Справа № 241/752/13-а
Суддя: Трегубенко С. В.
Дата ухвалення: 2013-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2013 року Першотравневий районний суд

Донецької області

у складі:

головуючого судді Трегубенко С.В.

при секретарі Павлічевої А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Мангуш справу у порядку адміністративного судочинства за позовом

Прокурора Першотравневого району

в інтересах ОСОБА_1

до

Першотравневого центру первинної медико-санітарної допомоги

про

визнання права на отримання безкоштовного дитячого харчування та стягнення вартості не отриманих продуктів дитячого харчування,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 , з таких підстав.

Прокуратурою Першотравневого району у березні 2013 року було проведено перевірку додержання вимог законодавства щодо захисту прав дітей на безпечну для життя і здоров`я продукцію, якісне харчування. Перевіркою виявлено факт порушення передбаченого законодавством права малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на безоплатне отримання продуктів дитячого харчування.

Сім`я ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Першотравневої РДА як малозабезпечена і матері дитини - ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.02.2013 року по 31.07.2013 року. Згідно до ч.2 ст.4 Закону України Про дитяче харчування, діти грудного віку та другого року життя, які входять до складу малозабезпечених сімей, забезпечуються дитячим харчуванням безкоштовно в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 66 від 08.02.1994 року Про додаткові соціальні гарантії для малозабезпечених сімей з хворими дітьми та з дітьми першого і другого року життя, якою запроваджено з 01.03.1994 р. за рахунок загальних асигнувань, шо виділяються на охорону здоров`я, безкоштовний відпуск молочних, сухих, консервованих та інших спеціальних продуктів дитячого харчування для дітей першого і другого року життя із малозабезпечених сімей. Вказаною постановою Міністерство охорони здоров`я зобов`язано розробити і затвердити інструкцію про порядок безкоштовного забезпечення продуктами дитячого харчування дітей першого й другого року життя із малозабезпечених сімей. У виконання вказаної Постанови Наказом Міністерства охорони здоров`я № 42 від 30.03.1994 року затверджено Інструкцію Про порядок безкоштовного забезпечення продуктами дитячого харчування дітей перших двох років життя із малозабезпечених сімей.

Згідно до вказаної Інструкції, списки дітей перших двох років життя на безкоштовне харчування складаються дільничними педіатрами міст та районних центрів, працівниками фельдшерсько-акушерських пунктів в сільській місцевості та затверджуються державними адміністраціями, виконкомами міських і сільських Рад народних депутатів. Згідно ззатвердженими списками дітей із малозабезпеченихсімей, дільничні педіатри (фельдшери) виписують дитині харчування на спеціальному рецептурному бланку із штампом "безкоштовно". Дітям другого року життя видається рекомендований набір продуктів. Безкоштовне харчування може видаватися також черезспеціалізовані магазини та відділи "Дитяче харчування",продовольчі магазини з оплатою по безготівковому рахунку з коштів, передбачених органам охорони здоров`я на цю мету.

На підставі вказаних норм Закону дитина ОСОБА_3 мала право на отримання безоплатного дитячого харчування з дня надання його сім`ї статусу малозабезпеченої, а саме з 01.02.2013 року.

ОСОБА_2 проживає з матір`ю в смт. Мангуш і обслуговується Першотравневим центром ПМСД, дільничний педіатр який мав включити його до списку дітей, віком до 2-х років, з малозабезпечених сімей, які мають право на забезпечення безоплатним дитячим харчуванням, з моменту набуття сім`єю ОСОБА_1 статусу малозабезпеченої, а саме -з 01.02.2013 року.

Першотравневим центром медико-санітарної допомоги у порушення вимог вказаних норм Закону забезпечення безкоштовно продуктами дитячого харчування дітей до 2 років з малозабезпечених сімей взагалі не було запроваджено. Асигнування на безкоштовну видачу харчування за кошторисом Першотравневого центру ПМСД, у т.ч. на 2013 рік, не передбачалися. Списки дітей віком до 2 років, які мають право на безкоштовне забезпечення дитячим харчуванням, не складалися, до Першотравневої РДА для затвердження не надавалися і діти вказаної категорії безкоштовними дитячим харчування не забезпечувались.

Прокуратурою Першотравневого району під час перевірки у березні 2013 року про наявність малозабезпечених сімей, в яких є діти у віці до 2 років, було доведено до відома головного лікаря Першотравневого центру ПМСД з метою поновлення прав дітей на отримання передбаченого законом безкоштовного дитячого харчування. За результатами перевірки на адресу головного лікаря Першотравневого центру ПМСД внесено подання, в якому було вказано вимоги щодо усунення порушень законодавства та поновлення прав дітей у віці до 2 років, які входять до складу малозабезпечених сімей, на безкоштовне забезпечення продуктами дитячого харчування. У поданні прокурором було вказано осіб, які мають право на отримання безкоштовного дитячого харчування, у т.ч. ОСОБА_1 Таким чином, Першотравневому центр ПМСД у березні стало відомо про необхідність надання ОСОБА_1 безкоштовного дитячого харчування. У виконання вимог прокурора у травні 2013 року Першотравневим центру ПМСД вжито заходи щодо реалізації прав малозабезпечених сімей на отримання безкоштовного дитячого харчування дітям до 2 років, у т.ч. сім`ї ОСОБА_1 Зокрема, складено список осіб, які підлягають безкоштовному забезпеченню продуктами дитячого харчування; 23.05.2013 року центром первинної медико-санітарної допомоги укладено договір на поставку продуктів дитячого харчування для дітей у віці до 2 років з малозабезпечених сімей з приватним підприємством Екоконтакт. У травні 2013 року Першотравневим центром ПМСД було здійснено розрахунок продуктів дитячого харчування, які належить безкоштовно видати дітям до 2 років, які утримуються у малозабезпечених сім`ях. ОСОБА_1 розрахунок продуктів дитячого харчування для її дитини зроблено за період з травня по 06.07.2013 року (по день набуття дитиною дворічного віку). 30 травня 2013 року ОСОБА_1 були видані безоплатно продукти дитячого харчування за період з травня по 06.07.2013 р. Але за період, протягом якого центр ПМСД знав про право ОСОБА_1 на отримання безоплатно продуктів дитячого харчування, і протягом якого ОСОБА_1 мала таке право, з березня 2013 року по 30.04.2013 р., розрахунок продуктів не зроблено та продуктами дитячого харчування за вказаний період ОСОБА_1 не забезпечена.

Відповідно до розрахунку, зробленому фахівцями Першотравнего центру первинної медико-санітарної допомоги на вимогу прокурора району, дитині ОСОБА_4 у період з 01.03.2013 року по 30.04.2013 року належало видати безоплатно продукти харчування у кількості:

- крупи (гречана, рисова, вівсяна) - 2077 г (8 пачок по 250 г))

- м`ясне пюре - 5043 г (50 банок по 100 г))

- соки фруктові - 5900 г (ЗО банок 200 мл)

- пюре фруктово-овочеве -5900 г (ЗО банок по 200 г)

З урахуванням інформації, наданої приватним підприємством Екоконтакт, який здійснює поставку продуктів дитячого харчування Перотравневому центру ПМСД, вартість вказаних продуктів дитячого харчування, складає 985,28 гривень.

У вказаний період ОСОБА_1 на придбання продуктів дитячого харчування використовувала свої кошти. Враховуючи те, що сім`я ОСОБА_5 має статус малозабезпеченої, неотримання передбаченої Законом пільги у виді надання для дитини безкоштовно продуктів дитячого харчування спричинило ОСОБА_1 матеріальну шкоду. Передбачена Законом пільга щодо забезпечення певної категорії дітей безкоштовно продуктами дитячого харчування направлена на забезпечення дітей якісним та достатнім харчуванням, тому ненадання такої пільги дитині з малозабезпеченої сім`ї є порушенням передбаченого ст.48 Конституції України права дитини на достатнє харчування.

Згідно до вимог ст.12 Закону України Про дитяче харчування,

особи, винні у порушенні вимог законодавства про дитяче

харчування, несуть відповідальність згідно із законом.

Першотравневий районний центр медико-санітарної допомоги є юридичною особою, на яку на підставі Наказу Міністерства охорони здоров`я № 42 від 30.03.1994 року покладено обов`язок забезпечувати право дітей з малозабезпечених сімей до 2 років на отримання безоплатно продуктів дитячого харчування. Однак у порушення вимог вказаного Наказу центр ПМСД право дитини ОСОБА_6 на отримання безкоштовного дитячого харчування своєчасно і у повному обсязі забезпечено не було, тому Першотравневий центр ПМСД має нести відповідальність перед ОСОБА_1 у виді виплати їй вартості продуктів дитячого харчування, які ОСОБА_1 мала отримати та не отримала.

Таким чином, прокурор змушений звернутися до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати право ОСОБА_1 на отримання безкоштовного дитячого харчування на дитину ОСОБА_2 з 01 березня 2013 року та стягнути з Першотравневого районного центру первинної медико- санітарної допомоги на користь ОСОБА_1 вартість не отриманих продуктів дитячого харчування на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01 березня по 30 квітня 2013 року, в сумі 985,28 гривень.

Прокурор в судове засідання на розгляд справи не з*явився, до суду надав письмову заяву про розгляд справи у його відсутності, вимоги позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання на розгляд справи також не з*явився, відповідач надав до суду письмову заяву про розгляд справи у їх відсутності, позовні вимоги прокурора визнають у повному обсязі.

Суд, з урахуванням доказів, що є у матеріалах адміністративної справи, приходить до наступного.

Сім`я ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Першотравневої РДА як малозабезпечена і матері дитини - ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.02.2013 року по 31.07.2013 року(а.с.18).

Згідно до ч.2 ст.4 Закону України Про дитяче харчування, діти грудного віку та другого року життя, які входять до складу малозабезпечених сімей, забезпечуються дитячим харчуванням безкоштовно в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 66 від 08.02.1994 року Про додаткові соціальні гарантії для малозабезпечених сімей з хворими дітьми та з дітьми першого і другого року життя, якою запроваджено з 01.03.1994 р. за рахунок загальних асигнувань, шо виділяються на охорону здоров`я, безкоштовний відпуск молочних, сухих, консервованих та інших спеціальних продуктів дитячого харчування для дітей першого і другого року життя із малозабезпечених сімей.

У виконання вказаної Постанови Наказом Міністерства охорони здоров`я № 42 від 30.03.1994 року затверджено Інструкцію Про порядок безкоштовного забезпечення продуктами дитячого харчування дітей перших двох років життя із малозабезпечених сімей.

Відповідно до вказаної Інструкції, списки дітей перших двох років життя на безкоштовне харчування складаються дільничними педіатрами міст та районних центрів, працівниками фельдшерсько-акушерських пунктів в сільській місцевості та затверджуються державними адміністраціями, виконкомами міських і сільських Рад народних депутатів. Згідно ззатвердженими списками дітей із малозабезпеченихсімей, дільничні педіатри (фельдшери) виписують дитині харчування на спеціальному рецептурному бланку із штампом "безкоштовно". Дітям другого року життя видається рекомендований набір продуктів. Безкоштовне харчування може видаватися також черезспеціалізовані магазини та відділи "Дитяче харчування",продовольчі магазини з оплатою по безготівковому рахунку з коштів, передбачених органам охорони здоров`я на цю мету.

На підставі вказаних норм Закону дитина ОСОБА_3 мала право на отримання безоплатного дитячого харчування з дня надання його сім`ї статусу малозабезпеченої, а саме з 01.02.2013 року. Однак центру про це стало відомо 01.03.2013року.

Згідно до розрахунку, зробленому фахівцями Першотравнего центру первинної медико-санітарної допомоги дитині ОСОБА_4 у період з 01.03.2013 року по 30.04.2013 року належало видати безоплатно продукти харчування у кількості:

- крупи (гречана, рисова, вівсяна) - 2077 г (8 пачок по 250 г))

- м`ясне пюре - 5043 г (50 банок по 100 г))

- соки фруктові - 5900 г (ЗО банок 200 мл)

- пюре фруктово-овочеве -5900 г (ЗО банок по 200 г)

З урахуванням інформації, наданої приватним підприємством Екоконтакт, який здійснює поставку продуктів дитячого харчування Перотравневому центру ПМСД, вартість вказаних продуктів дитячого харчування, складає 985,28 гривень(а.с.6).

Таким чином, оскільки право дитини ОСОБА_6 на отримання безкоштовного дитячого харчування своєчасно і у повному обсязі забезпечено не було, тому з Першотравневого центру ПМСД на користь ОСОБА_1 необхідно стягнути вартість продуктів дитячого харчування за період з 01.03.2013 року по 30.04.2013 року у сумі 985 гривень 28 копійок.

Керуючись ст.ст. 11, 158 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.4, 12 Закону України Про дитяче харчування,-суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Першотравневого району-задовольнити.

Визнати право ОСОБА_1 на отримання безкоштовного дитячого харчування на дитину ОСОБА_2 з 01 березня 2013 року.

Стягнути з Першотравневого районного центру первинної медико- санітарної допомоги на користь ОСОБА_1 вартість не отриманих продуктів дитячого харчування на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01 березня по 30 квітня 2013 року, в сумі 985(дев*ятьсот вісімдесят п*ять) гривень 28 копійок.

Апеляційна скарга на постанову Першотравневого районного суду Донецької області може бути подана до Апеляційного Адміністративного суду Донецької області, через Першотравневий районний суд Донецької області, протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя С.В.Трегубенко