби в Київській області на процесуального правонаступника - Центральне міжрегіональне Управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області (місцезнаходження за адресою: 01152, м.Київ, вул.Березняківська, 4-А; ).

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального Управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області Управління про скасування рішення про примусове повернення іноземця до країни походження - передати до Дніпровського районного суду м.Києва.

Ухвала може бути оскаржена позивачем до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня оголошення хвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її оголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано протягом встановленого законом строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяН. М. Ларіонова