Справа № 686/9948/19
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2019-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/9948/19

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Логінова Світлана Миколаївна

Суддя-доповідач - Сушко О.О.

10 жовтня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Хмельницької митниці ДФС на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30 липня 2019 року (м. Хмельницький, 02 серпня 2019 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хмельницької митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив скасувати постанову Хмельницької митниці Державної фіскальної служби України в справі про порушення митних правил № 0047/40000/19 від 04.04.2019 року, відносно позивача, митного брокера ТОВ «АГРОС-КНК», щодо визнання її винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого статтею 485 МК України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 195 503,58 грн.

Відповідно до рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30 липня 2019 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що 14 квітня 2019 року Хмельницькою митницею ДФС України було винесено постанову в справі про порушення митних правил № 0047/40000/19, згідно якої ОСОБА_1 , митного брокера ТОВ «АГРОС-КНК», було визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого статтею 485 МК України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 195 503,58 грн.

Постанова від 04 квітня 2019 року в справі про порушення митних правил № 0047/40000/19 мотивована тим, що 15.02.2019 року на адресу Хмельницької митниці ДФС листом Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 15.02.2019 № 6270/7/22-01-14-10-13 надіслано копію акту від 07.02.2019 року № Н/0070/22-01-14-10/ НОМЕР_1 про результати документальної планової невиїзної перевірки стану дотримання ТОВ «Нові Аграрні Технології» законодавства України з питань державної митної справи щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів та правильності класифікації товарів за кодом згідно з УКТ ЗЕД 8432 40 10 00 при декларуванні товарів за митною декларацією від 17.02.2016 № 400050000/2016/001660.

Згідно надісланого акту невиїзної перевірки робочою групою встановлено порушення підприємством законодавства України з питань державної митної справи в частині правильності застосування ставок ввізного мита та правильності класифікації товару - «Машини та механізми для сільського господарства. Високопродуктивний розподілювач розкидач мінеральних добрив, причіпний АМAZONE ZG-B-8200-1шт, який був у використанні,2011 року вип., сер.ном. НОМЕР_2 . Робоча ширина захвату - 24,0 м. Ємність бункера - 8200 л. Має дефекти набутого характеру: потертості, зколи, лущення ЛФП, корозія метала, колеса мають потертості та тріщини. Орієнтовний відсоток зносу за один рік експлуатації складає 16,7%. В розібраному стані для зручності транспортування. Виробник:"АМAZONE- WERKE». Торгівельна марка:" :"АМAZONE- WERKE».

Робочою групою зазначено, що даний товар мав класифікуватися, як товар - «Причепи та напівпричепи з самозавантаженням або саморозвантаженням для використання в сільському господарстві. Високопродуктивний розподілювач розкидач мінеральних добрив, причіпний АМAZONE ZG-B8200-1шт. Був у використанні,2011 року вип., сер.ном. ZG-B0009518. Робоча ширина захвату - 24,0 м. Ємність бункера - 8200 л. Має дефекти набутого характеру: потертості, зколи, лущення ЛФП, корозія метала, колеса мають потертості та тріщини. Орієнтовний відсоток зносу за один рік експлуатації складає 16,7 %. В розібраному стані для зручності транспортування.

Виробник:" АМAZONE- WERKE». Торгівельна марка:" АМAZONE », за кодом згідно УКТ ЗЕД , де ставка ввізного мита - 10%.

Вказана декларація для здійснення митного оформлення імпортованого товару була подана на митний пост «Хмельницький-Центральний» Хмельницької митниці ДФС 17.02.2016 декларантом ТОВ «АГРОС-КНК» - ОСОБА_1 на підставі договору про надання послуг по декларуванню товарів від 12.06.2015 №20/15 з ТОВ «Нові Аграрні Технології (графа 54 в митних деклараціях).

Як декларант ТОВ «Агрос-КНК», ОСОБА_1 заявила у митній декларації від 17.02.2016 року № 400050000/2016/001660 неправдиві відомості щодо опису товару (гр.31), необхідного для визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД, та безпосередньо коду товару згідно УКТ ЗЕД (гр.ЗЗ), чим вчинила протиправні дії, що спричинили зменшення розміру митних платежів у сумі 65 167,86 грн. під час імпорту відповідного товару, чим вчинила порушення митних правил, передбачене статтею 485 МК України».

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, згідно з ч. 1-3 ст. 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

В силу п. 1 та п. 2 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, наведених в Додатку до Закону України «Про митний тариф України», класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного.

Визначення коду товару, що ввозиться на митну територію України, здійснюється відповідно до Основних правил інтерпретації класифікації товарів, Приміток до розділів та груп, номенклатури товарів та Пояснень до УКТЗЕД.

Згідно Пояснень до товарної позиції 8432 до неї включаються машини незалежно від виду тяги, застосовувані замість ручних інструментів для виконання перерахованих нижче видів сільськогосподарських, садових або лісогосподарських робіт:

Підготовка ґрунту для вирощування культурних рослин (розчищення земель, підйом цілини, оранка, розпушування і т.п.).

Розкидання або внесення в ґрунт добрив, включаючи гній або інші органічні речовини, для поліпшення фізико-хімічних властивостей ґрунту. Садіння або сіяння. Обробіток або доглядання за ґрунтом у період вегетації (культивація, прополювання, проріджування сходів і т.п.).

Зокрема, до товарної позиції 8432 відносяться розкидачі органічних та мінеральних добрив (мінеральних речовин, компосту і т.п.), іноді змонтовані на колесах, зазвичай містять ємності, обладнані розподільним механізмом, наприклад, зсувними донними пластинами, шнековим живильником, безперервними ланцюгами або відцентровими дисками; портативні механічні апарати, застосовувані з такими ж цілями, також включаються до цієї товарної позиції.

Задекларований у митній декларації високопродуктивний розподілювач розкидач мінеральних добрив, причіпний АМAZONE ZG-B8200 класифікується саме в товарній позиції 8432 у відповідності до п. 1 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД. Що підтверджується поданими до митного оформлення документами. А саме:

Контракт №60/01-16 від 16 січня 2016 року - Розкидач міндобрив АМAZONE ZG -В-8200.

Сертифікат про походження товару №РL/МF/АL 0007249 від 16.02.2016 року - зазначений код товару 84324010 Роzsiewacz nawozow Інвойс № 16/01/2016 від 29/01/2016 р.

Експортна декларація фірми відправника товару №16РL302010Е0019714 від 16.02.2016 року - .

Експертне заключення уповноваженого органу Хмельницької торгово-промислової палати № В-23 від 17.02.2016р.- Розкидач мінеральних добрив.

Також функціональним призначенням даного товару є саме тільки розкидання мінеральних добрив, як зазначено в поясненні до товарної позиції 8432, а згідно з поясненням до товарної позиції 8716 до неї включаються причепи, функціональне призначення яких саме перевезення вантажів з можливими додатковими пристроями.

Разом з тим, позивач, як митний брокер підприємства, не заявляла у митній декларації неправдивих відомостей щодо опису товару (гр. 31), необхідного для визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД, та безпосередньо коду товару згідно УКТ ЗЕД (гр. 33), оскільки правомірно зазначила опис товару (гр. 31) та код товару згідно УКТ ЗЕД (гр. 33).

За змістом ч. 6 ст. 69 Митного кодексу України штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Відтак, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що слід скасувати постанову Хмельницької митниці ДФС України в справі про порушення митних правил № 0047/40000/19 від 04.04.2019 року, згідно якої позивача, митного брокера ТОВ «АГРОС-КНК», було визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 195 503,58 грн. за відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення та закрити справу.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Хмельницької митниці ДФС залишити без задоволення, а рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30 липня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.