Справа № 160/1005/19
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2019-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 вересня 2019 року м. Дніпросправа № 160/1005/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Чабаненко С.В.,

суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,

за участю секретаря судового засідання Сколишева О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року у справі №160/1005/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ідентифікаційний код: 21910427, місцезнаходження вул. Набережна Перемо -и , 26, м. Дніпро, 49094) встановити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ,місце проживання АДРЕСА_1 ) науковий стаж в розмірі 30 років для використання коефіцієнта наукового стажу в розмірі 90% для розрахунку розміру наукової пенсії з 01.10.2017 року згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» от 13.12.1991 року .№ 1977- XII в редакції на момент призначення наукової пенсії - негайно;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ідентифікаційний код: 21910427 місцезнаходження вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро,49094) розрахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання АДРЕСА_1 ) індивідуальний коефіцієнт заробітної плати на підставі довідки заводу про зарплату, виключивши період перебування у відрядженні, строк два тижня;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ідентифікаційний код: 21910427, місцезнаходження вул. Набережна Перемоги ,26, м. Дніпро,49094) перевести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання АДРЕСА_2 ) на пенсію на умовах, передбачених Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та під час розрахунку розміру пенсії наукового працівника ОСОБА_1 застосувати показник середньо місячної заробітної плати по Україні за 2016 та 2017 роки у розмірі 5 377,90 грн., а також використати індивідуальний коефіцієнт заробітної плати в розмірі 2.11696, та показник наукового стажу-0,9.

Рішенням Дніпропетровськьго окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року в задоволені позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі.

Сторони, повідомлені належним чином про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не прибулу, про причини не прибуття не повідомили, що відповідно до ч. 2 ст. 312 КАС України, не перешкоджає розгляду справи.

Перевіривши підстави апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області та з 19.04.1996 року до 01.10.2017 року отримував пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України від 13 грудня 1991 року № 1977-ХІІ «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Відповідно до матеріалів пенсійної справи, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2013 року складав 2804,75 грн із заробітку (89% від заробітку) + 59,92 грн надбавка дітям війни. При цьому, загальний стаж роботи становив 43 роки 11 місяців 20 днів, з них науковий стаж 29 років 3 місяці 15 днів.

У зв`язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року № 2148-VIII позивачу було зроблено перерахунок пенсії, після чого, з 01.10.2017 загальний розмір пенсії за віком складав 3181,05 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 №2246-УІІІ встановлено, що з 1 грудня розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується з 1435,00 грн до 1497,00 грн.

У зв`язку з цим проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2018 відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік».

За даними пенсійної справи позивача, з 01.12.2018 року розмір пенсії обчислено виходячи із загального стажу, що складає 43 роки 11 місяців 20 днів, заробітної плати за період роботи з 01.02.1962 по 31.01.1967.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складає 0,43917.

Заробіток для обчислення пенсії складає 6496,94 грн (3764,40 грн х 1,72589 - індивідуальний коефіцієнт заробітку після оптимізації).

Після проведеного перерахунку з 01.12.2018 року загальний розмір пенсії за віком складає 3189,15 грн, з яких:

2853,26 грн - основний розмір пенсії за віком (6496,94 грн х 0,43917);

269,46 грн - доплата за понаднормативний стаж 18 років (1497,00 грн х 18%) згідно зі ст. 28 Закону № 1058;

66,43 грн - підвищення дітям війни.

Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що пенсійний орган при обчисленні виду та розміру пенсії позивача діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 4-7 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особам, пенсії / щомісячне довічне грошове утримання яким призначені відповідно до законів України «Про Кабінет Міністрів України», «Про державну службу", «Про Національний банк України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про судоустрій і статус суддів», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Митного кодексу України, Податкового кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, розмір яких з урахуванням перерахунку, передбаченого пунктом 4-3 цього розділу, розрахований за нормами цього Закону, буде більший, проводиться автоматичне, без їхнього звернення, переведення пенсії на умовах, передбачених цим Законом, за матеріалами пенсійних справ.

Згідно з пунктом 4-3 розділу XV вказаного Закону, пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 01 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з ч. 1-2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Отже, з аналізу наведеного вбачається, що Законом № 2148 VIII з 01.10.2017 р. передбачено автоматичне, у разі доцільності, переведення з пенсій, призначених, зокрема, за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» на пенсію відповідно до Закону № 1058-VI, розмір якої розрахований із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014 - 2016 р.р. та величини оцінки одного року страхового стажу 1%. Переведення проводиться за матеріалами пенсійних справ у разі, якщо розмір пенсії відповідно до Закону № 1058-VI після перерахунку буде більший.

Таким чином, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що з 01.10.2017 року підставою для автоматичного переведення особи, пенсію якій призначено відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», на пенсію у відповідності до умов Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є збільшення розрахованого за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" розміру пенсії.

Таким чином, розмір пенсії позивача, розрахований за нормами Закону № 1058-VI із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 рр. та величини оцінки одного року страхового стажу 1%, виявився більшим та становив станом на жовтень 2017 року 3181,05 грн, відповідачем за матеріалами пенсійної справи було розпочато ОСОБА_1 виплату пенсії за віком на загальних підставах відповідно до норм цього Закону.

Також, колегія суддів зазначає, що в даному випадку пенсійним органом був проведений не перерахунок пенсії, а переведення на інший вид пенсії, що відповідає приписам Закону № 2148-VIII та подання окремої заяви від пенсіонера не вимагається.

Стосовно позовної вимоги, щодо не переведення пенсійним органом позивача на пенсію за Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», колегія суддів зазнчає наступне.

Ухвалою суду від 26 липня 2019 року позивача було зобов`язано надати суду докази звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для переведення його на пенсію за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Пенсійний орган зобов`язано надати інформацію щодо звернення позивача до Пенсійного фонду для переведення його на пенсію згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та результатів розгляду даного звернення.

Так, на виконання вимог ухвали суду позивачем надано копію заяви, яка зареєстрована 21.11.2018 року № НОМЕР_2 -18.

При цьому пенсійним органом на виконання ухвали, було надано відповідь від 28.11.2018 року П18260-18 на вищенаведену заяву позивача, в якій відповідач, відповідно до приписів Закону України Про звернення громадян, роз`яснив позивачу складові пенсії останнього, а також роз`яснив підстави для переведення на пенсію за Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», зокрема подання відповідної заяви та терміни переведення.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, копія якої наявна в матеріалах справи, та як зазначив пенсійний орган у супровідному листі на виконання вимог ухвали суду від 26.07.2019 року, ОСОБА_1 з відповідною заявою, форма якої передбачена додатком 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затв. Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.205 року № 22-1, не звертався.

Таким чином, колегія суддів доходить висновку, що пенсійний орган в даному випадку діяв на підставі, у спосіб та у межах чинного законодавства.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні в судовому засідання усіх обставин справи в їх сукупності.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Згідно ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки справа відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України є справою незначної складності, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст.ст. 243, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року у справі №160/1005/19 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко