Справа № 1.380.2019.004409
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.004409
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

15 жовтня 2019 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сакалоша В.М.,

секретаря судового засідання Гулкевича В.О.;

за участі: позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Мандзі В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язати провести перерахунок і виплату пенсії,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення пенсії з 80% до 60% грошового забезпечення та безпідставне переведення мене з пенсії державного службовця на пенсію по віку відповідно до Закону України №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 з 02.11.2017 перерахунок та виплату пенсії на виконання рішення суду по справі від 16.01.2018 №446/1994/17, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум заробітної плати з включенням до пенсії підвищення непрацюючому та фіксовану суму індексації, які ОСОБА_1 отримувала та здійснити виплату з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою судді від 30.08.2019 зазначену позовну заяву було залишено без руху. У встановлений судом строк позивач усунула недоліки вказані в ухвалі. 16.09.2019 ухвалою суду було відкрито провадження в адміністративній справі.

Відповідач подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Дане клопотання мотивовано тим, що рішенням Кам`янка-Бузького районного суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Кам`янка-Бузького об`єднання управління Пенсійного фонду України у Львівській області, було зобов`язано Кам`янка-Бузьке об`єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 02.11.2017р. здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та індексації, згідно довідки Ременівської сільської ради Кам`янка-Бузького району від 01.11.2017р. №1381, до складових заробітної плати, що враховуються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», з врахуванням вже фактично виплачених сум. Дане рішення набрало законної сили.

Зазначено, що оскільки позивач уже зверталася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з тим самим предметом позову та з тих самих підстав і є рішення, яке набрало законної, то даний адміністративний позов слід залишити без розгляду.

У судовому засіданні представник відповідача клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Позивач заперечила, проти клопотання, просила відмовити у його задоволенні.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали та обставини справи, суд при розгляді клопотання про залишення позовної заяви без розгляду керувався наступним.

За приписами ч. 3 ст. 240 КАС України якщо у провадження цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 02.11.2017 провести їй перерахунок і виплату пенсії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80 % сум заробітної плати з включенням до пенсій підвищення непрацюючому та фіксовану суму індексації, які вона отримувала та здійснити виплату з урахуванням вже виплачених сум на виконання рішення суду від 16.01.2018 по справі №446/1994/17. На виконання вказаного рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області з 02.11.2017 здійснено перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та індексації, згідно довідки Ременівської сільської ради Кам`янка-Бузького району від 01.11.2017 №1381, до складових заробітної плати, що враховуються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», з врахуванням вже фактично виплачених сум.

Тобто, позивач уже зверталася до суду з вимогами про здійснення перерахунку та виплати їй пенсії з 02.11.2017 як державному службовцю і є рішення, що набрало законної сили, яким ці позовні вимоги задоволені.

Крім цього, слід звернути увагу, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах "Осман проти Сполученого королівства" від 28.10.1998 року та "Креуз проти Польщі" від 19.06.2001 року. У вказаних рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У зв`язку з наведеним, залишення позовної заяви без розгляду не є порушенням права позивача на справедливий захист та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

Також, суд вважає за доцільно зазначити, що відповідно до ч. 1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підлягає задоволенню.

Відповідно ч. 3, 4 ст. 240 КАС України, про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена. Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 за подання даної позовної заяви сплачено судовий збір в розмірі 768, 40 грн.

У відповідності до ч. 5 ст.240 КАС України, в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету. Враховуючи вищевикладене, судовий збір підлягає поверненню.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 240 ст.ст. 241-243, 248, 256 КАС України, суд

у х в а л и в:

клопотання про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язати провести перерахунок і виплату пенсії залишити без розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Львівський окружний адміністративний суд.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 17.10.2019

Суддя В.М.Сакалош