Справа № 161/17517/19
Суддя: Філюк Т. М.
Дата ухвалення: 2019-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/565/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2019 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд в складі:

головуючого-судді Філюк Т.М.,

за участю секретаря судового засідання Бортнюка А.В.,

представника позивача Управління ДМС України у Волинській області Коваленко М.В.

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління ДМС України у Волинській області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України,-

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача Управління ДМС України у Волинській області Коваленко Мирослава Вікторівна звернулась в суд з адміністративним позовом до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на термін до 6 місяців з поміщенням до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Свої вимоги мотивують тим, що 14.08.2017 уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області по вулиці Шевченка, 17 у місті Луцьку виявлено громадянина Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 . Останній проживав в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

14.08.2017 начальником УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення громадянина Республіки Молдови ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказане рішення доведено до відома іноземця під розпис. Відповідач зобов`язався покинути територію України не пізніше 02.09.2017. Іноземець рішення про примусове повернення з України від 14 серпня 2017 року не виконав, чим порушив норми міграційного законодавства.

Особа громадянина Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на дату подання даного позову встановлена та підтверджувалась копією паспорта № НОМЕР_1 виданим 14.04.2009 дійсним до 14.04.2019.

18.10.2019 близько10: 30 год. працівниками ГУНП у Волинській області по вулиці Градний Узвіз,4 у місті Луцьку було повторно виявлено громадянина Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає на території України з порушенням норм міграційного законодавства.

18.10.2019 о 11:00 год. уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області затримано громадянина Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку із вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 КУпАП, для вирішення питання про поміщення особи до ПТПІ.

18.10.2019 уповноваженою посадовою особою ДМС України складено протокол про адміністративне правопорушення, оскільки відповідач проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян.

18.10.2019 першим заступником начальника УДМС України у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянина Молдови накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн.

18.10.2019 про затримання іноземця повідомлено Посольство Республіки Молдова в Україні.

Представник Управління Державної міграційної служби України у Волинській області позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позові, просила його задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позов визнав, не заперечував щодо його задоволення.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, щовідповідно до рішення від 14.08 2017 року про примусове повернення з України громадянина Республіки Молдови ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке затверджене начальником УДМС України у Волинській області, останнього зобов`язано покинути територію України до 02.09.2017 року. Дане рішення було доведено до відому відповідача, що стверджується розпискою, наявною в матеріалах справи (а.с.8-9).

Як встановлено у судовому засіданні, 18.10.2019 близько 10: 30 год. працівниками ГУНП у Волинській області по вулиці Градний Узвіз,4 у місті Луцьку було повторно виявлено громадянина Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно протоколу № МВП 000001 про адміністративне затримання від 18.10.2019 року уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області затримано громадянина Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку із вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 КУпАП, для вирішення питання про поміщення особи до ПТПІ (а.с. 26).

Як вбачається з матеріалів справи,18.10.2019 року про затримання іноземця повідомлено Посольство Республіки Молдова в Україні (а.с. 29).

Встановлено, що відповідач перебуває на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», вищевказаний іноземець перебуває на території України без відповідних документів на право перебування.

Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не звертався.

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні в останнього не має та знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон).

Статтею 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворенню чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що за забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

- взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

- зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючий той факт, що у відповідача відсутній паспортний документ, що не дозволяє йому легально виїхати з території України, будь які кошти у відповідача відсутні, слід дійти висновку, що є всі підстави для затримання іноземця з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, а тому позовні вимоги слід задовольнити.

Також суд вважає, строк затримання слід встановити у шість місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Отже, враховуючи усе вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 293, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в адміністративному порядку з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, на строк, який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 18 жовтня 2019 року, з метою забезпечення примусового видворення з України.

Видворити у примусовому порядку за межі території України громадянина Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Філюк Т.М.