Справа № 1140/3441/18
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
15 жовтня 2019 року м. Дніпросправа № 1140/3441/18
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Дурасової Ю.В.,
суддів: Баранник Н.П., Божко Л.А.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.04.2019 в адміністративній справі № 1140/3441/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Інститут дослідження проблем оточуючого середовища України" про визнання протиправним та скасування рішення,-
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.04.2019 в адміністративній справі № 1140/3441/18 адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду, 20.05.2019 року Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області звернулось з апеляційною скаргою.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.04.2019 в адміністративній справі № 1140/3441/18 повернуто заявнику з огляду на не усунення недоліків апеляційної скарги в частині сплати судового збору.

09.08.2019 року, згідно штампу вхідної кореспонденції суду першої інстанції, Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області повторно звернулось з апеляційною скаргою на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.04.2019 в адміністративній справі № 1140/3441/18, при цьому надало платіжне доручення № 1466 від 30.07.2019 року про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 2 114,40 грн.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху: зазначено про необхідність надати клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із наведенням інших поважних причин пропуску строку, якщо такі є.

09 вересня 2019 року вищезазначена ухвала суду отримана особою, яка подала апеляційну скаргу, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення, наявного в матеріалах справи.

16 вересня 2019 року, згідно поштового штемпелю, відповідач звернувся до суду апеляційної інстанції з клопотанням про поновлення строку апеляційного оскарження (вх. № 30774/19 від 20.09.2019), доводи якого зводяться до того, що пропуск строку апеляційного оскарження пов`язаний із відсутністю бюджетних асигнувань для сплати судового збору на час первинного подання апеляційної скарги, вказує на те, що повторна подача апеляційної скарги здійснена одразу після отримання відповідного документу про сплату судового збору.

При цьому не зазначає інших поважних причин пропуску строку звернення до суду, ніж ті, що були зазначені раніше.

20.09.2019, згідно наказу Третього апеляційного адміністративного суду від 17.09.2019 № 85-АГ, головуючий у справі суддя Дурасова Ю.В. перебувала у відрядженні (направлена для участі у семінарі).

У період з 23.09.2019 по 07.10.2019 головуючий у справі суддя Дурасова Ю.В. перебувала у відпустці.

У період з 16.09.2019 по 11.10.2019 суддя член колегії суддів Божко Л.А. перебувала у відпустці.

Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про відсутність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, щодо сплати судового збору.

Таким чином, особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти своєчасно усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту апеляційної скарги, в тому числі надання суду документу, який підтверджує факт сплати судового збору.

Колегія суддів апеляційної інстанції зауважує, що обов`язковість та можливість сплати судового збору у відповідача, відповідно до ст. 295 КАС України, виникла з дати початку перебігу строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, тобто з дати отримання повного судового рішення.

Разом з цим, суд апеляційної інстанції приймає до уваги, що первинно подана апеляційна скарга була повернута скаржнику ухвалою суду від 14.12.2018 року. Зазначена ухвала набрала статусу остаточної (не оскаржувалася).

Слід зазначити, що до повторних апеляційних скарг застосовуються вимоги КАС України як до нової апеляційної скарги. При цьому, під час реалізації свого права на повторне звернення до суду з апеляційною скаргою особа не звільняється від обов`язку дотримуватися встановленого законодавством строку звернення до суду з такою апеляційною скаргою.

Так, у пункті 46 рішення Європейського суду з прав людини Устименко проти України (№ 32053/13) зазначено, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, повинно тлумачитися у світлі Преамбули Конвенції, відповідна частина якої проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін.

Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, яка передбачає дотримання принципу res judicata, тобто принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов`язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення.

Відхід від цього принципу можливий лише тоді, коли він зумовлений особливими і непереборними обставинами. Суд постановив, що якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності.

Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення в апеляційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин.

При цьому поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Єдиним обґрунтуванням причин пропущення строку є відсутність коштів на сплату судового збору. Проте відсутність коштів на сплату судового збору не є поважною причиною для поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 17.07.2019 у справі № 822/2174/18.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження в разі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Отже, приймаючи до уваги те, що підстави наведені скаржником для поновлення строку апеляційного оскарження ухвалою суду від 27.08.2019 року визнано неповажними, а також те, що інші зазначені скаржником обставини для поновлення строку на апеляційне оскарження не свідчать про наявність обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, суд вважає необхідним відмовити у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 299 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про поновлення строку апеляційного оскарження рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.04.2019 в адміністративній справі № 1140/3441/18 відмовити.

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.04.2019 в адміністративній справі № 1140/3441/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Інститут дослідження проблем оточуючого середовища України" про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного суду протягом 30 днів в порядку, встановленому ст. 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Ю. В. Дурасова

суддя Н.П. Баранник

суддя Л.А. Божко