Справа № 360/4455/19
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2019-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4455/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11.10.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо не включення у довідку про грошове забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливо важливі завдання 50%; НОУС, пов`язані з ризиком для життя або здоров`я 5%; премії 95%;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливо важливі завдання 50%; НОУС, пов`язані з ризиком для життя або здоров`я 5%; премії 95%, з 01.01.2018.

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з 01 січня 2018 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі, який обчислено з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з 01 січня 2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01 січня 2018 року однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум.

Розглянувши матеріали позову, суд дійшов такого.

Згідно із пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга стаття 171 КАС України).

Перевіривши матеріали вказаного адміністративного позову, судом встановлено, що він не відповідає встановленим вимогам та містить такі недоліки.

Відповідно до пункту 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору (пункт 9 частини п`ятої статті 160 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Так, в позовній заяві позивач, зокрема, посилається на те, що йому, починаючи з 01.01.2018 Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області не було враховано додаткові види грошового забезпечення, які попередньо виплачувались. Позивач вважає бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо невключення у довідку про розмір грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення з метою перерахунку пенсії протиправною та такою, що не відповідає діючому законодавству України.

При цьому позивачем у позові не зазначено, до якої саме довідки про розмір грошового забезпечення позивача Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області не включено додаткові види грошового забезпечення, чи складалася Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області нова довідка, якщо так, - чи отримано позивачем вказану довідку та коли саме.

Вказані обставини унеможливлюють перевірку судом питання дотримання позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Позивачу слід надати суду уточнену позовну заяву, в якій викласти обставини про те, чи складалася Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області нова довідка, якщо так, коли позивачем отримано вказану довідку, а в разі пропуску строку звернення до суду з даним позовом надати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для поновлення строку, з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою.

Окрім того, відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Так, в позовній заяві позивач, зокрема, просить суд: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо не включення у довідку про грошове забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливо важливі завдання 50%; НОУС, пов`язані з ризиком для життя або здоров`я 5%; премії 95%; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з 01 січня 2018 року.

При цьому позивачем не наведено обґрунтувань об`єднання в одному позові позовних вимог до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в одній позовній заяві.

Суд вважає за необхідне запропонувати позивачу навести обґрунтування об`єднання в одному позові позовних вимог до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, або уточнити позовні вимоги.

Позивачу слід надати суду уточнену позовну заяву, приведену у відповідність до вимог статті 160 КАС України. Також позивачу слід надати суду копії уточненої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом семи календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви та її копій відповідно до кількості учасників справи, а в разі пропуску строку звернення до суду з даним позовом надати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для поновлення строку, з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою.

В разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун