Справа № 9901/897/18
Суддя: Бевзенко В.М.
Дата ухвалення: 2019-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 жовтня 2019 року

Київ

справа №9901/897/18

адміністративне провадження №П/9901/897/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Бевзенка В.М.,

суддів: Данилевич Н.А., Єресько Л.О., Шишова О.О., Яковенко М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Ігнатенко О.В.,

представника позивача - Цветкової К.В. , Клян А.Ф. ,

представника відповідача - Карлаша Д.О. ,

розглянувши у підготовчому засіданні у порядку загального позовного провадження клопотання представника позивача ОСОБА_4 - Цветкової К.В. про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

19 листопада 2018 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в якій просила:

- визнати протиправними дії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо неналежного оформлення суддівського досьє ОСОБА_4 №01010;

- визнати протиправною бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо не зазначення у рішенні Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 17 жовтня 2018 року №1825/ко-18 мотивів його ухвалення;

- визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 17 жовтня 2018 року №1825/ко-18;

- зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України повторно провести кваліфікаційне оцінювання судді Харківського окружного адміністративного суду ОСОБА_4 зі стадії «Дослідження досьє та проведення співбесіди» відповідно до вимог законодавства України та прийняти відповідне рішення за наслідками пройденого кваліфікаційного оцінювання суддею ОСОБА_4 ;

- стягнути з Вищої кваліфікаційної комісії суддів України на користь ОСОБА_4 моральну шкоду у розмірі 1 000 000 (один мільйон) гривень.

Ухвалою Верховного Суду від 22 листопада 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, відшкодування моральної шкоди. Призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.

У підготовчому засіданні 17 жовтня 2019 року представник позивача ОСОБА_4 - Цветкова К.В. заявила клопотання про зупинення провадження в цій справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказане клопотання обґрунтовано тим, що ОСОБА_7 був членом Вищої кваліфікаційної комісії України та приймав участь в ухваленні оскаржуваного рішення Вищої кваліфікаційної комісії України у цій справі. Оскільки ОСОБА_7 має непідтверджений професійний стаж, то, на думку позивача, є підстави ставити під сумнів законність перебування ОСОБА_7 на посаді члена Вищої кваліфікаційної комісії України та законність рішень, в ухваленні яких він безпосередньо брав участь.

Також, позивач зазначає, що ОСОБА_7 не погоджуючись із рішенням про його звільнення звернувся до суду. Так, в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа №640/14339/19, за позовом ОСОБА_7 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про визнання протиправним та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії. В провадженні Верховного Суду перебуває справа №9901/420/19 за позовом ОСОБА_7 до Вищої кваліфікаційної комісії України про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку.

На думку позивача, подальший розгляд справи №9901/897/18 є неможливим до вирішення питання законності перебування ОСОБА_7 на посаді члена Вищої кваліфікаційної комісії України та підтвердження його стажу професійної діяльності на відповідність вимогам Закону України «Про судоустрій і статус суддів», і відповідно, до винесення та набрання законної сили судових рішень по справам №640/14339/19, №9901/420/19.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове припинення судом вчинення процесуальних дій під час судового розгляду із визначених у законі об`єктивних підстав, які перешкоджають подальшому розгляду справи і щодо яких неможливо передбачити їх усунення.

Підставою для зупинення провадження у справі є сукупність наступних умов: наявність справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства; встановлення обставин у такій справі може прямо вплинути на розгляд справи, про зупинення провадження якої ставиться питання, тобто, справи є пов`язаними між собою; розгляд справи є неможливим до вирішення іншої, пов`язаної справи.

При цьому, пов`язаність справ та неможливість розгляду справи до вирішення справи іншим судом повинна полягати у тому, що рішенням іншого суду, який розглядає справу, встановлюються обставини, що впливають на оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиційне значення для даної справи. Обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені судом самостійно у цій справі через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи.

Тобто між справами, що розглядаються, повинен існувати тісний матеріально-правовий зв`язок, який виражається в тому, що факти, встановлені в одній зі справ, будуть мати преюдиційне значення для іншої справи.

Так, предметом спору в адміністративній справі №640/14339/19 є визнання протиправним та скасування наказу №471/к від 27.06.2019 Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Денісової Людмили Леонтіївни "Про звільнення ОСОБА_7 з посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України"; визнання протиправним та скасування наказу №61.15/19 від 27.06.2019 Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Денісової Людмили Леонтіївни "Про проведення публічного конкурсу з добору кандидатів для призначення членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України"; зобов`язання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Денісову Людмилу Леонтіївну поновити ОСОБА_7 на посаді члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Предметом спору в адміністративній справі №9901/652/18 є визнання протиправним та скасування Наказу від 11 липня 2019 року № 321-к/тр в.о. Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Бутенка Володимира Івановича в частині відрахування ОСОБА_7 із штату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; зобов`язання Вищу кваліфікаційну комісію суддів України поновити ОСОБА_7 на посаді члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; стягнення з Вищої кваліфікаційної комісії суддів України на користь ОСОБА_7 середній заробіток за час вимушеного прогулу, спричиненого незаконним звільнення з посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, з 11 липня 2019 року по дату прийняття рішення у справі.

Отже, в даному випадку відсутня об`єктивна неможливість розгляду цієї адміністративної справи до набрання законної сили судових рішень по справам №640/14339/19, №9901/420/19.

Враховуючи викладене, у ситуації, що розглядається, Суд не встановив наявності підстав для зупинення провадження у справі, які передбачені пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим у задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_4 - Цветкової К.В. про зупинення провадження у справі слід відмовити.

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_4 - Цветкової К.В. про зупинення провадження в адміністративній справі №9901/897/18 до розгляду судами справи №640/14339/19 та справи №9901/420/19 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не оскаржується.

Повний текст ухвали складено 18 травня 2019 року.

Головуючий суддя В.М.Бевзенко

Судді Н.А.Данилевич

Л.О.Єресько

О.О.Шишов

М.М.Яковенко